关于基层工商所加强规范划建设的思考

关于基层工商所加强规范划建设的思考（13篇）

1.关于基层工商所加强规范划建设的思考 篇一

基层工商所处于工商行政管理的前沿阵地的战略地位，在监管和维护经济秩序中起决定作用，是维护社会主义经济秩序，保护广大消费者利益，管理各类市场主体的主力军、生力军，是托起我们整个系统这个“金字塔”的一块奠基石，是维护市场经济秩序的一个战斗实体。基层基础建设是工商工作中基础性最强的一项建设，是整个工商机关的“窗口”建设。如果没有基

层基础建设，工商机关就会成为“空中楼阁”，工商工作也就成为无源之水和无本之木，监管维权便无从谈起；只有基层基础建设搞好了，才能切实有效地承担起管理和维护市场的正常经济秩序。由此显见，加强基层基础建设，使工商基层基础建设在市场经济管理中的主力军的作用得到充分发挥，是各级领导机关必须加以重视的。

一、基层工商所基础建设的现状

近几年来，虽然各级工商机关在基层基础建设上做了不少努力，也花费了不少心血和精力，但和市场经济的快速发展与工商部门行政执法的需求相比，与发达地区工商部门基层基础设施建设相比，我们还有一定的距离。当然，基层基础建设的问题也不是一蹴而就能解决的。

（一）就基层基础建设的硬件而言：一是办公场所基础建设标准不高，功能不全；二是装备设施陈旧，老化，不能满足工商事业发展的需要；三是信息化建设的装备太少，不能适应拓展执法监管领域的需要。

（二）队伍建设问题。由于受传统体制影响，基层人员整体素质低下和结构不合理现象成为当今工商部门走不出去的怪圈。一是主要表现是文化层次低，专业人才极其匮乏。第一学历全日制的大学生凤毛麟角，在职后获得大学文凭的人数虽多，可实际水平教人实在不敢恭维，系统上下写不来，说不出，办不好的人可以说比比皆是。而我们对干部的持续教育培训工作还没有引起足够重视，以干代学的现象还比较普遍。特别在当前市场监管领域范围扩大、监管手段措施信息化的新形势下，基层教育培训方法简单，内容单调，重形式、轻效果的培训教育弊端就格外突出和明显。二是年龄偏大，无论基层，还是整个系统呈现青黄不接，比例失衡现象严重。这些因素的存在，严重制约着工商队伍整体素质的提高，从而导致执法水平低下，态度粗暴、蛮横，管理漏洞百出，丧失了服务与管理并重的执法宗旨。

（三）职能发挥问题。执法内容片面强调市场主体准入行为的把关，淡化培养、扶持、引导等管理服务内容。同时，强化收费、创收行为，只要缴费，一切条件都可以放宽。这种简单的、矛盾的管理方式一直是工商管理执法中难以逾越的鸿沟。另外，在保护名牌、商业欺诈、打击传销、治理商业贿赂、网络营销等工作中，缺少有效手段，辨假识假能力较差，假货长期泛滥，致使不法行为长期存在，从而形成社会对我们工商部门怨声载道，使我们有口难辩。

（四）人手不够的问题。按照《工商所管理条例》来要求，基层人手都不够。而基层所看起来机构不大，可工作量不小。又要执行上级机关的专项工作的开展、汇报总结，还要对自己辖区监管对象进行巡查、办案，还要协调当地党委、政府等相关单位的外部环境，包括地区精神文明、综合治理、计划生育、党建工作、爱国卫生诸多工作全部落实到基层，使基层工作压力加大。

（五）办公经费问题。这个问题也是老生长谈的问题，也是长期悬而未决的问题。本来我们地区经济发展水平就受地域限制，基层工商部门经费严重不足。虽然各级机关都在动脑筋，想办法，可按每个人头经费下拨的数额仍逐年递减，而工作量逐年递增。两费的收缴和经费的开销正好成倒置的“金字塔”，基层创收最多，花销却最少，头重脚轻。基层领导只好和地区各大企业周旋，讨好，以解燃油、招待、取暖、供电、通讯、网络维护等燃眉之急。拿人手短，吃人嘴软，这样一来，可想而知我们的公平、公正、严格执法在人情面前何从谈起。可以说，不论基层还是各级工商行政管理机关，经费一天不解决，依法行政，严格执法的力度、强度、广度必然会打个折扣。

二、强化基层工商所的基础建设的建议

首先，要不断提高认识，形成一种正确的思维方式。一是认清基层基础建设是工商机关的一项具有战略意义的根本性建设，把基层基础建设当作我们工商工作永恒的主题，不受任何干扰，始终咬住不放、长抓不懈。二是认清基层基础建设与维护市场经济秩序本质的、必然的、稳定的联系，始终坚持中心工作依赖基础建设，基础建设为中心工作服务。正确把握整顿与发展的关系，科学安排服务于管理工作，做到寓管理于服务，寓服务与管理。三是以“三个代表”思想为指导思想。本着对人民负责，对工作负责的态度，自觉剔出形式主义，扎扎实实地抓基层基础建设，在落实上狠下功夫。只有这样，才能把基层基础建设纳入健康轨道，维护良好的市场经济秩序，为改革开放和经济发展服务。

其次，要坚持战斗力标准，围绕最大限度挖掘和开发战斗力要素强化基础建设。提高战斗力的首要因素是队伍建设。坚

持以人为本，提高队伍素质。新的监管形势必将使工商行政管理队伍特别是一线监管人员面临更严峻的考验。要实现责任区监管，要求干部个个能充当多面手、通才、全才。

客观上，基层工商机关的队伍整体素质难以适应，不解决这个“瓶颈”，就会造成工商监管中更多的缺位、错位现象。解决这一问题，我认为：一要加强学习，着力加强思想道德、业务知识、现代信息技术的培训；二要加大干部交流力度，靠实践积累提高干部综合素质；三要加大人事制度改革，推行领导职位公开、公平、公正的竞聘制、一般干部的双向选择制，以切实增加竞争压力，保持队伍活力；四要加强如业务能手、执法办案等级等专业队伍的培养与利用；五要建立激励机制，促进基层工商所个体与整体的两个提高。在现有绩效目标考核办法的基础上，重点增加如何有效激发基层工商所实现职能转变的激励机制。总之，要采取一切措施提高工商干部队伍素质，为“小局大所、合理分工、科学监管”的有效实施提供根本保障。

再次，要坚持改革创新，使基层基础建设不断走向新的成长期。改革创新是基层基础建设发展的不竭动力，“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。今后强化基层基础建设的重点：

一是加强制度规范建设，努力实现工商所工作的科学化、法制化、标准化。根据建立社会主义大市场的发展趋势，宜从建构“大所”、“强所”的目标出发，进一步提高工商所的政治和经济待遇，明确基层监管的职责任务、工作方式、力量配置、必要的办公设施建设、绩效考核、组织领导等等。按照监管实际与监管规律，宜把由“所”承担监管责任的相应事权下放或授权给“所”，如广告监管、商标监管、一般企业登记及对各类企业经营活动的监管等。同时，加强工商所内部管理制度的建立、健全与完善，逐步实现工商所工作的标准化。工商所干部该干什么，不该干什么，怎么干，必须有明确的标准。从监管行为入手，要建立综合监管、分类管理标准化。比如，巡查中查什么，专项检查又查什么，查到后走什么程序，后续操作怎么进行等等，必须建立一套如重点热点行业监管流程、无照经营户监管流程、处罚监管流程、专项检查流程等规范；面对同一检查行为、同一检查结果，要建立统一的检查表式；制发相关法律文书时，应当有统一规范的格式和文字表述；从规范内务管理、队伍建设入手，要使基层建设标准化。可以适当建立对内流程、对外流程、队伍管理规范类流程等。如对内流程，可以建立信息发布流程、人员请假审核流程、通知转发提示流程、车辆使用管理流程等等。

二是创新系统内部管理和运行机制，把“精局强所”的要求真正落到实处。新形势要求工商系统以“以块为主、块线结合、综合监管、责任到人”的新理念来进行机构和岗位设置，实行一人多岗、一岗多能的综合监管方法。要实现“强所”目标必须“精局”!首先，坚持效率优先，科学配置资源，从体制上落实“小局大所”，进一步优化工商所监管区域和布局，进一步“下沉”人力(包括职数)、物力、财力、权力。上级机关则应当改变按业务条线设置的机构格局，而以为“大所”提供全方位的有效服务为目标，进一步精简、整合机关部门，建议按“小局”要求仅设内部管理类综合服务科室、执法业务类综合服务科室(类似于大法制科)、行政指导业务类综合服务类科室和登记业务类窗口服务科室，确有必要的还可设置专业办案部门(类似于现在的经检队)。坚持以政策下倾为导向，实行政治待遇和经济待遇重点向基层倾斜，按照基层高于机关的原则，适当安排各类津补贴标准，从政策上鼓励和支持干部到基层工作。还可以参考以聘用文职人员为手段，将非执法岗位的编制有效置换出来，充实到基层一线。第二，坚持以职能转变和管理创新为突破口，加快从体制上的“小局大所”向职能上的“精局强所”转变，使局机关真正从“大局”管理机关转变为“小局”服务机关、指导机关、协调机关。要切实建立起适应“大所”特点的内部运行机制，即“权随事走”的事权责任运行机制。做到有事就有权，有权就有责，权责统一，权责一致。应注意完善“市局决策、县（市）局执行、工商所落实”的三级管理体制。市局主要负责宏观决策和检查指导，县（市）局负责上传下达、贯彻执行，工商所则通过强化属地监管，全面抓好各项工作落实。还要适应以12315的指挥中心为平台的快速反应机制，完善基层的监管执法体系。根据三级职能定位，科学合理划分事权，切实下放职权，尽量取消或缩小因层级划分而对“所”带来的不应有的制约与束缚，扩大“所”的职能，提高“所”的效能。将系统内部当前的“漏斗式”条线管理状态优化为适应责任区监管模式的“树根状”体系。使“市局决策、县（市）局执行、工商所落实”的三级管理体制在实践中运转起来更加协调、高效。

总之，强化基层基础建设的目标任重道远，需要我们各级机关、各个部门、动员社会各界力量来完成。让我们在期待中前进，在前进中建设，在建设中强大。

2.关于基层工商所加强规范划建设的思考 篇二

一、建设一支好的领导班子

加强基层党组织建设, 既是单位文明建设的重要内容, 又是单位文明建设的根本保证。多年来的工作实践证明, 凡是单位文明建设搞得好, 其基层党组织建设一定搞得好。反之, 精神文明建设落后、工作作风散漫的单位, 其基层党组织一般都是涣散软弱的。然而, 要搞好单位文明建设, 就必须全面加强以院党支部为核心的领导班子建设, 努力把领导班子建设成为“团结、廉洁、开拓”, 能够担当跨世纪重任的领导核心。领导班子在单位两个文明建设中, 处于决策者和组织者的重要地位, 领导班子是否坚强有力, 将直接影响到各项目标任务的落实, 影响到一个单位的改革、发展和稳定。我们认为, 看一个班子工作的好坏, 关键是要看这个班子在两个文明建设中的实绩, 以职工群众的满意度作为检验其成效的标准。近几年来, 我们福利院党支部在抓班子自身建设中注重做好以下几个方面:

首先是注重学习, 抓好自我教育。江泽民同志指出:“在干部特别是领导干部中, 要强调讲学习, 讲政治, 讲正气。”这是对领导干部的希望, 讲的是要有正确的世界观、人生观和价值观。这是一种较高的素质, 是做好党和人民交给的工作所不可缺少的主观条件。为努力提高我院领导班子成员素质, 党支部在制订党员干部年度学习计划中, 特别强调领导干部必须坚持每月5号定期学习日制度, 坚持参加参加重民主生活会制度等, 做到在改造客观世界的同时, 努力改造主观世界, 严以律己, 防微杜渐。

第二, 班子成员都能严于律己, 以身作则, 率先垂范, 要求下属和群众做到的, 自己首先做到、做好, 坚持在制度和党的纪律面前人人平等, 不做超越于党组织和党的纪律之上、不接受监督的特殊人物, 自觉做到有令即行, 有禁即止。如在接待来宾、来客、业务交往、因公外出时, 院领导自觉遵守廉政建设规定, 严格经费开支, 遵守外出办事和业务活动纪律。

第三, 团结协作, 形成合力。在实际工作中充分发挥了班子的核心作用, 坚持民主集中制原则, 坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度, 重大问题集体讨论决策, “班长”带头发扬民主, 不搞“一言堂”, 任人唯贤, 公道正派。严格遵守党内生活制度, 开展经常性的批评与自我批评, 不断提高民主生活会的质量, 领导班子成员团结和谐, 互相信任, 互相支持, 并注重调动和发挥各级的积极性, 从而形成上下左右齐心合力, 团结一致的良好氛围。

第四, 勇于探索。根据改革开放和单位发展的需要, 探索发展新路子。我们常州市福利院担负着收养常州市地区社会孤、老、残、幼的重任。服务社会, 造福人类是我院义不容辞的职责。针对我市人口老龄化进程加快的趋势, 采取总体规划、分步实施的办法, 积极扩大接收自费代养老人的规模, 缓解了社会老人入寓的矛盾。同时, 对照江苏省民政厅颁发的“一级”福利院标准, 制订了创建省“一级”福利院的方案及整改达标计划, 并认真组织实施, 推动了单位的全面建设。由于我们重视和加强了领导班子建设, 从而使单位取得了两个文明建设的良好成绩, 连年被评为民政系统“好班子”并受到局党委的表彰。

二、建立一套好的制度

制度建设是基层党组织建设的重要内容。它与基层党组织班子建设、思想建设、理论建设、党风建设、党纪建设、队伍建设一样, 是基层组织建设中不可缺少的有机组织部分, 它们之间相互渗透、相互作用、相辅相成。制度建设是基层党组织建设的基础工程, 民主集中制原则是制度建设的骨干, 在这个骨干周围, 各种制度严密结合, 构成了基层党组织制度建设的完整体系。从这个意义上讲, 基层党组织的一切建设, 必须用制度建设来保证。失去了这个保证, 其他建设就会盲目、随意、无章可循。实践证明, 一个富有战斗力的基层党组织, 它必须有一套健全的制度, 并执行好。因此, 制度建设是确保一个单位各项工作取得成效的必然保障。

第一, 制度是基层党组织管理的主要手段之一。通过制度对党员、干部进行教育、管理和监督, 靠制度管理, 用制度管人, 按制度办事, 就能把党组织的一切工作都纳入制度化的轨道。因此, 健全的制度是加强党组织建设的重要手段之一。

第二, 制度是党章和准则的具体体现。党章对基层党组织的要求和准则对基层党组织的有关规定, 都必须通过基层党组织的有关规定和各项制度具体地体现出来, 相对稳定地规范党组织的一切工作和党员行为。

第三, 制度是基层党组织工作的标准。党组织的各项工作都有着明确的工作目的、程序、方式、方法, 这实际上也是明确规定了党组织各项工作的标准。党组织按照这些标准来规定自己的工作, 衡量自己的工作优劣, 以总结经验, 改进工作。

第四, 制度是广大党员行为的约束。在健全的制度下, 党员必须自觉地执行党组织的制度, 维护制度的权威。谁违反了制度, 党组织就可以根据制度规定给予他严肃的批评和教育, 以至给予他纪律处分。

近几年来, 我院党支部根据新形势下出现的新情况、新问题, 结合单位实际, 采取正面教育与管理约束有机结合的做法, 以确保单位两个文明建设取得有效成果。

第一, 加强对党员、干部的教育与管理。党的十五大以来, 我党认真总结新鲜经验, 提出加强和改进党的基层组织建设, 要紧紧围绕党的基本路线, 为党的中心任务服务, 要用改革的精神研究新情况、新问题, 改进工作方法、工作作风和活动方式, 要认真做好对党员的教育、管理和监督, 增强解决自身矛盾的能力, 履行党章规定的职责, 努力成为贯彻党的路线、方针、政策, 团结和带领群众完成本单位任务的坚强战斗堡垒。据此我院党支部在党员、干部教育的内容上, 把学习邓小平理论作为重点, 同时加强对市场经济的有关理论知识和现代科学知识的学习, 加强对科学文化和现代化管理知识的学习。在教育方式上, 改变过去那种理论灌输式为生动化、形象化、艺术化、科学化的现代教育方式, 采取典型示范、形象直观、知识熏陶等新方法, 并且充分发挥了板报、画廊等宣传阵地作用。在对党员、干部的管理办法上, 改变静态管理为动态管理, 打破传统的单一模式, 针对党员类型的不同, 采取分类管理的办法。由于确立了对党员、干部教育和管理工作的新标准, 从而大大地调动了各方面的积极性, 促使了党员、干部立足民政, 奉献社会的建功立业精神的提高。

第二, 坚持民主集中制和集体领导下的分工负责制原则, 扩大党内民主。党支部在坚持集体领导的工作制度的同时, 做到决策民主化和科学化, 充分发挥民主, 广泛听取党员、群众的意见、建议和批评, 促使了对党员特别是党员领导干部的有效监督。

第三, 制定出了切合实际、行之有效的管理制度。随着改革开放的不断深入, 近几年来, 我院党支部根据自身建设的需要, 先后制定和形成了两公开一监督、集体议事、领导干部廉洁自律、民主评议党员、党员教育与管理、职工代表大会等制度和规定。把党员, 特别是党员领导干部的个人行为、业务活动、人际关系等纳入制度化轨道, 加速了党支部制度建设的进程, 加强了党风廉政建设, 增强了党员、干部的公仆意识, 提高了党员、干部在群众中的威信, 促进了单位整体素质的提高。

三、完善文化阵地, 充分利用载体

单位的文化阵地是开展文明建设和职工文化生活的重要场所, 因此, 我单位根据“量力而行、总体规划、立足当前、着眼未来”的原则, 着力加强了单位的文化阵地建设, 近几年来, 先后建起了党支部活动室、职工之家、多功能教室等, 为组织职工进行政治、业务学习、培训、开展健康有益的群众性娱乐活动创造了好的条件。

为努力提高党员、干部和职工群众的思想政治素质, 促使单位的进一步发展, 我院党支部组织职工开展各种健康有益的活动, 这些活动是促进单位两个文明建设协调发展的有效载体。在创建双文明单位活动中, 制定了《关于在全院职工中进一步开展争当文明职工活动的实施意见》, 并对组织领导、文明职工标准、评与考核方法、考评标准及奖罚措施都作了详细规定, 按季组织职工进行评选, 近三年来全院文明职工率达98.6%。通过开展多层次、多内容、多形式的各种活动, 从而使单位的三个文明建设得到相互促进, 整体发展。

四、创建稳定和谐、健康文明的良好环境

无论是城市、农村、机关、学校, 还是在军队、群众团体、企、事业等每个基层单位, 首先必须有一个稳定、和谐、健康文明的工作、生活环境, 即有一个好表象。如:在一个单位, 环境整洁、美观、有序, 单位中的干部职工文明礼貌, 工作秩序井然有条, 干群关系融洽, 政治气氛浓厚。我们可以讲, 这个基层单位至少有一个善于管理的党组织领导班子, 有一个凝聚力比较强, 威信比较高的党的基层组织。反之, 人们看到的是脏、乱、差的环境, 听到的是此起彼伏的争吵声, 怨声载道, 纪律松懈, 气氛沉闷。这样的单位, 即使党组织的工作再出色, 也无法令人对它的工作信服。因此上说, 环境的优劣是评估基层党组织政治成效的重要标准。一个政治上坚定、富有凝聚力和战斗力的党组织, 不可能不影响它的工作环境, 不可能对自己单位的工作环境不去注意整顿。近几年来, 我院党支部认真贯彻从严治党的原则, 以此促进了单位环境建设工作, 创造了一个稳定和谐、健康文明的工作、生活环境, 受到上级领导、各兄弟单位及社会各界人士的一致好评, 他们称赞我们福利院具有现代特色, 充分体现了社会主义制度的优越性, 是老人欢度晚年、儿童健康成长的乐园。

3.关于加强基层群众文化建设的思考 篇三

关键词：基层群众文化；建设；现状；对策

一、加强基层群众文化建设的重要意义

基层群众文化是当今中国文化体系的重要组成部分，在时代的发展中不断得到丰富与完善，它为活跃群众思维、提升群众精神文明风貌发挥了巨大作用。因此，进一步加强基层群众文化建设具有十分重要的现实意义。主要表现在：

首先，它有利于提升基层群众的文化素养。文化活动是基层群众的宝贵精神食粮，积极开展面向基层群众的文化建设，可以满足群众对业余文化的需求，促进广大群众精神文明的进一步提升。其次，它有利于构建社会主义和谐文化。和谐文化是和谐社会的基础。加强基层群众文化建设，有助于克服基层群众中流行的封建迷信、赌博等丑恶现象，传播先进文化，弘扬社会正气，创造和谐的基层文化环境。再次，它为新时期的基层文化发展指引了方向。加强基层群众文化建设，可以使广大群众接触并认识到新文化、新思想，这无疑对推动社会民主法治、弘扬爱国主义和倡导社会和谐起到了指引方向的有益作用。

正是基于以上这些认识，本文将结合相关实践对当前的基层群众文化建设问题展开分析，以期为今后的基层群众文化建设提供有益参考。

二、当前基层群众文化建设的现状与问题

随着我国基层文化建设事业的不断推进，基层群众的业余文化生活得到极大丰富和改观。但是，由于物质生活水平的不断提高，使得基层群众的精神文化需求总体上落后于经济、社会的发展水平。在这方面，当前基层群众文化建设领域仍存在一些有待解决的问题。

一是基层群众文化建设投入不足。由于长期以来地方政府财政收支较为紧张，对于基层文化建设的重视不够，使得在投入方面还难以满足基层文化建设的需要。例如，虽然目前在城市社区已经有了各类书屋和文娱中心等设施，但在广大农村地区和偏远城镇，这类基层文化场所还难觅其踪。许多基层群众就是靠串门、打牌来消遣，从而导致基层群众文化的贫瘠。可见，文化建设投入的欠缺是制约基层群众文化发展的瓶颈之一。

二是基层群众文化建设往往流于形式。虽然目前很多中小城市都开展了各种类型的文化下乡活动，但这类活动往往存在较为严重的形式主义。一些政府管理者都将基层文化建设当做一种“应景之作”，在内容层面往往没有充分考虑基层群众的现实需要。例如，一些地方开展的电影下乡活动，在内容上选取了许多所谓的欧美大片，但缺少与基层群众生活密切相关的乡土气息。因此导致电影下乡的群众反响十分平平。

三是基层群众文化建设队伍薄弱。当前基层群众文化建设水平落后的另一个重要原因就在于文化建设队伍的不足。这主要涉及两个方面的问题。一方面体现在数量层面，即基层文化建设人员匮乏，没有足够的专业性文化建设人员充实到基层中去。另一方面则体现在质量层面，也就是目前的基层文化建设队伍能力不强，业务水平不够，难以有效承担相应的基层群众文化建设工作。

从实践中看，正是由于以上种种原因，使得当前的基层群众文化建设面临诸多问题与不足，并制约了基层文化事业的有序发展。

三、加强基层群众文化建设的对策措施

从上文的论述可以看出，进一步加强基层群众的文化建设具有十分重要的现实意义。针对目前基层群众文化建设的发展现状与主要问题，我们必须采取有效措施提升面向基层群众的文化建设水平。为此，应着重从这样几个方面入手：

1.适当增加基层群众文化建设投入。在立足地方政府财政收支水平的基础上，适当增加基层文化建设投入是十分必要的。在这方面，各级地方政府应首先充分认识加强基层群众文化建设的必要性和重要性，通过多方筹措资金，加大对基层群众文化建设的扶持力度。这主要可以从两方面来考虑，一方面是通过投入建立必要的基层文化服务设施，给基层群众文化消费提供平台。另一方面则是加强文化内容的供给，通过提供多样的文化活动来满足广大基层人民群众的文化需求。

2.提高基层群众文化建设的有效性。这就要求首先必须熟悉基层群众的文化需求，坚持从群众中来、到群众中去的基本工作方针，为广大基层人民群众提供具有针对性和现实性的先进文化。因此，无论是文化建设的内容，还是文化建设的形式，都应充分考虑到群众的基本需要，这样才能最大限度的增强文化建设的实效性。此外，还应尽可能的发挥基层群众参与文化建设的积极性和主动性，动员他们在基层文化建设中努力献计献策，从而进一步提升基层文化建设的有效性。

3.提升基层群众文化建设队伍素质。如前所述，基层群众的文化队伍对于加强基层群众文化建设具有重要推动作用。因此，应着力从基层群众文化队伍的数量与质量两个方面进一步提升其队伍素质。一方面，应适当扩充基层群众文化队伍的数量和规模，同时尽可能的发动基层社区文化带头人的作用，使其成为基层群众文化建设的有益补充。另一方面，各级政府也应着力提升基层文化建设队伍的工作能力，通过加强培训等方式提高文化建设队伍素质，使其成为推动新阶段基层群众文化建设的主力军。

参考文献：

[1]林苑霏.关于基层群众文化的建设与发展问题探讨[J].现代经济信息.2011年01期.p238.

[2]李亚华.加强基层群众文化建设的对策及发展方向[J].黑龙江科技信息.2011年31期.p167.

[3]蒙昌梅.基层群众文化建设现状以及对策分析[J].群文天地.2012年10期.p160.

4.关于基层工商所加强规范划建设的思考 篇四

漳委教组[2007]47号

发表时间：2008-2-20 9:49:05访问次数：137

2中共漳州市委教育工作委员会文件

漳委教组[2007]47号

关于加强学校基层党组织规范化建设的意见

各县（市、区）委教育工委，市属学校：

为认真贯彻落实党的十七大精神，全面推进学校基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把“五个好”先进党组织争创活动不断引向深入，进一步提升我市学校党建工作整体水平，现就加强学校基层党组织规范化建设提出如下意见。

一、充分认识基层党组织规范化建设的重要意义

规范化建设是基层党组织作用发挥的基础性工作和重要保证，是增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的有效途径，是加强和改进基层党组织工作，促进党的先进性建设的一项重要举措。加强规范化建设，有利于学校党组织的各项工作制度化、规范化、经常化，有利于强化党组织自身建设和党员队伍建设，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用。各校党组织一定要站在贯彻党的十七大精神的高度，充分认识加强规范化建设的重要意义，明确工作职责，落实工作任务，务求工作实效，确保基层党组织规范化建设落到实处。

二、认真落实基层党组织规范化建设的各项内容

学校党组织规范化建设是一项系统工作，包含了多方面内容，也是一项长期任务，需要分步实施、长抓不懈。当前重点要落实好 “六个一”：

1、有一间设施齐备的党员活动室。活动室内有党建和思想政治建设方面的学习资料、党报党刊、学习园地（张贴学习计划及党员学习心得）、党旗誓词权利义务“四合一”墙挂、党委（总支、支部）组成及成员分工墙挂、“五个好”创建标准和发展党员程序墙挂、活动室管理规定墙挂等。

2、有一系列加强党组织自身建设的制度文件。重点是党组织建设各项基本制度，包括

加强班子自身建设制度、领导班子议事制度、干部选拔任用制度、领导干部联系群众制度、中心组及党员学习制度、民主评议制度、“三会一课”制度、党风廉政建设制度、党员教育管理制度等。

3、有一个切实可行的学党组织活动方案。方案包括以“三会一课”为主要内容的组织生活及党组织计划开展的各类活动的内容、目的、时间、地点、组织方法、组织者等。方案要科学合理、注重实效、可操作性强。

4、有一套完整的“三会一课”内容记录本。记录本记录的内容要做到要素齐全、内容完整，格式规范。党课记录本要求党员人手一册。

5、有一份党员发展中长期规划和计划。计划为当年发展计划，中长期规划为三年规划。

6、有一幅“五个好”先进党组织争创标准和发展党员程序挂图。挂图参考内容由市委教育工委提供。

三、高标准高质量抓好党组织规范化建设落实

加强规范化建设，是学校党组织建设的一项重点工作，各县（市、区）委教育工委和各校党组织要进一步明确要求，落实措施，扎实推进。

1、明确目标，强化措施。各级各类学校（包括民办学校）党组织要对本单位组织建设工作情况进行一次全面检查和摸底，总结经验，找出存在的薄弱环节，对照漳委教组

[2007]

11、13号文件关于“五个好”先进党组织创建标准和“六个一”规范化建设的要求，制定党组织规范化建设实施计划，明确工作重点，落实工作措施，迅速组织实施，市属学校务必于11月5日前完成各项工作；各县（市、区）可在先抓试点的基础上，于11月30日前完成各项工作。

2、加强领导，落实责任。各校党组织要把规范化建设作为党建工作的基本任务，党组织负责人要认真履行 “第一责任人”的职责，分管党建工作的副书记要切实负起“直接责任人”的职责，按照“六个一”分解的具体指标要求，落实规范化建设的人力、经费以及阵地等保障，确保规范化建设有专人长抓、有经费可用、有阵地活动。

3、加强督查，推广典型。市委教育工委将加强对规范化建设工作的检查指导，及时总结推广各校的先进经验，运用典型推动工作，不断提高工作水平，促进学校组织规范化建设工作不断迈上新台阶。11月上旬，市委教育工委将结合召开市属学校党建联席会议，对市属学校规范化建设情况进行观摩评比，12月份对各县（市、区）规范化建设情况进行检查。

4、注重创新，确保质量。各地各校在党组织规范化建设过程中，要充分调动广大党员干部参与建设的积极性，听取群众意见，集中群众智慧，坚持标准，精益求精，使党组织规范化建设充分体现时代性和创造性，使党组织规范化建设出成效、出精品、出经验。各地各校建设中有好的经验做法，请及时报送市委教育工委组织部。

附：

1、《“五个好”先进党组织创建标准》挂图内容参考

2、《学校党组织主要职责》挂图内容参考

3、《发展党员程序》挂图内容参考

中共漳州市委教育工作委员会

二○○七年十月三十一日

主题词：教育 党建工作 意见

抄送：省委教育工委，市委组织部、市委宣传部

中共漳州市委教育工委办公室2007年10月31日印发

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高等学校党委主要职责

一、学习、宣传和执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，依靠全校师生员工推进学校的改革和发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业的建设者和接班人。

二、按照从严治党的方针，加强学校党组织的思想、组织、作风建设，发挥党的总支部的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。有计划地做好党员发展工作。

三、讨论决定学校改革和发展以及教学、科研、行政管理等工作中的重大问题。

四、领导学校的思想政治工作和德育工作。

五、按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督。

六、领导学校的工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。

七、做好统一战线工作。对学校内民主党派的基层组织实行政治领导，支持他们按照各自的章程开展活动。

“五个好”先进党组织创建标准

（高校）

一、领导班子好 ：认真贯彻党的教育方针，坚持正确的办学方向。充分发挥党委核心领导作用，落实民主集中制原则，班子团结协作，分工明确，廉洁勤政，战斗力强。班子成员敬业爱岗、勤奋努力、作风正派、工作务实。考核群众满意率在90%以上。

二、党员干部队伍好 ：干部的选拔、培养、考核、监督、使用及管理制度健全，程序规范，措施落实。建立了后备干部队伍。坚持标准，按程序做好发展党员工作，有长远规划和发展计划。重视党员的教育管理，党员队伍分布合理，综合素质高，宗旨观念强，模范作用好。

三、工作机制好 ：党建工作各项制度健全完善，党的基层组织设置合理，履行职责认真，组织制度落实，运作机制规范，活动开展经常。组织生活和党内活动有载体、有特点、质量高，活动经费有保障。按照“六个一”要求，党建工作基础资料齐全，管理规范。

四、教研业务成效好 ：学校办学整体水平不断提高，办学条件不断改善，队伍结构不断优化，教学质量不断提升。校风文明，教风端正，学风良好，无安全责任事故。教学科研机制健全，经费保障落实，教研成果丰硕。毕业生一次性就业率达到90%以上。

五、思想教育效果好：建立了党委领导、各方配合、齐抓共管的思想政治工作体系。大力推动马克思主义中国化最新理论成果 “三进”工作。重视校园文化建设，校园文化生活丰富多彩、健康向上、催人奋进。按规定配齐配强辅导员和政工干部队伍，落实相关政策，作用发挥明显。

中小学校党组织主要职责

（1）宣传贯彻党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，保证上级党组织和教育行政部门的决定、指示在学校的贯彻执行。

（2）参与学校重大问题的决策，支持校长在其职责范围内依法开展工作，保证学校教育、教学任务的顺利完成。

（3）坚持党管干部原则，按照干部管理权限和有关规定，做好学校干部的教育、培养、选拔、考核和监督工作。

（4）贯彻从严治党方针，加强党组织自身建设和党风廉政建设，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。有计划地做好党员发展工作。

（5）领导学校的思想政治工作和精神文明建设，加强和改进德育工作，建设校园文化，培养优良校风。

（6）领导和支持学校工会、共青团、学生会、少先队等群众组织和教职工代表大会依照法律和各自章程，独立自主地开展工作。

（7）认真贯彻党的知识分子政策、人才政策、民族政策、宗教政策，做好统一战线工作。

“五个好”先进党组织创建标准

（中小学校）

一、领导班子好 ：认真贯彻党的教育方针，坚持正确办学方向，遵循教育规律。班子团结协作，廉洁勤政，政治核心作用明显，重大事项集体讨论决定。班子成员敬业爱岗、勤奋努力、作风正派、工作务实。班子及成员考核群众满意率在90%以上。

二、党员干部队伍好 ：干部的选拔、培养、考核、监督、使用及管理制度健全，程序规范，措施落实。建立了后备干部队伍。坚持标准，按程序做好发展党员工作，有长远规划和发展计划。重视党员的教育管理，党员队伍分布合理，综合素质高，宗旨观念强，模范作用好。

三、工作机制好 ：党建工作各项制度健全完善，党的基层组织设置合理，履行职责认真，组织制度落实，运作机制规范，活动开展经常。组织生活和党内活动有载体、有特点、质量高，活动经费有保障。按照“六个一”要求，党建工作基础资料齐全，管理规范。

四、教研业务成效好 ：办学条件不断改善，队伍结构不断优化，素质教育不断推进，教学质量不断提高。创优质教学、树优良校风、建和谐校园，工作实绩得到家长和社会各界的肯定。教研机制健全，经费保障落实，教研成果丰硕。中职学校毕业生一次性就业率达到90%以上。

五、思想教育效果好：认真贯彻《中小学教师职业道德规范》，师德师风建设扎实有

5.关于加强基层组织建设的思考 篇五

一、加强村级自治能力，增强基层组织发展经济后劲。当前而言，农村税费改革后，除了上级一点转移支付外，村里没有了任何经费来源，在这种情况下，村级组织要维持正常运转，必须坚持两手抓，即一手抓减员，一手抓增效。一是尽最大可能地实现村级减员。坚持改革和创新精神，以“事业留人、感情留人、适当的待遇留人”，从“选优、留住、提高、用好”入手，建立和完善村干部的选拔任用、教育培训、保障激励和监督管理等工作机制。力争做到：选任渠道要“宽”，从村党支部书记的选任导向看，必须突破地域界限和身份限制。教育培训要“活”，切实增强乡村干部的政治思想素质和岗位实用技能。激励保障要“实”，按照县、乡两级财政统筹的原则，对村组主要干部，推行按贡献定报酬的制度。我县按照1000人以下的村，配置村干部3人，1000人以上的村，村干部职数最多不超过5人，并且要求村支部书记村主任“一肩挑”的原则，全县共精减村干部职数1075人，减少专职村民小组长4800多人，其责任全部由村干部兼任。通过减员，预计全县可节省开支1000万元以上。二是尽最大可能地实现村级发展。税费改革后，乡村收入的急剧减少，一定程度上加重了农村基层组织发展经济的压力。这就要求农村基层组织要有比任何时候都强的加快发展的危机感、紧迫感，牢牢把握以经济建设为中心，以加快农村发展为主题，找准基层组织建设工作为农村经济发展服务的着力点，千方百计为农业增产、农民增收和农村发展提供组织保证和人才支撑，带领农民群众走上致富奔小康的“快车道”。我县提出了“因村而宜，各展所长”的发展原则。对60多个有一定企业基础的村，从改革机制入手，以企业发展的成果反哺于村；对100多个有一定资源的村，从盘活资源入手，通过流转、租赁等形式，让集体资源实现效益的最大化。

二、完善结构调整体系，提高基层组织的管理水平。农业结构调整是一个永恒的课题，也是一项复杂的工程。当前，在调整农业结构中有三缺：缺技术。农民缺乏技术指导，瞻前顾后，不敢调整；缺资金。搞农村经济结构调整需要购买一定的生产资料，一般农户无法调整；缺激情。普遍认为进城经商、打工比种田挣钱来得快，不愿调整。因此，调整农业经济结构，要本着“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，不搞行政命令。一是创新基层党组织的设置。税费改革后，可以考虑围绕农业产业化目标，把党组织建立在产业链上，按照区域经济布局，建立某个产业的党组织；围绕城乡一体化目标，以城镇所在村、中心村为依托联合建立党组织；根据税费改革后农村无职党员增多的实际，根据农村工作需要和党员的特长，设置小型的党小组。二是创新工作方法。在领导方法上，要由过去依靠行政手段为主向依靠法律手段、经济手段和行政手段并用转变；在事务处理上，要从过去封闭的神秘的办事方法向开放的民主的办事方法转变；在工作推动上，要由过去强制性的大范围的展开向依靠典型示范、典型引路的方法转变。三是创新民主管理手段，加强和改进村民自治条件下党的领导。在村级事务决策上，建立两委联席会议制度，坚持民主集中制原则；在工作上，建立党支部向党员、村委会向党支部、村委会向村民代表会议定期报告工作制度；在改进村党支部领导方式上，把加强党的领导与村民自治统一起来，把自觉发挥领导核心作用贯穿于实施“四个民主”的全过程，切实做到民主选举中反映民意、民主决策中集中民智、民主管理中实现民愿、民主监督中凝聚民心。

6.关于加强基层廉政文化建设的思考 篇六

当前,我镇正在围绕“谋良策，促发展，重民生，建强镇”这一主题，认真开展学习实践活动。通过深入学习实践科学发展观活动,把科学发展观具体落实到工作上、落实到经济发展上、落实到让人民群众得实惠上。在学习调研阶段, 按照“调研求真”的要求，结合分工工作，就如何以科学发展观作为指导，切有实效地开展我镇廉政文化建设，思考调研如下：

一、科学发展观与廉政文化建设的关系

不断推进廉政文化建设,加强反腐倡廉思想教育,是党风廉政建设的重要工作内容。廉政文化建设，不同于一般的文化建设，它的特殊性表现为目的是营造反腐倡廉的思想文化环境，提高道德情操的宣传教育。在开展廉政文化建设工作中，我们时常遇到采取什么方式，搞一些什么样的活动的问题，不断地摸索、尝试，其效果也时常表现为费力不小，效果不够明显。通过此次学习实践科学发展观活动，深刻体会科学发展观是廉政文化建设的指导思想，廉政文化建设只有在科学发展观的指导下，才能具有科学性，才能真正取得效果。因此，我们在思考和开展廉政文化建设时，必须科学发展观的指导。

二、当前基层廉政文化建设中存在的问题

随着廉政文化建设的不断深入与加强，基层群众的监督意识不断增强，参与廉政文化建设的积极性不断提高。但是还有一部分党员和群众对廉政文化建设的重要性认识不足，对这项工作缺少认同感和参与热情。当前基层廉政文化建设存在的主要问题突出表现在以下几个方面:

1、认识不深刻，重视不到位，工作缺乏主动性和融合性。近年来，我镇将开展廉政文化教育纳入议事日程，但各村和镇直办有关单位领导认为抓廉政文化建设是软指标，应该把精力放在找项目、抓招商发展上，因而对镇组织开展的廉政宣传教育活动，认为与己无关，不主动参与，因此不能形成齐抓共管的格局，难以形成工作合力，实现优势互补。从而造成教育内容空泛、效果不明显等问题。

2、制度滞后，廉政文化建设的保障机制难以形成。法规和制度在党风廉政建设和反腐败斗争中越来越发挥重要作用。推进基层廉政文化建设也需要制度作保障。目前，由于理解上的偏差，基层廉政文化建设在实践过程中，表现形式更多的侧重于文化层面，而对制度、体制上的安排缺乏系统性，刚性约束不强，制度建设显得相对滞后。特别是在廉政文化建设的激励机制、惩戒机制和长效机制等方面研究得不够深入存在明显缺陷。这样，导致基层廉政文化建设缺少了应有的制度保障。

3、机制不活，廉政文化建设的组织化程度较低。在基层廉政文化发展上，存在着“三多三少”现象：即会上强调的多，会后抓落实的少；突击性开展工作的多，有计划、有组织开展工作的少；认为是临时性工作的多，长期抓、抓长期的少。加之工作机制不健全，得不到有力的组织和制度保证，基层廉政文化建设往往陷入 “推一下，才动一下”的被动局面，从而失去了应有的生机与活力。

三、对加强农村廉政文化建设的几点思考

1、提高认识，增强做好农村廉政文化建设的自觉性。要认真组织学xxx省、市、县委有关文件和胡总书记对加强廉政文化建设的指示精神，进一步明确廉政文化建设的指导思想、工作原则、工作内容、目标要求等，增强做好廉政文化建设的自觉性、责任感和紧迫感；要通过各种宣传媒体大力宣传开展廉政文化建设的意义，进一步营造浓厚的舆论氛围；可选一部分经济条件好、党员干部热情高的村，如选择试点通过先行一步进行示范建设，待取得初步成效和经验时逐步推开，切实把加强农村廉政文化建设各项工作落到实处。

2、创新载体，扎实抓好农村廉政文化教育。要强化对农村党员干部的理想信念、思想道德、党纪政纪和法律法规的教育，每年突出一个主题，着力解决存在的突出问题，不断提高思想道德素质，增强拒腐防变能力。结合当前我镇第三批学习实践科学发展观活动，把廉政文化教育与加强农村基层思想建设、组织建设、作风建设相结合，与解决党员干部存在的突出问题相结合，与发展农村经济和解决百姓生产生活上遇到的困难相结合，使廉政教育更贴近农村干部群众的思想实际、工作实际。

3、与时俱进，完善并落实好党风廉政建设制度。一方面，要抓紧修订完善有关廉洁从政规章制度，如会议制度、工作推进制度、学习制度、党委议事制度、党内关怀制度、企业帮扶制度，使之符合发展要求和镇、村实际。通过不断完善镇、村领导班子议事规则和制度，确保重大决策、重要项目安排和大额资金的使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表大会讨论决定。另一方面，要增强民主管理意识，落实监督制度。建立健全党员议事会和村民代表议事制度，督促农村资产拍卖、山林权属转让、工程建设项目发包经过招标投标；督促镇务、村务及时公开，即凡涉及镇、村里重要事项如惠农政策、专项资金使用、村集体土地征用、计划生育管理及特扶奖励、宅基地审批、救灾款物的发放及村干部的工资补贴等群众关心的事项都要一一公布，保障农村群众的知情权、参与权、管理权和监督权的落实，促进各项制度的有效落实。

4、加大投入，切实加强农村廉政文化阵地建设。要利用好现有的村文化活动中心、农村远教站点、公开栏等重要

阵地，通过配备人员，添置必要设施，提供廉政资料，组织人们上廉政辅导课，制作廉政作品，讲廉政故事，观看廉政电教片，阅读书籍，丰富廉政文化活动内容。

7.关于基层工商所加强规范划建设的思考 篇七

1 充分认识加强和改进高职院校基层党组织建设的重要性和紧迫性

1.1 高职院校基层党组织建设事关教育事业科学发展的正确方向

高职院校基层党组织建设是高职院校党的建设的基础, 是学校事业发展的保证, 肩负着密切联系师生、引导和组织师生、团结和服务师生, 把党的路线、方针、政策落实到基层、惠及于师生的重要职责加强高职院校基层党组织建设, 积极发挥基层党组织的政治核心作用, 事关党对高等职业教育的坚强领导, 事关学校各项事业的科学发展。

1.2 高职院校基层党组织建设事关深化教育教学改革的组织保证和人才保障

马克思在《中央委员会告共产主义者同盟书》中明确指出, 应当使独立工人政党的“每一个支部变成工人联合会的中心和核心”。高职院校基层党组织建设的不断加强, 组织体系和工作机制的不断完善, 党内民主的积极推进, 有利于专兼结合、敬业高效的党务工作者队伍和教师队伍建设, 有利于师德师风建设。

1.3 高职院校基层党组织建设事关提高人才培养质量

高等职业教育是与经济建设、社会发展紧密联系的教学类型, 其主要以提高学生就业、创业为先导, 为社会培养技术应用型人才, 为社会培养富有创新精神的职业人才。高职院校必须加强和改进基层党组织建设, 不断规范党员的发展、教育和管理工作, 才能确保坚持社会主义的办学方向, 确保人才培养质量的稳步提高, 确保党员的先进性和纯洁性, 确保党的事业后继有人。

2 新形势下, 高职院校基层党组织建设中存在的问题

一是部分高职院校基层党组织建设软弱涣散, 主要体现在:三会一课制度执行不到位, 对党员的教育管理工作不经常不到位, 党员的先锋模范作用发挥不明显, 党组织的战斗堡垒作用无从体现。而且很多院校因为考评机制不健全, 不少党员同志认为学不学习一个样, 学好学坏一个样, 缺乏学习的主动性和积极性, 学习目标不明确不具体学习态度不认真不端正, 学习效果可想而知。

二是党政工作相互促进作用发挥不明显, 甚至出现相背离的情况。很多高职院校的专业院系主要实行行政领导负责制, 系主任或二级学院院长负责专业院系的全面工作, 其工作重点放在教育教学和院系建设, 对于党建和思想政治工作方面的投入力度不大。而作为全面负责党建和思想政治工作的基层党组织负责人, 工作的内容方式和深度广度经常受制于行政工作, 致使党政不分、党政分离、缺少沟通等现象的发生, 也严重影响了基层党组织的影响力。

三是当前很多高职院校出现教职工党支部建设和学生党支部建设不协调, 出现步调不一致的现象。要么只重视教职工党支部的建设而忽视或者轻视学生党支部的建设, 支部建设的大部分精力和经费也往往用于教职工的学习和活动;要么更重视学生党支部的建设, 认为学生党员在学生中的先锋模范作用更直接, 可塑性更强, 活动积极性更高。

3 加强和改进高职院校基层党组织建设的工作措施

3.1 健全和落实专业院系党政共同负责的体制机制

按照“明确职责、健全机制、交叉任职、共同负责”的要求, 积极创造条件, 理顺专业院系管理体制和工作机制。专业院系基层党组织要围绕学院中心工作, 在教学科研、学科建设等重大事项的决策过程中坚决实行民主, 建立和完善专业院系党政沟通协调、决策和监督机制, 注重党政主要负责人的素质能力互为弥补和相互促进。

3.2 积极推进基层党组织党内民主建设

以落实知情权、参与权、选举权和监督权为重点, 建立健全党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度, 逐步推进党务公开, 保障师生党员的主体地位和民主权利。建立健全专业院系基层党组织的换届选举制度, 积极探索扩大党内基层民主多种实现形式, 充分发挥党代表在科学化、民主化决策方面的积极作用。

3.3 注重教职工党支部建设和学生党支部建设的协调发展

学校以教书育人为己任, 教职工党支部的建设和学生党支部两支队伍的建设必须协调发展、相互促进, 才能有利于加强党员教育管理和促进教学科研事业发展。教职工党支部建设方面, 要坚持理论学习和业务学习相结合, 并侧重于教学改革和服务学生方面, 凸显学习教育活动的实效性;而学生党支部建设方面, 主要通过业余党校、主题党日等形式, 用寓教于乐的方式将重点放在理论知识的学习、社会形势的分析、党员模范性作用的发挥等方面。SS

参考文献

[1]肖福玲.当前职业院校学习型基层党组织建设必须着力解决的问题[J].湖北函授大学学报, 2011 (4) .

[2]黄学锋.加强和改进高校基层党组织建设的思考与实践[J].中国轻工教育, 2007 (5) .

8.关于基层工商所加强规范划建设的思考 篇八

关键词： 加强;建设;党员

一、提高党员的素质教育

把党员的政治素质提高上去，使党员成为群众人民的带头人，这是加强基层党支部建设的重要前提。

现在的党干部会出现如下情况：工作时缺乏荣誉感，能力素质偏低，工作时领悟不了规律，把握不住重点等。那么想要加强基层党支部的建设，首先要提升组织成员的个人政治素质，作为一个党员，学习党知识的热情一定要高于群众，对党文化的思想觉悟要高于群众，在党组织里的工作能力要高于群众。作为党员自己都没有遵守党的纪律，如何去要求人民群众去做得更好。作为中国共产党的一员，应在人民群众当中起好带头作用。基层党组织的建设好坏一大部分取决于党员干部在其岗位上所发挥的作用。

那该如何去提升党员的政治素质呢？一是加强视察工作和指导工作，定期开工作例会，进行工作沟通交流，总结工作结果和心得，提出工作中的问题 ，大家一起讨论解决办法，然后要把下一步的工作安排好;也可以定期开展研讨会，对一定那个时间段的内部组织工作进行理论研讨，要求每位有关工作人员写1-2篇的理论论文;或组织岗位培训，令每位工作人员进一步了解自己的岗位，想他们的工作成绩会更加优秀。

二、加强基层党支部的管理制度。

俗话说的好，没有规矩，不成方圆。对于加强基层党支部的建设，要有一整套的完善制度来限制、整治。不断地改善基层党支部建设的制度，是保证基层党支部工作的正常运转、促进基层党支部建设发展的关键。基层党支部可以用各种活动，来加强基层党支部的建设，如“党员生活监督制度”、“党员知识评优评先”等。还可以按照党中央的工作要求，在工作中建设工作责任制等。要加强领导通过加强其思想的五个步骤，认识、落实、重点、结合、效果来加强基层党支部的建设。然后要充分发挥党员的想象力和创新能力，将其能力发挥极致。党员一定要积极用脑，努力思考，多为国家出谋划策。基层党支部要坚持民主集中制原则，令那些有才华的人有用武之地，遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针。但约束并不是只依靠制度的，还要有自制力，作为一个党员要懂得自律，加强自我约束。要懂得自主学习，注重自我修养。

三、要以人为本，实事求是，这是强化管理最基本也是最重要的要求。

党员是建设党组织这个大家庭的砖，砖的质量好，认真建设出的房子才会坚固。砖的质量不好，不管如何去建这个房子，这个房子也不会立得太久。历史告诉我们，作为拥有7000多万名党员和300多万基层党组织的大党，如果不加强对党员的教育，党的正常活动将得不到发展，党的权力和义务也不会被有效地利用，而党的发展更加不会再进行下去。我们要坚持“党要管党，从严治党”的方针，用党章以及党内的各种制度来规范党员的一言一行，要从思想、作风、廉政等方面下手，加强对党员的教育。

1、要加强思想理论教育。

组织党员学习马列主义思想、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，要确立正确的人生观、世界观，不要说我都到这个年纪了还学习什么之类的，有句话说得好，活到老，学到老。作为党员要不断地提高自身价值，做到真正的同党中央的发展保持一致。要将各方面的知识文化有机地结合起来。

2、要抓紧作风教育，进行作风监督。

要依照胡锦涛同志在党的先进性教育中提出“六条具体要求”及“八个坚持，八个反对”的要求，督促党员认真履行党员的权利和义务。同时，要结合单位的实际工作，对党员进行必要的党纪、党风、党性教育，端正思想作风、生活作风。树立良好的中国共产党党员形象和作风。作为一个党员，想要在群众当中起带头作用就要对自己要求严格，特别是在平常生活方面，要做好先锋领袖风范。

3、要狠抓廉政建设。

对于现在的贪污现象，党的十七大报告中将以往的“反腐倡廉工作”改为现在的“反腐倡廉建设”，并且以“党与腐败水火不相容”来表明党中央对反腐倡廉坚持到底的决心。这也反映出整个社会对“贪污腐败”的憎恨，做那种没道德之事的，到最后都没有好下场。所以想要好好过日子的，想一生平安的，就做自己应该做的事，要想人不知，除非己莫为，踏踏实实做人，老老实实做事。而且党组织要对党员严格要求，把反腐行动落实到到底。加强基层党支部建设，就必须坚决反对拜金主义、享乐主义以及极端个人主义，坚决抵制各种腐败的思想。党员要自尊、自律、自重、自省、自励，要吸取以前众多反面典型的教育，大家一定要防患于未然。同时，要永远保持中国共产党党员的朴实性。

四、勇于创新。

把每个人的思想结合在一起，不断推进基层党组织的建设，使整个党组织都具有凝聚力。要懂得去学习，勇敢地提出自己的想法，不要害怕被否定，要勇于发表自己的感想，是金子总会发亮。每个人都要积极参与党组织的活动。行为是由思想指挥的，思维的创新是对基层党组织的建设很重要的。所以加强基层党组织建设就要紧跟时代潮流，开展新的思路，但是要切合实际。

五、结语

总而言之，想要加强基层党支部的建设，要对党内部的各个方面都要抓紧监督，从最底层做起，特别是思想教育方面，想要加强基层党支部的建设就要随着时代思想的变化而发展，但善良、美好的一面不能改，遵循实事求是的一面不能改。我们要杜绝贪污腐败现象的发生，我们要创新新的战略高度来认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性，要从全面建设组织和将集体素质提高以及加强管理等几个方面出发，提高整体党组织工作的发展。

参考文献：

[1]邱集山，如何加强党组织建设的几点思考[J].才智.2010 （13）56-59

[2]方芳，基于“三个代表”重要思想探究高校学生党支部建设的思路[J].华章.2012（18）1-16

[3]肇薇，高职院基层党支部党建工作的思考[J].现代营销（学苑版）.2011（04）23-46

9.关于基层工商所加强规范划建设的思考 篇九

一、现状和问题

从总体上讲，近年来，经过“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习以及保持共产党员先进性教育活动，广大税务干部的作风发生了明显变化，绝大多数税务干部能够深入纳税户进行调查研究，对纳税户进行纳税辅导、为纳税人提供优质服务，为纳税人排忧解难，廉洁奉公，受到了纳税人的普遍欢迎和称赞。但是，也有不尽人意的地方。主要表现：一是思想作风不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思进取，满足现状，“当一天和尚撞一天钟”，经常处于“混日子”状态；有的纪律松弛，擅离职守，工作“三天打渔两天晒网”，想来就来，想走就走，无视纪律约束，有的上班期间窜门，干私事，甚至打麻将、将工作搁在一边，把一些歪风邪气带进税务部门；有的热衷于评头论足，乱发牢骚，不想事、不谋事、不干实事；有的争名、争功、争权、争利，讲关系，讲人情，不讲原则。二是学习风气不浓。一些职工坐不下来，静不下心，疏于学习，忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻地了解，特别是对市场经济知识、科技知识、现代管理知识和法律法规知识、计算机知识、甚至我们本身的税收业务知识知之甚少，出现了程度不同的“知识空白”、“本领空缺”问题；有的理论学习与实际相脱节，没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”，缺乏指导工作的理论知识和政策水平。三是工作作风不实。有的坐在办公室的时间多，深入基层深入企业抓落实的机会少；有的就是下去了也只是蜻蜓点水，没有真正蹲下来帮助基层和纳税人解决具体困难和问题；有的拈轻怕重，遇见矛盾绕道走，在是非面前不开口，能拖则拖，能抹则抹，甚至上推下卸，一推了之；有的在其位不谋其政，不负其责，对职责内的事心中无数，思想不清，办法不多，工作缺乏主动性；对工作只安排、不检查，“虎头蛇尾”，做样子、搞形式，应付差事，推诿扯皮，人为地给工作带来了损失和影响。

二、原因分析

税务干部队伍存在的问题，主要有以下几个方面的原因：

（一）从税务干部自身角度讲。少数税务干部政治素质较差，宗旨意识淡化，理想信念动摇，缺乏大局观念，缺乏事业心和责任感。个别干部“官本位”思想严重，“民本位”思想淡漠，干工作，想问题，考虑自身利益多，考虑纳税人和他人的利益少，不能设身处地的为纳税人和他人着想，不能做到脚踏实地地为纳税人、为职工办实事，缺乏求真务实，真抓实干的精神和解决问题的能力。

（二）从单位管理角度讲。一是失之于软，失之于宽。尽管我们有不少制度和规定，但执行不力，约束力不强，对违反制度和规定的干部，有时该批评的没有批评，该教育的没有教育，该处理的处理不够，没有起到应有的惩诫作用，这在客观上助长了干部队伍中的不良风气。二是缺乏竞争激励机制。人浮于事的现象在一定程度上存在，部分职工干与不干一个样，干多干少一个样，缺乏危机感，没有上进心，工作消极被动，这在一定程度上为不良风气起到了推波助澜的作用。

（三）从干部管理上讲。一是干部“下”的渠道不畅通。由于传统的管理制度带来的弊端还没有得到很好的解决，干部能上能下，公务员能进能出，职工工作调整从机关到基层的观念还没有完全转变，岗位竞争的制度还没有完全形成，导致部分干部职工危机感不强，县局机关和各分局之间的人员交流几近空白。其次是干部考核评价制度不完善。目前推行的岗位目标责任制，执法考核和行政考核制度普遍存在着定性内容多、定量标准少的问题，特别是缺乏体现不同岗位、不同层次的评判尺度和标准，导致实际工作中出现德才尺度难掌握、工作业绩难认定、群众公认难把握的“三难”问题。三是干部交流步伐较慢。特别是没有建立起“纵向”交流制度，这几年虽然加大了科室干部职工之间的交流，但科室与分局之间的干部交流面小，一般干部没有进行交流的问题。有不少干部在本单位、本岗位工作时间太长，思想松懈，工作没有新意，没有上进心，难以保质保量、创造性地完成工作任务。

三、对策及建议

（一）加强教育引导，增强税务干部转变作风的自觉性。首先，要加强理论学习和宗旨教育，使广大税务干部牢固树立全心全意为人民服务的思想。要真正从思想上亲民、从感情上爱民、从行动上帮民，做到“民有所呼，我有所应”，“民有所求，我有所为”，用自己的实际行动密切同广大纳税人的血肉联系。第二，要建立深入基层、深入纳税户制度。要大兴调查研究之风，切实了解基层和纳税人所需所想。局机关各综合科室税务干部每年下分局和深入纳税户不少于50天，各业务科室和分管纳税户税务干部每年深入纳税户的时间不少于180天。第三，要落实责任。加强干部队伍作风建设，广泛征求各方面的意见、建议，并进行综合分析，归类整理，梳理出需要解决的主要问题，认真开展对照检查，及时议定改进措施，跟踪检查，督促落实，确保干部队伍作风不断发生新的变化，以好的作风带动和促进各项工作不断迈上新台阶。

（二）加强干部管理，推进干部能上能下工作。一是更新思想观念，要强化干部的公仆意识。教育税务干部牢固确立“服务”的观念，坚决克服“官本位”的思想，从而树立正确的权力观、地位观和荣辱观。二是健全管理机制，积极疏通干部交流渠道，建立横向和纵向相结合的交流制度。从管理机制入手，区别不同情况，实行待岗制、竞争上岗制、谈话诫勉制、引咎辞职制、推行交流轮岗制，总之，要通过多渠道、多形式，促进干部作风的转变。三是完善考核评价体系。建立健全科学化、合理化、规范化的执法考核和行政考核体系。更为重要的是要强化对考核结果的运用。要做到该奖的奖，该惩的惩，该降的降，该调的调，决不能“一拉平”、“一锅煮”，失去考核的本来意义。

10.关于基层工商所加强规范划建设的思考 篇十

交通运输部直属海事系统成立的时间只有十余年，但其发展非常迅速，如今其职工队伍已呈现明显的年轻化、高学历化特征。如何加强基层团组织建设，根据青年人特点进行科学引导，切实解决青年职工困难，激发青年同志的工作积极性，已成为海事中心工作顺利开展的重要保障。

一、海事青年队伍特点

（一）占职工总数比例高

以笔者所在南通海事局为例，该局截止2014年7月共有编制内工作人员##名，其中：35周岁以下工作人员##名，占到总人数##%，28周岁以下工作人员##名，占到总人数的##%。南通海事局是直属海事系统成立使就设臵的分支局，工作人员中还有很多当年的“元老”，很多随着海事发展逐步新设臵的分支局青年工作人员的比例还要更高。

（二）学历层次高

直属海事系统已连续多年通过国家公务员考试的方式招录工作人员，客观上提高了学历门槛，提高了整个海事队伍的学历层次。在南通海事局##名35周岁以下工作人员中，拥有本科及以上学历的有##名，占到总人数##%，其中拥有研究生及以上学历的有##名，占到青年总人数的##%。

（三）异地工作比例高

直属海事系统在招录工作人员时无地域、户籍限制，远离籍贯所在地工作的情况非常普遍，尤其是在青年工作人员中比例更高。南通海事局##名35周岁以下工作人员中，非南通籍贯的有##名，达到了青年总人数的##%。异地工作的青年工作人员由于远离亲人、社会关系薄弱、面临买房压力、照顾家庭困难，在生活、交际、婚姻等很多方面均面临着一定困难。

二、海事基层团组织现状

目前海事系统各个层级的机构都非常重视青年工作和团组织建设，均按照团章设臵了团组织。为加强团组织建设，各直属局分别出台了相应的倾斜政策，如江苏海事局将团干部纳入了中层领导管理，江苏海事局团委书记为处级干部，属

于分支局的南通海事局团委书记为科级干部。在上级重视之下，基层部门团组织均设臵非常到位，以南通海事局为例，根据团员分布与部门所处位臵划分了十二个基层团支部，与党支部设臵高度一致。

虽然各级领导十分重视，各级团组织设臵也非常到位，但在实际工作中基层团组织想要发挥既定作用仍然面临着非常多的困难，主要有以下几个方面：

（一）活动开展与海事业务中心工作的平衡难以把握。

随着水上运输事业的发展，海事系统基层部门的工作项目和内容越来越多，目前人手短缺的问题非常普遍，在此背景下如何既保证活动开展效果又不影响海事业务工作是各级团组织面临的问题。

（二）年轻人对团组织所举办的部分活动参与热情不够。

目前青年人对各类活动的参与积极性呈两级分化趋势：对于体育类、文娱类的活动因为气氛轻松，大家参与热情很高；对于气氛比较严肃的汇报、竞赛等活动，因为承担着为部门或单位争取荣誉的压力，青年人的参与积极性普遍较低，即使受命参加的也是精神焦虑、心情压抑，其效果可想而知。

（三）团组织开展的活动形式有限。

受制于严格的经费使用规定、基层部门较远的分布距离、较固定的工作时间，海事基层团组织开展活动时可选的形式是非常有限的，造成这些活动的吸引力不强，不能激发青年同志的参与热情。

（四）基层团组织存在感薄弱。

前文提到直属海事系统中各级团组织机构设臵已非常完善，但机构设臵到位与职能发挥到位并不等同。基层海事机构每个部门普遍人数不多且基层党组织也设臵非常到位，所有业务工作均由部门领导掌控，所有的党群工作均由基层党支部开展，基层团组织的实际话语权和自主权限都非常小，在团员青年中的影响力需要进一步提高。

三、基层团组织所应发挥的作用

（一）协助基层党组织开展工作

共青团最重要的职责就是作为广大青年的领导力量，在党的各项重要工作中发挥辅助作用。在基层海事机构，党组织的各项工作往往与海事业务中心工作密不可分，在青年工作人员日益成为工作主力的背景下，基层团组织必须增强其在青年中的影响力、号召力，引导广大团员青年按照各级党组织的部署完成既定的工作任务。在基层海事机构，大部分基层党支部的支部委员都是非专职的党务工作人员，在承担党务工作的同时还有较多的主线业务工作，在开展各类活动、学习时精力分配难以平衡。同级的团组织应当主动担当，发挥青年干劲足、精力旺的优势，协助基层党组织开展工作。

（二）对青年进行思想引导

引导团员青年树立正确的理想、信念和价值观是是共青团自成立以来就肩负的重要任务，随着经济的发展以及信息技术的突飞猛进，现在的青年对工作、生活、人生价值的认识已发生了深刻变化，然而与之相对的是我们的团组织对青年的思想教育方式还是在延续过往的做法，与时代格格不入的“闭门造车”做法不但没有起到引导效果反而引起了青年同志的反感，对团组织的凝聚力和号召力带来负面影响。基层团组织必须经常性地开展调研，掌握青年的思想动态，根据青年的实际需求制定引导措施，如果条件许可应针对每一个青年个体开展引导。

（三）发挥先锋模范作用

海事基层团组织尤其是基层团支部都是由团员青年直接选举产生的，各个团支部的书记、委员都是在日常工作中比较受到其他同事的认可的，可以说基层团干部原本就是基层青年中表现较为突出的优秀分子。这部分优秀青年成为团干部后，不仅应当继续保持其优良作风，还要形成强烈的责任意识，以各个方面更加出色的表现，成为周围青年的表率，带动所在集体形成人人争先、攻坚克难的活跃氛围。

（四）为各级党组织建言献策

团员青年思维非常活跃，且由于参加工作时间不长，思想受各种条条框框的约束少，反而使他们能够对工作中遇到的问题大胆思考，而且往往能够形成一些富有创造性的想法。这些想法或许并不完全契合实际，但是在当前中央大力推进改革创新的背景下，这无疑是帮助我们海事系统各级决策者打开思路的一笔宝贵财富。作为团员青年代表的基层团组织，有责任成为连接青年与各级党组织的纽带，应尽心收集汇总广大海事青年对业务工作和单位自身建设的各项意见、建议，经科学整理后及时反馈给各级党组织作为决策参考。

（五）掌握青年需求，及时帮助引导

青年职工参加工作时间短，在工作、生活甚至在情感上都面临着一些困难，尤其是短期内可能还不能完全达到所在岗位的要求，如果不能得到及时帮助很可能会制约他们在工作中取得提高与进步，严重的甚至会导致他们犯下严重错误影响职业发展。基层团组织从青年中来，对青年队伍的状况最清楚，有义务及时掌握青年职工各方面的需求并针对性得进行帮助和引导，对于需要本单位协调解决的问题应及时向党组织反映以期获得帮助。

四、加强基层团组织建设

（一）“以党建带团建“

“以党建带团建”是改革开放以来党在基层组织建设实践中探索总结出来的成功经验，是党团建设相互促进、共同提高的有效做法，在海事系统内对此项工作的重视程度也越来越高，如前文所述各级团委负责人已经纳入中层干部管理。选拔任用素质过硬、德才兼备的团干部是团建工作的关键，海事基层党组织应进一步加强团干队伍建设，注重发现作风扎实、工作能力强、热爱团的事业、有发展潜力、同事认可的优秀青年，经民主程序成为基层团干部。基层党组织要将团干部的工作作为衡量其德、能、勤、绩的依据，并与他们的奖惩和使用挂钩，同时将团干部的培养纳入党的后备干部培养工作中，提高团干部的工作能力。基层党组织要积极指导同级团组织健全和完善各项制度，加强对团组织思想政治工作的指导，确保团组织坚持正确的政治方向。

（二）与时俱进改进青年思想政治工作

当今社会信息化程度非常高，团员青年获取讯息的渠道相当发达，团组织开展青年思想政治工作的客观环境已经发生了深刻变化，如果依然墨守陈规坚持以往的做法，继续以空泛的理论与教条的说教开展宣传，必然会引起青年的抵触，长此以往会使团组织缺乏凝聚力和号召力。这就要求我们基层团组织今后必须从团员青年实际需求出发，通过科学调研时刻掌握青年思想动向，采用一对一交流的方式根据每个青年个体特点进行思想引导。这在实际工作中是可以操作的，在基层海事机构每个团支部内团员青年都不多，即便向VTS中心这样人员集中型部门团员青年人数也不过十数人，完全可以做到个性化引导。只有通过改进教育工作方式才能保证思想政治工作的效果，增强团组织的凝聚力，使团组织真正能够带领广大团员青年成长为我们海事事业的主力军。

（三）关心青年成长

青年职工参加工作时间不长，在工作和生活上面临着很多困难，容易产生失误和迷茫，基层团组织要及时发现问题并进行帮助。

在工作上，青年在综合素质、工作能力、人生经验等方面有所欠缺，需要在工作和生活过程中逐渐积累、充实，在这期间，青年人无可避免得会犯一些这样那样的错误。团组织一方面要引导青年及时纠正错误，摆正心态重新投入工作，并且避免类似错误的再次发生；另一方面要与青年同志的上级、同事沟通，对待年轻人的错误不能过于苛刻，不要求全责备，要给青年一定的空间、时间去成长进步，要留有改正的余地，教育好，引导好，使他们在反思中走向成熟。

在生活上，青年职工刚参加工作，经济不宽裕，很多还远离家乡和亲人朋友，又面临着结婚、买房的压力，正是他们思想最容易产生迷茫的阶段，但同时也是培养青年对海事认同感、提高队伍凝聚力的最佳时期。基层团组织应该加大对处于该阶段青年同志的关心力度，积极与各个方面协调解决他们面临的实际困难，来树立他们对于生活的信心，同时增强集体的凝聚力和团组织的号召力。

（四）强化团组织纽带作用

团组织的“纽带”作用，一方面是将团员青年对海事业务工作、机构自身建设的创造性想法转达给单位党政领导作为决策参考，另一方面是及时将青年们所面临的困难与需求反映上去寻求解决方法。

海事基层青年工作人员思维非常活跃，对于各自所在岗位的工作经常有非常多的新鲜想法，但是这些想法一直没有畅通的渠道向上输送。这些想法是帮助各级领导干部打开思路、创新工作方法的宝贵财富。为了不使这些财富白白浪费，保持青年同志的工作热情，鼓励他们对于工作的主人翁意识，基层团组织必须很好地起到桥梁纽带作用，将广大青年各种零散的想法收集上来，进行整合梳理后报送至各级领导。为鼓励团员青年大胆思考、积极建言，对于最终被采纳的建议可给予建议人一定形式的奖励。

海事青年尤其是非当地籍贯的青年，在生活上、工作上都或多或少面临着一些困难，如果这些困难长期得不到解决，必然会削弱青年的归属感，影响他们的工作热情，最终将影响其所在单位整体工作质量。为了避免这种情况的发生，提高海事队伍的凝聚力、号召力，基层团组织要积极做好调研工作，掌握所有青年

同志情况，摸清他们的需求。在充分掌握情况后，与单位领导及相关部门领导沟通协调，探究问题解决途径，跟进落实过程直至问题得到解决。

（五）丰富青年精神文化生活

海事青年工作生活压力大，需要丰富多彩的精神文化生活来放松心情、释放压力。而基层海事机构在实际操作中很多时候都偏离了这个目标，开展的文化活动过于注重形式与宣传效果，导致参加这些活动成为青年的负担，起不到舒缓工作压力的效果。基层团组织应从实际效果出发，充分征求青年群体自己的意见，结合各类职工兴趣小组活动，以陶冶情操、增进人际关系、增强身体素质为目标设计具体方案，为广大青年营造轻松愉悦的活动氛围。

11.关于基层工商所加强规范划建设的思考 篇十一

一、村级组织收支状况

（一）村级组织承担的主要职能。随着经济和社会发展，村级（社区）组织承担的工作任务越来越繁重，主要职责有六个方面：一是经济建设，包括农业生产、林业生产、扶贫开发；宣传推广新品种、新技术；实现村级集体经济增长；管理本村的土地、房屋、森林及其他财产等。二是社会事业，包括贯彻落实计划生育政策，社会治安综合治理，流动人口管理；农业配套设施建设，村级公益事业建设，弱势群体救助扶贫等。三是党建与基层民主建设，包括落实党建工作目标；党员发展教育；落实村民自治章程、村民代表会议等制度；规范村级财务管理等。四是党风廉政建设，包括落实党风廉政责任制，落实村级民主决策制度，严格控制村级支出等。五是精神文明建设，包括制定村规民约，组织群众性精神文明活动，开展村容整治建设，加强村民思想道德教育等。六是其他工作，包括上级政府交办的重点工作政策处理、危旧房改造、村庄整治、土地征迁、农民异地转移、防汛抗旱等。

（二）村级组织收入情况。

1.地区间保障水平差异较大。村级组织各项收入主要包括经营收入、发包及上交收入、投资收益、财政补助收入（含村级项目补助）和其他收入。从我们调查的3个县（区）情况来看，地区之间差异较大。欠发达的遂昌县共203个行政村，2014年村级总收入4925.14万元，村均24.26万元；中等地区的金东区512个行政村，2014年村级总收入26343.42万元，村均51.45万元；较发达的海盐县85个行政村和20个农村社区，2014年村级总收入20163.03万元，村均192.02万元。其中村级收入最低的遂昌县北界白水村0.98万元，最高的是海盐县武原街道南环村422.89万元。

2.村集体自有收入占比小且分布不平衡。各地村级组织收入中普遍以财政补助收入为主，集体经营性收入占比较小。遂昌县村级集体经营性收入958.65万元，占村级总收入的19.46%，村均4.7万元。金东区村级集体经营性收入10302.03万元，占村级总收入39.1%，村均20.1万元。海盐县村级集体经营性收入5823.47万元，占村级总收入的28.88%，村均55.46万元。村与村之间集体经营性收入差距较大，如金东区2014年村级集体经营性收入村均虽然达到20万元，但分布不平衡，5万元以下的村有339个，占64.25%，其中收入为零的有145个，占28.3%。遂昌县2014年村级集体经营性收入村均4.7万元，但年村级集体经营性收入1万元以下的村有116个，占57.14%，其中收入为零的有78个，占38.4%。

（三）村级组织支出情况。

1.村级组织支出地区间差异较大。2014年，海盐县村级组织运转支出村均62.28万元，金东区村均20.85万元，遂昌县村均12.79万元。

2.支出项目繁多。包括村级办公经费、村组干部报酬补助、报刊杂志费、交通及通讯费、卫生保洁费、排灌费、计生费、征兵费、文体活动费、节日慰问费、济困帮扶费、公共设施维护费、村民会议费用等支出项目应有尽有，几乎等同于一级政府的预算开支项目。

3.刚性支出占比较大。村级经常性支出中以刚性支出为主，主要是村级办公经费、村民会议费、报刊杂志费、水电费、村组干部报酬补助等“开门费”开支。不仅欠发达地区如此，在发达地区这种情况也普遍存在。海盐县2014年全县村级经常性支出中刚性支出6539.75万元，占经常性支出的76.8%，其中村组干部报酬补助5310.73万元，占刚性支出的81.2%。

4.收支平衡难度大。即使是经济较发达地区，收不抵支现象也较普遍。如海盐县全县村级组织经常性收入少于经常性支出的村有69个，占总村数的66%，这些村的经常性开支主要靠挤占项目经费。

二、浙江省级财政支持村级组织建设投入情况

近年来，浙江省委、省政府在加强基层组织建设，加大财政投入方面推出了一系列的政策措施。

（一）村主职干部基本报酬基本实现财政保障。2009年浙江省下发《关于全面解决村党组织书记和村委会主任基本报酬的意见》，将村支书、村主任两个主职干部的基本报酬参照当地农村劳动力收入水平全额列入地方财政，2012年起又将村务监督委员会主任基本报酬按村主职干部的70%纳入财政保障范围。省对纳入补助范围的41个市县实行转移支付补助，并实行“三年一调整”。2015年，省财政加大对纳入补助范围市县的村主职干部基本报酬转移支付力度，安排村干部基本报酬转移支付56286万元，比上年增长45.9%，并且从2015年起省财政转移支付改为“一年一调整”。

（二）建立村级组织运转经费财政支付保障制度。2009年浙江省下发《进一步完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的意见》，提出了村级组织运转经费最低保障标准（当时是3万元/村，2012年起提高到5万元/村），对未达到最低保障标准的集体经济薄弱村，由地方财政予以补助解决，省对纳入补助范围的41个市县实行转移支付补助。2015年，省财政大幅增加转移支付补助，省级预算安排25500万元，比上年增长132%（省补助由上年的1.2万/村，提高到3万元/村）。

（三）建立财政支持村级集体经济发展专项资金。从2012年开始，省财政每年安排8000万元设立扶持集体经济薄弱村发展村级物业经济专项扶持资金。从调研情况看，各地都积极探索发展壮大村级集体经济的有效方式。遂昌县建立了发展村级集体经济的“打包扶持”机制，依托企业化运营打造集体“大物业”经济，统筹各类扶持资金“打包”投资或联建大型优质物业项目，扶持薄弱村获得稳定持续的经营性收入。海盐县对发展村级集体经济十分重视，县级财政每年安排3000万元专项用于扶持发展村级集体经济创收项目的奖补。

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（四）建立村级便民服务中心运转经费财政补助制度。从2012年起，各级财政安排村级便民服务中心运转经费专项补助，省财政对困难较大的32个欠发达市县给予转移支付补助资金4461.6万元。

（五）新设立了财政支持社区党组织服务群众工作专项经费。2015年，省委组织部联合省财政厅下达了《关于进一步加强基层组织建设保障的通知》，要求各地建立社区党组织服务群众专项经费制度，按副省级市所属社区20万元、地级市所属社区10万元、县级所属社区5万元确定保障标准，所需经费以县级财政解决为主，省对纳入补助范围的41个市县给予一定的转移支付。2015年省财政专项安排社区党组织服务群众转移支付5062万元。

三、村级组织运转经费存在的主要问题

（一）地方政府责任没有落实到位。省里已出台了一系列加强基层组织建设保障措施，省级财政也积极落实预算安排，逐步加大转移支付力度。但部分地方特别是欠发达地区财政保障政策没有落实到位，如金东区、遂昌县村主职干部报酬均低于当地劳均收入水平，村级组织运转经费没有达到省级要求的5万元/村最低保障标准。

（二）项目补助多，村级经济经常性收入少。村级总收入中项目补助收入占比较大，村集体经营性收入较少。这种现象在欠发达地区尤为突出。遂昌2014年村级总收入4925.14万元，村均达24.26万元，其中项目补助收入占67.34%，2014年村均集体经营性收入仅4.7万元，其中集体经营性收入1万元以下的村有116个，占57.14%，收入为零的有78个，占38.4%。项目经费一般为专项补助，通常是账上过过而已，村级难以统筹用于日常运转，导致财政补助不少，但村级组织运转仍然较困难。

（三）村级集体经济薄弱，自给能力不足。仍有相当数量的村缺少收入来源，经费自我保障能力弱。特别是一些山区村，受基础设施条件、资源的制约，村集体增收较难。从遂昌、金东区看，大多数村收入单一，仅靠山林、鱼塘、村集体留地等几年一次的发包收入，有较多的村没有常态持续性的收入来源。

（四）村级组织自治作用发挥不够。村级组织一届任期三年，去头掐尾，实际任期时间短，村两委往往只关注任期内的政绩，注重基建，而没有把发挥村级优势发展村级集体经济放在主要位置，村内建设缺乏长远规划。一些村没有节约意识，在村级运转开支困难情况下，仍千方百计建起了村办公大楼。

四、加强村级组织建设保障工作的思考

虽然浙江农村经济和社会事业已处在一个较高的发展水平，但地区之间的农村情况差异仍比较大，部分村仍然是低水平运转，经费开支较为紧张。为深入推进城乡发展一体化，加快“两美浙江”建设，让广大农村群众共享改革成果，需要更多更好地发挥村级组织在新农村建设中的组织引领和战斗堡垒作用，发挥村级自治作用，这就要求我们多措并举，为村级组织建设营造更为有效的运转经费保障机制。

（一）落实县级主体责任，提高财政保障水平。要进一步明确县级党委政府是保障村级组织正常运转的责任主体。县级要认真制定落实财政支持政策，从制度上切实落实村级组织运转保障长效机制。大力归并整合现有各类进村财政扶持资金，减少专项资金，增加一般性转移支付，按生产经营类、运转保障类由地方统筹使用。省级财政要从加大转移支付力度和加强预算体制监管上进一步引导和约束地方政府做好村级组织运转经费保障工作。

（二）大力发展村级集体经济，增强村级自我保障能力。充分发挥村级主体作用，政府加以支持引导，谋求多方结对帮扶办法，变“输血”为“造血”，因地制宜探索村级集体经济发展路径。在发展项目上要扬长避短，发挥优势，合理有效利用资源。在扶持方式上可以“抱团式”为主，集中财力发展多村联合兴办的物业型项目和服务型项目，要避免竞争性项目的市场风险，以稳定收入来源。

（三）加强村级自治建设，激发村民参与热情。农村税费改革后，要引导村民在享受公共财政阳光的同时，通过村规民约，建立村公共事业合理负担机制。如惠及广大村民的村内公益事业建设项目可鼓励村民筹资筹劳，美好家园的卫生保洁费可由村民适当负担，农田水利排灌费等直接为生产服务的共同生产费用可由村民合理分担，天灾人祸济困帮扶的开支可建立村慈善基金制度等等。通过充分调动村民群众和村贤志士参与村级公益事业建设的积极性，既可弥补村级组织运转开支和建设公共设施资金的不足，又能推动村民自治制度建设。

（四）重视股改中的集体股，保障村级公共开支。当前正是浙江省全面推进村集体经营股份制改革的重要时期，要避免将集体经营性资产和收益一分了之的简单做法，要立足首先满足村级公共开支要求，设立必要的集体股和分配起点，避免“富了和尚穷了庙”的现象，否则与政府大力倡导发展村级集体经济的初衷是相悖的。

（作者单位：浙江省财政厅）

责任编辑：洪峰

12.关于基层工商所加强规范划建设的思考 篇十二

一是少数基层单位年度预算经费落实不够, 没有认真按编制年度经费预算执行。二是经费开支随意性较大, 年初经费预算执行不严。三是一些基层单位现金管理还存在诸多违反规定, 公私不分、库存现金超过规定限额、采购物品有小额赊欠款现象等问题。四是基层单位在财务管理方面对上级的依赖程度增加, 没有发挥应有的管理和协调能力。五是有的单位财务工作重钱轻物、重供轻管、管理观念滞后、管理行为不规范的现象还比较突出, 导致本单位管理效益低、保障水平低、管理能力低的“三低”现象, 影响着本单位后勤建设的整体水平。

问题的主要原因:一是部分单位在后勤管理上有所放松, 认为单位钱不多, 没有关系, 对每月的经费开支心中无数, 不去过问。二是部分基层单位领导没有认真树立起勤俭持家的观念, 过紧日子思想意识不强, 购买办公用品、零散开支随意性大, 想买就买, 开支没有很好的安排分配计划。缺乏对公用经费中易超支经费的有效管理手段。在单位收入减少的情况下, 一些单位的公用经费开支过大, 个别科目的年标准经费只半年就用完, 造成经费管理失衡。三是后勤人员业务不精, 专业素质不高。自身业务素质、管理意识及发现问题和解决问题的能力还不够, 综合素质有待提高。四是后勤工作干起来千头万絮枯燥无味, 整天和数字打交道, 和其他岗位相比不容易出成绩, 缺乏必要的吸引力, 一些干部不愿到后勤岗位上来。

近几年来, 为进一步抓好后勤财务管理, 促进后勤正规化建设进行了大量、有益的探索, 结合实际工作, 对财务管理中谈一点个人看法:

一、坚持财务管理经常化

抓好基层财务管理经常化, 必须建立规范有序的后勤管理机制。应重点从以下几个方面抓好落实:一是严把财务人员选拔关, 提高财务人员素质。财务人员素质的高低, 直接制约着财务职能作用的发挥。要瞄准财务管理的薄弱环节, 配强内勤、报帐员, 炊事人员, 充分调动当家人、管家人和官兵群体的积极性, 激发其内在的潜能, 要形成一种“群策群力、齐抓共管”的理财氛围。要采取个人钻, 上级教、领导帮、函授学习、集中培训、业务轮训等方法, 组织内勤、报帐人员认真学习专业知识, 努力使他们熟悉业务知识和各项规章、标准制度, 掌握业务管理和行政管理的基本方法, 提高其管理能力;二是加强经费开支管理。经费开支计划一旦形成, 任何单位和个人不得擅自更改。各级领导必须带头按预算办事。在基层单位经费有限的情况下, 党委 (党支部) 要当好家, 当家人和管家人要理好财。三是落实“收支两条线”制度。这是加强部队预算外经费和行政性收费、罚没收入管理的一项根本性制度, 一定要不折不扣地落实, 严禁私设“小金库”和搞“帐外帐”;四是坚持“一审一批”制度。加强财务工作透明度, 党委 (党支部) 对“一审一批”制度要把关, 实行有效的监督。

二、强化落实管理制度

抓好基层财务管理制度落实, 应着重抓好“四个到位”:一是资金、票据、账户的管理要到位。严格资金、票据、账户的管理;二是制度的落实到位。要抓制度落实, 确保管理规范化。重点突出“四抓”, 量入为出抓计划, 依法理财抓管理, 严格手续抓验收, 及时督促抓登记, 及时进行帐务处理, 出入帐有依有据;三是民主监督要到位。实践证明, 发扬经济民主是搞好基层财务管理的关键。经济民主既要提高认识, 配好人员;又要掌握标准, 活动经常。要充分发挥经济民主组的作用, 广泛征求官兵意见, 结合单位情况制定符合实际的开支计划, 并及时公布、公开当月经费开支和预算的执行情况, 公开标准, 熟知各项标准制度, 更好地调动群众理财、群众监督的积极性, 切实从源头上预防经济职务犯罪。同时, 要强化“监督意识”, 着力解决以言代行、以权谋私的问题。监督检查是落实财务法规制度, 实行依法理财的重要保证。因此, 要解决经费开支有章不循的问题, 就必须落实检查监督制度, 实行依法管理, 而且要建立必要的监督检查制度, 定期检查和分析本站财务工作依法管理情况, 及时纠正违反规章制度的问题。应加大对基层单位的审计监督, 既要抓专项审计, 又要抓经常性审计。

三、提高财务管理质量

提高基层财务管理质量, 要坚持以《会计规则》和有关财务管理规定为依据, 以财务工作达标规定为准绳, 贯彻从严管理的方针, 坚持实事求是的基本原则和思想方法, 善始善终地抓好工作落实, 不断提高管理效益。一是要增强管理的全局性。在基层财务资源配置、经费分配使用上, 要注重搞好协调;二是要增强管理的创造性。必须适应市场和消防工作的新形势、新要求, 求新求变;三是要增强管理的针对性。要正视问题, 敢亮敢揭, 面对问题, “瞄准击发”;四是要增强管理的真实性。作为财务部门和财务管理人员要始终按照“学、快、谦、和、廉、算、严、准、细、实”十字标准严格要求, 实事求是地解决官兵的实际问题;五是要增强管理的长效性。提高基层当家人和管家人的综合素质, 努力学习业务知识和专业知识, 提高分析问题和解决问题的能力, 提高预测和决策水平, 为完成基层财务工作打好坚实的基础。

财务管理是一项政策性很强的工作, 涉及面广, 处处关系到单位的全面建设, 事事与基层的切身利益相连, 具体地体现着党对广大人民的深切关怀。财务人员只有做到全心全意为基层服务, 堂堂正正做人, 踏踏实实办事, 才能以实际行动做“让党放心, 让人民满意”的“好管家”。

参考文献

[1]许云鹏.部队财务在管理中的环节及问题。现代经济信息;2011年09期[1]许云鹏.部队财务在管理中的环节及问题。现代经济信息;2011年09期

13.关于基层工商所加强规范划建设的思考 篇十三

按照县委组织部的安排部署，结合我在XX村近三年的实际情况，我对XX村的组织建设情况进行了一次全面的调研。这次调研采取的形式有座谈会和问卷调查。通过这次调研，我认识到加强农村基层组织建设，既是建设社会主义新农村的需要，也是进一步提高农村基层组织建设整体水平的需要。

近期我们XX党支部按照上级党委、县委的部署，积极开展创先争优活动和党性分析生活会，对农村基层组织进行整顿和建设，对党员进行先进性教育，广大党员干部普遍受到了一次理论学习教育，工作方法和作风等有了一定的提高和改进，党组织的凝聚力、战斗力、创造力有了很大增强，党群、干群关系得到一定程度的改善。但是，通过调研，我也感到，在好形势的后面也还隐藏着不少的问题。

一、当前我村组织建设中存在的主要问题

当前我村组织建设中存在的问题，有着复杂的原因，有过去的遗留问题，也有新时期各种因素带来的问题。总的来说，主要存在以下几个方面的问题。

1、我村党员队伍年龄偏大、文化程度偏低，女性党员较少，党员队伍的素质有待进一步提高。入村来，我村党员发展工作有序进行，然而由于各种因素的影响，从总体上看，我村党员队伍的素质状况仍不容乐观，年龄偏大、文化偏低的状况并未得到根本的改善。从党员结构情况看，全村党员总数41人，其中50岁以上的27人，占66％，女性党员3名，初中以上文化程度的20人，部分素质较高的青年农民入党，也大多流动到外面打工，能留在农村工作的很少，这对改善我村党员队伍结构，提高整体素质，发挥党员在农村经济建设中的先锋模范

作用，为我村培养、储备干部资源，带来了一定的影响。由于党员的素质与发展我村经济的形势要求不相适应，造成群众对党员的信赖程度不高。

2、部分党员干部思想观念老化。在社会主义市场经济条件下，我们党员、党组织只有解放思想才能更好的领导和服务群众，而我村部分党员干部思想观念老化，传统的思想观念与社会主义市场经济不相适应，工作水平与所肩负的历史重任不相适应，不能很好的带领群众致富，达不到群众的期望和要求。

3、村集体经济薄弱，债务负担沉重，基础设施老化，严重制约了我村各项事业的发展。农村基层党组织只有在加快发展集体经济，为广大农民群众办实事、谋福利中，才能真正确立它的核心领导地位，党组织才有凝聚力、战斗力和号召力，然而随着改革开放，生产力的发展，我村集体薄弱，在各项事业方面带头的作用无法发挥，有时连正常运转都难以维持，更谈不上有财力用于农村的基础设施维护、建设及兴办公益事业。这种经济状况，使农民群众对村组织的满意程度大大降低，信任程度也日趋降低。

4、领导班子凝聚力、战斗力、创造力有待加强。在调查中发现部分干部宗旨观念淡薄，服务意识淡化，有的干部由于年龄偏大、文化程度偏低、思想观念陈旧、政策水平不高，在群众中威信不高，得不到群众的信任与支持，集体经济上不来，更就谈不上有什么战斗力、凝聚力和创造力。

5、党员学习、活动内容和形式单一化，造成党员学习没有积极性。在农村基层组织建设的过程中，存在着重形式、轻内容，重过程、轻结果，党员活动没有吸引力，达不到预期学习效果，适应不了党员日益增长的多方面的需求。

6、村干部待遇偏低。我村干部工作条件、报酬水平偏低，由于集体经济薄弱，工资不能按时足额发放，拖欠现象严重，有的村干部甚至拿自己家里的钱贴

给村里以应付日常的开支，村干部没有养老保险，后顾之忧还未解决，造成村干部工作积极性不高，有的甚至外出打工赚钱。目前，由于我村大部分青壮年都外出打工，留在村里的基本上都是年龄偏大、文化偏低、外出打工缺乏门路的人，村干部的选拔缺乏应有的后备人选，从而使提高村干部队伍素质的难度加大，严重削弱了农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力，损害了农村干部队伍的形象。

二、加强农村基层组织建设的思考与建议

目前，全国上下都在开展创先争优活动，加强和推进农村基层组织建设举有重大的意义。通过三年的农村工作实践和理论学习，我认为加强农村基层党组织建设应从以下几方面抓起。

1、加强党员队伍建设，提高党员队伍素质。加强基层组织建设，党员队伍是基础。加强党员队伍建设有以下途径：发现和培养政治素质好、年轻、有文化、有致富领富能力入党积极分子，对他们进行重点教育和培养，使新党员真正能够发挥带头致富、带领群众致富的作用；对老党员关心照顾，增强党组织的凝聚力；对年轻党员教育培训，增强党组织的向心力和党组织的吸引力。同时，建立健全党内生活的各项制度，切实尊重和维护党员的民主权利，提高党员在群众中的威信。

2、强化村级班子建设，提高村班子的战斗力、凝聚力和创造力。在加强农村基层组织建设中，村级班子建设是核心问题。在领导班子建设中，以思想建设为重点，从思想建设入手，扎扎实实抓思想解放工作，把村班子建设成坚强的战斗集体和领导核心，把党员干部队伍建设成为能够领导和带领农民进行现代化建设的高素质的战斗群体，以振奋的精神，全新的姿态开展工作，才能在推进新农村建设过程中，真正担负起历史赋予的光荣使命。

3、壮大集体经济实力。集体经济薄弱，是农村各种问题产生重要的乃至根本的原因。发展和壮大农村集体经济是加强党的建设，提高和巩固党组织领导地位的物质基础。在新形势下，我们必须从实际出发，充分利用我村的资源优势，千方百计地发展村级集体经济。集体经济实力增强了，为农民办事多了，矛盾就会自然减少，组织在群众中的威信就会逐步提高。

4、丰富学习内容，创新活动形式。为使我村党建工作富有生机与活力，应该围绕我村经济建设、结合党员的自身特点设计和开展各种主题活动，以便更好地发挥党员的先锋模范作用，如在农村党组织中，开展树典型学模范活动。

5、采取有效措施，保障农村干部的基本待遇，稳定农村干部队伍。调研了解到村干部不属于正式的“国家干部”，存在后顾之忧。解决这一问题，要靠发展经济，增强集体经济实力，通过各种形式，解除他们的后顾之忧。对农村基层干部的工作，在严格要求的前提下，给予更多的理解、关心与支持，使农村基层干部成为令人向往的职业选择。