项目前期工作计划表

项目前期工作计划表（共10篇）

1.项目前期工作计划表 篇一

【发布单位】水利部

【发布文号】水规计[1994]544号 【发布日期】1994-12-07 【生效日期】1994-12-07 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

水利前期工作项目计划管理办法

（1994年12月7日水利部水规计[1994]544号通知发布）

第一章 总 则

第一条 为了完善和规范水利前期工作项目计划的管理，集中各种资金加快水利前期工作，提高水利前期工作质量和经费投入效益，搞好水利前期工作项目储备，依据国家计委、财政部的有关文件精神，结合当前进一步深化水利投资计划体制改革的要求，特制订本管理办法。

第二条 本办法适用于由部直属勘测设计单位承担的水利部安排各阶段前期工作经费的各类前期工作项目。

第二章 水利前期工作项目的分类

第三条 按水利前期工作项目的经费来源以及工程项目的属性，分为直属项目、地方项目、集资项目、部内单位项目、专项、其他项目，并划分为规划、项目建议书（预可研）、可研、初设、其他、专项六大类。

第四条 部直属项目指由各流域机构、部直属勘测设计单位承担的大江大河大湖治理、江河开发利用、跨地区、跨流域调水、优化分配水资源骨干工程的各阶段前期工作。

地方项目指地方根据本地区水利发展规划开展的各阶段水利前期工作项目。

部内单位项目是指由部内各有关业务司局根据本专业规划工作需要，经批准后，组织有关单位进行的政策法规研究、标准化及规程规范编制、行业发展规划等前期工作项目。

专项项目是指由水利部与有关部委共同承担，并由国家专项安排的，涉及国家经济发展宏观布局、资源优化配置等水利前期工作项目。其主项目是指基础性资料、业务建设等。

第三章 水利前期工作项目的管理和立项程序

第五条 对水利前期工作项目，需申报《水利前期工作勘测设计（规划）项目任务书》，经审查批准后方可开展工作。

第六条 各勘测设计单位应根据国民经济发展规划和水利发展规划要求，在编制前期工作五年计划基础上，按有关要求编制《水利前期工作勘测设计（规划）项目任务书》，经所在单位的主管领导批准后，报水规总院和规划计划司。拟在下一安排前期工作经费的项目，一般应在本6月底前上报。上级主管部门在收到任务书后，一般应在3个月内提出审查意见。在经审查批准后，方可开展该项目的勘测设计工作。

第七条 编报《水利前期工作勘测设计（规划）项目任务书》的主要内容包括：上阶段主要工作结论及审查意见，主要工作特性、立项的依据和理由、勘测设计和科研试验大纲、综合利用要求、外协关系、阶段总工作量及经费、勘测设计工作总进度（包括中间阶段主要成果及进度）等。

第八条 部直属项目及集资项目在满足上述条件的情况下，涉及跨流域、跨省、跨部门的前期工作项目，由承担工作单位先行协调有关方面的关系和意见（必要时由主管部门协调），并附有相应的意见，与项目任务书一并报部。

第九条 集资项目的经费安排原则上以地方经费为主，由集资各方共同承担。各直属勘测设计单位在安排此类项目时，一般应是上一阶段的前期工作（包括规划）已落实和可在近期开工建设的项目，并主要安排水电、供水项目，以及老少边穷地区水利前期工作项目。在具有经部批准同意的下列附件时，可由项目业主牵头，组织出资各方签订集资协议及有关合同：

1.地方委托部直属勘测设计单位承担该项目的委托书；

2.核定项目前期工作总经费，签订经费分担意向性协议；

3.回收前期工作经费协议；

4.勘测设计任务书。

第十条 部内单位项目实行由业务司局归口领导，并按规定编报项目工作任务书，经批准后执行。

第十一条 规划项目的立项应有规划查勘报告；可行性研究项目的立项一般应有审批的该河流域规划报告、项目建议书；初步设计项目的立项一般应有审批的可行性研究报告。在上报各类《水利前期工作勘测设计（规划）项目任务书》时，应按该项目的特点及规程规范的要求抓好制约建设立项的主要问题，保证勘测设计产品的质量。

第十二条 一个流域内的规划项目，一般应在批准的大流域规划的前提下，由流域机构根据本流域的特点，明确开展下一步规划工作的重点，排出规划工作的顺序，明确工作内容、深度范围、规划完成时间等。带有研究性和收集资料性的工作，应按其他类项目安排。

第十三条 对于一些开发目标单一，涉及矛盾较少的中小型水利前期工作项目，可由承担勘测设计工作的单位提出报告，经批准后，可将其可研及初设两个阶段合并工作。

第十四条 对于其他类水利前期工作项目，由项目承担单位编报立项报告。经审查批准后，专项安排。

一些应在各阶段各项目内安排的其他类基础资料工作应在各项目中统一安排。

第十五条 水利前期工作项目的执行单价管理，在勘测设计单位走向市场部分，按收费标准执行。部下达前期工作项目，考虑市场物价变化的影响，每年执行单价由水规总院商规划计划司确定。

第十六条 对承担的地方项目和集资项目应按现行收费标准核定项目的工作费用。部承担的经费按部考虑市场物价变化等因素确定的当年单价执行。二者差价作为勘测设计单位对该项目的超前投入或集资。在该项目开工后，按工程概算核定的数额，由项目业主单位按集资协议返回勘测设计单位，或由勘测设计单位作为工程的投资，享有相应的权益。

第十七条 当若干单位共同承担一项目时，应由部明确总负责单位。在项目立项前，须有各单位分工协议。各参与工作单位应与总负责单位协调工作，并将工作成果交总负责单位，其成果报告产品质量由总负责单位负责。

第十八条 以部为主安排前期工作经费的项目，由部选择确定项目承担单位。

第四章 部属水利前期工作项目经费来源和计划安排原则

第十九条 部属水利前期工作项目经费来源主要有：（1）从每年国家下达水利部的国家预算内非经营性基本建设投资中安排经费；（2）水利部直属事业经费；（3）从基建投资回收的前期经费及水利前期工作基金；（4）其他经费。

前期工作项目在完成立项所必备的程序后，方可申请使用部属水利前期工作经费。

第二十条 为了保证水利前期工作项目储备的需要，在水利前期工作经费安排上，水利事业前期费一般用于规划、其他两大类以及基础资料的收集工作所需。水利基建前期费一般用于可研、初设以及重要规划的补助。

第二十一条 开展水利前期工作应按“分级负责”的原则，充分发挥中央、地方及各部门的积极性，共同搞好水利前期工作。部属水利前期工作经费主要用于第二章第四条所述的部直属项目的前期工作。

第二十二条 工程的主要效益在一省之内，但为流域性治理规划中的大型骨干工程的地方项目，其可研、初设，可申请使用部属水利前期工作经费，此类项目一般由部直属勘测设计单位、流域机构与地方共同开展前期工作。由部直属勘测设计单位、流域机构承担前期工作的集资项目，部承担的经费应控制在总经费的30％～50％。

第二十三条 对老少边穷地区的水利前期工作，在工作经费上要予以适当照顾。经费主要用于该地区的国际河流、边界河流治理、内陆河流控制性水利骨干工程的水利前期工作项目和涉及国家经济发展宏观布局所需的水资源规划等。

第二十四条 各阶段的水利前期工作项目，均实行项目经费包干。

第二十五条 水利前期工作项目的预备费及质量保证金，在执行单价上涨时，应首先动用预备费。在该项目经审查符合要求后，方可下达预留的质量保证金（5％～10％）。

第五章 水利前期工作经费计划的编制下达、调整及检查

第二十六条 根据各单位上报的计划安排要求和国家安排本水利基本建设投资中水利基建前期费规模及水利前期工作基金存款余额，参照水利前期工作项目五年计划和当年的实际情况，按轻重缓急，编制水利前期工作项目经费计划。

第二十七条 水利前期工作项目计划的安排，应重点保证延续项目和在本内完成的可研、初设、重大规划项目的需要。

第二十八条 各单位在编制前期工作经费建议计划时，各项目应具备立项条件，符合程序要求。在编制计划时，首先应审核、总结上一各项目的完成情况、存在问题，提出本工作的重点及预计完成的项目。在计划报表中，应如实填写各项内容，报送部有关单位。

第二十九条 水利前期工作项目的经费计划一般在本4月前下达。在每年的7月下旬，各勘测设计单位根据半年计划执行情况，提出调整建议计划。9月下达调整计划。下达计划和调整计划后，勘测设计单位应在20天内上报核备计划。

第三十条 部有关单位和各流域机构要切实加强对各水利前期工作项目执行情况的检查监督工作，严格计划管理。检查的主要内容应包括：

1.项目经费的到位、使用、完成情况；

2.对应经费的工作量完成情况及工作进度、质量；

3.外委项目的计划落实情况；

4.项目执行中各勘测设计单位的人员、力量配置；

5.集资项目的地方前期工作经费到位情况；

6.其他有关管理及存在问题等情况。

第三十一条 勘测设计单位不得擅自调整项目之间的经费计划安排。如确需调整，应在上报调整计划时一并上报，经批准后，方可调整。

对在计划安排中不执行已批准任务书及计划安排，擅自扩大增加工作内容，提高标准，改变工作内容，超越阶段进行工作的，由承担单位自负工作经费。凡核定阶段总工作量的项目一般不得超过总工作量。如确因方案变动等原因，需增加工作量和变动工作内容时，需报批后执行。

第三十二条 勘测设计单位应按统计报表制度的要求向有关单位上报季报、半年报、年报和重点项目勘测设计简报。勘测设计单位决算应由勘测设计主管部门按项目审核计划完成的形象进度、工作内容及总工作量后，按工程项目进行财务决算。

第六章 水利前期工作项目的验收

第三十三条 水利前期工作项目在完成后，均应进行检查验收。项目的检查验收依据是，经批准的项目任务书和执行过程中的各种变更批准文件。项目承担单位要对项目的完成情况以及下一阶段工作的遗留问题等，作出评价报告。

第三十四条 通过检查验收，对于原计划外需要补充完成、进一步研究落实的技术问题，应在检查验收以后，由原做工作的勘测设计单位根据审查的结论意见，提出补充完成工作的任务书，明确补充工作量、内容、范围、深度、经费，按项目任务书的报批程序报批后，方可安排补充工作的经费计划。

第三十五条 对于经验收、审查，未予通过的各类水利前期工作项目，以及包括在原项目任务书中的工作内容，要按检查验收的结论意见，由原单位继续完成该项目的前期工作，其经费由承担该项目单位自行承担。

第七章 附 则

第三十六条 各勘测设计单位可在本办法的基础上，制订本单位的具体实施办法。

第三十七条 有关水利前期工作项目经费回收及水利前期工作基金建立的具体管理办法，将另行制定。

第三十八条 本办法的解释权在水利部。

第三十九条 本办法自公布之日起开始执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

2.项目前期工作计划表 篇二

关键词：施工前期,勘察工作,水电站,地质勘察

一、老挝南公1水电站项目

南公1水电站位于老挝南部阿速坡省南公河下游, 是Ⅰ等大型水电工程。南公河流域全部位于阿速坡省境内, 为色公河左岸一级支流, 南公1水电站坝址以上流域面积约1, 250km2。南公河流域以高山峡谷地貌为主, 中上游大面积森林覆盖, 南公1水电站坝址至厂址河段比降较陡, 落差较大。该区域雨量充沛, 土地肥沃, 植物繁茂, 气候终年湿热, 季节性温差变化不大, 全年只有雨、旱两个季节, 流域开发程度不高, 沿河中上游部分河段基本无人类居住, 降水丰沛, 主要集中在5月~9月。因该区域内交通不便, 植被茂盛, 勘察工作受限, 早起以直升飞机勘察为主, 基本了解本地区地质概况, 但是无法做深做精。

前期勘察工作对该区域地质结构、区域稳定和有否地震发生等做初步评价分析, 水库地区的地质勘察、天然建筑材料勘察、岩体物理学实验等未充分进行。大坝设计为碾压混凝土重力坝型, 地质、环境要求高, 需要展开深入施工地质勘察工作以便做后续设计与分析研究。因该工程所处地区为热带气候, 植被茂盛, 地表袒露少, 雨季旱季分明, 常规施工勘察方法耗时长、勘探量大, 赶不及工期, 因此从现实角度诸多限制因素考虑, 该水电站施工前期地质勘察工作宜采取因地制宜的灵活实用勘察方法。

二、项目前期施工勘察技术路线

根据当地热带气候、雨季旱季分明、植被条件、地形条件及水电站项目勘察要求、施工要求等, 制定勘察技术路线。具体勘察工作技术流程为:工作准备———基础地质条件勘察———主要地质问题勘察———主要建筑物地质条件勘察———施工中待解决地质问题勘察研究。

项目前期施工勘察工作准备要做好。分析工程文件土建条款和工程可行性报告地质条件, 搜集相关资料并制定现场勘察计划, 考察邻近地区地质情况、水电站水文条件与地质条件, 分析施工难点重点与工程地质难题, 制定实施方案和工作大纲。基本地质条件勘察发现该水电站大坝选址区流纹岩、英安岩、凝灰质熔岩等火成岩组成, 并经历了强烈交代变质作用, 新鲜岩石强度高、透水性差。勘察工作中重点为地质单元划分、岩层结构面充填特征组合特征与优势结构面族类等, 调查大坝两岸地形地貌特点, 对该地区可利用的天然建筑材料和岩石等进行物理力学指标分析研究, 以便可行性与经济性分析及设计时备用。地质问题勘察研究中, 因该水电站重力坝厂房在下游处, 距坝区较远, 重力坝设计下只能选择引水式地面厂房。南公1水电站工程设计为碾压混凝土重力坝, 施工中主要地质问题在于抗滑稳定问题、软岩成洞问题和厂房引水系统高边坡进出口的稳定问题。工程主建筑地质条件勘察研究包括分析主要地质问题、坝基岩体特点岩体质量与结构类型等, 研究处理举措。尤其是引水隧洞与导流隧洞的岩体特征、稳定性与围岩级别, 分析其地质条件、可能出现问题及应对处理举措。水电站工程施工中有许多可能出现的地质问题, 勘察研究内容包括大坝抗滑稳定边界条件探究、导流洞进出口地质条件勘察研究、引水系统边坡稳定性研究、大坝防渗帷幕边界分析研究、坝基地基不均匀勘察研究、岩体物理学勘察研究等。只有从以上五个技术环境充分做好勘察研究工作, 才能够全面了解现场地质情况, 并进行分析类比, 方便后期施工方案的设计, 充分利用该地区资源降低施工难度, 避免交通、地表植被、气候因素等对前期勘察工作的影响, 并且在施工过程中, 结合勘察资料, 有针对性的及时调整施工设计和要求, 在掌握第一手资料的情况下, 保障水电站项目施工的经济性、质量与效率。

三、南公1水电站工程地质勘察问题探索

南公1水电站工程数千米河谷范围内场地地质条件基本一致, 在进行坝址选择时, 将可以根据河谷形态按最优枢纽布置来考虑。根据坝址区勘察成果, 南公1水电站坝基岩体由中-下三叠统的流纹岩、英安岩、凝灰质熔岩等火成岩组成, 并经历了强烈的交代变质作用, 新鲜岩石强度高、透水性差。坝址区基岩风化浅, 根据钻探、物探及压水试验, 按风化程度将坝址区岩体分为弱风化带、微风化和卸荷带、新鲜岩体带, 根据钻探和物探资料, 上下游两侧岸坡较低, 缺乏抗力岩体, 只能依靠自身摩擦力维持稳定, 所以大坝的稳定抗滑问题是地质勘察研究重中之重。就工程地质条件而言, 目前最主要的地质问题是抗滑稳定问题、河谷两岸山体不对称问题、可利用岩面问题、右岸山体危岩问题。

(一) 抗滑稳定问题。

南公1水电站设计为碾压混凝土重力坝, 坝基第四系覆盖层薄、基岩多裸露、岩体风化浅、完整性好、强度高, 分析发现坝基的抗滑稳定性主要取决于其下缓倾角结构面的发育程度。坝基部分地质勘察发现, 该坝基下并未有缓倾角软弱带发育, 但可能有小规模的缓倾角裂隙存在, 需要在施工过程中进一步勘察并进行现场处理。勘察发现, 坝肩边坡开挖后左岸有部分坝段出现缓倾角裂隙问题, 长度多在30~50米左右, 其内泥沙碎屑填充, 不利于坝基稳固, 无法满足抗滑稳定需求。面对这种情况, 在勘察中要明确缓倾角裂隙分布范围、长度等, 施工中针对该问题做精细处理, 选择节约时间及工程量的修复方法, 比如采用增加锚索或者坝段联合受力、挖掘裂隙岩体等手段可达到要求。

(二) 南公1水电站大坝两侧山体存在不对称情况。

勘察发现, 坝址河床发育可能存在断层破碎带导致两岸山体错开, 形成不对称情况, 断层破碎带的存在会严重影响大坝稳定性, 尤其是断层带构造岩性状差, 进一步加剧了这种威胁, 处理工作量较大。勘察研究工作中对外露地形地貌、河谷基岩露头特点进行分析, 结合地质力学理论确定该断层并不存在, 造成山体不对称的主要原因在于小断层和岩相变化等, 为解决该问题, 在坝基开挖前可于大坝左右河岸各设置一个斜孔做补充侦查, 补充侦查结果显示仅在河床下部存有一个1.5米左右的小断层带, 与勘察结果相印证, 对于施工设计而言很有帮助。

(三) 水电站工程坝址有可利用岩面。

在坝基勘察中发现岩体风化和卸荷带, 根据大坝设计要求, 小于50米的坝段可以弱风化岩体做坝基, 超过者必须以微新岩体为坝基。坝址工程区以碎屑岩为主, 加之该地区为热带气候, 温度湿度均较高, 雨旱两季分明, 高温潮湿环境下风化作用影响较大, 大坝两岸边坡有厚重风化带, 且坡度较陡, 局部地段岩体卸荷强烈。在坝体左岸、右岸分别布置勘测平硐可了解卸荷情况与规律, 指导坝基浅钻探孔布置, 了解风化带厚度及分布情况, 有利于确定可利用岩面的情况, 对于卸荷较宽岩体选择局部清挖及固结灌浆可做处理, 完成可利用岩面的勘察研究。

(四) 右岸有山体危岩。

该山体顶部因卸荷强烈形成危岩, 危岩上游是页岩, 岩体软弱, 因此右坝肩在不能进行大规模开挖的情况下必须充分利用该危岩作为抗力岩体以解决威胁右坝肩稳定的问题。考虑到该危岩上下游岩体单薄且高陡的情况, 要在坝段及坝体受力范围内布置勘探斜孔及平硐, 通过压水试验了解岩体结构面发育情况, 探查卸荷情况、岩体完成程度等, 看是否满足抗滑稳定要求。勘察发现, 该危岩卸荷强烈, 易形成危岩体, 从长远角度来看最好显示进行加固处理, 避免影响坝基稳定性。

四、结语

3.项目前期工作计划表 篇三

关键词 工程项目 前期管理 存在问题 解决对策

工程项目建设的前期管理工作是工程建设过程中不可或缺的一个重要环节。前期管理工作包括项目目标的确定、项目规划及可行性研究、项目决策、设计、招投标、开工准备等。项目前期管理工作的好坏，对项目的建设、甚至项目整个生命周期都有着决定性的影响，实践证明，在工程建设领域推进工程项目前期管理，对全面提高我国工程建设的质量水平、经济效益和社会效益具有十分重要的意义。

一、工程项目前期管理工作对项目实施的重要性

工程项目前期管理工作是实现项目决策的科学化、民主化、减少或避免投资决策的失误，提高项目的经济、社会和环境效益的必要保证。工程项目的前期管理工作形成的结论往往决定了项目能否存在和继续发展，也基本预测了项目实施后的投资效果。

项目前期管理工作是防范风险的重要手段，是项目实现的前提。国内的一些重大项目如三峡工程、青藏铁路都是经过多年的反复论证最终才得以成功实现的典范。前期管理工作做得越扎实越充分，项目的实施就能越顺利，为项目的施工建设开创一个良好的开端，从而保证项目最终取得成功。事实上，工程建设项目的质量控制、工期控制、安全控制都与项目前期管理工作有着密不可分的联系。

工程项目前期管理工作也是实现投资控制目标的不可或缺的部分。特别是可行性研究阶段，通过对拟建项目进行深入详细的技术经济论证，科学地预测和评价项目的经济、环境和社会效益，研究不同的备选方案，比选各个方案的优缺点，找出具有技术先进性、经济合理性、建设可行性的最佳方案，从而为项目投资者和决策者提供可靠的投资决策依据。

对于建设投资来说，前期管理工作的费用一般只占到项目总投资的1%～2%，但前期工作的成果却对整个项目投资的影响程度达60%～70%，施工阶段对项目总投资的影响程度不到40%。这一现象与我们传统观念对建设投资的概念存在着巨大的差异，所以，将工程管理的重点转移到项目前期管理工作上来至关重要。

二、工程项目前期管理工作中存在的问题

随着我国经济建设的快速发展，工程项目前期管理在理论研究的深度和全面推行的广度上，都有了重大成效。但实践中依然存在很多问题和不足。

首先，对建设项目前期管理工作的作用认识不清，缺少工程项目前期管理的理念。建设项目的管理人员往往观念淡薄，只是将前期工作作为应付审批的一个前置程序，重视施工，不注重前期阶段的工作，导致工程建设项目实施前缺乏科学的论证。很多项目往往由于工程的迫切或是在领导的主观判断下而匆匆上马，没有必要的规划，没有严格的需求分析和经济评价，没有合理的方案比选，没有准确的投资测算，没有规范的招投标，最终造成施工过程中屡屡出现各种问题：施工过程不断变更图纸，预算频频突破，工程质量达不到预期目标，而项目实施后经济效益和社会效益也难以保障。

其次，项目前期管理工作技术手段落后，科学性不足，工作周期短，不够深入。由于我国的建设项目前期策划管理工作尚处于初级阶段，其中项目建设重要的一个环节——可行性研究工作远远未达到客观、公正、科学。可研阶段的工作只是为了应付审查，往往受“长官意志”左右，或者成为项目单位套取资金的一个手段，缺少经济分析评价，多数没有经过方案比选，也无风险预测和应对，使得可行性研究这一工作失去了原有的意义，根本无法成为项目决策的依据。而我们知道，一个项目如果前期决策失误，无论后期建设和实施阶段如何努力，也难以弥补其损失。

再者，项目前期管理工作人才匮乏。项目前期管理工作需要综合性的人才，对技术人员的知识结构全面性要求很高。现实中，我们从事项目前期管理工作的技术人员常常是懂工程技术的不懂经济和管理，懂得经济与管理的又不了解工程技术，使得前期管理工作陷入片面化，缺少系统性，难以取得应有的效果。

三、做好工程项目前期管理工作的对策

在西方发达国家，其完善的市场竞争机制迫使投资者对于项目的每个环节都特别重视，所以项目前期管理工作做的比较完善。而我国的工程项目建设还需要不断改革，充分市场化，完善市场竞争机制，使投资者转变落后观念，理解工程项目前期管理工作对工程项目的重要性，这是实现工程项目前期管理长久健康发展的一个重要前提。

对于建设单位工程而言，加强项目前期管理工作，要根据市场的需要和自身的实际，设置适应项目管理要求的组织机构，合理配备项目管理人才，健全项目前期管理工作体系。此外还应借助专业策划管理单位的力量，充分做好项目的前期策划工作，对项目进行多方案比选，多方面论证，将决策风险降低到最低。利用后者丰富的经验和专业化的管理技能进行项目前期管理，使项目管理取得事倍功半的效果。

改变项目前期管理工作落后面貌，还应从改变理念入手。无论是建设项目前期管理人员还是政府相关机构，都应该加强学习，学习国外先进的项目前期管理理念，引进最新的项目管理知识和方法，改变落后的技术手段，不断提高项目前期管理工作的水平，在工程技术、组织结构、人才结构、项目管理体系等方面实现与国际接轨，将项目前期管理工作真正落到实处。

工程建设项目的前期管理需要大量复合型人才。国内近些年来许多建设项目运作的实践充分证明，决定项目成败的往往是管理人员的管理素质和水平，而项目前期管理人员的素质和水平尤为重要。因此，大力培养工程项目前期管理人才是推进工程项目前期管理工作持续健康发展的基础。企业要紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强工程项目管理人才资源建设，积极引进和培养具有现代经济管理知识、建设项目管理知识和专业技术知识的复合型人才，使其满足工程项目前期管理的需要，以适应科学化、专业化的工程项目前期管理的发展进程。同时，要建立合理的用人机制，让人才在工程项目前期管理工作实践中得到锻炼成长。

四、结束语

工程项目前期管理阶段是对工程项目影响最大的阶段，它不但对建设总投资有着决定性的影响，还会对项目的运营效果产生不可逆转的影响。所以，重视工程建设项目的前期管理工作，客观、公正、科学地进行前期策划及管理，借鉴国际管理的先进经验，从而为整个工程的建设效率提供支撑和保障。

参考文献

[1]张海强.建设项目前期工作对投资的重要性.中国工程咨询，2004，（12）.

4.项目前期策划工作 篇四

项目前期策划情况：2011年公司总计进行项目前期策划7项，覆盖率100%。

项目前期策划程序：项目中标、基本情况确定后，根据《***有限公司项目策划书大纲》进行各方面调查工作，界定各种边界条件，编制项目策划书（第一册组织、技术、商务，第二册项目文化），上报公司各职能部门进行评审，项目根据评审意见进行修改，公司组织召开项目策划会议，明确管理模式、施工组织方式、组织机构、节点目标等各项管理目标，形成策划会议纪要。

项目前期策划执行：项目根据策划会确定的管理目标进行项目组织管理，上报节点目标完成情况、项目运行报告。

项目前期策划主要工作：需充分确定项目各项边界条件，尽可能明确项目管理目标，确保项目策划的充分性和适宜性，但项目前期一般仍然存在一些不确定因素，项目组织管理过程中，需及时分析、上报节点目标完成情况、项目运行报告，以便对项目管理目标进行修正，确保项目管理达到预期目标。

目前存在薄弱环节：项目前期策划往往是在人员刚进场，无法充分确定项目各项边界条件，项目管理目标制定不一定最合理；项目组织管理过程中，不能及时分析、上报节点目标完成情况、项目运行报告，公司无法充分掌握项目情况，从而对项目管理目标进行修正，确保项目管理达到预期目标。

方案编制管理：施工过程中关键工序、特殊过程控制按《***有限公司工程技术管理办法（试行）》要求均要编制施工方案或作业指导书、技术交底资料，并按《***有限公司专项施工施工方案管理办法》进行评审，对施工相关的每一位人员进行交底。

方案实施管理：施工方案或作业指导书、技术交底资料实施过程中，要进行跟踪评估，对需调整的施工方案或作业指导书、技术交底，要重新编制、评审、交底。

5.物业前期介入工作计划表 篇五

东兴和德城市广场物业服务早期介入工作计划 物业类型：城市综合体

建筑总面积：98147㎡ 其中：住宅73173㎡、商业：9515㎡。预计入伙时间：2013年3月前期介入时间：2011年9月篇二：物业管理前期介入工作计划

根据集团的管理要求和物业管理运作需要，物业部将工作分为介入期管理、入住期管理（将验收好的房屋交给业主；二次装修管理、迎接业主迁入新居等）和常规管理三部分。按照轻重有序、科学实效的原则，拟定如下管理工作计划： <一>介入期

根据集团公司提供的项目施工进度表、销售进度表、入住计划安排，制定相应的前期介入工作计划，力求务实、高效，并有利于集团的销售服务。

1、从物业管理的角度出发，提前掌握物业的情况，做好以下各项前期准备工作：（1）根据集团公司相关销售承诺内容，制定《业主临时公约》、《前期物业服务协议》、《业主手册》，并与集团签定《前期物业服务协议》；对集团公司售楼承诺文书从物管视角给予评审，避免入伙后口实不符导致纠纷；

（2）对园林布置及景观设计方案、园林绿化，从物业管理角度提供专业建议；

（3）参与项目组的工程例会，适时提出物业管理的专项建议；对智能化系统提出专项建议；对小区的给排水、电力供应、消防、安全防范、水景、标识系统、管送煤气系统、公共配套设施、管理用房的规划与施工，从物管专业角度提出合理化建议；（4）收集工程图纸，建立设备档案，参与设备的安装调试；（5）对设备设施及各类管线的隐蔽工程进行跟踪并建档管理；

（6）配合销售部物业管理咨询，同时与集团销售部、客服部人员进行物业管理相关法律、法规、服务内容、契约的互动沟通；

（7）业主入伙前，先行参与房屋的验收过程，发现问题及时汇总提交书面整改报告；（8）收集装修、装饰材料供应商，以及相关设备厂家的信息（厂家联系人、联系方式等），以满足日后维修中的材料供应；（9）与集团公司相关部门协商建立维保机制，力求在维修管理流程等方面建立有效的措施以确保维修的高效率，使业主在售后质量维保方面的诉求能够得到及时的解决；

（10）建立与社会专业机构的联系，开展如通邮、通水、电、气、电话申请等准备工作；（11）与集团公司协商确定管理处办公场所以及安防人员的宿舍、食堂等生活场所的配置，确定装修方案；人员配置、培训计划的制定与实施；

（12）拟定物业管理服务工作各项流程及与业主相关的各类资料，并印刷装订成册（业主入伙时发放给业主）。

（13）针对未来需要完善的物业管理问题建立专项档案。

2、开展业主服务需求调查

积极参与集团公司开展的业主联谊活动，集中收集了解业主反馈的信息，在销售部帮助下，在入住前开展业主需求调查，以求了解业主的年龄结构、文化层次、兴趣爱好及各类服务需求，通过分析，确定管理服务标准及各项服务收费标准，使今后的物业管理服务工作更加贴近业主。

3、按规范实施接管验收

充分利用前期介入取得的各类资料和数据，以及对大儒世家物业的了解，本着“对业主负责，对集团负责”的宗旨，对大儒世家进行严格、细致、全面的接管验收。

4、介入期管理工作计划表 <二>入住期

1、高效便利办好入住 入伙期是物业管理工作关键的一个环节，同时也是物业管理人展示自身形象，打开工作局面，为今后物业管理服务工作奠定良好基础的一个契机，为此做好如下几项工作：

（1）与销售部配合，告知业主详细的入伙流程、各项手续办理办法以及应收的有关费用，以便业主事前做好准备；

（2）销售部应合理安排业主的入伙时期，加强节假日的入伙办理；入住服务；

（3）一条龙办理入住手续，随到随办，与销售部密切合作，对业主提供一对一的入住服务；（4）事前联系供气、供电、供水、电信、银行等社会相关专业机构，同步办公，方便业主入伙；

2、提供入住期的便民服务措施

（1）延长工作时间，随到随办，同时提供物业管理及其收费项目的咨询答疑、装修咨询等；（2）通过公开招投标方式引入4～5家具有一定品牌、资质、售后服务良好的正规装修商、电器商、各类装修材料商，进驻社区并向业主推荐方便业主的同时进行经营创收；

（3）组织有偿便民服务队，解决入住期间搬运量大，搬家难的问题；解决家庭装修后清洁卫生问题，同时也方便装修期间民工流的控制。

3、记录并处理业主在接楼验房中提出的合理的意见与建议

4、装修管理

（1）装修宣传培训。根据《建筑发》，建设部第110号令《住宅室内装饰装修管理办法》及福州市有关装修管理的规定，制定《房屋装饰、装修管理办法》、《装修期间电梯使用管理规定》、《二次装修申请表》等，对相关管理员以及业主、装修施工单位的施工人员进行装修的法律、法规及专业知识培训。

（2）强化装修审批二次控制的要点，制定装修审批程序。（3）落实二次装修跟踪监管责任制。（4）制定违章装修处理流程。

（5）依据装修方案结合日常的装修巡查记录和装修变更记录进行装修验收。

5、治安管理

（1）建立高素质的安管队伍，按高标准、严要求的指导思想，严抓招聘、培训、上岗、考核等关键环节，实施“准军事化管理”。

（2）确立治安重点，加大对入住期人流、物流、车流的有效监控。车位、车主、车型、车色）

（3）实施科学有效的防范体系，全面防范实施巡逻岗、固定岗（守卫岗）、机动岗三岗联合防范，各岗有效的配合与互动；（4）完善并发挥智能化系统的安防优势。

6、入住期管理工作计划表<三>常规期管理

1、培训工作

通过培训，提高员工的文化素质、业务技能和管理服务水平，为大儒世家物业项目培养一支品质优良、专业过硬的物业管理队伍，使大儒世家社区的物业管理更加赋有成效。（1）安管培训计划

（2）绿化培训计划

6.项目前期工作实施方案 篇六

根据你厅《关于报送水利规划及前期工作实施方案的通知》(水规计函[]94号)，我们对水利规划和前期工作进行了总结，提出了下一步工作计划，现汇报如下：

一、“十一五”以来主要成就和做法

近几年，我市水利工作以保障经济社会发展和提高人民生活质量为出发点，以实现人水和谐相处为核心理念，以支撑经济社会可持续发展和水生态环境持续改善为目标，始终坚持以规划为先导，以前期工作为突破，水利事业取得长足发展。

“十一五”期间，我们依据水利规划，多方筹资25.45亿元，不断夯实水利基础设施。

城市防洪、长江干堤加固、大型排涝站等一批水利重点工程相继竣工，万亩以上圩口堤防达标建设全面完成，农村安全饮水、水库除险加固、中小河流治理等民生工程扎实推进，农村水环境整治开始启动，为全市经济社会又好又快发展提供坚强可靠的水利保障。

1、紧扣发展脉搏，超前谋篇布局。

随着经济社会对水利的要求越来越高，以及传统水利向现代水利、工程水利向资源水利的转变，为做好水文章，彰现水作用，我们依据省水利厅提出的建设“四大水利”的要求，紧紧把握国家水利投资导向，针对制约我市经济社会发展的突出水问题，有的放矢地开展各项水利规划。

特别是在年水利规划年活动中，进一步加大水利规划工作力度。

目前，我市已基本建立以“十二五”水利发展规划为统领的水利规划体系，相继完成县级农田水利建设规划、水域蓝线规划、市城市防洪规划、县城防洪排涝规划、全市农村沟渠清淤规划、全市中小型泵站更新改造规划、市数字水利规划、市水功能区划、水土保持规划、水利血防规划、病险水库除险加固规划。

农村饮水安全规划、中小河流治理规划和芜裕河段治理等近20项专项规划，涵盖水利工作的方方面面，为我市水利改革和发展理清了思路，明确了工作的重点。

与此同时，根据形势的发展，及时修订或重新编制了城市防洪、水土保持等规划，使规划更具前瞻性、指导性。

2、围绕工程水利，实施骨干工程。

水情是我市最大的市情，水患是我市最大的隐患，确保城乡安全度汛是我市水利工作的首要任务。

近几年，我们以确保城镇防洪保安为重点，编制、完善城市和县城防洪规划。

修编后的城市防洪规划，年通过水利部的审查。

同时，督促、指导各县做好县城防洪规划修编，并安排150万元经费对前期工作进行奖励补助。

以确保大圩防洪保安为重点，编制完成《市万亩以上圩口堤防达标建设规划》，市、县共投资3.2亿元,历时三年，对万亩以上圩口全面开展达标建设。

以确保水网圩区防洪保安为重点，先后编制了《青弋江分洪道工程项目建议书》和《青弋江分洪道工程项目可行性研究报告》。

此外，为加快泵站更新改造和病险水闸除险加固步伐，我们还相继编制了《全市中小型泵站更新改造规划》和《市中小型水闸除险加固工程规划报告》。

3、围绕民生水利，解决群众急需。

年，在第一轮水库除险加固和安全饮水工程进入扫尾之际，我们督促各县区组织力量，编制了“十二五”水库除险加固和农村安全饮水工程规划，于去年底上报省水利厅。

我市是安徽省重度血吸虫病流行区之一，疫区人口64.64万人。

为减轻血吸虫病的危害，保障疫区人民的健康，我市先后编制上报了《青弋江、水阳江(段)水利血防整治工程》和《长江干流段水利血防工程》。

青弋江、水阳江(段)水利血防整治工程年年底全面完工;长江干流(段)水利血防工程可研报告已通过长江委技术审查和省发改委批复，初步设计于年月16日通过省发改委审查，投资计划已下达。

4、围绕资源水利，做好开发保护。

为全面调查全市水资源及其开发利用状况，保障饮水安全、供水安全和生态安全，我们正在委托有资质的规划设计单位编制“市水资源综合规划”，为我市水资源的保护和开发提供科学依据。

为强化水域保护，根据不低于市区各排涝规划区域现有水面率的原则，年初，我们编制完成《市区地表水域蓝线保护规划》，待市规划委员会审查、报市人大常委会批准后实施。

一经确定，不得擅自进行调整，确因发展需要调整的，应当严格按照程序报批。

为减轻长江洪水对水网圩区威胁，建设水资源储备保证体系，优化我市水资源供给、水生态环境的建设，年年底，我们分别委托长江勘察设计院和省水利设计院编制漳河鲁港闸和青弋江闸的可行性研究报告，目前正在进行中。

5、围绕生态水利，启动沟渠清淤。

在基本解决大圩防洪问题之后，为建设社会主义新农村、改善农村水环境，我们在对全市沟渠湖塘全面进行普查的基础上，按照“清除淤泥、清除垃圾、建章立制”的要求，以及“清空见底、坡面整洁、岸线顺畅、环境同步”的标准，兼顾村庄建设和环境整治，编制了《全市沟渠湖塘清淤疏浚五年规划以及分年实施计划》。

市委、市政府决定，把沟渠湖塘清淤疏浚作为近几年农田水利基本建设的重中之重任务来抓，从年开始，五年内完成全市农村主要沟渠湖塘清淤疏浚，使沟渠湖塘无水变有水，死水成活水，提高引排能力，使水系变活、水质变清，构建水清、流畅、岸绿、景美、人水和谐的水环境。

同时，为充分开发利用龙窝湖水域和临江资源，我市编制了《龙窝湖流域综合开发规划》及《外龙窝湖建设规划》，自筹资金数亿元，建设大型排水泵站、补水站等，使龙窝湖水位可调可控、能灌能排，确保外龙窝湖8平方公里水面一年四季碧波荡漾，再现“半城山、半城水”的滨江山水园林城市特色。

6、发扬钉子精神，强力推动立项。

为加快重大水利项目推进，局主要领导亲自分管水利前期工作，始终把重大项目记在心里、抓在手中，根据各环节程序、时间节点关系，倒排工作计划。

青弋江分洪道工程是解决我市水网圩区防洪问题的骨干工程，为抢抓机遇，力争早日立项、早日开工。

在长江勘察设计院编制可研报告时，局主要领导带领有关技术人员，长期进驻武汉，每天多次到设计院进行催促，终于在最短的时间内，拿到了设计文件。

随后，局主要领导又带领有关技术人员移师北京，逐环节跟踪催办。

在市委、市政府的坚强领导下，在省水利厅的大力支持下，经过多方努力，年月21日水利部特事特办，通过青弋江分洪道可研报告审查，年月1日又通过国家发改委评估。

目前，青弋江分洪道工程前期工作取得了实质性、决定性的突破。

二、主要经验体会

一是领导重视是做好水利规划和前期工作的关键。

对于重大水利项目的报告审批、用地预审、环评等工作，依靠水利部门一己之力往往难以推进，必须建立由政府主导的`部门前期工作责任制，明确各部门责任目标，采用倒逼机制，形成齐头并进之势，方能取得事半功倍的效果。

在青弋江分洪道工程前期工作中，为加快前期工作进度，市政府根据各部门职能，明文下达各部门任务，明确部门一把手为第一责任人。

对此，市发改、国土、环保等各有关部门在可研报告尚未通过水利部审查之前，就及早和国家、省有关部门对口衔接。

待可研通过水利部审查后，项目评估、用地预审、环评等工作就能及时展开，极大地缩短了青弋江分洪道工程前期工作时间。

二是财政保障是做好水利规划和前期工作的基础。

市委、市政府对水利规划和前期工作极为重视，只要是水利部门提出必须开展的水利规划和前期工作，市财政都足额保障经费。

近两年，市财政每年安排近3000万元用于开展水利规划和前期工作。

仅青弋江分洪道工程，市财政每年安排万元资金用于前期工作，工程编制和评审费用安排充分，拨付及时。

由于财政保障有力，我市水利规划和前期工作得以全面开展，并取得了一定的成效。

三是超前谋划是做好水利规划和前期工作的前提。

深入领会政策导向，准确把握水利发展形势，抢占水利发展先机，对做好水利规划和前期工作，多方争取水利投入，显得尤为重要。

在我市长江干堤加固正如火如荼之际，我们就根据全市水利发展的需要，编制完成《市万亩以上圩口堤防达标建设规划》，争得市委、市政府的重视和支持，一举解决万亩以上圩口防洪问题。

在万亩圩口达标实施过程中，根据农村沟渠湖塘淤积严重、群众要求迫切的实际，在充分调研的基础上，我们将下一步农村水利工作的重点转向清淤疏浚，编制了《全市沟渠湖塘清淤疏浚五年规划以及分年实施计划》，得到市委、市政府的肯定，成为近期我市农村水利的主要工作。

三、“十二五”水利规划及前期工作计划

今年的中央1号文件和中央经济工作会议、中央农村工作会议都把水利纳入国家重点支持领域，提出了要加快中小河流治理、农田水利建设、排灌泵站改造、水源工程建设、节水灌溉、强化水资源保护、推进重点流域和区域水土流失综合防治、加强防洪排涝抗旱设施和监测预警能力建设等，必将对水利发展产生巨大推动作用。

要把这些任务完成好，措施落实好，关键还需要我们从规划入手，从前期工作着手，夯实基础，理清建设思路，绘好建设蓝图。

我市将紧紧抓住当前水利事业发展的历史机遇，结合实际，按照现代治水理念,发扬“敢为人先”的精神，以创新的精神去发现问题，以创新的思维做好水利规划，以创新的举措推进前期工作，不断开创我市水利工作的新局面。

1、进一步完善“十二五”规划和各专项规划

根据中央一号文件和省委省政府贯彻意见，深入研究当前我市水利存在的问题，进一步建立和完善水利规划体系，进一步完善“十二五”规划、县级农田水利规划、中小河流治理规划、县城防洪规划、水库除险加固等民生水利建设规划、泵站更新改造规划、病险水闸除险加固规划，水土保持规划。

开展青弋江和青弋江分洪道区间水系整治规划工作，对新纳入市区的高安圩、三连圩、方村镇按城市防洪要求进行全面规划治理。

2、突出重点，扎实做好当前主要水利项目前期工作

加快推进江分洪道工程、闸、澛港闸、峨溪河、扁担河、重点水源、灌溉、抗旱、水资源保护、水土保持、节约用水、水利血防等重点项目的前期工作。

加强与上级部门汇报沟通，紧紧把握国家水利投资政策导向，加快项目编制、申报步伐，加大水利项目储备，切实做到“开工一批、推进一批、论证一批、储备一批”。

切实做好投资计划的争取和落实工作，努力争取上级对我市资金和项目的支持。

3、加强组织领导、强化措施，多层次、多渠道、多元化筹措水利建设资金

当前规划和前期工作任务很重，时间很紧，要求也很高。

为此，我局集中力量，明晰相关规划和前期工作任务，明确分工、落实责任，把做好规划和前期工作作为抢抓水利发展重要机遇的最重要工作，全力以赴抓好落实。

7.项目前期工作计划表 篇七

一、电力工程项目前期工作中存在的问题

就我国当前电力工程项目建设现状来看, 对于前期工作重视程度偏低, 更多的是存在滞后现象, 尤其是在可行性研究报告编制上, 进度十分缓慢, 严重制约后续施工活动的开展, 为工程项目带来了严重的安全隐患。对于可行性研究报告内容, 需要结合实际情况符合相关管理要求。工程项目在审批中, 其中涉及内容较为复杂, 涉及众多单位, 包括国土、规划同工程项目之间存在密切的联系, 相应的对于其他有所关联的环境保护以及水利交通等, 存在密切联系, 影响十分深远。电力工程项目在编制可行性研究报告中, 需要更为广泛的征集相关部门的意见, 确保相关部门之间能够密切联系, 形成初步协议。在办理协议中, 由于涉及流程较多, 多的情况下甚至高达几十项, 对于电力工程项目建设活动有序开展影响十分深远。

电力工程项目在审核阶段, 需要通过繁杂的审批活动, 在最初的国土审核后, 才可以获得选址意见书, 通过工程建设项目中涉及的众多内容, 才能获得最终结果。电力工程项目由于自身的特性, 工程量较大、工期长, 所以施工难度也较大, 为了能够规避环境因素对电力工程项目建设产生的影响, 应高度重视电力工程项目建设的环境因素。电力工程项目审核阶段, 除了对最常见的环境因素外, 还需要对地质灾害进行充分评估, 其中包括工程项目所在诉求与的林地和文物等, 均属于行政审批内容中, 审批流程涉及众多环节, 只有经过所有环节审批合格后, 方可开始后续工程建设活动。

二、可行性研究阶段

电力工程项目建设前期工作中, 可行性研究作为其中重要组成部分, 主要目的是为了保证电力工程建设项目能够有序开展, 取得更高的经济效益和社会效益, 所以需要选择更为先进合理的方法。作为一门综合性的学科, 在研究过程中, 需要吸收更多的研究成果, 尤其是在电力工程项目建设前期工作, 以此作为后续项目可行性研究报告编制的重要参考依据。可行性研究报告更加注重工作质量, 其质量好坏直接影响到工程项目是否能够得到审批核准, 其中的可研阶段、项目评优阶段, 均可以作为工程项目建设可行性报告的重要参考依据, 更多的是将其看作是项目核准的基础。电力工程项目可行性研究中, 需要承担重要责任的可行性研究报告编制单位, 应结合实际情况保证可行性研究活动有序开展, 并且能够秉持认真、谨慎态度对待, 激发工作人员工作积极性。

(一) 确定电力工程项目可行性研究目标

电力工程项目可信性研究目标的确定是尤为重要的, 最主要的是应该先确定工程项目概念, 能够根据工程项目实际情况提出来。在每一个电力工程施工阶段, 均是在充分的市场调查前提下得出的, 以此为依据, 引出电力工程项目的名称。对于该工程项目名称的确定, 可以经过投资项目建议吸收后, 根据可行性研究结果, 充分进行评估, 确保最终的评估结果合理性。

(二) 项目管理范围界定

对于可行性研究报告的编制, 涉及范围较广, 主要是从4个角度进行考量, 首先是结合实际情况, 对市场深入调查, 总结相关资料信息, 整理归纳有用的资料, 对电力工程项目可信性进行预测分析;其次, 提出物质技术方案, 充分考虑到技术、资源和机械设备等因素;为了确保电力工程项目合理性, 应结合实际情况, 对现有资料进行充分评估, 从而判断出工程项目未来经济效益;最后, 电力工程项目建设, 工程建设质量好坏并非在于工程本身, 更多的是获得巨大经济效益的同时, 还能够收获一定环境效益, 所以说需要对电力工程项目进行社会性评估是十分有必要的。此外, 需要注意的是, 可行性研究核心内容为经济效果的评价, 以此来确定工程项目是否能够获得预期经济效益。

(三) 合理设计可行性研究进度

合理安排好可行性研究每一个阶段的工作进度, 确定活动内容, 合理安排时间。诸如在项目概念确定阶段, 需要对收集的资料进行充分整理和分析, 明确投资机会是否能够得到足够的经济效益, 从而确定投资方向, 也就是项目投资意向。可行性项目评估报告由于涉及内容较多, 所以需要耗费较长的时间, 一般情况下大概在3个月之内完成, 并且容易受到客观因素的影响, 需要予以高度重视, 确保可行性研究报告的合理和全面。

(四) 做好可行性研究项目成本管理

可行性研究活动开展中, 由于涉及内容较广, 需要评估的内容十分复杂, 所以需要耗费大量的费用, 这些费用具体多少主要是依据国家相关规定执行, 一般情况下, 在土木建设投资额中, 可行性研究成本大概占总成本的3%。大多数情况下, 可行性研究获得的收益, 更多是发生在研究费用中, 所以应在可行性研究工作结束后, 将成本费用从中扣除, 剩下的即可行性研究的收益。

(五) 落实可行性研究项目质量管理工作

可行性研究涉及内容较广, 所以对于质量要求较高, 需要落实到更加具体的细节, 委托方提出的内容作为质量管理的核心内容, 能够明确各个阶段工作完成的时间, 尤其是对于人力资源的安排, 应根据实际工作内容落实到实处, 确保可行性研究报告质量, 更加合理可靠。

(六) 落实可行性研究项目人力资源管理

对于人力资源管理的要求较高, 直接影响到可行性研究报告的质量好坏, 所以需要根据实际情况和客观依据, 提供更加真实、准确地数据资料, 毛南族电力工程项目发展需求。项目研究中, 人力资源管理需要结合实际工程项目标准开展, 有针对性地配置人力资源, 从而实现最优配置。电力工程项目由于自身特性, 更多的是一种大规模项目, 投资额较大, 所以只有大型的团队才能满足实际工作需求。故此, 为了确保可行性研究项目能够获得成果, 需要结合实际情况, 客观分析每一个涉及的因素, 设立专门的项目组, 落实责任制, 邀请相应专家来评估电力工程项目建设中潜在的风险隐患。

三、电力工程项目建设前期工作中风险隐患解决对策

电力工程项目建设前期工作中, 由于自身特性, 很容易受到客观因素影响, 出现一系列不确定因素, 带来严重的风险隐患。为了规避风险因素产生不可预估的影响, 应在前期工作开展中, 对电力工程项目中潜在的风险隐患进行科学合理评估, 能够从不同角度出发, 客观看待风险隐患发生的原因, 如何能够更好地规避风险发生。从政府角度来看, 电力工程项目应该纳入专项规划领域, 下发相关政策和条例予以支持、保护。在电力工程项目审批中, 需要尽可能的简化工程项目审批流程, 减少前期工作需要消耗的时间。从工程建设单位角度来看, 前期工作能否落实到实处, 需要做好前期准备工作, 能够拥有足够的时间做好审批手续, 尽可能缩短可行性研究报告时间, 优化前期工作流程,

结论

综上所述, 电力工程项目由于自身特性, 关乎国计民生, 同时也是我国基础设施建设中重要组成部分, 前期工作开展成效好坏, 直接影响到工程效益, 所以说需要高度重视工程项目前期工作, 做好可行性研究工作, 结合工程实际情况和市场发展水平, 做好风险评估, 对于其中潜在的风险隐患, 及时有效解决, 确保电力工程项目建设活动有序开展。

摘要：随着社会的进步和发展, 人均物质生活水平显著提升, 相应的用电需求也在逐步提升, 为电力事业发展带来了严峻的挑战。在当前激烈的市场竞争背景下, 作为关乎国计民生的电力事业, 其发展水平好坏直接影响到社会的长远发展, 在电力工程项目建设中, 加强对工程的管理是十分有必要的, 前期工作是否能够落实到实处, 直接影响到电力工程项目整体效益。故此, 做好工程项目前期管理尤为重要, 本文主要就电力工程项目建设前期工作的要点展开分析, 结合实际情况, 客观阐述如何能够更有效地提升前期工作成效, 明确其中的工作要点。

关键词：电力工程项目,前期工作,要点分析

参考文献

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8.建设项目前期成本控制研究 篇八

【关键词】建设项目；前期；成本控制；规划设计

1.项目前期成本控制概述

1.1前期成本控制简述

项目前期成本控制是一种综合性较强的管理工作，广义的成本控制涉及企业的生产、经营、管理的整个过程，需要管理者定期收集各个项目的实际成本数据信息，并根据这些数据信息和物价信息进行分析，对接下来的建设项目进行成本预算和控制。成本控制应当根据实际情况分为若干阶段，一个工程项目从前期就存在着有关项目的投资、费用成本的产生，对这些成本的控制就是项目前期成本控制，如何用更少的消耗来达到预定的工程目标，是每个企业都追求的目标。

1.2前期成本控制的作用

首先，进行建设项目前期成本控制是决定企业利润的重要手段。一个企业的最终目标就是获得更高的利润，然而随着国家对房地产业的各种调控力度的增加，建筑材料价格、劳动力价格的不断增长，以及各种建筑企业相继涌入中国市场，使行业竞争日益加剧。企业想要获取更多的利润要么增加售价，要么降低成本，然而在中国当下的环境下可增加的售价有限，那么降低成本便成了保证项目利润的最佳方法，而前期成本控制便是整个成本控制中的重要一环。

其次，加强建设项目前期成本控制能够更加有效的利用资金。随着我国经济政策的转变，建筑行业现金流动日趋紧张，然而作为企业项目开发中重要环节的资金链，直接影响着企业在这激烈的行业竞争中的生存状态，如果前期成本控制能够做好，便能能够增加项目的盈利，从而使企业的资金链能够健康、持续的循环，提高企业的核心竞争力。

2.当前建设项目前期成本控制主要问题

2.1项目投资阶段决策失误

由于我国建筑行业发展时间尚短，很多企业对前期项目投资决策上关注较少，而且决策本身容易受到各方面的影响，导致最终决策产生失误，影响整个项目前期成本控制。

不确定因素导致失误。这些不确定因素主要包括经济发展和国家政策的变化，由于房地产的项目开发周期一般都比较长，整个开发期间市场需求、税率、银行利率等方面变化的可能性很大，这些不确定的因素一旦发生变化就会对导致决策失误，从而影响前期成本控制。比如：由于我国房改的不断推行，很多非刚需购房者受到房改限制，取消了本来的购房计划，使市场缩水，影响了项目的开发和销售。

企业内部没有专门的前期成本决策部门。前期成本决策是一个综合性非常强的工作，但现在很多企业中担任决策角色的主要是企业的管理者，这些企业的管理者缺乏相关的培训，且带有很多的个人色彩，一旦对当今政策走向、经济发展方向、项目发展前景判断出现错误就会导致整个决策失误，而且个人精力有限，很难准确估算所有细节，很多决策者以为的追求利益和资金回笼速度，使项目相关的调查和可行性研究敷衍了事，导致后期成本管理出现困难。比如：有些开发商只考虑了当下的市场需求，而没有考虑开发周期等因素，导致项目完成之后难以达到预期目标。还有些开发商过于乐观的估计了本企业的实力，在开发过程中却捉襟见肘难以维持项目周转，导致决策产生巨大失误。

对信息搜集不够完善。当前大部分建筑企业对信息搜集依然不够重视，缺乏专门的信息搜集部门，在进行投资的时候所依据的信息不够完整也较为落后，根据这些信息所做的决策肯定会出现较大的偏差，比如：有的开发商对国家土地使用改革制度了解不够充分的话，在成本估算上便会出现很大误差，导致最后决策出现偏差。

2.2不同设计影响前期成本控制

设计阶段是对整个项目在经济与技术上进行的全面规划，它根据此项目所需的功能与定位，确定建筑的具体构造和布置，并根据项目所需的使用功能来确定建筑的结构。企业在经过决策后便需要对开发项目进行设计，整个设计需要从整体规划、平面布置、建筑的层数和层高来确定项目成本。比如：矩形和正方形的建筑和加大建筑物的进深都可以降低工程成本，所以如何通过变更设计来更好的节省成本也是前期成本控制的重要环节。

3.研究建设项目前期成本控制的意义

3.1有助于提高前期成本控制的理论研究水平

我国对前期成本控制研究较晚，而且具体进行控制时偏向于主观判断，缺乏对以往项目和当下物价的研究与分析，使很多前期成本控制流于形式。加强对前期成本控制的研究有利于提高相关的理论水平，从而提高整个行业的前期成本控制水平。

3.2有助于提高企业的管理水平

前期成本控制可以有效的促进企业管理的科学化，提高企业管理的水平。企业前期成本控制涉及到前期设计、日常生产安排、后勤管理、质量检查等环节，控制好建设项目前期成本能够有效的安排资金流向，控制所有环节的成本，提高企业的管理水平。企业的管理水平提高了才能够在如此激烈的竞争环境下，使企业健康发展下去。

3.3有助于市场的健康发展

加强前期成本控制研究有利于企业的发展，企业是整个行业的细胞，企业的良性循环可以带动整个行业的良性循环，所以有效的前期成本控制也就直接关系到整个行业市场的健康房展，研究前期成本控制也就为整个行业的健康发展打下良好基础。

4.建设项目前期成本控制主要方法

企业管理要秉承一个原则：加强决策方面的控制是为了提高企业利益，而并非为了选择成本更低的项目。所以管理者要从以下几点来加强对前期成本的控制：

4.1加强对决策的控制

减少不确定因素对决策的影响。建筑行业的发展与国家的各种政策和经济发展紧密相关，所以决策者在进行决策之前要充分的理解政府现有政策法规，并时刻关注国家经济走向，预测国家可能发布的政策，并根据国家的整体走向来决定项目决策，尽量减少由于不确定因素带来的误差，甚至可以通过对不确定因素的预估来为企业带来更多效益。

4.2成立专门决策部门，完善相关流程

项目决策是一个非常复杂的过程，为了减少决策误差，企业应当引进各种人才成立专门的决策部门，同时完善整个决策流程，以确保整个项目投资的科学性和合理性，避免盲目投资。同时在决策部门下设立专门的信息搜集部门，及时更新市场信息和政策信息，并在企业内部设置专门的信息管理平台，使全体员工都能获取相关信息，避免重复搜集信息，节约人力物力，提高企业工作效率。

5.结语

在企业越来越追求利润的今天，做好前期成本控制也越来越重要。由于我国成本控制尚未发展成熟，前期成本控制在决策和前期设计上依然存在着各种问题，对其进行深入研究有利于促进我国建筑行业的健康发展。企业可以通过设立专门的前期成本控制部门以及完善相关流程来保证决策的准确性，确保企业能够准确的选择投资项目，提高企业的效益，促进企业健康发展。

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[3]孟维欢.浅谈如何控制工程建设成本[J].水利建设与管理，2010（06）：11-12.

[4]郭章勤.刍议如何进行房地产项目成本控制[J].科技风，2010（11）：25-26.

9.项目前期准备工作完工备案书 篇九

教育局电教中心：

我校按照定教秘【2014】99号《关于做好定远县2013多媒体远程教学设备安装施工准备工作的通知》要求和2014年4月18日班班通工作会议的相关工作部署，已完成安装施工前期的各项准备工作，班班通设备可以进校安装施工，请予安排。

推拉式黑板供应商及施工单位：

联系人：手机号码：

强电、弱电施工单位：

联系人：手机号码：

网络接入商：

联系人：手机号码：

Xx学校（盖章）

10.电厂建设项目前期工作筹建程序 篇十

“小路条”在做了项目初可研，并进行审查后，由建设单位向省有关部门提出申请，请求列为省建设规划。

“大路条”应当在有“小路条”的基础上，有了工程的可研报告，由省级政府及项目投资方（最终投资方，不是投资方的代理机构）共同向国家发改委提出项目申请。有了“大路条”即可开展该项目的可行性研究，环境影响报告，接入电力系统报告，地质报告，水资源论证报告，地质灾害论证报告，压伏报告，无考古文物证明，劳动安全及工业卫生报告等，并通过审查。在审查意见的基础上编制项目申请报告，并由项目投资方递交国家发改委，由国家发改委递交国务院会议通过后，就可以得到项目立项的批文。

这是一个漫长的过程，需要大量资金投入（包括作可研阶段国家要求的各种批文等）。

电厂建设项目前期工作筹建程序

电源建设项目前期工作是指从电源建设项目规划选址工作开始，到电源建设项目批复开工之间的全部组织、实施和管理工作。

具体包括如下主要工作内容：

（一）电源建设项目的技术经济可行性研究论证工作，具体为电源建设项目的初步可行性研究工作（水电为预可行性研究）、可行性研究工作、初步设计等。

（二）申请国家批准立项、开工工作，具体为项目建议书、可行性研究报告书、开工报告等。

（三）电源建设项目投资意向协议、股东协议、公司章程的起草和签订工作及电源建设项目公司成立前的筹备、登记注册等工作。

（四）取得各级政府有关批文及银行贷款意向函、承诺函等所进行的工作。

项目前期工作大体进展流程

项目电源点选择：电源建设项目前期的资料收集和分析研究工作，编制项目选点调研报告；与地方政府的初步沟通，取得其对公司的认可和项目的支持。

可行性阶段工作：电源建设项目的技术经济可行性研究论证工作，具体为电源建设项目的初步可行性研究报告（预可行性研究）---初可审查---可研报告---可研审查---可研收口---项目申请报告上报---初步设计。

可批性阶段工作：省市县三级政府支持（列入城建、供热、电力等规划，）---进入省市重点项目盘子---省市发改委逐级上报项目—国家发改委攻坚（电力处-火电司-能源局-委领导）---拿到发改委路条---初步设计---各部委审批---项目核准---编制开工报告---争列国家重点项目

二、项目前期基础性的六个专业报告

有关电源建设项目的初步可行性研究报告、可行性研究报告、初步设计及前期工作中的主要专题研究报告（供热规划、热电联产、水资源、地质灾害、水土保持、环境保护、接入系统设计等）的审查和咨询委托工作，需上报集团公司和相应行政主管部门。

（一）初可研报告书－项目建议书－可研报告－项目申请报告

工作流程：

1、初可研报告编制委托（电力设计院）

初可报告书编制；

2、初可报告书审查；

3、由专业资质的审查单位对项目进行初可审查，并出具审查意见；

4、编制项目建议书；

5、上报集团公司项目建议书，得到集团公司的批复；

6、可研报告及项目申请报告编制委托（电力设计院）；

7、项目可研进度计划—项目开工会（确定主设人员）--地质勘测、水文气象资料等各专业提资--气象观测站建站并开始观测（空冷机组）--大件运输报告编制并评审--开展设计--编制完成可研报告；

8、可研内审（由省公司主持）；

9、据内审意见修改完成可研报告；

10、可研审查；

11、据可研审查纪要对可研修改完善；

12、编制可研收口报告；

13、可研收口审查；

14、中国国际工程咨询公司出具项目审查意见；

15、项目申请报告书制作；

16、上报项目申请报告书（省发改委、集团公司）；

17、路条：国家发改委能源局（电力处受理—电力司签转--综合处会签—局领导签批）；

18、核准：国家发改委能源局转工业司--汇报委领导—国务院秘书处签备—主任签批。

（二）接入系统报告编写、审查、批复（在初可报告审查后进行）

工作流程：

1、首先与地方电网公司主管电源发展规划的部门沟通，确认开展。

2、委托电力设计院编制接入系统可研报告；

3、电力设计院编制完成接入系统可研报告；

4、由省电力公司出具审查意见（同意接入省级电网运行的批复）。

5、接入系统可研报告上报区域性电网公司，安排委托电规总院审查；

6、电规总院出审查意见报华北电网公司，区域性电网公司出对项目接入系统的意见；

7、区域性电网公司将对项目接入系统的意见和电规总院出审查意见上报国家电网公司。

8、国家电网公司各主管部门会签；

9、国家电网公司主管领导签发，出具对项目接入系统的批复意见。

（三）环境影响评价报告编制、审查、批复

工作流程：

1、环境影响评价报告委托；

2、环境监测、收集资料、编制完成环境影响评价报告；

3、环境替代容量落实；

4、对厂址、灰场、水源的水、气等环境敏感指标进行专业观测分析；

5、县、市、省环保主管部门批复项目环保意见；

6、听取公众对项目环境评价意见；

7、组织环境影响评价报告内审；

8、据内审意见修改完成环境影响评价报告；

9、国家环保总局环境评价中心组织对项目环境报告评审；

10、项目环境评审意见送呈国家环保总局环资司—各主管司会签；

11、国家环保总局召开专题审批会，提出对项目的相关意见；

12、国家环保总局主管局长签批，出具对项目环境保护的批复意见。

（四）水资源论证报告编制、审查、批复

工作流程：

1、委托水利勘测设计院编制水资源论证报告；

2、取得中水的供水协议；

3、取得矿井疏干水的供水协议；

4、取得生活用水、消防用水的供水协议；

5、编制完成水资源论证报告；

6、省水利厅组织水资源论证报告审查；

7、水利勘测设计院据审查意见修订完善水资源论证报告；

8、得到市水利局对防洪的批复；

9、市水利局对取水预申请的批复；

10、取得水资源主管部门对施工临时取水的批复意见。

（五）地质灾害评价报告编制、审查、批复

工作流程：

1、地质灾害评价报告委托；

2、地质勘测、收集资料、分析试验，完成地质灾害评价报告；

3、由省国土资源厅组织对项目地质灾害评价报告评审；

4、取得省国土资源厅对地质灾害的评审意见，并备案。

（六）地震安全性评价报告编制、审查、批复

工作流程：

1、地震安全性评价报告委托（甲级地震勘察研究院）；

2、完成地震安全性评价报告；

3、组织对项目地震安全性评价报告评审；

4、取得省地震安全评定委员会的评审意见。

三、项目前期支撑性的26个支持性文件

（一）省级政府投资主管部门对本工程项目的意见（省发改委出具意见）

工作流程：

1、初可研报告报送省发改委审阅；

2、省发改委函达区域性电网公司安排初可研审查。

3、区域性电网公司审查初可研报告；

4、区域性电网公司出具初可研审查意见；

5、省发改委会同省电网公司安排电力规划调整；

6、省发改委将项目列入省重点；

7、省发改委将项目优选上报，参加国家发改委举办的项目评优；

8、可研报告报送省发改委审阅；

9、省发改委函达区域性电网公司安排可研审查。

10、中国国际工程咨询公司审查可研报告；

11、中国国际工程咨询公司组织可研收口会；

12、中国国际工程咨询公司出具可研审查意见；

13、项目申请报告编制完成，各项附件具备，省发改委出具上报国家发改委请示。大唐集团公司同步上报国家发改委。

（二）省、市规划主管部门同意厂址选择的文件

工作流程：

1、项目所在地城建局出具同意占地意见；

2、土地列入城建用地规划；

3、编制城建调规方案，明确进入建设用地；

4、组织城建预审会；

5、取得市规划局的意见；

6、组卷上报省建设厅；

7、取得省建设厅规划选址意见书；

（三）国土资源部授权的土地主管部门同意厂址、灰场用地的文件

工作流程：

1、项目所在地国土资源局出具同意占地意见；

2、土地列入用地规划；

3、编制土地调规方案，明确土地各项指标；

4、组织土地预审、公众参与会；

5、取得市国土资源局的初审意见；

6、取得省国土资源厅初审意见；

7、组卷上报国土资源部（规划司）；

8、国土资源部初审核实；

9、国土资源部各司（法规、耕地、用地、开发）联合审查会议；

10、国家国土资源部土地预审意见复函。

（四）水利部授权的水资源主管部门同意项目取水文件

工作流程：

1、县水利局同意取水申请，并行文上报；

2、市水利局同意取水申请，并行文上报；

3、省水利厅批复项目用水文件。

（五）与相关企业签订的供水协议

工作流程：

1、中水供应单位的取水协议（明确水量、水价、水质等指标）；

2、矿井疏干水的取水协议；

3、消防用水、生活用水的取水协议；

4、施工临时打井取水的意见。

（六）燃料生产企业同意供应燃料的承诺文件

工作流程：

1、选择煤源地；

2、实地取样，由专业热工研究院化验分析，出煤质分析报告；

3、确定煤矿，提供储量证明、开采年限；

4、设计院根据煤质分析报告提出机组选型报告；

5、签订供煤协议。

（七）运输主管部门同意承担运输的文件

工作流程：

1、铁路部门出具对接轨和运力承诺的意见；

2、海路航运部门出具的运力承诺。

（八）国家环保总局对环境影响报告书的批复意见

工作流程：

1、委托专业环境评价单位编制环境评价报告；

2、取得县、市环保主管部门对项目选址意见；

3、取得县、市环保主管部门对项目环境污染总量、削减指标的确认批复文件；

4、取得省环保总局对环境影响评价报告的意见；

5、省环保总局上报国家环保总局环境评价中心安排评审项目环境影响评价报告书；

6、国家环保总局环境评价中心组织环评审查；

7、国家环保总局环境评价中心出具评审意见，同时上报国家环保总局评价处；

8、国家环保总局处务会，各司处会签；

9、国家环保总局局务会审查，主管局长签发，取得国家环保总局的审查意见。

（九）水利部对水土保持方案的批复意见

工作流程：

1、完成水土保持方案报告的编制委托；

2、完成该报告；

3、由河北省水利厅组织对水土保持方案报告进行审查；

4、取得河北省水利厅的初审意见；

5、取得水利部水土保持中心审查意见；

6、水利部各司会签；

7、水利部主管部长签发，取得最终批复。

（十）电力规划调整

工作流程：

1、进入省发改委和省电力公司编制的电力发展规划盘子；

2、进入区域性电网发展规划的盘子；

3、进入国家发改委和国家电网公司编制的电源发展规划盘子。

（十一）铁路初可研报告/可研报告

工作流程：

1、委托专业铁路设计院作铁路专用线初可研报告；

2、完成铁路专用线初可研报告；

3、主管路局组织审查铁路专用线初可研报告；

4、主管路局出具对铁路专用线初可研报告的审查意见，支持开展铁路专用线可研和电力设计可研工作；

5、委托专业铁路设计院作铁路专用线可研报告；

6、完成铁路专用线勘测及可研报告；

7、主管路局组织审查铁路专用线可研报告；

8、主管路局出具对铁路专用线可研报告的审查意见，支持项目核准需要具备的运力条件；

9、铁路专用线可研报告及运力承诺上报铁道部。

（十二）煤源

工作流程：

1、选用煤源地提供支持初可研设计的煤质资料；

2、可研阶段对选用煤源地的煤矿实地取样，并送到权威热工研究院分析，取得详尽的煤质资料；

3、完成满足可研要求的煤炭供应协议；

4、完成满足可研要求的煤矿储量证明；

5、可研阶段对选用脱硫剂的产地石灰石实地取样，并送到权威热工研究院分析，取得详尽的石灰石资料。

（十三）出资人意向

工作流程：

1、电源建设项目投资意向书

2、签定合资公司股东协议；

3、构建注册成立合资公司，公司章程的起草、签订工作；

4、完成出资人出资资本金承诺函；

5、出资人资信证明；

6、出资人财务状况；

7、如果是合资须有合资协议。

（十四）银行贷款意向

工作流程：

1、知会、接洽各意向承贷银行；

2、向银行提资（贷款申请、项目建议书、财务状况、可研报告、项目支持性文件、电力规划有关涉及的内容）；

3、协助银行完成风险评估；

4、组卷上报总行；

5、总行各处、司会签；

6、总行由主管行长签字，出具银行贷款承诺函。

（十五）军事主管部门的意见

工作流程：

项目所在的县武装部门出具对项目选址的意见；

将相关项目材料报送省军区，并现场踏勘军事设施的分布情况；

省军区出具对项目选址的意见。

（十六）人防主管部门的意见

工作流程：

项目所在的县级人防部门出具对项目选址的意见；

将相关项目材料报送省人防办，并现场踏勘人防设施的分布情况；

省人防办出具对项目选址的意见。

（十七）文物主管部门的批复

工作流程：

项目所在的县文物保护部门出具对项目选址的意见；

将相关项目材料报送省文物局，并现场踏勘军事设施的分布情况；

委托专业的文物研究部门编制“项目文物保护专题报告”； 对文物保护专题报告进行专题审查；

省文物局出具对项目选址的意见。

（十八）民航主管部门（空军）出具的意见

工作流程：

汇报项目所在地的民航主管部门，就项目情况进行介绍；

民航主管部门（空军）现场踏勘，测取坐标数据；

进行专业测算，就航空限高给出意见。电力项目审批制与核准制

根据国务院关于投资体制改革的决定(国发 〔2O04〕20号)，对于企业不使用政府投资建设的项目.不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。

1.1 核准制

国家对不需要国家财政性资金支持，但列人政府核准目录的重大和限制类企业投资项目实行核准制。政府主要从社会和经济公共管理的角度，从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审核，对于外商投资项目，政府还要从市场准人、资本项目管理等方面进行核准。核准的内容主要是投资项目必须满足的外部条件，同时对核准的时限和核准文件的有效期有明确规定。

1.2 备案制

对不需要国家投资，企业能够自行平衡建设资金和落实建设条件，属于国家产业政策允许和鼓励类的一般竞争性产业投资项目，实行备案登记制管理办法。备案制按照属地原则向地方政府投资主管部门备案，国务院投资主管部门对备案工作进行指导和监督。在备案制中，政府部门主要对备案的内容进行合规性审查，程序更加简便，内容也更简略。

在上述决定的附件 《政府核准的投资项目目录(20以年本)》中，列出了对企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。其中对各类电力项目的政府核准权限主要为:火电站、燃煤热电站、抽水蓄能电站、总装机容量5万千瓦及以上风电站、主要河流上建设的水电站和总装机容量25万千瓦及以上水电站都由国务院投资主管部门核准。

按国家和各部委原来的相关规定及多年电力建设实践经验，一般电力项目基建审批已经形成一定的程序。在审批制程序上，一般要经过 “项自建议书”、“可行性研究报告”和 “开工报告”三个环节。对一个典型火电项目，投人100万元左右资金即可完成上报项自建议书，立项后再进一步投人资金，开展进一步前期、设计等工作，企业风险较低。

电力项目实行核准制后，虽然只需 “项目申请报告”一个环节，简化了审核程序，却未能节省审核时间。为取得完整的核准申报材料，申请单位必须大大加大前期工作的深度，工作深度需要从原来的初步设计阶段提前到项目可行性阶段，才能达到有些部门的新门坎要求，前期工作要超过以往可研深度，即使明知是备选方案，也要深人研究，大大增加了项目前期的工作量，拉长了项目前期工作的工作周期。

核准制要求项日上报核准申请时，需完成可研报告以及诸多专题和支持性文件，要达到核准申报要求的工作深度，至少投入资金2(洲)万元以上甚至更多，而这些只是项日核准的必要条件而非充分条件，项日上报后是否能够取得国家的核准还是来知数，企业风险大大提高，例如笔者所在公司的两台新建的百万燃煤机组项目，累计已投人资金近亿元，项目的环境评价报告尚未批复，项目核准的风险之大，可想而知。火电项目核准程序和核准申请报告内容

2.1 核准程序

根据 《行政许可法》，审批属于许可，而核准同样也属于许可，电力项目的基本要求未因核准制而发生改变，但批准的程序和内容发生了重大变化。现在电力项目的核准工作比以前更难，周期更长，支付的成本更大，人为和其他不确定因素对项目产生的影响更多。