林业局长贾治邦讲话

林业局长贾治邦讲话（精选5篇）

1.林业局长贾治邦讲话 篇一

贾治邦局长在庆祝建党九十周年大会上的讲话

在庆祝建党九十周年 暨“两优一先”表彰大会上的讲话

贾 治 邦

（2011年6月21日）

同志们：

在全党全国隆重庆祝建党90周年的重要时期，在党的生日即将到来的喜庆时刻，我们在这里召开会议，庆祝中国共产党成立90周年，表彰直属机关先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，意义十分重大。首先，我代表局党组，向林业战线广大共产党员致以节日的问候，向受表彰的先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，表示崇高的敬意！希望大家认真向他们学习，切实加强党性修养锻炼，共同把党的伟大事业不断推向新的发展阶段。

庆祝建党90周年，是今年党和国家政治生活中的一件大事。今年以来，根据党中央和局党组的安排部署，机关党委组织开展了一系列主题突出、内容丰富、形式多样的纪念活动，营造了浓厚的庆祝建党90周年氛围，实现了党的建设和林业事业双促进、双提高。这次庆祝建党90周年暨“两优一先”表彰大会，是按照中组部、中央工委的要求，局党组安排的重点纪念活动之一。主要任务是，认真回顾党的光辉历程和伟大成就，教育引导广大党员继承和发扬党的优良传统，进一步加强机关党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，为推进现代林业建设作出新的更大贡献。

下面，我讲三点意见。

一、认真回顾党的光辉历程，切实增强自豪感和责任感

中国共产党建党90年来，始终站在时代前列，为实现民族独立、人民解放和国家繁荣富强、人民共同富裕这两大历史任务，进行了不懈奋斗和艰辛探索。回顾这90年不平凡的历史，可以分成三个时期，即：1921年至1949年的新民主主义革命时期，1949年至1978年的社会主义革命和建设时期，1978年至今的改革开放和社会主义现代化建设时期。在这三个时期，我们党紧紧依靠和紧密团结全国各族人民，分别干了三件大事。一是经过28年艰苦卓绝的斗争，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家作主的新中国。二是确立了社会主义基本制度，在一穷二白的基础上建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，使古老的中国以崭新的姿态屹立在世界的东方。三是开创了中国特色社会主义道路，坚持以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放，初步建立起社会主义市场经济体制，大幅度提高了我国的综合国力和人民生活水平，为全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化开辟了广阔的前景。这三件大事，从根本上改变了中国人民的前途命运，决定了中国历史的发展方向，在世界上产生了广泛而深刻的重大影响，铸就了中国共产党90年的光辉历程。

（一）中国共产党建党的90年，是艰苦卓绝、波澜壮阔、极不平凡的90年。新中国成立前，中国共产党推动掀起了轰轰烈烈的大革命高潮，深入开展了武装斗争、土地革命和根据地建设，经历了艰苦卓绝的抗日战争、解放战争等重大困难和风险考验，结束了我国近代饱受屈辱的历史和长年战乱的局面，锻炼成为中国人民争取民族独立和人民解放当之无愧的坚强领导核心。新中国成立后，中国共产党又带领人民战胜了包括战争、国内政治**、重大自然灾害等诸多考验，在世界政治风云变幻莫测的大背景下，在国内各种矛盾交织叠加的新情况中，牢牢把住了中国向前驶行的船舵，取得了社会主义事业建设的伟大成就。历史表明，中国共产党在各种困难和挑战面前，饱受磨难而自强不息，历经曲折而愈挫愈勇，创造了可歌可泣、彪炳史册的光辉历史。

（二）中国共产党建党的90年，是解放思想、实事求是、与时俱进的90年。90年来，中国共产党始终坚持把马列主义与中国实际和时代条件紧密结合，不断进行理论创新，探寻适合中国实际的革命道路。在漫长的探索过程中，马克思列宁主义基本原理同中国实际相结合发生了两次历史性飞跃，产生了两大理论成果。第一次飞跃发生在新民主主义革命时期，党在总结经验教训的基础上，找到了农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，形成和发展了马克思主义中国化的理论成果——毛泽东思想。第二次历史性飞跃发生在党的十一届三中全会以后，党在改革开放和现代化建设的伟大实践中，开辟了中国特色社会主义道路，形成了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等内容的中国特色社会主义理论体系。历史表明，这90年是党坚持解放思想、实事求是、与时俱进的90年，也是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断推进马克思主义中国化的90年。

（三）中国共产党建党的90年，是不断发展、逐步壮大、日益成熟的90年。90年来，我们党从几十名党员发展到近8000万党员，成为全世界最大的党，成为一个有能力驾驭复杂局面、应对重大风险挑战、领导13亿中国人民走向伟大复兴的执政党。党在长期革命、建设和改革的实践当中，积极顺应形势变化，及时总结经验教训，不断强化自身建设，坚持以马克思列宁主义为指导，不断健全组织体系，积极完善管理机制，始终保持和发展了自身的先进性，培养了成熟的领导国家建设和驾驭复杂局面的能力，增强了党的吸引力、凝聚力和战斗力，确保了党的领导和执政地位。20世纪80年代末90年代初以来，世界上一些国家的共产党先后改旗易帜，一些长期执政的老党、大党陆续丧失执政地位，而中国共产党的执政地位却不断巩固，执政基础更加坚实，这都得益于中国共产党的不断发展和日益成熟。

（四）中国共产党建党的90年，是为民谋利、强国富民、走向复兴的90年。中国共产党成立90年来，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终追求民族独立和国家富强，始终把实现中华民族伟大复兴作为奋斗目标，孜孜以求，不懈奋斗，取得了巨大成就。党领导人民推翻了“三座大山”，让中国人民站了起来，当家作了主人。党确定的“三步走”路线图，让世界1/5的人口从温饱不足开始迈向全面小康。改革开放的伟大壮举，使我国经济年均保持8%的增长速度，造就了令世界惊叹的中国奇迹。目前，全国经济总量已经超过日本，居世界第二位。与90年前相比，人民群众的生活水平发生了翻天覆地的变化，国家经济实力显著增强，国际地位全面提升，中华民族迈上了伟大复兴的征程。可以说，这90年是中国人民掌握自己命运、意气风发追求新发展的90年。我们所取得的伟大成就，是中国几千年历史上从未有过的，在世界历史上也是极为少见的。

90年来，为了中国革命的胜利，为了中华民族的富强，为了中国人民的幸福，中国共产党带领广大党员在革命战争年代出生入死、浴血奋战，在和平建设时期开拓进取、甘于奉献，为国家和人民建立了不朽功勋。历史一再证明，中国共产党是伟大的、光荣的、正确的，只有中国共产党才能救中国，只有中国共产党才能领导中国人民不断走向繁荣富强。庆祝建党90周年，就是要让每一位党员都认真学习了解党的光辉历史，熟悉掌握党的伟大成就，切实增强自豪感和责任感，更加自觉地把党的伟大事业不断推向前进。

二、全面总结党的林业事业的巨大成就，始终坚持用最新理论成果指导林业实践

在过去90年来的各个历史时期，中国共产党始终高度重视林业工作，先后采取了一系列有力措施推进生态建设与产业发展，始终追求兴林与富民协调发展，探索出了一条具有中国特色的现代林业发展之路，为国家走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路奠定了坚实基础。新中国成立前，中国共产党在领导农民进行土地革命时就十分注重林地分配和林业发展,为新中国林业事业作出了有益探索,积累了宝贵经验。新中国一成立，中央人民政府共设立了12个部，其中就有林垦部，很多林业占重要地位的大行政区还专设了林业总局。同时，国家确定了“普遍护林，重点造林，合理采伐和合理利用”的林业建设总方针。为加强生态建设和林业产业发展，后来又将林垦部分设成立了主管造林营林的林业部和主管森林工业的森林工业部，形成了两个大部并行的局面。当时，林业为国家上缴的利润列各行业第二位。改革开放后，党中央、国务院深刻指出，林业是国民经济中的一个极为薄弱的环节，必须动员全党、全军和全国各族人民大搞植树造林运动，把发展林业作为实现四个现代化的重大战略任务来抓，并于1978年启动了建设期限长达73年的“三北”防护林体系建设工程，开启了我国工程治理生态问题的新纪元。在邓小平同志的倡导下，全国人大还颁布了《关于开展全民义务植树运动的决议》，掀起了全民义务植树的新热潮。1991年，江泽民同志作出了“全党动员，全民动手，植树造林，绿化祖国”的重要指示。进入21世纪后，党中央、国务院相继启动实施了天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等重点生态工程，开始大规模、全方位地加强林业生态建设。2003年颁发的《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》正式确立了以生态建设为主的林业发展战略。党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策，明确提出到2020年要将我国建设成为生态环境良好的国家。2008年，国务院明确赋予林业部门建设“三个系统一个多样性”的重要职责。2009年召开的首次中央林业工作会议明确了林业的“四个地位”和“四大使命”。2009年胡锦涛主席向世界作出了“争取到2020年中国森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”的庄严承诺。

在党的坚强领导下和上述重大举措的有力推动下，90年来特别是新中国成立以来，我国林业工作思路不断完善，法律体系逐步健全，林业队伍不断壮大，科技教育长足进步，林业发展取得了举世瞩目的辉煌成就。一是造林绿化成效显著。森林覆盖率达到20.36%，森林面积达到1.95亿公顷，森林蓄积量达到137.21亿立方米，人工林面积继续保持世界首位，森林植被总碳储量达78.11亿吨，年生态服务功能价值10.01万亿元。二是土地沙化趋势初步遏制。全国沙化面积由上世纪末的年均扩展约3436平方公里变为目前的年缩减约1717平方公里，总体实现了从“沙逼人退”向“人逼沙退”的历史性转变。三是湿地保护全面加强。建立湿地自然保护区达550多处，国家湿地公园达140多处，国际重要湿地达37处，50.3%的自然湿地得到有效保护。四是生物种群数量持续增长。林业系统自然保护区达2035处，占国土面积的12.9%，90%的陆地生态系统类型、85%的野生动物种群和65%的高等植物群落得到有效保护。五是林业产业快速发展。林业产值由新中国成立初期的130亿元上升到2010年的2万亿元，林产品进出口贸易额也由3000万美元增加到900亿美元。松香、人造板、木竹藤家具、木地板产量跃居世界第一，干鲜果品和花卉产量名列世界前茅。六是生态文化建设全面展开，全社会生态文明观念普遍树立。“生态立省”、“生态立市”、“生态立县”，“既要金山银山，更要绿水青山”成为地方各级党政领导的执政理念，加强生态建设、加快林业发展成为各地规划的重要内容。七是林业改革深入推进。截至2010年底，集体林权制度改革已有20个省区市基本完成明晰产权任务，确权到户林地24.31亿亩，占全国集体林地总面积的88.6%。7260万农户拿到林权证，3亿多农民直接受益。

回顾总结党的林业事业走过的光辉历程和巨大成就，我们有许多深刻体会。

一是必须始终坚持全党动员、全民动手、全社会办林业。保护和发展森林资源是一项社会公益性很强的事业。广泛发动和充分依靠广大人民群众进行社会主义建设，是我们党的政治优势和社会主义制度优越性的生动体现，也是搞好林业建设的必由之路。我们党明确指出，要把植树种草、绿化祖国的责任放在各级党委政府和所有单位领导干部的肩上，动员全社会办林业、动员全民搞绿化。国家“十二五”规划又把森林覆盖率和森林蓄积量确定为约束性指标。多年来，各级领导干部始终认真履行义务植树责任，积极落实造林绿化目标责任制，有力地推动了造林绿化运动的深入开展。

三是必须始终坚持解放思想、与时俱进。我国林业之所以能够持续快速发展，就在于我们坚持解放思想、与时俱进，不断用最新的党的理论武装思想头脑、指导林业实践，不断消除束缚林业发展的思想羁绊。坚持大胆探索、勇于创新，敢做新事物的倡导者、推动者和实践者，不断拓展林业发展的新领域，不断创造林业发展的新优势，不断发现和解决林业发展中的新问题，确保林业工作常抓常新，不断取得新突破，不断实现新发展。当前一定要抓住科学发展这个主题和转变发展方式这条主线，开拓创新，努力奋斗，开创林业改革发展的更新局面。

四是必须始终坚持深化改革、增强活力。新中国成立以来，我们按照执政兴国和经济体制转型的要求，不断通过深化改革，激发林业的内在活力，增强林业发展的动力；通过深化改革，理顺生产关系，解放发展生产力，建立充满活力的现代林业体制，充分发挥林业多种功能，不断满足社会多样化需求。近年来，我们以集体林权制度改革为突破口，极大地解放和发展了农村生产力，极大地调动了亿万农民的积极性，全面带动了林业体制机制创新。同时，积极推进国有林场和重点国有林区改革，林业发展活力持续增强。

五是必须始终坚持艰苦创业、无私奉献。林业既是一项光荣的事业，也是一个艰苦的行业，更是一个奉献的行业。长期以来，林业行业创造了“艰苦创业、无私奉献”的宝贵行业精神，激励着一代又一代务林人，为林业改革发展贡献聪明才智。像塞罕坝人、杨善洲等林业典型，他们以祖国和人民的利益为重，不计个人得失，在清贫的岗位上和艰苦的环境中，磨炼意识，加强修养，经受考验，把我国林业从建党建国初期一穷二白的基础上发展到了目前全面繁荣的新阶段。

我国林业建设创造的光辉历程和取得的伟大成就，是始终坚持党的正确领导的结果，是林业部和国家林业局历届党组精心谋划的结果，是各地区、各部门大力支持的结果，是全国务林人和人民群众共同努力的结果。今后，我们必须继续紧紧依靠党的领导，紧紧依靠人民群众，紧紧依靠广大林业干部职工，坚持用党的最新理论成果指导林业实践，不断提高林业工作能力和水平，把我国林业事业不断推向前进。

三、进一步加强机关党的建设，为推动林业科学发展提供坚强保障

各级党组织要以庆祝建党90周年为契机，全面加强机关党的建设，深入开展创先争优等活动，教育引导广大党员继承和发扬党的优良传统，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，不断增强发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的强大动力。当前，机关党的建设要重点抓好六项工作。

（一）深入开展党史党情教育，不断增进党员意识。组织开展党史党情学习教育活动，是促进党员了解党史党情，增进党员对党的感情，增强党员党性的重要途径。现在有不少党员，特别是年青党员，对党的历史不了解，对党的情况不掌握，不知党经历的艰难困苦，不知革命先烈作出的巨大牺牲，对党的感情不深厚，对做好工作的觉悟不高，这有党员主观学习少的原因，也有现实客观的原因。各级党组织要创造条件、有针对性地组织党员干部学党史、知党情，营造良好的学习氛围。只有这样，党员才能增强党员意识和组织意识，更加自觉地融入到党的队伍之中，融入到党的伟大事业之中。

（二）继承发扬党的优良传统，切实改进机关作风。党在90年的革命斗争和建设实践中，形成了许多光荣传统和优良作风，这是我们极为宝贵的精神财富。每一位党员都要认真地将这些优良传统继承发扬光大。既要坚持持之以恒、终身学习，勤奋好学、学以致用的理论，又要坚持一切从实际出发，用理论指导实践，用实践检验理论。要密切联系群众，主动深入基层，拜群众为师，向群众学习，真心真意地为群众干实事、谋福利。要敢于批评与自我批评，反对歪风邪气，勇于向丑恶现象作斗争。要为人厚道、艰苦朴素，保持健康的情趣、正派的作风，扎扎实实做事，堂堂正正做人。

（三）深入学习杨善洲精神，永葆共产党员先进性。去年下半年以来，在局党组部署下，机关党委组织开展了一系列学习杨善洲同志先进事迹的活动，已经取得显著成效。杨善洲同志是全国重大典型，也是一名林业典型，林业部门在学习活动中要争取走在前、作表率。要继续把学习杨善洲同志先进事迹活动推向深入，保持活动不断、热度不减，争取更大成效。党员干部要认真对照杨善洲同志的“五种精神”，结合本职岗位，认真查找差距，认真进行整改，确保每个党员干部都有新进步、新提高。

（四）深入推进“强作风、促发展”主题实践活动，努力服务现代林业建设大局。要与建设学习型党组织、创先争优活动紧密结合，精心策划、认真组织、深入推进“强作风、促发展”主题实践活动。各司局各单位要坚持围绕中心、服务大局，结合本单位实际组织开展活动，着重改进工作作风，切实解决一批影响林业发展的突出问题，尤其是群众反映强烈的问题。要围绕林业“十二五”发展目标任务，找准切入点和结合点，细化工作方案，抓好工作落实，服务好现代林业发展。

（五）加强基层党组织和干部队伍建设，提升党建工作科学化水平。抓基层、打基础是党的建设一项长期重要的任务。要按照胡锦涛总书记关于机关党建工作要“走在党的基层组织建设前头”的重要指示精神，着力在以科学理论指导机关党的建设、以科学制度保障机关党的建设、以科学方法推进机关党的建设上下功夫，努力走在党的建设的前头。要加强领导班子执政能力建设，选好配强专兼职党务干部队伍，努力建设领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的先进基层党组织。要继续开展讲党性、重品行、作表率活动，教育和引导全局广大党员干部，带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，真正做到立党为公、执政为民，为建设现代林业提供坚强的人才保证。

（六）加强反腐倡廉建设，确保林业事业健康发展。党要管党，从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的重要保证。要以党性党风党纪为重点，认真落实《廉政准则》，继续开展示范教育、岗位教育和警示教育。要全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，认真谋划2013—2017年惩治和预防腐败体系建设工作。要严格执行党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制，认真落实党内监督条例，继续开展巡视工作，研究探索建立廉政风险防控机制，积极推进林业各项改革和制度创新，引导党员干部依法行政、廉洁从政，为林业事业健康发展保驾护航。

同志们，回顾党的光辉历程和伟大成就，我们倍受鼓舞，展望党的光明前程和美好未来，我们倍感振奋。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以庆祝建党90周年为新的起点，真抓实干，创先争优，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展作出新的更大贡献。

2.林业局长贾治邦讲话 篇二

一问: 过去的五年, 我省畜牧业是怎样“调结构, 转方式”的?

为解决“十一五”期间, 我省存在的畜产品结构不合理、区域发展不平衡、养殖方式落实、市场竞争力不强的问题, 我们牢牢抓住推进现代畜牧业发展的核心任务“调结构、转方式”。

一是积极开展畜禽养殖标准化示范场 “四级联创”活动, 通过政策扶持、加强督查促进规模养殖场备案管理, 全省部、省级示范场稳定在1000 家, 有力带动了全省标准化规模养殖, 全省已备案规模养殖场24842 个, 备案率达到63.54%;蛋鸡、生猪、肉鸡、肉牛、肉羊规模养殖比例分别达到66%、62%、70%、34.5%、67.5%, 2011 年率先在全国实现奶牛规模养殖100%。

二是大力推动标准化规模养殖示范区建设, 以建机制、定期督导、定期调度、定期通报和召开现场会的措施为主抓手, 建成了21 个畜禽标准化规模养殖示范区, 示范区主导品种科学饲养管理水平明显提高、标准化示范场所占比例高于全省平均水平, 对畜牧业生产和农民增收带动作用日益显现, 初步形成了养殖基地建设规模大、利益联结机制健全、品牌认知度好的良好局面。

三是推进省级畜牧业链条经济发展, 各级畜牧兽医局部门精心组织、 沟通协调和撬动社会资本加大投入, 形成年产值超100 亿元畜牧业链条经济1条、50 亿元以上的4 条, 10 亿元的16 条; 其中龙头企业辐射带动130 个县 (市、区) 、自有养殖基地达到199 个、动养殖场7000 个, 自身销售实现产值近320亿元, 辐射带动产值达到295.2 亿元, 延伸了产业链条, 促进了产、加、销深度衔接, 提高了养殖场户抵御自然和市场风险的能力, 实现产业增效, 养殖场户增收。

四是开展种养结合示范园区创建活动, 创建种养结合示范园区100 家, 实施畜禽养殖标准化示范场与有一定作物种植规模相配套的规模化种养, 充分吸纳并综合利用养殖场产生的粪便、污水, 推进农牧互动, 形成绿色农业新业态, 实现了主体小循环、区域中循环、县域大循环的绿色农业新业态。

五是探索金融支持畜牧业发展创新试点工作, 全省有6 个市、10 个县建立了风险补偿、担保机制, 利用项目资金, 撬动资金58472.2 万元, 极大缓解产业融资难的问题。

六是完善奶业利益联结机制。 我们将完善奶业利益联结机制作为推动工作的重要手段, 与34 家省内有生鲜乳收购业务的乳制品加工企业签订 《完善奶业利益联结长效机制合作备忘录, 要求乳品企业签订3 年以上的购销合同、执行生鲜乳交易参考价、加快奶源基地标准化建设, 实现生鲜乳和乳品生产有计划同步发展的目标; 要求省畜产品质量检验监测中心和唐山市畜牧水产品质量监测中心在2016年6 月底前启动实施第三方仲裁检测, 石家庄、张家口、保定2017 年上半年开始实施;要求乳品企业为奶牛养殖场 (区) 融资提供帮助, 对奶牛养殖场 (区) 融资给予担保、贴息等融资支持, 累计为102 个奶牛养殖场 (小区) 提供贷款支持5442.9 万元。

二问:畜产品监管“大安全”格局如何构建?

畜产品质量安全是畜牧产业长期、 稳定发展的基础, 构建畜产品监管“大安全”格局是是畜牧产业有序发展的有效措施。

一是实施畜产品质量安全体系建设年活动, 通过抓行政监管、抓综合执法、抓检验监测, 畜产品质量安全监管体系进一步完善。 省级检验中心实验室面积、装备水平与检验能力均居全国前列, 全省136个县 (不含区) 全部建立了畜 (农) 产品安全监管机构, 1968 个乡镇成立了独立的监管机构或在乡镇动物卫生监督机构明确专人负责畜产品安全监管工作, 市级畜产品检测中心全部通过计量认证, 7 个市中心通过了省级机构考核, 79 个县开展了检测工作;6 个市建立了综合执法支队, 80 个县建立了综合执法大队。

二是落实主体责任, 采取省局与市局、市局与县局签订畜产品质量安全责任状、县局与各相关生产经营单位签订责任书的方法, 实行纵向分级落实和横向分片定责, 实现了责任层层传递。 实施“黑名单”制度, 强化了对涉牧企业和个人的监管, 畜产品生产者质量安全意识进一步增强, 企业第一责任人主体责任得到落实。

三是开展畜产品质量安全警示活动, 设立警示牌、健全告知、企业承诺制度, 9 万多个生猪 (肉牛、肉羊) 养殖场签订了《不添加使用“瘦肉精”质量安全承诺书》, 近6 万块畜产品安全警示牌全部悬挂到位。

四是全面实施出栏前“瘦肉精”自检或承诺制度, 实行收购贩运人在“溯源单”上签字的责任承诺制, 3195 个收购贩运企业和个人建立了收购贩运牲畜交易记录, 631 个屠宰厂 (点) 在宰前实施了不低于3%的“瘦肉精”自检制度。

五是组织实施“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、 兽用抗菌药、 畜禽屠宰、农资打假等专项整治, 在重大节日期间开展了畜产品质量安全专项督导检查和集中监督抽检活动, 通过组织开展各类风险隐患排查, 采取针对性措施全面强化薄弱环节监管, 及时消除问题隐患, 有效防范系统性、区域性风险。

六是组织实施饲料、兽药、畜产品监督抽检及例行监测, 建立畜产品质量安全风险预警专家委员会, 在设区市政府驻地开展畜产品质量安全风险预警监测, 开展节日期间畜产品专项监测和跟踪监测, 建立京津冀畜产品质量安全风险预警会商制度, 启动生鲜乳第三方检测工作。

七是健全“瘦肉精”检打联动机制, “瘦肉精”专项整治由应急整治向常态监管的转变, 实施异地交叉抽检、监测预警、案件协查、刑事司法衔接、案件移交移送程序和案件督办工作机制, “瘦肉精”违法犯罪行为得到有效遏制。

三问:动物疫病防控工作如何创新?

一是创新监管模式。 积极推行动物疫病风险评估与分级管理, 对全省动物养殖场、动物屠宰场所等8 类动物防疫监管对象进行风险评估, 实施风险评估分级管理与有关政策挂钩机制。

二是创新免疫方式。 实施“以乡镇为单位, 组织免疫小分队, 集中人力、集中时间、集中区域, 逐乡开展、逐户逐场免疫、整村推进”的免疫形式、“补免周”制度。

三是创新督导检查。 抽调各市主管防疫工作的副局长、业务骨干、省级兽医工作机构联络员, 实行混合编组, 抽调省疫控中心相关工作人员和相关市业务骨干组成抽样检测组, 对防控工作检查验收与免疫抗体抽查分别实施, 被检查县、规模养殖场和采样地点由省局防疫监督处提出方案, 在检查验收前通知, 保证了检查验收工作的随机和公平、公正。

2016年和“十三五”期间着力解决的问题

四问:养殖用地咋安排?

《畜牧法 》 规定: “ 乡 ( 镇) 土地利用总体规划应当根据本地实际情况安排畜禽养殖用地”, 但即使安排了畜禽养殖用地, 因我省人口密度大, 村庄密布, 交通干道众多, 受动物防疫条件限制, 也建不了几个适度规模养殖场。省局考虑, 通过县乡级规划, 在养殖集中区和贫困地区, 特别是新建的、有完整产业链和利益联结机制的、 有相对隔离条件的、不饲养种畜禽的适度规模场, 可规划建设为1 个集中养殖小区, 按一个生物安全区管理来审核防疫条件, 区内适度规模养殖场全部视作防疫条件合格。这是一个防疫条件审核的创新, 也是一个突破, 但务必搞好综合防疫工作。 某种意义上讲, 这也是被逼出来的一个办法。

五问:养殖废弃物污染咋处理?

粪污治理和病死动物无害化处理, 这两件事, 省厅已发了专门方案, 并已安排并将继续整合项目资金支持, 请务必抓紧抓好抓出成效。 省局考虑, 我省禁养区需搬迁的企业, 只要现有条件符合支持条件或搬迁后符合支持条件, 在2016 年底前按时关停或搬迁新建的, 可不受曾是否享受过支持政策约束, 可优先再享受一次2016 年及之后支持政策。

六问:适度规模的“度”如何把握?

涉及两个方面:一是省市县乡整体规模。 从全省看, 在全国有一定的数量规模优势, 是名副其实的畜牧大省, 是全国重要的畜产品供应基地, 也正因为此, 才会有领导的重视, 有政策的支持, 这种整体数量规模优势, 我省和重点市县都要努力保持。二是养殖场个体规模。 畜牧业养殖中的小规模农户在加速退出, 规模化产业化步伐在加快, 2015 年, 全国大约有500 万散户退出了养殖业, 2016 年还将有禁养区的全部养殖场户因关停而退出。就我省而言, 全省和各地要保持数量规模优势, 必须在抓好规模化产业化发展的同时, 大力引导支持发展适度规模标准化养殖。

什么是适度规模标准化养殖, 从省级层面有整体的概念, 但对不同的地区, 不同的饲养品种, 不同的收入需求, 可以有不同的数量规模要求, 核心的是要用收入来倒推, 收入的标准可以从两个层面来考虑, 一是脱贫、一是小康, 重点以1 个家庭, 1~2 个劳动力, 直接奔小康来设计适度规模, 这个适度规模最低要达到我省的支持底线条件, 为脱贫设计的适度规模, 可以整合4~8 个贫困户建设1 个适度规模标准化场, 政府支持的各类资金通过折股量化到户, 分摊其投资成本或增加资本性收入。 要通过大力支持适度规模标准化养殖, 解决养殖离农民越来越远问题。

七问:发展速度如何“控”?

四句话, 发展要稳住, 布局要优化, 结构要调整, 工作要提速。即在当前整体消费需求放缓、消费结构调整、总量与结构性矛盾并存的背景下, 我省畜牧业在发展上要守住一个“稳”字, 以稳住存栏量, 提高出栏量和产品产量为方向, 这也是提升效益的方向, 2015 年的生产有个特点, 增产的效益下降, 减产的效益提升, 在生猪生产中体现明显;在布局上适宜发展的有潜力的地区要加快发展, 部分地区因资源环境问题要敢于主动调整, 为全省畜牧业整体发展主动作为;在稳定全省畜牧业增长上, 要更加注重在供给侧结构性改革上功夫;工作上要突出一个“快”字, 落实省委提出的“马上就办, 办就办好”要求。

八问:畜牧业质量效益如何“提”?

关于质量效益问题。 中发〔2016〕1 号文件第一条就提出“持续夯实现代农业基础, 提高农业质量效益和竞争力”, 习总书记指出 “衡量发展质量和效益, 就是投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善, 这才是我们要的发展”。 未来我省的现代畜牧业也只能是有质量效益的畜牧业, 要按照“六有”标准, 主要看质量和效益, 只是在不同的地区要更加注重不同的方面。 围绕这一目标, 重点做三件事。

一是加快转变畜牧业发展方式。 从我省畜牧业发展自身来看, 畜禽标准化规模养殖比例不高, 小规模传统式散养占较大比重, 生产设施落后、管理不够精细、信息闭塞。 畜禽养殖规模、品种、总量与各地资源禀赋和优势发挥不充分, 优势畜产品发展格局有待进一步优化。 良繁体系不健全, 原种场规模小数量少, 改良站点设施简陋, 生产性能测定滞后。 饲料兽药生产点多面广, 缺乏有影响的大型企业, 产业集中度低下, 产品单一雷同, 科技含量较低。粮经饲三元种植结构不合理, 优质牧草种植面积较小, 供应总量不足。 农作物秸秆饲料化处理和利用渠道单一。 疫病防控体系仍薄弱, 检验监测体系不完善。 一号文件提出“在资源环境约束趋紧背景下, 如何加快转变农业发展方式, 重要农产品有效供给, 实现绿色发展和资源永续利用, 是必须破解的现实难题”, 省政府计划于今年10月召开转变农业发展方式会议, 对此项工作进行再部署。 各级农牧部门要将转变畜牧业发展方式, 优化生产布局, 提高保障能力建设作为“十三五”期间的重点工作, 切实抓紧抓好, 抓出成效。 要以标准化示范创建为抓手, 继续推进部省市县“四级联创”, 推进畜牧生产提质增效。 要继续推进链条经济和示范区建设, 大力实施加工带动战略, 积极推进建设一批龙头企业带动能力强、养殖基地建设规模大、利益联结机制健全、一二三产业融合度高、品牌认知度好的畜牧产业聚集区。 每个市打造3~5 个市级现代畜牧产业聚集区, 全省打造不少于20个省级现代畜牧产业聚集区。

二是提高发展效益。 长期以来, 我省畜禽生产性能发挥不充分, 投入高、产出低, 整体效益差, 畜牧业增长主要靠增加中小规模群体, 主要畜禽单产与发达地区和国家差距较大。 仅以奶牛为例, 我省奶牛养殖周期平均只有3.3 胎, 比国际先进水平少3 胎;泌乳牛平均单产尽管达到6 吨多, 也仅比全国平均水平略高, 比国际先进水平低3 吨;全省泌乳牛占牛群的比例约40%。 其他畜禽品种同样如此。差距也是潜力, 也是我们的发展方向, 下一步, 各地要将降低成本, 增强发展效益放在更加突出的位置, 重点在发挥产业技术体系作用, 增强畜牧业全链条科技含量上功夫, 在加快种畜禽疫病净化, 提升种畜禽生产力上下功夫, 在提升管理水平, 运用“互联网+”等现代信息技术上下功夫。 要围绕提升效益, 发展肉牛肉羊等草食畜牧业问题开展专题调研, 提出切实可行的解决方案。

三是增强带动能力。 当前, 我省畜牧业大型龙头企业少, 精深加工产品比重低, 牛奶加工多数为液态奶和普通奶粉, 肉类加工大部分是分割肉和少量的熟食制品。 利益链接机制不健全, 各行其是、各做其功现象严重, 大型龙头企业对养殖场户生产和增收的作用发挥不明显。 下一步, 各地要紧紧围绕优势产业, 大力吸引各类资本介入畜禽养殖、畜产品加工和畜牧产业化经营。 着力引进培育一批技术创新能力强、产业关联度大、辐射面广、带动力强、国内知名、具有国际竞争力的现代畜牧企业, 研究和创新利益联接机制, 通过合作组织, 把基地和龙头、生产和加工环节有机联结在一起, 形成风险共担、利益均沾的利益共同体, 提高产业竞争能力和抗风险能力。

九问:存量咋盘活?

引导改造、整合现有涉牧企业、单位, 包括养殖、兽药、饲料、屠宰、加工、甚至是地域性特色餐饮企业, 充分发挥其生产能力。 如承德的老山羊汤在当地很红火, 可以充分消化当地的肉羊量。

十问:服务与监管工作咋“改”?

长期以来, 农牧部门对养殖场户的服务与监管方法比较单一。 服务重被动咨询, 轻主动作为, 造成养殖场户在养殖、项目、政策等方面亟待支持却苦于找不到方向、摸不到门路, 我们的服务水平与养殖场户发展生产的要求有一定差距。 监管重事后执法, 轻日常预防, 忙于补救或执法处罚已经发生的问题, 疏于日常建章立制和监管, 以至于有时疲于应付却难以将相关工作真正落实到位。 各级农牧部门必须切实加强自身能力建设, 积极作为、主动作为, 克服懒惰思想, 发挥主观能动性, 将各项服务真正送到养殖场户手中。 强化日常制度建设, 切实做好日常监管, 尽量避免亡羊补牢式的监管。

十一问:服务与监管手段咋“改”?

就服务而言, 我们的很多服务还仍然沿用传统的深入养殖场户, 送技术下乡、电话沟通咨询等方法, 缺乏运用先进先进平台进行服务的手段。 就监管而言, 注重开展拉网式大检查、运动式检查评比等, 缺乏适时监管的能力和手段, 很多问题的发生, 与未能及时发现漏洞有关。 下一步, 各地要与有关部门加强沟通, 加大资金和技术投入, 完善基础设施和仪器设备维护更新机制, 健全畜产品、投入品、种畜禽检验监测网络。 健全机制, 细化程序, 强化应急处置, 明确监管职责, 加强人员培训, 及时发现问题, 依法快速处置。

十二问:服务与监管工作咋“落实”?

从以往工作看, 有的地方和部门作风浮躁, 对基层情况掌握不够深入细致, 对相关工作有部署但落实不到位, 服务和监管落实在纸面上, 体现在文件中。 下一步, 各地要紧密结合省委正在开展的省直机关作风整顿活动, 突出解决“为官不为”, 将落实服务责任和监管责任放在与产业发展同等重要的位置, 坚持常抓不懈、持之以恒的工作态度, 以坚强的领导、过硬的措施、细致的程序, 确保各项服务和监管措施真正落到实处, 发挥作用。

2016年全省畜牧兽医工作在奋进中前行

十三问:接下来五年, 我省畜牧业将怎样“调结构, 转方式”?

紧紧围绕现有畜牧产业养殖带, 形成新的增长极, 并通过强化畜牧产业辐射能力、涉牧企业生产能力, 增加高附加值畜产品的生产比重, 提高市场占有率。 通过发挥部、省级畜禽标准化示范场的示范带动作用, 大力引进和培育屠宰加工龙头企业, 强化二者间的有机衔接, 带动饲料、兽药等畜牧生产要素在区域内的聚集和优化, 形成畜牧产业聚集区。 借助产业链条的纽带作用, 提升养殖场户同生产企业的利益联结程度, 提高养殖场户抵御自然风险及市场风险的能力, 实现产业增效, 养殖户增收。在这方面要特别推进奶业利益联结长效机制的建设, 要全面提升奶业组织化、一体化发展水平, 充分落实“三提工程”的要求, 严格履行合同, 强化政策保障, 提升全省乳业整体水平。鼓励通过“互联网+”推进点对点营销、养殖环境零距离视频体验式营销等多种新型商业模式, 降低成本, 提高收益。

十四问: 如何进一步深化京津冀协同发展?

认真落实京津冀畜牧兽医事业协同发展战略框架协议。积极做好产业转移、科技合作、科技成果转化, 加快构建与京津共享疫情、价格、市场供求信息机制, 联合开展动物疫情、畜产品质量安全解析和预警工作, 共建畜牧生产经营等基础信息大数据, 提升信息共享服务水平。 如何做好畜牧兽医的基础性工作, 重点落实四件事, 一是制定年度目标与计划;二是细化分解任务, 组织实施;三是定期不定期检查, 重点对过程中的关键点和最终结果进行检查;四是总结改进, 对发现的问题及时纠正, 对好的做法通过标准化形成制度和机制, 甚至上升为政策。 这样的措施循环往复, 在日积月累的渐进改善中, 形成质的飞跃。

十五问:粮改饲怎样“改”?

在“粮改饲”工作方面, 要重点运用好各项政策和项目, 建立粮饲兼顾的新型农业结构, 促进种养业效益双提升。 并以“粮改饲”试点为引领, 鼓励开展人工种草, 扩大饲料作物种植面积, 打造万亩示范区、千亩示范片, 增加优质牧草供应总量, 提高“粮经饲”中饲料占比。

十六问:动物疫病防控能力如何提高?

3.全市林业局长会议上的讲话 篇三

同志们：

这次全市林业局长会议的主要任务是深入贯彻落实党的、省市委经济工作会议、全省林业生态建设工作会议及全省林业局长视频会议精神，回顾总结20xx年全市林业工作，安排部署今年林业工作，提升林业生态建设质量和水平。下面，我讲三点意见。

一、20xx年全市林业工作回顾

20xx年全市林业工作按照市委、市政府的总体部署，深入贯彻落实省、市经济工作和农村工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以集体林权制度改革为动力，生态建设持续推进，产业效益不断提升，森林资源得到有效保护，各项工作取得了新进展，在省林业厅的年度目标任务考核中连续第四年被评为目标管理优秀单位，并于、两次创建之后，第三次成功连创省级文明单位。

(一)造林绿化任务全面完成。通过实施退耕还林、林业生态省建设、外资造林等国家和省级林业重点工程，全市共完成造林36.7万亩，是省下达目标任务33.42万亩的109.8%;完成森林抚育和改造17.93万亩，是省下达目标任务16.98万亩的105.6%，完成大田育苗2.22万亩，是省下达目标任务2.20万亩的101%。全市大力开展全民义务植树活动，义务植树参加人数366.5万人次，完成义务植树1497.8万株，义务植树尽责率达到91%。淮滨县实现了林业生态县创建目标，浉河区通过了省级复查，目前全市10个县区全部建成“河南省林业生态县”。

(二)林业产业发展势头强劲。全力推进林业产业集群建设，浉河区茶产业集群辐射带动2万多户茶农，茶叶基地面积42万亩，年产值近50亿元，潢川花卉产业集群从业人员10万人，年产值16亿元，油茶产业集群带动商城、新县近3万户林农从事油茶产业。招商引资工作成果突出，全年共完成各种招商任务3.33亿元，是省厅下达任务的5.5倍。积极做好龙头企业复审和申报工作，复审的15家企业全部通过省厅审查，新申报的企业批准11家，目前我市省级林业产业化龙头企业已达26家。进一步抓好油茶产业发展工作。20xx年我市共完成油茶新造林面积6.9万亩，完成低产林改造1.01万亩，全市共投入油茶发展资金达1.31亿元。花卉苗木产业快速发展，全市花卉新发展面积共完成2.121万亩，是省责任目标的212.1%，其中，集中连片露地生产面积在50亩以上和设施生产1万平方米以上的花卉企业、专业合作社或基地有50多个。森林生态旅游接待游客145.28万人次，旅游收入5100余万元。全年完成林业综合产值122.58亿元，同比增长14.2%。

(三)资源保护管理切实加强。一是严格林木采伐、林地管理。严格执行采伐政策，全市批准商品林采伐13.1万立方米，批准公益林采伐0.69万立方米，没有发生超限额、超计划和采伐指标突破的现象。全年审核上报征占用林地65宗，占用林地348.6公顷，收缴森林植被恢复费1988.3万元，征占用林地审核率达97%。二是强化木材流通管理。严格按照有关规定加强木材运输证办理和木材流通环节的管理，全市全年通过窗口办理木材运输许可26827件，总计运输木材材积量47万立方米。全市13个木材检查站共查验过往车辆1万余车次，检查运输木材总量40多万立方米，杜绝了非法木材的入市流通。三是加大涉林违法犯罪打击力度。在全市范围内组织开展了“冬季严打专项行动”、“严厉打击野生动物及其制品网络犯罪和非法贸易活动专项行动”、“严防滥捕乱猎候鸟等野生动物非法活动”、“保护野生兰草和杜鹃花专项整治”等一系列专项打击和整治行动，有力地打击了各种涉林违法犯罪行为。全年共立林业刑事案件157起，侦破131起，抓获犯罪嫌疑人154人;受理林业行政案件800起，查结774起，行政处罚4419人次，收缴树木603.3立方米，木材46立方米;受理野生动物刑事案件2起，抓获5人;受理野生动物行政案件43起，查处39起，行政处罚37人，收缴各类野生动物5.7万余只。四是做好森林病虫害防控。开展了“绿盾20xx”林业植物检疫执法检查工作，进行了松材线虫病和美国白蛾的专项普查。重点做好松材线虫病除治工作，开展了生物防治和飞机防治，防治面积5万余亩。组织六个县区开展了杨树食叶害虫飞防工作，共飞行165架次，计9.89万亩，人工地面防治19.04万亩次。市森防站被省林业厅评为年度林业有害生物目标管理先进单位。五是加强了公益林管护。配合省厅对我市20xx年度公益林建设31个项目实施情况进行了全面核查，所有项目全部合格。完成了国家级公益林基础信息数据库录入报送工作。市林业局被评为全省公益林管理工作先进单位。六是加强野生动物疫源疫病监测。调整了信阳市疫源疫病监测领导小组，制定了信阳市疫源疫病防控预案，加大了野外巡护和监测力度，严格执行了24小时值班制度和零报告制度。七是完成全市野生动物救护任务。全年接受群众举报、媒体和110报告60多次，出动救护野生动物 38次，救护和放生野生动物6000余只。

(四)集体林权改革继续深化。积极贯彻落实省政府办公厅《关于进一步深化集体林权制度改革的意见》，大力推进集体林权制度改革。目前，已完成明晰产权面积782.8万亩，占集体林地面积783.2万亩的99.8%;共为45.23万宗地发放43.74万本林权证，林权发证面积752.6万亩， 发证率96.1%，调处林权纠纷12.04万亩，主体改革顺利完成。同时，深化改革也正在顺利推进。全市规范林权流转面积119.1万亩，占集体林地面积的15.2%;建立林权管理服务机构10个(其中获得编制部门批准成立的有浉河区、新县、平桥区、淮滨县、商城县五个县区)，累计办理林权抵押贷款9.97亿元，浉河、新县林权管理中心被表彰为“河南省林权管理示范中心”，平桥区林改档案室被表彰为“河南省林改档案示范室”;发展农民林业专业合作社238家，入社社员2.16万户，带动农户7.7万户，联结基地面积73.1万亩，浉河港两潭茶叶专业合作社等10个专业合作社被命名为“河南省农民林业专业合作示范社”;林下种植、养殖等林下经济蓬勃发展，规模不断壮大，全市林下经济经营面积267.5万亩，年产值达到39.3亿元，创建林下经济示范基地49个。浉河、光山、商城被命名为全省“林下经济示范县”。

(五)森林防火取得明显成效。在森林防火关键期及时召开会议，搞好动员、落实责任、强化各项预防扑救措施。采取增设火源管理警示物、出动宣传车、开展讲座、散发传单、发布手机短信等多种形式开展森林防火宣传，并重点开展了对今年正式实施的《河南省森林防火条例》的宣传教育活动。积极争取上级资金项目投入，重点抓好扑火队伍建设切实做到思想认识到位，工作责任落实，防范措施严密，全市森林防火工作平稳渡过春节、元宵、清明等关键时期，截止目前，全市共发生森林火灾 94起，火场总面积150.53公顷，受害森林面积21.07公顷，受害率控制在0.5‰，没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故，森林防火工作保持了良好态势，信阳市被评为森林防火工作先进单位，受到省政府的表彰。

(六)支撑保障能力不断增强。一是加强依法治林。加强干部职工法律知识培训，全年组织普法考试1次，举办领导干部普法讲座1次，集中辅导学习法律2次，共组织全局系统行政执法人员参加省、市执法专题培训86人(次)。加强了规范性文件三统一制度建设，开展了林业行政处罚自由裁量权的规范工作。行政审批窗口办理木材运输、植物检疫等行政许可312起。全年没有一起行政执法违法案件发生，行政执法、行政许可审批等行政行为未产生一起行政复议案件。二是加强科教兴林。市林科所20xx年全面完成“河南油茶产区优良品种选育与创制”等14项在研项目的年度工作，申报立项“板栗低产林改造组装配套技术研究”等科研项目5项，完成鉴定3项、获奖2项。加强科技基础条件建设，生态定位研究站扩建项目顺利实施，以生态站为平台的国家973计划课题在信阳成功举办年度总结会。鸡公山自然保护区依托生态站和植物园，加强与科研院所和专家学者的交流与合作，全年共接待10余所科研院所的专家学者267人次，积极与前来保护区开展科学考察及教学实习的专家学者交流合作、开展学术研究。市林业技术推广站认真组织落实“湘林”、“长林”等油茶系列良种的推广和美国长山核桃的引种工作。组织开展林木种苗质量检验员培训等工作， 20xx年共举办培训班和技术讲座百余场次，培训林业职工1000人次，林农人次，发放林业科普宣传资料5000份，科普图册500多册。在林业司法鉴定资质的基础上，拓展林业调查规划业务，逐步形成了以林业司法鉴定、资产评估和林业调查规划设计为服务内容的技术服务体系，全年共完成林调项目96项。三是加强人才队伍建设。完成了18名专业技术人员晋升职称的材料审查上报工作，开展了17名专业技术工人晋升技术等级的报名、培训、考试工作。通过自荐、民主推荐、考核、公示、局党组研究等程序，完成了局机关2名同志和局属单位 14名同志的职务调整工作。市森林公安局举办了全市森林公安政工干部培训班、组织了招录新警和年度晋升警衔的培训学习。商城县森林公安局两个直属派出所所长按实职副科配备干部，县级森林公安局所属派出所建设取得了重大突破。四是加强基础设施和基础条件建设。国有林场危旧房改造工作成绩突出。我市国有林场危旧房改造工程建设任务2083户，总建筑面积为16.8万平方米，总投资2.02亿元。目前已全部开工，开工率为100%，其中已竣工1011 户，竣工面积9.0万平方米，完成投资1.35亿元。全省国有林场危旧房改造现场会在我市召开。河南省政府办公室组织的全省保障性住房督导检查组对我市林业系统危旧房改造工作进行了表扬。督促完成了县级林地保护利用规划的编制工作。全市抽调400余名工作人员，投入资金120余万元，历时近一年时间，圆满完成了全市县级林地保护利用规划的外业调查和内业编制工作。开展了全国第二次湿地资源调查工作。召开了工作会议，成立了信阳市湿地资源调查领导组和督导组，各县区林业局、自然保护区抽调业务骨干成立调查专业队，历时一年完成了外业调查工作，调查湿地斑块745块。五是资金项目建设成绩显著。去年共向上申报项目41个，累计到位资金 36329.73万元，申报并落实林业贴息贷款39268万元，获财政贴息资金1570.72万元，与往年相比，项目申报、落实资金额均达到历史上最好水平。

(七)生态文化活动深入开展。组织开展了义务植树节、河南省第31届“爱鸟周”、第16个“世界湿地日”、第18个“野生动物保护宣传月”等一系列生态文化活动，以“自然的精灵，人类的朋友”为主题，举办了全国野生鸟类摄影大赛，大赛获奖作品于20xx年6月在北京动物园科普馆展出。举办了信阳市第四届花木盆景展，共展出花木盆景500余盆，还组织参加了一系列国际、国内林业和花卉展会活动，扩大了信阳林业影响。加强生态文化科普教育，利用学校，向中小学生普及野生动物保护常识，开展生态道德教育，结合“森林防火入校园”活动在中小学生中开展森林防火教育，依托自然保护区，广泛建立教学科研实习基地，鸡公山国家级自然保护区被国家林业局命名为“全国林业科普基地”。大力推动新闻宣传，全市林业系统在人民日报、中央人民广播电台、河南日报、中国绿色时报等中央、地方和行业的主要媒体刊播林业新闻报道380多条(次)，围绕林业改革发展的中心工作，结合林业工作特点，开展了森林防火、植树造林、集体林改、野生动物保护等宣传工作，提升了林业形象，为林业生态建设营造了良好的舆论氛围。

(八)机关自身建设全面提升。一是党的建设扎实开展。扎实推进学习型党组织建设。认真组织开展读书学习活动，先后开展学习“两会”精神、中原经济区建设新“十八谈”、党的精神等系列学习活动，举办了读书报告会和学习心得体会交流会。深入开展创先争优活动，市林业局被市创争办确定为全市创先争优活动示范单位，局机关党委被市委市直工委评为20xx-20xx年市直机关创先争优先进基层党组织，局机关党委与光山县槐店乡冯河村党支部开展了基层党建“牵手共建”活动。深化群众性精神文明创建活动。以再创省级文明单位为抓手，深入开展群众性精神文明创建活动，开展社会公益活动和道德实践活动。评选表彰了市直林业系统5个类型10名“身边好人”，并组织先进典型代表开展了基层巡讲活动。对全系统7个文明科室、15名文明职工进行了表彰。二是廉政建设持续推进。局党组将党风廉政建设列入局党组重要议事日程，召开了市直林业系统党风廉政建设和反腐败工作会议，将责任目标分解到位，层层签订《党风廉政建设责任书》。组织党员领导干部学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，开展典型示范教育和警示教育活动，提高党员干部拒腐防变的能力。认真开展廉政风险防控工作，共排查出廉政风险点82个，形成防控措施38项。严格落实政风行风建设责任制。坚持开展民主评议政风行风，组织开展了“创建群众满意基层站所”和“信阳市市直部门职能科室评议”活动。坚持依法行政，加大信访案件查办力度。局纪检组监察室完成市纪委领导交办信访件4起，配合市纠风办查办信访案件5起，局纪检组独立查办信访件2起。我局作为治理公路“三乱”工作的牵头单位，在市纠风办领导的带领下，采取监督与检查，明查与暗访相结合，每月按要求暗访和夜查，对发现的问题及时给予纠正。三是机关管理进一步规范。坚持以制度管人，以制度办事，用制度规范管理，坚持民主决策，重大事项、重大政务活动、干部选拔任用、大额资金使用等项工作中实行党组集体研究决定。修订了机关财务管理制度，继续执行财务会审会签制度。改进公务接待，指定公务接待定点餐馆。完成了公务用车专项治理工作，对机关及局属单位的公务用车进行了自查并如实登记。此外老干部工作、综合治理、安全生产、计划生育、工青妇等各个方面都做了大量的工作，取得了扎实的进展。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各县区党委、政府高度重视的结果，是社会各界和各部门大力支持的结果，是全市林业工作者和广大人民群众不懈努力、辛勤工作的结果。在此，我代表市林业局向各级、各有关部门和社会各界的关心支持表示衷心的感谢，向你们并通过你们向全市林业系统干部职工、特别是基层的同志们表示亲切的慰问!

总结成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和困难。一是造林绿化任务仍然艰巨，巩固造林成果和新造林难度越来越大。二是保护与发展的矛盾日益突出，重大项目建设用地持续增加，对林地管理形成较大压力。三是林业质量效益不高，森林经营亟待加强，转变发展方式任重道远;林业产业规模小，链条短，附加值低，缺乏具有重大带动能力的龙头企业。四是集体林改进入深化阶段，配套政策亟待完善，部分地区明晰产权质量有待提高。五是林业基础设施建设落后，国有林场水、电、路等基础设施和危旧房改造任务依然艰巨。这些困难和问题都需要我们在今后的工作中深入研究，着力解决。

二、20xx年全市林业工作安排

20xx年是全面贯彻落实精神和中原经济区建设的开局之年，是实施《河南林业生态省建设提升工程规划》的起步之年，如何开好局、起好步，对于促进我市林业发展和农民增收，切实解决好生态和民生问题，具有特殊的意义。

今年我市林业工作的总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实党的精神，以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以创建全国绿化模范城市为重要载体，按照“持续求进，务实发展，积极作为”的总要求，全面实施林业生态市建设提升工程，加快发展现代林业，为中原经济区和魅力信阳建设做出应有的贡献。目标任务：新造林33.03万亩，其中，生态林营造23.66万亩，林业产业工程9.37万亩;森林抚育和改造21.81万亩，其中中幼林抚育15.82万亩，低质低效林改造5.99万亩。力争在春节前完成整地任务的70%以上，20xx年3月底前全面完成营造林任务。

实现上述要求和目标，务必突出抓好以下几项重点工作：

(一)全面启动创建全国绿化模范城市。近几年来，我市积极开展“六城联创”活动，相继成功创建了“中国优秀旅游城市”、“国家级生态示范市”、“国家级园林城市”和“省级文明城市”，实现“全国双拥模范城”四连冠;相继被评为“中国最具投资潜力中小城市20强”、“中国十佳宜居城市”、“首届中国创业之城”，去年12月，信阳市从参评的近300个地级以上城市中脱颖而出，第四次被评为“中国十佳宜居城市”，名列第七。同时，继20xx年入选“中国最具幸福感城市排行榜”百强之后，信阳市今年再度入选，名列第十四位。通过争创这些国家级城市品牌，促进了我市经济社会发展，改善了人居环境，提升了城市品味。“全国绿化模范城市”是代表一个城市绿化成就的最高荣誉，是一个城市生态环境优良的重要标志。创建“全国绿化模范城市”，对于贯彻落实党的精神，推进我市生态文明建设、优化城市环境，增强城市综合竞争力、实现科学发展、和谐发展都具有重大意义。市政府决定从今年起启动创建绿化模范城市的工作，力争用三年时间实现创建目标，节后将专门召开会议动员部署。下一步，我们林业部门作为主创单位，要把创建“全国绿化模范城市”作为重要抓手和重要机遇，实行市县联动，积极开展各项创建工作，全面提升我市林业生态建设水平。

(二)持续推进林业生态建设。一是突出抓好重点工程建设。突出抓好退耕荒山荒地造林、农户造林补贴、油茶示范、国家木材储备等国家重点造林项目的实施，完成山区营造林工程、农田防护林工程、生态廊道网络建设工程、新型农村社区绿化美化工程等造林任务。要优化造林模式，增加混交林、乡土树种、珍贵树种造林比重。要将任务落实到县、乡、村，落实到山头地块和小班，实施合理的整地方式和造林组织形式，推广先进适宜的造林技术，提高造林成活率和保存率。“百千万”农田防护林，要按照占耕地总面积8%的要求，合理确定网格面积，科学确定林带走向，配置树高、干直的树种，发挥防护效益的最大化。山区营造林，要加强困难宜林地造林、立地条件较好的灌木林地改造和未达标造林地的补植补造力度。二是加强森林经营。我市林分质量、单位蓄积都较低，急需加强森林经营，要把森林经营放到与植树造林同等重要的地位。继续抓好公益林管理和森林抚育经营，推进样板基地建设，提高森林质量，增强生态系统的稳定性。对京港澳高速、沪陕高速信阳段两侧及其他重要部位进行中幼林抚育，不断提高森林质量和林地生产率。三是切实推进身边增绿。要结合新型农村社区建设，重点抓好围村林建设，切实抓好庭院绿化、“四旁”植树，带动村镇绿化整体上水平。要结合创建绿化模范城市，推进“身边增绿”，让群众感受到实实在在的绿色。四是认真开展义务植树活动。以提高适龄公民义务植树尽责率为突破口，按照“规范化、基地化、科学化、制度化、经常化”的要求，把义务植树工作做深做实。重点组织好各级领导义务植树活动，抓好基地建设。强化检查监督，提高部门绿化水平。

(三)不断提升林业产业发展水平。解决“三农”问题，提高农民收入，必须把发展林业产业作为重要途径。要以推进林业产业结构调整为主题，以转变林业发展方式为主线，以提升林业产业化经营水平为着力点。一是大力推进林业产业集群化建设。要认真总结近年来林业产业发展的经验，研究制定《林业产业倍增计划(20xx-20)》，推动林业产业结构升级。按照《信阳市人民政府关于加快农业产业化集群发展的实施意见》要求，突出抓好茶产业、花卉苗木产业、油茶产业、木材加工产业、森林生态旅游产业五大产业集群的培育工作，带动区域特色林业产业的跨越式发展。二是大力培育龙头企业。加快科技进步和创新，抓紧淘汰落后产能，大力发展高新技术和高附加值产业，创新产业发展模式，推进产业重组，形成规模效应，培育具有特色的品牌产品和龙头企业。要实施林产品品牌战略，对省级林业产业化重点龙头企业实行动态管理，定期监测，对各地林业新上项目和技改项目组织观摩。三是大力发展林下经济。加大林下经济开发力度，引导农民利用承包的林地，推广林药、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用模式，提高林地综合利用率和产出率。省下达我市林下经济发产值39.5亿元的任务已分解到各县区，要确保完成。同时还要创建一批省级林下经济示范基地。

(四)进一步深化体制机制改革。全面落实并长期稳定农民林地承包经营权，光山县要继续完成13.8 万亩集体林地家庭承包任务,巩固主体改革成果。要参照浉河区的做法，进一步健全林权管理机构，充实力量，加强培训，提高人员素质，不断提升管理水平。按照省厅要求集体林地50万亩以上的光山、罗山县要完成林权管理机构建设。要加强林权登记管理，规范林权流转，落实《河南省森林资源流转管理办法》，做到依法流转、公平交易，切实维护交易各方的合法权益。推进林权抵押贷款、森林保险和森林资源资产评估制度建设。积极培育林业合作经济组织，引导林业经营者在产权明晰的基础上，通过股份合作等形式组建林业合作经济组织，促进林业的规模经营、集约经营。在不断扩大农民林业专业合作社数量的基础上，开展农民林业专业合作示范社建设，指导和帮助合作经济组织制定和完善规章制度，使之逐步走上规范化的轨道。在去年的基础上，今年要再创建十个省级林业专业合作社示范社。要推进国有林场改革试点，不断改善国有林场民生条件，激发林业发展的内在动力和活力。

(五)切实强化资源保护管理。一是加强林地保护。在严格落实森林采伐限额等制度的同时，今年要把林地保护作为资源管理的重中之重。要组织完成第八次一类资源清查的基础工作，按照全国全省部署，统一木材采伐审批系统。二是加强森林防火工作。随着春节来临，森林防火已经进入关键时期，各地要高度重视，百倍警惕，确保森林资源和人民生命财产安全。坚决克服麻痹和侥幸思想，坚决杜绝松懈和畏难情绪。严防森林火灾，严防重大人员伤亡。加强群防群治防。充分利用广播、电视、警示物等各种有效形式，大力普及森林防火、安全用火、科学扑火等知识和相关法律法规，使森林防火做到家喻户晓，人人皆知。全面排查火灾隐患，严格火源管理，切实把火种火源堵在山下林外。对重点区域、重要设施、重要目标要严密防控、严防死守。要对林区情况进行全方位监测、监控，确保火情早发现、早报告、早控制、早处置。要强化24小时值班和领导带班制度，严格执行卫星热点核查零报告和有火必报制度。要认真落实《河南省森林防火条例》、《河南省森林防火责任追究办法》，加大火灾案件的查处力度，严厉打击火灾肇事者。三是切实搞好林业有害生物防治。特别要做好松材线虫病疫点拔除工作，4月底前要完成新县林场老庙林区疫木砍伐任务，并将其纳入新县整体防治方案，同时要做好杨树食叶害虫防治、美国白蛾监测防控工作，坚决遏制疫病蔓延趋势。四是加强野生动植物保护。推进自然保护区示范建设，做好湿地保护工作。加强珍稀濒危物种拯救和保护，完善野生动物疫源疫病监测体系，做好野生动物疫源疫病监测工作。五是加大涉林违法犯罪打击力度。充分发挥森林公安职能作用，加强森林公安队伍建设和管理，继续坚持严打整治，适时组织专项行动，严厉打击破坏森林和野生动物资源的各种违法犯罪活动。要进一步拓展森林公安的林业行政执法职能，整合林业执法队伍，突破一批大案要案，努力形成对破坏森林资源违法犯罪行为的高压态势，树立林业执法的权威。要加强古树名木的保护，制定管护制度，落实古树名木保护责任制，坚决制止并严厉打击破坏古树名木的行为。

三、提几点要求与大家共勉

(一)增强责任意识。报告首次将生态文明建设独立成篇进行论述，并将其提升到更高的战略层面，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，使中国特色社会主义事业由“四位一体”上升为“五位一体”的总体布局，并将建设生态文明作为党的执政纲领写入党章。这标志着党中央将生态文明建设提升到前所未有的高度，放在更加突出的位置，赋予了新形势下林业建设前所未有的历史使命。林业是生态建设的主体，承担着生产生态产品、促进林农增收、弘扬生态文化等重大任务，建设生态文明必须把林业发展作为首要任务。对于林业工作者而言，我们必须深刻认识推进生态文明建设的重大战略意义，牢记林业四大地位和四大使命，适应林业建设的新形势新要求，把握难得的历史发展机遇，促进林业科学发展。要按照的要求，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，进一步增强加快林业发展、推进生态文明建设的紧迫感责任感，承担起生态保护、修复和建设的重大职责，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力做生态文明建设的先行者、实践者和推动者。省政府对市政府下达了20xx年度林业生态省提升工程、森林防火和林业有害生物防治等三份目标责任书，市政府已将责任目标分解到各县区，在全市林业生态建设工作会上，县区政府分管领导向郑市长递交了目标责任书。各县区林业局要明确自身责任，尽职尽责，主动作为，全面完成年度各项目标任务，确保林业改革发展取得扎实成效。

(二)增强质量意识。在林业生态建设过程中，要严把建设质量关，始终坚持高标准。只有确立了工作的高标准，才会有工作的高起点，才会有工作的新突破。要大力倡导“造林就是造景，绿化就是美化”的工作理念，对重点工程高标准规划建设，真正打造成精品工程、样板工程、示范工程。这里要特别强调高速公路生态廊道绿化，这是省政府部署的林业生态建设的重点工程，同时又是窗口形象工程。实施林业生态省建设以来，我市对高速公路和国道、省道两侧普遍进行了绿化，但绿化树种单一，管理不到位，保存率偏低，整体形象不佳，亟待提升改造。按照省政府要求从20xx年开始用三年时间对高速公路廊道绿化进行提升改造，绿化标准是：高速公路两侧不低于10行树木，未落实10行树木的要全部落实，林带内侧5至10米宽，要逐步伐除现有的杨树等落叶树种，新栽植两行以上常绿绿化树种。我们要把高速公路廊道作为建设重点，抓紧启动，加大投入，坚持高标准规划设计、精心组织实施，着力提升景观效果。要遵循先整地、后造林、挖大穴、栽大苗、浇大水，做到优质壮苗造林。市里将把这项工作列入督查重点，实行专项考核验收，不达标者，要取消当年林业生态建设获奖资格。

(三)增强创新意识。一是创新工作理念。真正树立起“用园林的理念提升林业，用产业和经营的理念发展林业”的新理念，努力实现从重数量向重质量、从重任务向重成效的转变。二是创新投入机制。林业是重要的公益事业，政府是实施主体，但单一依靠财政投资无法满足需要，必须坚持政府主导和市场化运作两轮驱动，建立起多元投入的机制。特别是在主要廊道绿化上必须借鉴外地经验，由政府出资，对绿化用地进行租赁，统一规划实施和经营管理，或引入BOT、BT融资模式，吸引社会资金投入林业建设。在积极争取国家和省林业项目资金的同时，尽力推进市县两级财政配套资金的落实，并出台奖补政策，调动各方面参与林业生态建设的积极性。三是创新造林机制。对重点生态林建设引入竞争机制，实施招投标造林、专业队栽植，包栽保活，提高林木成活率和保存率。在造林模式上，要改变营造单一纯林的做法，坚持乔灌花草相结合，实现多树种、多层系、多色彩。四是创新督导机制。完善激励机制，营造干事氛围，健全绩效考评机制，奖励先进，鞭策后进，促进全市林业工作争先进位。节后市里要组织观摩会，对全市林业生态建设进行点评，表扬先进，督促落后。市里还将具体制定林业生态建设提升工程和创建绿化模范城市目标管理评比奖惩办法，根据省造林核查、林业观摩评分、市林业局对重点工作核查验收结果，年终对县区进行综合排名，兑现奖惩。

(四)增强政治意识。为了贯彻落实新一届中央政治局下发的《八项规定》和《实施细则》，省委、省政府印发了《贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的若干意见》，要求全省各地各部门一定要从巩固党的执政地位、实现党的执政使命的高度，充分认识改进工作作风、密切联系群众的极端重要性和紧迫性，切实把加强作风建设摆在更加突出的位置，采取有力措施解决好人民群众反映强烈的问题，务求取得扎实成效。我们要把学习贯彻中央和省委、省政府关于改进工作作风的规定作为一项严肃政治任务，学深学透，把思想和行动统一到中央的要求上来，采取更加有力的措施，全面加强作风建设，树立林业部门良好形象。要围绕中原经济区建设和林业生态市建设提升工程中的重大问题，加强调查研究，找准存在问题，提出对策建议。要讲实话、干实事，切实做到各项工作有部署、有督促、有检查、有落实，反对表面文章和弄虚作假。下决心减少文件、会议数量，可发可不发的文不发，可以通过电话、网络直接协调的事项，不发文办理，可开可不开的会坚决不开，能合并召开或用视频会议系统召开的，不开单项会和现场会、见面会。牢固树立 “浪费也是腐败，节约也是政绩”的理念，坚决反对讲排场、比阔气，坚决抵制享乐主义和奢侈浪费之风，自觉按照中央和省、市有关规定，严格控制庆典、表彰、研讨等活动，简化接待工作，不搞层层陪同，不搞超标准接待，不安排超标准住宿，不赠送各类纪念品或土特产。尤其是林业系统干部职工要带头拒食野生动物，推动形成爱护自然、保护动物的社会风气。要加强要搞好以“为民务实清廉”为主要内容的教育实践活动，切实加大对干部作风的整顿力度，按照“两转两提”的要求，以领导方式转变加快发展方式转变，切实转变思想观念，转变工作作风，尽职尽责、爱岗敬业，务实重干，以优良的作风推动林业改革发展。

(五)增强廉政意识。进一步加强反腐倡廉建设，加强廉政教育，以完善惩治和预防腐败体系为重点，严格落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、管事、管钱、管人，确保权力规范运行。各级领导干部要保持清醒头脑，按“底线思维”严格要求自己，认真落实党员领导干部廉洁从政若干准则，清白做人、干净做事。

同志们，20xx年是我市林业发展进程中具有重要意义的一年。我们要在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实精神，以更加振奋的精神、更加务实的作风，抢抓机遇，克难攻坚，持续求进，锐意进取，圆满完成今年林业改革发展的各项任务，为勇当中原经济区前锋，全面提升魅力信阳建设水平做出积极的贡献!

4.局长在林业工作会议上的讲话 篇四

当然，我们也必须清醒地认识到，当前我市林业发展还存在一些突出问题和薄弱环节，主要表现在四个方面：一是林业建设任务繁重与资金缺口矛盾突出。我市通过实施中幼林抚育项目及全面实施封山育林以来，“年年造林不见林”的现象虽然有了较大改观，但总体上我市森林资源质量不高、结构不合理，生态功能等级偏低。据统计，目前，全市仍有80多万亩的无林地需造林绿化，有近300万亩残次林地急需林分改造，加上即将启动的“五大绿色工程”需要的大量的资金投入，但因市、县公共财政困难，造成主干要道绿化、东江水源林建设、生物防火林带及林分改造等林业生态建设重点工程面临任务繁重与资金短缺的矛盾相当突出，严重影响和制约着林业生态重点工程项目顺利完成。二是涉林维稳工作压力大。乱砍滥伐林木、非法占用林地采矿、个别人为纵火烧山、毁林种茶、违规炼山造林等现象时有发生，林改引发的山林权属争议纠纷和林业体制改革遗留问题等社会不稳定因素日益增多，加上森林防火、造林灭荒、集体林权制度改革等重要工作重叠交叉在一起，做好涉林维稳工作难度较大。三是林业产业发展相对滞后，资源多以原木或粗加工的形式外流，资源优势未能转化为经济优势，林地经济功能拓展不够广阔，林业产业对促进农民增收的贡献比例依然较低。四是林业队伍老化，结构不合理，素质偏低，特别是县级以下基层单位更为突出，难以适应现代林业发展的要求。上述这些问题和困难，今后我们必须认真研究解决。

二、抢抓机遇，科学规划林业“十二五”发展蓝图

“十二五”是我市贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式的重要时期，也是我市加快林业发展建设林业生态市的关键时期，更是我市实施“生态崛起” 战略、打造全省生态发展示范区的重大机遇期。全市林业工作必须围绕市委、市政府的中心工作部署，更加注重协调发展、创新发展、绿色发展，充分发挥林业在生态文明建设中的主体作用，把林业工作的重心转到服务生态发展，服务基层林农，服务林业产业上来，通过深化林业改革创新，加快林业产业结构调整，全面提升林业行业的服务水平，为全市经济社会可持续发展做出更大贡献。

(一)明确科学发展现代林业的指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以创建林业生态市为主线，以资源保护和资源培育为重点，坚持改革创新、依法治林、科技兴林、人才强林，大力实施生态崛起战略，促进城乡绿化美化生态化，深化体制机制改革创新，加快产业转型升级，加强森林抚育经营，增强森林碳汇能力和林业综合效能，努力建设现代林业强市，勇当全省山区科学发展现代林业的排头兵。力争到20xx年，全市森林面积达到1700万亩以上，森林蓄积量达到5700万立方米以上，森林覆盖率达到74%左右，林业总产值达到50亿元以上，健全现代林业产权制度，林业产业有较大发展，成功创建林业生态市和打造全省生态发展示范区。

(二)明确科学发展现代林业的战略布局。根据市委五届九次全会的战略部署和市政府工作报告提出的任务，“十二五”林业工作必须始终不渝地围绕贯彻实施“生态崛起”发展战略。为此，今后要科学发展现代林业，要把全市的宏观布局和区域的微观结构结合起来，实施分区突破、分类经营、分类指导战略，突出区域生态系统建设，合理区划我市现代林业发展三大区域，抓重点、抓关键、抓突破口，总体推进全市林业发展。第一区域：源城、新丰江库区和紫金的临江、古竹镇、东源县仙塘镇以城市林业和水土保持林、水源涵养林等生态公益林为主，结合森林景观和公园城市的建设，种植竹子、珍贵树种和乡土阔叶树，建设名、优、稀、特经济林基地和绿色食品基地，因地制宜发展森林旅游和人造板及家具制造业。第二区域：东源、紫金及连平的忠信、大湖、绣缎等镇在抓好生态公益林管护的基础上，因地制宜地建设短轮伐期工业原材料和竹子基地，发展木片加工和林产工业及竹、果、茶、药加工业。第三区域：和平、龙川及连平的其它地区主要抓好生态公益林、特别是东江、新丰江流域、大中型水库的生态公益林及高速公路、国道、省道、铁路两旁造林绿化工程建设，在商品林建设上，以培育森林资源为主，进行山区综合开发，重点建设竹子基地和高山油茶基地，建立野生动物繁殖驯养基地，因地制宜地发展资源型加工业及生态旅游业，特别是重点发展竹、果、高山油茶加工业，打响河源特色林产业品牌。

(三)明确科学发展现代林业的主要任务。按照林业发展“十二五”规划，我市将在全面完成各项林业建设任务的基础上，重点组织实施“五大绿色工程”，完善构建具有河源特色的林业生态、产业、文化三大体系。一是实施“封山育林工程”。在全市取得初步封育成效的基础上，进一步加大投入，加大宣传力度，查漏补缺，逐步完善封育区基础设施建设，通过落实“封、育、管、造”等措施，到20xx年全市全封山面积达到1000万亩以上，一、二类生态公益林比例提高到80%，从根本上促进我市林业生态的全面修复。二是实施“森林围路(城)工程”。力争用3年时间(20xx-20xx年)对市区及5个县的县城周边第一和第二重山，惠河、粤赣、河梅高速公路、105国道，省道341线、省道242线途经我市路段等6条交通要道两旁一重山进行全面绿化，规划到山头地块，责任到领导，通过封育管护、抚育补植、更新造林、疏伐套种和整治复绿等措施，加快绿化进程，提升生态建设档次，改善城市道路景观绿化效果，进一步擦亮“万绿河源”这一城市形象。三是实施“树木园林业科普工程”。在市区梧桐山公园或客家文化公园区域内规划建设一个总面积500亩、核心区不少于50亩的“树木园”，力争两年基本建成，3至5年逐步完善，将它打造成市民的休闲公园、林业的科普基地。四是实施“珍贵树种(含适应能力较强的当地优良树种)致富工程”。3年内(20xx-)，由林业部门负责规划、提供种苗和技术指导，在全市发动农户种植珍贵树种或当地优良树种，其中市、县林业部门要重点创办包括78个省认定贫困村在内的100个村作示范村，保证每户群众种植10棵以上珍贵树种或当地优良树种，在绿化美化村庄的同时，使这些农户通过种植珍贵树种实现“绿色致富”。五是实施“高山油茶种植发展工程”。推广龙川县“既规范发展油茶种植，又保护好生态”的经验做法，大力推进油茶基地项目建设，力争到全市油茶种植面积达75万亩(其中新种25万亩)，到发展到100万亩，使油茶产业成为我市农村经济发展的支柱产业之一，打响河源特色林业产业品牌。这“五大绿色工程”，是今后五年我市林业工作的重点，能够在促进农民增收致富和全市经济社会发展中发挥重要作用,是林业发展的潜力和优势所在，将为扩大内需、改善民生作出积极贡献。与此同时，要切实加强生态公益林、自然保护区、森林公园和桉树人工林规范管理，加大林业执法力度，促进我市生态建设和林业产业健康有序发展。

三、再接再厉，扎实做好20xx年林业各项工作

今年是“十二五”的开局之年，也是联合国确定的国际森林年，同时又是小平同志倡导的全民义务植树运动30周年。做好今年林业工作，意义重大、影响深远。为此，必须按照市委、市政府的决策部署和全省林业工作会议精神，以创建林业生态市为主线，重点抓好六方面工作，即做到“六个大力推进”。

(一)大力推进“五大绿色工程”组织实施。一要加强领导。各地要专门成立领导机构，及时制订工作方案，明确任务，落实责任，重点项目要有县、局领导挂钩负责;各地林业部门要认真履行职责，根据工程建设任务，编制好工程规划，指导各地认真组织实施。二要科学规划。各地要认真对照市即将制订出台的“五大绿色工程”的总体规划和实施方案，结合实际制订具体实施方案，尽快将“五大绿色工程”各项目标任务逐项逐级分解落实到相关单位和镇、村及具体的山头地块，一级抓一级，层层抓落实。三要加大投入。要整合各种资源，积极争取上级有关部门支持，争取地方党委政府重视，将“五大绿色工程”工作的经费投入纳入财政预算，并充分调动和发挥民间资本的积极性，确保工程建设的顺利进行。四要突出重点。在全面推进“五大绿色工程”实施过程中，要特别注重并加强封山育林和森林围路围城工程(即交道要道造林绿化)建设并按时完成任务。五要加强督办。市局将加大综合协调和检查督促力度，跟踪掌握“五大绿色工程”建设进展情况，确保全市“五大绿色工程”建设任务按期全面完成。

(二)大力推进林改配套改革全面完成。确保在20xx年全面完成集体林权制度改革任务是省、市提出的明确要求，各地要切实增强紧迫感和责任感，提高认识、加强领导，继续把林改作为当前重点工作来抓，加快完成林改各项任务，迎接省10月份后组织开展集体林权制度改革检查验收工作。一要加快完成林改确权发证扫尾工作。对少量尚未明晰林地林木权属的要加快明晰产权，对已完成明晰产权、量化到人的林地林木，要继续查漏补缺，做到林地所有权林权证发证率95%以上、林地使用权林权证发证率90%以上、股权证发证率95%以上、自留山和承包责任山确权发证到农户、集体山林所得收益(含生态公益林效益补偿资金、林地承包流转收益等)70%以上均分到集体经济组织内部成员，确保3月底前全面完成明晰产权主体改革任务。二要加快完成林改配套改革完成。加快森林资源资产评估和交易两个中心建设，尽快启动森林资源资产评估师的认定机制，规范林权交易行为，为群众提供便捷高效和优质的服务，此项工作最迟务必在9月底前完成;要不断改进采伐管理办法，在坚持森林采伐限额管理的前提下，简化林木采伐审批程序，实行木材采伐指标分配公示制度，接受群众监督;要积极引导金融部门与林业企业、林农加强合作，全面推进林权抵押贷款，加大林业信贷投放力度。三要提高林改工作质量。各地要严格按程序规范操作，认真整改外业勘界质量不过关、联户发大证的问题，做到准确无误、一户一证。同时，要健全林改档案管理，使林改成果经得起历史的检验。四要妥善解决山林纠纷等历史遗留问题。采取各种行之有效的办法，加大调处力度，特别是要解决好跨县、跨镇的纠纷，努力做到山林纠纷办结率达80%以上，认真实施《关于林地林木流转管理的实施办法》，规范林地林木流转，协调解决好集体山林承包流转租金过低、期限过长等历史遗留问题。

(三)大力推进森林资源得到更有力的保护。一是全力抓好森林防火。落实市、县森林防火问责制兑现，争取尽快出台健全护林扑火两支队伍建设的文件，落实护林扑火两支队伍人员义务责任与待遇挂钩，充分调动一线人员护林扑火工作的积极性、主动性，进一步加强护林扑火两支队伍专业技能培训管理，提高森林火灾综合防控水平。今年内市、县都要举办培训班，提高队伍素质，增强战斗力。二是严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。充分发挥以森林公安为主体的作用，加大对纵火烧山、盗伐滥伐林木、乱征滥用林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为打击力度，做到发现一个、查处一个、震慑一方的目的。三是加强林地保护管理。重点加强建设工程征占用林地的审核报批，依法查处未批就占、未批就建、少批多占、超范围或异地使用林地的行为;做好广大高速公路等大项目的占用林地的检查和审核工作，组织开展一次全市已审批林地复查工作。四是加强林木采伐的源头管理。认真落实森林限额采伐制度，严格执行林木采伐管理工作目标责任书和市林业局关于《进一步加强一般用材林采伐管理的通知》的精神。加大监督检查力度和立案打击力度，积极开展林木采伐管理专项检查。五是加强木材加工流通管理。重点督促相关县区按市要求全面完成木材加工企业清理整顿工作，并结合我市实际，调整以桉树为原材料的木材加工厂的合理布局，争取市出台《河源市木材经营加工管理办法》，加强对木材检查站的监管力度，严厉惩治涉林职务犯罪，调整木材检查站合理布局，充分发挥木材检查站职能作用，协助搞好全省木材流通检查站东源试点工作，力争在全市各县区均设立一个木材流通检查站。六是加强林业有害生物监测防治工作，防止森林病虫害在我市大面积发生。

(四)大力推进林业产业实现新发展。加快林业主导产业发展，做大总量，促进林农致富增收。一是大力培育林业龙头企业，充分发挥市林业产业协会平台作用，重点扶持一批林产企业升级改造，延长产业链条，推进精深加工，提高附加值，培育林业产业品牌，带动加工业转型升级，促进产业向集群化发展，充分发挥我市现有桉树人工林和工业原料林的生态和经济效益。二是大力规范油茶产业发展，坚决执行市关于发展油茶种植“五不准”规定(即：“不准毁林种植;不准炼山种植;不准在高速公路、国道、省道、铁路等主干要道沿线，江河两岸、水库周边，城镇周围等重要地段发展种植;不准在坡度过大，容易引起水土流失的林地发展种植;不准采用机械化作业”)，科学规划种植，推广良种良法，重视抓好老油茶林的抚育改造，提高油茶林单位面积产量，提升茶油制品质量，争取市尽快出台相关政策，促进油茶产业发展与生态保护双赢。三是大力推进珍贵树种和当地优良树种基地化建设，鼓励有实力和企业和个体老板先行先试，市、县林业部门要建设示范点，大力发展林果、林药、森林食品以及林下产业，不断提高林地综合利用率和产出率。四是充分发挥我市资源优势，大力推进森林生态旅游项目建设，发挥引领示范作用，着力打造森林生态旅游品牌，提升森林景观质量和生态文化内涵。

(五)大力推进国有林场管理和林业科技推广应用上新水平。一是进一步加强林场队伍岗位职责管理，巩固 “树正气 抓落实” 活动教育成果，转变观念，健全管理制度，加强业务培训，提高林场干部队伍整体素质，促进全市国有林场由木材经营型向生态管护型林场职能的科学转变。二是进一步加强资源管护和培育工作。认真做好护林防火和封山育林工作，加大生物防火林带工程建设和林分改造力度，严厉打击各类破坏林场森林资源的违法行为，保持林区秩序和谐稳定。三是进一步加强林区道路和危房改造为重点的基础设施建设，不断改善人居环境和生产条件，今年要采取措施确保按期完成306户市、县属国有林场职工危旧房改造任务，使广大林场职工感受到党和政府的温暖和亲切关怀。四是及时化解矛盾，巩固林业体制改革成果，保持我市国有林场和谐稳定。五是用现代科技武装林业，切实加强林科站所和苗圃基地建设，进一步加大科技成果转化应用工作力度。

(六)大力推进林业系统队伍建设。一是加强基层站所队伍建设，认真抓好林业工作站、木材检查站、森林公安派出所、林业技术推广、国有林场等基层单位建设，稳定机构队伍，强化职能作用。二是加强党风廉政建设，完善惩治和预防涉林腐败体系建设，以开展创先争优活动为载体，切实转变工作作风，进一步健全林业重大事项督查督办机制，坚决查处林业系统内部发生的违法违纪行为，并适时在有关新闻媒体曝光，继续做好挂钩扶贫开发“双到”工作，确保任务完成。三是稳步推进市局、县局直属事业单位分类改革，加大干部竞争选拔和轮岗交流力度，健全考核评价和激励机制。积极创新干部教育培训管理模式，高度重视引进、培养、使用各类人才，并充分发挥其聪明才智，帮助解决他们的后顾之忧。四是认真组织实施《河源林业发展“十二五”规划》，建立健全相应的工作制度，确保规划落实到位。积极争取林业建设资金，加强项目管理和资金监管，提高林业资金使用绩效。

同志们，回顾“十一五”，我们豪情满怀;展望“十二五”，我们信心百倍。让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，抢抓机遇，脚踏实地，勇于开拓，为“十二五”开好头、起好步，为早日建成林业生态市和幸福河源作出新的更大的贡献!

局长在林业工作会议上的讲话篇3

同志们：

全市农村工作会议之后，我们紧接着召开全市林业工作会议，回顾总结“十一五”期间我市林业工作成效，部署我市“十二五”林业工作。一会儿，庶民同志将代表市林业局回顾“十一五”期间我市林业工作，分析存在问题，提出“十二五”的工作目标和任务;有关县区单位分别作典型发言。希望大家会后认真贯彻落实这次会议精神，围绕“十二五”林业发展规划，解放思想、开拓进取，努力实现创建林业生态市的目标，开创我市林业改革发展新局面。下面我先讲两点意见：

一、“十一五”时期我市林业生态建设成效显著

过去五年来，我市认真贯彻落实中央和省关于加快林业发展决定精神，积极践行“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，加强领导，增加投入，转变经济发展方式，全面实施林业体制改革和集体林权制度改革，大力开展造林绿化，狠抓森林资源培育，强化林业管护措施，林区秩序明显好转，资源总量不断增加，林分质量不断提高，生态环境明显优化，林业工作亮点纷呈：

一是“三个率先”推动我市林业工作走前列。通过在全省率先实施林业体制改革、率先实行森林防火问责制、率先实施封山育林，进一步理顺了我市林业管理体制，林业系统面貌焕然一新，森林火灾明显减少，森林资源得到了有效保护。“三个率先”开创了我市林业工作新局面，也为全省创造了经验，得到了国家和省的充分肯定以及社会各界的高度赞扬，我市林业体制改革工作在国家相关会议上介绍了经验。

二是“三项举措”使我市林业生态建设取得新突破。先后启动实施林分改造、东江水源涵养林、珠江防护林等林业重点生态工程，积极推进“万村绿”工程建设，有效促进了生态建设，森林资源培育成果丰硕，森林覆盖率逐年增长，连续多年保持全省第一。先后出台林业体制改革、森林防火问责制、封山育林工作等文件，切实加强林业规范管理，有效规范了木材加工企业、桉树人工林种植、油茶种植等管理工作，巩固了造林绿化成果。因地制宜，大力发展东江上游特色水果产业带和珍贵树种、油茶、毛竹种植等产业，林业产业化已初具规模。

三是“四个前所未有”推动我市林业工作再上新台阶。社会各界的关注程度前所未有。“十一五”期间，各级林业部门办理人大代表、政协委员涉林建议提案逐年增多，相当部分被列为人大政协重点建议、提案，主流新闻媒体经常播放、刊发林业方面的重大成就和重要政策，去年初《中国绿色时报》还大篇幅连续三天专题专版报道了我市加强林业生态建设的经验做法，社会各界对乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、森林火灾等涉林违法案件关注度越来越敏感，全社会关心林业、支持林业、参与林业的良好氛围已逐渐形成。各级领导的重视程度前所未有。“十一五”时期，市委、市政府先后出台了《关于加快林业发展建设林业生态市的决定》、《关于处理桉树人工林种植遗留问题的意见》、《关于我市林业体制改革的实施意见》、《关于对森林防火工作实行问责制(试行)的通知》、《关于实施封山育林推进林业生态市建设的意见》等一系列指导性强、含金量高的林业重大政策文件;市委、市政府主要领导多次就林业工作有关问题作出批示，并亲自主持召开相关会议，监督落实有关政策，大大推动了我市林业加快发展。林业改革力度前所未有。“十一五”期间，为保护现有的青山绿水，我们在全市范围内实行了“三个暂停”并全面加强木材流通管理;为有效解决长期困扰林业管理的体制问题和职工的后顾之忧，我们全面实施林业体制改革，分流下岗职工4911人;为有效维护森林安全，我们系统实施森林防火问责制，全面实行封山育林;为进一步推动林业产业发展，我们全面铺开集体林权制度改革，掀起新一轮农村经营体制的深刻变革。如果不是痛下决心，改革就无法取得明显成效。各级财政对林业的投入力度前所未有。无论是实施林业体制改革、集体林权制度改革，还是造林灭荒、封山育林，都离不开市委、市政府在资金投入上的大力支持。20xx年，我市以1号文的形式出台政策，规定财政安排林业资金总量每年递增20%，为加快我市“十一五”期间林业发展提供了长久有效的资金保障;市、县地方财政筹集近6亿元资金投入林业体制改革，对于我们河源这样的贫困山区市来说实属不易。20xx年，国家、省投入我市林业建设资金达4.1亿元，创下了建市以来的历史新高，有力保障了我市林业生态市创建工作顺利开展。

这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，也是各级林业部门共同努力和广大林业工作者辛勤劳动的结果，在此，我谨代表市委、市政府，向在座各位，并通过你们向长期奋战在林业战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我市林业工作还存在一定的困难和问题，与广大人民群众的期望和建设幸福河源的要求相比还有一定差距，主要表现为：林业建设资金缺乏，森林资源管护压力大，森林生态保护功能有待进一步提升，创建林业生态市任务重等。全市各级各部门必须从事关河源经济社会可持续发展的高度，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强促进林业改革发展的责任感和使命感，始终坚定林业改革发展的信心不动摇，迎难而上，排除阻力，以更解放的思想、更得力的措施、更扎实的作风，坚定不移地推进全市林业事业科学发展

二、“十二五”期间我市林业生态建设任重而道远

“十二五”时期是我市经济社会加快发展的关键时期，也是林业改革发展的重要战略机遇期。党中央、国务院和省委、省政府对新时期的林业工作提出了新要求，赋予了林业工作新任务。面对新的发展机遇，全市各级各部门要以构建“大林业”的工作格局，进一步开拓创新，狠抓落实，奋力工作，努力推动全市林业大发展。

(一)加强组织领导，加大资金投入力度

一要加强领导。要深刻认识做好新形势下林业工作的重要性，切实把林业建设作为基础工程、民心工程、生态工程，真正纳入到经济社会发展的全局之中;要建立健全党政齐抓共管的工作机制，层层落实责任制，确保领导力量到位、工作部署到位、工作责任到位、监管措施到位。二要加大投入。各级政府要逐年加大对灭荒造林和森林防火工作的资金投入，力争在20基本消灭全市的宜林荒山;各县区要组建50人以上的专业扑火队伍，已组建的要加强培训，提高业务能力，还没有专业队伍的要尽快组建。金融机构要结合我市实际，认真制定和完善林业贴息贷款、林权抵押贷款、林农小额信用贷款等涉林贷款的业务操作细则，简化审批程序，加大对林业发展的信贷支持力度，增强金融业对林业发展的服务能力。三是要进一步加强督办落实。要重点督查造林灭荒资金、市县级生态公益林建设县级配套资金、商品林护林人员工作经费县级配套资金、护林扑火两支专业队伍建设等落实情况，对不落实的县区要通报批评，限期整改落实。每年市政府都要组织有关部门对各县区森林资源保护发展目标责任制执行情况进行考核检查，考核结果列入考核各县区政绩实绩的重要内容;对森林火灾频发、乱砍滥伐现象严重的，要严格实行问责，追究相关负责人的责任。

(二)突出工作重点，加快林业生态建设

一是要确保造林任务如期完成。要继续大力开展义务植树活动和实施 “万村绿”工程，有计划有步骤地进行造林灭荒，力争早日完成宜林荒山造林绿化任务，进一步提高森林覆盖率。要切实组织好各地各有关部门的植树造林工作，力争在5月中旬前高标准、高质量地完成今年18万亩造林任务;全年完成16.8万亩森林抚育任务。二是要确保五大绿色工程如期启动。要切实做好五大绿色工程的规划与实施，今年要完成500万亩左右林地的封山育林工作;5月中旬前市区和县城周边第一重山，惠河、粤赣、河梅高速公路、105国道，省道341线、省道242线等6条交通要道我市境内路段两旁一重山要全面实施绿化，完成造林任务;市区梧桐山公园或客家文化科普基地主体功能区要全面启动，并动工建设;4月初要全面启动珍贵树种绿色致富工程，鼓励有实力的企业先行先试，动员不少于50个村的农户种植珍贵树种。要大力发展油茶产业，坚决执行关于发展油茶种植“五个不准”原则，科学规划种植，完成5万亩油茶种植任务，5月底前要在龙川召开油茶种植工作现场会，推动油茶产业加快发展。三是要确保林业生态安全。要进一步加强林木采伐管理，今后林业部门原则上不再下达林木采伐指标，逐步实施林木“零采伐”。要重点抓好森林防火工作，严格执行市、县林防火问责制，对因工作不落实、措施不到位而发生火灾造成严重后果或酿成重大人员伤亡的，要坚决追究相关领导的责任;对因信息不畅、工作不落实贻误最佳扑救时机的，要坚决追究相关人员的责任;对故意纵火或因用火管理不善而引发重大山火的人员，依法从严追究责任，以铁腕手段遏制森林火灾的发生。要切实加大山林纠纷调处力度，切实维护社会和谐稳定。要进一步加大林地清理整治和森林违法案件查处力度，严厉打击乱征占林地，乱砍滥伐、山火肇事等违法行为，做到“三个100%”,即对森林违法案件100%立案、100%查处、100%结案。四是要确保林改任务如期完成。要处理好林业体制改革的扫尾工作，东源县政府要按要求尽快完成新丰江林管局林业体制改革工作，其他县区要妥善处理好林业体制改革的相关遗留问题，确保林业队伍和林区社会秩序稳定。要着力深化集体林权制度改革，坚定信心，一方面继续完善主体改革的相关档案资料，确保3月底前完成林改主体改革任务所有林权证发放经得起国家和省的检查，经得起历史的检验;另一方面要尽快建立和完善森林资源资产评估和交易体系，9月底前建立森林资源评估中心和森林资源产权交易中心，形成规范有序的林权流转市场和管理服务体系，为盘活森林资源、规范林权流转提供基础和保障，切实让林农得到林改带来的实惠，今年底前全面完成林改任务。

(三)加强素质建设，建立优质高效的人才队伍

要切实加强基层站所队伍建设，稳定机构，强化职能作用。要稳步推进林业直属事业单位分类改革，健全考核评价和激励机制，加大干部竞争选拔和轮岗交流力度，强化培训考核，切实提高干部队伍素质。要进一步加强护林和扑火专业队伍建设，各县区要组建至少50人以上的专业扑火队伍，已组建的要加强培训，提高业务能力，还没有专业队伍的要尽快组建;要强化专业扑火队伍的训练，确保队伍“召之即来，来之能战，战之必胜”。要抓紧出台加强村级护林员管理的指导性意见，加强村级护林员的配备和培训，建立护林员责任实名制管理，切实解决护林员的工资待遇问题。要充分发挥三支队伍作用，确保林业生态安全。

同志们，林业工作事关我市经济社会发展全局，各级各部门要认真贯彻落实省、市林业工作会议精神，抓住机遇，乘势而上，不断提升林业的经济效益、社会效益和生态效益，为河源实现生态崛起作出新的贡献!

5.林业局长贾治邦讲话 篇五

真正把油茶培育成兴林富民的支柱产业

——在全国油茶产业发展现场会上的讲话

贾治邦

（2009年11月9日）

在各地区各部门深入贯彻落实中央林业工作会议精神的关键时刻，在第二届全国林业产业大会刚刚闭幕之后，我们在江西省召开全国油茶产业发展现场会，这是继去年湖南现场会之后又一次专题研究部署油茶产业发展的重要会议。会议的主要任务是：认真传达学习和贯彻落实中央领导同志关于油茶产业发展的重要批示精神，全面总结一年来油茶产业发展工作，深入分析油茶产业发展面临的新形势，研究部署今后一个时期的油茶产业发展工作，确保如期完成《全国油茶产业发展规划》的各项建设任务，真正把油茶产业培育成为兴林富民的支柱产业。

党中央、国务院高度重视油茶产业发展工作，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理曾多次对此作出重要批示和指示。今年2月，温家宝总理再次对发展油茶产业作出重要批示，要求国家发改委、财政部、农业部、国务院研究室对油茶良种补贴政策进行认真研究。在今年的《政府工作报告》中，温家宝总理进一步明确提出，要实施油茶良种补贴政策。在中央林业工作会议上，回良玉副总理再次强调，要大力发展油茶等木本粮油。这次会议前，回良玉副总理又对发展油茶产业作出重要批示：“要继续把油茶产业这一利国利民的大事抓好，前阶段起步较好，已初显成效。望认真总结经验，探索创新油茶产业发展机制，强化工作指导，狠抓各项措施落实，务必要因地制宜，切实解决好良种、技术、投入和产业化问题，既要积极推进，又不能盲目发展。”在温家宝总理、回良玉副总理的亲自关心下，今年10月下旬，国务院正式批准了《全国油茶产业发展规划（2009—2020年）》，这是从国家层面针对单一树种批复的专项规划，充分体现了党中央、国务院对油茶产业的高度重视。所有这些，为我们加快发展油茶产业指明了方向，确定了目标，明确了任务和要求。我们必须认真学习领会，全面贯彻落实。

昨天，会议组织参观了江西省高标准油茶示范林基地、良种繁育基地和油茶技术培训中心。刚才，又听取了江西省林业厅、湖南省林业厅、中国林科院和广东省新大地生物科技有限公司的发言。他们的发言有新经验、新做法、新亮点，听了以后很受启发。希望大家认真学习，相互借鉴，确保油茶产业科学有序发展。下面，我讲三点意见。

一、全国油茶产业发展成效明显、开局良好

去年全国油茶产业发展现场会以来，各油茶产区认真贯彻落实会议精神，紧密结合各地实际，采取了一系列行之有效的政策措施，加快油茶产业发展。全国新造油茶林60多万亩，抚育低产林160多万亩。可以说，当前全国油茶产业发展开局良好，成效明显，健康有序。

（一）加强机构建设，强化组织领导。为加强对全国油茶产业发展的组织、协调和指导，国家林业局专门成立了油茶产业发展办公室。尤其是油茶产区各级党委、政府，把油茶产业作为调整农业产业结构、加快新农村建设、促进农民增收致富的重要举措来抓，一些省区专门成立了由省级领导牵头的油茶产业

发展领导小组，并在省级林业主管部门成立了油茶产业发展办公室。湖南省成立了由张春贤书记任顾问、周强省长任组长的油茶产业发展领导小组，湖北省成立了由省委常委张昌尔同志负责的油茶产业发展领导小组，江西、广西、浙江、福建、广东、重庆、四川、陕西等省区市成立了由省林业厅局主要负责同志任组长的油茶产业发展领导小组。全国共有12个地（市）、299个县（市、区）成立了油茶产业发展领导小组，为油茶产业发展提供了有力的组织保障。

（二）制定扶持政策，加大资金投入。湖南、广西、浙江、云南等省区政府和重庆、贵州等省市林业厅局，分别制定了加快油茶产业发展的文件，明确了发展思路、发展目标、发展重点，确定了扶持政策和保障措施。湖南省政府出台了油茶产业发展目标考核管理办法，对市州政府和省直有关部门进行目标考核。全国有106个县（市）也出台了加快油茶产业发展的文件，为加快油茶产业发展创造了有利条件。同时，各级政府加大了对油茶产业发展的投入力度。据不完全统计，从去年下半年到今年7月底，各方面已累计投入油茶产业发展资金31亿元，其中：中央投入6亿多元，省级财政投入2亿多元，县级财政投入4亿元，企业投入13亿元，造林大户、专业合作社投入近6亿元。湖南省从2009年起，省财政每年安排5000万元，设立油茶产业发展专项建设资金。江西省从2007年起，省财政每年安排5000万元林业发展资金，重点支持油茶产业发展。重庆市从2009年起，对新造及更新改造油茶林每亩补助800元，抚育低产油茶林每亩补助100元。贵州省规定，新造油茶林每亩最高可补助250元。许多市、县也制定了扶持政策，对油茶种苗、新造油茶林和改造低产林给予补助。各地还结合退耕还林、天然林保护、防护林建设、农业产业化、扶贫开发等工程或项目，统筹安排资金，重点扶持油茶产业发展。

（三）狠抓良种生产，强化质量监管。针对油茶良种种苗严重不足的问题，各地坚持着力提高良种生产能力和强化种苗质量管理，确保油茶良种种苗生产有序开展。在提高良种生产能力方面，各地通过强化采穗圃抚育、加快采穗圃建设、推广嫁接技术、搞好苗圃管理等措施，充分挖掘良种生产潜力。据统计，除四川省外，其他13个省区市今年生产的良种嫁接苗数量达4亿多株，可为今冬明春造林提供良种嫁接苗1.6亿株以上。在强化种苗质量管理方面，一是制定有关管理办法和技术规程。国家林业局及各省区市林业厅局研究制定了16个有关油茶产业发展的管理办法和技术规程。湖南、江西、广西、湖北、浙江、安徽、福建、贵州、云南、河南等省区还制定了油茶苗木质量和油茶采穗圃等方面的管理办法，做到种苗生产有章可循，有标准可依。二是严格按照“四定三清楚”（定点采穗、定点育苗、定单生产、定向供应，品系清楚、种源清楚、销售去向清楚）的要求组织种苗生产。湖南省确定了23个定点采穗圃、65个定点育苗基地，江西省认定了16个采穗圃、7个定点育苗单位。三是加强质量监管和执法检查。国家林业局组织了油茶种苗质量专项检查，各地开展了严厉打击违法生产经营油茶种苗行为的活动，维护了市场秩序，确保了种苗质量。

（四）搞好宣传发动，创新发展机制。各地充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传发展油茶产业的重大意义，地方各级政府、企业和广大农民发展油茶的积极性空前高涨。同时，各地积极探索油茶产业发展新机制，引导企业积极参与油茶产业开发。据初步统计，目前已有400多家企业参与油茶产业发展，建设高产油茶林基地174万多亩，带动农户80多万户。江西省有36家企业采取“企业+基地+农户”的模式，建成高产油茶林示范基地10万多亩，带动8万多农户种植油茶林40多万亩。为实现规模化、集约化经营，降低生产成本，提高抵御市场风险的能力，各地农民相继成立了400多个油茶专业合作社或油茶协会。湖南金浩油脂有限公司采取“企业+专业合作组织”的模式，与攸县金岭油茶合作社签订协议，建立相对稳定的联合体，去年合作社社员人均纯收入7763元，比当地未入社的林农高出1296元。良好的机制，为加快油茶产业发展提供了可靠保障。

（五）强化科技攻关，加强技术培训。在科技创新方面，国家林业局从科技部争取了“十一五”国家科技支撑计划油茶专项，落实项目经费5000万元，重点围绕油茶新品种选育、良种繁育、丰产栽培、加工利用等关键技术难题开展联合攻关。福建省启动了油茶优良种质资源收集与良种选育、油茶良种快繁与推广、油茶丰产栽培技术、高等级茶油提取关键技术等4个研究项目。湖北省林业局从省科技厅争取1200万元经费，专项用于油茶良种繁育。在技术推广与培训方面，国家林业局围绕油茶良种及新技术应用安排了34个推广项目，经费近4000万元，召开了全国油茶技术指导会，加强了对油茶产业发展的技术指导，在安徽、湖北、湖南举办了3期油茶技术培训班。地方各级林业部门也不断加大技术培训力度，一年来共举办各类实用技术培训160余期，培训人员3万多人次。江西省在丰城市建立了省级高产油茶培训基地，已累计举办培训班40多期。各地还组织专家编写了一系列油茶生产实用技术手册，开展了送科技下乡等形式多样的活动，有力推动了科技成果和实用技术的推广应用。

（六）加强产品开发，延长产业链条。随着社会对茶油营养价值和保健功能的逐步认识，市场对这一高档食用植物油的需求不断增加和日趋多样。各油

茶加工企业以市场为导向，不断加大投入，强化科技创新，创新压榨工艺，积极研究开发新产品，丰富了产品种类，延长了产业链条，提高了附加值。江西、湖南、广西、广东、福建等省的茶油产品，在北京、上海、福州、厦门、珠海等大城市的销量不断增加，各城市的茶油消费人群逐步扩大。湖南永大九嶷油茶开发有限公司生产的“九嶷”牌山茶油和江西青龙高科公司生产的“润心”牌山茶油已远销国外。广东新大地公司围绕茶皂素提取日化用品和生物农药等副产品的开发利用，将取得的10多项科研成果尽快产业化，年产6万吨茶粕有机肥和3000吨茶皂素生物农药的生产线将在今年底前竣工投产。

虽然油茶产业发展已取得重要进展和成效，但我们也清醒地认识到，目前油茶产业发展还存在一些问题。一是油茶良种生产能力严重不足，已成为制约油茶产业快速发展的主要瓶颈。今冬明春出圃的良种种苗只能造林150万亩左右，供需矛盾十分突出。油茶种苗生产“四定三清楚”的要求在一些地方还没有得到严格落实，非定点采穗、非定点育苗，以及无证生产经营的现象依然存在。二是栽培及经营管理还比较粗放。一些丰产栽培技术没有得到很好地推广应用，农民对技术掌握还不全面，规模不大，集约化程度不高。三是资金投入严重不足。虽然中央和地方各级政府加大了对油茶产业的投入力度，但与实际需求相比还有很大差距。油茶产业的投融资渠道还不健全，良种补贴政策还未落实到位。四是个别地方存在盲目发展的现象。一些地方对科学发展油茶产业的认识不足，特别是对油茶良种重要性的认识不到位，急于求成，单纯追求新造林面积，不考虑是否是良种，有种就用，有苗就造。对这些问题，我们必须高度重视，认真研究，切实解决。

二、深化认识，抓住关键，确保油茶产业科学有序发展

当前，我国油茶产业发展面临着新的形势和机遇。一是维护国家粮油安全、保障粮油供给对发展油茶产业提出了紧迫任务。目前，我国食用植物油的60%依靠进口，今年的进口量又有增加。随着我国食用植物油消费量的不断增加，供需矛盾还将加剧。加快国内食用植物油生产，努力提高自给能力，是维护国家粮油安全的根本之策。二是中央林业工作会议对发展油茶产业提出了新的要求。中央林业工作会议明确要求，统筹生态建设与产业发展，构建林业协调发展的科学格局，实现生态建设与产业发展良性互动，并突出强调要着力发展油茶等木本粮油产业。为落实会议精神，最近国家出台了扶持林业产业发展的政策措施，国家林业局也把油茶等木本粮油产业确定为着力培育的十大支柱产业之一，将从政策、资金等方面予以重点支持。三是集体林权制度改革极大地激发了广大农民发展油茶产业的热情。林改后，农民拥有了林地使用权，经营林地、发展产业热情空前高涨，许多农民甚至通过借钱、贷款来发展油茶产业。四是大量社会资本向油茶产业流动，为油茶产业发展注入了强大活力。目前，很多企业都愿意投资发展油茶产业。据统计，各地发展油茶产业的社会资金远多于政府投入，社会资金正在加速进入油茶产业。可以说，当前各方面发展油茶的积极性很高，已经形成了油茶产业发展的热潮。这样的新形势下，我们一定要站在经济社会发展全局的高度，在进一步深化发展油茶产业重大意义认识的基础上，保持冷静，正确引导，把住关键，循序渐进，千万不能急于求成、盲目发展，千万不能给油茶产业发展和农民群众利益造成不可挽回的损失。当前，必须重点把握好四个关键环节：

（一）发展油茶产业，必须把培育良种壮苗作为第一根基。我国油茶林平均亩产量目前只有5公斤左右，其根本原因是品种严重退化，这也是油茶产业快速发展的主要制约因素。油茶种植之后，要7—8年进入盛果期后才能知道是否是良种，一旦营造的不是高产良种，影响不是几年，而是十几年，甚至几十年。同时，发展油茶产业，前期投入非常大，如果使用非良种造林，不仅会造成巨大的经济损失，而且会严重挫伤企业和农民的积极性，影响整个产业顺利发展甚至社会稳定。没有良种壮苗，油茶产业发展就没有根基。从某种角度讲，油茶产业的发展，成也种苗，败也种苗。经过科技人员的多年努力，目前已经选育出一批亩产50公斤甚至70公斤以上的优良品种，大力培育良种壮苗的条件已经具备。各地要从维护农民利益、增加农民收入、提高林地生产力的高度出发，切实采取有效措施，把良种选育及良种种苗生产作为油茶产业发展最基础、最关键的工作来抓。特别是在当前良种种苗十分紧缺的情况下，各地要切记、切记、再切记，良种壮苗是油茶产业发展的第一根基。宁可发展速度慢一点，宁可少栽一些，也绝不允许非良种壮苗上山，绝不能急于求成。一定要严格做到根据良种种苗数量确定造林任务，真正实现油茶产业发展良种化，坚决杜绝形成新的低产林。同时，要根据良种繁育技术及其遗传特性，大力推广使用嫁接苗，慎重使用扦插苗，禁止使用实生苗。

（二）发展油茶产业，必须把坚持企业带动作为主要途径。发展油茶产业，大幅度提高茶油产量和产值，依靠千家万户小规模分散经营难以实现发展目标，必须按照现代产业发展的规律和要求，坚持龙头企业带动，走规模化、集约化发展道路，实行品种化栽培、规模化生产、标准化管理、集约化经营，这是做大做强油茶产业的主要途径。一方面，龙头企业是联接农户与市场的桥梁和纽

带，通过龙头企业提高产业发展的社会化和组织化程度，实现千家万户与千变万化的市场的联接，可以增强抗御自然风险和市场风险的能力。另一方面，龙头企业有较强的经济实力和技术水平，从互惠互利的原则出发，能够对自己所依赖的生产原料基地进行适当的扶持和服务。龙头企业还可以凭借自己的技术力量和先进设备的优势，根据国内外市场需求信息，及时调整产品结构，组织对油茶产品进行深度加工、系列开发，多次转化增值，提高经济效益。各地要紧密结合当地实际，积极创造条件，采取多种方式扶持和引导企业参与油茶产业发展，着力创新合作模式，努力提高油茶产业发展的规模效益。

（三）发展油茶产业，必须把加强政策扶持作为重要保障。油茶产业涵盖种植、加工、销售等多个领域，产业链条长，涉及面广，特别是产业发展的前期投入大，高标准营造一亩油茶林要投入1500元以上，一般的小企业和农户负担不起。再加上目前国家造林补助低，农民和企业贷款难、融资渠道不畅等因素，在一定程度上制约了油茶产业的发展。因此，加强政府引导，加大扶持力度，充分发挥扶持政策“四两拨千斤”的作用，对于整个油茶产业发展至关重要。各地要积极为油茶产业发展搭建融资平台，主动与金融部门加强沟通协调，争取帮助与支持。当前，国家已经明确林业产业贷款中央财政贴息政策，提高了贷款贴息率，延长了贴息期限和还贷期限，在部分省区开展了森林保险保费补贴试点工作。下一步，国家林业局还将继续加强与有关部门的沟通、协调，力争在提高造林补助、落实良种补贴等方面取得新的突破。希望各地紧密结合当地实际，大胆探索，积极创新，制定出台支持油茶产业的政策措施，逐步形成全方位、多层次推动油茶产业发展的政策保障机制。

（四）发展油茶产业，必须把强化科技研发和推广作为基本支撑。发展油茶产业，从品种选育到良种繁育，从种植到管护，从采摘到加工，从新造高产林到低产林抚育，每一个环节、每一个方面都有很高的技术要求，都需要强有力的科技支撑。实践证明，没有科学技术上的创新与突破，油茶产业发展就没有支撑，就没有希望。几十年来，正是由于几代科技人员的不懈努力，才选育出了一大批油茶优良品种，总结出了一系列油茶丰产栽培技术。正是由于科学技术的不断进步与创新，才不断开发出新的油茶产品。今后，各地要组织广大科技人员进一步加大科技创新力度，进一步选育出产量更高、抗性更强、茶油品质更好的新品种，研发出更加快捷实用的种苗繁育技术，探索出更加高产稳产的栽培模式，制定更加科学完善的技术标准和规程，开发出门类更多并适应市场需求的新产品，为提升产业发展整体水平、提高综合经济效益提供可靠的技术支撑。同时，要针对油茶产业生产实践对技术的需求，组织开展多种形式的技术推广与服务，把科技成果尽快转化为现实生产力，不断提高油茶产业发展的科技含量。

三、突出重点，狠抓落实，努力开创油茶产业发展新局面

根据《全国油茶产业发展规划》，到2020年，全国油茶种植面积要达到7000万亩，其中新造林2487万亩，现有低产林更新改造2771万亩，抚育1337万亩，年产茶油总量达到250万吨。包括今年在内，用12年时间实现这一发展目标，任务十分艰巨。必须进一步统一思想认识，加强组织领导，强化政策措施，落实工作责任，切实把油茶产业作为林业工作的重点来科学谋划、精心组织，使油茶产业真正成为林业经济增长的新亮点、山区综合开发的新突破口、农民增

收致富的新途径，为保障国家粮油安全、促进新农村建设作出更大贡献。今、明两年是油茶产业发展的起步和关键阶段，各地一定要以中央林业工作会议精神为指导，认真贯彻落实第二届全国林业产业大会精神，突出重点，狠抓落实，为油茶产业快速发展夯实基础。

（一）着力抓好油茶良种种苗生产及质量管理。油茶不同于一般造林树种，其种苗生产环节多、技术含量高，加之是不是良种、是哪个品系的良种，用肉眼难以鉴别。因此，必须采取超常规措施抓好良种种苗生产及质量管理。一要严格落实“四定三清楚”的要求。从全国油茶种苗质量专项检查结果来看，个别地方就是由于执行“四定三清楚”不到位，导致一些种苗质量没有保证，给油茶产业发展埋下了隐患。各地一定要把强化种苗质量管理提升到与提高种苗生产能力同等重要的位置来抓，加强种苗生产档案管理，切实做到“四定三清楚”。二要严格执法。认真落实《种子法》及“三证一签”（林木种苗生产经营许可证、检疫证、苗木合格证，标签）制度，严格实行市场准入制，对未取得省级林业行政主管部门核发的生产经营许可证而从事油茶种苗生产经营的，一律依法取缔，对以次充好、以一般品种冒充良种、以实生苗冒充嫁接苗的要坚决依法查处。对今年个别地方存在的非定点育苗的情况，要全面进行清理整顿，认真做好宣传和说服教育工作，采取疏堵结合的办法妥善处理。明年春天，要坚决杜绝非定点育苗，做到发现一起、取缔一起。三要认真抓好油茶良种采穗圃建设。今年国家安排了1.4亿元资金用于76个油茶采穗圃项目建设。各地要按照项目建设内容，加强领导，明确责任，抓紧落实科技支撑单位和技术负责人，尽快按要求开工建设，确保按期完成建设任务，尽快形成生产能力。明年国家林业局将对这些项目进行全面检查。四要超前谋划好明年春季的育苗工作。进一步采取技

术措施，加强对现有采穗圃的抚育管理，最大限度提高良种穗条产量，并根据良种穗条供应能力，及时做好种子的技术处理及贮藏。通过充分挖掘各种潜力，力争嫁接苗生产数量有一个较大的提高。逐步提高两年生苗上山造林的比重，大力发展容器苗，提高造林成活率。根据良种穗条供应情况及油茶产业发展规划，科学确定种苗繁育基地布局，尽量避免远距离调运苗木。

（二）着力抓好油茶产业发展重点县建设。加快油茶产业发展，关键在于抓好一批重点县建设。今年国家林业局会同国家发改委确定了100个油茶产业发展试点县，主要目的就是尽快建立一批具有辐射带动作用的示范基地。同时，各省区市也确定了一批省级试点县。各地要把重点县建设作为油茶产业发展的重要抓手来抓，加强组织领导和工作指导，整合各类资金和技术力量，加大支持力度，加快建设步伐，确保重点县在三个方面作出示范。一是在高标准油茶林营造上作出示范。要通过大力推广使用油茶良种，探索油茶林营造的技术模式，建设高产、稳产的油茶林基地。同时，采取技术措施对现有低产油茶林进行改造，不断提高茶油产量。二是在发展模式与机制上作出示范。通过政府协调和扶持，吸引龙头企业积极参与油茶产业发展，引导农民建立油茶专业合作组织，推动油茶产业走规模化、集约化发展道路。三是在科技支撑方面作出示范。通过现有科技成果及实用技术在油茶生产各个环节进行组装配套，全过程实行标准化生产、标准化管理，建立看得见、摸得着、学得会的示范样板。要研究制定重点县考核办法及指标体系，加强对重点县的监督检查，实行动态管理，对于领导重视不够、任务完成不好、示范作用不强的，要取消重点县资格。同时，随着国家投入的不断加大和种苗供应能力的提高，要逐步扩大重点县的数量。在适当时候，国家林业局将组织召开全国油茶重点县产业发展现场会，总结交流重点县建设经验。

（三）着力抓好发展模式与机制的探索。推动油茶产业规模化发展、集约化经营，关键在于建立科学有效的发展模式和灵活多样的运行机制。要坚持政府引导、市场主导、社会参与，积极探索以龙头企业带动为主体、各类专业合作组织和种植大户为辅的油茶产业发展模式及运行机制。引导、鼓励龙头企业通过“企业+基地”、“企业+基地+农户”、“企业+专业合作组织（或种植大户）”等多种形式，建立油茶基地。鼓励农民以土地入股，与企业开展股份合作，风险共担，利益共享，使企业的经济实力和农民的土地两个要素很好地结合起来，实现企业和农民双赢，这也是集体林权制度改革后防止农民过早失山失地的重要措施。昨天参观的上饶市万年县云何实业公司，就是让农民以土地入股签订合作协议，农民与企业按3：7的比例进行利益分配，农民还可以就近从事管护工作，从公司取得劳动报酬。这种模式既可让农民在不失山的基础上获得相应的经济收入，又可让企业在没有土地权属纠纷的情况下获得较大的经济效益，值得地方各级政府和广大企业认真研究、学习借鉴。同时，各地要重点探索完善油茶产业发展的融资模式，让社会资金更方便、更安全地参与油茶产业发展，切实解决油茶产业前期投入大的难题。湖南省益阳市根据油茶生产周期长的特点，建立了以龙头企业为融资平台，以担保公司作担保，以林权抵押为反担保，以油茶补助为政府增信的融资模式，规定贷款期限为10年，宽限期为5年，并建立了相应的“三台一会”（融资平台+担保平台+政府组织平台+油茶产业协会）的运行机制，这是一种有利于发挥企业、农民、银行、政府、协会各方优势和作用、化小风险、做大做强油茶产业的重要模式，要继续抓好试点，认真总结，不断完善油茶产业融资机制。

（四）着力抓好今冬明春油茶造林工作。根据目前各地的育苗情况，今冬明春新造油茶林将达到150万亩以上。油茶造林不同于一般常规树种造林，技术要求非常高。比如，最好有5个左右的品种进行配置，并且要花期一致，成熟期相同。各地要精心组织，加强管理，确保造一棵、活一棵，造一片、成一片。一要根据苗木情况周密安排造林计划，科学调度苗木供应，尤其要防止在没有进行区域化试验的情况下盲目大规模引种栽培。除极少数优良农家品种外，严禁使用实生苗造林。二要大力推广各种丰产栽培技术，按照“良种+良法”的要求，把各种技术措施在栽培及管护过程中组装配套、综合集成，为实现早实、高产、稳产奠定基础。三要严格按照技术规程和标准造林作业，真正做到按标准设计，按标准施工，按标准验收。鼓励各地按照园艺化模式营造高标准油茶示范林。同时，要加强对现有低产林的改造，坚持新造与低改双管齐下。要因地制宜，分类施策，根据不同林分的实际情况，采取相应的技术措施和模式，适合更新改造的就更新改造，适合高接换冠的就实行高接换冠，能够通过抚育措施提高产量的，就抓紧实施垦复、施肥、修剪等抚育措施。要充分发挥各级科研院所的技术优势，建立一批各种技术模式的示范样板，辐射、带动周边农民和企业开展低产林改造。

（五）着力抓好产品加工和市场推广。油茶产业的经济效益最终体现在产品加工及市场销售环节。抓好产品加工，形成以加工业带动种植业、以种植业促进加工业的良性循环，对促进整个产业的快速发展意义重大。一要科学规划加工企业布局。据统计，全国油茶主产区的现有加工企业设计加工能力是实际加工能力的4倍。各地要结合油茶产业发展规划及现状，整合加工资源，淘汰

落后产能，严格控制盲目投资和低水平重复建设，形成产品结构优化、粗深精加工分工明确、企业布局合理、优势互补的产业集群。二要进一步开展新产品、新工艺、新设备研发。组织相关学科的科技人员加大攻关力度，提高自主创新能力，力争在油茶主产品精深加工、副产品多功能利用上取得新突破，开发出更多的新产品，提高产品附加值。三要强化产品质量监管。完善产品质量标准，规范产品标识，引导企业坚守信誉，依靠诚信打造知名品牌和拳头产品，赢得市场；杜绝假冒伪劣产品进入流通领域，维护市场秩序和消费者权益。当前，消费者对茶油的营养价值和保健功能认识还不深刻，要充分利用各类媒体加大宣传力度，并组织开展各种产品推介活动，向大众普及茶油的营养保健知识，倡导科学健康的饮食习惯，引导合理消费，改善膳食结构，提高健康水平。

（六）着力抓好技术推广和培训。油茶产业是一项技术密集型产业，每一个生产环节都离不开科学技术的强力支撑。各地要根据油茶产业发展对技术的需求，大力开展送科技下乡、举办技术培训班、印发实用技术手册等技术服务活动，把良种选育、种苗繁育、造林整地、品种配置、合理施肥、去杂除灌、垦复深挖、成林修剪、密林疏伐、防病治虫等实用技术，传授到广大农民和企业员工手上，应用到生产实践中，切实提高油茶经营管理水平。要及时总结群众在长期生产实践中探索出的许多实用的生产经验，如“七挖金，八挖银”，“夏垦荒，秋翻地”，“多垦一次山，省施一次肥”等，通过系统归纳和提炼，形成生动形象、通俗易懂的技术口诀，并在生产实践中推广应用。

油茶产业发展已经进入一个关键时期，我们一定要以高度负责的精神，切实肩负起历史赋予我们的光荣使命和责任。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为