档案馆建设规划

档案馆建设规划（14篇）

1.档案馆建设规划 篇一

长治市城市建设档案馆

群众路线教育实践活动制度建设计划

为切实巩固和扩大教育实践活动成果，认真做好建章立制工作，根据局群众路线领导小组《关于做好两方案一计划和整改清单等工作的通知》精神，现就制度建设制定如下计划：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧扣为民务实清廉主题，聚焦“四风”问题，以群众满意为标准，以制度建设为根本，按照于法周延、于事简便的原则，完善已有的制度，制定新的制度，废止不适用的制度，用制度管事管人，努力实现作风建设的制度化、规范化、常态化。

二、基本原则

1、聚焦“四风”问题。紧紧围绕解决“四风”突出问题、贯彻群众路线加强制度建设，确保不虚、不空、不偏。

2、搞好配套衔接。注意把握制度之间的内在联系，坚持上下联动、远近统筹，既切实解决制度“缺位”问题，又防止就制度建制度、重复建制度。

3、弘扬改革精神。遵循作风建设和党员干部队伍管理规律，积极推进制度创新，强化法治思维，把制度建设纳入法治轨道。

4、注重务实管用。增强制度的针对性、可操作性和刚性约束，不提“一刀切”的统一要求，不搞数量上的考核统计，确保制度可执行、可监督、可检查、可问责。

三、具体措施

（一）修订完善的制度

（1）党员干部直接联系群众制度。（责任科室：党支部办公室，10月底）

（2）党支部班子成员深入重点工程现场调研指导制度。（责任科室：党支部办公室，10月底）

（3）工作纪律、干部管理、车辆管理、财务管理、公务接待、廉政教育等工作管理制度，健全考核评价体系。（责任科室：办公室、财务科，12月底）

（二）新建立的制度

（1）党员干部学习培训制度。（责任科室：党支部办公室，10月底）

（2）关于进一步精简会议和规范文件的意见。精简会议和发文数量，严控会议规模和时间、发文规格，切实保证领导同志集中主要精力谋大事、抓落实，科学有效推进各项工作。（责任科室：党支部办公室，10月底）

（3）各科室考核制度。对全馆各科室进行考核考评，切实提高服务水平和办事效率。（责任科室：馆属各科室，11月底）

（4）困难职工慰问实施细则。（责任科室：党支部办公室，12月底）

（5）领导干部周巡查工作制度。（责任科室：党支部办公室，10月底）

四、有关要求

1、明确责任分工。制度建设工作在馆党支部领导下组织实施，馆党支部主要领导负总责。整治“四风”突出问题的重点制度规定，由馆党支部书记牵头，抓好落实；馆各科室为责任科室，承担具体制度的建立和修订完善。

2、合理设计制定。按照制度建设的任务要求，严格制度制定程序，加强调查研究，搞好咨询论证，广泛听取各方面的意见建议，坚持开门建制度，强化公开透明，回应群众诉求，制度建设全过程听取群众意见，让群众监督评判制度建设的成效。

3、加大执行力度。坚持一手抓制度建设、一手抓制度执行，加大监督检查力度，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。制度执行情况纳入领导班子和党员干部考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为奖惩的重要依据。对于违反制度规定的，发现一起、查处一起，更好地发挥制度的刚性约束作用。

2014年9月18日

2.档案馆建设规划 篇二

一、江西省村史档案馆建设的现状和面临的问题

村史档案馆,是保留村落容貌、历史、民俗等的场所,收藏了村落文献、口传及实物等各类档案,是全面反映村落发展历史脉络的综合馆。江西古村镇资源丰富,历史文化底蕴深厚,现有省级及以上历史文化名村(镇)86 个,中国传统文化村落89 个。2012 年以来,江西以省级以上历史文化名村(镇)及中国传统文化村落为重点,在全省深入开展村史档案馆建设工作,在省委宣传部、省文明办的组织下,由省、市、县三级宣传部、文明办共同出资,宣传部、文明办、乡村和理论界四方共同建设,于2013 年和2014 年先后开展了第一批和第二批村史档案馆工程建设,共有50 个省级以上历史文化名村(镇)和中国传统文化村落纳入其中[1]。在各级政府和民众的共同努力下,全省村史档案馆建设工作取得较大成就。

但也应看到,目前村史档案馆建设尚处于起步阶段,在其建设实施过程中受到乡村文化建设氛围、文化资源保存、运行模式等方面的制约,影响着村史档案馆建设的成效。具体表现在以下方面。

1.村民对村史档案馆建设不熟悉,参与积极性不高。目前村史档案馆建设基本上是以各级政府为主导,依托于相关部门和专家学者的支持与支撑,许多古村的村民对村史档案馆建设工程浑然不知,对村史档案馆的概念内涵基本上不甚了解,村民的主动参与程度较弱,反映出政府相关部门宣传力度的薄弱。另外,村民们对村史档案馆建设参与的积极性不高,对村史档案馆建设尤其是建设经费方面存在顾虑,担心需要村民自己摊派,从而影响到他们对项目的支持与配合。

2.古村传统文化遗产缺失,古代建筑损毁严重。由于自然、历史和社会等因素影响,一些古村尽管历史悠久、文化底蕴深厚,但所存的历史文献资料缺乏或者不全,如村落族谱,很多是新版本,老版本的破损严重,数量不全,甚至缺失;一些古村历史建筑、古迹损毁严重,许多木质结构古建筑因无人居住,屋内梁朽柱折、外部墙体裂塌,还有一些古民居的木雕窗花、门花等被不法之徒盗卖,不仅对古村历史文化遗产和景观的保护开发造成破坏,也对村史档案馆建设工作带来不利影响。

有些古村的一些生产和生活习俗主要是通过家族成员的代代手耳相传,但随着时代变迁和村落族群演变,其中许多目前已不复存在,尤其是一些祖传秘方和家族手工技艺等,无文字记录且并不公开传习,失传更甚。

3.馆藏对象侧重于传统历史文化遗产和村内景观内容。目前许多村史档案馆侧重于历史文献和文物的搜集,对现当代以来形成的一些具有地方特色的新物产、新景观、新习俗等则有所忽略,而这些新的生产、生活形式对村落和民众产生了重要甚至主要的影响,如婺源县乡村的油菜花景观、赣南地区的脐橙景观等,早已成为当地的“名片”,是村史档案馆藏的重要内容。

有些村史档案馆侧重于对村内文化景观的展示,对村外的相关文化景观有所忽略。一些古村在长期的繁衍发展过程中,曾涌现出许多名士贤隐、工商达人等,他们有的在全国叱咤风云,有的则在地方主持公共事务建设、造福乡里。其中的一些地方公共建筑、工程等流传至今,尽管不在村内甚至距村较远,却是古村历史发展的重要组成部分,其相关内容也属村史档案馆藏范畴。

4.村史档案馆基础保障性设施落后,环境卫生条件较差。一些古村村史档案馆的布局简单,展陈手段和内容单一,仅是一些文字图片,不能将古村历史文化的内涵完整展示出来。许多古村地处山区僻地,尽管交通建设较为便利,但忽略了进村路线指示牌工作建设,影响其旅游开发服务水平。有些古村环境卫生建设严重滞后,村内垃圾遍地,特别是公共卫厕条件较差,不仅影响着古村面貌和村民身心健康,而且给外地游客留下了巨大的“杀伤力”,阻碍了旅游业的发展。另外,当前村落青壮年民众大量外出,村中仅是老人和小孩留守,村史档案馆解说人员缺乏。

5.村史档案馆缺乏市场运作,信息化建设薄弱。在各级政府的主导和支持下,许多古村已建成特色鲜明的村史档案馆,产生了较好的社会反响。但也应看到,各地村史档案馆建设还是建立在完全由政府扶持,且主要停留在“重实体、轻信息化”的层面,缺乏市场运作和媒介宣传,绝大多数村史档案馆信息化建设薄弱,目前百度搜索中仅能搜寻到泰和县蜀口村、赣县白鹭村、横峰县葛源村等少数村落的村史档案馆信息,而且多为当地记者所写的通讯报道,内容较为简单。

6.村史档案馆建设经费短缺,缺乏有效运营管理。目前许多村史档案馆存在“重建设、轻管理”的现象,其建设由于是在各级政府的资金支持下而得以顺利进行,但各级政府在对村史档案馆建设进行验收后,对其运营管理缺乏引导、监督和支持,而古村由于资金缺乏,使得村史档案馆缺乏运营管理。一些村史档案馆并没有制订相关的运营管理规定,或者相关制度规定并没有真正贯彻实施,成为一纸空文,村史档案馆平时大门紧锁,成为摆设;村史档案馆内容缺乏更新,一直停留在建设完工时期的状态。

二、乡村文化建设视阈下村史档案馆建设的对策和建议

1.扩大宣传力度,提高民众参与积极性。在各级政府部门的组织与主导下,众多古村的村史档案馆建设正在有序开展,并取得了一定的规模和效益。但从村史档案馆的长期持续运营来看,这种完全由政府主导的形式是不够的,必须充分吸引民间力量的积极参与,使其成为村史档案馆建设的重要力量。

村史档案馆中包含了乡村档案、文献和文物等内容,是乡村文化的重要表现。由于许多反映和体现古村历史的文献和文物等散藏于民众手中,仅靠政府机构的力量将其收集齐全并妥善保管于村史档案馆中,在经费和人力方面都存在不足之处,需要推动广大民众参与其中,逐步推广村史档案馆文化建设理念,努力培育和提高当地民众的历史文化意识和观念,加大村落文化遗产的整理、保护力度,形成民众重视、参与和分享的局面,推动村史档案馆文化与村民生活的融合发展。

在村史档案馆文化建设过程中,地方政府部门应加强宣传,充分发挥协调、引领作用,充当好村落文化建设的“服务者”角色,营造发展村史档案馆的良好基础和氛围。另外,明确各级政府相关部门和人员的责任与职责,担负起发展村史档案馆的重任,制订相关的制度、规定和要求,促进村史档案馆建设有步骤地推进[2]。

2.突出价值导向,扩充村史档案馆内容。村史档案馆建设应重点挖掘乡村文化的特色内涵,打造村落文化特色“品牌工程”。对村落发展历程中产生过重大影响或社会效应、留下丰富史料的文化现象与内涵,应该重点挖掘和深入研究,突出其价值导向,打造独具特色的村落文化。将村史档案馆建设成为古村历史文物、民俗风情和生态景观缩影的“展览馆”,以及弘扬优秀传统文化、培养良好价值观念和建立和谐幸福社会的“教育馆”。

村史档案馆展陈内容应包含古村现当代以来形成的一些具有特色的新物产、新景观、新习俗等,以及一些与村民联系(如主持、参与)的地方公共事务和建设,并对族人口耳相传的传统非物质文化遗产档案通过认定、记录、口述等方式予以展现。将传统与当代、村内与村外、物质文化与非物质文化融合起来,并将图片与文字结合、实物陈列与场景设置相互映衬,全方位展示不同时代农村发展的原有风貌,全面展现乡村文化发展的原有风貌及其传承脉络,由此扩大、充实古村历史内涵及其展示内容范畴[3]。

3.促进乡村旅游发展,加强相关辅助性保障措施建设。为推动乡村文化旅游建设的开展,需要由各级政府部门发挥引领作用,多方筹集费用,进一步加大古村相关辅助性设施的建设力度。首先,在条件较好的古村,配备展示柜、陈列橱、木架等相关设施,以及电脑、功放音响、投影仪、空调等设备,以满足展出和安全管理的需求。其次,合理规划、建设古村生态环境,强化实施村落公共卫生建设工程,尤其是建设、改善村落公共卫厕设施。再次,加强对古村的基础交通及相关配套设施建设。在目前全省基本实现村村通公路的背景下,应着力实施古村(镇)的公路改造、养护政策,以及进村路线指示牌工作建设。随着自驾游的兴起,指示牌应分布于高速公路、国道、省道、乡道至村口一线的路口,更好地引导游客,提升古村旅游开发服务的“软实力”。从次,召募和培养村史解说员。在当前村落人员组成结构的形势下,可以选择那些身体较好、对本村历史文化民俗较为熟悉、热心村庄文化事业建设的老者担任,并且积极在地方民众中加强解说员后续队伍的培养和建设。

4.加大市场运作和媒介宣传力度,加强信息化建设。在村史档案馆建设实施过程中,需要积极采用市场运作的方式,将村史档案馆建设作为古村建设和开发的重要组成部分,鼓励和引导社会各方力量在其中发挥积极作用,吸纳社会捐资赞助和投资兴办,形成政府投入和社会投入相结合的机制,有效解决村史档案馆日常管理运营过程中的资金困扰问题。

另外,在开展村史档案馆实体建设的同时,也要注重加大媒介宣传力度。由于乡村人才和资源的缺乏,需要各级政府相关部门积极介入,充分发挥服务职能,通过电视、报纸和互联网等媒介,积极宣传村史档案馆建设工程,介绍其文化特点和特色,扩大其社会知名度和影响力。

5.结合当代实际,保护古村文化遗产与建设和谐乡村相融合。当前随着社会主义现代化建设的进行,农村人口流向城镇的浪潮不减,众多的农村走向消失或者成为“空心村”,村庄合并或成为城郊现象凸显,由此也必然会影响到村史档案馆的建设与运行。各级政府部门应对合村或城镇化建设过程中村落文化资源的保护与抢救问题高度重视,进行充分挖掘、保护、整理和开发。村史档案馆建设要注意到这一实际情况,将村落演变的脉络与现状包含其中,展示历史与当代发展的轨迹。

另外,由于各种原因,一些古村形成多姓杂居的局面,且历史以来族群之间曾发生许多矛盾冲突。在村史档案馆建设过程中,需要充分考虑这种情况,一方面尊重村落发展历史,保护文化遗产,另一方面也应充分考虑和谐乡村建设的大局,合理处理好涉及不同族群利益的问题,如村史档案馆的选址,在当前单一姓氏村落大都是安排在某一祠堂内,但是多姓村落中则不能如此简单安排,应充分征求村民意见,避免引发不同族群之间的矛盾,从而不利于社会主义和谐乡村建设的开展。

6.重视村史档案馆运营管理,促进长期持续发展。在村史档案馆和古村建设管理过程中,应秉承“建设和管理并重”原则,将村史档案馆运营管理纳入古村保护管理范畴,成立村史档案馆及古村管理协会或管理理事会等相关管理组织;由当地村干部和村民代表组成管理人员,负责协调、处理古村建设相关事务,充分发挥村民自我管理的积极性和优势,并争取政府文博保护专项财政资金的扶持,以促进村史档案馆和古村的更好发展。另外,政府相关部门也应积极参与其中,发挥引导、监督和支持作用。

摘要：村史档案馆是保护、传承、宣传和展示“乡村记忆”的基地,是推动建设美丽乡村、促进农村精神文明建设的重要举措。江西省村史档案馆建设正在大力开展实施,取得了较大成就,但同时在民众参与、馆展内容、市场运作、保障设施、运营管理等方面也存在着许多不足之处,需要进一步完善和提高,以促进村史档案馆建设的健康持续发展。

3.论档案馆馆风建设 篇三

馆风，是档案馆全馆员工在对内对外的各种活动中逐步形成的比较稳定的作风，是一种心理氛围所形成的行为风尚，充分体现出馆员的工作态度、价值观念和行为准则等。馆风是既无形又有形，无时无刻不在熏陶和影响着馆员。良好的馆风具有巨大的能动性，能够充分调动馆员的积极性、主动性和创造性，促进馆员身心的健康成长。反之，则会导致思想涣散，行动松垮，工作贻误。在构建社会主义和谐社会的新时期，在档案工作现代化、信息化的浪潮中，馆风建设要常抓不懈，不断注入新的内涵。

一、良好馆风的基本内涵

1、开拓、创新。档案工作者始终把维护档案的完整与安全作为责无旁贷的天职，爱护档案、保护档案一丝不苟。良好的馆风应该在保护档案实体安全和内容安全的基础上，把提供档案利用放在首位，想利用者所想，急利用者所急，向社会提供优质服务，彻底改变多年来社会对档案馆形成的看堆儿、守摊儿的顽固印象。良好的馆风应该提倡充分发挥馆员的聪明才智，敢于涉足新领域，研究新课题，积极扩大馆藏范围，深入挖掘馆藏资源，寻求档案利用的新亮点。

2、团结、协作。就馆内而言，档案馆在人员结构上最显著特征是女馆员所占比重较大，女性相对于男性而言，心思较为细腻、敏感；在年龄结构上呈现年轻化的趋势，越来越多的八十年代出生的独生子女陆续走上工作岗位。复杂的个体、不同的价值观要求正确、妥善地处理好人际关系和各种矛盾，理顺各种关系，协调各种利益分配，改变只从个人角度出发的狭隘观念。馆员之间互相尊重、互相帮助、互相谦让、密切协作，营造一个心情舒畅的工作环境，提高工作质量和效率。就外部而言，与利用者、与有关部门及馆际之间，也应本着团结协作的精神，协调和发展相互间的关系。

3、好学、进取。近年来，馆员的学历层次得到很大提高，越来越多接受高等教育的档案专业本科生、研究生充实到馆内，而档案工作既平凡又琐碎，很容易忙于日常的利用查找工作，行动变成惯性，思维变得麻木。馆员要时刻有吸取新知识的敏感性和自觉性，要有吸取、更新知识的紧迫感和使命感，树立终生学习的理念，努力钻研业务，提高业务水平和工作能力，适应工作需要的主攻方向，适应时代发展的需要。

二、馆风的基本功能

1、价值导向功能。管理学告诉我们，一个组织的价值观反映了组织赞同什么以及信奉什么，共同的组织价值观构成了组织的文化并影响着组织的运营方式和员工的行为方式 ①。馆风是本馆的共同价值观念及道德观念的群体体现，它在潜移默化中从非理性的感情因素出发引导和控制着馆员的思想，使馆员在自觉或不自觉中接受着档案馆的共同理念和价值观念。例如，在档案馆工作中，每位馆员由于工作分工不同，有的馆员做得多一些，有的做得少一些；每位馆员的素养不同，有的人能时刻为利用者所想，热情接待，千方百计为利用者排忧解难；而有的人则时常将生活情绪带到工作中来，因为自己心情的不好而用生硬的字眼、冷漠的眼光来对待查档者。如果长时间不能够赏罚分明，及时肯定成绩，纠正错误，这种风尚一旦形成一种习惯，在馆员的心中就会形成这样一种想法：干多干少都一样，干与不干都一样，对利用者好坏都一样。在这样一种价值观引导下，就会使馆员行动松垮，缺乏工作主动性和积极性。相反，如果脚踏实地努力工作的馆员，对利用者热情接待并能够切实解决问题的馆员，能够得到档案馆领导和社会的认可，在馆员心理激发一种成就感，不断地努力工作，不断地得到馆内馆外的一致肯定，长此以往就会形成勤奋、奉献的馆风。特别是对于刚刚走上工作岗位的年轻人，模仿和从众心理较强，易受环境的影响，馆风的好坏对他们的价值观念的塑造具有直接影响。

2、无形管理功能。一般情况下，档案馆的管理者是按照特定的模式和程序，运用行政权力和规章制度等“硬件”因素来实现管理的。档案馆管理离不开科学、健全的规章制度，这是约束馆员的重要手段和保障。但是再严密的规章制度也不可能把所有要管的问题都涉及，馆员的创新精神、合作精神、求知欲望是在档案馆这样一个客观环境和人的心理环境共同形成的统一氛围，都不是单纯依靠规章制度所能解决的，而这种氛围一旦形成便会成为影响整个群体生活的规范力量，这种力量能有效地使馆员按照这个群体所共同拥有的价值观念和规范自觉地纠正自己的行为，是一种柔软而又强有力的行为控制方式。在一个雷厉风行、精干高效、认真负责的档案馆，对于那些拖泥带水、马马虎虎的馆员来说，是一种无声的批评，无疑会形成一种心理压力，久而久之，就会将压力变为动力，改变自己的不良行为，跟上集体的步伐，这要比领导的说教更有效、更有力。

3、凝聚与激励功能。管理学告诉我们，团体凝聚力是指团体对其成员的吸引程度，包括团体对每一个成员的吸引程度和团体成员间的吸引程度。它是维持团体存在的必要条件，也是实现团体功能和目标的重要条件，它与团体士气（团体成员为达到团体目标而奋斗的精神状态和集体态度。它来源于团体成员对团体的认同感和满意感）关系密切。②

良好的馆风必将对馆员产生强烈的凝聚力，使他们可以克服馆员在个性、年龄、气质、文化修养和社会背景等方面的差别，可以减少摩擦，缓和矛盾，建立融洽的人际关系，使人与人之间相互信赖，密切合作，形成一种和谐的氛围，一种向心力、归属感和主人翁责任感，对增强馆员集体荣誉感，强化集体意识能起到潜移默化的推动作用。

三、馆风形成的途径

好的馆风，使馆员无时无刻不受其熏陶和影响。但是，好的馆风，也不是自发而来的。在一个复杂多样的群体中要形成一种共同拥护的价值观念，需要一个长期的培育过程。

1、领导以身作则。《论语》中有言：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”馆长是档案馆的领导核心，代表档案馆的最高权力。馆长在实施对馆员的领导过程中，他的心理及其行为能力对馆员必然产生影响，他的一言一行都会引起馆员的关注。馆长的表率作用是不能忽视的，只有领导率先示范，教育和激发馆员奋发向上才更有号召力。一个好的领导，除了用科学、健全的规章制度来管理好自己、约束好下属之外，还应具有高尚的思想品格，要有高度责任感，一丝不苟的工作作风、奉献精神和创新意识，这是馆长的一种精神，一种人格魅力，一种榜样的力量，一种凝聚力。

2、建立舆论监督与激励机制。要重视维护馆风，推广先进事迹和典型事例，弘扬崇尚先进的风气。这种舆论监督，一方面来自领导和组织，如评定先进，实施奖惩；一方面来自馆员之间的批评与自我批评，这是一种自我教育的形式，有利于提高馆风意识。

马克思主义认为，人有三个层次的需要，即：生存需要、享受需要和发展需要。俗话说，好孩子是夸出来的。如果档案馆能够用远景激励人使人感到有奔头，用榜样激励人使人感到有方向，用荣誉激励人使人感到受尊重，用危机激励人使人居安思危求奋进，满足馆员 “个人实现”的需要，增强馆员的自豪感和信任感，一个个有奔头的馆员才会共同培育出朝气蓬勃、团结协作的馆风。

3、美化馆容馆貌。在一个优美的环境中工作，人们会有一种舒适感，必将陶冶人们的心灵，有利于激发他们的工作热情和健康情绪。馆员也要注意加强自身的修养，服饰整洁大方，举止端庄，待人热情诚恳，以一种美的集体形象和精神面貌出现在利用者面前。还可以根据馆里不同年龄结构的成员，创造条件，开展各种文体活动，丰富精神文化生活，增加相互沟通的机会，培养馆员的活泼感。这些对培养良好的馆风都是有积极意义的。

注 释：

① [美]斯蒂芬·P·罗宾斯著：《管理学》（第七版），中国人民大学出版社2003年6月版。

② 陈辉著：《管理学新论》，黑龙江人民出版社2001年12月版，第45页。

4.档案馆建设规划 篇四

1、总体思路和基本原则

1.1总体思路

“十二五”期间我区档案信息化建设的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，勇于创新，抢抓机遇，注重实效，紧紧围绕我区“十二五”国民经济和社会发展需求，依托我区电子政务的建设，以档案信息网络化建设为基础，以档案资源数字化建设为核心，加快推进档案资源数字化、信息服务网络化的进程，全面提高全区各级档案部门信息化管理水平，满足社会和公众日益增长的档案信息需求，大力促进档案事业与社会各项事业协调发展。

1.2基本原则

（1）从全局出发，重点档案和特色档案优先建设

从长远考虑，优先对于重点档案进行建设，明确工作重点，把握轻重缓急，同时兼顾特色档案的建设，集中人力、财力和物力加快建设步伐。

（2）从实际需求出发，考虑公众利益

档案信息化建设必须着眼于服务中心、服务大局，结合人民群众日益增长的档案利用需求，以利用促开发。要把电子文件中心建设与推进政务信息公开、档案信息资源的开发利用与信息资源整合等内容作为档案信息化建设的落脚点，让社会各界和广大群众感受到电子政务、档案信息化建设的便捷与实惠。

(3)保障档案安全基础上，勇于工作创新

要重视新形势下的档案信息安全工作，主要采取预防为主的手段，通过先进的加密手段，防止电子档案信息的泄露，同时加强档案管理人员的专业培训，提高管理人员的安全意识，要建立健全创新机制，鼓励广大干部职工为档案信息化建设提供新的思路。

2、发展目标

总体目标：按照科学发展、绿色发展、和谐发展的要求，努力提高全区档案信息化整体水平。充分利用全区电子政务平台建设的机会,逐步实现已公开现行文件和档案信息网上查询服务。在加强档案信息网络建设的同时，稳步推进馆藏档案的数字化，全面提高档案利用的效率和质量，最大限度地满足社会各界的档案利用需求，为全区的各项事业提供积极地帮助。

阶段要求：

（一）2011—2012年，我区档案馆全面建成档案信息网，建成与政府网络相配套的电子数据库。

（二）2012—2013年，我区档案馆建成电子档案中心，为政府等重要部门提供有利的数据支持。

（三）2013—2015年，我区档案馆全面完成数据库建设，初步建成数字档案馆。

3、主要任务和实施计划

按照全区电子政务建设的统一规划，重点建设为党政机关、社会各界服务的数字档案馆及与电子政务相配套的数据备份基地，实现全区互联互通的公开档案信息网络系统，全面完成档案馆数据库建设。

（一）档案基础设施建设

全面提高我区档案馆计算机和网络技术的应用水平，实施文档一体化和馆室一体化管理模式。认真贯彻落实《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894—2002）、《文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》（DB32/505—2002）等标准，在全区推广应用符合档案工作业务规范、档案管理软件基本要求和档案信息化建设规范标准的档案管理软件。根据我区实际情况，预计到2015年，全区各类档案保管机构90%以上实现计算机管理档案。

（二）档案资源信息化建设

我区档案馆依托全区的电子政务内（外）网平台，加快电子文件中心的建设，及时接收电子文件和电子档案，为政府和社会各项工作提供服务。预计到2013年，我区档案馆初步建成电子文件中心，在全面建成网上文件中心和电子档案备份基地的基础上，完成电子档案中心建设。

在档案信息网的建设方面，预计到2013年，我区档案馆全部完成局域网和档案信息门户网站建设。预计到2014年在档案信息网站上建立“网上文件中心”。

（三）全区各级机关、团体、企事业单位档案资源信息化建设

在“十二五”期间我区各级机关、团体、企事业单位在档案馆移交档案时，除文件级机读目录外，应同时提供档案的电子版本。加强对列入接收进馆范围的机关、团体、企事业单位电子文件和电子档案归档范围的监督和管理。加强对电子文件的采集、积累、鉴定、著录、归档，保证各单位产生的有保存价值的电子文件真实、完整、有效地得到收集，并实现向我档案馆移交。

此外，我区各级机关、团体、企事业单位档案保管机构要将档案数字化作为档案信息化的基础工作，作为为政府和社会服务、提高档案工作效率的重要手段，在2015年前完成重

要或利用率较高的档案数字化工作，与我区档案馆共同建成现行文件全文数据库。

（四）档案信息化法制建设

在“十二五”期间，我区要加快研究制定适合我区实际情况的档案信息采集和整理、档案信息公布、档案网站建设与管理以及数字档案馆建设发展等档案信息化标准规范。这项工作，力争在2013年初完成，以推动全区档案信息化建设有序开展。

（五）安全保障体系建设

为了建立我区档案信息安全保障体系，我区档案局要加强对计算机档案管理系统的管理，确保档案数据库安全：加强对电子文件归档工作的监督和指导，保证归档电子文件的真实、完整和有效；要进行档案部门的内部局域网与外网实行物理隔离，加强身份认证和密钥等管理，使用网络行为控制系统，确保档案信息网络传输的安全。

此外，还应加大档案业务人员档案信息化和电子政务知识以及计算机应用新技术、新设备、新方法等的培训，提高其掌握和运用现代化技术的技能。

内江市中区档案局

5.档案馆建设规划 篇五

数字档案馆建设的战略对应模型分析

数字档案馆的实施过程其实就是一个档案馆战略与信息技术战略不断调整,动态对应的`过程.本文从分析企业SAM模型出发,提出数字档案馆的战略对应模型,为数字档案馆的发展提供了一个新的视角.

作 者：王玉洁  作者单位：河南荥阳档案馆 刊 名：决策与信息（下旬刊） 英文刊名：THE FRIEND OF THE HEAD 年，卷(期)： “”(7) 分类号：G270.7 关键词：数字档案馆   战略   模型  

6.企业档案与档案文化建设刍议论文 篇六

一、企业档案在档案文化建设中的积极作用

企业档案是企业在科研、生其最大的价值。

(一)企业档案作为信息依据

为档案文化建设提供了原始积累企业档案是企业运营全过程的各类文件材料的汇总，是企业文化的重要载体，是企业发展的真实记录。在建设企业档案文化的过程中，企业档案作为传承历史的载体，真实记述和反映了企业的各项活动，是企业发展的记忆，这些历史的记忆，作为实事凭科研成果、组织管理及财务状况等，不仅从不同程度和不同方面反映了企业的计划制定、决策结果、生产状况和研发情况等，而且为企业生产管理提供了可供借鉴的可靠信息和科学依据。

(二)企业档案提升外延服务

为档案文化建设创造了基本条件随着社会的发展，对档案信息的需求日益明显，开发利用档案信息资源是档案利用工作的拓展和深化。企业在竞争激烈的市场经济中要取得发展，离不开良好的企业管理方式，企业管理的核心价值在于：使企业的运作效率大大增强；让企业有明确的发展方向；使每个员工都充分发挥潜能；使企业财务清晰，资本结构合理，投融资恰当；向客户提供满意的产品和服务；树立企业形象，为社会多做实际贡献。传统意义上的企业档案管理主要侧重于对企业内部人员查阅资料提供相关的服务，企业档案的功能和作用没有得到充分的发挥，大多数档案文件材料长期处于休眠状态，因此要充分发挥企业档案在企业经营和战略实施中的作用，就必须改变传统观念，把“死档案”用活，实现企业档案管理向知识管理的转变，在坚持做好档案日常管理工作和维护的基础上，加强对档案文件材料的研究、开发和运用，变被动服务为主动服务，在深入挖掘档案资源上下功夫。档案作为重要的知识资源，具有知识属性和信息属性双重特性，并属于知识形态上产生的生产力，对于知识创新和科技转化为生产力具有十分重要的意义，在企业经营活动中发挥着重要的作用，其价值体现在档案的服务利用过程中。当档案被再次利用于新的科研、生产、建设活动时，其档案的外延服务价值被充分发挥，从而为企业档案文化建设创造了基本条件。

(三)企业档案维护企业利益

为档案文化建设提升影响力笔者所在公司作为一家大型国有船舶企业，企业管理工作相当庞杂，而系统管理的档案工作却能为企业管理者理清脉络，梳理头绪。例如：在当前船市并不景气的市场中，接船任务相当艰巨，如何在逆境中求生存，成为当前各大造船企业的首要任务。利润最大化、成本最小化，往往是企业在困境中首选的方法。于是，企业开发改造新船型，生产高技术高附加值的船舶；与船东合理谈判，以期获得更好的协议条件；以及合理降低造船成本，进行综合性技术改进等都离不开档案工作的支持，唯有以翔实、客观的数据、图纸和文字资料等作保障，才能确保企业经营任务的顺利进行。同时，档案在企业保护知识产权、维护合法权益中起着主导性作用。企业知识产权包括专利权、商标权、著作权及商业秘密等，是企业知识创新的成果，是企业重要的无形资产和核心知识资本。企业档案真实记录了企业进行知识创新的过程、内容、结果，是企业拥有某一知识产权的法律凭证，当发生知识产权纠纷时，档案能起到至关重要的作用，是企业保护知识产权的有力武器，只有在日常经营管理中谨慎、细致、完整地保存好企业档案，才能在经济纠纷中得到有力的证据支持。档案工作是维护历史真实面貌的一项重要工作，科学规范地管理档案，是衡量一个企业业绩和管理水平的重要尺度。档案记载着一个企业发展史上的优秀成果，对研究本企业的工作业绩和科学发展提供了第一手资料，是进行科学分析、扬长避短，制定发展方向的好教材，对提高决策水平和工作效率，促进各方面发展发挥着重要作用。所以，在企业档案文化建设中重视档案的作用，才能更好地促进企业发展，完善企业机制，增强企业的竞争力和创造力，为企业的生存与发展添砖加瓦。

二、企业档案与档案文化建设的紧密联系

党的“十八大”对加强社会主义文化强国建设提出了新的更高的要求。文化，是人类物质、精神成果的集成，企业文化，化人成物；档案文化，化物于文。企业档案文化作为企业管理的一部分，档案文化融入并支持企业文化，企业档案作为企业文化的重要载体，是企业文化的结晶和积淀，是企业的无形资产和宝贵财富，是企业发展的真实记录，在建设企业文化的过程中，企业档案发挥着至关重要的作用，它贯穿于企业文化建设的每一个环节。企业档案文化建设与企业文化建设也是相辅相成的，做好企业档案文化建设工作，对丰富企业文化、建设企业文化具有积极的推动作用。

(一)档案文化建设的特点

档案文化建设具有真实权威、记忆存史、神秘感和原始记录性的特点。1.真实权威：由档案的原始记录性决定，法律的认可、社会的共识是档案文化区别于其他文化的显著特点。2.记忆存史：是档案文化的基本功能，档案文化不仅是记忆文化、存史文化，还能延伸记忆、延续历史、延续科学技术与积累知识。3.神秘感：档案的机密性决定了其神秘感，神秘感与权威性是档案与群众互动的有力条件，能有效激发群众的探知欲。4.原始记录性：是档案文化的基本属性，真实权威性和记忆存史性都由档案的原始记录性决定。

(二)档案文化建设的基础

1.丰富的馆藏

馆藏作为一切档案工作的基础，是开展档案文化建设的基础，特别对于企业档案文化建设，必须要以丰富多样和高质量的馆藏资源为基础。但馆藏档案数量的庞大不等于高质量的馆藏，馆藏档案品种单一、结构不尽合理等问题妨碍了档案文化的进一步发展。对此，档案部门应当积极调整档案馆藏结构，丰富充实各类档案资源，包括有关个人经历和研究成果，以及企业历史进程的各种人文、人本档案文献材料，从满足长远的利用需求着眼，努力使档案部门成为一个能代表企业时代特点和文化记忆的场所。

2.人才的培养

加大企业档案人才的`引进和培养力度，是抓好企业档案文化建设的关键。要建立具有较高素质、结构合理、适应信息时代电子档案管理需要的新型档案工作队伍，并稳定档案管理网络体系中的各级专兼职档案人员，每年组织专兼职档案人员参加国家、省、市档案业务培训或档案文化建设培训，与时俱进，不断提高档案人员的业务素质和综合素质，为档案文化建设打造强大的人才队伍。

三、新时代企业档案文化建设的创新发展

在新的时代，档案文化建设需要有新的理念，开拓思路才能使档案文化建设事业得到创新发展。在这个信息化高度发展的时代，宣传与交流是开展档案文化建设的有效途径。档案部门要开展有广度、有深度的档案宣传工作，在普及档案基本知识的同时，有针对性地宣传档案的起源、档案载体形态、档案功能作用、档案文化价值等档案文化建设的相关内容及制度规范，增强企业员工的档案意识和档案文化意识，促进档案文化理念的广泛认同。

(一)档案文化建设的实践

，上海地区中船工业企业借6月9日“国际档案宣传日”活动之机，开展了“船舶发展档案同行”上海船舶工业档案图片展览活动。该活动由中船工业上海公司组织，各下属企业挖掘了各类人文、人本档案，以“红色记忆”“家国情怀”“服务民生”“时代先锋”“兰台风采”五个主要板块，开展了轰轰烈烈的档案工作宣传。在“船舶发展档案同行”图片展的开幕式上，邀请了各企业代表座谈档案利用的体会。宣传展板在各下属企业进行了巡展，宣传内容也在各企业OA网上以电子版的形式进行滚动播放，整个六月各企业都沉浸在浓厚的档案文化建设氛围之中，受众达13万余人。当所有人都在聚精会神地倾听我们船舶民族工业是如何历经风雨、饱经沧桑，如何披荆斩棘、继往开来，如何励精图治、蓬勃发展的同时，珍贵的历史档案以影像的形式展示在我们面前，让大家都充满自豪，共同注视过去，期待未来，展望未来。

(二)档案文化建设的思考

7.浅析企业数字档案馆建设 篇七

1 数字档案馆建立

其构成主要是3大部分:

(1) 数字化档案。数字化档案是数字档案馆最核心的部分, 没有大规模、大容量的数字化档案库, 就不可能有数字档案馆。数字档案馆的馆藏在形式上可以分为目录级和全文级;在可视化程度上可以分为文本级和超文本级;从与传统档案馆馆藏的比较上, 又可分为对应的纸介质数字化档案和非对应的纸介质数字化档案等。

(2) 网络化存取。数字通讯网络是数字档案馆进行档案信息传输的基础和保障, 数字档案馆依附网络而存在。网络化存取是依靠档案馆自动化管理系统的运行实现的。档案馆自动化管理系统对档案实施录入、校对、存贮、分发、咨询和检索等, 并通过网络进行档案信息的存取, 从而达到数字档案馆信息资源的共享化。

(3) 分布式管理。分布式管理是数字档案馆的管理层, 它的作用是对于分布在不同地理位置的各个直属子公司、分公司的数字档案馆实行协调管理。分布式管理是在高层协议的基础上进行的, 高层协议的制定为数字档案馆的资源统一定位和检索提供了标准和技术保障。

2 数字档案馆的结构形式

企业数字档案馆是在数字化档案、网络化存取和分布式管理的基础上构建立的, 这种结构形式主要由客户机、档案馆服务器和对象服务器构成, 即“客户—档案馆—信息源”结构形式。这种结构形式类似于传统档案馆的“用户—目录—档案库”形式。其中, 客户机是用户端, 供用户使用;档案馆服务器主要管理数据 (或目录) 的索引和查询;对象服务器主要管理数字化对象 (文字、图片、手稿、录音、录像等各种载体形态的数字化档案) , 即信息源。用户从用户端通过广域网发出查询请求, 经Web服务器处理后传送给档案馆服务器 (相当于查询目录卡片) , 档案馆服务器将查询的结果通知对象服务器, 然后由对象服务器取出最终结果传递给档案用户, 从而实现数字档案馆对象数据 (文字、图片、图等) 的发布。

3 数字档案馆的功能

数字档案馆的功能是综合性的、多层次的, 主要体现在以下几个方面。

3.1 档案信息获取和档案数字化

它将存贮在纸介质及其他物理介质上的图、文、声、像等信息转化为数字信息, 完成档案的数字化, 建立起数字档案馆的数字化馆藏。

3.2 档案信息存贮和管理

主要采用客户/服务器模型。档案馆服务器用于管理数据和查询;对象服务器用于管理 (收集) 数字化对象。数字化对象包括元数据的采集和著录、文件移交、电子文件网络接收、文件扫描存贮以及文件实体的自动化管理等。

3.3 档案信息检索和查询

对数字档案馆的馆藏进行属性检索、全文检索或目录索引检索等。同时, 提供基于数字化图像、影像或声音内容的查询技术, 进行图像、声音等各种形态的档案信息检索。具体包括:文档管理、文件档案、企业各类专业档案信息检索、文件档案的编研与档案的利用等。

3.4 档案信息发布和传播

信息资源的拥有者可以选择多种方式进行信息发布。具体包括:电子文件及其数据的网络传输, 对各立档单位提供文件在线的检索和利用等。

3.5 档案信息的安全和权限管理

在网络上存取和访问数字化档案, 必须在有效的权限管理下进行, 能够做到既能保护系统的安全, 又能使系统有最大的使用率, 具体包括硬、软件系统的安全, 网络安全, 数字化档案信息安全和用户利用的安全等。

4 档案馆建设的思路

4.1 健全档案管理体制

在数字档案馆规划初始阶段, 档案管理部门应把档案管理体制建设纳入需求分析环节, 对不适应数字档案馆建设的管理机制、业务流程问题进行优化, 去除冗余的档案业务环节, 确保数字档案馆各应用系统和信息资源库建设具备良好的运行环境。

4.2 完善和发展档案馆自动化管理系统

提高自动化系统的功能与效率。例如, 档案编目:应逐步向自动化编目过渡;档案标引:应逐步由手工介入的半自动化标引向自动化标引过渡;档案检索:应逐步向智能化检索过渡。在不断完善和提高档案馆自动化管理系统功能与效率的同时, 建设档案馆内部或地区局域网, 实现馆内或地区内档案信息的互访。

4.3 建立单个数字档案馆

单个档案馆馆藏的数字化是实现数字档案馆的基础, 各档案馆可根据本馆的馆藏情况进行数字化, 按照数字档案馆的基本功能和要求, 逐步上网运行。这部分工作的主要内容有:对多种载体形式与记录方式的档案信息如文字、图形、图象和声音等进行数字化处理;对海量的数字信息进行压缩和建立档案信息数据库;利用网络进行信息的传输。

4.4 以企业化的运作形式建设数字档案馆

传统档案在进行数字化的过程中有一个显著的特点, 就是可以以企业生产产品的形式对需要数字化的对象进行生产和开发, 如光盘的生产等。根据这个特点, 企业在项目立项后, 要成立专门的数字档案馆开发机构, 集中人力、技术和财力开发关键技术, 在统一技术的支持下, 对各档案馆的档案进行数字化处理, 以信息产品的形式提供给各档案馆使用。

4.5 完善人才管理体制

数字档案馆的建设, 需要信息规划、网络管理、系统建设等高水平人才的参与, 因此, 企业应适应市场经济体制和信息社会发展要求, 积极引进数字档案馆建设所需规划和技术人才, 并提供良好的人才培养环境, 同时, 还应加强现有人员的技术培训工作, 通过“自主培养和委托培训”相结合方式提高职工适应数字化建设所需的业务素质。

总之, 与传统档案馆相比, 数字档案馆在存储、利用、检索和档案管理的能力上要有巨大的提高, 数字档案馆的建立必将有助于更好地完成企业赋予它们的凭证保证与记忆储备的职责, 并在企业经营、建设、生产运行管理中充分发挥其重要作用, 成为企业发展重要内容之一。

摘要：本文对企业建立数字档案馆所需的条件及数字档案馆的概念结构、功能结构进行了简单阐述。

8.高校档案馆基础设施建设探讨 篇八

摘要：随着信息技术的飞速发展和广泛应用，信息数字化、传输网络化等给传统的高校档案工作带来了前所未有的挑战。因此，加强档案馆基础设施建设已成为新时期档案管理的必然趋势。

关键词：高校档案馆；基础设施；建设；

高校档案是一所高校发展的历史见证的载体，高校档案管理工作是高校发展和建设中必不可少的基础性工作，是其他任何管理工作都无法替代的。工欲善其事，必先利其器。没有好的设施基础，档案的优化管理只能是一纸空谈。因此，加强高校档案基础设施建设，为高校档案发展提供基础保障，是当今信息时代的必然趋势，也是高校档案持续发展的必由之路。

一、档案馆基础设施建设的基本原则

1、经济性。高校档案馆基础设施建设要依据档案馆总体的经济实力来合理规划，在采购基础设施时应该货比三家、精挑细选，既达到使用要求又可降低投资费用，使有限的资金发挥最大的效益。

2、完善性。基础设施建设要从档案整体工作出发，应涵盖档案工作的各个层次、各个方面，全面考虑安全保管、正常开展各项业务工作到各种功能的有效实现，保证档案各项工作的顺利实施。

3、发展性。档案馆库建设，要具有时代特征和发展的眼光。档案馆不应只看到眼前，应结合学校的长远发展规划，积极采用先进的技术方法和手段，配备现代档案管理的设备设施，既要满足档案馆当前的工作需要，也要注重档案馆的未来发展，将档案馆建设成为展示高校发展实力的窗口。

二、加强档案馆基础设施建设的几点建议

1、加强基础建筑建设。第一，建筑物要有生动的个性。高校档案馆，其建筑应该力争成为学校的一种象征，去努力体现和诠释学校自身的历史特点。第二，选址布局。规划设计上要与图书馆、博物馆等文化设施有所协调。像图书馆、档案馆等几种性质相近的文化设施要有统一整合资源配置的意识。具体而言，要从规划布局上，或考虑适当集中，体现档案馆、图书馆馆功能和建筑的统一性，给人以和谐的感觉；或适当散开，各自独立，张扬个性，以不同的特色提升学校的文化品味。第三，馆内布局。档案馆内要设有宽敞的大厅，为宾客参观以及师生交流提供场所，还要在会议室、走廊等公共区域布置有档案特色的装饰物件，为档案馆增加新的特色，进而凸现档案馆的文化特性。

2、加强高校档案馆（室）基础业务建设。要想发挥好档案馆的作用，就要加强日常工作，在档案信息的收集、整理加工等基础工作中下足工夫。（1）举办展览馆、报告会或者专题讲座，增强档案管理人员的档案意识，也增强广大师生对档案重要性的认识，进而可以配合档案人员更好地做好档案的收集、加工工作。（2）根据高校档案成分复杂、种类较多的特点，档案管理人员要亲自去各科室、各部门收集档案，认真做好传统意义上的档案材料的收集、整理工作。（3）定期对所存储档案进行编目、统计、鉴定及保管等工作，使馆（室）藏的每份档案都出于正常状态，确保档案的完整、安全，随时为使用者提供。（4）要根据高校自身特点，着力构建反映高校特色的档案体系，做到与众不同，才能更高效的提供特色服务。（5）不断提高档案管理的现代化水平，加强档案信息化、数字化建设，拓宽档案的使用渠道，不断提高档案利用率。

3、丰富档案馆的服务手段和方式。首先，建立完善的数据库管理系统。新时期档案馆建设需要完善数据库管理系统，对所有档案进行实时管理。档案馆也应该开展多种利用形式，定期编制和出版各种检索工具，方便用户迅速而准确地查询档案。其次，需要高可靠性的数据安全系統，保证所有档案数据的存储安全，避免丢失。第三，馆内设立环境舒适的阅览室，并配备各种辅助设施，方便用户阅览、咨询和检索，比如扫描仪、传真等档案数字化加工设备。第四，档案馆可在互联网上建立自己的网站，使用户可以在任何地方都可以便捷地获取档案馆提供的各类信息，进一步提高档案利用服务的质量。只有在充分利用现有资源的基础上，才能为档案信息资源的管理和使用提供保证，提高服务效率和质量，而且近年来网络技术的发展和运用也为此提供了便利的手段。

4、完善档案馆建设中的基础设施采购工作。我国高校的扩招使得高校档案馆基础设备需求不断加大，许多馆通过加大设备投入、增加设备的数量来满足对设备资源的需求。因此，采购工作至关重要。基础设施采购之前要详细了解其运行特点、性能、维修性、经济性、维持费用的高低等状况，做到心中有数，在此基础上要多开发相关的供应商，通过逐一对比最终确定要购买的品牌、型号、款式，总的原则是选择技术上先进、经济上合算、工作中适用的设施，同时兼顾可靠性、节能性、环保性、美观性、耐用性及售后服务等。只有这样，才能保证档案馆设备设施采购活动的正常、有序进行，用有限的经费购买到最合适的设备、设施，保证档案馆的良性运行。

总之，档案是指在高校各项工作中形成的、具有保存价值的各种形式和载体的历史记录，通过高校档案馆的建设，能够为档案馆藏的优化工作提供契机，为档案工作精细化管理打开局面。因此，高校要力求发挥档案馆基本职能，实现档案馆的最优配置，积极进行科学管理方法的探索与创新，走出一条健康、稳定、发展的路子。

9.档案馆建设规划 篇九

近年来，我们在（上级市）市档案局的亲切关怀和精心指导下，结合×××实际，适时规划，舍得投入，对档案馆信息化建设进行了一些有益的探索和尝试，相继建成局域网，联入政府网和互联网，建立“×××档案信息中心”网站，广泛宣传×××，宣传档案工作，主动为领导决策、为基层群众和社会各项事业服务，取得了明显的社会效益和经济效益，受到了省、市档案部门的好评和当地党委、政府的肯定。具体地讲，主要做了三个方面的工作。

一、积极开展档案数字化工作，为档案馆信息化建设奠定坚实的基础

首先，适应信息化的需要，实现从传统办公方式向现代化办公方式的转变。一是局、馆所有联网的微机共享打印机、扫描仪、刻录机等外部设备，局馆长、各科室形成的文件材料由局馆长、各科室负责输入、编辑和打印，不再专设打字员，既节约了设备投资，又节省了人力和时间。二是文件的传递、审核和签批，基本上在网上进行，文件收发也更多地利用电子邮件和政府的金宏电子政务系统，真正实现了资源共享，局馆内部与外界的联系渠道也明显增多。三是局馆在服务器上设立了公共目录，购买和下载的软件、各科室起草的文件材料、填写的统计报表、输入的业务数据和资料都存在公共目录里，需要时进入公共目录即可查找使用，极大地方便了工作，提高了效率。四是在建立局域网的同时，投资一万多元购置安装了量子档案管理软件网络版，所有联网的微机都可以安装客户端程序、录入条目、进行查询，极大提高了录入和查询的速度。

其次，突出档案馆主体地位，积极开展档案数字化工作。近年来，我们建立了45万多条信息记录的档案文件级条目数据库，对原津科数据库进行了转移、分库与调整，按照《档案著录规则》，对其中错误的和不规范的条目进行了纠正；对革命历史档案和市委、市政府等重要全宗档案进行了全息录入，已扫描两万多页，初步建立起档案全息数据库；已建立起劳动局招工档案信息数据库，录入信息三千多条；利用多媒体设备对重要的音像档案资料进行了采集、编辑并刻录成光盘。所有这些，都为档案馆信息化建设奠定了坚实的基础。

二、建立“×××档案信息中心”网站，广泛宣传×××和档案工作

×××是恐龙之乡，历史悠久，文化灿烂，名人辈出。改革开放以来，先后创造了商品经济大合唱、贸工农一体化、中小企业股份制改革、为民服务联动等一系列在全国知名的先进经验，形成了丰富的档案资料。为更好地宣传×××，通过档案让人们了解×××各项事业的发展，早在2001年我们就建成了“×××档案信息中心”网站，开始在网上公布和开放馆藏档案，举办党和国家领导人及省部级领导来×××、获得省部级以上集体荣誉、×××历史名人、五大班子机构沿革、古树名木、恐龙化石等展览，积极开展档案信息的网络化服务和网上档案宣传。网站共由8个一级模块、25个二级模块、300多个网页组成，设有兰台快讯、局馆概况、档案利用、档案展览、政策法规、×××大事等栏目。该网站已成为世界了解×××，×××走向世界的一个重要窗口，成为外地人、外国人，尤其是国内外客商了解×××的重要渠道，对招商引资，对外开放起到了极大的促进作用。网站建成后，《中国档案报》社、省、市档案局以及×××市领导到档案局馆检查指导工作时都浏览过该网站，并给予了充分肯定和高度评价。

三、注重人才引进和培养，促进人才从单一型向复合型转变

微机及相关设备的使用维护，软件的开发利用，档案信息的采集、录入、加工、存储、传递等都需要专门人才，既需要档案方面的人才，又需要计算机方面的人才，更需要既懂档案专业知识又懂计算机知识的复合型人才。为此，在1999年招考机关工作人员时，我们特意录用了两名微机专业大学生到局馆工作。局域网建成后，我们又利用晚上、双休日时间，加强局馆工作人员计算机基础知识、应用软件和网络知识以及英语的培训。培训过程中，本着“干什么，学什么；用什么，教什么”的宗旨，侧重于实际操作能力的提高，收到了良好的效果。现在，局馆从领导班子成员到一般工作人员，人人达到了会用键盘输入汉字、会用文字处理软件编辑文件、会上网查阅有关资料、会收发电子邮件的“四会”要求。另外，局、馆还积极派人参加上级档案部门及本市有关部门举办的各种现代化知识和软件使用培训班，组织到兄弟县市区档案局馆参观学习等，大大提高了自身的专业水平，加快了局馆现代化和信息化建设的步伐。

10.消防档案建设标准 篇十

一、单位应建立消防档案管理制度，其内容应明确消防档案管理的责任部门和责任人，消防档案的制作、使用、更新及销毁的要求。

二、消防档案内容应包括消防安全基本情况、消防安全管理情况、灭火和应急疏散预案；

（一）消防安全基本情况应包括下列内容：

1、基本概况、单位平面布置图和消防安全重点部位情况；

2、所在建筑消防设计审核、消防验收以及场所使用或者开业前消防安全检查的许可文件和相关资料；

3、消防组织和各级消防安全责任人；

4、消防安全管理制度和保证消防安全的操作规程；

5、消防设施、灭火器材配置情况；

6、专职消防队、志愿消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况；

7、消防安全管理人、自动消防设施操作人员、电气焊工、电工、易燃易爆化学物品操作人员的基本情况。

（二）消防安全管理情况应包括下列内容：

1、消防安全例会纪要或决定及内部涉及消防安全的文件材料；

2、公安消防机构填发的各种法律文书；

3、消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养记录；

4、火灾隐患、重大火灾隐患及其整改情况记录；

5、防火检查、巡查记录；

6、有关燃气、电气设备检测等记录资料；

7、消防安全培训记录；

8、火灾情况记录；

9、消防奖惩情况记录。

（三）灭火和应急疏散预案应包括：

1、灭火和应急疏散预案文本及图示等；

2、灭火和应急疏散预案的演练记录；

三、消防档案由下列台帐资料组成；

（一）消防安全基本情况档案；

（二）防火巡查记录；

（三）防火检查记录；

（四）建筑消防设施器材检查、维修保养记录；

（五）消防（控制室）值班记录；

（六）消防培训记录。

11.档案馆建设规划 篇十一

摘要：档案安全保管基地建设是国家综合档案馆建设的重要内容，本文在其调查现状的基础上，分析了目前档案安全保管基地建设中存在的主要问题，提出了库房宜独立、配备齐全档案安全保管设备设施等建议。

关键词：国家综合档案馆档案安全保管基地档案安全

档案安全保管历来是档案部门关注的重点，国家档案局所提国家综合档案馆功能定位从“三位一体”到“四位一体”，再到“五位一体”，档案安全保管始终是其中不变的主题。尤其是2014年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》中，指出要扎实推进各级国家综合档案馆建设，建立健全确保档案安全保密的案安全体系。可见，建设档案安全保管基地是国家综合档案馆建设的重要内容，需要开展这方面的研究。

一、国家综合档案馆档案安全保管基地建设现状

（一）遵循的标准规范状况

国家综合档案馆档案安全保管基地建设目前主要遵循《档案馆建筑设计规范》（JGJ25-2010），《档案馆建设标准》（建标103-2008）。另外，2010年国家档案局发布的《档案馆防治灾害工作指南》也对如何将国家综合档案馆建设成为档案安全保管基地提出了指导性意见。从现有标准规范和指导性意见来看，国家综合档案馆在建设档案安全保管基地时，需要重点考虑防潮（水）、防高温、防光、防尘、防有害气体、防有害生物、防盗、防火、防震等“九防”要求，合理布置档案库区，配备有效的档案安全保管设备设施。

（二）档案库房类型状况

档案库房类型多种多样。以地平面为标准，档案库房可以划分为地上库房和地下库房。多数国家综合档案馆库房为地上库房，只有极少数国家综合档案馆建有地下库房；按照库房保存的档案载体类型，档案库房可以划分为纸质档案库房、磁性载体档案库房、胶片档案库房、光盘库房等。目前国家综合档案馆库房以纸质档案库房为主，其他类型的库房较少，有的库房甚至将多种载体类型的档案混合保管；根据库房所在区域，档案库房可以划分为独立型库房和混合型库房，独立型库房是指库房自成一体，与其他用房不交叉，目前这种库房较少，代表性的有山东省档案馆库房。混合型库房是指库房不独立，与其他功能用房混合在一栋楼内，是目前最为普遍的库房类型。

（三）档案库房“九防”状况

档案库房“九防”是维护档案安全的重要措施，各级国家综合档案馆都在按照现有标准规范和指导性意见开展具体工作。防潮（水）方面，主要采用防潮（水）结构和材料，并配备除湿机、空调设备、温湿度控制设备等；防高温方面，主要措施有设置环廊、采用隔热材料、加厚墙体、空调等；防光方面，不设窗户，或设小窗户并对窗户采取防光处理，同时控制库房人工光源；防尘和防有害气体方面，主要考虑馆址选择、馆区绿化、过滤空气、定期清洁等措施；防有害生物方面，主要措施有控制温湿度、消毒、通风等；防盗方面，主要采用监控报警系统；防火方面，主要采用防火结构和材料，并配备火灾报警系统、灭火系统等；防震方面，主要按照规范要求的抗震级别设防，大多采用钢筋混凝土框架结构提高建筑的抗震度。

二、国家综合档案馆档案安全保管基地建设主要问题

各级国家综合档案馆都非常重视档案安全保管问题，在建设中也基本遵循相关规定要求，但仍存在如下一些主要问题。

（一）混合型库房存在安全隐患

混合型库房现象普遍，安全隐患较大。有的国家综合档案馆，办公用房、对外服务用房和档案库房同在一栋楼，电梯共用，人员混杂，易导致档案失窃、受损；有的国家综合档案馆设备用房和库房相连，同样存在安全隐患，因为设备用房如发生事故易波及档案库房，造成档案受损。混合型库房还存在建筑重心不稳的问题，如有的国家综合档案馆将库房设在中间楼层，使建筑物重心不稳，受到震动时易坍塌，影响档案安全。

（二）库房温湿度控制不够妥当

库房温湿度直接影响档案寿命。国家综合档案馆都很重视档案库房温湿度的控制，并取得了一定效果，但仍存在问题。例如，有的国家综合档案馆上班时间开空调，下班时间关空调，从而导致库房温湿度昼夜间波动剧烈，严重影响档案寿命；有的档案馆库房只配备1套恒温恒湿设备，一旦设备发生故障，便会导致温湿度控制失效。

（三）库房维护结构、材料和施工技艺选择不够合理

库房维护结构、材料和施工技艺的选择往往影响国家综合档案馆库房建筑质量，如选择不当，则会加大后期维护成本，甚至需要重新改造。例如，有的档案馆无环廊结构，墙体材料不能有效隔热，利用空调进行温湿度控制时，耗能较大；有的档案馆因为施工的问题，墙体易受潮发霉，需要整修；有的库房墙体薄，不能有效防潮，需要长期使用去湿机去湿；有的库房密闭不到位，灰尘易进入库房，加大了库房的清洁难度。

（四）安全防范缺少全方位视角

各级国家综合档案馆的安全防范工作主要集中在档案库房的安全防盗方面。很多国家综合档案馆都没有做到对整个档案馆的全方位监控，只是对重要区域进行监控，导致某些方位无法通过监视探头看到正在发生的情况。另外，有的国家综合档案馆尽管配备了监视设备，但未能24小时不间断值班监控。这些情况都不利于档案的安全保管。

三、国家综合档案馆档案安全保管基地建设对策

国家综合档案馆要建成档案安全保管基地，必须符合相关标准规范要求、设施配备齐全、监控管理到位。尽管目前国家综合档案馆在档案安全保管基地建设方面取得了显著成效，但也有不足之处，建议采取以下措施：

（一）库房宜独立

库房是档案的重要保管场所，应是一个独立区域，与办公区、对外服务区、生活设施区等不交叉，避免无关人员出入，并减少档案出库频率。也就是说，档案库房区与其他功能区最好实施物理隔断，从地下到地上是一个独立的单体结构，地下对应位置不设设备间、车库等用房，有专用交通通道，不和其他功能区混用，档案入库前进行必要的消毒、整理工作，入库后尽量不提供档案原件，以数字化副本提供利用，避免档案频繁出入库房影响其安全。另外，库房区应设置相对独立的设备检修通道，减少设备检修人员直接接触到档案。库房应设门禁系统，只允许相关工作人员出入。endprint

（二）档案安全保管设备设施应配备齐全，有效应用

档案安全保管设备设施主要包括火灾报警系统、灭火系统、监控系统、温湿度控制系统、给排水系统、消毒灭菌系统、通风换气系统等，这些设备设施都应配备齐全，有效应用，构建完善的档案安全防线。例如，恒温恒湿设备可以配备2套，1套全天24小时开机使用，另1套备用；监控系统应面向全馆，包括库房区、利用查阅区、办公区等所有区域，做到360度全方位监控，无死角、无漏洞，同时安排人员24小时值班巡视，保障档案安全。

（三）合理选择库房维护结构、材料和施工技艺

库房维护结构、材料和施工技艺选择合理有助于提高库房质量，降低维护成本，保障档案安全。在选择库房维护结构、材料和施工技艺时，应遵循相关标准规范，满足档案安全保管功能需求，并考虑节能环保问题。建议在库房外部设置环廊，一是可以利用环廊内空气的热阻作用，阻隔来自库外和外墙体的温湿度直接进入库房，同时防光、防尘；二是环廊可以设置成设备检修人员的交通通道，避免设备检修人员直接穿越库房；三是一些取暖和电器设备可以置于环廊内，减少库内设备设施；四是机械通风渠道可置于环廊楼板和内墙体内，避免空调管道占用库内空间。

*本文为北京市档案局项目（编号：2013-01）“国家综合档案馆建设研究”的阶段性研究成果之一，该项目为以北京市档案局（馆）为依托单位的北京市校外人才培养基地建设项目（2012）。

参考文献：

[1]中华人民共和国住房与城乡建设部，中华人民共和国国家档案局.档案馆建筑设计规范JGJ25-2010[M].北京：中国标准出版社，2010.

[2]中华人民共和国建设部，中华人民共和国发展和改革委员会.档案馆建筑建设标准103-2008[M].北京：光明日报出版社，2008.

[3]中华人民共和国国家档案局.档案馆防治灾害工作指南[M].北京：中国档案出版社，2010.

[4]张美芳，唐跃进.档案保护概论[M].北京：中国人民大学出版社，2013.

[5]姜莉.档案馆建筑风格趋势[J].中国档案，2012（11）：23-24.

12.数字城建档案馆建设实践探析 篇十二

誚张静

数字城建档案馆是数字档案馆的具体类型之一, 它是建立在现代信息技术普遍应用基础上, 具有提供城建档案数字资源、城建档案数字资源的远程访问、城建档案数据交换与互操作能力, 并通过建立城市建设信息服务平台, 为城市规划、建设、管理提供支撑、保障、服务的应用系统。它不只是以信息化建设为基础, 基于计算机网络和城建档案信息资源的开放复杂的应用系统, 更是具有多分辨率和多种数据的融合, 并可用多媒体和虚拟技术进行多维表述, 是相互联系的、大量信息系统的有机结合。下面, 笔者试就数字城建档案馆的建设问题加以探讨。

一

我国城建档案馆大多在上世纪80年代初建立, 当时部分城建档案馆已开始采用微理汉字信息, 使大量的台账从手工处理转为计算机处理;80年代末期, 开始探索建立档案计算机检索系统;90年代初, 由建设部城档办牵头, 在芜湖城建档案馆试点, 建立了Dos操作系统下的单机版档案计算机检索系统;90年代中期, 部分特大城市城建档案馆开始建立自己的MIS系统, 并开始了档案原件 (实体) 电子化工作, 所应用的操作系统由DOS转向Windows, 数据库也由最初单机版的dBaseⅡ转向支持局域网操作的Fox Pro, 继而发展到今天的大型数据库。现在多数城建档案馆建立了自己的网站, 但网站内容仅限于馆藏、内设机构的职责和办事流程的介绍。从总体上讲, 我国城建档案信息化应用总体上还处于初步发展阶段, 这一现状与电子政务建设的大背景不符, 集中表现在:

(1) 自身技术和信息化基础设施落后。不论是信息化基础设施建设、应用水平, 还是对互联网的认知度、参与度等都远远低于其他行业。几乎所有城建档案馆都拥有台式机、打印机等基础IT终端与外设产品, 但网络设备的拥有率较低, 而数据库、MIS、GIS等应用软件的拥有率更低。相当多的城建档案馆的计算机应用仍然停留在文字处理、财务管理等数据处理上。

(2) 城建档案馆仍未走出封闭状态。大多数城建档案馆的工作方式基本上是接收移交的档案, 编目立卷、存储入库、查阅调卷几步曲, 城建档案馆类似于资料仓库, “活”信息被束之高阁, 变成了“死”档案。

(3) 城建档案介质仍囿于传统形式。目前, 城建档案馆绝大多数仍为纸质档案, 光盘技术和机读方式虽已运用, 但十分有限, 数据库的建设与当今信息传输技术的要求相去甚远, 电子文件接收归档管理问题的解决已迫在眉睫。

(4) 城建档案资源的深度开发远不能满足社会需要。从全国城建档案馆信息化现状看, 在信息化建设过程中, 存在信息资源开发不足、信息交流与共享程度低的问题, 对信息化重要性的认识有待普及和深化, 信息服务水平和质量有待进一步提高。各档案馆对地下管线工程、公用设施等档案信息化系统建设的重要性未能充分认识。

二

目前, 以信息化建设为核心的现代化管理正在全国各城市城建档案馆展开, 有三分之一的大中城市城建档案馆建立了馆内计算机局域网, 30多个城建档案馆建立了城建档案网站, 绝大多数城建档案馆通过自主开发或引进软件等形式建立了城建档案管理信息系统, 发达地区、东部沿海地区具有一定规模的县城建档案馆 (室) 普遍也应用计算机管理档案。北京、天津、上海、广州、杭州等城建档案馆的档案信息数字化工作已达到相当规模。济南、广州、厦门、保定、莱芜、威海等城建档案馆的地下管线信息已基本实现了计算机动态管理。其中, 广州、上海、深圳等地的城建档案馆已基本完成馆藏档案的数字化, 在步入电子档案接收与管理阶段后, 已启动了数字城建档案馆工程。此外, 还有天津、无锡、昆山、张家港等更多的城市开始了数字城建档案馆的建设筹备工作。根据有关调研, 有以下城市的城建档案馆工作实践, 可以作为案例进行分析。

珠海馆从2004年开始启动“珠海市数字城建档案馆”建设工作, 2006年被建设部列为全国示范推广项目, 在建设工程电子文件与电子档案管理标准化方面走在了全国的前列。2008年9月1日起, 珠海市在全市房屋建筑新建项目中试推行建设电子文件归档。建设单位向城建档案馆移交建设工程竣工档案时, 须一并移交与工程纸质档案内容相同的建设工程电子文件。据了解, 试推行建设电子文件归档并使用统一的归档软件后, 企业只要登录该软件系统, 按照工程进度填写各份文件, 并最终生成后, 该档案就将自动成卷, 并可通过网络直接上传到档案馆。通过对城建档案数字资源的整合, 初步建立起了一套较为完备的“珠海市建设工程电子文件归档与管理系统”, 充分利用系统的强大功能, 建立海量档案存储建筑信息库, 实行远程访问、自动归档、综合统计一体化, 在档案利用服务方面由单一转化为多功能, 为政府决策和社会投资者提供可靠依据。

厦门市综合地下管线信息系统于2002立项, 2003年着手实施, 2005年通过验收, 并已开始提供管线查询。该系统由厦门市建设和管理局主管, 厦门市城建档案馆组织实施, 厦门精图信息技术有限公司承担该系统的数据建库和软件开发任务。系统应用ArcGIs软件平台和oradegi数据库系统, 基于B/S、e/s相结合的模式, 采用Geodatabase和Arcobjects相结合, 包括综合应用、建库与入库、动态更新、内网发布和外网发布等5个专业子系统的可伸缩性系统架构。通过建立地下管线数据管理服务中心、管线信息数据库、数据交换平台和城域专用网络 (专线) , 将管线数据中心和专业管线权属单位互通互联, 实行地下管线数据集中管理和信息共享, 实现管线信息现代化管理和信息多元化的应用系统。自2005年初投入使用以来, 为厦门市国土局、厦门市规划局、厦门市公安局、厦门市水务集团、厦门市燃气公司和各类专业管线管理单位提供管线信息共享;为城市规划、市政规划设计、重点工程、市政工程、公路工程、房地产工程和专业管线管理等提供了大量的管线信息资料。

三

数字档案馆建设可分为两个阶段:一是各类个体数字档案馆建设;二是各类个体数字档案馆之间的互联, 实现资源共享。现阶段各类个体数字档案馆的主要任务是不只着眼于对档案的收集、管理和提供服务, 还应按照文件生命周期理论和文件连续体理论, 遵循一定的管理原则, 对文件从产生、现行使用到最终处置的整个过程进行管理。虽然目前综合性数字档案馆和城建数字档案馆的建设都是建立在狭义的数字档案馆定义下的, 正处在各类个体数字档案馆的建设阶段, 存在许多的异同, 但大的方向是建设成为一个国家档案信息网络。

[责编:程韬]

13.档案工作规划 篇十三

一、加强领导，明确职责

档案认定工作涉及面宽，工作量大，质量要求高，为保证档案等级认定工作顺利进行，县局决定由张旭同志任组长，董万军同志任副组长，办公室具体落实，其它股室和专兼职人员密切配合，有计划、有步骤地进行。

二、机关档案工作等级认定的步骤

第一阶段：准备阶段（时间：3月1日至5月30日）

1、成立等级认定领导小组。

2、组织有关人员学习档案管理的有关文件、法律法规、广泛宣传档案等级的目的和意义。

3、制定和完善档案管理办法，各项制度及归档范围，分类大刚、保管期限表。

4、完善和添置档案的硬件设施，如：档案室、查阅室、管档人员办公室的调整、购置除湿机、空调、干湿温度计、档案柜、扫描仪、计算机、刻录机、数码照相机等。

第二阶段：实施阶段（时间：6月1日至9月30日）

1、各类文件材料的收集、整理、装袋、著录、归

档、打印归档文件目录。

2、完善档案管理检索工具。

3、续编大事记（包括档案工作大事记）、组织机构、沿革、利用效果及定期分析材料、数字汇编、全宗介绍、重要文件、会议简介。

4、请县档案局的专家进行初验。

第三阶段：自查、申报、总结阶段（时间：10月1日至10月20日）

1、按照《河南省档案工作规范化管理办法》的标准进行自查。

2、对不符合标准的进行查漏补缺。

3、写出书面申请，按程序申报。

第四阶段：现场评审验收阶段（时间：10月21日至11月20日）请市、县档案局的专家及上级业务部门的领导现场评审验收。

三、奖惩措施

把机关档案工作等级认定纳入目标管理，作为对各股室工作考核的内容之一，档案等级认定后按有关政策规定给予相关人员奖励。

栾川县地税局

14.档案馆建设规划 篇十四

各省、自治区、直辖市档案局、馆,各计划单列市档案局、馆,新疆生产建设兵团档案局、馆,中央和国家机关各部委档案部门,总参办公厅保密档案局、解放军档案馆、武警部队司令部办公室,各人民团体档案部门,各中央企业档案部门,中国照片档案馆,中国人民大学档案学院: 《数字档案馆建设指南》已经编制完成,经国家档案局批准,现予以发布。请各级档案部门参照执行。

国家档案局办公室

二○一○年六月十七日 数字档案馆建设指南 国家档案局 二○一○年六月 说 明

本指南由国家档案局提出并归口。

本指南起草单位:国家档案局技术部、福建省档案局、山东省档案局、青岛市档案局。本指南主要起草人:王良城、蔡学美、潘积仁、黄建峰、王宪东、郭玉东、冯剑波。本指南主要审查人:李和平、姜之茂、方昀、韩李敏、黄玉明、何伍爱、赵国俊。目录

1总体要求........................................................1 1.1概述.........................................................1 1.2 建设原则与要求..................................1 1.3建设目标.................................................2 1.4建设内容.................................................3 1.5建设步骤.................................................4 2.管理系统功能要求.....................................6 2.1收集功能要求.........................................7 2.2管理功能要求.........................................8 2.3 保存功能要求......................................9 2.3.1长久保存策略........................................9 2.3.2 存储架构选择.....................................9 2.4利用功能要求...........................................10 3.应用系统开发和服务平台构建...................11 3.1运用系统开发.........................................11 3.2服务平台建设...........................................12 3.3软硬件设备配置.......................................14 3.3.1系统软件选择........................................14 3.3.2硬件设备配置........................................15 4.数字档案资源建设.......................................16 4.1电子文件接收...........................................17 4.2档案数字化..............................................18 4.3资源整理..................................................19 4.4 建立数字档案资源库.............................20 5.保障体系建设..............................................21 5.1安金保障体系建设..................................21 5.2 标准规范体系建设.................................23 数字档案馆建设指南

1.总体要求 1.1概述

数字档案馆是指各级各类档案馆为造应信息社会日益增长的对档案信息资源管理、利用需求，运用现代信息技术对数字档案信息进行采集、加工、存储、管理，并通过各种网络平台提供公共档案信息服务和共享利用的档案信息集成管理系统。

建设数字档案馆，有利于提高档案馆工作效率和现代化水平，有利于确保数字档案永久存储与安全保管，有利于促进公共档案服务能力拓展和实现档案信息资源的社会共享。

建没数字档案馆，有利于促进国家信息资源总量增加、质量提高和结构优化，有利于提高各级政府公共服务能力，有利于促进社会主义文化的发展繁荣，有利于满足广大人民群众对现代信息服务的现实需求。

数字档案馆建设是一项系统工程，需要经过调研、立项、论证、软件开发、平台构建、资源准备、系统试运行、项目验收、运行维护等诸多环节，需要各业务部门、档案管理部门以及其他相关单位的共同参与，是一项长期的工作任务。1.2建设原则与要求

数字档案馆建设应当遵照“统筹规划、循序渐进，项目带动、重点突破，需求导向、保证安全，合理适用、稳步实施”的原则，积极推进，务求实效。

统筹规划、循序渐进。应当根据各级政府电子政务建设整体框架和基木要求，及时将数字档案馆建设与区域电子政务和信息化建设相衔接，综合考虑自身信息化发展水平、技术力量、资源规模、基础工作水平、资金投入等因素，确定总体布局和实施步骤。

项目带动、重点突破。实施项目带动战略，支撑和带动数字档案馆整体建设和发展。将数字档案馆建设分成若干子项目，以项目带动数字档案馆建设及推进各项工作的开展，有利于获得党委政府和有关部门的重视和投入，有利于集中人力物力有针对性地重点解决数字档案馆建设中的核心问题。

需求导向、保证安全。数字档案馆建设应以需求为导向，着眼于党政机关、社会公众在线利用数字档案信息资源的需求，推动档案信息资源的共享。应当按照信息安全等级保护的要求，采取相应的安全保障技术方法，配备必要的软硬件设施，建立健全安全管理制度，完善灾难恢复服务机制，确保数字档案馆建设和运行的安全。

合理适用、稳步实施。要重视前期调研，进行可行性研究，结合本部门业务工作实际，提出创新性高、应用性强的功能需求，以确保系统开发和项目建设的合理性、适用性。在项目实施过程中，档案部门的业务人员应全程参与，及时研究和发现问题，纠正偏差。重大项目应当按照信息系统建设规范要求引入监理机制，对项目质量、进度、投资、安全等方面进行全程监理。1.3建设目标

数字档案馆建设的目标是：紧紧依靠国家和当地信息化基础设施建设环境，充分利用各种政务网平台、公众网平台以及各类网络资源，以先进的信息技术为手段，集成建设适应本部门本单位一定时期内数字档案管理需要的网络平台，开发应用符合功能要求的管理系统，推动馆藏档案资源数字化、增量档案电子化，逐步实现对数字档案信息资源的网络化管理以及分层次多渠道提供档案信息资源利用和社会共享服务。

其中，数字档案信息资源建设、提供档案信息利用和社会共享服务，是一项长期任务，应分阶段推进，有步骤实现。1.4建设内容

数字档案馆总体建设内容主要包括:

（1）按照数字档案馆基础网络架构、主要技术路线与软硬件配置基本要求，集成建设适应馆藏档案基础数据和今后一定时期内数字档案增长规模的数据管理、满足数字档案馆各项管理与服务需求的基础设施。

（2）开发或应用具备“收集、管理、存储、利用”等功能要求的数字档案管理系统，实现档案管理各业务环节的自动化、网络化。

（3）全面推进馆藏数字档案基础数据库建设，优先建立馆藏档案的文件级目录数据库，逐步进行传统载体档案的数字化转换，积极推进电子文件的接收和管理，建立各类数字档案资源库群。

（4）应用先进技术和相关管理手段，保证数字档案信息资源的可靠可信和长期可用，减少数字档案对软硬件的依赖性，从而使数字档案具备传统档案所具有的原始性、凭证性和长期可读性。

（5）运用多种技术手段，针对不同利用对象，通过不同渠道，实现档案信息资源分层共享，方便、快捷满足各类用户利用需求。

（6）配套建设数字档案馆保障体系，确保数字档案馆系统安全和数字档案信息安全。1.5建设步骤

数字档案馆建设一般分项目规划与立项、项目招投标、项目实施、运行维护等几个步骤进行。（1）项目规划与立项

根据社会信息化和档案事业发展需要，研究提出数字档案馆建设项目。成立由档案馆主要领导、信息化人员、相关技术人员、档案管理人员等参加的项目筹备小组，对本地区信息化现状和国内外数字档案馆建设现状等，特别是各立档单位产生电子文件状况、党委政府各部门和公众对档案利用需求情况进行充分调研，研究提出项目可行性报告，向当地主管部门提出数字档案馆立项申请。在与相关主管部门充分沟通后，由主管部门组织专家对项目可行性报告进行论证。（2）项目招投标

项目经立项批准后，应按照国家有关项目管理规定进行招标或邀标工作。充分征求档案馆各业务部门、相关专家的意见，对数字档案馆的功能需求进行细化，形成功能需求方案。功能需求方案应既符合档案管理的实际需要，又便于计算机编程人员理解，能够在系统开发中实现。

（3）项目实施

按照数字档案馆建设目标、总体内容和项目可行性研究报告立项批复的要求，制订详细的项目建设实施方案，明确项目建设的内容、进度和时间安排，有计划地推进系统开发与调试、软硬件集成、项目试运行与验收等项目实施工作。项目建设中应当加强项目监理，确保项目建设的进度和质量。（4）运行维护

项目验收后，应适时调整、明确数字档案馆各功能模块的管理职责，加强应用培训，建立数字档案馆业务工作与技术工作相互衔接、相互配合，以业务管理工作为主线、以技术保障工作为支撑的管理机制。要重视人才培养，形成以档案馆人才自主管理为主体，社会外包服务保障为依托运行与维护体系。2.管理系统功能要求

数字档案管理系统应当具备“收集、管理、保存、利用”四项基本业务功能，以及用户权限管理、系统日志管理、数据备份与恢复、系统及其数据安全维护等功能。数字档案管理系统还应当采取必要措施保证馆藏数字档案信息，特别是由电子文件归档形成的电子档案信息的可靠和可用。数字档案管理系统功能可以根据信息化发展和档案管理的要求而有所侧重并不断拓展。

2.1收集功能要求

系统应当具备接收立档单位产生的电子文件及其元数据、对传统载体档案进行数字化和采集重要数学信息资源等功能。

（1）系统能够根据相关要求接收立档单位产生的各类电子文件及其元数据，并在建立一整套接收机制基础上，保证接收过程责权明确，杜绝安全隐患，从源头上保证数字档案的真实、完整、可用。

（2）系统应当提供选择在线接收和脱机接收方式。

（3）系统应当能够批量导入或导出数据，保证数据的可靠和可用。

（4）系统应能对在线或离线接收的档案数据进行真实性、完整性、可用性验证。（5）系统应具备目录数据和内容数据等多种信息资源的采集功能。2.2管理功能要求

系统能够对所接收的各类数字档案信息进行整理、比对、分类、著录、挂接、鉴定、检索、统计等操作，使无序信息有序化，并实施有效控制。系统应能:

（1）按照设定的分类方案，将数字档案信息存储到系统中，或根据管理要求进行适当调整。（2）过滤重份数据和重新分类、编号。

（3）对档案内容进行抽取和添加元数据等操作。目前档案管理都是基于目录数据库挂接方式来实现，将来不排除使用新的技术方法对数字档案进行有效管理。（4）辅助人工完成档案的开放鉴定工作。

（5）对档案内容数据及其元数据等相关信息建立持久联系，形成长期保存档案数据包和利用数据包。

（6）对档案类型、数量大小等按照设定要求进行统计、显示或打印输出所需各类档案信息。（7）辅助完成馆藏实体档案编目（著录、标引)、整理、出入库房整理等工作。（8）定制档案业务流程或进行流程再造。2.3保存功能要求

系统能够实现对数字档案长久的安全保存，包括两方面的要求，一是长久保存策略的确定；二是存储架构选择。2.3.1长久保存策略

长久保存策略包括存储格式的选择，检测、备份和迁移等技术方法的采用等。

（1）应当选择符合国家标准的格式，暂时未制定标准的，选择开放格式或主流格式。（2）定期对载体及其软硬件环境进行读取、测试，发现问题，及时解决。

（3）根据数据重要程度以及整理和利用的需要，选择在线、近线、离线、异地、异质和分级存储等技术和方式。

（4）计算机软硬件以及技术或标准规范发生重大变化或发生重大事件时，为了保证数字档案信息可读，应采取迁移等手段对所存储的数据进行技术处理。2.3.2存储架构选择

根据档案数据量和管理目的不同而采用不同的存储技术及其相关设备。安全性和稳定性是选择存储设备的首要因素。在数字档案馆建设过程中，应根据数字档案馆的数据量和利用并发用户数的需求，以保证数字档案馆合理安全的存储容量和较快的网络传输速度，适当选择采用单一应用平台，配备数据库服务器、文件存储器、备份服务器、备份软件等构成的存储服务平台；以及采用SAN、NAS、DAS、IP-SAN 或其他形式的存储技术方法。2.4利用功能要求

数字档案管理系统应当根据档案信息的利用需求和网络条件，分别通过公众网、政务网、局域网等建立利用窗口。系统应能实现档案查询、资源发布、信息共享、开发利用、工作交流、统计分析等功能。系统应当:

（1）能够运用最新检索技术方法满足利用者在各种利用平台对档案数据进行快速、准确、全面的利用查询要求。

（2）能够通过网络平台或特定载体发布档案信息和信息资源共享。（3）能够辅助进行档案信息智能编研、深度挖掘。

（4）能够为档案管理者和利用者提供在线交流平台、远程指导、远程教育。（5）能够辅助开展数字档案的增值服务。

（6）能够进行档案利用访问量统计、分布分析、舆情分析等相关工作。

（7）能够对用户、数据项、功能组件进行利用权限的角色授权处理，能够进行门类设置、结构设定、字典定义等系统代码维护工作。3.应用系统开发和服务平台构建

鼓励各地区统一开发或购置成熟的数字档案管理系统软件，减少重复开发，降低应用成木。应用系统开发应当遵循整体性、开放性、稳定性等原则。鼓励软件开发公司应用先进技术手段对“收集、管理、保存、利用”功能模块或子系统进行专业深度扩展、创新开发。

（1）整体性。系统应考虑所配备和购置的软硬件及其网络平台环境，选择恰当的开发工具和技术路线，正确处理各子系统或模块的关系，形成一个整体。

（2）开放性。系统应能够随着信息技术的不断发展和档案管理的最新要求而具有兼容性和拓展性。

（3）稳定性。系统开发应采用先进、成熟、稳定的技术，保证系统的稳定、可靠和安全。3.2服务平台建设

数字档案馆网络架构一般应面向不同对象、立足现有不同网络，构建三个服务平台，并提供相应层级数字档案信息资源利用共享服务。

数字档案馆应根据不同服务对象和不同档案开发范围建立相应的服务平台。一般主要包括：一是基于局域网面向档案馆工作人员和来馆利用档案人员的馆内档案利用服务平台；二是利用当地政务网建设的面向本级党政机关各立档单位的电子文件归档和档案信息共享平台；三是利用公众网建设的面向广大社会公众和进行馆际交流的公共档案信息服务平台。（1）基于局域网的档案服务平台

局域网档案服务平台是数字档案馆建设的基础平台。局域网档案服务平台应当具备馆藏数字档案传榆、交换、存储、安全防护的功能，承担档案馆“收集、管理、保存、利用”四项基木功能，满足日常数字档案馆业务管理和提供利用服务的需耍。局域网通常还要承担辅助档案实体管理的功能。

（2）基于政务网的档案服务平台 政务网档案服务平台是数字档案馆连接本级各党政机关立档单位的主干平台。它依托本级政务网，能够接收各立档单位电子文件，能够为政务网用户提供在线档案查阅利用、档案业务指导或其他档案工作服务，实现党政机关的档案信息资源共享和资政服务工作。

鼓励具备条件的档案馆探索采用云计算等先进技术为各立档单位提供软件服务和存储服务。（3）基于公众网的档案服务

公众网档案服务平台，如公共档案信息服务平台，是档案馆实现公共档案服务和档案信息资源社会共享的有效途径之一，它依托公众网，通过档案网站建立满足公众查阅档案需求的利用窗口，同时，采集具有重要保存价值的各类数字信息，进行资源整合，实现公众档案信息资源的社会最广泛共享。该平台还可采取必要的安全措施，实现馆际档案信息交流。档案服务平台建设当前应遵循的标准规范有:（1）GB50174-2008 电子信息系统机房设计规范;

（2）GB/Z24294-2009 信息安全技术基于互联网电子政务信息安全实施指南。3.3软硬件设备配置 3.3.1系统软件选型

数字档案馆系统软件一般包括操作系统、数据库系统等方面。

操作系统的选择要根据数字档案馆的规模和硬件配置等情况来选定。终端操作系统通常选择使用与其软硬件兼容，使用较为广泛的操作系统;服务器操作系统要综合考虑任务量、并发用户、安全性等因素选择操作系统。

数据库系统首先满足数据存储和管理的需求，并充分考虑技术和管理成本；其次应注意操作系统和应用软件对数据库系统的支持；再次要考虑其开放性和扩展性，为将来系统的升级、迁移免除后顾之忧。数据库系统必须考虑到稳定性和高性能以及档案资源的安全性，所以在选型之前一定要认真规划，周密地分析与考虑，所选择数据库系统应能支持当前及可预见的将来采用的软件，并充分考虑今后几年数据量的要求。在前期规划时，不仅需要决定使用的类型和版本，还需要规划设计数据结构；不仅需耍考虑当前存储和管理的数据信息类型，还要考虑将要接收进馆的数据信息类型。

其他软件配置。在数字档案馆系统运行中，除了操作系统和数据库系统之外，还需根据数据采集、管理、利用等方面需要，配置其他一些系统软件和工具软件，如数据仓库、数据交换、OCR、格式转换、非线性编辑、全大检索等方面的软件。3.3.2 硬件设备配置

数字档案馆系统硬件设施主要包括服务器、终端、网络、存储及其他配套设备。系统中每个独立任务应有相应的服务器来承担处理任务。服务器在信息系统中的重要性不同，可以分成主服务器和辅助服务器两类。主服务器主要承担信息系统数据存储和管理以及应用系统的运行，主服务器的选配必须充分考虑系统性、安全性和高性能。辅助服务器包括辅助应用服务器、网络管理服务器、文件服务器等，承担系统中非核心功能的处理任务。一个数字档案馆系统配备服务器的数量，取决于系统的实际功能，不必强调所有任务都有独立的服务器，可根据财力、数据规模、用户数量及其访问量等，合理选定。

网络设备主要包括传输介质、集线器、交换机、路由器、光电转换等。双绞线和光纤是最常用的传输介质，物理上分散的多台计算机只有通过传输介质才能连接在一起形成网络;集线器可以放大传输信号，主要用于小型网;交换机是一种基于点对点发送数据的网络连接设备，具有网络流量控制等性能，是大型网络组网的必需设备;要使网络之间互连，则必须配备路由器;光电转换设备是实现双绞线和光纤两种不同传输介质的信号转换的设备。

存储设备主要包括磁盘、光盘、磁带等。应根据数字档案馆的存储架构而选择存储设备。数字化设备包括扫描仪、数码照相机、数码摄像机、非线性编辑系统等。

终端设备包括输入、输出设备，通常是指独立工作的计算机、打印机、复印机等。数字档案馆各项业务的开展必须依托这些设备，通过终端访问网络应用系统，完成信息处理工作。一个数字档案馆终端设置应考虑三种用户，即社会用户、档案馆工作人员、档案馆聘请的数据加工和处理人员。4.数字档案资源建设

数字档案资源建设是数字档案馆建设的核心内容，也是一项经常性的业务工作。数字档案资源建设包括电子文件接收、传统载体档案数字化转换、资源整理加工、建立各类资源库等内容。

4.1电子文件接收

应当根据档案接收范围，建立电子文件接收进馆制度和机制，配备必要的技术手段，从源头上保证数字档案信息的真实、完整、可用。

为了保证有价值的数字档案资源接收进馆，从数字档案馆建设开始，就应按照数字档案馆功能要求，研究确定电子文件接收范围、标准和方法。在范围上，除了参照纸质档案接收要求，还应针对电子文件多样性、形象性的特点，接收反映重大事件、重要活动、重大变化的电子形式的记录；在种类上，除了文本文件，还包括数码照片、图形图像、多媒体、数据库、网页等各种形式的电子文件。应当明确电子文件移交的方式和时限。移交方式可以是在线也可以离线移交，但不论何种移交方式，以安全、高效、准确为原则。与纸质文件对应电子文件的移交和接收之前，应要求和督促立档单位建立正确无误的对应关系，并保证其内容的一致性。应当加强对电子文件形成及其整理、归档、移交的监督指导，包括确定归档范围规范、进行质量检查、开展技术服务等。

电子文件的接收与管理应当遵循以下标准规范:(1)GB/Tl 8894-2002 电子文件归档与管理规范;(2)DA/T32-2005公务电子邮件归档与管理规则;(3)DA/T46-20文书类电子文件元数据方案;

(4)DA/T47-2009版式电子文件长期保存格式需求;(5)DA/T48-2009基于XML的电子文件封装规范。4.2档案数字化

传统载体档案数字化是现阶段数字档案资源建设的一个重要途径。档案数字化工作是一项系统工程，涉及到档案保管、保护、整理、鉴定、转换、存储、利用等多个环节，应当统筹规划，分步实施。应当通过数字化工作，对馆藏档案进行全面的梳理。要高度重视档案整理、鉴定、保护等基础工作，为数字化工作提供高质量的来源。如果对馆藏档案无法一次性全面数字化，可以按照特殊载体优先、重要程度优先、共享性强优先等原则分步实施。

数字化加工一般采取自主加工和委托加工两种方式进行。自主加工是档案馆自行配备数字化加工设备，自行组织人力开展数字化加工。这一模式适用于少量重要、核心档案的数字化加工。委托加工是将应数字化的档案，委托专业公司实施加工。这一模式效率相对较高，投资相对节省，普遍适用于各类档案的数字化加工。档案馆所委托加工的公司必须是具有相关保密资质的专业公司。

档案数字化工作之前应遵循的标准规范有:（1）DA/T31.2005 纸质档案数字化技术规范;（2）DA/T43-2009缩微胶片数字化技术规范。4.3资源整理 在对信息资源进行有序、有效管理之前，必须进行整理，包括分类、价值鉴定、开放审查等。应当将数字档案信息进行有序排列，当前国家尚未制订针对数字档案信息分类的规则，在数字档案馆建设中，可以参照传统载体档案的分类、排序方式，结合数字档案信息的特点，确定数字档案信息的合理分类方案，实现对数字档案信息的有效控制。

电子文件或数字化档案信息发布利用之前，必须进行开放利用的鉴定工作，并通过技术检查，譬如清晰度、准确性、完整性，以便让利用者有效检索、阅读和理解数字档案信思。

档案信息网上提供利用，要根据数字档案不同网络的传播范围、用户范围、使用方式等进行处理。对涉及国家秘密、知识产权或个人隐私及其他敏感信息的档案利用，应当按照国家法律法规要求，进行划控处理。涉密信息只能在涉密网发布;内部信息只能在内网(包括政务网和档案馆局域网等)使用;开放信息可以在公众网发布。开放鉴定是数字档案馆建设的重要工作内容之一。

4.4建立数字档案资源库

运用计算机及其相关技术设备管理数字档案信息，当前一般采取数据库技术方法进行。档案资源库一般包括目录数据库或元数据库、内容数据集等。

目录数据库是数字档案资源管理的基础，它是将反映数字档案特征的规范数据，依照一定的字段要求存入计算机中，通过系统的排序等处理，形成由计算机检索的目录数据体系。目录数据库建立的方式主要有两种基本途径，一是通过传统载体档案数字化采集的档案目录数据库，一般是通过人工录入建库方式建立;二是通过接收电子文件方式形成的数字档案，一般通过档案管理系统自动采集生成或从数字档案元数据库中提取而形成，经过数据整理规范审核与补充完善后建立。

保存数字档案元数据是保证数字档案可靠和可用的一项重措施。元数据库建设接照数字档案元数据采集规范要求建立。元数据采集方式主要是通过对电子文件或数字档案的背景、结构和管理过程信息进行自动生成和适当人工添加而形成。

内容数据集是数字档案资源建设的主体，它是通过数据库、数据仓库等技术方法将档案全文按照一定的分类、排序方式排列形成的集合。内容数据一般通过与目录数据挂接方式实施有效管理，随着信息技术，特别是检索技术的发展，将来也会采用其他技术方法对内容数据进行有效管理。对于由电子文件归档形成的电子档案，其内容数据还应与其元数据建立持久有效的联系，防止非法修改，采取技术措施，确保其可靠和可用。数字档案资源库建设应遵循以下标准规范:(1)GB/T20163-2006中国档案机读目录格式;(2)DA/T134994档号编制规则。5.保障体系建设

安全保障体系建设是数字档案馆建设的基础工作，数字档案馆的安全包括数字档案数据的安全和信息系统及其网络平台的安全。数据安全就是要保证数字档案信息的可靠、可用、不泄密、不被非法更改等，系统及其网络平台安全就是要保持系统软硬件的稳定性、可靠性、可控性。

安全保障体系建设主要通过两方面途径实现。一是按照信息安全等级保护的要求，采用相应安全保障技术方法，配备必耍的软硬件设施。数宇档案馆系统一般要求达到二级(系统审计保护级)以上安全保护标准。数字档案馆系统集成商应具备相应的保密资质，并严格按照有关安全保密规范要求进行项目设计、系统开发和项目施工。建设、监理单位应当加强项目建设过程中的档案信息安全保密工作。二是建立健全数字档案馆安全管理制度，并严格遵照实施。数字档案馆系统安全隐患包括数据窃听、电磁泄漏、电力中断、载体损坏、自然灾害、非法访问、计算机病毒、黑客攻击、系统超负载、假冒身份、权限扩散、数据篡改、操作失误等，应当采取相应的技术措施和管理手段应对这些安全隐患。应当高度重视数字化加工、电子文件接收等过程中的安全保密管理工作。同时应当制订应急预案，完善灾难恢复机制，提高应急处置能力。

应当遵循的有关信息安全规范:

(1)GB17859-1999信息安全技术计算机信息系统安全保护等级划分准则;(2)GB/T24363-2009信息安全技术信息安全应急响应计划规范;(3)GB/Z243 64-2009 信息安全技术信息安全风险管理指南;(4)GA/T671-2006终端计算机系统安全等级技术要求。5.2标准规范建设

严格遵照信息化和档案管理方面的法规和标准是实现数字档案馆各项功能的必要前提。数字档案馆建设要严格遵守国家及行业相关规章制度和技术标准。