开发区提升行政效能优化投资环境工作实施方案

开发区提升行政效能优化投资环境工作实施方案（精选10篇）

1.开发区提升行政效能优化投资环境工作实施方案 篇一

开展效能提升行动优化发展环境实施方案

为深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实省委八届五次全会及省市全会各项工作任务，切实改进工作作风，提升机关效能，优化发展环境，有效推动乡域经济和社会事业又好又快发展，特制定本实施方案。

一、工作目标

以科学发展观为指导，以打造效能政府、廉洁政府、服务政府为目标，结

合“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，以治理效能、作风方面突出问题为重点，教育引导广大党员干部振奋精神、转变作风、依法行政、提高效能，实现思想认识再提升、办事效率再提速、服务质量再提高、干部作风再加强，进一步优化发展环境，强力推动乡域经济社会科学发展。

二、主要任务

（一）提高办事效率。对乡政府的所有审批、审核、备案事项进行全面梳理，特别是对涉及群众切身利益的准生证、独生子女证、五保、低保、宅基证等事项逐一核对设定法律依据，精减服务对象报送资料，明确办结时限和承办人员，方便群众办事。

（二）开展机关标准化建设。结合乡村工作实际，健全完善学习、考勤、值班、采购、招待等机关管理规章制度，以及请示报告、财务、四议两公开、党务等村两委工作制度，坚持用制度管人管事，特别是制定并优化涉及审批、审核、备案事项的办事程序，明确工作流程和工作人员岗位职责，推动机关管理标准化、规范化。

（三）全面公开行政权力。通过政务公开栏、政府信息公开网络平台等方式方法，对涉及群众切身利益的办事事项流程、所需资料等内容进行公开，方便群众办事的同时，接受社会各界广泛监督，实现行政权力公开透明运行。

（四）优化权力结构配置。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，遵循内部牵制、岗位分享的原则，对班子成员之间、科室之间、岗位之间的权利进行优化配置。重点是认真纠除领导干部、中层干部和重要岗位工作人员“四气”：即牛气、俗气、贪气、匪气，打造风清气正的机关形象及干事创业的干部队伍。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段。

召开全乡“效能提升行动”动员大会，对行动进行具体安排部署。结合工作实际，制定切实可行的实施方案，成立领导小组和办公室，明确具体工作人员，设立“效能提升行动”意见箱，接受群众公开监督。

（二）组织实施阶段。

1、按照“双减双提”专项行动安排，开展“三全”工作，全面清理行政审批事项、全面开展机关标准化建设、全面公开行政权力，重点做好审批、审核、备案事项的清理、公开及机关标准化建设规范性文件的制定工作。

2、围绕全体党员干部，重点是领导干部、中层干部及重要岗位工作人员存在的“四气”等不良风气进行自查自纠，全面提高党员干部自身素质、对象形象，坚决查处违法违纪现象和人员。

（三）总结提高阶段。

针对活动中发现的问题认真剖析原因，查找制度缺陷，严格进行整改，同时及时总结效果好、操作性强、有指导性的工作措施，不断健全完善各项规章制度，探索建立效能提升优化环境的长效机制，作用于今后工作。

四、组织领导

切实加强此项工作的组织领导，成立乡效能提升行动领导小组，由乡长耿宏程任组长，所有班子成员为成员。明确此项行动为“政府一把手工程”，乡政府主要领导亲自抓、亲自管，与乡中心工作同时安排部署、同时调度推进。明确分管乡纪检书记和分管办公室的2名副职领导负责具体行动的组织实施，实现了行动组织领导到位、工作机构到位、工作人员到位，确保此项工作顺利推进、取得实效。

附：乡效能提升行动领导小组名单

**乡人民政府

**年**月**日

2.提升行政效能活动方案 篇二

建设服务型机关活动实施方案‣的通知

各县、区局、直属各单位：

现将•南昌市地方税务局开展提升行政效能 建设服务型机关活动实施方案‣印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ八年九月二十五日 南昌市地方税务局开展提升行政效能

建设服务型机关活动实施方案

根据省政府•关于在全省政府系统开展提升行政效能 建设服务型政府活动的通知‣（赣府厅„2008‟136号）和省地税局•关于印发†江西省地方税务局开展提升行政效能 建设服务型机关活动实施方案‡的通知‣（赣地税发„2008‟126号）要求，结合全市地税工作实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕继续创优发展环境，健全和完善行政效能制度体系建设，加强对各级地税机关及工作人员的行政监督，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，建立和健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机制，为建设和谐诚信地税、共创富民兴赣大业提供有力保证。

二、活动内容

按照“声势要大、氛围要浓、参与性要强、效果要好”的要求，重点抓好以下活动内容，同时，各地可结合自身工作实际，推出1-2项“自选动作”。

（一）开展创优地税发展环境活动

1、组织特邀监察员、人大代表、政协委员“地税行”活动。由各县、区局邀请当地特邀监察员、人大代表、政协委员到地税调研指导工作，听取人大代表、政协委员对地税工作的意见建议，认真抓好相关意见和建议的落实工作。并组织开展明察暗访，督 促检查“六公开、六不准”和“三个服务”承诺的兑现，以及各项税收优惠政策的贯彻落实，促进地税政风行风的进一步优化。

2、组织开展“纳税人评地税管理员和地税管理机关”活动。在县城（区）分局，开发区局、工业园区局和大型商贸批发市场的地税管理机关组织所有地税管理员接受所管辖地段所有纳税人的评议。评议程序按照“评前公告、地税管理员述职述廉、纳税人评议、座谈和反馈意见、整改提高”五个步骤进行。评议会邀请当地党政、人大、政协、纪检监察及特邀监督员参加。评议结束后，各单位要组织与会代表座谈，主动征求对地税工作的意见和建议。

3、组织开展行风热线和征求意见走访活动。各级地税机关要通过在电台、电视台、报纸、网站等新闻媒体公布本单位投诉电话、电子信箱，主动走访各级党政、广大纳税人，组织召开各种类型座谈会等形式，广泛征求社会各界对优化地税发展环境的意见和建议，认真查找和纠治本部门、本单位的行业不正之风，严肃查处地税人员以权谋私的违纪违规行为，切实维护落实好纳税人的合法权益，推动地税政风行风建设不断优化。

（二）开展政务公开情况督查活动

各级地税机关要根据•中华人民共和国政府信息公开条例‣的规定和要求，组织开展•信息公开条例‣贯彻执行的督查工作。督查内容包括：是否按照•江西省政府信息公开指南和目录编制工作方案‣和当地政府关于信息公开工作的要求，制定了本单位政务信息公开的分类规范和填报格式规范，编制了政务信息公开目录；是否在本单位网站、办公场所以及有关媒体公开了相关政务信息，做到查阅有网站、查询有热线、查找有资料，切实保障 群众的知情权、参与权和监督权。

（三）开展健全和完善行政效能制度体系活动

1、进一步完善规范各级地税机关行政行为的制度体系。各级地税机关要按照“结果合理、配置科学、程序严谨、制约有效”的要求，结合本部门工作实际，建立高效运转、公开透明、行为规范、责任明确、便于监督的权力运行机制，进一步建立健全首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、否定报备制以及政务公开的制度体系，形成全市地税系统完备的规范约束机制。

2、进一步健全和完善行政过错责任追究制度。各级地税机关要按照规范化、科学化、精细化管理的要求，结合•“六公开、六不准”社会承诺‣、•“三个服务”措施100条‣、•全省地税系统“三个服务”违诺责任追究办法（试行）‣及•江西省地税系统税收执法过错责任追究实施办法（试行）‣、•税收执法过错责任追究办法‣和•江西省地方税务系统税收执法监督实施办法‣，进一步制定和完善全市地税系统行政过错责任追究制度，明确地税机关及其工作人员行政过错的情形和责任追究的范围。对不依法定权限、违反法定程序、造成重大损失的决策行为，对不认真履行职责及拒不履行职责的行为不作为和损害地方税收环境的行为，对违反税收法律法规，影响地税形象、侵害纳税人合法权益的行为，运用纪律处分和组织处理的综合手段，依法追究有关机关及工作人员的责任。

3、进一步健全和完善行政绩效评估和考核制度。各级地税部门要在贯彻落实市局制定的全系统绩效考核办法的基础上，结合•税收执法责任制考核评议办法（试行）‣，进一步细化评估考核 的项目内容，量化评估考核的标准，定期对行政效能监察的对象进行评估考核，把评估考核的结果作为衡量工作业绩的重要依据。

（四）认真开展整改落实活动

各级地税机关要对2007年民主评议政风行风反馈问题和2008年行风热线反馈问题以及信访投诉举报问题和纳税人评地税管理员活动中反馈的问题认真抓好整改落实工作。要按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，逐项进行核实，明确每一条意见、建议的整改落实责任人，确保各项意见建议及有关问题整改落实到位。整改过程中，要认真分析产生问题的根源，有针对性地建立和完善规章制度，形成按制度办事，依制度管人的长效机制。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。在全系统开展提升行政效能，建设服务型机关活动是贯彻落实科学发展观，改进地税干部作风，实现、维护和发展人民群众利益的重要体现，是强化群众监督、加强政风行风建设的有效途径。各级地税部门一定要高度重视，举全系统之力，集全系统之智，上下一心，步调一致，开展好此项活动，绝不能有松懈麻痹思想，保持成绩不滑坡，确保形象不受损。

（二）加强领导，精心组织。各级地税部门要把此项活动作为当前一项重要工作来抓。要结合实际，认真部署，在全系统形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门专门抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系，确保各项活动的落实。

（三）密切联系，广泛宣传。各级地税部门要充分发挥新闻媒体的作用，依托各种宣传阵地，利用各种宣传手段，营造有声 有色的舆论氛围。要善于捕捉亮点，对准焦点，加大在省、市报刊等新闻媒体的宣传报道力度，及时反映活动的进展情况、典型经验和先进事迹，通过有力度有深度的宣传报道，凸显地税活动成果。

3.开发区提升行政效能优化投资环境工作实施方案 篇三

关于印发《全南县围绕创建最优发展环境 提升办事效能和服务水平工作实施方案》的

通 知

各乡（镇）党委、人民政府，县委各部门，县直、驻县各单位，长城集团，天龙公司，茅山林场：

现将《全南县围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

全南县机关效能建设领导小组办公室

中共全南县直属机关工作委员会

二〇一一年六月十三日

全南县围绕创建最优发展环境

提升办事效能和服务水平工作实施方案

按照省、市统一安排和部署，为认真落实县委办、县政府办《关于印发<全南县加强干部作风建设促进发展提升工作方案>的通知》（全办字〔2011〕43号）精神，进一步转变工作作风，提升办事效能和服务水平，创优发展环境，制定如下实施方案。

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、五中全会、省委十二届十四次全会以及市委三届九次全会精神，以发展提升为主题，以打造最优创业发展环境为目标，努力在审批效率上有新的突破，在发展提升上有新的变化，在服务水平上有新的提高，在机关作风上有新的进步，为促进全县经济社会发展提速、提质、提效，实现追赶跨越式发展奠定扎实基础。

二、主要内容

（一）继续抓好省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和县政府《关于加快推进承接产业转移工作的若干政策规定》各项规定和措施的落实。做到行政审批阳光公开、公共资源阳光交易、公共财政阳光运行。巩固和深化机关效能年活动和创业服务年活动成果，完善首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究制度，加大机关效能“扣分预警制”的执行力度。在全县机关部署开展“治庸治懒治散作表率，提速提质提效当先锋”的“三治三提”活动，坚持把治理庸懒散问题作为提高办事效率、优化发展环境的突破口。以治庸提升能力、以治懒增强效率、以治散匡正风气，促进干部作风好转。继续抓好明察暗访、公开承诺、典型推动和优化发展环境监测等工作，下大力气解决责任意识淡薄、进取精神不强、工作标准不高、服务态度不好等问题。深入开展创先争优活动，即党员争当“五带头”优秀党员，提高综合素质；支部争创“五个好”先进党支部，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；机关争创“五型机关”提高服务意识、水平、效能，提升发展速度、质量、效益。设立全县机关作风效能监督热线电话（2631110）、网络信箱（qnxnb110@163.com），开展机关作风效能问题督查问效。

牵头部门：县直机关工委；责任部门：县纪委、县监察局、县委宣传部

（二）深入开展“百千万”内设机构测评活动。各乡（镇）、各单位要认真总结前两年测评工作好的经验、做法，建立健全测评相关机制、制度；要组织各测评对象按照县委、县政府关于发展提升年活动的部署和要求，结合自身职责职能作出承诺，接受群众监督和测评；要完善纠建并举的整改机制，坚持评改结合、边评边改、以评促改的原则，按照“评价—整改—反馈—再评价—再整改—再反馈”的工作机制，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过。

牵头部门：县纪委、县监察局；责任部门：县直机关工委

（三）大力推进网上审批和电子监察。实现网上审批新系统上线运行，并且做到规范、有序、安全；利用外网受理、内网审批、外网反馈的机制，实现申请人与审批人的相对隔离，为群众提供高效、便捷服务。采取远程调阅、现场察看等方式，监控行政审批的全过程，强化电子监察，着力解决不作为、乱作为、慢作为的问题。

牵头部门：县纪委、县监察局；责任部门：县工信局、县行政服务中心管理办

（四）健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制。

1、健全发展环境监测机制。要强化对监测点及监督员的动态管理，根据发展提升年的有关要求，适当调整监测对象，充实监测内容，确保监测工作质量。要提高监测效率，进一步规范监测工作，充分发挥监测点和监督员的监督作用。要加强监测成果的运用，定期对被监测部门进行月度和排名，形成监测报告，并在一定范围内通报。对监测点提出的合理化意见和建议，认真进行梳理，及时吸收采纳。对反映的具体问题，要督促有关部门限时解决或整改，使监测工作成为创优发展环境，提升办事效能和服务水平的助推器。

2、健全效能投诉快速反应机制。县效能办要安排专门人员受理和办理投诉，在做好群众来信、来电、来访投诉接待同时，进一步畅通网上投诉受理和办理渠道；规范投诉工作流程，严格落实各项效能制度，切实做到件件有着落，事事有回音。

3、健全效能问责机制。对“百千万”内设机构测评、发展环境监测以及效能投诉等发现的影响机关效能和损害发展环境的问题，要按照“条块结合”、“谁主管、谁负责”的原则和“抓系统、系统抓”的办法，认真查处，严格责任追究。

牵头部门：县纪委、县监察局；责任部门：县直机关工委

（五）提高各级机关和公共服务单位工作人员综合素质。着力提高思想政治素质，以庆祝建党90周年和迎接省第十三次党代会、市第四次党代会、县第十二次党代会为契机，加强党的基本理论、党的知识、党的历史的学习，加强理想信念和党风廉政教育，增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识。着力提高履行岗位职责的素质和能力，有针对性地开展岗位业务和能力培训。着力提高依法行政的素质和能力，坚持依法行政、依法办事，勇于接受问责监督。着力提高做好群众工作的素质和能力，深入持久做好“送政策、送温暖、送服务”工作，引导党员干部认真践行全心全意为人民服务的宗旨，深入基层和群众，化解矛盾和纠纷，建立并落实机关干部下基层常态化机制，使之成为加强群众工作的一种重要方法，培养锻炼干部的重要阵地。积极探索党建项目化管理模式，认真抓好机关党建“精品示范点”增点扩面，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

牵头部门：县委组织部；责任部门：县委宣传部、县委创先争优（“送政策、送温暖、送服务”）办、县人力资源和社会保障局

（六）做好宣传，营造氛围。要加大宣传报道力度，持续深入宣传各乡（镇）、各单位开展发展提升年活动中取得的进展和实效，总结推广发展提升年活动中的创新做法，推动工作深入开展；报道社会各界、人民群众对开展发展提升年活动的积极反响；大力宣传开展发展提升年活动中涌现出来的先进典型；对影响机关效能、损害发展环境的典型案例进行曝光，对一些突出问题的整改落实情况向社会公布。县电视台、桃江源报等主要新闻媒体要开辟“发展提升年”活动专题专栏，对开展发展提升年活动取得的成果和经验进行跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。

牵头部门：县委宣传部；责任部门：县直机关工委

三、工作要求

（一）要精心组织，加强领导。各乡（镇）、各单位要高度重视，把进一步优化发展环境、提升办事效能和服务水平作为促进经济社会发展的重要手段，切实加强对实施工作的组织领导。要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，承办股室一线抓的工作局面，力求创出新特色、抓出新亮点、做出新成效。

（二）要创新方式，强化督促检查。各乡（镇）、各单位要创新督查方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的问题，确保发展提升年活动各项工作落到实处。

4.开发区提升行政效能优化投资环境工作实施方案 篇四

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中

全会、省委八届六次全会，以思想教育为基础、制度建设为根本、改革创新为动力，强化监督检查，加大问责力度，切实解决行政效能和干部作风方面存在的突出问题，为全区经济社会率先发展、科学发展、和谐发展提供有力保证。

二、工作目标

通过开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动，力求使我局干部作风进一步改进、服务质量进一步提升、工作效率进一步提高、干部能力进一步增强、行政行为进一步规范，保证区委、区政府安排部署的各项目标任务全面完成。努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、便捷高效”的行政管理体制和运行机制，着力建设“政治坚定、作风优良、纪律严明、恪尽职守、勤政为民、清正廉洁”的干部队伍。

三、组织领导

成立由局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人及相关人员为成员的“行政效能提升年”和“干部作风改进年”工作领导小组，负责全局“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动组织领导、实施，综合协调和督促检查工作。领导小组下设办公室，具体负责领导小组的日常工作。

四、方法步骤

“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动时间从2009年3月开始至12月，具体分4个阶段进行。

（一）学习教育阶段（2009年3月10日—3月15日）

1、动员部署（3月10日下午）

召开局机关干部职工大会，由局长开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动进行动员和部署。学习区委、区政府关于开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动的精神和要求，研究制订我局实施方案。

2、学习会议精神和文件要求（3月11日－13日）

组织全体干部职工学习党的十七大和十七届三中全会、省委八届六次全会、省委省政府专题调研座谈会、市委九届五次全会、区委九届五次全会精神，以及中央和省、市、区关于加强行政效能和干部作风建设的文件精神。采取集中学习和自学相结合的方式，组织干部职工认真学习，教育引导广大干部职工进一步明确新五华建设中科技工作的形势、目标、任务，切实增强责任意识、大局意识、服务意识、创新意识、法纪意识，把思想统一到区委、区政府关于开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动的决策与部署上，以只争朝夕、奋力拼搏的精神投入到五华的大建设、大发展之中。

3、撰写学习体会（3月13日－15日）

在学习、讨论的基础上，每位干部职工要学有所思，要联系工作实际，围绕如何提升我局工作行政效能、进一步转变作风，撰写一篇有针对性、有见解、有措施的学习体会。

（二）查找问题阶段（3月16日－31日）

1．广泛征集意见

发挥社会各界广泛参与的监督作用，我们将采取设置意见箱、走访服务对象、开展问卷调查等方式，深入查找行政效能和干部作风方面存在的突出问题。积极参与 “万名群众评机关作风”活动。

2、结合工作分析查找问题

3．召开专题民主生活会

局领导班子要针对查找出来的问题召开专题民主生活会，重点围绕以下方面进行深入剖析：一是区委、区政府出台的政策、决定的事项是否无条件地执行和办理，是否存在政令不畅、“中梗阻”以及不能完成任务等问题；二是有时限要求的事项是否按时限高质量办结，是否存在效率低下、办事拖拉、只求过得去不求过得硬等问题；三是在为投资客商和群众服务时，是否严格执行首问负责制、践行“五办”作风，是否存在推诿扯皮、敷衍塞责等问题；四是在服务态度方面，是否有“门难进、脸难看、话难听、事难办”等衙门习气。

（三）整改落实阶段（2009年4月—11月）

在查清找准并深入剖析行政效能和干部作风方面存在问题的基础上，研究制定结合我局实际的切实可行的整改方案。整改措施要具体，各项整改任务要细化分解，明确整改科室、整改责任人和整改时限。重点围绕以下几个方面落实整改措施和方案：

1、深化制度创新工作

在继续深入开展职能工作制度创新的同时，把提升行政效能、改进干部作风作为重点，制定实施“干部能力提升计划”、重要工作目标任务跟踪考核机制、重要工作协助单位连带责任追究办法等规章制度。通过参加制度创新“金点子”征集活动，大力提升创新能力，着力打造效能型、服务型机关。

2、着力提升行政效能

推行重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等制度，严格落本文

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3、加强干部作风建设

建立健全加强干部作风建设的教育、预警、监督、考评、奖惩等机制，促使领导干部大力弘扬为民服务之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风和清正廉洁之风。继续深入实施“五办”作风、“一线工作法”、“工作成果倒逼法”。领导干部要把工作重点放在深入实际、深入一线调研督查、集中精力研究解决实际问题和推动工作落实上，严格执行县级党政领导每月下基层调研指导工作不少于6天及每年5月、8月“无会月”和每月下旬“无会旬”等规定。进一步健全抓工作落实机制，完善任务分解、工作报告、督促检查、绩效考核、责任追究、奖优树模等制度，形成任务具体、责任明确、考评有据、奖惩分明的有效机制，促使广大党员、干部牢固树立求实、务实、落实的作风，始终保持紧张快干、雷厉风行干事业的精神状态，确保决策条条算数、任务件件落实、承诺项项兑现。

（四）总结考评阶段（2009年12月）

整改落实阶段结束后，要对开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动的情况进行全面总结，并迎接区软建办的相关检查考核。

五、要求

开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动，是实践“三个代表” 重要思想，加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求;是全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，加快推进政府职能转变，建设法治型、服务型、廉洁型政府，努力构建社会主义和谐社会的重要举措；是大力弘扬求真务实精神，进一步提高执行力，奋力开创跨越式发展新局面的迫切需要。为此，我们要统一思想，提高认识 ,进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，按照全区统一部署和要求，结合实际，认真负责地落实好这项工作，为实现各项目标任务提供有力保证。

5.开发区提升行政效能优化投资环境工作实施方案 篇五

为全面贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动的意见》和市、县卫生工作会议精神，切实解决医院作风建设、效能建设、环境建设方面存在的突出问题，进一步提高医院医疗服务质量，塑造良好的社会形象，促进我县卫生事业更好更快发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市第三次党代会和全市卫生工作会议精神，紧紧扭住发展第一要务，以思想教育、服务群众、提高效能、监督检查、严肃执纪为抓手，着力解决干部作风方面影响发展环境的突出问题，使广大干部职工的思想认识明显提高、工作作风明显改进、行政效能明显提升，努力创建争先进位的工作环境、优质高效的服务环境、充满活力的发展环境，进一步解放思想、深化改革、促进公平、提高质量、维护稳定，实现全县卫生事业新的跨越。

二、主要任务

(一)着力解决思想作风方面“低、旧、僵”的问题。纠正解决看事站位低、谋事起点低、干事标准低，跨越发展意

识不强的问题；纠正解决因循守旧、墨守陈规、求稳怕乱，创新发展意识不强的问题；纠正解决思想僵化，“重上轻下”，重审批、轻任务，重管理、轻监督，服务意识、环境意识不强的问题。

(二)着力解决工作作风方面“庸、懒、散”的问题。纠正解决工作只求过得去、不求过得硬，业务不精、能力平庸，落实不到位、效率低下等慢作为问题；纠正解决精神萎靡、消极懈怠，不学习、不思考，工作敷衍塞责、推诿扯皮等不作为问题；坚决纠正自由散漫、迟到早退，工作期间上网聊天、玩游戏等违规违章问题；严肃查处工作责任心不强、履行职责不到位甚至玩忽职守、失职渎职，造成重特大责任事故等违纪违法问题。

（三）着力解决领导作风方面“假、浮、霸”的问题。纠正解决欺上瞒下、投机取巧，虚报浮夸、弄虚作假的问题；纠正解决工作安排部署多、督促检查少，执行政策消极应付、措施不力，导致重点工作进展慢、政策落实不到位的问题；纠正怕担风险、怕负责任，对群众来信来访不重视、不解决，导致重复上访、越级上访的问题;纠正作风霸道，特权思想严重，民主气氛不浓厚，闹不团结的问题。

（四）着力解决纪律作风方面“奢、贪、腐”的问题。坚决纠正贪图享受，吃喝玩乐，公务活动奢侈浪费，私驾公车的问题；严肃查处利用职权为亲属、朋友谋取非法利益的问题；严肃查处工程招投标违规的问题。

三、工作措施

（一）强化思想教育。

1、开展环境建设大讨论。要紧紧围绕优化教育行风、改进干部作风、提高工作效能、优化发展环境这一主题，认真开展大讨论，以办适合学生的教育，人民满意的学校为目标，着力深化课程改革，深入创建平安校园，全面优化育人环境。

2、加强思想道德建设。组织开展市情教育、荣辱观教育、岗位廉政教育和“老区精神”教育，大力弘扬党的优良传统和作风，引导党员干部不断增强责任意识、公仆意识，树立良好的思想道德风尚，自觉践行社会主义荣辱观，始终保持奋发向上的精神状态，真正做到珍惜机遇、珍惜岗位，开拓创新、真抓实干，爱岗敬业、无私奉献。

（二）改进服务方式。

1、开展“四走进”活动。要将工作重心下移，坚持走进学校、走进班级、走进学生家庭、走进课堂，开展大走访、大调研，研究解决实际困难和问题，真正做到情况在一线了解，问题在一线解决，经验在一线总结，形象在一线树立。

2、畅通联系群众渠道。健全落实家长委员会、教代会制度，办好政风行风热线，开展民主评议行风，与群众零距离接触，面对面化解矛盾，把群众反映的问题解决在基层，解决在萌芽状态。对于群众反映的问题，能够当场答复的当场答复，不能当场答复的必须在15日内将办理情况告知信访人。凡调查的信访事项，必须在60个工作日内办结。

（三）提高行政效能。

1、推行阳光校务。完善落实校务公开，招生、收费项目、收费标准、办事流程、服务承诺、教师聘用、干部推荐、职称评审、评优选模、工程招投标等重大事项都要通过网络、公开栏等载体向社会公开。要围绕方便群众办事，将服务内容、政策依据、所需手续、办事程序、收费标准、办理时限、办事人员、监督投诉电话等信息全面予以公开。

2、提高行政服务质量。建立落实首问负责、限时办结、服务承诺、考核评议、奖励激励、追究问责等相关制度，切实解决“门难进、脸难看、事难办”的问题，着力营造高效便捷的服务环境。

（四）优化教育环境。

1、优化法治环境。认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，进一步规范行政执法流程，细化、量化自由裁量权，完善行政执法责任制、执法过错或错案责任追究制，建立综合执法检查制度，减少影响正常工作秩序和生活秩序的执法检查。健全和完善学校法制教育和综合治理工作机制，各学校要积极会同街道社区和综治、公安、工商、文化部门以及共青团、妇联等组织，加强对中小学生法制教

育和综合治理工作的领导，形成教育部门组织协调、学校主抓、相关部门配合的多层次法制教育体系和校园周边环境综合治理工作机制。

2、优化校园环境。建立落实校园环境建设长效机制，加大校园周边环境整治力度，加强师生工作、学习、生活等方面的安全防范措施建设，积极营造平安和谐的校园环境，全力维护师生人身和学校财产安全。

（五）强化监督检查。

1、开展公开承诺活动。市直各学校党政主要负责人，要将“改进作风、提高效能、优化环境”的目标措施和工作责任等事项作出公开承诺，接受社会和干部群众的监督。

2、开展群众评议学校效能活动。结合今年市直教育系统民主评议行风活动，采取向市委委员、纪委委员、市党代表、人大代表、政协委员、私营企业主、个体工商户、居民代表、学生代表、家长代表等社会各界人士发放问卷调查测评表和组织考评相结合的办法，从依法行政、效能建设、优质服务、廉政建设等方面进行广泛评议，公开评议结果。

3、开展明查暗访。市教育局采取不打招呼、不定时间、不定地点和明查暗访、突击检查、集中督查等方式，对各学校干部作风和效能建设情况进行监督检查。对上班迟到早退、玩游戏、聊天和吃喝玩乐、铺张浪费等作风懒散、生活奢靡、办事拖拉、态度蛮横、设卡刁难的党员干部公开曝光，并视情况依纪依规严肃处理。

四、工作要求

公开承诺反映了领导干部的工作态度和作风，体现了履行职责的决心和信心，展示了自觉接受监督的责任和勇气。各学校要高度重视，充分认识开展公开承诺活动的重要意义，认真组织实施。

（一）加强组织领导。开展“改进作风、优化环境、提高效能”主题活动是今年全市的一项重点工作。市直各学校都要成立相应的领导机构，明确分管领导，靠实工作责任，制订切实可行的实施方案，提出承诺内容及事项。承诺内容要实，措施要硬，自我约束能力要强，确保承诺事项具体化、指标化、时限化，使群众真正看得见、摸得着。确保各项任务落实到位。

（二）强化整改落实。要把学习教育、整改落实贯彻始终，对照“五个方面”突出问题，对号入座，明确整改时限，靠实整改责任，采取得力措施，逐项查纠整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。

（三）坚持领导带头。领导干部要带头改进作风，积极主动地抓好职责范围内的作风、效能和环境建设。各学校党政主要负责人要以更大的决心、用更多的精力履行好抓班子、带队伍、正风气、净环境的职责，以身作则，示范带头，努力形成加强作风建设、优化发展环境的热潮。

（四）建立长效机制。要坚持学习教育与整改落实不放松，强化监督与严格管理不放松，建立健全改进作风、提高效能、优化环境的长效机制，实现整治不良作风常态化。要将这次活动的开展情况纳入目标管理考核和党风廉政责任制考核中，对问题比较突出、整改不力、群众反映强烈的单位和干部，年终一律不得评优。各学校主要负责人要在本单位网页、公开栏内对分管工作和服务事项作出承诺。

公开承诺书用A4纸打印，由承诺人签字后，向市教育局监察室报送纸质和电子文本。

五、组织领导

为了确保这项活动落到实处，取得满意的效果，局党委决定，成立“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动领导小组，负责指导、监督、协调这项主题活动的全过程。组长：卢化栋市教育局党委书记、局长

6.开发区提升行政效能优化投资环境工作实施方案 篇六

为了进一步加强学校作风效能建设，不断提升学校教育工作水平，优化教育发展环境，巩固“效能管理年活动”，及“机关作风效能突出问题综合整治活动”成果，遵照《中共清水县委办公室清水县人民政府办公室印发〈关于在全县开展加强作风效能优化发展环境集中活动实施方案〉的通知》（县委发【2012】62号）要求，根据《中共清水县教育体育局委员会印发关于开展加强作风效能、优化发展环境集中整治活动实施方案的通知》精神，决定从2012年5月开始，利用半年时间，在学校全面开展“加强作风效能、优化发展环境”集中整治活动。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以优化发展环境为目标，以加强党性修养，弘扬优良作风为核心，以加强效能建设，改进工作作风为重点，紧紧围绕学校中心工作开展监督检查，着力解决党风政风方面群众反映强烈的突出问题，切实解决当前教师队伍中的“庸、懒、散”，校级干部中的“假、浮、蛮”，治校不廉的“私、奢、贪”机关干部中低效率、不作为等突出问题，实现全体教职工师德师风明显增强，工作作风明显改进，敬业精神和业务能力明显提升，营造浓厚的教育社会氛围，以更加优质高效的政务和服务环境、严谨务实和积极进取的育人环境、充满活力和和谐美丽的校园环境，为建设富裕文明幸福和谐新清水，实现学校教育事业跨越式科学发展提供坚强的保证。

二、整顿内容

（一）教师队伍中的“庸、懒、散”问题

1.事业心、职业感不强，工作缺乏积极性、主动性，工作能力不强、业务不熟悉，工作要求不高，得过且过，消极懈怠，学校的要求落实不到位。平时牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。

2.自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守，上班时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。

3.师德师风不良，教学态度差。对待学生缺乏爱心和奉献精神，体罚学生或变相体罚学生，与家长沟通少，动不动就是讲报酬、待遇、有偿家教，不讲奉献。时时考虑个人或单位自身利益，不顾及全校教育发展环境大局。

（二）领导作风上的“假、浮、蛮”问题

1.欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数字，在发展上搞假数字、假政绩。

2.不从实际出发、不按教育规律办事，心浮气躁、急功近利、趋利行政，只顾眼前政绩，不顾长远发展，甚至为一时政绩劳师动众，搞虚假繁荣。3.工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，财政吃不透、校情不清晰，以会议传达会议、以文件落实文件，不深入一线调查了解实情。不解决实际问题。

4.违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”，独断专行；骄傲自满，霸气十足，目无组织，目无纪律，重大事项不如实报告。

5.领导作风粗暴，方法简单，不把学生、教师的利益放在首位，不注意倾听社会、学生和教师的呼声，对师生和家长的意见、信访不重视，对人大代表和政协委员提案不认真落实、答复。

（三）为政不廉的“私、奢、贪”问题

1.利用职权和职务便利，强行“吃、拿、卡、要”。强行要求学生购买、订购课外读物，订阅报刊，违反政策收费规定，擅自提高收费标准或增加收费项目，加重学生家长负担。

2.热衷与谋求个人利益，搞行政权力部门化，部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行、不利的就不执行，想方设法私设小金库，搞账外账。

3.贪图享受、互相攀比、奢侈浪费，不必工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准装修办公场所，热衷迎来送往，沉迷于吃喝玩乐。

4.不执行“一把手不直接分管单位财务”规定，不按规定办事，违规插手校建工程建设，搞权钱交易，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。5.办事服务故意刁难。设置障碍，不给好处不办事，给了好事乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。

6.公共资源交易平台建设不健全，物品采购和资金处置、使用不按规定实行政府采购。

（四）机关办事中的低效率和乱作为问题

1.行政审批效率低下，审批过程照搬条条框框，死守行业规章，自由裁量权过大，审批许可时间长、超时限。管理思想严重，服务意识淡薄。

2.行政机关职能划分不清晰，将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到中介机构，转化为有偿中介服务，变相收费。

3.执行行为不规范。向服务对象乱伸手、乱收费，加重群众负担，影响社会稳定。

4.管理机制不健全，随意性大，特别是财务管理不规范。为乱收滥支提供便利。

三、整顿方法

（一）认真自查，及时整改。学校自觉对照本《方案》指出的干部作风突出问题，结合各自实际，从思想上、认识上、作风上和表现上进行自查，找准、认清各自存在的突出问题，进行归类梳理，研究制定整改方案，并就整改问题、优化服务作出明确承诺，要将整体措施、整改方案、服务承诺落实情况，通过单位网站、当地媒体等向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督。

（二）严格督查，公开曝光。要坚持把督查检查贯穿于整个活动的始终，学校整治领导小组办公室将对学校工作情况和整治情况进行督查；采取不打招呼、不定时间的方式对党员干部到岗到位、服务效能、教职工的师德师风建设、学校的“三风”建设等情况进行监督检查，及时了解学校活动开展动态和成效，不定期对督查情况进行通报。学校整治小组办公室也可采取相应办法，对存在问题的整改落实情况进行检查。

（三）查处案件，严格问责。广泛收集教职工师德师风问题的线索和信息，安排专人受理群众投诉。加大对影响发展环境、损害利益案件的查处力度。对集中整治督查中发现的突出问题，要督促抓好整改，对整改不力或干部群众反映强烈的突出问题，要做到发现一起，查处一起，并依据有关法律法规追究相关人员的责任。要通过集中整治，通报一批反面典型，整治一批典型案例，解决一批群众反映强烈的突出问题，促进学校工作效能的明显提高，教育发展环境明显改善，群众满意度明显上升。

（四）健全机制，提升效能。加强作风效能、优化发展环境集中整治活动在集中整治突出问题的同时，要注重健全完善规章制度，创新管理机制，提升工作效能。

（五）搭建平台，民主评议。充分发挥“市委书记市长留言板”、“政风行风在线”、“市长信箱”、“县长热线”等媒体和诉求平台的作用，积极扩宽和畅通学生、家长、教师和基层群众投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。建立转变作风考核评价制度，实行领导考、群众评、纪委负责监督的三位一体的考核评价体系，考核评价结果作为奖忧罚劣、政绩考核的重要依据，以此来检验学校集中整治活动成效。

四、工作要求

1.加强组织领导。为确保活动顺利开展，学校成立了“加强作风效能、优化发展环境”集中整治活动领导小组，设立了办公室，具体负责组织、协调、督促和指导集中整治工作。学校要把集中整治活动摆上重要日程，加强领导、落实责任，精心安排，周密部署，要成立相应的领导和办事机构，建立工作机制，确保集中整治工作扎实有序开展。

2.做好结合文章。集中整治活动要与贯彻落实省第十二次党代会精神相结合，与加强教育中心工作相结合，与优化发展教育环境相结合，与“联村联户、为民富民”行动相结合，与“创先争优”破解教育发展难题活动相结合，以集中整治促进当前各项重点工作，力争解决一批人民群众最为关注、要求最为迫切、社会反映强烈的热点难点问题。

3.强化工作督导，务求取得实效。学校集中整治活动领导小组办公室要加强对集中整治活动全程督导，对工作不到位、措施不得力的给予通报批评。学校要坚持边整边改，讲究实效，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，体现各自特色。坚持进度服从质量，特别是问题较多、情况复杂的时候，学校要深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、责任追究不到位不放过。4.浓厚活动氛围。要及时总结推广先进经验，及时上报活动开展情况，及时宣传活动开展情况、先进典型和经验、工作成效，浓厚活动服务。

5.建立长效机制。学校要以本次集中整治活动为契机，在解决重点问题，突出问题的同时，树立常抓不懈的思想，注重从制度建设入手，在建章立制和体制机制创新上下功夫，通过总结活动中的好做法和好经验，提炼形成推动工作的长效机制，保证作风效能建设健康发展。

附：草川铺中学“加强作风效能、优化发展环境”集中整治活动领导小组名单

草川铺中学开展“加强作风效能、优化发

展

环境”集中整治活动领导小组名单

组

长：李

强

草川铺乡中学校长 副组长：李海宏

草川铺乡中学副校长 成员：范振亚

草川铺乡中学教导主任

赵

钊

草川铺乡中学总务主任

景小刚

草川铺乡中学理科教研组长

刘利民

草川铺乡中学文科教研组长

7.天彭镇行政效能监察工作实施意见 篇七

为了全面推进我镇行政效能监察工作，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，提高行政机关的行政效能，推动规范化服务型政府和反腐倡廉建设不断深化,现就进一步开展行政效能监察工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，坚持依法行政、从严治政的方针,以提高行政效能为目的，紧紧围绕党委、政府工作总体思路和中心工作，进一步增强公务员执政为民的意识，推进依法行政，提高行政效能，促进勤政廉政，确保政令畅通，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入发展。

二、行政效能监察领导机构和工作机构

调整镇行政效能监察领导小组(调整后的名单附后)。建立行政效能投诉受理机构。天彭镇行政效能投诉中心，牌子挂在镇纪委(党办),投诉受理电话号码为028-83752618，电子邮箱为pztpz@163.com, 并向社会公布。投诉中心接受公民、法人和其他组织对单位及个人的行政效能问题投诉，负责投诉的分类、办理、答复、立卷、归档等工作，对全镇各

单位的行政效能投诉处理工作进行监督检查和指导,承担受理行政效能投诉的职责。

三、行政效能监察的主要内容

(一)监督检查灾后重建和扩大内需促经济增长政策落实、项目建设情况。围绕灾后城乡住房重建大会战、社会事业重建大会战、基础设施重建大会战开展效能监察。

(二)围绕基层基础工作、城乡环境综合整治、产权制度改革、信访维稳等市委、市政府重要部署、重大任务的贯彻落实开展效能监察。

(三)监督检查行政审批情况。围绕灾后重建项目审批、政务公开、村(居)务公开等情况开展效能监察。

(四)监督检查行政执法情况。围绕行政执法中滥用权力，违反有关规定随意乱摊派、乱罚款以及“吃、拿、卡、要、报”等问题开展效能监察。

(五)监督检查服务、协作和配合情况。围绕服务事项的办理，重点是灾后重建项目、市委、市政府重大工程项目服务和援建项目的服务情况开展效能监察；围绕镇(街)办(所)、科(室)之间协作配合情况开展效能监察。

(六)监督检查目标任务的推进情况。按照“刚性推进、严格考核、奖惩分明”的原则对全镇目标任务完成情况进行督察。

(七)监督检查领导批示件、人大代表建议和政协委员提案的办理和落实情况。

(八)监督镇机关中层干部的提拔、任用，镇机关干部的双向选择。村级基层组织班子的配备和后备干部的培养、任用工作。

(九)监督检查工作作风情况。围绕首问责任、限时办结、服务承诺等制度的执行，工作纪律的遵守，工作效率和执行力的提高以及人民群众反映强烈的热点、难点问题的解决等情况开展效能监察。

(十)围绕城乡环境综合整治任务，加强对履行城市管理工作职责的监察。根据街道办事处工作重点转到城市管理上来和城乡环境综合整治上一个新水平的要求，进一步强化城市管理职能和执法责任，细化城市管理责任分工，落实工作责任制，不断创新城市管理的方式方法,全面提高城市管理水平。

附件：天彭镇行政效能监察领导小组名单

2009年5月22日

天彭镇行政效能监察领导小组名单

组长：曾正泽(镇党委副书记、镇长，街道党工委副书记、街办主任)

副组长：彭万国(镇党委副书记、纪委书记，街道党工委副书记)成员：代文林(镇党委委员、人大主席)

蔡良德(镇党委委员、副镇长)

杨先海(镇党委委员、副镇长)

周铸(镇党委委员、武装部长)

张平(镇党委委员、副镇长)

柯鹏(镇党委委员、副镇长)

梁恩均(街道党工委委员、副主任)

李天聪(街道党工委委员、副主任)

陈志根(街道党工委委员、副主任)

领导小组办公室设在镇纪委，办公室主任由赵洪霞同志担任。同时，建立镇行政效能投诉中心，设在镇纪委(党政办)。投诉电话：028-83752618,电子邮箱：pztpz@163.com。

天彭镇人民政府

8.开发区提升行政效能优化投资环境工作实施方案 篇八

Xxxxxx乡人民政府

关于加强机关行政效能建设工作的方案

各村党支部、村民委员会、乡属各部门：

为认真贯彻落实县委、县政府《关于加强机关行政效能建设的意见》（x委发„2008‟9号）精神，切实加强机关行政效能建设，进一步转变机关作风，提高行政效率，提升服务质量，优化发展环境，建设人民满意机关，促进我乡灾后恢复重建和经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，特制定如下工作方案：

一、统一思想、明确认识，扎实抓好贯彻落实机关行效能建设工作

1、认真贯彻省、市、县加强机关行效能建设工作会议精神。迅速组织全体机关干部认真学习、深刻领会县委、县政府相关文件和领导讲话精神，成立和完善组织机构，制定工作方案，主要领导要亲自挂帅，明确分管领导和联络员，认真组织学习，进行思想发动和工作安排，把思想和行动统一到乡党委、1

政府的重大部署上来。

2、各级各部门要以效能建设与灾后恢复重建和跨越发展为主题，围绕查找影响和妨碍机关行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题来积极开展大讨论活动。要对照转变作风的要求，讨论干部队伍在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题；对照立党为公、执政为民的要求，重点讨论本机关工作的出发点是便于自己管理还是便于群众办事；对照扩大对外开放、优化投资软环境的要求，讨论本机关行政审批是考虑部门利益还是便于招商引资、帮助企业发展；对照建设高效政府的要求，讨论本机关管理的各项业务流程是规范有序、高效便民还是随意而为、故意设卡；对照抓住机遇，加快发展的要求，讨论干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识强不强；讨论本机关是否存在“三乱”行为、政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等问题。通过大讨论活动，促进干部深刻认识加强机关行政效能建设的重要性和紧迫性的认识，深入查找问题，深刻剖析原因，制订和落实整改措施。

二、继续坚持“三项制度”，完善行政效能制度体系

1、继续坚持施首问负责制。认真落实《四川省行政机关首问负责制度》。对同一事项涉及两个部门以上或者同一部门不同业务的，实行牵头单位、经办人员首问负责，明确主次责任，完善首问登记、首问接待、首问考核和保障监督等有关制

度并跟踪督查。乡级机关工作人员实行挂牌或座牌上岗。对全体工作人员落实首问负责制情况进行满意度测评。

2、继续坚持限时办结制。各部门根据工作实际制订行政审批流程图，制订实施的具体办法，逐项目确定标准办理时限，并分解落实到具体岗位和环节。情况特殊需超过办事时限的，需按程序批准并事先告知申请对象。

3、继续坚持责任追究制。起草、修订完善有关责任追究制度的配套办法。全面推行以行政首长为重点的行政问责制，对查出的行政不作为、乱作为、慢作为等案件进行严肃查处，追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。

三、树立良好的机关行政形象，提高管理与服务能力

1、规范机关行政行为。进一步完善有关工作规则，完善公众参与、论证和政府决策相结合的决策机制，完善重大问题集体决策制度、咨询制度、公示制度和听证制度及决策责任制度。梳理行政执法的执法事项，公开执法依据、过程、结果和救济渠道，明确执法权限，强化执法责任，规范执法程序和执法标准，健全行政执法机制，提高行政执法水平，精简和规范议事协调机构。

2、全面推行政务公开。加强乡、村、组、站、所、校务公开栏建设，完善政府信息公开目录，编制政府信息公开指南；建立健全公开办事制度，向社会公开服务窗口、办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限等内容。

实行真公开，全公开，按时公开。

四、强化行政效能督促检查，创新绩效考核、评比机制

1、强化工作督促检查。开展对灾后重建、项目建设、产业化发展、实施民生工程、维护社会稳定和行政效能建设等重大决策部署的督促检查，确保各项工作顺利开展。

2、建立和实施效能考评机制。各村、乡级各部门要将落实工作方案的限时办结事项、工作流程、保障措施等在公示栏公开。建立以落实“三项制度”为重点的效能制度体系。采取随机抽查、实地了解、通报情况等方式方法，加强督查。结合综合目标、文明单位、党风廉政建设责任制考核等内容，组织测评，听取基层和群众的评价意见。

五、改进机关作风，狠抓工作实效

1、开展为民服务承诺活动。各级机关和干部要在深入查找、认真梳理的基础上，对集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，根据单位工作职能和个人岗位职责，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等作出公开承诺。乡级机关的承诺要在全乡公布，各个岗位、各单位的承诺要在本单位内部公布。

2、大力改进工作作风。广泛开展争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和“不让工作在我这里延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里受到冷落，不让歪风邪气在我这里产生，不让机关形象在我这里受到影

响”干部作风建设“五不让”活动及积极争做学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动。坚持走群众路线，开门搞整改，通过发放问卷表、下访征询、网上调查等多种形式，广泛组织群众对转变干部作风、加强机关行政效能建设进行评议。

3、开展争先创优活动。大力开展千人百岗评效能活动，评选一批机关行政效能建设先进单位和先进个人，并给予表彰。

六、营造舆论氛围，狠抓宣传报道

1、营造良好舆论氛围。制订机关行政效能建设专题宣传方案。做好“一个意见”和“三项制度”贯彻执行情况的集中报道；宣传报道规范机关行政行为和行政效能监察情况；报道社会各界对行政机关行政效能建设的反映；宣传报道机关行政效能建设的成效、先进经验和典型做法；曝光工作不力和群众不满意的反面典型。

2、狠抓检查逗硬。乡效能办定期不定期地深入各村、各部门，采取明查暗访、抽样调查、网上调查、分片座谈等方法，总结先进经验，找出突出问题，提出整改意见。

二○○八年九月十一日

主题词： 机关效能工作方案

抄 送： 县委办，县府办，县效能办。

9.开发区提升行政效能优化投资环境工作实施方案 篇九

点

根据我市规范化服务型政府（机关）建设领导小组的要求，结合移民工作实际，现提出我办2009年深化规范化服务型机关建设提升机关行政效能工作要点。

一、总体要求

认真贯彻党的十七大和十七届三中全会以及中央经济工作会议精神，按照省、xx市的安排部署，围绕市委、市政府的中心工作和建成灾后重建样板及试验区示范，全面深化规范化服务型机关建设，提升机关行政效能，为促进我市经济社会发展、灾后恢复重建创造良好行政环境。

二、工作重点

（一）建立高效便民的机关服务体系，深化“两集中、两到位” 通过简化、合并集中、归类等方式，进一步优化办事流程，不断完善服务机制，规范服务细则，优化服务环节，明确工作职责，认真纠正服务质量差，办事效率低的问题，切实转变工作作风，提高行政效率。积极推进部门内设行政许可职能相对集中，实行统一办理、联合办理和集中办理制度，使公众办事更为简便，确保现场办结率不低于90％，按时办结率100％，群众满意率100％。

（二）大力规范移民办机关行政行为

按照《中华人民共和国行政许可法》的规定，严格施行行政审批的设定、实施和监督，完善规范性文件的制定及审查备案工作。使移民办机关行政行为达到法定化、程序化、规范化要求。

（三）建立健全监督评议机制

认真贯彻和落实《xx省政务服务监督管理办法》，继续推行规范化服务型机关建设监督员制度，广泛收集公众反馈的意见、建议和评议，经常性地开展群众调查，积极配合规范化服务型机关建设监督员开展监督工作，使规范化服务型机关建设工作自觉接受社会各界的监督，促进监督工作进一步制度化、经常化，确保各项工作目标落到实处。

（四）建立政务信息公开制，全面深化政务公开

通过建立移民办信息公开制度，为民众提供公开、透明、高效的公共服务。做好政务公开内容目录的审核、完善和发布工作，进一步拓展政务公开的内容，完善政务公开的程序、形式和渠道，提高机关工作透明度和公信力，健全政务公开评议制度，对政务公开内容的真实性、时效性和程序的合法性进行评议，保障社会公众的知情权、参与权、监督权，确

保权力公开透明运行。(五)完善落实工作制度

继续落实首问负责制、限时办结制、责任追究制和社会评议制，推行首问事项登记制、服务双岗制、去向留言制。建立内部考核与公众评议、专家评价相结合的评估机制，建立健全监督评议机制，认真贯彻和落实《xx省政务服务监督管理办法》，继续推行规范化服务型机关建设监督员制度，广泛收集公众反馈的意见、建议和评议，经常性地开展群众调查，积极配合规范化服务型机关建设监督员开展监督工作，使规范化服务型机关建设工作自觉接受社会各界的监督，促进监督工作进一步制度化、经常化，确保各项工作目标落到实处。

（六）加强舆论宣传和经验交流工作

充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，广泛深入地宣传报道深化规范化服务型机关建设提升行政效能工作的重点、热点、亮点，提高广大群众对政务服务工作的知晓度，扩大规范化服务型机关建设的影响力。严格执行信息报送制度，经常性地开展工作经验交流，积极报送相关信息简报。

三、保障措施

（一）加强领导

继续坚持主要领导亲自抓、分管同志具体抓的工作责任制，调整充实深化规范化服务型机关暨效能建设领导小组人员，由主任赵武贵同志任组长，副主任赵新天、宋海燕、任副组长，各科室负责人任成员，负责本办规范化服务型机关暨效能建设工作的组织领导、计划安排、指导督促和检查考核工作，各科室负责人是本科室规范化服务型机关建设工作的第一责任人。

（二）明确职责

深化规范化服务型机关暨效能建设是一项系统工程，各科室要按照本方案的要求，各司其职、各负其责。办规范化服务型机关建设领导小组要加强对该项工作的指导，协调、督促全办规范化服务型机关暨效能建设工作。牵头科室要对牵头的工作负主要责任，制定相关制度和措施，确保牵头工作有计划、有步骤地推进和落实。执行科室要积极组织实施，确保制度和措施在本部门的贯彻落实。

（四）强化监督

10.开发区提升行政效能优化投资环境工作实施方案 篇十

水平

随着中央新疆工作座谈会的召开，新疆进入了跨越式发展阶段。自治区地方税务局根据自治区党委、政府提出的发扬“新疆精神”，倡行“新疆效率”，开展了机关效能建设工作。推进机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系的必然要求，是建设一支高素质干部队伍的重要措施，是标本兼治、加强廉政建设的一项综合性措施。现就基层税务机关如何转变工作作风、提升行政效能建设水平，浅谈几点建议和看法。

一、基层地税部门工作作风方面存在的问题

（一）服务态度有待于进一步提高，表现在有时对纳税人进行纳税咨询和办理涉税事宜时爱理不理、说话生硬、吆五喝六，常用命令式口气。

（二）干部工作自觉性不高，表现在干部有“事不关己、高高挂起”的思想，与自己不相干的工作能推就推、交办的工作能拖则拖的“懒、散、拖、庸”现象，自己的工作能少干就少干、能不干就不干。

(三)干部思想观念、知识结构、工作能力、年龄层次参差不齐，表现在能干的一人多岗或者科室大量的工作由一人承担，不能干的只能干一些简单的和单一性的工作。

（四）干部存在消极思想，表现在干部有“干得多出错多扣得多批评的多、干得少出错少扣得少批评的少”的思想，因此有部分有能力、能干活的干部不愿多干工作，不愿意加班干工作。

（五）干部工作的主观能动性差，表现在工作安排了才去干，推一步走一步，说一下干一下。

二、产生问题的原因

（一）干部受长期的惯性思维和常规性操作的影响，如：税务干部就是比纳税人高一等，纳税人必须来求我办事的思维模式；税务干部手里多多少少有一定的权利，是纳税人的管理者，纳税人必须听我的。

（二）受到现有工作程序的影响，如：受现有征管软件的制约，核定税时间较长，文书流程环节多，审批环节多。

（三）干部素质高低参差不齐，干部年纪偏大，干部职工的税收业务知识、计算机操作技能、征管软件运用水平不高，已无法适应现行征管要求和工作需要。

（四）干部衔接出现断层，干部两头大中间小，中坚力量匮乏。

三、解决问题的方法和对策

首先要充分理解效能建设的含义。效能建设是要以改善行政管理，提高行政机关工作效率，达到“廉洁、勤政、务实、高效”要求的管理活动；目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。因此只有从思想深处入手,强化学习意识、服务意识、责任意识、效率意识、制度意识，才能做到“用职能去管理、用机制去完善、用人格去影响”，推进工作优质、高效落实。

(一)强化学习意识。进一步加强政治学习和业务学习，采取多种形式的方式、方法，如：定期每周全局组织政治、业务学习、自学、外派学习、组织收看党员电教片、廉政警示教育片、网上税校等，努力提高干部的综合素质水平和综合业务水平。

（二）强化服务意识。税务机关就是为纳税人进行纳税服务的政府部门，“为国聚财、执法为民”、“人民税务为人民”是我们的宗旨，强化税务人员的服务意识和观念，要由管理向服务转变，积极实行服务承诺制，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风和“懒、散、庸、拖、贪”的机关作风，最大限度的满足纳税人的合法、合理的需求。

（三）强化责任意识。责任重于泰山。责任是一种义务，是一种使命，是推动税收事业前进的原动力。“在其位、谋其政”，说的是一种本分、一种责任。一个人的能力有大小，但忠于职守、勤奋敬业的履行职责，是最基本要求,也是有效开发能力、拓展能力的前提和必须。勇于干事，敢于担当，不能不谋其政、不在状态、敷衍塞责、逃避责任；要责权统一，尽职尽责，不能遇到权力往里揽，遇到责任往外推；在岗一日，尽责一天，不能在岗时不尽责、离岗后乱指责。

（四）强化效率意识。有句古训说得好，叫做“今日事今日毕”。现行社会在高速的发展，税务干部应该且必须努力适应现代社会高效率、快节奏的工作步伐，应该具备“事不隔夜、案无积卷”的工作作风，做到安排的工作立即办、重要的工作优先办、复杂的工作稳妥办、困难的工作设法办、琐碎的工作抽空办、份内的工作自觉办、想到的工作主动办、所有的工作认真办。要大力实行首问责任制、限时办结制、服务承诺制，要切实增强税务干部的时间观念和效率意识，合并办理税收业务流程中的调查和检查事项，前移审批事项。采取多种形式的纳税服务方式，拓展办税服务渠道，如：推行网上申报办税、银税批量划扣、Pos机刷卡缴税、财税库联网、委托代征等便捷办税方式。

（五）强化制度意识。用制度管人管事，是科学管理的一个重要理念，短期靠“问责”，长远靠“机制”。只有在效能建设中把制度建设贯穿于各个方面和各个环节，把法律约束和制度规范结合起来，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，才能做到依法行政、依法办事，推进各项工作的规范化、制度化、程序化，有效地提高工作效率。

1、建立激励机制，激发工作热情，保持最优的工作状态，是切实解决“干与不干和干好干坏一个样”的重要途径，干与不干一个样，干好干坏一个样，确实打击了一部分人的工作积极性。缺乏开拓进取的动力，消极颓废就有可能替代行政效能建设的主动性和创造性。因此，必须进一步完善激励机制。

2、按照行政效能建设的要求，建立服务承诺制、办事时限制、首问责任制、办事公开制、岗位责任制等有关效能建设的规章制度，对科室职、权、责进行了进一步界定和细化，以建立权责明确、行为规范、保障有力的依法行政体系，切实做到权责统一。

3、健全监督机制，推进行政效能的建设。加强行政效能建设，关键还要有行之有效的监督措施。建章立制仅仅是第一步，更艰巨更重要的工作是抓好落实。只有强化监督，在制度的落实上下力气，才能形成“刚”性制度和“铁”的纪律，使之成为构建效能建设的坚实屏障。其次是严格督查督办。明确专人负责，将领导决策和各项任务指标的有关内容逐项分解，加强了督办力度，责任到人、责任到科室。推进机关办事效率的进一步提高，杜绝办事拖拉、工作脱节、职能梗阻的现象，有力地推动了各项工作的圆满完成。再次是严格查办案件。纪检监察部门认真履行行政效能监察工作职能，以规范内部管理、提高工作效率为出发点，以查办税