精准扶贫成功案例

精准扶贫成功案例（15篇）

1.精准扶贫成功案例 篇一

产业精准扶贫及案例分享

 o o o o  o o o o  1.产业扶贫的目标是（）。（单选题3分）A.绝对收入要提高

B.绝对收入和相对收入都要提高 C.相对收入要提高

得分：3分

D.绝对收入和相对收入至少一项提高

2.贫富发生的理论框架包括结构主义和（）。（单选题3分）A.文化主义 B.沙文主义 C.宗教主义 D.自由主义

3.1978年至1985年，农业增长7%，经济增长13%，几亿人减贫，这属于减贫机制中的（）。（单选题3分）

得分：0分

得分：0分

o o o o  o o o A.农业为主体动力的减贫 B.非农业产业和劳动力转移 C.综合性动力

D.工业为主体动力的减贫

4.扶贫对象分成贫困人口和（）。（单选题3分）A.没住房人口 B.没工作人口 C.低收入人口

得分：3分 o  D.中低收入人口

5.政府将税收做成公共物品，例如教育、卫生等，然后再通过社会公正地分配到大家，这属于（）。（单选题3分）

得分：0分

o o o o  A.瞄准性的经济开发 B.社会公平再分配 C.社会保护性的再分配 D.瞄准性的政府投入

6.从2001年到2006年，因采用现价标准，每年都根据物价上涨进行微调，标准介于（）元间。（单选题3分）

得分：0分

o o o o  o o o o  A.300—400 B.400—500 C.500—600 D.600—700 7.贫富发生的理论框架包括文化主义和（）。（单选题3分）A.爱国主义 B.沙文主义 C.结构主义 D.自由主义

8.2011年，扶贫标准增加到2300元，这个标准已经（）世界银行每天1美元的国际贫困标准。（单选题3分）

得分：3分

得分：0分

o o A.非常接近B.高于 o o  C.低于 D.持平

9.贫困是一种文化，而且可以传递。这种说法是基于（）。（单选题3分）分：3分

得o o o o  A.结构主义的框架 B.文化主义的框架 C.非结构主义的框架 D.非文化主义的框架

10.产业扶贫的核心是通过（），拉平穷人与富裕人的能力差异，从而使得穷人在市场中增加收入。（单选题3分）

得分：3分

o o o o  o o o o  o o A.瞄准性的资源投入 B.政府补贴 C.企业补贴 D.税收优惠

11.开发式扶贫主要做三件事，包括（）。（多选题3分）A.基础设施 B.技术开发 C.人力资源开发 D.人员开发

12.产业扶贫的风险包括（）。（多选题3分）A.投资不均 B.寻租

得分：0分

得分：3分 o o  o o o o  o o o o  o o o o  o o o o C.市场

D.差距可能拉大

13.下列（）属于瞄准性的经济开发。（多选题3分）A.免税 B.信贷 C.教育培训 D.就业

14.开发式扶贫机制的具体内容包括（）。（多选题3分）A.提高穷人的知识水平和市场竞争力 B.政府为农民的产业多投钱

C.公共资源投入消除或缓解穷人获取收入的瓶颈 D.赋予穷人能够产生收入的技术

15.产业扶贫的模式包括（）。（多选题3分）A.公司+农户 B.销售合作社 C.完全的生产合作 D.投资农户

16.产业扶贫的启示包括（）。（多选题3分）

得分：3分 得分：0分

得分：3分 得分：0分

A.绝收收入提高与相对收入增加的问题 B.产业扶贫可能导致的收入分化 C.产业发展的可持续性问题 D.谁是产业扶贫的最大受益者  17.农村贫困人口数量庞大，不可能采取收入补贴式的扶贫的原因是（）。（多选题3分）得分：3分

A.财力达不到 B.人数不清 C.管理困难 D.逆向激励

18.缓解贫困的框架包括（）。（多选题3分）A.社会保护性的再分配 B.瞄准性的经济开发 C.政策支持 D.税收优惠

19.中国农村贫困地区的减贫机制包括（）。（多选题3分）A.工业为主体动力的减贫 B.农业为主体动力的减贫 C.非农业产业和劳动力转移 D.综合性动力

20.海晏县甘子河乡俄日村的旅游产业扶贫模式包括（）。（多选题3分）0分

得分：

得分：0分

得分：0分 o o o o  o o o o  o o o o 

o o o o A.参与式 B.订单式 C.分红式 D.入工培训式  21.从某种意义上来讲，我国有些贫困问题是属于结构性的。（判断题3分）分：3分

得o o  o o  正确 错误

22.贫困是一种文化，而且可以传递。（判断题3分）正确 错误

23.消除我国的贫富差异一定要通过巨大的社会变革来实现。（判断题3分）分：3分

得

得分：3分

o o  正确 错误

24.马克思主义的基于资本主义制度的分析，认为在资本主义的体制下，无产阶级的贫困化是不可避免的。（判断题3分）

得分：0分

o o  o o  正确 错误

25.进人21世纪以来，农村扶贫标准一直比较固定。（判断题3分）正确 错误

26.保护式扶贫主要是针对没有开发能力的，例如五保户、残疾户等。（判断题3分）得分：3分

正确 错误

得分：3分

o o  27.社会保护性的再分配是现代国家解决结构性的贫困问题的一种方法。（判断题3分）得分：3分

正确 错误

28.在社会中公平分配公共物品属于瞄准性的经济开发。（判断题3分）分

得分：3o o 

o o  正确 错误

29.政府将税收做成公共物品，例如教育、卫生等，然后再通过社会公正地分配到大家，这属于社会保护性的再分配。（判断题3分）

得分：3分

o o  o o 正确 错误

30.开发式扶贫是中国农村扶贫的主要特点。（判断题3分）正确 错误

得分：3分

2.精准扶贫成功案例 篇二

产业扶贫是精准扶贫的重要抓手。2013年11月3日,习近平总书记在湖南湘西州视察扶贫工作时首次提出了精准扶贫重要思想,强调把帮助贫困农户发展生产作为扶贫工作重点办好的三件实事之一。扶贫对象识别以后,如何以产业扶贫为抓手,实现精准帮扶、精准脱贫,是摆在贫困地区各级党委政府和扶贫部门面前一个非常现实的问题。

江西省委省政府对搞好农业产业扶贫极为重视,把推进产业扶贫列入四大专项扶贫之一。特别是近年来, 对赣南等原中央苏区和特困片区扶贫攻坚重点县每年安排每县1000万元专项资金,以及对水库移民安置区移民后期扶持安排产业资金,用于支持贫困村和贫困农户发展产业。各设市区和各县(市、区)也出台了相关政策, 安排专项资金支持产业扶贫。各地还就如何做好精准产业扶贫工作进行了大量的探索和实践。

精准产业扶贫到底应该怎样扶? 与以前产业扶贫有哪些区别?“造血式”扶贫能不能完全替代“输血式” 扶贫?扶持龙头企业、农业大户带动致富,效果如何评估和保障?小户和弱户能不能扶起来,他们究竟需要什么样的服务?带着这些问题,日前, 本刊记者前往兴国、瑞金等地进行实地采访,切身感受江西各地产业扶贫的新成绩、新变化、新特点。

兴国县——打造产业扶贫的“兴国样本”

兴国县是闻名全国的红军县、烈士县、将军县和苏区模范县。苏区时期,全县23万人口,参军参战的就达9.3万人,为国捐躯的达5万多人。受战争创伤、地理环境的影响,欠发达、 后发展的现状一直未能改变,目前仍是国家新一轮扶贫开发重点县,贫困面仍较大,贫困程度仍较深,截止2014年底,全县有重点扶贫村165个, 占总数的54.27%,贫困人口10.83万人,贫困发生率为11.6%。

为认真贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫的重要讲话精神,助推贫困人口同步奔小康,兴国县把产业扶贫作为输血式扶贫向造血式扶贫转变的重要抓手,以提高贫困群众产业参与度和受益度为目标,因地制宜找准优势富民产业,坚持治标与治本结合、 “输血”与“造血”并举,着力打造产业扶贫的“兴国样本”。

瑞金市沙洲坝镇洁源村大棚蔬菜

兴国县县委书记赖晓军在接受本刊记者采访时介绍,近年来,兴国县将产业扶贫摆在精准扶贫工作之首, 节点突破,破解四大难题:设立财政担保贷款破解产业发展资金筹措难; 开办信息平台破解致富信息获取难; 开展技术培训破解产业技术掌握难; 建立农电商营销网络破解农产品销售难。

据介绍,根据扶贫规划,兴国县形成了“两个结合”的产业扶贫思路: 一是主导产业和特色产业相结合。全县安排产业扶贫2.4亿元,重点支持52种初具规模的种养业,确定了油茶、 蔬菜、灰鹅、肉牛、脐橙等10项主导产业,因地制宜发展生姜、百合、绞股兰等特色产业,每项产业都制定详细的发展方案。二是长线产业和短线产业相结合,拓宽产业发展路径。

在兴国县高兴镇,记者看到,当地老百姓以高湖庭院经济示范社区为引领,走出了一条家门口的致富路。

高兴镇高湖村庭院经济示范社区覆盖瑶前、祥宜两个村民小组,共有农户64户258人 , 其中精准扶贫户9户23人。该社区以“闲田荒地种苗木, 房前屋后栽杨梅,池塘养鱼池边种, 林下立体养家禽”的发展思路,制定了“54321”发展模式(即户均50棵花卉苗木、0.4亩菜地、30只家禽、 2头良家畜、10棵杨梅),立足在家门口打造“脱贫钱柜”。目前,社区庭院经济预计2015年可以实现年产值4.6万元,户均年增收1000元,贫困户人均年增收1100元;丰产期预计可实现年产值48万元,户均年增收7500元,贫困户人均年增收9000元。

兴国县扶贫和移民办主任陈碧介绍,该县还充分利用苏区振兴利好政策,加强与国家部委、央企、上市公司对接帮扶,目前,国家烟草局在原有帮扶基础上,新增的1000万元对口帮扶贫困户资金已经落实。

兴国县将特色农产品与电商平台对接

此外,兴国县还积极创新产业扶贫模式,对有劳力和有产业发展意愿的贫困户,推行“公司(合作社)+ 基地 + 贫困户”的模式,引导贫困户以返租倒包等方式参与生产。如兴国县埠头官桥蔬菜基地设立的“田间扶贫超市”,将60个大棚返包给10户贫困户管理,基地负责提供生产资料、 开设田间课堂、搭建“蔬菜超市”网络信息平台、设立网络超市农产品展销柜,网上接单、统一配送、网络销售, 贫困户只需付出劳力,便可获得每月1500元的工资收入,同时还可以按承包大棚定额超出部分收入的60%分红, 每户年收入可达2.4万元以上。

对没有劳动力和没有产业发展意愿的贫困户,采取“产业托管”的模式把这部分贫困户纳入产业发展中来。 如年新植扶贫油茶10万亩,按每户贫困户5亩的标准,实现油茶扶贫全覆盖。 对于贫困户无能力且无意愿自己管理经营的油茶面积,由政府牵头成立兴国县油茶托管公司,通过招商或者招标形式确定基地托管公司或能人进行托管,没有公司或者能人愿意托管的, 由基地所在乡镇进行托管,托管公司与贫苦户按实物收益3:7的比例进行分配。目前,兴国县已收购方太油茶基地2300亩,采取能人大户托管模式进行经营。为保障托管风险,由县油茶托管公司对基地托管员准入进行筛选、培训、评价;建立托管保证金制度, 托管员按每千亩10万元标准交纳保证金,实行契约管理。

同时,为建立稳固的贫苦户收入来源渠道,兴国县积极引导贫困户盘活自有资源,实行入股分红:一是承包经营权及产权入股分红;二是资金入股分红;三是对贫困户自由农产品加盟“农电商”入股分红。

如针对全县8.8万中小学生,每天消耗蔬菜2.65万公斤、猪肉1.33万公斤,每周需要鸡蛋鸡腿9万只的稳定市场需求,兴国县积极引导校企对接,鼓励贫困户以山林、土地、水面承包经营权入股加入大户领办的营养餐食材基地,每月按股分红。在鼎龙乡,农电商钟燊南组织贫困户把按照生态、有机、无公害的要求发展种养产业,由农电商统一清洗、消毒、 包装,通过网络订单,将贫困户自有的土鸡、土鸡蛋等原生态农产品销售出去,按销售纯利润分红。该农电商目前已发展社员66户,开发方山岭土鸡(蛋)、方山岭土猪、方山岭果蔬等原生态农产品12项,已试运行3个月,平均每个月销售农产品3万元。

采访中记者发现,有着苏区模范县光荣传统的兴国县,带着再创“第一等工作”的感情和责任,努力让扶贫输血实现造血脱贫,创造性地提出并推进可复制、可推广的产业扶贫“兴国样本”,在政策的带动下,越来越多的贫困百姓恢复了致富自信,日子越过越有盼头。

瑞金市——推进产业扶贫实现“造血”发展

瑞金是全国集中连片特殊困难地区罗霄山片区扶贫攻坚重点县市,全市有“十二五”省定扶贫开发重点村49个,低保户16274户、34219人, 农村五保户6800人,其中集中供养4896人。由于历史和自然条件等原因, 瑞金市贫困面大,贫困人口多,2014年, 全市建档立卡的贫困户仍有23541户、 78914人,仍有128个村(居)未得到整村推进扶贫。

为确保与全国同步全面建成小康社会,让贫困群众同全国人民共享全面建成小康社会成果,近年来,瑞金市深入贯彻落实习总书记的重要指示精神,抢抓苏区振兴发展政策机遇,创新扶贫机制、路径和模式,精准施策, 奋力加快扶贫攻坚步伐。

瑞金市市委书记许锐介绍,近两年,瑞金市注重增强贫困群众“造血” 功能,紧扣增加扶贫对象收入的核心目标,出台了支持油茶、脐橙、蔬菜、 烟叶、养蜂、乡村旅游等产业发展的意见方案,并按照每个贫困村100万元、每户贫困户不少于1万元的标准, 筹集了近3亿元产业扶贫资金,通过完善设施、技术培训、龙头企业和合作社带动、土地流转以及与科研院所合作等,大力推行“公司 + 合作社(基地)+ 贫困户”的经营模式,鼓励引导贫困户因地制宜发展致富产业,让贫困群众持续增收、稳定脱贫。

同时,把电子商务作为推进产业扶贫的重要抓手,与阿里巴巴签订了农村淘宝项目合作框架协议,与邮政等机构合作建设农村e邮等电商平台, 在镇村建立了e邮服务站,让更多群众享受互联网的便利便捷,被列入了国家农村电子商务发展试点县市。

以油茶产业为例,瑞金市具有种植油茶的资源优势,瑞林、冈面、万田等乡镇农民亦有种油茶的传统。 2009年,瑞金市曾被列为国家油茶产业发展试点县(市)。通过近些年的良种推广、低产改造,如今10余万亩油茶成为许多农民的“绿色银行”。

为巩固和扩大油茶产业发展成果, 瑞金市里确定了今年新植(改)2万亩的目标任务,并将创新经营机制,按照“谁造谁有”政策,鼓励和引导林农在责任山、自留山上种油茶,且允许继承和转让。同时,加大资金扶持力度,整合各类项目资金,利用国家油茶示范林基地项目资金,对新造高产油茶林给予300元 / 亩补助;定期组织技术人员、施工队伍和造林(育林)农户进行生产技术与施工管理培训,提高技术管理水平,推行标准化生产,引导经营者节约整地、栽培成本,并开展“一对一”技术帮扶和送科技下乡活动,指导林农正确生产经营;充分发挥市油茶产业协会的作用, 引导和扶持农民特别是专业大户,按照自愿互利的原则,建立健全油茶产业协会,推广“龙头企业 + 合作组织 + 农户”的产业化经营模式,提高油茶产业组织化程度,不断提高油茶的产业化水平;引导各加工企业相对联合, 统一品牌,统一技术,保证产品质量, 打造“赣南茶油”知名品牌。

截止到目前,2015年瑞金市已完成新植油茶林7000亩,改造低产油茶林12000亩,力争通过发展油茶产业实现4000户贫困户脱贫。

“扶贫就要看真贫、扶真贫、 真扶贫,要确定扶贫对象,了解掌握他们的发展条件、发展愿望,结合贫困户的特点,因户施策,制订扶贫措施。”瑞金市扶贫和移民办主任曾能贵说,扶贫不能“大水漫灌”,而是要“精准滴灌”。

贫困户精准识别以后,瑞金改变以往“撒胡椒面”输血扶贫的做法,针对贫困户各个家庭情况,一户一策、明确目标、责任到人、限期脱贫,做到了有措施、有计划、 有步骤、有目标。

走进瑞金市沙洲坝镇洁源生态村的现代农业产业园,只见有的村民在蔬菜大棚内采摘蔬菜,有的村民在西瓜大棚内施肥,有的村民在葡萄基地松土。而两年前,这里是出了名的贫困村。

看到记者,村民欧阳晋拉着我们直奔他家大棚,摘下小西红柿叫我们尝尝。他说,这些蔬菜是按标准化无公害种植的,市场非常紧俏,亩均年纯收入可达五六千元。

兴国县官桥千亩蔬菜基地

瑞金市壬田镇扶贫产业烟叶基地

欧阳晋夫妇以前除了种田外,偶尔也在周边打零工,生活无多大起色。 为了脱贫致富,他想依托毗邻国家级经济技术开发区的优势,种植蔬菜产业,却苦于没有资金和技术。帮扶干部帮他联系到省里学习种植技术,又联系并落实了信用社的惠农信贷6万元。今年,他种植了8亩大棚蔬菜, 纯收入可达4万元以上。如今,洁源村像欧阳晋这样的贫困户,在干部和扶贫政策的支持下,都有了自己的致富门路。

精准扶贫,扶真贫、真扶贫,瑞金市在推进扶贫攻坚过程中,还精准运用干部入户、农户入社、土地入股、 龙头带动、产业联动、项目推动等方式, 使贫困村发展面貌发生了巨大变化,贫困百姓的生活也发生了巨大变化。

编后记:一路采访、一路观摩、 一路思考。在江西,精准扶贫改变的还有扶贫方式——换“穷”业、兴“富” 业,让资金跟着穷人走,穷人跟着能人走,穷人能人都跟着产业走,产业项目跟着市场走。

江西省扶贫和移民办党组书记、 主任章康华多次强调,农村发展、农业增效、农民增收,离不开优势高效产业的支撑。特别是促进贫困地区和移民安置区发展,产业扶贫将“输血式” 转变成“造血式”扶贫,扶的是根本。谋划新形势下产业扶贫的科学发展, 打牢贫困地区和移民安置区群众持续稳定增收的基础,是现阶段江西省扶贫和移民工作着力推进的重点。

在产业扶贫的实际工作中,江西省探索出“四位一体”产业扶贫到户新模式,即:选择一个好产业,提高产业化和专业化水平;组建一个合作社,提高社会化和组织化程度;设立一个风险补偿金,为贫困农户发展产业提供贷款,综合贴息、保险和直补等手段来破解贫困户产业发展资金不足问题;创建一个部门帮扶的新机制, 形成各部门共同扶持移民产业发展的强大合力。其中设立风险补偿金已和省财政厅等4家单位联合印发了产业贷款试点工作指导意见,在全省特困片区县和水库移民大县中选择27个县 (市、区)进行试点,探索在财政产业扶贫资金中安排产业贷款风险补偿金。

产业选择方面,江西特别强调因地制宜,在本县(市、区)重点发展的优势高效主导产业中选择一个适合本村发展的产业,以保证产业发展成功。

在资金安排方面,江西省加强省财政专项安排重点扶贫攻坚县每县每年1000万元产业扶贫资金的管理,支持贫困村发展特色扶贫主导产业,夯实贫困群众持续稳定增收的基础。明确产业扶贫资金必须扶贫扶弱,集中支持贫困村群众可以直接参与并能直接受益的优势农产品基地建设,支持农民专业合作经营组织的发展。

据了解,为在全省开展好扶贫和移民产业发展,2015年,江西省扶贫和移民办先后与省财政厅、省农业厅、 省农信社、中国人行南昌支行等多部门研究,出台了完整的政策文件,并将文件汇编成《扶贫和移民产业发展理论实践与政策指导》,供各地学习并执行。

在一系列创新举措的强力推动下, 如今,全省已发展蔬菜、茶油、茶园等一批特色产业生产基地,大量因地制宜的产业蓬勃发展,贫困村的落后面貌正被改变,贫困群众收入稳步提高。

3.用“精准反腐”为精准扶贫护航 篇三

当前，脱贫攻坚到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。习近平总书记明确指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务，要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。“精准扶贫”已上升为国家战略。随着扶贫力度的强力增加，打赢脱贫攻坚战，既需要党委政府凝神聚力，社会各界众志成城，也离不开反腐利剑的强力保障，切实加强扶贫开发领域党风廉政建设，严查扶贫领域腐败，以确保惠农资金在阳光下运行，真正做到廉洁扶贫、阳光扶贫。

十八届中央纪委六次全会公报明确提出，“严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费行为，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。”公报中列举的正是群众反映强烈的突出问题，也是在执纪监督中发现的典型问题。发生在扶贫领域的各种腐败问题，不仅严重影响扶贫开发工作的正常運转，而且使党的扶贫政策打了折扣，直接侵害贫困群众切身利益，给社会和谐稳定带来负面影响。

跃迁之时，当有智勇之策；攻坚之际，最需反腐助力。打赢脱贫攻坚战事关第一个百年奋斗目标的如期实现，是当前和今后一个时期十分重要的政治任务。面对扶贫过程中滋生的腐败问题，我们必须有的放矢，标本兼治，坚持“扶贫”与“反腐”两手抓，用“精准反腐”为精准扶贫护航。一方面，要始终保持高压态势，加强扶贫领域党风廉政建设，加大对扶贫领域腐败的打击力度，坚决做到发现一起，查处一起，切实减少扶贫领域腐败存量。另一方面，要从制度上健全监督网络，完善权力制约机制，增强问题意识，扎紧制度篱笆，真正使扶贫开发到哪里，强农惠农支农资金发放到哪里，相关的监督就跟进到哪里，实现全覆盖、无盲区的精准监督，从根本上遏制腐败增量。

打赢脱贫攻坚战，是党向人民作出的庄严承诺。只要我们有“精准反腐”的强力护航，就一定能补齐农村贫困人口精准脱贫这块短板，最终实现全面建成小康社会的奋斗目标。

读者 袁 浩

4.精准扶贫成功案例 篇四

精准扶贫先进事迹材料精准扶贫先进事迹材料

扶贫路上有句话：“中国扶贫在西部，西部扶贫在**，**扶贫在**。”精准扶贫**省**州**县**村的驻村第一书记——**公司员工**，对这句话深有感触。

“村民淳厚朴实、相处和睦，基础设施建设落后，生活习惯须待改进。”**在 20**年**月**日的工作日记里，记下了初到**村的第一印象。

**村地处大**腹地、国家级贫困县**县东北部，是县里***个贫困村之一，一个纯彝族聚集的村落。全村***户***人中，建档立卡贫困户就占了四分之一，贫困户人均年收入不足千元。

回想起来到村里的第一天，**说：“以为村里会举办一次欢迎仪式，结果村子里冷冷清清，偶尔在道路两旁看见几名扎堆喝酒的老乡，披着查尔瓦坐在地上，默默地看着我。”原来，在**之前，**村已经换了两名第一书记，村里对他的到来同样认为是“走走过场，搞搞形式”。他听在耳边却记在了心里，没有过多的承诺，更没有高谈阔论，只诚恳地对大家说了一句：“乡亲们别着急，我们村一定会好起来的!”

摆在**面前的，全是难啃的“硬骨头”：要致富先修路，硬化道路要通起来;基础设施建设要搞起来;特色产业的优势要强起来;薄弱的村集体经济要做起来;确保在 2018 年如期实现脱贫摘帽。在**村村委活动室和每个贫困户家中，这些“硬任务”用图表标示得清清楚楚，十分醒目。在“脱贫计划示意图”中，贫困户人均收入要超过 3**元。这个数据虽然不高，但较之以往，这些数据已经预示着巨大的“跨越”。

领命担任驻村第一书记时，**正在**电力设计咨询有限责任公司承担的特高压秦岭无人区野外工作现场。技术人员出身的他，多是和一板一眼的技术参数打交道，可自从担任了第一书记，他得和越来越多的人打交道。从单打独斗的工作到带领大家一起奔小康，从一成不变的数据参数到实时变化的大事小事，被大**太阳照得愈发黑亮的**，他身上的变化、角色转换，看似简单，却又真的不那么简单。为了尽快转变工作角色，在 20**年考核期间，**为学习其他地区脱贫攻坚经验，主动放弃陪产假，参加了省国资委验收考核组工作。

一、人越晒越黑，脸皮也越来越“厚”

村里狭窄的土路，一遇雪雨天气，便泥泞不堪，给村民的出行和作物的运输造成了极大的不便。**抓住上级扶贫的政策机遇，厚着脸皮多次前往**县交通局，为村里争取到了提前实施“村村通”的工程项目。从此使群众告别了晴天一身土、雨天一身泥的行路难时代

路修好了，可是**还是觉得少了一点什么。一到傍晚，城市里的路灯亮了起来，灯火通明，分不出是白天还是黑夜。可是在村里，随着夜幕的降临迎来的却是黑黢黢的一片，村民出行十分不安全。为了解决这一问题，**又“厚着脸皮”回到“娘家”公司寻求帮助。以“真情帮扶”为宗旨的**电力设计咨询公司领导听取报告后，非常赞同他的建议，马上策划实施了“点亮美丽乡村”亮化工程，在全村范围内安装了 70 盏太阳能路灯。村民们都激动地说：“路灯不仅让咱村的夜亮了起来，更让咱的心也亮了起来。”

二、大老爷们儿变得越来越唠叨

一见到村民，**就开启“唐僧”模式：“公路上有牛粪要及时的铲了啊。垃圾不要随地乱丢。小孩子不要随地大小便，我们一定要爱干净讲卫生。平时要洗手、洗脸、洗脚、洗澡……”

跟着**在村里溜达，碰见贫困户纳吉尔聪正在院子里搞卫生。虽然破旧的土坯房内阴暗、简陋，但收拾得却非常整齐，生活区、杂物区有序分开，一丝不乱。“郑书记让我们比赛，卫生搞得好可以得到奖品。”纳吉尔聪笑着说：“比赛归比赛，我们家里现在越来越干净了，整个人的精神感觉也越来越好了。”

他所说的“比赛”，是第一书记为了让乡亲们“养成好习惯、形成好风气”想到的激励办法，每月定期开展“卫生家庭”评选活动。活动开展得十分顺利，成效也非常显著，乡亲们的一些不良生活习惯发生了很大变。

在**的努力下，前不久新落成的**村生活文化广场，又让乡亲们切身感受到了文明卫生的舒适惬意。这里有公共浴室，公共厕所，篮球场，乒乓球台，还配套修建了看台、梯步和体育健身器材，成为了大家最喜欢的活动场所。

村民家里是鲜有厕所的，“想上厕所坡上跑”是村里的真是写照。广场上的公共厕所刚竣工那会儿，使用频率之高让**兴奋不已。可没过多久，又碰到了新的难题：村民们上厕所不用纸巾，使用最多的是菜叶、石头、瓦片，这让刚刚修建的冲水便池堵了一次又一次。为了改变这一微小的卫生习惯，**又唠叨起来，他在大会小会上反复强调，到村民家里走访调研时也强调：“上厕所要用卫生纸，不要用那些乱七八糟的东西。”一边不停地教育，一边坚持向厕所内投放免费纸巾，确保随时有厕纸，还每个月向村民发放免费卷纸。

**村的公共浴室，是整个乡、整个**县建成的第一所免费公共浴室。浴室试运行期间，大家对这个东西既好奇又新鲜，可就是不好意思过来用。这不行啊，必须让大家克服这种陌生感和不适感。**寻思着，决定先让敢于尝试的村民和村组干部带头使用，又找到村妇联主任，说服她带头使用，再由他们向其他村民讲述使用感受。还别说，这招真管用，村民们陆陆续续地加入到了洗澡的队伍中。“有了这些公共设施，我相信，乡亲们日后的卫生习惯一定会有长效改观的!”**

很有信心。

三、脱贫不能等“输血”，必须自身来“造血”

精神面貌改善了，怎样带动贫困户发展产业增收，把生活条件也改善了，一直萦绕在**的脑海里。授人鱼不如授人以渔，针对**村的实际情况，作为第一责任人的第一书记**一直在积极寻找经济增长的突破口，探寻发展的新思路。

一是花椒试点种植。为了有效利用村内不便耕种的坡地资源，经过多次调研，他选择实施了“红花椒试点种植”项目。为了降低风险，**先找了***户贫困户进行试种。通过市场调查，如果项目能够试验成功，每户贫困户可实现年增收上万元。

二是提高本村特色中草药附子种植技术。**县的附子早已名声在外，而**村的附子又是品质最好的，可亩产量却远远低于同样以种植附子闻名的江油市附子。**将江油的农业专家请到了村上，给村民讲解科学种植附子的新技术，让多年传统种植方式的村民耳目一新。

在抓好种植业的同时，他又动员贫困户发展起鸡、猪的生态养殖来。把一些有作为、敢尝试的致富带头人和先进分子作为重点培养对象，由“娘家”公司负责提供启动资金以及后期的培训费用等，引导他们加快发展步伐，起到带动示范作用。

**认为，遵循村民的种养殖习惯，改进一些明显落后的种养殖技术，主要控制好风险，营造良好的外部发展环境即可。“大包大揽、一厢情愿地按自己的主观意志为村民设计发展蓝图，反倒会捆绑村民的手脚，限制大伙主观能动性的发挥。”

四、智力帮扶很重要，必须阻断贫困代际遗传

到**村当第一书记没多久，**的小女儿出生了。身为父亲的他每次看到村里

本身年龄还很小却背着比他更小的弟弟妹妹时，看到小姑娘瘦小的身影却背着大大的背篓时，看到孩子们清澈的目光和天真的笑容时，柔软的心便一次次地被触碰着。

在前不久的一次村里孩子愿望问卷调查中，**发现许多读书孩子的愿望，仅仅是拥有一套可供自己学习使用的课桌椅。“他们喜欢读书，我们一定要帮助他们”，就在今年六一，孩子们的愿望就很快实现了。

5.创新扶贫机制 促进精准扶贫 篇五

促进精准扶贫

摘要：当前我国呈现出贫富差距加大的趋势，容易导致诸多社会问题，例如贫困人口过多，政府负担和压力巨大，贫困延缓社会发展的步伐等。虽然国家已经提出了相应的扶贫政策，但是由于多种因素制约，导致扶贫难以达到预期效果，所以对扶贫政策和措施进行改革，也是政府目前的重要工作之一。

关键词：创新机制；精准扶贫；方法与策略

中图分类号： F323.8 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.032

目前，我国扶贫工作进入攻坚阶段，设定了到2020年完全脱贫的目标，而各省也确定了今后扶贫工作开展的原则，即以总书记提出的“四个切实、六个精准、四个一批”思想为指导，对重点贫困县、特困县拓展扶贫政策，从而达到贫困人口稳定脱贫，全面奔小康的目标。笔者就创新机制促进精准扶贫方面，展开详细的分析和探讨。精准识别

精准识别主要是指政府扶贫过程中应当具有系统化理念，即通过由上而下进行逐个地区、逐个村镇，逐户逐人进行核查，然后按照指定程序锁定准确的扶贫目标，即入户评议、地区公开、政府审核、市检查以及省备案的逐层程序，从而准确掌握贫困人口的基本信息。同时本着统筹以及持续发展的眼光，从贫困人口的基本情况入手，可以分为居住条件、家庭负担、经济来源三个方面，然后将锁定的贫困目标再次分为三种：特困人口，即没有基本生活保障；五保户，即只有低保来源，生活困难；一般贫困户，即难以维持未来发展，从而进行识别和区分，采取相应的手段，差别扶贫，进而将扶贫工作有效落实下去[1]。明确救助

明确救助主要是指政府部门在救助过程中应当明确救助机制以及底限，主要可以从三个方面入手：一是增强低保标准，即对不同困难程度的低保户每月可以发放不同数额的特殊补助金，而且可以根据低保类型配合新型标准完成扶贫目标；二是强化资源统一，即对更多发展困难户，解决相应的生活资源缺乏问题，诸如教育问题、医疗问题、就业问题、交通问题、饮水问题等，发挥教育、住房、交通以及水利部门的联合效益，体现系统化扶贫方法，若暂时无法解决相应问题，政府部门应当对贫困人口进行相应补助，特别是一些残疾类贫困人口；三是优化保障，主要可以对供养进行统一或者分开落实，主要目标就是保证五保户的基础生活条件，例如以福利院、敬老院等形式对贫困人员进行集中供养等[2]。教育扶助

教育扶助也应当遵循从个人到户再到村、镇的循序渐进原则，即通过省、市、镇、村四级协助，从而加大扶贫政策宣传，特别是对职业技术教育的宣传，主要是提升贫困人口整体劳动素质以及就业能力，特别是一些特困户，家庭内部包含正常劳动力，则可以通过特殊招聘的方法优先分配就业。另外强化在校特困生的学业资助，避免因为学费问题而导致辍学，同时也能减少贫困代际传递。服务落实

加大服务落实也是扶贫的一种特别有效的策略，特别是对于公共服务项目来说，应当抓住项目落实，进而将其深入推广到家家户户，例如对一些偏远地区或者农村地区，政府部门可以通过投资方式建立自来水厂，然后根据地区贫困人口情况，酌情进行免费安装和提供自来水服务。可以联动地区集市、银行、交通以及娱乐等服务推广，让贫困户的生活条件得到相应改善。另外，着重加大地区危房改造力度，同时村镇规划、农村改造等服务，引导贫困户建立特殊居住区，从而推动搬迁扶贫策略实施。动态管控

要保证扶贫是“真扶贫”，政府部门还应当加大动态管控力度，主要也可以从三个方向入手：一是构建动态管控机制，目标主要是根据“抓观点，精引导，细清除”入手，从而构建起准确的贫困人口数据库以及脱贫流程记录，同时每年跟脱贫人口数目定期进行审核和注销，若出现返贫，则应当二次审核，并且进行记录；二是强化区分监测机制，主要将贫困户归纳为民政局的监管职能，以救助扶贫的方式介入，同时诱发市场的推动例，开展开发扶贫策略，另外对一些“暂时贫困”的人口，则应当仔细监督管理，同时利用社会扶助，从而达到参与扶贫目标；三是通过科学评估体系构建，获得扶贫具体效果。例如将贫困人口平均生活水准以及脱贫人数作为判定指标，进而每季度核查，每年一验收，从而保证扶贫策略循序渐渐，逐步落实下去。结语

创新机制促进精准扶贫是目前政府部门急需落实的政策，也是改变目前我国贫富差距的最好方法，要保证扶贫工作的完全落实，必须要从多个方面进行落实，配合多种制度联动，从而达到预期的目标。

参考文献

6.精准扶贫先抓精神扶贫 篇六

------永寿县医院 杨利

近日，我多次走访了自己包抓的贫困户--常宁镇陈家村村民陈XX和赵XX，为他们送去面粉和大米，并和他们面对面进行交谈，了解他们的生活现状和需求。我发现，他们对富裕的渴求不是特别强烈，只求一日三餐吃饱，孩子早日成家；他们以“家贫”为筹码，用理所当然的态度接受我的馈赠，对于政府的扶贫不但没有心存感激，反而抱怨扶贫款太少。

回来后我思想澎湃了许久，我想：如果一个人，一个家庭，没有致富精神，安于贫困，等着天上掉馅饼，恐怕只能是痴人做梦。同样，一个在精神上难以脱贫的人，再怎么帮扶，也只是一个扶不起的“阿斗”。如果说党的好政策和好办法是药，那么唤醒农民的内在脱贫动力才是药引子。

今年以来，我县在精准扶贫工作中，积极调整扶贫思路，以“精准识别、精准帮扶、精准施策、精准管理、精准考核、精准脱贫”的六个精准为抓手，实现了扶贫帮扶到村到户到人。并通过在技术、资金、信息、物资等方面帮扶，千方百计增加贫困户的收入。不过，随着大量的优惠政策、帮扶措施不断落地，大部分农民脱贫致富的主动性却在降低，依赖性反而增强。究其原因，就是因为他们缺少“活在人前”的致富精神，缺乏脱贫致富的思想动力，“等、靠、要”思想严重，听天由命、消极无为，不求过好、只求温饱。全国人大代表冯月菊曾提出，扶贫除了物质上的支持，还要有精神文化上的帮扶，要以“精神扶贫”助推“精准扶贫”。所以，只有想方设法帮助贫困农民增强战胜贫困的勇气，树立靠自身努力脱贫的思想，精准扶贫才能“药到病除”。

7.“精准扶贫”的产生 篇七

我国扶贫开发始于上世纪80年代中期,通过近30年的不懈努力,取得了举世公认的辉煌成就。但是,长期以来扶贫方式较为粗放,贫困居民底数不清,扶贫对象常由基层干部推测估算,扶贫资金“天女散花”,以致“年年扶贫年年贫”;不少扶贫项目粗放“漫灌”,针对性不强,更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。2014年国家统计局的统计监测公报显示,我国还有7017万现行标准下的贫困人口。扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。

成非常之事,必有非常之策。2013年11月,习近平到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。2014年1月,中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计,推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月,习近平参加全国两会代表团审议时强调,要实施精准扶贫,瞄准扶贫对象,进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念。2015年1月,习近平总书记新年首个调研地点选择了云南,总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战,加快民族地区经济社会发展。5个月后,总书记来到与云南毗邻的贵州省,强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫,并提出扶贫开发“贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”,“精准扶贫”成为各界热议的关键词。

2015年10月16日,习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调,中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略,增加扶贫投入,出台优惠政策措施,坚持中国制度优势,注重六个精准(对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准),坚持分类施策,因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,通过扶持生产和就业发展一批,通过易地搬迁安置一批,通过生态保护脱贫一批,通过教育扶贫脱贫一批,通过低保政策兜底一批,广泛动员全社会力量参与扶贫。

8.精准扶贫，让扶贫工作更高效 篇八

【关键词】民办高校 精准扶贫工作 有效开展

精准扶贫是我国的新型扶贫理念及扶贫方式，自2013年习近平同志提出“精准扶贫”这一理念以来，对于彻底解决目前仍旧处于贫困的几千万人口来说，确实也取得了非常有效的成果，对于我国民办高校扶贫工作的后续开展有着一定的指导意义。

一、精准扶贫工作的理论基础

随着“十三五”规划的制定和实施，扶贫工作的实施和开展已经成为我国经济社会发展的核心议程之一。结合我国改革开放数十年的努力，我国的社会经济有了长足的进步，但是贫困问题依然是我国全面建成小康社会的一个重点问题及难点问题。精准扶贫是我国为彻底解决贫困问题而提出的扶贫战略，这也是我国今后若干年扶贫工作的一个指导方向。

时光追溯到2013年，习近平同志提出了精准扶贫的概念，他结合多次的调研，在多个场合就精准扶贫工作进行了全面而深刻的诠释，并在他的调研下形成了一个科学的理论体系。2016年习近平同志在安徽金寨考察时提出：“因病致贫、因残致贫问题时有发生，扶贫机制要进一步完善兜底措施，在医保、新农合方面给予更多扶持，坚持精准扶贫，认真落实每一个项目、每一项措施，全力做好脱贫攻坚工作，以行动兑现对人民的承诺，打好扶贫攻坚战，采取稳定脱贫措施，建立长效扶贫机制，把扶贫工作锲而不舍抓下去……”

二、高校精准扶贫工作的策略开展探索

结合精准扶贫工作的理论基础，我深深体会到作为民办高校，扶贫工作一直以来也是一项重点的管理内容。扶贫工作应该如何开展？仅仅是通过给予的方式吗？通过学习习近平同志的精准扶贫工作的理念，我有了以下几个方面的探索：

（一）心理健康教育为先导，引导贫困生正确认识现实

对于很多高校贫困生来说，他们自身的自尊心比较强，因为自己家境不好遭到同學的讥笑、嘲弄、排挤等等，很可能出现心理方面的偏差。所以在高校精准扶贫工作的开展中，我认为首先要以心理健康教育为先导，引导贫困生正确认识现实，树立“我贫穷，但我坚强”的精神，为实现贫困生问题首先帮助这些学生解决思想上的迷茫和困惑，培养学生积极向上的心态，让贫困生意识到磨难和贫困是人生的宝贵财富，可以磨练自己的意志和毅力。

（二）感恩教育为突破口，寻求贫困生积极的心理回应

感恩教育是当下比较流行的一个话题，从社会层面的角度来看，国家、社会的筹措帮助体现了对贫困生受教育权利的社会公平机制，从贫困生角度看，各种形式的助学金实际上是国家、社会对贫困生的个人关爱，所以在这样的背景下，要积极引导贫困生形成积极的心理回应，以感恩教育作为突破口，引导贫困生克服不良的消极的情绪。

（三）明确受助学生的义务，促进贫困生成为社会公益活动倡导者

结合教育部新颁布的《普通高等学校学生管理规定》的内容：“大学生在享有申请奖、助学金和助学贷款权利的同时，必须履行获得助学贷款等相应义务。”当前也有不少高校是按照捐赠人意图设置助学金的同时，将参加社会公益活动工作作为学生受助的条件之一，让学生意识到他们是在社会和他人的关爱下成长的，他们在受到关爱的同时，应当将爱传递下去。高校在精准扶贫工作的开展中，也应当明确受助学生的义务，促进贫困生成为社会公益活动的倡导者。

（四）励志教育为手段，促使贫困生成为优良学风代表

有不少贫困生，由于自身心理上遭受了挫折，这种挫折感带来的消极情绪，促使这类学生成为了学困生、后进生，如果不能有效的对这样的问题加以重视并实施改革，很有可能促使这类学生成为“问题生”。在精准扶贫工作中，学校要培养贫困生坚强的意志，引导贫困生树立自力更生、艰苦奋斗的精神，激发学生的内在学习动力，为学生设计合理的激励措施，引导贫困生成为校风学风建设的排头兵。可以设置一些专项奖学金，例如学校奖学金、勤工助学奖学金等，通过这类激励措施，促进贫困生不畏困难、奋发成才。

（五）校内勤工助学为平台，提倡“助人自助”指导思想

学校可以充分利用勤工助学基金，在全校范围内设置一些勤工助学的岗位，深化勤工助学的思想内涵，渗透“助人自助”的指导思想，力促广大贫困生通过自己的劳动和努力获得经济报酬。贫困生还可以通过协助学校科研部门和教师进行科研工作，提高学习兴趣，培养学生的科研能力、创新能力。

总之，高校精准扶贫工作的有效开展，可以促进高校学生管理工作的有效开展，今后努力着眼于“精准”二字，开启更为全面有效的探索。

【参考文献】

[1]张雨晴，镶嵌式公益扶贫模式与反思——对K基金会扶贫模式的个案研究，[J]，学术论坛，2016年2期

[2]虞崇胜、余杨，提升可行能力：精准扶贫的政治哲学基础分析，[J]，行政论坛，2016年1期

9.精准扶贫精准脱贫工作实施方案 篇九

因病返贫的也可申请

这次教育精准扶贫资助的对象为在普通高中、中职学校、普通高校(不含研究生阶段)就读，具有全日制学历教育正式学籍和我省户籍的农村建档立卡贫困户子女;在普通高中、中职学校、普通高校(不含研究生阶段)就读，具有全日制学历教育正式学籍和我省户籍的因灾因病等特殊原因返贫的农村非在册贫困户子女，经扶贫部门按“两公示一公告”程序审核后，进入贫困人口建档立卡系统的可纳入资助范围。(营销方案策划书)

免费(补助)标准原则上为贵州省范围内相应学段收费项目的最低收费标准，所涉免费(补助)标准经贵州省人民政府批准可根据相应的收费标准变化而调整。凡具有贵州省户籍就读高中阶段及以上的学校(不含研究生阶段)的农村贫困学生凭《扶贫手册》都有资格申请资助;对因灾、因病等特殊原因返贫的非在册贫困户子女，经本人申请审批后可纳入资助范围。

新增专项助学金1000元

从年秋季学期起，在原有资助政策基础上，将对以下情况在校农村贫困生实施以下精准资助政策，具体标准为：

贵州省户籍就读普通高中的农村贫困学生，在实施国家助学金基础上，每年每名学生新增扶贫专项助学金1000元、免(补助)学费760元、免(补助)教科书费400元、免(补助)住宿费500元资助;

就读中职学校的贵州户籍农村贫困学生，在实施三年免学费和一、二年级国家助学金的基础上，对一、二年级学生每年每名学生新增扶贫专项助学金1000元、免(补助)教科书费400元、免(补助)住宿费500元;

就读普通高校本专科(高职)的贵州户籍农村贫困学生，除享受原有的国家助学金外，每年每名学生再可获得扶贫专项助学金1000元、免(补助)学费(本科学生标准为3830元、专科高职学生标准为3500元)资助项目。

如何申请资助

农村贫困学生于每年10月15日前，向就读学校、县级教育部门或县级人力资源社会保障部门提出资助申请，如实填报《贵州省教育精准扶贫资助申请表》(相关申报表格可通过省教育厅网站下载)

受理单位按照公开、公平、公正的原则，组成评审委员会，于每年10月25日前对申请资助的农村贫困学生进行评审。

学校评审委员会由班主任、教师代表、学生代表和资助中心工作人员等相关人员组成贵州精准扶贫实施方案精选策划书。评审后将资助名单交受理单位主要负责人审核，之后在本地本校的电视台、网站、报纸等易于让广大群众知晓的媒体上进行不少于5个工作日的公示，接受社会监督。

10.精准扶贫成功案例 篇十

湫池沟村位于丰台乡东北部，距离乡政府所在地3公里。全村共8个村民小组369户1687人，低保户30户87人，五保户3户3人，劳动力866人。全村共有党员63名，其中女党员6名，共有村民代表37人。耕地总面积3962亩，人均2.2亩，其中：山地1440亩。现有果园2400亩，其中丰产园1000亩，新幼园1400亩，果品收入占人均纯收入的35%。2014年建档立卡贫困人口91户302人，贫困面17.9%。

一、工作进展情况

一是认真开展贫困户建档立卡工作。严格落实“五步”识别法，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，坚持差异化扶持，做到底数清、问题请、对策清、责任清、任务清。确定了贫困户91户302人，计划2015年脱贫38户176人，实现整村脱贫。

二是扎实开展精准扶贫大数据平台建设工作。按照精准扶贫精准脱贫大数据平台建设相关要求，组织人员对91户贫困户惠农政策、社会救济、危房改造、教育、卫生、饮水安全、富民产业、劳动力培训等情况进行了详细摸底调查，并按时限完成系统录入工作。

三是加快整村推进项目建设。积极衔接争取扶贫开发整村推进项目，改善基础设施建设，完成南胡同、北胡同改造工程，投资115万元，柏油罩面村内主干道路2.3公里；投资20万元，衬砌排洪渠2公里；投资10万元，砂化村庄道路2公里；大力发展果品产业，实施果园标准化管理1000亩，计划秋季新建果园200亩。结合整村推进项目实施，新

建村部1处，7间126平方米，新建文化活动中心1处，9间173平方米，建成村级文化广场1处，总面积2668平方米，其中修建文艺演出舞台一座120平方米，完善了村级阵地建设，为组织活动开展提供了场所；衔接农行为26户贫困户提供扶贫贴息贷款100万，发放双联贷款40户200万元，衔接信用社为24户贫困户提供精准扶贫专项贷款120万元，并投资20万元，成立了湫池沟村扶贫资金互助社，解决了贫困户产业发展资金短缺难题。

四是招商引资建办果品深加工企业。招商甘肃星晟果品塑业股份公司投资600万元，建办反光膜、果袋、果品周转箱、发泡网加工生产线，安排10名贫困户就业，实现了劳动力就地转移，拓宽贫困家庭增收渠道。

二、存在问题

对照贫困村减贫验收17项标准和贫困户减贫验收13项标准，主要存在以下问题：一是村级还未建成完善的金融服务设施；二是未形成稳定的村级增收产业，集体经济收入匮乏；三是大多农户以旱厕为主，卫生厕所所占比重低。四是部分弱势群体产业项目实施有困难。部分贫困户为失去劳动能力的老弱病残等弱势群体人员，由于本人的原因，无法亲自实施项目，增收困难较多，脱贫难度较大。

三、下一步工作打算

一是指导督促湫池沟村完成扶贫互助社阵地建设工作，并及时进行运转。

二是对照贫困户减贫验收13项指标及贫困村减贫验收17项指标，对全村2015年47户147名预脱贫人口进行逐一走访调查，并根据贫困户家庭现状制定切实可行的脱贫帮扶

措施，帮助预脱贫人口算好经济账，确保预脱贫人口按期脱贫。

三是衔接信用社对符合条件的24户贫困户及时发放精准扶贫专项贷款120万元。

四是督促湫池沟加快扶贫开发整村推进项目建设进度，确保按期完工并顺利通过验收。

11.精准扶贫有实效 篇十一

一

在去梅花镇大富的路上，乐昌市好几位同志都一再强调，大富以前真的是一穷二白。“以前这里十分闭塞，道路不通，老百姓吃不饱、穿不好，贫穷程度无法想象。”乐昌市社科联主席王卫这样说道，“一个月能吃上两餐肉就已经很不错的了。”以前的大富村确实穷得叮当响。由于处在石灰岩地区，没资源、耕地少，交通不方便，农民又没知识，大富村成了全省出了名的贫困村，村里的情况与其村名完全不沾边。

如今的大富却是另一番景象：村里水泥路通了，小洋楼多了，学校建起来了，文化广场和运动场建起来了，而蔬菜及黄烟种植基地更是随处可见……大富的变化怎么这么大呢？

“以前大富不富，现在大富要富了。”大富村支部书记范美养乐呵呵地说。据了解，大富村在帮扶之前，年人均收入才三千元，村集体收入几乎为零，帮扶后，大富村年人均收入达到8000多元，村集体收入每年稳定在4.5万元以上，变化巨大。

据悉，大富之所以能摇身一变，全面实现脱贫，得益于扶贫“双到”这股东风。2010年初，鹤山市委宣传部、市委办、文广新局、供电局、广播电视台和广播电视大学共同成为了大富村的帮扶单位。帮扶组来到大富后，经过详细的摸底调查，与当地农业龙头企业乐昌市农丰农场联系，让早已在大富村有小规模种植业务的农丰农场扩大蔬菜种植基地，采取“公司+基地+农户”的模式，带动村民通过种养实现脱贫致富。

自进驻大富以来，帮扶工作组为大富做了大量工作。完成了两千多米的行政村道硬底化，实现了全部自然村道硬底化，方便了出行，解决了蔬菜外运的问题;投入了数十万元为大富修建了一千多米的“三面光”水渠和四千多米的引水灌溉渠，大大提高了蔬菜、黄烟等农产品的产量。投入了上百万元为大富村修建了图书室、文化室、卫生所、文化及运动广场，并添置了一大批图书和文娱器材。

三年的帮扶时间里，帮扶组投入了400多万元资金，完善了大富村的基础设施，促进了大富的农业产业发展。大富发生了翻天覆地的变化，全村下辖9个村民小组，425户2321人全部实现了脱贫，走上了奔康的道路。

“大富村是我市第一轮扶贫成效最显著的贫困村之一。”乐昌市扶贫办主任黄邦辉告诉记者，大富村因地制宜，发挥地方和资源优势，采取“公司+基地+农户”的模式，带领村民脱贫致富的例子，可谓开创了乐昌新式扶贫的先河，这一做法，被国务院副总理、时任广东省委书记汪洋誉为“大富模式”。

黄邦辉告诉记者，“大富模式”非常适合乐昌这种山区县、老区县的扶贫。无论是第一轮扶贫还是第二轮扶贫，乐昌都十分重视这种“大富模式”，并把这种模式广泛推广。“实际上，‘大富模式’就是一种‘精准扶贫’模式，‘精准扶贫’是我们扶贫工作的一大切实可行的策略，是我们整个扶贫工作的主要抓手。”龚有华说。

二

如果说乐昌第一轮扶贫只是对“大富模式”进行初步尝试的话，那么，乐昌第二轮扶贫“双到”则是把这种扶贫模式全面推广并且深入践行。黄邦辉告诉记者，到目前为止，乐昌已把这种既加强贫困村基础设施建设，改善其村容村貌，又因地制宜，狠抓当地农业产业化发展，通过产业带动，使贫困村实现脱贫致富的“精准扶贫”模式深入推广，“精准扶贫”已成为一个片区乃至整个乐昌市大扶贫格局的有效模式。

位于乐昌市长来镇的罗村村，便是“精准扶贫”下的成功例子。罗村过去曾是一个非常普通、毫无亮点的贫困村，而如今，该村变了。现在的罗村不仅全面实现了道路硬底化，建起了运动场、文化室，还修建了罗、李、郑“三姓合一”的罗村大宗祠，整个罗村村容整洁，村风文明。

罗村里的曲合村民小组，更是让人眼前一亮。据了解，曲合新村是2006年乐昌“7.15”特大洪灾后，在各级党委、政府的帮助下重新选址统一建造的村民小组住宅区。村小组筹建起来后，直至2012年底，也没有实现村道硬化，周边卫生环境更是脏、乱、差，可谓有新房没新村。而如今，该村小组50户人家都住上了统一规划的小洋房，家家户户喝上了干净自来水，房前屋后不仅有小花园，巷道中还装上了时髦的太阳能路灯……一派社会主义新农村的气象。

2013年，新一轮扶贫开发“双到”工作全面展开，省政府办公厅挂钩帮扶罗村。两年多时间里，帮扶工作组选择曲合新村作为美丽幸福村居建设示范点，着力强化了曲合新村的公共服务和基础设施，美化了周边卫生环境。修村道、通自来水、建运动场、搞文化室、完善排水系统、铺设巷道、修建绿化带、安装太阳能路灯、搭建休闲平台等等，帮扶工作组的一系列措施从曲合新村推向了整个罗村的每一个角落，罗村发生了质的变化，曲合更成为了罗村的名片。

罗村土地平坦、土壤肥沃，十分适合种植蔬菜等农作物产品。帮扶组积极帮扶罗村搞起了蔬果种植，扶持沙糖桔和高品质蔬菜种植产业，推动连片开发，促进土地集约化使用，逐步形成生产有规模、质量有保证、销售有渠道的村主导产业，达到村集体经济增收，农民获得劳动收入、租金收入、合作社分红的多方共赢局面。

据帮扶工作组有关同志介绍，截至目前，帮扶组已为罗村投入基础设施建设、贫困户帮扶以及产业帮扶资金1300多万元，打造了500亩蔬菜种植基地，1680亩沙糖桔种植基地，村集体收入已由2013年前的8000元提升到目前的12万元，贫困户人均收入由2013年前的3000元提升到目前的8000多元，贫困户全面实现脱贫奔康。

三

在采访时，记者得知，“精准扶贫”主要包括“精准项目”、“精准定位”、“精准布局”、“精准企划”等几个方面。精准项目是指加快惠民工程建设，改善生产生活条件;精准定位指实施产业带动战略，拓宽脱贫致富长效渠道;精准布局指因地制宜地发展特色产业，提升农村整体经济水平;精准企划则是指创新扶贫方式，提高扶贫开发工作成效。

据了解，在市委、市政府的重视下，乐昌市“精准扶贫”之路正有条不紊地推向深入，并取得了显著成效。截至2015年第一季度，全市44个贫困村集体经济收入平均达到6.7万元，有劳动能力的贫困户人均纯收入7088元，全面达到了省考核验收指标要求。

乐昌“精准扶贫”力度大、对焦准、成效好，“精准扶贫”极大地改变了贫困村的面貌，让乐昌老百姓得到了实惠，成为了乐昌扶贫工作的最大亮点。

12.“防病”铺就精准扶贫之路 篇十二

以湖北省山区县秭归县为例, 具统计, 该县共有贫困户22205户, 其中因病致贫户数达11900户, 因病致贫户数占比高达54%。这一数据一方面反映出疾病是农村居民致贫的一个主要因素, 一方面也间接指出“医疗扶贫”政策必将在“消除贫困”的战略中肩负起重要责任。

一、认识防病工作的重要意义

生活中我们经常会发现, 一些家庭因为生病产生的巨额医疗费用, 使得整个家庭的生活水平急剧下降。不敢生病、生不起病、一生病就穷的情绪, 一直在农村蔓延, 导致得病家庭对看病就医产生畏惧和消极心理。小病拖重、大病拖残的现象时有发生, 从而加剧了这些家庭陷入因病致贫、因病返贫的漩涡。虽然当前国家医保救助政策正日趋完善, 但是依旧无法解决疾病对家庭中主要劳动力健康的“侵害”而致贫的难题。当疾病摧垮了这些家庭经济收入的中流砥柱后, 即使享有医保救助政策, 这些家庭依然无法摆脱贫困的困扰。“无病早防, 有病早治”既能极大限度地降低该类事件的发生频率, 又能在很大程度上节约国家有限的医疗资源, 改善民众的生活质量, 因此“防病”不失为医疗扶贫政策的首要选择。

新医改实施以来, 诊疗模式发生了很大转变, 医院特别是基层医院的服务理念发生了重大变化。基层医疗机构过去倾向医疗业务的天秤重心正悄悄向公共卫生偏移, 这一现象也标志着我国卫生领域正在与时俱进、适应社会发展。计划免疫、卫生监督、妇幼保健、慢病管理、老年人管理及居民健康档案管理等系列工作的开展, 预示着我国“防病”策略的有序拓展。然而“防病”工作依旧面临诸多压力, 如何“理清思路、理顺条理”, 依然任重道远。

二、 为防病工作铺就新“丝路”

一是强化对疾病防控工作的顶层设计。制定专项规划, 探索符合自身实际的防病管理体系实。推进疾病防治工作, 须从如何开展、如何评估、如何完善中探索出符合实际、便于操作、步骤规范严密、机构有效衔接的好策略。建议由政府牵头, 组织以扶贫办、卫生计生、民政、人社、乡镇政府、县乡村三级医疗机构以及民众代表组成的议事会, 讨论制定符合地方实际的防病工作实施方案, 定期召开阶段性会议, 对实施过程中发现的问题进行总结梳理, 并及时制定配套性政策、方案予以解决, 让“防病”工作健康可持续推进。

二是强化民众的防病意识。通过有序开展健康宣教工作, 提升民众的卫生保健意识, 改变民众固有的被动防病模式, 让他们主动参与到防病中来。由于卫生保健知识的专业性, 建议由卫生计生部门牵头组织成立专家委员会, 制定通俗易懂的宣传资料, 由各级政府部门牵头, 在政企、群工组织中选派专兼职防病宣传员, 通过定期培训, 建立健全全方位覆盖的健康宣教体系。同时, 充分利用宣传橱窗、广播电视以及新媒体等多种形式, 向民众普及健康知识、提升民众的防病意识。

三是做好人才队伍补给工作。“人才难引进, 人才留不住”, 一直以来都是制约防病工作的老大难问题。为留住人才, 许多基层医疗机构使尽浑身解数, 通过放宽录用政策、主动前往各大学校招聘应届毕业生等方法引进人才, 然而最终签约的人才寥寥无几, 签订协议留下来上班的人就少之又少。一些基层医疗机构花大力气培养自己单位的业务精英, 培养能独当一面的全科医生, 而当这一部分技术人才学有所成之后, 最终都选择了“人往高处走”, 跳槽去了大医院。面对这一实情, 笔者认为不妨从以下几个层面着手来落实人才补给工作。

首先从政府层面, 通过行之有效的保障措施, 改善基层医疗机构的工作环境, 提升基层医务人员生活质量, 缩小医疗领域待遇两级分化问题, 保障基层医务人员合理收入, 将医务人员工资水平与当地事业单位平均工资水平相衔接, 同时建立健全绩效考核体系, 通过感情留人、待遇留人、事业留人等多种手段留住人才。如当前政府出台的三支一扶、大学生定向委培工作, 都是有效的措施。

其次, 从上级医疗机构管理层面, 通过政策手段来鼓励医疗机构的人才流动。如对上级医院医务人员职称晋升进行条件约束, 要求上级医疗机构专业人才在职称晋升期间必须到基层医院工作一年以上方可参聘等政策鼓励人才流动。同时落实上下级医院间的对口支援工作, 组织上级医院对下级医院进行有计划的对口支援。在给基层院设备、资金方面扶持的同时, 重点加强对下级医院诊疗技术、管理方式的指导, 如安排上级医院专家定期到帮扶医院坐诊、指导手术、参与查房、专家讲座、参与管理, 为下级医院医务人员进修学习开辟绿色通道等, 强化上下级医院间的交流协作。

三是加强医疗机构自身培训力度, 通过开展定期的业务培训、邀请上级医疗机构专家到医院授课等方式, 强化单位职工的服务能力。目前防病工作任务重, 人员少, 是不争的事实, 许多医疗机构很难抽调人员前往上级部门培训学习。即便有机会学习, 一般也是以短期培训为主, 而防病工作涉及面广量大, 短期学习培训恐无法取得理想的成效。创新学习模式不失为解决这一问题的有效选择, 如通过远程网络教学, 着力解决基层医疗机构学习难的问题。

四是保障基层防病工作资源配置。大多基层医疗机构无力投资防病工作的基础设施建设, 只能是保障公卫工作项目的开展, 而无法保障公卫工作的发展, 致使防病工作设备仪器、科研项目等严重滞后, 无法适应民众日益增长的健康需求。政府部门应该进一步加大对防病工作的财政资金投入, 出台政策鼓励社会资本对防病工作投入的积极性。同时根据地方财政差距, 统筹协调区域防病工作的配套资金问题。

13.精准扶贫成功案例 篇十三

据悉，自10月开展对恩施州建始县茅田乡雪岩顶村定点帮扶工作以来，长航局党委认真履行定点扶贫责任，先后选派8名优秀干部组成两批工作队驻村扶贫，累计投入帮扶资金1200多万元，使雪岩顶村发生翻天覆地的变化，年人均纯收入从的2560元增长到的10800元，翻了近两番。

雪岩顶村贫困人口“两不愁三保障”稳定实现，综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率、群众认可度全部达标，基础设施、产业发展、公共服务、集体经济、乡风文明、村级治理等显著提升，村民的获得感幸福感安全感明显增强。昔日的贫困山村，如今获评国家级森林乡村、湖北省级生态村、绿色乡村、恩施州美丽乡村和建始县首批实施乡村振兴战略的示范村、乡村振兴金融服务示范村、旅游扶贫试点村。

14.精准扶贫成功案例 篇十四

2016年上半年，我县的扶贫开发工作，在区、市扶贫部门的指导下，在县委、县人民政府的正确领导下，认真贯彻落实国家、区、市扶贫开发工作会议精神，围绕县委、政府工作思路，始终坚持以贫困农户为对象，以贫困村为主体，以贫困村基础设施建设、产业扶贫和扶贫培训为重点，认真做好整村推进扶贫开发工作，着力改善贫困村生产生活条件，千方百计增加农民收入，上半年扶贫各项工作取得新成效，现将我办开展的主要工作概要总结如下：

一、主要工作完成情况

1、健全干部驻村帮扶机制。

按照县委、县政府制定的《兴安县2014年至2016年实行部门联村责任的意见》，115个行政村选派“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队员，区、市、县配备了第一书记，确保各贫困村都有一位第一书记，并将任务目标层层分解，落实责任。驻村工作队协助基层组织贯彻落实党和政府各项强农惠农富农政策，积极参与扶贫开发各项工作，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。

今年年初，兴安县出台了《兴安县委、县人民政府关于印发<兴安县关于创新和加强扶贫开发工作的实施意见>的通知》(兴发[2016]2号)文件，对新时期扶贫工作提出了意见。目前，按照“村有挂帮单位、户有帮扶责任人”的要求，制定了《兴安县精准 扶贫结对帮扶工作实施方案》，建立了干部一对一帮扶关系，进一步明确了帮扶人的职责和任务。切实做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，切实做到真扶贫，扶真贫，努力促进全县经济持续健康发展，为全面建成小康社会目标奠定坚实的发展基础。

2、新一轮建档立卡精准识别工作。

今年上半年，我县在有关部门的支持下，在扶贫办与各乡镇的共同努力下，完成了建档立卡115个行政村、28个贫困村、17668人贫困户动态的信息更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现了贫困户动态调整，对909户2942人进行了精准脱贫。2016年我县在册建档立卡贫困户4361户14726人。

3、努力抓好基础设施项目建设。

今年上半年，我县安排第一批财政专项扶贫资金(发展资金)基础设施建设项目7个108万元，升级硬化道路5条，村屯巷道硬化1个，独立桥1座;安排市本级财政专项扶贫资金基础设施建设项目5个59万元;安排兴安县“美丽广西•生态乡村”屯级道路硬化专项活动项目资金224万元7个。目前这些已全部做好前期规划,已动工5条，由于上半年雨水季节项目无法施工，下半年待雨水季节过后，加快项目施工，力保在2016年所有基础设施项目全面完工。

4、推进产业开发项目。

今年在贫困村安排第一批财政专项扶贫资金(发展资金)产业开发资金130万元，安排市本级财政专项扶贫资金产业开发资金208.4万元，其中产业开发年初，扶贫办发放果苗130000株，主要是种植金槐80000株1300亩，地点在高尚镇的灵龙、凤凰，白石乡的高圩，华江瑶族乡水的水埠，严关镇的清水;种植桔柑42000株700亩，界首镇的宝峰、崔家乡的三义，湘漓镇的江口，漠川乡的财金;种植猕候桃8000株100亩，地点在兴安镇的源江;种植山地葡萄200亩，发放葡萄桩22000根，主要在高尚灵龙、凤凰;种植巨峰葡萄200亩，主要在溶江镇的富江、五甲;预计完成果树种植2500亩，受益群众近10000余人。

5、积极开展实用技术扶贫培训。

今年，我们专门安排资金，聘请专家讲课，针对贫困村群众产业发展过程中出现的问题，举办了3期培训班，共有310人次参与培训。通过培训，让农民基本掌握1至2门种植技术，产业发展有了技术保障。

2016年上半年完成建档立卡贫困户贫困学生2013、2014年本科生68人审核，计划补助34万元，完成2013年中高职学生71个审核，计划补助21.3万元，完成2014年中高职学生92个审核，计划补助27.6万元，学生补助去年完成30个9.5万元，2016年共已完成学生资料审核231个，计划发放学生补助82.9万元，预计7月份可以全部发放到位。

6、“十百千”产业化扶贫完成情况

今年计划在7个贫困村(漠川的庄子和财金、湘漓的双河、白石的高圩、溶江的富江和五甲、茶源)提升葡萄品质2400亩，目前已制定好实施方案，正在对这7个贫困村的农户进行摸底调查。

7、创新社会参与扶贫机制。

建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发制度。一是根据区、市扶贫办的有关社会扶贫文件精神，积极组织动员社会帮扶力量，加强对贫困村的水、电、路等基础设施的改进，同时结合“整村推进、产业化扶贫、培训转移”项目，采取捆绑式项目实施扶贫，做大做强帮扶项目;二是建立健全“县级领导联系点”制度，每位领导干部联系一个乡镇，对包村部门能否完成承诺事项进行跟踪督查;三是建立目标考核机制，县委政府把各单位各部门帮扶工作，作为年终考核评先的一项依据，对帮扶效果显著的单位和个人予以表彰，对效果差的单位和领导予以通报批评;四是充分发挥贫困村第一书记作用，通过下派第一书记驻村工作，摸清贫困村基本情况，协调及整合各项社会资源扶持贫困村。

我县定点扶贫工作通过争取区直单位投入帮扶资金442万元;8个市直帮扶单位投入帮扶资金1430万元;县直单位对口帮扶15个“十二五”贫困村投入帮扶资金1270万元为15个贫困村实施修路、引水等帮扶项目。

8、“美丽兴安、清洁城乡”活动完成情况

兴安县扶贫办自2013年开展“美丽兴安•清洁城乡”活动以来，办领导高度重视，今年进一步明确了专门领导小组，明确责任，采取新举措，全办人员坚持到责任区开展“每周一大扫”活动，效果明显。2016争取区扶贫办“美丽广西•生态乡村”屯级道路建设7条7公里。为改善“美丽广西•生态乡村”基础设施尽最大努力。

二、当前遇到的主要问题和困难：

1、由于我县贫困村和项目实施点都较偏远，交通不便，建设成本较高。而资金安排相对较少，群众自筹压力较大。

2、部门资金安排整合到扶贫项目在时间和规模上较难切合。

3、贫困村“等靠要”思想较严重，部分项目实施群众配合度不够，影响项目进度。

4、贫困村的劳动者素质有待进一步提高。一是由于贫困村劳动力的文化普遍低，实用技术掌握不牢;二是贫困村劳动力的劳动技能还缺乏。因此，加强贫困村劳动力素质培训，仍需继续努力。

5、扶贫资金在县扶贫办没有专户，在项目实施过程中，由于扶贫资金使用要经过多重审批，报批时间长，财政支付中心调度难，往往会造成扶贫资金下拔迟迟不到位。

三、下半年工作打算及措施

尽管上半年的工作取得了一定成效，但下半年的工作更需抓紧，下面将下半年的工作做如下计划：

1、继续抓好项目的落实。第一是基础设施建设，第二是产业开发项目，要继续抓好宣传发动工作，采取措施进一步落实年初的计划，确保根据贫困村农民的实际需求，按照缺什么培训什么的要求全面完成任务。

2、继续做好“雨露计划”扶贫培训工作。进一步抓好贫困农户技能培训工作和“雨露计划”扶贫培训，按自治区标准完成贫困家庭子女学历教育培训补助扶持项目，做到应补尽补，切实改善贫困群众生产生活条件，增强贫困群众自我发展能力。

3、继续完善建档立卡扶贫对象数据，有效减少贫困人口。对于现已采集的2013、2014年度建档立卡户表、村表、县表中的漏项及错误数据进行认真修改、补充、完善。

4、探索和实施金融扶贫。围绕金融扶贫“百千万工程”的实施，一是安排中央财政专项扶贫资金设立扶贫小额信贷风险补偿和奖励资金。二是充分利用扶贫贷款财政贴息方式扶持培植扶贫龙头企业、专业合作社等覆盖带动贫困户发展产业增收。三是鼓励有效实施贫困村互助资金的县继续安排资金用于贫困村互助资金发展。

15.精准扶贫成功案例 篇十五

一、金融支持精准扶贫基本情况

庆阳辖内7县1区, 是六盘山连片特贫地区的重要组成部分, 是国家扶贫开发的重点区域。截至2015年8月末, 全市贫困人口共计54.86万, 贫困面达20.94%, 扶贫任务十分艰巨。因此, 集中金融资源实施精准扶贫, 具有必要性、现实性和针对性。

(一) 组织领导得力

全市人民银行牵头成立了所在地精准扶贫工作领导小组, 并对辖内金融机构精准扶贫工作进行督查, 开展了金融扶贫示范县、金融支持革命老区建设示范县的创建工作专题调研和专项推动。通过召开金融联席会、信贷工作座谈会, 制定下发了《2015年庆阳市信贷增长指导意见》《关于金融支持庆阳加快扶贫开发的意见》等文件, 引导金融机构重点围绕精准扶贫加大信贷投入力度。

(二) 积极推动落实

庆阳市辖内华池、合水两县积极创建全省精准扶贫示范县, 率先在全市落实新型农业经营主体主办行制度, 涉农金融机构与12家农民专业合作社、种养大户等新型农业经营主体签订了主办行合作协议, 为其提供金融服务, 并累计发放贷款6 240万元。

(三) 加大信贷支持

一是为精准扶贫注入了大量再贷款资金。截至2015年8月末, 人民银行占用支农再贷款限额9.9亿元, 累放支农再贷款9.4亿元。二是积极引导全市金融机构扶贫, 重点加大信贷投入。截至2015年8月末, 全市发放妇女小额担保贷款0.9亿元、双联惠农贷款8.93亿元、下岗失业人员再就业贷款2.39亿元、农耕文明贷款1.12亿元, 助学贷款9万元, 为贫困群体提供了信贷支持。

(四) 缓解贷款难题

在人民银行庆阳市中心支行的推动下, 人民银行、财政部门、法人金融机构积极落实“降、贴、让”措施, 即“及时落实人总行关于降低支农再贷款利率降低一个百分点的优惠政策, 财政部门给予支农贷款适当贴息, 法人金融机构适当降低支农贷款利率”, 通过三方努力, 切实降低了支农贷款利率, 有效缓解了农户贷款贵问题。

二、金融支持精准扶贫存在问题

(一) 部分金融机构对精准扶贫工作的认识不足, 积极性不高

目前, 庆阳市的国有商业银行仍然以强大的实力和悠久的历史, 在金融业以几乎垄断的市场份额占据不可撼动的地位。国有商业银行信贷权限相对集中, 市县分支机构授信额度普遍较低, 因此, 部分国有商业对精准扶贫工作的重要性认识不够充分, 信贷投放的积极性不高, 在工作开展过程中, 表现出不主动、不积极、不配合, 存在被动应付、敷衍了事的现象, 导致支持精准扶贫工作进度缓慢, 工作任务难以完成。

(二) 个别金融机构与地方政府之间缺乏有效沟通

个别县政府扶贫部门与辖内金融机构之间沟通协调较少, 信息共享不全面, 双方存在“雾里看花”现象。即地方政府的一些扶贫措施未及时告知金融机构, 同时, 金融机构信贷支农的工作措施未及时向地方政府汇报。由于缺乏有效沟通和协调, 导致个别县的精准扶贫工作存在时滞, 工作开展情况不甚理想。

(三) 部分金融机构扶贫方式较为单一

目前全市金融机构对精准扶贫的方式多为信贷支持, 主要表现为向贫困群体发放贷款, 利率水平普遍上浮偏高, 并未降至合理区间, 加之担保基金不足, 个别地方政府贴息不到位, 形成银行欠息挂账, 金融机构发放扶贫的积极性受到影响, 导致贫困群体获得实质性的帮助较少, 未达到金融支持精准扶贫的要求。

(四) 金融服务有待创新

目前, 国有商业银行由于受垂直管理体系限制, 市、县分支机构缺少自主创新能力, 因此, 全市金融机构的产品和服务创新主要集中在地方法人金融机构。如合水县金城村镇银行推出信贷产品“金灿灿”, 惠及果农722户, 发放贷款5 821万元;合水县农村信用联社推出信贷产品“金果宝”, 惠及果农2 406户, 发放贷款11 090万元。尽管地方法人机构大力开发产品、不断创新服务, 但对贫困群体而言, 这些金融服务仍然难以满足贫困地区群众的需求。

三、金融支持精准扶贫对策建议

(一) 建议金融机构高度重视, 提高认识

人民银行应积极引导全市银行业金融机构, 在深刻领会精准脱贫工作会议精神的基础上, 充分认识扶贫攻坚的重要性和紧迫性, 坚定决心和信心, 从讲政治和践行社会责任的高度, 提高认识、创新思路、强化措施、精准发力, 把金融精准扶贫放在心上, 落在实处。同时, 对辖内金融机构精准扶贫工作进展情况定期抽查, 及时发现问题, 提出推进措施和意见, 全力促进金融支持精准扶贫工作。

(二) 建议地方政府建立银政协调机制

地方政府应积极搭建与金融机构之间的合作平台, 如通过召开银政座谈会等形式, 将政府扶贫部门项目告知金融机构, 为扶贫项目争取信贷支持。同时, 使金融机构与地方政府实现信息共享, 加强信息交流, 达到互利共赢的目的。此外, 地方政府应对金融扶贫过程中出现的困难及时协调解决, 通过银政之间的有效互动, 推动金融支持精准扶贫工作的高效化。

(三) 建议人民银行积极探索金融精准扶贫方式的多样化

人民银行应结合双联行动, 将扶贫村创建为金融精准扶贫示范村。同时, 引导辖内金融机构建立以人、财、物投入为辅, 以信贷支持和提供金融便捷服务为主的“一对三” (即“行对村”“行对企”“行对户”) 的金融支持精准扶贫模式, 严格落实金融精准扶贫主办行制度。同时, 充分利用现有信贷产品或开发新的信贷产品, 加大对示范村涉农企业、专业合作社、种养大户、家庭农场等各类经营主体和农户的信贷支持, 并在信贷政策上予以倾斜, 贷款利率予以优惠, 使贷款期限与农业、企业生产周期和农户需求匹配。

(四) 建议金融机构创新服务, 扩大带动效应

建议金融机构做好涉农项目, 提高贴息贷款占比, 积极开展精准扶贫。地方法人金融机构应严格落实利用支农再贷款发放的涉农贷款利率县域不得高于5.85%、非县域不得高于6.85%的要求。辖内各国有商业银行、股份制银行要切实加大对中小微企业的支持力度, 重点支持辐射带动能力强的涉农企业, 发挥辐射带动脱贫致富的作用。同时, 紧密围绕庆阳市“万村千乡”市场工程、庆阳民俗文化产业园、岐黄中医药文化生态园等重点项目, 加大信贷投入。

摘要：2015年1月, 习近平总书记在云南省调研时强调, 坚决打好扶贫开发攻坚战, 加快民族地区经济社会发展。2015年5月, 甘肃省老区脱贫致富工作会议在庆阳市召开。处于发展期的庆阳市, 如何借助金融资源实现脱贫致富, 是亟待解决的一大难题。笔者在庆阳市金融支持精准扶贫工作开展情况及成效的基础上, 对存在问题深入分析, 部分金融机构对精准扶贫工作认识不足、扶贫方式单一等是影响金融扶贫效果的主要因素。笔者认为可从地方政府、金融机构、人民银行3方面着手, 建立协调机制、创意服务手段。

关键词：精准扶贫,金融支持,金融创新

参考文献

[1]许锡龙.金融支持扶贫攻坚的实践与思考[J].中国农村金融, 2013 (09) :9-12.