水利工程专项应急预案

水利工程专项应急预案（共12篇）（共12篇）

1.水利工程专项应急预案 篇一

易发生事故的各专项工程安全事故控制措施和应急预案

为了有效预防、监控在建设工程中易发生安全生产重大事故各分项工程，最大限度的减少人员伤亡和财产的损失，根据本项目工程的特点，特制定专项《安全控制措施和应急预案》。

一、土方开挖工程：

(一)、准备工作：

1、土方开挖前，进行现场勘察，摸清工程情况、地质、水文情况，以及地下埋设物、电缆线路、上下水管道、煤气管道、邻近建筑等情况，以便有针对性的采取安全措施。

2、按批准的施工组织设计和安全防护措施进行技术和安全交底。

(二)、土方开挖安全措施：

1、根据土方工程开挖深度和工程量大小，选择人工挖土或机械挖土方案。

2、如开挖的基槽处于不良土质地段时，对能大放坡的基槽进行放坡施工，必要时还要采取边坡支撑加固措施，以免出现滑坡、塌方事故。

3、弃土应及时运出，如需要临时堆土或留作回填土，堆土坡脚至坑边距离应按挖坑深度、边坡坡度和土的类别而定，但至少要保持在职1.5 米以上。

4、必要时应采取坑壁支护。

5、及时采取排水措施，以免基槽被水浸泡，造成坑壁土质松软、土 方下滑、坍塌造成人员伤亡。

6、采用机械挖土时，需要人员来配合清底，但在清底、清边时，要待机械停止工作时进行，以免机械伤人。

(三)、应急预案：

1、土方开挖前现场安全领导小组，针对安全要采取预防措施，对作业人员进行技术和安全进行交底，使作业人员做到心中有数。按施工方案、安全操作规程严格操作。

2、专职安全员要在现场进行安全检查，发现隐患及时纠正处理。

3、准备一定数量的应包工具，如应急灯、铁铲、撬杠、应急药箱、担架、救援车等。

4、一旦发生坍塌事故和安全伤亡事故，现场安全领导小组要及时组织人员进行抢救，并及时上报公司，请求公司给予支援。

5、协助调查人员搞好事故调查。

二、降水工程安全措施

开挖底面低于地下水位的基坑(槽)时，地下水会不断渗入坑内，坑内积水不及时排走，不仅会使施工条件恶化，还会是土被水泡软后，造成边坡塌方，危及人员安全。因此，为保安全生产，在基坑（槽）开挖前和开挖时，必须做好降水工作。

（一）、明排水法安全措施：

1、雨期施工时，应在基坑四周或水的上游，开挖截水沟或修筑土坡，以防地表水流入基坑内。

2、基坑开挖过程中，在坑底设置集水井，并沿坑底的周围或中央开 挖排水沟，使水流入集水井中，然后用水泵抽走，抽出水应予以引开，严防倒流。

3、四周排水沟及集水井应设置在基础范围以外，地下水走向的上游，根据地下水量大小，基坑平面形状及水泵能力，集水井每隔20-40m设置一个，集水井的直径一般为0.6-0.8m，其深度随着挖土的加深而加深，随时保持低于土面0.7-1.0m，井壁用竹、木进行加固。当基坑挖至设计标高后，井底应低于坑底1-2m，并铺设碎石虑水层，以避免在抽水时间较长时，将泥砂抽出及防止井底的土被扰动。

（二）、应急预案：

1、首先应根据施工现场的水文、地质情况，编制的施工组织设计进行降水施工。

2、施工时现场专职安全员要对现场安全进行检查，查抽水设备、临时用电、水井的架固等是否能保证安全。

3、配备专职降水、水泵抽水员，抽水员按照水泵操作要求，按程序严格操作，以防触电造成人身伤害。

4、一旦发生触电、基坑(槽)坍塌或机械伤害事故，现场安全领导小组应立即组织抢救。

5、即刻报告公司，说明事故情况，请求公司给予支援。

6、保护好现场，并协助调查人员，搞好事故调查和处理。

三、模板工程：

(一)、模板的材质要求：

1、钢模板应符合《普通碳素钢号和一般技术条件》(GB700-79)中的3 号钢标准。

2、定型钢模板必须有出厂检验合格证。

3、对成批的新钢模使用前应进行荷载试验，符合要求方可使用。

4、支撑木杆应使用松木或杉木，不得采用易变形开裂的木材。

(二)、模板安装安全措施：

1、单片柱模吊装时，应采用卸扣和柱模连接，严禁用钢筋钩代替，以免柱模翻转时脱钩造成事故。

2、支模应按工序进行，模板没固定前，不得进行下道工序。

3、支设2m以上的立柱模板和梁板时，应搭设工作台，不足2m时可使用马凳操作，不准站在柱模板上操作，也不准在梁底模上行走，更不允许利用拉杆支撑上下攀登。

4、当模板采用分层支模时，第一层模板拼装后，应立即将内外钢楞、穿墙螺栓、斜撑等全部安设坚固稳定。

5、五级以上大风应停止模板的吊装作业。

(三)、模板拆除安全措施：

1、拆除时应严格遵守“拆模作业”要点规定。

2、高处复杂结构模板的拆除，应有专人指挥和切实的安全措施，并在下面标出禁区，严禁非操作人员进入作业区。

3、工作前应检查所使用工具是否牢固，扳手等工具必须用绳系挂在身上，防止从空中滑落。

4、遇六级以上大风时，应暂停室外作业。

5、拆模间隙时，应将已活动的模板、拉杆、支撑等固定牢固，严防 突然掉落倒塌伤人。

6、拆除4m以上模板时，应搭脚手架或操作平台，并设防护栏杆。

7、严禁在同一垂直面上操作。

8、拆除平台、楼层板的底模时，应设临时支撑，防止大片模板坠落，尤其是拆支柱时，操作人员应站在门窗洞口外拉拆。更应严防模板突然全部掉落伤人。

9、严禁站在悬臂结构上面敲拆底模。

10、每人应有足够的工作面，数人同时操作时应科学分工，统一信号和行动。

(四)、应急预案：

1、现场安全领导小组，要对作业人员进行模板工程安全技术交底，要求作业人员，严格按照操作规程进行操作。

2、现场专职安全员要对现场作业面进行安全检查，发现安全隐患及时整改。

3、现场配备一定数量的救授工具如应急药箱、担架、救护车等。

4、一旦发生事故及高空坠落和伤人事故，要及时进行抢救，上报公司，请求公司给予支援。

5、保护好事故现场，协助调查人员，搞好事故调查。

四、起重吊装工程：

(一)、起重吊装的安全措施：

1、起重吊装工人属于特种作业人员，应经培训、考试合格后，持证上岗。

2、起重机的司机和指挥人员，应熟悉和掌握所使用的起重信号，起重信号一经规定，严禁随意擅自改变。

3、指挥人员必须站在起重司机和起重工都能看到的地方，并严格按规定起重信号指挥作业。

4、高处吊装作业应由经过体验合格的人员担任，禁止酒后或严重心脏病患者以及起重吊装作业。

5、严禁任何在已吊起的构件下停留或穿行，已起吊的构件不准长时间悬挂在空中。

6、对所起吊的构件，应事前了解其准确自重，严禁盲目的冒险起吊。

7、使用橇杠做橇和拨的操作时，应用双手握持撬杠，不得用身体扑在橇杠上或坐在橇杠上，人要站稳，拴好安全带。

8、起吊时，起重物必须在重臂的正下方，不准斜拉、斜吊，严禁超载。

9、不直接参加吊装人员和与吊装无关人员，禁止进入吊装作业现场。

10、在高压线或裸线附近吊装时，要采取防护措施后，方准进行吊装作业。

11、遇六级以上大风或大雨、大雾、大雨等恶劣气候条件时，应停止、杜绝吊装作业。

12、在雨期进行起重吊装作业时，必须采取防滑措施。

13、工人在安装、校正构件时，应站在操作平台上进行，并佩戴安全带。(二)、应急预案

1、现场安全领导小组成员，要对操作人员进行安全技术交底。

2、根据批准的施工方案进行起重吊装作业。

3、现场专职安全员，要对吊装过程进行观察、检查，发现安全隐患及时纠正，遇有危险马上下令停止作业。

4、起重机司机操作人员对起重机的信号、停靠装置、紧急制动装置要经常检查。

5、现场应配备必要的急救工具，如应急药箱、橇杠、应急灯、救援车、担架等。

6、一旦发生起重机倾倒、吊装的构配件滑落等，造成人员伤亡、机械事故，现场安全领导小组人员应立即组织抢救，并及时上报公司，请求公司给予救援。

7、保护好事故现场，协助调查人员搞好事故调查。

五、脚手架工程：

（一）、满堂脚手架的搭设：

1.横平竖直，整体清晰，图形一致，连接牢固，受荷安全，有安全操作空间，不变形，不摇晃。

2.脚手架的小横杆、上下步距要交叉设置于立柱的不同侧面，使立柱在受荷时偏心减小。

3.立杆接长用对接扣件，不宜采用旋转扣件。大小横杆与立杆连接采用直角扣件。剪刀撑与立杆或大横杆连接采用旋转扣件。剪刀撑的纵向接长采用旋转扣件，不采用对接扣件，接头处长度大于800mm；所 有扣件要紧固，可用力矩扳手实测，要求达到40～65N.m。过小则扣件容易滑移，过大则会引起扣件的铸铁断裂。在安装扣件时，所有扣件的开口必须向外，这样可以防止闭口缝的螺栓钩挂操作者的衣裤，影响操作和造成危险。

4.脚手板采用搭设铺放时，应铺平铺稳。其搭接长度不得小于200mm，且在搭接段的中部设有支撑横杆，铺板严禁出现端头超出支撑横杆250mm 以上未做固定的探头板.5.在搭设脚手架时.每完成一步都要及时校正立杆的垂直度和大、小横杆的标高和水平度,使脚手架的步距、横距、纵距始终保持一致.6.脚手架上要搭设简易楼梯，方便施工人员上下通。(二)、脚手架的安全措施：

1、脚手架搭设前，首先要检查所使用钢管、扣件的型号是否符合要求，禁止48和50型的钢管混用。

2、验查钢管和扣件，是否有出厂合格证和有检测资质机构合格的检测报告，证件齐全方可使用。

3、脚手架的几何尺寸包括步距、横距、纵距、连锚固件的竖向间距及水平距，脚手架的高度等，必须满足自身的刚度和强度，满足抗击何载的要求，满足施工工人操作及材料的供应、堆放等方面的要求。

4、纵向水平大杆宜设置在立杆内侧，其高度不小于3m。

5、纵向水平大杆接长宜采用对接扣件连接。

6、横向水平小杆节点处必须设置一根横向水平杆，用直角扣件扣接且严禁拆除。此条为强制性条文，必须严格执行。

7、作业层脚手板应满铺、铺稳。

8、每根立杆底部应设置底座和垫块。

9、脚手架必须设置纵、横扫地杆。纵向扫地杆采用直角扣件固定在距底座上皮不大于200mm处的立杆上。横向扫地杆采用直角扣件固定在紧靠纵向扫地杆下方的立杆上。

(三)、应急预案：

1、现场安全领导小组成员要对作业人员进行安全技术交底。

2、依据批准的施工组织方案进行脚手架搭设。

3、搭设中派专人指挥，派专人维护现场，必要时划出禁区，围起护栏，非作业人员禁止进入作业区以防意外事故的发生。

4、遇有大雨或五级以上大风、大雾、大雪禁止作业。

5、现场专职安全员，对搭设的架体、部位要及时检查，发现问题及时整改。

6、承胡着架体的升高危险性越大，必要时要及时搭设操作平台和架设安全网。

7、现场配备必须的应急工具如：药箱、担架、橇杆、救护车等。

8、一旦发生架体垮塌、人员滑落、坠落事故，现场指挥人，应立即组织人员进行抢救，及时报告公司请求救援，必要时可将事故情况直接通报市公安局或驻军及武警部队，请求援助。

9、保护好事故现场，协助调查人员搞好事故调查。

六、高处作业安全措施：

1、凡是进行高处作业施工的，应使用脚手架、平台、梯子、防护栏、挡脚板、安全带和安全网等。作业前应认真检查所使用的安全设施是否牢固、可靠。

2、凡是从事高处作业人员应在接受高处作业安全知识的教育；特殊高处作业人员应持证上岗，上岗前应依据规定进行专业的安全技术交底。采用新工艺、新技术、新材料和新设备的。按规定对作业人员进行专业和安全技术教育。

3、高处作业人员必须经过体检合格后方可上岗。项目部应为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的个人安全防护用具，作业人员应按规定正确佩戴和使用。

4、项目部应按类别，有针对性地将各类安全警示标志悬挂于施工现场各相应部位，夜间应设红灯示警。

5、高处作业所用工具、材料严禁投掷，上下立体交叉作业确有需要时，中间须设隔离设施。

6、高处作业应设置可靠扶梯，作业人员应沿着扶梯上下，不得沿着立杆与栏杆攀登。

7、在雨天应采取防滑措施，当风速10.8m/s以上和雷电、暴雨、大雾等气候条件下，不得进行露天高处作业。

8、高处作业，上下应设置联系信号或通讯装置，并指定专人负责。

9、高处作业前，工程项目部应组织有关部门对安全防护设施进行验收，经验收合格签字后方可作业。需要临时拆除或变动安全设施的，应经项目技术负责人审批签字，并组织有关部门验收，经验收合格签字后方可实施。

10、高处作业时应注意事项：

a、发现安全措施有隐患时，立即采取措施，消除隐患必要时停止作业。

b、遇到各种恶劣天气时，必须对各类安全设施进行检查、校正、修理使之完善。

七、工地安全用电措施

1、现场用电管理负责人，负责各种电机设备，用电许可证的发放，对电气施工人员进行用电操作交底，并检查工地用电安全。

2、电气工作人员必须严格遵守国家规范的安全用电规程，必须执行交接班记录工作。

3、现场的电缆线必须埋地或架空，埋地式地面要设标记。

4、值班电工对进入工地的各种电机和机械设备必须检查，必要时进行绝缘性能测定，定期对漏电保护器试验并做好记录，符合要求并得到用电许可证方可投入使用。

5、配电箱位置按组织设计布置，配电箱必须有符合要求的接地装置，必须实行一机、一闸、一漏、一箱制，箱门上锁，箱内无杂物。

6、临时用电设备必须符合操作规程。

7、熔丝规格按计算确定，禁止用金属丝代替熔丝。

8、架空线路用杆设置架空，杆距30m，高度4米—6米，线路平直，在通道处经过上面搭接防护棚保护。

9、从供电线电上引到用电接线必须从电杆处引下进入电箱，各用电设备必须装备与设备功率相应的闸刀开关，其高度与装设点应便于操作，单机使用，不允许一闸多机使用，配电箱及闸刀开关在室外装配时，应有防雨措施，严防漏电，短路及触电事故的发生，所有配电箱，总配电箱必须有防火措施。

2.水利工程专项应急预案 篇二

苏丹石油工程项目通过事前风险分析, 建立系统、可行的应对社会安全突发事件专项应急预案, 并对预案进行演练, 最大限度保障了项目员工人身安全和企业财产安全, 确保了海外石油工程项目生产经营安全平稳运行。

1 苏丹石油工程项目面临的社会安全风险分析

1.1 社会安全风险性质

苏丹石油项目面临的社会安全事件有五大表现:一是政局动荡引发社会安全局势混乱;二是内战、部落冲突对我项目和人员造成的威胁;三是以政治目的的武装绑架和恐怖袭击事件;四是以抢劫、偷盗、勒索钱财为主要目的的刑事犯罪和油田治安事件;五是以勒索钱财为主要目的的绑架挟持事件。[4]

1.2 苏丹石油工程项目面临的社会安全风险

目前中石油在苏丹主要投资区域为1/2/4区块、3/7区块、6区块和喀土穆炼厂。1/2/4区块业主为大尼罗河石油作业公司 (简称GNPOC) , 主油区位于南科尔多凡州南部和联合州, 处于南北边境地区;3/7区块业主为Petrodar公司 (简称PDOC) , 主油区处于上尼罗河州, 属南苏丹政府管辖;6区块业主为Petro Energy公司 (简称PE) , 处于西科尔多凡州, 西邻达尔富尔地区, 由北方政府控制;喀土穆炼厂位于喀土穆市以北约70km。

由于社会矛盾尖锐、部落人员混杂, 反政府组织渗透等因素, 即使在政府重兵防护下, 各油区依然频发武装抢劫、社区滋扰、恶意破坏、偷盗以及武装袭击等社会安全事件, 政府缺乏有效管理机制, 安保力量疲于应对。2011年, 中石油在北南苏丹三大油区累计发生3032起各类社会安全事件。2012年1-2月, 安保事件数又超上年同期。

近期北南苏丹石油利益分歧严重, 双方围绕油田归属和“石油运输费”问题争论不休, 南苏丹在2012年1月20日宣布停止石油生产, 截至目前, 3/7区块和1/2/4区块南苏丹控制的油区已全面停产。随后苏丹政府军多次空袭南部油田地面设施, 南苏丹作为报复自3月下旬以来多次武装袭击北苏丹1/2/4油区, 油区社会安全形势急剧恶化, 截至3月底, 1/2/4区项目中方人员已全部撤离。

苏丹石油工程项目实行项目总部与区域项目部两级管理模式, 业务遍及北南苏丹的1/2/4区块、3/7区块、6区块和喀土穆炼厂。施工作业和服务人员主要来自10余家中方队伍和近20家国际化、本土化队伍。工程施工高峰期, 中方员工总数达2000余人, 国际化和本土化分包商1300余人, 人员分布地点多达13个, 作业区横跨苏丹、南苏丹两个国家, 南北最大跨度达1750km, 东西超700km。苏丹石油工程项目执行呈现典型的点多、面广、作业战线长、队伍结构复杂的管理格局, 给社会安全管理带来了严峻挑战和巨大压力。

2 社会安全应急预案体系构建的重要性

石油工程项目社会安全应急预案体系构建是指在项目执行过程中对可能发生的社会安全风险和各种危机, 通过建立预案的方式完善组织、建立相关机制, 并落实防范措施的一种系统管理手段。

海外社会安全应急预案体系构建旨在坚持以人为本的科学发展观, 加快海外应急管理体系建设步伐, 保障海外项目员工生命安全;通过预案体系构建夯实社会安全管理基础, 落实相关应对措施, 规避海外项目投资风险;通过自身优势整合内外部相关资源, 增强社会安全突发事件应对能力, 提升多方社会安全应急管理水平, 以实现集团公司海外项目可持续发展。

3 社会安全应急预案模式与预案编制要点

3.1 预案模式构架

参照中石油集团公司国际业务社会安全管理体系, 依托集团公司地区协调小组和各区域业主, 坚持北南苏丹国社会安全管理一体化原则, 建立项目总部、区域项目部、单体项目部三级应急预案, 即:“一体三级”的预案模式。

根据北南苏丹社会安全形势, 结合石油工程项目管理体制和单体项目情况, 制定《总部专项应急预案》对工程项目总部整体应对社会安全突发事件专项应急策划、应急准备、应急程序和具体要求等做出明确规定。

总部下辖1/2/4区域项目部、6区域项目部、3/7区域项目部和喀土穆炼厂直属项目部, 由于各区域项目部所处国家不同、区域不同、业主不同、风险类型不同, 社会安全预案编制侧重点也会不同。针对各区域项目部特点制定《区域项目部专项应急处置方案》。

各区域项目部下属多个单体项目部, 如3/7区域项目部下属PALOUGE项目部、电站项目部、GUMRY项目部、ADAR项目部和JABALAYN项目部, 各单体项目部分布在不同国度和地区, 项目执行情况不同、风险类型也不同, 因此针对各单体项目部特点制定《单体项目部专项应急处置方案》。

下面以应对2011年7月9日南苏丹独立事件为例, 阐述苏丹石油工程项目的三级应急预案模式构架:

3.1.1《总部专项应急预案》

石油工程项目应对南苏丹独立期间社会安全突发事件的纲领性预案, 用于指导整体应急处置工作。明确石油工程项目应急工作目的、原则;健全应急组织机构, 应急指挥中心, 应急值班制度及信息预测预警机制;建立外部依托和相关方联络通道;规定各应急小组职责和具体要求;对各种社会安全突发事件分级分类;规范应急响应程序;按照不同的突发事件类型和等级采取相应的应急措施;细化各单体项目的分布情况, 并对撤离路线、撤离方式和应急保障等做出明确部署。

编制发布总部专项应急预案中文版1个, 英文版1个, 因涉及国际和本土化分包商, 英文版为受控版本, 由总部应急领导小组审核并发布。

3.1.2《区域项目部专项应急处置方案》

各区域项目部为应对南苏丹独立期间各种社会安全突发事件, 根据总部社会安全专项应急预案制定专项处置方案, 用于协调和指导区域项目部内各单体项目的应急处置工作。明确区域项目部应急工作原则和目标;健全应急组织机构和预警机制;细化二、三级撤离方案;规范主营地“三防”措施建设和营地坚守的各项应急保障工作;强调依托区域业主;与总部专项应急预案紧密衔接。区域项目部专项处置方案是区域项目部应对突发事件的整体计划和规范程序, 属于总部专项应急预案的子预案。

编制发布3个区域 (1/2/4区、3/7区和6区) 专项应急处置方案, 由总部负责审核与发布。

3.1.3《单体项目部专项应急处置方案》

各单体项目部根据区域项目部专项处置方案, 制定单体项目部专项应急处置方案。在详细分析某一单体项目的特殊社会安全风险的基础上, 对各项社会安全应急行动做出具体、周密的部署和安排, 因而单体项目部的专项处置方案具有更强的针对性、可靠性, 对单体项目应急管理工作更具指导性。

单体项目部专项应急处置方案是基础性预案, 是各单体项目部为应对社会安全事件制定的保障方案和操作规则。石油工程项目各单体项目部专项应急处置方案明确了24小时应急值班室和预警联系网络;规范了应急措施、应急程序、一级撤离路线和方案、安置措施和应急物资配备;强调依托现场业主、当地政府和其他应急资源;细化与区域项目部应急处置方案衔接等。

3.2 应急预案编制要点

3.2.1 明确预案多层性, 突出针对性

通过建立石油工程项目总部、区域项目部、单体项目部三级预案管理模式, 明确各层次应急预案和处置方案的应急原则、涵盖范围、应急流程和预案内容。《总部专项应急预案》是指导石油工程项目社会安全应急工作的指导性文件, 《区域项目部专项应急处置方案》是推进区域项目部社会安全应急的规范性程序, 《单体项目部专项应急处置方案》是指示项目执行现场社会安全应急管理的操作性方案。

针对总部、区域项目部、单体项目部的多层次、多类型、多级别危险因素, 分别组织多层次社会安全风险评估, 根据各级社会安全风险评估结果, 制定相应的处置方案和应对措施, 突出专项预案的针对性。

3.2.2 坚持依托业主、多方合作, 加强对口衔接

总部应急预案明确统一指挥、联防联动的应急指挥机制, 总部层面充分依托地区协调组、大使馆、业主和政府强力机构, 并加强与国际机构和兄弟单位的良好关系;区域项目部依托区域业主、当地军警, 注重与当地部族的沟通与合作;单体项目部重视与项目业主、监理、本土化雇员和各分包商的协调与沟通。

充分依托业主、加强多方合作, 强化从总部—区域项目部—单体项目部层面各级应急预案的充分衔接, 有效整合内外多方资源, 实现应急管理的统一指挥、统一协调, 分级负责、运转高效。

3.2.3 加强应急信息预警, 保障应急响应有效性

总部应急预案通过建立社会安全信息队伍和信息管理约束和激励机制, 依托地区协调组、大使馆、业主、政府强力机构, 加强与国际组织、兄弟单位、部族和本土化雇员的协调与沟通, 构筑内外部多元化社会安全信息收集渠道。采用多举并用、系统运作的方式对社会安全信息进行系统、科学分析。根据分析结果按照突发事件的性质、可能性、严重程度和后果大小, 把预警从低到高依次分为Ⅳ级 (警戒级) 、Ⅲ级 (危险级) 、Ⅱ级 (危机级) 和Ⅰ级 (严峻级) , 对应集团公司的预警级别为蓝色、黄色、橙色或红色。

应急领导小组负责确认业主发布的或各区域项目部/单体项目部上报的各级预警信息, 并根据事态变化发布应急状态启动/解除指令, Ⅱ级及以下预警由分公司发布, Ⅰ级预警由大使馆或集团公司协调组发布。规范应急预警信息响应程序, 完善应急信息预警系统, 保障应急响应的有效性、可靠性。

3.2.4 高度重视三级撤离方案

总部应急预案撤离原则为, 当周边安全形势失控发布撤离预警时必须执行撤离处置。“两种撤离方式” (空中和陆路) 首选空中撤离, 只有在空中撤离无法实现的情况下, 改为陆路撤离, 但必须保证有充足的安保力量和无障碍路线。各区域项目根据具体情况, 制定详细的空中撤离预案, 明确空中撤离人员先后顺序和所携带物品种类等。对于陆路撤离绘制了相应的撤离路线图, 并规划了撤离车辆行车先后顺序、司机、备用司机安排、撤离人员的详细车辆安排、登车顺序、监督人指定、个人应急包准备、医疗救护人员等;并对备用油料、随车工具等做出详细规定。

3.2.5 加强固定资产保全和清算工作

在保障员工人身安全的前提下, 区域项目部和单体项目部应急处置方案将固定资产保全列为一项重要的应急工作。日常注重加强对各区域项目部和单体项目部关键设备、车辆、重要设施、施工材料等固定资产的保护和保全工作, 尽最大努力做到固定资产保全工作的常态化, 防止突发事件发生时遭遇抢劫、偷盗和破坏。

预案中提及为防止不可抗力出现造成意外损失, 各单体项目部在项目执行中加大对执行项目合同履行、银行保函、应收账款等工作的整理力度, 加大执行项目的清算力度, 及时足额回收资金, 最大限度的保护经营成果。

3.2.6 强调落实各项应急资源

应急预案中强调要严格落实各类应急资源, 确保社会安全专项应急资金投入;加强区域项目部和各单体项目部营地的“三防” (人防、物防、技防) 措施建设;强化应急交通、紧急救援和医疗救护保障落实;完善应急物资储备;重视员工个人应急包配备, 全面提升应对社会安全突发事件的保障能力。

4 应急预案演练

各区域项目部和单体项目部根据社会安全局势情况, 通过模拟各类社会安全突发事件作为演练背景, 多次组织演练策划进行桌面推演和实战演练, 通过组织各类应急演练完善预案。

1/2/4区域项目部和3/7区域项目部根据执行项目情况多次模拟复杂背景下发生社会安全突发事件, 组织社会安全多科目应急演练。其中PALOUGE项目2011年南苏丹独立前夕组织的多科目社会安全综合应急演练, 联合了当地业主和各兄弟单位, 演练内容包括紧急避险、抢险救护、营地一次集结、转移、事故处理与人员救治、业主营地二次集结等6个演练科目, 涉及3个演练地点, 全程历时近1个小时, 最终车队和人员顺利抵达业主营地。

多科目综合应急演练对于处置复杂多变的风险具有单一演练科目所不能比拟的优势, 通过演练实践锻炼了各级单位的应急组织能力, 提高了内外部应急协调水平, 增强了员工的安全意识和应对风险信心, 检验了专项处置方案的完整性和有效性, 在演练中发现的不足及时制定专项整改措施, 进一步完善应急处置方案。

5 效果与思考

作为海外石油工程项目社会安全突发事件应急管理的纲领性文件, 社会安全专项应急预案编制是否科学直接关系到应急管理的有效性。苏丹石油工程项目在应对2011年7月9日南苏丹独立事件中构建了“一体三级”的应急预案体系, 编制了各级社会安全突发事件应急预案, 通过各类演练检验预案的可靠性, 保障了员工人身安全和企业财产安全, 为海外石油工程项目安全稳定可持续发展提供了保障。

但预案体系建设中如何充分依托业主, 有效整合内外资源, 做好各方衔接;如何紧密结合分公司各区域社会安全风险变化, 增强预案的针对性和可操作性;如何做到动态预案完善与更新和动态预案宣贯工作等, 仍需我们进一步思考与总结。

摘要：分析了苏丹石油工程项目面临的社会安全风险, 重点探讨了苏丹石油工程项目社会安全突发事件应急预案模式构建、编制要点与演练实践, 为海外高风险国家石油工程项目社会安全突发事件应急预案体系建设提供了一些可借鉴的思路。

关键词：石油工程项目,社会安全,应急预案体系,构建

参考文献

[1]韩树举, 王洪涛, 张军等.中国石油天然气集团公司海外项目防恐安全管理探索与实践[J].中国安全生产科学技术, 2009, 增刊:3-7

[2]潘红磊, 贺红旭, 谢萍等.石油行业海外项目突发事件应急预案编制中应注意的几个问题[J].中国安全生产科学技术, 2009, 增刊:107-108

[3]焦桐祥.试论石油化工企业的应急演练[J].中国安全生产科学技术, 2009, 5 (1) :181-185

3.应急救援预案的编制 篇三

现场事故应急救援预案，是企业堵截事故源、消除事故隐患、防止事故发生以及一旦事故爆发能够及时应急、将事故损失化减到最小程度的一种有效手段。黄河水电公司龙羊峡分公司现场事故应急救援预案的编制，充分体现了科学性与实践性的有机结合，具有很强的操作性和实效性。

尽管我国早就颁布了《重大危险源辨识标准》，但具体落实到企业及其基层，不少管理者与执行者仍然感到茫然无措，不知从何着手。黄河水电公司龙羊峡分公司现场事故应急救援预案从生产经营单位的各自特点入手，在编制的依据、原则、预案内容、注意事项和演练等方面进行要求与规范，对企业安全隐患防微杜渐起到了行之有效的作用。

编制依据

黄河水电公司龙羊峡分公司要求生产经营单位在编制事故应急救援预案前，首先应对本单位的重大危险源进行辨识，然后对重大危险源的潜在事故和事故后果进行分析，在此基础上编制事故应急救援预案。因此，编制事故应急救援预案的依据就是危险源的潜在事故和事故后果分析。

分析潜在事故和事故后果，就是不但要分析容易发生的事故，还应分析虽不易发生但一旦发生将会造成严重后果的事故，包括：可能发生什么样的事故类型；导致那些最严重事件发生的过程；对潜在事故的描绘(如管道破裂、安全阀失灵、容器爆炸、火灾等)；非严重事件可能导致严重事件的时间间隔；如果非严重事件被中止，它的规模如何；事件之间的联系；每一个事件的后果等。

预案内容

在对重大危险源潜在事故及事故后果的分析基础上，就可着手进行事故应急救援预案的编制。黄河水电公司龙羊峡分公司对编制预案确定了基本原则，那就是：生产经营单位应针对那些可能造成本单位、本系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害，如火灾、爆炸、毒气泄漏等进行编制，同时应以努力保护人身安全为第一目的，兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度，制定紧急情况的处理程序和措施。

编制预案内容重点涉及：潜在事故性质和规模及影响范围；危险报警的设置、报警方式、与有关部门和人员的通讯联络方法等。

应急系统

黄河水电公司龙羊峡分公司应急控制系统如图显示：

在编制预案中应考虑建立应急控制中心，应急控制中心负责指挥和协调处理紧急情况，保证事故应急救援预案的顺利执行。应急控制中心一般包括总指挥和指挥部成员，总指挥由生产经营单位法人代表担任。其职权是：判断是否可能或已经发生特大生产安全事故，是否要求应急服务机构帮助，并实施场外生产安全事故应急救援预案；在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制；继续调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程；指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离；与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系；在危险源现场实施交通管制；对难以解决的紧急情况作出安排；向新闻媒体公布权威信息；在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序。

4.事故专项应急预案 篇四

(1)建立安全监督制度，凡密闭空间作业，必须指定经过安全培训，具有一定应急施救能力的专门人员进行旁站，实施安全监督。必要时应配备应急联络器材，以便发现情况，及时处置。

(2)作业人员出现身体不适、头痛、头晕、刺激或操作反常现象时，必须停止作业，按动报警器并立即离开密闭空间。

(3)配备合适的起重设备，如吊重装置，三脚式起重架，配合安全带、安全绳作救援之用。

(4)配备足够及状态良好的应变急救器材，如合格的呼吸器具，心肺复苏器、防爆照明灯、安全带、安全绳、手持式报警器等。

(5)如未配戴呼吸器和安全绳，千万不要人内进行救番，以免伤及施救人员。

(6)要进行应急救援预案演练，以测试预案和装具的适用性和合理性，至少每年进行一次。

5.除雪专项应急预案 篇五

一、组织领导

为加强对辖区积雪清除工作的组织领导，决定成立义县除雪工作领导小组。组成人员名单如下：

组 长：

副组长：

成 员：

二、职责分工

（一）除雪工作领导小组负责对全县城内除雪及交通道路工作的领导、监督、检查和协调。

（二）城内主要街路路面除雪牵头责任单位县委办、人大办、政府办、政协办，组织县直各机关企事业单位清除主要街道的积雪；乡镇（街道）除雪牵头责任单位县委办、政府办、交通局，负责组织各乡镇清除辖区内及县、省、国家级公路的积雪。

（三）城区各胡同的积雪由义州街道牵头辖区内各社区具体负责，各乡镇（街道）村屯道路除雪任务由各乡镇（街道）政府（办事处）牵头组织各村进行清扫。

（四）城内各物业小区内和公园、广场的除雪任务由县城市建设与公用事业服务中心负责督促清扫。

（五）综合执法局负责督促沿街各机关企事业单位、经营商户、住户的门前积雪清扫工作。

三、情况处置

（一）降小雪

收到上级部门降小雪（降水量在2.5mm以下）的气象通报后，建立昼夜值班制度，密切关注气象变化信息。夜晚降雪，次日7时组织人员清扫，主要清扫区域为街道上积雪，并做到分段集中堆放至道路两侧；辖区主次干道的车行道积雪24小时内清除完毕；其它道路48小时内清扫完毕。

（二）降中雪

收到上级部门降中雪（降水量在5mm以下，气温低于零下4摄氏度）的气象通报后，建立昼夜值班制度，密切关注气象变化信息。降雪开始后，组织力量在主要道路、重点地区和部位撒布融雪剂。夜晚降雪，次日7时组织人员清扫，主要清扫区域为街道上积雪，并做到分段集中堆放至道路两侧，并及时清运；白天降雪，边下边扫边运输；如遇雨加雪，雪停后清扫。所有堆放的积雪必须在96小时内清运到城区外或城区指定的倾倒点。

（三）降大雪或特大雪

收到上级部门降大雪或特大雪（降水量在5mm以上，气温低于零下4摄氏度）的气象通报后，建立昼夜值班制度，密切关注气象变化信息。降雪开始后，在主要道路、重点地区和部位撒布融雪剂，同时派人上路巡视，观察了解降雪情况。夜间降雪，次日7时组织人员清扫，主要清扫区域为街道上积雪，并做到分段集中堆放至道路两侧，并及时清运；白天降雪，雪停后清扫。全县道路96小时内清理出来，所有堆放在路边的积雪，必须在120小时内清运到城区外或城区指定的倾倒点。

四、工作要求

（一）加强领导，密切配合

县政府除雪工作领导小组，负责雪后除雪工作的领导、监督，各牵头责任单位也要成立除雪领导小组，负责组织安排所分担的责任区冬季除雪工作。有关单位在完成所分担除雪任务的同时，还要搞好配合工作。县综合执法局要督促个体工商户、商业网点主动承担除雪任务；县公安局要及时疏导交通，维护交通秩序，保证交通安全；县气象局要及时向县政府提供每日气象预报，提供短期气象动态。

（二）明确任务，落实责任

除雪工作要切实做到任务明确、责任清楚，领导到位、组织有力。各乡镇、各部门要积极组织、协调力量，按时完成辖区内主次干道和支路的积雪清除任务，按时间和范围规定，及时清除外部围墙至道路中心线范围内的积雪。各有关部门要以对人民群众高度负责的精神，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实维护人民群众生命财产安全和生产生活秩序，最大程度减少可能造成的损失。各新闻媒体要对除雪工作进行广泛的宣传和跟踪报道，对除雪工作不力，问题较多的单位进行曝光。

（三）部门联动，保障到位

各有关部门要采取有力措施，确保城乡群众正常生产生活秩序，保障暴风雨雪等灾害天气情况下群众的正常生活。市场监管、服务业、发改等部门要组织好粮油、肉蛋、蔬菜等群众生活必需品的市场供应，确保市场稳定；住建、电力、通信等部门要抓紧组织力量对供水、供暖、供电、供气、通讯等基础设施进行安全检查、维护，防止停供现象；教育、卫生、民政等部门要做好学校、卫生院、养老院等房屋安全隐患排查工作，防止出现人员伤亡；工信、应急、市场监管等部门要指导和要求有关生产经营企业加强设施设备的安全检查，确保生产经营安全；农业农村部门要指导农民做好设施农业防风加固、农林作物和禽畜的防寒防冻以及冻后救助等工作；旅游部门要加强对各旅游景点设施设备的安全管理；卫健部门要组织做好医疗救助准备工作，满足群众就医需要；民政等相关部门要加强对困难群众的救助工作；公安、住建、交通等部门要组织力量加强对事故易发路段的巡逻，加大对城市主要干道、国省干道除运雪工作力度，科学运用封路、间断放行、车辆分流、除雪破冰防滑等措施，减少灾害性天气对交通的影响，全力保障我县境内的安全顺畅。要做好车辆及旅客疏导工作，特别是要妥善安排好滞留旅客和司乘人员的食宿、医疗服务和紧急救助工作。做好环卫工人、交警等工作在除运雪、维护交通秩序第一线人员的安全防护工作，防止发生意外事件。

（四）提前准备，加强值班

各乡镇、各部门在降雪前，要积极筹措资金，切实做好除雪物资的准备工作，保证全县积雪的及时清除和运输。降雪期间，领导小组和各乡镇（街道）要认真落实领导带班制度和24小时值班制度，确保除雪情况上通下达。除雪期间，各级领导要坚守岗位、尽职尽责，坚决杜绝有位不到位、到位不尽心的现象。领导小组成立的各督导组，要切实履行职责，坚持每天不间断地巡视雪情，发现问题积极协调解决。

6.叉车事故专项应急预案 篇六

上海全方物流有限公司

叉车事故专项应急预案

上海全方物流有限公司编制

编制日期：2012年4月25日 发布日期：2012年6月01日

叉车事故专项应急预案

第一章

总 则

第一条：为了有效预防、及时控制和消除突发性叉车事故的危害，最大限度地减少叉车事故造成的损失，维护社会稳定，促进经济的发展，根据《特种设备（叉车）安全监察条例》和《安全生产法》的要求，结合我公司的实际情况，制定本预案。

第二条：本预案为我公司根据《特种设备（叉车）安全监察条例》的要求，处理叉车事故应急救援工作的程序和组织原则。

第三条：本预案所称叉车事故，是指在本公司内使用叉车突然发生的，造成或可能造成人身安全和财物损失的事故。

第四条：叉车事故应急处理工作，应当贯彻统一领导、专业分工、反应及时、措施果断、依据科学、加强合作的原则。

第五条：本公司有关人员应当熟悉已经建立的叉车事故防范和应急处理责任制，严格、切实地履行各自职责，积极配合处理事故应急抢险救援工作，保证叉车事故应急处理工作的正常进行。

第二章

应急处理机构和职责

第六条：为应对突然发生的叉车事故，本公司成立叉车事故应急处理领导小组，由总经理朱 冰任组长，龚建国 徐黎明 周振华任副组长，以下人员为组员：汪 超、陈世华、沈征峰、周丽芳、叶晓明、周 俊、陈芸莹、樊建明。姚宏平为联络员。所有小组成员必须保证24小时通信畅通。

第七条：叉车事故应急处理领导小组职责：

（一）组织指挥本公司对叉车事故现场应急抢险救援工作，控制事故蔓延和扩大；

（二）核实现场人员伤亡和损失情况，及时向有关部门和上级汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况；

（三）部署叉车事故应急处理的有关抢险救援措施。第八条：组长的主要职责

（一）负责召集、协调本公司内各部门的有关人员研究现场救援方案，制定具体救援措施；

（二）负责指挥现场应急救援工作。第九条：副组长的职责：

龚建国副组长负责与有关政府监管部门沟通协调，徐黎明、周振华副组长负责组织实施具体抢险救援措施工作。

第十条：组员的职责：服从事故应急处理领导小组组长、副组长的指挥，快速、高效、有序地完成指派的任务，实施具体的抢险救援工作或辅助性工作。

第三章

预防与应急措施

第十一条：本公司的叉车等的数量及具体位置的分布，叉车事故应急处理领导小组应存档随时备查。

第十二条：本公司叉车设备在日常运行使用过程中出现的，可引发事故的故障类型、征兆、应对措施如下：公司从开业到现在已有12年了，设施设备也开始老化，特别是叉车24小时运作使用频率较高，如果带病操作加上操作人员 疲劳驾驶，很容易发生叉车安全事故，造成人员受伤和公司财产损失。所以我公司在平时加强对叉车的维护和保养，发现问题及时解决，对个别员工发现问题不报带病操作的将严肃处理，在每次班前会上都要对员工进行讲解，1、不能疲劳和酒后驾驶、2、操作叉车前要对水、油、电瓶的用电情况、刹车、灯光等进行全面的检查。

3、叉车要停放在指定的位置严禁停放在商品旁边，在操作过程中如发现叉车故障及时报修，严禁叉车带病作业。

4、在作业叉车过程中要按叉车安全操作规程操作，严禁违章作业，牢记安全生产，做到“三不伤害”。

第十三条：叉车事故应急处理领导小组对容易引发事故的隐患点为本公司重点监控内容，在接受有关政府主管部门监督检查的同时，定期或不定期地派人检查隐患点的安全管理落实情况。

第十四条：本公司根据在用设备的特点和实施应急救援的要求，配备的必要设备、工具、救援物品等，存放于设备部，由专人保管。

第四章

事故报告与现场保护

第十五条：本公司如有叉车事故发生后，第一发现者应立即向叉车事故应急处理领导小组组长报告，做到：

（一）组长按本公司应急救援预案的规定，迅速启动应急救援工作，采取有效措施，积极组织抢救，防止事故蔓延扩大；

（二）严格保护事故现场；

（三）在向上级公司报告的同时，向区内其它相关政府监管部门报告。第十六条：本公司如发生叉车事故后，叉车事故应急处理领导小组负责人应尽快引导有关部门事故处理人员迅速进入现场。

第十七条：本公司叉车注册在异地发生事故后，现场人员应当马上报告叉 车事故应急处理领导小组组长，立即同时报告当地质量技术监督行政部门和安全生产监督局。事故的报告时限为一小时内。

第十八条：本公司事故报告应当包括以下内容： 事故发生公司（或者业主）名称、联系人、联系电话；

（一）事故发生地点；

（二）事故发生时间（年、月、日、时、分）；

（三）事故设备名称；

（四）事故类别；

（五）人员伤亡、经济损失以及事故概况。

第五章

应急处理

第十九条：叉车事故如发生后，本公司的设备操作人员、维修人员、主管、分管领导、安全生产第一责任人应按照本公司的事故应急救援方案采取积极有效的抢救措施。叉车事故应急处理领导小组负责人在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守。事故发生后，本公司应认真贯彻执行本预案。当组长不在时，应按顺序由副组长负责组织指挥应急抢险救援工作。

第二十条：如发生叉车事故，叉车事故应急处理领导小组除按规定报告外，必须严格保护事故现场，妥善保存现场相关物件及重要痕迹等各种物证，并采取措施抢救人员和防止事故扩大。

7.水利工程专项应急预案 篇七

1 电力应急预案的编制

应急预案本质是处置突发事件的预定好的计划或行动方案。首先辨识隐藏的重大危险, 评估其发生的可能性, 判断事故的类型和发生发展过程、事故的后果及造成的影响。然后在事故发生前事先具体安排相应的应急机构职责, 将技术、人员、装备、物资、设施、救援行动等方面布置到位。应急预案明确地规定了在突发事故发生之前、事故发生时以及事故发生后各部门应该做什么, 什么时候做, 以及采取的相应的策略和资源准备。

应急联动体系要求统一指挥、分级别负责、协调有序和高效率运转, 整合日常的预防措施以及应急处理。

从综合性角度研究预案编制原则、基本内容、分类分级以及编制步骤。完整的应急预案应该包括总预案、程序、说明书、记录四级文件体系, 其中对程序须对应急处置中某个方面的处置流程做说明, 但缺乏对这些流程之间的关系和执行中的启动条件的解释。

对电力应急领域的应急预案进行研究, 其中包括事故发生后根据事故严重等级制定的应急处置流程、组织架构和职责分配、以及处置现场人员联动;分析事故周围环境以及主要设施条件等因素。

目前针对应急预案编制的研究主要是从针对突发事件可能发生的情景预先编制一个尽可能完备的应急预案, 但由于对突发事件可能发生情景的判断往往基于经验和知识推理, 因此, 预案编制需要采取更为灵活、有效的手段, 即预案重构的方法实现预案的动态在线生成。

以北京地区电力突发事件应急预案为例[1]:其在总则中分析北京地区安全风险, 即电网网架结构风险 (用电高峰期期间, 门昌、昌城两分区内500kv主变容量凸显不足, 将面临大面积停电风险, 直接影响分区内正常供电) 。配网运行风险, 电网设备风险, 恶劣灾害天气风险, 外力破坏风险, 用电安全风险。

其后续的应急响应与处置包含:信息报送 (获悉电力突发事件信息的公民、法人或其他任何单位、组织, 应立即拨打国家电网95598服务热线或向有关部门报告) , 响应和处置 (电力用户社会单位响应、电力企业响应、政府相关部门响应) , 决策指挥 (分四级响应) , 现场指挥 (按照“谁先到达谁指挥, 逐步移交指挥权”, 统一指挥调度现场处置工作。现场指挥部根据需要可设立综合协调组) 等等步骤。

2 应急预案动态重构

电力应急预案发展现状可总结为:

(1) 文本化的应急预案无法准确描述不确定性、并发性的突发事件:目前的应急预案是基于对突发事件的分级分类管理原则, 并针对单一类型的突发事件, 而在突发事件的实际发生演变过程中却往往伴随大量并发或次生突发事件, 使得实际的应急处置工作需要综合参考多个应急预案, 为得出合理方案还需综合考虑如应急人员、资源、时间等协调问题。

(2) 流程化、封闭式的应急系统无法应对演化的应急环境和联合应急处置:目前各行业领域根据相关的应急预案的需求定制化开发了应急管理 (指挥) 系统。但应急系统的应急处置操作是基于流程引擎开发, 难以契合不断演变 (需求和资源的不确定性) 的应急环境。此外应急系统作为各个领域的生产系统, 其资源和信息是内部封闭的, 对于并发性需要多领域联合应急的突发事件, 难以解决应急信息资源分散、数据异构、信息共享等问题, 无法进行联合应急处置[2]。

突发事件的应急处置具有复杂性和时效性, 强调动态应对, 仅仅依靠人工进行编制和完善的文本化应急预案无法满足应急处置的实际需求。预案的智能化[3] (在线生成和动态重构) 正逐渐成为热点。

预案动态重构可分为4个步骤:

①将文本型预案转换为计算机可识别和计算的表达形式;

②设计合理、高效的预案在线生成方法;

③预案执行过程中状态选择的辅助优化;

④应急结束后从完备性和可操作性上评估预案。

针对并发或次生的突发事件的应急处置, 难以完全参照某个预案顺利执行;需要比照现实情况, 在线生成针对该场景的预案。基本流程如图1所示:

3 电力应急系统研究

基于上述动态生成的应急预案, 可开发满足不同环境、不同需求的电力应急系统[4]。该系统根据面向用户的不同, 可分为以下几类应用:

(1) 领导应用:实时指挥和及时决策支持;查询地理信息图、应急预案、应急知识库;接入全区视频监控信号;紧急情况拨号;接收统计报告和事件摘报, 可作批示。

(2) 指挥调度:支持指挥调度部门对日常事件的快速处理;支持对重大事件的信息采集、评估、决策、反馈与控制;可视化的事件分析;信息存储保全机制。

(3) 值班部门:应急资源数据收集;信息接收/上报;管理专业救援队, 协助应急中心处置专业事件。

(4) 其他部门:网上浏览事件;网上信息反馈;参与处置职能范围内的事件。

应急系统框架图如图2所示:

建立应急系统的总体思路是:整合相关信息资源, 即通过动态重构的应急预案与实时监控的环境数据, 在各部门现有的应急管理体系中, 充分利用原有的系统和网络环境, 再整合现有信息、组织、资源的基础上, 加强综合管理, 建设应急系统。

4 结语

我国电力领域于2006年即实施《国家处置大面积停电事件应急预案》, 国家能源局于2010年制定和出台的《关于进一步加强电力应急管理工作的意见》对电力应急管理信息化建设进行了全面部署。在应急资源的整合方面, 依据国家有关应急平台建设技术要求, 各级部门确定了应急平台关键技术路线, 编制了应急平台建设方案, 形成了应急资源目录;如利用GIS系统、变电站监测等信息化手段, 实现了“95598服务平台”、“配网抢修指挥平台”、“电力信息通信运维平台”等应急管理系统。

该文通过研究电力应急预案动态生成的方案和方法, 弥补原有静态的文本化的预案的种种不足, 从而为应急信息系统的开发提供数据依据和功能支持。在此基础上, 建立标准化的突发事件应急管理系统, 实现多机构联合指挥、公众信息发布与应急资源的分类管理。

参考文献

[1]国家电网公司.国家电网公司城区电力系统突发事件应急预案编制导则[S].北京:中国电力出版社, 2005.

[2]SHAO Xueyan, SHI Biao and CHI Hong, Using Neural Network to Identify Precursors of Flight Excedance[C].Proceedings of The Fifth International Conference on Management Science and Engineering Management, Macao, China, 2011.

[3]祁明亮, 池宏, 邵雪焱, 等.一种突发事件应急预案的重构方法:中国, 201110085663.4[P].2011-08-17.

8.寻找“重污染日应急预案” 篇八

“达尔问自然求知社”是发起“我为祖国测空气”的民间环保组织之一，前一晚还在酒吧自测PM2.5浓度的王秋霞很疲惫，眼睛里充了血。问到为什么要对《大气重污染应急预案》提起信息公开申请，王秋霞说：“原因很简单，我们多次在新闻报道里见到过这个预案，但内容细则，谁都没见过。”

“传说”中的应急预案

2012年春节后，王秋霞看到了一条“完善大气重污染应急预案”的新闻。来自2月9日《京华时报》的消息称：“近日，北京市政府召开专题会，《北京市2012-2020年大气污染治理工作方案》（以下简称《工作方案》）获得原则通过，《工作方案》首次提出北京PM2.5的治理目标，并给出了治理大气污染的八大类具体措施。”在八大类具体措施中，“应急类”措施如此表述：“本市将完善空气质量重污染日应急预案。遇重污染天气，本市将暂停施工工地土石方作业和渣土运输，部分企业停产、减产，市级党政机关和事业单位停驶部分机动车。”具备初级汉语知识的人都可以得出结论，既然是“完善”空气质量重污染日应急预案，想必之前，已有一个应急预案。“内容是什么，从来不知道，我们也想了解了解。”王秋霞这样想，便开始搜索以往的新闻报道。

经过网络检索，王秋霞很容易便找到了关于北京市的“大气重污染应急预案”的媒体报道。最早的一篇发表于2005年10月10日，来源于新华网的新闻标题为：北京将启动“重污染天气预报应急预案”。在这篇报道里写道：“北京市环保局副局长杜少中９日表示，针对10、11月重污染天气多发的特点，市环保局和有关部门、企业已经制定了重污染天气应急预案，并将在出现连续重污染天气时启动。据介绍，重污染天气应急预案主要包括：道路清扫、洒水；排放大的企业自行减排、启动企业应急措施等，一般在连续２天出现重度污染天时启动预案。”

这篇报道也传达出一个明确的信息，在2005年10月，重污染天气应急预案已经制定，内容且比较详细，不但用启动预案的条件——连续2天出现重度污染天便可启动预案；也有一些具体措施。

两年后，类似的报道再次出现。2007年2月1日，《法制晚报》刊登了一篇名为“北京制定启动《大气重污染应急预案》”的报道。这篇报道的开头如此叙述：“2007年内，北京如再逢沙尘、雾霾等重污染天气，中小学生将会被告知暂停户外活动，市民应尽量避免外出。市人代会上，市环保局接受代表咨询时表示，2007年将制定并启动《大气重污染应急预案》。”在这篇报道里，时任北京市环保局大气环境管理处处长的王大卫称：“重污染天气是指空气质量达到和高于4级。正在制定的《大气重污染应急预案》将更着重考虑静稳型重污染，即持续无风、污染物累积形成雾霾的天气情况。”

这篇报道与之前的报道实有冲突，2005年就制定出来的应急预案，到了2007年变成了“将制定”。不过，在这条新闻中，北京市环保局开始关注雾霾引起的大气重污染。四年后，PM2.5的概念被普及后，人们才知道它是形成雾霾的重要成分。

在王秋霞检索各种消息时，她发现应急预案的名字时而叫“重污染天气应急预案”，时而叫“大气重污染应急预案”，有时又叫“空气质量重污染日应急预案”。可无论什么名字的预案，都没有公布过详细内容。他们到底是一个预案，还是不同的预案？如果是一个预案，到底这个预案制定出来了吗？为什么不公布？如果不是同一个预案，为什么要在一个问题上制定多个预案？又为什么不公布？

仅在网络上检索，显然得不到答案。

寻找预案

就在王秋霞向北京市环保局发出信息公开申请两天后，7月5日，她接到了市环保局打来的电话。对方告知王秋霞，“重污染应急预案”目前还在制定中，具体公布日期需要询问环保局大气环境管理处。在王秋霞追问到底有没有过这个预案时，对方回答：国家没有规定要求各地必须要做这个预案，为了迎接奥运，北京市环保局曾研究过类似于恶劣天气应对的措施。

7月10日，星期二上午，《中国周刊》记者拨通了北京市环保局大气环境管理处的电话。接电话的张姓工作人员听说记者询问“大气重污染应急预案”的情况，“呵呵呵”干笑了三声。他说，“最近怎么总有人问重污染应急预案的事儿啊。”该工作人员告知记者，他做不了主，无法回答记者的问题，需要向管理处的于建华处长汇报，希望记者下午再打来电话给予回复。

当日下午，记者又打去电话，接电话的工作人员称并不知情，记者留下手机号码，等待回复。直到周五，记者每日给大气环境管理处打电话，均无人接听。

在此期间，记者联系上新华网、京华时报以及法制晚报报道“大气重污染应急预案”的三位记者。三人均表示没有见过“大气重污染应急预案”的细则。一名记者说：“私下里曾经问过环保局，他们说有过一个预案，但级别太高，从来没有启动过。”另一名记者表示：“在会上,只是见到预案名称，大方向都有，就是不见下文，根本没法监督。”

经过一个周末，7月16日，周一上午，《中国周刊》记者终于拨通了大气环境管理处的电话。接电话的正好是张姓工作人员，他表示，如果想了解预案的相关内容，必须通过北京市环保局的宣传教育处。

记者与宣传教育处取得联系。接电话的刘姓工作人员要求记者发送采访提纲的传真过去，“等领导在的时候汇报，再给您回复。”

第二天一早，记者发去采访传真，等待回复。同天下午，记者找到北京市环保局副局长方力的电话，并与之取得联系，方力说：“北京市在奥运期间，曾经有过一个重污染天气应急预案，但并未向外公开。”至于具体情况，方力称当时不在此工作，并不了解。“目前制定中的大气重污染应急预案会有所继承，但主要针对目前的天气情况。至于什么时候制定出来还不好说，这需要多部门共同协商，不是一拍脑门就出来的。”

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一个多小时后，北京市环保局宣传管理处打来电话。一名姓翟的工作人员告知记者，因为“大气重污染应急预案”还没有制定出来，所以无法接受采访请求。记者表示，可以就之前的应急预案谈一谈，该工作人员表示：“应急预案不是环保局一个部门能够制定的，也不是环保局能出的。之前的是内部的，详细内容没法说。”

《中国周刊》记者提出希望采访2007年曾经在新闻报道里提到“制定并启动大气重污染应急预案”的大气环境管理处处长王大卫。宣教处翟姓工作人员称，王大卫已不在这个部门工作，不能联系采访。

其后，记者找到王大卫的电话，但王大卫拒绝了采访请求。

7月19日，在一个“科技传播沙龙”上，记者向北京市环保局大气环境管理处处长于建华提出寻找预案的问题。于建华表示，该预案正在制定当中，之前在08年奥运会的时候曾经有过一个草案，并没有向外公布。“那只是个草案。没有正式发布的都不算。客观的说，还没有这个预案。空气这个事情，涉及到的部门非常多，在制定的过程中需要协调和征集很多部门的意见。”

至于新的大气重污染应急预案何时能够公布，于建华说：“我们会尽快，但应急预案不是由市环保局来发布，发布和实施最终都要由市里统一牵头做的。”与于建华一同前来的北京市环保局宣教处王小明也解释说：“应急预案出来以后，会涉及社会生活的方方面面……而且，你们也能体会，目前咱们的社会管理成本，是很高的。”

环保局官员未能解释的，是行政成本，从2005年提出“重污染日应急预案”概念，到现在，7年过去，这一预案仍未完成，且至今何时完成、公布，仍是一个未知数。

是草案，而不是正式预案，所以没有公布——就在本刊记者认为自己获得了一个较为明确的答案时，一名北京市环保系统的官员则告诉了另一个版本的解释：北京奥运之前，外国提出应该有重污染日紧急预案，环保局就做出了一个。至于为什么不公布？“我们能保证空气质量，具体内容不用发布。”

王秋霞依然在等待北京市环保局的正式书面回复。她的执拗来源于两点，一，人们希望了解，在重污染天气中，政府该做什么，自己该做什么；二，中华人民共和国政府信息公开条例第二章第十条规定着：突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况，县级以上各级人民政府及其部门应当在各自职责范围内确定主动公开。

封面

一名北京市环保系统的官员则告诉了另一个版本的解释：北京奥运之前，外国提出应该有重污染日紧急预案，环保局就做出了一个。至于为什么不公布？“我们能保证空气质量，具体内容不用发布。”

9.专项防汛防洪应急预案 篇九

专项防汛防洪应急预案

编制：

审核：

批准：

中建唐山滨海大道工程第五项目经理部

2009年6月28日 中建唐山滨海大道第五标段进场路 1、7、8号桥专项防汛防洪应急预案

一、防汛防洪原则

防汛责任重于泰山，为了防御可能发生的大洪水，坚决贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，切实认真地从人员、物质、技术等方面做好防汛防汛、确保进场道路的畅通，现就防汛工作结合本项目实际，特制定本预案，望认真贯彻实施。

二、工程基本情况

本工程为中建唐山滨海大道第五标段进场路，全长二十多公里，其中包含加固桥梁5座，修建跨河临时便道3条。临时便道为埋设1.8米涵管，上面铺筑山皮石修建而成。六月底已进入汛期，为确保进场路临时便道安全度过汛期，为保障滨海大道主干道施工顺利进行，特制定此方案。

三、防洪度汛措施

1、思想发动

确保我项目防洪度汛的安全，直接关系到项目的主体工程的顺利实施和沿线地方群众的生产、生活。项目部要求全体项目人员和所属施工队充分认识防洪度汛工作的严重性、迫切性。通过加大宣传和发动力度，树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想意识，使全体人员有充分的思想意识和准备，预防可能发生的不测。

2、健全组织网络，落实各项防汛责任制 为确保工程安全度汛，项目部建立了完善的防汛组织网络，成立“防汛领导小组”（组成人员名单附后），层层落实岗位责任制，处在汛期实行24小时防汛总值班制度，特别是在控制运行期要加强进场路临时便道的巡视和观察。

3、认真做好汛前工程安全检查工作

为确保项目工程安全度汛，汛前对进场道路，特别是1号、7号和8号桥临时便道进行检查，发现问题，及时处理，将安全隐患消灭在萌芽之中。

4、我部主要洪涝地段有以下三处：

（1）、1号桥临时便道、7号桥临时便道和8号桥临时便道，现在足以满足河道排水需求，考虑到一旦连续下暴雨，将有可能形成排水困难，为确保这三座桥临时便道在汛期的正常排洪，没条临时便道采取以下措施: ①、备塑料编织袋200个，充足的泥土;，铁楸10把，雨衣、雨鞋、手电和雨伞因抢险人数足量配置，挖掘机一台，装载机一台，另外挖掘机和装载机项目部备用各一台；②、现场在汛期安排专人及时观察水位遇有突发情况及时上报防汛领导小组作出处理；③、及时收听天气预报，并与当地政府的防汛指挥部保持联系，如有暴雨可能形成洪涝，必须提前挖开临时便道，疏通河道，确保泄洪。

（2）、其余路段根据实际情况由各施工队安全员具体负责观察各路段及时作出突发情况的处理，如遇较大的洪水及时上报项目部作统一的抢险救灾，各施工队机械人员必须服从统一项目部调动，全身投入。

5、确保防汛信息畅通

在汛期项目部及各进场路重要防洪点安排值班人员，确保防汛信息及时、准确、畅通。

6、应急措施

遇有内涝等汛期危险发生时，上报防汛领导小组，领导小组将组织排涝并向上级部门汇报；若发现洪水严重，项目部防汛领导小组应及时联系有关水利部门和地方政府，采取有效措施、组织安排各处进行排涝防汛。

四、为做好中建唐山滨海大道第五标段防汛防洪工作，确保主干道顺利施工，成立防汛领导小组：

组

长：翟晓林

副组长：林树森

杨中金

温向峰

组

员：曹

勇

李

明

秦贵州

张中原

戚

波

李光普

李

铭

罗永兴

10.踩踏事故专项应急预案 篇十

学校拥挤踩踏事故应急领导小组

组长：

副组长：

组员：中层干部各班主任。

发生拥挤踩踏事故，有关部门要各司其职，通力合作。应急工作原则：统一领导、部门分工、分级负责、综合协调、快速高效。

遭遇拥挤踩踏事故怎么办

1.发觉拥挤的人群向着自己行走的方向拥来时，应该马上避到一旁，但是不要奔跑，以免摔倒。

2.可以到教室里暂避一时。切记不要逆着人流前进，那样非常容易被推倒在地。

3.若身不由己陷入人群之中，一定要先稳住双脚。切记远离教室的玻璃窗，以免因玻璃破碎而被扎伤。

4.遭遇拥挤的人流时，一定不要采用体位前倾或者低重心的姿势，即便鞋子被踩掉，也不要贸然弯腰提鞋或系鞋

5.如有可能，抓住一样坚固牢靠的东西，例如楼梯柱之类，待人群过去后，迅速而镇静地离开现场。

6.学生在校上下楼梯时要遵守秩序，靠右行走。课间操、放学时要排好队，不能从楼梯跑下，遇到其他班级要让行，不可争抢先行。出现混乱局面后怎么办

1.在拥挤的人群中，要时刻保持警惕，当发现有人情绪不对，或人群开始骚动时，就要做好准备保护自己和他人

2.此时脚下要敏感些，千万不能被绊倒，避免自己成为拥挤踩踏事件的诱发因素。

3.当发现自己前面有人突然摔倒了，马上要停下脚步，同时大声呼救，告知后面的人不要向前靠近。

4.当带着孩子遭遇拥挤的人群时，最好把孩子抱起来，避免其在混乱中被踩伤。

5.若被推倒，要设法靠近墙壁。面向墙壁，身体蜷成球状，双手在颈后紧扣，以保护身体最脆弱的部位。

事故已经发生该怎么办

1.拥挤踩踏事故发生后，一方面赶快报警，等待救援，另一方面，在医务人员到达现场前，要抓紧时间用科学的方法开展自救和互救。

2.在救治中，要遵循先救重伤者、老人、儿童及妇女的原则。判断伤势的依据有：神志不清、呼之不应者伤势较重;脉搏急促而乏力者伤势较重;血压下降、瞳孔放大者伤势较重;有明显外伤，血流不止者伤势较重。

3.当发现伤者呼吸、心跳停止时，要赶快做人工呼吸，辅之以胸外按压。

二、管理人员职责

明确职责，负起责任，演练开始前要到达所负责的岗位，每层的楼梯口、疏散路线每个拐弯处等，都要有人负责。

王帅——现场总指挥

——现场副总指挥

——负责发警报信号

——负责3楼西楼梯拐角

——负责2楼西楼梯拐角

——负责1楼西楼梯出口

——负责3楼东楼梯拐角

——负责2楼东楼梯拐角

——负责1楼东楼梯出口

——负责3楼南楼梯拐角

——负责2楼南楼梯拐角

——负责1楼南楼梯出口

三、应急救援小组

根据学校特点和需要，分别设置：

总指挥：

(1)师生联络小组负责人：胡显恒

(2)疏散引导小组负责人：唐昌发

(3)医疗救护小组负责人：胡宗翠

(4)安全保卫小组负责人：查天军

(5)后勤保障小组负责人：张朝喜

(6)信息宣传小组负责人：雷建华

四、应急救援通讯录应急电话：

火灾：119

报警：110

11.咽喉交通事故的应急预案 篇十一

易引起窒息的食物

果冻

我国从2006年5月1日起在生产领域开始实施规定杯形凝胶果冻直径不得小于3.5厘米。但生活中不是只有直径3.5厘米以下的小果冻可能导致宝宝窒息，其实对于5岁以下的宝宝来说，直径在3.5厘米以上的果冻同样很危险。宝宝把果冻咬碎以后，碎果冻分散到支气管口的话，就非常危险。因此，不要给5岁以下的宝宝买果冻当零食。

珍珠奶茶

珍珠奶茶对3岁以下的宝宝来讲，的确存在危险。由于要吸上“珍珠”，所以喝珍珠奶茶用的吸管很粗。但很多“珍珠”的大小和吸管并不完全匹配，饮用时要用很大力量才能将“珍珠”吸进嘴里。这种状况对成人来说问题不大，但对发育成长尚未完全的宝宝来说则相当危险。因为宝宝牙齿还没长齐，喉管和气管较细，喉部反射本领也差，当吸入“珍珠”时，很容易因用力过大而被噎住，形成呼吸道异物。

葡萄

葡萄的颗粒正适合宝宝一口吞下，如果家长给剥过皮后，让宝宝吸进嘴里，葡萄柔软而光滑，很可能会因用力过大堵住气管。如果在吃东西时跑跑跳跳，更容易出危险。因此宝宝在吃葡萄、李子、樱桃等食物时，要坐在一处，安静地吃，并提醒宝宝慢慢吃。

QQ糖

QQ糖个体较小、口味甜，且有弹性，在外包装上一般也没有安全提示，如果边吃糖边说话，很可能不巧就卡在气管中，容易引起窒息。如果宝宝未满2岁吃QQ糖的危险较大，最好不要给宝宝吃。

果仁

花生仁、瓜籽仁、杏仁等颗粒小，宝宝牙齿未长全，不能将它们充分嚼碎，如果吃时不小心，很可能吸入气管。因此2岁以下宝宝不要喂吃整粒的果仁食物，可把果仁碾碎放在粥里。异物窒息急救法

一旦出现异物窒息，由于脑部缺氧超过四至六分钟就会造成永久损伤，因此，异物吸入导致窒息的处置，应着重于急救黄金时间。

一般来说，婴幼儿被异物塞住呼吸道的紧急处理方式，依1岁以下和1岁以上有不同的急救方法，父母一定要学会，最好经常拿个布娃娃进行模拟演练。

1岁以下宝宝急救法

妈妈坐在椅子上，将左前臂架在大腿上，然后让宝宝头冲下趴在妈妈的前臂上，并使宝宝的头低于身体(左手要固定宝宝头部和颈部)。

用右手掌根平稳地敲击宝宝的后背中部，5次即可。在重力和冲击力的共同作用下，异物可被排出。

若呼吸仍未恢复，重复上述步骤。必要时送医院急救。

避免宝宝窒息照顾法

生活中细心照看宝宝，才是避免危险发生的上上策，哪些方面妈妈要注意呢?

1. 宝宝衣服的装饰物，比如小扣子，小花等要结实牢固，否则宝宝会不自觉的把它们从衣服上拽下来，放到嘴里吃。或者在清洗衣服后要检查宝宝衣服上的小配件是否牢固，以防它在你不知道的时候掉到宝宝旁边。

2.如果宝宝正在长牙，最好的磨牙食物是婴儿专用的磨牙棒。不要给他一些胡萝卜条、瓜条之类的自制磨牙食物。虽然这些东西可以缓解长牙给宝宝带来的酸痛，一旦宝宝把这些东西咬掉又不会咀嚼，那么就可能出现噎着、窒息的危险。

3.小宝宝很喜欢从别人的碗里抓东西吃，所以最好给宝宝安置专门的餐椅，防止他抓到一些不能给他吃的食

1岁以上宝宝急救法

让宝宝平躺在硬床上，妈妈站在宝宝足侧。

妈妈两手重叠放在一起，十指互扣并翘起，手掌置于宝宝的肚脐处，快速向下并往前推压5下，直至异物排出。

如未排出，施行人工呼吸，并紧急送往医院进行急救。物。如果有大孩子到你家做客，最好不让宝宝和他一起吃饭，两个不能照顾自己的小家伙，会让事情变得更糟糕。

4.定时更换宝宝的安抚奶嘴。尤其是看到安抚奶嘴上有裂纹时，一定要马上给宝宝换一个新的，以免宝宝吸入安抚奶嘴上破损的地方。另外，安抚奶嘴上的防护罩一定要比宝宝的嘴大。

5.宝宝经常将物体或玩具放入口中，边咬边啼哭或欢笑，加上跳、跑等游戏，因而口内异物易进入气管。此外，父母或较大儿童喂给宝宝不恰当的食物，如瓜籽、花生、糖，或在喂食时故意逗戏、惊吓、打骂，以至食物呛入气管。因此宝宝吃东西时，不可跑跳游戏，不可说笑。

6.宝宝容易发生异物呛入气管，因为他们虽会吃些东西，但又不能充分嚼烂。因此要叮嘱宝宝专心吃，并耐心教会宝宝咀嚼方法，而不是硬吞。

7.对于爱把一些东西放入嘴中的宝宝，要进行教育。一旦发现这种情况，要迅速哄劝宝宝取出异物。

8.应避免给予宝宝钮扣、豆子、硬币、弹珠等小的玩具零件或生活用品，以免宝宝误食或塞住耳、鼻。

p＆p温馨提示

1.当异物吸入喉内时，宝宝可能出现呛咳，父母此时不要阻止宝宝咳嗽，有时通过咳嗽，可将异物咳出。

2.咳嗽时，父母不要拍打宝宝背部，以免异物移位。

12.石化客运应急预案管理研究 篇十二

1 应急预案制定实施的目的

《客运分公司突发事件总体应急预案》的制定及实施, 是为了预防和减少突发事件的发生, 控制、减轻和消除突发事件引起的危害及造成的损失, 规范突发事件预防和应对活动, 保护客运分公司员工、相关方和周边地区人民群众的生命财产安全, 保护环境安全, 维护客运分公司的声誉, 使公司在独立和联动处置突发事件时, 能够快速反应、顺畅协调、有效控制和妥善处置, 保证应急工作的科学有序。

2 应急预案制定实施的现状

2.1 领导重视, 多方努力, 公司应急管理工作取得了新的进展

多年来, 在公司领导的高度重视和正确领导下, 经过公司以及全体员工的共同努力, 公司安全生产领域的应急管理工作有了很大进步。尤其是近年来, 党中央、国务院把加强应急管理作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容, 采取了一系列重大举措全面加强和大力推进。公司认真贯彻落实党中央、国务院的重大决策和部署, 加强安全生产应急管理和应急救援体系建设, 取得了明显的效果。

2.2 积极配合, 应急预案体系基本形成

为规范和指导生产经营单位制定和完善应急预案, 兰州石化公司及矿区服务事业部对应急预案编制工作进行了研讨、交流, 组织制定了《兰州石化公司总体应急预案》及《兰州石化矿区服务事业部突发事件总体应急预案》, 编印了企业应急预案范本。客运分公司积极响应, 加快了应急预案编制步伐, 有力地推动了生产经营单位应急预案编制工作的开展。公司投入大量人力、物力, 组织编制了相配套的安全生产应急预案, 从而使企业内部自上而下, 形成了比较完整的应急预案体系, 使公司安全生产应急预案体系框架基本形成。

2.3 应急管理和应急救援指挥体系正在逐步完善

1) 公司为加强对应急工作的日常管理, 不断提高公司应急组织及人员的快速反应和应急处置能力, 确保突发事件状态下的统一指挥和处置效率, 以经理办公室、党群办公室、安全生产科、计划经营科、设备技术科、人力资源科、财务资产科共同构成了安全生产应急救援协调指挥小组和领导决策层;

2) 安全生产应急管理和应急救援的协调指挥执行机构逐步建立起来。公司在应急指挥小组的领导下, 具体履行公司安全生产应急救援综合监督管理的职能。按照《兰州石化公司客运分公司应急预案》的规定, 协调、指挥安全生产事故灾难应急救援工作。同时, 应急领导小组高度重视应急救援队伍建设, 持严格要求、严明纪律的良好作风, 组织成立抢修维护、义务消防、现场救护、秩序维护、人员疏散、后勤保障等其他一些安全生产应急管理小组, 使应急救援指挥机构建立并不断强化。由于狠抓应急救援队伍的建设, 提高队伍素质, 增强队伍的战斗力, 应急管理和应急救援指挥体系日趋完善;

3) 应急救援体系制定及实施工作步伐加快。在应急领导小组的正确指导下, 安全生产应急管理法制建设有了一定的进展。2011年, 兰州石化客运分公司组织编制了《客运分公司突发事件总体应急预案》。

3 应急预案制定实施面临的挑战

3.1 加强事故预防和应急救援工作

安全生产应急管理工作必须首先立足于防范事故的发生。要从安全生产应急管理的角度, 着重做好事故预警、加强预防性安全检查、搞好隐患排查整改等工作。

一是要加强风险管理、重大危险源管理和事故隐患的排查整改工作。公司各科室及相关部门都要建立预警制度, 加强事故灾难预测预警工作, 对重大危险源和重点部位定期进行分析和评估, 研究可能导致安全生产事故发生的信息, 及时进行预警;

二是要坚持“险时搞救援, 平时搞防范”的原则, 建立应急救援队伍参与事故预防和隐患排查的工作机制, 组织参与企业的安全检查、隐患排查、事故调查、危险源监控以及应急知识培训等工作。各类救援队伍一定要把参与事故预防工作作为自己的基本职责之一, 积极主动地参与并做好这方面的工作;

三是要解决当前信息报告中迟报、漏报、瞒报等问题。要与交通、医疗等部门加强工作联系和衔接, 对重特大事故灾难信息、可能导致重特大事故的险情, 或者其他自然灾害和灾难可能导致重特大安全生产事故灾难的重要信息, 各科室及有关部门要及时掌握、及时上报并密切关注事态发展, 做好应对、防范和处置工作;

四是要强化现场救援工作。发生事故的单位要立即启动应急预案, 组织现场抢救, 控制险情, 减少损失。事故现场救援必须坚持属地为主的原则, 在公司应急小组的统一领导下, 建立严密的安全生产事故应急救援的现场组织指挥机构和有效的工作机制, 加强部门间的协调配合, 快速组织应急救援队伍和其他救援力量, 调集救援物资与装备, 科学制定抢救方案, 精心有力地开展应急救援工作, 做到及时施救、有序施救、科学施救、安全施救、有效施救。应急救援指挥机构要会同有关部门搞好联合作战, 充分发挥作用;

五是要做好善后处置和评估工作。通过评估, 及时总结经验, 吸取教训, 改进工作, 以提高应急管理和应急救援工作水平。

3.2 加强应急培训和宣传教育工作

公司在保证日常运营业务的前提下, 组织各科室、单位开办应急管理培训班, 对安全系统和科室部门负责人、应急管理人员及岗位操作人员进行分类培训。要在各类安全培训课程中增加应急管理培训课程, 在各种安全培训班中增加应急管理培训内容。要组织好各层次的安全生产应急管理培训。尤其要加大对承担客运工作的驾驶员和票员的培训力度。

要切实抓好安全生产应急宣传教育工作。通过编制预案简本、科普读本、影像资料、知识问答、典型案例分析和举办讲座、论坛、研讨会、知识竞赛等多种形式, 利用墙报、宣传栏、安全教育等多种方式, 利用"安全生产月"等各种机会, 宣传搞好安全生产应急管理工作的重要性, 宣传安全生产应急管理的法律法规, 宣传应急预案和其它安全生产及应急方面的内容, 普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救等知识, 强化企业员工的安全意识, 提高企业员工应对事故灾难的意识和能力。

3.3 重视应急预案的修订工作

应急预案修订的重要性并不亚于预案的制定。由于客观情况经常发生变化, 只有及时对预案进行修订, 才能更有效地应对突发事件。《突发事件应对法》第17条规定, 应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化, 适时修订应急预案。但对应急预案修订的条件、程序等问题没有再作进一步规定。

一般出现以下情况, 应当修订预案:其一, 发现了新的风险或者有情况显示一项预案已经过时;其二, 从突发事件中获得的经验教训。突发事件的发生往往会暴露出一些之前没有注意到的风险, 或者表明需要更好的应急程序, 或者应当将某些组织纳入预案中;其三, 应急演练中获得经验教训。从应急演练中获取的经验教训与突发事件雷同。不同之处在于应急演练是人为控制的, 特别设计以检验应急预案的程序, 并且可以不断重复直到合理的安排产生为止;其四, 组织机构及其程序、技术系统发生变动;其五, 关键工作人员发生变动。应急预案或者其附则, 必须不断地反映关键工作人员的变动, 包括姓名、工作头衔以及联系方式;其六, 有关的法律规定被修改, 或者制定了新的法律规定, 需要修订应急预案。根据国外的经验, 应急预案至少应当每年定期修订一次, 如果在这一年中发生了突发事件、进行应急演练、组织机构变动等情况, 还应当及时修订预案。应急预案的修订应当由当初制定的主体负责。预案修订后, 应当及时公布。

应急预案制定实施的同时, 我们必须清醒地看到, 尽管公司安全生产应急管理和应急救援工作取得了一定的成绩, 但与全体职工及家属的期盼, 与严峻的安全生产形势的相比, 我们面临着很大的挑战, 我们应该加强安全生产应急管理和应急救援体系建设、队伍建设、装备建设, 努力推进各项工作, 取得新的发展。

摘要：突发事件应急预案是应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急管理、指挥、救援计划。应急预案是突发事件应对工作的基础和重要环节。作为石化企业的专业化车辆管理单位, 如何使客运分公司面对重特大突发事件时, 能够快速反应、有效控制和妥善处理, 保证应急工作科学有序, 是本文研究的重点。

关键词：石化,客运,突发事件,应急预案,管理

参考文献

[1]2006年我国突发公共事件应对情况.中国应急管理, 2007 (7) .

[2]刘铁民.突发公共事件应急预案编制与管理.中国应急管理, 2007 (10) .

[3]杨馨玫.高校社会性突发事件应对机制研究[DB/OL].http://cdmd.cnki.com.cn/Article/CDMD-11902-2008040795.htm, 2008-01-02.