河南省优势农产品区域项目建设规划

2024-09-07

河南省优势农产品区域项目建设规划（精选6篇）

1.河南省优势农产品区域项目建设规划篇一

山西省优势农产品区域布局规划

(2008—2015年)

引言

当前我国农业发展正处在传统农业向现代农业转型阶段，党中央做出了积极发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重大战略部署。我省在实施新型工业化、特色城镇化双轮驱动战略的基础上，把农业现代化提到了战略层面，实现“三化”协调推进。根据农业部编制新一轮优势农产品区域布局规划方案的安排和我省制定的“十一五”规划、发展现代农业要求，特制定本规划。

推进优势农产品区域布局是实现农业现代化的重要举措和基础工程，是深化农业结构战略性调整的重要任务。我省优势农产品经过多年的布局优化和产业开发，总体上已经进入规模扩张阶段。为了适应国内外农产品市场的变化，构建山西优势农产品产业群体，提高农业综合素质和效益，提高优势农产品竞争力，按照一种产品规划一片优势区域，建设一项重点工程，推出一套发展模式，制定一套扶持政策的发展思路，选择一批优势农产品和特色农产品进行重点开发，对提高农业的规模化、标准化、集约化、产业化水平，发展现代农业具有十分重要的战略意义。

第一章发展现状

一、历史回顾

改革开放近30年来，我省农业发生了深刻变化，取得了巨大成就。主要表现为，农业综合生产能力不断提高，农产品供给从短缺转向供求基本平衡，丰年有余，农民收入成倍增长，生活质量发生了翻天覆地的变化。我省农业的进步是在结构和布局不断调整优化中发展起来的，大致经历了三个阶段。

第一次是20世纪80年代中期的被动性调整。表现为随着农村经济体制和农产品购销体制的改革，赋予了农民充分的生产经营自主权，农业生产结束了“以粮为纲”的历史，逐步由单一的粮食生产向多种经营转变，经济作物和养殖业迅速发展。1984年与1978年相比，林牧渔各业在农业总产值中所占的比重由17.4%上升到24.4%；在种植业内部，水果、蔬菜等经济作物的比重上升了4个百分点。

第二次是20世纪90年代的适应性调整。表现为随着城乡居民对优质农产品的市场需求明显增加，农业结构内部调整继续加快步伐。种植业生产由单一的追求高产转向高产优质并重，内部结构趋向合理，水果、蔬菜等经济作物的比重继续上升。林牧副渔各业并举发展，优质农产品和高附加值农产品比重上升。1997年与1990年相比，水果总产增长近3倍；蔬菜种植面积和总产量分别增长99.5%和89.5%。畜牧业连续几年以10%以上的速度递增，全省肉、蛋、奶产量分别比1990年增长77%、120%、2 76.5%。林牧渔各业在农业总产值中所占比重由28.7%上升到33.4%。

第三次是90年代后期以来的全面战略性调整。随着高产优质高效农业的不断发展、农业产业化的兴起和加入WTO后国内外市场全面接轨给我省农业带来的影响，农业结构进入了全面战略性调整阶段。表现为农产品供给由长期短缺转向基本平衡，丰年有余，农业发展开始了由量变到质变的突破，农业产业结构与各业内部结构同步优化，优势农产品区域布局框架初步构建，优质专用品种比例大幅提高。这一时期成为改革开放以来我省农业结构调整和农村经济发展最快最好的时期。

二、主要农产品发展现状与潜力分析

在三次大的结构调整中我省优势农产品逐步显现出来，但是“多的不好，好的不多”的问题仍然十分突出，具有“走出去”能力的产品还很少。据不完全统计，2006年全省农产品出口额为6233万美元，只占全国出口份额0.2%。从加快现代农业发展步伐的立足点出发，综合分析我省主要农产品发展现状与潜力，对推进优势区域布局和实施优势农产品“走出去”战略具有十分重要的意义。

（一）主要粮食作物现状与潜力分析

我省粮食作物种类繁多，品种多样。主要有玉米、小麦、谷子、马铃薯、大豆、高粱、红薯、莜麦、荞麦、糜黍、杂豆、水稻等十几种。全省粮食作物常年种植面积4300万亩左右，总产100亿公斤左右。从资源优势、产业基础和市场潜力分析，具有比较优势的是玉米、专用小麦、马铃薯和以谷子、燕麦、荞麦为主的小杂粮。

玉米：我省地处世界三大黄金生产带，生产条件十分优越，是全国玉米主产省之一，面积和产量居全国第8位，单产水平居第5位。玉米在我省广泛种植，播种面积占到全省粮食播种面积的39%，总产量占全省粮食总产的60%；玉米加工产品多，产业链条长，增值空间大，在我省发展玉米生产很容易形成规模优势。

小麦：小麦是我省传统的主要粮食作物，中部和南部麦区分别被划定为华北北部强筋麦区和黄淮北部强筋麦区，专用小麦生产在全国具有较强的区位优势。随着我省粮食直补、良种补贴等各项惠农政策的实施，小麦生产逐步向区域化、规模化、优质化、专用化方向发展。2006年全省小麦面积为1100万亩，总产量253万吨。运城、临汾、晋城三市总面积达到926万亩，占到全省小麦面积的87％。全省优质专用小麦达到539万亩。随着人民生活水平的提高，优质专用小麦的市场需求逐年加大，我国每年仍需进口200万吨小麦专用粉以满足需求。因此，充分挖掘我省的资源优势和品种优势，大力发展优质专用型小麦生产具有较大的潜力。

马铃薯：我省马铃薯栽培历史悠久，所产马铃薯商品性好，干物质积累含量高，在全国具有比较优势。近年来我省马铃薯种植在全国面积位居第七，产量位居第十。马铃薯具有粮食、蔬菜的双重用途，既是高产粮食作物，又是开发潜力很大的增收作物。马铃薯可开发出2000多种产品，产业链条长，市场需求旺，增值潜力大，种植效益好。以脱毒种薯为依托，调整我省马铃薯品种结构，发展专用马铃薯生产前景十分可观。

小杂粮：我省自然气候条件适宜于谷物类、豆类等杂粮栽培，其产品污染少、无公害、品质优良，素有“小杂粮王国”之称。目前，全省小杂粮种植面积1500万亩，总产量185万吨。其中，谷子、莜麦在全国面积位居第一,产量位居第二；荞麦面积、总产均居全国第四位。全省现有大中型小杂粮加工企业90多个，年加工转化能力60多万吨，占小杂粮产量的近1/3。一些名优产品开始在国际国内市场立足发展。如：沁州黄、汾州香、东方亮等小米，山阴的燕麦片，大同新荣区的燕麦粉，平鲁、灵丘、寿阳的荞麦不仅获得绿色食品认证，还多次荣获国际、国内农博会金奖。因此，谷子、莜麦、荞麦三种小杂粮具有一定的发展潜力。

（二）主要经济作物现状与潜力分析

我省经济作物种植广泛，品种多样，主要有蔬菜、瓜类、水果、棉花、油料、红枣、核桃、麻类、甜菜、药材、烟草等，是农民收入的重要来源之一。综合考虑我省的优势和潜力，优先发展蔬菜、水果、中药材、红枣、核桃等几类农产品。

蔬菜：在农业结构调整中，我省蔬菜生产得到快速发展，生产区域优势明显，已列入国家的七大优势产业带——黄土高原夏秋蔬菜优势产业带中。全省初步形成中南部设施冬春蔬菜生产和中北部越夏延秋茄果类、根茎类蔬菜生产的格局。南部在冬季完全不加温的情况下，日光温室可生产茄果类的喜温蔬菜；中部和东南部由于海拔较高，昼夜温差大，适于越夏延秋茄果类和根茎类蔬菜生产；北部气候冷凉，适合夏秋季露地蔬菜生产；沿黄河滩涂地，适于芦笋生产。全省已认证的无公害蔬菜 5 生产基地已达300万亩，榆次、寿阳、新绛被确定为全国无公害蔬菜示范县；以永济市为主的南部黄河滩涂是我国最大的芦笋生产加工出口基地。全省已建各类蔬菜常年批发交易市场264个，蔬菜加工厂133个。我省发展蔬菜产业基础较好，特别是设施蔬菜、茄果类、根茎类蔬菜具有明显的优势和潜力。

水果：我省是水果栽培最适宜的区域之一，主要品种有苹果、梨、葡萄、桃、杏等。晋中、临汾和运城属于全国苹果优势区西北黄土高原苹果产业带。截止2006年底，全省苹果园面积502万亩，产量467万吨，分别占全国的30.1%和19.5%。梨园面积132万亩，产量47万吨，位居北方梨区第三位。目前，国内水果市场需求旺盛，同时，我国水果价格仅为国际市场价格的1/4—1/8，2006年全省出口水果8.2万吨，出口潜力巨大。果业属于劳动密集型产业，有利于吸纳农村富余劳动力。因此，在现有基础上，充分发挥我省资源、市场、科技、产业整体优势，开发以苹果、梨为主的水果产业，前景十分广阔。

中药材：我省是中药材资源大省，复杂多样的自然条件孕育了丰富的中药材资源，同时也给中药材生产提供了良好的生态环境。其中尤以黄芪、黄芩、党参、生地、柴胡等道地中药材量大质优，在国内外享有盛誉。陵川的党参，浑源的黄芪，屯留的黄芩、柴胡，襄汾的生地，新绛的远志等品种主要有效成分含量远远大于国家药典规定标准。2006年，全省中药材栽培面积120万亩，产量15万吨，产值9亿元。其中，生地年产量10万吨，占全国总产量的60%，连翘年产量5000吨，占全国总 6 产量的67%。中药材产业链条基本形成。我省境内制药企业141家，其中，中成药生产企业20余家，年生产规模2万吨。因此，我省发展中药材生产具有独特的自然优势和产业基础。

（三）畜牧业现状与潜力分析

畜牧业是我省农业和农村经济的一项支柱产业。我省饲草饲料资源丰富，兼有农区和牧区畜牧业发展的良好条件，大力发展猪鸡食粮型和牛羊草食型畜牧业具有广阔的前景。

猪：我省发展养猪业具备良好的隔离条件和生态环境，是生产无公害、绿色肉猪产品的最佳区域之一。从上世纪80年代开始，我省就加大了对养猪业的投入，建立了14个省级瘦肉型商品猪基地县，逐步形成了区域性集中分布的产业化生产格局。2006年全省肉猪出栏821万头，猪肉产量占全省肉类总产量的67％。随着猪肉国际国内市场需求的增加，沿海城市和内陆大中城市逐步退出肉猪养殖，我省发展肉猪养殖大有潜力。

鸡：我省养鸡业起步较早，产业基础较好，基本实现了集约化饲养和产业化经营。由于养鸡业具有投资少、周期短、见效快、集约化程度高的特点，再加上市场需求旺盛，特别是对保健、营养、绿色食品的家禽消费食品需求呈上升趋势，我省发展优质家禽产品前景广阔。

奶牛：奶业是21世纪的朝阳产业，发展奶牛养殖是实现农牧结合的最佳途径。2002年我省被列入全国奶牛优势区，随着雁门关生态畜牧经济区的开发，全省奶业得到了快速发展，我省有国内知名企业古城乳业 7 集团，蒙牛、夏进等知名企业也落户我省，全省年加工鲜奶能力在100万吨以上，生产乳制品100多种。发挥我省的资源优势、加工优势、市场优势，大力发展规模化、集约化、标准化奶牛养殖具有较大的潜力。

肉牛：我省肉牛养殖有一定的基础，晋南牛等地方特色品种养殖历史悠久，西门塔尔改良牛也有三十多年的养殖历史。90年代，太行山中段西门塔尔改良牛和晋南牛养殖区已被国家划入中原肉牛带。目前，国际市场牛肉价格坚挺，需求旺盛，国内市场需求也呈直线上升趋势。我省有6800万亩的草地和每年1200万吨的秸秆饲草资源，发展肉牛养殖具有较大的潜力。

羊：我省肉羊养殖历史悠久，培育了晋中绵羊、黎城大青羊等一些地方特色品种。我省的饲草、饲料资源和环境条件适合养羊，与内蒙、陕西、河北共同形成肉羊产业优势区，是生产绿色优质羊肉产品的理想区域。2006年全省羊存栏1141万只，羊出栏683万只，羊肉产量10万吨，羊绒产量785吨。全省现有年加工能力在300吨以上的肉羊加工企业50多个，年加工能力30多万吨，产品主要供应北京市场。岢岚县已成为鄂尔多斯集团的原料基地之一。养羊属于节粮型草地畜牧业，依托我省的产业基础优势，大力发展肉羊、绒山羊养殖前景广阔。

第二章发展思路与目标

当前，推进新一轮优势农产品区域布局的条件具备，时机成熟，必 8 须抓住机遇，因势利导，加快发展步伐。

一、指导思想

推进优势农产品区域布局的指导思想是：以科学发展观为统领，以市场为导向，以科技为支撑，以粮食增产、农民增收、农产品市场竞争力增强为目标，按照现代农业产业体系“用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力”的要求，以工业理念谋划发展农业，重组和优化生产要素，实施扶优扶强的非均衡发展战略，提升优势产业集中度，培育和扩大优势农产品产业规模，形成优势明显、特色鲜明、布局合理、协调发展的优势农产品区域布局，促进农业又好又快发展。

二、基本原则

坚持市场优势原则。既考虑省内市场、国内市场、国际市场的需求，更要考虑市场多样化、优质化、动态化的发展变化趋势及潜在需求，重点发展市场占有率高、前景广阔的优势农产品，特别是要瞄准国际市场，开发我省具有国际市场竞争力的优势农产品。

坚持比较优势原则。因地制宜，充分考虑资源的禀赋条件、现有生产水平和产业基础、市场环境以及资金、技术等生产因素，扬长避短，优先发展基础较好、竞争力较强的产品和产区，尽快形成规模优势。

坚持产业开发原则。着眼于提高产业竞争力，立足开发整个产业，延伸产业链条，打造名牌产品，构建优势产业群体。重点解决龙头企业和优势农产品基地脱节的问题，通过产业开发，形成我省的优势产业带。

坚持适度规模原则。充分考虑优势农产品区域生产条件的独特性和市场需求特点，同时兼顾生态环境保护，组织适度规模生产，防止过度开发，以保持特色产品的自然特性和经济价值，促进特色农业可持续发展。

坚持突出重点原则。首先是突出重点产品。即国内市场需求量大、当前生产力不足的产品，能够抵御进口农产品冲击、替代进口、出口潜力大的产品。其次是突出重点区域。优势产区相对集中，优中选优，不全面开花。特别是对列入国家规划的优势农产品和特色农产品产业带的产品和区域，要优先规划，重点发展。

坚持尊重农民意愿原则。始终坚持家庭承包经营，切实尊重农民生产经营自主权。凡是与农民利益有关的问题，都要和农民商量，不强迫命令，不强制推进统一种植和统一经营。

三、发展目标

依据我省资源优势和主要农产品发展潜力, 规划发展的重点确定为玉米、专用小麦、马铃薯、蔬菜、油料、苹果、梨、生猪、奶业、肉牛、肉羊、鸡等12种优势农产品和杂粮（谷子、莜麦、荞麦）、棉花、中药材、蚕桑、绒山羊、蜜蜂、红枣、核桃等8种特色农产品。按照提高农业的规模化、标准化、集约化、产业化水平的要求，到2010年，建成一 10 批规模较大、有市场、有特色的优势农产品标准化生产示范基地，培育一批在国内有影响的产业龙头企业和知名品牌，提高我省优势农产品的集中度和市场竞争力；到2015年，建成一批规模大、市场稳定、结构科学合理的优势农产品产业带和产业区，形成具有山西特色的、符合山西资源优势和经济社会发展实际的农业生产力布局，优势区域现代农业产业体系基本形成。

以玉米为主的粮食生产，在保持总面积基本稳定的基础上，品种结构和区域布局更加适应我省资源优势和市场需求，全省粮食单产、总产稳定提高，自给率稳中有升，商品率、优质率和加工转化率显著提高；玉米、小麦、小杂粮、马铃薯四种粮食作物优势区总产量目前占全省的比重为73%，到2010年和2015年，占全省比重将分别提高到74%和78%。主要经济作物蔬菜、水果中优势品种面积和设施生产面积大幅度增加，无公害标准化生产技术基本得到普及推广，产品优质率达到95％、产后处理与加工率达到75％以上，对农民收入的贡献大幅度增加；区域性优势经济作物棉花、油料、红枣、核桃、中药材、蚕桑等，产品质量明显提高，形成一批有稳定的市场、有稳定的商品生产基地、有区域特色的名牌产品；粮菜兼用的马铃薯脱毒种薯推广率达到40%以上，种薯、商品薯、加工薯三大基地初步形成。

以肉、奶、蛋生产为主的畜牧业生产，优势区总量在目前占全省62%的基础上，到2010年和2015年，占全省比重将分别提高到70%和79%。到 2010 年人畜分离的小区型规模养殖率达到 50% 以上，猪、鸡良种优质率 11 达到 90% 以上；牛、羊良种优质率达到 30% 以上；到 2015 年人畜分离的小区型规模养殖率达到 80% 以上，猪、鸡良种优质率达到 100%，牛、羊良种优质率达到 50% 以上；基本实现无害化健康养殖的生产格局，保障市场有效供给量有大幅度的提高。

第三章区域布局和建设重点

以《山西省农业和农村经济发展“十一五”规划》的区域布局为基础，根据加快形成优势明显、特色鲜明、布局合理、协调发展的优势农产品区域布局，逐步建设现代农业产业体系的要求，对优势产区和优势产品按照粮食、园艺、畜牧三大产业进一步科学布局。

——粮食产业：太行山一带河谷地带及晋北、忻定、晋中盆地重点发展优质玉米生产，晋南盆地重点发展优质强筋专用小麦和复播玉米生产；东西两山及北部高寒区的丘陵区重点发展优质马铃薯和杂粮生产。

——园艺产业：在临汾、运城、上党、晋中、忻定、大同盆地城郊区及交通、水利、生态环境好的重点县大力发展无公害蔬菜生产；在太原以南各盆地丘陵区重点发展优质苹果生产，在雁门关以南各盆地边山丘陵区发展优质梨生产。

——畜牧产业：依据自然地理的分布特征、农民养殖的习惯和畜禽养殖具有规模效应的县为基础，重点规划发展肉、奶、蛋三大产业带，即大同、忻定、晋中、晋南、上党五大盆地为肉猪、奶牛、蛋鸡产业带，12 东山为肉牛产业带。晋北、晋西为肉羊、绒山羊产业带。

本规划提出的优势农产品分两大类，一类是大宗优势农产品，是指在全省农产品总量中占有较大比重，市场前景广阔，与周边省或全国相比有规模发展的相对优势，而且对全省农业发展、农民增收影响较大的农产品；另一类是特色农产品，是指在我省局部区域有一定规模，特色明显，市场前景好，产业开发有一定基础和条件，对局部地区农业发展、农民增收影响较大具有地方特色的农产品。

一、优势农产品区域布局与建设重点

（一）玉米

1、区域布局（共43个县）：结合“十一五”规划，全省玉米生产优势区域重点规划发展 “一条带四大区”，共涉及43个县。一条带即太行山玉米生产带，包括：晋城市的陵川县和高平市，长治市的屯留县、长子县、襄垣县、长治县、沁县、壶关县、潞城市和武乡县，晋中市的寿阳县和昔阳县，阳泉市的盂县和平定县，临汾市的安泽县和忻州市的五台县（16个）。四大区分别为：晋北盆地区，包括大同市的阳高县、天镇县、浑源县和大同县，朔州市的朔城区、山阴县、怀仁县和应县（8个）；忻定盆地区，包括忻州市的忻府区、原平市、定襄县和代县（4个）；晋中盆地区，包括晋中市的榆次区、太谷县、祁县和平遥县，太原市的清徐县和阳曲县，吕梁市的文水县和汾阳市（8个）；晋南盆地区，包括运城市的盐湖区、闻喜县、夏县和永济市，临汾市的尧都区、13 襄汾县和洪洞县（7个）。43个县玉米种植面积均在20万亩以上。在发展方向上，太行山玉米带及晋中、忻定、晋南盆地重点发展加工专用、粮饲兼用和特种玉米，晋北盆地重点发展粮饲兼用、青贮玉米及特用玉米。

优势区43个县2006年玉米种植总面积1345万亩，总产量495万吨，分别占全省73%和76%。到2010年，优势区面积计划达到1550万亩，总产量达到580万吨，占全省的比重分别达到73%和77%；到2015年，种植面积力争达到1600万亩，总产达到720万吨，占全省的比重分别达到78%和80%。

2、建设重点：以标准化玉米新品种展示区和玉米丰产方建设为重点，建设100万亩以上玉米高产稳产示范田，把优势区43个县建成生产规模大、市场竞争力明显的优质玉米生产基地。

玉米新品种展示区建设。优势区每县建立优质玉米新品种展示田100亩。引进、示范和推广耐密型新品种，加快品种更新换代步伐。加强展示区基础设施建设，配套完善农田水利排灌设施、渠道防渗、农机具、田间道路等。

标准化玉米丰产方。每个县建设一个面积1万亩以上和10个面积1000亩以上的玉米丰产方。通过加强农田水利和地力建设，推广优质品种和配套技术，大幅度提高丰产方生产水平。

玉米优质高产栽培技术的组装配套。在总结当前我省玉米生产上推广应用的地膜、秸秆覆盖、保护性耕作、测土配方施肥、机械化生产等 14 技术的基础上，不断引进试验新技术，加强各种先进技术的组装配套研究和示范推广，大力提高玉米生产的科技水平。

（二）小麦

以发展优质小麦为重点，规划建设南部中熟冬麦区和中部晚熟冬麦区。南部冬麦区一年两熟或两年三熟，在全国属黄淮北部优质强筋冬麦区，是山西省小麦主要产区。

1、区域布局（共33个县）：南部中熟冬麦区主要包括运城市的13个县，临汾市的洪洞、襄汾、尧都、翼城、曲沃、侯马、浮山、霍州等8个县，晋城市的泽州、阳城、高平、沁水等4个县，共计25个县；中部晚熟冬麦区主要包括黎城、襄垣、祁县、太谷、平遥、介休、文水、孝义共8个县。

到2015年，优势区33个县和现在相比，小麦种植面积基本稳定，但总产量占全省的比重将由87%提高到91%；小麦优质率达到85%以上，商品率达到50％以上，订单率达到20％以上，加工转化率达到30％以上。

2、建设重点：以推广优势专用品种为基础，以推广综合配套技术为重点，在优势区33个基地县引进、培育和推广不同用途的专用小麦品种，争取在优势区每个重点县建设1个万亩小麦繁育基地和1个百亩新品种展示田，力争到2015年优势区内良种覆盖率达到100%，统供率达到95%左右。

（三）马铃薯

1、区域布局（包括优势生产区域27个县、马铃薯脱毒种薯繁育基地12个县）：重点规划建设北部加工专用型马铃薯、中南部早熟菜用型马铃薯两大优势生产区域及马铃薯脱毒种薯繁育基地共29个县（不重复计算）。北部加工专用型马铃薯生产优势区，包括大同、朔州、忻州、吕梁等4市的天镇、阳高、左云、浑源、灵丘、平鲁、右玉、朔城区、神池、岢岚、静乐、五寨、保德、偏关、河曲、五台、临县、岚县、兴县、方山等20个县。中南部早熟菜用型马铃薯生产优势区，包括寿阳、和顺、武乡、沁源、平顺、隰县、蒲县等7个县。马铃薯脱毒种薯繁育基地，包括阳高、天镇、平鲁、右玉、临县、岚县、五寨、五台、古交、娄烦、沁源、平顺等12个县。

两个优势区27个县2006年马铃薯面积和总产量分别占全省的比重为46%和42%；到2010年，面积和总产量占全省的比重分别提高到50%和48%，脱毒种薯推广率由目前的12%达到25%，加工转化率达到30%；到2015年，面积和总产量占全省的比重分别提高到55%和54%；脱毒种薯推广率将达到40%，加工转化率达到45%以上。

2、建设重点：一是改、扩建省级及繁育基地县的马铃薯脱毒苗快繁实验室、微型种薯繁育日光温室、原种生产网棚、种薯贮藏窖等设施。在脱毒种薯繁育基地县建设原种繁育基地和种薯贮藏窖，形成马铃薯脱毒种薯繁育、供应体系；二是在北部加工型马铃薯生产优势区，建设高淀粉型、油炸薯条、油炸薯片标准化生产示范基地。在中南部早熟菜用 16 型马铃薯生产优势区，建设鲜食菜用型标准化生产示范基地。

（四）生猪

1、区域布局（共26个县）：依据生猪重点县地域分布的集中度，生产水平的先进性，充分考虑以集中连片形成产业优势等因素。从南往北规划为三个优势发展区26个基地县。

南部发展区，包括高平、泽州、长治县、长治郊区、长子、屯留、襄垣、洪洞、襄汾、翼城、尧都区、临猗、芮城13县。主要利用原种场、种猪扩繁场的基础配臵优势，生产三元、四元、五元杂交高档优质瘦肉型猪和为中南部地区提供优质能繁母猪更新，推进规模化优质肉猪生产发展；

中部发展区，包括太谷、榆次区、平遥、介休、汾阳、孝义、清徐、阳曲、平定9个县。主要利用原种场、种猪扩繁场的基础配臵，发展大型规模化养猪场、户，提高规模养殖份额；

北部发展区，包括天镇、阳高、浑源、原平4个县。利用马身猪、山西黑猪等品种资源，开发特色风味肉猪生产，发展多元化肉猪产业。

三大发展区猪肉产量2006年34万吨，占全省比重54%，到2010年计划达到52万吨，占全省比重达到55%，区域内规模养殖比例达到 72%；到2015年产量达到120万吨，占全省的比重将提高到75%左右。

2、建设重点：以清洁化健康养殖工程为重点，新建 3000 个年出栏 5000 头以上的标准化小区和规模场。力抓好良种繁育体系、新建省级良种猪繁育中心 1 个，新建一批原种猪场、种猪扩繁场、地方猪种资 17 源保护场和输精站点，每年平均更新能繁母猪 16 万头。在北部发展区推广山西省瘦肉型猪 SD-I 系、SD-II 系、SD-III 系及 SS-I 系品种。建设大型沼气设施 26 个，户用沼气设施 5000 个。在 70 个规模场内进行 “三改两分离”粪污处理建设。建设有机肥厂 26 个。制订生猪生产标准 4 个。推广 15 项标准化生产技术。组织成立规模不等的养猪经济合作社 100 个。

（五）奶业

1、区域布局（共22个县）：依据龙头加工企业的购销点布局和能源重化工基地的居民消费水平因素。重点规划北、中南部两大发展区22个基地县。北部发展区，包括大同南郊、大同县、天镇、浑源，朔城、山阴、应县、怀仁，忻府、定襄10个县；中南部发展区，包括小店、晋源、清徐、阳曲、榆次、太谷、祁县、平遥、洪洞、翼城，长治郊区、盐湖区12个县。

两大发展区牛奶产量2006年67.6万吨，占全省83%；到2010年，牛奶产量达到112万吨，占全省比重达到93%；到2015年，牛奶产量达到175万吨，占全省的比重将提高到98%左右。发展重点是提高奶牛质量，奶牛单产由现在的 4.15 吨提高到 6 吨。

2、建设重点：改造（扩建）500 头以上规模的奶牛规模养殖小区（场）50 处，改造（扩建）300 头以上规模的奶牛规模养殖小区（场）150 处，新建 200 头以上的奶牛规模养殖小区（场）550 处。完善 22 个改良配种站点。在省级和重点市分别建设DHI测定系统 6 个。建设机械 18 化挤奶站 300 处。在 500 头以上养殖小区或养殖场配臵全日粮混合加工机械 50 台。种植青贮玉米或优质人工牧草，确保每头成母牛至少有 2 亩饲料地。按每头奶牛10立方米，建设青贮窖（池）120 万立方米；购臵青贮揉切碎机2200台；购臵青贮收获机械 220 台。奶牛全部配臵耳标，全面实施良种登记，生产性能评价检测。

（六）肉牛

1、区域布局（共26个县）：依据改良肉牛和地方良种分布的特点，重点规划发展雁门关、东山、晋南三个优势区26个基地县。

雁门关黄牛区。包括五台、繁峙、五寨、应县、灵丘、交口6个县。主要利用黄牛存栏规模优势，引进优良种精，加大改良力度，发展肉用母牛繁殖基地；

太行山西门塔尔改良牛区。包括盂县、清徐、和顺、祁县、榆社、沁县、沁源、武乡、襄垣、屯留、交城、文水、阳城13个县。

晋南牛培育区。包括新绛、垣曲、夏县、芮城、安泽、乡宁、襄汾7个县。此区域为晋南牛的主产区，可借助“晋南牛保种选育工程”培育发展晋南黄牛优质肉牛产业。

三大区的牛肉产量在2006年6万吨、占全省38%的基础上，到2010年和2015年分别达到12万吨和16万吨，占全省的比重将分别提高到60%和70%左右。肉牛带规模县的存栏量、出栏量比重保持在 60% 以上。

2、建设重点：以能繁母牛可持续发展和育肥牛增产为重点，建设规模母牛繁殖养殖小区600个，发展能繁母牛60万头以上；建设规模育肥牛养殖小区100个，发展优质肉牛 20 万头以上。为养殖户新建塑膜圈舍设施1000万平方米；建设沼气粪便处理设施6000处；改良牧坡，种植优质牧草80万亩；新建青贮池 200 万立方米；配备饲料加工设备 3000 台（套）；引进优质种精200万粒；修建小区道路、绿化隔离带，通水、通电设施，发展肉牛健康养殖。在运城、临汾2市的主产县，建设晋南牛保种选育扩群小区10个，发展晋南牛10万头，作为开发优质高档改良肉牛的基础。

（七）肉羊

1、区域布局（共20个县）：重点发展晋北肉羊区和中南部东山的20个基地县。优势区域包括：大同、浑源、左云、广灵、灵丘、右玉、平鲁区、朔城区、宁武、神池、五寨、代县、偏关、寿阳、左权、浮山、大宁、沁水、陵川、黎城。20个基地县羊肉产量在2006年3.8万吨占全省38%的基础上，到2010年和2015年分别达到9万吨和19万吨，占全省的比重将提高到56%和73%左右。

2、建设重点：建设年存栏肉羊 1000 只以上的规模养羊小区（场）700 个，建设优种羊制种中心1个，扩建肉用绵羊原种场2个、改扩建肉用绵羊扩繁场5个，并配套饲草饲料用地。新建或扩建年加工能力在50万吨的羊专用配合饲料、添加剂生产企业5个。养殖小区配套大型饲草揉搓机700 台（套），规模养殖户配备小型饲草揉搓机15万台。以畜禽耳标为载体，建立动物标识溯源系统。

（八）鸡

1、鸡区域布局（不重复计算共25个县，其中重复的县有平遥、文 20 水、尧都、夏县、稷山5个县。）：重点规划发展中南部为主的盆地鸡优势生产区25个基地县，包括小店、榆次、太谷、平遥、祁县、榆社、介休、文水、汾阳、孝义、原平、忻府、长子、洪洞、尧都、曲沃、襄汾、夏县、稷山、临猗、盐湖、永济、新绛、朔城、大同南郊。

其中，蛋鸡优势县20个，包括榆次、太谷、平遥、祁县、榆社、文水、汾阳、孝义、原平、忻府、长子、洪洞、尧都、曲沃、襄汾、夏县、稷山、临猗、朔城、大同南郊区。禽蛋产量在2006年26.4万吨占全省50%的基础上，到2010年和2015年分别达到41万吨和70万吨，占全省的比重将分别提高到55%和58%左右。

肉鸡优势县10个，包括盐湖、永济、夏县、稷山、新绛、尧都、文水、平遥、介休、小店。特色肉鸡区以运城市的基地县为主，重点发展三黄鸡、穗麻鸡、广西黄鸡生产。优势区10个县在2006年肉鸡出栏量2200万只占全省37.5%的基础上，到2010年和2015年肉鸡出栏量分别达到4000万只和1亿只，分别占到全省比重的44%和50%左右。

2、建设重点：建设存栏50000只以上的标准化蛋鸡小区25个。建设出栏50000只以上的标准化肉鸡小区10个。扩建存栏万只以上的规模户45个。以文水、永济、太谷、长子、平遥等5县（市）的禽产品加工企业为基础，引进先进技术和设备进行改造扩建。完善25个基地县中心（站）的疫苗冷链、贮藏运输、抗体监测配套仪器设备系统建设，力争免疫率达到100%，最大程度地消灭重大传染性疾病，搞好清洁、净化生 21 产，改扩建持有种畜禽生产经营许可证的父母代种鸡场，使其生产能力在现有基础上提高30%。

（九）蔬菜

1、区域布局（共44个县）：重点在六大盆地规划发展四大特色蔬菜产业区：一是以临汾、运城、上党盆地为主体的南部冬春蔬菜生产区。包括运城市的新绛、闻喜、夏县和盐湖，临汾市的洪洞、尧都、襄汾、曲沃、翼城和侯马，长治市的长子、屯留、黎城、潞城和长治县，晋城市的沁水、高平和泽州等，共18个基地县（市、区）。针对陕西、甘肃、宁夏、内蒙等西北市场以及省会太原市场，以冬春设施蔬菜生产为发展目标，主要生产冬春茄果类喜温蔬菜；二是以晋中盆地为主的中部夏秋蔬菜生产区。包括太原市的清徐、小店和晋源，晋中市的寿阳、榆次、太谷、祁县和平遥，吕梁市的文水、离石和交城，阳泉郊区，共12个基地县（区）。针对以广东为首的华南市场，发展夏秋露地菜生产，主要生产茄果类、甘蓝等；三是以忻定、大同盆地为主的北部恋秋蔬菜生产区。包括忻州市的忻府、定襄、河曲和原平，朔州市的应县和朔城，大同市的阳高、天镇、大同南郊和大同县，共10个基地县（区）。主要针对京津、华南市场，重点发展胡萝卜、萝卜、洋葱、甘蓝等根茎类蔬菜生产；四是运城沿黄芦笋生产区。包括运城市的永济、芮城、万荣和河津，共4个基地县（市）。主要针对日本、韩国、东南亚、欧盟等国外市场，重点发展芦笋出口加工品。

优势区44个基地县将逐步引进名优特蔬菜品种，发展无公害标准化种植，稳步增加种植面积，积极扩大设施栽培面积，增加总量供给。到2010年，优势区蔬菜面积要达到470万亩，其中设施面积要达到100万亩，总产量达到1300万吨；到2015年，优势区蔬菜播种面积和总产量占全省的比重将分别达到72%和75%；设施面积达到120万亩。在优势区生产基地质量安全水平达到国家规定标准，食用蔬菜质量安全指标达到发达国家的中等水平。全省基本实现蔬菜无公害生产 , 无公害蔬菜产品合格率达到 95% 以上。全省蔬菜产值占种植业总产值的比重提高到 40%，农民人均纯收入中蔬菜产业贡献额超过 800 元。

2、建设重点：充分发挥资源优势，以优质无公害和反季节蔬菜生产为目标，以设施蔬菜为重点，加强生产设施、示范和生产基地、市场流通和服务体系建设。

生产设施建设。在四大蔬菜区44个基地县，加强节能日光温室和大中拱棚建设，大幅度提高冬春蔬菜生产能力。坚持基础设施实用化，配套设施科学化，因地制宜建设经济实用的日光温室和大中型拱棚的基础设施，降低投入产出比。根据生产需要，配套滴灌、CO2气肥及水肥一体化和防虫网、频振式杀虫灯、黄蓝诱虫板等技术装备，为提高蔬菜生产的科技含量和质量安全提供保障。

无公害示范基地建设。在蔬菜万亩乡镇和新农村建设示范村布点，开展环境与产品的监测、评估、申报、认证等工作。严格按照无公害蔬菜标准化生产技术进行生产，通过示范，带动区域内400余万亩优势蔬 23 菜生产的实施。在示范基地县各建立示范园区1个，示范村10个，重点承担区域内新品种、新技术、新材料的引进、试验示范工作。在种植面积8万亩以上且规模化程度较高的县内，选择部分县建立工厂化育苗基地，为区域内和社会提供优良种苗，提高集约化和专业化生产水平。

市场流通体系和服务体系建设。在44个县建设净菜配送中心和冷库，提高蔬菜产后处理能力和预冷、贮藏能力。在省、市、县蔬菜技术服务中心（站）配备技术服务、培训设备；在区域内万亩蔬菜乡（镇）建立技术服务站。为蔬菜新技术引进、试验、示范、培训、推广开展各种技术服务。

（十）油料

1、区域布局（共40个县）：重点规划建设向日葵、胡麻、大豆、油菜四个品种的两大优势产业区40个基地县：一是东南部复播向日葵、大豆和冬油菜生产区，包括运城市的永济、临猗、万荣、盐湖、闻喜和绛县，临汾市的襄汾、曲沃和翼城，晋城市的沁水、高平、泽州和阳城，长治市的长治县、平顺共15个县（市、区）；二是中北部春播向日葵、胡麻、大豆生产区，包括晋中市的平遥、祁县、太谷和榆次，太原市的清徐和小店，吕梁市的兴县、临县、柳林和岚县，忻州市的河曲、原平、代县、神池、静乐、五寨、偏关、岢岚和宁武，朔州市的平鲁、山阴、朔城和右玉，大同市的新荣、左云共25个县（市、区）。优势区40个县2004年四种油料作物种植面积348.8万亩、总产量28.6万吨,分别占全省的49.4 %和48.8%。到2010年，规划发展到350万亩，总产达到29.3 24 万吨。到2015年，规划发展到360万亩，总产达到31.1万吨。

2、建设重点：依靠科技进步，突出优良品种的引进、示范、推广，不断发展油料品种的区域化、规模化，提高产品的优质率、商品率和加工转化率，推进油料的加工和产业化经营，提高经济效益。一是优质油料标准化生产基地建设。制定10个油料品种的生产技术规程，建设10个标准化技术示范园，每个面积5000亩，总面积5万亩；建设31个优质油料生产示范区，每个面积1万亩，总面积31万亩。到2015年，生产基地标准化栽培技术推广率达到 90%。项目区各县至少有1个品种获得无公害、绿色或有机农产品认证，获得认证的产品集中连片种植规模达到5000亩以上。二是龙头企业建设。积极引导生产规模较大、效益较好的油脂加工企业，在生产区建立原料生产基地，与农户签订产销订单，积极支持“企业+基地+农户”的农业产业化经营模式，继续扶持各种形式的产销衔接活动，大力推进农民专业合作经济组织建设，努力提高油料生产组织化程度。三是质量安全建设。由省级牵头制定符合项目区生产特点的油料质量标准10个,生产技术规范10个。四是综合服务体系建设。加快新品种新技术的引进、试验、示范和推广。项目区重点推广高油大豆、优质向日葵、“双低”油菜、优质胡麻新品种和新技术；做好优质油料标准化生产技术规程的制定工作，实现良种良法相配套。加强技术培训。

（十一）苹果

1、区域布局（共30个县）：根据资源和生态优势，重点在太原市 25 以南规划建设5个优质苹果生产区共30个县。一是运城优质苹果区，包括临猗、万荣、平陆、芮城、盐湖、闻喜、夏县、河津、稷山、新绛、永济等11个县；二是临汾优质苹果区，包括曲沃、翼城、吉县、襄汾、隰县、尧都、乡宁、霍州、大宁等9个县；三是晋中优质苹果区，包括太谷、榆次、祁县、平遥、介休、榆社等6个县；四是晋城优质苹果区，包括高平、陵川两个县；五是长治优质苹果区，包括沁县、武乡2个县。优势区30个县目前苹果面积和总产量分别占全省的72.2%和88.6%。到2010年，优势区30个县苹果面积和总产量占全省比重分别达到78%和90%，平均亩产达1300公斤，比2006年增长14%；到2015年，面积和总产占全省的比重分别达到85%和90%，单产水平将有较大幅度提高，达到全国先进水平。

2、建设重点：包括五大优质苹果优势生产区和出口基地建设。在优质苹果生产区重点加强科技示范、优质苗木供应、生产技术服务和产后处理能力。在5大区分别建设2万亩规模的高科技示范园区、1600亩规模的苗圃和2000吨气调保鲜库各1个。选择条件较好的县建设一批无公害苹果出口基地，建设内容包括生产基地300万亩，制定、推广无公害苹果生产技术规程，加强水利设施及配套技术建设。

（十二）梨

1、区域布局（共20个县）：重点规划建设4个优质梨生产区。一是忻定盆地优质梨生产区，包括原平、代县、忻府、定襄等4个县；二是晋中优质梨生产区，包括祁县、平遥、榆次、太谷、文水、临县等6 26 个县；三是晋南优质梨生产区，包括隰县、蒲县、盐湖、临猗、芮城、万荣等6个县；四是晋东南优质梨生产区，包括高平、泽州、长子、屯留4个县。优势区20个基地县梨面积和总产分别占全省的70％和80％。到2010年，面积和总产占全省比重达到80%和85%；到2015年，面积和总产占全省的比重将分别达到92%和93%。

2、建设重点：在优质梨优势生产区重点加强科技示范、优质苗木供给、生产技术服务和市场建设。在优质梨重点县各建设万亩规模的高科技示范园区、500亩规模的优质梨苗木繁育基地各1个。在4个优质梨优势生产区建设无公害梨出口基地50万亩，分别建设产地果品批发市场1个。

二、特色农产品区域布局与建设重点

（一）杂粮。优质杂粮重点开发谷子、荞麦、莜麦3个优势品种。

1、区域布局（不重复计算共48个县）：

①谷子（共30个县）。规划为“三带五区”：一是太行山优势谷子生产带，又分为三大优势区域。太行山北部优势区，包括大同市的广灵、浑源，忻州市的繁峙、五台、定襄共5个县；太行山中部优势区，包括太原市的阳曲，阳泉市的盂县、平定，晋中市的榆次、榆社共5个县；太行山南部优势区，包括长治市的武乡、沁县、襄垣、屯留、黎城、平顺、壶关，晋城市的陵川、泽州、阳城共10个县。二是吕梁山优势谷子生产带，分一个区。包括兴县、临县、柳林、离石、汾阳、石楼共6个县。三是太岳山优势谷子生产带，分一个区。包括临汾市的古县、安泽、27 浮山、翼城共4个县。

②荞麦（共9个县）。规划晋北、晋中两大优势生产区域。晋北荞麦优势生产区，以生产苦荞为主，包括灵丘、左云、广灵，朔州市的右玉、平鲁共5个县；晋中荞麦优势生产区，以生产甜荞为主，包括寿阳、和顺、左权、昔阳共4个县。

③莜麦（共13个县）。优势生产区域包括大同市的新荣、左云，朔州市的右玉、平鲁、山阴，忻州市的神池、河曲、五寨、保德、岢岚、宁武、静乐、偏关共13个县。

以上优势区48个县（不重复计）近三年三种杂粮种植面积和总产量分别占全省的60%和63%，优质率、商品率和加工转化率分别为50%、30%和30%；到2015年，优势区播种面积、总产量占全省比重分别达到70%和75%、优质率、商品率和加工转化率分别达到80%、50%和60%。

2、建设重点：一是良种繁育体系建设。根据优势区域布局，在重点县建立良种繁育圃，每圃面积不少于100亩。二是标准化生产基地建设。建设标准化技术示范园和优质小杂粮生产示范区。按照无公害农产品、绿色、有机农产品标准要求，制定并推行标准化生产技术规程。项目区各县至少要有1个品种获得无公害或绿色、有机农产品认证，认证产品集中连片种植规模要达到5000亩以上。三是围绕谷子、莜麦、荞麦三种作物的生产基地，择优扶持建设杂粮加工龙头企业。到2015年，全省小杂粮系列产品加工率达到 60%以上。

（二）棉花

1、区域布局（共7个县）：重点规划建设运城中熟优质棉区、临汾中早熟中短绒棉区两大优势区域。运城中熟优质棉区包括永济、临猗、盐湖、夏县、芮城等5个县，临汾中早熟中短绒棉区包括襄汾、曲沃等2个县。优势区7县2006年棉花播种面积和总产量分别占全省的85%和95%；到2010年，播种面积和总产量占全省的比重分别达到87%和96%；到2015年，播种面积和总产量占全省的比重分别达到92%和98%。

2、建设重点：重点建设5个优质棉花基地县，规模达到115万亩；建设2个专用棉生产基地县，规模达到15万亩。通过工程建设，大力推广标准化生产努力降低“三丝”含量，使优势区棉花优质率达到90％以上，商品率达到95％以上，订单率达到40％左右。一是完善良种繁育体系。建设原种和良种繁育基地，初步形成原种和良种配套的棉花种子繁育体系，保障优势区内全部实施统一供种，每个县统供品种不超过3个，优种统供率达到90%以上。二是在优势产区每个县建立1个5000亩高标准示范棉田，示范面积3.5万亩，辐射带动130万亩棉田的生产水平提高。推进生产过程的标准化,加强棉花播种、管理、采摘、晾晒、运输、包装行为规范。实现棉花从“生产环境、存放环境到加工运输环境”全过程的纤维品质跟踪检验检测。三是棉种加工设备配套建设。对现有棉种加工设备进行更换、改造和完善，提高脱绒包衣棉种的年加工能力。

（三）中药材

1、区域布局（不重复计算共20个县，其中重复的县有平顺、榆社、29 陵川、闻喜4个县。）：重点规划发展黄芪、党参、柴胡、生地、远志连翘、黄芩7个品种。

①黄芪（共4个县）：优势区域为浑源、应县、繁峙、五寨等4个县的恒山、管涔山区，到2010年发展到24万亩，2015年发展到26万亩。

②党参（共4个县）：优势区域为陵川、平顺、壶关、武乡等4个县的太行山区，到2010年发展到7万亩，2015年发展到9万亩。

③柴胡（共6个县）：优势区域为平顺、屯留、陵川、万荣、闻喜、垣曲等6个县的太行山、中条山山地丘陵区。到2010年发展到10万亩，2015年发展到12万亩。

④生地（共4个县）：优势区域为太岳山、中条山一带的尧都、襄汾、曲沃、侯马等4个县。到2010年发展到10万亩，2015年发展到15万亩。

⑤远志（共2个县）：优势区域为中条山地区的新绛、闻喜等2个县，到2010年发展到12万亩，2015年发展到14万亩。

⑥连翘（共3个县）：优势区域为太行、太岳山区的安泽、陵川、榆社等3县，到2010年发展到6万亩，2015年发展到8万亩。

⑦黄芩（共4个县）：优势区域为陵川、平顺、榆社、和顺等4个县的太行、太岳山麓地区，到2010年发展到14万亩，2015年发展到17万亩。

以上不重复计算共20个县，其中重复的县有平顺、榆社、陵川、闻喜4个县。

2、建设重点：以提升山西道地中药材质量，创造一批在国内外公认的知名品牌，培育一批在国内外市场上有较强竞争力的优势中药材品种为目标，开展野生半野生药材抚育，实施种子种苗工程，制订和实施质量安全技术操作规程，加强GAP生产基地建设，扶持一批较大规模的中药材生产企业，建设中药材市场交易平台，形成产、加、销产业链。一是在全省建立10个苗木繁育基地，开展我省大宗道地中药材优良品种选育。二是制定我省地方中药材质量控制标准；依托全省农技推广体系，重点抓好种子繁育技术、地膜覆盖、配方施肥、轮作倒茬、合理密植、病虫害综合防治、商品储存养护等项技术，提高中药材产量和质量。三是对野生药材尤其是濒危的野生药材品种进行野生、半野生抚育技术的研究。四是在大宗药材主产区，建立符合GAP要求的大型中药材生产基地。同时系统整理山西省中药材具有传统道地特色的栽培技术，建立中药材规范化栽培体系。

（四）蚕桑

1、区域布局（共15个县）：重点规划发展东南部和南部蚕桑优势区域，包括晋城市的阳城、沁水、高平、陵川、泽州，长治市的屯留、沁县、武乡、襄垣，运城市的垣曲、闻喜、夏县，临汾市的隰县、翼城，吕梁市的柳林共15个县。目前，全省桑园面积共17万亩，分布在27个县。规划前三年，每年发展新桑园6000亩，到2010年全省桑园面积达到18万亩；后五年每年发展新桑园5000亩，到2015年全省桑园面积达到20万亩。

2、建设重点：开发优质桑园。发挥区域资源优势，适当扩大生产规模。一是新建桑园5万亩，其中2010年以前新建2万亩；淘汰老桑园和 31 低产桑园5万亩。二是建设优种桑树苗木基地1000亩，2010年以前建成；三是引进和选育优质蚕种，配臵蚕种质检仪器；四是推广养蚕新技术，包括大棚养蚕技术，2015年以前建设永久钢筋塑料养蚕大棚4300栋，其中2010年前建成1800栋；五是推广方格蔟上蔟新技术，优良蔟具使用率2010年前达到70%，2015年达到90%以上；六是烘茧设施配套，到2015年，年产茧达50万公斤以上乡镇配套相应的全自动烘茧机。

（五）绒山羊

1、区域布局（共11个县）：重点发展晋西年存栏规模在6万只以上的11个基地县，包括岢岚、神池、静乐、偏关、河曲、保德、永和、隰县、兴县、岚县、临县。11个基地县在2006年羊绒总量293吨、占全省37%的基础上，到2010年和2015年分别达到600吨和1230吨，占全省的比重将分别达到55%和74%左右。

2、建设重点：建设年存栏绒山羊 1000 只以上的规模养殖小区（场）500 个。改扩建绒山羊原种场 1 个；改扩建绒山羊扩繁场 3 个，并配套饲草饲料用地。建设年加工能力 10 万只以上的大型精梳绒生产场 1 个。为养殖小区配套大型饲草揉搓机，规模养殖户配备小型饲草揉搓机设备。以畜禽耳标为载体，建立动物标识溯源系统。

（六）蜜蜂

1、区域布局（共12个县）：规划重点在榆次、阳泉郊区、盐湖、临猗、沁水、泽州、吉县、临县、忻府、平定、灵石、沁县等12个蜜源条件好和有养蜂基础的县建立优质蜂产品生产基地。2006年，全省养蜂11.5万箱，蜂蜜产量为2600吨。到2010年，全省养蜂达到13万箱，32 蜂蜜产量达到3000吨；到2015年，全省养蜂达到16万箱，蜂蜜产量达到3500吨，优势区占全省的比重达到40%和45%以上。

2、建设重点：在科学规划的基础上，开展蜜粉资源综合开发利用，积极发展养蜂生产。一是抗螨蜜蜂品系培育推广，依托省晋中种蜂场在沁水、临猗、榆次区、忻府区、阳泉郊区 5 县区推广“抗螨蜜蜂品系” 2 万群，控制蜂螨危害，提高蜜蜂质量，推进专业化、标准化养蜂生产。

在上述5县区建立5个蜂王扩繁场和15个蜜蜂标准化养殖示范场，形成我省优质蜂产品示范基地；三是推动蜂产品生产多元化发展，大力推广蜂王浆、蜂胶、蜂花粉等系列产品优质高产技术；四是大力发展授粉专用蜂群，探索建立蜜蜂授粉示范园区，提高种植业授粉专业化水平，提高养蜂生产效益；五是培育重点龙头企业，推进养蜂业及产品开发的产业化经营。

（七）红枣。

1、区域布局（共27个县）：重点规划建设三大优势区27个基地县：晋中汾河中游区，包括晋中市的榆次、太谷、祁县、平遥，吕梁市的交城、文水，太原市的清徐共7个县；西部沿黄区，包括忻州市的保德，吕梁市的兴县、临县、柳林、石楼，临汾市的永和共6个县；晋南盆地丘陵区，包括临汾市的洪洞、尧都、襄汾、翼城、曲沃，运城市的稷山、临猗、河津、闻喜、夏县、盐湖、永济、芮城、平陆共14个县。三大优势区现有枣树面积385万亩，总产45万吨，到2010年，优势区面积发展到400万亩以上；到2015年，在面积稳定的基础上，总产达到200万吨以上，占到全省比重分别为70%和80%以上。

2、建设重点：以地方名枣开发为重点，配合建立名枣栽培管理技术规范体系和产品质量标准体系，申请国家产地地理标志产品和品牌商标。一是优势高产枣园建设。在优势区建设纯正优质名枣高产示范园；整治改造结果枣园，高接换优。二是优质种苗采穗园建设。在每个优势县建设1个标准化采穗园，在优势区基地县选建标准化优质苗木生产基地，以满足枣园扩建与更新改造所需。

（八）核桃。

1、区域布局（共12个县）：在太行山、太岳山、中条山的低山丘陵区三个核桃优生区重点规划建设汾阳、孝义、交口、左权、榆社、黎城、陵川、灵丘、平定、盂县、古县、安泽等12个优势核桃生产重点县。品种以适合我省生长的酥核桃为主，同时发展晋龙1号、晋龙2号以及其他优良品种，逐步高接换优，改造低产林，使我省核桃的品种得到进一步优化。优势区面积在2006年200万亩占全省44.7%的基础上，2010年达到550万亩，占全省比重达到50%；2015年达到600万亩，占全省比重达到55%以上。

2、建设重点：以优质高产核桃园建设为重点。一是在核桃生产重点县建设高产示范园区和优质核桃苗木繁育基地。扶持产地批发市场和加工、营销龙头企业；二是在重点县建设无公害核桃生产基地。

第四章保障措施

推进优势农产品区域布局是一项系统工程，需要凝聚各方面力量，34 采取综合措施，建立长效机制，切实转变发展方式，通过加大政策扶持和资金投入力度，大幅度提高我省优势农产品生产总量和市场竞争力，推动我省优势农产品做大做强，加快我省农业现代化建设进程。

一、加强组织领导，明确任务职责

各级政府和部门要统一思想，提高认识，把推进优势农产品区域布局作为加快推进我省农业现代化的切入点和主要抓手，进一步转变职能，把工作的重心转移到切实为优势农产品区域布局提供指导和服务上来，认真做好规划制定、政策宣传、信息引导、示范建设、科技推广、产销衔接等服务，充分发挥规划的导向作用，要以规划为指导，以工程项目为载体，整合相关政策，引导资金投向。要形成全省一盘棋，分步实施，分级负责，有序推进的格局。到2010年，要通过实施“四项计划”即玉米丰产增粮计划、规模健康养殖计划、高效园艺建设计划、龙头企业培育计划，优先发展玉米、水果、蔬菜、猪、鸡、牛、羊、红枣等优势农产品，尽快形成我省的优势区域带和一批产业龙头企业，提高我省农业整体的规模化、标准化、集约化、产业化水平。

省里将成立优势农产品区域规划领导组，组织指导规划编制、实施和工程项目建设等工作。各市、县（市、区）也要以政府牵头，农业部门为主体，吸收计划、财政、林业、水利、农机、国土、金融、保险等相关部门参与，建立健全组织机构，制定本地区优势农产品布局规划和实施方案。各地要明确责任主体，强化目标管理，层层落实任务分工，按照工程化管理办法实施优势农产品项目开发。农村基层单位、农民群 35 众和产业化龙头企业是实施规划的主要力量，要加强宣传引导，把实施政府规划与自身生产经营行为结合起来，把获取局部短期收益与追求全局长期利益结合起来，提高主动参与规划实施的自觉性。

二、加强农业基础建设和优势农产品基地建设

农业生产基础条件决定了优势农产品的质量和规模。我省受自然条件限制，农业生产设施比较脆弱，物质技术装备落后，防灾减灾能力不强，可持续发展后劲不足，要做好优势农产品区域布局规划，必须始终把加强农业基础建设，提高农产品综合生产能力放在首位。切实加强农田水利基本建设，加快大型灌区续建配套、节水改造、淤地坝和病险水库除险加固等水利工程建设。实行最严格的耕地保护制度，加大“2000万亩耕地综合生产能力建设工程”实施力度，每年完成建设200万亩的高标准旱作田、节水灌溉高产田和盐碱化治理田，提升耕地质量和等级。大力扶持农技推广、农产品市场信息、农产品质量安全、动植物疫病防控、农业综合执法、新型农民培训等六大支撑服务体系建设。充实优势区域基层农技推广力量，完善试验示范基础设施，配备必需的技术服务装备，建立农技推广区域中心站。扶持一批产地批发市场基础设施改造升级，启动“金农”工程，推进电视、电脑、电话“三电合一”建设。加快市、县级农产品质检机构建设。建立健全基层畜牧兽医机构和病虫害预警应急功能。解决基层执法人员办公场所和必要装备。配备必要的教学设施，健全农民培训网络。全省农业六大支撑服务体系基本达到设施完善、功能齐全、运转协调、服务到位的目标。

围绕20种优势农产品，全面启动基地县建设项目。在深入推进雁门关生态畜牧经济区、东西两山干果小杂粮产区和中南部无公害水果蔬菜产业区的同时，重点在不同区域，建设一批优势农产品示范基地县，每个县建设1个现代农业示范园区、10个示范村和1000个科技示范户，要把种子工程和畜禽良种工程放在优先位臵。在粮、棉、菜优势产区，建设完善一批新品种研发和种子繁育、质检、加工处理等基础设施，加快优质专用品种开发和应用步伐；在水果优势产区，建设完善一批无病毒苗木繁育基地，逐步实现优势产区果园无病毒化；在畜牧优势产区，建立完善一批种畜（禽）繁育站（场），发展能繁母畜，加快品种改良。使全省每一个基地县都成为我省的名优产品生产基地、现代农业示范基地和龙头企业的原料供应基地；基地县规模2008年拟建33个，到2010年发展到40个，2015年达到50个。

三、提升优势农产品的科技含量和质量安全水平

推进优势农产品区域化布局，必须提升农业科技自主创新能力和科技推广应用水平，把科技创新、推广应用与资源优势结合起来，按照市场化、标准化、安全化的思路，提升我省优势农产品的科技含量和质量安全水平。

一是加强品种创新和技术集成。要把良种作为推进优势农产品区域布局的先导产业来抓，培育、引进和推广优良品种，提高良种覆盖率和产品优质率。扶持农业科研机构和产业化龙头企业，完善科研设施，改善科研手段，开展科研创新，解决优势农产品开发的技术“瓶颈”。建 37 立完善农科教、产学研相结合的体制和机制，积极开展新品种、新技术的课题攻关。近3-5年，要围绕20种优势农产品，在旱作节水、农机化、质量安全、农产品加工储藏、动植物疫病防控等重点领域，加强协作攻关，尽快形成适宜不同优势品种、不同优势区域的技术应用体系。发挥农科教综合的优势，大力推广应用节本增效、节能减排、提质增量型的农业现代实用技术。

二是建立完善标准体系和质量安全生产体系。要加强农业技术标准试验研究，逐步形成科学、统一、规范的农业标准化体系，跟踪、研究和转化国际标准，在优势区域率先实施农业标准国际化战略，建设一批标准化生产（养殖）示范基地。坚持农业标准制定与实施相衔接、产前产中产后相呼应、示范与带动相配套的农业标准化全程实施体系，建立政府推动、市场拉动、企业带动、农民主动的农业标准化实施运行机制。要建立完善农产品质量安全体系，实现优势农产品从“生产环境、投入品到批发市场”全过程的质量安全检验检测。加大农产品产地环境整治力度，结合无公害农产品、绿色食品和有机农产品的认证，建立优势农产品质量认证标志、地理标志、产品商标。

三是加强技术指导和农民技术培训。要整合省市县技术力量，开展专业化技术服务。20种优势农产品都要成立专家顾问组，建立首席专家负责制。每个基地县都要成立技术指导组。继续实施科技入户工程，加大“新农村实用人才培训工程”、新型农民科技培训工程等培训项目实施力度，充分利用各种教育培训资源，提高农民的知识素养和务农技能，38 不断增强农民接受先进适用农业技术的能力，培育一支懂技术、会管理、善经营的现代农民队伍。

四、依托龙头企业大力发展农业产业化经营

农业产业化是现代农业的重要标志，是做大做强优势农产品的重要举措。每一种优势产品都要围绕产业规划和区域布局，按照社会化大生产的思路，整合生产、加工、经营资源，健全公司＋基地＋农户的机制，培育一批规模较大、产品附加值高、市场竞争力强、带动范围广的农产品加工龙头企业，打造一批叫响全国的知名企业和名牌产品。

立足产业整体开发，加大对龙头企业技术改造、基地建设、新产品开发的支持力度，积极发展科技含量高、加工程度深、产业链条长、增值水平高、出口能力强、符合综合利用和循环经济要求的优势农产品精深加工业，促进优势农产品转化增值。引导和鼓励龙头企业向优势产业带区内聚集，通过“公司＋合作组织+农户”、“公司＋基地＋农户”、“订单农业”等模式，在优势产区建设农产品生产、加工、出口基地，加强基地与农户、基地与企业之间的联合与合作。形成种养加一条龙、产供销一体化的产业格局。

2012年之前，着力打造玉米、肉类、奶业、果品、蔬菜、马铃薯、小杂粮、中药材等产业链条。以目前确定的龙头企业方阵为重点，不断优化和整合资源，分别发展销售收入10亿元以上、5亿元以上及1亿元以上的农业产业化龙头企业5个、10个、100个。销售总收入由316亿元增加到500亿元，农产品加工率由36%提高到40%以上。

五、加强市场和信息建设，提高农民组织化程度

提升我省优势农产品市场竞争力必须加强农产品市场信息建设，提高农民的组织化程度。要建立产地市场、批发市场和终端消费市场相衔接，农资供应、产品销售相配套的市场网络，提高优势产区产品集散速度。要在优势农产品集中产区建设一批现代化的产地批发市场，完善市场交易、检测检验和信息服务等设施，增强服务功能，扩大辐射范围，发展现代流通。

加强省、市、县和优势区域信息网络建设，形成科学、完备、高效、权威的农产品信息体系，提高农产品信息化服务水平。2008年要建设省级信息数据中心，2010年要覆盖市县两级。健全农业信息收集和发布制度，及时做好市场信息的预测预报，为农民和企业提供有效便捷的信息服务。

积极引导和支持优势区域内农民发展各类专业合作组织和行业协会，鼓励农民围绕产前、产中、产后等环节开展多元化、多形式的合作，提高优势农产品生产的组织化程度。2010年，全省农民专业合作经济组织要发展到1万个。

六、积极争取各项扶持政策，加大资金投入

要充分利用国家以工补农、以城带乡的政策取向，立足省情，积极探索“以煤补农”、“以企帮村”的新途径，加大对优势农产品区域布局的政策扶持力度。一是各项支农惠农政策措施要集中用于优势区域。要认真贯彻落实粮食直补、农机补贴、良种补贴和农资综合补贴，以及 40 畜禽养殖业的各项补贴政策措施，加大补贴力度，扩大补贴规模，提高补贴标准。建立完善20种优势农产品生产示范补贴机制，启动和扩大先进实用物化农业技术补贴。二是建立完善产粮和养殖大县奖励政策，对规模养殖实行“以奖代补”，落实规模养殖用地政策，鼓励利用荒山、荒坡、滩涂等发展畜禽养殖。三是完善我省优势农产品绿色通道政策，继续减免有关收费。鼓励扶持我省名优农产品参加国内外的展览展示和评选活动。四是完善农业相关政策性保险与优惠税率政策。逐步将优势农产品纳入农业政策性保险范畴，不断提高保费补助标准。支持对生猪、奶牛、种畜禽、设施栽培等风险较大的产品，率先在优势产区进行试点。对优势区域农产品加工和流通企业实行优惠税率。

在不断增加农业建设投资的基础上，调整我省农业投资结构，整合资金，集中财力扶持优势农产品和优势产区建设。要多渠道筹集资金，把农业产业化、农业综合开发、以工代赈、扶贫、农田水利建设、土地出让金、煤炭可持续发展等涉农资金按照“渠道不变，管理有序，目标统一，合理分工”的原则，向优势农产品和优势产区倾斜。要积极争取农业部和国家有关部门对我省优势农产品和优势产区的项目投资。国债资金预算内基本建设资金要增加对农业投资的比例，增加部分重点用于优势农产品和优势产区的项目建设。财政资金要进一步加大对优势农产品和优势产区重大成套技术推广、示范基地、支持服务体系建设的支持力度。省级财政支农资金管理逐步实现由行业管理向基地管理转变。农业综合开发资金应重点支持优势产区农田基本建设，完善农田小型水利 41 等基础设施。金融部门要进一步加大扶持优势农产品开发和产业化龙头企业生产性贷款力度，重点解决优势农产品收购、营销、加工的资金需求。积极引导社会资金投入规划实施，鼓励和引导社会力量到优势产区投资建基地。要严格资金管理制度，确保各项投资真正用于优势农产品区域布局建设。42

2.河南省优势农产品区域项目建设规划篇二

从区域层面看, 推进自主创新战略关键在于建设一个要素完备、结构合理、运行高效的区域创新体系。《国家中长期科学技术发展规划纲要 (2006-2020) 》也指出:“我国将建设各具特色和优势的区域创新体系”。构建区域创新体系, 是摆脱区域经济发展的旧有模式, 探索新的可持续发展方式和资源配置模式的关键着力点, 也是获取新一轮经济增长的巨大动力, 是促进区域经济又好又快发展的重要措施。一般而言, 区域创新体系是在一个区域内由政府、企业、大学、研究院所和中介机构之间寻求一系列共同的社会和经济目标而相互作用, 并将创新作为关键驱动力的体系。在区域创新体系中, 政府是制度创新主体, 为技术创新提供财税、金融、知识产权等支持创新的政策, 并直接参与公共产品及共性技术的创新活动;企业是技术创新主体, 直接从事技术创新活动、开发新产品和新技术, 通过自主创新和合作创新战略提高创新能力;大学和科研机构是知识创新主体, 主要从事基础性科学研究和知识的生产与传播, 培养创新型人才, 参与产学研合作创新;中介服务机构是服务支持主体, 从事开展技术扩散、成果转化、科技评估和管理咨询等活动, 有利于降低创新创业风险、加速科技成果产业化;产业集群是创新空间载体, 发挥集群创新优势, 集聚创新要素, 营造鼓励创新的文化氛围, 优化科技企业创新的“小环境”。

河南省出台了区域性质的“自主创新体系建设规划”, 这对于河南省增强自主创新能力、提高区域竞争力、推动发展方式转变、实现科学发展、推动中原崛起和建设创新型河南具有非常重要的意义。《河南省自主创新体系建设和发展规划 (2009—2020年) 》 (以下简称《规划》) 对自主创新的战略意义有清楚的认识和准确的定位, 在看到河南省在自主创新领域所取得成绩的同时, 也清醒地认识到河南省自主创新还存在不少突出问题, 并就此对河南省2009-2020年实施自主创新战略的总体要求、重点领域和政策措施都有了详细的部署和规划。在建设区域创新体系方面, 《规划》清楚认识并突出强调了政府对自主创新的政策支持作用、企业自主创新的主体地位、产学研合作以及产业集聚区等自主创新载体建设的重要性。总体上说, 《规划》既符合河南省当前的实际情况, 也考虑了河南省的发展潜力, 是一个定位明确、措施具体、内容丰富的高起点、高水平、高层次的统筹发展的规划方案。在具体实施和建设区域创新体系的过程中, 需要强调和做好以下工作:

第一, 要推进国家创新体系和区域创新体系的职能分工与互动。国家创新体系重在“前”——前瞻性、基础性研究和共性技术研究;“高”——战略性高技术;“大”——大工程、大项目。区域创新体系重在“实”——考虑本地资源优势和针对发展实际的需求;“用”——强调技术推广和应用;“特”——依托本地资源优势形成少数特色的产业。在国家创新体系和区域创新体系的互动问题上, 采取“地方为主, 国家支持”的模式, 充分发挥中央和地方的两个积极性, 整合地方、中央和周边的科技资源优势。

第二, 要进一步转变政府职能, 营造创新发展环境。政府是区域创新体系中的制度创新主体, 除了参与公共产品及共性技术的创新活动, 提供财税、金融、知识产权等支持创新的政策, 更重要的是要为自主创新营造一个良好的发展环境。《规划》提出了“营造自主创新的良好环境”要求, 并规划了支持自主创新的政策体系。具体来讲, 需要进一步强调转变政府职能的重要性, 积极推动政府职能转变, 做到尊重创业者, 保护纳税人, 重商、安商、亲商, 从“全能政府”、“管制政府”向“有限政府”、“服务政府”转变, 营造良好的创新发展环境。

第三, 要充分发挥创新文化对区域创新体系的重要支撑作用。区域创新体系除了机构实体如企业、大学和研究机构等之外, 还有支撑体系, 创新文化是创新体系的重要支撑。由创新文化构成的经济文化是区域创新体系的“软因素”和“软实力”, 它通过创造、激励、渗透、整合、导向与规范等机制对创新活动中宏观影响因素和微观主体产生作用, 影响区域创新体系中各机构实体间相互合作、相互交流的有效性, 以及创新知识、技术扩散的途径。《规划》强调“培育创新文化”的重要性并提出了具体要求。塑造和培育区域创新文化, 具体来说要做到:弘扬创业文化, 实现从官本位思维向商本位思维转变;弘扬创新文化, 实现从墨守成规、小富即安向勇于创新、大富思进转变;弘扬合作文化, 实现从利己独赢向合作共赢转变;弘扬信用文化, 实现从重即期利益向重长远效益的转变, 从守财向守信的转变;弘扬开放文化, 倡导开放思维与流动意识, 实现从静态封闭向动态开放转变。

第四, 要进一步强调中介机构的重要性, 扶持中介服务机构发展。中介机构是区域创新体系的重要组成部分, 面向社会开展技术扩散、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策和管理咨询等服务活动, 在有效降低创新创业风险、加速科技成果产业化进程中, 发挥着不可替代的关键作用。适应于自主创新体系需要的市场体系结构应该是将过去的“政府-市场或企业”的二元市场结构转变为“政府-中介组织 (中间服务体系) -市场或企业”的三元市场结构。在这种市场体系结构下, 以官产学研合作体制改革为突破口, 整体推进创新的中介服务体系建设, 培育一批面向市场, 以促进科技成果转化为主要目的, 服务专业化、发展规模化、运行规范化的科技中介机构。完善包括技术市场、人才市场、信息市场、产权交易市场等在内的生产要素市场体系, 逐步培育和规范管理各类社会中介组织。一是促进各类孵化器、生产力促进中心的发展, 为中小企业的发展创造良好的环境;二是形成咨询服务、信息服务、商标和版权代理中心的中介服务机构;三是大力发展人才中介和职业培训机构, 为企业提供高素质的创新人才。特别需要明晰和规范政府与行业协会的关系, 实现行业协会职能的回归。强化各类中介组织的联动集成作用, 形成有利于创新的市场体系结构, 为技术创新提供集中高效服务, 提高技术创新成功率。

我相信, 按照《规划》的总体部署, 有计划、分步骤地推进自主创新体系建设, 逐步实现规划提出的各项目标和任务, 河南省一定能够实现到2020年基本形成要素完备、配置高效、协调发展、充满活力的自主创新体系的目标, 使河南创新型经济得到较快发展。

区域创新体系是在一个区域内由政府、企业、大学、研究院所之间寻求一系列共同的目标而相互作用, 创新驱动的体系。

政府是区域创新体系中的制度创新主体, 更重要的是要为自主创新营造一个良好的发展环境。

3.河南省优势农产品区域项目建设规划篇三

日期: 2005-4-

1为认真落实《云南省优势农产品区域布局规划》和《关于实施云南省优势农产品推进工程的意见》，进一步明确当前政府在优势农产品发展的投入重点领域和重点方向，明确云南省优势农产品发展专项资金的使用范围，引导社会各种资源集中投向，重点扶持建设一批优势农产品产业区和产业带，形成合理的农业生产力布局，使我省优势农产品的国内市场占有率和出口创汇额有较大提高，优势产区的农业现代化步伐显著加快，特制定《云南省优势农产品推进工程投资指南》。

本指南主要围绕《规划》中的马铃薯、无公害蔬菜、“双高”甘蔗、优质稻米、中药材、花卉、优质茶叶、天然橡胶、水果、“双低”油菜、蚕桑、咖啡、食用菌、麻类、杂粮等18种(类)优势农产品区域化布局及产业化经营要解决的主要问题，确定了良种繁育、种植示范基地、精深加工、检测体系、流通信息建设等对优势产业发展有重大推动作用的5个投资重点，作为政府投资导向，为各地和有关部门组织申报优势农产品建设项目提供指导。

一、投资重点和范围

(一)良种繁育

马铃薯：加强加工型、专用型马铃薯品种的引进、扩繁，扩大脱毒核心种苗以及种薯的生产能力。围绕加工型龙头企业，在主产区建立一批原原种、原种、一二级种薯良种繁育基

地。

无公害蔬菜：加强蔬菜新品种选育，建设和完善国家级和省级蔬菜良种繁育中心或良种繁育基地，支持龙头企业建立蔬菜良种繁育基地，支持主产区建设蔬菜工厂化育苗中心。

“双高”甘蔗：积极引进、培育和推广新一代高产、高糖甘蔗良种，加快甘蔗良种繁育基地建设，重点推广新台糖、新桂糖、新粤糖和云蔗等甘蔗新品种，做好早、中、晚熟品种合理搭配。

优质稻米：发挥云南稻种资源优势，依托云南国家水稻改良分中心等科技资源，加强优质、高产、高效水稻新品种的选育工作，重点推广优质软米、优质梗米和地方特色米等优质、高产、抗逆性强的水稻新品种，在主产区建立一批优质稻米良种繁育基地。

中药材：围绕我省具有优势的大宗、紧缺中药材品种，针对目前种子、种苗混杂、种性不良等问题，重点支持三

七、天麻、灯盏花、薯蓣、重楼、石斛、灯台叶等良种繁育基地建设。

花卉：重点支持以企业为主体的新品种研发，培育具有自主知识产权的特色优势花卉新品种，引导科研、教学单位和企业结合，利用丰富的野生花卉资源，进行野生种驯化及新品种培育，支持引进国外新品种进行本地化开发，建立种子、种苗及种球的繁育体系，解决国产化进口替代问题。

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优质茶叶：加强优质、多抗、丰产茶树新品种选育，支持茶树良种繁育基地建设，重点推广云抗无性系及优良杂交种的繁育及推广。

天然橡胶：利用现有种质资源选育开发新品种，„品种的选择除考虑橡胶的产量外，要兼顾其木材的产量和品质，并具有速生、高产、抗寒、耐刺激割胶等优良性状，并建立胶木兼优的良种苗木繁育基地。

水果：加强青梅、柠檬、柑桔、香蕉、石榴、核桃、板栗、红皮梨及浆果类等优质特色温带和热带水果新品种的引进和选育，重点支持特色水果良种苗木繁育基地建设。

“双低”油菜：加强“双低”油菜新品种选育，完善和建设“双低”油菜原原种繁育基地、亲本(原种)繁育基地、良种制(繁)种基地，支持开展“双低”油菜良种的产业化生产。

蚕桑：加强优质桑树品种、家蚕品种的引进和选育，建立标准化养蚕技术体系，提高蚕茧的单产和质量，逐步实现茧丝产品标准的国际化，重点支持金沙江流域和珠江流域的家蚕良种繁育基地和桑树良种繁育基地建设。

食用菌：重点支持野生食用菌资源保护及人工促繁，在迪庆、楚雄、保山等地建立以松茸、牛肝菌、羊肚菌、干巴菌等为主的名特优野生食用菌的人工促繁生产基地；支持双孢蘑菇、花菇、木耳等人工栽培食用菌的良种引进、选育及优良菌种生产繁育基地建设。

麻类：重点支持优质亚麻、低毒大麻新品种选育、良种繁育基地建设，以云南麻类产业发展为依托，建立面向全国麻类作物区域性良种繁殖供种中心。

杂粮：重点支持菜用蚕豆、白芸豆、黑豆、青稞、荞麦、啤酒大麦等主要用于外销优质的专用或多用型优良品种的引种、选育及良种繁育基地建设。

现有种子管理站(公司)要根据优势农产品布局，突出本地重点，调整方向和任务，本着拾遗补缺的原则，配套完善和建设16个州、市的种子加工中心和种子质量检测中心。

(二)种植示范基地建设

1、加强标准化生产技术体系建设

支持运用优良品种、无病种苗、节水灌溉、无害化栽培、平衡施肥、设施栽培、环境因子调控、病虫草害综合防治等关键技术集成与组装配套。建立无公害生产技术体系、质量控制体系及重大病虫草害综合防治体系，制定并完善各类优势农产品标准化生产技术规程。推行无公害食品质量标准，加强符合云南省情的优势农产品标准化生产新技术的研发，为优势农产品规模化、标准化生产提供技术支撑。鼓励和支持有关科技部门和农业推广部门，积极做好先进实用技术极其标准化的推广服务工作，加强对基地建设的技术指导。

2、标准化示范基地建设

选择生态适宜、无环境污染的种植基地，按照国际GAP规范要求，制定科学的优质高效种植规程，建立一批生产示范基地。

实施优质稻米产业化开发，支持41个优质稻生产基地建设；支撑 “外向创汇型”无公害或名、特、优杂粮规模化、标准化生产基地建设；支持无公害高产优质和加工型、专用型马铃薯生产基地建设。

建设冬春早蔬菜示范区、夏秋反季蔬菜示范区、精细菜及加工示范区；建设优质梨、早熟苹果、石榴、香蕉、柠檬、芒果等无公害水果生产基地和专用加工水果原料基地；建设一批特色花卉出口生产基地；大力发展双孢蘑菇、花菇√木耳等食用菌自勺夏季反季规范化、产业化生产示范基地。

加快吨糖田和高优蔗园生产基地建设；加大对低产茶园改造更新，突出有机茶、无公害茶叶基地建设；改造低产胶园，改进割胶制度，支持天然橡胶生产基地和橡胶深加工建设；支持优质丰产桑园改造和优质蚕茧生产基地建设。

支持三

七、天麻、灯盏花、薯蓣、重楼、石斛、灯台叶等中药材的GAP规范化种植基地建设；支持咖啡示范基地的环保型、标准化种植；支持优质亚麻和低毒大麻优质、高产、高效规范化生产示范基地建设。

加强优势农产品生产示范基地基础设施建设，重点支持种植及示范基地的水利灌溉、农田改造、生产示范大棚、田间道路及生态环境等基础设施建设，支持生产示范基地推广使用先进实用的农业机械。

(三)优势农产品加工

围绕优势农产品区域布局，重点扶持有实力的加工型龙头企业，大力发展农产品加工业。支持企业采用新技术、新工艺，加快由初级加工向精深加工转变，延长产业链，促进优势农产品转化增值。在原料生产与加工过程的全程质量控制基础上，逐步发展一批规模大、运用高新技术的现代农产品加工企业。支持骨干企业与大专院校、科研单位联合，不断提升优势农产品的加上技术和加工水平。

支持马铃薯食品和淀粉精深加工，建立马铃薯加工技术工程中心，开展马铃薯深加工技术研发；支持速冻蔬菜、脱水蔬菜、罐头蔬菜等系列加工；支持蔗糖深加工和综合利用；建立精米加工中心；支持花卉采后处理及保鲜、包装；支持符合GMP规范的中药饮片加工，改善中药材仓储设施；重点支持精制茶和名优茶加工；有针对性地扶持一批有竞争实力的水果和干果加工企业；支持油菜籽精深加工；支持鲜茧处理设施的改造和优质蚕茧加工；咖啡精深加工带动地市或县级建设初加工；支持麻类脱胶技术中试、深加工产品开发及污水治理。

(四)质量安全检测体系建设

强化质量检测体系建设，检测优势农产品产前、产中、产后的质量安全问题。严格执行国家和国际产品质量标准，制定云南优势农产品地方标准，争取将特色花卉、水果、大叶种茶、小粒咖啡、道地药材、橡胶等优势农产品地方标准提升为国家标准。支持优势农产品绿色、无公害、或有机质量认证。

逐步建立一套完整的优势农产品质量检测体系，依托农业部农产品质量监测中心(昆明)建立健全省级、优势产区地市级及县级农产品质量安全检测体系，重点解决云南农产品重金属含量和农药残留量过高的问题。

(五)农产品流通和市场信息体系建设

1、支持以农民为主体的自主经营、自我服务、自我发展的专业技术协会等民间中介组织，把分散经营的农户组织起来，逐步形成一批规模较大的特色农产品流通型龙头企业。重点扶持一批有较强经营能力的营销企业，参与优势农产品的科技开发和流通领域经营。支持 “绿色通道”建设；促进特色农产品的流通。

2、加强市场建设。在优势农产品产区重点建设一批现代化的专业批发市场和区域性批发市场，推进优势农产品从传统集市向专业市场及观代超市的转变。支持有条件的专业市场完善市场交易、检测检验和信息服务等设施，支持采用定单、期货、现货、拍卖以及连锁经营、统一配送和电子商务等现代物流方式，建设并完善与之配套的服务网络，支持具有云南特色的现代物流体系建立。

3、支持优势农产品市场信息体系建设。支持大型优势农产品生产企业和专业批发市场与全省和全国农业市场信息网站联网运行，形成外联国际国内市场、内联农业企业和农户的市场信息网络。

二、投资和扶持方式

进一步创新优势农产品推进工程项目运行和管理机制。政府扶持对象以民营企业为主：没有龙头企业为支撑的基地建设，政府原则上不予支持；对有市场、效益好的项目，要整合资金，连续集中扶持；不断提高项目前期工作质量，确立以加工和流通型龙头企业为主的项目承担主体，按政事(企)分开的原则组建项目法人，实行行政领导责任制和项目法人责任制。对良种繁育、质量安全监测、专业和区域批发市场等公共设施建设给予部分投资补助，对农业产业化项目给予贷款贴息，在贫困地区领办和兴办农业产业化企业，给予扶贫贴息贷款。

三、申报程序

由省政府办公厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省农业厅等部门建立联合会审制度。项目申报单位应按本指南确定的范围，以县为单位编制规划和实施方案，以发展计划局(委)和农业局联合行文按程序逐级上报省发展和改革委员会、省农业厅。相关龙头企业和科技单位的项目可行性研究报告，由其相应主管部门行文按程序上报。省发展和改革委员会、省农业厅等有关部门，在各地上报材料的基础上，根据本指南要求，组织专家筛选、评审，提出初审意见，报省联合会审小组审查，择优确定扶持项目。并由省有关部门审批列入年度投资计划实施。

4.建设优势农产品产业带几点建议篇四

二、确定优势农产品的基本标准：坚持标准，确定好我省优势农产品

1、农业资源条件和生态环境适宜性。这是发展优势农产品的自然规律的要求。首先必须要有丰富而独特的资源条件，具备适宜的生态环境。

2、生产规模大小。这是基础条件。有了规模才有可能形成优势。应具有相当的生产规模，易于集中连片开展生产经营，有较高的商品率。

3、产业化经营水平。这是发展优势农产品经济规律的要求。具有一定的产业化经营水平和潜力，无论是生产基地还是加工能力要达到全省、全国乃至全球的领先水平，产品的流通渠道畅通，有较大型的批发市场，有较强的社会化服务能力，中介组织比较发达。

4、技术支撑条件。技术研发能力强，具有国家级或较高水平的技术研发中心。在种苗繁育、生产加工技术规程、包装、贮运、保鲜技术、技术推广体系建设等方面有较好的基础。

5、国内外市场竞争能力。目标市场明确，市场竞争能力强，是较大范围内同类产品中的名牌产品。甚至在世界农产品贸易中也具有一定的比较优势。

三、分层次确定我省优势农产品我省农产品种类众多，有地方特色的农产品也不少。根据实际，可分两个层次，一类是省级优势农产品。这一类能在全国范围内代表湖北特色，而且规模较大，能够得到国家支持。再一类是具有地方特色的农产品。这类产品有市场需求，但规模还不大，而且短期内还不可能集中连片种植。这类产品主要靠地方投资，也可尽量纳入到国家投资的产业带中。第一类优势农产品的确定，除根据上述五条基本标准外，要结合入世的实际，更多地考虑到世界农产品贸易的格局。就目前来看，我国在水果、蔬菜、园艺作物、水产品和畜产品等方面具有相当的竞争优势。此外，由于种植习惯以及特殊的气候、地理条件，我国在杂粮、土特产、中草药等方面也具有明显的优势。可在这五类产品中选择我省的优势产品。从发展的现有规模看，可将柑桔、畜产品、水产品作为省级优势农产品的代表。考虑到我省位于我国传统农区，在全国农业区域布局中承担着稳定粮食生产能力的重任，因此，还需要把优质稻和优质油菜作为省级优势农产品。第二类是特色农产品，可选择芝麻、食用菌、蜂产品、魔芋、茶叶、中药材、奶类、板栗、蚕茧等作为区域性特色产品，省、市、县给与政策、资金扶持，逐步培植成具有一定规模的优势产品，建立特色农产品生产加工基地。

四、结合产业带建设，调整区域布局去年，农业部提出《关于农业结构调整的分区指导意见》，将全国分为沿海和经济发达区、粮棉主产区、大城市郊区和生态脆弱区，确定了各区域农业结构调整的方向和重点。划分这样的区域类型是必要的，也是有相当充分的依据的。但从实际的发展趋势看，沿海发达地区又将处于有利的竞争地位。该《意见》提出，沿海和经济发达区农业结构调整的重点，一是以标准化、优质化、规模化为重点，大力发展名特优新蔬菜、水果、花卉、苗木等园艺产业；二是以设施化养殖为重点，大力发展优质、多样化畜产品和名特优水产品为主的养殖业；三是以加快农业高新技术成果转化为重点，大力发展现代生物技术产业；四是以提高附加值为重点，大力发展农产品加工业，实行农业产业化经营。发展的重点产品以及调整的方向是适应我国农业发展的要求，适应入世的实际情况，也适应国内外农产品市场发展的趋势。按照四类区域的划分，我省大概属于粮棉主产区，少数地方（如武汉近郊）属于大城市郊区。这样，我省农业结构调整重点将是：稳定提高粮、棉、油等产品综合生产能力，积极发展畜牧业。《意见》没有提到要发展在国际市场上有竞争优势的劳动密集型产品，大多是没有竞争优势的土地密集型产品。如果完全按照这样的区划思路去实施，我省农业结构调整的路子就会越走越窄，又会在新一轮的调整中处于劣势。对此，我们自己要有清醒的认识，不能局限于这样的区划。一方面，要利用粮棉产区的“牌子”，争取国家更多的支持；另一方面，也要结合我省的特点，完善各类型区域的划分，确定各区域发展的重点。实际上我省各地的农业发展水平有高有低，资源、技术、市场条件也千差万别，大致可分为大中城市郊区、粮棉主产区、特色产品区和生态脆弱区等类型。这样，结构调整的空间就扩大了，基本上可以容纳全国四大类型区域所规划的发展重点。

（一）大城市郊区。

（二）粮棉主产区。江汉平原和鄂北岗地等传统粮棉产区是全国商品粮棉生产的重要基地，其农业生产结构调整，一方面要在国家粮食安全、保护和提高粮食综合生产能力的基础上，适应优质化、专用化和多样化的市场需求，积极搞好粮食品种和品质结构调整，使区域优势在市场竞争中得以逐步增强。另一方面，要大力发展外向型、高附加值的农产品，要多发展一些具有高经济价值的蔬菜、水果、花卉、畜产品和水产品等发展劳动密集型农产品，大力改善农产品质量，提高农产品的市场竞争力，提高农产品加工深度，延长农业产业链，增加农产品附加值。

（三）特色农产品区。鄂东南丘陵地区和、鄂西山区可大力发展特色农业，加快发展芝麻、食用菌、蜂产品、魔芋、中药材、茶叶、板栗、蚕桑等具有传统优势的产品生产。

（四）鄂西生态脆弱区应以国家实施西部大开发为契机，从确保地区和国家生态安全等方面考虑，大力实施退耕还林还草工程，着力保护和建设生态环境。发展特色农业、畜牧业以及农产品加工业。在搞好生态林建设的同时，培育和发展有利于农民增收的经济林、用材林。要加快发展优质高效的特色农产品生产，同时，大力发展特色农产品加工业，形成具有地方特色、民族特色的农产品加工体系。这些地区的农民很少使用或不使用化肥和农药；生物品种繁多，绝大多数品种未经基因重组，可通过选育开发成有机食品，形成有机农业生产基地。

五、抓好产业带建设的几个关键关节

（一）制定规划，加强组织领导

1、组织有关部门和人员，集中力量搞好优势农产品产业带发展规划。

2、强化发展规划的资源配置导向作用，把有限资源集中到优势产品和优势区域，把资源优势转化为市场优势。

3、落实好规划的工作措施，加大相关工作的力度。

4、充分利用好规划成果，加大宣传力度。调动新闻媒体，宣传湖北优势农产品；参加或举办展销会；各涉农部门多向上级部门做工作，争取支持；

5、组建联系会议制度，加强部门配合，提供组织保证（举例：山东省政府专门成立了由省领导牵头，外经贸、农业、水产、畜牧、商检、海关、质监等部门负责人参加的农副产品出口协调领导小组，实行联系会议制度，定期召开联席会议，通报进出口情况，研究解决问题）。相关的地方政府要把发展产业带建设作为繁荣农村经济的重点，统一规划，统筹安排，将其纳入本地区经济社会发展计划。实行分类指导，注重实效，避免“一刀切”、“一哄而起”或搞重复建设。省直各相关部门要牵头研究和制定促进产业带建设的政策措施，计划、经贸、外经贸、国土资源、财政、科技、卫生、金融、税务、环保、工商、质检等行政主管部门要各司其职，加强协作，转变职能，改善服务，共同推动产业带建设。

（二）多渠道筹集建设资金

1、争取国家资金扶持。各涉农部门要以项目带资金，根据各自的职能和农产品生产情况，向国家相关部门申报立项，争取上级的资金扶持。

2、加大对外招商引资力度。近年来，农产品加工业的国际资本流动相当活跃，世界食品企业50强中，已有30家进入中国。浙江的慈溪、温岭等地，已有台商及外商投资几千万乃至上亿美元的农产品加工项目。机不可失，要从建设项目库入手，精心选择前景好、有效益的项目，通过会展招商、代理招商、网上招商、以外引外等形式，加大招商力度。

3、激活民间投资。鼓励私营企业积极参与部分国有企业的股权转让、承包经营，在竞争性领域加大支持民间资本投资的力度，扩大民间资本的市场准入领域，凡是对外资开放的领域同样对民间资本开放。在政府管理、企业开办、土地使用、税费缴纳、股票债券发行、进出口权、产业扶持、优惠政策、市场及政策信息服务等多方面，使民间投资享有与国有投资相同的待遇，政府对民间投资项目由简化审批逐步向备案制过渡。鼓励民间资本投资农、林、牧、渔业、开垦荒山、荒水、荒地、兴办文化、体育事业、旅游等。

4、调整投资使用方式。项目资金要重组整合，向优势农产品和优势区域倾斜。资源重组，项目整合，资金打捆使用。资金来源不变，管理办法不变，成果归属不变，各记其功。改农业投资上的多头管理、分散决策为集中管理、统一决策；改主要投资经营性项目为主要投资非经营性项目；改直接的资金支持（如对龙头企业）为税收、信贷等优惠政策扶持；改专门依靠财政资金投入为通过财政贴息、补助等方式引导社会资金投入；改平均分配为集中扶持优势农产品和优势区域。探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法。

5、调整投资方向。投资的重点应转向：农业基础设施和农业社会化服务体系建设；优势农产品生产加工及相应技术体系建设；农业质量标准体系建设，如建设农业质量检测、监督、认证体系所需的硬件设施，完善农产品、农业生产资料的质量标准。

（三）实施种子工程实施种子工程是建设优势农产品产业带的战略措施。积极引进和推广良种。要克服长期以来以“高产”为主要目标的倾向，引进和推广一批品质优良、营养价值高、效益好的农作物新品系和新品种，重视名、优、特、稀和特用、专用品种的引进推广工作。调整《种子法》，引进民间资本，允许在种子产业开展公平竞争。

（四）推进产业化经营优势农产品产业带的建设，必须有产业化龙头企业的带动。

1、全面规划，合理布局，重点扶持发展农业龙头企业。根据优势农产品产业带发展规划，本着有所为、有所不为的原则，整合现有企业，合理布局，共同发展。如对油料加工企业的重组或联合的问题。

（五）实施品牌战略优势农产品能否成功进入市场，能否有较强的竞争力，至关重要的在于实施品牌战略的市场效应如何。在提高农产品质量的基础上，应进一步提高品牌意识，在基地建设、标准化生产、产后加工等方面入手，努力培植品牌，充分发挥出品牌效应。

（六）努力提高优势农产品的加工水平我国农产品缺乏国际竞争力，其真正原因在商品品质和品牌。以水果为例，进口品牌价格高于国产品几倍乃至十几倍，原因在于商品品质不及进口品。而要提高商品品质，唯一的手段就是对农产品进行科学的加工。农产品加工是农产品原料实现其技术价值和整体效益的唯一手段。我国优良品种品质的柑橘经过分级、涂蜡、包装等严格加工程序，照样可以打入国际市场。在我们大量进口美国柑橘的同时，广东省中山市有的企业家却将国产优质柑橘打入了美国市场。其成功的原因就是将从湖南、江西等收购的优良品种柑橘进行了科学加工。

1、发展思路。在产业带建设的总体规划中要加强农产品加工的规划。在实施过程中，要选准发展项目，以扩大招商引资为手段，以建设加工园区为载体，充分利用国际国内两种资源、两个市场，壮大企业群体，拓展产业基地，形成以农产品加工业为主导的农业块状经济发展的新格局。

2、农产品加工加工技术要与时俱进，开拓创新，拓宽加工层次深度，增加产品的科技含量和附加值，满足人们对营养、方便、高质量、多种类食品的需求。要做好市场预测，加强科研攻关能力，技术开发要有适度的超前性，为农产品加工提供技术支撑。同时，将加强农产品标准体系建设，全面推行HACCp管理系统，制订、修订一批农产品质量、品种、生产技术、生态环境等标准，逐步与国际接轨，消灭无标生产，培植名牌产品，提高竞争力。

3、加快加工园区建设，大力培育农业块状经济。在种养业区域化布局和加工企业发展的基础上，兴办加工专业园区，形成以加工园区为载体，加工业与种养业联动发展的农业块状经济。要使加工园区不仅成为农产品加工中心，而且能够带动这一区域发展，成为种子种苗中心、技术研发中心、信息服务中心和出口销售中心，形成贸工农一体化的农业块状经济新格局。

4、让农民成为加工业的参与者。农产品加工要使农民真正受益，就必须由农民自己直接参与。“龙头”企业不能把农民作为廉价原料和廉价劳动力的提供者，要在农产品加工的旗帜下，与农民结成利益共同体。国家应采取有力措施，引导农村剩余劳动力向农产品加工业转移，使之转换农民身份，成为农产品加工业的主力，让农民获得农产品加工业的高附加值平均利润率。为此，可以制定相关政策，改变城市企业和外资企业垄断农产品加工业的状况，为农民让出一部分市场。因为，这是当前我国农民增收致富的一条重要出路，也是农村经济新的增长点。

六、解决好产业带建设中的相关问题

1、积极有效地促进土地流转，实现适度规模经营。在稳定家庭承包制的前提下，坚持“自愿、依法、有偿”的原则，积极探索以土地承包入股，使用权转让、转包、互换、租赁、反租倒包或其它更加灵活的方式，引导土地规范、有序地集中。积极探索通过市场机制搞活农村集体土地使用权的有效途径，强化中介服务，培育土地流转市场，在税收方面给予优惠。

2、深化粮食流通体制改革。逐步开放产区粮食流通渠道。对已推出保护价范围的品种应全面放开销售渠道。国家要进一步完善粮食贮备任务，科学规划，保质保量按订购价完成国家、省、县三级粮食贮备任务，并由政府负责专贮粮的盈亏补贴。实行订单收购、优质优价。允许、鼓励粮食加工企业直接到产区收购粮食，加快粮食转化，提高附加值。

3、加快农业标准体系和农产品质量检测检验体系建设。当前重点是制订优势农产品质量的分级和专用标准，农药、兽药、渔药及其它有害残留的卫生安全标准，农产品包装、储运、标识标准。同时要加强农产品、农业生产资料和农业生态环境质量安全的检测手段。检测体系的建设要进行统筹规划，合理布局，整合现有的机构。先期可考虑，把农业厅所属的几个检测机构集中为全省检测检验机构(中心)，原来的归属权不变、功能不变。在此基础上，根据需要有计划、有步骤地建设全省区域性(不是按行政区域)检测检验机构(站)。到“十五”末，在全省形成一个以国家级、部级为龙头，以省级质检机构(中心区域站)为支撑，技术优势(人才和检验仪器)明显，检测重点突出，布局合理，功能齐全，辐射全省的检测检验体系。

4、加强农业科技进步和农村教育。大力推广应用农业新科技、新成果。建立优势农产品科技示范区，集中力量研究、引进和推广一批优势农产品优良新品种和先进适用技术。“农业综合开发”、“丰收计划”、“跨越计划”、“种子计划”、“种子工程”等要向优势农产品倾斜。开展对农民技术培训，提高农民的科技文化素质和生产技术水平。

5、培育专业合作经济组织。加入WTO以后，要更多地依靠市场主体，依靠行业协会。行业协会既能够开拓市场，又能参与解决国际贸易争端。在发展过程中，要坚持民办性质，减少政府行政干预。因地制宜、鼓励多种形式发展。抓好试点示范，总结推广成功经验。出台示范章程，促其规范运作管理。明确农民专业合作经济组织的法律地位，解决合作社的立法问题。明确注册登记管理部门。现在农民专业合作经济组织在工商、民政、农业部门注册登记的都有，大多数还一直没有登记，这对其发展十分不利。此外，农民专业合作经济组织不同于一般的工商企业，有一定的公益性，如何从财政、税收、信贷等方面给予扶持，还需要进一步研究。政府还可赋予其一定职能。

6、加强农产品市场建设。加强产地批发市场建设，发展季节性、临时性农产品集散地。清除各种关卡和乱收费、乱罚款现象，发展农产品营销中介组织，充分发挥其桥梁和纽带作用，最大限度地使农民生产出来的农产品能卖出去，促进产销良性循环。加强农产品市场信息网络建设，及时准确地向农户提供价格信息、品种信息、供需信息、库存信息及气象信息。

7、发展外向型农业。充分利用WTO农业协议“绿箱”政策，对出口农产品的生产者和经营者在农田水利、结构调整、科技信息服务、农产品质量标准建设、降低生产资料价格、提供优惠贷款、加强人员培训等方面给予扶持。鼓励各种所有制形式的企业投资开发外向型农业，凡是具有条件经营农产品出口贸易的，都应赋予其自营进出口经营权，支持具备条件的农产品出口企业进入国内外股票市场发行股票；适当提高出口农产品退税率，并且及时退税；对农产品出口企业进口的生产、加工设备和种子等生产资料实行减免税政策；免征出口农产品特产税；减免农产品出口企业的检验检疫等费用。

8、加快建立健全农业保险体系。设立灾害保险补偿金，在农民收入损失、自然灾害损失等方面给予保险补贴，保护农民利益和生产积极性；建立农业结构调整基金，专门用于扶持农民调整结构，发展畜牧、水产和农产品加工业，使农民在结构调整中获益；同时建立对因结构调整受损农民的利益补偿机制，积极帮助农民开拓就业门路。此外，还要解决好户籍制度改革、农村税费制度改革、农村金融制度改革和农业管理体制改革等多方面的问题。建设优势农产品产业带几点建议责任编辑：飞雪阅读：人次

5.河南省优势农产品区域项目建设规划篇五

2010月10月 15 星期五 10:35:42

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罗田县优势农产品生产基地建设项目可行性研究报告热荐 ★★★

罗田县优势农产品生产基地建设项目可行性研究报告

［作者：佚名转贴自：本站原创点击数：1364 更新时间：2004-6-21 文章录入：admin ］

一、项目基本情况

（一）项目名称：罗田县优势农产品生产基地建设项目；

（二）项目责任人：陈晓阳（罗田县林业局局长）；

（三）项目地点及区位：全县12个乡镇；

（四）项目承建单位：罗田县林业局；

（五）技术指导单位：罗田县林业局；

（六）建设规模：90万亩（其中：新建基地20万亩）；

（七）项目建设期限：6年（2003－2008年）；

（八）项目建设投资总额：10900万元。

（九）项目建设效益情况：年农业增效可达1.7亿元；年农民增收可达1.19亿元；财政税收可达0.221亿元；出口创汇可达2.04亿元；能进一步壮大罗田板栗支柱产业和开发罗田甜柿产业，促进罗田经济发展，带动农民脱贫致富。

二、罗田县基本情况

（一）自然概况：罗田县位于湖北省东北部，大别山主峰南麓，东邻英山，南靠浠水，西与团风、麻城接壤，北与安徽省金寨县交界。全县总面积320.69万亩。境内地势北高南低，地形复杂，地貌多样，最高海拔1729米（天堂寨主峰），最低海拔48米。气候属北亚热带季风气候，热量充足，雨量充沛，水热同步,四季分明。土壤分布从东北到西南，依次为棕壤、山地黄棕壤、黄棕壤和潮土。属北亚热带植被区，乔木、灌木、草本种类繁多，共有高等植物167科，616属，1043种。全县土地总面积320.69万亩，其中林业用地202.24万亩，森林覆盖率为63.94%。

（二）社会经济概况：全县现有12个乡镇、6个国营林（茶）场，计411个村,4126个村民小组，152661户565683人，其中农业人口494169人，占总人口的87.36％。2002年全县国内生产总值25.1亿元，农业总产值5.81亿元，财政收入1.21亿元，农民人均纯收入2038元。全县现有公路47条，全长902.50公里，318国道在境内。

三、罗田县板栗、甜柿资源

（一）板栗、甜柿资源特点：罗田板栗、甜柿栽培历史悠久，资源丰富，且名扬中外。板栗品种达19个，其中：通过省级签定优良品种6个（六月暴、浅刺大板栗、桂花香、中迟栗、红光油栗、乌壳栗），罗田板栗属我县三大支柱产业之一。甜柿原产罗田县，是世界上唯一不经人工脱色的柿子品种。我县甜柿品种分布多，全县有“秋焰”甜柿、“宝盖”甜柿两种大果型甜柿，还有四方甜柿、小果甜柿、野生甜柿等三个小果型甜柿品种，其中“秋焰”甜柿、“宝盖”甜柿两个品种通过省级优良品种鉴定。罗田板栗、甜柿分布广，海拔800米以下都有分布。板栗、甜柿栽培条件要求不高，平地、邱陵、山地均可发展，技术容易掌握，群众喜欢，可大面积推广。

（二）板栗、甜柿生产情况：2002年，全县板栗面积发展达到60万亩，年产量达到3250万斤，年系列产值达到2亿元，实现了“全县人平1亩栗”

的奋斗目标，板栗产量居全国第一。全县甜柿栽培总面积发展到10万亩，其中基地面积3万亩，四旁树折合面积7万亩，挂果面积达8万亩；2002年甜柿总产量达800万公斤，收入达300万元，居湖北省第一位。

（三）产业化发展情况：生产规模化发展带动了罗田板栗加工业的发展。十余年来，罗田板栗加工业经历了从无到有、规模从小到大，产品由少到多的启步发展阶段。全县现有加工企业181家，其中，国有企业5家，乡镇、个体加工企业176家，年加工能力合计为8000吨，冷贮藏能力2500吨；加工产品在清水和糖水板栗罐头两个主导产品的基础上，新近研究开发出了食品、饮料、食用菌、化工四大系列10余个品种。1998年，全县加工鲜板栗8100吨，实现加工产值6500万元。板栗产值占全县国内生产总值的8%，占全县农业总产值34.42%，全县人均板栗纯收入达到500元，占农民人均纯收入的24.53%，板栗产业提供的税收占县级财政收入的20%以上。板栗产业已成为罗田名富其实的支柱产业，成为农民脱贫致富的最好项目。随着甜柿生产规模化发展，也带动了罗田甜柿加工业的发展。全县现有甜柿加工企业18家，其中，国有企业2家，乡镇、个体加工企业16家，年加工能力合计为500吨；加工产品在晒柿和柿片两个主导产品的基础上，新近研究开发出了食品、饮料、化工三大系列近10个品种，先后试制生产了柿醋、柿子罐头、冻柿、柿漆、柿汁、果胶、柿叶茶、甜柿蜜饯等多种新产品。1995年，由县科委牵头引进柿叶茶加工技术，利用甜柿树叶生产柿叶降压茶，已取得成功，年加工产品达25吨，市场前景广阔。1999年，全县加工鲜甜柿650吨，实现加工产值260万元。

（四）市场销售及出口创汇情况：全县建成13个板栗专业市场、2个甜柿专业市场，并在广州、深圳、上海、南京、武汉等南方大都市广泛设立窗口市场，引导农民参与经营，形成了千名栗农挺进上海滩的农民经营队伍。

四、项目建设的必要性和可行性

（一）必要性

1、本项目建设是罗田板栗、甜柿产业化发展的需要。罗田县是国家林业局命名的“全国名特优经济林板栗之乡”和“全国甜柿之乡”。我县在市场的引导下，按照产业化的发展要求，进一步加快板栗与甜柿产、加、销一条龙发展步伐，产业规模迅速扩大。板栗产业已成为县域经济增长、财政增收、农民脱贫致富的主要途径和重要的支柱产业。甜柿已成为我县第二大经济林产业。

2、本项目建设是罗田农业产业结构战略性调整的重要举措。罗田县是一个山区农业县，工业基础极其薄弱。同全国各地一样，农业正面临着产业结构调整的重大课题。从县域资源条件出发，板栗、甜柿是农业产业结构调整的首选项目。县委、县政府已作出“调整传统农业结构，建设三大板栗经济带”和甜柿产业带发展目标。本项目建设，可以加快我县产业结构调整步伐。

4、本项目建设是落实“三农”工作的具体实践，是实现“农业增收、农民增效”的重要途径。建设板栗、甜柿基地，发展板栗、甜柿生产具有较高的经济效益。项目建成后，可以大幅度增加项目区农民收入，加快项目区农户脱贫致富，促进全县经济的发展。

5、本项目建设可以有效促进我县退耕还林及造林绿化工作，改善生态环境条件，加快我县生态农业建设步伐。

（二）可行性

1、自然条件适宜。在地理环境上，罗田县属北亚热带季风气候，热量充足，雨量充沛，水热同步，四季分明；全县山场面积广，土壤肥力状况较好，发展板栗、甜柿生产自然条件适宜。

2、品种资源丰富。罗田县是全国板栗、甜柿主要的原产地、南方板栗的中心产区，板栗、甜柿品种资源丰富，品种类型以果大质优享誉海内外。

3、群众具备丰富的栽培管理经验。罗田板栗、甜柿栽培历史悠久，近年来的产业化建设促使板栗、甜柿生产超常规发展，基地遍布全县12个乡镇412个村，覆盖13万农户，在大力推广科技兴栗兴柿的生产活动中，群众积累了丰富的栽培管理经验和比较先进的科学技术基础，为进一步发展板栗、甜柿产业准备了条件。

4、全县上下对板栗、甜柿基地建设空前重视。根据我县板栗、甜柿产业建设规划，全县已经规划了板栗、甜柿下一阶段的发展仍将以巩固基地规模，夯实产业基础为突破口，确定了以县南板栗、甜柿新区为重点的发展方案。另一方面，在连年受益的推动下，全县广大农户对板栗、甜柿基地建设活动热情高涨，投工投劳积极，本项目建设已经具备良好的环境条件与群众基础。

5、退耕还林工程实施可以促进板栗、甜柿产业建设。2002年我县成功地实施了国家退耕还林工程，按照国家《退耕还林条例》的要求，我县科学地利用了罗田的乡土树种，树种设计主要是以罗田板栗、甜柿为主，有力地推动了板栗、甜柿产业建设前进的步伐。

6、优质的板栗、甜柿种苗资源为板栗、甜柿产业建设奠定了物质基础。2002年我县完成板栗、甜柿育苗面积达1600多亩，可出圃板栗、甜柿苗木近2000万株，确保了项目建设苗木的需要量。

7、不断发展壮大的板栗、甜柿加工业能进一步推动板栗、甜柿产业建设进程。

五、板栗、甜柿产品市场供求分析及预测

罗田板栗、甜柿具有广阔的市场前景。板栗、甜柿是罗田的优势特产资源，罗田板栗、甜柿以果大质优享誉海内外，在国内外市场上有很高的知名度，近年来销售一直走俏，市场覆盖国内近30多个省市，出口东南亚、欧美十几个国家和地区，近十年一直处于供不应求的局面。随着“罗田板栗”、“罗田甜柿”精品名牌战略的逐步实施，生产基础越来越雄厚，板栗、甜柿加工业日益发展壮大，市场体系也日趋完善，罗田板栗、甜柿在海内外所占市场份额正在日益扩大，市场前景广阔。全县建成了8个板栗、2个甜柿专业市场，其中，凤山镇城西板栗交易市场，年交易量达2万吨，现已成为我国南方最大板栗集散地和交易中心，并在广州、深圳、上海、南京、武汉等大都市设立了窗口市场，为罗田板栗销售创造了良好的条件。

六、项目地点选择分析

（一）位置和范围：全县12个乡镇，以“罗九”、“罗胜”、“318国道”三条沿线为主，建设板栗、甜柿三带。

（二）交通、通讯、运输及水文地质、供水、供电等情况：全县已达到村村通路、通电话（包括移动通讯）、通电，80%以上村水源充足。

七、项目建设指导思想及目标

到2008年，板栗、甜柿发展总规模为90万亩。其中：板栗拟建设总规模到达72万亩（原有基地面积60万亩，新建基地发展面积12万亩），年产板栗1亿斤；甜柿18万亩（原有基地面积10万亩，新建基地发展面积8万亩），年产甜柿5000万斤。新组建罗田县板栗和甜柿两个加工企业集团，负责开发和研制板栗、甜柿加工产品；实现板栗、甜柿加工增值达到10亿元。出口创汇达到5000万美元，实现人平增值2000元。

八、项目建设内容

（一）建设内容：主要为板栗、甜柿人工造林。包括育苗、整地、造林、抚育、管理等作业项目及附属配套工程。新发展面积为20万亩（板栗12万亩、甜柿8万亩）。新组建罗田县板栗和甜柿两个加工企业集团(龙头企业)。

（二）建设范围与规划布局

1、建设范围：“罗九”（罗田县－九资河镇）公路线、“罗胜”（罗田县－胜利镇）公路线、“318”国道线两侧，三条公路线全长309公里，共涉及全县12个乡镇352村140800户。其中：“罗九”线：全长101公里，涉及凤山镇、大河岸镇、白庙河乡、九资河镇4个乡镇，109个村，43600户；“罗胜”线：全长105公里，涉及凤山镇、平湖乡、河铺镇、胜利镇4个乡镇，118个村，47200户；“318国道”线：全长103公里，涉及大崎乡、三里畈镇、凤山镇、骆驼坳镇、白莲河乡、匡河乡6个乡镇，125个村，50000户。

2、规划布局：产业带基地建设总面积90万亩，其中：板栗72万亩（原有基地面积60万亩，新发展面积12万亩），甜柿18万亩（原有基地面积10万亩，新发展面积8万亩）。“罗九”、“罗胜”、“318国道”三条公路沿线两侧建设板栗产业线具体规划如下：

（1）“罗九”公路线建设规模为30万亩，其中：板栗25万亩（原有基地面积20万亩，新发展面积为5万亩）；甜柿5万亩（原有基地面积2万亩，新发展面积为3万亩）。

（2）“罗胜”公路线建设规模33万亩，其中：板栗26万亩（原有基地面积23万亩，新发展面积为3万亩）；甜柿7万亩（原有基地面积5万亩，新发展面积为2万亩）。

（3）“318国道”线建设规模27万亩，其中板栗21万亩（原有基地面积17万亩，新发展面积为4万亩）；甜柿6万亩（原有基地面积3万亩，新发展面积为3万亩）。

九、投资估算和资金筹措

（一）投资估算

1、种苗需要量测算：按74株/亩、后期补植需30%用苗计算，共需苗木2054万株；

2、用工量测算：人工造林投工20个/亩，共需用工量400万个；

3、投资概算：概算投资90元/亩(其中，苗木50元/亩，农药化肥等投资40元/亩)。概算如下：

（1）种苗投资：50元/亩×20万亩＝1000万元；

（2）农药化肥等投资：40元/亩×20万亩=800万亩；

（3）附属工程投资：概算投资100万元；

（4）投工折资：400万个×20元/亩＝8000万元；

(5)加工企业投资：厂房面积5000平方米，投资800元/平方米，共投资400万元；设备投资概算600万元；

项目总投资为10900万元。

（二）资金筹措：申请上级扶持资金3600万元，县级自筹3600万元，群众投工折资3700万元，十、项目建设年限和实施进度安排

（一）项目建设年限：6年（2003－2008年）。

（二）项目实施进度安排 1、2003：基地面积达到75万亩，其中：规划新发展板栗面积3万亩，新发展甜柿面积2万亩； 2、2004：基地面积达到80万亩，其中：规划新发展板栗面积3万亩，新发展甜柿面积2万亩； 3、2005：基地面积达到83万亩，其中：规划新发展板栗面积2万亩，新发展甜柿面积1万亩； 4、2006：基地面积达到86万亩，其中：规划新发展板栗面积2万亩，新发展甜柿面积1万亩； 5、2007：基地面积达到88万亩，其中：规划新发展板栗面积1万亩，新发展甜柿面积1万亩； 6、2008：基地面积达到90万亩，其中：规划新发展板栗面积1万亩，新发展甜柿面积1万亩。

十一、项目实施措施

（一）组织领导：全县成立项目建设领导小组，办公室设在县林业局，负责全县项目工程建设领导工作；各乡镇设立项目建设指挥部，组织实施各乡镇项目建设工作。

（二）技术保证：由县林业局及12个乡镇林业站参与，组成技术服务网络，具体承担项目建设技术工作。

（三）奖惩责任：由县人民政府与各乡（镇）人民政府签订行政领导责任书，明确建设任务、责任人和奖惩责任，实行任务到人，责任到人，奖惩兑现。由县林业局与各乡镇林业站签订技术承包责任书，确定专人责任。

（四）制度建设：制订严格的项目管理制度、质量检查验收制度和奖惩责任制度。项目建设要实行定专人专责负责管理，各级实施单位要建立项目工程档案。工程项目实施要严格把握质量关，按工程建设作业程序进行检查验收，上一作业检查验收合格后方可进行下一作业施工。工程建设好坏要纳入各级政府工作考核内容，严格实行奖惩制度。

十二、效益分析

（一）农业增效：项目建成5年后可以全面投产，按现有板栗基地平均产出效益年产板栗150公斤/亩，收入5元/公斤，板栗每亩年可获经济收入750元，12万亩基地年板栗总产量1800万公斤，年收入可达9000万元；按年产甜柿500公斤/亩，2元/公斤计算，8万亩基地年甜柿总产量4000万公斤，年收入可达8000万元；年总收入达1.7亿元，农业直接经济效益十分可观。

（二）农民增收：按平均扣除20%成本和10%费税，农民增收为1.7－1.7亿元×（20+10）%＝1.19亿元。

（三）财政税收贡献：按50%进行加工增值，增值幅度为30%，直接收入1.7亿元可实现加工增值1.7×30%＝0.51亿元。总收入可达2.21亿元；按国税、工商费、林业费等财政税收按10%计算，可达2.21×10%＝2210万元。

（四）出口创汇：按30%的产量出口创汇，板栗可出口量为1800万斤×30%＝540万公斤，甜柿出口量为4000公斤×30%＝1200万公斤，按出口价格板栗20元/公斤，甜柿8元/公斤计算，可出口创汇2.04亿元。

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6.河南省优势农产品区域项目建设规划篇六

关键词：农作物,区域比较优势,湖南省

湖南省作为我国中部地区典型的农业大省,农作物生产在全国具有举足轻重的地位。然而,不同地区农业自然资源禀赋、区位条件、科学技术、种植制度以及市场需求等因素存在的差异,从不同层面上影响着各地区的农作物种植,使同一农作物在不同地区的比较优势表现出一定的差异。对湖南省主要农作物生产区域比较优势进行实证分析和研究,发挥区域优势,加强对主要农作物生产的宏观调控和科学管理,具有重要的现实意义。我国有许多农业科学研究工作者,分别分析了我国不同地区的农作物比较优势[1,2,3],但对湖南省主要农作物区域比较优势差异及综合比较优势的地域类型的研究较少见有报道[4,5,6]。本文采用综合比较优势指数,对湖南省主要农作物生产区域比较优势进行分析,以期为湖南省种植结构的战略性调整提供宏观决策依据。

1 料与方法

1.1 数据来源

数据来自中国农业年鉴编辑委员会编《中国农业年鉴》、国家统计局农村社会经济调查总队编《中国农村统计年鉴》和湖南统计局农村社会经济调查队编《湖南农村统计年鉴》,湖南省农业厅编《湖南农业年鉴》,考虑到农作物生产受自然因素的影响波动较大,选择近12年(1996-2007年)的平均数据。湖南省各市(州)主要农作物分布状况见表1。

1.2 研究对象(农作物)的选择

依据王敏等的研究[4],湖南省在国内生产中具有综合比较优势的农作物有水稻、油菜、苎麻和烤烟4种:甘薯、棉花和大豆的综合比较优势指数虽略低于全国平均水平,但其效率比较优势十分明显;而甘蔗、玉米和小麦则没有比较优势。因此,我们在分析湖南省14个市(州)主要农作物区域比较优势时,选择了水稻、大豆、甘薯三种粮食作物和油菜、棉花、苎麻、烤烟4种经济作物进行研究。

1.3 研究方法

采用综合比较优势指数法(AAI)[4,5,6]。综合比较优势指数是指某地区某一时期某种农作物的规模优势指数与效率优势指数的几何平均数。综合优势指数是效率优势指数和规模优势指数综合作用的结果,更能够全面的反映一个地区在农作物生产上的优势程度。用公式表示为:

式中:SAIij为i区j种农作物的规模优势指数(式中,Sij为i区j种农作物的播种面积;Sit为i区所研究农作物总播种面积;Sj为高一级地区j种农作物的播种面积;St为高一级地区所研究农作物总播种面积);

EAIij为i区j种农作物的效率优势指数(式中,Eij为i区j种农作物的单产;Eit为i区所研究农作物的平均单产;Ej为高一级区域j种农作物的单产;Et为高一级区域所研究农作物的平均单产)。如果AAIij>1,说明i地区j作物生产具有综合比较优势,其值越大,比较优势越明显,AAIij<1,说明i地区j作物生产处于综合比较劣势,其值越小,越没比较优势。

2 结果与分析

2.1 粮食作物区域比较优势分析

(1)水稻。湖南具有水稻生产的自然资源禀赋,水、热、光照等生态条件都适宜水稻的生产,所以水稻是湖南省最主要的粮食作物,其种植遍及各个地市、州。全省以株洲市水稻综合比较优势最高(1.37),张家界市最低(0.84);在水稻生产上具有综合比较优势的区域有长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、郴州、永州、怀化和娄底9个市,没有综合比较优势的区域有岳阳、常德、张家界、益阳和湘西5个市、州(表2)。

(2)大豆。湖南省大豆生产规模相对较小,2007年播种面积为19.343万hm2,总产量只有43.88万t。全省以娄底市大豆综合比较优势最高(1.55),湘潭市最低(0.48);湖南省在大豆生产上具有综合比较优势的区域有娄底、张家界、永州、邵阳、湘西、郴州和怀化7个市(州),没有综合比较优势的区域有衡阳、株洲、岳阳、长沙、常德、益阳和湘潭7个市(表2)。

(3)甘薯。2007年湖南省甘薯种植面积290.1khm2,总产量达125.02万t,仅株洲和湘潭2个市种植较少,其他地区均有一定程度的种植。全省以张家界市甘薯综合比较优势指数最高(1.74),湘潭市最低(0.56);湖南省在甘薯生产上具有综合比较优势的区域有长沙、邵阳、张家界、郴州、永州、怀化、娄底和湘西8个市(州),没有综合比较优势的区域有株洲、湘潭、衡阳、岳阳、常德和益阳共6个市(表2)。

2.2 经济作物区域比较优势分析

(1)油菜。油菜是我省主要的经济作物之一,2007年总播种面积达77.006万hm2,总产量118.95万t。全省以张家界市油菜综合比较优势指数最高(1.77),常德市油菜综合比较优势指数最高(2.16),永州市和湘潭市的综合比较优势指数很低,分别仅为0.38和0.22;湖南省在油菜生产上具有综合比较优势的区域有衡阳、邵阳、常德、张家界、益阳、怀化和湘西7个市(州),没有综合比较优势的区域,有长沙、株洲、湘潭、岳阳、郴州、永州和娄底7个市(表2)。

(2)棉花。湖南省2007年棉花种植面积15.574万hm2,总产量24.38万t,地区分布较为集中,主要是在常德、岳阳、益阳和衡阳这4个市种植较多,其他地区均种植较少。全省以常德市棉花综合比较优势指数最高(1.91),长沙、湘潭、邵阳和郴州4个市的综合比较优势指数较低,分别只有0.29、0.28、0.23和0.20;湖南省在棉花生产上具有综合比较优势的区域有岳阳、常德和益阳市3个市,没有综合比较优势的区域有长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、张家界、郴州、永州、怀化、娄底和湘西11个市、州(表2)。

(3)苎麻。苎麻是我国特色农产品,也是湖南省特色产品。2007年在种植面积达5.425万hm2,总产量达13.53万t,分布比较集中,主要是益阳市、常德市种植规模较大。全省以益阳市苎麻综合比较优势指数最高(2.67),在苎麻生产上具有综合比较优势的区域有益阳、张家界和常德3个市,其余各市(州)在苎麻生产上没有综合比较优势,其中邵阳市、长沙市、衡阳市、郴州市、湘潭市、怀化市和永州市的综合比较优势指数不足0.2,尤其是湘潭、永州和怀化3个市的综合比较优势竟都在0.1以下(表2)。

(4)烤烟。2007年湖南省烤烟播种面积8.576万hm2,总产量18.58万t,分布较为集中。其中郴州烤烟综合比较优势最高(2.62),湘潭和岳阳2市的综合比较优势指数,分别只有0.12和0.08;湖南省在烤烟生产上具有综合比较优势的区域包括长沙、张家界、郴州、永州和湘西5个市(州),没有综合比较优势的区域有衡阳、邵阳、怀化、娄底、益阳、常德、株洲、湘潭和岳阳9个市(表2)。

2.3 主要农作物区域比较优势地域分布

上述分析表明,受自然资源、市场区位、社会经济、种植规模和技术水平等因素的影响,湖南省主要农作物区域比较优势在各市(州)之间存在着较大差异,不同市(州)均具有各自处于较强比较优势与明显比较劣势的农作物。为分析结果更加直观,将湖南省14个市(州)的优势农作物标注在湖南省地图上。

由图1可知,长沙市主要优势农作物为水稻、甘薯、烤烟,株洲市主要优势农作物为水稻,湘潭市主要优势农作物为水稻,衡阳市主要优势农作物为水稻、油菜,邵阳市主要优势农作物为水稻、大豆、甘薯、油菜,岳阳市主要优势农作物为棉花、甘蔗,常德市主要优势农作物为油菜、棉花、苎麻,张家界市主要优势农作物为大豆、甘薯、油菜、苎麻、烤烟,益阳市主要优势农作物为油菜、棉花、苎麻,郴州市主要优势农作物为水稻、大豆、甘薯、烤烟,永州市主要优势农作物为水稻、大豆、甘薯、烤烟,怀化市主要优势农作物为水稻、大豆、甘薯、油菜,娄底市主要优势农作物为水稻、大豆、甘薯,湘西自治州主要优势农作物为大豆、甘薯、油菜、烤烟。因此,依据各市(州)的农作物比较优势调整种植结构,可以从根本上抑制市(州)作物结构趋同及市(州)间的无序竞争,实现农业生产的合理布局和区域化种植,提高湖南省农作物生产的综合能力。

2.4 主要农作物区域比较优势的地域类型

利用SPSS统计软件,对14个市州的7种农作物的综合比较优势指数进行系统聚类。根据聚类结果将湖南省不同市(州)主要农作物的综合比较优势划分3种地域类型(表3)。对不同类型的农作物区域比较优势指数进行方差分析,只有棉花、苎麻、烤烟的区域比较优势指数在不同类型间存在差异。说明棉花、苎麻、烤烟在湖南的种植具有明显的地域分布特征。第Ⅰ型为水稻类型,主要分布在湖南中部的丘陵地带,包括长沙市、衡阳市、株洲市、湘潭市、永州市、怀化市、娄底市、邵阳市,其主要优势农作物为水稻;第Ⅱ型为棉花和苎麻类型,主要分布在湖南北部地区,包括常德市、张家界市、益阳市和岳阳市,其主要优势农作物为棉花和苎麻;第Ⅲ型为烤烟类型,主要分布在湖南南部和西部山区,包括郴州市和湘西自治州,其主要优势农作物为烤烟。

注:英文大写字母表示1%显著水平。

3 讨论与建议

3.1 讨论

把比较优势理论运用在农作物生产区域优势的分析中,从农作物生产实际情况入手,通过对近12年湖南省各市(州)农作物生产数据进行区域比较优势分布的分析,分析结果与湖南省主要农作物生产的实际情况基本相符合。

不同农作物在不同地区的比较优势不同。不同地区所具有的比较优势农作物种类不同。棉花、苎麻、烤烟在湖南的种植具有明显的地域分布特征。其主要原因是由于地形、气候条件等自然资源禀赋的不同,其种植的各种农作物具有明显的比较优势差异,换句话说也就是各个市(州)在某些农作物种植上拥有综合比较优势,而对其它一些农作物而言,则没有种植优势。

综合比较优势指数法虽在区域比较优势研究中运用较广泛,但也存在一定的局限性。如,此方法仅仅考虑了农作物在规模和单产方面的优势状况,而对于经济效益上的优势状况则没有考虑。

3.2 建议

(1)从充分利用现有资源,实现资源合理配置的原则出发,根据上述结论,鼓励和扩大苎麻、水稻、油菜和烤烟4种优势农作物的生产,稳定和适度调整甘薯、棉花和大豆3种弱势农作物的生产。

(2)合理调整农作物地区布局,充分发挥区域优势。各地市州要利用自身的优势和特点,选择具有比较优势的农作物品种,形成各区域特有的农作物生产体系,实现全省范围内各种农作物的合理布局,提高全省的资源配置效率,进一步提升农作物的比较优势水平。

(3)政府应重视农业的发展,加大政府支持力度,统筹考虑各地区自然和经济等因素,科学分析国内外、省内外市场需求,确定各地区结构调整的优势产品和主导产业,制订具有区域特色的种植业结构调整、规划和具体实施方案,指导各地区种植业产业结构调整向着可行的、合理的方向发展。

参考文献

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[2]马惠兰.区域农产品比较优势理论分析[J].农业现代化研究,2004,25(4):246-250.

[3]郭洪海,岳方彤,吴波.山东省主要粮油农作物区域比较优势分析[J].中国农业资源与区划,2004,25(4):12-15.

[4]王敏,邹冬生,周贤君等.湖南省主要农作物国内比较优势分析[J].安徽农业科学,2008,36(2):5237-5239.

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