人大政协讲话

人大政协讲话（9篇）

1.人大政协讲话 篇一

政协茶话会讲话

今天，我们怀着喜悦的心情欢聚一堂，辞旧迎新，共庆佳节。在此，我代表中共达州市委向政协各位委员、各民主党派、工商联、人民团体和无党派知名人士致以亲切的问候！恭祝大家新年快乐，万事如意！

即

将过去的一年，是我们全面建设小康社会的 市各级政协、各民主党派、工商联、人民团体和广大政协委员努力奋斗的结果。回顾过去的一年的工作，我们主要是做到了“五个坚持”：一是坚持求实创新，科学确立了跨越式发展思路和目标。今年市委在认真调查研究、总结过

去成绩和经验的基础上，提出了“融入成渝、联动秦巴、强工重农、兴城活商、追赶跨越、富民强市”的跨越式发展思路和“艰苦奋斗3—5年，使达州经济总体增

幅高于全省平均水平，主要经济指标gdp总量、人均gdp、工业增加值、财政预算收入、农民人均纯收入在全省排位明显提升”的跨越式发展目标。这个思路和

目标完全符合党的xx大精神和省委、省政府关于加快四川跨越式发展的要求，顺应全市人民的愿望，切合达州实际，具有较强的科学性、可行性。二是坚持重点突

破，强力推进经济大发展。今年以来，我们坚持以更新观念为先导，以发挥市场配置资源的基础性作用为关键，大力推进土地资源向土地资本、民间资金向民营资

本、人才资源向人才资本转变，狠抓了国有企业改革、工业技术改造和新上项目、重点基础设施项目建设、农业产业化经营、城市建设管理、商贸经济发展、招商引

资、向上争取项目资金等八个方面的工作，有力地推动了全市经济跨越式发展。三是坚持执政为民，切实维护人民群众的根本利益。全力以赴抗“非典”，全市没有

出现一例“非典”病人；扎实做好就业和再就业工作，大力抓好扶贫解困、城镇低保等工作，有效地解决了人民群众生产生活中的实际困难。四是坚持协调发展，全

面加强了民主法制和精神文明建设。五是坚持加强党的建设，为跨越式发展提供了强有力的思想组织保证。

即将过去的一年，同样是各级政协和广大政协委员辛勤工作并取得丰硕成果的一年。一年来，各级政协坚持以“围绕中心、服务大局”为根本宗旨，锐意进取，大胆探索，扎实工作，政治协商有了新拓展，民主监督有了新加强，社情民意畅通了新渠道，团结民主得到了新发扬，政协自身建设也获得了新发展。全市广大政协委员以求真务实的工作作风，积极主动开展调查研究工作，为市委、市政府中心工作积极建言献策，特别是在发展民营经济、推动旅游业发展、关注农村税费改革后续问题、支持农村科教服务体系建设、心系社区建设和城市建设等方面，广大政协委员积极履行职能职责，作了大量艰苦细致的调查研究工作，提供了颇具深度和参考价值的意见和建议，促进了市委、市政府决策的科学化。市委对市政协取得的成绩是肯定的，对广大政协委员的工作是满意的。借此机会，我代表市委、市政府向全市各级政协和广大政协委员表示诚挚的谢意！

XX 年将是我市改革的决战之年，也是实现“十五”计划的关键之年。做好XX年的经济工作，意义十分重大。11月27日至29日，中央召开了经济工作会议，全面分析了当前国际国内形势，明确提出了明年经济工作的总体要求，需要把握的原则以及六项任务和八大重点，并对加强和改善对经济工作的领导提出了具体要

求。省委八届三次全会就贯彻中央经济工作会议精神作出了安排部署。市委结合全国、全省形势和达州实际，在一届十四次全委会上，提出了明年我市经济奋斗目

政协闭幕式讲话

各位领导、各位委员、同志们：

政协

2.人大政协讲话 篇二

一、主动践行人才培养目标

对在校生来说, 应努力达到的人才培养目标共有三级。这三级培养目标间的关系, 是相互关联、相互作用, 且由高及低一级包含一级, 由低至高一级服务一级的。其中, 第一级为党和国家为各级各类学校提出的人才培养总目标, 即:要培养“中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人”。第二级为各级各类学校依据人才培养总目标, 所设定的人才培养抽象目标, 如:中国人民大学以“国民表率、社会栋梁”为人才培养目标。第三级目标, 高校是在前两级目标的基础上, 由各学科专业为培养专门人才所设定的具体目标。为保证在校生达到人才培养目标, 在校生在学期间, 高校应针对其在学的全过程给予系统科学地安排、设计和要求, 引导在校生于在学期间主动发挥学习主动性、独立性和合作性, 以利其自觉践行各级目标的要求, 有效完成在校知识学习和素质养成的各项任务。

在校生自觉践行成才目标的具体表现, 在于能否专心向学。先人诸葛亮在教育后代时谈道:“夫君子之行, 静以修身, 俭以养德。非淡泊无以明志, 非宁静无以致远。夫学须静也, 才须学也, 非学无以广才, 非志无以成学。”这段话的核心是说, 青年学子要做到潜心向学, 务必要“主动”学知、“静心”研读、“励志”成才。在中国, 国民教育体系内的人才培养过程主要分为学前教育、普通教育和高等教育等三个阶段。在学前和普教阶段, 在校生的学习过程, 或多或少都会带有一定的被动性。这期间, 适应综合素质的需要, 在校生的知识学习过程, 多需受外界的敦促或压力的影响。这其中的普通教育阶段, 在校生的学知过程因此被划分为初等和中等教育两个时期。在初等教育时期, 在校生对学知过程的认识多以被动为主, 教师只是要求在校生懂得自学的重要。因此, 这一阶段的学知模式, 以称“认识自学阶段”为宜;在中等教育时期, 随着在校生综合素质的提高, 在校生开始了解自学的实际意义, 但还缺少对科学的自学手段和方法的认知, 仍需教师的指导和帮助, 以利其在长时间的知识学习过程中养成自觉学习的本领。因此, 这一阶段的学知模式, 以称“学会自学阶段”为宜。进入高等教育阶段, 在校生自觉学知的综合素质已经具备, 又因保证科学文化知识学习质量的需要, 要求在校生的学知过程需以主动学习为主。似此, 在校生步入高校, 就有了实践和接受自觉学知的必要, 并需逐步实现由知识学习的“自觉”走向创立新知的“自立”。因此, 这一阶段的学知模式, 以称“实践自学阶段”为宜。在大学, 自觉学习不应是由在校生自己瞎子摸象式的完成, 而应是有教师科学预制、设计、安排和指导, 在在校生对学习目标有清晰完整的认知以及主观的执著追求的情况下才能实现。正因如此, 在校生尤需明了“非宁静无以致远”的学知意义, 需要自觉践行确立和明确自身的奋斗目标和志向。

在校生践行成才目标, 应认清“自觉”与“自由”的相悖关系。所谓“自觉”, 就是要做到“自律”、“自警”和“自悟”, 就是要时刻用目标明确、科学规范的行为约束自己。所谓“自由”, 则是表现无序、违规、违纪, 就是以目标含混, 非科学规范的个人意愿引导行动。“自觉”和“自由”之不同说明, 在学知过程中, 在校生应切忌把“自觉”和“自由”混为一谈。“自觉”常表现为在校生学习目标清晰的主动学习过程, 也就是人们常说的“会学习”。“自由”常导致的结果则是那种缺乏虚心求教的态度以及好高骛远的浮躁之气。诺贝尔奖获得者杨振宁先生在学时, 喜欢听他的量子力学老师泰勒教授讲课。他回忆说:“他 (指泰勒) 是美国的氢弹之父, 讲课非常随意, 从不备课, 还经常出错。”但杨振宁先生很喜欢看到他出错, 原因是这位先生“出错时脑袋就像插上了两根天线, 四处寻找出路”。而恰恰就是在这一过程中, 杨振宁先生敏锐地“体会到了宝贵的洞察力”。这一案例正是“自觉”学习的具体表现。与此相反, 在校生在学如果不追求自觉, 而是把学知的责任完全推给老师, 自己却随心所欲, 那就不是“自觉”, 而只能是“自由”了。关于强调在校生自觉学习的意义, 教育家叶圣陶先生说:“凡为教, 目的在于达到不需要教。”这里所说的“不需要教”, 并不是说知识不需教师传授, 而是说教师传授知识的最高境界, 是使在校生能够自觉掌握知识, 自觉践行人才培养目标。

在校生践行育人目标, 重在“自觉”因此学知的素质。为此, 高校应规范在校生在人才培养各级目标的导引下, 充分发挥主观能动作用, 使其做到:第一, 学会发现。即:在校生应在学习过程中能做到善于发现问题、思考问题和解决问题;第二, 学会实践。即:在校生应在学习过程中能做到积极关注知识与实践的关系, 关心知识在实践中的应用以及学会运用所学检验实践成果;第三, 学会创建。即:在校生应在学习过程中做到主动厘清知识脉络, 捕捉思想火花, 形成创新成果。为此, 在校生在学应要求自己始终沿着各层级人才培养目标的指引前行, 自觉要求自己专心向学, 高水平、高质量地完成学业, 切忌“做一天和尚, 撞一天钟”, 避免当“混世魔王”。

二、积极参与人才遴选过程

在校生践行人才培养目标, 重在实践“把自己”培养成“杰出”人才的过程。关于“杰出”[2]一词, 《现代汉语词典》的释义为:“才能、成就出众”的人。这说明, 杰出人才在人群中总是少数。借此, 把成千上万的在校生, 都培养成各学科专业方面的“杰出”人才, 显然不可能。在这种前提下, 高校要保证实现“杰出”人才的培养目标, 就应考虑人才的“遴选”。在高校, “遴选”人才的重点不是简单的“优胜劣汰”, 而是要保证师生都应自觉参与科学的人才分流、推举、选拔和输送过程, 尤其是保证每个在校生都向有利成长的方向发展, 进而保证杰出人才的成长。

在《现代汉语词典》中, 关于“遴选”[2]一词的释义为:“选拔”。其中“遴”字的释义则为:“谨慎选择。”而“拔”字的释义为:“把固定或隐藏在其他物体里的东西往外拉;抽出”, “吸出”, “挑选”, “向高提”[2]等。在这里, 所以要谈谨慎提拔、挑选等, 是因为“遴选”在人才培养过程中的作用不是单向的,

(1) 约翰·杜威1920年6月6日《教育者之责任》 (在南通的讲演) 。而是需要师生双方协力完成的。在现实中, 由于师生参与遴选的角度不同, 教师教书的职责是选育, 在校生学知的任务则是选择。多少年来, 教师的教学工作, 似乎只是“灌输知识”;在校生的成才任务, 也只是“接受培养”。这种一方主动, 一方被动的育人模式, 在今天已很难适应实际的需要。客观上, “培养杰出人才”既离不开教师的物色、扶持和推荐过程, 也离不开在校生的参与人才竞争和选拔过程。在此前提下, 科学认知人才“培养”过程, 务必要有“教”和“学”的双向交流视角, 尤其是在校生一方的积极响应和主动配合。否则, 教师传授知识的手段和方法再高明, 也只能是对牛弹琴。因此, 在校生完成学业既需教师认真地“教”, 亦需在校生自觉地“学”。师生务必要通过知识的灌输和学习, 素质的涵养和形成双向沟通, 才可能达到人才培养的共有目标。这也是师生们都要参与和从事人才遴选过程的必然要求。

如今, “培养拔尖创新人才”是一项国策。这项国策具体化到高校, 就是要培养具备较高综合素质的人才。客观地说, 无论是培养“拔尖”, 还是“杰出”人才, 都应是经过科学完整的人才“遴选”过程选育出来的精英。面对这一过程, 在校生自然应有自觉的参与意识以及全境界和全过程的立体眼光, 才能顺利经历人才的遴选过程。对在校生来说, 自觉实践人才的培养目标应执著于其在学全过程, 努力做到高瞻远瞩, 心胸坦荡, 选准目标, 盯紧方向, 切忌急于求成, 半途而废。国家实施“培养拔尖创新人才”工程的目标是宏大的, 它具有“不拘一格降人才”的特征。但这并不是说, 在校生可以盲从选择成才目标。为科学成才, 在校生应做到善于律己, 即:遵循和敬重知识学习的科学规律, 主动掌握知识运用的正确方法, 实践自学的自然能力。同时, 注意发挥身边软硬件条件的辅助作用, 勇敢迎战各种可能的艰难险阻, 力争获得优良的学习实效。国家所需杰出人才, 最是那些能在生活和学习中“脚踏实地, 仰望星空”的人, 是那些能通过运用科学的基础理论和思辨方法, 发现、验证、分析和解决自然和社会问题, 那些能通过运用所学推动社会进步, 引领人类文明, 奉献国家建设和发展的人。对各学科专业的在校生来说, 自觉要求自己坚信“只要功夫深, 铁杵磨成针”, 才可能在这一人才培养列阵中顺利成才。

对高校的教学管理人员来说, 关注人才的遴选过程, 就要着力发挥在校生的学知自觉性。早在1920年6月6日, 美国教育学家约翰·杜威在中国的一次讲演中说:“社会生活和组织, 可以比之于布。布是由经纬线组织成功的, 社会是由许多老人和青年人组合成功的;由新陈代谢的理解, 老人所做的事总有一天要交代, 而继起的人必定是青年。这等青年, 必定要由学校里培养很好的人格, 才可以担负责任。如果没有受过训练、没有什么陶冶, 径去做社会上的事务, 那社会必定不能完善。” (1) 这段讲话, 很值得深思。无论是“训练”, 还是“陶冶”, 实际都是强调要培养在校生自觉学知和用知的能力, 尤其是自觉地参与人才遴选。在高校, 无论是对在校生, 还是对教师来说, 人才的培养目标不是虚幻的, 它需要师生共同把人才的培养和成长过程奉献给党和国家建设和发展事业, 它是每一个在校生自觉把自己遴选为合格和可靠“杰出”人才的实实在在的过程。

三、自觉履行为国成才职责

在校生参与人才遴选过程的关键, 是要自觉掌握用于未来履行服务国家、社会的知识技能和综合素质。在《现代汉语词典》中, “服务”一词的释义为:“为集体 (或别人的) 利益或为某种事业而工作”[2]。对毕业后进入社会用人单位履行职责的在校生来说, 在学期间就应自觉建立掌握履行服务岗位工作本领的意识, 这是十分必要的。基于对“服务”一词的理解, 毛泽东同志在《为人民服务》一文中指出:“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军, 是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的, 是彻底地为人民的利益工作的。”[3]并且在《论联合政府》一文中, 他进一步指出:“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志, 就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务, 一刻也不脱离群众;一切从人民的利益出发, 而不是从个人或小集团的利益出发;向人民负责和向党的领导机关负责的一致性, 这些就是我们的出发点。”[4]做具体工作需要有这样的认识和素质, 作为高校在校生要把自己培养成国家和社会所需要的人才, 更需要养成这样的自觉意识和素质。

如果说“服务”是自觉履行应有的义务和职责, 那么认知为人民服务的含义, 亦应是为人民履行职责。在今天, 一些高校制定自身要实现“人民满意, 世界一流”的办学目标, 就是为了要做到:知识学习要服务人民的利益, 为履行国家建设和发展的职责尽心尽力。对在校生来说:“服务”人才培养目标是贯穿在学全过程的内容, 也是履行学业职责所需经常思考和约束自身执行力的内容。在校生自觉践行人才培养目标以及自觉参与人才遴选过程的基础上, 为保证服务学业职责的履行, 在校生应自觉要求自己在认识上:一是树立“服务”理念, 始终着眼于人才培养目标;二是发扬“服务”精神, 努力完成知识学习和素质养成任务;三是盯准“服务”目标, 严格把握学知和成才的质量。为此, 在校生于在学过程中:要做到履行职责第一, 做好点、线、面、心的全程实践“服务”;要在学习态度、方式和目的实现等方面, 自觉追求全身心地投入;要注意提醒自己谨防短视、窄视或旁视, 集中精力于本学科专业的服务职责。以利保证在校生正确掌握服务国家建设和发展的职责。

总书记在中国人民大学视察期间与校长纪宝成有这样的对话, 总书记问:“纪宝成校长, 你们办学讲八个字?”纪校长回答:“八个字, ‘立学为民、治学报国’。”总书记接着问:“‘立学为民、治学报国’, ‘治’是法治的‘治’?”纪校长答:“对, 我们把它概括为人大精神。”总书记笑着说, “是个宗旨。”总书记又问:“这八个字最早的出处在哪?”纪校长答:“最早是七十周年校庆时提出的, 根据人大的历史经验概括出来的。大家一致认可。”总书记若有所思:“因为当初确定为‘人民’大学, ‘立学为民’可以从命名看出来。”“‘治学报国’有什么含义?”总书记追问。纪校长答:“因为培养万千建国干部。”总书记点点头, 笑着说:“‘治学报国’, 做学问是以报国为目的。”纪校长应道:“对, 就是这个意思。”简短的对话告诉我们:办学宗旨根本离不开人才培养目标。“立学为民”, 强调办学目标, “治学报国”, 强调育才目标。作为在校生, 理应主动配合学校达到人才培养的应有目标, 这正是自觉履行学业职责的关键。总书记在中国人民大学考察时说:“中国人民大学是我们党创办的第一所新型大学。六十年来, 中国人民大学始终秉持‘立学为民、治学报国’的宗旨, 培养了一大批优秀的人才, 取得了一系列重大的科研成果, 为党和国家的事业作出了重要贡献。”长期以来, 中国人民大学所以能获得应有的成绩, 关键是始终坚持以实现人才培养目标为努力方向, 始终坚持要求在校生自觉向人才培养目标奋斗的要求。对于一所大学来说, 其所做的一切都应是服务培养人才, 应是服务党和国家要求实践的人才培养目标。正因如此, 总书记在考察期间始终在谈实现人才培养目标方面的问题, 并提出了殷殷期望, 他说:“希望同志们弘扬光荣传统, 不断改革创新, 突出办学特色, 提高办学质量, 培养更多更好的创新型人才, 提供更多的人文社会科学的研究成果, 为我们国家的现代化建设事业作出更大的贡献!”总书记在中国人民大学考察期间反复谈人才培养目标方面的问题, 不仅是他个人的意愿, 也是代表党和国家对高校怎样办好学所提出的具体要求。总书记的讲话, 对辅导员来说, 要求其努力做到:新生入学时, 要指导其努力完成由高中生向大学生的转身, 并使其知晓实践自学的必要性;学生在学期间, 要引导其主动把握实践人才培养目标的发展方向, 并使其有序地实践学业步骤;学生在结业期间, 要敦促其自觉检验学业成果, 并使其顺利地完成就业过程。对在校生来说, 是要求其明确认知:要为践行人才培养目标而努力, 就要自觉参与人才遴选过程, 自觉履行学业职责, 自觉成为有益于国家建设和发展, 有益于人民满意的人。这或许就是总书记要直面在校生强调“把自己培养成国家、社会所需要的杰出人才”的意义所在吧。

摘要：胡锦涛总书记在考察人大时指出:“希望同学们继续努力, 把自己培养成国家、社会所需要的杰出人才”。要把这句话落到实处, 高校辅导员就有责任指导在校生认知自觉成才的必要性, 即:大学生于在学期间应主动践行人才培养目标, 积极参与人才遴选过程, 自觉履行为国成才职责。

关键词：自觉学习,践行目标,参与遴选,履行职责

参考文献

[1]降瑞峰, 陈骊骊, 谢天武, 魏薇.金风送爽, 澎湃汪洋意——胡锦涛总书记考察中国人民大学纪实[N].中国人民大学校刊, 2010-09-13 (2) .

[2]现代汉语词典[K].北京:商务印书馆, 1987:16-715.

[3]为人民服务[G]//毛泽东选集:合订本.北京:人民出版社, 1996:905.

3.人大政协讲话 篇三

浙江省第十一届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，顺利完成了预定的各项议程。会议坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻中央精神和省委部署，围绕“十二五”规划提出的各项目标任务，认真听取和审查了政府工作等各项报告，确定了今年我省经济社会发展的奋斗目标和主要任务。会议选举夏宝龙同志为浙江省人民政府省长，还补选了2位省十一届人大常委会委员，进一步加强了地方国家机关建设。会议期间，代表们以主人翁的高度责任感和使命感，依法履行职责，深入审议大会各项议程，充分肯定过去一年全省“十二五”时期开局的工作；同时，针对保持经济社会平稳较快发展中的重大问题和人民群众关注的热点难点问题，积极提出议案和建议，共谋改革发展稳定大计，使会议的成果充分体现了党的主张和人民意志的统一，充分反映了全省人民的共同意愿。这次会议必将进一步团结和动员全省人民，满怀豪情地投身全面建成惠及全省人民的小康社会伟大事业，为巩固和发展“十二五”时期良好开局、完成好今年各项目标任务贡献力量。

2012年，是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们将迎来党的十八大和省第十三次党代会的召开。在全面建设惠及全省人民小康社会的攻坚时期，面对复杂多变的国际环境和国内经济运行新情况新变化，我们必须深入贯彻落实科学发展观，围绕“迎接党的十八大、开好省第十三次党代会”这个首要政治任务，认真落实这次人代会精神，进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，坚决防止和克服精神懈怠，始终保持和发扬奋发向上的精神状态，统一思想认识，增强应对能力，以百倍的信心和决心投入到解决经济社会发展中的突出矛盾和问题中去，投入到推进改革发展稳定的繁重任务中去。必须突出把握“稳中求进、转中求好”的工作基调，按照“调结构、抓转型，重投入、兴实体，强改革、优环境，惠民生、促和谐”的总体思路，统筹兼顾，狠抓落实，努力开创我省科学发展新局面。总的来说，做好今年的工作，必须坚持稳中求进，做到奋发有为。

必须始终坚持发展是第一要务。发展是硬道理。改革开放30多年来浙江社会主义现代化建设所取得的各项成就靠的是发展。全面建成惠及全省人民的小康社会，要求我们始终坚持发展是第一要务，全力推进经济发展、政治发展、文化发展、社会发展，以及建立在经济、政治、文化、社会全面协调可持续发展基础上的人的全面发展。面对我省发展中长期存在的不平衡、不协调、不可持续问题，面对复杂多变的国内外形势和“标兵在前、追兵渐近”的竞争环境，我们发展的步伐不容一刻松懈，我们没有丝毫理由为已有的成绩而自满，我们决不能也决不会躺在过去发展的成绩之上徘徊。我们要把科学发展观贯穿到经济社会发展的各个方面，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，自觉地、坚定地走科学发展道路。我们要继续深入实施“八八战略”和 “创业富民、创新强省”总战略，以“三大国家战略”、“四大建设”和“五大统筹”为工作重点，着力发展实体经济，着力保障和改善民生，着力加强基层基础工作，着力加强和创新社会管理，着力深化改革开放，在保持经济平稳较快发展取得新成效，在推进经济转型升级上实现新突破，在深化改革开放上迈出新步伐，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，以优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。

必须始终牢记民生是第一目标。保障和改善民生，实现物质上共同富裕、精神上共同富有，是发展的目的所在，是中国特色社会主义的本质要求，更是我们一切工作的出发点和落脚点。我们党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设的根本任务和根本目标，就是通过解放和发展生产力，努力满足人民群众日益增长的物质文化需求，不断提高人民生活水平。只有解决好民生问题，我们的发展才有意义，才能极大激发全社会创造活力，才能持续地推进社会的全面进步。我们要从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们制定的每一项方针政策，都要着眼于实現好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，让全省人民在物质上共同富裕、在精神上共同富有。我们进行的全部工作，都要坚持立党为公、执政为民的要求，切实保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全面发展。当前，要把稳定物价作为改善民生的头等大事，把扩大就业作为改善民生的根本之策，把加快文化事业和文化产业发展作为改善民生的重大举措，把深入推进基本公共服务均等化作为改善民生的长效机制，继续千方百计增加城乡居民收入，量力而行，尽力而为，努力把这些工作抓紧抓实、抓出成效，让改革发展成果惠及全省人民。

必须始终强调稳定是第一责任。稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。改革开放30多年来的实践充分说明，稳定是硬任务。只有坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，通过改革发展促进社会稳定，在社会稳定中推进改革发展，才能形成改革发展同社会和谐稳定良性互动。我们要进一步加强法治建设，坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治，推进依法行政和公正司法；进一步加强和创新社会管理，以深化“平安浙江”建设为平台，以开展“社会管理创新落实年”活动为抓手，着眼于解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，切实加大工作力度，着力破解社会服务管理难题；进一步提高防灾减灾能力，大力推进质量安全监管，确保人民群众生命财产安全；进一步提高做好群众工作的能力和水平，调动人民群众的积极性、主动性和创造性，为维护社会和谐稳定提供动力之源，努力走出一条民生优先、服务为先、基层在先的社会管理新路子。

推进我省全面协调可持续发展，保障和改善民生，维护社会和谐稳定，关键是狠抓落实。全省各级党组织和广大党员干部要切实发挥领导核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结带领人民群众把“十二五”规划主题主线、目标任务、战略举措充分体现到工作中去，确保全年各项目标任务的顺利完成。全省各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全工作责任制，切实把各项举措落到实处。全省各级人大代表是地方国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，在落实大会确定的目标任务方面肩负着重大的责任。要积极支持和保障人大代表依法行使职权，充分发挥人大代表在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，动员全社会力量合力推进各项工作，形成全社会关心支持推动我省科学发展、维护社会和谐稳定的良好氛围。

各位代表、各位同志，在我国发展历程中具有特殊重要意义的一年里，我们所肩负的责任更加重大，所担负的使命更加光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的领导下，坚定信心、开拓进取、扎实工作，巩固和发展“十二五”开局良好势头，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。

4.人大主任人大闭幕式讲话 篇四

昌吉市第八届人民代表大会第二次会议，是在全面开启昌吉市跨越式发展和长治久安新历程而努力奋斗的关键时期，召开的一次重要的会议。会议审议和批准的各项报告和决议，充分反映了全市各族人民的根本利益，集中体现了人民的意志和愿望。会议开得很成功，是一次发扬民主的大会、团结的大会，也是一次求真务实、鼓舞人心、催人奋进的大会。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的态度，认真履行宪法和法律赋予的职责，对大会各项议题进行认真审议和表决，确保了各项预定任务的圆满完成。在此，我代表市委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺!向认真履行职责的各位代表和与会同志表示衷心的感谢!

过去的一年，市人大及其会在市委的领导下，紧紧围绕“率先跨越、富民强市”这个主题和全市工作大局，认真履行职责，忠实代表各族人民的意志，围绕中心，突出重点，锐意进取，开拓创新，做了大量富有成效的工作。市人大会始终坚持同市委保持高度一致，坚持把人大工作置于党的领导之下，把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程，落实到人大工作的各个方面，以人大特有的工作方式推动了市委各项重大决策的贯彻落实，特别是在开展“四问于民”活动中，广泛听取和收集基层的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供了大量有价值的参考依据，取得了显著的成绩。市委对人 大工作是满意的，对市人大及其会取得的成绩是充分肯定的。

____年，是全面实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是抢抓机遇加快推进我市率先跨越发展的攻坚之年。前不久召开的市委七届二次全委(扩大)会议，科学谋划、全面部署了____年各项工作，明确提出了把昌吉市建设成为现代制造加工业基地、活力创新和生态宜居的现代化城市的目标任务，这是今后一个时期全市最重要的战略任务，也是人大履职的首要任务。市人大会一定要按照市委的部署要求，切实增强责任感和紧迫感，以扎实有力的措施推进工作，以只争朝夕的精神狠抓落实，为全面完成今年各项目标任务奠定坚实的基础。

下面，我就进一步加强人大工作，再讲几点意见。

一、强化职能，依法履职，为推进全市经济社会跨越式发展和长治久安提供有力保障

市人大会要积极适应新形势、新任务的要求，不断创新工作方式方法，认真履行好重大事项决定权、工作监督权、法律监督权以及干部任免监督权等各项职能，进一步增强参与全市重大事项决策的积极性和主动性。

一要立足实际，充分行使好重大事项决定权。讨论、决定本行政区域内的重大事项，是人大及其会代表人民利益、集中人民意志、行使国家权力的重要职责。市人大及其会要围绕我市实现跨越式发展和长治久安的重大问题，依法行使重大事项决定权，特别是在经济发展、司法领域等方面，要始终坚持依法行政。要进一步加强制度建设，完善决定重大事项的规则和程序，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，建立社情民意反映制度，确保各项决议、决定的科学性和可操作性。

二要完善制度，充分行使好监督权。对“一府两院”实施监督，是市人大及其会最重要、最基本的一项职权，是人民监督和社会监督的制度体现。要把对“一府两院”工作的监督与支持有机结合起来，继续完善执法检查、工作评议、述职评议和代表视察等行之有效的监督方式，确保市委的各项重大决策、重大工作部署得到全面贯彻落实。特别要对一些部门职责履行不到位，法律法规执行不严肃、损害群众利益等问题，要认真组织开展视察检查，督促其及时纠正;对一些部门在工作落实上应付拖拉、推诿扯皮的问题，要理直气壮地组织代表进行质询，坚决杜绝工作不力、掣肘扯皮等不良作风。要积极探索完善人大监督的形式、途径、措施和手段，在增强监督的实效性上下功夫，积极组织人大代表深入乡镇、街道、企业和民生第一线，开展视察调研，并形成高质量的调研报告，为解决经济社会发展中的难题出谋划策。

三要充分行使好人事任免权。人大及其会依法行使选举权和人事任免权，是国家机关选拔德才兼备领导干部的重要关口。要坚持党管干部的原则，实现党内工作程序和人大及其会法定程序的有机结合，切实做好人大及其会的干部人事任免工作。要加强对人大及其会选举任命的国家机关工作人员的监督，通过开展工作评议等途径，对人大选举任命的领导干部切实做到“权力用到哪里，监督就到哪里”，监督他们真正把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

二、加强自身建设，努力提高人大工作水平

新一届人大会班子产生以来，紧紧围绕全市的中心工作、关系改革发展稳定的重大事项和人民群众的切身利益，扎实工作，依法监督，在贯彻落实市委重大决策部署方面发挥了重要作用。希望人大会领导班子继续发扬好的传统，加强自身建设，不断提高人大及其会的工作质量和水平。

一要争当勤奋学习的模范。人大工作法律性、业务性、程序性很强，做好人大工作，积极参政议政，行使人民当家作主的权力，需要以深厚、广泛的政策理论和法律功底为基础。人大会班子成员要注重对宪法和法律、法规，以及人大制度等基本知识的学习，增强宪法意识和法制观念，提高依法履职的能力。

二要争当维护团结的模范。我在七届市委第一次(扩大)会议上特别提到，新产生的四套班子要不断加强自身建设，不断提高班子驾驭全局、统揽发展的能力，要使新班子有新气象。大家要做到“五讲”，其中一条就是讲团结。团结出生产力、团结出战斗力、团结出凝聚力、团结出干部、团结出效率。人大会班子成员一定要始终把团结视为头等大事，充分发扬团队精神，切实做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲。在工作中，要善于容人、容言、容物、容事，维护团结;要真诚、守信、友善、关爱，加强团结;要识大体、顾大局、诚相待、常沟通，增进团结。要自觉维护领导班子和人大组织的整体形象，努力形成工作合力，共同做好人大工作。

三要争当求真务实的表率。人民赋予人大以权力，人大以实现人民权力为己任。密切联系人民群众，依靠人民群众，了解民情，反映民意，集中民智，是做好人大工作的基础，也是人大保持活力的源泉所在。要把人大工作的着力点放到研究解决全市改革发展稳定的重大问题上，放到研究解决群众生产生活的紧迫问题上，按照既定的工作部署，一项一项地督促，一件一件地落实，努力推进人大工作再上新水平。

三、围绕中心，服务大局，进一步开创人大工作新局面

在推进我市跨越式发展和长治久安的历史进程中，人大的任务也越来越繁重。人大会要主动适应新的形势和任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力把人大工作提高到一个新水平、新阶段。

一要坚持党的领导，牢牢把握人大工作的正确方向。人大工作坚持正确的政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一。市人大会要把坚持党委领导贯穿于依法履职的全过程，落实到工作的各个方面，根据党委的决策部署，明确工作思路，确定工作重点，使党的主张通过法定程序变为国家意志和人民群众的自觉行动，确保党委意图得到有效贯彻、人民当家做主权利得以实现。人大会决定重大事项，召开重要会议，举行重大活动，事先都要主动向党委请示沟通。要充分发挥人大党组在人大工作中的领导核心作用和党员的先锋模范作用，保证党委意图在人大工作中得到有效的贯彻执行。

二要创新工作方式，推进人大工作不断实现新突破。市人大及其会要充分履行宪法和法律赋予的职责，在全市经济社会发展中发挥重要作用。要围绕党委中心工作,对涉及经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的重大事项进行讨论，特别是在围绕“率先跨越、富民强市”这一发展主题，率先实现“三化”目标任务、加强和改善民生、维护社会稳定等方面，更加有效地行使决定权，努力促进经济社会平稳较快发展。要把推动市委重大决策部署的贯彻落实、群众普遍关心的热点难点问题的解决、财政预算、国民经济与社会发展规划的执行、民生问题的解决，作为监督工作的重点，依法加强对公共权力运行的监督，督促和支持“一府两院”严格按照法定权限和程序办事，大力推进民主政治建设进程。人大会要不断适应新形势和新任务的要求，不断加强思想建设、作风建设和能力建设，树立“变化、变革、创新”的理念，积极研究和探索新形势下发挥人大作用的有效途径和方式方法，创造性地开展工作。

三要充分发挥人大代表作用，夯实人大工作基础。人大代表是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，要充分发挥好人大代表在体察民情、反映民意、集中民智等方面的重要作用，尊重和保障人大代表的主体地位，积极探索保证人大代表知情知政的有效形式，正真发挥好人大代表在反映社情民意的“情报员”、实现人民利益的“维护员”、化解矛盾纠纷的“调解员”的作用。人大会要加强同人大代表的联系，为他们联系群众、开展活动提供方便和条件，为代表履行职责提供各种渠道和必要的保障。要高度重视、认真办理人大代表所提议案、建议和意见，建立健全处理代表议案、建议和意见的规程，提高办理质量，认真解决好代表提出的实际问题，确保议案、建议和意见件件有回音，事事有结果。要加强人大代表培训工作，提高人大代表自身素质，为经济社会发展积极贡献力量。

同志们，认真做好新时期新阶段的人大工作，对推进全市跨越式发展和长治久安意义重大。实现“十二五”规划确立的宏伟目标，更离不开人大以及全市各级人大代表的支持。市人大会和全市各级人大代表要以贯彻落实州、市党代会精神为契机，充分发挥人大的特点和优势，真正把各方面的积极性、主动性和创造性调动起来，把各族干部群众的智慧和力量凝聚起来，进一步解放思想，变化变革，敢于担当，为促进我市经济社会跨越式发展和长治久安新历程做出应有的贡献。

春节即将来临，在此，我代表市委，向全市各级人大代表、人大会组成人员和机关工作人员以及长期工作在基层一线的人大工作者，致以节日的问候，祝你们身体健康、工作顺利。

5.新任政协主席在政协会议讲话 篇五

在感受掌声温暖的同时，我想到了产生掌声的巴掌。巴掌可以用来抽打，表示抗议和批评。巴掌可以用来鼓掌，表示喝彩和祝福。巴掌到底是适宜用来抽打，还是适宜用来鼓掌，这需要放置于一个环境、一个时序、一个阶段里做出具体的判断。

前段时间，有群众给县委写了一个帖子。标题是“县委的问责之路到底能走多远”，这

个帖子是一个很好的提醒。鞭策着我们坚定不移地转变干部作风。从中也让我们看到了干部群众的思想状态。干部和群众的认知有明显的距离。一些干部认为，对干部的管理太严了，而一些群众则认为还远远不够。这两种截然不同的观点，构成了认识的分歧。这种分歧是如何产生的呢？实际很简单：群众渴望更多的监督权、话语权，所以运用了批评；干部努力办了，改变了，渴望理解和认同，所以寻求赞同和鼓励。

巴掌不大，可以容天容地容人。巴掌的哲学，是批评和鼓励的统一。巴掌在抽打时，力的作用是相互的，如果抽错了地方，自己的手也会被抽疼，甚至会受到伤害。在突破的进程中，的干部需要民意的抽打、需要批评，但也需要掌声，需要鼓励。如果群众只是一味地批评，干部会感到疲惫，群众也会感到心累。如果群众在批评的同时，也经常地给予鼓励，干部会更加振奋。的民风也需要进一步提升，有些问题已经对经济和社会的发展造成损害。但要看到的民风也正在发生可喜的变化。因此，干部在批评民风的同时，还要让掌声响起来，善于批评，懂得鼓励。让干部和群众互相欢呼，最终紧握双手，实现心灵和感情的交融。

善于批评，懂得鼓励，就要认同客观差异性。举个例子来说，有的人特别能吃辣，有的人就不能沾一丁点儿辣，到底哪个好呢？可以说，在这个问题上没有所谓的优劣，没有所谓的是非。对于这些差异性，我们要主动地认同，不能视而不见。对于那些不能吃辣的人，要找一个川厨为他做菜，他肯定受不了。对于那个喜欢吃辣的人，要找一个杭帮的厨子给他做菜，他肯定会有意见。可以看出，在方式方法、口味取舍上人与人是不一样的。我们充分认识到了事物的客观差异性，就能够以平和的心态待人处事，充分地尊重他人的个性，以正常的心态来舒展和挥洒自己的个性。

善于批评，懂得鼓励，就要认识和把握复杂性。有些事情，看似简单，做起来难。因为很多事情，很难有标准答案。对于某一个问题，不同的人，很可能得到的答案完全是不一样的。就像盲人摸象，有的说是根柱子，有的说是堵墙。就是让同一个人来看，选择不同的时期、不同的环境来看也是不一样的。就拿网络上炒得比较热的关于是否在上“一元大公交”问题。很多网友讲，应该早点上大公交，以此作为县委、县政府是否真正为民的一个标准。从命题上讲，它应该是对的。但是从实践的层面来看，就很难说它是对是错。第一，一元大公交，谁来上？网友说，政府来上！政府为民啊，政府应该来投资。撇开经济上是否可行不论，政府是否能够支撑这么大的一个投资？而且，政府投资上大公交，势必要将小公交、出租车挤垮，也就是政府的投资逼迫着民资让出市场份额。从一个地方发展的规律上讲，这等于是政府垄断，对地方经济的发展是极为不利的。还怎么去鼓励民众创业，怎么去激发一个地方经济的活力呢？又有人说，政府招商引资，让客商来投资建一元大公交，这个答案是对的。可是，天下有免费的午餐吗？所有的投资人都不是慈善家，都是要有回报的，没有回报的投资不叫投资。在城区建一元大公交，有什么回报和效益？如果没有的话，哪个客商愿意来投资？又有人说，政府应该打击出租、小公交，他们收费太高。我们不能因为过分主张个人的生活权利，就牺牲其他人的生活权利。所有生命的价值都必须得到尊重，出租车的存在有它的合理性，我们不能因为个人在一元大公交的需要，而否定其它交通方式。从大方向上讲，的大公交当然要上，要积极创造条件上公交。但就目前的情况来看，条件显然还不够成熟。所以说，所有的问题都不能强加一个标准答案。你的表达，我一定会予以尊重，但是否完全按照你的意愿去办事，会受各种因素的限制。每一个提出问题的人都可能自以为是地强调自己答案的正确性，就容易产生矛盾，这种矛盾的复杂性在短期内是化解不了的。我们认识了事物的客观复杂性，就容易理解一些矛盾是一个地区发展、一个事物发展的必然阶段，就能面对复杂性，慢慢地解决它，既重视它，又不要太着急。这也是我们常讲的，既要重视社会的稳定和谐，又不要背负稳定和谐的包袱。

善于批评，懂得鼓励，就要全面认识统一性。矛盾是事物发展的动力和源泉。矛盾一般以斗争的形式来体现。

但如果一个地方总是斗。那么这个地方从事的事业就是摧毁性的事业，而不是建设性的事业。按照哲学中矛盾的对立统一性来看，有许许多多的对立，这些对立在一定阶段、一定时期、一定领域，推动了的发展和进步。但是仅仅对立是不够的，仅有对立没有统一，也就构不成矛盾，不能推动的发展和进步，甚至会阻碍的发展和进步。有人说，“突破

”，要抓好旅游，说的没错。有人说，“突破”要抓好文化，说得也没错。但到底要集中精力抓什么呢？作为各级领导，要寻求矛盾的统一性。而矛盾的统一性，又体现在主要矛盾和矛盾的主要方面。当前的主要矛盾是什么呢？当然是经济的落后，所以我们要更加突出地抓好科学发展。怎样抓好科学发展呢？还是要看矛盾的主要方面在哪里。前段时间，我们用库兹涅茨法则和

钱纳里的标准模型对1997-的经济数据进行测算，得出的结论就是，的工业化进程尚处初级阶段，还没有进入中期。工业化初级阶段就是制造初级产品的阶段，这个阶段的主要任务就是加速增长，还谈不上调整结构。那么，我们要把思想统一到抓好工业经济、抓好经济增长上来。在这个过程中，肯定会有一些人不满意。为了统一性，也无法让所有人都满意。但是，我们要让大多数人满意。这就是全面认识统一性的重要意义。

对于每一个人来说，更多的鼓励，可以使其心灵得到慰藉，不会因为疲惫而懈怠。既需要我们采取有效措施激发出干部群众更大的激情，催生出争先创优、舍我其谁的豪情。还需要更高层次的安慰，还需要喝彩和祝福。

因此，在“突破”的进程中，我们也要学会喝彩，学会祝福。

干部彼此之间要学会喝彩，学会祝福。的每一个干部都要把自己心中的灯点亮，对待同志的每一点进步给予掌声、给予喝彩、给予祝福。在美国总统竞选奥巴马获胜后，得到的第一个祝福，来自他的对手。其实，这恰恰是智者的表现。给予别人喝彩和祝福的同时，也给予了自己喝彩和祝福，授人玫瑰，手有余香。正如我以前曾经举过的过隧道的例子。如果前面的人顺利过关，后面的人便可以次第跟上并冲出去，前面的人总也过不了关，队伍就会愈排愈长；假如后面的人连隘口的光亮都看不到就会绝望、心浮气躁，秩序更加难以维持，免不了局面发生混乱以致相互冲撞，甚至厮打、践踏。这样的环境里没有一个是受益者，都是受害者！

干部要学会对群众喝彩，学会对群众祝福。一方面，干部要正确看待群众的批评。尽管目前的干部作风发生了明显变化，但还存在很多问题，有些问题还很突出，群众反映还比较强烈。干部如果对群众的批评有抵触情绪，说明干部还没有彻底地把“架子”放下来，还没有真正地为老百姓当“长工”，因为“长工”对东家的批评，是不应该有情绪的，否则，就不是一个好的“长工”，“长工”就有可能做不下去。另一方面，干部对群众的有益监督和善意提醒，要衷心地感谢。对群众在民风转变中取得的成绩，要热烈地给予喝彩。对群众能过上美好的生活给予真诚地祝福。

群众要学会对干部喝彩，为干部祝福。老百姓对干部要有基本的信任，因为干部来自普通百姓，也是从群众身边走出去的“利益代言人”。老百姓对干部的良好表现和每一点进步，要为之欢呼，为之鼓劲。要知道，为干部欢呼、为干部鼓劲，是为了让干部更加卖力地为自己干活，最终受益的还是自己，还是人民群众！

各位委员、同志们，人生的道路上离不开批评，也离不开祝福。人生的道路上不能仅有批评，或仅有祝福。在“突破”的进程中，需要批评，也需要鼓励。让我们举起巴掌，该批评时狠狠地抽打，该祝福时让掌声响起，让成功的人不骄傲，感恩于他所获得的一切；让失败的人不气馁，有从头再来的机会。

最后，预祝大会圆满成功！

6.人大政协讲话 篇六

（2006年3月31日）

同志们：

这次全区乡镇人大工作会议，是乡镇综合改革后召开的一次重要会议。会议的主要任务是，进一步统一思想认识，明确工作职责，推动新时期乡镇人大工作健康发展。刚才，裴主任及晓飞、炳海三同志分别就乡镇人大工作业务知识作了较为系统的辅导讲解，随后祖主任还要作重要讲话。可以说，这次会议时间虽短，但安排紧凑，内容丰富，效果很好。借此机会，我就如何做好新时期乡镇人大工作讲四点意见。

一、提高认识，进一步增强做好乡镇人大工作的责任感

乡镇人大是最基层的地方国家权力机关，处在基层民主法制建设的前沿。做好新时期的乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大的职能作用，对于更好地坚持和完善党领导下的人民代表大会制度，不断推进依法治国方略的深入实施，具有重要意义。

首先，做好乡镇人大工作，是进一步坚持和完善人民代表大会制度的需要。乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的基础，选举乡镇人大代表组成乡镇人民代表大会，行使国家权力，是基层人民群众当家作主的基本形式。因此，坚持和完善人民代表大会制度，最基本的、必不可少的环节，就是要高度重视和大力加强乡镇人大工作，使乡镇人大真正担负起基层国家权力机关的职责。

其次，做好乡镇人大工作，是党对地方国家事务实行有效领导的需要。党的执政地位是通过党对政权机关的领导来实现的。从这个意义上讲，党要实现对农村工作的有效领导，就必须充分发挥乡镇人大的职能作用，通过乡镇人大依法作出决议决定并履行监督职责，保障党的农村政策的落实；通过乡镇人大依法选举，使党委推荐的人选成为乡镇负责人，保证党的组织意图得以实现。

第三，做好乡镇人大工作，是贯彻依法治国方略的需要。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治国的主体是人民群众。做好乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大在监督法律实施、深化依法治理、宣传普及法律等方面的作用，有利于推动法律法规在农村基层的贯彻实施，促进基层政府依法行政，为经济和社会事业的发展创造一个良好的法治环境。

第四，做好乡镇人大工作，是建设社会主义新农村的需要。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标。做好乡镇人大工作，保障人民群众行使管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的民主权利，有利于调动农民群众投身社会主义新农村建设的积极性。同时，发挥乡镇人大代表的带头作用，带领群众致富奔小康，也是加快建设社会主义新农村的重要方面。

二、履行职责，切实提高乡镇人大工作水平

乡镇人大要围绕中心工作，进一步增强主动性，不断提高履职尽责的能力和水平，积极为地方经济社会发展献计出力。

一要紧紧围绕经济建设中心开展工作。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实效。要坚持从实际出发，抓住本地改革和建设中带有根本性、全局性、长远性的问题，抓住有关法律法规贯彻实施中存在的问题，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。

二要坚持依法行使各项职权。法律赋予乡镇人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡镇政权机关领导成员的选举权。乡镇人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。要围绕本乡镇的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。要行使好监督权，理直气壮地开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严；要采取多种形式，进一步强化工作监督，尤其要开展好代表评议工作，促进乡镇政府和职能部门及其干部职工，加强效能建设，转变工作作风，依法行政，廉洁勤政，干事创业；要加强对村民委员会组织法实施情况的监督，指导村民委员会在党支部的领导下，独立自主地开展工作，保证农村群众享有广泛的民主权利。

三要不断创新工作方法。当前，农村工作面临着许多新情况、新问题，乡镇人大的工作任务也越来越繁重。从事乡镇人大工作的同志要正确处理继承与发展的关系，坚持和完善工作中的一些好经验、好做法，善于推陈出新，创造性地开展工作。要在行使法定职权方面进行实践创新，根据实际情况和需要，积极探索创新行使法定职权的形式、措施和途径，并在实践中逐步完善。要在完善工作机制方面进行实践创新，进一步健全完善乡镇人代会、主席团会等会议机制，提高代表审议政府工作报告的质量，增强所作决议、决定的针对性；进一步完善代表活动机制，及时制定下达代表活动计划，组织开展形式多样、内容丰富的代表活动，切实发挥好代表作用。要在加大监督工作力度方面进行实践创新，进一步完善对有关决议、决定情况进行监督的办法，督促办好代表建议，加强代表评议工作，实现工作监督、法律监督与人事监督的有机结合，增强监督的实际效果。

三、强化意识，充分发挥人大代表作用

代表工作是人大工作的基础和依托。乡镇人大要把发挥代表作用摆在重要位置，十分重视代表在会议期间的工作和闭会期间的活动，务必从思想上、政治上、组织上、物质上对代表依法履行职务予以关心和支持，并善于通过代表倾听人民群众的呼声和要求，促进党委决策的民主化、科学化，更好地贯彻党的路线方针政策。

一要为代表学习创造条件。要采取各种形式，组织代表学习党的路线、方针和政策，学习人大工作的基本理论和法律知识。

二要定期向代表通报政情。通过走访代表，召开座谈会，寄送信息资料等形式，把党和国家的方针、政策，新出台的法律、法规、重大决策和举措，及时传达给代表，使代表知情知政。

三要不断提高代表活动质量。代表平时活动的质量如何，直接关系人大代表作用的发挥。要根据乡镇的特点，把代表平时的活动开展得更活跃、更有成效。要组织视察检查，选择当地经济和社会发展中的重点和群众关注的热点问题，组织代表开展视察、调查、检查，有针对性地提出意见建议，推动经济和社会发展。要认真督办代表议案建议办理工作，凡是经过努力能办到的，要督促政府认真办理，并且办出成效。要开展代表联系选民活动，通过有组织的活动，促使代表与选民保持联系，了解民情。还要继续开展代表向选民述职活动，增强代表的责任感和使命感。

四、与时俱进，不断开创人大工作新局面

当前，我国经济和社会状况发生了很大变化。一是依法治国方略正在逐步得到贯彻实施，法治已越来越成为人民的普遍要求，人大面临的工作任务越来越繁重。二是我国是世贸组织成员国，许多法律法规正在与国际惯例接轨，这要求我们要多学习掌握一些法律法规知识，努力适应新形势的要求。三是农村基层的民主法制意识不断增强，法制观念日益深入人心，这对乡镇人大工作提出了更高的要求。四是城市化建设进程加快，给乡镇人大工作带来了许多新情况和新问题。

如何面对新形势，与时俱进，不断开创乡镇人大工作新局面，我提以下几点要求。

一要把人大工作纳入党委重要议事日程。党委在研究和部署全年工作和阶段性重要工作时，要对人大工作作出安排，根据工作中心，向人大作出工作建议和部署；在总结检查全局工作时，要对人大工作提出要求和意见。对人大在开展调查、视察、检查等工作中提出的建议意见，党委要给予高度重视并作为决策的重要参考；对人大评议工作中提出的意见和建议，党委要认真对待并作为任用干部的重要依据。

二要及时研究解决人大工作中的困难和问题。党委要从有利于人大履行职责、有利于加强同人民群众的联系出发，加强人大工作宣传，提高全社会对人民代表大会制度的认识，努力解决人大工作者的政治经济待遇，为人大开展工作创造良好的条件。区委近年来高度重视人大工作，特别是非常关心人大干部的培养和任用。3月**日，区委召开了全区人大工作会议，并印发了两个专门文件，希望各地认真抓好落实。

三要建立一套行之有效的规章制度。加强乡镇人大的自身建设，是一项基础性工作，也是一项长期任务。乡镇人大工作除法定程序性工作外，代表闭会期间的活动、代表议案建议办理工作等，都要靠一定的制度来规范和约束。近年来，各乡镇人大在制度建设方面作了许多有益的探索，形成了不少行之有效的制度。如乡镇人大代表学习制度，代表闭会期间活动制度，对政府职能部门进行评议制度，代表建议办理、督办制度等等。这些制度使乡镇人大工作逐步走上了规范化、制度化的轨道，有力地推进了乡镇的民主法制建设。请大家结合农村综合配套改革后的实际，及时予以修正和完善。

四要切实加强乡镇人大的自身建设。随着民主法制建设的发展，人大工作的广度和深度在不断加大，要求人大工作者不断加强人大业务和法律知识的学习。乡镇人大处在民主与法制建设的第一线，需要有强烈的政治责任感，安心、热心、专心于人大工作。在对国家机关实施监督的同时，人大工作者也要自觉接受人民群众的监督，不断提高工作质量和效益。

7.人大政协讲话 篇七

一、人大代表兼职化的弊端分析

现行的人大代表制度自1954年确立以来, 在社会主义法制建设方面起到了积极的作用, 为我国的政治文明建设作出了突出贡献。但是, 在人大代表兼职化背景下, 人大代表制度仍然存在一些弊端。突出体现在以下两方面:一是人大代表制度的民主水平较低。这主要体现在每次人代会上, 无论是政府工作报告还是各类法律和提案, 都以绝对高票通过, 弃权票不多见, 否决票则几乎没有。这种“高度一致”可能是一种“虚幻一致”, 它反映了这样几个问题:我们的人大代表议政水平和议政能力有待提高, 很多代表队对需要审议的报告或提案并不太了解, 在表决时提不出反对意见, 于是“随大流”表示同意;代表人数过多使得代表们难以充分表达自己的主张, 难以对一些有争论的问题进行充分讨论;这种“高度一致”实际上反映了民主水平尚处于较低的水平。二是代表与选民联系不足, 脱离选民监督。由于绝大多数代表没有专门的办公地点及联系方式, 选民无法有效地联系人大代表, 及时反映意见, 也无法有效地对人大代表进行监督。

上述问题的主要症结就在于我国人大代表的兼职化。由于人大代表的兼职化, 人大代表无法在短暂的会期内处理繁多的工作, 他们既要审议政府工作报告, 又要对各类提案进行梳理、评价, 制定和修改各类重要法律, 这些工作必须在半个月左右的时间内完成, 代表们只能是分组讨论, 简单梳理, 随大流表决。这就影响人民代表大会制度的民主水平。同时, 在人代会闭会期间, 代表们都在从事自己的本职工作, 基本上没有时间深入选民中, 联系选民, 征集选民意见;选民也没有机会了解自己选举的人大代表, 更谈不上对其进行监督。正是由于人大代表兼职化, 制约了代表代议功能的发挥, 导致人大代表制度运行过程中出现一些问题。

二、人大代表专职化的重要意义

专职代表制 (即我们所说的人大代表专职化) 是指代议机关中的代表不兼任其他职务, 而以代表职务作为其本职工作, 享有职权并承担相应责任的代表制度, 是与兼职代表制相对而言的一种代表制。在专职代表制下, 代表一般不得兼其他职务, 代表工作是代表的首要工作和主要职责是其收入的主要来源。在我国经济、政治和文化发展的新内容、新背景下, 人大代表专职化对人民代表大会制度的改革与发展具有重要的意义。

首先, 人大代表专职化是我国法制化的必然要求。人民代表大会是我国国家权力机关, 立法权是人民代表大会的重要功能和核心权力。法律的制定和修改必须要求人大代表具有相应的知识、经验和充沛的时间。卢梭曾说过, 立法工作不是普通人胜任得了的, 要为人类制定法律, 简直是需要神明。密尔也指出, 人数众多的议会既不适于直接的行政事务, 也不适于直接的立法事务, 几乎没有任何脑力工作像立法工作那样, 需要不仅是有经验和受过训练, 而且通过长期而辛勤的研究和训练有素的人去做, 这就是为什么立法工作只有极少数人组成的委员会才能做得好的理由。立法质量的好坏, 关键在于人大代表对议案审议投入的时间及其专业化程度。随着社会的发展, 人们法律意识不断提高, 法律盲区日益增多。因此, 我们迫切需要专业、专职的人大代表充分发挥其职能, 健全我国的法律体系, 加快法制化进程。

其次, 人大代表专职化是增强代表责任意识的需要。目前当选的人大代表多是诸如行业专家、特级教师、科研标兵、文体明星等先进模范人物。许多代表认为“人大代表”是一种政治荣誉, 只是作为一种荣誉称号授予在本职工作中有突出贡献的人。人大代表专职化后, 人大代表就成为固定职业, 并且是人大代表唯一的职业, 人大工作也就成为代表的本职工作, 成为其谋生的工作。这样他们就必须责无旁贷地把所有精力集中投入到人大工作中。同时, 人大代表专职化将更加强调权利和义务的统一。代表专职化后, “人大代表”就从荣誉职务转变为权力职务。人大代表作为最高权力机关的组成人员, 代表人民群众管理国家事务。在对国家事务进行管理过程中, 他们享有提案权、表决权、监督权等诸多权利。但是这些权利的行使必须以履行一定的义务为前提, 即在提出议案或批评建议之前, 代表有责任、有义务事先深入群众、深入基层进行调研, 保证议案和建议的实事求是。这样不仅增强了代表们对人大工作的自豪感, 也增强了其责任意识, 为了做好工作, 实现自身价值, 他们会主动深入群众, 真正做到代表最广大人民的利益和意志。

再次, 人大代表专职化是增强人大代表代议功能的需要。长期以来, 我国一直实行人大代表兼职。每年全国人代会结束后, 代表们又回到自己的工作单位, 从事自己的本职工作, 他们几乎没有更多的时间和精力深入基层、体察民情、了解当地各方面情况, 一定程度上影响人大代表代议功能的发挥。酒泉市人大常委会秘书长刘光典曾指出, 由于人大代表作用得不到全面、充分发挥, 社会上很多人对人大代表所起的作用不以为然, 有些群众认为人大代表不能为他们争取直接利益;有些群众认为代表并不是他们表达政治意愿、经济要求、解决问题的真正代言人, 谁当代表无所谓。因此, 实行人大代表专职化, 不仅有助于实现人大代表从“荣誉功能”向政治功能的根本性转变, 而且能充分发挥人大代表的代议功能, 推进我国的民主化进程。

三、人大代表部分专职化———人民代表大会制度的改革路径探索

关于我国人大代表应该实行兼职还是专职, 许多学者表示了他们的看法, 有学者指出, 西方国家的议员专职化是建立在三权分立和代议制的宪政理论上的, 而我国不承认分权, 我们是议行合一的政治制度, 在缺乏分权理论的情况下, 要求代表专职化有点勉强, 因此他们主张与其改革兼职代表制度, 不如在体制内完善人大制度。但是也有学者认为, 我们可以借鉴西方国家的议员制度, 彻底改革人大代表制度, 提出人大代表专职化构想。

结合我国实际情况, 目前要对人大代表制度进行改革, 必须循序渐进展开, 从人大代表部分专职化开始。主要原因有以下两方面:一是人大代表部分专职化有利于减少转职成本。从理论上看, 我国议行合一的政治制度与议员专职化是不相符的, 如果一步到位实行人大代表完全专职化, 必然造成巨大的财政压力, 同时还可能存在高成本 (高投入) 带来低收益的隐患。二是实行人大代表部分专职化, 能保证人大工作的方向性和有效性。这主要从代表组成人员来看。实行人大代表部分专职, 就是在人大代表组成人员中一部分是兼职, 一部分是专职。兼职代表由领导官员兼任, 专职代表则由各行业专家和工人、农民等基层群众代表构成, 专门从事人大工作。官员代表熟悉国家宏观政策, 在人大工作中能发挥宏观指导作用, 保证人大工作始终与国家大政方针保持同一方向。而专职代表也能有充裕的时间通过长期的基层调研, 发挥其专业知识, 提出专业性、针对性、可行性强的议案。由此两者相辅相成, 既能保证人大工作沿着正确方向进行, 也能实现人大工作的有效性, 从而充分发挥人大的政治功能。

要实现人大代表部分专职化, 可以从以下方面入手:

第一, 完善有关法律法规, 明确代表合法性。目前针对我国各级人大代表所立的法律主要是以兼职代表作为立法基础。要对人大代表制度进行改革, 实行人大代表部分专职化必须要有法律、法规的规范。因为对于任何改革方案的实施、操作, 都应该先通过法律、法规做出明文规定, 然后在法律法规的规则范围内, 去实现伟大的变革, 逐步实现“依法办事, 依法治国”的宏伟目标。同时人大代表成为一种固定职业, 需要对其合法性进行说明。因此在推行代表部分专职化之前, 必须对现行的相关法律进行补充修改或者制定关于代表部分专职化的专门法律法规, 赋予代表们合法的权力和地位, 明确代表的责任和义务, 从法律上规范代表行为, 确保其认真负责的完成人大工作, 保证人大功能的发挥。

第二, 明确部分专职制下人大代表的构成。为保证人大代表所提议案的代表性、可行性, 在人大代表的人员组成方面我们需要考虑三个方面:人大工作是否与国家大政方针的根本方向一致;人大提出的问题是否具有广泛的代表性;提出的议案是否可行。那么这三方面因素就决定了部分专职制下的人大代表人员构成必须包含:领导干部、基层代表、各领域专家学者。其中领导干部是兼职代表, 在人大工作中发挥宏观指导作用, 保证工作方向的准确性;基层代表和各领域的专家学者是专职代表, 基层代表可以包括工人、农民、知识分子和各行各业的精英代表等等, 他们的加入可以让最基层人民的问题得到及时反映, 获得政府的关注, 专家学者则运用其专业知识和丰富的经验, 提出专业、可行的议案。三者各尽其能, 促进人大工作的有效开展。

第三, 要解决专职代表的待遇问题。实行代表部分专职化后, 专职人大代表成为各级国家机关的组成人员, 他们同其他国家机关公务人员一样, 承担着一定的政治责任。为保障这些专职人大代表顺利行使职权, 同时免受各种利益集团的利诱, 保持政治上的独立性和公务行为的廉洁性, 应由国家财政对各级专职代表按同级公务员的标准提供报酬, 在其他待遇方面, 也应提供住房、办公场所、医疗养老保险等等。另外, 人大代表有一个与普通公职人员不同的特点, 人大代表具有一定任期。人大代表虽然专职化但不是终身化, 因此对于人大代表尤其是专职代表, 更重要的是退职保障问题。如果只设立人大代表专职制度而不建立退职的保障制度, 那么必然会使人大代表因担心今后的出路而无法专注于自己的工作, 同时可能会产生不愿竞选人大代表的现象。但是, 既然实行专职, 人大代表成为一种职业, 我们是否可以考虑在未来将其终身化。为此我们提出以下构想:一是专职代表入口问题。我们可以先对有意成为人大代表的群众进行简单的笔试及面试综合考评 (对于基层代表和专家学者的考评难度应该有区别) , 考评合格者才能作为候选人在选区参与选举。二是对当选专职人大代表的, 人大设立专门的监督机构, 对其每年的工作进行综合考评, 对那些一年提不出一个有建设性和针对性议案的代表, 可以处以罢免。三是为解除被罢免的专职人大代表的后顾之忧, 其养老保险仍然保留, 同时可以为其提供基层联络员的岗位, 以保障其基本生活。

第四, 建立完善的监督体制。人民代表大会是我国的权力机关, 负责监督其他国家机关的工作。而目前我国政治监督体制存在最大的一个漏洞就是对人大工作监督的缺失, 也就是由谁来监督人大及人大代表的问题。专职代表拥有更多的权力, 而民主和宪政理念的不深入很容易造成对这种权力的监督的弱化。因此, 要想充分发挥人大的政治功能, 必须在人大的体制之外, 单独建立一个监督机构, 专门对人大工作及人大代表进行监督。只有对人大的监督到位了, 其对其他国家机关的监督才会是有效的。完善的监督体制除了独立的监督机构外, 还需要一系列的监督机制, 如建立代表履职的考核制度, 对代表参加会议、提出议案、联系选民等内容进行考核;落实代表述职制度, 要求代表以书面或口头形式, 报告一年来的工作情况并接受评议和监督;建立表彰制度, 将评比表彰制度与代表履职考核制度相结合, 配套实施等。

参考文献

[1]、周小梅.关于人大代表制度的反思与重构[J].人大研究, 2003 (2) .

[2]、李嘉晓, 秦宏.专职代表及其优势[J].人大研究, 2006 (1) .

[3]、卢梭著;何兆武译.社会契约论[M].商务印书馆, 2003.

[4]、、密尔著;汪瑄译.代议制政府[M].商务印书馆, 1984.

8.人大政协讲话 篇八

本次会议听取和审议了省政府关于促进中医药事业发展、宗教事务条例执行情况等两个报告。中医药事业、宗教事务是两个十分重要的领域，在社会建设和社会管理中发挥着重要作用。就两个方面工作进行专项监督和执法监督，充分体现了常委会工作的针对性和现实性。在有关专门委员会前期调研准备的基础上，常委会组成人员进行了深入审议，充分肯定省政府及有关方面工作所取得的成效，就进一步加强和改进专项工作提出了一些有益的意见和建议，有利于推动我省中医药事业加快发展，提高宗教事务法治化水平。本次会议还审议通过了6个专门委员会关于代表议案审议结果的报告，审议通过了“一府两院”关于代表建议办理工作情况的3个报告。这些都是切实尊重代表意愿和权力、发挥代表优势和作用的重要方面，既奠定了常委会工作的坚实基础，又进一步激发了代表的积极性、主动性和创造性，有利于代表认真履行职责，更好地为我省经济社会发展大局献计献策。

各位委员，经过本次会议，今年既定的常委会立法、监督等方面主要工作任务已经基本完成，12月份我们还将增开一次常委会会议，主要是审议人大常委会工作报告稿并征求对“一府两院”等3个工作报告的意见。岁末年初有许多工作要做，特别是会议和活动比较集中。我们要统筹安排好年底前的各项工作，有条不紊地抓好各方面工作的部署和落实。近期，我们要着重做好以下三个方面的工作：

第一，认真抓好省委十二届十次全会精神的学习贯彻。最近，省委召开了十二届十次全会。这次省委全会深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，全面总结了改革开放以来特别是党的十六大以来我省推进文化大省建设的成效，全面部署了推动浙江从文化大省向文化强省迈进的各项工作，作出了关于召开省第十三次党代会的决议。全会审议通过的《中共浙江省委关于认真贯彻党的十七届六中全会精神，大力推进文化强省建设的决定》，明确了推进文化强省建设的指导思想、总体思路和主要任务，是指导我省文化改革发展的重要文件。深入学习贯彻党的十七届六中全会和省委十二届十次全会精神，是当前全省上下的一项重要任务，也是各级人大及其常委会面临的一项重要任务。全省各级人大及其常委会要深入学习领会和贯彻落实中央全会和省委全会精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，坚持中国特色社会主义文化发展道路，注重文化自立、增强文化自觉、提升文化自信、坚持文化自省、推进文化自强，为推动浙江从文化大省向文化强省迈进而共同努力。要充分发挥人大及其常委会在文化强省建设中的职能作用，不断明确努力方向，利用好立法、监督、代表等工作的优势，为推进文化强省建设提供有效的保障和服务。

第二，认真回顾总结今年的工作。应该说，常委会一年来的任务是比较重的，列入工作要点的立法项目和监督项目都有10多个，讨论决定重大事项、指导县乡换届选举、处理代表议案建议等其他各方面的工作量都不小。在大家的共同努力下，省十一届人大四次会议确定的主要目标任务得到了较好落实。全年工作做得有特色有亮点，特别是有两个方面是比较突出的：一是始终紧紧围绕中心、服务大局，工作更加主动、扎实；二是始终注重创新方式方法，重点工作更加富有成效。这是今年工作的特点，也是本届以来的工作特点。要围绕这两个方面的特点，对今年以来的工作进行全面回顾总结，认真组织起草常委会工作报告。这是年底前一项十分重要的任务。常委会机关已成立了工作报告起草组，赴市县开展了调研，广泛听取基层同志和省人大代表的意见。日前，主任会议对工作报告起草思路进行了研究，明确了基本要求。报告起草组要根据拟定的思路，加强与机关各部门的联系沟通，全面掌握工作情况，进行综合和梳理，把今年的工作报告起草好，及时提请主任会议、常委会会议讨论和审议。省政府及其有关部门、省高级人民法院、省人民检察院也要按照工作进度，总结好“十二五”时期开局之年的工作，抓紧起草好各项报告，为依法向省十一届人大五次会议报告全年工作做好准备。

第三，精心组织筹备省十一届人大五次会议。本次常委会会议作出了关于召开省十一届人大五次会议的决定。根据决定，明年省人代会将于2012年1月12日召开。这次大会是本届人大最后一次例会，也是在“十二五”时期良好开局中召开的一次重要会议。当前，我省经济社会发展总体良好，但仍面临着不少困难和压力，推进“十二五”时期发展任务十分艰巨而繁重。对此，省委、省政府将根据中央精神，召开全省经济工作会议，就明年的工作作出决策部署。省十一届人大五次会议将依法审议决定2012年全省经济社会发展目标任务，通过法定程序把重大决策部署转变为国家意志和全省人民的自觉行动；同时还有重要选举任务。开好这次大会，意义十分重大。现在离大会召开只有1多个月时间，其间还要穿插做好岁末年初的各项工作。目前，大会的筹备工作已经启动，大会秘书处各组的前期准备工作也在抓紧进行。一年一度的省人代会是全省人民政治生活中的一件大事，做好大会组织筹备工作是一项重要政治任务。主任会议要加强工作领导，省级各有关方面都要大力配合，共同抓好大会的组织筹备，确保省十一届人大五次会议顺利召开。

当前，贯彻省委全会精神、组织筹备人大会议，重要的是把明年人大工作谋划好、安排好，切实把省委的重大决策部署落实体现到实际工作中。做好明年省人大常委会工作要充分认清形势，紧扣大局、贴近民生、注重实效，努力在服务省委中心工作上下功夫。要围绕实施“三大国家战略”、“十二五”规划和推进文化强省建设等方面工作，研究部署立法监督任务，安排好视察、调研等工作，坚持和完善一系列行之有效的方式方法，切实提高人大工作的针对性和有效性。最近一段时间，机关各部门齐心协力，正在抓紧工作，共同研究制定常委会明年立法、监督等工作计划。永明同志专门召集各专门委员会和工作委员会负责同志，专题研究明年常委会工作任务，在集中各方面意见的基础上，形成了初步方案。过几天，将召开全省设区市的人大常委会主任座谈会，进一步征求市县对省人大工作的意见和建议。同时，还要就明年工作计划实施的有关事项，与“一府两院”进行沟通协商。总之我们要周密谋划部署明年常委会各项任务，努力把各项工作做得更有成效，不断开创人大工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会的召开。

9.人大政协讲话 篇九

经过大家的共同努力，政协仪陇县七届四次会议，圆满完成了大会预定的各项议程，今天就要胜利闭幕了。几天来，各位委员以饱满的政治热情和强烈的发展愿望，紧紧围绕“六大重点”、尽快实现“两年内仪陇要有大变化”的总目标，围绕全县三个文明建设和热点难点问题，积极参政议政，建言献策，提出了许多富有建设性和前瞻性的意见和建议，把这次会议真正开成了一次民主、团结、求实、奋进的大会。借此机会，我代表中共仪陇县委，向出席会议的全体政协委员和政协工作者，向支持政协工作的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！在此，我讲几点意见。

一、客观估价形势，坚定发展信心

刚刚过去的一年，是我县发展历史上极不平凡的一年，是仪陇承接总书记的巨大关怀、拥有前所未有的发展机遇的一年，也是克服诸多不利因素实现经济社会较快发展的一年。全县上下在县委的坚强领导下，按照“抢抓机遇、整合资源，背水一战、突破重点，效益优先、全面发展”的工作思路，在重点工程、农业产业化建设、项目推进、招商引资、党的建设等方面取得了新成绩。回顾这一年的工作，有四个特点：

一是外部关怀大。仪陇作为西部欠发达的革命老区，倍点击查看本资料原创网站更多文章受各级领导的关怀。去年，hjt总书记亲临仪陇视察，并就仪陇发展作出特别指示，给我县带来了千载难逢的发展良机。国家部委、省市领导也多次亲临仪陇，省委明确提出要把仪陇作为全省经济发展格局中的一枚重要棋子，市委、市政府更是给予了仪陇特殊的帮助和关爱，并定期到仪陇指导发展。

二是发展速度快。六大重点工程整体推进。农民负担明显减轻，粮食直补、农税减免等一系列惠民、助农政策对农民增收的贡献极大；工业经济亮点频现，发展后劲明显增强；旅游三产强势成长，琳琅景区建设升位上档；结构调整步伐加快，三次产业结构日趋合理；各项社会事业全面发展，人民生活水平明显提高。2004年，全县实现地方生产总值**.**亿元，比上年增长**%；固定资产投资总额完成*.*亿元，比上年增长**.*%；农民人均纯收入达到****元，比上年增加***元。全县经济步入了良性互动、快速发展的轨道。过去这一年成绩的取得，是全县人民苦干的结果，是全县干部智慧的结晶，也饱含所有政协委员和各界人士的心血和汗水。

三是积极因素多。仪陇作为国定贫困县，享有国家众多的政策照顾和项目支持，又有浙江省、湖州市、成都市多年的无私帮扶，具有有利的政策因素；作为川陕革命根据地的一部分，作为“红军之父”、三军总司令朱德和为人民服务的楷模张思德的家乡，可谓海内独步，闻名遐迩，享有独特的政治优势；三乡文化久负盛名，客家文化发人幽思，淳朴民风令人沉醉，两千年历史沉淀，具有丰富的人文底蕴；面临发展中落伍的尴尬，面临竞争中起步晚的现实，百万仪陇人民已经具有不甘落后、奋勇争先的勇气，有众志成城思进取、万众一心图跨越的决心，形成了发展的坚实基础；作为丘区大县，农业大县，仪陇劳动力富集，农产品丰富，有可供开发的资源优势。

四是挑战竞争激烈。目前，在抢抓机遇的过程中，在推进仪陇快速发展的进程中，我们仍然面临巨大的挑战。不仅有主观因素的，也有客观因素的。不仅有历史因素的，也有现实条件的。不仅有自身内部的，也有来自周边地区的。竞争法则告诉我们，与别人同进则衰，比别人慢进则败。周边地区正以前所未有的措施、前所未有的力度和前所未有的速度，挖掘各自潜力，发挥各自优势，提升各自水平，呈现出千帆竞发、百舸争流的态势，仪陇如果小步慢走，我们必将错失发展的主动权。因此，在新的一年里，我们一定要对照原因，找准优势，确立出科学可行的发展思路，一定要精心谋划、缜密决策，制定出快速赶超的工作举措，一定要凝聚各方力量，形成加快发展的不竭动力。才不会辜负总书记对仪陇的特殊关怀和省市领导对仪陇的殷切希望。

二、明确发展任务，强化工作举措

各位委员、同志们，做好2005年的工作，需要我们以更大的胆识和气魄，与强者比、向高的攀、同勇的争；做好****的工作，我们有条件、有信心全面完成省市交办的任务，实现仪陇“两年内有大变化”的目标。

必须有更高的目标定位。百万人民的迫切愿望，要求我们加快发展；日益激烈的竞争态势，迫使我们不能丝毫懈怠；总书记的重要嘱托、省市的殷切关怀、各级各部门的支持帮扶，激励我们不能驻足止步。我们唯有抢抓机遇、乘势而上，才能顺应民心；唯有破釜沉舟、加快发展，才能不失机遇；唯有埋头苦干、勇攀新高，才能不负重望。要把主要经济指标增幅强劲、“六大建设”适度超前、经济社会和谐发展、党风政风纯正作为目标追求。2005年，力争地方生产总值增长**%，规模以上工业增加值增长**%，固定资产投资增长**.*%，农民人均纯收入增加***元；粮油加工工业产值超过*亿元，畜牧产值实现**.*亿元，劳务收入实现**.*亿元；新增就业岗位****个，下岗人员点击查看本资料原创网站更多文章再就业****人，“****”人员再就业***人。用富民强县的目标凝聚民心，用奋发有为的精神感召民心，用拼搏争先的斗志赢得民心，用实实在在的业绩鼓舞民心，全力开创经济社会发展的新局面。各级各部门都要找准自己的位置，进一步确立进位争先的参照物，选准工作突破口，不断向更高的目标追赶。我们坚信，只要全县各级提升标杆、加压奋进、不懈努力，我们就一定能赢得主动权，形成后发优势，实现赶超发展。

必须有更强的创新能力。我们所处的时代，是一个瞬息万变的时代。科学技术一日千里，新事物、新知识层出不穷。顺应时代发展潮流，惟有不断追求创新。有了创新，发展就有了活力，潜力也就能充分发挥；有了创新，压力可以变成动力，挑战就能变为机遇，目标才能变为现实。我们正在进行的六大重点工程，需要去大胆地实践和探索，创新一套完整的运行机制。水利部就希望我们探索出一套落后地区人饮解困工程的经验，并在全国推广。省、市委要求我们要把仪陇建成革命老区脱贫致富的样板区、落后地区实现跨越式发展的示范区。我们要尊重群众的首创精神，调动广大群众创新的积极性，要鼓励探索，允许各种创新观点的碰撞和交流，善待改革创新中的失误，形成鼓励创新的社会氛围，让每个干部群众的潜能能够充分发挥，让各种资源能够更多地汇聚，为加快发展创造有利条件。

必须有更准的核心把握。2005年的核心工作就是要以产业化为中心、以“六大建设”为重点，把产业做大做强带动农民增收、财政增效，把重点工程做实做好提升仪陇基础、促进仪陇跨越。要利用成—渝—南“大三角”的经济辐射，利用我县业已形成的马鞍—金城—新镇“小三角”骨架，合理布局三次产业，不拘泥一种发展模式。选准几个市场前景好、发展潜力大的企业，如斯康药业、大山米业、同力食品，同时引进一批外来企业，真正将这些企业培育成规模效益突出、抗御风险能力强、财政支撑作用明显的骨干企业，使其成为县域经济的火车头，农民增收的引领者，财政收入的台柱子。努力延伸生产、储藏、销售等产业链条，提升农业产业化水平。旅游业致力于打好“朱德故里”牌、“客家文化”牌，推动“吃、住、行、游、购、娱”六大要素组合，积极探索产业经济发展的新路子。推进“六大建设”，我们必须做

到立足内部优势，发掘外部潜力，激活民间资本，整合城市延伸资本，盘活城市资本存量，抓住督查督办、责任追究、进度警示三个关键，尽快体现建设效益。

必须有更实的群众基础。群众的愿望，群众的支持，群众的实践，是最强大的力量，最珍贵的财富，最宝贵的源泉。越是发展的关键时刻，群众的心声，我们越是要注意倾听。群众的智慧，我们越是要善于汲取。群众的疾苦，我们越是要挂在心上。群众的利益，我们越是要时刻保护。要坚持以人为本，富民为先，落实好中央经济工作会议精神，加大投入，积极开拓市场，巩固和拓展劳务，千方百计增加群众收入，让群众更多地享受到经济发展和社会进步的成果。要关心弱势群体的生活，在资金上、政策上、项目上加大倾斜，使他们的生活水平和质量改善得更好一些。要以“连片创建”为样板，辐射和带动全县各项社会事业的发展，努力满足群众精神文化生活的追求。要更加注重经济、社会、环境可持续发展和三大文明协调发展，实现经济实力与群众生活质量同步提高。

必须有更好的团结局面。团结是加快发展的必备条件。只有团结协作，才有凝聚力、向心力。实践证明，凡是有活力和合力的地方，就会有实力，就会有财力，就能有执行力，就能够不断解放和发展生产力。我们要以更加宽阔的胸襟来维护团结，以更加扎实的工作来促进团结，以富民强县的共同目标来推进团结，把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，把一点一滴的经验积累起来，把干部群众积极性调动起来，形成凝心聚力求发展、团结实干不争论的良好氛围。对于领导干部来说，善于团结也是一种领导能力，是一种胸怀，更是一种责任。因此，各级领导干部要做团结的带头人，要有讲大局的政治觉悟，讲民主的思想意识，讲团结的工作能力，搞好班子的团结，搞好与群众的团结，搞好方方面面的团结，形成推动发展的强大合力。

三、发挥职能优势，开创政协新局面

在仪陇三大文明建设过程中，人民政协是一支不可缺少的重要力量；在推进民主政治建设过程中，人民政协有着不可替代的作用；在扩大对外交往、化解内部矛盾过程中，人民政协有着独特的优势。过去的一年里，县政协领导班子和各位政协委员，以仪陇发展为己任，始终做到了维护核心讲正气，把握方向讲政治，履行职责讲原则，围绕中心讲奉献，顾全大局讲团结，努力参点击查看本资料原创网站更多文章政议政，推进了县委决策民主化、科学化，为全县三个文明建设作出了显著贡献。县委对政协一年的工作是满意的。希望县政协在新的一年里，紧紧围绕县委工作思路和总体要求，积极探索做好政协工作的新思路、新方法，以创新的精神和扎实的作风，努力开创政协工作的新局面。

（一）要围绕中心，服务大局，充分发挥政协的职能作用。全体政协委员和政协工作者要围绕全县工作大局献计出力，发挥出自己的优势。一是要积极发挥政协的人才优势和智力优势。为党委、政府工作出谋献策，把履行职能落到实处；二是充分发挥联系广泛的优势。积极引进国内外人才、资金、技术和项目，为促进我县对外开放发挥积极作用；三是要认真探索民主监督的有效形式。完善民主监督工作机制，扩大委员对重大决策的知情权和参与权，为政协委员实施有效监督创造条件。

（二）要发扬民主，加强团结，开创和衷共济的良好局面。政协要把团结各界、凝聚人心作为重要任务，在协商关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定方面进一步发挥作用。重视加强与社会各界的沟通联系。积极协助党委、政府做好非公有经济代表人士、党外知识分子的工作，充分发掘群众智慧，形成推动仪陇发展的强大合力；要注重发挥桥梁纽带作用，多形式多渠道反映社情民意。既要掌握群众的情绪和反映，更要主动向群众宣传解释；既要为民讲话，更要引导群众认清形势，减少阻力，形成合力，为维护安定团结的政治局面、营造加快发展的氛围作出积极的贡献。

（三）要提高素质，创新工作，进一步提高参政议政水平。新形势、新环境对政协工作提出了更新、更高的要求，广大政协委员要加强学习，提高素质，强化职能意识，按照“三化”建设的要求，努力打造学习型、制度型、创新型政协队伍。要牢牢把握团结和民主两大主题，创造性地行使政治协商、民主监督、参政议政的职能，始终做到维护核心，把握方向，服务大局，讲求奉献，尽责履职，善于从全县的大局着眼，从群众普遍关心的热点难点问题入手，推进工作创新，为我县的三个文明建设做出贡献。

（四）要加强领导，创造条件，为政协工作开展提供有力保障。县委、县政府将根据需要，尽量做到向政协和各界人士适时通报情况。属事关全县经济和社会中的重大问题，都要在决策前主动征求政协意见，决策中积极采纳政协的合理化建议，决策后及时通报情况。各级各部门要积极支持政协组织开展调查、视察、检查、评议等活动，及时帮助他们解决实际工作中的困难和问题，积极改善政协工作条件。组织部门要关心、支持政协机关干部的培养、管理和使用，按照干部“四化”方针，加强政协机关干部建设。加大对政协工作宣传力度，及时报道政协的重要活动，介绍政协工作的经验，努力形成全党、全社会重视、关心、支持政协工作的新局面。

各位委员、同志们，站在新的起点，我们充满信心；肩负新的任务，我们责任重大。希望每一位政协委员，胸怀全局，把握重点，肩负起时代的重任，为推动仪陇快速发展而努力奋斗。