人才开发专项资金使用协议书

人才开发专项资金使用协议书（共16篇）（共16篇）

1.人才开发专项资金使用协议书 篇一

中山市人才发展专项资金使用协议书

（购房补助专用）

甲方：中山市人力资源和社会保障局

乙方（所在镇区）： 丙方（申请人所在工作单位）： 电子科技大学中山学院 丁方（申请人）：

根据中共中山市委、市政府《关于进一步加快培养引进紧缺适用人才的意见》和《中山市人才发展专项资金管理暂行办法》、《关于调整我市人才工作政策相关规定的通知》及《关于进一步规范紧缺适用高层次人才津贴补贴资金来源及发放工作的通知》的规定，经甲、乙、丙、丁四方协商，就紧缺适用人才购房补助（以下简称补助）发放事宜达成以下协议：

一、经认定属我市第一至第六层次人才，与我市用人单位签订5年以上劳动（聘用）合同后，在我市落户并购买商品住房或自建房的，可享受购房补助。

二、首次认定层次申领：甲方／乙方从 年 月起，按标准逐年为丁方发放购房补助合共人民币 万元（￥： 元），其中甲方负担 元（￥： 元），乙方负担 元（￥： 元）。

补助发放期为五年，具体发放的时间和金额为：

第一年： 年，甲方 元，乙方 元，合共金额： 元； 第二年： 年，甲方 元，乙方 元，合共金额： 元； 第三年： 年，甲方 元，乙方 元，合共金额： 元； 第四年： 年，甲方 元，乙方 元，合共金额： 元； 第五年： 年，甲方 元，乙方 元，合共金额： 元。

晋升层次申领（未晋升无需填写）：甲方／乙方从 年 月起，按标准逐年为丁方发放购房补助合共人民币 万元（￥： 元），其中甲方负担 元（￥： 元），乙方负担 元（￥： 元）。补助发放期为五年，具体发放的时间和金额为：

第一年： 年，甲方 元，乙方 元，合共金额： 元； 第二年： 年，甲方 元，乙方 元，合共金额： 元； 第三年： 年，甲方 元，乙方 元，合共金额： 元； 第四年： 年，甲方 元，乙方 元，合共金额： 元； 第五年： 年，甲方 元，乙方 元，合共金额： 元。

三、同一层次标准的购房补助不能重复享受。被认定为更高层次的，按晋升后的层次标准发放，发放时扣除其已发放金额，具体发放按本协议执行。原已享受中府〔2006〕20号文安家补贴的，自享受补助当年起停发，发放时应扣除已发放总额，具体发放按本协议执行。

四、丁方自享受之日起（以审批发放之日为依据）5年内与用人单位解聘的暂停发放，在我市6个月内落实新工作单位的，由新单位重新申请按照新资金发放渠道的继续发放；6个月后未落实新工作单位或调离我市的，停止拨付后续资金，并由用人单位收回已发放资金。

五、凡发现有违反规定，弄虚作假的，停止拨付后续资金，追回已拨付资金，并追究丙方和丁方的行政和法律责任。

六、丙方有义务监督丁方对专项资金的具体使用，协助甲方／乙方做好专项资金的管理。如有弄虚作假的，停止拨付后续资金，并由丙方负责追回已拨资金。丙方有过错的，追究丙方的责任。七、四方经协商达成的其他条款：。

八、本协议未尽事宜，由甲、乙、丙、丁四方另行协商。

九、本协议经甲、乙、丙、丁四方签字盖章后生效，签订协议时附《中山市人才发展专项资金申请表》。

十、本协议一式四份，甲、乙、丙、丁方各执一份。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）： 年 月 日 年 月 日

丙方（盖章）： 丁方（签字）：

年 月 日 年 月 日

2.人才开发专项资金使用协议书 篇二

近年来中央及各级财政部门相继制定了一系列专项资金的管理办法, 这些制度、规定、办法的出台, 无疑使专项资金从预算、执行、核算各个环节做到有制可依, 对规范专项资金管理和提高专项资金使用效益起到积极作用。但随着财政改革的不断深入, 专项资金管理与使用过程中出现一些新的问题, 这些问题应当引起事业单位的重视。

二、事业单位专项资金管理与使用存在的问题

(一) 专项资金预算编制不够科学合理

尽管近几年财政部门不断深化预算改革, 推动预算管理科学化、规范化、民主化进程, 在预算编制方面推行“人员经费按标准, 公用经费按定额, 专项经费按实际”的原则。但对于专项资金如何按实际, 缺少明确的定论, 加之在专项资金预算编制中缺少对经济运行状况的科学预测, 使得专项资金预算在编制过程中存在许多不合理性。

1. 预算编制缺乏准确性, 专项资金预算编制未能结合本单位的事

业发展计划、职责和任务因素, 预算编制数据未能准确反映项目对资金需要量, 降低预算编制的质量。

2. 预算编制缺乏目的性, 在预算编制中往往难以反映本单位的重点项目, 对于项目预算的编制缺乏目的性。

部分单位为了争取足额资金, 往往虚报预算, 很多项目资金无法运用到所需之处。

(二) 对专项资金使用认识不到位

长期以来, 事业单位人员对专项资金的使用认识不到位。一方面, 部分单位只热衷于项目的申报和资金的争取, 不注重资金的管理和监控。另一方面, 财务部门未能发挥其在专项资金管理方面的职能, 部分单位财务人员只承担资金的收付及账务处理, 在资金使用、分配及资金的使用效益等方面难以发挥主观能动性。导致专项资金“重分配、轻管理、轻绩效”问题突出。

(三) 内部管理制度不健全

目前, 虽然事业单位建立起了内部管理制度, 但针对专项资金管理办法还不够健全, 尚未做到一个专项或一类专项建立一个管理办法。对于专项资金特殊用途难以找到明细对应的规定, 导致挪用、乱用及滥用专项资金的现象频发。如在执行过程中, 未经主管部门同意批准, 就将某个项目的资金用于其他项目开支, 以弥补其他项目资金不足等。

(四) 缺乏有效的绩效评价

部分事业单位在专项资金使用完毕后, 没有针对专项资金进行专门审计或绩效评价, 且由于专项资金效益具有滞后性、间接性及持续性等特点, 使得对专项资金绩效评价难度增大。因此, 对专项资金使用的真实性、正确性、效率无法准确评价, 不利于资金的正确使用。

三、提高事业单位专项资金使用效益对策

(一) 细化编制, 提高专项资金预算编制合理性

1. 事业单位在预算编制过程中, 要结合单位的发展规划确定下一

年度的工作任务和工作目标, 根据项目的实际需求, 合理编制专项资金的预算金额。

2. 要细化预算编制, 细编预算不仅可以增强预算本身的透明度, 也有利于预算的执行与控制。

要对以前年度专项资金使用情况加以分析和总结, 合理确定同类项目的支出情况, 作为预算编制的参考。同时对每个项目每笔支出都做详细的分类和统计, 根据统计数据, 合理划分项目的轻重缓急, 提高预算编制的合理性。

(二) 深化认识, 提高专项资金使用意识

当前事业单位专项资金使用效益持续偏低的一个重要原因就是缺乏一个有效的专项资金管理环境。因此, 要从根本上提高事业单位专项资金使用效益, 必须提高事业单位人员对专项资金的使用意识。一方面, 事业单位的领导必须牵头对本单位的专项资金管理和使用情况进行整顿和治理。只有从意识上对专项资金使用效益问题引起了注意, 实际过程中存在的问题才能有望解决。另一方面, 财务部门应将其职能定位在对单位专项资金使用的决策、控制和全面参与层面上, 从立项争取、实际执行到绩效评估, 整个过程都能够统筹规划, 根据“资金流到哪, 管理管到哪”的思想, 对项目资金做出有效的安排, 及时了解项目进度和实际资金使用情况, 从而确保资金的使用效益。

(三) 健全制度, 完善专项资金管理办法

事业单位要实现对专项资金使用的高效益, 应形成对各个行为主体既有约束又有奖惩的激励制约机制。首先, 将专项资金的范围、预算编制与执行、支出标准、绩效预算管理、项目监督机制、奖惩措施等有关专项资金管理各个环节以制度的形式确定下来。在此基础上, 再制定特定项目资金的具体管理方法, 一个专项资金一个管理办法, 以构建一个较为完善的专项资金管理制度框架, 保证专项资金监督、管理中有制可依。

(四) 制定标准, 强化专项资金绩效评价

事业单位制定本单位专项资金绩效评价实施细则, 完善绩效评价办法, 制定评价工作程序, 设置评价指标和标准, 确定评价范围内容和方法。在项目完成后应及时进行项目结算工作, 并进行专项资金的使用情况分析, 形成专门项目决算, 阐明形成预算和决算差异的原因。其次, 要坚持专项资金使用审计工作, 确保资金如实使用, 杜绝贪污或挪用, 同时对资金使用结余或者超支的原因进行进一步分析, 提高资金决策水平。通过绩效评价使专项资金管理规范化, 最大限度地提高专项资金的使用效益。

四、总结

专项资金对于事业单位发挥其社会职能有着重要意义和作用, 但由于受体制、机制影响, 事业单位在专项资金管理与使用还存在一些问题。针对专项资金使用中存在的问题及产生原因, 事业单位应结合工作实际, 认真探索和研究如何加强专项资金监管, 保障专项资金能够落实到位, 提高专项资金的使用效益。让专项资金真正用于造福百姓, 促进经济社会健康发展以及构建社会主义和谐社会。

参考文献

[1]朱迎娟.探讨行政事业单位专项资金管理[J].财经界 (学术版) , 2010, (10) .[1]朱迎娟.探讨行政事业单位专项资金管理[J].财经界 (学术版) , 2010, (10) .

3.人才开发专项资金使用协议书 篇三

一、全国住宅专维资金使用情况

据央视报道，目前，全国住宅专维资金超万亿，然而全国平均使用率却不足1%，被称为“沉睡的基金”。截至2013年7月，北京市缴存资金总额348.1亿元，仅使用了5.38亿元，使用率为1.55%；截至2013年5月，上海市缴存资金总额399亿元，也仅使用了29亿元，使用率为7.4%；截至2013年7月，天津市缴存资金145.4亿，仅使用7753.5万元，使用率仅0.53%……

为何这笔巨大的沉睡的资金如此难以唤醒呢？根据《住宅专项维修资金管理办法》规定，专维资金的使用必须征得专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主和占总人数三分之二以上的业主同意，即“双2/3业主通过”，除了这个硬性规定外，还必须经过查勘界定、资金核对、制定方案、银行核算、方案公示、受益确认等10多个环节，粗略估算下来，要真正申领到专维资金，少则3～4个月，多则1～2年。因此申领条件的苛刻和程序的复杂，是专维资金长期沉睡的根本原因。令人欣慰的是，近年来，各地相继出台了一些面对紧急情况，应急使用专维资金的办法，放宽了条件，简化了程序。

二、专维资金使用范围

《住宅专项维修资金管理办法》规定，专维资金仅用于住宅共用部分、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造。住宅共用部分、共用设施设备界定详见下表：

《住宅专项维修资金管理办法》特别指出，下列情况不得使用专维资金：

1.依法应当由建设单位或者施工单位承担的住宅共用部位、共用设施设备维修、更新和改造费用；

2.依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用；

3.应当由当事人承担的因人为损坏住宅共用部位、共用设施设备所需的修复费用；

4.根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修和养护费用。

三、专维资金申领流程

根据《住宅专项维修资金管理办法》规定，专维资金的申领程序在专维资金划转业主大会管理前和划转业主大会管理后略有不同。

专项维修资金交由业主大会管理前需要使用的，按照以下程序办理：

1由物业（或相关业主）提出使用方案

2专项维修资金列支范围内专有部分占总建筑面积2/3以上的业主通过且占总人数2/3以上的业主通过使用方案

3物业（或相关业主）组织实施使用方案

4物业（或相关业主）向所在地政府住建主管部门申请列支

5政府住建主管部门审核同意后，向专户管理银行发出划转专项维修资金的通知

6专户管理银行将专项维修资金划转至维修单位

专项维修资金划交由业主大会管理后，需要使用的，按照以下程序办理：

1由物业提出使用方案

2业主大会依法通过使用方案

3物业组织实施使用方案、

4物业持有关材料向业主委员会提出列支专项维修资金申请

5业主委员会审核同意使用方案后，报政府住建主管部门备案

6业主委员会向专户管理银行发出划转专项维修资金的通知

7专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至维修单位

以上是《住宅专项维修资金管理办法》明文规定的必经程序，各地相关部门根据实际情况可能还会增设查勘界定、资金核对、方案公示、分摊公示等程序。

四、各地新规

6种紧急情形可申请应急专维资金，最快48小时到账

北京市住建委2013年12月4日正式下发通知指出：屋面渗漏、电梯故障危及人身安全、水泵损坏导致供水中断、单体外墙超1/5脱落、排水设施重大故障、消防系统出现功能障碍六种紧急情形，可应急使用专维资金，无需双2/3业主同意，专维资金最快可实现48小时到账。

维修项目可年度“打包”申请

南京市规定住宅小区可按年度对所有维修项目“打包”，进行“年度维修项目申请”。这样不仅简化申请程序，还缩短了等待时间。同时，还提出了“应急使用预案”，紧急情况下可应急使用专维资金，无需双2/3业主同意。

紧急情况可“先使用资金，后补办手续”

2013年9月，大连市重新明确了办理专维资金划拨使用的工作流程和标准。如遇突发事件而引发的影响住宅居住安全的维修问题，甚至可以“先使用资金，后补办手续”。

建立专维资金备用金制度，赠设业主投票表决方式

成都市建立专维资金备用金制度，用于共用部位、共用设施设备维修除险等。几百至几千元的“小修小补”，不再重复走全体投票、申请、核拨、结算等传统流程。此外成都市还规定在取得2/3以上业主同意的投票方式上，增设委托代理人、网络投票、手机短信、电子邮件投票等新方式。

十种紧急情形可先拨付50%的专维资金

广州新的专维资金管理办法正在征求意见，新办法规定了包括电梯冲顶、屋顶漏水、外墙脱落、水电设施故障等十余种紧急情形可采取边申报边维修的办法。维修资金管理中心在收到申请后即派人到现场核实，核实后先拨付50%的维修资金，之后再按现有规定的程序公示拨付。

没维修基金的旧住宅区可由政府“先垫付，后追缴”

沈阳市规定，在专维基金应急使用中，因业主未交维修基金或业主分户账面维修基金余额不足产生资金缺口的，甚至尚未建立维修基金的旧住宅区，发生房屋急需维修情况时，所在地区、县（市）人民政府应当按照“先垫付，后追缴”的原则安排资金和施工队伍实施修缮。

4.人才开发专项资金使用协议书 篇四

发布文号: 锡劳社培[2007]74号、锡财社[2007]33号

各市（县）、区劳动保障局、财政局：

现将《无锡市高技能人才培养专项资金使用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

无锡市劳动和社会保障局

无锡市财政局

二OO七年十月三十日

无锡市高技能人才培养专项资金使用管理暂行办法

为进一步加强高技能人才队伍建设，加快培养我市经济社会发展急需的高技能人才，根据市委办公室、市政府办公室《转发市委组织部等10部门〈关于进一步加强高技能人才工作的意见〉的通知》（锡委办发[2006]119号）精神，我市设立了高技能人才培养专项资金。为规范高技能人才培养专项资金使用管理，提高资金使用效率，根据市政府关于印发《无锡市政府专项资金管理办法的通知》（锡政发[2003]146号）文件精神，特制定本暂行办法。

一、专项资金的使用原则

（一）突出重点原则。专项资金重点用于市高技能人才培养基地的高技能人才资源开发工作。

（二）体现优先原则。专项资金优先用于我市支柱产业、高新技术产业发展急缺的高技能人才的培养；具有文化传承作用、独具无锡地方特色产业的高技能人才培养项目。

（三）注重效益原则。对市高技能人才培养基地的培训项目要以取得相应职业（工种）的高级工、技师和高级技师职业资格证书为绩效考核标准，确保专项资金发挥作用并产生效益。

（四）配套使用原则。省高技能人才专项资金对我市重点资助的项目，配套资金以项目单位自筹为主，市专项资金适当安排一定比例的配套资金；市高技能人才专项资金给予重点资助的项目，配套资金由项目单位自筹解决。

二、专项资金补助的项目、对象和方法

（一）实施市新技师培养倍增计划项目的补助

根据省下达我市新技师培养倍增计划，从2007－2010年我市每年培养新技师的目标任务为2100人。实施这一项目的具体补助办法如下：

1、补贴对象和标准。凡具有无锡市常住户口或已在无锡市用人单位就业并签订劳动合同累计三年以上，参加新技师项目培训并经考核取得技师或高级技师职业资格证书者，可按照技师600元/人、高级技师800元/人的补贴标准予以补贴。

2、补贴方法。各培训机构申报高技能人才培训资金补贴，在培训结束的当季季后10天内向市劳动保障局报送经费补贴申报材料。申报材料包括：培训补贴申请表、培训人员花名册、办班审批表、培训协议书、核发证书花名册、参训人员身份证复印件及相应的劳动合同复印件、缴纳社会保险费证明材料等。（所有复印件应提供与原件核对并加盖与原件核对无误章才能有证明力，以下同。）

3、审核方法。资金补贴申报材料由市劳动保障局组织审核，市财政局复核，合格的由市财政局直接将补贴经费划入培训单位账户。

（二）市紧缺职业（工种）高技能人才培训项目的补助

1、市紧缺职业（工种）高技能人才培训项目确定。市劳动保障局根据我市产业发展方向、企业用工需求、劳动力市场求人倍率、职业（工种）技术含量、新职业开发引导以及“四新”技术发展动态等，于每年一季度末向社会公布。根据紧缺职业（工种）和高技能人才培养专项资金总额，确定每年补助的职业（工种）、技能等级和人数。原则上每年补助的职业（工种）不超过10个，补助人数不超过800名。

2、补贴对象和标准。凡无锡市行政区域内常住户口或已工作并签订劳动合同累计三年以上，参加高级工、技师和高级技师培训并取得相应职业资格证书者，可按照高级工400元/人、技师600元/人、高级技师800元/人的标准予以补贴。

3、补贴方法。各培训机构申报高技能人才培训资金补贴，在培训结束的当季季后10天内向市劳动保障局报送经费补贴申报材料。申报材料包括：培训补贴申请表、培训人员花名册、办班审批表、核发证书花名册、参训人员身份证复印件及相应的劳动合同复印件、缴纳社会保险费证明材料等。

4、补贴审核。资金补贴申报材料由市劳动保障局组织审核，市财政局复核，合格的由市财政局直接将补贴经费划入培训机构账户。

（三）市高技能人才培训基地的奖励

1、奖励对象和标准。经市劳动保障局批准的市级高技能人才培训基地，积极开展高技能人才培训，年培训量300人以上，而且培训质量高、社会反响好，年终绩效考核优良，经市劳动保障局评定后，可获得一次性市高技能人才培养奖励资金5万元。

2、奖励方法。市高技能人才培训基地申报高技能人才培训奖励资金，可向市劳动保障局报送经费奖励申报材料。申报材料包括：培训补贴奖励申请表、培训人员花名册、办班审批表、核发证书花名册、参训人员身份证复印件材料等。

3、审核方法。经费补贴申报材料由市劳动保障局审核，市财政局复核，合格的由市财政局直接将补贴经费划入市高技能人才培训基地账户。

（四）市级高技能人才技能竞赛项目的经费补贴

1、补贴对象范围。由市劳动保障局会同市有关部门开展市级高技能人才技能竞赛或参加国家级、省级技能竞赛而组织开展的选拔赛。市每年组织开展5－8个职业（工种）的市级技能竞赛。

2、经费补贴标准。根据技能竞赛职业（工种）、参赛选手人数、竞赛职业工种材料成本费用等因素确定具体补贴额度。原则上按每个竞赛职业（工种）不超过10万元的标准补贴。

3、补贴办法。由技能竞赛主办单位向市劳动保障局报送资金补贴申报材料。申报材料包括：竞赛主办单位文件、经费补贴申请表、参赛人员花名册、参赛人员身份证复印件、竞赛职业工种材料成本核算等材料。

4、审核办法。资金补贴申报材料由市劳动保障局审核，市财政局复核，合格的由市财政局直接将补贴经费划入主办单位账户。

三、专项经费的管理和监督

（一）加强管理。各高技能人才培训机构要认真做好组织实施工作，加强培训管理、注重培训质量，积极为高技能劳动者提供各项便利服务。

（二）建立台帐。各高技能人才培训单位要认真做好相关资料、经费收支的台帐记录，以备查验。对高技能人才培养专项资金要按规定的用途、范围、项目、标准和程序实行专款专用，严禁挤占挪用。

5.专项资金使用情况报告 篇五

按照省选派办工作计划，为发展壮大村集体经济，按照“投向合理、产权明晰、安全可靠、效益明显”的要求，尽快发挥专项资金的使用效率，增强村级财力，解决村级组织经费紧张的难题。新街村第一书记杨丙刚到任后深入展开调研、积极筹划专项资金使用计划。和新街村“两委”班子经过充分研讨，并经村民代表大会讨论决定，购买联合播种机一台。具体如下：

一、背景分析

新街村位于龙亢镇南部，南靠307省道，北邻涡河，交通便利。该村现有人口3932人，834户，耕地面积3212亩。主要以小麦和大豆轮种为主。种地和外出务工为村民主要经济来源，由于地少人多，村民人均收入4000元左右，群众致富愿望迫切。村集体经济来源有限，基本靠上级财政的转移支付勉强维持正常的办公开支。经过调查研究，并结合该村在发展集体经济过程中的历史背景，认为购买联合播种机可以缓解农忙时的工作压力，也可以为群众解决生产生活实际问题，同时能够充分发挥示范带头作用，鼓励当地致富能手，发展农机服务业，提高家庭收入，真正发挥“酵母”作用。经村“两委”会、村民代表会议研究，认为村集体经济的发展必须结合村情，以积极稳妥、逐步发展为原则，确保专项资金使用的安全可靠，同时又能为村集体经济带来一定的收入。

二、投资必要性分析

怀远县是农业大县，随着农业机械化的不断深入，农机的需求量

十分大，农机十分短缺，每到农忙季节，就会出现机械紧张，群众着急，干部发愁。如果投资购买联合播种机，在原有的基础上推进农机作业合作社的形成，统一调配，协调作业，不但可以解决本村农忙农机短缺问题，还可以增加农民收入。

三、市场分析：

目前每亩小麦、大豆播种价格在30-40元每亩，一台播种机每年有效播种面积为1800亩，去除燃油、维修及人员工资，年盈利在3万元左右。如果形成专业合作社经营方式盈利还将有所提高，投资具有风险低、效益高的特点，值得推行。

四、效益分析

联合播种机购买后，除外出作业，增加收入外，作为村级股份项目主要能够帮助村在农忙时解决农机紧张问题，在一定程度上减少农民损失，进而增加农民收入，同时还可以为村增加集体收入5000元。

五、项目概要

新街村拟购买联合播种机一台。由村委会出资5万元，李向阳出资2万元共同购买联合播种机一台，承包给李向阳经营。农机购买后3年合同期内所有权归村集体所有，经营权归李向阳所有。经协商，不论农机盈亏如何，李向阳都要每年付给村委会5000元分红资金，并保证本金在合作结束后归还村集体所有。另，李向阳在经营过程中应优先服务本村农户。

此项目投资少，见效快，能带动村集体经济发展的好途径，每年为村里增加收入5000元；还可有效缓解新街村民夏播、秋种紧张的难题。

六、资金筹措

利用上级组织部门下拨的5万元和李向阳出资的2万元购买联合播种机一台。

七、管理方式

3年内联合播种机归村集体所有，李向阳负责经营，3年后李向阳将本金5万元交还给村委会，村委会将联合播种机的所有权转交给李向阳。有效确保了专项资金的安全。

八、投资期限

初步拟定三年，到期后视情况逐步扩大投资规模。

九、项目运行情况

此项目与2010年8月正式开始运行，截止2011年8月，李向阳已经向新街村缴纳租金5000元，并表示联合播种机运行良好，收益颇佳。李向阳再次向新街村承诺保证严格按照合同执行，按时向村里缴纳租金，三年期满后全额偿还本金。

新街村第一书记***

6.专项资金使用总结A 篇六

实施总结

在县农业局技术指导下，在XXX农业产业化专项资金的支持下，在国内茶叶种植专家的帮助下，XXXXXXXXXX有限公司大浪坝有机生态茶园的产量有了较大的提高，茶园管理技术有了明显的改善，技术骨干队伍显著增强。

一、指导监管到位

自我公司茶园增产改造方案上报后，县农业局组建专案工作组，县农业技术推广站的专家多次公司有机生态茶园指导检查。

一是：对农业产业化专项资金实施全程跟踪监督管理。《专项资金项目实施合同》实施前，专案工作组到实地对照合同确认实施内容的真实性。《专项资金项目实施合同》实施中，现场检查项目实施内容进度情况。《专项资金项目实施合同》后，要求企业提供真实、合法、完整的会计凭证、账薄、报表等会计资料，并要求企业对所提供资料的完整性、真实性和合法性负责。

二是：对企业茶园增产改造提供技术支持和效益宣传。县农业技术推广站的专家对公司茶园增产提出了有益的技

术改进建议，并在附近农户中宣传茶叶产业化的前景及效益，引导农户自觉的走茶叶产业化联盟的致富路。

二、管理技术提升到位

邀请XXXXX、XXXXXX、XXXXXX的专家为公司有机生态茶园建设把脉，调整发展规划，传授管理技术，提出增产建议。

1、规划是基础。XXXX为公司做出茶园建设规划，设定生态循环、有机循环体系，确定有机饲料种植、有机养殖、茶叶种植面积的比例；水利设施布局、自动喷灌设施、水土保持方案。

2、管理技术是重点。XXXXXXXXXXX专家对茶园管理技术做了培训。重点对茶树施肥、茶树修剪、茶树芽头保护促生技术做了传授和示范。

3、技术骨干团队是关键。通过专家、技师授课、实地讲学，公司培训了二十个技术骨干，建设一批有技术、有责任、有经验的技术团队。有力的保障公司茶园管理技术的具体落实。

三、项目具体实施到位。

1、茶园施肥

肥料提供茶树生长所需要的营养元素，是茶树有机体新陈代谢的物质基础，也是进行营养生长 和生殖生长的物质基础。因此施肥对茶树生长发育，产量，品质都具有十分重要的意义。茶树需肥的特点：对肥料需要的连续性、茶树需

肥的阶段性、营养需要的多样性、营养需要的集中性。

A、肥料种类: 厩肥、堆肥、粪尿、绿肥、饼肥等。

B、施肥次数和时间： 茶树施肥分为施基肥和追肥两种。每年施基肥一次，在茶树茶叶接近停止生长的11月进行。追肥一年施2次，第一次在夏茶萌发前5月施用，第二次在夏茶后期7—8月间施用。

C、施肥量 ：根据茶树树龄大小、产量不同决定施肥量。

D、施肥方法: 采用开沟施肥，复土埋盖的方法，施肥沟开在树冠边缘垂直的地方。施肥沟深度为：基肥6—7寸，追肥2—3寸深。

E、茶树根外追肥： 把有机肥料按浓度比例配好的液体肥料，用喷雾器喷洒在茶树叶片背面，以喷湿为度。

2、茶树修剪

茶树修剪能培养良好的树冠和广阔的采摘面，是获得茶叶高产优质的基本技术措施之一。茶树修剪，根据茶树的不同生育阶段和目的，分别采用以下三种方法：

定型修剪： 定型修剪主要指幼龄茶园的修剪，第一次定型修剪，当茶苗高达25cm以上，从离地15—20cm处剪去上部主轴。第二次定型修剪在第一次定型修剪的基础上，当树高达50—60cm时，在离地30—45cm处剪去上部枝叶，主枝留30cm高，侧枝留45cm高。第三次定型修剪在第二次定

型修剪后，当树高达75——90cm时，在离地60—70cm处剪去上部枝叶，主枝留60cm高，侧枝留75cm高。整形修剪： 整形修剪是对青、壮年茶树而言，分为浅修剪和深修剪。

更新修剪：根据已经种植的茶树的土壤条件，种植品种不同，去除不适宜的树种，更新事宜的树种。

3、修剪时间

定型修剪最好在5月份。整形修剪在11月份，更新修剪在春茶结束后进行。

四、项目实施成果到位

经过各方的努力和支持，我公司茶园管理技术有了很大的提升，建立了一套茶园管理技术实施规范，产量较去年提高了20%，有些区块增产25%以上，经济效益突出，社会效益显著，生态效益明显。

五、几点体会

1、农业扶持专项资金的规范管理，监管到位，可以收到扶持一个项目、带动一个产业、激活一地经济、惠及一方群众、增加一块税收”的好效果。

2、农业扶持专项资金是一个科学的投入机制，形成了一种独具特色的资金多元投入体系，实现了国家、企业、农民和社会多元投入的良性循环，使财政专项资金“四两拨千斤”的作用得以充分发挥。

3、对农业专项扶持资金的合同制管理及实施过程的严格的监督检查，既是重要的组织管理手段，又是确保各项管理制度、规定得到一以贯之的成功举措，保证了农业综合开发资金的安全、高效运行。有效的提醒实施企业端正认识，明确责任，阳光运营。

4、有机生态茶园建立以后，要使茶树茁壮成长，根深叶茂，达到速生高产，持续增产的目的，关键在于全面落实茶园管理技术措施，每年进行经常性的管理工作。根据茶树各个不同生长发育阶段对外界环境条件的不同要求，采取适当措施，不断改造茶园土壤和环境条件以及茶树本身，使茶树内因和外因互相适应，发展其速生高产作用。

XXXXXXXX有限公司

7.人才开发专项资金使用协议书 篇七

关键词：财政资金,农业专项资金,支农强农

财政农业专项资金具有特定的使用范围, 它专门用于农业建设和发展, 并需要单独进行核算, 是助推农业发展的重要手段。该专项资金的主要用途是加强农村基础设施建设和改善生态环境, 对于促进农村的经济发展, 推动农业产业化进程具有重要意义。财政农业专项资金作用能否发挥到位, 也反映出我国财政资金使用效果。因此, 进一步规范并加强农业专项资金使用和管理, 对促进农村经济健康快速发展, 构建社会主义新农村具有重要意义。

一、农业专项资金在使用和管理方面存在的突出问题

(一) 预算针对性、执行性不强

由于项目的主管部门思想认识不到位, 导致预算编制工作不规范, 质量不高, 表现为编制不完整、透明度低。关于资金项目的支出预算编制缺乏依据, 具有较强的随意性, 而且对预算编制把关不严。预算编制质量差, 导致预算的约束力差, 刚性不足。项目单位调整和变更资金使用范围情况时有发生, 导致预算的编制和执行发生脱节, 影响资金的使用成效。而且资金结余不能及时上报财政部门, 未能纳入下年预算, 甚至有的单位擅自留作他用, 影响资金管理严肃性。

(二) 核算规范性、约束性不强

很多项目单位缺乏完整的财务制度, 未对财政专项资金设立专项核算制度, 出现专项经费和一般经费混用现象, 专项资金虚列支出严重, 资金的使用审批和报账不够严谨, 存在支付大额现金情况。有的原始凭证支出与专项资金的规定用途存在差异, 有弄虚作假, 甚至挪用或套取专项资金的情况。有时拨付专项资金不及时, 滞留资金现象时有发生。一般资金多在第三、四季度进行拨付, 造成年底结余量较大, 影响项目的实施, 降低了资金时效性和使用效率。

(三) 项目科学性、实效性不强

主要表现在专项资金立项不规范, 由于项目的主管部门立项机制不健全, 选项不公开、不透明, 对项目把关不严, 缺乏项目的前期论证。同时, 专项资金在使用和管理方面缺乏制约与监督, 资金使用和监督责任不明确, 导致大量的农业专项资金在缺少必要监管下使用, 必然影响使用效果。且项目的实施同样缺乏监管, 对项目的验收工作不及时, 更不到位, 影响资金的规范使用、安全使用和有效使用。

二、加强农业专项资金项目管理的重点和方向

(一) 建立健全项目管理制度

项目管理制度应包括项目申报制度和项目预算管理制度。项目申报制度是指资金分配前, 公布补助对象条件和标准以及项目的管理要求。符合条件的部门在申报时, 需要提交和项目相关的详细资料, 经过主管部门的审批, 审批前应组织专家对拟设项目进行资金使用的调查研究, 科学论证设立专项资金的必要性, 提供政策依据, 并客观评估项目目标、支持对象和范围以及起止时间等。要规范农业专项资金的管理, 规范和加强农业专项资金预算管理, 是管好、用好农业专项资金的关键。预算编制是财政农业专项资金管理的首要环节, 要加强预算编制, 并通过审计监督预算的执行情况, 遏制农业专项资金使用效率低下问题, 杜绝腐败现象, 提高财政资源的配置效率。

(二) 精简专项资金拨付流程

目前, 我国财政体制依然是层层拨付, 层层配套。由市级以上财政部门来确定农业项目, 分期向下级财政部门下达指标, 然后县区按照配套资金确定预算安排, 先拨付主管部门, 然后拨付到申报单位, 再进一步拨付施工单位。而拨付乡镇农业专款, 还需要拨付到基层的财政部门, 再由基层财政拨付受援单位。这种模式大大影响资金效应的有效发挥, 有的还因为财力限制, 而项目又多, 无法保证项目专款专用。所以, 专项资金下拨要精简中间环节, 最优方案是直接支付到项目单位或者负责人。确需转拨到部门, 要对资金的流向进行跟踪, 并不定期检查, 避免出现截留和抵扣等现象。

(三) 完善专项资金的报账制度

报账制度, 就是项目建设单位就农业专项资金使用情况, 向财政部门报账, 然后由财政部门依据项目的建设情况, 对各类资料以及票据进行审核, 最后根据资金管理办法和项目具体情况, 向单位拨付资金。这需要主管部门以及项目的实施单位提高对报账制度认识, 自觉配合并主动履行报账制度。另外, 要制定措施确保资金真正体现报账付钱。要对不报账或者未报账以及报账不规范的项目资金进行暂缓拨付处理, 进一步增强报账规定的刚性约束, 杜绝不合理的开支出现。这就对工作人员提出较高要求, 要强化相关人员的业务培训, 确保在实际工作中较好地执行报账制度。

(四) 强化专项资金的监管机制

要确保农业专项资金使用和管理效益, 需要进一步强化监督监管, 提升专项资金使用效果。这就要求财政部门发挥监督职能, 对专项资金建立详细的项目档案, 开展全程监控。要将监管渗透到项目实施的全过程, 相关部门要定期不定期地根据资金使用情况, 对项目进行检查督导, 并根据项目实施进度严格落实奖惩措施。建立健全专项资金的结果导向使用机制, 制定资金使用的绩效评价体系, 根据绩效考核结果实施激励或者约束机制, 确保支农资金专款专用。

另外, 财政支出的监督还需要加快法制化进程, 建立起财政监督的法律法规体系。关于财政支出的监督方式方法, 不能把重点放在事后集中检查上, 要把监督的重心转移到事中的监督, 开展全方位、深层次的监督, 做到项目实施的前、中、后全程接受监管, 形成各环节和过程监管同步, 专项稽查和事中监控并行的监督格局。

三、强化农业专项资金使用的具体措施

(一) 规范预算管理

农业专项资金要严格按照相关的法律法规要求, 将其纳入预算管理, 并加强部门之间配合协调, 确保预算的真实、可靠、科学、合理。要强化预算约束力, 维护其严肃性。农业专项资金预算经同级人民代表大会通过, 具有法律效力, 必须执行到位。所以, 农业专项资金一经批复, 必须认真实施, 不得擅自调整和变更。要强化项目的结余资金管理, 对已经启动但是当年没有完成而结余的资金要按照管理要求, 纳入下年预算;已完成项目而净结余的资金要上缴财政, 不能随意处置。

(二) 严格支出管理

财政农业专项资金要坚持做到专账核算、专人管理, 要进一步规范支付的方式, 严格执行招投标以及政府采购制度, 做到农业专项资金的“专款专用”。要规范资金的财务审批制度, 杜绝专项资金被挪用、挤占。

(三) 加强监督检查

要加强项目的监督检查, 确保资金使用的合理、安全和高效。要健全财政农业专项资金管理的绩效评价体系, 增强支出资金的严肃性、科学性和可行性。要加强财政农业专项资金使用的信息披露, 逐步推进公示制度, 绩效结果在一定范围公布, 接受社会监督。

四、结语

规范财政农业专项资金的使用管理, 对于加强政府支持农业、农村发展, 推进农村小康社会建设具有重要作用, 这也直接影响到农民的增收和农业的增效。本文充分分析了管理中的问题, 明确了努力的方向, 探讨了具体措施, 从建立健全项目管理制度, 精简专项资金拨付流程, 完善专项资金的报账制度, 强化专项资金的监管机制等方面研究了加强财政农业专项资金使用和管理的内容, 并提出了规范预算管理、严格支出管理和加强监督检查等措施, 这对于充分发挥财政农业专项资金的作用, 推动农业、农村发展无疑具有重要意义。

参考文献

8.人才开发专项资金使用协议书 篇八

关键词：土地整治；专项资金；资金管理；资金使用

引言

随着社会经济的快速发展和城市化建设进程的加快，经济生产和人民生活对土地的需求量越来越高，导致目前耕地面积急剧减少，影响农业的稳定发展，这违背了国家提出的科学发展观以及可持续发展策略。为了改变这种局面，国家提出了守住 18.05 亿亩耕地的红线的政策，并要求相关地方政府和部门大力开展土地整治工作，同时每年拨放一定额度的专项资金，用于土地整治，以提高整治工作的质量和进度。但是在实际的资金管理过程中，由于管理制度不健全等问题，导致资金流失和浪费现象严重，需要针对目前存在的问题制定相关的使用规范，以保证资金的有效利用。

1.土地整治专项资金的管理和使用现状

1.1资金利用率较低，流失现象严重

土地整治是一项综合性、系统性和政策性非常强的工作，涉及范围较广，利益牵扯复杂，因此实际工作开展起来比较困难。整治方案的合理性和完善性关系着资金的利用率，如果项目规划不结合实际的土地状况和农民利益，就导致后期发生很多矛盾纠纷，比如赔偿问题等，都会增加不必要的资金投入。还有就是项目规划不合理会导致资金的重复利用，并导致资金流失现象严重，在实际的项目规划方案中，需要制定完善的整治计划，并通过制定科学的管理制度对整治工作进行控制，并加强监督工作，避免相关人员以权谋私。而且对于整治细节也要制定相关的规范标准，只有这样才能够减少资金流失的现象[1]。

1.2重复投资问题

因为在实际的土地整治工作进行过程中，涉及到的部门很多，包括国土资源、水利、农业、财政、交通、林业等，并需要给各个部门都拨放一定数额的整治资金，但是由于部门之间缺乏必要的沟通和交流，并且没有相关部门制定统一的管理方案，这样就容易导致类似项目方案的重复设计、重复建设、重复投资，造成极大的资金浪费。而且在实际的项目建设过程中还普遍存在拆除重建的现象，比如林业部门的项目建设到一半，发现和交通部门的项目规划方案有冲突，导致后续项目建设不能进行，并且需要把之前已经建成的部门彻底拆除。[2]

1.3项目在执行过程中操作不规范

在实际的项目执行过程中，普遍存在操作不规范的行为，导致资金浪费。项目操作和执行需要按照既定的步骤和程序以及操作规范执行，不能任意调整設计结构，如果有调整的必要也要和相关部门进行协调才能执行，否则会打破整体的项目计划，导致各个环节都出现变动，进而增加不必要的资金投入。同时，不规范的操作操作行为不仅无法保证土地整治工作的工程质量，也加速了资金的流失，并降低利用效率。

1.4招投标制度执行不完善

为了保证工程质量并节约投资成本，需要实行招投标制度，但是在实际的招标工作中，对投标单位审核不严格，导致很多低价中标的施工单位施工质量达不到预期标准，工程设计方案也存在不科学不合理的现象，并在后期的施工中严重耽误工程进度，不断要求追加资金投入，给土地专项整治工作带来非常大的麻烦。

2.完善土地整治专项资金管理与使用的策略

2.1制定完善的专项资金管理制度，加强监督

为了提高资金的利用效率，并减少资金的流失现象，需要制定完善的专项资金管理制度，并加强对管理过程的监督。首先，成立专项资金管理小组，管理小组的主要任务是以土地整治工作为平台，整合各部门的专项资金，以确保拨放的各项资金都能够规范地、效益最大化地用在土地整治上。为了保证监督工作的力度和效率，可以采取受益方监督受损方的监督措施，这样能够提高监督人员在实际工作过程中的积极性和主观能动性。同时，为了方便农民和基层人员的自行监督，可以公开资金流动的账目，并设立投诉电话和上访通道，增加监督渠道，促进监管方式的多样化[3]。

2.2严格审核土地整治项目，制定操作规范

为了避免不合理的土地整治项目造成的资金浪费，需要建立严格的项目审核制度，要求项目申请部门必须制定严格的实施规划，在规划中明确项目队可行性并给出参考依据，并且量化工程清单，有利于保证后期的招投标质量。同时对具体执行的项目分派监督人员，及时发现施工过程中不规范的操作行为，以及防止故意延误工期要求增加拨放资金的情况出现。并要求相关部门对项目建设中的资金流向给出具体的账单记录，减少资金的流失率。

2.3制定科学合理的土地整治规划

受到自然环境和地势地质的影响，各个地区的土地资源分布不均匀，因此在规划土地整治方案的过程中，需要结合实际情况，合理分配专项资金，实行按需分配，而不是平均分配制度。要派专门的调查人员了解各个地区的土地资源情况，建立市场运作、政府监管、业主活力、社会收益的运行模式，通过各种有效途径增加土地整治专项资金的来源。

3.结论

土地整治是一项关系国计民生的战略性政策，而专项资金又是保证土地整治工作顺利进行的基础，必须严格管理，加大对资金分配和使用的监督力度，并要求相关部门对资金的具体流动去向做好清单记录，以便后期开展审查工作。同时要制定整体的土地整治计划，以保证后续工作的顺利开展和有效实施。

参考文献：

[1]刘羽.浅谈土地整治专项资金的使用问题与思考[J].甘肃科技.2010，26（04）：10-11.

[2]张玮.浅析土地整治专项资金的管理与使用[J].科学与财富.2015，（10）：403.

9.安全生产专项资金使用制度 篇九

安全生产专项资金使用制度

根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，建立安全生产投入的长效机制，确保生产的正常进行，结合公司实际情况，特制定本管理办法。具体内容如下：

一、安全资金账户

根据公司安全费用提取和的管理的有关要求，做好安全费用的提取和支出管理。

二、安全费用提取

每年根据公司上一年利润的0.2％提取安全费用，上缴公司在资 金中心开设的“安全资金账户”。

（提取依据：二○一二年二月十四日 财政部 安全监管总局下发的《企业安

全生产费用提取和使用管理办法》 财企[2012]16号）

三、安全费用使用管理 1.编制安全费用使用计划

公司安全指挥中心应按公司安全生产资金保障办法要求，按年分季编制上报安全费用使用计划。安全费用使用计划经公司安全领导小组审核批准后执行。安全费用使用计划的内容包括： ⑴从业人员安全培训、教育费用； ⑵从业人员配备防护用品劳动费用； ⑶安全设施、设备投入和维护保养费用；

⑷重大危险源、重大事故隐患评估、整改治理、监控等费用； ⑸事故应急救援器材、设备投入及维护保养和事故急救演练等费用。

2.安全费用使用

根据公司安全领导小组审核批准的安全费用使用计划，每季度末，安全科按照实际安全费用使用情况，在安全费用提取的额度内据实核销，超过安全费用提取额度的费用部分，可在下个季度安全费用提取额度内继续核销。

四、会计核算

财务处应设立“其他应收款----安全费用”科目。1.提取上缴安全资金： 经理部

借：其他应收款----安全费用 贷：银行存款 2.按计划拨款： 经理部

借：银行存款

贷：集团内部往来---公司内部往来---上下级往来---财务部 3.支出安全费用： 经理部

借：相关成本、费用科目

贷：银行存款等相关科目

注：发生属于固定资产管理的安全费用支出，按照固定资产核算规定办理。

4.核销安全费用： 经理部

借：集团内部往来---公司内部往来---上下级往来---财务部

贷：其他应收款----安全费用

五、其他

10.物业维修专项资金使用申请手续 篇十

一、以下所有资料、表格至少需要两个单位以上签字盖章（社区、物管公司、业主委员会）,资料不得涂改，涂改无效。需公示资料附公示照片并标注时间。

二、未成立业主委员会的小区由所在社区居民委员会代行使业主委员会职责。参照住建部《业主大会和业主委员会指导规则》、浙政发〔2007〕19号文件。

三、申请程序：（手续审核齐备，预拨70%）资料按顺序排列并标注页码。

1、划拨物业维修资金的申请报告。

2、物业维修专项资金使用预拨审批表。（有表样，本表一式两份）

3、业主委员会审核同意的维修项目预算方案（有表样需公示）及业委会的备案证明和物业服务合同。工程金额超过20万建议采用招投标方式并附上招标相关资料。（未招投标的由业主委员会出具相关免招投标说明）

4、使用维修资金业主征求意见表。（有表样）

5、项目维修合同书和项目维修预算书（套定额）。维修施工单位资质证书及法人身份证复印件（电梯、消防等专业设备需提供检测报告，业委会批复意见）

6、物业资质证书、经办人单位委托书、法人及经办人身份证复印件。

7、小区维修项目预算方案(公示)（有表样）及业主无异议证明。

四、结算程序：（手续审核齐备后，请物业公司带盖有公章、财务章收据结款）

1、物业维修资金结算余额拨付审核表。（有表样，本表一式两份）

2、工程维修项目发票复印件（提供原件核对）。维修项目工程决算和审计报告、审计单位资质证书及营业执照复印件(1万元以上的维修工程决算应经有资质的工程审价机构审查)。

3、物业管理企业与业主委员会(或居委会)参与验收的证明。（有表样）

11.人才开发专项资金使用协议书 篇十一

为鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械，提高农业综合生产能力，促进农民增收，中央财政设立了农业机械购置补贴专项资金。根据财政资金管理的有关规定，农业部、财政部共同制定了《农业机械购置补贴资金使用管理办法（试行）》，现刊登如下：

第一章 总则

第一条 为鼓励和支持农民使用先进适用的机械，加快推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力，促进农民增收，中央财政设立农业机械购置补贴专项资金（以下简称“补贴资金”）。为做好补贴资金的使用和管理工作，特制定本办法。

第二条 补贴资金由农业部和财政部共同组织实施，农业部负责项目组织管理，财政部负责预算资金落实与监督管理。

第三条 补贴资金的使用应遵循公开、公正、农民直接受益的原则。

公开，指补贴政策、办法公开，补贴资金操作过程透明。通过公示、公布等多种形式使农民充分了解补贴政策等信息。

公正，指资金分配、机具招标、补贴对象确定等全过程公正。在申请人多于当年能够享受补贴的人数时，按照事先公布的优先补贴条件，公正确定享受补贴的农民名单。享受补贴的农民名单在县或乡镇范围内公示，接受监督。

农民直接受益，指保证补贴资金全部补贴到农民身上，做到资金到位，机具到位，服务到位，使补贴的农业机械切实在生产中发挥作用，确保农民受益。

第二章 补贴的对象、标准和种类

第四条 补贴的对象是农民个人和直接从事农业生产的农机服务组织。

第五条 中央财政资金的补贴标准：按不超过机具价格的30%进行补贴。具体补贴标准由各省（区、市）制定。

第六条 补贴的农业机械应符合国家农业产业政策、农业可持续发展和环境保护的要求，且经农机鉴定机构检测合格。主要补贴小麦、水稻、玉米、大豆四大粮食作物作业机械：

（一）大中型拖拉机等农用动力机械；

（二）农田作业机具，主要包括：耕整、种植、植保、收获和秸秆还田等机具；

（三）粮食及农副产品的产后处理机械；

（四）秸秆、饲草加工处理及养殖机械。

年度重点补贴的机具种类，由各省（区、市）根据农业部的项目指南确定。

第三章 补贴资金的申报与下达

第七条 农业部根据中央财政资金的年度预算安排、国家农业和农业机械化发展规划、阶段性工作重点及各地的需求状况，制定并下达补贴资金年度项目指南。项目指南内容包括：补贴机具种类、补贴区域、补贴资金额度及工作要求等。

第八条 省级农机主管部门根据农业部下达的项目指南和各市县申报情况，组织编制本地区的《年度补贴资金使用方案》报农业部。《年度补贴资金使用方案》内容包括：实施区域、补贴机具种类和规格、补贴标准、补贴机具数量、补贴资金结算方式等。

第九条 农业部对各省（区、市）上报的《年度补贴资金使用方案》进行审核、批复，并按照国库直接支付的要求，将中央财政补贴资金直接拨付到省级农机主管部门。省级农机主管部门根据农业部批复要求，组织项目实施。

经农业部批复下达的《年度补贴资金使用方案》不得随意变更。确需调整的，须报农业部审批。

第四章 补贴资金的发放程序

第十条 省级农机主管部门会同省级财政部门，根据农业部批复，进行公开招标，确定年度补贴机具的种类、型号、价格及供应厂商。

第十一条 省级和项目实施区农机主管部门通过媒体及乡村张榜等形式，向农民公布补贴机具的种类、型号、价格、供应厂商和补贴数量、补贴金额、优先补贴条件等。

第十二条 项目实施区内的农民购买补贴机具时，须通过乡镇农机管理机构向县级农机主管部门提出申请，并填写购机申请表。

县级农机主管部门根据《年度补贴资金使用方案》和优先补贴条件进行审查，确定购机者名单和数量，经张榜公示后，与购机者签订购机补贴合同，并报省级农机主管部门备案。

第十三条 省级农机主管部门根据汇总结果，统一与中标企业签订供货意向协议。

第十四条 县级农机主管部门负责组织购机者向供货方购机，购机时农民应提交购机补贴合同，并按扣除补贴金额后的机具差价款交款提货，供货方出具购机发票。

第十五条 县级农机主管部门负责对购机情况进行核实，并将核实结果报省级农机主管部门。

供货方凭补贴合同和发票存根向省级农机主管部门提出结算申请。

12.人才开发专项资金使用协议书 篇十二

1 当前农村环保专项资金存在的问题

1.1 项目申报不严谨

很多农村环保项目申报者在项目申报过程中, 缺乏严密的实地调查研究, 为了争取到国家资金, 沿用老路、套路制定可研报告和实施方案, 申报项目。更有甚者, 一些地方申报者虚报项目, 伪造数据, 骗取国家专项资金, 可见, 农村环保项目申报极不严谨, 有待改进。

1.2 挤占挪用专项资金问题突出

当农村环保专项资金申报后, 一些基层政府获得者则想法设法挤占挪用专项资金。例如申报的环保项目为农村垃圾治理, 基层政府则将此项资金用于农村道路改善。还有一些基层单位领导将此项资金变相的用于投资自己村庄建设, 甚至挪为己用, 资金专款专用已成一纸空文。

1.3 资金“回拨”现象时有发生

当某些地方的环保项目获批争取到经费后, 一些主管部门则想法设法将所拨资金“回拨”。比较常见的方法有:一是采取咨询、数据调查等为由收取服务费, 二是通过举办专项培训收取高额服务费用, 间接地“回拨”专项资金。

1.4 项目建设的预期效果难以保证

一些农村环保项目即使投入了专项资金, 但是其效果也是难以保证。现在的农村环保项目主要集中于农村厕所改善、污水治理等方面, 但是一方面, 农村外出人口较多, 项目建设完工后, 使用者少。另外一方面, 很多的环保项目需要真正投入运营才能发挥效益, 这就需要配套资金, 而基层政府财政一般都是捉襟见肘, 配套资金也就成了天方夜谭, 使得环保项目建设完工后, 难以运营, 预期效果不得而知。

1.5 地方政府财政压力大

很多的地方政府财政压力大, 不少地方政府将为数不多的财政大部分都投给了招商引资, 很难兑现农村环保的配套资金。

2 农村环保专项资金的对策

针对上述农村环保专项资金使用存在的突出问题, 应该要做到严格项目申报, 做到专款专用, 严格农村环保专项资金的使用和管理, 具体来说, 可以从以下几个方面加以入手:

2.1 严格项目申报

在一方面, 环保部门要严格把好项目申报材料关。要结合当地实际情况, 提高实效, 突出重点, 对项目的可行性、资料的完整性、项目的质量性进行指导和审核, 如对乡镇工业比较密集, 水污染比较严重的村镇, 申请设立污水处理站项目。在另一方面, 项目申报单位和个人要增强意识, 杜绝弄虚作假现象的发生, 认真调查研究, 提高申报课题的质量。

2.2 严格财务管理, 确保专款专用

专项资金按照“统筹安排、保证重点、注重实效”的原则, 采用“以奖代补”的方式, 主要用于自然保护区、生态区的治理和修复, 农村面源污染防治设施建设及农村饮用水源保护, 以及自然生态环境和农村污染防治的科研、技术推广、预测预报、宣传教育等项目。项目建设单位应严格按照国家和省有关财务制度规定使用专项资金, 并加强财务管理和会计核算, 严格开支范围和标准对不同专项资金的来源, 专项资金的使用范围都要作比较明确详细的规定, 使得专项资金的管理更具可操作性, 真正做到专款专用, 资金的使用有据可依, 杜绝专项资金安排使用过程中的随意性。

2.3 建立专项资金考核奖励机制

各级政府部门要对各地专项资金和项目执行情况进行考核, 考核结果作为专项资金安排的重要依据。财政主管部门应在中央财政下达资金预算后, 及时下达专项资金预算。农村环保专项资金应该专款专用, 对于挪用环保专项资金的个人或者单位, 应该给予严肃处理。应该建立健全专项资金使用财务制度, 对于农村环保资金的使用要有账可依, 对于表现优秀的个人或者单位, 应该给予奖励。

2.4 实行专项资金监督检查

上级主管部门应根据项目进展情况会同评审机构对专项资金的使用情况要不定时的进行检查监督, 对于违反有关规定, 不合理的使用环保专项资金, 要严格处理。地方财政部门应当会同环境保护部门要根据实际情况, 完善相关的监管制度。明确规定项目管理部门对项目的确立、监督管理和资金使用、效益等负第一责任, 使用专项资金的主管部门和单位要健全相关制度, 强化内部管理, 充实内部监管机构, 对项目实施的全过程进行监督。地方财政部门和环保部门将对资金使用情况进行定期或不定期抽查。对未按规定使用、挪用或虚报冒领的现象, 严格追究相关责任。另外, 专项的使用明细应该按照有关要求在村民村务公开栏上进行公开, 自觉的接受村民的监督, 有条件的村组织, 还应该主动将专项使用的经费在网上予以公布, 自觉接受社会的监督, 对于敢于举报的单位和个人, 经查实属实的, 应该给予相应的奖励。

参考文献

[1]逯元堂.中央财政环境保护预算支出政策优化研究[D].财政部财政科学研究所, 2011.

13.创业扶持专项资金使用管理办法 篇十三

第一条为贯彻落实市委、市政府《关于建设创业型城市的意见》（镇发20104号）精神，进一步落实创业扶持政策，明确创业扶持专项资金的使用范围、申请程序、补贴标准，特制定**市市区创业扶持专项资金使用管理办法（以下简称办法）。

第二条创业扶持专项资金从市就业再就业资金中列支，专项用于引导、鼓励和扶持全民创业。

第三条凡市区范围内城镇和农村新创业的各类人员均可按本办法规定使用创业扶持专项资金。

第四条市人力资源和社会保障局会同市财政局，根据创业就业工作的需要，提出资金预算方案，资金使用实行项目化管理。

第五条创业扶持专项资金主要用于初始创业补贴，特殊就业困难人员自主创业实物补贴，个体工商户升级创办私营企业补贴，各类新创企业和个体工商户新录用就业困难人员的岗位补贴，“三新”企业吸纳高校毕业生就业补贴，大中专毕业生就业见习补贴，创业孵化基地补贴，创业实验基地补贴，创业实训基地补贴，创业项目征集（推介）补贴、创业宣传、跟踪服务和创业表彰等项支出，以及经批准的扶持全民创业发展的其它事项支出。

第六条初始创业补贴。凡2010年1月1日起领取《营业执照》初始创业、稳定经营在6个月以上符合补贴对象的初始创业人员，可按每户一次性给予1000元的初始创业补贴。

第七条特殊就业困难人员自主创业实物补贴。对经认定的特殊就业困难人员办理《营业执照》自谋职业、自主创业的，可一次性给予不超过元标准的创业实物补贴。

第八条个体工商户升级创办私营企业补贴。可按每户一次性给予元的创业升级补贴。

第九条各类新创企业和个体工商户新录用就业困难人员的岗位补贴。凡市区各类新创办企业和个体工商户持续生产经营6个月以上的，每新录用1名就业困难人员，并与其签订1年以上期限劳动合同，同时缴纳社会保险的，一次性给予企业或个体工商户500元的岗位补贴。

第十条“三新”企业吸纳高校毕业生就业补贴。符合条件的“三新”企业每吸纳一名全日制应届大学毕业生，并签订一年以上劳动合同的，分别给予企业3000元补贴、给予大学生个人1000元补贴。

第十一条大中专毕业生就业见习补贴。对本市未就业的大中专毕业生进入经认定的市级就业见习基地见习，每人每月发放生活费补贴300元，补贴期限为3个月，最多不超过6个月。

第十二条创业孵化基地补贴。对市、区、街道（镇）社区（村）投资新建或改建的创业孵化基地，经评估认定为市级创业孵化基地的，与吸纳符合条件的下岗失业人员人数挂钩，可按政策规定享受一次性补贴，新建的最高补贴不超过30万元，改建的最高补贴不超过15万元。进入创业孵化基地自主创业者，可享受创业扶持政策，孵化基地实行动态管理机制。

第十三条创业实验基地补贴。对大中专（技、职）院校投资新建、改建的创业实验基地，安排大中专技职校学生进入创业实验基地创业实验，经评估认定为创业实验基地的，可按规定享受一次性补贴。按新建的最高不超过10万元、改建的最高不超过5万元给予补贴。

第十四条创业实训基地补贴。经认定的创业实训基地吸纳创业培训学员参加创业实训后，创业成功人数高于80%的按参加创业实训总人数给予补贴，低于80%的按实际创业成功人数给予补贴。补贴标准为每人每月300元，补贴期限为3个月，最多不超过6个月。

第十五条创业项目征集（推介）补贴

1．创业项目征集补贴。开发征集的创业项目经过市创业专家评审团确认的，给予创业项目中介机构或项目提供方每个项目500元的补贴。对同一个创业项目只给予一次性征集补贴。

2．创业项目推介补贴。推介的创业项目从发布之日起一年内被本市户籍的创业人员选中且在本市范围内领取营业执照，正常经营六个月以上，按规定签订1年以上期限劳动合同（含劳务协议）并缴纳社会保险费，对创业项目中介机构或提供方给予一次性创业项目推介补贴（对吸纳大学生就业的符合规定条件的创业项目优先给予推介补贴）。标准如下：

（1）从业人数在5人以下（含5人）的，补贴1000元；

（2）从业人数在6—10人（含10人）的，补贴元；

（3）从业人数在10人以上的，补贴3000元。

对于同一个创业项目被多个创业者采用，对照上述标准分别给予补贴（加盟连锁的创业项目除外）。

第十六条享受补贴和奖励的单位和个人均须按国家规定参加社会保险，足额缴纳社会保险金。

第十七条凡已享受过同级财政相关补贴的不得重复享受上述创业补贴。市人社局就业管理机构要对享受创业补贴的各类人员在其《就业失业登记证》上予以记载，并录入就业信息系统，实行动态管理。

第十八条

创业扶持资金使用应符合国家有关法律、法规和财务管理制度，遵循“突出重点、讲究效益、科学规范、专款专用”的原则，不得挪作他用。对违规使用创业扶持资金的单位和个人，视其情节轻重，按照《财政违法处罚处分条例》进行严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条创业扶持专项资金拔付严格按照再就业资金拔付程序执行，实行绩效评

价管理。如有结余，可结转下一年使用。

第二十条辖区财政应配套设立创业扶持专项资金，对上述符合扶持条件的对象进行适当补贴。

第二十一条各辖市可结合实际，参照本办法执行。

第二十二条本办法由市财政局、人社局相关部门负责解释。

第二十三条本办法自发文之日起执行。

附：创业专项资金审核、审批程序。

初始创业补贴申办程序

一、补贴对象

市区户籍，2010年1月1日起领取营业执照初始创业、稳定经营在6个月以上的下岗失业人员、大中专技职校毕业生（毕业2年内）、被征地农民、进城创业的农村劳动者、返乡农民工、农村劳动力、复转军人以及残疾人等人员。

二、补贴标准

一次性给予1000元初始创业补贴

三、申报程序

1.申请。符合上述条件的各类创业人员向户籍所在地社区（村）创业服务站申请，并携带以下相关材料：身份证、居民户口簿（大中专技职校毕业生须提供学历证明）、《就业失业登记证》、营业执照（副本）、社会保险缴费凭据的原件及复印件，填写《**市创业人员初始创业补贴申请表》。

2.审核发放。社区（村）创业服务站收到申请后对申请人的资格、提供的材料进行初审，审核原件，留存复印件；符合条件的在《**市创业人员初始创业补贴申请表》上签章，于每月10日前将申报材料报街道（镇）创业服务所；街道（镇）创业服务所复审后于每月15日前报区创业指导服务中心；区创业指导服务中心负责核实、汇总，于每月20日前将《**市创业人员初始创业补贴申请表》、《**市创业人员初始创业补贴申领花名册》报市创业指导服务中心；市创业指导服务中心抽查、复核无误后，报市劳动就业管理中心审核。经市人力资源和社会保障局、财政局审批，将补贴资金划转到市劳动就业管理中心专户，在《就业失业登记证》上打印记载、录入就业信息系统。

3.申报审批截止期限为2011年12月31日。

**市创业人员初始创业补贴申请表

姓名性别

文化程度

就业失业登记证号

联系电话

户籍地址

经营地址

经营实体名称

营业执照号码

开办时间

人员类别

□下岗失业人员□大中专技职校毕业生

□进城创业的农村劳动者□被征地农民□返乡农民工

□农村劳动力□复转军人□残疾人

根据镇发20104号文一次性给予壹仟元初始创业补贴

社区（村）

创业服务站

初审意见

（单位盖章）

经办人（签字）：年月日

街道（镇）

创业服务所

复审意见

（单位盖章）

复审人（签字）：年月日

区创业指导

服务中心

核实意见

（单位盖章）

核实人（签字）：年月日

市创业指导

服务中心

复核意见

（单位盖章）

复核人（签字）：年月日

市劳动就业

管理中心

审核意见

（单位盖章）

审核人（签字）：年月日

注：（1）此表一式两份；

（2）需提供相关材料：身份证、居民户口簿（大中专技职校毕业生提供学历证明）、《就业失业登记证》、营业执照（副本）的原件及复印件、社会保险缴费凭据；

（3）需提供能及时联系到本人的电话号码、银行卡号。

**市创业人员初始创业补贴申领花名册

区创业指导服务中心

序号姓名性别

就业失业登记

证号所属

街道（镇）

经营实体名称

经营地址

人员类别

联系电话

领款人签字

456

910

负责人（签字）：制表人（签字）：日期：年月日

注：（1）此表一式两份；（2）人员类别：①下岗失业人员；②大中专技职校毕业生；③进城创业的农村劳动者；④被征地农民；⑤返乡农民工；⑥农村劳动力；⑦复转军人；⑧残疾人。

特殊就业困难人员自主创业实物补贴申办程序

一、补贴对象

市区户籍，自2010年1月1日起自谋职业、自主创业的有劳动能力、就业愿望、不挑剔就业岗位的特殊就业困难人员。

二、补贴标准

一次性给予每人不超过元的创业实物补贴。

三、办理程序

1.申请。符合上述条件的特殊就业困难人员向户籍所在地社区（村）创业服务站申请，并携带以下相关材料：身份证、居民户口簿、《就业失业登记证》、营业执照、社会保险缴费凭据的原件及复印件和《**市特殊就业困难群体认定表》、购买生产经营性用具发票原件，填写《**市特殊就业困难人员自主创业实物补贴申请表》。

2.审核发放。社区（村）创业服务站收到申请后对申请人的资格、提供的材料进行初审，审核原件，留存复印件,符合条件的在申请表上签章，于每月10日前将申报材料报街道（镇）创业服务所；街道（镇）创业服务所复审后于每月15日前报区创业指导服务中心；区创业指导服务中心负责核实、汇总，于每月20日前将申请表、《**市特殊就业困难人员自主创业实物补贴申领花名册》报市创业指导服务中心；市创业指导服务中心抽查、复核无误后，报市劳动就业管理中心审核。经市人力资源和社会保障局、财政局审批，将补贴资金划转到市劳动就业管理中心专户，在《就业失业登记证》上打印记载、录入就业信息系统。

3.申报审批截止期限为2011年12月31日。

**市特殊就业困难人员自主创业实物补贴申请表

姓名性别

联系电话

《就业失业登记证》编号

何时被认定为特殊就业困难群体

户籍所在地

创业项目

营业执照号码

税务登记证号码

身份证号码

经营地址

补贴金额

申请人：年月日

社区（村）

创业服务站

初审意见

（单位盖章）

经办人（签字）：年月日

街道（镇）

创业服务所

复审意见

（单位盖章）

复审人（签字）：年月日

区创业指导

服务中心

核实意见

（单位盖章）

核实人（签字）：年月日

市创业指导

服务中心

复核意见

（单位盖章）

复核人（签字）：年月日

市劳动就业

管理中心

审核意见

（单位盖章）

审核人（签字）：年月日

备注：（1）此表一式两份；（2）需提供相关材料：身份证、居民户口簿、《就业失业登记证》、营业执照、社会保险缴费凭据的原件及复印件和《**市特殊就业困难群体认定表》、购买生产经营性用具票据。（3）需提供能及时联系到本人的电话号码、银行卡号。

**市特殊就业困难人员自主创业实物补贴申领花名册

区创业指导服务中心

序号姓名性别出生年月

就业失业登记

证号

所属

街道（镇）

经营实体名称

经营地址

联系电话

领款人签字

456

910

负责人（签字）：制表人（签字）：日期：年月日

注：此表一式两份。

个体工商户升级私营企业享受升级补贴申办程序

一、补贴对象

市区户籍的下岗失业人员、大中专技职校毕业生、被征地农民、进城创业的农村劳动者、返乡农民工、农村劳动力、复转军人以及残疾人等人员从事个体经营，自2010年1月1日起由个体工商户升级创办私营企业（从事个体经营与创办私营企业非同一人的不得申请升级补贴）。

二、补贴标准

一次性给予每户元的升级补贴

三、申报程序

1.申请。符合上述条件的各类创业人员向市创业指导服务中心申请，并携带以下相关材料：升级后私营企业的营业执照，税务登记证，企业法定代表人的《就业失业登记证》、身份证、居民户口簿、社会保险缴费凭据的原件和复印件及工商部门出具的认定证明，填写《**市个体工商户创办私营企业升级补贴申请表》。

2.审核发放。市创业指导服务中心将申请材料复核无误后，报市劳动就业管理中心审核。经市人力资源和社会保障局、财政局审批，将补贴资金划转到市劳动就业管理中心专户后，市创业指导服务中心在企业法定代表人的《就业失业登记证》上打印记载、录入就业信息系统、发放补贴。

3.申报申批日期为2010年6月30日至2011年12月31日。

**市个体工商户创办私营企业升级补贴申请表

私营企业名称

联系电话

经营地址

成立日期

法定代表人

人员类别

□下岗失业人员□大中专技职校毕业生

□进城创业的农村劳动者□被征地农民□返乡农民工

□农村劳动力□复转军人□残疾人

营业执照号码

税务登记证号

原个体工

商户信息

名称号码

成立日期

经营者姓名

根据镇发20104号文一次性给予贰仟元的升级补贴

市创业指导服务中心

复核意见

（单位盖章）

复核人（签字）：年月日

市劳动就业

管理中心

审核意见

（单位盖章）

审核人（签字）：年月日

注：（1）此表一式两份；（2）需提供相关材料：升级后私营企业的营业执照、税务登记证、企业法定代表人的《就业失业登记证》、身份证、居民户口簿、社会保险缴费凭据的原件及复印件及工商部门出具的认定证明；（3）需提供能及时联系到本人的电话号码、银行卡号。

市区个体工商户升级创办私营企业享受升级补贴

认定证明(存根)

经调查核实，同志于年月日申请个体工商户营业执照。现于年月日升级创办

（企业）。

特此证明。

（单位章）

经办人：年月日

--------------------------

市区个体工商户升级创办私营企业享受升级补贴

(来源：好范文 http:///）

认定证明

经调查核实，同志于年月日申请个体工商户营业执照，注册号：。

现于年月日升级创办（企业），营业执照号：，法人代表：，经营地址：，联系电话：。

特此证明。

经办人：（单位章）

年月日

新创企业和个体工商户

录用就业困难人员享受岗位补贴申办程序

一、补贴对象

2010年1月1日后市区新创办的持续生产经营6个月以上的各类企业和个体工商户。

二、补贴标准

每新录用1名就业困难人员，并与其签订1年以上期限劳动合同，同时缴纳社会保险的，一次性给予企业或个体工商户500元的岗位补贴。

三、申报程序

1．申请。符合上述条件的市直企业向市创业指导服务中心申请，区属企业向区创业指导服务中心申请，南山风景区管委会所属企业向南山联合社区申请，个体工商户到经营所在地的街道（镇）创业服务所申请，并携带以下相关材料：企业《营业执照》、《税务登记证》原件及复印件；6个月以上正常生产经营相关凭证；录用的就业困难人员身份证复印件、《就业失业登记证》、录用登记备案花名册、劳动合同、社会保险缴费凭据。填写《新创企业和个体工商户录用就业困难人员享受岗位补贴申请表》。

2．审核发放。市直企业由市创业指导服务中心复核。区属企业由所在区创业指导服务中心（南山风景区管委会所属企业由联合社区）初审后，于每月20日前报市创业指导服务中心复核。

个体工商户由街道（镇）创业服务所初审后于每月15日报区创业指导服务中心，区复审后于每月20日前报市创业指导服务中心复核。

市创业指导服务中心抽查、复核无误后，报市劳动就业管理中心审核。经市人力资源和社会保障局、财政局审批，将补贴资金划转到市劳动就业管理中心专户，在就业困难就业人员《就业失业登记证》上打印记载、录入就业信息系统。

3．申报审批截止期限为2011年12月31日。

新创企业和个体工商户录用就业困难人员享受岗位补贴申请表

用人单位名称

单位性质

□企业□个体工商户

负责人

联系电话

单位地址

吸纳就业困难人员数

申请补贴金额

创业实体

情况简介

街道（镇）

创业服务所初审意见

（单位盖章）

初审人（签字）：年月日

区创业指导服务中心

复审意见

（单位盖章）

复审人（签字）：年月日

市创业指导服务中心

复核意见

（单位盖章）

复核人（签字）：年月日

市劳动就业

管理中心

审核意见

（单位盖章）

审核人（签字）：年月日

备注：（1）此表一式两份；（2）需提供相关材料：企业《营业执照》、《税务登记证》原件及复印件；6个月以上正常生产经营相关凭证；录用的就业困难人员身份证复印件、《**市就业困难群体认定表》、《就业失业登记证》、录用登记备案花名册、劳动合同、社会保险缴费凭证。

**市区“三新”企业吸纳高校毕业生就业补贴申办程序

一、补贴对象

1．“三新”企业。享受补贴的“三新”企业必须遵守国家法律法规，属于国家产业结构调整指导目录鼓励类和**目前优先发展产业范围，其生产经营活动应符合国家产业发展战略导向，主要包括新能源、新材料、新医药及生物技术、环保、软件和服务外包、新传感网等产业。

2．高校毕业生。享受补贴的高校毕业生须符合以下条件：

（1）届全日制普通高校本科及以上学历毕业生；

（2）签订一年以上劳动合同；

（3）专业对口，在“三新”企业从事科研、技术等工作。

二、补贴标准

“三新”企业每吸纳一名全日制普通高校本科及以上学历毕业生，给予企业3000元补贴，给予大学生1000元补贴。

三、申报程序

1．企业认定

（1）认定申请。企业根据条件自行向大学生就业主管部门申报，提交《**市区“三新”企业认定申请表》，并附以下材料：

①企业执照副本复印件及税务登记证复印件；

②企业简介及企业运行情况；

③企业主要生产工艺或产品先进性情况及有关证明材料。

（2）部门会审。市发改委、经信委、科技局、商务局、人力资源和社会保障局、财政局等部门定期召开会审会，对申报企业进行会审认定，并征求环保和安监部门意见。

“三新”企业认定当年有效，仅作为发放就业补贴的依据。

2．补贴申请

（1）补贴申请。企业自行向大学生就业主管部门提交《**市区“三新”企业吸纳高校毕业生就业补贴申请表》（以下简称《就业补贴申请表》），并附以下材料：

①吸纳的高校毕业生身份证、毕业证书、《就业失业登记证》、录用登记备案、劳动合同、社会保险缴费凭据等材料原件及复印件；

②《**市区“三新”企业吸纳高校毕业生花名册》。

（2）部门审核。对认定符合条件的企业，市人力资源和社会保障局、财政局在10个工作日内对吸纳的高校毕业生联合进行审核。

企业申请时，一并填写《**市区“三新”企业认定申请表》、《就业补贴申请表》。

3．补贴发放

1．大学生就业主管部门于部门会审后3个工作日内，通知符合条件的企业领取审核通过的《就业补贴申请表》；

2．企业领取《就业补贴申请表》后，应提前将个人补贴部分垫付给高校毕业生本人，并制作《高校毕业生就业补贴发放花名册》；

3．企业凭《就业补贴申请表》、《高校毕业生就业补贴发放花名册》到市财政局社保处领取就业补贴，市财政局在5个工作日内直接将补贴资金支付给企业。

4．由市人社局相关部门在其《就业失业登记证》上记载，录入就业信息系统。

5.申报截止期限为2011年12月31日。

附表：1．《**市区“三新”企业认定申请表》；

2．《**市区“三新”企业吸纳高校毕业生就业补贴申请表》、《**市区“三新”企业吸纳高校毕业生花名册》；

3.《高校毕业生就业补贴发放花名册》

表一：

**市区“三新”企业认定申请表

单位名称（盖章）：编号：

单位名称

单位性质

法人代表

联系电话

单位地址

产业类型

新兴产业技术领域说明

（含发展状况、阶段和规模等情况）

部门会审意见

备注：1.“产业类型”栏目填写内容为“新能源产业、新材料产业、新医药产业、环保产业、软件和服务外包、新传感网产业、其他”中的一种；

2、软件和服务外包企业需在商务部“服务外包及软件出口信息管理系统”中注册。

表二：

**市区“三新”企业吸纳高校毕业生就业补贴申请表

单位名称（盖章）：编号：

单位名称

单位性质

法人代表

联系电话

单位地址

吸纳就业人数

补贴金额

产品或服务介绍：

企业盖章：

代理人签字：年月日

市人力资源和社会保障部门意见

（盖章）年月日

市财政部门意见

（盖章）年月日

**市区“三新”企业吸纳高校毕业生花名册

单位名称（盖章）：

序号姓名性别

身份证号码

就业失业登记证编号

毕业学校

毕业时间

专业岗位

表三：

高校毕业生就业补贴发放花名册

单位名称（盖章）：

序号姓名性别

身份证号码

毕业学校

毕业时间

联系方式

本人签字

市级高校毕业生就业见习补贴申办程序

一、补贴对象

进入**市市级高校毕业生就业见习基地见习的本市未就业大中专毕业生。

二．补贴标准

对列入计划内的见习人员每人每月发放生活费补贴300元。

三、申报程序

1．办理《就业失业登记证》。被列入见习计划的人员应在一周内到户口所在地社区（村）居委会（村委会）办理《就业失业登记证》，持《就业失业登记证》进入基地上岗见习。

2．建立《见习人员花名册》。市级见习基地应与见习人员签订《**市高校毕业生就业见习协议书》，建立《**市市级高校毕业生就业见习基地见习人员花名册》（以下简称《见习人员花名册》）。《见习人员花名册》连同见习人员毕业证书复印件、推荐表原件及《就业失业登记证》由所在地人才服务机构统一汇总。

3．办理生活补贴卡。市级见习基地管理办公室为审核通过的见习人员统一办理生活补贴卡。

4．发放生活补贴。见习期间每月5日前，市级见习基地将见习人员上月考勤情况汇总录入《见习人员花名册》，加盖公章后报所在地人才服务机构汇总，并报市级见习基地管理办公室审核。市级见习基地管理办公室审核合格后即可将补贴存入个人补贴卡，并由人社局相关部门在其《就业失业登记证》上记载，录入就业信息系统

5.申报截止期限为2011年12月31日。

附件：1.《**市高校毕业生就业见习协议书》；

2.《**市市级高校毕业生就业见习基地见习人员花名册》。

**市高校毕业生就业见习协议书

（样本）

甲方（市级见习基地）：

乙方（见习人员）：

为帮助乙方提升职业技能和增强就业竞争力，根据《**市高校毕业生就业见习基地管理办法》等有关规定，甲乙双方在平等自愿、协商一致的基础上，就乙方在甲方就业见习有关事项签订协议如下：

一、甲方同意接收乙方为见习人员，见习岗位为，见习期限为个月，自年月日至年月日。

二、甲方的权利、义务

（一）按照《**市高校毕业生就业见习基地管理办法》的要求，制定见习方案，确定指导老师，在就业见习期间为乙方提供良好的学习、工作、生活条件，通过就业见习培训切实提高乙方的职业技能；

（二）加强对乙方的思想政治教育，引导其树立正确的人生观、价值观、就业观；

（三）负责对乙方见习期间的考勤管理和考核工作，出具见习考核意见，协助发放《**市高校毕业生就业见习合格证书》；

（四）见习期内甲方原则上不得变更乙方的见习岗位，如因特殊情况需变更的，应由甲、乙双方协商后以书面形式确定；

（五）乙方见习合格后，甲方应协助安排、推荐就业；

（六）见习期间乙方有下列情形之一的，经**市高校毕业生就业见习基地管理办公室审批同意后，甲方可与乙方中止见习协议：

1．无故旷工连续3天或累计旷工5天以上的；

2．严重违反甲方有关规章制度，不遵守见习纪律且教育无效的；

3．有主观重大过失给甲方造成严重损失的；

三、乙方的权利、义务

（一）严格遵守《**市高校毕业生就业见习基地管理办法》和甲方有关规章制度；

（二）服从甲方的管理，主动接受指导老师的见习指导与培训，努力提高自身的职业技能。

（三）经考核合格，可获得《**市高校毕业生就业见习合格证书》，作为用人单位优先聘（录）用见习合格人员的依据。

（四）见习期间，乙方应保护甲方的商业秘密和知识产权。

（五）见习期间，乙方因病或已落实工作等原因不能在甲方继续从事见习的，本人提出书面申请并出具相关证明，经与甲方协商，并报**市高校毕业生就业见习基地管理办公室审批同意后可以中止见习协议，不再享受见习人员待遇。

（六）见习期间，甲方违反有关法律和规章制度，对乙方造成严重伤害的，乙方有权报请所在地人才服务机构（毕业生就业指导机构）协调处理，情形严重的，可报请**市高校毕业生就业见习基地管理办公室批准，中止见习协议。

四、本协议未尽事宜，由甲乙双方协商解决，协商未果的由甲方所在地人才服务机构（毕业生就业指导机构）协调处理。

五、本协议一式三份，由甲方所在地人才服务机构（毕业生就业指导机构）负责鉴证，甲乙双方各执一份，人才服务机构（毕业生就业指导机构）留存一份。

甲方（签章）：乙方（签字）：

年月日年月日

所在地人才服务机构（毕业生就业指导机构）（签章）

年月日

**市市级高校毕业生就业见习基地见习人员花名册

市级见习基地(公章):

编号

见习基地名称

见习岗位

姓名性别

身份证号码

就业失业登记证号码

是否是特困或低保家庭

毕业院校

毕业时间

学历专业手机

进入基地时间

离开基地时间

出勤情况（天）

第一月

14.民政专项资金管理及使用情况总结 篇十四

近日以来，我街社会事务办牵头，由财政所、两保站、居家养老中心（站）及各社区配合，对2008年元月以来我街的民政专项资金的发放、使用、管理等情况进行全面的清理清查，现将检查情况总结如下：

一、城乡低保资金足额到位，应保尽保

街道两保站按区民政局的要求建立了资金管理类档案，发放证与报表、发放金额相符。2008年12月份享受城市低保户数171户，363人，60856元，全年累计金额580262元。农村低保享受户数42户，73人，5369元，全年累计金额53506元；2009年12月份享受城市低保户数164户，350人，53292元，全年累计金额620738元。农村低保享受户数38户，61人，4110元，全年累计金额51945元；2010年1月至6月城市低保享受户数167户，357人，53233元，累计金额318659元。农村低保享受户数34户，55人，3730元，累计金额23010元。城市低保资金按时、足额的拨付到位，发放到户。低保对象准确无误，不存在任何拆户总户现象。发放手续完备，城市低保按时打入低保存折，低保证、低保存折发放到户到人。发放过程中不存在任何冒领、拖欠、克扣、贪污等现象。

二、城市医疗救助资金及时下拨，以解民忧

下拨的医疗救助资金按时足额发放到人。2008年共发放医疗救助资金41800元；2009年发放医疗救助资金53590元；2010年1月至6月发放医疗救助资金12100元。街道资助参加新农合和五保集中供养对象门诊等各项医疗救助资金全部落实到位。我街只有一户五保对象，即二三管区张学文（2009年去世）、李爱云夫妻，街道实行医疗费用实报实销制，2008年共报销医疗费用2809.4元，2009年共报销医疗费用2331.4元。

三、救灾救济资金及物品按时下发，以解民困

街道救济资金及物品建立了专帐，做到款物发放及时，帐款物相符。2008年共发放救济资金18345元，2009年发放救济资金3030元，2010年1至6月发放救济资金1020元。今年五月，由于XXXX暴烈，我街XXX社区有92户受灾群众，街道社会事务办迅速采取行动，下社区走访慰问，用区级下拨资金里的39992元购买了救灾物品发放到了每个受灾居民手中。我街 “XXX超市”的款物做到专款专用，发放物品及时、透明，发放手续完备，通过慈善A、B卡发放，发放单据符合上级要求，规范清晰。“XXX超市”2008年发放救济物资折价5237.9元，2009年发放救济物资折价4190.5元，2010年1至6月发放救济物资折价2666.9元。每年春节前，街道按区民政局要求，按一定比例与区下拨资金配套，对困难户进行了救济慰问，保证了社会环境的和谐安定。在本次清理清查过程中未发现任何救济资金及物品挤占挪用、贪污现象。

四、落实优抚安置政策，促进双拥工作 街道在发放各项优抚补助优待经费时，均组织优抚对象签名，并将签字后的发放表按时上报核对。2008年共发放5名重点优抚对象优抚经费30618元，8名参战人员生活补助10100元；2009年发放12优抚对象的优抚经费51646元；2010年1至6月发放13人优抚经费27863元，13名伤残军人抚恤金100332元。同时，街道为促进军民团结，2008年至今，共筹措资金53450元，于每年“八一”前慰问和表彰立功受奖人员及转退军人。在本次清理清查中均发现何代领及冒领行为。

五、注重五保供养工作，体现政府温暖

我街五保对象XXX（XX年去世）、XXX夫妻，采取分散供养方式，经费由街道及二三管区共同承担。2008年共发放生活补助费4809.4元；2009年发放生活补助费及其它费用10041.4元；2010年1至6月已发放生活补助费用2000元；远高于上级要求的保障金额160元/月，真正实现了五保老人的老有所养。

六、开展慈善救助活动，传递西湖爱心

我街对于所有下拨的助学、助医、助孤、助残资金，全部按时足额发放到人，2008年下拨助学资金3200元；2009年下拨助学资金2000元；2010年下拨助残资金3100元。2010年，街道自筹资金4835元帮助了街道范围内的一个重病患者和一个孤寡老人。2008年由区民政局组织的抗震救灾募捐活动中，我街共募集资金1131536元，2010年的玉树地震募捐活动中，我街又募集资金416884.4元。体现了我西湖街道干部群众的爱心。同时，得到了区民政局的肯定。

七、打造养老服务平台，实现老有所乐

区级下拨的平台建设经费全部用于居家养老中心（站）的建设，帐款物相符。2009已拨XX社区、XX社区、XX社区、XX社区四个居家养老站6000元平台建设费，剩余资金将视各站建设进度拨付；黄XX社区居家养老中心因为正在扩建施工当中，其建设费用将在建设验收后拨付。我街共有7名老人享受5400元的政府购买服务经费，从2009年4季度此项工作开始起，我们做到了发放及时，服务记录、凭证完备。

八、合理使用社区工作经费，保障各项工作落实

社区工作经费严格按区财政和民政核定的标准拨付，2008年区财政拨付资金91万元；2009年拨付资金95万元；2010年已拨付一季度资金48.25万元；另外，街道每年对比较困难的社区都追加了资金，弥补社区的资金缺口。各社区工作经费使用做到了公开透明，符合上级财政部门要求。

九、社区建设专项资金专款专用，做到费随事转

社区建设专项资金按市奖励兑现的要求足额拨付到位； 2008年下拨了居家养老中心工作人员经费和残疾人公益性岗位工资共21000元；2009年下拨了居家养老中心工作人员经费15000元，绿色网吧长效管理补助经费60000元，环保节能示范奖10000元，XX区建设经费30000，XX社区物业化管理奖励5000元；2010年下拨了残联公益性岗位工资12000元。这些经费的下拨使我街道有XXXX社区都设立了绿色网吧，丰富了中小学生的课余生活，使我街各社区的建设都得到了进一步的提升。我们所有下拨经费的使用公开透明，没有挤占挪用、拖欠、克扣、贪污等现象。

以上是我街民政专项资金管理及使用清理清查情况的汇报，我们将以这次民政专项资金使用及管理情况工作督查为契机，针对工作中存在的不足，进一步查漏补缺，完善机制，规范管理，不断提高民政工作水平，确保城乡困难群众的生产生活得到及时有效保障。主要将采取以下两方面的措施：

一是进一步加强组织领导。继续把民政各项工作纳入促进西湖发展的整体规划，与经济工作、重点工作等同研究、同部署、同考核、同落实，及时研究解决民政工作中遇到的实际困难和问题。加强街道各级各部门之间的协调配合，整合社会各方面力量，努力构建政府主导、社会参与的社会救助工作新格局。

15.人才开发专项资金使用协议书 篇十五

一、存在问题的原因及现象

第一,由于专项资金的单位主要负责人法律意识淡薄,致专项资金被挪用、挤占现象时有发生,由于财务人员管理意识不够,导,同时财务人员在专项资金的管理中只是承担了会计核算和资金支付等简单工作,各项费用基本上是实报实销,即财会计人员对专项活动的事前和事中的没起到控制作用。由于经办人员没有控制意识,这在预算不够细化的情况下就很可能导致“合法浪费”的现象。

第二,由于财政体制存在弊端。有些项目属年度性项目,但财政资金每年需人大审批后资金才能到位,这样财政资金到位较晚,然而项目的实施需全年不间断进行,项目实施单位在年初没有足够的资金实施项目,造成项目实施单位不得不先挤占其他项目资金实施项目,甚至会导致资金管理失控。

第三,由于法律法规不完善。一方面,项目审批注重审批的程序和申报的材料,没有健全的督促项目实施的机制,项目没能按申报的用途、申报的时限完成,没有相应的惩戒机制。

第四,由于预算管理不到位。有的单位由于没有统一的预算编制用表,各处室、下级预算单位上报到财务室的预算格式五花八门,有的极其简单,有的自己设计表格,财务室在汇总时费时费力。甚至有的单位就没有预算,最终汇总到财务室的预算没能达到编制预算要求。

二、对策与建议

(一)强化财务控制意识,强化财务管理

职能作用,将财务的职能定位于全面参与资金使用的决策与控制。要对财务室内部进行合理规范的分工和岗位职责界定以保证财务的职能得以有效的实现,在此基础上,财务人员应该参与到资金管理的全过程,对于整个过程进行统筹规划,根据“资金流到哪,管理管到哪”的思想,尤其是要加强对资金支出方面的管理,保证资金使用的高效率。如让财务人员能及时了解项目进度,据此有效的进行付款安排,当然这需要整个单位提高对财务工作的重视程度以及业务经办人员的积极配合。公用事业单位内部的财务部门的财务管理工作在公用事业单位的业务工作中扮演着十分重要的职能作用。因为资金流的运作实质上就是公用事业单位业务工作的展开轨迹,业务工作是否符合财务管理制度要求在资金的支出上可以看得非常清楚。所以,提高财务部门工作人员对财务管理工作的重视程度,加强对财务资金支出方面的管理是当前强化我国公用事业单位财务管理职能作用的重要举措。此外,公用事业单位也应该注重规范财务管理制度,增强资金使用者的责任意识,对于专项财务资金的使用检查专题化、财务汇报制度化。总而言之,事业单位要采取各种措施强化单位内部财务部门对资金的监管,切实管理好单位的各项资金。

(二)细化预算编制,建立科学的预算编制体系。

细化预算使预算支出落实到每一个项目的具体开支上,可以通过建立项目库的方式,规范专项资金的项目管理,以防止资金浪费,提高专项资金使用效益。这就要求在对专项资金实行项目库管理的基础上,要对用款单位专项资金使用情况加以分析和利用,经过严格的审核和筛选,将通过审核的项目纳入该项目库管理,然后根据各专项的使用内容,划分轻重缓急,提供给预算部门作为参考。同时,要有效控制或尽量减少专项资金中人员经费的比重,使专项资金预算能够反映资金的最终用途及结构,以改变原有对专项资金预算实行“切块预算”的不良方法,提高预算编制的严肃性和权威性。对于一些必须发生的人员经费,可通过每年调整基本支出中人员标准来加以解决,缓解规范管理与经费不足的矛盾。

(三)强化监督,提升专项资金的利用率。

在加强科学编制和合理细化专项资金预算,以及有效开展效绩评价的基础上,财政监督方式要走出事后集中性检查的套路,把重心转到日常监督上来,实现全方位、多层次、多环节的监督。每实施一个项目,均由有关部门结合单位实际情况制定切实可行的专项资金使用和管理办法。分管领导、项目主管领导、工程建设单位和相关人员应严格按照有关法律法规的规定操作。在财政系统内部,要建立专门监督机构的检查与资金管理部门的日常跟踪问效相结合、与预算编制部门相互协调的财政监督机制,使其对专项资金的监督贯穿于财政活动的全领域、全过程。

(四)加强专项资金绩效评价。

专项资金效绩评价主要是根据专项资金内容的不同而使用不同的评价方法的。对于效益是经济的、有形的、可以用货币衡量的支出项目,可以采用成本效益评价法;而对那些成本易于衡量,但效益却不易衡量,而且通过此项支出所提供的商品或劳务不可能以任何形式进入市场交换的支出评价,则可以采用“最低费用法”;同时,对于一般性专项资金还可以采取“比率分析”、“比较分析”等方式对专项资金结构和增减水平等进行综合评价,从而判断资金效率情况。通过建立财政专项资金效绩评价分析制度,对提高预算编制科学性和合理性、优化资金结构、强化监督管理都将起到积极的作用。财政部门应通过绩效评价机制调动各资金使用单位节约资金的积极性。此外,还要根据项目的不同特点设立不同的评价指标,采用科学的方法对专项资金的使用情况进行评价和奖惩,并将考评结果作为以后年度专项资金审批的依据。

摘要：强化我国行政事业单位专项资金的管理效益,是我国国库集中支付制度改革以后,财政资金收支管理效益领域关注的又一重要问题。行政事业单位在使用专项资金的过程普遍存在着行政事业单位的专项资金管理中存在预算难做、支出随意、决算和绩效评价缺失等问题,因此,研究和探索当前行政事业单位在专项资金管理效益上存在的问题及其完善的对策,实际工作中及早发现问题及早解决问题很有必要,对于行政事业单位的长远发展来说具有重要的意义。

关键词：专项资金,监督,控制

参考文献

[1]、宋晓霞.效益审计方式方法的选择[J].东北财经大学学报,2007,(4).

[2]、王树凯,李洪昌.财政专项资金管理中存在的问题、原因及对策[J].财政监督,2007,(8).

[3]、张勤喜,邹金梅.浅谈财政资金经济效益审计的内容及方法[J].审计月刊,2006,(8).

16.人才开发专项资金使用协议书 篇十六

2015年4月上旬，通过参加柳州市组织的公共文化服务体系建设和文化馆（站）业务知识（成都）培训班学习，了解到外地的许多公共文化服务体系建设方面的成功个案，如：四川省泸县的97支农民演艺队的热火朝天的市场、广东省东莞市长安镇的15个文体协会的辉煌现实，在对这些创新案例“啧啧赞叹”的同时，自己也不由得陷入深深的思考当中。学习期间我们参观了成都市文化馆的市民学校，其所函盖的项目包括球类、舞蹈、硬软书法、声乐、器乐、棋牌和四川特色“川剧”十几个大类、数十个小类，拥有专职和兼职教员200多人，学员达数万人；教室30多间；展示场地500多平方米；每周数千名学员在这里愉快地学习。在这个没有围墙的学校里，呈现出一派生机勃勃、欣欣向荣的繁荣景象。

与其说人们在这里愉快地学习，不如说人们在这里愉快地生活，这是一种感受，也是一种享受，更是一种生活方式，让人很是羡慕、徜徉和憧憬。

联系到我们平常的基层文化工作，特别是近几年来，在上级花费了很大力气给我们基层乡镇综合文化站，增添了设备、扩建了场所、注入了免费开放资金以后，我站结合“免费开放/第九条“专项资金中（四）乡镇综合文化站关于培训辅导的使用方向”，在加强培训指导，力争把乡镇基层综合文化站打造成百姓的“市民免费业余学校”方面做了一些工作，3年来，我们共投入培训经费近4万元，主要从以下几个方面开展培训工作。

首先，继续抓好免费开放工作。2011年以来，我站适时开展了一楼的报刊阅览室、棋牌娱乐室；二楼的电子阅览室、图书借阅室；三楼的培训室和排练室。通过资源整合，朝着“人尽其才、物尽其用”目标去开展工作：

其次，我们抓住文化培训这个工作重点，着重开展以下三个方面的培训。

（1）电脑培训。建立了电子阅览室以来，我站建立起拥有10多台电脑的电子阅览室。从2013年至今共举办3期电脑培训班，受益人群主要包括在职村干和文艺队员。据调查，我镇在职村干和文艺队员约有300人，其中，40岁以上的有230多人，其中电脑知识“零”基础的为215人。对于这个特殊群体，他们有强烈学习愿望，但苦于工作较忙、农活较多，一直没有机会学习电脑。针对这种情况，我站举办的电脑基础知识培训班主要围绕他们实际展开服务，有以下几个特点：一是门坎低、起点低、毕业率高；二是培训期限长，每期培训班前后为一个月左右，但课时只设10个学时，学满即毕业；三是学员随到随学，有事请假即可离开，下次再续学；四是课程安排灵活，事先公布，学员可以“选学”，在不违背学习规律情况下，学员们可以“跳级”学习，只要学会电脑的基础知识就行，学会即毕业。

为切实抓好电脑培训这一块工作，我们制定了特殊的工作方法：1.制作简单课件，紧密联系县图书馆的培训老师，帮助我们制定简单易行好操作的授课课程、课件；2.利用各种方式聘请老师，有县图书馆的专业高级老师，也有从本乡镇中小学的电脑老师，同时有本站的职工。3年来，共有13位老师为培训班工作，共有160多位学员参加学习，其中145位学员从我们培训班顺利毕业。

（2）“壮欢”培训。众所周知，“广西壮欢在柳城，柳城壮欢在太平”， 我们太平镇“壮欢”的历史地位，由此可见一斑。为抓好我镇的壮欢培训工作，主要做了以下工作。我镇目前有壮欢歌手共60多人，他们常年活跃在我镇和周边乡镇、活跃在在融安、罗城等邻县的各种“壮欢”活动现场。但“年龄老化”这个不争的现实困扰着许多关心、关注我区壮欢的各界人士。从2005年以来，我镇先后举办过16期成年人“壮欢”培训班，共有800多人次接受了壮欢培训。

尤其值得称道的是，2010年以来，还培训了“小小壮欢队”学员近300人次。近年来，小队员们不负众望，先后有7人/次在区、市级举办的壮欢活动中崭露头角并获奖，让人们看到我们的“壮欢”传承后继有人。

（3）文艺培训。从2000年前后开始，我镇业余文艺队渐渐出现在人们的视野中，据统计至2015年我镇共有7支业余文艺队，共有队员218人。

据统计，我镇的农村文艺队员年龄结构近年来有年轻化的趋势，由2010年的48岁下降到2015年的43.5岁，这是一个令人惊喜的现象；文化程度也随年龄的下降而有所提高，至2015年止，初中以上的占75%；但存在的困难是：大多数队员缺乏系统文艺培训，大都半路出家，使得文艺队整体艺术水平缺乏提高的路径，长期停滞不前，导致少部分队员参与活动的积极性有所减弱。

针对这种情况，我们尽量做到“有的放矢”，建全培训机制。积极与上级文化部门联系，为基层农村业余文艺队争取在培训方面的倾斜力度，3年来，通过“走出去、请进来”的各种培训方式，我们共有175人次的队员参加过各种级别的培训，队员们的总体文化素养、文艺创作和表演水平得到一定程度的提高。

除此之外，3年来，我站还在农技培训、声乐器乐、书法棋类等方面的公共文化培训方面做一些工作。

总之，我们所做的这些工作是我们的职责任务，经过几年来的努力，现初见成效，人民群众在这个没有围墙的学校里，愉快地学习，愉快地生活。

我们还有好多事要做……