市场存在问题分析

市场存在问题分析（共9篇）

1.市场存在问题分析 篇一

我国绿色食品市场发展存在的问题与对策分析

论文标题:我国绿色食品市场发展存在的问题与对策分析

论文作者 张志华

论文关键词 ,论文来源 《农业经济问题》,论文单位 京,点击次数 17,论文页数 24～27页2001年2001月论文免费下载 http://paper.dic123.com/paper_75088321/ 绿色食品消费市场发展相对滞缓，一定程度上制约了绿色食品经济、社会、文化和生态价值的体现，阻碍了绿色食品事业的进一步发展。因此，探讨绿色食品市场发展存在的问题，研究、制定绿色食品市场发展的有关对策，全方位拓展绿色食品市场，是绿色食品面向21世纪需要解决的重要课题。绿色食品是遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志的无污染、安全、优质营养类食品。实践证明，绿色食品适应了未来农业和食品业的发展，是现阶段我国农业和农村经济结构调整的良好载体。发展绿色食品，对于保护农业生态环境，提高农产品和食品质量，增强人民身体健康，增加农民收入，促进农业和农村经济可持续发展等具有重要意义。10年来，在各级政府的大力关心和支持下，在市场需求的拉动下，绿色食品事业得到了长足发展。截止2000年底，我国共有964家企业的1831个产品使用绿色食品标志，其中A级绿色食品1793个，AA

级绿色食品38个。

一、我国绿色食品市场发展存在的主要问题

（一）绿色食品生产规模小，产品结构不合理，一定程度上制约了绿色食品市场的发育市场的发育，需要一定规模的产品。绿色食品经过10年的发展，产品开发得到了快速发展。绿色食品产品数由1990年的127个增加到1999年的1353个，绿色食品实物产量由1990年的35万吨增加到1999年的1105.8万吨，绿色食品环境监测面积由1990年的15万公顷增加到1999年的337.6万公顷。但是，相对于普通食品，绿色食品生产规模太小，绿色食品实物年产量还不到全国普通食品年产量的1%。即使发展较快的粮油、饮料、蔬菜类产品，所占的比例也很小。1999年，绿色食品粮油产量仅占全国普通粮油类产量的2.44%，绿色食品饮料类产量仅占全国普通饲料类产量的3.01%。绿色食品粮油作物的种植面积仅占全国粮油作物种植面积的0.61%，绿色食品蔬菜种植面积仅占全国蔬菜种植面积的1.59%。

产品结构不尽合理，产品品种单调，无法满足人们日趋多样化的市场需求。据资料表明，2000年，在我国绿色食品产品结构中，粮油类产品占28%，蔬菜类占17%，饮料类占15%，而消费者最为关心和市场需求较大的畜禽肉类产品、水海产品所占比例极小。较少数量的产品在结构不尽合理的情况下，无法形成独特的绿色食品市场。按一般商业标准，商店每平方米经营的食品品种一般应有15-20个，规模100平方米的商店，其经营的品种至少要达到

1500-2000个。而我国绿色食品产品数1998年仅1018个，目前也仅1831个，如除去水果、蔬菜等鲜活农产品及一些由于地区消费习惯、口味等原因只适合本地区销售的产品外，真正能跨地区经营的产品还不到1000个，这么少的产品无法进行绿色食品专营，也无法形成独特的绿色食品市场。

（二）消费者对绿色食品缺乏进一步认识，绿色食品有效需求不足，制约了绿色食品市场的进一步拓展 按照消费者购买行为心理学说，认知只是消费者产生购买行为的基础（如消费者听说“绿色食品”），只有当消费者较全面感知了某种产品或某种消费确能极大化地满足其生理需求和社会需求时，才能产生积极的购买行为。由于绿色食品整体宣传不够，消费者对绿色食品价值缺乏进一步的感知，未能形成稳定的绿色食品消费信念，造成有效需求不足。据广州市统计局今年3月份的一项调查表明，市民对“绿色食品”这个名词的认知度较高，但相当市民对绿色食品缺乏进一步的了解。在调查的人群中，有78.5%的人听说过“绿色食品”这个名词，其中有24.1%的人未听说过“绿色食品有识别标志”，而具备识别标志能力的人只有21.9%。“无污染、安全”是绿色食品的主要特征，即使在买过的人群中，也只有48.8%的人意识到这一点，而62.4%的人由于对绿色食品缺乏正确的认识而未购买绿色食品。调查中，有相当部分的人对绿色食品不甚了解，以为绿颜色的食品或纯天然的食品就是绿色食品，还有人认为保健食品就是绿色食品。

绿色食品较高的价格也影响着消费。现代农业依靠大量使用化肥和农药来提高产量，绿色食品由于禁止或限用化肥和农药而引起产量下降，其生产和管理成本高于普通产品，价格理应高些，但目前有些企业没有正确分析产品自身特点和市场需求，为追求高额利润盲目提高价格，造成供求价格不平衡，影响消费。

据调查，北京市某超市经营的绿色食品蔬菜（礼品装）价格比普通蔬菜高200%以上，绿色食品鸡蛋价格比普通鸡蛋价格高120%以上。

（三）绿色食品生产经营分散，缺乏统一的协调和组织，产品跨地区经营困难 绿色食品区域化生产虽初见雏形，但总体上分布仍很分散。如按我国三大经济地带划分，1999年东部12个省、市绿色食品产品数为572个，占绿色食品产品总数的42%，中部9个省、自治区产品数为533个，占产品总数的39%，而西部10个省、市、自治区的产品数为248个，占总数的19%。而且，由于对产地环境的特殊要求，绿色食品产地主要分布在辽阔的农村和边远山区。据统计，在1999年的742家绿色食品生产企业中，有近70%的企业分布于经济落后、交通闭塞的边远地区。绿色食品的消费群体主要集中在大中城市和经济发达的沿海开放区。生产者和消费者的空间距离增加了绿色食品供货困难，造成产供销脱节，绿色食品消费市场发展缓慢。

绿色食品企业及其产品尚未形成进入市场的合力，影响了绿色食品市场的发育程度和扩张规模。绿色食品生产企业和产品分布全国各地，市场的发育缺乏统一的协调和组织，缺乏较强劲的经纪人队伍，并受流通领域条块分割、行业封闭体制的惯性影响，产品跨地区经营比较困难，产品供给没有规模，市场的覆盖面和影响力有限。同样，绿色食品经营企业也相对分散，企业与企业间缺乏必要的经济联系，企业难以形成合力。绿色食品生产企业过分依赖于传统的商业流通渠道，与绿色食品营销企业缺乏必要的联系，影响了绿色食品市场体系的建设和发展。此外，部分企业还存在“重申报，轻市场”的观念，有些企业还过分依赖政府行为，如此等等，都是影响绿色食品市场建设的重要因素。

（四）绿色食品市场体系不规范，部分企业法律意识淡薄，假冒绿色食品现象时有发生，扰乱了绿色食品市场秩序 绿色食品商标标志是经国家商标局注册的质量证明商标，其商标专用权受我国“商标法”的保护。绿色食品商标标志包括“绿色食品”中文、绿色食品英文(Green Food)、绿色食品标志图形及三者的组合体。任何企业和个人使用绿色食品商标标志，必须经注册人的许可。但是，部分企业法律意识淡薄，绿色食品侵权行为和假冒绿色食品时有发

生。部分绿色食品企业擅自扩大绿色食品标志使用范围；部分绿色食品企业超期使用绿色食品标志；更有一些不法之徒，假冒绿色食品商标标志，欺骗消费者，严重损害了绿色食品的市场整体形象。某权威单位曾对北京某果品批发市场进行调查，发现市场批发的果品中，有近20%的产品包装上印有“绿色食品”字样，其中有80%的产品系假冒绿色食品。此外，绿色食品良莠不齐的产品质量，也影响了消费者对绿色食品的信赖。

二、发展我国绿色食品市场的对策与建议

（一）强化宣传教育，营造绿色食品消费潮流作为商品，绿色食品是无污染、安全、优质营养类食品，但更多地融入了保护环境、崇尚自然、促进人类社会可持续发展的理念。要采取切实有效的措施，开展多层次的绿色食品宣传教育，启动绿色食品消费市场，形成绿色食品消费潮流。在宣传层面上，不仅要对政府和企业宣传，还要向科研院校、社会团体和普通消费者宣传。在宣传内容上，不仅要宣传绿色食品无污染、安全、优质特性，还要宣传绿色食品保护农业生态环境、保障人类健康、促进农业和农村经济发展的重要意义。通过绿色食品的整体宣传和教育，转变人们的消费观念，使越来越多的消费者明确消费绿色食品既能保障人体健康，又能保护生态环境，使绿色食品消费意识深入人心，形成真正意义上的绿色食品需求。

（二）扩大生产规模，调整产品结构，扩大市场容量，满足人们对绿色食品多样化的需求 “质量与发展”是绿色食品的两大主题。在现有发展的基础上，在保证质量的基础上，各地要稳步扩大绿色食品的生产规模，扩大市场的供给能力。各地政府要充分认识发展绿色食品的重要意义，将发展绿色食品同促进农业和农村经济的可持续发展结合起来，把绿色食品纳入国民经济和社会发展计划中，坚持以财政投入和信贷投入为导向，充分发挥财政、金融部门的职能作用，把扶持绿色食品开发作为资金投放的重点，切实加大资金扶持力度。各地要依照本地的资源和环境条件，选择有市场竞争力的“拳头”产品，在保证质量的前提下，鼓励并支持具有较强经济实力和辐射力的龙头企业将特定区域内中小企业的相关产品纳入其品牌，通过改进生产工艺，提高产品质量，扩大产品在生产上的容量。积极筛选、研制符合绿色食品生产标准的生产资料，包括绿色食品生产所需的肥料、农药、饲料添加剂、食品添加剂、兽药、水产养殖用药等。

随着我国人均收入水平的提高，人们对肉、蛋、水海产品的需求越来越大。大陆居民的肉、蛋、水海产品消费量与90年代初比分别提高了19.4%、76.8%和55.1%。目前，在畜禽、水产品养殖过程中，一些生产者为了增加产量，获取更高效益，大量使用激素、抗生素、兴奋剂和避孕药等药物，肉、蛋、水产品质量令人担忧。市场呼唤绿色畜禽、水海产品。但是，我国目前的绿色肉、蛋、水海产品很少，其所占比例还不到所有绿色食品产品数的3%，远不能满足市场的需求。各地要认识到开发绿色肉、蛋、水海产品的市场前景，加快绿色肉、蛋和水海产品的开发。绿色食品主管部门应尽快出台《绿色食品畜禽（水产）饲料添加剂使用准则》、《绿色食品畜禽（水产）兽药使用准则》等标准文件。这是绿色食品市场发育和发展的需要，也是人们食物结构调整的要求。

（三）分区域、有组织地建立专业化的绿色食品批发市场，形成全国统一的绿色食品营销网络体系 目前，大多数绿色食品只能通过普通流通渠道进入市场，市场聚集效应不显著，影响了消费者的购买欲望。为发挥绿色食品的规模效益和整合效应，应有计划、有组织，分区域建立专业化的绿色食品批发市场。通过专业批发市场，聚集绿色食品，建立集散地。专业批发市场作为具有足够资金的绿色食品中间商，可承担绿色食品零售网络体系及电子商务建设的重任：

1.建立绿色食品连锁店。一定规模的连锁店，具有降低成本、控制价格、促进销售和强化服务的作用。通过专业批发市场，动员社会力量，建立绿色食品连锁店。绿色食品管理部门应对专业批发市场和连锁店进行统一设计，并综合考虑理念识别、行为识别、视觉识别，结合绿色食品标志、颜色，综合设计绿色食品统一的销售图案。建立专业批发市场和连锁店，首先可考虑大中城市和沿海开放城市。批发市场可分区域建立东部批发市场、西部批发市场、南部批发市场和中部批发市场。连锁店不能过多，大城市3-5家，中等城市2-3家。

2.建立全国统一的绿色食品交易平台，开展电子商务。网络营销具有不受时空限制、准确度高、更新速度快、成本低等特点。应建立全国统一的绿色食品交易平台，开展“BtoB”和“BtoC”电子商务，构建高效率的绿色食品营销网络体系。利用“BtoB”平台，实现绿色食品加工企业和绿色食品原料企业间、绿色食品生产企业和绿色食品营销企业间的网上订购；通过“BtoC”平台，并依靠绿色食品连锁店和配送队伍，实现“网上购物”。

对绿色食品专业批发市场体系的基础条件，政府要给予政策优惠，加大资金投入，发挥社会力量，合力搞活绿色食品流通。绿色食品管理部门应制定绿色食品专业批发市场及连锁店认证管理办法，施行“绿色食品准入制度”，加强对绿色食品批发市场和连锁店的监督和管理，确保绿色食品产品质量。

（四）加强宏观调控，为绿色食品市场发展创造良好环境和条件

1.加快绿色食品立法工作，为绿色食品市场发展创造良好的法律环境。建议政府加快绿色食品的立法工作，尽快出台“绿色食品管理条例”，为切实保证绿色食品产品质量，规范和发展绿色食品市场提供强有力的法律依据。实践证明，黑龙江省出台的地方性“绿色食品管理条例”，对保证黑龙江省绿色食品的健康发展起到了十分重要作用。

2.加快绿色食品标准、认证准则、贸易准则等方面与国际接轨，为进一步打入国际市场创造条件。AA级绿色食品是与国际有机食品接轨的产品，其出口潜力巨大。我国即将加入WTO，我国具有比较优势的农产品面临大量出口的机遇。我们应加快标准建设，加快标准、认证程序和相关法则与国际接轨，为进一步建立国际市场创造条件。

3.加大打击假冒绿色食品产品的力度，维护绿色食品市场主体利益。政府要组织协调技术监督、工商等有关部门，建立完善的市场监督体系，加大绿色食品商标标志的保护力度。

4.制定合理的绿色食品价格。制定合理的价格是绿色食品营销中的新概念。由于绿色食品生产和管理成本高于普通食品，生产价格高于普通食品，同时融入了生态环境保护理念，应将环境成本计入价格。如芬兰政府允许绿色食品价格比普通食品高30%以上，而日本政府允许高出20%左右。

5.加强管理，确保绿色食品产品质量。绿色食品主管部门要加强绿色食品认证中的监督管理，保证认证的科学性、公正性和权威性；加强绿色食品生产质量管理，全面落实全程质量控制措施；加强对环境监测机构、产品监测机构的监督管理；加强队伍素质建设；加强绿色食品推荐生产资料工作等，确保绿色食品产品质量。

2.市场存在问题分析 篇二

一、发展我国资本市场的意义

我国资本市场的良性发展, 直接关系到我国社会主义市场经济体制的完善, 可以优化我国经济结构和资源配置, 为国家的金融安全提供保障, 从容的应对国际金融危机。资本市场是一个无形的手, 可以有效的提高资源配置的效率。当前资源配置的方式主要依靠有形的手和无形的手, 但是在发达的市场经济中, 资本市场这个无形的手才是最有效的资源配置的手段, 通过有效的竞争机制、价格机制、自由的进退机制、企业并购机制等方式有效的降低资源配置的成本, 提高资源配置的效率, 将社会资金有效的转化为长期的投资。资本市场可以有效的调节资本存量, 实现产权流动和重组, 有利于我国经济结构的调整, 加快非国有经济的发展。同时, 我国金融体制的改革必须依托资本市场, 进一步完善我国的金融市场。

二、当前我国资本市场存在的问题

(一) 我国资本市场信息披露制度不完善

完善的信息披露, 主要是指任何的市场主体够能够及时、有效、全面、准确的获得企业公开发布的各类信息, 市场主体获得信息的成本相同, 所获得的信息能够正确反映事实真相。但是, 当前我国资本市场透明度不高, 信息披露不完善。在实践中, 很多市场参与者不能够及时获得有效的信息, 为了获得同样的信息所支付的成本、代价各有不同, 在信息获取上存在极大的不公平。另外, 公开发布的各类信息中, 信息的真实可靠性不确定, 存在做假账说假话的情况, 上市公司或者中介机构没有如实的向社会披露信息, 信息披露不完善严重的侵害了我国资本市场发展的根基。实践中, 透明度不足主要体现在两个方面, 一个是虚假陈述, 存在做假账的情况, 如安然公司、银广夏等, 投资者在投资的过程中, 相对于资产的提供者或者上市公司, 明显存在信息的不对称, 如果法律不强制要求资产的提供者如实的向社会披露企业运行过程中必须披露的信息, 则投资者将面临非常大的风险, 对投资者显然是不公平的;另一个是内幕交易的行为, 实践中, 允许一定程度的信息不对称的情况, 但是从我国当前资本市场信息不对称的情况来看, 我国的信息不对称的程度已经远远超越了市场良性运行的比值, 掌握信息的知情人可以和投资者相互勾结, 获取不正当的利益, 侵害股民的合法权益。

(二) 我国资本市场资金来源单一

我国当期的资本市场资金的来源必须是多渠道、多方面的, 而不是单纯的以居民存款和居民收入中的一小部分为主, 以中小散户居民储蓄等为主要资金来源的是不足以建立一个强大的资本市场的。所以, 实践中需要通过集合理财型的资金渠道、股票质押贷款、各种社会保障资金、私募资金等渠道, 丰富进入资本市场的资金, 但是当前我国在这些方面的发展并不完善。实践中, 个体投资者偏好选择风险低或者无风险的资产投资方式, 所以零风险或者风险较低的银行储蓄或者国债等成为了他们最佳的选择, 但是如果集合理财方式能够有效的规避风险且具有一定的收益, 相信这部分资金渠道会越来越大。关于股票质押贷款方面, 国家当前仅规定证券公司可以进行这项工作, 在主体资格上限制的过于严格。当前, 国家正在逐步扩大商业保险资金进入资本市场的规模, 对于社保资金, 由地方政府管理的那部分, 已经被地方政府私底下挪用去进行房地产开发、基础设施投资等方面;而由中央政府管理的那部分, 现阶段则考虑是否要上市, 盘活这部分资产的价值。

(三) 中小企业融资困难

改革开放以后, 中小企业迅速发展, 满足人们多样化、个性化需求, 实现科技创新, 增加社会就业等方面发挥了重要的作用。但是, 在实际中, 与国企等规模比较大的企业相比, 中小企业的发展普遍不受重视, 缺乏公平竞争的环境, 中小企业融资困难。一方面, 由于中小企业达不到大企业的规模、资历、信誉、实力等, 没有能力通过风险投资和资本市场的股权交易进行融资。另一方面, 当前我国货币市场金融工具种类不足, 基于政策和制度等方面的原因, 导致大量闲散的资金放不出去, 而中小企业也却也没有办法获得充足的资金。另外, 没有相应的金融中介机构, 为中小企业提供有效的担保服务。中小企业在经营中一般是没有足够的自有资产进行抵押贷款的, 但是当前专门为中小企业提供担保的机构却非常的少, 使得中小企业难以获得担保资金。

(四) 一股独大的情况较为普遍

国有股一股独大的现象在我国资本市场中仍较普遍, 它在实践中存在很大的危害。控股股东在企业的日常经营管理过程中, 可以随意干预经营管理, 妨碍公司治理, 侵害中小股东的合法权益。实践中, 虽然增设有独立董事制度, 但是这个也很难改变当前一股独大的局面。另外, 一股独大的现象在很大程度上影响到了海外投资者对我国企业的信心, 一定程度上加剧了资本市场上的不正之风。

(五) 资产的流动性低, 交易性差

我国当前资本市场发育不成熟, 整个资本市场都是强调融资, 市场上各种信息失真, 不少大股东通过各种手段侵害中小股东的利益获得自身的财富, 大企业只注重融资, 而不认真考虑企业的长期投资发展等问题。另外, 市场上除了股票以外, 基金和债券在我国的流动性相对来说是比较差的, 整个金融市场中, 直接参与融资的份额非常有限, 市场投机性过强, 上市公司的质量也不高。

三、稳步发展中国资本市场的措施

(一) 不断完善投资主体结构

一方面, 大力发展机构投资主体, 培育资本市场的中介机构, 健全投资顾问机制, 培育投资理财专家。机构投资主体相对于个人投资主体来说, 其具有更加专业的理财知识, 拥有更多的资金, 具有更大的影响力, 其投资行为相对于个人投资而言具有更强的规范性和可靠性;中介机构能够实现投资优化, 引导大众投资;而“大众投资、专家理财”是社会经济发展的趋势。增加机构投资者, 不断的完善当前我国资本市场投资主体的结构, 可以有效的规范投资主体的投资行为, 净化市场的投资环境。比如近几年大力发展的证券投资基金规模和基金管理公司, 推动基金子市场的高效发展, 通过投资组合和运用避险工具, 完善机构投资者的运行条件, 进一步拓宽自己入市的渠道, 使得机构投资主体成为我国资本市场的主导力量。

另一方面, 调整上市公司的结构, 在条件允许的情况下可以适当的放开企业上市的政策限制, 加大对民营企业的关注, 让一些资质比较优秀的民营企业有机会公平的参与到市场竞争中。充分发挥多元持股的优越性, 改变一股独大的现象, 加强独立董事制度, 完善董事会的工作流程制度和监督管理工作, 形成强有力、责任落实落实到位的执行机构, 规范企业的内部管理制度。防止国有资产流失与积极推进上市公司股权全流通稳步进行, 制定国有控股企业减持国有股与流通的相应制度, 选择一批国有控股的上市公司进行国有股减持与流通试点, 加快推进国有股流通的进程。

(二) 优化资源配置, 切实解决中小企业融资难的问题

一是, 不断丰富当前资本市场的产品结构。当前我国资本市场的产品结构相对来说还是比较单一的, 所以, 应当以资本市场发展为导向, 不断创新金融产品, 增强市场的活力, 完善债券市场的规章制度, 为期货期权远期等金融衍生产品市场、股票市场、债券市场、保险市场等的协调发展创造条件, 满足各类投资者的风险消费需求。

二是, 优化资源配置, 建立统一的资本流通机制, 建立满足不同类型企业融资需求的多层次资本市场体系。可以放宽对中小企业上市的限制, 关注中小企业的成长;或者可以通过政府的有效支持, 设立中小企业投资基金, 该基金由一定比例的政府投资和部分吸纳民间资本为主, 根据当地的实际情况确立该基金的投资重点, 帮组中小企业解决融资难的问题。

(三) 完善资本市场制度机制

首先, 政府在履行市场管理的职能时, 要放手让市场这个无形的手自己调节资本市场, 逐步实现职能转变, 在资本市场中, 能够通过市场解决的问题就绝不插手管理, 比如证监会可以逐步减少对股票上市的行政干预, 并确立保护证券市场长期稳定发展的目标, 尽可能的支持我国经济的发展。

其次, 不断的完善市场竞争机制、约束机制。充分发挥市场的竞争机制, 让市场主体可以获得公平竞争的机会, 按照市场规则进行优胜劣汰, 实现资源的优化配置。现代的企业要获得长久的发展, 必须不断的完善企业自身的内部结构和管理, 建立企业内部完善的权利机构、决策机构、监督机构, 这些机构各司其职, 形成对经营管理者权力的有效制约, 提升我国上市公司的质量。完善公司章程, 明确规定诚实信用义务, 建立完善的信息披露制度, 保证信息披露及时、准确、可靠、完整, 严格制定股东、控股股东的权利和义务, 避免控股股东作出损害中小股东利益的决策和行为。

最后, 积极学习西方国家对上市公司高管人员激励机制方面的经验和教训, 结合当前我国的具体情况, 完善我国当前的激励机制, 如股票期权激励机制。将经营管理者的利益与企业的发展相结合, 保证经营管理者能够从企业的长久发展考虑, 实现企业的可持续发展。

(四) 完善资本市场中的法制建设

完善资本市场的法律制度, 建立相应的企业、投资者诚实信用管理机制, 借鉴国外先进的法律制度, 保证上市企业的质量, 避免出现不诚信的行为。法制建设应当从维护市场稳定、保证公平竞争的角度出发, 积极维护广大投资者的合法权益, 完善社会主义市场信用体系, 对于那些严重违纪、严重违反诚实信用原则的机构和个人必须要严格打击, 净化整个市场的投资环境。

另外, 政府管理要严格执法, 加强监督、监管。资本市场的健康发展, 除了要具备完善的法律制度外, 还要有高效、高质的执法团队, 提高执法人员的素质和执法水平, 提高监管的效率, 保证市场的公平公正公开, 降低市场系统风险, 保障参与者的合法利益。证监会要加大监管的力度, 强化对衍生业务的监管, 加强预防管理, 优化事后的抢救性措施, 拓宽监管的广度和深度。

(五) 逐步稳健地推进我国资本市场国际化进程

地区间经济发展不平衡和国际资本供求在时间和空间上的不对称, 在一定程度上促进了我国资本市场的国际化进程, 为了不断推进我国资本市场国际化进程, 我国设立了B股和H股, 以专门应对境外的投资者。但是, 由于我国的资本市场发展实践比较短, 尚且不成熟, 在进行国际化的过程中不能够操之过急, 否则将会对我国的资本市场造成冲击, 不利于资本市场的良性发展。实践中, 应当谨慎对待国际资本, 当前的重点工作是防治我国资本外流, 避免国际金融风险对我国资本市场的冲击, 逐步推进资本市场的国际化。

四、结语

我国资本市场经过几十年的风雨, 现如今已经走到一个非常关键的转折点, 一方面国际金融资本不断注入到我国的金融市场中, 另一方面我国资本市场起步比较晚, 发展尚且不够成熟, 在实践中仍然有许多需要解决的问题。所以, 在未来的发展过程中, 要不断的完善我国当前的法律法规制度, 提高资本市场的透明度, 加强对各类参与者的监管, 保证诚实信用原则落实到位, 做到资本市场的自身建设和不断改善资本市场发展所必须的外部环境和条件相结合, 即“内外并重”形成合力, 促进资本市场的进一步发展。

摘要：资本市场是市场经济发展的产物, 我国资本市场最早形成于二十世纪八十年代, 是社会主义市场经济体系的重要组成部分。经过这么多年的发展, 我国资本市场迅速成长, 取得了很大的成绩。当前, 我国资本市场初具规模, 市场的基础设施趋于完善, 法律法规等各项配套设施不断完善健全, 为我国资本市场的规范化发展提供了重要的保证, 为我国企业和金融市场的改革和发展做出了巨大的贡献。但是, 由于我国资本市场起步相对晚, 与西方发达国家的相比仍然存在一定的差距, 在实践发展中仍然存在很多的问题有待进一步的解决。

关键词：中国资本市场,资源配置,市场改革

参考文献

[1]吴晓求.当前中国资本市场面临的三大问题[J].经济理论与经济管理.2004 (09) .

[2]刘力贺.中国资本市场的结构调整与制度创新[J].智.2012 (13) .

[3]刘文娟.中国资本市场的改革以及未来发展方向探析[J].当代经济管理.2010 (10) .

[4]任志宏.中国资本市场规范化研究[D].中国社会科学院研究生院.2002年.

3.市场存在问题分析 篇三

【关键词】直销 市场 问题 趋势

1990年11月14日，第一家以直销申请注册的公司---中美合资广州雅芳有限公司正式成立，这标志直销以合法的身份正式进入中国市场。中国直销行业经历了传销、直销混乱期，直销企业转型调整期，直销市场规范期三个阶段。近二十年来，由于受到相关政策的支持及逐步规范化的市场环境影响下，人们对于直销企业和直销产品认可度也大为提升，各类直销企业得到成长，中国直销行业保持平稳快速的增长。2015年是直销行业创造纪录的一年，商务部在该年共发出19张直销牌照，大大激发了直销业的信心，拿牌直销企业规模也达到67家。随着拿牌企业的增加，企业业绩也很显著。据《2015年中国直销企业业绩报告》。该报告中显示，企业的业绩总额已经达到1937.9亿。

一、直销企业发展存在的问题

直销企业在其快速发展过程中，为数百万人提供了就业机会和致富机会，但仍然存在着不容忽视的问题。其中既有企业经营发展方面的问题，也有政府法律法规方面的问题，还有直销从业人员的问题。这些问题不仅给直销企业的发展带来阻碍，也对社会发展都带来了一些不利影响，更影响了直销行业对经济社会的正面积极作用的发挥。

1、传销屡禁不止影响直销企业信誉度

直销进入我国的初期是以传销的模式进入的。随着传销的纠纷加剧，传销对消费者和参与者造成的危害，甚至影响到社会稳定，我国加强了对直销行业的规范，同时也加大了对传销的打击。然而，由于传销和直销都是应用的消费获利，几何倍增的奖金制度，加上 “快速暴富”的利益诱惑，传销在我国仍屡禁不止，部分地区甚至十分严重。随着互联网的发展和广泛应用，利用网络进行传销更加剧了传销的发展。网络传销带来的取证难、认定难、执法难等问题又使得难以对传销形成有效打击。由于对直销没有形成正确认识，不少消费者分不清直销和传销的区别。因此，整个直销行业发展的信誉背景被大多数消费者误解，这给直销市场秩序带来极大危害，也影响直销企业的发展。

2、直销行业缺乏行业自律

行业需要自律才能保证企业的健康发展。行业自律必须有行业组织，行业组织通常是连接政府与企业的桥梁，也是制定行业规范、实行行业自律的重要组织，行业自我管理对规范行业发展发挥着不可替代的作用。在当前我国取消270多个职业准入资格，就是政府放权给行业组织，让行业组织发挥出更大的能量。然而，我国的直销行业发展至今，直销法也已实施近10年时间，虽经多年呼吁，但仍未成立全国性的直销行业自律组织。这样很大程度上影响了直销企业间相互的协调，直销行业的自律，直销从业人员的教育。

3、直销从业人员职业素质参差不齐

目前，我国直销行业的直销员是一个没有准入门槛的岗位，由于直销员与直销企业之间的关系相对松散，企业只要求直销员达到多少消费标准，能发展多少客户，没有对直销人员有系统的职业培训，使得一些从业人员对直销的职业道德和基本操守缺乏必要了解和扎实掌握，诚信度低。同时，直销企业加大了直销人员的利益诱惑如高额奖金、国外旅游、终身收益等，促成了直销员利益上的贪婪、行为上的乖张。在利益的驱动下，进入直销行业的人员来自不同的行业，年龄差异大，文化层次不一，最终形成了直銷行业人员素质的参差不齐。

二、直销市场发展趋势

1、直销企业将受到政府更为严厉的监管

随着直销行业发展速度的加快，公众和社会层面对于对直销市场规范发展的关注程度越来越高。国家工商总局下发了如《关于开展直销市场专项检查和直销企业履行社会责任督导工作的通知》等文件，其目的是希望通过行政指示，加强对直销企业的监管；通过信息化基础建设，在全国各地区建立相应的直销管理信息档案来加强与企业沟通交流，从而促进直销企业的良性发展。加强直销监管、促进直销行业健康有序发展以及严厉打击违法传销活动的工作却从未停下脚步。不管是属于哪种类型的直销企业都应该将合法经营、加强自身管理归纳到日常管理工作中，建立风险控制、长期可持续的科学合理机制。

2、互联网技术在直销中将得到充分发挥

互联网技术在直销中将得到充分发挥。直销企业通过QQ、微博、微信等互联网技术，不但能起到很好的广告宣传作用，也能很好地拓展市场，已经显著的区别于传统地面直销模式。传统地面直销靠人员面对面的讲解，或者各种类型的聚会方式来发展自己的团队。在互联网时代，通过QQ语音、QT房间、YY语音、支付宝、物流配送等手段，足不出户也能完成直销活动。这已经被直销行业定义为空中直销、云中直销。

3、国外直销公司对我国直销行业冲击加剧

随着WTO保护期的到期，将有越来越多的外资企业进入到中国，其中就包括中国的直销行业。将有越来越多的商品陆续进入中国，以更为低廉的价格进入到老百姓的家中，于此同时，随着关税的减免，政策的逐步放宽，将会有越来越多的国外直销公司借直销市场开放这一契机进入到中国市场与中国本土直销行业展开竞争。不难预见，未来的中国直销行业将涌现出更大的机遇与挑战。

三、总结

直销市场应用了利益倍增原理，永远都有较大的财富诱惑，国际国内直销企业的发展，必然带动我国直销行业向健康规范方向发展，发展好直销行业，不但形成大量的职业队伍，解决老百姓的就业问题，也能带动老百姓的消费，促进经济的发展。直销市场随着经济的发展，电商时代的来临，将会有更大的市场空间。

【参考文献】

[1]胡美伦.论直销业发展现状及对策[D].成都.四川省社会科学院，2015.

[2]李栋栋 朱倩.我国直销业存在问题及未来发展[D].无锡.江南大学商学院，2013.

[3]耿海麟.中国直销业发展中的四个问题[N].辽东学院学报，2015-10-23（3）.

4.企业存在的两个市场问题 篇四

市场的推广表现是否符合定位

企业的问题大部分都是和市场有关的，而市场的问题基本上是定位的问题，比如，为了启发市场，企业做了一个很好的创意，广告做得也很好，各方面都让人感觉不错，但市场就是启动不起来。分析这里面的原因，无非有两个方面：是否这个市场的需求存在着问题，或者是需求跟产品的对应度出现了问题，由于这些问题会使市场不接受我们做的启发性广告。如果是需求的程度和产品对应度的问题，就是市场的定位问题，因为当需求度还没有达到你产品给出的结果或欲望值的时候，我们的定位就要作调整。

在市场还处于一个共性需求的时候，就要用共性的产品去对应满足。对应满足就要有对应的定位和市场表现，对应的市场表现和行为就是企业的广告行为和模式。

市场的销售行为是否过时

判断企业的定位，首先要判断的是市场和产品的对应程度。企业需要考察消费者的需求方式是否已经改变，消费者的需求环境是否已经改变，这是时代特征和时代变化造成的结果。这些结果是我们今天的营销人员必须要考虑的内容。在国外需要30年才能达到或者成长到一定的市场规模，而在中国浓缩了这段时间，我们很快，20世纪90年的时间我们就走了美国近40年的市场过渡时间。所以，现在很多人还在用欧美的一些市场初期的营销手段来解决我们已经到市场中期的问题。比如说4个P，4个P是解决20世纪五六十年代的问题的，那个时候产品的需求供给关系和今天不一样，那个时候基本需求的供给大于消费者感性的个性需求利益的供给，那个时候用4个P理论是有用的，

但是，现在的消费者的需求方式已完全转换了。比如说买服装，不同的人需求就不一样，有的要款式好的，有的要品牌好的，这些已经脱离了基本的产品概念，很多已经是感性的欲望利益了。这些不是产品营销阶段的4个P所能解决的，而我们的很多老师仍然在给学生简单地灌输着4个P。

4个P是当时市场阶段的必然产物，比如说汽车生产出来，怎么能够推广出去，得到市场的认同;彩电发明出来，空调发明出来怎么推广出去，让大众认同，是可以用4个P解决的。而现在的市场上，这些基本的产品概念已经被认同了，但是这些产品的后期更新和附加利益的添加，就不可能用4个P去解决了。现在已经是选择阶段，选择就会有不同性，不同性当中有解决款式问题的，也有品牌利益的，还有解决其他附加利益的，这些都是在需求的更高层面上要解决的问题。所以说，我们的企业面对今天的市场，要发现到底是哪里出了问题，不是用传统的营销方法就能解决的，也不是用传统的方法就能够发现问题的。

5.市场管理存在的问题及建议 篇五

1、卷烟零售网络不健全

由于农村特殊的地理环境，大多数居民居住较为分散和偏僻、交通不便，除公路沿线人口较为集中和场镇所在地设有零售点以外，其它较为偏远，路况较差的地方没有合法的卷烟零售点，这是一个现实存在也一时难以解决的问题。

2、经营行为不规范，无证经营现象较为突出

经营行为不规范大致分为两类，一类是已经取得烟草专卖零售许可证的卷烟零售经营户，由于其口岸较好，经营规模较大，通常以变向批发卷烟的方式带动副食，烟草专卖行政主管部门对其零售价格是否到位很难直接督查与监管，致使无证户履打不绝；另一类是由于许可证“含金量”的提高，对部份不符合布局规定的零售商户未予办证。这类商户的经营规模一般较小，地理位置较偏僻，是专卖管理力量相对薄弱的地方，成为假冒卷烟及乱渠道烟“流通”的主要环节，同时其灵活性也相当高，如遇专卖执法检查，在几分钟内便能将店面收拾得一干二净，从而使执法人员无从下手。

3、消费水平低，供需矛盾突出

农村市场的卷烟消费主体主要是农民和一些弱势群体，其经济收入决定了他们的消费档次和结构偏低，而低档牌号卷烟计划受宏观调控影响，货源紧缺，无法满足市场需求造成供需矛盾突出，无形中为低档牌号假冒伪劣卷烟腾出了空间，提供了生存的土壤。

4、经营业主法律意识淡薄，消费群体维权意识较差

一方面，作为农村现有卷烟零售户受教育的层次一般不高，法律意识淡薄，法制观念不强，不论合法与否，他们经营的目的就是获利。所以，在农村市场上乱渠道进货的行为较为普遍，销假的现象也较为突出；另一方面，作为农村市场卷烟消费者与零售商户相对居住较为邻近，一般较为熟悉，就是买到假烟也不会向有关部门检举揭发，选择自己承受。还有少部分消费者因为假烟价格较低，自己又未认识到假冒卷烟对自身的危害性，自愿选择购买假烟，在一定程度上也助长了不法经营的“邪气”，同时为执法部门及时有效查处带来了难度。

5、农村市场专卖执法力量相对薄弱，为假烟腾出了市场空间

由于农村市场相对较为偏远，是专卖执法人员不易经常涉及的地方，加上低档牌号卷烟市场供应不足，这种现状和消费需求正好被不法分子利用，瞄上农村这块大市场。他们利用极为隐密的方式形成组织严密、分工明确、行动快捷、手段狡猾的售假网络，将贩假活动延伸到农村每个角落。同时，农村大部分违法经营商户所售假烟根本不上柜台“暗箱操作”，为专卖查处带来极大困难，即使查到一部分，也只是治标不治本。

二、改变现有状况的几点思考

1、扩大网络、确保农村市场的占有率

农村市场消费档次尽管不高，但需求量相对较大。所以，作为烟草行业要从具有10亿人口的农村市场实际出发，将网络的触角不断扩张、延伸，形成覆盖城乡、信息畅通、运行高效、完善稳固的绿色通道，我们的资源才不会流失。同时，通过网络的扩展和延伸，更好服务客户，方便消费者，假冒伪劣商品就会自然失去它的市场。、调节农村市场卷烟供需平衡，确保农村市场持续、稳定、协调、健康发展

首先是要加强市场调查，及时、准确、有效掌握市场动态。根据市场需求，对现有库存卷烟进行合理调节，尽量满足市场需求；其次是积极组织适销对路适合农村烟民消费口味和档次的产品，确保不断档、不脱销，彻底改变目前的低档烟供应不连续，价格不稳定或牌号杂乱不规则的状态。

3、强化宣传，提高商户守法经营的自觉性和消费者维权意识

卷烟打假离不开广大干群的理解和支持，作为烟草执法部门要充分利用一切可以调动的力量共同参与卷烟打假工作，努力营造全民打假氛围。首先是要对一些典型案例进行曝光，通过新闻媒介舆论监督的方式加大对农村违法经营卷烟的震慑力度；其次是加强对打假举报奖励政策及举报方式的广泛宣传，既能调动广大干群共同参与打假的积极性，也能保证消费者和烟草部门顺利沟通，以便执法部门能够及时查处和打击涉烟违法犯罪。

4、部门联动，增强打假合力

（1）、加强与公安、工商及相关执法部门的协作配合，以弥补专卖执法的某些缺陷。由于法律、法规赋予烟草执法权力的局限性，在查处无证经营和一些大要案件时，仅凭烟草专卖执法一家是难以查办的，只有在相关执法部门的协助下，形成打假合力弥补执法缺陷，才能有效地打击涉烟违法分子，震慑犯罪。

（2）、认真履行政府卷烟打假长效机制，确保打假工作不留盲区和死角。近几年来，各级烟草与当地政府建立了一套较为完善的打假机制，我们要充分发挥政府打假工作职能，尤其是要进一步探索村级卷烟市场管理工作的新途径，将管理的触角进一步延伸，弥补执法部门的管理盲区。

5、强化市场日常监管，提高市场净化率

首先是要不断提高烟草稽查人员的业务素质，增强案件侦破能力及真假烟的鉴别能力，以便及时有效打击违法经营；其次是基层专卖所（稽查队）要加强对卷烟市场的巡回检查力度，不让违法犯罪分子有机可乘，同时要对辖区所有卷烟零售商户分档造册，准确掌握其经营动态，做到心中有数，防止违法经营反弹；三是要加强线人培植，广泛收集案件线索来源，加大对大要案的查办，从源头上遏止不法卷烟，做到打假治源，标本兼治。

6.兽药市场管理存在的问题与对策 篇六

金 松

常州市畜牧兽医站

兽药是指用于预防、治疗、诊断动物疾病或者有目的地调节动物生理机能的物质（含药物饲料添加剂），主要包括：血清制品、疫苗、诊断制品、微生态制品、中药材、中成药、化学药品、抗生素、生化药品、放射性药品及外用杀虫剂、消毒剂等，它是畜牧生产发展不可缺少的重要组成部分，加强兽药市场的管理，不仅关系到畜牧业的健康发展，而且关系到人们的食品安全和社会稳定。为切实保障广大人民群众的身体健康，排除动物及产品安全隐患，提高我市畜产品质量安全监管水平，现就兽药管理存在的问题谈谈自己的看法。

一、兽药管理存在的问题

（一）兽药生产、经营中存在的主要问题

1、一些兽药生产企业违反农业部《兽药标签和说明书管理办法》（第22号令）以及农业部第233号、242号和260号公告等规定使用标签和说明书。如：一些企业的产品只有商品名而无通用名、擅自扩大药品疗效；产品包装没按规定贴上标签和说明书、在显著位置也没有注明“兽用”字样；不按规定设计标签、说明书内容不全不清楚等。

2、一些兽药GMP企业不按规范严格管理，如：成品库记录不全；产品无明显的“合格”、“不合格”或“待检”等规定标识；个别企业的水针剂仍然使用西林瓶；还有的企业将GMP生产车间空置，用原来的老车间实施兽药生产，更有企业用GMP车间制作非兽药制剂，造成生产设备严重腐蚀受损，兽药产品受到严重的混合污染。

3、一些兽药经营企业违反规定经营假冒伪劣兽药，如：经营国家已废止兽药品种、假批准文号、质量不合格和过期失效的产品等，个别经营者仍在经营禁用兽药和无GMP标识的兽药等。

4、在兽药市场上，只有商品名而无通用名、随意夸大疗效的省外产品的占有率较大，这些产品常常冠以“XX王”、“XX霸”、“XX帝”，自称能治“霍乱（瘟疫）”、“痘病”等多种疫病，严重扰乱了兽药市场秩序。

5、一些兽药经营户无专门的存放库房，各种物品混杂在一起，饲料和兽药混合存放已成为目前的普遍现象。

6、我市仍存在个别无证经营的行为，特别是新加入兽药经营行业的，没有及时到畜牧兽医行政管理部门申请办证。

7、农业部办公厅文件《关于开展<兽药管理条例>宣传贯彻活动的通知》（农办牧[2004]39号）规定，截止2009年10月31日，所有兽药经营企业必须达到GSP要求，自2009年11月1日起，未通过GSP检查验收的兽药经营企业不得再从事经营活动。目前，部分经营户尚未有兽药GSP改造的意识，兽药GSP推进步伐迟缓。

8、一部分规模养殖场存在使用过期兽药、禁用兽药、无GMP标识兽药的现象，有的规模养殖场的兽医室建设很不规范；多数规模场无专门的兽医治疗室，药品堆码不整齐，乱堆乱放现象严重。

8、乡村游医用药难以管理。由于农村地域广阔，而乡镇基层兽 医数量非常有限，许多动物疾病诊治工作由原来的村级防疫员或其它游医在进行，他们用药极不规范，尽管我们加强了管理、进行了清理，但要全面理顺还须做大量艰辛的工作。

9、兽药生产企业太多，冒充通过GMP认证的兽药企业及兽药产品也在增加，我们按照上级通报的情况进行了多次检查，但兽药经营是一种动态的过程，随时都可能有假冒兽药产品流入市场，这大大增加了我们执法管理的工作难度。

（二）兽用生物制品经营和使用中存在的主要问题

1、无证经营现象比较普遍。《兽用生物制品管理办法》明确规定：“供应预防用生物制品的机构，必须取得省级农牧行政管理部门核发的可以经营生物制品的《兽药经营许可证》”。但是一些经营户为追求暴利，不顾国家的规定，在不具备条件的情况下，私自经营兽用生物制品，这种私下经营，不仅逃避了兽药管理部门的有效监控，同时也造成了管理上的混乱，使得大批假冒伪劣生物制品充斥市场，严重影响了畜产品的安全、畜牧业的发展和人民群众的身体健康。

2、强制免疫所需生物制品的订购违反规定。《兽药管理条例》规定，“强制免疫所需兽用生物制品，由国务院兽医行政管理部门指定企业生产”，但是一些乡（镇）畜牧兽医站、养殖业主及个别兽药经营户知法违法，不严格按照《兽药管理条例》和《兽用生物制品管理办法》规定的渠道订购生物制品，而是依照价格低廉与否为订购标准，随意从违法生产企业进货。这样，不仅为假冒伪劣生物制品大量流入市场提供了机会和便利。同时也造成了生物制品的无序竞争。

3、制造违规生物制品的企业有增无减。《兽用生物制品管理办法》规定，“禁止任何未取得《兽药生产许可证》的单位和个人生产兽用生物制品”。但是，一些无生产许可证的部门为了牟利，大量制兽违规生物制品。同时也有个别兽用生物制品的合法生产企业，为参与竞争、降低成本，也生产制售违规生物制品。

4、多数经营部门不具备条件。兽用生物制品的经营除市、辖市（区）畜牧兽医站具备相应条件外，多数不具备储藏和运输的条件，同时也没有完善的购入验收、储藏保管、使用核对等管理制度。因此很难达到《兽用生物制品管理办法》的相关要求。由于存放时间长、保温措施不当（一般设置的温度都在20-35℃），使疫苗的有效滴度下降，从而造成免疫工作的失败。

5、对养殖场用药缺乏有效的监督措施。在一些可以自购疫苗进行免疫的大型养殖场，由于对兽用生物制品的订购和使用缺乏应有的知识，加上当地的畜牧兽医部门没有加以正确的指导和监督，使得这些养殖场在兽用生物制品的订购和使用上未能按照《兽用生物制品管理办法》的有关规定进行申报、批准。而是随意的使用兽用生物制品，其结果是造成监督失控、预防失败，同时还为假冒伪劣生物制品提供了流入的可乘之机。

二、加强兽药监督管理的对策

（一）加强领导，提高认识。各级畜牧兽医部门要从讲政治的高度，充分理解打击假冒伪劣兽药的重要性和长期性，切实提高思想认识，加强组织领导，全面落实各项措施和责任，以高度的责任心和务 实的工作态度，把兽药打假工作引向深入，要持之以恒，长抓不懈。

（二）认真履职，强化执法。各级畜牧兽医部门要认真履行职责，加强对兽药行业的管理，实施对兽药和兽用生物制品生产、经营和使用的全程监控。市、辖市区及镇（街道）三级要密切配合，各司其职，把定时检查和突击性检查有机地结合起来，加大查处力度。要始终保持对制假售假活动的高压态势，对在检查中发现的案件，要按《兽药管理条例》和《兽用生物制品管理办法》等法规进行及时处理，对情节严重的，要坚决移交司法机关，依法追究其刑事责任。

（三）广泛宣传，全民支持。各级畜牧兽医部门要加大宣传《兽药管理条例》的力度，充分利用广播、电视等媒体进行宣传，向社会宣传兽药和兽用生物制品的制售和使用规定；宣传假劣兽药对畜产品安全和人民群众健康的危害，提高全社会的法制意识，形成自觉抵制和打击制假售假行为的社会环境。

（四）加强管理，严肃查处。各级畜牧兽医部门要加强对兽药，特别是兽用生物制品经营企业的管理，要依法办事，对不具备条件或无证经营者要坚决取缔经营资格，严格查处、不留后路，让假冒伪劣药品没有藏身之处。畜牧兽医部门要按《兽药管理条例》和《兽用生物制品管理办法》的要求，严把兽药及生物制品的进货关。对用于强制免疫的生物制品，必须严格按规定到农业部指定的生产企业进行订购。购买一般兽用生物制品，也应到具有兽用生物制品《兽药生产许可证》的企业进行订购，而且还要做好进货和发放的详细记录，保证随查随有、心中有数。要监督兽用生物制品经营企业改善贮藏和保管 条件，确保其质量稳定、免疫有效。要重点强化镇（街道）畜牧兽医站和其它经营户的管理。对不符合条件的企业要限期整改，对整改后仍不具备经营要求的单位或经营户，应及时吊销《兽药经营许可证》，不能蒙混过关。对自购和使用兽用生物制品的大型畜禽养殖场，要严格按照《兽用生物制品管理办法》的规定，对其进行指导和监督，以防止假冒伪劣生物制品的流入，确保畜产品安全。对违反规定改变订购渠道的人和事，要追究有关人员的责任，并进行严厉的查处。

（五）创新思路，抓出成效。各级畜牧兽医部门要努力探索兽药管理新模式。目前兽药生产和经营企业纵多，兽药品种不计其数，要逐摊逐店进行清查难度很大。要逐步推广实施《兽药经营质量管理规范》（兽药GSP），以提高兽药经营企业的监管水平和守法意识，规范兽药经营行为，这是转变兽药经营方式、值得探讨的一个新课题。

7.市场存在问题分析 篇七

关键词：基层,农作物,种子市场,问题,对策

种子作为农业结构调整的科技动力, 是决定农产品产量和质量的最重要因素, 种子质量的好坏直接影响农业增效、农民增收和农产品品质。近年种子产业已逐步进入了有法可依、有章可循、依法管理、依法制种的新阶段, 农作物种子市场更加开阔, 品种质量和数量都有了很大的提高, 基本适应了农业现代化的要求, 满足了农业可持续发展愿望的实现。但基层种子市场管理存在的问题不容忽视, 主要表现在:

一是种子经营门槛低, 经营者素质低, 市场监管难度大。由于经营不再分装的小包装种子不需要办理种子经营许可证, 放低了种子经营门槛, 种子销售人员缺乏专业知识, 种子市场违法行为呈多样化, 经营应当审定而未经审定通过的种子、未按规定建立种子经营档案、包装标签标注的品种介绍与审定公告不一致现象时有发生, 监管难度大。二是进货渠道广, 品种数量多而杂, 主推品种不突出, 质量不保证。部分生产商生产时种子质量检验不严格按规程进行, 导致种子发芽率、净度、水分、纯度不达标, 劣质种子增多, 基地套购, 品种套牌侵权行为致使种子真实性存在问题, 而农村的连锁经营、委托代销、种子超市、商品种子直销入户等正在成为零售服务的主要方式, 一些违法经营者乘机混杂其中, 伺机违法经营, 成为市场监管工作的薄弱环节。县级种子管理机构多数无检验、检测设备, 对疑似套包、混装等假劣种子短时间内不好定性。种子管理人员少, 任务重, 缺少必要的执法检查与检测设备, 监管能力薄弱。三是新品种引进与试验示范缺少经费, 区域特色品种不突出。地方种子公司研发力量薄弱, 受地理环境和气候影响, 培育出表现突出的优良种子推广适宜区域小, 成本高, 因此建立以市场为导向, 以科技为依托, 以品种为基础, 实现种子生产专业化、品种区域化、加工机械化、质量标准化、经营集约化、服务社会化, 是种子产业发展的方向。另外一家一户小面积种植模式, 难以适应现代农业发展需要。四是农民维权意识弱, 加大了种子监管难度。农民在购买种子的过程中, 不能主动的向经销商索要发票或是信誉卡等证明性票据, 有时对关键的票据做不到妥善保管, 当利益受到侵害时, 没办法拿出有力的证据证明自己, 加大了案件的处理难度;有时为了节约资金或是出于人情的原因, 农户购买的种子都是走街串巷、没有正经的销售地点以及执照商户的种子, 这更加加重了事件处理的难度, 一旦发生种子质量纠纷事件, 缺少有力证据, 又怕麻烦, 很少到法院起诉或是到消协调解来维护自己的利益, 这就为种子市场的混乱制造了条件。

对此, 应强化市场监管, 改善监管手段, 突出监管重点, 狠抓问题企业和问题市场。强化品种归属管理, 建立品种推荐制度, 防范品种风险, 保证市场的正常运行。针对存在的问题建议:

1) 提高农作物种子经营者素质, 采取定期培训, 考试合格后方可持证上岗, 严格农作物种子生产、经营许可审核与监管, 符合生产、经营条件与资质的发放许可证, 否则不准生产与经营, 实现监管手段由重许可到全程。

2) 严格执行进销货台账管理制度, 对代理品种实行备案登记管理, 形成种子溯源机制, 谁销售的种子谁对种子质量负责, 建立健康有序的种子生产经营环境, 积极为种子生产经营企业服务, 帮助种子生产经营企业做大做强, 最终实现动态监管、有效监管。

3) 加大资金与科技投入, 建立优良常规品种或种苗育繁基地, 繁育优良品种供本地区使用, 培育适合本区域特色的农作物种子, 加强品种试验示范, 着力提高最适宜品种市场占有率, 满足现代农业发展需要, 减少引种风险。

4) 完善种子执法和检测设备, 为调节种子纠纷和查处种子案件提供依据。种子是一个具有生命活力的有机体, 具有生产周期长, 生长环境易受外界自然因素影响, 只有提高种子执法能力, 完善种子检测设备, 才能在有效时间内, 出具有力证据, 维护企业和农民合法权益。

参考文献

[1]朱莉莉.基层种子市场管理存在的问题及对策[J].现代农业科技, 2013, (12) :341-343.

[2]毕巍巍.基层种子市场现状分析及管理对策[J].种业导刊, 2008, (10) :19-20.

[3]张苗珍, 姜惠民, 关维刚.浅议种子经营市场存在的问题与对策[J].种子科技, 2012, 30 (12) :17-18.

8.市场存在问题分析 篇八

【关键词】八仙岗红海滩；旅游市场；问题；对策；发展趋势

旅游业正在成为世界上最大和增长最快的产业之一。中国旅游市场在21世纪进一步扩大，其不断发展的有力条件有：中国丰富的旅游资源不断得到发展；旅游产品结构不断地完善；旅游产业规模不断扩大；发展旅游的大环境逐渐优化，这些都为中国旅游市场的扩大提供了坚实的保障。随着人们生活水平的提高，可自由支配收入比重的增大，节假日的延长，闲暇时间的增多，必然会极大地促进国内旅游的发展。假日旅游的火爆就可以证实这一点。发达国家旅游业的经验表明，在人均GDP达到1000美元后，旅游的大众化，普遍化便开始迅猛发展，我国已突破这一临界值，我国大众化旅游时代正在到来。

１．八仙岗红海滩旅游市场存在的问题

1.1盲目销价竞争

许多八仙岗红海滩旅行社把降价作为主要竞争手段，价格战异常激烈。个别旅游线路的报价低的惊人，甚至有些旅行社还打出了零团费和负团费的招牌，价格在接近成本的情况下仍有继续下滑的趋势。客人在报名时交纳的团费，有时候仅相当于往返交通费，有的甚至连这个费用也不够，旅游目的地的地接费用完全靠安排客人购物以取得回佣来填补。这种零团费、负团费的操作模式是旅行社盲目销价竞争的典型表现。

1.2法律意识淡薄

有的旅游企业为旅游者提供虚假的旅游服务信息，以贿赂手段拉拢顾客，诋毁其他旅游企业的声誉，有的甚至冒用其他旅游企业的品牌等。这种做法严重扰乱了旅游市场秩序，破坏了旅游企业的形象，违反了国家的法律，使旅游市场供需双方都受到不必要的损害。除酒店行业外，许多旅游企业采用了承包经营的运作方式，许多经营者只顾经济利益而违反法律，引发了因旅游合同未能履行而导致的大量纠纷和旅客投诉。因此，加强法制观念，用法律规范旅游市场营销中的行为时我国旅游企业应注重的问题之一。从长远来看，依法办事是保护旅游企业和旅游者双方合法权益的必然选择。

1.3营运模式落后

主要表现：系统性不强，没有把网络技术的优势充分运用到旅游市场营销单中去；缺乏高质量，高品位的旅游营销策略。没有高科技的旅游营销支持，会制约旅游业的规范化，智能化，信息化和全球一体化的发展趋势。许多旅游企业在经营过程中手工劳动较多，缺乏对高科技，新技能的运作。以旅行社日常业务为例，大都停留在对电话，传真的使用上，少有旅行社广泛运用互联网辅助日常业务，在信息化高度发展的今天，这样的营运模式显然是不能跟上时代发展的需要的。

1.4追求短期销售目标

很多部门或旅游企业不熟悉旅游产品策略、旅游价格策略、旅游销售渠道策略、旅游产品促销策略之间微妙而又复杂的关系，很少根据消费者需求心理去选择合适的推广对策、促销载体。旅游市场营销战略与营销计划尚停留在初级阶段，不能深度挖掘，更不用谈什么旅游市场营销计划控制、旅游市场营销成本利润控制、旅游市场营销信誉控制和战略控制。即便是在推动作用较大的节日活动或公关活动的策划设计、执行方面也是如此，大家都知道一个好的节日活动或公关活动将带来巨大的眼前效益和未来的间接效益。然而，更多地方却并不深谙市场运作的妙处，或者抄袭照搬别人的模式，或者在自己管辖的地盘里“鼓吹”一番，将举办该类活动的真正意义颠倒过来，结果劳民伤财，却达不到促销的真正目的。

2.八仙岗红海滩旅游市场对策分析

2.1要建立行业协会，促进有序竞争

经相关单位批准，由各旅游企业协商建立行业协会，按照国家的法律规定来制定从业规范和各项准则，使各个旅游公司在合理的价格范围内进行有序竞争，如果哪个公司出现问题，由协会出面进行相应的惩罚。

2.2注重对旅游从业人员的法律培训

在各级导游证考试当中要加强对法律知识的考核，鞭策导游人员自觉学习法律知识，加强法律意识。在旅游公司经营活动中，旅游监管部门要加强检查和监督，定期深入旅游市场。聘请专职监督员，微服探查，实时进行监管，对有问题的单位责令其期限整改，达不到要求的要停业或吊销营业执照。

2.3使用互联网，促进旅游事业的发展

运用先进的科技手段，把互联网等广泛引入旅游经营中，使各个公司网络连接，做到信息畅通、快捷、方便，促进旅游工作效率的提高。

2.4有长期规划和发展眼光

注重研究旅游市场营销策略，切实针对市场发展变化趋势，制定适合本公司的中、长期规划。根据旅游者消费心理，深入挖掘潜力，不断推出一系列有新鲜创意、有经济效益的营销策略，开掘新渠道，增加旅游公司的收益。

3.八仙岗红海滩旅游市场营销发展趋势

3.1加快发展旅游网络营销

八仙岗红海滩旅游市场在未来一段时间应大力发展网络营销。随着网路与电子商务的迅速发展，旅游业市场竞争日益激烈和营销策略的多样化，旅游业也积极改变陈旧观念，跻身于网络营销的大潮之中。旅游业网络营销是利用电子网网络这一载体的营销活动，是利用互联网，对旅游市场进行更有效的细分和目标定位，对分销、渠道、产品的定价、服务、产品理念进行更为有效的规划和实施，创造满足旅游者与旅游产品销售者之间的交易。

八仙岗红海滩旅游市场发展网络营销具有产品和网络两大优势：一是旅游产品是一种特殊的服务产品，具有生产消费同步、远距离异地消费、消费者无法对产品预先感知等特性，成为最宜于网上查询、浏览、购买的产品类型之一；二是网络拥有丰富信息源和传递速度快、覆盖面广、自主性强、反应及时、营运方式更合理等优势，可以有效地降低产品生产、营销、销售成本、节约顾客精力、时间、资金成本。由此我们可以看到大力发展网络营销是八仙岗红海滩旅游市场营销模式的必然趋势之一。

3.2加强绿色营销促进旅游业可持续发展

随着全球环境保护意识的增强，世界各国都在实施可持续发展战略，强调经济发展应与环境保护相协调，人们都开始追求更加环保和可持续发展的绿色消费和绿色营销，八仙岗红海滩旅游市场也应该加强绿色营销，进而促进红海滩旅游业的可持续发展。所谓绿色营销是指企业以环境保护为经营指导思想，以绿色文化为价值观念，以消费者的绿色消费为中心和出发点的营销观念，营销方式和营销策略。它要求企业在经营中贯彻自身利益、消费者利益和环境利益相结合的原则。

加强开展绿色旅游营销，是使旅游业真正成为与环境友好、和谐的产业，是符合旅游者回归大自然、爱护旅游生态环境的潮流，是走旅游业可持续发展道路，是一条极富生命力的营销策略。

综上所述我国旅游事业蓬勃发展，八仙岗红海滩旅游业必须用科学、先进的旅游市场营销来武装自己，从而促进红海滩旅游市场朝健康有序的轨道高速发展。中国加入世贸组织后，中国的旅游市场正逐渐融入世界旅游市场竞争当中，这就要求相关旅游企业要更积极研究旅游市场营销，把现代先进的旅游市场营销理念引进旅游事业，促进旅游市场尽快走向成熟。[科]

【参考文献】

［１］赵西萍编著.旅游市场营销[M].南开大学出版社,1998.

［２］王懿.浅析旅游企业的“CS”营销战略[J].河北旅游职业学院报,2009,(4).

9.保健食品市场存在的问题及建议 篇九

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临汾市食品药品监督管理局尧都分局

——对尧都区保健品市场的调研

我们用半个月的时间，对尧都区的保健品市场进行了深入细致的调研，调研的结果让人非常吃惊，那就是保健品市场非常混乱，混乱程度超出人的想象。进行体制改革，进行保健品市场专项整治已刻不容缓。

调研分两个阶段进行。第一阶段主要是摸清底数，同时发放调查问卷。经调查，尧都区现有药品经营企业213家，全部都经营保健品，设保健品专柜的有165家，占77%，保健品经营店为32家(含批发2家)，超市7家,保健品生产企业1家（省食品药品监督管理局审批）。第二阶段主要是针对性地选择经营企业，进行比较准确地数据统计。选择了6家药店（解放路医药商场、康联大药房、回春堂大药房、百姓阳光大药房、康福瑞大药房、太行药庄）、1家保健品店（骑士保健品店）。这七家企业均分布在繁华地段，品种比较多，在业界有一定的代表性。

问卷调查统计结果：随机发放500份，回收351份。100%的被调查者使用过保健品，31%的被调查者认为保健品和药品一样，35%的被调查者对保健品的概念模糊，说不清楚，72.6%的被调查者使用保健品是从药店购买，70.2%的被调查者使用保健--------------------------精品

文档-------混乱程度触目惊心

体制改革刻不容缓

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品的目的是为了预防或治疗疾病，5.2%的被调查者使用保健品是为了补肾。在保健品监管现状问题上，12.4%的被调查者认为保健品纯粹骗人，相关部门应承担责任，8%的被调查者认为无所谓。在加强保健品监管的建议上，有65.3%的人认为相关部门应当加强管理，加大执法力度。

存在的问题

一、批准文号（卫生许可证）五花八门，眼花缭乱

经过对上述6家药店、1家保健品店的统计，约有325种保健品。批准文号或卫生许可证各式各样，约有31种形式。下面一一列举，各种形式列举一个例子。

（一）国家级7种（没有注明任何地方简称的视为国家级）：

1、国食健字40种，占12%（仕丹孚胶囊，国食健字J20040018，中国总代理：深圳市仕丹孚生物技术开发有限公司）；

2、卫食健字122种，占38%（黄金记忆中华神口服液，卫食健字（1997）第031号，瑞士采森制药有限公司技术支持，草珊瑚生物技术有限公司生产）；

3、卫食证字1种（铁锌钙，卫食证字（2003）010216，广州绿健生物科技有限公司）；

4、食健字2种（大补丸，食健字，（2005）第256号，吉林长白山发展有限公司）；

5、卫妆准字1种（骨质增生一擦灵，（2000）卫妆准字[25-XK]第021号，南阳市广寿保健品有限责任公司）；

6、GD-FDA健证字5种（天然液体钙，GD-FDA健证字（2004）第030650057号，深圳生命力科技发展有限公司）；

7、字母加数字式1种（鼻炎一滴通，生产许可证号：XK16-108.9135，上海禾子保健品有限公司）。

（二）进口3种：

1、卫进食健字7种（宝宝健口嚼片，卫进食健字（1997）第058号，上海康麦斯保健品有限公司）；

2、卫食健进字1种（洗肾素，卫食健进字2001第0035号，韩国大信制药厂）；

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3、进口食品标签审核号17种（康女性营养素，进口食品标签审核号：J44010214106，珠海康纽莱保健食品有限公司）。

（三）特别行政区1种：

卫特食准字1种（龙头老大，港卫特食准字（2004）第018号，香港九龙堂医药）。

（四）省级15种：

1、卫特食准字1种（生精丸，吉卫特食准（2004）第0196号，吉林通代康达乳品有限公司）；

2、卫食字26种（排毒养颜胶囊，青卫食字2005第134号，青海喜马拉雅生物工程有限公司）；

3、卫食新字1种（全日蜂王浆，闽卫食新字（2001）第0043号，厦门全日制药有限公司）；

4、卫食监字12种（圣莲红景天片，京卫食监字（2002）第18号，北京红景天技术开发有限公司）；

5、卫食准字18种（神奇，滇卫食准字2002第159，西双版纳神力有限公司）；

6、卫食健字1种（藏鞭宝，藏卫食健字1998第1018号，西藏制药厂）；

7、卫食证字23种（钙之钙，粤卫食证字2003第051A00219号，汕头升平保健有限公司）；

8、卫营食准字2种（绿芦荟，青卫营食准字（2002）814号，中日合资陕西康乐实业公司西宁分公司）；

9、卫健用证1种（脚气净，豫卫健用证字（2001）第022号，镇平仲景药业有限公司）；

10、卫食健证字4种（韩国苦豆瘦身胶囊，奥卫食健证字2005第0131号，深圳意美健生物科技公司）；

11、卫新食准字1种（渴望美体减肥胶囊，陕卫新食准字（2001）第0019号，西安朝阳药业科技有限公司）；

12、卫食证字12种（儿童高钙维康片系列，粤卫食证字（2003）第5100A0023号，潮州益康源有限公司）；

13、食药监健用字1种（蚂蚁透骨，陕食药监健用字04010162号，吾泰生物科技有限公司）；

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14、卫防保健字4种（博仕康男性保健内裤（2002）津卫防保健字010号，澳大利亚JHPTYLTD公司监制，天津市李大夫医疗保健品有限公司生产）；

15、卫消证字2种（牛癣王，京卫消证字（2003）第0068号，京华集团·爱德生物医药有限公司）。

（五）地方品种3种：

1、食字6种（新劲儿童高钙片系列，晋并卫食字2005第SA0014号，深圳九芝堂）；

2、卫证食字4种（海山蜂蜜，德卫证食字（2005）第1-1-128号，德州生达医药保健品有限公司）；

3、卫食证字5种（蜂胶螺旋藻，东卫食证字（2005）第SJC0062号，东营海洋奥康）。

（六）特殊形式2种：

1、两号并存2种（①鼻宁抑菌喷剂：卫生许可证：黑卫消证字（2004）第0188号；批准文号：黑卫消备案（2004）第0208号。②春植林常舒茶：卫食健字（2003）第0132号；卫生许可证号：京药健食监字（2004）第S0010号，北京御生堂生物有限公司）；

2、两省两号并存1种（肤痒宁（顽固性皮肤瘙痒）陕卫消证字（2004）第0116号，青卫消备字（2004）第052号，中国中医研究院应用科技推广中心研制）。

二、市场鱼龙混杂，假保健品约占26%。

中国保健食品协会一项调查显示，保健食品的1/4是假货。在我们调查的325种保健品中，通过上网查询和与对方厂家联系等手段，发现85种是假的，占26%（注：在问卷调查中，12.4%的被调查者认为保健品纯粹是骗人的，这也反映了群众对保健品市场有一定的认识。）具体名单一一列举，并附部分包装盒照片。

（一）包装盒上没有任何生产厂家的标识（2种）。

1、美国壮根宝

无厂家（照片1）

2、根不倒（加拿大大丈夫）

无厂家（照片2）

（二）包装盒上所标示的生产厂家根本不存在（34种）。

1、性霸

津化总公司天翔科技服务部

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2、挺棒

3、九鞭王

4、伟哥

5、威哥

6、美国伟哥丸

7、巴西金伟哥

8、伟哥延时100

9、伟哥双动力

10、神奇伟哥

11、伟哥二代

12、伟哥王

13、藏鞭宝

14、蚂蚁大力丸

15、藏宝九鞭

16、美国增大丸

17、命根子

18、超级神汉

19、速勃金枪片

20、京都一柱天

21、龙头老大

22、清宫御风宝

23、帝王大补丸

24、蚁力神

25、印度神油

26、金枪不倒油

27、妙哥

28、必胜客

29、蚁粒神

30、伟哥007

31、参桂鹿茸

32、太白骨樽

33、藏秘肾宝

灵芝堂生物保健品有限公司 新苗生物技术工程有限公司 香港仁和堂保健品有限公司 西藏拉萨御康保健品 香港天龙生物工程公司 香港仁和堂保健公司

青海同乐堂生物科技公司 香港济仁堂保健品有限公司

云南西双版纳神功保健品有限公司 香港飞龙保健品有限公司 贵州康力保健品有限公司

西藏拉萨藏药生物研究开发总公司 西藏尼玛药业集团公司

西藏扎基生物工程开发公司 海南开源科技公司 西藏圣火保健品公司 西藏天龙公司

深圳健南春生物科技公司 北京健阳保健品公司

香港九龙堂医药保健品有限公司 西安雁塔科技公司 西藏拉萨御康保健品厂

台湾神龙生物保健品开发有限公司 中国深圳祥瑞生物工程有限公司 锦州女士邦医疗器械有限公司 抚顺红马保健品有限责任公司 海口五洲神保健食品有限公司

西藏狂浪生物保健公司 深圳纳雨斯科贸有限公司 香港京都养之堂药业有限公司 宁夏生命力科技有限公司 藏秘宝生物科技有限公司

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34、黑金刚

江西源生猛和生物科技有限公司 注：在问卷调查中，5.2%的人使用保健品是为了补肾，这么多假壮阳补肾保健品，正是抓住了老百姓的心理特点。

（三）直接标明功能主治适应症的保健品，生产厂家根本不存在或者冒充厂家（12种）。

1、牛癣王

京华集团爱德生物医药有限公司（照片3）

2、藏鞭宝

西藏拉萨市藏药生物研究开发总公司（照片4）

3、阳立威

海口召健生物技术有限公司

4、高丽参鹿大补丸

吉林长白山发展科贸有限公司

朝鲜平壤环球株式会社联合出品

5、第三代蚁力神 台湾神龙生物保健品开发有限公司

6、御龙肾宝

吉林省华侨药业有限公司

7、海豹丸

香港济生堂中药厂制造

8、黑蚂蚁补肾强身丸 西藏鑫源生物工程有限公司

9、威哥王

贵州金鹿保健品有限公司

10、精制三鞭海狗丸 香港宝和宝制药厂有限公司

11、参茸补肾丸

西藏鑫源生物工程有限公司

12、鹿茸大补丸

西藏鑫源神舞工程有限公司

（四）专治某一疾病的保健品，以假药论处，不是真正的保健品，部分生产厂家不存在。（22种）

1、性病一扫光

河北康乐园保健品有限公司（照片5）该包装上印着“本品是最新科研成果，选用十五种名贵中草药，历经三十余天密练而成的外用消炎杀菌极品，其独特的奇方配伍，具有见效快、药力持久稳定、根治性强、一次见效、无毒副作用、愈后不易复发等优点，是为现代家庭防治性病之首选良药”

2、肤痒宁

中国中医研究院应用科技推广中心研制（照片6）

该产品的包装上印有以下诱导性文字“中国中医研究院最新研究发现：皮肤病实质上是一种免疫介导性疾病——各种原因导--------------------------精品

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致‘皮肤粘合素’先天性不足，后天性受损或缺失，引起皮肤自我修复功能障碍，免疫力下降，才使皮肤发生炎症、增生、脱色、瘙痒、溃烂等病态变化的真正原因！”

3、鼻宁抑菌喷剂

哈尔滨博瑞林药物研究有限公司

4、白癜风一擦净

上海禾子保健品有限公司

5、霉菌一粒灵

广东爱得安保健有限公司

6、银屑净抑菌剂

镇平仲景药业有限公司

7、苦参治糜灵抗菌剂 济南富美康生物技术有限公司

8、速痣栓

天津庆威生物科技发展有限公司

9、炎毒清

德国马博士大药厂

10、妇炎康

贵州康奇医药药材公司

11、乳消神丹

青海宏达保健品有限公司

12、止脱生发

贵州康奇医药药械公司

13、骨质增生贴

哈尔滨鼎天药业有限公司

14、百消金丹

青海抗原保健品公司

15、尿床一贴灵

西安合济医药保健品公司

16、比尔第一剂

深圳正一生物技术有限公司

17、脚丫医生

广东阳江市藏芝堂生物有限公司

18、依准意卫生栓

济南博达医药生物工程公司

19、喷脚神

南阳市西丽兰生物工程有限责任公司 20、脱疣净

天津海南医疗器械保健品开发中心

21、疣淋康

贵州健群医药保健品有限公司

22、鼻炎一喷净

上海济联医药生物科技有限公司 注：在调查问卷中，70.2%的人使用保健品的目的是预防和治病，这迎合了老百姓的心理。

（五）夸大宣传，诱导消费者按药品消费，不是真正的保健品。（6种）

1、玉清无极

无锡市蓝卡生物技术公司（照片7）该包装上印着：本品采用现代江南名医朱氏家族历六代传人精心研制的中药秘方，经现代科技萃取而成，并由朱氏传人朱明夫监制。还有醒目的大字：传统秘方配制，现代科技萃取。

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下面几种产品都采取聘请所谓的专家给中老年人开讲座，免费体检，免费吃中午饭，免费接送，赠送礼品，散发传单等形式进行销售。开讲座的时候，升国旗，喊口号，在“托儿”的配合下，气氛非常热烈。主持人口口声声讲的是药，一场下来销售万元左右。

2、春植林常舒茶 北京御生堂生物工程有限公司

3、美国仕丹孚

深圳市仕丹孚生物技术开发有限公司

4、中脉蜂灵

南京中脉科技发展有限公司

5、深海鱼油

深圳圣爱保健食品有限公司总经销

6、金圣强身

武汉康美尔生物工程有限公司

（六）是药品，打擦边球，以食品名义生产和销售，不是真正的保健品，以假药论处。（9种）

1、鼻通灵

广州市资美堂有限公司（照片8）该产品包装上标注着“中药制剂”的字样

2、锁阳固精丸

中国北京华人医药保健品有限公司出品（照片9）

该产品包装标注着“纯中药制剂”字样

3、腰痛贴

哈尔滨鼎田实业有限公司总经销

4、胖大海甘草含片

香港京都本草堂制药公司

5、小凉瓜

西安托蒙生物科技有限公司

6、前列必康

长春市高新民用科学技术研究所

7、苦参甲硝唑

济南富美康生物技术有限公司

8、湿毒清

南阳医疗保健品开发公司

9、颈椎康

黑龙江中医药大学附属第一医院生产

三、监管流于形式，相关部门形同虚设

从上面保健食品批准文号、假保健品的列举，可以看出，保健食品市场存在的问题真是多多。大量的保健食品除了批准文号以外，剂型和包装与药品极其相似，有的直接标明药品制剂，有的还印有淫秽图像，有的包装上印着某大国某大学或某集团提供技术支持，有的附上和药品说明书一样的功效、用法、用量和注意事项等使用说明，再辅之以全方位的广告宣传，这些广告宣传大部分又含有药品疗效的宣传，有些还声称能专治某一疾病。有--------------------------精品

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些保健食品原本就是药，但企业为了节省成本和规避监管，就以食品名义生产和销售。如何从源头上治理这些问题？什么是保健食品？保健食品的市场准入需要什么样的门槛？保健食品分不分国家标准、地方标准？保健食品的安全监管包括哪些内容，需要什么部门具体负责？这些都是亟待解决的问题。

在问卷调查中，72.6%的人从药店购买保健品。而我们药监部门作为药店的审批和监管单位，面对这么多的假货却无能为力。有一张调查问卷只在监管现状一栏写了五个字“卫生不作为”，这五个字不仅仅是对卫生、工商等部门在保健食品监管工作上的真实反映，而且体现了老百姓对一些部门失望或绝望的心理，相关部门对保健食品经营者不要求设立质量验收机构或验收人员，不要求从业人员具有相应条件或资质，不要求提供保健品品种的文件资质，只要交费，就可以发放相关证照，就成为合法者。在我们调研的所有单位中（不含超市），46.5%经营者（农村居多）都说卫生部门从来没有检查过，51%（城市居多）的经营者说卫生等部门在2005年只检查过一次，没有对任何品种进行抽检，只收费，而且检查的是计生用品。我们走访的两家保健品批发商没有任何相关证照。他们称，60%左右的保健品在新疆乌鲁木齐药交会上定购，20%左右在陕西、广东一带定购，剩下的别人送货。

对策和建议

保健食品市场如此混乱，解决起来绝非易事，我们一定要在思想认识上加以高度重视，在政策法规上及时调整和规范，在监管体制上大刀阔斧地改革。

一、尽快制定和出台《保健食品管理条例》及配套法规，严格定义保健食品、食品的科学涵义，消除认识上的歧义，明确保健食品生产经营许可的条件和资质，建立健全从研制、生产到经营、使用等各环节的规范管理制度，对其进行全方位的监管，使之能规范经营，健康发展。

二、出台类似于GMP的《保健食品生产管理规范》，对保健食品的形态、包装和使用说明等作出严格明确的规范，禁止将保健食品设计制造成与药品相似的形态，要让消费者易于辨认和--------------------------精品

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区别，以免购买时出错，造成不应有的后果。

三、按照《行政许可法》“谁审批、谁监管”的原则，在条例未出台之前，尽快把保健食品的日常监管权划归基层食品药品监管部门，从2003年10月起，国家食品药品监督管理局统一审批保健食品，两年过去了，日常监管体制还没有理顺。这是保健食品市场混乱的一个重要原因。日常监管权划归基层食品药品监管部门后，执法人员可先从流通领域入手，迅速净化保健品市场。

四、出台特别规定，凡是将药品以食品名义生产、销售和在食品中擅自加入药品成分的以及各种非“国药准字”号产品宣称有主治功能和疗效的或夸大宣传、诱导消费者按药品消费，统统直接按假药查处，并作到在具体的执法操作上，便于认定，易于处罚，有效遏制制假售假者规避法律的现象，以利于保护消费者和守法的经营者，促进保健食品、药品行业健康有序的发展。

（照片附后）

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