我国高等职业教育的趋势与展望

我国高等职业教育的趋势与展望（精选11篇）

1.我国高等职业教育的趋势与展望 篇一

我国铁路建设生态保护与恢复的发展趋势展望

摘要：我国铁路工程建设在生态保护和恢复方面已经开展了很多工作,在环评、设计、施工阶段对工程可能产生的.生态环境影响比较重视,相应的生态保护设施和恢复管理措施都取得了良好的效果.今后我国铁路建设生态保护与恢复的发展将全过程秉承生态保护理念,加强施工期监理、监督检查和运营期的跟踪调查,在临时用地的复垦或恢复、生态景观和动物生境的连通性保护和恢复、长大隧道施工的环境影响及生态防护、湿地和淡水生态系统的生态保护与恢复等方面开发研究关键技术.作 者：张洁瑜    李耀增    陈泽昊    徐学存    ZHANG Jie-yu    LI Yao-zeng    CHEN Ze-hao    XU Xue-cun  作者单位：中国铁道科学研究院节能环保劳卫研究所,北京,100081 期 刊：铁道劳动安全卫生与环保   Journal：RAILWAY OCCUPATIONAL SAFETY HEALTH & ENVIRONMENTAL PROTECTION 年，卷(期)：, 37(3) 分类号：X82 关键词：铁路工程建设    施工期    运营期    生态环境保护    生态恢复   

2.我国高等职业教育的趋势与展望 篇二

从目前的情况来看, 在市场力量的作用和政府的宏观调控下, 我国已经形成了一个比较完整的、具备相当规模的民办高等教育系统。

1. 民办高等教育机构类别呈现多层次性

目前我国民办高等教育的办学机构主要有以下四类, 第一类是传统的学历教育机构。这类具有颁发国家承认学历的资格。学校的教师和学生与国家举办的公立高校的教师和学生享有同等的法律地位。学校的招生纳入国家统一年度计划, 学生毕业后自主择业, 学制基本上是2~3年的高等专科教育或职业技术教育。第二类是文凭考试教育机构。这类属于高等教育学历文凭考试试点学校, 自身不具备颁发国家承认学历的资格, 必须按其所在省、直辖市教育行政部门规定的录取分数线统一招生, 通过国家、省或直辖市、学校三级考试合格者, 可获得国家承认的学历文凭。

2. 民办高等教育发展模式呈现多样化

依据不同的标准, 我国教育理论界对民办高等教育的发展模式有多种不同的分类方法。按办学的运行机制, 将民办高校划分为以下四种发展模式, 其一, 注入式。这种模式是以市场机制作为配置教育资源的基础性手段, 以大型私营企业、企业集团或个人的投资为依托, 以高质量办学水平换取市场信誉, 通过教育与资本联姻, 获取民办高校运转与发展的资金和教育市场的份额。其资金的注入方式主要有, 中外合作式、股份合作式、教育集团运作式、企业集团投资式等。学校的内部管理实行企业化运行管理模式。其二, 改制运作式。这种模式是在保持原学校国有性质不变的前提下, 实行学校财产所有权与学校办学法人财产所有权的“两权分离制”, 即校、董分离的董事会领导下的校长负责制。

3. 民办高等教育办学运作机制的准市场化

我国民办高等教育经过近几年来的发展, 已具备市场化运作的特征:第一, 办学资金基本上自筹。学校一般以企业、企业集团、社会团体、外资或个人等社会力量的投入为启动资金, 学生学费是学校主要财政收入和自我发展资金。大多数民办高校办学资金依靠“以学养学”。第二, 生源渠道多元化。生源以应届高中毕业生为主体, 向两头延伸形成了包括高考落榜生、社会待业青年、职业中学毕业生在内的广泛的生源渠道。第三, 专业设置以市场需求为导向, 自主设置和调整学科、专业。

4. 我国民办高等教育面临的主要危机

经费问题、质量问题、道德问题构成了当代世界高等教育的三大危机, 三大危机是公立和私立高校普遍面临的共同危机, 但经费危机和质量危机在民办高等教育机构表现得更为明显。具体而言, 我国民办高等教育的危机之一:经费不足的危机。危机之二:教师队伍的危机。危机之三:校舍不足的危机。

二、我国民办高等教育发展中的问题举要

1. 法律保障问题

我国民办高校快速发展, 但至今还没有一部有关民办高等教育的正式国家法规。民办高校无章可循, 无法可依。立法的滞后, 使民办高等教育的投资者利益得不到保证, 严重制约了民办高等教育办学条件的完善和资金的再投入, 从而影响了民办高校整体办学水平的提高。更值得一提的是, 民办高校的办学行为缺乏规范, 社会褒贬不一, 成为社会关注的热点。

2. 公平待遇问题

从民办高校的角度来看, 民办高校的办学环境还是不容乐观, 其中相当大的一个问题就是公办、民办高校之间的公平待遇问题。民办高校不仅得不到国家的投资, 而且在办学环境方面也得不到应有的公平。除了得不到政府补贴的公用经费外, 在学生的待遇、教师评奖和科研、教师的人事档案保管和养老保险金缴纳、土地征用和税收、毕业生就业等等, 许多方面都得不到政府部门政策的支持。

3. 经费筹集问题

民办高校要接受教育行政部门对举办高等教育的刚性要求, 要参与国内已经举办几十年、在教育市场占绝对优势的公办高校的竞争和民办高校同行之间的竞争, 要接受加入WTO后国际高等教育的严峻挑战这些都需要大量资金, 资金问题是个瓶颈, 已成为民办高校校长最头痛的问题之一。

4. 科学研究问题

目前我国民办高校并没有真正履行科学研究的职能, 我国高等教育领域的科学研究体系中, 民办高校事实上是被排除在外的, 国家现行的有关科研政策也不利于民办高校进行科学研究。为此, 培植和增强民办高校科研职能要受到重视并应制订相关政策。

三、我国民办高等教育的发展趋势展望

1. 民办高等教育将占领潜在的巨大生源市场, 民办高等教育规模进一步扩大

据报道, 目前在城镇企业1.4亿职工中, 技术工人只占一半, 其中高级技工仅占3.5%, 而国外高级技工在技工中比例:美国38%、日本31%、前苏联39%。总之, 在满足适龄青年求学的需要, 提高整个国民的素质, 加快高等教育大众化的进程等方面, 民办高等教育都将肩负着重要的使命。

2. 民办高等教育的管理体制进一步完善, 民办高校评估提上议事日程

我国民办高等教育评估的基本任务就是为了准确地了解教育活动中的实际情况, 并进行科学分析, 对办学水平和教育质量作出评价, 为学校改进工作、深化改革和教育管理部门改善宏观管理提供依据, 为民办高等教育的进一步发展提供良好的服务。

3. 民办高校注重品牌战略, 建设多样化的师资队伍

3.论我国成人高等教育发展趋势 篇三

一、主体化趋势

20世纪六七十年代，我国经济和文化发展的停滞造成了人才断代。改革开放后经济迅速发展，与此相适应，成人教育也快速发展，接受成人高等教育的人群不断扩大。经济、科技和文化的发展与繁荣，对人的素质提出了更高的要求，普通高校发展成人高等教育的主体意识不断增强，整个社会都逐步认识到成人高等教育是联系学校和社会的纽带，是高校参与生存竞争的主要支柱，而不仅仅是普通教育的补充。因此，作为与成年人全日制学校教育相对称的一种独立的教育体系，普通高校发展成人教育的主体性将会得到加强。可以说，要创建高水平大学，成人高等教育是其不可缺少的有力支柱。

二、多元化趋势

作为终身教育的一部分，成人教育需要充分调动各种社会资源参与办学。知识经济时代的到来，原有的单一化办学模式已不适应社会发展的需要，必须构建多元化的办学模式。

1、办学主体多元化

随着我国经济成份、所有制以及利益主体的多元化，必然要求成人高等教育突破单一的国家办学的模式，鼓励社会力量和个人投资、集资和合作办学，形成以国家为主导，社会各界共同办学的多元化办学模式。同时随着教育市场的开放，面对中国庞大的教育市场的诱惑，外国教育机构必然进入，各种形式的国际合作办学必将得到进一步发展。

2、人才培养的多层次性

目前我国成人高等教育以学历教育为主，非学历教育的大学后继续教育为辅。学历教育是社会和个人在社会经济、文化发展到一定阶段的必然需求，它可以全面提升在职从业人员在社会生活中的竞争能力。因而发展多层次的、特别是高层次的成人学历教育，有利于成人高等教育快速、健康、有序地发展，满足知识社会对多层次、多规格、有个性特点人才的需求，也有利于调动广大在职从业人员接受高等教育的积极性。人才需求的多样性必然冲破传统低层次学历培养模式，学历教育要注重高层次人才的培养，进一步完善包括专科、本科、双学位、硕士甚至博士研究生的成人高等教育培养体系。

与此同时，非学历教育将得到更大的发展。当前世界经济全球化加快，需要大批具有管理实践经验、熟悉市场经济运作规律、了解国际通用惯例和标准、掌握现代化信息处理手段和外语水平较高的复合型人才。即使大学文化层次的在职从业人员，不继续学习也同样无法适应社会的需要。此外，从业人员职业迭替频繁，每一次转换职业对其知识结构、能力都有新的要求。所以，成人高等教育要大力开展职业技术、专项技术和岗位培训，为不同需求和不同层次的在职人员提供终身学习和教育的机会。

三、终身化趋势

终身教育理论形成于20世纪60年代，贯穿着“活到老，学到老”的教育思想，在此基础上形成了学习化社会和终身学习的理论。终身教育理论认为，教育是一个终身的过程，包括贯穿于人一生不同阶段的学前、小学、中学、大学以及成人教育。学校教育仅仅是人生的开始，成人从业以后。随着经济的高速发展，劳动岗位的经常变换。需要更广泛、更完全、更长期直至终身的教育。终身教育是正规教育和非正规教育的总和，各种形式的教育都被统合到终身教育当中，是对教育可持续人的一生的认识，是对成人教育的可能性认识的深化。

与传统教育相比较，终身教育有着全新的特点。一是教育时间不同，传统教育是青少年时期在校期间的一次性教育，终身教育是人生不同阶段、不间断的连续性教育；二是办学主体不同，传统：教育是学校，终身教育可以是学校，或是企业、社会团体及家庭等。三是参与主体不同，传统教育的主体是青少年，终身教育是指全体社会成员。四是教育方式与内容不同，传统教育方式较单一，主要靠课堂讲授书本知识。而终身教育体系则呈形式多样化，有正规教育，也有非正规教育，既有学历教育，也有非学历教育，主要教学内容以提高素质和能力为主，更多的是各种形式的中、短期培训。

终身教育不仅是一种教育观念、教育思想，它还是未来社会的一种重要生活方式和生活理念。终身教育思想是当今世界成人高等教育发展的理论基础，终身教育体系的形成与发展将为成人高等教育提供更加广泛的发展空间和机遇；而成人高等教育的发展与日臻完善，将成为主导终身教育前景和未来的有生力量。党的十六大提出构建“学习型社会”的宏伟目标，使教育的境界有了一次新的飞跃。我国成人高等教育应该积极响应党和国家的号召，把构建区域性和社区性终身教育体系列入战略发展目标，把为社会成员提供更加多样化和连续性的学习机会，培养公民的应变能力和创新能力作为义不容辞的社会责任。而创建终身教育体系的过程，也正是成人高等教育不断实现自我完善的过程。

四、国际化趋势

“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”。在政治、经济、文化、未来人才全球化的今天，闭门锁国早已行不通。在经济全球化时代，现代教育越来越具有开放性和国际性，终身教育和学习化社会的理想正在逐步变为现实，并且成为教育全球化的核心内容之一。在经济与教育的互动中，经济全球化必然导致教育全球化，教育全球化又必然推动经济全球化的进一步发展。

教育全球化首先表现为全球教育价值观念的整合与快速更新，终身教育理念已成为各国制订教育发展战略的指导思想；普及基础教育和实现高等教育大众化已成为各发展中国家所追求的目标；教育信息化已成为绝大多数国家教育技术更新换代的首选；而教育产业化已经成为越来越多国家的教育，特别是成^高等教育发展的运作方式。随着经济全球化和科技飞速发展，教育全球化的概念必然会被赋予越来越深刻的内涵。

我国的成人教育，也必须在这种大气候下求得发展空间，把自己纳入到国际化的教育体系中去。经济全球化时代，我国经济将在世界经济框架中按照国际准则运行，国民的教育价值观念也必然会随之发生前所未有的变化。人们不仅需要懂得我国的历史和文化，掌握具有中国特色的国民规范和经济运行规则，更需要广泛了解世界各国的文化风俗，掌握国际经济社会的行为准则，成为全球多元化文化背景下能够与人共同生活的国际大家庭中的一员。

在教育方式上，要加强国际间的人员交流、财力支援、信息交换和教育机构的国际合作、跨国的教育活动；在教育目标上，要注重培养具有国际视野、关心和了解国际形势及其发展、具有国际交往能力的人

才。只有这样，才能使我们的成人教育大踏步前进，在较短的时间内赶超世界先进文化，也才能真正发挥成人教育在社会发展中的应有作用。

五、现代化趋势

任何一种使信息传媒手段大众化的技术一旦产生，就会对教育发生深刻的影响。邮政的产生，就有了函授教育；有了广播、收音机，就有了广播教育；有了电视，就有了电视大学；今天有了网络，也就有了网络教育。21世纪是知识经济、信息经济时代，以Internet为代表的信息传播手段，正在全球范围内迅速发展，高等教育普及化正在成为现实。未来中国的高等教育需求量大，而优质高等教育资源又非常有限。因此，中国教育要实现跨跃式发展，必须在现代远程教育方面有突破，采用现代信息技术使优质教育资源得以广泛高效利用，实现资源共享。以计算机技术、网络技术、多媒体技术为核心的现代教育技术，广泛应用于教育教学领域，为成人高等教育现代化提供了强有力的技术支持。

信息时代是一个瞬息万变的社会，教育的主要目标将是如何提高受教育者适应未来，如何更快、更多地获取新知识和新技术的能力。在信息社会中，此时此地的环境随时随地都在消失，新的环境不断出现，对于每一个社会成员来说，要想跟上时代的步伐而不被淘汰，就必须具备迎接未来挑战和竞争的知识结构，这就使教育本身要更超前，所以成人高等教育信息化也就成为必然。

六、法制化趋势

为保证成人高等教育改革发展的顺利进行，建立和完善成人教育立法势在必行。成人教育发展相对成熟的发达国家，如美国、德国、日本、韩国等，大多已经制定了专门的成人教育法律。改革开放二十多年来，我国在成人教育法制建设方面有了长足进步，1981年1月，国务院批转教育部《关于高等教育自学考试试行办法的报告》，同年2月中共中央、国务院发布《关于加强职工教育工作的决定》，1987年国务院批转《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》，1996年《中华人民共和国职业教育法》颁布。同期，教育部及各省区还制定了大量成人教育管理规章。这对规范成人教育运作，促进成人教育健康发展起到了重要的作用。但是，上述法规不是专门的成人教育法律，不能涵盖成人教育总体，也有些是行政性、部门性、地方性规章。时至今日，我们尚没有一部专门的成人教育法。受发达国家成人教育立法的启示，也曾出现过呼吁成人教育立法的热潮，国家“九五”教育规划也对此进行了专门研究。但是，随着国家成人教育管理机构的撤并，成人教育立法始终未能完成。我国的成人教育必须纳入法制化的轨道，对用人制度、教育体制、教育方式、教育经费、权利与义务以及法律责任等作出明确而具体的规定，这样才能促进成人高等教育的健康发展。

基金项目：仲恺农业技术学院教育教学研究计划项目重点课题，项目编码：G2068325。

4.我国加油站发展趋势展望 篇四

1、我国加油站市场发展回顾................................................1

2、我国加油站市场容量与竞争分析..........................................2

二、国际加油站市场发展与经验.................................................3

1、国际加油站市场概况....................................................3

2、国际加油站市场经验回顾................................................7

三、我国加油站市场未来发展分析...............................................8

1、我国加油站发展面临的国际性挑战........................................8

2、油站与便利店结合的发展思路............................................9

3、新能源：油站未来发展的关键要素.......................................11

一、我国加油站发展概况

1、我国加油站市场发展回顾

近些年随着中国经济的快速发展，我们不难发现，加油站已成为人们生活中必不可少的部分，并且我国机动车保有量还在逐年上升，交通设施状况也在不断改善，公共交通的发展必将使加油站的市场空间进一步扩大。五十年代我国加油站总数只有70个左右；六十年代末不到200个；七十年代末发展到600个左右；1985年我国加油站大约有3600个；1990年底为5000个左右；1993年猛增到38000个左右；1996底达到42600个。到2000年底，全国加油站总数达到8万多个。截至2006年底，全国9万多个加油站中，中石油自营及特许加油站数量为一万八千余个，占全国加油站总数的19.4%；中石化自营及特许加油站数量为两万八千余个，占全国加油站总数的30.7%；其他国有、民营、外资加油站共计四万六千余个，占全国加油站总数的49.9%。

在中国，加油站经历了一个由少到多、由分散经营到规模经营、由单一经济成分向多种经济成分、由经验型管理向专业化管理、由单品种经营向多种经营转化的发展过程。

石油、石化两大集团在国内南北地区形成各自的加油站分销网络后，开始相互渗透，双方在竞争中加强联合，相互促进，共同提高。近年来，国外跨国石油公司通过各种途径进入国内成品油零售市场，与我国石油企业合资经营的加油站相继在国内亮相，目前世界几大石油公司在国内都有加油站。

目前中国的加油站已经形成多种所有制并存的格局。全部加油站中，国有加油站占53.3%，其他所有制形式的占46.7%，非国有加油站中，外商投资企业占2%。随着中国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，对成品油的需求迅速增长，中国成品油零售市场对外放开已近两年，审视国内成品油市场环境，一个微妙的变化日益清晰，那就是作为成品油销售最前端的加油站被推到了市场最前沿。

2、我国加油站市场容量与竞争分析

随着我国机动车数量的上升以及城市化进程的加快，对加油站的需求量也逐年上升，特别是在偏远地区，交通能源补给相比城区内部更为重要，不难预见，未来我国加油站市场还有很大空间。

2009年我国加油站总数量约为9.7万，而09年我国机动车保有量约为1.86亿，简单估算情况下，每个油站要服务1900多辆机动车，而未来机动车数量将继续增加，只有油站规模的扩大才能与之相匹配。与市场空间广大相伴而来的是激烈的竞争，我国早期油站市场主要是由中国石油和中国石化两家主导，在市场扩张的同时，油站数量也并非只增不减，例如07年中国石化的加油站数量较06年减少800余个，这显示出了一种市场的非均衡状态，而随着我国成品油市场的对外开放，众多的跨国石油公司纷纷进入中国参与市场分割，未来，加油站市场将面临更多的竞争者，而竞争者各自的市场份额势必将波动更为频繁。

那么众多的竞争者之间是否存在一种均衡，使各自的市场份额保持稳定呢？理论上这种情况是存在的，这里就用到了古诺模型的分析方法。古诺模型是经济学中分析寡头垄断型市场均衡的模型，这里假定市场上只有A、B两个厂商生产和销售相同的产品，他们的生产成本为零；他们共同面临的市场的需求曲线是线性的，A、B两个厂商都准确地了解市场的需求曲线；A、B两个厂商都是在已知对方产量的情况下，各自确定能够给自己带来最大利润的产量，即每一个厂商都是消极地以自己的产量去适应对方已确定的产量。

如图所示，两个厂商需求曲线的交点即为均衡点，即产量为200时，市场达到均衡，各个厂商均达到了利润最大化。那么厂商数量为n的情况下古诺模型同样适用，即：每个寡头厂商的均衡产量=市场总容量/(n+1）。

以目前我国加油站市场的情况来看，可以视为三寡头垄断市场，即中国石油、中国石化、外资油站，那么也就是当各个厂商都拥有1/4的市场份额时，将达到均衡，而很明显的是现在的市场份额分配和理论上差距较大，在未来的竞争中利润还将在不同厂商间进行转移。古诺模型给我们提供了一种直观的找到市场均衡点的方法，但模型中的假设与现实差距比较大，市场要达到均衡状态的实际情况是非常复杂的，而外资油站也将划分的更细，这里的理论结果为我们提供一种参考。

二、国际加油站市场发展与经验

1、国际加油站市场概况

在国际上几个发达国家，加油站市场的发展较早，其数量、经营模式等各有不同，下面我们就来看一看几个具有代表性的发达国家油站市场的基本情况。

（1）美国。作为世界第一经济强国，美国的能源市场也处于领先地位，其加油站的发展史可以说是全球加油站历史的一个缩影，起初，原始的加油站只是一个成品油零售商，通常附属于杂货店，一般在屋后储存大桶的汽油，遇有汽车来加油的时候，用5加仑的桶从大桶灌取，然后倒入汽车油箱，即完成了交易。该时期加油是一件复杂的事情，据介绍，原始的加油过程需要至少3个人来操作，同时，五金店、杂货店也在经营汽油，1加仑的玻璃瓶包装是当时标准的销售方式。

1905年，手动加油机发明，自此开始了加油站的发展史。两年后，第一座加油站出现在美国的西雅图，由加州标准石油公司建设而成，油站里仅有一台手动加油机和一条管线以及连接的油罐。又过了3年，出现了以地下油罐、油泵、管线和加油机构成的加油站，这个时期，各种各样的加油方式如雨后春笋般涌现出来。

1912年路易斯安那标准石油公司在孟菲斯市所建的加油站有13部加油机，还专门建造一间女用洗手间，雇一名女招待为顾客供应冰水，开创了加油以外的服务项目。

1913年，海湾石油公司在匹兹堡建造了第一座非路肩加油站，包括混凝土地坪、围栏、站房，装备了新式的加油机，这种整体结构成为现代加油站的雏形，一直延续到现在。

1920年到1930年，汽车工业发展势头迅猛，油品需求增加。早期的加油站，只需要和一个炼油厂签订一个供油合同，配备一台加油机，一个地下油罐，再加上一个招牌，加油站就可以开业了。如此简单的投入，加上需求和利益的驱动，使加油站蓬勃发展，石油公司、汽车修理厂、汽车销售点、杂货店、五金店都在门前安装加油机提供加油服务，而石油公司为了更多更快地卖出油品，也放任并推动了这一进程。

从1920年开始，石油公司开始大规模建设自有油站网络，并进行一系列的油站标准化过程。包括标准化设计的站房和罩棚，标准的品牌标志，标准的颜色，统一的加油设备，统一的客户服务规范等等，这一行动旨在建立品牌和形象，树立油品用户对石油公司的信心，标准化的过程得到了市场的欢迎，并得到了良好的回报。1922年，壳牌石油公司在美国西海岸的1800余个加油站中，200多个经标准化改造后的油站销量上升到当年所有加油站销量的40%。

1931年－1940年，是美国加油站大发展的时期，到1933年全美加油站数已经达到17万余个。这时的加油站，大多是简陋的路边加油点，通常有一到两台加油机，无罩棚。经营者只考虑以最少的投入赚最多的钱，由于政府尚没有相应的管理法规，缺斤短两、质量低下等问题时有发生，这大大影响了石油公司的形象，而加油站也成为当时油品行业名声最差的地方。

1931年，加油站经营者发现舒适性和便利性是吸引汽车驾驶者的最主要的因素，全程服务加油站开始出现。在加油完成的同时，加油站人员已经帮你擦完前窗玻璃，检查了油位，打气，加满冷却水并检查了电瓶。

1940年，德克萨斯石油公司推出了加油站的整体设计，在一个罩棚下，加油、商品销售、卫生间、洗车和汽车维修等功能科学地融为一体，各功能区用不同的字母标识，这种既方便又适用，充满了现代风格的加油站很快就受到了人们的欢迎。到了1940年底，德士古公司按照Walter Dorwin的设计新建或改造了 500多个加油站，原先繁琐严谨的加油站建筑模式走到了历史的尽头，加油站不再像古希腊的纪念碑或中国的古塔或乡村民居，而是一个简单方便的加油地方。

1941年开始，受第二次世界大战和太平洋战争的影响，汽油作为重要的战略物资首先要保证军方和盟国的需求。油源的短缺使大部分独立的加油站被迫关闭，美国加油站开始了大规模的整合，自定价格出售油品的时代结束了，大型石油公司开始掌握市场的主导权，长期经销合约成为规范石油公司与加油站经营者之间关系的主流做法。

1946年－1956年是战后加油站发展的高峰期，系统化收购和并购是这一时期的特征，大型石油公司建立起了品牌制度，中小石油公司则积极发展炼油业务，加油站的经营模式逐步定型。

1947年，美国加州的一独立加油站经营者George Ulich，开发出一种全新的加油理念——客户自助服务。这一年，Ulich在洛杉矶开设了3个自助式油站，随即，两家竞争者也加入了这一行列，从此开始了持续至今并影响了这一行业50多年的变革。Ulich声称自助式加油可以在短到2.5分钟的时间内完成加油，真正做到了让加油者快速地进入和驶出。

这种销售模式很快在全美流行开来，加油站经营者原来热衷的检查发动机油位、擦洗车窗的全程服务模式受到挑战，油站开始减员，很快，许多加油站只需要雇佣几个姑娘穿行在加油岛和油机之间进行收款，而加油站的其他服务，比如打气、加水等都被重新设置到其他的位置，客户在加完油后可以到那里自行使用。

这些24小时开业的加油站很快得到了客户的认可。平均每月的销售量超过100,000加仑，而当时其他的加油站每月的平均销量只有10,000加仑，这一新的自助模式开创了加油站运营的新纪元。

同时，在一座加油站里集中加油、超市、健康美容、汽车修理、配件及运动器材等项目的超级加油站的出现，使多元化经营成为这一时期加油站发展的主流，更成为以后加油站经营的趋势。

60年代末，加油站的设计和建设已形成基本的模式，一切都以吸引顾客为目的，站房、灯光、商标、非油品服务等规范化管理，24小时营业、自助投币加油得到普及，现代加油站品牌开始定型（如埃索、美孚等）。

1978年后，加油站开始进入一个新的电子时代。五十年代信用卡的出现和普及，对于加油站的支付过程带来了很大的影响，加油站开始采用电子收银机和POS系统进行支付及销售的自动管理。七十年代，商品销售和便利店的引入，也带来了商业领域的销售管理、货品管理和配送管理的概念。进入九十年代，随着便利店商品销售在加油站经营中重要性的日渐突出，更加速了加油站管理自动化的进程。

纵观近一百年的加油站发展历史，客户对便利性的追求是推动行业变革的主要力量。加油站运营商只有做好准备，迎合快速变化的行业竞争环境，不断采用新管理模式或新技术，推出新的增值服务，提高竞争优势，才能在持续增强的竞争环境生存下来，而成功的管理模式或新技术在市场上推广速度很快，率先采用先进技术与成功模式的运营商可以享受更高的利润。（2）日本。日本汽车拥有率很高，平均每两个家庭就拥有一辆微型车，而日本长野等县的家庭微型车普及率则超过80%。由于汽车保有量高，无论在高速公路、国道，还是在城区内，几乎随时都能找到服务周到、设备完善的加油站。日本加油站很密集，竞争也非常激烈，因此，日本加油站并不单纯提供加油服务，还通过一些人性化的配套服务吸引消费者。

在日本，所有加油站都分别隶属于石油销售公司，由日本石油协会监管石油制品，并保护消费者的利益。日本的加油站通常提供三种成品油：95号（相当于中国的93号汽油）、98号（相当于中国的97号汽油）和柴油。而油价也是实时调整的，且各地区的油价不同，市区的加油站比郊区的油价略高，但大部分加油站在每月月底会有油价回馈日，对前来加油的消费者进行优惠促销。

在日本，当车辆驶向加油站时，会有工作人员鞠躬欢迎，并引领至指定停车位置，在消费者未下车之前，工作人员便上前询问要加哪种油、加多少、付款方式是哪种，然后请消费者及车内乘客至休息室休息，并提供免费茶水。如果与加油的消费者同行的有小朋友，加油站的工作人员还免费为其赠送爆米花。而另一位工作人员则负责为车辆加油，并免费为消费者洗车、清洁车内的烟灰缸和垃圾，再检查汽车的轮胎气压和机油是否在正常范围内，对于经常光顾的“VIP客户”还赠送靠枕、挂件等车内小礼品，最后工作人员把加油发票送至消费者手中，并再次鞠躬送行直至车辆离开加油站。

日本对石油制品的质量管理特别严格，几乎没有出现过加油站销售伪劣石油的情况，同时，日本加油站提供的服务包括多项免费服务项目，与国内的加油站相比，日本的加油站更像一个休息站。

（3）其他国家及典型石油公司。英国石油-阿莫科-阿科公司，简称BP，由前英国石油、阿莫科、阿科和嘉实多等公司整合重组形成，是世界上最大的石油和石化集团公司之一。BP总部设在英国伦敦，主要业务是油气勘探开发、炼油、天然气销售和发电，油品的零售和运输，以及石油化工产品的生产和销售。

埃克森美孚公司，是世界十大石油和石化公司之一，同时也是世界第一大润滑油基础油生产商和成品润滑油主要生产商，在2004年美国《财富》杂志公布的全球500强企业中排名第二位。目前，埃克森美孚公司原油生产能力250多万桶/每天，在全球有40多家炼油厂，加工能力630万桶/每天，是世界上最大的原油炼制商之一。

荷兰皇家/壳牌集团公司，简称壳牌公司，是国际上主要的石油、天然气和石油化工的生产商，在30多个国家的50多个炼油厂中拥有股份，同时它也是全球主要的石油化工、公路运输燃料、润滑油、航空燃料、以及液化石油气销售商。壳牌公司始建于1907年，曾是液化天然气行业的先驱。

法国道达尔菲纳-埃尔夫公司，是由法国道达尔菲纳石油公司与法国埃尔夫公司在2000年共同合并组建的一体化石油公司，主要从事油气的勘探、生产、炼制，以及成品油、颜料和特殊化学产品的销售，原油及其衍生物的船运，天然气的运输和销售。目前它是世界第四大一体化石油和天然气公司，同时也是欧洲第三大石油公司，其石油产品包括：汽油、柴油、航空煤油、燃料油和一些特殊产品，如液化石油气、石化产品等。

沙特阿拉伯国家石油公司，是一家拥有60余年历史的综合性国际石油公司，是目前世界上最大的石油生产公司和世界第六大石油炼制商，拥有世界最大的陆上油田和海上油田，其业务范围包括石油勘探、开发、生产、炼制、运输和销售等。沙特阿拉伯国家石油公司凭借其资产、收益和人力规模，成为中东地区最大的石油公司。

南非的加油站十分有特色，所有加油站的外观、规模大小、设备乃至管理和服务，都是按照统一的标准模式建立的——即加油站、商店、餐馆和厕所的“四位一体”配套经营服务模式。在设备上，南非加油站清一色地使用自动加油机；在服务方面，南非全国各地的加油站都提供统一的加油、打气、擦洗车窗玻璃和检查水箱与机油等服务，每座加油站都有十几台自动加油机或者多达二三十台的自动加油机，顾客无须排队等候加油，这充分体现出南非社会高效快捷的现代文明的一面；而且加油站后面都无一例外地有一个商店和餐馆，来往的客人可以到商店里购买各种饮料、方便食品和报纸；也可以在餐馆里坐下来，喝一杯咖啡，或者美餐一顿。

2、国际加油站市场经验回顾

通过对多个国家油站发展的回顾，我们可以从中发现一些其在经营方面的独到之处，这些经验不论在现阶段经营管理，还是在未来市场发展方面，都对我们有着重要的启发作用，也将为我国油站市场发展提供更多思路，首先来看综合经营方面，美国早在1940年就出现了加油、商品销售、卫生间、洗车和汽车维修等功能一体加油站，其后又陆续增加了超市、健康美容、汽车配件等项目，日本油站也提供洗车、餐饮等服务项目，同样，南非加油站也包含商店、餐馆和厕所等配套设施，提供加油、打气、擦洗车窗等多种服务。综合加油站不仅在很大程度上方便了加油的顾客，并且大幅提升了油站收入，加油站在这时候并不仅仅扮演一个能源补给的角色，更大程度上成为了一个综合服务站，而多个国家的成功证明了这一方式的可行性，我国现阶段的加油站已经具备便利店配套设施，但在数量及丰富程度上还与国际市场有一定差距，可以说综合服务站的发展方向是我们未来的主要发展趋势，为我国油站打开更大的经营空间。

其次再来看服务方面。日本在有站服务方面的特点较为突出，不仅仅体现在服务种类上，例如：每月月底的回馈活动，提供免费茶水，向小朋友赠送爆米花，向VIP客户赠送小礼品等，还体现在服务质量上：鞠躬欢迎，引领停车位，请顾客到休息室休息等。我们通过下面一则小事例来进一步感受日本油站的良好服务：一次几个中国记者驾车由日本海一侧的能登半岛赶回东京，途经长野县深山时，已是半夜，这时正巧汽油快要耗尽了，必须加油，在途经几公里后，发现公路旁有一处加油站，但加油站已停止营业，几个记者前去敲门，房门开了，出来一男一女，两个员工不但没有怨言，而且言语客气，听说要加油，就马上开动机器，一边给中国记者加油，一边道辛苦。从上面的事例可以看出日本油站在服务方面的独到之处，这些软实力在提升经营业绩方面贡献很大，那么我国油站未来经营的策略，除了在硬件配套设施上跟进国际步伐，更要加强在软件方面的建设，进而巩固市场发展。

三、我国加油站市场未来发展分析

1、我国加油站发展面临的国际性挑战

在我国加油站市场发展早期，中国石油、中国石化占据了绝大部分市场份额，而随着对外开放程度的不断加大，各个行业的竞争对手也逐渐增多，油站市场也不例外，竞争激烈程度也不可同日而语，不仅民营油站数量逐渐增多，外资油站也进入中国抢占领地，道达尔、壳牌、加德士、BP等跨国石油公司纷纷在中国建立油站，而国内中海油也开始涉足加油站领域，未来的市场争夺势必越发激烈。

首先在市场份额上，我国国有及民营油站面临更多的跨国对手，与早期两大公司鼎立的局面不可同日而语，其次国外石油公司在经营经验上要更丰富，这又使国内公司面临的挑战更为严峻。

中化道达尔东苇路和金顶街的两家加油站曾开展加油限时的优惠活动：早8点至晚8点的12小时内限时降价0.5元，这一举措曾引发过往车辆集中加油，最多时曾达30多辆，车队甩出加油站40米之外。据了解，当日享受到优惠加油的私家车超过千辆。当天的促销活动除了降价以外，加油满一定金额的车主还可获赠小礼品，包括现场热茶及零食等。除了上述事例，壳牌等外资背景加油站也一直受到消费者的青睐，除他们所拥有的品牌保证外，积分换礼等服务项目也是他们招揽人气的法宝。未来我国油站市场不仅在竞争对手的数量上面临挑战，更将在经营软实力上面对严峻考验，如何提高服务质量，如何提供更多的优惠给消费者以争取更多的业务范围就成为了我国加油站未来发展的关键点。

2、油站与便利店结合的发展思路

加油站的综合服务在国际上取得了成功，突破了单一的加油功能，为顾客提供全方位服务，这一经验为我国加油站未来发展提供了突破点。国内成品油批发市场的对外开放以及国外跨国石油企业抢滩中国成品油市场，使加油站行业的竞争日趋激烈，而便利店成为了新的利润增长点，我国现有9万多个加油站，有相当数量位于交通要道和人口较多的市区，在这些加油站开设便利店有着得天独厚的条件，国内石油公司和很多商家都瞄准了加油站便利店这个很有潜力的业务领域，期望从中挖掘商机。

从欧美等发达国家看，由于市场竞争激烈，成品油销售下滑、加油站数量减少，但加油站经营范围却大幅拓宽。国外很多国家，加油站已经不仅仅是给汽车加油的地方，而是综合了加油、洗车、修车、餐饮娱乐、便利店等非油品经营的服务项目。目前，欧洲80%以上的加油站开设了便利店业务，非油品销售通常占到总销售收入的30%-40%，利润占总利润40%-50%，有便利店的油站销量已经占总销量的60%-80%，毛利也已达到油品毛利的50％左右，而且比例还在进一步上升。早在2002年，BP在美国、英国、澳大利亚的零售总利润中，非油品业务所占的比例已分别达到36%、40%和48%。当然，国外加油站便利店的发展有其特殊原因，除汽车普及外，某些特殊法规也促进了加油站便利店的发展。近几年来，竞争又进入了一个由百货零售巨头和成品油生产企业携手经营加油站的新时期，加油站的油品仍然由石油公司供应，便利店经营的商品由百货批发商负责提供。在欧美发达国家，大型超市附属加油站凭借比其他传统加油站低50%的运作成本，对传统的石油公司品牌加油站构成了巨大挑战。随着大型超市加油站的兴起与繁荣，油品已经褪去其神秘的光环并成为一种普通商品，成品油零售业与传统商业逐步融合，这已成为行业发展的必然趋势。

我国的加油站便利店业务是从20世纪90年代开始发展的。一直以来，由于油品销售一直是加油站的主要业务，是利润的主要来源，非油品销售作为附加业务，没有引起重视，所以加油站便利店的发展很缓慢。目前，加油站便利店在中国加油站发展史上还是一种新事物，还不完善、不成熟，需要经过一段时间的发展和完善，尚处于起步阶段。2004年我国成品油零售市场开放以来，商务部已经核准设立了9家中外合资、外商独资成品油零售经营企业，全国规划建设的外资加油站共计2500余座，其中1500余座已投入运营，面对来自国外石油巨头的挑战和冲击，市场竞争将更加激烈，加油站获利空间将被大大压缩，油品销售本身逐渐步入微利时代已不可避免，国内石油企业针对这一问题，已着手拓展加油站服务功能，力图改变目前加油站服务单一的状态。

而我国现阶段加油站便利店的经营状况并不理想，以北京为例，位于东三环三元桥附近的某国有加油站，日平均加油量超过80吨，来往车辆频繁，但便利店却显得冷清许多，便利店里润滑油和燃油添加剂占了店面接近1/3的面积，此外，货架上摆放着一些品牌的饮料、水和日用品。进出便利店的顾客，除了领取报纸外，很少有人选购店里的东西，该店负责人称，进店顾客最多买些饮料和小食品，日用品几乎成了摆设。

尽管众多方面显示我国加油站的便利店模式还在起步阶段，但中油BP便利店的成功给国内成品油零售企业带来了不小的震动。中油BP最大的特色和亮点就是便利店。在国内，中油BP便利店包含多种业务领域，并取得了显著的成绩和可观的利润。2003年，其便利店业务量比2002年增加100%，2003年到2004年仍以30%的速度高速增长，短短5年，中油BP便利店收入增长13倍。2006年中油BP便利店营业收入已经达到2.5亿元，毛利润达到1.56亿元。中油BP加油站便利店经营的成功告诉我们，我国的加油站便利店是有很大的发展潜力和成长空间的，而且在目前的条件下，也是可以成功的，企业需要从改变消费者的日常观念上入手，根据不同地域的消费习惯和不同的地理位置选择自己的市场定位，从市场细分的角度出发，研究目标客户的需求，从多角度、全方位的满足顾客，使加油站便利店逐渐成为消费者日常生活中的重要组成部分。

3、新能源：油站未来发展的关键要素

提到加油站通常想到的自然是汽油、柴油等最常规交通能源的销售，而成品油的提取物—原油，是不可再生资源，并且燃油会产生大量的废气，如一氧化碳、氮氧化物等，每燃烧一升汽油大约会产生10立方米的废气，可见汽油燃烧对环境影响很大，过度的废气排放已经造成了臭氧层的破坏以及全球气候异变等严重后果，这并不符合现今的环保主题，全球正掀起一场前所未有的低碳运动，减少碳排放、保护环境已经成为当今最主要的话题。

西方国家已经发展较为成型的排污权制度也已经传入我国多年，这是制度经济学的一个前沿话题，在该制度中将环境容量作为一种权利赋予某些特定群体，而不具有这种权利的其他团体或个人无权免费占用环境资源，例如向环境中排放废气、废水、废渣等，因为环境容纳污染物的能力是有限的，这种资源在该制度下成为了有价的商品，只有购买之后才可以使用，否则将面临高额的罚款，这在很大程度上将减少污染物的肆意排放，起到保护环境的作用。排污权交易制度在我国实行时间并不长，并且在国际上也仍在就排污权问题进行探讨，例如权利的初始拥有者是政府还是个人或者是社会组织，排污权的定价方法，以及排污权在经济运行中效率等问题都是有待继续讨论的关键，但就美国等发达国家实行排污权制度的效果来看，这项制度在很大程度上改善了环境，明显地减少了污染物的排放量。而未来排污权很有可能会进入交通废气排放这一领域，届时汽油废气排放将受到严格控制，进一步加油站市场也将面临极大的挑战，可以说加油站市场未来发展将更紧密地与清洁能源相联系。

汽油作为人类交通补给最主要的来源将会逐渐被新能源取代，最终由于原油枯竭而退出历史舞台，那么与汽油紧密相连的加油站市场也将面临转型问题。清洁能源包括太阳能、风能、生物质能、地热能、核聚变能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出来的生物燃料和氢所产生的能量，这些能量很多已经进入我们的日常生活中，为人类提供能量，例如风能发电、太阳能发电、地热取暖等，上述能源不但取材广泛，像太阳能还可以视为无限能源，而且产生极小的环境污染，甚至零污染，在以环保为主题的经济发展过程中，清洁能源将占据越来越重要的地位。针对以汽油为主要能源消耗品的交通工具，也已经开始向新能源方面发展，例如现在的天然气燃料汽车、油电混合汽车以及一些电动概念车，这显示出了我们向清洁能源与环境保护进军的决心，2010年以来我国新能源汽车发展得到了国家的高度重视，一系列推动产业和市场发展的政策相继出台，由工信部组织制定的《节能与新能源汽车产业规划(2011-2020年)》已经基本完成，预示着未来国家将投入大量资金扶持新能源汽车核心技术领域。未来随着汽油在能源消耗中所占比重的逐渐减少，加油站市场的份额相应也会减少，那么向新型能源补给站的转型就显得尤为重要了。

在加油站转型方面，我国也已经有了一些新的尝试，例如我国已经拥有天然气加气站，并且油转气的车辆数量也在不断增加，未来加气站的在需求上还存在较大缺口，例如在我国太原市，06年有200多辆公交车和100多辆出租车开始使用天然气作为燃料，第一座加气站也正式投入使用，当时规划建设加气站20余座，满足1000余辆公交车和4000余辆出租车的加气需求，但是到08年为止，已经有800余辆公交车和1000余辆出租车需要加气，但加气站仅有7座，加气站在数量上存在巨大的缺口。

再有，我国也正在向汽车电池租赁市场发展，例如从09年开始，安凯客车已在合肥、大连、上海等地推行“以租代买”的纯电动车电池租赁模式，以一台售价200万元的纯电动客车为例，去掉电池的价格是120万元，再减去国家财政补贴的50万元，用户只需承担70万元，这已与传统客车的价格相差无几。此外，江淮汽车、众泰汽车，也纷纷开始布局电池租赁市场。在大力发展电池租赁的同时，国家电网正积极响应加大新能源汽车充电站建设，到2010年年底，国家电网将在27个省市建75座充电站和6000多个充电桩；2011年到2016年，将建立400座电动汽车充电站，初步形成电动汽车充电网络；2016年至2020年，将建立1万座电动汽车充电站，全面开展充电桩配套建设，建成完整的电动汽车充电网络。

新能源燃料必将是未来发展的主要趋势，这还需要我们的不断努力，同时在国家政策上也需要得到大力支持，最后我们来借鉴一下法国针对新能源汽车推出的相关政策，以期为我国政策制定提供更多思路。法国政府鼓励用户报废能耗大的老旧车辆，并给予一定数额的现金返还奖励，自2008年1月1日起，法国政府按所购买新车的尾气二氧化碳排放量多少，对车主给予一定数量的现金补贴或者惩罚，从而鼓励消费者优先购买低排量的环保汽车。

根据这一政策，消费者在更换新车时，凡购买每公里二氧化碳尾气排放量介于130克至100克的新车，可以享受到从200欧元至1000欧元不等的环保补贴。若消费者购买超低能耗、极低排放（每公里二氧化碳尾气排放量在60克以下的超级环保车）的新能源汽车如纯电动汽车，所享受到的该项环保补贴的金额则最多可高达5000欧元，预计这项政策最少会执行到2012年，并且也有望扩展到更多车型。反之，如果消费者购买每公里二氧化碳尾气排放量在160克以上的大排量、污染严重的新车时，则必须缴纳具有惩罚性质、从200欧元至高达2600欧元不等的购置税。

法国政府一直对于汽油和柴油等能源产品征收综合累计税率达到80%左右的高额税赋，但是却对于电力和天然气等类能源产品的征税水平却很低，这种做法可以明显便降低纯电动汽车和天然气汽车的日常运营成本，进而有助于促进这两种新能源汽车的推广使用。

5.我国高等职业教育的趋势与展望 篇五

1、我国职业教育的现状可以用十八个字概括：根底浅、环境差（意识环境、政策环境、生存环境）、基础弱、差距大（与发达国家的差距、与其他教育的差距、与社会发展的差距）、发展快、前景好。

2、我国职业教育的发展方向应该解决的几个问题：社会环境应该得到明显改善；职业教育的办学能力要得到显著提高；职业教育要进一步开放，要构建一个比较丰富和完善的职业教育体系；职业教育的发展重点是要从规模向质量转变；职业教育应该从单纯的教育培养模式向综合素质+专业技能+创业能力的全方位培养模式转变。

关键词：

职业教育发展现状发展趋势

一我国职业教育发展的现状

我国职业教育的现状，我个人归纳为十八个字：

根底浅环境差

基础弱差距大

发展快前景好

1.根底浅

与我国具有的悠久历史的，以科举考试为代表的文化教育相比,职业教育的历史是非常短的。我国现代意义上的职业教育应该说起源于近代的洋务运动（十九世纪二十年代至九十年代）鸦片战场的惨败，使清政府的一批官.员痛感科学技术的重要。于是以张之洞为首的一批洋务派官.员开办了一批“洋学堂”。其中包括了上海江南制造局附设的机器学堂（1865）、福州的船政学院（1866）、上海电报学堂（1882）等。这是我国比较成型的职业教育的开始。1898年，以康有为、梁启超、谭嗣同、严复等为代表的维新派在光绪皇帝的支持下，开展了一场轰轰烈烈的维新运动。在教育领域，维新派积极筹办铁路、矿务、农业、茶务、蚕桑、医学等专门学堂，开展技术教育。但这场维新运动很快就遭到了以慈禧太后为首的顽固派的残酷镇压。尽管维新运动被镇压，但清政府为挽救其摇摇欲坠的统治，也不得不进行一些改革。在教育领域，1902年，公布了我国第一个比较系统的法定学制“壬寅学制”，学制中开设了实业学堂。1903年，又公布了“癸卯学制”，将实业教育、师范教育纳入教育体系。这是我国正规的职业教育和师范教育的开始。

1913年，黄炎培 提倡实用教育，倡导教育与社会生活实际相联系。1917年黄炎培联合国内教育界、实业界的48名名人，创办了中华职业教育社。这是我国第一个研究、提倡、实验、推广职业教育的机构。在蔡元培、黄炎培等教育界名人的积极推动下，当时的教育部对职业教育的发展给予了一定的重视。1928年，国民政府公布《职业学校法》并于次年颁布了《职业学校规程》规定职业学校“以培养青年生活之知识与技能 ”。

建国后，我国政府根据各个时期祖国建设的需要继续推动职业教育的发展，尤其是2005年起，我国的职业教育进入了快迅发展阶段。.环境差

与基础教育和高等教育相比，职业教育的教育环境是最差的，具体表现在：

（1）意识环境差

（2）政策环境差

（3）生存环境差

意识环境差

中国的文化传统是“读书做官”、“劳心者治人，劳力者治于人”。家长们送子弟读书是为了今

后子弟们能有一个好的前程，而不希望子弟们做一个好的工人或农民，在独生子女时代的今天更是如此。在这样的传统文化意识环境下，职业教育从一开始就属于教育领域的另类和旁门左道。因此在相当长的时间里不被重视就是顺理成章的事，既使在国家大力发展职业教育的今天，职业教育生存的意识环境仍无太大的改善。

政策环境差

建国后尽管我国出台了不少鼓励、提倡职业教育发展的政策法律法规，尤其最近几年连续发布了关于大力发展职业教育的文件。但客观地说，与普通教育和高等教育相比，职业教育的政策环境不容乐观。例如强调职业教育要开放办学，企业要认真接收和安排好职教学生的企业实习，可是时至今日，仍未见有何这方面的法律或法规出台。又例如独立于普通教育的职业教师的资格认定体系至今没有，而是基本沿用文化课教师的资格认定体系。另外，我国的中等职业教育由中专（含成人中专）、技校及中职学校组成。技校属劳动部门管，中专中很多属于部委管，政出多门也是制约发展的一个原因。过去教育部门认为职业教育是劳动部门或其它部门的事，故对中职的发展是重视不够的。

生存环境差

我国的中等职业教育的整个培养过程都充满了生存的压力。招生问题、专业师资问题、校内及企业实习实训问题、就业问题、社会的认可问题等无时不在困扰着我们。

3.基础弱

我国现有的教育体系主要由基础教育、职业教育和高等教育三大部分组成。

基础教育领域一直是我国教育领域中的重点领域。经过几十年的艰苦努力，我国的基础教育领域取得了巨大的进步。2006年，我国全面完成了“两基”攻坚战，取得了我国教育发展史上里程碑式的成果。“两基”达标，意味着我国在基础教育领域进入了世界的先进水平。高等教育，改革开放以来在国家的大力扶持和支持下，也取得了长足的进步。尤其是1999年高校开始扩招以来，高等教育领域发生了天翻地覆的变化。以我国的高等教育从“精英”教育阶段发展到“大众化教育”阶段为标志，我国的大学生数量已跃居世界第一。

而职业教育，由于体制、政策、经济发展水平、人们传统文化意识等方面的原因，几十年来发展起伏不定。重视不够，投入不足，加上自身办学条件较差，成为制约职业教育发展的桎梏。

4、差距大

<1>我国职业教育的发展水平与发达国家的发展水平差距大。

这一差距的具体表现是：在我国城镇就业人口中技能型劳动者仅占32.9％，而其余为非技能或低技能劳动者，而发达国家基本上都是技能工人。在技能型劳动者中，我国与发达国家的差距如下表 ：

地区我国发达国家

初级工43%15%

中级工50%

高级工17%35％

职师、高级技师10％35%

<2>职业教育的发展水平和基础教育，高等教育的发展水平差距大。

职业教育在学生来源及教师水平上与基础教育、高等教育也有相当的差距。在学生来源方面，中职学生与普通高中的学生有相当的差距，相当一部分是考不上普通高中的学生进入了中职学校。高职学生的录取分数比普通本科的录取分数线差了一大截，绝大多数是考不上本科院校的学生进入各类高职院校读书。在教师方面：“……就全国总体情况看，2005年各类中职学校教师为75万人，2006年增长到约79万人。据有关人士介绍，`到2010年，中职教师

缺口至少为10万人，中等职业教育要保持当前生师比21∶1，至少还要补充40万新教师`……一是合格学历和高级职称的教师比例不够。据调查，2005年具有本科学历的职教教师比例为71.84%，具有高级职称职教教师的比例为17.9%，45岁以下具有高级职称的职教教师比例不足10%；北京市中职学校1万多专任教师中，硕士以上学历只有5%左右。二是专业课教师紧缺。在专业课教师中，专业课和实习指导教师仅占52%••••••三是“双师型”教师匮乏。在全国专业课教师和实习指导教师中，“双师型”教师不到1/4。……”

<3>职业教育发展水平与我国经济社会发展水平的需求差距大。

随着我国社会主义现代化建设事业进程的加快，我国需要数以千万计的高素质、高技能人才。而这些技能人才的培养，只有通过发展职业教育来解决。而目前我国职业教育的发展水平与经济社会的发展水平相比，差距仍然很大，具体表现在一下几个方面：

我国现在的制造业总量已跃居世界第五（仅次于美、日、德、法），世界制造中心东移已成为不可阻挡的发展趋势。这就需要大批高技能人才。而职业教育的培养水平跟不上，我国各技术等级的求人倍率（要求人数∕求职人数）大于1。技术工人仅占全部工人的1∕3左右。而技术工人中技师，高级技师仅占4％。

我国现在正在建设社会主义新农村，解决“三农”问题。这里面一个很重要的问题就是要培养大批的有文化、懂技术、会经营的新型农民。

我国现在每年需要安排2400万人就业，其中包括800万失业人员、600万下岗人员和新增劳动力1000万人。这2400万人中的大多数都必须经过职业教育的培训才能实现就业和再就业。而我国现有的职业教育培训机构、人员、水平还难以完成如此巨大的培训任务。

5.发展快

进入二十一世纪以来，我国的职业教育在经历了2000～2001年的低谷后，2002～2004年恢复发展，2005年起在国家的大力推动下，职业教育进入了快速发展阶段。2000年以来，我国中职教育的招生数、在校生数及上高中阶段的比例见下表 ：

项目

年份招生数

（万人）占高中阶段招生比例（%）在校生数

（万人）占高中阶段占校生比例（%）

***

200***5

***

***

***

***

***

***

从表中可以看出，我国的中等职业教育发展迅速，其招生数已接近高中阶段的一半。2003年以来，中央财政共投入了53亿元，重点支持1080个职业教育实训基地、1235个县级职校中心和示范性中等职业学校、70所示范性高等职业技术学院的建设。“十一五”期间，中央将投入100亿元用于支持职校基础能力的建设。加上各级地方政府的配套建设资金，我国职业教育的基础设施将得到根本性的改善。

2006年以来，国家组织并实施了“中等职业学校教师素质提高计划”，计划开展3万名中职骨干教师国家级培训、12万名中职骨干教师省级培训。

2006年以来，国家每年拿出8亿元，资助中职学校家庭贫困学生。高职学生也享受与本科

学生一样的学生资助政策。

2006年以来，我国每年开展农村劳动力转移培训和农民工培训3500万人次，农村实用技术培训4500万人次，企业职工培训9000多万人次。

所有这一切，都说明我国的职业教育进入了快速发展的阶段。

6.前景好

职业教育是和经济社会发展最紧密相连的教育。大力发展职业教育，是我国从人力资源大国向人力资源强国转变的根本办法，是我国走新型工业化道路，加快现代化服务业发展的必然途径，是建设社会主义新农村、从根本上解决“三农”问题的必然要求，是实现教育公平和均衡发展，构建和谐社会、促进就业与再就业、维护社会稳定的必然举措，是提高综合国力，全面参与全球经济竞争，实现中华民族伟大复兴必由之路。因此，我国的职业教育可以说是方兴未艾，前途光明。

二、我国职业教育的发展方向应该解决的几个问题

1、社会环境应该得到明显改善

随着我国政府对职业教育工作认识程度的深化和重视程度的提高，职业教育在支持经济发展，适应我国工业化、城镇化发展的需要，实现教育公平，解决“三农”问题，构建和谐社会中的重要战略地位将不断会被社会所承认。我国职业教育的社会环境应该得到明显改善。我国职业教育的社会环境应该得到明显改善主要方面有：

（1）关于职业教育方面的政策、法律法规还要不断丰富和完善，职业教育的法律保障体系要逐步健全。

（2）企业出于自身发展的需要和政策法规的要求，对职教事业的支持和配合程度会逐步提高，将会与职业院校形成更加紧密的联系。政府相关部门要确实做好引导和牵头作用。

(3)“人才”观念将会发生较大的变化，高素质、高技能人才的社会地位会不断得到提高。接受职业教育不再是低人一等的事情，而会成为立足社会满足自身发展的需要。并把这种认识通过各种方式，包括各种媒体、新闻、政策法规等各种途径宣传，使之深入人心，转变全社会对职业教育的传统观念

（4）随着国家对职业教育的投入力度的加大，职业教育的水平会不断提高，从而社会信誉也会不断提高。而随着职业教育体系的不断完善，职业教育对社会进步的贡献将进一步体现，职业教育的社会地位也要进一步提升。

2、职业教育的办学能力要得到显著提高

随着我国政府对职业教育投资的加大，社会对职业教育支持力度的加大和职业院校自身的努力建设，要进一步增强我国职业教育的基础能力，无论是校内基础设施还是校外实习基地都要有显著的改善。

通过我国职教师资人才的各种政策及措施的不断出台，并确实落实到位，促使我国的职教师资队伍的整体水平得到明显的提高。

随着各级政府对职业教育投资力度的加大和社会的发展，对职业院校的办学经费要更加充实。

总之，职业教育的办学能力必须得到显著的提高。

3、职业教育要进一步开放，要构建一个比较丰富和完善的职业教育体系

（1）职业教育要对社会进一步开放，承担更多的社会职责。职业院校不再仅仅单纯的培养学龄段的在校生，除传统意义上的学校教育外，职业院校还要承担起就业和再就业培训、创业培训、农村劳动力转移培训、新型农民培训、军队复员转业培训等大量的社会培训工作，并成为这些培训的主力军，在构建终身学习型社会中要发挥他应有的重要的作用。

（2）职业教育要更进一步开放办学，与社会各界建立更紧密的联系。随着职业教育办学能力的增强，职业院校的大门要加强向社会大力开放的力度。职业院校和社会各界之间的人流、物流、资金流的交流要更加频繁。

（3）职业教育的体系要更加完整和健全。我国职业教育的主体目前主要是中等职业学校和专科层次的高等职业院校。根据发达国家职业教育的发展经验及我国高中阶段教育的普及，我认为：我国的职业教育体系要更加完整和健全，主要表现有：

A、创办一批以职业教育为主的高质量的本科院校。目前我国已经有培养中职教师为主的职业师范院校（如天津工程师范学院、江苏技术师范学院等）和综合大学、理工院校中的职业教育学院（如天津大学职业教育学院、同济大学职业教育学院等），同时在本科院校中已经有了“应用型”本科。随着高等教育“大众化”阶段的深入发展，我国要创办更多的职业教育为主的本科院校，不仅要做大而且要做强，打造一批职业教育的“清华、北大”，以适应现代科技发展的需要。

B、培养既有一定学术素养又有较强动手能力的职业教育研究生。目前我国的研究生教育主要强调学术体系和研究水平，既使已有的职业教育的硕士或博士研究生也是如此。但随着职业教育的发展和提高，培养既有一定的学术素养又有较强动手能力的职业教育研究生，以适用社会发展的需要。

C、覆盖全社会的培养体系要得到更快速发展。目前我国县级及以上地方基本上都建立了职业教育的培训机构，但确实有不少地方职业教育的培训活动开展及还不够，没有真正发挥其应有的作用。我认为这一点要得到很大的改变。作为一个负责任的地方政府，要想刺激地方经济的发展、解决“三农”问题，提高人民的综合素质和技能，必须加大培训工作并取得真正的实效。因此，职业教育的培训体系一定要得到更快速的发展。

D、应把作为学历教育的高中（中等职业学校）——大专（高等职业学校）——本科（职教本科）和作为非学历教育的职教培训体系作为构造我国未来比较完整和健全的职业教育体系。

4、职业教育的发展重点是要从规模向质量转变

从2005年开始我国的中等职业教育在经历了连续三年的跨越式发展之后，已达到了一定的规模，今后的发展重点应该从规模向质量方面转变“基础上台阶，教育上质量，管理上水平”是时代对职业教育的新要求，具体要求有：

（1）大力推进素质教育、全面提高学生的综合素质，所培养的学生应具有良好的职业道德、必要的文化知识、熟练的职业技能。

（2）以就业为导向，进一步深化教育教学的改革。职业教育要面向市场办学，调整专业结构，大力发展新兴产业和现代服务业的专业，加强课程与教材建设，改革教学内容，更新教学方法，推进“学分制”，建立弹性学习制度，推进现代教育技术在教学中的应用，加强教学质量的评估检查。

（3）大力推进工学结合，校企合作的办学模式，建立和完善半工半读制度。技能证书与学历证书并重。每年都将举办职教学生的技能大赛，营造“普通教育有高考、职业教育有技能大赛”的社会氛围。

（4）依托优质的职业教育资源，以专业为纽带，与行业企业共同组建职教集团。

（5）大力推进师资队伍建设提高教师素质，这是提高职业教育教学质量的关键。一方面要加快中职专业师资的培养速度，尽快缓解职业教育专业师资紧缺的局面；另一方面，加强中职教师在职攻读学位工作、到企业挂职实践工作、骨干教师的培训工作、选派骨干教师和校长到国外进修以提高工作的水平，培养一批职教专业带头人和领军人物，同时提高职教教师的待遇，稳定师资队伍，调动职教教师的积极性、创造性。

5．职业教育应该从单纯的教育培养模式向综合素质+专业技能+创业能力的全方位培养模式转变，综合素质的提高和创业能力的培养这是国际上职业教育发展的新方向

职业教育不仅要使学生有较强的专业技能，还必须使学生有较好的综合素质，如此才能更加

受到企业欢迎。同时创业能力的培养也十分重要，学生不但学会就业还必须学会创业。高素质、高技能、敢创新、会经营的职教人才应该成为职业教育下一步的培养目标。

6.我国高等职业教育的趋势与展望 篇六

在古代汉语里,“通识”一词有两种解释:一是指“学识渊博的人,二是指学识渊博”。《现代汉语词典》中释“通”作“没有堵塞,可以穿过,有路到达,普通、一般,整体、全部”等,说明“通”的本义是不限于或超出一是一物而与外物建立联系。该词典中释“识”,主要是“认识、见识”等义,是认识活动的过程及其结果。

通识教育的概念是19世纪初被提出来的。至今有代表性的表述已达50多种。比如,学者张寿松从哲学角度将通识教育定义为:通识教育是引导人们追根溯源、求其问因,让人思考“人之所以为人”,思考生存之目的、生活之意义与生命价值的活动,让人成为“真正的人”的教育。台湾大学教授黄俊杰博士认为“通识教育就是一种建立人的主体性并与客体情景建立互为主体性关系的教育,也就是一种完成‘人之觉醒’的教育。”等。尽管一直以来对通识教育的概念表述不一,但仔细分析就会发现所有表述都揭示出了一个本质内涵。即:通识教育是一种教育理念,是高等教育的重要组成部分。其内容既应该包括专业教育也应该包括非专业教育,应该将科技教育与人文教育等相结合,从而培养出能够服务社会的全面发展的人。

二、通识教育与专业教育

通识教育是针对高等教育过度专业化的倾向提出来的。它指向一个人的价值、道德、态度、意志等,旨在将受教育者培养成有道德、有思想、有责任的人;专业教育指向一个人的职业技能,旨在将受教育者培养成能够从事某种职业的专门技能型人才。关于两者之间的争论,从总体上说,前者在理论上占上风,后者则在实践上占优势。

1.专业教育的不足与优势

专业教育指的是根据国家教育行政部门规定的`专业划分为大学生提供的专门教育,目的是让学生掌握专业的基本知识和技能,成为该专业领域的高级专门人才。这是现代高等教育的显著特征。其在培养专业人才方面的优势自不用说。但是这样的教育也有其不足之处。首先,从人的发展角度看,如果教育仅仅为了培养学生从事某种单一的专业工作,那么就会培养出单向度的人,这对学生的全面发展不利。何况专业划分过细使学生对生活的认识变得支离破碎,而生活本身是一个整体,并非像专业划分那样界限分明。其次,从学术发展的角度看,专业划分过细导致知识过分分割,使各专业学生所学内容的差异过于明显,学生难以走出各自专业的狭窄圈子,从而缺乏比较广阔的视角去思考和处理问题。第三,从就业的角度看,社会环境日益复杂、多变,这就需要学生以开阔的视野去适应这种变化,而这种开阔是单一的专业教育很难实现的。并且,多变的就业环境也需要学生有足够的心理准备去应对职业经常变换的现实挑战。由此可见,仅仅靠专业教育所培养出来的人才是不能很好的适应当代社会的需要的。

2.通识教育的优势与不足

“人才”――“人”在先,“才”在后,所有的教育都应使学生先成“人”,再成“才”。高等教育自然不能例外。通识教育的最终追求就是为了引导和培养学生成为一个“人”,一个有道德的人,一个有责任的人,一个有修养的人,一个全面发展的人。通识教育改变了把学生限制在狭窄的专业领域的做法,打破了知识之间的界限,给学生更加全面的知识基础和基本能力的训练,以更加开放的姿态培养学生,使之更好的适应未来社会发展的需要;另外,通识教育会拓宽学生的知识面,这不仅有利于专业知识的提高,而且在就业上也可以比较灵活,选择面会更宽,相应的,在求职时就更具有竞争力;再次,通识教育在关注学生专业知识发展的同时,对学生的心理健康教育、包括受挫能力等也都会给予适当的关照,这可以使学生更好的适应当今社会的发展和变化。但这样的教育也存在明显的不足,比如可能会出现一些门门都通但门门都不精的人。

3.通识是基础,专业是方向,全面发展是目标

在我国高等教育理论界,一般认为,高等教育就是“建立在普通中等教育基础上的专业性教育”,在这样的教育理念指导下培养出来的“人才”只是一批具有专精技术的各行各业的专门技术人员而已,他们的功用只是用来满足社会物质和技术的需求,人的主体性和存在价值被忽视甚至被抹杀。而通识教育则是把学生当作“人”来培养而不是当作“工具”来培养。学校不仅要教授给学生广博的客观知识,而且应该让学生懂得人生的价值、目的、意义,懂得如何面对人生的顺境和逆境等。从这个意义讲,通识教育应该受到重视。

7.论我国高等成人教育的发展趋势 篇七

1 办学形式和投资体制的多元化

在市场经济体制下, 资源配置者已由政府一家变为多种经济主体和利益主体, 且配置方式也从过去的集中统一的计划管理变为主要通过市场调节和竞争为手段的分散管理, 这一变化必然要改变成人高等教育资源的配置方式即成人高等教育投资体制发生变化, 从而根本上动摇了计划经济体制下形成的成人高等教育主要由国家包办、集中管理的体制。这种开放的市场经济环境中, 经济成分多元、所有制多元、利益主体多元及经济实体实行市场化管理的特征, 要求突破单一国办体制, 以形成国家和社会各方面力量共同办学、互为补充、竞争共存的多元化办学体制。随着市场经济的发展, 行业门类之间和行业门类内部结构的变化, 每年将有许多人从一种行业领域移向另一个领域, 他们需要大量的再教育和专门训练以适应这种变化。这就要求成人高等教育必须根据社会主义市场经济发展的需要, 适时调整结构, 逐步形成在教育形式、专业结构、管理体制和组织形式等方面实现目标各异的多元结构, 使成人高教的办学机制具有更大的灵活性、多样性, 逐步建立多学科、多专业、多层次、多规格、多形式、多渠道的多元办学体系, 以更有效地为社会主义市场经济和社会发展提供全方位服务。

2 培养目标、培养规格的职业教育化

为了适应时代的发展和社会的需要, 成人高等教育必须加快改革, 办出自身的特色, 这是成人高等教育一个很重要的方面。长期以来, 我国成人高等教育明显存在着普教化的办学模式, 基本上失去了自己的本色, 注重学历补偿教育, 非学历教育处于比较薄弱的环节。随着社会主义市场经济体制的建立, 我国企业走出了计划经济的制约, 步入了国际市场激烈的商品竞争之中。当今传统企业也在积极利用高新技术进行嫁接、改造、更新。由此, 大量的应用型、复合型、外向型的岗位群就涌现出来。而目前我国这种智能兼备的人才从总体上讲数量有限, 远远无法满足企业对人才的需要。另外, 由于市场经济体制转变, 产业结构调整, 今后几年将有近3亿从业人员需要进行转行、转岗, 进行适应性岗位培训。这些新情况表明成人高等教育中的继续教育、复合型人才教育以及各种岗位培训, 将有明显的大发展, 而这些教育是典型的职业教育, 其培养目标、培养规格必然具有鲜明的职业教育特色。

3 办学更加注重质量效益化

现代商品经济要求低成本、高质量、高效益, 因此, 成人高等教育也要求所培养的劳动者成本要低, 质量要高。据此, 适应市场机制, 提高成人高等教育的办学质量和效益需从以下方面作出努力:1.做好成人高等教育的评估工作, 建立成人高等教育教学质量全程管理的运作系统和规程, 以此对各成人高校的教学活动进行宏观管理。2.按照经济和社会发展的需要, 搞好成人高等教育的布局, 做好成人高等教育的中长期发展计划。3.要制定切实有效的措施, 确保在不降低教育质量的条件下, 降低人均教育培训的费用。

4 教学内容和教学手段的现代化

21世纪是信息时代, 它要求成人高等教育的手段要实现现代化, 计算机网络教学已走进课堂, 大大提高了课堂教学的效率。充分利用现代科技成果发展远程教育, 符合成人高等教育特殊性的要求。网络信息技术的发展, 信息高速公路的建设, 因特网的应用, 这使远程教育的发展条件越来越充分。同时远程教育使教育的国界逐渐淡化。面对成人高等教育国际化, 远程教育的国际合作与交流的共同发展也更重要, 并且在学习化社会中, 人们不断充实自我的最佳教育手段就是远程教育。

5 教师队伍的“双师”化

由于市场经济发展的客观要求, 成人高等教育的教育思想、教学内容、教学方式、教学手段等必将发生变化, 因而成人高等教育的教师类型和要求也将随之而变化, 即由原来单一型、知识型向复合型、操作型、开拓型、双师型方向发展。开拓精神、创新精神、多功能化、多学科化以及动手操作能力等就成为成人高等教育教师必备的基本素质。在熟练掌握本专业、本学科知识的基础上, 他们还必须对现代科技和现代化生产有所了解, 对现代化教学手段能操作自如, 不断拓宽自己的知识面, 能跨学科地组织教学, 并根据社会市场人才需求类型转换而不断提高对知识结构及教学内容转换、重构的能力, 以适应多类型、多结构的成人高等教育事业的发展需求。

6 教育对象广泛化

随着我国社会主义市场经济的进一步发展, 我国成人高等教育的重点将由高等学历教育转移到全面提高在职人员的政治、文化和业务素质上来。成人高等教育对象的广泛化将成为我国成人高等教育未来发展的一个引人瞩目的趋势。这种趋势产生的原因:一是科技在发展, 不论将来还是现在, 我国市场经济的各行各业各种实体都将有大批的人员需要通过学习、提高来革新、创新, 参与竞争;二是由于科技和市场经济发展促使产业结构的变化, 生产和产品的革新, 导致人才的行业转移和劳动者的岗位转变, 大多数人一生中在不同岗位、不同行业甚至不同产业间的流动几乎成为必然, 因而, 也就迫使专业人才和劳动者要不断接受再教育、再培训, 更新知识和技能, 以适应个人在变革中的新需求;三是随着高科技产业的兴起, 高科技企业为了适应国内外市场的需要, 将要求专业技术岗位的从业人员必须具有高科技知识和运用高科技的能力, 因而要求成人高等教育必须加强高层次岗位培训和继续教育;四是由于成人高等教育本身具有学习的速效性, 教学内容的实用、实效性以及办学的经济性等特点, 它投资省、教育面广, 符合多出人才、快出人才的原则, 因而越来越成为人们学习、生活、工作的必需。因此应对大专以上的专门人才, 将根据岗位规范要求, 广泛开展继续教育, 从中有重点地培养一批高级专门人才。对高中 (包括中专、技校和中等职业学校) 文化程度的在职人员, 积极开展职业教育, 有针对性地开展多规格、多形式的专业定向培训, 提高在职人员本职工作能力。

7 管理的法制化

纵观教育发展的历史, 由自发的教育活动到有目的、有计划、有组织的教育活动, 由传统的学校教育到终身教育, 由建立教育体系到建立教育制度, 不仅反映了对教育认识的飞跃, 还反映了教育法制化的趋势。但我国现在还没有一套健全的成人高等教育法规, 战略地位没有落实, 管理体制没有理顺, 因而建立、健全成人高等教育法规, 就成为当务之急。如果不尽快实现由人治到法治, 如果没有统一的规则, 成人高等教育根本不能适应现代化市场经济的发展, 不能适应改革的发展。另外, 由于成人高等教育本身所固有的严肃性与规范性等特征, 因此, 只有运用法律的手段进行强制性调整改革, 才能在办学过程中, 在办学主体多元化、办学形式多样化、办学手段与方式灵活化的复杂前提下, 保证成人高等教育的稳定性、有序性和高效性。

参考文献

[1]傅翔《我国成人教育发展及现状对策分析》南昌教育学院学报2012年第7期

8.我国高等职业教育的趋势与展望 篇八

一、发展轨迹：从规范管理走向改革创新

（一）两轮评估的时间进程

第一轮“高职高专院校人才培养工作水平评估”于2004年初在全国全面启动。水平评估的组织主要采用了由教育部相对集中统一的方式进行，到2009年基本结束。

第二轮“高等职业院校人才培养工作评估”方案的研制则始于2006年夏天，2008年教育部颁发了《高等职业院校人才培养工作评估方案》。2009年，由教育部高等教育评估中心组织，分13期对全国高等职业院校的评估专家进行了培训，并全面实施评估。人才培养工作评估的组织采用了以地方为主的方式，由各地制定实施细则并组织具体实施，到2013年接近尾声，已完成评估的院校接近80%，部分省份已全面完成评估任务。

（二）两轮评估的基本特征

两轮评估前后相连，既有连贯性，又有差异性。连贯性主要表现在：紧紧围绕我国高等职业教育发展不同时期的特点开展评估工作。高职高专院校人才培养工作水平评估是在世纪之交，国家提出发展高等职业教育的“三改一补”方针后，一大批高等职业院校相继问世的背景下，提出的以规范管理为重点的评估。评估的主要依据是《教育部关于加强高职高专院校人才培养工作的意见》（教高〔2000〕2号）。高等职业院校人才培养工作评估是基于高等职业教育从层次向类型转变中，高等职业院校不断加强内涵建设，强化特色，提高人才培养质量的背景下，提出的以内涵建设为核心的评估。评估的主要依据是《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2006〕16号）。由于不同时期高等职业教育发展的关键要素不同，两轮评估也存在着较大的差异。首先，评估方案实施的差异。人才培养工作水平评估执行的是全国统一的评估方案，而人才培养工作评估是在国家指导性方案的基本框架下，由各省根据本地的实际，制定实施细则并组织实施。其次，评价标准的差异。人才培养工作水平评估按照不同等级的统一标准进行评价，而人才培养工作评估根据各评估学校自己设定的发展目标，结合评估指标进行评价。第三，专家组成的差异。人才培养工作水平评估主要在教育部门内部进行，而人才培养工作评估除教育部门专家外，还有行业企业专家参与。第四，评估方式的差异。人才培养工作水平评估主要采用查阅资料、实地考察、专题汇报、核对数据、听课、召开座谈会、专题研讨会、技能抽测、问卷调查等方式，而人才培养工作评估主要采用平台预审、实地考察、专题汇报、深度访谈、专业剖析、诊断开方等方式。第五，考量基础的差异。人才培养工作水平评估的考量基础主要是学校的自评材料和大量的佐证材料，而人才培养工作评估的考量基础主要是学校的自评材料和状态数据采集平台。第六，评估结论的差异。人才培养工作水平评估分“优、良、合格、不合格”四个等级，而人才培养工作评估不分等级，只有“通过”与“暂缓通过”。

从两轮评估的发展轨迹可以看出，高等职业院校的人才培养工作评估正在由统一要求、统一尺度、规范管理逐渐向深化改革、支持创新，促进高职教育向类型化、个性化、特色化发展的方向转变。

二、积极作用：促进建设，助推发展

两轮评估对特定历史背景下高等职业教育的改革与发展，都发挥了较好的积极作用。

（一）高职高专院校人才培养工作水平评估的积极作用

1.引导举办者加大对高等职业院校的投入力度，改善了学校基本办学条件。随着高等教育大众化进程的加速，高等院校连续数年扩大招生，新建不久而原本办学基础比较薄弱的高等职业院校面临着巨大的考验。绝大多数高等职业院校因经费投入不足，教学资源进一步稀释。水平评估针对这一现象，将办学基本条件作为评估的重要指标，引起了举办者的广泛关注和重视，许多学校易地新建，一大批高教园区应运而生，有效地促进了高等职业院校办学条件的改善。

2.引导高等职业院校规范办学行为，促进了学校的规范管理和健康发展。高等职业院校绝大多数是从中职学校升格而成，学校办学条件差，管理基础薄弱，对高等职业教育这一新领域的认识滞后，成为影响高等职业教育快速、健康发展的重要因素。通过组织水平评估，各院校认真学习和领会了《教育部关于加强高职高专院校人才培养工作的意见》（教高〔2000〕2号）的精神，对什么是高等职业教育、如何办好高等职业教育在认识上有了提高，从而不断规范管理，促进了健康发展。

3.引导教育行政部门和院校加强对人才培养工作的重视，保证了人才培养质量。面对高等教育连年扩大招生和高等职业院校办学规模的急剧膨胀，教育行政部门和院校领导最关心的是“容纳”，把主要精力投到了基本建设，忽视了对人才培养工作的重视。通过水平评估，加上教育部及时推出的教学改革、精品课程、教学团队、基地建设等项目的引领，引导教育行政部门和高等职业院校确立教学的中心地位，把人才培养工作作为高等职业院校的核心工作，有效地保证了人才培养质量。

4.引导社会关注高等职业教育，提高了高等职业教育的社会认同度。由于高等职业教育发展时间不长，加上绝大多数院校是由中职升格而成，规模小，办学条件简陋，因此，社会对高等职业教育的关注度不高，许多人把“高职”与“职高”混为一谈。通过水平评估和扩大招生，高等职业院校的办学条件改善了，规模扩大了，社会各界对高等职业教育的认同度也有了明显提升，尤其是东部一些较发达的省份，社会对高等职业教育的认同度更高。

（二）高等职业院校人才培养工作评估的积极作用

1.引导高等职业院校注重内涵建设、注重改革创新，其综合实力与社会影响力明显提高。高等职业院校人才培养工作评估的指标体系紧紧围绕高等职业教育进入转型发展这一重要时期，以校企合作、工学结合人才培养模式为切入点，以专业、课程、师资、基地、管理和社会评价为重点，促进了高等职业院校的内涵建设。许多学校在校企合作中互利双赢，学校的综合实力得到了增强，社会影响力有了明显提高，已经成为促进区域产业转型发展的不可替代的中坚力量。

2.发挥多元主体的作用，平等交流，改变了学校对评估工作的态度，变“要我评”为“我要评”。在评估方式中，高等职业院校人才培养工作评估坚持教育行政部门、评估专家和学校在评估中的多元主体地位，以学校现有的发展水平和发展目标为出发点，平等交流，互相探讨，改变了水平评估中评估专家居高临下的做法。许多学校在评估中，从领导到一般教师心态平和，愿意讲真话、讲实话，使评估专家能够了解到真实情况，做出正确诊断。通过评估，学校普遍认为从中得到了启发，为今后工作理清了思路，一批国家示范和骨干院校，尽管建设任务十分繁重，也纷纷向省级教育行政部门要求参加评估，促进示范和骨干院校建设。

3.建立了状态数据采集平台，为强化教育行政部门的宏观管理和学校内部的日常管理发挥了积极作用。建立状态数据采集平台，是高等职业院校人才培养工作评估的一大亮点。随着大数据时代的到来，各地对建好、用好状态数据采集平台十分重视，不仅把状态数据采集平台作为评估的重要数据来源，更把它作为建立质量保障长效机制的重要措施。广东、江苏等省还在教育部单机版采集平台的基础上，根据本省的实际，开发研制了网络版，使数据采集更加原始、真实；浙江省连续六年坚持做好全省高职院校的状态数据分析，并要求学校在上报状态数据采集平台时，递交学校状态数据分析报告，在质量工程和高等职业院校人才培养业绩考核中广泛应用，为政府和学校提高决策的科学化、实现管理的精细化提供了有效的帮助。

4.吸收了行业、企业专家的参与，体现了行业企业对高等职业教育的指导作用。在高等职业院校人才培养工作评估的专家组成中，评估方案明确要求必须有行业、企业专家参与。各地在具体实施中，都安排了行业、企业专家，他们在评估中能按照产业转型和企业发展的需要，结合职业成长的规律，对学校的人才培养工作提出更具体、更符合实际的意见与建议，对促进人才培养质量的提高发挥了较好的指导作用。

三、主要问题：面上为主，教育部门内部为主

从高职高专院校人才培养工作水平评估的实践来看，发挥的积极作用是主要的，但问题也较为明显。一是评估结论分等级，导致学校之间盲目攀比，忽视了对自身存在问题及原因的深入分析、整改；二是评估方式上过分量化，导致评估专家把主要精力放在数据的核实与考量上，忽视了对学校人才培养工作全面、深入的诊断、分析；三是评估方法上以静为主，导致学校把主要精力放在大量佐证材料的整理上，甚至做假，忽视了对人才培养工作的全面总结。

高等职业院校人才培养工作评估在认真总结水平评估的经验与教训的基础上做了较大的改革，通过五年的实践，取得了较为理想的效果，但也暴露出一些问题：一是评估的重心主要在学校层面上，对内涵建设的引导深入到专业、课程层面不够，导致评估结果的好差与学校领导相关，不利于有效发挥专业主任、一线教师的积极性；二是状态数据的采集还处于填报之中，源头采集、实时采集以及在日常管理中充分发挥状态数据的作用还存在着严重的不足；三是行业企业专家虽然参与了评估，但用教育部门的指标体系和评价方式进行评估，其作用的发挥还非常有限。

四、趋势预测：重心下移，多元参与

（一）高等职业教育新一轮发展的背景分析

首先，经济社会发展促使高等职业教育的战略地位更加突出。加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，这是我国当前和未来一个时期重要的战略任务。完成这一战略任务，需要高等职业教育加快劳动者知识更新、理念创新和技能提升，释放人才红利，培养更多更好的技术技能人才，完善人力资源结构。因此，高等职业教育的战略地位会更加突出。其次，全面深化改革对高等职业教育的办学和管理提出了新的要求。确立市场在资源配置中的决定性作用，加快完善现代市场体系，是我国一项重大战略决策。要实现这一目标，要求高等职业院校把改革创新置于深化改革的大局之中，不断完善内部治理结构，优化育人环境，提高管理的精细化水平，走创新发展的道路。第三，产业转型升级对高等职业院校人才培养质量提出了更高的要求。转变生产方式，促进技术进步，产业转型升级已经到了关键时期。新技术、新工艺、新材料、新标准的不断涌现，要求高等职业院校以办学模式和培养模式改革为重点，加快完善行业、企业等社会力量深度参与高等职业教育改革创新的体制机制。第四，大数据时代的到来要求高等职业院校加快信息化建设。大数据正强有力地推动着决策科学化、管理精细化的进程，推动着网络资源和网络课程的开发利用，为满足学习者个性化学习需要提供了条件保障，迫使高等职业院校加快信息化建设的步伐。

（二）高等职业教育自身改革发展的主要任务

前不久召开的全国职业教育工作会议和国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》、习近平总书记的重要指示和李克强总理的重要讲话，以及《国家教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》，为高等职业教育的改革发展指明了方向，高等职业教育改革发展的重点是提高人才培养质量。改革发展的主要任务是：

1.构建现代职教体系。建立适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职普相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，是国家建设人力资源强国和创新型国家的一项艰巨任务，也是职业教育自身发展的客观要求，它必将成为高等职业教育今后改革发展的重要内容。

2.注重类型特色发展。与普通教育相比，职业教育是一种与经济社会发展关系更为直接，与产业、企业发展融为一体，与人民群众生活密切相关的教育。要使职业教育真正成为我国教育体系中新的教育类型，就必须从人才培养模式、途径、方式，以及具体教学内容、方法、手段等各个方面彰显特色，体现不可替代性。国家示范性高等职业院校建设为高等职业教育的类型特色发展做了卓有成效的探索与实践，但将这些成功经验全面系统地贯彻落实并不断完善，还需要长期、艰苦的努力。

3.深化关键要素改革。如果说前一时期高等职业教育的改革主要是突破了重点领域的瓶颈，那么，接下来的改革必然会向这些重点领域的关键要素延伸和深化，包括改革高等职业院校招生考试制度；将校企合作、工学结合的人才培养模式更好地落实到专业人才培养过程中；适应产业转型升级的需求，更加科学地设计和制定人才培养目标与专业标准；采用现代信息技术，进一步完善教学内容、教学方法与手段；根据培养技术技能人才的要求，不断创新和完善实践教学环境与条件；探索教师专业发展规律，提升教师的执教能力和“双师”素质；强化状态数据的开发和利用，着力提高决策科学化、管理精细化水平；强化质量保障体系建设，促进人才培养的有序、高效等。

4.拓展教育服务领域。在坚持培养与培训并举的基础上，着力推进为企业提供更好的技术服务，包括技术开发、技术咨询；积极推进为区域经济社会发展服务，实施终身教育。

5.强化国际合作交流。积极鼓励参与国际先进职业教育标准的研究与制定；开展与世界各国在技术技能型人才培养方面的合作与交流，扩大吸收国外留学生来华学习，派遣、输送更多的高等职业院校毕业生到国外工作。

（三）新一轮人才培养工作评估的趋势分析

根据高等职业教育在新形势下面临的发展背景和主要任务，高等职业教育新一轮的人才培养工作评估将会吸取前两轮评估的经验与教训，在改革中发展，在传承中创新。

1.评估重心将会从学校层面向专业层面下移。专业是高等职业教育的龙头，是学校建设的关键，也是学校真正的“家底”。前两轮评估，虽然在评估指标体系中把专业作为评估的主要内容之一，但在具体评估过程中，由于缺乏与其他学校同类专业的比较，仅是在本校设置的专业内短中取长，好中取优；同时，由于评估内容宽泛，用于专业评估的时间不足，对专业的剖析不够透彻，评价不够准确，因此对被评学校，特别是专业主任和教师的触动力度不大。新一轮评估将会在评估体系中，专门制订专业评估方案，实施分类评估，并将评估结果进行排序，引导一线教师更加重视专业建设，激发内在的建设动力。

2.评估主体将会从教育内部向行业企业拓展。高等职业院校的专业对接着当地的产业、行业与企业。专业建设的好差，人才培养质量的高低，行业、企业和用人单位最有发言权。因此在新一轮专业评估中，将会更加重视行业、企业作用的发挥，用行业、企业的用人标准来评判学校专业人才的培养质量，引导高等职业院校专业人才培养工作更具有针对性，更好地满足行业、企业和用人单位对技术技能人才的需求。

3.信息采集将会从定时采集向常态采集发展。评价判断的依据是信息。自从人才培养工作评估推出状态数据采集平台以来，由于采用一年一报的方式，绝大多数院校只是定时采集，很难保证数据的源头采集和真实准确。新一轮评估将会采用先进的网络信息技术，改进数据采集工作，为状态数据的常态采集、确保数据的真实有效提供技术保障。

9.我国高等职业教育的趋势与展望 篇九

班级：B100602学号：B10060212姓名：虞梦娜 中国高等教育未来的发展趋势究竟是什么样的？这个问题对任何人来说恐怕只能是一个没有答案的问题。21世纪 ,中国将步入信息时代和知识经济时代 ,作为知识传递、知识创新的基地，大学将扮演更为重要的角色,同时中国的高等教育也将面临更多的机遇与挑战。探讨21世纪中国高等教育的发展趋势 ,无疑对当前我国深化高等教育改革和制定未来高等教育发展规划具有积极的意义。

随着经济全球化和知识经济的发展，作为培养社会所需各类人才的高等学校正处于急剧而又伟大的变革之中，各国的科技教育正逐步趋向融合，世界高等教育已呈现出多元化、大众化和信息化、终身化、国际化的发展趋势。

世界各国高等教育办学体制的一个共同特点是办学主体的多元化，既有国家办学、地方办学，也有企业、个人办学，不同的办学形式并存，互相竞争，又互为补充。从发展现实看，无论是在西方发达国家，还是在发展中国家，这种趋势还在继续增强。随着社会和经济的飞速发展，科学和知识也在快速增长。人类知识更新的速度也在空前加快，终身教育强调学习的能力、自我教育、创新精神、现代意识等等。总之，终身教育是不同于传统的学校教育意义上的教育，而是全新的教育，它的最大特点就是适合科技高度发展、社会高效。在全社会进一步树立全民学习、终身学习理念，鼓励人们通过多种形式和渠道参与终身学习，这是高等教育的终身化趋势。高等教育日益国际化首先是教学与科研全球性的一种反映。随着我国高等教育的改革与发展，我国在高等教育国际化的道路上取得了一定的成就。但我们更应看到在实施高等教育国际化的过程中，我国高等教育与发达国家的高等教育相差甚远。因此应放开眼界，面向未来，当机立断确定我国高等教育的国际化发展战略。由高等教育进一步国际化体现在课程中的世界内容，加强学术交流、加强教师之间的国际交流、加强学生之间的国际交流，跨国科研、国际合作是国际学术界的共同目标。随着信息技术的发展，世界进入信息化时代，以国际互联网为标志的信息革命席卷全世界，现代信息技术彻底改变了原有的方式。信息技术和互联网的发展对教育产生了深刻的影响，使教育的观念、内容、方法、结构发生着革命性的变化，这便是高等教育的信息化趋势。

10.我国高等职业教育的趋势与展望 篇十

一．民办高等教育机构的现状分析

1民办高等教育机构类别呈现多层次性

目前我国民办高等教育的办学机构主要有四类，第一类是传统的学历教育机构。第二类是文凭考试试点学校，自身不具备颁发国家承认的学历资格，必须按其所在省直辖市教育行政部门规定的录取分数线统一招生，通过国家，省或直辖市，学校三级考试合格者，可获得国家承认的学历文凭。第三类是自考助学教育机构。第四类是延伸办学教育机构。这类机构不具有颁发国家承认的学历文凭的资格，一般没有长期稳定的办学层次，多是依据社会，市场对人才的需求，调整教育延伸的方向的层次，确定学校的定位。其主要任务是，不定期地举办各种岗位技能培训，满足学员更新知识，接受继续教育的需求。2民办高等教育发展模式呈现多样性

依据不同的标准，我国教育理论界对民办高等教育的发展模式有多种不同分类方法。按办学的运行机制，将民办高校划分为以下四种发展模式，其一，注入式。这种模式是以市场机制作为配置教育资源的基础性手段，以大型私营企业，企业集团或个人的投资为依托，以质量办学水平换取市场信誉，通过教育与资本联姻，获取民办高校运转与发展的资金和教育市场的份额。其资金的注入方式主要有中外合作方式，股份合作式，教育集团运作式企业集团投资式等。学校内部管理实行企业化运行管理模式。其二，改制运作式。这种模式是在保持原学校国有性质不变的前提下，实行学校资产所有权与学校办学法人财产所有权的“两权分离制”即校董分离的董事会领导下的校长负责制。其三，附属再生式。这种模式是利用原国有高校在多年办学中积淀下的无形和有形资产，利用国家对民办高校的优惠政策，采取民办高校市场化的运行机制，独立于母体高校自主办学。其四，滚动式。这种模式是单纯依靠收取学费维持民办高校正常的运转和发展。

3民办教育的空间布局呈现非均衡性

由于我国各地经济，文化和公立高等教育发展的不平衡和有关政策的差异，形成了民办高等教育发展的非均衡现象。我国民办高等教育出现的四大典型现象就是证明。其一，西安现象。万人民办大学颇具规模。江西现象。为经济大省培养和输送技术人才。其三浙江现象。改制院校和独立学院、民办院校高起点办学。其四广东现象。多元办学体制。

二、民办高等教育的历史回顾及发展的趋势

（一）．民办高等教育发展的历史回顾

1949年新中国成立时，全国共有私立高等学校69所，50年代初转为公立学校。此后近30年间，我国没有民办高等教育机构。从80年代起，民办高等教育开始恢复，近年来已有十分显著的发展，正在逐渐成长为我国高等教育体系中的一个重要力量。但是，比起同期公办高等教育而言，民办高等教育仍然处于规模较小的阶段，特别是当公办高等教育规模显著增长的同时，民办高等教育注册学生规模从2000年起开始出现波动，仅为公办在校生的1/9左右

（二）我国民办高等教育的发展趋势

1.市场化——发展高等职业教育必须瞄准市场。

举办高等职业教育既是满足民办高校自身发展的需要，也是满足社会经济发展的需要。高等职业教育因与市场接轨紧密，产业属性良好，社会认可度高，加之投资教育的风险小，政府又给予许多政策支持，因此高职教育只有走市场化道路才能蓬勃发展。

从另一角度看，民办高校现有的办学条件、师资水平、历史积淀、学生来源，也决定了当前民办高校的主要任务应该是以培养应用型、职业型人才为主。高职教育的办学定位是以满足市场和企业的需求为出发点和落脚点，可以通过工学结合、校企合作、双向参与、优势互补来彰显特色。

2.特色化——办学特色成为民办高校错位发展的核心竞争力。

我国的民办高校只有30年左右的历史，并且是在公办高校几乎占据了高等教育各个领域的基础上从夹缝中崛起的。多年来，民办高校在管理体制、运行模式、学科布局、专业设置、课程安排、教材教法、师资结构、招生就业等方面都力求错位发展，特色立校，减少与公办高校和其他民办高校之间的恶性竞争与相互重叠。今天的民办高校与公办高校相比还属于弱势群体，只有在办学特色上另辟蹊径，才能避免与公办高校的同质化与趋同化，形成自己的品牌和优势地位。

3.国际化——引进优质教育资源，对外宣传中国文化成为趋势。

随着国家改革开放力度的加大和教育国际化程度的提高，中国民办高等教育必然要引入国际优质教育资源，同时也要将中国传统优秀文化推向世界。在这一方面，民办院校具有较强的竞争力、适应性和先天优势。

今后国家将放宽中外合作办学的许多限制，在维护国家教育主权的前提下，扩大开展中外合作办学项目或机构，加大国际国内学校之间的合作力度，开创国际教育交流与合作的新局面，借以增加教育贸易收入，扩大我国在国际上的影响。

总结语

11.我国高等职业教育的趋势与展望 篇十一

(一)评(评估客体)和被评(评估主体)是一种双向互动关系

Lidz认为:“动态评价(Dynamic assessment)是对在评价过程中通过评价者和学生的互动,尤其是在有经验的评价者的帮助下,探索和发现学生潜在发展能力的一系列评价方式的统称。”[1]动态评价的评价方式主要是“评价者的介入和互动”,“通过观察学习者在教师帮助下作出的回应,可以预测他们的未来发展能力”[2]。高等职业教育动态评估(Dynamic evaluation)和语言教学动态评价具有相似性—都是为了发展和提高而进行双向互动。这种双向互动关系至少包括两方面的内容:一是评估专家和被评学校双方通过平等交流,共同发现问题、分析问题,探讨问题的解决办法,引导学校把工作重心放到内涵建设上来,真正实现指导促进发展的目标;二是被评学校在评估专家的指导下,根据评估标准和要求,有意识地加强教学管理、强化发展意识、促进内涵建设以期达到办学目的和要求。

(二)市场需求是不断变化的,人才培养质量是动态的

高等职业教育以市场需求为导向,以能力培养为核心,市场需求是动态的,人才培养质量也是动态的,人才培养工作评估标准也应该是动态的。我国现行的高等职业院校人才培养工作评估目的在于促进高等职业院校加强内涵建设,深化校企合作、产学结合,完善对高职院校的宏观管理,促进高等职业教育持续、稳定、健康发展。评估专家对被评学校的“专业剖析”、“说课”、“深度谈访”、“信息采集平台”等进行全面了解和重点考察,最过”[3]。其评估过程侧重于对评估主体过去内涵建设过程和结果进行评价,而对评估主体当前内涵建设的发展水平和未来的发展潜力没有作出评估。因此,就发展的观点而言,高等职业院校人才培养工作评估不仅要对评估主体过去内涵建设过程和结果进行评估,而且要对评估主体当前内涵建设发展水平和未来的发展潜力进行评估,充分发挥评估客体的指导功能和评与被评的互动作用,促进评估主体的内化并把内涵建设变为一种自觉的行为,真正实现内涵建设不是为了评估而是为了超越评估。

(三)人才培养不同于模具生产,生源水平是动态的

由于区域经济和社会发展水平不同,各地的生源水平存在较大差异,这是不争的事实。模具式生产的原料质量、加工过程都是可控的,其产品质量也是可控的。而高职院校的人才培养工作远远复杂于产品生产,不同类型的学校生源水平不同;即便是同一所学校每届学生的入学水平依然存在差异;因此,生源水平是动态的。动态评估就是通过评估主体和客体的双向互动关系,提高教学质量,将动态的生源培养成能满足社会不同行业需求的、服务一线的技能型专门人才。

二、高等职业教育动态评估的价值取向

高等职业院校人才培养工作评估是一个以评估主体为评价对象,根据一定的评价标准,对学校人才培养工作作出价值判断的过程。既然是价值判断,就和价值取向有关。正确把握高等职业教育评估的价值取向是充分发挥评估作用的首要问题。高等职业教育以培养面向生产、建设、服务和管理一线的专科层次技能型专门人才为己任,以体现政府办学的意志和社会的需求,具有社会性;同时,高等职业院校作为社会的个体,其自身的生存和发展具有一定的规律性。因此,无论是静态评估还是动态评估,高等职业教育评估至少应具有两个层面的价值取向,即社会价值取向和教育价值取向。评估的社会价值取向要求评估主体按照国家的办学要求和社会的需求,加强内部管理,促进内涵建设,提高人才培养质量,为社会和经济发展输送更多合格的人才。教育价值取向要求评估主体按照教育规律和自身的发展规律,改善办学条件,完善管理制度,提高办学质量和办学效益。

三、高等职业教育动态评估亟待解决的问题

(一)充分发挥评估客体的指导作用

我国现行的高等职业教育人才培养工作评估主要是以预设的评估标准为考核依据,通过现场观察和重点考察等手段,试图对评估主体的人才培养工作状态作出判断,指出存在的不足,以期达到促进其发展的目的。就评估的工作原则而言,评估专家应对评估主体的改革与发展提出建设性的思路和办法。但在实际操作中,学校的定位和办学方向,学校的中长期发展规划依然由学校的领导来制定。评估专家对学校和社会需求的了解程度直接影响到评估专家的指导作用。因此,充分发挥评估客体的指导作用对促进被评学校的发展是不可忽视的。

(二)有效激发评估主体的主观能动性

目前,我国大多数评估主体主要是根据教育部所制定的评估标准或基本要求,即七个重要指标,二十二个观测点,包括领导作用、师资队伍、课程建设、实践教学、特色专业建设、教学管理和社会评价进行内涵建设和数据采集,建立数据采集平台,撰写内部自评报告给评估专家提供参考。大多数学校是为了升格为高职院校、转制为本科院校或按要求(五年一轮)被动接受评估客体的检查而进行的评估。学校为了评估而加大投入力度,大力筹建各级实习、实训基地;广大教职员工加班加点收集、补充各种教学文件,完善各种规章制度,唯恐未能通过评估而丢了饭碗。这种为了评估而作出努力的精神不得不令人佩服和敬畏;同时也毫不夸张地说,这种做法也的确能促进学校的内涵建设。但是,高等职业教育评估的目的不仅仅是为了被评学校一时的发展,而且是为了被评学校长远的、可持续的发展。评估的真正目的是“引导学校加大对工学结合改革的投入,使不断提高人才培养质量成为学校的自觉行动”[3]。因此,评估主体只有充分认识到评估的真正目的,才能把促进内涵建设、提高教学管理水平和人才培养质量变为一种自觉的行为,才能充分发挥评估主体的主观能动性。

(三)以需求分析为基础,促进校企合作

需求分析(Need Analysis),包括社会需求分析、市场需求分析和学生个体需求分析,是建立在供求双方的调查和理解的基础上所进行的分析。随着经济社会的不断发展变化,社会的需求、人才市场的需求和学生的个体需求都在不断地发展和变化。一方面,作为人才培养质量工作的评估,高等职业教育的评估也应该根据各种需求关系的变化而作出适当的调整;另一方面,作为培养人的学校为了满足各种需求而进行的各种需求分析也显得弥足珍贵。满足各种变化中的需求是人才培养工作的根本目的,校企合作是高等职业教育的根本出路。通过需求分析,加强学校与企业、行业之间的了解与合作更有利于人才培养,从而促进高等职业教育评估工作的顺利进行也是动态评估的一个重要组成部分。

(四)树立动态人才质量观和质量标准

质量观(Quality beliefs)是人们对产品质量优劣的评判标准和基本看法。在大众化教育背景下,学术界对于高等职业教育的质量观和质量标准进行了大量的研究并提出了许多有价值的论述和看法。陈忠根认为,高等职业教育质量观是人们对高职教育的认识或判断,是主观见之于客观的过程[5]。王鸿江先生认为,高等职业教育的质量观是人们对高等职业教育质量的内容、标准和评价方式的基本认识,它对高等职业教育整体的教育实践活动和个体的教育行为具有重要的导向功能[6]。根据社会价值取向和教育价值取向,吕全国提出了适应性质量观、整体性质量观和能力本位质量观[7];王全林提出了内适质量观、外适质量观和人文质量观;邱梅生提出了发展质量观、多样化质量观、适应性质量观、整体性质量观和特色化质量观;张健根据自己的研究,提出“四合”质量观,即合发展性、合规律性、合目的性、合需要性[8];等等。笔者认为,高等职业教育根据自身的发展规律,以培养各类人才、满足各种需求为己任,无论哪种质量观都是动态的;因为,社会是发展的,各种需求也是不断发展变化的。同样,高等职业教育人才培养质量标准也是动态的;因为不同类型和不同层次的学校,质量标准和达到的目标也不同。所以,“高等职业教育是以满足市场需求程度作为主要标准的,是一种以市场取向为主的质量标准”[9]。高等职业教育人才培养工作动态评估主要是考察人才满足国家、社会和用人单位需要的程度。在质量评价中,政府、企业等主体的评价标准和意见非常重要,特别是企业的价值标准在很大程度上影响、决定了高等职业教育的专业设置、课程建设、教学改革等具体的实践活动[10]。

四、高等职业教育动态评估发展展望

随着我国高等职业教育人才培养工作评估制度的不断完善,评估的目的、意义、原则和方法等已深入人心;各高职院校的工作重心已从提高招生数量、扩大办学规模转移到加强内涵建设、提高人才培养质量上来。但目前我国高等职业教育人才培养工作评估依然是政府主导型评估,评估客体单一,社会评估机构匮乏,行业企业的高级管理人员尚不能有效参与学校的评估,各高职院校的人才培养质量依然由社会自然检验,适合者录用,不适合者自然淘汰。换言之,学校的内涵建设变成了一次性的投入;由于没有相应的政策扶持企业接纳学生实习,校企合作、产学结合的办学模式没有真正落到实处;三年或五年一轮的评估没有真正实现教育行政部门对各高职院校的宏观管理;以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的教学质量保障体系没有真正得到完善。就目前的评估现状看来,“静”态大于“动”态;就动态评估发展而言,为了更好地达到“以服务为宗旨,以就业为导向,走产学结合发展道路”的办学要求,笔者主张的动态评估要求:教育行政部门的引导为经常性的引导,加强内涵建设、提高人才培养质量成为学校的自觉行为,企业一年一度的员工培训转交给学校并积极参与学校建设和人才培养,真正实现“三方”互动,进一步完善教学质量监控保障体系。

(一)动态评估实现从被动到主动的转变

就动态评估的发展要求而言,政府主导型评估可由社会评估机构组织实施,教育行政部门的引导不只是任务性引导而是一种积极主动的行为,从宏观的政策调控到社会经济发展的需求等方面引导学校的人才培养工作怎样满足社会的发展需求。政府部门要出台更优惠的政策真正扶持并引导企业加强与学校的合作与交流,积极参与学校的人才培养工作,这样才能摆脱学校单方面与企业合作的困境,使校企合作成为双方的自觉行为,使企业真正从校企合作中得到实惠,实现共赢;企业的用工标准即为学校人才培养的标准,学生毕业前后能够实现零距离就业。学校的人才培养工作不仅得到政府部门的支持和引导还得到企业的接纳和认可,那么学校的内涵建设不再是一次性投入,以学校为核心的评估不再是被动接受的评估而是主动接受的评估。

(二)动态评估促进从模式到范式的转变

目前,我国高等职业教育人才培养工作评估已经形成一种模式:学校根据教育部有关评估文件要求,加大投资力度,加强内部管理,准备各种评估材料,向教育主管部门提出申请,然后教育主管部门选派专家组成员到学校进行评估,最后得出结论:通过或暂缓通过。这样的评估模式给人以“走过场”的感觉。换言之,这样的评估模式尚有诸多有待完善之处,比如:社会参与评估不足,企业对学校的人才培养工作漠不关心,学生就业就像“瞎猫碰耗子”—谁碰上谁得。动态评估,由社会直接参与,学校的人才培养质量由社会说了算,由用人单位说了算,由学生说了算。评估的模式(Model)转变为一种范式(Example)———种完善的,为政府、社会以及学生公认的合理的方式。这是高等职业教育人才培养工作评估的发展趋势。

(三)动态评估促进高等职业教育跨越式发展

充分认识动态评估的实质和内涵,学校的人才培养工作随时受到社会的监督和检查,真正完善以学校为主体,教育主管部门为引导,社会参与的教学质量监控保障体系,有效促进校企合作和产学结合的办学模式,把高等职业教育人才培养工作评估看做一种多方合作的互动关系,那么各高职院校就会形成一种自我约束、自我发展的机制,把内涵建设、加强内部管理、提高人才培养质量看做一种自觉的行为,我国高等职业教育持续、稳定、健康发展的目标就能实现。

参考文献

[1]Lidz,C.Dynamic Assessment(Learning Potential Testing,Testing the Limits)[C]//In R.Fernndez-Ballesteros (ed.)Encyclopedia of Psychological Assessment.London: SAGE,2003:337.

[2]魏梅.系统—理论教学与动态评价述评[J].天津外国语大学学报,2011,(4):45.

[3][4]教育部.高等职业院校人才培养工作评估方案[Z].教高[2008]5号,2008-04-09.

[5]陈忠根.高等职业教育质量观及其价值取向研究[J].职业技术教育,2008,(10):19.

[6]王鸿江.现代教育学[M].上海:上海教育出版社, 2001:68.

[7]吕全国.论大众化背景下高等职业教育的质量观[J].职教论坛,2008,(12)上:18-20.

[8]张健.高等职业教育质量观新探[J].中国高教研究,2008,(6):69.

[9]任君庆,苏志刚.高等职业教育的质量标准和质量现[J].职业技术教育,2003,(25):13.