中共云南省委

中共云南省委（共9篇）（共9篇）

1.中共云南省委 篇一

中共云南省委党校校史回眸

一、初创时期（1950年——1956年）

1950年9月1日，经省委第37次全会批准，中共云南省委党校正式成立。1954年3月，省委决定我校与省行政干部学校（其前身是西南人民革命大学云南分校）、省工农干部文化学校合并，统称省委党校。1955年校址也由昆明西郊黄土坡原中法大学附属中学、西山龙门村、昆明市东庄原中国人民救济总会昆明市分会残老教养院（现昆明东风东路市政府招待所）的几度变迁，定址西山杨家村、苏家村、冷水沟、高跷一带，发展至今。

这一时期学校紧紧围绕过渡时期党的中心工作对干部进行了思想整风和较为正规系统的理论、政策教育。同时，师资队伍建设和基础设施建设都得到加强，为后来党校的发展奠定了良好基础。

二、在探索中曲折发展（1956年——1976年）

1956年后的十年，党校工作围绕党的政治路线和中心任务，在党的指导思想正确和错误两个发展趋势下，曲折发展：一方面正确的东西得到贯彻，起到积极作用；另一方面一些错误的理论观点和方针政策，在贯彻执行中，产生了一些不良后果。但成绩和经验是主要的：一是教育培养了大批干部；二是树立了良好的校风和学风；三是培养了一支素质较好的教师队伍；四是建设了一个良好的干部培训基地。

1972年4月24日，省委发出《通知》，恢复中共云南省委党校各项工作，恢复后的培训工作相对稳定，对于提高领导干部的理论水平，起到了一定的积极作用。

三、在拨乱反正中发展（1976年——1982年）

经过风雨的党校在粉碎“四人帮”后，拨乱反正，逐步恢复了教学科研和一批不可缺少的工作机构，队伍建设得到加强，为正规化教育打下了坚实基础。这一时期坚持以真理标准讨论为先导，以拨乱反正为主要内容开展了干部轮训工作。开展真理标准大讨论和平反冤假错案的工作，推动了全省的拨乱反正工作。

四、在深化改革中发展（1983年至今）

伴随着改革开放的大潮，党校事业迎来了事业的春天。1983年2月，中央下发了《关于实现党校教育正规化的决定》，我校工作从此走上了正轨：一是领导干部的短期轮训培训和各种岗位培训得到加强；二是对现职领导干部及其后备人员和理论干部开展正规化学历教育，办班形式更加多样；三是电教、函授、联办等形式的学历教育得到发展，办学渠道进一步拓宽。

步入90年代，在正规化教育的基础上，以贯彻好中央《关于加强党校工作的通知》、《中国共产党党校工作暂行条例》精神为契机，进一步明确党校的地位性质、教育方针和基本任务，加大教学改革力度，突出以邓小平理论为主要内容，以“认识云南，研究云南，发展云南”为中心议题，以学员在知识、能力和党性三个方面同步提高为目标搞好培训，开展了大规模的“三基本”教育轮训，开办了领导干部进修班、研究政策的地厅级正副职专题研讨班、地县主要领导干部金融研讨班等。1991年9月1日，经省委、省政府批准省委党校与云南行政学院合办，并正式挂牌办公。自此，校院成为全省公务员教育培训的重要基地。

进入新世纪，校（院）以中国特色社会主义理论为指导，贯彻党的十六大、十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《党校工作条例》、《行政学院工作条例》等文件精神，按照中央提出的大规模培训干部的重大部署，适应新形势新任务的要求，加快教育培训方式转型，进一步加大教学、科研、管理改革力度，班次设置不断规范，“一个中心，四句话”的教学新布局不断完善和发展，培训课程体系更加科学系统，现代教学理念、教学方式方法大量的运用到干部教育培训当中；围绕建设中国特色社会主义理论与实践的重大现实问题，关注云南经济社会发展实际和难题，科研水平和质量大幅提升；大力推进人才强校战略，队伍素质显著加强，形成了一支素质优良、规模适当、结构合理、适应新世纪新阶段干部教育培训要求的党校工作人员队伍；以强化制度建设，完善体制机制为重点，教学管理、学员管理、科研管理、队伍建设、后勤保障等各项工作迈上制度化规范化的轨道，管理的科学化水平不断提高；机关党的建设、精神文明建设等工作得到了加强；培训的硬件设施不断改善，各方面工作呈现快速发展的良好势头。

2.中共云南省委 篇二

七彩云南·珍品荟萃

“彩云见南中，云南名始此”，这块五彩斑斓的土地上，聚居着25个少数民族，是中国少数民族数目最多的省份，被誉为“民族文化大省”。丰富的物质生态资源，多彩的民族文化底蕴，生动地展示了云南大地的美丽、富饶、神奇和多彩，不仅使云南旅游誉满全球，而且也带动了云南商品市场的发展。

云南不仅商品资源丰富、品种繁多，而且具有很强的地域性特点，具有云南地方特色的商品也享誉全国且深受消费者的喜爱，如云南野生蘑菇、四季鲜花、普洱茶、特种水果、特色食品、名特药材、宝石翡翠等。而传统云南工艺制品更是历史悠久、技艺精湛、品类繁多，如：中国四大名陶之一的建水紫陶，被誉为“陶中一秀”;“妙在有斑，贵在浑厚”的云南斑铜，堪称金属工艺之冠;以板蓝根为主要染料的白族扎染传统工艺蜚声世界;腾冲自古以来就有“翡翠城”之称，品种达100多个，款式争奇斗艳;其他还有譬如大理石、剑川木雕、傣族竹编、丽江铜锁、挑花剌绣、民族织锦、民族乐器等，已成为人们相互馈赠的特色礼品。

品种繁多的滇品

2010北京“云南商品大集”在北京金源新燕莎MALL举行，以各类茗茶、风味糕点、山珍野菌、旅游食品、民族工艺等五大类作为参展商品，仅仅十天就实现销售金额1338万元，位居已举办的18期“各地商品大集”的第二名。

此次以“七彩云南·珍品荟萃”为主题、以“优质、生态、特色、公信”的商品定位，琳琅满目、丰富多彩的云南特色商品奉献在首都人民面前，深受消费者的欢迎。为办好本次大集展销活动，云南省不仅继续组织了去年大集十分畅销的野生菌、普洱茶、火腿、云腿月饼、大姚核桃、螺旋藻、白族扎染等产品，而且还新增加了许多云南特色商品，如云南小粒咖啡、生态茶叶、保健品、天然精油、翡翠玉器、民族服饰和工艺品等，许多商品通过了绿色、生态、有机等国际认证、国家认证和云南商务管理体系认定。

这些商品包括：被誉为“云南第十九怪——鲜花做成饼饼卖”的、采用云南鲜花原浆为馅制作的“鲜花饼”;与鱼子酱、鹅肝同称成为世界三大珍品的“菌中贵族”——黑松露;珍稀名贵的“菌中之王”的烹饪佳品——松茸;600年悠久历史的纳西族传统食品——丽江三川坝土猪火腿;世界三大高寒动物之一、被誉为“牛肉之冠”的牦牛肉;营养成分、食用效果与昂贵野生虫草相同的培植替代品——蛹虫草;产自香格里拉高寒地区的禾谷类作物、集营养和保健作用的藏族传统青稞食品;由阿诗玛故乡的彝族姑娘手工绣制的民族刺绣制品;收藏新贵“黄如金、红如血、白如冰、乌如墨”的云南黄龙玉;还有极具云南饮食特色“汽锅鸡”的烹饪建水紫陶汽锅等，这是一次将各类云南名特优商品集中展示的大集活动。

品实质优的滇品

举办“云南商品大集”展销活动是云南省商务厅2007年启动的“云南自主品牌建设工程”(即“云品工程”)的重要组成部分，是“云品出滇”的具体实施方式。主办方旨在通过展现云南丰富的商品资源和地域特色，促进云南商品走出云南、走进首都并辐射全国。“云品工程”的推进，也使云南商品商务管理“YC”认定体系基本建成，目前，通过“YC认定”的企业已达60家，涵盖优质商品约500个品种和规格，初步建立起一批云南品牌龙头企业。

为大力提升云南商品的品质，云南省已着手建立“云品品质商品管理体系”，在商品质量符合国家法定标准的前提下，力求通过对云南商品的生态、特色等品质指标的审验和明示商品的内在或外在品质指标，使广大消费者放心购买到“品实质优”的云南商品，充分展示云南商品的优势，全面推进“云南自主品牌”建设。

随着“云品出滇”的深化发展，借助商品大集的平台，一个以云南品牌认定企业为龙头、以云品品质管理体系为基础、以“YC认证”和“云品品质”商品为载体的新型的、专营云南商品的全国连锁经营平台将得到快速建立，并将达到拓展云南商品销售渠道、提升云南商品市场声誉、树立云南商品品牌形象、促进云南经济发展等多赢效果。

硕果显著，实现多赢

云南商品资源丰富、品种繁多，具有很强的地域特点，使得云南地方特色的商品享誉全国且深受消费者的喜爱。因此，为将云南各类名特优商品更好的集中展现于消费者，云南商品大集活动除在国瑞购物中心展销外，还与新浪网、京东电子商务网站合作开设云南商品销售专区。大集结束后，部分在大集中热销的云南商品也进入了北京家乐福等指定超市上架销售，永久落户北京。

3.中共云南省委 篇三

围绕“旅游促进和平与发展”这一大会主题，李纪恒与10多个国家的旅游部长交流了彼此观点，回答了高峰论坛主持人提出的问题，和大家一起分享“云南故事”。

七彩云南是旅游的天堂、歌舞的海洋。2015年，我省接待国内外游客3亿多人次，其中海外游客100多万人次，通过云南口岸出境游客300多万人次。李纪恒说，透过蓬勃发展的国际旅游交往，各国人民增进了相互了解，更促进了地区的和平与发展。

“演出2058场，观众人数达到107万人，演出产值达到3339万美元，被柬埔寨政府授予‘柬埔寨旅游特殊贡献奖’。”李纪恒以云南省文投集团投资、在柬埔寨公演的大型文化旅游驻场演出《吴哥的微笑》为例说，这一旅游文化合作项目的成功实施，搭建起了中国与柬埔寨间的旅游之桥、合作之桥、友谊之桥、心灵之桥，为两国各领域合作的可持续发展打下了坚实基础。目前，已有马来西亚、印尼、老挝、缅甸、阿联酋等国的政府有关部门和企业发出邀请，希望以国际合作的模式，共同发掘本国历史文化资源，联合发展当地的旅游产业。与马来西亚和老挝的合作项目，正在进行前期准备工作。

“旅游促进和平，关键在行动。”李纪恒说，在此次世界旅游发展大会上聆听了李克强总理的致辞，与各国旅游官员、旅游企业、国际和地区组织、学术界和民间组织代表进行深入讨论，使我们对推动可持续旅游，促进和平与发展有了进一步的认识。云南将认真落实本次大会达成的《北京宣言》，在促进旅游国际合作方面办好3件事。一是继续办好中国国际旅游交易会和中国—南亚博览会暨中国昆明进出口商品交易会等重大国际展会，以展会促进旅游国际合作。诚挚邀请在座各国贵宾参加今年6月12日至17日在昆明举办的第4届南博会暨第24届昆交会。二是积极推进澜沧江—湄公河旅游合作。源自中国境内的澜沧江与中南半岛的湄公河一脉相连，沿江六国“同饮一江水，命运紧相连”，希望顺澜湄之水推动旅游合作之舟，与澜湄五国在以往边境旅游和贸易的基础上，共同提升边境旅游便利化水平，推进旅游景区、住宿、餐饮等旅游业薄弱环节的投资建设；共同推动“旅游先通”，建立澜湄旅游城市合作联盟，开发“澜沧江—湄公河”跨国黄金水上旅游线路，使澜湄国际旅游合作体成为澜湄国家“命运共同体”中最活跃、最紧密的一部分。三是开辟更多国际旅游航线。作为中国西南重要的国际航空枢纽，云南昆明将开辟更多通往东南亚、南亚以及欧美主要城市和成熟客源地的航线航班，让更多各国游客到云南旅游，也让更多中国包括云南的游客走出国门看世界，增进了解，建立友谊，促进世界和平与发展。

4.中共云南省委 篇四

【发布日期】2001-09-11 【生效日期】2001-09-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共云南省委关于印发

《云南省领导干部廉洁自律若干规定》的通知

各地、州、市、县党委，省委各部委，省级国家机关各委办厅局党组（党委），各人民团体党组，各大专院校党委：

经省委常委会议研究决定，现将《云南省领导干部廉洁自律若干规定》印发给你们，请各地、各部门认真组织学习和讨论，并结合各地、各部门实际，制定具体的实施意见，切实抓好贯彻落实。

中共云南省委

2001年9月11日

云南省领导干部廉洁自律若干规定

为实践江泽民同志“三个代表”重要思想，进一步规范领导干部廉洁从政行为，在继续严格执行中央和省里关于领导干部廉洁自律的一系列规定的同时，结合我省实际，对领导干部廉洁自律作出如下重申和规定。

一、一、领导干部必须遵守下列规定

（一）必须遵守省级现职领导干部报告家庭财产的有关规定。

1、省级现职领导干部必须严格执行家庭财产报告的有关规定，必须按时报告本人及其配偶和由其抚养的子女的个人财产和共有财产。

2、必须严格按照中纪委、中组部《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定（试行）》要求的内容如实填写《领导干部家庭财产报告书》，不准瞒报、伪报。

（二）必须遵守不准收受现金、有价证券和支付凭证的规定。

1、领导干部一律不准接受管理和服务的对象、主管范围内的下属单位和个人、外商和私营企业主以及其他与行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证券和支付凭证。接受现金、有价证券和支付凭证的必须在1个月内如实向组织报告、主动如数上缴；不报告、不上交的，不论数额多少，一律追究纪律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、领导干部的父母、配偶、子女不准接受与该领导干部行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证券和支付凭证。领导干部的父母、配偶、子女违反规定收受现金、有价证券和支付凭证，领导干部知情的视同本人收受予以处理；不知情者，经查实也要追究领导干部的相应责任。

（三）必须遵守配偶、子女个人经商办企业的有关规定。

1、省、地（州、市）行业主管部门和行政机构的领导干部，省、地（州、市）、县（市、区）领导班子中分管本级行业主管部门和行政机构的领导干部，其配偶、子女不准在该领导干部管辖的业务范围内从事与该领导干部管辖的行业业务相同的个人经商办企业活动；不准与该领导干部管辖的部门、行政机构、行业内的机关、社会团体、国有企业、事业单位直接发生商品、劳务、经济担保等经济关系。

2、省、地（州、市）、县（市、区）党委、政府主要领导干部的配偶、子女不准在该领导干部的任职地区从事广告代理和发布，房地产开发、经营及相关代理、评估、咨询等有偿中介活动；不准开办律师事务所，已受聘担任律师的，不准在该领导干部管辖地区代理诉讼；不准从事营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐业、洗浴按摩等行业的个人经商办企业活动。

省、地（州、市）、县（市、区）党委、政府的其他领导干部，其配偶、子女不准从事该领导干部分管行业和分管业务范围内的个人经商办企业活动。

3、上市公司的行业主管部门、上市公司的国有控股单位的主管部门、证券监督管理机构中领导干部的配偶、子女不准从事上述部门、机构所管理公司的证券交易活动。

4、党政机关、事业单位副县（处）级及其以上领导干部的配偶、子女，不准在该领导干部管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或中外合资企业中担任由外方委派聘任的高级职务。

5、在人大、政协任职的各级领导干部，根据该领导干部到人大、政协任职前所任职务执行有关规定。

6、省、地（州、市）、县（市、区）各部门、各单位（含执法执纪和行政监督机关）中的副县（处）级及其以上领导干部，必须严格执行中央国家机关各部门、各单位针对各自的职责范围和业务特点作出的领导干部的配偶、子女个人经商办企业的有关规定。

7、领导干部的配偶、子女违反上述规定经商办企业的，领导干部的配偶、子女必须退出所从事的经商办企业活动，否则领导干部本人必须辞去现任职务。

（四）必须严格遵守组织人事纪律。

1、领导干部个人向党组织推荐人选时，必须负责地填写干部推荐表，署名推荐。不准授意或指令他人推荐。

2、领导干部不准直接点名考察干部，考察人选的确定必须经过民主推荐，除特殊岗位外，民主推荐前一般应公布拟任职位、任职条件和资格，每个职位应确定2～3名考察对象。

3、领导干部个人不得干预组织（人事）部门按《 党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的原则、标准、程序和正常工作需要进行干部选拔任用工作。

4、在干部选拔任用工作中，必须坚持群众公认原则，凡经民主推荐和组织考察，确属多数群众拥护的干部，在酝酿和个别征求领导意见过程中，不能因个别领导有不同意见就不提交党委（党组）会讨论；在一般情况下，对民主推荐中得票少的或考察中多数干部群众不赞成的，即使个别领导坚持要提拔使用，也不能提交党委（党组）会讨论。

5、在干部任免讨论中，党委（党组）主要领导要认真贯彻民主集中制，充分发扬民主，严禁个人或少数人说了算。不准泄露讨论干部任免的情况。

6、领导干部不准直接或间接要求提拔本人的配偶、子女及亲属，授意或指令提拔秘书等身边工作人员。

7、不准违反规定越级提拔领导干部的配偶、子女。需越级提拔担任县（处）级以上职务的，省级正职领导干部的配偶、子女一律报中央组织部审核，省级副职领导干部的配偶、子女报省委审核，省管干部的配偶、子女报省委组织部审核。经审核后再按干部管理权限由党委（党组）会讨论。

8、不准为跑官要官者说情、打招呼。在工作调动、机构变动时，不准突击提拔干部。工作调离后，不得干预原地区、原单位的干部选拔任用。

9、领导干部不准在选举或民主推荐干部前采取各种手段拉选票，违者一经查出，取消其被选举、推荐的资格。

（五）必须遵守建设工程管理的有关规定。

1、不准超越或滥用职权审批建设工程项目、批办各类资质、行政许可手续和批准发放有关证照。

2、不准违反规定批准将应当公开招标的工程进行邀请招标或者议标，以及以各种方式为“中介商”和施工单位取得工程项目提供帮助。

3、不准利用职权以各种名义和借口干预建设工程招标投标，将工程发包给指定单位。

4、不准利用职务影响，以任何方式向建设单位介绍、推荐施工单位参与工程招投标或承揽工程，以及向施工单位介绍、推荐工程分包单位或人员。

5、不准为配偶、子女、亲友和身边工作人员插手工程承包和从事与建设工程有关的经营活动施加影响，或者为配偶、子女、亲友承包工程、从事与建设工程有关的材料、设备供应等提供方便。

6、不准直接参与或者授意有关人员加大工程款拨付额度，以及巧立名目将工程款进行返还后私分或挪用。

7、不准领导干部的配偶、子女、亲友在该领导干部管辖的业务范围内承包未经公开招标的工程以及开办或变相开办工程“中介公司”。

8、不准分管建设工程的领导干部的配偶、子女、亲友和身边工作人员在该领导干部管辖的业务范围内承包和从事与建设工程有关的材料供应、工程分包、工程监理、工程装修，以及提供劳务等生产经营活动。

（六）必须遵守行政审批、政府采购、资金监管、信贷管理、烟草专卖等有关规定。

1、不准违反规定程序个人直接审批项目、资金、信贷、烟草和土地。

2、不准利用职权和职务上的影响干预项目、资金、信贷、烟草、土地等审批。

3、不准领导干部的配偶、子女和身边工作人员参与和干预项目、资金、信贷、烟草等审批及土地使用权的转让。

4、不准违反《云南省政府采购条例》中有关采购立项、采购方式、采购合同的规定和采购程序进行采购。

5、不准利用职权，以各种方式和借口，或巧立名目，干预和妨碍本地区、本部门的政府采购工作。

6、不准向采购部门、采购单位指定供货单位。

7、不准违反规定，擅自设立和变更行政事业性收费项目或者设置罚没处罚及罚没范围、标准，以及下达或者变相下达罚没指标。

8、不准违反收费、罚款、财政票据管理、罚款收缴分离的规定实施行政事业性收费、罚款。

9、不准违反“收支两条线”规定，截留、挪用、坐收坐支行政事业性收费、罚没收入，不准将行政事业性收费、罚没收入用于提高和扩大福利补贴标准和范围，滥发现金实物，挥霍浪费。

10、不准擅自开设银行帐户、建立帐外帐，私设“小金库”。

（七）必须严格遵守执法、执纪和办案的有关规定。

1、不准利用职权干预案件查处，或指使、授意办案人员违法违规办案。

2、不准徇私舞弊、贪赃枉法，瞒案不报、压案不查，不准放任、包庇、纵容本地区、本部门的违法违纪活动。

3、不准利用职权，超越案件管理范围越权办案。

4、不准利用职权为涉案的亲属、朋友或他人说情及泄露案情。

5、不准利用职权动用执法机关介入亲属、朋友与其他人的经济纠纷或其他纠纷。

6、不准收受案件当事人、代理人的钱物或者接受与案件有关的人员或单位安排的宴请和娱乐。

二、二、实施、监督与责任追究

（一）各级党委、政府负责本规定的贯彻实施。要认真落实党风廉政建设责任制，党政主要领导要切实负责，管好班子；班子成员要根据分工管好分管单位、部门，确保本规定的贯彻落实。领导干部不执行规定造成严重后果或不良影响的，要追究该单位主要领导及分管领导的责任。

（二）要充分发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻媒体的监督作用。要充分利用新闻媒体和各种形式进行广泛的宣传教育，使本规定内容深入人心，提高领导干部执行本规定的自觉性，增强广大群众依照本规定监督领导干部的积极性。

（三）各级领导干部在领导班子民主生活会上，要对照本规定进行检查，认真开展批评和自我批评；违反规定的，要及时整改，切实纠正。

（四）领导干部执行本规定的情况，应列入干部考核的重要内容，考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。

（五）上一级党组织要对下一级党组织和领导干部执行本规定的情况实施自上而下的检查。各级党组织要充分依靠广大群众对领导干部执行本规定实施自下而上的监督。各级纪检监察机关对本规定的贯彻落实情况实施监督。

（六）领导干部违反本规定有关条款，情节较轻的，给予批评教育并责令纠正；情节较重的，根据党中央、国务院、中央纪委的有关规定给予党政纪处分；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

领导干部的配偶、子女、身边工作人员违反本规定的，追究该领导干部的相应责任。

（七）本规定所称领导干部，除文中特指外，包括党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关中担任副科级以上职务的领导干部；事业单位、人民团体中相当于副科级以上职务的领导干部；国有企业的中层以上领导人员。

（八）本规定由中共云南省纪律检查委员会负责解释。

（九）本规定自下发之日起执行。

5.中共云南省委 篇五

各州市委宣传部、司法局，省委省直机关工委、省国资委、省委高校工委：

随着依法治国，建设社会主义法治国家进程的加快和建立和谐社会的提出及改革与发展的不断深入，法制宣传教育工作在国家政治经济文化社会等各个方面基础作用越来越重要，人民群众对知法懂法的需要越来越多，党和国家对普法依法治理工作提出了新的更高的要求。为了更好地发挥法制宣传教育的作用，确保我省普法依法治理工作的健康发展，现就进一步加强与改进法制宣传教育工作提出如下意见。

一、以科学发展观统领法制宣传教育工作，充分发挥法制宣传教育在改革与发展中的作用

法制宣传教育是社会主义法制建设的一项基础性工作，深入开展法制宣传教育，是贯彻落实依法治国基本方略，推进依法治省进程，实现科学发展的必然要求，是为构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，营造良好法制环境的必要措施，也是提高全省公民文明程度的一个重要途径。法制宣传教育工作要取得新的突破，充分发挥在改革与发展中的作用，必须坚持以科学发展观为指导，把科学发展观贯穿于普法依法治理的全过程中，自觉地服从服务于我省政治经济文化社会的科学发展，坚持以人为本，坚持统筹兼顾，坚持普法与法治实践相结合，推动法制宣传教育工作不断深入。各级法制宣传工作主管机关要进一步统一思想，提高认识，高度重视法制宣传教育工作，明确领导责任，切实加强领导。各地区、各单位要把法制宣传教育工作摆到重要议事日程，结合本地区、本单位经济社会发展实际，围绕改革和发展的中心工作，确定法制宣传教育工作重点，切实抓好落实；要采取有力措施，切实解决好法制宣传教育部门资源优化、人员配备、队伍建设、设施与经费保障等问题，确保法制宣传教育工作的顺利开展，为促进依法治省工作的发展服务，为广大人民群众的法治需求服务，为实施富民强省，建设社会主义和谐社会服务。

二、围绕中心，着眼大局，全面推进法制宣传教育工作 全省法制宣传教育工作要以建设“平安云南”、“法治云南”、“和谐云南”这一主题，进一步加大工作力度，全面推进法制宣传教育工作。一是要围绕加快实现我省政治生活的法治化，确保政治稳定开展工作。要深入开展以宪法为核心的法律法规的宣传教育，突出民主宪政理念，全面提高广大公民尤其是各级领导干部的宪法意识和法治素养。大力开展《行政许可法》等规范政府行为的行政法律法规的普及宣传，全面推进依法行政。二是要围绕加快我省经济生活的法治化，确保经济安全开展工作。要以发展经济为中心，紧扣社会信用体系建设目标，加强有关市场经济秩序和环境保护、可持续发展等法律法规的宣传，促进我省生产力持续、快速、健康发展。三是要围绕加快实现我省社会生活的法治化，保障社会安全开展工作。要以征地、拆迁、劳动权益保障等与广大人民群众工作、学习和生活密切相关的法律法规为重点，加强有针对性的法律法规宣传，促进社会稳定发展，维护社会经济秩序和生活秩序。

三、突出重点，注重实效，切实加强法制宣传教育工作

（一）以改革的精神推进法制宣传教育工作

法制宣传教育是世界上规模最大、参与人数最多、持续时间最长的全民法律素质教育活动，取得了令人瞩目的成绩。30年改革开放使我国政治经济社情民意发生了巨大变化，因此需要适应形势的要求，紧扣时代的主题，着力于思想观念、工作思路、工作方法、工作手段等方面的创新，要充分发挥报刊、宣传栏（窗）、电视、广播、网络等多种宣传媒体的作用，努力拓展法制宣传阵地，以改革的精神不断推进法制宣传教育工作顺利开展。

（二）继续推进“民主法治村（社区）”创建活动

要把法制宣传与地方、行业、基层依法治理相结合，与社会热点难点整治相结合，与排解纠纷、化解矛盾相结合，充分发挥法制宣传教育在思想教育、舆论导向、疏导矛盾、法律服务等四个方面的功能作用。要继续深化“民主法治村”创建工作，以“四民主、两公开”为主要内容，抓住村干部、进城务工人员、农户法律明白人三个重点对象，开展创建民主法治村攻坚活动，全面推进农村基层民主法治建设。至2010年底，全省“民主法治村”创建达标要实现70%。

要继续开展“民主法治社区”创建活动，充分发挥市民学校、社区青少年法律学校等在法制宣传教育中的作用，把法律进社区与社区服务、社区建设结合起来，增强社区居民维权意识和四自能力与水平，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。到2010年底，全省“民主法治社区”创建达标要实现30%。

（三）认真开展区域法治建设，推进法治城市、法治县（市、区）创建活动

开展区域法治建设，推进法治城市、法治县（市、区）创建活动既是全国普法办在“五五”普法中作出的一项重大部署，也是强化普法依法治理工作职能的重要手段。各级法制宣传主管机关要在当地党委、政府的统一领导下，按照构建社会主义和谐社会的总体部署和要求，结合本地的实际情况，成立法治城市、法治县（市、区）创建活动领导机构，抓好试点，逐步拓展，积极稳妥、循序渐进地推进。各级普法依法治理工作领导小组要加强组织领导，及时研究解决创建活动中的重大问题。普法依法治理领导小组办公室要转变观念，认真履行指导、协调、督促、检查的工作职责，不断总结开展普法依法治理工作以来的有益经验，学习一些已经开始法治城市、法治县（市、区）创建活动地方的好做法，推进创建活动健康有序开展，确保创建活动取得实实在在的效果。

（四）进一步增强法制宣传教育的针对性和实效性 继续深入开展“法律六进”活动，将“法律六进”活动向广度延伸，向深度扩展。要以开展“法律六进”活动为载体，针对五类普法重点对象的不同特点和要求，因人制宜开展形式多样、丰富多采的法制宣传教育，着力提高领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年和农民的法治意识和法律素质。针对当前社会普遍存在的土地承包、征地拆迁、企业重组改制、林权改革、农民工权益保护、库区移民安置、环境污染、禁毒防艾等影响社会和谐的矛盾和问题因事制宜、有的放矢地开展法制宣传教育，把与经济社会发展、群众生产生活、维护社会稳定密切相关的法律法规的宣传教育放在突出位置，在全体公民中着力解决什么是自己的合法权益，如何依法维权的问题，做到有序维权、依法合理表达诉求。根据构建和谐社会的要求，更多地运用调解方法解决矛盾纠纷，寓法制宣传教育于调解之中，做到解决一个矛盾和纠纷，宣传教育一片群众。

四、健全机制，完善制度，加强法制宣传教育队伍建设

（一）坚持并继续完善“党委领导，政府实施，人大监督，全社会参与”的法制宣传教育领导机制和工作机制

各级党委普法和依法治理领导小组要定期听取法制宣传工作的汇报，经常分析法制宣传教育工作的形势，对普法工作的一些重大问题做出决策。各级政府要把普法工作列入议事日程，制定普法工作的年度计划，解决好法制宣传的经费保障和物质保障。各级人大对实施法制宣传教育年度计划的情况要通过组织代表视察、听取政府报告等方式加强监督，新闻媒体要对法制宣传教育情况进行跟踪报道，及时发现并认真推广法制宣传教育工作中出现的新经验、好做法，真正形成全社会齐抓共管的格局。

（二）认真推行和全面落实法制宣传教育工作责任制 要按照“谁主管，谁负责”、“谁执法，谁宣传”的工作原则，把专业法律宣传的任务落实到相关的司法部门和行政执法部门，制定考核评估体系，年终进行考核。省级机关和中央驻滇单位的法制宣传教育和依法治理工作，由省委省直机关工委负责；省属企业和中央驻滇企业的法制宣传教育和依法治理工作，由省国资委负责；省属大专院校的法制宣传教育和依法治理工作，由省委高校工委负责。

（三）整合资源，充分发挥司法行政机关作用 各级司法行政机关是法制宣传教育的主管机关，要注意整合力量，发挥优势，要充分发挥律师、公证员、司法鉴定人员、基层法律服务工作者、人民调解员的作用。他们既是法律服务工作者，也是基层法制宣传专业队伍的主体。要把法制宣传教育渗透到平安建设、和谐社会建设等各项工作之中，渗透到人民调解、综治工作、处理群体性事件以及执法、司法的各个环节之中。在法律服务、人民调解工作中开展法制宣传教育，在法制宣传活动中为群众提供法律服务，排忧解难，使新时期法制宣传工作深深地扎根于人民群众中。

（四）健全充实机构，努力提高法制宣传教育工作队伍素质

法制宣传教育机构是开展法制宣传教育工作、促进理论与教育实践相结合、提高法制宣传教育质量的组织基础。各地区、各单位要高度重视法制宣传教育机构建设，从实际出发，以有利于加强和促进法制宣传教育，确保法制宣传教育主管机关充分履行指导、监督职责为原则，进一步落实法制宣传教育机构资源优化和人员调配。要按照全国普法办、司法部的要求逐步建立各级法制宣传协会，在法制宣传教育工作中充分发挥协会的优势。

加强法制宣传教育队伍建设，重点是要组建一支以专职法制宣传教育人员为骨干，专、兼、群相结合的高素质的法制宣传教育队伍。在逐步建立和规范法制宣传教育人员的管理办法，提高各级法制宣传专业队伍素质的同时，注意发挥普法讲师团、普法志愿者、老年协会、妇女组织等兼职宣传队伍的作用。

6.中共云南省委 篇六

同志们：

这次全委会的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届四中全会和胡锦涛总书记考察云南时的重要讲话精神，研究部署加强和改进我省党的建设，审议通过《中共云南省委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》，动员全省广大党员干部和各族群众，更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，以更加扎实的工作全力推动经济社会又好又快发展。

下面，我受省委常委会委托，向全委会作工作报告。

一、牢牢把握主动权，各项工作在应对危机中扎实推进

今年以来，省委认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，把深入开展学习实践科学发展观活动作为首要政治任务，全力应对国际金融危机冲击，坚定信心保增长、坚持不懈保民生、坚定不移保稳定，始终把扩内需、调结构、促改革、上水平紧密结合起来，着力解决发展中带全局性、根本性和基础性的问题，团结带领全省广大干部和各族群众，在战胜严重困难和严峻挑战中，继续保持了经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

（一）深入开展学习实践科学发展观活动，在继续解放思想中提高贯彻落实科学发展观的能力。我们把学习实践活动作为应对挑战、推动边疆民族地区科学发展的重要机遇和强大动力，按照中央的统一部署，围绕“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”的目标要求，突出实践特色、创新思路举措，精心组织、扎实推进，第一、第二批学习实践活动圆满完成，第三批学习实践活动扎实开展。通过学习实践活动，广大党员干部思想认识进一步深化，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，领导科学发展的能力进一步提高，影响和制约科学发展以及党性党风党纪方面的一些突出问题逐步得到解决，保障科学发展的体制机制不断健全，解决了一批群众急需解决的热点难点问题，有力地促进了全省经济平稳较快发展、社会和谐稳定。

（二）坚决落实中央应对国际金融危机的各项政策措施，千方百计保持经济平稳较快发展。面对国际金融危机对我省经济发展造成的严重影响，我们按照中央的总体部署，果断采取一系列政策措施，加大财政、税收、金融、土地等对经济发展的支持力度，保证了国家宏观政策的贯彻落实。我们坚持在应对挑战中把握机遇、在战胜困难中赢得主动，注重科技创新，加快转变发展方式，大力培育特色优势产业，切实把加快经济结构调整和推进产业优化升级作为扩内需、调结构、促发展的主攻方向，不断夯实发展基础。加快推进重大基础设施项目建设，积极争取国家支持，多方筹措资金，丽香铁路、昆玉铁路扩能改造等一批重大铁路项目开工建设，大丽铁路建成运营，高速公路、水利、机场等项目加快推进。1-9月，全省城镇固定资产投资完成2590亿元，同比增长37.2%，投资增幅创近年新高。努力推动工业发展，启动实施重点行业和产业发展5年行动计划，在实行优惠电价、对重要工业产品进行收储、促进地方产品销售、加大资金扶持、支持中小企业发展等政策措施的综合作用下，实现了工业的企稳回升。1-9月，全省规模以上工业增加值完成1339亿元，同比增长5.8%；其中，9月份完成190亿元，同比增长23.7%。以旅游为重点的服务业快速发展，信贷投放大幅增长。1-9月，全省实现社会消费品零售总额1384亿元，同比增长19%。加大农业农村投入力度，狠抓各项强农惠农政策落实，以中低产田地改造为主的农业基础设施建设掀起新高潮，启动了百亿斤粮食增产、农民收入翻番、优势生物产业发展、山区综合开发、木本油料示范区建设等重点工作，农业和农村经济保持良好发展势头。重要领域和关键环节的改革进一步推进，开展了扩权强县、统筹城乡综合改革和旅游业综合改革等试点，华侨农（林）场改革、政府机构改革和集体林权制度配套改革稳步推进。对外开放不断深化，招商引资取得新的突破，经济社会发展动力和活力进一步增强。1-9月，全省实现生产总值4090.85亿元，同比增长10.7％；全省财政一般预算收入完成494亿元，同比增长8.3%；城镇居民人均可支配收入10576元、同比增长8.7%，农民人均现金收入2787元，实际增长8.3%。

（三）以解决各族群众最关心最直接最现实的利益问题为重点，保障和改善民生工作力度不断加大。在保持经济平稳较快发展的同时，着力推进教育、科技、卫生、体育、人口与计划生育等事业发展。扎实做好以高校毕业生、就业困难人员、农民工为重点的就业工作，加大金融、税收、财政、市场准入、培训等方面创业扶持力度，对困难企业给予一定数额的岗位补贴，稳定了10万人就业，新增3万个公益性就业岗位，137万返乡农民工中129万人实现再就业，就业形势保持了总体稳定。进一步扩大社会保险覆盖范围，临时性救助制度不断健全，新型农村社会养老保险试点扎实推进。加快边疆民族贫困地区发展步伐，新一轮“兴边富民”工程进展顺利。扶贫攻坚整村推进力度加大，整乡推进试点加快。大力实施安居工程，中小学校舍安全、农村民居地震安全、垦区危旧房改造和廉租住房建设工程步伐加快。积极开展抢险救灾和灾后恢复重建，姚安地震恢复重建工作顺利推进。医疗卫生体制改革和基层医疗卫生服务机构建设步伐加快，城镇职工医保异地就医试点启动。严密部署和实施甲型H1N1流感防控工作，避免了聚集性病例的暴发。

（四）始终把稳定作为第一责任，安定和谐的局面进一步巩固。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，支持人民代表大会、人民政协更好地履行职责，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众作用。认真解决新形势下人民内部矛盾，坚持开展领导干部大下访、大接访活动，推进矛盾纠纷排查调处工作常态化、规范化。加大农垦和华侨农（林）场扶持力度，着手解决历史遗留问题，促进垦区、农（林）场经济发展和社会稳定。全面推进“安全生产年”活动，生产安全事故总量下降。继续推动平安和谐云南建设，加强社会治安综合治理基层基础工作，依法严厉打击严重刑事犯罪和严重影响群众安全的多发性犯罪，社会治安防控体系日趋完善。深入开展“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育，有效防范和打击敌对势力的渗透破坏，保持了民族团结和边疆稳定。按照中央的要求，妥善安臵从缅甸果敢地区进入我方的边民，保持了边境的稳定。

（五）着力巩固各族群众团结奋斗的共同思想基础，宣传思想文化工作进一步加强。按照高举旗臶、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部、教育各族群众，加强意识形态工作，推动马克思主义中国化、时代化、大众化。加大新闻宣传引导力度，加强对社会热点问题特别是敏感问题的引导，及时回应社会关切，为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供强大的思想舆论支持。以庆祝新中国成立60周年为契机，开展丰富多彩的纪念活动，加强爱国主义教育，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。以社会主义核心价值体系建设为根本，积极推进思想道德建设和精神文明建设，“讲文明、树新风、促和谐”创建活动蓬勃开展。持之以恒地开展民族团结和民族政策教育，大力宣传我省民族团结进步事业特别是少数民族地区经济社会发展的辉煌成就，“三个离不开”的思想更加深入人心。加快建立覆盖全省的农村公共文化服务体系，基层文化基础设施两馆一站、千里边疆文化长廊、民族民间传统文化保护、广播电视村村通等重点工程建设全面提速。深入实施民族文化精品工程，文化旅游、民族民间工艺、影视等特色产业协调发展，文化体制改革步伐加快。加强互联网新兴媒体建设和管理，电子政务网站和新闻网站建设成效明显。

（六）坚持走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，生态建设和环境保护迈出新步伐。出台了《关于加强生态文明建设的决定》，继续深入推进“七彩云南保护行动”，各州市、县认真谋划，积极行动，生态文明建设稳步推进。加强生态环境保护，突出抓好九大高原湖泊水污染治理、生物多样性保护、节能减排、城镇污水处理、水土流失整治及生态修复等重点工作。滇池流域水污染防治规划项目顺利推进。在钢铁、煤炭、建材、化工、有色金属等重点耗能行业继续推进6大重点节能工程，组织实施100项重点节能示范项目。着力提高环境行政服务水平，严格控制污染增量，坚持把环保工作融入加快发展的大格局。

（七）紧紧抓住执政能力建设和先进性建设这条主线，党的建设不断加强。坚持以学习实践科学发展观活动为重大契机，全面加强和改进党的建设。加强各级领导班子思想政治建设，推动领导干部理论学习制度化、规范化。注重干部能力建设，加大干部教育培训力度。完善党内民主决策机制，认真落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权，建立完善党务情况通报制度，全面推行党务公开。深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动。继续深化和拓展“云岭先锋”工程和边疆党建长廊建设，出台了《加强农村基层组织建设的若干意见》，加大了从各级党政机关、企事业单位选派新农村建设指导员和选聘高校毕业生到村任职力度。全面实施行政问责等“四项制度”和“阳光政府”四项制度，开展“促投资、保增长、抓落实”百日调研督查活动，各级领导干部作风进一步转变。深入推进反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设责任制，在全省厅级干部和县级党政主要领导中开展“坚持廉政勤政，促进科学发展”主题教育，对新提拔的280多名省管干部集中进行党风廉政建设培训，严肃查处了一批大案要案，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

省委常委会认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关制度规定，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，今年以来共选拔任用厅级领导干部5批次94人。着力加强县委书记队伍建设，制定出台了《关于加强县（市、区）委书记队伍建设的意见》，建立和完善县（市、区）委书记选拔任用、教育管理、考核监督和激励机制。大力推进年轻干部培养选拔工作，制定实施《关于加强培养选拔年轻干部工作的实施意见》。加强后备干部队伍和少数民族干部队伍建设，配合中组部完成了省级党政后备干部的推荐考察工作，制定出台了《2009-2020全省党政领导班子后备干部队伍建设规划》，对全省厅级后备干部进行集中调整。认真贯彻落实中央要求，在后备干部集中调整中，对拉票行为进行重点整治，取得明显成效。继续推进干部人事制度改革，进一步加大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部力度。加强对干部选拔任用全过程监督，健全干部选拔任用监督机制，严肃干部人事纪律。坚持和完善领导干部谈话制度、领导干部有关事项报告制度、诫勉谈话和函询制度以及述职述廉制度，把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督落实到干部日常管理中。

总结回顾1-9月的工作，虽然我们取得了很大的成绩，但应当清醒地看到，全省经济社会发展还面临着很多困难和问题，实现保增长、保民生、保稳定的任务还很艰巨，完成全年预定的目标任务还须付出比以往任何时候都更加艰苦的努力。成绩值得充分肯定，困难和问题必须高度重视，各级党委和各级领导干部，务必继续保持清醒的头脑，务必继续保持埋头苦干的精神，务必继续坚持真抓实干的作风，进一步坚定信心，振奋精神，扎实做好今后两个多月的工作，确保全年目标任务顺利完成。

二、以党的十七届四中全会精神为指导进一步加强和改进党的建设，为全省经济社会又好又快发展提供坚强保证

党的十七届四中全会是一次十分重要的会议，认真学习贯彻好会议精神是全省的重要政治任务。省委全面贯彻落实四中全会部署和安排的《实施意见》通过以后，各级党委要认真抓好落实。

当前，我省党的建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的要求总体是相适应的，但还存在一些突出问题。主要是：一些党员理想信念不坚定，宗旨意识不牢固；一些党员干部学风不正，理论联系实际的能力不强；一些党组织贯彻民主集中制不到位，对上级决策部署执行不力；一些领导班子内耗严重，形不成团结干事的合力；一些党员干部综合素质不高，推动科学发展、促进社会和谐的能力不强；少数基层党组织软弱涣散，不能有效发挥战斗堡垒作用；一些地方党的领导和党的工作不到位，农村党员发展工作滞后，基层党组织覆盖面不广，还有一些党员空白村；一些地方和部门对干部管理不严、教育不够、监督不力，带病提拔、跑官要官、买官卖官等现象仍然不同程度地存在；一些领导干部形式主义、官僚主义严重，对人民群众缺乏感情；少数党员以权谋私、生活腐化，败坏了党的形象。这些问题不解决，党的先进性就不可能真正得到体现，党的执政地位就会受到严峻挑战，各级党组织就会失去人民群众的信任和支持，就不能成为全省各项事业的坚强领导核心，云南全面建设小康社会的美好愿望就难以实现。

我们不能忘记，党的先进性和党的执政地位不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，抓紧解决我省党的建设面临的突出问题，始终使全省各级党组织成为云南改革开放和社会主义现代化建设的坚强领导核心。

加强和改进新形势下我省党的建设，必须正确认识和处理好党的建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的关系。以思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设为基本内容的党的建设，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的根本保证；以经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设为基本内容的党领导的事业，是党实现执政使命的伟大事业。党的建设与党领导的事业，既不能相互替代，也不能“两张皮、两分离”，必须两手抓、两不误、两促进。必须深刻认识到，党的建设是党领导的事业发展进步的根本保证。党的执政能力和领导水平的高低，直接决定着党领导的事业的成败。实践证明，凡是党的建设抓得好的地方，党领导的事业就顺利发展；党领导的事业发展得好的地方，说明这个地方党的建设抓得好。反之，凡是党的建设抓得不好的地方，党领导的事业就发展缓慢甚至倒退；党领导的事业发展不好的地方，说明这个地方党的建设抓得不好。因此，没有党的建设的不断加强和改进，就没有党领导的事业健康发展，就没有全省各族群众的总体小康，就没有富民强省的美好前景。必须深刻认识到，党领导的事业发展成就是党的建设成果的集中体现。党的建设成果，最终体现在党领导的事业不断发展进步的成果上，体现在各族人民群众生活水平的提高上，体现在党的执政地位的巩固上。没有党领导的事业的蓬勃发展，党的建设就是一句空话。党领导的事业发展状况，集中反映了党的执政能力和领导水平。经济发展的成效是党抓物质文明建设、不断满足各族群众日益增长的物质需求的集中体现，是衡量各级党组织领导经济建设水平的重要标尺；政治发展的成效是党保证人民当家作主、凝聚力量致力于发展的集中体现，是衡量各级党组织领导政治建设水平的重要标尺；文化发展的成效是党提高各族群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质、不断满足各族群众日益增长的精神文化需求的集中体现，是衡量各级党组织领导文化建设水平的重要标尺；社会发展的成效是党坚持以人为本改善民生、促进社会和谐稳定的集中体现，是衡量各级党组织领导社会建设水平的重要标尺；生态建设和环境保护的成效是党提高可持续发展能力、走科学发展道路的集中体现，是衡量各级党组织领导生态文明建设水平的重要标尺。离开党领导的事业抽象地抓党的建设，党的建设就是无的放矢；撇开党的建设片面地抓经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，就必然因失去坚强的领导核心而难以推进。因此，党的建设与党领导的事业是不可分割的有机整体，辩证统一于我省改革开放和社会主义现代化建设的生动实践，必须紧密结合、同步推进。

办好云南的事，关键在全省各级党组织。加强和改进新形势下我省党的建设，必须全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持党的建设基本经验，紧紧围绕促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南，坚持以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，着力提高党的建设科学化水平，着力增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力把各级党组织建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的战斗集体，为更好地团结带领全省各族群众夺取全面建设小康社会新胜利、开创建设富裕民主文明开放和谐云南新局面提供更加坚强的保证。

抓好党的建设，要求我们必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，保证各项事业沿着正确方向顺利推进。方向问题至关重要，举什么旗，走什么路，关系党的事业的成败和云南各族人民的命运。加强和改进全省党的建设，首要任务是坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。必须坚持不懈地加强对中国特色社会主义理论体系的学习和把握，进一步提高全省党员干部的思想政治水平，保证经济社会发展始终坚持正确的方向，避免发生重大失误和挫折；保证社会主义先进文化的正确方向，切实把社会主义核心价值体系贯穿到全省各项事业建设的全过程，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线，坚决抵制各种错误思潮的影响。要切实按照建设马克思主义学习型政党的要求，进一步抓好全省党员干部对马克思主义理论、党的路线方针政策、党的历史、法律法规，以及经济、政治、文化、科技、社会和国际等知识的学习，在各级党组织和广大党员中大力营造崇尚学习的浓厚氛围，努力使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。不断完善学习制度，大力弘扬理论联系实际的学风，着力提高党员干部政治理论水平和业务素质，切实把学习融入到具体工作中，体现在思想行动上，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路阔步前进。

抓好党的建设，要求我们必须坚持以发展为第一要务，保证各项事业切实转入科学发展的轨道。科学发展观是我们党提出的重大战略思想和重要指导方针，加强党的建设，就必须坚定不移地把科学发展观深入贯彻落实好，把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果。要教育和引导各级领导干部，着力提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的能力，积极探索符合自身实际的发展道路。要自觉地把促进又好又快发展作为创造政绩的首要任务，正确处理好城乡、区域、经济社会、人与自然等重大关系，调节处理好各种利益关系，全面推进各项事业协调发展。要通过坚持不懈地进行科学发展观、正确政绩观的教育，坚决防止和克服短期行为，始终把工作着力点放在群众增收得实惠上。不管遇到什么困难和挑战，都始终坚持科学发展的方向不迷失，坚持科学发展的信心不动摇。

抓好党的建设，要求我们必须坚持以稳定为第一责任，保持社会安定和谐。维护社会稳定、促进社会和谐，是对各级党组织执政能力的重大考验。要进一步加强对党员干部执政意识和维护稳定责任意识的教育，使各级党组织切实贯彻好发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，牢固树立“发展是政绩，稳定也是政绩”的观念，扎扎实实地抓好事关稳定的各项工作，真正成为团结带领各族群众反对分裂、维护稳定、促进和谐的坚强领导核心。要着力提高各级党组织和广大党员干部群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面的能力，切实维护社会稳定。要进一步增强党员干部做好新形势下群众工作的本领，自觉做到坚持党的群众路线，不断改进工作方法，妥善解决群众生产生活中存在的困难和问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为，着力避免因决策失误和工作方法不当引起群众不满情绪，不断提高做好群众工作的针对性和实效性。

抓好党的建设，要求我们必须坚持以立党为公、执政为民为根本宗旨，保证各族人民共享发展成果。不断提高保障和改善民生的水平，是检验党的执政能力和先进性的重要标准。要通过加强党的建设，进一步提高全省各级党组织和各级领导干部保障和改善民生的能力，切实把实践党的根本宗旨贯穿到保民生的各项工作中去，落实到做好群众生产生活的各项工作中去，以做好保障和改善民生工作来实现好各族人民的根本利益。要不断加强党员干部的党性修养，自觉践行立党为公、执政为民的根本宗旨，增强为群众谋利益的积极性和主动性，教育党员干部切实做到凡是涉及群众切身利益和实际困难的事，再小也要尽力去办；凡是对群众有利、有益于调动群众积极性的事，再琐碎也要做好；凡是有损于群众利益的事，坚决不做，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要不断加深党员干部对群众的感情，“乐民之乐，忧民之忧”，时刻把人民群众安危冷暖放在心上，细心体察群众愿望和利益要求的变化，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，使各项工作更好地、更有力地体现群众利益。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入基层、深入群众，心往基层想、利往基层让、人往基层派，到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，化解矛盾，解决问题。各级党组织和广大党员要坚持不懈地抓好保障和改善民生这个最大政绩，把根基深植于民，把血脉与人民相连，凝聚人民的力量，形成万众一心、共同团结奋斗的巨大合力。

抓好党的建设，要求我们必须坚持以加强基层党组织和干部队伍建设为关键，保证基层党组织领导核心作用和党员干部先锋模范作用充分发挥。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，抓好党的基层组织建设，是加强党的执政能力建设的基础环节。我省山区面积大，群众居住分散，如果我们不去抓党的建设，邪教组织、分裂势力等就会蛊惑群众、扰乱人心，党在这些地方就会失去阵地。必须下大力气进一步加强党的基层组织建设，坚决做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥，实现党组织和党的工作全覆盖。要进一步完善村和村民小组党组织设臵，加大整治软弱涣散基层党组织的力度，切实抓好党员发展工作，尽快消除全省党员空白村。要切实推进基层党组织工作创新，找准开展活动、发挥作用的着力点，不断扩大党员参与面、提高实效性，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要严格要求、严格管理、严格监督干部，教育干部树立正确的世界观、人生观、价值观，认真履行党和人民赋予的职责。要认真执行民主集中制，维护党的团结统一，保证中央政令畅通。要加强对干部的经常性教育，不断建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，对干部出现的苗头性问题早发现早提醒早教育，加强对干部“八小时之外”的监督，建立完善及时发现问题的机制，坚决防止干部“带病提拔”、“带病上岗”，巩固整治拉票、贿选等不正之风的成果，深入开展跑官要官、买官卖官问题专项治理，进一步匡正用人风气。要加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作，确保干部队伍的战斗力和先进性。要通过全省上下共同努力，使各级党组织更加具有凝聚力、创造力和战斗力，成为带领全省各族人民团结奋斗的坚强领导核心，使广大党员更加自觉地担负起党和人民赋予的重任，牢记宗旨、不辱使命，在各行各业体现先进性，真正发挥先锋模范作用。

抓好党的建设，要求我们必须坚持以反腐倡廉为重大政治任务，保证全省改革开放和现代化建设事业顺利推进。腐败问题危害极大，严重影响党的形象，严重销蚀党的创造力、凝聚力、战斗力。胡锦涛总书记指出，在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。各级党委必须从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度，始终坚定不移地把反腐倡廉建设作为重大政治任务抓好抓实。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。坚持和完善领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女情况列入报告内容。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。加大查办违纪违法案件力度，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头。要通过坚持不懈的努力，不断把全省的反腐倡廉建设推向深入，为经济社会发展创造更加良好的环境。

加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。各级党委必须坚持党要管党、从严治党，切实加强领导，确保中央和省委关于党的建设各项部署落到实处，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。要全面落实党建工作责任制，真正在各级领导干部中形成抓好党建是本职、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的共识。各级党组织书记要切实履行好抓党建第一责任人职责，切实发挥好党的建设工作领导小组的职能作用，加强协调配合，不断增强党建工作整体合力。要不断加强党务工作队伍建设，努力造就一支思想、作风、能力过硬的党务工作队伍。

三、再接再厉、扎实工作，确保全年目标任务圆满完成 现在距年底不到三个月的时间，完成全年的预定目标，任务还十分繁重。我们必须以更加良好的精神状态，更加高效务实的作风，更加扎实有效的措施，全力以赴把保增长、保民生、保稳定的各项任务落到实处。

第一，扎实开展好第三批学习实践科学发展观活动。认真组织开展好第三批学习实践活动，对于巩固和拓展第一批、第二批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动取得实效，意义重大。要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠和“五个更加注重”的要求，切实把开展学习实践活动与学习中央十七届四中全会精神紧密结合起来，与保持经济平稳较快发展紧密结合起来，与保障和改善民生紧密结合起来，与维护民族团结和边疆稳定紧密结合起来，与认真做好明年村“两委”换届工作紧密结合起来，坚持边学边改、边查边改，确保学习实践活动健康发展、取得实效。

第二，全力保持固定资产投资持续快速增长。继续发挥投资拉动作用，把握好投资方向，优化投资结构，落实配套资金，提高投资效益，力争实现全年固定资产投资4500亿元的目标。要着力推进重大项目建设，争时间抢进度，严格管理，加强监督，加快工业、电力、交通、水利、通信、教育、房地产等重点行业的建设速度。要做深做细做实项目前期工作，加强与中央投资政策的对接，加快项目审批进度，把投资重点放在国家支持的领域，放在基础设施和基础产业、改善民生等经济社会发展的薄弱环节，科学规划一批符合国家产业政策、符合全省经济社会发展需要的大项目、好项目。要以项目为载体，搞好银企对接，保持金融对经济发展的支持力度，积极鼓励民间投资，支持引导社会资本投向。要加快第三产业的发展，进一步扩大内需，完善扩大消费的政策措施，挖掘物质消费潜力，扩大文化娱乐等服务消费，及时培育新的消费热点。

第三，千方百计确保农业农村稳定发展。认真落实各项强农惠农政策，确保粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等政策足额落实到位，兑现到农户。要组织广大干部群众全力促增长、夺丰收，努力实现全年粮食好收成。要进一步强化措施，迅速掀起冬季农业开发热潮。全力推进农业基础设施建设，加快中低产田地改造，加大灌区续建配套、病险水库除险加固、抗旱水源工程和山区“五小水利”工程建设力度，确保完成今年233万亩中低产田地改造任务，力争年底完成25万件“五小水利”工程建设任务。继续抓好百亿斤粮食增产、农民收入翻番计划、优势生物产业发展、木本油料示范区建设等工作。加快山区综合开发步伐，积极实施中低产林改造工程，确保农业稳定增长、农民持续增收、农村和谐稳定。

第四，进一步巩固工业企稳回升势头。加强工业经济运行调节，把保增长与结构调整紧密结合起来，更加注重增长质量和效益，使工业经济回升建立在结构优化升级的基础上。抓好电力生产和调度，落实优惠电价政策，努力保障企业用电需要，扩大云电外送规模。加强对生产能力过剩行业新上项目宏观调控和市场引导，加快培育低碳经济、循环经济和环保产业，加快淘汰落后生产能力，防止形成新的生产能力过剩。加快建立以企业为主体的技术创新体系，充分发挥重点企业和工业园区的产业集聚效应和示范效应，不断提升特色产业的科技含量。要加大政策扶持力度，着力改善发展环境，以承接东部地区的产业转移为突破口，大力发展特色经济和劳动密集型产业，进一步促进我省中小企业和非公经济总量上规模、结构上档次、质量上水平、管理上台阶。深入推进“七彩云南保护行动”，制定和完善资源开发、生态保护的长效机制，研究出台生态恢复及补偿等方面的政策措施。

第五，认真做好保障和改善民生的各项工作。抓紧落实年初确定的各项改善民生的工作任务。尽快完成鲁甸、镇雄、澜沧3个县今年的“普九”攻坚任务，实现全省所有县达到“普九”的目标。抓紧实施中小学校舍安全工程，认真落实好中小学教师绩效工资改革，启动实施医疗卫生单位绩效工资改革，抓紧研究其他事业单位绩效工资改革工作。继续抓好高校毕业生、就业困难人员、农民工就业工作，保持就业形势稳定。以农民工和非公有制企业从业人员、个体工商户、灵活就业人员为重点，全力做好社会保险扩大覆盖面工作，加强医药卫生体制改革和新型农村社会养老保险试点工作。加快保障性住房建设，实施好城市廉租住房、农村危旧房改造和农村民居地震安居工程、林区棚户区改造、垦区棚户区改造、少数民族地区游牧民定居工程、煤矿棚户区改造、华侨农（林）场危房改造等工作。继续抓好姚安地震灾区恢复重建工作，确保明年春节前灾民全部搬进新居。着力抓好甲型H1N1流感防治工作，加强疫情监测，做好疫苗接种工作，防止疫情扩散。

第六，高度重视和扎实做好民族工作。继续深入实施“兴边富民工程”和边疆“解五难”等惠民工程，从资金、项目、技术、人才等各个方面不断加大扶持力度，全面推进少数民族和民族地区经济社会发展。大力实施好边境民族地区、人口较少民族地区、特困民族地区、散居民族地区扶持发展工程和民族特色村寨保护与发展、少数民族劳动者素质提高等六大工程，进一步增强民族地区发展后劲。高举各民族大团结旗臶，通过多种途径和形式，广泛、深入、持久开展民族团结宣传教育活动，使汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想深入人心，进一步打牢民族团结的思想基础和群众基础。

第七，切实维护社会稳定。进一步创新做好新形势下群众工作的方式方法，依法及时有效解决群众反映强烈的突出问题，引导群众以理性合法形式表达诉求，最大限度地从源头上减少人民内部矛盾的发生，健全信访制度和应急管理体制机制，积极稳妥地处理好群体性事件。要织密治安防控这张网，适时开展各类专项打击和整治行动，着力维护公共安全。加强对流动人口和新经济组织、新社会组织的服务和管理。加大对边境地区的管控力度，确保边境地区和谐稳定。严密防范和坚决打击境内外敌对势力的渗透、分裂和颠覆破坏活动，有效维护边境安宁和国家安全。要时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实安全工作责任制，加大集中检查和专项整治力度，及时消除煤矿、交通、消防等重点行业的安全隐患，最大限度提高生产安全度，最大限度降低事故发生率，确保人民群众生命财产安全。

7.中共云南省委 篇七

2015年9月24日, “七彩云南”系列贵金属产品首发仪式在昆明南屏支行贵金属旗舰店举行。中国工商银行总行贵金属业务部领导以及云南省工行相关领导出席了此次“七彩云南”贵金属产品首发仪式。云南省工行通过此次首发仪式共推出具有云南区域文化特色的“七彩云南”系列贵金属产品8种, 其中包括以松赞林寺、鸡足山以及云南少数民族为主题的松赞林寺金章、鸡足山金银章、藏传手串、云南民族团结金银章、吉祥恒美金孔雀吊坠、吉祥如意孔雀银盘、魅力云南五福金钞以及迦叶尊者纯金像。该系列产品以云南区域文化为特色, 融入贵金属材质, 不仅提升了产品的收藏价值, 满足馈赠需求, 且更好地弘扬了云南区域文化, 推动了贵金属市场发展, 为推动云南省金融市场发展做出了积极贡献。

云南省是著名的旅游省份, 不仅拥有闻名世界的石林、丽江古城等风景名胜, 更有闻名东南亚的鸡足山及藏传佛教胜地松赞林寺等, 众多的少数民族风情也是一大亮丽的风景。云南省工行以松赞林寺、鸡足山以及云南少数民族为主题, 独家推出的“七彩云南”系列贵金属产品通过实物贵金属产品与云南特有的地域文化及多个少数民族风情相结合, 以全新的方式展示了云南省绚丽的风土人情及丰富的旅游资源。

8.中共满洲省委旧址纪念馆断想 篇八

站在刻有“民宅福安里”字样的中共满洲省委旧址纪念馆前，我的思绪跨越时空，在历史和现实的回荡中穿梭。

。

走进纪念馆的大门，一栋面阔六间进深一间的硬山式青砖瓦房映入眼帘，这就是当年东北地区统一的领导机构——中共满洲省委的秘密机关所在地。

1927年10月，第一次东北地区党员代表大会在哈尔滨道里十二道街中共地下党员阮节庵家中召开，北方局根据中央决定，派曾在哈尔滨从事地下工作的陈为人同志来东北领导组建工作。东北地区党的统一领导机关——中共满洲省委诞生了。

满委机关设在具有“奉天十里洋场”的沈阳北市场，是党组织经过考察和深思熟虑的结果。北市场是当时有名的杂八地，商贾和三教九流云集，流动人口众多、鱼龙混杂，便于掩护。因此，共产党在此召开秘密会议和平时联络员频繁出入不至于引人注意。省委书记陈为人是以奉天英美烟草公司“帮办”的身份为掩护的，他住在这里，既符合身份，又便于活动和接触各界人士。

旧址不大，仍保留着上世纪20年代初方的特色，典型的民居建筑中，6问房舍从东向西依次为厨房兼餐室、秘书处工作人员的办公室、客厅兼会议室、省委书记陈为人及其爱人韩慧芝的卧室。西侧两间为场景复原，5个仿真人像真实地再现了当年中共满洲省委成员工作和生活的情景。

纪念馆的展览，通过图片和实物，以时为序介绍了满洲省委的革命斗争情况。

走进展馆，最先映入眼帘的是满洲省委历任书记的情况介绍。他们分别是首任书记陈为人和王立功、刘少奇、李子芬、林仲丹、陈潭秋、张应龙、罗登贤、李实、李耀奎、王德、杨光华。

在这些领导人中，有的是大家熟知的，有的是不熟悉的。从那些相貌不同、年龄不同的照片中，我们看到的都是一样的坚毅、果敢和睿智。他们中的多数人，过早地将生命和鲜血洒在了追求信念的征途上，不论他们在满洲省委工作时间的长短，这些名字已经永远地铭记在历史的典册之中，成为了永恒。

站在一幅幅珍贵的图片前，我随同解说文字和件件文物一同走进了那个悲壮的年代。从那一桩桩感人的事迹中，我品读着追求、奉献、执着、奋斗、激情、艰难这一组组词汇的深刻含义，心灵深处的震撼和撞击是巨大的。我在思索，是什么力量驱使他们置自己的生命于不顾，勇敢地拼杀在异常险恶的环境里？

其实，答案十分清楚，这些中华民族的优秀儿女，当他们从举起右手庄严诵读着入党誓词的那一刻起，就把党和人民的事业融入到了自己的血液之中，并付出了毕生的精力。他们所做的一切，就是追求共产主义的崇高理想和信念。在这面飘荡在共产党人心底的党旗下，他们义无反顾地奔走在荆棘密布的道路上。

红色资源是一笔宝贵的财富，它的不尽不竭是物资资源无法比拟的。我在满洲省委领导人民进行革命斗争的历史中，似乎读懂了闪烁着光芒的两个汉字，那就是“精神”。中国共产党在长期的革命斗争生涯中，缔造了许多激人奋进的战斗精神。精神的力量是无穷的，是永远激励人们奋进的源泉。

有了这种精神，在筹建中共满洲省委历尽挫折后，陈为人不辱使命，肩负起了建立满洲省委的重任，成为了东北地区党的最高组织的开创者；有了这种精神，刘少奇在八个多月的岁月里，建树了不可磨灭的历史功勋，成就了斩除荆棘的垦荒伟业：有了这种精神，罗登贤奔走在抗日的最前沿，提出了党在东北的中心任务是领导人民用民族自卫战争反抗日本侵略者。为创建反日游击队、开展游击战争和建立东北抗日联军奠定了坚实的根基。有了这种精神，他们中的绝大部分人，才在敌人的牢狱中坚贞不屈，面对酷刑而不放弃信念，表现出共产党人的铮铮铁骨。就是这样一大批中华民族的优秀儿女，以广大人民群众的根本利益为己任，以大无畏的奋斗精神，在黑暗中拨亮那盏灯光，引领着革命的方向。

走出展馆，来到建在纪念馆北院的刘少奇旧居。这是一座重建的刘少奇同志在沈阳的旧居。当年，刘少奇与夫人何宝珍同志居住在沈阳市沈河区惠工广场东北的宏业南里2号(奉天西北工业区皇字78号)，现在的旧居是易地重建的。这是一栋坐北朝南硬山式青砖瓦房，东侧二、三间是刘少奇当年的卧室、办公室。旧居卧室内设有火坑，炕柜上叠着家织布的被褥、旧式的皮箱等。办公室内陈列的旧式桌椅、座钟、老式帽筒为展示刘少奇在东北地区的工作生活环境增添了真实感。在刘少奇办公室西侧的玻璃展柜中，还展出了王光美同志赠送该馆的刘少奇60年代视察东北时穿过的衣服、裤子、布鞋、皮带等。

1929年6月，受中共中央委派，刘少奇出任中共满洲省委书记，他和夫人何宝珍于7月14日到达奉天。由于刘少奇在满洲省委8个多月卓有成效的工作和他后来的特殊身份，研究和记载他这一时期历史情况的资料和成果很多。

9.中共湖南省委文件 篇九

湘发[2006]11号

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中共湖南省委 湖南省人民政府

关于发展城市社区卫生服务的决定

（2006年6月1日）

社区卫生服务是城市公共卫生和基本医疗服务的基础，是城市卫生工作的重要组成部分。大力发展城市社区卫生服务，对于坚持预防为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，缓解群众看病难、看病贵问题具有重要意义。为加快推进我省城市社区卫生服务的发展，根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发[2006]10号）精神，结合我省实际，特作如下决定。

一、发展社区卫生服务的指导思想和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以实现人人享有初级卫生保健为目标，注重卫生服务的公平、效率和可及性，合理调整和配置城市卫生资源，促进优质资源进入社区，努力构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院以及预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务，有效缓解群众看病难、看病贵问题。

（二）工作目标。2006年，地级城市基本建立社区卫生服务体系框架；以办事处辖区为单位，社区卫生服务机构覆盖率达到60%以上。2008年，地级城市社区卫生服务机构覆盖率达到100%，有条件的县级市达到60%。到2010年，在地级城市和县级市城区建立机构设置合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范的社区卫生服务体系。长沙、株洲、湘潭等地级城市要加快发展，力争提前实现上述目标。

二、加快社区卫生服务网络建设

（三）社区卫生服务机构以公共卫生服务和健康管理为主，综合提供预防、保健、康复、健康教育与管理、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。社区卫生服务机构具有公益性质，不以营利为目的，不向医院模式发展。

（四）市州、区（县级市）政府要制订社区卫生服务发展规划，有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心、站为主体，以诊所、医务室（所）、护理院等基层医疗卫生机构为补充的社区卫生服务网络。原则上按照一个街道办事处辖区设一所社区卫生服务中心；距离社区卫生服务中心较远的居民小区，可适当设立社区卫生服务站；社区卫生服务中心对社区卫生服务站（含其他社区卫生服务网点）实行业务管理和指导。地级城市的社区卫生服务机构设置规划，由市州政府颁布并组织实施；县级市的社区卫生服务机构设置规划，由县级市政府颁布并组织实施。

（五）社区卫生服务机构的建设坚持政府主导，立足于调整现有卫生资源，促进优质卫生资源进入社区。对符合机构设置规划的政府举办的一级医院、部分二级医院和国有企事业单位所属医疗机构、具备条件的街道卫生院，要进行转型或改造改制，设立社区卫生服务中心或社区卫生服务站；没有基层医疗机构或基层医疗机构不具备转型改造条件的，指定就近的政府举办的二、三级医院举办社区卫生服务机构。现有卫生资源不足的，市州、区（县级市）政府要补充和完善，也可以按照公平、竞争、择优的原则，鼓励、引导社会力量参与社区卫生服务，推动社区卫生服务的发展。

（六）根据社区卫生服务中心、站的功能要求，由省有关部门制定房屋、设备等基础设施和人员配置基本标准。市州、区（县级市）政府要制定建设规划，分期组织实施。要加强社区中医药和民族医药服务能力建设，合理配备人员和设施，对社区卫生服务从业人员积极开展中医药知识与技能培训，应用中医药和民族医药适宜技术为社区居民服务。

三、提高社区卫生服务队伍素质

（七）组织社区卫生服务机构开展全员转型培训，掌握社区卫生服务基本知识和基本技能，适应社区卫生服务工作的需要。依托高等医学院校和省、市州医疗卫生机构，建立社区卫生服务人员进修培训基地，有计划地组织社区卫生服务人员到医院和卫生保健机构进修学习，实施规范化培训和继续教育，培养社区卫生服务技术与管理骨干。

（八）调整高等医学教育的专业设置和招生计划，有计划地发展高等全科医学、社区护理学科教育，为社区培养、输送全科医师、护士。鼓励有条件的社区卫生服务人员接受全科医学教育。

（九）组织大中型医院医务人员到社区参与社区卫生服务。支持主治医师以上离退休人员到社区卫生服务机构继续服务，其离退休待遇不变。建立适应社区卫生服务要求的全科医师、社区护理等专业技术职务任职资格评聘制度。市州、区（县级市）政府要采取措施，稳定社区卫生队伍，妥善解决政府举办的社区卫生服务机构职工基本医疗、养老、失业等保险问题。

四、改善社区卫生服务和管理

（十）强化社区卫生服务机构的公共卫生服务与健康管理职能。社区卫生服务机构要严格监测和及时报告疫情，普及全民健康教育，搞好居民健康普查、建立健康和计划生育技术服务档案、开展经常性的健康咨询和重点人群的健康管理，落实儿童免疫规划和妇女儿童系统保健。卫生行政部门要调整疾病预防控制、妇幼保健等机构的职能，将适宜社区开展的公共卫生服务交由社区卫生服务中心承担。疾病预防控制、妇幼保健等机构要加强业务管理和技术指导。

（十一）加强社区卫生服务机构与大中型医院的密切协作，提高基本医疗服务的能力和水平。市州卫生行政部门要按照区域管理的原则，组织大中型医院对口扶持社区卫生服务机构，通过下派技术人员、支持技术设备、接受人员进修和联合开展社区卫生服务等，促进优质医疗资源进入社区。城市大中型医院临床医师晋升相应专业技术职务前在社区卫生服务机构服务，可以合并计入下农村基层服务的时间。积极探索建立切实可行的分级医疗和双向转诊制度。探索开展社区首诊制试点，由社区卫生服务机构逐步承担大中型医院的一般门诊、康复和护理服务。

（十二）创新社区卫生服务模式。针对居民健康状况和卫生需求，以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民为服务重点，以主动服务、上门服务为主要方式，积极开展老年人、慢性病人等重点人群及个性化的健康教育、健康咨询与指导、妇女和儿童保健，做好社区巡诊、预约转诊、家庭病床及护理等服务。推行家庭契约式服务，逐步建立家庭保健医师制度。在参加医疗保险的人群中探索建立以社区卫生服务为基础的健康管理制度。

（十三）完善社区卫生服务运行机制。政府举办的社区卫生服务机构属于公益性质的事业单位。要根据事业单位改革原则，改革人事管理制度；按照服务工作需要和精干、效能的要求，实行定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核的办法。对工作绩效优异的人员予以奖励；对经培训仍达不到要求的人员按国家有关规定解除聘用关系。要改革收入分配管理制度，实行以岗位工资和绩效工资为主要内容的收入分配办法，加强和改善工资总额管理。社区卫生服务从业人员的收入不得与服务收入直接挂钩。

（十四）加强社区卫生服务的监督管理。依法严格社区卫生服务机构、从业人员和技术服务项目的准入。开办社区卫生服务中心、站，必须符合设置规划，具备规定条件，依照国家有关法律法规规定履行申报、审批、注册登记手续。对不符合要求的社区卫生服务机构和工作人员，要及时调整、退出；未经批准注册、擅自开办社区卫生服务机构的，要依法予以纠正。要加强社区卫生服务执业监管，对不履行职能职责、社区居民不满意的，要督促整改；逾期不改正的，要注销其社区卫生服务中心、站的资格。加强社区卫生服务机构药品、医疗器械监管，鼓励药品生产经营企业生产、供应质优价廉的社区卫生服务常用药品，开展统一配送、零差率销售药品和医药分开等试点。

五、完善发展社区卫生服务的政策

（十五）市州、区（县级市）政府要将社区卫生服务发展规划纳入当地经济社会发展总体规划和城市建设规划，统一组织实施。规划、建设部门要根据城市社区卫生服务机构设置规划，明确建设用地。城市市政建设和各类开发建设拆除社区卫生服务机构用房的，地方政府要督促建设单位按不少于原有面积，采取新建或购房置换等方式予以补偿。新建、改建居民小区，地方政府或建设单位要按照社区卫生服务中心不少于400平方米、社区卫生服务站不少于60平方米的标准，将社区卫生服务用房纳入居民小区建设计划，与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用，其费用列入开发建设成本，房屋产权依相关法律法规办理。未达到上述要求的，规划、建设部门不得为其办理规划许可证、施工许可证。市辖区政府原则上不再举办医院，着力于发展社区卫生服务。

（十六）市州、区（县级市）政府要按照公共财政的要求，加大对社区卫生服务的支持力度。市州、区（县级市）财政要研究制定社区公共卫生服务项目的成本核算办法，并根据社区人口、社区卫生服务机构提供的公共卫生服务数量和质量以及相关成本，科学、规范、合理地核定并安排社区公共卫生服务补助经费；经财政、卫生部门考核完成了社区公共卫生服务任务的，其补助经费按照辖区常住居民每人每年不低于4元的标准安排。市州、区（县级市）分担比例由各地自行确定。经济发展较快的地方要适当提高补助标准。政府举办的社区卫生服务机构的离退休人员费用，在事业单位养老保障制度改革前，由当地政府按照有关规定予以安排。市州、区（县级市）政府还要安排专项资金，用于社区卫生服务机构的基础设施建设、基本设备配置和人员培训。省级财政将对社区卫生服务机构的有关设备配置和人员培训等给予必要的支持。社区卫生服务补助经费主要用于社区卫生服务机构提供的公共卫生和健康管理等公益性服务的补助。各地要加强对社区卫生财政补助资金运行全过程的监督管理，切实提高财政补助资金的使用效率。

（十七）充分发挥社区卫生服务在城镇职工基本医疗保险中的作用，将符合条件的社区卫生服务机构纳入省、市州、区（县级市）城镇职工基本医疗保险定点医疗机构范围，将符合规定的社区卫生服务项目纳入基本医疗保险支付范围，合理确定在社区卫生服务机构就诊费用报销比例，引导参保人员首诊、小病、康复在社区。探索建立以社区卫生服务为基础的城市医疗救助制度。

（十八）社区卫生服务收费应严格遵守《湖南省医疗服务价格管理办法》的有关规定，新增的社区卫生服务项目，其价格由省物价局会同省卫生厅核定。社区卫生服务机构实行非营利性医疗机构的税费优惠政策，免征地方政府性基金；禁止向社区卫生服务机构征收国家规定之外的任何税费。

六、加强社区卫生服务工作的领导

（十九）发展社区卫生服务，保护和增进居民健康，是各级党委、政府义不容辞的责任，是各级政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要内容。各地各部门要充分认识发展社区卫生服务对于维护居民健康、促进社区和谐的重要意义和作用，将其列入党委、政府的重要议事日程，纳入政府综合目标管理和考核，切实加强组织领导，积极落实各项政策措施，组织督促有关部门和街道办事处，认真履行职责，做好有关协调、配合工作，及时研究解决工作中出现的问题，保证发展社区卫生服务各项目标的实现。要建立政府牵头、多部门协调配合的工作机制。各级各有关部门要各司其职，各尽其责，加强协调配合，共同推进社区卫生服务的发展。

（此件发至县）

主题词：卫生工作 城市社区卫生服务 决定

中 共 湖 南 省 委 办 公 厅 2006年6月2日印发