中国扶贫基金会--民生问题清单

中国扶贫基金会--民生问题清单（精选16篇）

1.中国扶贫基金会--民生问题清单 篇一

中国民生银行商贷通需要提供企业资料清单（含文字说明）

一、营业执照正副本（复印件）、组织机构代码证正副本复印件、税务登记证正副本复印件、开户许可证复印件、贷款卡复印件及密码。

二、法人代表身份证复印件、配偶身份证复印件，结婚证、户口本主页和夫妻个人所在页复印件。个人资产证明：房产证、行车证复印件。

三、企业连续两个会计的年报，今年最近连续三个月的财务报表（可以未审计，审计的最好）。

四、如果是今年新建企业，请提供其前身企业的资料，并提供书面说明解释清楚新旧企业的关系，请注意两者会计报表的衔接。

五、六、公司章程和验资报告及增资报告。企业简介，含企业的历史沿革，股东变化，供销渠道说明含上下游三大客户明细（请提供有效的购销合同），往年的盈利情况，今年的业务发展目标和盈利目标。

七、主要产品的工艺流程介绍，以及对生产设备的介绍包括但不限于购买时间、价格、型号等。

八、（原件）。

九、十、提供连续三个月的电费单或气费单或购煤炭清单（原件）。环评及租赁协议、工商登记查询 连续六个月银行交易流水：公存户的交易流水和个人卡的交易流水

十一、贷款用途证明资料：购销合同

2.中国扶贫基金会--民生问题清单 篇二

南巡讲话前十三年, 大陆经历了七十年代末的解放思想大讨论和组织人事干部大更新、八十年代的自由民主人道思想启蒙、农村与城市经济体制商品经济、放活承包、价格双轨制、财政包干等改革摸索, 以及政治运动反复, 到“八九”后开始整顿沉寂, 时逢苏联东欧剧变, 冲击巨大, 中国改革面临何去何从的生死十字路口。在这种严峻苦闷的压抑形势下, 1992年初, 88岁高龄的邓小平毅然南下当时的改革开放前沿、临近香港的广州市、深圳特区发表著名的南巡讲话, 倡导大刀阔斧推进市场经济改革, 批评改革不能像“小脚女人”, 要大胆推进, 勇于尝试, 肯定“社会主义也有市场”, 以“三个有利于”标准破除了“姓社姓资”羁绊的极左意识形态。紧接着, 1992年中共十四大高票通过确立“社会主义市场经济”改革路线, 从此大陆改革没有再经历过政治意识形态的大反复, 稳步进入了市场经济改革发展、民营经济大潮涌现的高速轨道。

南巡讲话后的二十年, 伴随经济全球化与产业转移、技术转移的世界经济文明史上从未有过的大好机遇, 中国抓住机遇, 发挥后发优势和大国规模效应, 生产制造能力剧增, 进出口能力迅速增强, 国内市场也迅速崛起, 商品市场要素充分按照有效价格信号自由流动, 生产要素也基本形成市场配置资源的流动交易模式, 民营企业、微型创业、自主就业与上市公司兴起并主导了就业市场与资本市场, 经济持续高速增长, 房地产、基础设施与城市建设突飞猛进, 中国大陆在2010年成为世界第二大经济体。世界银行最近数据表明大陆有6亿多人口摆脱了贫困, 这些对全人类和发展中国家都做出了巨大贡献。

与此同时, 大陆也问题重重, 制度性腐败, 价格投机、财税金融体制依然扭曲, 所有制激励扭曲, 城乡二元体制鸿沟严重, 资源环境压力加剧, 征地拆迁矛盾突出, 经济社会发展面临着一系列不可持续、不协调的严峻危机因素, 矛盾处理不当, 有可能出现经济、金融危机并导致改革道路逆转;处理得当, 大有希望再高速增长和协调发展二、三十年, 真正使人均国民收入而不是GDP总量进入中等较发达国家水平, 进入人均GDP两万美元, 基本实现邓小平所说“共同富裕”。为稳健实现现代化民富国强蓝图, 系列突出问题必须及时解决。

一、中国社会当前十三项突出问题

1、大规模征地拆迁, 农民“被上楼”, 甚至野蛮拆迁, 社会矛盾冲突加剧。群体性事件和上访事件众多, 地方政府阻拦、抓扣上访甚于防川;失地农民通常估计有六千多万, 不少失地农民长远生计没有保障, 这是导致基层干群关系紧张的一大因素, 损害了经济发展的质量与声誉。

2、公务员、官员队伍庞大, 经济建设中贪污腐败严重。有资源审批控制权的国企队伍和事业单位干部队伍也是数量众多, 财政供养队伍规模空前。从村级干部到省部级干部, 包括国企及一些事业单位干部, 掌握了大量微观经济、项目资源的审批决定权力, 腐败寻租呈现全国性、跨行业、系统化、规模化, 除非彻底改革资源管理审批体系, 贪腐难以根本逆转。

3、出口依赖和国有信贷投资依赖严重, 内需严重不足。净出口比重虽然只有5%到10%, 但整体进出口依赖度达到80%左右, 而发达国家大型经济体一般只有20%左右。经济对政府投资和国有部门投资依赖严重。众多国有部门项目的投资运作中, 民间流传着三分之一“送礼”、三分之一利润、三分之一投资于项目原料、人工的普遍实际投资状况。国有部门占据主要信贷投资资源, 政府土地抵押、政府信用担保的地方债务规模庞大, 政府公布数字大约12万亿, 民间市场流传估计20万亿以上, 潜在的银行不良资产数量巨大, 蕴含严峻金融风险。

4、土地与房地产市场依赖度过高, 土地粗放经营, 浪费严重。房地产、土地市场的体制机制与经济发展阶段、普通群众工资收入水平脱节比较严重, 价格形成体制畸形, 房地产正常消费品功能与自主改善功能被畸形压缩, 而房产的投资品与投机功能被不良政策与有缺陷的政绩考核体系畸形放大扭曲, 扭曲了各行业持续协调发展环境, 加大了城市化顺利进行的成本。政府成为房地产市场最大的赢家。虽然这些巨额收入主要用于了城市基础设施建设, 但却是以暗箱操作腐败、价格机制严重扭曲、土地资源严重浪费为代价, 扭曲了投资渠道, 误导各行业相对利润率和价格信号体系, 使生产性投资与实体经济经营更加困难, 同时培养助长了全社会炒房投机风气, 助长了“无房不嫁”、不思同甘共苦、奋斗进取的不良社会风气。大中城市房价畸形过高和住房空置率畸形过高悖论并存, 带动中小城市、县城的房价、地价也过渡高涨, 对各行业协调发展和促进生产性投资不利。

5、城市建设超前和城市化布局失衡, 大城市拥堵病开始形成和固化, 人的城市化严重滞后。城市化的经典本质和发达国家经验主要是人的城市化, 在大陆变成了主要是土地城市化、高楼大厦城市化, 变成了单纯攀比城市建设, 而把相应的从农村及外地转移来的产业人口在市民待遇、社会保障方面拒之门外、能省就省, 导致人口城市化滞后严重。错误的城乡二元分割发展体制和不成熟的城市与国土空间布局发展战略, 导致了中小城市发展为主、城市网络群发展为主、农民市民化为主的城市化优化路径还没有成为国家核心发展战略。

6、城乡二元体制固化, 三农问题治理战略的根本方向有误。虽然多年中央一号文件以三农开头, 大量惠农、补农的政策举措每年花费数千亿资金, 但大陆人口从农村转移到城市定居、享受平等市民待遇依然受到体制政策严重阻碍。农民工可持续就业问题严峻, 农民工工资拖欠问题突出, 农民工转为市民、身份解放的历史大任亟待破题。过多的人口集中在小块耕地上, 人均收益很低, 人力资本素质难以提高, 农业适度规模集中经营、企业化、生态化发展受到体制阻碍。农民工子女或者留守农村, 或者流动不稳定求学, 享受不到良好的基础义务教育权益, 给中华民族未来发展构成一、二十年后的社会隐患。

7、“国进民退”, 政府与民争利, 民营经济被作为二等公民。市场依然被拒之于与国有所谓“命脉”部门门外, 很多民企和民间资本在市场准入、金融市场等都受到排挤, 只能在非“国民经济命脉”领域“小打小闹”、附庸生存, 很多民企被迫靠依附政府官员发财发展, 靠民间融资渠道解决资金周转与生产建设融资难题。

8、环境污染严重, 食品安全堪忧。片面追求GDP考核使得地方政府对环境保护重视不足, 对假冒伪劣的监管打击睁只眼、闭只眼, 地方工作以GDP数量、项目工程数量、重化工、房地产和地方财政收入为归属为核心, 导致政府对环境监管和食品安全投入严重不足。

9、地方政府考核晋升体系扭曲严重, 以经济建设为中心的政绩体系亟待改善提升。必须尽快解放思想, 改革执政大思路, 将八十年代、九十年代初短缺时代合理的以经济建设为中心的时代任务转移过来, 兼容提升, 形成新的时代任务——各级政府要转向以经济发展质量为中心和以民生保障为中心, 必须把地方政府从招商引资重任中解放出来, 重心转向高质量发展经济和保障民生、保护环境。

10、法治倒退, 司法系统的合法独立改革严重滞后。法院成为地方政府附属物, 经济发展质量、市场竞争秩序、反垄断、反权钱交易、财产权的司法保护严重缺失, 建设性的司法作为严重供给不足, 而破坏性的、寻租性的司法腐败行为供给过剩, 表明司法、法院被地方权力俘获严重。律师事务所和律师群体的尊严也随着法院的被俘获降到了历史低点。

11、财税金融体制和国民资本分配格局失衡。虽然总量上看大陆资金供给充裕, 但是, 中央、国有资金资本独大, 直接财政收入每年近10万亿之巨, 间接的预算外收入、卖地收入等政府收入有专家估计占GDP40%到50%, 而民企资本供给严重不足;分税制改革远未完成, 省级以下分税制改革推进困难, 地方支出责任占比大约70%, 但收入仰赖上级层层拨款进行专项或转移支付;部委项目审批与资金拨付机制导致“跑部钱进”, 政府投资项目的可行性审批变成了“可批性审批”, 基本上是党政领导、一把手说了算, 投资低效扭曲, 环保民生等项目涉及的重要社会成本没有纳入计算或考量;地方经济与社会支出责任大而财力严重不对称、不匹配;非国有企业税负和居民消费税负较重, 民营企业、非国有企业融资空间、上市空间严重不足;税收体系也存在比较严重的非生产性、非就业性激励, 助长了内需的扭曲。

12、宏观调控“一刀切”, 有悖公平竞争。简单价格限制、简单购买限制加剧经济行为扭曲和各区域、各行业发展不平衡。货币信贷政策的大一统危害尤甚, 把国有部门、地方政府的贷款发行过多当作总量货币经济问题, 笼统收紧银根来对付治理, 既不符合现代宏观经济学理论, 也不符合发达国家的历史经验, 更不符合实事求是、具体问题具体分析的工作方针与政策哲学。货币政策、宏观调控不应让非国有部门、民营企业、中小企业陷入贷款难、融资难的困境当中, 不应放纵“国有大哥生病、民营弟弟吃药”的资源错配现象长期存在。不尊重经济规律的一刀切、简单化的经济管制措施, 要改为在尊重市场自主权、尊重经济规律基础上进行针对性、灵活性调控, 改为分区域、分行业、分群体、分领域的结构性灵活具体针对性调控, 同时, 加快推进公平竞争体制改革, 不能以调控代替改革。

13、社会保障战略错位与收入分配严重失衡, 导致奢侈品大国与贫困低收入人口大国并存。已经具备条件可以由国家财政预算拨款为主的全民社会保障, 搞成了缴费者社会保险, 性质定位失误。社保账户至今不能做实做足, 短期有结余, 长期看将收不抵支。社保资金结余积累的保值增值风险巨大, 社保基金现值与未来值矛盾突出。现行社会保障体系实际上是九十年代为解决国企脱困问题而设计的, 基本没有考虑非国企市场就业人员。现在体制机制无法应对国企改革后大量体制外就业、非正规就业、灵活创业就业的庞大国民群体的保障需求, 更无法解决农民工群体的基本需求, 社保缴纳与回报没有吸引力。同时, 社保缴费由企业负责20%的规定还给本来艰难的民营企业加重了用人负担, 起了遏制就业而非鼓励招工用人的错误导向。由于扭曲严重的矿产资源价格体系和房地产价格体系, 再由于金融、国企垄断和审批寻租, 初次分配依然失衡严峻, 严重违背市场经济中初次收入分配按照公平竞争、公平待遇、真正按要素贡献分配的原则, 结果同工不同酬、农民工时常拿不到血汗工资, 问题富豪与问题官员众多, 阳光富豪少, 基尼系数高达0.5左右, 位居世界前列。

二、当前社会矛盾的总根源与解决路径

当前各种社会矛盾的总根源在于政府垄断重要基础性经济资源并强化审批经济, 在于从计划经济向市场经济的转型远没有完成, 改革还在半路。因此, 消除系统性腐败、解决系列失衡必须靠根本性的转型改革。但是, 容易的改革几乎都改了, 重要的、艰难的改革在当今大陆却没有动力。这几年政府掌握的财富越来越多, 政府的权力越来越大, 两者同时出现是危险的, 很容易导致政府从原来的改革推动者转变成既得利益固守者, 容易陷入历史短视和不思进取, 使改革半途而费。从而导致中国的改革动力严重不足, 形成发展陷阱, 恶化下去, 可能重蹈“王朝循环”的中国历史规律。

1992年初, 邓小平判断说, “改革开放迈不开步子, 不敢闯, 说来说去就是怕资本主义的东西多了, 走了资本主义道路。要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题。判断的标准, 应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力, 是否有利于增强社会主义国家的综合国力, 是否有利于提高人民的生活水平。”

从改革深入缺乏动力来看, 在“八九”后改革发展几乎停滞的背景下, 邓小平指出根源在于极左意识形态是非常正确的。但是, 形势发展到21世纪的今天, 中国改革的关键障碍已经不再是邓小平当年面对的意识形态, 不再是“怕资本主义的东西多了”, 而是既得利益, 是乐于维护权力审批经济现状的利益巨大群体, 是乐于保持半计划半市场双轨制设租状态、乐于保持国有非国有二元体制和城乡二元体制、同时惧怕财产透明和多套房产税的权贵资本、官商勾结既得利益集团。这个实力雄厚的权贵群体以社会主义市场经济为公开理论盾牌, 实实在在走着计划审批垄断腐败经济的道路。他们身边围绕着靠不正当交易发财的老板群体, 在GDP政绩竞争道路上资源充足、足智多谋、跑项目钱进和“造数据”游刃有余, 同时, 经常轻视、漠视甚至践踏民生、民权、民意, 群体事件、生态环境事件频频出现, 严重违背了邓小平关于解放生产力、增强综合国力、消灭剥削、逐步走向共同富裕的“三个有利于”宗旨要求。因此, 我们必须有紧迫感、历史使命感, 从根本上改革、破除中国经济社会文明前进的根本阻碍。

2008年金融危机中, 大陆改革深入启动的窗口良机非常遗憾过去了, 货币数量救市、政府投资扩张取代了结构与制度改革。如今又到了2012年, 中国经济改革沿着邓小平南巡讲话的方向已经取得了重大成果, 但是, 解决很多深层次矛盾的重大改革依然难以推进。依托权力审批型市场经济的权贵资本既得利益依然在制度性繁衍扩大, 违背公平竞争、按要素贡献分配原则, 大规模剥削全民的工资与财富福利, 并且, 日益“劣币驱逐良币”, 不断驱赶着好的企业家群体和弱化正直官员队伍的规模供给。

从现在开始, 未来20年内, 重启邓小平“三个有利于”的发展观和“逐步走向共同富裕”的发展观, 以解放生产力、提高综合国力、提高人民生活水平、逐步走向共同富裕为大政方针和政府工作的归依, 果断改革, 励精图治, 度过难关, 再创奇迹。

第一, 新的历史条件与经济成就基础上, 把30多年来“以经济建设为中心”的核心理念改革提升为——“以经济建设和民生保障为中心”, 把“发展是硬道理”提升为“发展和民生都是硬道理”, 发展和民生两手都要硬。这样, 民生保障、社会公共品供给纳入整个国家最重要发展大局, 与经济建设并列, 特殊时期还可以超过、重于经济建设发展任务。形势发展到今天, 有利条件积累到今天, 改善民生就是发展经济, 民生保障就是中国发展, 住房、教育、养老、医疗、失业保障是以人为本、社会安全、社会稳定的根基, 是第一财政预算和政府系统的最重要职能, 也是中国成为内需大国、逐步走向共同富裕的制度前提。

第二, 必须清晰市场与政府的主要责任——经济建设以市场、企业 (民企、股份制企业及自主创业) 为主, 民生保障以中央政府带领各级政府完成公共品供给为主。住房、基础教育、医疗、养老、失业这五大民生保障纳入第一财政预算, 民生保障的钱不够, 政府不得用纳税人的资金搞经济建设项目, 更不得搞超前的政绩工程, 对此, 要有立法来进一步约束保障。民生保障之外, 政府只负责破除垄断、宏观稳健、产权保护、市场质量监管、公平竞争维护和生态环境安全、食品安全维护。这些内容职责, 既是公共品, 又同时服务于经济发展质量和民生保障, 是重大公共利益。

第三, 各级政府以“人的城市化、农民市民化和社会保障”为战略引导方向和具体工作抓手, 以“中小城市建设与人口扩容、生态大恢复、消除大城市病”为国土与城市空间布局战略, 从而有效消除城乡二元体制鸿沟, 消除历史遗留的2.4亿小农户生产方式, 使2.4亿农民工尽快在广大中小城市落户生根, 开始享受平等的国民待遇和子女基础教育权利。

3.中国民生与中国速度 篇三

“一个舰队决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。”这就是温家宝总理的著名“舰队速度理论”。这个理论的提出，体现了中国领导人对民生与经济发展速度二者之间辩证关系的深刻思考和轻重取合。

以“舰队”来比喻中国民生状况，它的发展速度不是由先富起来的那部分人决定的，而是取决于最不富裕的那邯分人群，这就揭示出这样一个哲理：社会财富的积累不应忽视尚未富裕起来的人群。相信“舰队速度理论”是对不富裕人群的最有效的关怀和鼓励，希望他们努力致富，为推动民生发展贡献一份力量，同时也是对当前所谓“唯速度论”的有力回应。

在今年两会上，民生首次作为重要问题在温总理的《政府工作报告》体现出来，以多达五分之一的篇幅加以阐述，内容涉及百姓生活的方方面面。

民生与发展速度历来是一对矛盾统一体。在过去的30年里，中国经济发展的速度令全世界瞩目，也付出了高昂的代价，“两高”和“两低”(高增长和高能耗、低产出和低效益)是始终困扰中国经济的弱势，经济结构矛盾突出，一二三产业比例不合理，城乡之间、地区之间发展不平衡，农业基础薄弱，固定资产投资规模偏大，资源消耗过大等等，使得民生问题日益突出。

经济发展是服务于民生的，二者不能本末倒置，但现状的确如此。在城市，广大工薪阶层由于物价飞涨而面临买房难、就医难、子女上学难等诸多难题。国情如此，如果撇开民生，发展速度必将成为空谈。

如今，我们欣喜地看到，民生受到前所未有的重视。改善民生成为当前的首要任务。民生就是民心。民心向背取决于民生状态。

改革开放30年，中国人民凭着自己的勤劳，创造了令世界瞩目的“中国速度”。以诺贝尔经济学奖得主罗伯特·威廉姆·福格尔为代表的一批西方学者，预测中国在2040年经济总量将超过123万亿美元，成为世界头号经济强国。然而，一些“主流经济学家”提出，以特殊利益集团的“速度”即“最快船只”的“速度”，作为衡量整个中国社会和经济“战略速度”的最高准则。那么，衡量民生的最高准则又在哪里呢?温总理的“舰队速度理论”在相当程度上实现了对“主流经济学家”的哲学意义上的否定。

4.中国扶贫基金会--民生问题清单 篇四

——浅谈国内旅游服务业乱象

小组成员：钟慧君、凌晓宇、陈佳娜、徐锐冰、杨翔好、李刚、赖安、廖伟健、潘启浩、黎梓轩、严子麒（环境工程专业）

一、活动目的

民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。改善民生是我们党根本宗旨的内在要求，是科学发展观的核心内容，是我们一切工作的出发点和落脚点。为进一步改善民生，让发展的成果惠及更多百姓，我们就国内旅游服务业乱象对民生问题进行了深入调研。

二、关于旅游服务业

当今世界已进入服务经济时代，服务业不断衍生出了全新的发展方式，使之在现代经济发展过程中占有越来越重要的地位。发展旅游服务业已成为实现经济结构优化调整、优化、升级的有效途径，实现经济全面协调可持续发展的基础保障；成为区域和城市促进经济发展，提升综合竞争力的重要选择。

旅游服务业有广义和狭义之分。广义的旅游服务业包括传统服务业的升级和新型的服务业；狭义的旅游服务业主要是指依托信息技术、现代化科学技术和技能发展起来的，信息、知识和技能相对密集的服务业。与传统服务业相比，旅游服务业更突出了高科技含量与技术密集型的特点。主要依托信息技术和现代化管理手段发展起来，信息和知识相对密集。

旅游服务业的发展：

中国的旅游业开始于20世纪20年代，而中国的现代旅游产业是从1978年改革开放以后以接待入境外国人的国际旅游为先导发展起来的。20余年来，中国旅游业完成了从“事业接待型”到“企业经营型”的转变，国际国内旅游收入合计约占国内生产总值的4%多，在国民经济中确立了一个规模巨大、产出水平较高，引人注目的新兴产业。30余年来，中国新兴的旅游业相继经历了三个发展高峰：一是80年代以星级饭店大量兴建为代表的入境旅游接待高峰，二是90年代以大量旅行社的设立为代表的国内旅游服务高峰，三是2000年之后以中国游客出境游消费为高潮的发展高峰。它们从不同阶段彰显了中国旅游业发展的路径特点，并形成了以旅行社业为龙头，旅游住宿业、交通业、旅游景区、旅游管理组织共同发展的旅游业的五大基础部门。

随着旅游业的快速发展，旅游市场乱象也不断出现。近期旅游服务业乱象问题频频发生，已成为社会民众关注的热点问题，2013年10月1日颁布实施的《旅游法》试图从立法层面彻底治理旅游乱象，然而一年多过去，旅游市场乱象依然屡禁不止。因此，就这一现象，我们展开了深入的调查。

三、调查方式 通过上网查询、调阅资料、搜集新闻报道等方式。

四、活动内容

通过此次调查，我们对民生问题有了深刻的了解，结合平时的了解，通过认真梳理，我们关注到当前社会民生方面群众普遍关注的热点问题。我们主要集中调查了三个社会热点事件：青岛大虾事件、内地游客在港拒购物被围殴致死事件、首次5A级景区被摘牌事件。

（一）青岛大虾事件

国庆期间，四川游客肖先生在青岛遭遇“天价虾”，点菜时38元一份的虾，结账时被告知38元一只。无奈的肖先生在相关职能部门间被“踢皮球”，又无奈地“当着警察的面，屈辱地掏钱只求尽快脱身„„”此事经媒体报道后，引起强烈反响。

此事件影响：此事在网络上迅速发酵，引起轩然大波，许多媒体争相报道。尽管青岛政府已经对此事做出一定处理，但此事仍旧对青岛旅游业产生巨大影响。有网民直言：“一只38元的虾，将青岛这座国际化旅游城市的所有底裤一扒而光。”

以下是青岛市2014年与2015年城市网络形象各指标得分对比：

通过调查数据，对比2015年和2014年青岛市网络形象各个指标，我们可以发现，青岛市的舆情网络形象得分从2014年的11.29降到了4.25。商务、社会生活两个指标也有不同程度的下降。总分下降超过20%，排名也从2014年的第11名下降到第24名。

我们通过搜集相关新闻报道调查到，对发生在“十一”黄金周期间的天价大虾事件，国家旅游局局长李金早近日表示，一只38元的虾就抵消掉了山东旅游局几个亿的广告效果，“这个事情的管理职权在工商和物价等部门，旅游部门虽然是在主动作为，但是已经越权了。”李金早表示，此事已经严重影响了青岛乃至山东的旅游形象，最痛心的是旅游部门，但旅游部门想维护游客权益却没有相应职权。据悉，加强与公安、工商等相关部门的联动，加大旅游市场秩序整治力度，是我国旅游业发展要实施“515战略”中的重要一项。

长期以来，旅游市场秩序失范已成千夫所指。相当一部分地方旅游市场乱象丛生，欺行霸市、垄断市场、非法经营、欺客宰客、强迫消费，有的甚至有黑恶势力渗透。李金早表示，人民群众对这种治理乏力、正气不彰的状况极为不满。如果继续任其发展，无疑是我们的严重失职。旅游市场秩序是衡量地区旅游发展水平的首要标准，加快旅游业发展当然是我们的重要目标，但市场秩序不好，游客感受不佳，社会反响很差，速度再快也不能说成功。要敢于担当、主动作为，形成标本兼治、惩建并举、综合治理的工作格局，建立市场监督的长效机制，通过一系列“组合拳”，明显遏制旅游市场乱象。

通过上网查询，我们还了解到了一些类似的宰客事件：

三亚餐厅天价扇贝：10月22日，据三亚市工商部门通报，10月20号晚消费者刘先生在网上曝料称：写着“蒜蓉粉丝蒸扇贝每份15元”，下单后商家说是每个15元。

温州天价窝头38元一个：10月20日，网络上一张永嘉桥头国际饭店的结帐单十分引人注目。菜单显示该饭店的荞麦窝窝头卖38元一个。

辽宁现天价豆腐：10月8日，一青岛网友微博爆料称，自己在辽宁盘锦红海滩遭遇“天价餐”，“一份豆腐368元，一份野鸭子632元”等等。

（二）内地游客在港拒购物被围殴致死事件

10月19日，一内地游客苗某前往香港九龙一珠宝店，疑因调停他人购物问题，与导游发生争执被殴，抢救无效死亡，该事件随即引发热议。据香港媒体昨日披露，当地政府法医官已初步完成验尸报告，指死因是心脏病所致，但死者是否因遇袭而引发心脏病则需要进一步调查。死者家属前往香港葵涌公众殓房认领死者的遗体，在接受媒体采访时称，死者生前身体很好，没有发现患有疾病，而在殓尸房见到死者浑身是伤，死状痛苦，直呼“我要事情的真相”。

香港旅游业议会接受媒体采访时表示，怀疑负责接待有关内地旅行团的香港旅行社提供虚假文件，已经向香港警方报案。

旅议会总干事董耀中称，涉事的香港旅行社“香港天马国际(香港)旅游有限公司”向该会提供的登记书称，这次是与内地一家组团社合作接待有关旅行团，但深圳旅游局指该内地组团社并无交团给天马。因此，怀疑天马伪造文件，在22日晚上向香港警方报案，由警方调查。

香港警方向媒体证实，22日接获一机构职员报案，目前交由九龙城警区重案组跟进。

通过这则事件我们反思：旅游是为了什么，不就是为了在繁忙的工作，紧张的生活节奏下放松一下自己，愉悦一下身心吗？然而苗先生却因为这次理由丧失了最宝贵的东西——生命。敢问，以生命为代价的旅游又有多少人敢去尝试？发生这样的事不仅给受害者以及他的家属带来无法弥补的伤害，对香港旅游业同样造成重大的冲击。正像网友戏说：珍惜生命，远离香港。香港，买，挨宰；不买，挨揍。香港，购物者天堂；但不购物，送你上天堂。去了香港才知道，没有买卖，也会有杀害。去香港购物讲粤语打八折，讲英语打六折，讲普通话打骨折。

通过上网查询，我们得知近年来，内地游客赴香港旅游纠纷频发。2011年2月，内地游客在港因被强制购物与香港导游大打出手闹上法庭;2013年春节，香港又发生“游客夜宿旅游大巴”事件，再一次把香港低团费甚至“零负团费”泛滥的现象摆上台面。

来自香港旅游发展局的数字表明，目前只有大概15%的内地访港旅行团参加团费较贵的优质“诚信游”，其余85%都是低团费或超低团费的旅行团。香港成了出境旅游市场“零负团费”的重灾区之一。

类是事件还有：

香港“恶女珍”事件：2010年3月25日王先生以610元参加4天3夜的港澳团，王先生所在的男性组因在珠宝店只消费了1万多元而遭辱骂和恐吓，他不忿导游所为，于是偷拍了7分钟的视频片段上载网上，从而引发了广泛关注。

云南恶导游大骂游客：2015年5月，由于不满游客消费低，云南一女导游大发雷霆，大骂游客道德、良心在哪里。五一小长假期间，这一视频在网上被广泛转发。

通过调阅资料，我们了解到《中华人民共和国旅游法》已于2013年10月1日起施行。其中，第三十五条明确指出“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。”

国家三令五申打击旅游业“零负团费”现象，但各种“零负团费”的香港旅游产品仍旧热销，不少游客投诉称，“零负团费”的旅行质量低，香港游变身“购物游”。据报道，“零负团费”已形成了完整而固定的利益链条和盈利模式，购物和自费两项所产生的巨额利润是导致“零负团费”难以遏制的重要原因。

（三）首次5A级景区被摘牌事件

国家旅游局自9月份以来，对游客投诉较多的5A景区暗访，根据暗访情况，取消1家景区5A级资质，严重警告6家5A级景区，取消4家景区4A级资质。山海关景区存在价格欺诈、强迫游客在功德箱捐款、擅自更改门票价格、景区环境和管理水平差等问题。依据国家5A级景区标准和评分细则，山海关景区已不具备5A级景区条件，并存在严重服务质量问题，决定取消其国家5A级景区资质。

此外，有6家景区大多存在宰客现象严重、有明显安全隐患、商贩管理问题突出、景区垃圾裸露多，地面污物清扫不及时、游客中心功能不全等问题，国家旅游局对云南省丽江市丽江古城景区、广东省佛山市西樵山景区、江苏省南通市濠河景区、浙江省杭州市西溪湿地旅游区、上海市东方明珠广播电视塔、北京市明十三陵景区等6家5A级景区给予严重警告，并公开通报，给予6个月时间整改。

以下是从国家旅游局调阅的资料：

从国家旅游局公布的暗访情况看，遭到“摘牌”和警告的5A级景区，均存在各种大小不一的问题，不仅严重损害游客的切身利益，亦影响到景区的自身形象。应该说，这些问题早就存在，且屡屡被媒体曝光和游客投诉，却一直没有获得足够的重视，往往是在清理整顿后，保持一阵子规范管理，但不久就旧态复萌了。可见，景区缺乏惩罚机制约束，为了牟利而忽视后续管理，只有面临“摘牌”的釜底抽薪式风险，才能认识到危机的严重性。比如山海关景区被“摘牌”后，当地政府连夜召开整改专项会议，免去老龙头景区和区旅游监察大队负责人的职务，要求区委区政府主要领导、主管领导及旅游系统负责人作出检查，在全区范围内持续开展旅游市场整治和城市管理提升专项行动。山海关景区里的功德箱已被全部撤掉，长城沿线上的所有摊位全部下移，环境卫生进行了彻底的整治等等。可见，在巨大经济利益遭到剥夺的时候，景区无法再淡定下去，地方政府也坐不住了，被迫开始行动起来。显见，“摘牌”敲响了5A景区的警钟，从而倒逼景区走向规范化管理，不敢再走“重评定、轻管理”的老路。

五、事件发生原因及反思

（一）青岛大虾事件

青岛大虾事件出现原因：

1、标价不规范不严谨。各级管理部门制定明码标价的规定不能让经营者玩文字游戏、糊弄监管部门，坑害消费者、钻监管空子。

2、处理纠纷相互推诿。宰客事件发生后相关执法管理部门电话打不通、电话无人接、管不了、不该管等，最后处理不了了之，消费者屈辱而归。

3、处罚机制不健全，处罚力度太软。宰客店主处罚太轻不能起到震慑、教育、警示作用。

青岛大虾事件反思：

商家违反明码标价规定、相关部门处理纠纷不及时、行政处罚不“给力”等往往是舆论热议焦点。要想杜绝“天价宰客”现象，不仅要严惩无良商家，更要让执法部门监管及时到位。从某种意义上说，“商品天价”的背后，也是“监管缺位”，被动执法的“马后炮”监管已经行不通了。“天价”不可怕，就怕监管“睁眼瞎”，这提醒我们反思，处理“天价宰客”事件，相关职能部门需抓紧时间出重拳，不能“等明天”。

越像青岛这样的旅游热门城市，当地的市场监管部门责任越重，越要高度警惕宰客等消费欺诈现象。这个黄金周旅游业还有一个热门话题，就是中国游客在日本欧美等地疯狂“扫货”，让国人“买买买”的原因，除了部分产品国内外差价较大之外，发达国家的消费环境和维权保障体系完备，消费者能放心大胆地购物，也是一个重要因素。

发展绿色旅游经济，现在已经成为很多地方经济转型的重要方式之一，要想赢得游客的心，留住游客的脚步，不仅需要青山绿水和老祖宗留下来的文化遗产，也需要营造公平合理的消费环境，让游客高兴而来，尽兴而去。如果总是出于地方保护主义的短视而一味纵容各种宰客行为，再美的风景，也换不来游客。

（二）内地游客在港拒购物被围殴致死事件 “低价团”的存在原因：

一方面，需求方的理念并不健康而市场又强大，因此即使被明令禁止，仍然卷土重来。

另一方面，中国的旅游市场极其不规范，遍布着恶性竞争。“低价团”事件反思：

1、政府：政府有关部门要坚决查处不合理低价旅游产品。低成本销售的背后，紧跟的一定是假冒伪劣和强制消费。于2013年10月1日正式实施的《旅游法》规定“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益”，目的就是要规制旅行社行为，保护消费者权益。当前，一些旅游社仍然以明显低于成本销售不合理低价旅游产品，损害消费者权益，严重扰乱旅游市场秩序，涉嫌违反《旅游法》和《反不正当竞争法》，应当依法予以坚决查处。中消协建议政府有关部门要加强合作，加大查处力度，对发布和经营违法旅游产品的主体形成有力震慑，发现一起，取缔一起。同时，呼吁建立违法经营者黑名单制度，坚决依法净化旅游市场环境。

2、经营者：旅游经营者及从业人员要恪守法律底线。通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的低价团，对于竞争激烈的旅游业是饮鸩止渴。中消协希望旅游经营者及从业人员要恪守法律底线。旅游行业作为国家新型产业，其发展潜力巨大，这为旅游经营者和从业人员提供了良好的发展机遇。旅游行业的健康发展离不开社会各界支持，更需要相关经营者和从业人员的细心呵护。相关从业者，要恪守法律底线，从不断提升旅游服务质量中要效益，从不断提高消费者满意度中要口碑，坚决与坑蒙拐骗划清界限。

3、游客：中国旅游消费者的成熟度与消费理念也待提高。报名“低价团”的游客主要分为两类，除少数对旅游市场不熟悉、不知情、参团经验不足的人，绝大多数属于实际知情但直接贪图便宜的人。他们知道“低价团”必然要购物或参加自费项目，但是抱着别人买、自己可以不买的侥幸心理参加这种“低价团”。如何引导这部分游客走出对低价的痴迷是关键。让他们对价格都应该有一种基本的判断，让警惕“陷阱”而不是痴迷追逐“低价”成为一种本能。

（三）首次5A级景区被摘牌事件

事件产生原因：

某些景区存在价格欺诈、景区环境、管理水平差、宰客现象严重、有明显安全隐患、商贩管理问题突出、景区垃圾裸露多，地面污物清扫不及时、游客中心功能不全等问题。

我们的反思：

为进一步加强旅游市场监管，维护旅游消费者合法权益，国家旅游局、公安部、工商总局应加强管理，并把“不合理低价”、违法“一日游”等扰乱旅游市场秩序作为今年全国治理旅游市场秩序的重点，三部门应按照“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”原则，采取有效措施，坚决遏制旅游市场乱象。

国家旅游局要加强对5A景区的动态评定工作，可以采取不定期抽查模式，将暗访常态化，做好保密工作，不要被景区提前知晓，同时鼓励游客举报投诉，重视日常发现的违规线索，避免景区搞应付对策，从而完善5A级景区资质的退出机制。

六、旅游困局及思考对策

旅行,本为放松身心、享受美景。然而,对许多国内游客而言,它却成了一件越来越不轻松的事。为了不成为任人宰割的“囊中物”,为了避开如潮的人流,吃上干净健康的食物,住上舒心实惠的宾馆,他们不得不在出发前精心准备,行程中则提心吊胆。

多重原因导致旅游困局 ：

针对旅游过程中出现的种种消费骗局,中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏分析道:“根本原因当然在商贩,旅游景点的服务对象通常是一次性的,商家因而很难自觉形成维护‘回头客’的意识,继而不注重商品和服务质量,缺乏诚信意识。另一方面,监管的缺失和投诉的不便捷,也在很大程度上打消了游客维权的积极性,更助长了一些商贩的不法行为。一般而言,市场的经营活动应由工商部门负责,但针对旅游的投诉,却常形成各部门相互推诿的局面,连专业人士也难以分清一些具体问题到底应归谁管。” 记者在对国家旅游局相关人士的采访中了解到,各地旅游局仅受理关于旅行社的投诉,涉及景点、交通问题的投诉则归属到其他部门,如林业部门下属旅游景点出现问题要找林业部门处理,寺庙、道观、教堂等旅游景点出现问题则归各地宗教局负责。“我们总是呼吁游客在受骗后,要强力维权,可实际上,旅游消费的取证、维权的难度都很大。”刘思敏说。

思考对策：

国家旅游局研究院有过一项建议:应将游客满意度调查适时转到政府工作层面,在政府的行业监管部门下设专职调查机构,定期对市场、行业和地区进行满意度分层调查、专项调查和专业管理,有效引导行业服务质量提升。另据刘思敏介绍,《旅游法》的颁布,也会改变现在监管不力的局面。

那么在目前的情况下,游客该如何自我保护?刘思敏提醒说:“对跟团的游客而言,合同是重要的维权证据,不能大而化之,一定要看清与旅行社签订的合同条款再签字。自助旅行的游客,则应在出门前做足功课,多了解目的地情况,减少上当受骗的几率。”至于如何躲过骗人陷阱及防不胜防的消费环节,刘思敏也很无奈,“吃饭尽量到正规饭店。购物方面,可以买一些一般性纪念品,对贵重物品,若不了解行情又不识货,尤其不要买,以免受骗上当。一旦发现问题,要注意搜集、保留购物小票或录音、录像证据。维权的时候,不要怕麻烦。”

七、活动总结

通过这次调研活动，我们对于旅游服务业这一民生问题有了深刻的了解。关于我们怎样看待旅游服务业乱象这一问题，我们应将注意力集中在如何整治旅游服务业乱象。我们的看法是：

（一）治理旅游乱象,立法执法都重要

根据对现有法律的分析，假如游客有便捷的维权渠道，大可提起诉讼（甚至是团体诉讼），或向公安机关举报和控告，这些都足以有效维权。问题在于，一些行政机关在接到举报和投诉后，是否怠于执法？强迫购物层出不穷，但鲜有听闻始作俑者被行政拘留或是罚款的。

因此为了打击旅游乱象，更重要的是加强执法，配合维权。这才是认识旅游乱象为何屡禁不止，以及如何遏制旅游乱象的关键问题。

（二）要向“不合理低价”动刀子

导游强制购物、强制消费，这只是问题的表象，问题的根源在于旅游业不健康的行业生态。从这个意义上说，一些无良导游固然可恶，但同时也是值得同情的，因为他们位于食物链的最底层，付出劳动如果没有报酬，基本生存都成为问题。那个骂游客的女性导游称：“我付出了四天的时间，有父母、孩子，如果大家（游客）不消费，对得起你们的良心吗？”一方面是在宣泄对游客的不满，一方面也诉说了自身的窘境。

所以，对于旅游业的种种乱象，别光把拍子打到导游身上。据报道，从5月1日起，国家旅游局将展开治理“不合理低价”专项行动。这种对于旅游业恶性价格竞争的治理，才是问题的治本之策。

5.党员问题清单、整改清单 篇五

5月份（增强党性观念，做讲政治、有信念的合格党员）个人的问题清单：

1.对共产党党的历史了解不深； 2.共产主义远大理想信念不够坚定； 3.共产主义理论武装有所欠缺。整改清单：

1.经常重温党的历史，大力传承红色基因，不忘初心； 2.始终坚定理想信念；

3.通过不断加强理论武装，对中国特色社会主义更加笃信坚定； 4.牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识； 5.计划暑假去上海探亲的机会，深入到党的一大会址考察学习党史。

7月份（增强看齐意识，做讲规矩、有纪律的合格党员）个人的问题清单：

1.对党章、党纪的学习不充分； 2.在交友方面，信念意识不强； 3.言行一致方面在工作生活中有所欠缺； 4.对各种规章制度了解不够充分。整改清单：

1.加强对党章、党纪的学习；

2.用坚定理想信念充实自己的内心世界； 3.慎交友、交好友，远离低级趣味，崇尚高尚情操；

4.在高中生活力求言行一致，表里如一，说到做到，不搞说一套做一套，坚决反对和克服“四风”。5.自觉加强各种规章制度的学习和落实。

9月份（增强道德修养，做讲道德、有品行的合格党员）个人的问题清单：

1.个人道德的修养和锤炼不够； 2.以身作则意识不强； 3.为学生服务的意识不强； 整改清单：

6.中国扶贫基金会--民生问题清单 篇六

“两学一做”学习教育开展以来，我认真学习党章党规，学习系列重要讲话，根据《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党纪党规，联系自身实际，深入剖析自身存在的问题。现将问题清单整理如下：

一、在工作学习、作用发挥方面所存在的问题。

1、理论学习不深入、不系统。很少去读马列原著、纲领性文件。平时只是跟着党支部、党小组的安排学习，缺乏自我学习、自我提升的意识。

2、缺乏攻坚克难的勇气。在一些险重任务面前，存在一定畏难情绪，总是觉得自己没有经验，逃避复杂的矛盾问题，工作能力有待进一步加强，较真碰硬的劲头有待进一步提高，3、欠缺创新意识。习惯用以往的方法去解决问题，安于现状、按部就班，存在着严重的保守求稳的心态。对于新的问题、新的形势，认识不足、理解不透，总是用老旧的思维思考问题。

二、在宗旨意识方面所存在的问题。

1、全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄。总觉得自己的岗位不是服务岗位，离人民群众较远，谈不上为人民服务。在单位工作时还能以党员标准要求自己，但是到了校外忽视了自己党员身份，有时做出与党员身份不符的事情。

2、没有发扬党的优良传统和作风。在党组织没有开展活动、没有相应要求时，不能自觉的进行自我反思、自我批评、自我剖析，没有与群众紧密联系，工作上理论联系实际做的也不够好。

三、在党性修养面所存在的问题。

1、自律意识不强，缺乏敢为人先的干劲。在平时工作和学习上，常常觉得自己只要差不多就可以，还不能用更高的标准衡量自己、更严的标准要求自己，缺乏敢为人先、追求卓越、争当优秀的精神。

2、抵制不良风气不够坚决。对于生活上的一些浪费现象，工作中存在的不顾原则的顾面子、讲人情等现象，没有旗帜鲜明的反对，心里存在着得过且过的心态。

整改落实“承诺清单”

“两学一做”，基础在学，关键在做，核心在改。我将以此次“两学一做”学习教育为契机，认真学习党章党规，学习系列讲话，对照党章党规、理论理想、先辈先进、民心民生“四面镜子”，针对自身存在的问题，深刻整改落实，切实提升自己的思想境界和工作水平，做一名合格党员。

一、提高工作能力，尽发展之责，改进作用发挥方面的问题。

提升自己的理论水平。坚持用党的科学理论武装头脑，用理论上的清醒确保政治上的坚定。

2、解放思想，与时俱进，培养创新思维。紧跟时代发展要求，用与时俱进的科学文化知识丰富自己，充实自己，开拓视野，打破思维定势，用新的方法解决新的问题。

3、实事求是，艰苦奋斗，练就过硬本领。克服工作上的畏难情绪，在工作上肯钻研、勤思考、多实践，做到发现问题到一线，解决问题到一线，检验成效到一线，增强责任意识，提升工作能力。

二、强化服务意识，尽为民之责，改进宗旨意识方面所存在的问题。

1、我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。我会在今后的工作中，强化全心全意为人民服务的宗旨意识，积极响应党员社区服务、党员干部联系帮助困难群众等活动，从自己身边的小事做起，关心、帮助、服务群众。

2、继承发扬党的优良传统和作风，自觉开展批评和自我批评，密切联系群 众，在工作中理论联系实际，提高为人民服务的本领。对照党章党规，对比先进典型，改进不足，强化服务意识。

三、提升党性觉悟，尽兴党之责，改进党性观念方面存在的问题。

1、积极进取，敢为人先。在工作和生活中，坚持高标准、严要求、重落实，强化自律意识，崇尚慎独理念，在任何情况下坚守自己的岗位，为党校事业贡献出一份力量。

2、自我净化、勇于斗争。坚持原则，坚决同一切消极腐败行为作斗争，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。经常进行自我剖析、自我批评、自我净化，保持共产党员的先进性和纯洁性。

7.中国扶贫基金会--民生问题清单 篇七

(一) 实行负面清单的背景

1.国内背景

1978年我国开始实行改革开放, 虽然是摸着石头过河, 但是我们选择了一条正确的道路, 78年以前的计划经济严重限制了社会生产力的发展, 在经济发展的进程中, 我们用市场经济取代计划经济, 就目前市场经济的情况来看, 虽然竞争活力加大, 开放力度也增强, 但是政府在市场经济的运行中依旧发挥着不容忽视的作用, 可以说能够影响市场经济主体及其行为。纵观各国历史, 政府主导经济, 必然限制经济的发展。因此我国目前实行的正面清单明确列举了外资进入的领域, 规定了政府的行政审批制度, 这样的制度明显会限制外资的进入, 政府过大的行政权力也会导致腐败的滋生, 无一例外的不利于我国经济与世界经济接轨。

2.国际背景

世界上大约80个国家在实行负面清单制度, 美、日、欧三大经济体试图通过跨太平洋伙伴关系 (TPP) 、跨大西洋贸易与投资伙伴关系 (TTIP) 和多边服务业协议 (PSA) (1) , 确立新的全球贸易与服务规则, 力图使本国资本在全球更大范围内流通, 尤其是在发展中国家。2013年7月, 中美双方进行了第五次战略与经济对话, 双方要想进行贸易伙伴关系, 中国“准入后国民待遇”与“正面清单”的投资模式必须进行实质性的变革, 否则中美双方的对话将会无法取得进展。2013年9月, 上海自贸区的正式成立, 变革了之前的投资模式, 实行“准入前国民待遇”与“负面清单”, 标志着我国对待外资的转变和态度。

(二) 负面清单的含义及比较

负面清单是指一个国家在引入外资的过程中, 凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施, 或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施, 以清单形式明确规定了有关企业不能投资的领域, 也类似于投资领域的“黑名单”。与此相对应的是正面清单, 即明确列明企业可以进入的领域。

1.列举方式不同

正面清单采用的是肯定式的列举方式, 即清单规定以外的相关产业是不允许投资的。这种列举方式清晰明了。有关企业在进行投资之前查看该清单, 能够明确了解自己可以投资的产业, 但是有一个缺点就是没有前瞻性, 正面清单只能规定目前企业可以进入的领域, 然而随着跨国贸易、双边及多边贸易协定的发展, 正面清单的内容不断丰富, 从而会产生新的清单, 因此导致清单的不稳定性, 给企业投资造成困扰。

负面清单则不同, 否定式的列举方式可以解决因内容不断丰富而需要重新出台的问题, 针对清单是否应包括目前不存在的部门和领域这一问题, 笔者认为, 应将目前不存在一些部门及领域列入负面清单。首先我国尚未出现的领域在其他国家或许早已发展许久, 如互联网上的私人领域的“网络借贷”, 我国相关领域未出现说明目前的科学技术及创新力度没能达到相应水平, 在现有状况下, 将这些对于我国来说完全空白的产业和领域排斥在负面清单之外, 对于外资来说是极其有吸引力的, 很容易导致外资在相关领域的垄断地位, 从而抑制本土产业的发展。

2.实施模式不同

正面清单采用的是一种“法无明文规定不可为”的模式, 也就是清单之外是企业不允许投资的领域。企业若想投资清单列举的产业须经行政部门的审批, 在这一环节, 拥有决定权的是行政部门, 在投资准入的第一个环节—行政部门严格审批, 导致能够进入自贸区的外资寥寥无几, 无法达到刺激经济, 提高市场竞争力的效果, 然而, 行政部门通常在审批结束后即做“甩手掌柜”, 并没进行相应的监督, 并不能实现制定正面清单的初衷。

负面清单则是采取“法无禁止即自由”的模式, 即清单之外的都是法律允许的。根据内外资一致的原则, 企业进行投资只需向行政部门备案即可, 无需进行严格的审批。这样的模式使得更多的企业能够顺利的进入市场, 从而更能刺激中国本土的企业, 提高自身的竞争实力, 而行政部门的主要任务就是在市场运行的过程中严格监督, 保障市场秩序的稳定即可。

(三) 负面清单的特征

1.投资领域的扩大化

上海自贸区的负面清单是在《分类》的基础上制定的。《分类》把经济领域划分为20个门类, 并用字母A、B、C……表示不同的门类, 其中规定的门类是各企业可以进行投资的领域。2013年公布的负面清单包括16个门类, 相较于《分类》少了四个门类, 最新的负面清单于2015年颁布, 划分为15个门类, 50个条目, 122项特别管理措施。因此2015年版的负面清单比2013年版的负面清单减少了68条, 负面清单内容的缩减, 意味着内外资投资领域的扩大, 并且随着经济贸易, 双边、多边协定的发展, 负面清单的内容还会大幅度的缩减。

2.管理模式的法律化

负面清单属于立法行为, 其颁布主体是上海市政府, 从性质上来看属于地方政府规章。根据《立法法》第八条的规定 (2) , 针对基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度只能制定法律。负面清单是按照《国民经济行业分类及代码》 (2011年版) (以下简称《分类》) 分类编制, 其中有互联网、金融、房地产等门类, 涉及到我国的金融、外贸等基本制度, 因此应以法律的形式制定出来, 在全国范围内实行。尽管上海自贸区的负面清单属于政府规章, 然而却有其独特的法律依据, 根源于两个根本性的法律文件, 一是全国人民代表大会常务委员会《关于授权在中国 (上海) 自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》, 二是《中国 (上海) 自由贸易试验区总体方案》 (3) 。上海自贸区实行的负面清单不同于一般地方政府规章, 其有法律属性, 在自贸区具有法律约束力, 能够限制行政主体和行政相对人的行为, 并且根据其规定能够采取相关的处罚措施, 从而规范市场秩序。

3.政府权力的缩小化

在正面清单的实施体系下, 决定企业能否进入市场的关键在于政府, 政府要审核企业的相关资格, 所以容易使权利得以寻租, 腐败得以发生。这种现象的本质在于政府权力过大, 掌握着市场准入的关键, 结果导致市场的竞争力明显不足。2016年3月全国两会期间, 习近平总书记在上海代表团参加审议时表示, “深化经济体制改革, 核心是处理好政府和市场的关系, 关键是要转变政府职能, 该放给市场和社会的权一定要放足、放到位, 该政府管的事一定要管好、管到位。”再一次强调政府要“简政放权”, 做好一个“服务者”, 涉及到上海自贸区就是由原来的审批制改为备案制, 市场准入更加自由化, 这样的变革使得政府由“台前工作者”转变为“幕后工作者”, 并不是说政府不再管理市场, 只是表明政府职能侧重上发上了变化, 现在的政府的职能是监督企业进入到市场之后的一系列行为是否符合法律规定。

二、负面清单的不足之处

负面清单在上海自贸区先行实施, 作为新兴事物, 其背后必然有更大的空间值得去发现和完善。

(一) 负面清单的开放力度仍有待提高

负面清单基本上是在《分类》的基础上进行删减, 但删减力度明显不够。从国际的角度来看, 这样的负面清单是无法吸引外资进入中国市场的。在中美谈话中, 美方强烈要求中国实施负面清单和准入前国民待遇制度, 中国也明确表示同意。中国虽然同意并且也已经实施了该制度, 但是可以看出的是投资自由的力度仍不尽人意, 美国商会中华区主席葛国瑞表示“沿用外商投资目录制定的负面清单使得上海自贸试验区难以体现其自由贸易的内容, 从而减少上海自贸区的优势。” (4) 从全球化的角度看, TPP谈判很有可能将引导21世纪未来的贸易规则, 若上海自贸区目实施的负面清单仍旧以目前的开放程度, 很有可能未来中国同TPP国家之间的国际贸易会受到严重影响。

(二) 负面清单很难在全国范围内得以实施

我国先后设立四个自贸区, 具体有上海、广东、福建、天津, 2015年新颁布的负面清单明确规定统一适用于四个自贸区。从2013年版到2015年版的负面清单, 可以预见以后更新颁布的负面清单的内容会逐渐减少, 但是若负面清单在自贸区试验成功后推广到全国, 能否也能获得成功?笔者认为, 首先我国选择这四个地区作为自贸试验区, 出于一定的考虑:第一, 地理位置优越, 四个地区靠近海洋, 都是港口城市, 相比较内地城市来说。贸易更加便利;第二, 经济发展水平高, 都处于我国经济发展的前沿, 开放程度本身就高于内地地区;第三, 地区辐射范围大, 都位于我国东部, 就其经济辐射范围来看能涵盖我国中东部地区。其次, 我国的经济发展水平大致呈阶梯状分布, 由东向西逐渐递减, 若是负面清单制度在自贸区试验成功, 接下来的就是在全国推广的问题了, 本身负面清单已经得到了几次“瘦身”, 相比较《分类》来说就减少了一些内容, 若在全国范围内推广的话, 大量外资和本国企业会涌入中西部地区, 将会给原来就存在的企业带来强大的冲击, 易形成垄断态势, 从而不利于良性竞争, 也无法起到促进市场经济发展的作用, 原因在于自贸区的经济发展并不能代表全国范围内的经济水平, 在全国经济发展水平存在巨大差异的情况下, 负面清单能否在全国范围内实施还值得考虑。

三、结语

目前, 我国的改革开放进入瓶颈期, 设立上海自贸区实施负面清单制度旨在改善我国目前的投资制度, 增强市场竞争力, 促进全球贸易。从上海自贸区实行负面清单的成效来看, 投资范围明显扩大, 虽然暂时不能同美国、德国等发达国家相比, 但是的确有了提高, 并且备案登记制度的实施也是制度上的创新, 政府简政放权后, 提高透明度, 激发市场活力。我们不能仅局限于在自贸区内评价负面清单, 还应放眼于国内和国际环境, 就国内来说, 负面清单最终目的是要在全国范围内实施, 而中国各地区之间经济发展水平有一定的差距, 若将上海自贸区实施的负面清单投放于全国, 能否一样能取得成效是值得思考的。就国际来说, 我国的负面清单仍面临着开放力度明显不大这样的一个短板, 若想与美国或TPP国家等建立良好、长久的贸易关系, 必须再缩减负面清单的内容, 不然未来我国经济发展将会与世界贸易脱轨。负面清单的实施伴随着收益与风险, 是一把双刃剑, 如何获得最大的收益, 仍需要通过自贸区不断的积累经验。综上负面清单的成功实施, 将会改变目前我国经济领域的投资模式, 使其朝着国际化的方向发展, 提高我国的经济发展水平, 提升我国的综合国力。

摘要：自2013年9月上海自贸区成立以来, 负面清单制度作为其改革的亮点一直备受关注, 该制度的设立标志着我国由原有的正面清单转变为现有的负面清单, 由原有的审批制转变为备案登记制, 无论是在外资投入的范围、行政体制的改革还是法制建设方面都起到了推动作用。本文主要就负面清单的概况、特点、不足等方面进行阐述。

关键词：上海自贸区,负面清单,政府职能,经济发展

注释

1孙婵, 肖湘.负面清单制度的国际经验及其对上海自贸区的启示[J].重庆社会科学, 2014 (5) :34.

2

3李晶.中国 (上海) 自贸区负面清单的法律性质及其制度完善[J].江西社会科学, 2015 (1) :155.

8.引负面清单为“高招扶贫”打补丁 篇八

梁江涛在2014年9月16日《工人日报》撰文指出：一些地方之所以出现领导的子女赴贫困县读书、争夺“高招扶贫”名额的现象，根源在于这一政策不严密，给一些人预留下了违规操作的后门。比如，不少重点高校的贫困专项和定向招生中，没有限定农村户籍要求，而且“贫困专项计划”存在向部分贫困县优质高中聚集的趋势。正是政策存在后门、操作存在漏洞，才让一些官员看到了可以让孩子上重点大学的新途径，才使得一些本来将孩子送往省城读书的官员“顺理成章”地选择留在本地重点中学。

不过，对于一些县城领导子女争“高招扶贫”名额不能一概而论。如果一名普通基层官员的孩子在正常渠道接受教育的情况下，即排除不是为了争夺名额才突击转到重点中学的情形，享受到“高招扶贫”名额，若将其排斥在外，就会催生出新的不公平。

为“高招扶贫”政策打补丁，防范一些官员利用公权钻政策的空子，关键在于细化规定和操作程序，将可能出现的各种情形都从政策源头上予以防控。在明确将名额均衡化分配到贫困地区所有高中的前提下，可以引入“负面清单”方式，将不能享受“扶贫”名额的情形具体详尽地列举出来，比如突击改户口、转学等情形。同时，增强农村定向招生的全程公开透明，接受社会监督，压缩暗箱操作的空间。发现属于“负面清单”所列情形而挤占名额的，公开曝光，问责到人。唯此，才能严格防范潜规则侵入“高招扶贫”政策。endprint

9.中国知名品牌申请材料清单 篇九

授权机构申请认定中国知名品牌的请示

企业申请认定中国知名品牌报告

认定中国知名品牌申请表

附件：

一、企业基本概况

1、企业概况

2、企业设立、上市的批文

3、各种资质证明（营业执照、组织机构代码证等）

4、企业组织机构图

5、厂况厂貌图片

6、各级领导、专家、知名人士参观考察企业的图片

7、企业及其领导人获得的各项荣誉

二、申请认定品牌最早使用和连续使用的证据

1、申请认定品牌最早开始使用的证据复印件

2、申请认定品牌被核准的注册证

3、申请认定品牌的创意及内涵说明

4、申请认定品牌连续使用的证据

5、申请认定品牌在国内、国外注册情况

6、公司其他品牌在国内外注册情况

7、公司其他品牌使用情况

8、公司品牌管理制度

三、申请认定品牌

商品近两年的主要经济技术指标及在全国同行业排名

1、近两年主要经济指标汇总

2、审计报告及财务报表

3、统计局出具的近两年的产品产销量统计证明

4、企业经济指标在全国行业中的排名证明材料

5、地税、国税部门出具的企业各纳税金额证明

6、工商部门出具的依法诚信经营证明

四、认定品牌商品质量情况

1、产品执行的质量标准

2、企业内部质量监督管理制度

3、先进技术、设备的图片

4、各种新产品图片

5、企业科研机构实力、资质、荣誉

6、取得的技术专利、发明专利等

7、企业内部质量检验机构资质

8、质量检验报告

9、产品获得的质量荣誉证书

10、质监局出具的近两年无食品安全事故的证明

11、工商部门出具的近两年无食品安全事故的证明（10、11项仅限食品企业）

五、申请认定知名品牌商品在国内外销售情况

1、产品在国内外销售网络图

2、产品在国内销售情况及证据复印件（每一区域至少一份销售合同、发票）

3、产品在国外销售情况及证据复印件（每一区域至少一份销售合同、发票）

4、海关出具的资信证明（出口商品）

六、申请认定知名品牌的广告宣传情况

1、申请认定品牌近两年广告发布情况统计

2、申请认定品牌在各部分广告发布的证据复印件（合同、发票）

3、申请认定品牌部分广告图片

4、申请认定品牌商品参加各种展览、展销活动的图片

5、公司开展各种促销、捐助活动的图片

七、申请认定中国知名品牌的其他证据

1、申请认定品牌被认定其他荣誉的证明

2、申请认定品牌在同类商品上被侵权假冒受保护的记录

10.中国银行个人经营贷款资料清单 篇十

一、借款人准入条件（必须同时满足）

（一）借款人或其配偶为贷款使用企业的最大股东，且要求持股比例达30%及以上。

（二）借款人或其配偶为企业主要经营者，且从事该行业达5年及以上。

（三）借款人在本市拥有产权物业（含住房和商业用房，可为期房）。

（四）在我行用于该企业的总体授信，首次授信最高不得超过贷款使用企业上一经审计的财务报表显示全年销售收入的2%，一般控制在1%以下；还款良好，且为我行带来综合收益的情况下，再次授信最高不得超过贷款使用企业上一经审计的财务报表显示全年销售收入的3%，一般控制在2%以下。

（五）还款能力测算：以贷款使用企业上一经审计的财务报表显示未分配利润按借款人持股比例计算所得，作为借款人还款能力佐证，可覆盖借款人及其配偶征信报告中担保方式非抵/质押的所有贷款余额及本笔贷款申请额的合计，认定本次申请具备还款能力。

在月财务报表中管理费用要大于借款人及其配偶征信报告中所有贷款及本笔贷款当月应还的费用（利息、本金）合计，银行认定其具备还款能力。

二、借款提供材料明细：

1、借款人及配偶身份证、户口薄、结婚证（未婚出具单身证明）；

2、借款人个人简历（说明借款人从事钢贸行业达5年及以上）；

3、使用贷款资金企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开户许可证、公司章程、验资报告、贷款卡基本资料；

4、近两年的财务审计报告，近期财务报表；

5、如企业在近一年内进行过股权变更，必须提供企业原最大股东的个人征信报告；

6、同意贷款的股东会决议；（原件）

7、购销合同（贷款用途）；

8、借款人资产证明（房产证、车辆行驶证等）；

9、借款人及配偶、使用贷款资金企业所有贷款明细（借款人及配偶贷款包括个人房贷、车贷、它行个人经营贷款等，明细包括：金额、贷款起始日、期限、利率、月还款额）；

10、借款人收入证明（企业财务报表中管理费用大于借款人收入）。

11.外媒给中国列出“硬骨头清单” 篇十一

在联合国全球经济监测中心主任洪平凡看来，十八大的“决定”系统规划了中国未来十年在经济、政治、文化、社会、生态文明等方面的改革蓝图。然而，把蓝图变为具体改革措施却是一项异常艰巨的任务。

只因中国正处于发展的关键节点。摆在中国面前的，是一长串“硬骨头清单”。

经济增长需克服“成长的烦恼” 一方面，中国经济的影响力在不断上演“拍案惊奇”。英国《金融时报》年初用了一个形象的比喻，2013年中国经济增长了一个土耳其；而德国《法兰克福汇报》则说：2003年，在世界范围内还几乎感受不到中国经济增速的微小变化，今天则不同。中国经济增速每改变1个百分点，就意味着世界需求减少或增加900亿美元——相当于日本贡献的1.8倍。

另一方面，面对债务累积，产能过剩，金融风险，以及由工厂、道路和建筑巨额投资驱动的增长模式开始失去动力等一系列“成长的烦恼”，中国必须慢下来，这对其自身有利，对世界也有利——这是美国《时代》周刊今年1月底得出的结论。“难能可贵的是，习近平主席及其团队意识到了这一点。他没像中国此前那样动用国家机器刺激增长，他抵制住了这种诱惑。取而代之的是，习近平启动了旨在解放中国经济的前瞻性、更新的工作。”《时代》周刊认为，世界应对中国放慢脚步“心存感激”。

国家治理体系细致修补 随着时代的变迁，人们的要求亦是水涨船高。执政者对自己的要求，是否与社会期待同步，是一个重要的问题，也是两会的核心议题。

新加坡《联合早报》曾在一篇文章中指出：中国过去一直凭借赶超的方法，以超越原本的承载力的方式发展，才取得今天的成就。到了今天，政府必须回过头来，细致修补各种各样“发展过程中产生的问题”，以及发展过程中无暇顾及的问题，除了食品安全以外，还包括环境污染、贫富差距等等。与此同时，它也要面对“发展起来以后”的高社会期望值，这是中国当局面对的难题所在。它凸显出政府的治理能力需要快马加鞭，赶上国力增长的水平与社会期待。

十八届三中全会以来，从政府简政放权到倡廉反腐，从废止劳教制度到实施“单独两孩”，中国关于国家治理体系的改革涉及方方面面，然而在改革的深水区中，如何做到“蹄疾而步稳”，考验的不只是担当、勇气，更有智慧和远见。

社会需要清风正气 多年来，在媒体历次“两会调查”中，社会道德建设始终是最受关注的热点话题，今年亦不例外。

国无德不兴，人无德不立，伴随着经济发展，中国社会的浮躁情绪与日俱增；社会转型期的种种变数，冲击着道德的防线。要不要扶起摔倒的老人，能不能坚持诚信买卖，这些再简单不过的道理，如今却成为人们怀疑的对象。难道曾经的淳朴和善良、千百年流传的美德，正在离我们而去？如何将正能量发扬光大，如何以“官德”示范社会公德，需要一个长期的过程，更需要制度的建设。

新加坡《联合早报》今年2月不无诙谐地指出：反腐令鲨鱼也开心起来，因为政府严控公款吃喝的举措令鱼翅消费锐减70%。该报指出：各界不必为中共高层的反腐决心感到意外，因为这是本届领导人必走的道路；今年年内，全面反腐肯定会继续深化，反腐之拳将紧握不放。

环境治理铁拳出击 一年以来，当雾霾天气从北往南横扫大半中国、甚至引发邻国担忧，当网友在春节期间纷纷发问：“说好的蓝天白云呢？”环境问题毫无疑问将成为今年两会热得发烫的议题。

德国《商报》今年2月的一篇文章颇为亮眼：《中国解毒》。作者通过对普通人的采访探讨了治污的痛苦代价——对地方经济增长的抑制以及工人的失业，却不曾怀疑中国的决心——打破经济增长与环境破坏的恶性循环，以铁拳打击空气污染。

日本《外交学者》杂志网站敏锐地看出了中国治污的未来路径：以经济的杠杆减少浪费、提高能效，“总而言之，中国制定的新政策正在寻求让污染无利可图”。

摘自《国际先驱导报》

12.中国扶贫基金会--民生问题清单 篇十二

一、民生是构建和谐中国的出发点和追求方向

民生在现实生活中所体现的内容是具有时代性的, 即随着时代的发展变化而呈现出新的特点。保障和改善民生是巩固党的执政地位的重要保证。民生问题是一个国家和社会发展的根本问题。任何一个执政党要想巩固执政地位, 都必须把解决民生问题放在重要位置。如何保障和改善民生, 直接关系到我们构建社会主义和谐社会的目标实现。

(一) 民生是构建和谐中国的出发点。

世界各国的发展经验表明, 如果一个国家在发展中不注意平衡各方面利益, 就有可能造成社会的政治危机、经济危机和文化危机。“因为民生问题的核心是人的全面发展, 包括人的生活质量不断得到提升, 生命价值、健康价值、尊严价值等。因此, 我们要用发展的眼光来解决发展中的民生问题, 不仅要忧民之忧、乐民之乐, 而且要忧民之长忧、乐民之长乐”。 (1) 这样, 持续不断地改善民生便很自然地成了构建和谐中国的永恒主题。

在进入新世纪以后, 教育、就业、收入分配、社会保障这四个方面的关系和要求, 实际上构成了新的历史条件下民生的基本问题。针对这些方面, 作为执政党的中国共产党适时调整了政策, 这就为解决这些难题提供了可能性。胡锦涛同志在十七大报告中指出:“加快推进以改善民生为重点的社会建设。”并针对这四个问题提出了强有力的措施, 充分显示出了中国共产党对于构建和谐中国深远的战略眼光。

(二) 民生是构建和谐中国的追求方向。

“当前和今后一个时期, 世情、国情继续发生深刻变化, 我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势, 我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期, 既面临难得的历史机遇, 也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战”。 (2) 从某种程度上来说, 构建和谐中国本身就是利益的重新组合和均衡分配。民生问题恰恰是当前形势下利益关系面临的根本问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生, 只有站在新的历史起点上, 把解决民生问题放在首位, 才能平衡好各方面的利益, 促进社会和谐, 才能够得到广大人民的拥戴, 不断使执政的合法性得到巩固, 社会也才能长治久安。

我们必须清醒地认识到民生问题的凸显与以往的发展不平衡密切相关, 只有真正扭转发展失衡的格局, 才能为持续不断地改善民生提供更为优良的社会经济环境。党在十七大报告中也明确了要把科学发展观落实到人民的生存、发展等基本民生问题上, 说明我党高度关注民生问题, 也使我们看到“以人为本”、高度关注民生的理念正在引领着中国共产党迈向构建和谐中国的全新阶段。通过这些政策和措施, 我们可以看到中国共产党关注民生的拳拳之心, 这决定着中国共产党构建和谐中国的追求方向。

二、实现党的理想和宗旨的现实统一

所谓理想, 是指人们对未来事物的、有根据的、合理的想象或期望, 是人们的世界观、人生观和价值观在人生奋斗目标上的集中表现。理想是价值意识的最高范畴, 是构成人们头脑中价值观念的主干内容。理想又是人们超越现实、超越自我、追求未来远大价值目标的高度自觉的自我意识, 是经过预测而设计的人们为之奋斗的未来最完美的远大价值目标体系。这种目标体系以关于个人或社会的未来形象为标志, 为人的价值追求提供自觉的典范。从形式上看, 理想是知识、逻辑与情感、愿望、目的的统一, 是对现实的反映与对未来价值追求的统一;就理想的本质而言, 它既是人类所特有的一种精神现象, 又是对生活存在的反映, 更是对客观现实的超前反映。理想的培育、确立和追求, 是人的精神生活的最高层次。崇高人生理想的实现, 是人的生命的最高自我价值;崇高社会理想的追求和实现, 则是人的生命的最高社会价值。因而理想是人类精神生活的核心内容。

然而, 我党的理想信念是什么?江泽民同志在2002年的“七一”讲话中指出:“对于当代中国共产党人来说, 为建设有中国特色的社会主义而奋斗, 为将来最终实现共产主义而奋斗, 这是我们最崇高的人生追求, 没有这样的理想、信念, 就不可能成为一个真正的共产党员。” (3) 这就指出了我党的理想信念, 一是为建设有中国特色的社会主义而奋斗, 一是为实现共产主义而奋斗。当然这二者不是并列的, 建设有中国特色的社会主义是阶段性目标, 目的是最终实现共产主义。

坚定共产主义理想信念是共产党人的根本政治信念, 应该充分认识到共产主义理想信念是由党的性质规定的。中国共产党在从建立之初, 就树立了共产主义的远大理想。中国共产党章程上最重要的一句话就是:“党的最终目标, 是实现共产主义的社会制度。”我党在树立了远大的共产主义理想信念的同时, 还根据某一阶段的具体实际, 正确制定了当时的近期理想目标。依据国情, 从实际出发, 既不好高骛远, 又不失去方向的做法一直正确指引着我们的革命和建设胜利前进。在今天, 我们既要有建设社会主义和谐社会的共同理想, 又要有实现共产主义的远大理想。

党的理想信念是实现人的全面发展的灵魂, 党的最终的理想信念就是要实现共产主义, 而共产主义社会的核心理念就是实现人的全面自由和谐发展。全面发展就是以人性为基点, 以最大限度地满足人的合理需求为本。人的需求是分层次的, 全面发展应从人的最低需求得到满足开始, 所以党中央提出的解决温饱问题应是人的全面发展的逻辑起点, 然后全面发展进入第二层次以满足人的尊重为核心, 最后全面发展必然上升到精神文明的层面, 以人的理想信念为核心。我党的党章规定党的理想信念是实现共产主义。党的理想信念是共产党人的精神动力和理想源泉。人的全面发展是社会发展的价值目标。人的全面发展, 指的是“个人的全面发展”与“人类的全面发展”的和谐统一。而人的全面发展从其价值、历史、内容三方面的规定性, 体现为完整的、多层次的统一。就其价值规定而言, 人的全面发展是未来共产主义社会人的发展目标;就其历史规定而言, 人的全面发展体现为一个历史发展过程;就其内容规定而言, 人的全面发展又体现为人的需要、本质、素质、精神的发展。

宗旨, 是一个人或者社会团体根本的、最高的、统率一切的价值观、价值导向、价值原则。政党的宗旨是该党的政治立场和服务理念, 反映该党的阶级性质、政治面貌和历史使命。中国共产党自建立之时就把“全心全意为人民服务”作为根本宗旨, 全心全意为人民服务的宗旨是中国共产党的工人阶级和人民先锋队性质的鲜明表现, 是党永远保持共产主义先进性的关键因素。以人为本, 执政为民是党的宗旨在新时期的集中体现。

十六大以来的中央领导集体, 面对复杂的国际国内形势, 以求真务实的精神和政治品格, 依据当前中国的现实民生问题, 制定了一系列有关民生的政策, 并把社会建设写进了党的政治报告里, 勾画了民生建设的宏伟蓝图, 实现了中国共产党理想和宗旨的现实统一。

摘要：民生问题是我党执政的出发点和落脚点, 是我党肩负的重大历史使命。全心全意为人民服务, 第一位就是为民生服务, 为人民群众的生产生活服务。所以关注民生、保障民生、改善民生、发展民生, 既是践行党的根本宗旨的着力点, 又是奉行党的执政理念的着力点。

关键词：中国共产党,“民生观”,新境界

参考文献

[1]十七大报告学习辅导百问.党建读物出版社.学习出版社, 2007:14.

[2]陈媚林.民生问题是构建和谐社会的基点.求实, 2008, (8) :60-61.

[3]郑成功.构建和谐社会要以民生为本.前线杂志, 2007.5.11

13.中国民生银行实习日记 篇十三

实习部门或岗位：大堂

实习内容：在中国民生银行广州体育西支行大堂进行实习。

实习记事和体会：

银行是讲究务实的地方，切勿自作聪明。

现在的人基本上都形成了一个共识：企业和领导都喜欢聪敏的下属，懂得灵活变通。这个说法自然有其道理，但是并不是在所有地方都适用，比如说银行。在银行工作，并不需要你有多高的智商，相反它最重视的是那种脚踏实地的员工，勤勤恳恳仔仔细细的做事情。很多业务，例如办理零售住房或者公积金贷款，大部分的时间都是重复着简单的程序，但是却对员工的耐性和细致度有很高的要求;例如抄合同，如果在抄合同的过程中出了一点错误，比如抄错了一个数字，都会造成严重的后果。而且一般都是涉及到较大的金额，一个轻微的笔误会带来重大损失。刚开始做的人，像我们实习生，碰见不确定的地方千万不能自作聪明，哪怕再简单也要去问，因为很多细节不是像你想当然的那样，它们都有着各自的严格的规定。给客户的答案一定要准确不能“应该是”、“大概是”、“可能”这中模糊地字眼，不清楚的一定要上级问明白再给答复，因为你要对顾客负责，特别是作为一个大堂经理。

实习日志二

实习部门或岗位：柜台

实习内容：在中国民生银行广州体育西支行柜台进行实习。

实习记事和体会：

初来乍到，一切都很陌生，脑子空空的，不知道该想些什么。

琐碎的事情很多，断断续续地做一些，有些无厘头，思维里还理不顺一条线。

学会使用打印机了，在学校时经常去复印店，大批量的复印东西，可从没碰过那个大玩意儿，今天研究了半天，又请教了别人，总算会简单得使用了，只是还有些其它功能平时不太用，所以没什么人会。首先,我觉得在学校和单位的很大一个不同就是进入社会以后必须要有很强的责任心.在工作岗位上,我们必须要有强烈的责任感,要对自己的岗位负责,要对自己办理的业务负责.如果没有完成当天应该完成的工作,那职员必须得加班;如果不小心出现了错误，也必须负责纠正。

其次,我觉得工作后每个人都必须要坚守自己的职业道德和努力提高自己的职业素养, 正所谓做一行就要懂一行的行规.在这一点上我从实习单位同事那里深有体会.比如,有的业务办理需要身份证件,虽然客户可能是自己认识的人,他们也会要求对方出示证件,而当对方有所微词时,他们也总是耐心的解释为什么必须得这么做.现在银行已经类似于服务行业,所以职员的工作态度问题尤为重要,这点我有亲身感受.

实习日志三

实习部门或岗位：柜台

实习内容：在中国民生银行广州体育西支行柜台进行实习。

实习记事和体会：

问问题不一定非得“勤”，但却必须“巧”。

在这点上我自诩还是做得不错滴嘿嘿~很多前人告诫新来的实习生都是要多问问题，勤学苦思，但是我认为他们只说对了一个方面：问问题不一定要问的多，却应该问的巧。所谓的巧，就是找恰当的时机问，有针对性的问，一个问题能一箭双雕，省掉不少麻烦。在银行工作的人平时都会很忙，就算是师傅也不可能一天到晚围着你转，更别说被你缠着问问题了。比如说你在工作时遇到一个有疑虑的地方，而此时你的师父却在忙忙碌碌的打电话或者接待客户，这时候你会去打扰他么?明显不可能。不妨把问题积攒下来找个空闲时间集中问，当然这个很多人都知道。不过还要注意的一点就是人的个性是不一样的，碰见个耐心的师傅算你好运气，但是有的人就不喜欢被人追着问问题，这该怎么办?其实还是有很多解决方法，比如去问其他人，或者自己找类似的材料照抄什么的。主要就是要察言观色，不要动不动把人惹烦了。3 M& Z! E y) B

实习日志四

实习部门或岗位：柜台

实习内容：在中国民生银行广州体育西支行柜台进行实习。

实习记事和体会：

既然是实习生，就要做好打杂的准备。但不能光是打杂，要做个“有心人”。

以前听见人去实习，感觉都很羡慕，好像他每天都可以充实的学到很多知识，其实不然。很多地方的实习都是分派一些简单的活，让人觉得自我价值无处体现。可是仔细想想：人家的正式员工每天也就无非做这些事情，何况你一个实习生呢?抄合同，基本没什么技术含量，熟悉了流程就埋头狂写好了，但是只要用心的话还是能学到东西的。这个我们在单证课的时候老师也讲到，你可以在合同中学到很多东西。所以要做个有心人。

学习确实应当是一个主动的过程。你不主动去求知，难道等着别人像学校老师一样来主动灌输不成?这点上我有不少进步，不过还有不足，须多多改善。

实习日志五

实习部门或岗位：清算部

实习内容：在中国民生银行广州体育西支行柜台进行实习。

实习记事和体会：

无所事事的时候给自己找点事情做

在银行实习，并不如想象中的那么忙碌。工作人员总是有任务的，但是实习生就不一样了。用得着你帮忙的时候自然能上就上，一旦没什么要帮忙的那就完完全全的闲下来了-----毕竟你不是正式员工，有些事情是不可能交给你去做的。这时候在办公室闷得发慌，没人管你，又不好走掉，该怎么办?在办公室间游荡吧，又怕干扰人家工作;坐在那里发傻也容易给领导留下不学无术的印象。

14.中国民生银行实习报告 篇十四

一、实习单位：中国民生银行重庆分行

二、实习时间：2014.5.28——2014.7.10

三、实习目的：

1、通过社会实践实习，更多的接触社会，为即将面临就业对社会有更多的了解。

2、通过理论联系实际，将我们三年来所学的市场营销理论在实践中得到充分的利用。

3、通过实习学习更多我们在课本上学习不到的知识，拓展我们的视野。

四、实习过程

2014.5.28——2014.5.30 ：中国民生银行培训——为我们讲解了中国民生银行手机银行的各个强大功能以及好处；中国民生银行的经营理念以及两个目标，三个定位、、、；借记卡的业务基础；信用卡的业务基础等等一系列的内容。

2014.6.3——2014.6.28：中国民生银行实训——全重庆各大主城区开展开卡并且开通民生手机银行的业务，我们先后去了南坪城南家园公租房的各个组团，重庆理工大学，重庆邮电大学，杨家坪、石桥铺、黄桷坪、大坪、大学城、北碚、大渡口、弹子石等等地区的大型网吧。

2014.6.29——2014.7.9：总结，并且撰写报告和关于民生手机营销建议。2014.7.10：最后一天，集体开会。各班展示这一个月的实习成果，以及颁奖大会。

五、实习经历

记得实习前庞主任召集我们所有在民生银行实习的同学开了一次会议，庞主任当时提到，可能有些同学可能会不能胜任这份工作，到时候就在民生银行当后勤，当时在想学长学姐们的经验告诉过我们实习都是很水的，不就是坐坐办公室玩玩手机一天就过去了，可是现实却不是这样的。

前三天培训我们的手机都是必须统一放前面的，为我们培训的老师也用他的热情带动了我们大家与他互动，完全是全身心的投入这件事上面。不过喝着矿泉

水、吹着空调、吃着民生银行免费的午餐感觉也挺惬意的，然而真正的暴风雨即将来临。

经过实习，接下来的便是真正的实战了——早上6点多起床，晚上9点下班。越到后面，我感觉9点能下班是一件好高兴的事情，10点、11点、11点半、、、、随着三个班相互竞争，以及空中团队少女时代的加入，竞争越来越激烈，有时候连宿舍都进不去，还得喊宿管阿姨开门。

最后我们一班不经成功的完成任务，而且还超了四百多张，感觉一个月的辛苦和劳累都值得了！

在这一个月期间发生了很多事，这一个月来这些事教会了我很多东西，学会了曾经都学不到的东西，了解了更多的社会现实。下面我主要说几件我觉得对我来说很重要的几件事：

事件一：穿湿鞋坚持一天，导致感冒输液

这个六月是一个特别的六月，这个六月是一个难忘的六月，这个六月是一个雨季陪我们度过的六月。在最开始的那几天我们一直在城南家园为那里的居民开户开通手机银行，6月9号那天雨下的特别的大，当天我穿的帆布鞋，到达目的地以后，就和同学们一起摆放桌子、贴海报、支撑打雨伞，鞋子完全打湿了，雨水蔓延到裤腿。但是学校离工作地点有一个多小时车程了，工作还是得继续开展，就只好穿着湿鞋子工作到晚上9点下班，回到寝室为了预防感冒就喝了一包999颗粒，接下来的两天仍然是重复着昨天的工作，虽然头有点晕晕的，我一直觉得可能是太多客户来办卡，忙的头晕。6.12休假感觉就体力不支，才赶紧去打针吃药。6.14号满血复活，赶往大坪春之天网吧继续工作。

事件二：32度高温，大学城暴走事件

在我们老大洋哥的安排下，6月18号我们早上6点多起床，9点准备到达老大为我们在大学城安排好的一个大型网吧继续我们的开卡开通手机银行的业务，可是等我们达网吧，才了解到这个网吧之前已经有人来办过卡了，而且上座率也不高，所以最后我们选择放弃在这个网吧开户办卡。我们决定在大学城靠我们自己微薄的人际关系来拉熟人办卡，当天我们去了熙街、重庆大学、重庆师范大学、重庆科技学院、重庆医科大学，最后还把送我们去轻轨的三轮车司机给营销了，帮我们办了一张卡。各个高校虽然都是在大学城内，但是到达不同学校办卡还带着相关的宣传资料、办卡工具以及送给客户的小礼品，完全一天都处于暴走状态，坐上轻轨之后我、李朝钱、黄俊逸我们三个将对我们办理的客户进行手机银行激活。真是实习不易，且实习且珍惜。

事件三:重邮客户被“抢”，同伴丢手机

6.15号，我和王玲燕以及杨启兰三个妹纸和张斌“杀”进重庆邮电大学，因为之前联系好了邮电大学的精英社社长，社长承诺我们说他会组织精英社的成员来办卡，能帮我们搞定60的任务量，可是该社的三十几个成员来办了卡并且开通了手机银行。离我们期望的60的目标相差远。而且玲燕姐认识重邮的人，她有信心能将重邮体育系的同学“一锅端”，然后就去找该校的熟人办卡，最后联系后才知道我们民生银行的其他团队的人已经来办过卡了，可是再怎么“拼凑”我们也才四十几张，去扫附近的网吧也被拒绝，最后我们决定拼了——在重邮的小吃一条街，挨着一桌一桌问吃饭的人，期望着完成100的业绩量，最后四人艰辛的完成了60的业务量。关键是这次重邮办卡过程中我们的同伴还把手机给丢了，感觉一整天办卡不顺利还丢东西，真是有种得不偿失的感觉。

事件四：北碚——不管多远，回来多晚，第二天满血复活

北碚，离学校接近个多小时的车程，上高速，跨长江，路过N处风景，长途跋涉就只有一个目的——办更多的卡，开通更多的民生手机银行。在辛苦也不怕，只为了对的起我们这一个的实习。

每天天刚刚亮就得起床，每天寝室灯已熄我们才回学校。长时间的工作，都感到很是疲倦，可是第二天我们还是得满血复活，继续微笑、办卡、开通手机银行、激活。只为了学习，只为了对的起自己。

事件五：“撒娇卖萌、死皮赖脸、死缠烂打”的精神

要让一个客户在三分中之内接受我们民生银行的手机银行并且喜欢上我们的手机银行并不是一件容易的事情，我们不能只是为了推广产品而推广，我们首先得先推广自己，和他建立好的关系，让他能主动和我对话，这样子我才能有机会介绍我们的手机银行。

但是我们也会遇到很多不愿意办卡的人，这个时候就需要我们发挥死缠烂打、死皮赖脸、撒娇卖萌的精神了，她不接受我们就讲到你接受为止。

记得刚刚开始实习的时候别人不办卡就是说到我要哭她都不会办卡，到后面就变成了我能把客户说到哭也要让他办卡。我记得遇到过好多这样的人，最开始拒绝抵制我们的手机银行，原因就是办过很多银行卡了不想再办、觉得我们摆摊办卡不正规、耽误时间、担心我们会泄露他的身份证信息。

但是我就会死皮赖脸的一直跟他讲，为他答疑，只到最后他们都觉得完全没有理由再来决绝这个新产品。

记得在大渡口的某网吧，不过遇到一个很特别的顾客，当我向他靠近的时候还没说话，他就对我果断说了一句“不要找我，我心情不好，不想办”，然后我也没有跟他提办卡的事，就跟他聊了很久其他的，问他为什么心情不好了，帮他疏导情绪，后面他也顺利的办了卡并且开通了手机银行。不要因为拒绝就选择放弃，不要因为顾客看上去很难搞定就选择了拒绝，不努力去尝试，谁会知道他到底会不会被你说服！不去努力，怎么会知道自己有多强大。

六、实习感悟

这个六月是一个特别的六月，这个六月是一个难忘的六月，因为有你、有我。曾经的汗水挥洒，换来更加成熟的自己，这个六月，过得很精彩！

真的很感谢庞主任为我们联系了这次实习，让我们没有虚度六月，也很感谢李宗漆总洋哥他们的对我们的关心，不只是把我们当成是理工的一名学子，更是把我们当做民生银行的一民战士在对待。

不去努力，你永远不知道自己有多强，通过这次实习我用行动去学会了坚持、耐心、以及“撒娇卖萌、死缠烂打、死皮赖脸”的精神。客服身体的障碍，继续工作，开始的时候觉得这会是一个难熬的实习，不过一晃眼即过，实习发生的每件事仿佛都历历在目，怀念曾经那么拼命地自己，对我来说，我觉得一个月并不是太长的坚持，8月，我将继续在民生银行实习，我觉得一个月都能坚持下来，我已经习惯民生“简单粗暴”的工作方式，我愿在民生继续坚持、努力。

15.整车工艺物料清单编制问题解析 篇十五

1 设计文件管理模式对PBOM准确性的影响

设计文件管理模式:编制PBOM所依据的产品设计文件来自技术中心和技术部产品设计室。文件发放形式有3种:技术中心的结构化数据PDM、《技术问题通知单》、解放公司文本形式PDM。PBOM编制在系统外以EXCLE表的形式完成, 然后以15位车型代码导入ERP系统, 并在ERP系统中生成17位变型车型代码 (带颜色) 。针对这种情况, 在PBOM的编制过程中面临如下问题。

a.由于设计部门系统操作错误导致生成的单一配置文件的实际内容与描述内容不符。

b.部分设计文件存在漏项或重项等错误。

c.某些《技术问题通知单》的更改, 不能及时维护到PDM系统中, 也需要PBOM的编制人员进行人工处理。

d.技术部产品设计室的主要任务是面对市场反馈的各类问题对技术中心的产品文件做出适应性改进或降成本改善。但由于技术中心与技术部产品设计室的文件发放形式不同, 产品的更改内容不能融合在一起, 需要PBOM的编制人员在系统外进行人工处理。

e.《产品开发任务单》中需求的车型批量小、品种多, 导致需要手工编制的工作量大且逐年增加。据统计, 截止到2013年12月9日, 在车型文件中维护的车型码总计为5 868个, 给ERP系统的维护带来一定的问题。

为了解决上述问题, 编制出准确、完整、统一的PBOM, 必须有针对性地采取一些纠正和预防措施, 以保证生产的正常运行。

2 分析影响PBOM编制质量的问题及纠正和预防措施

a.PDM系统中的设计漏项或重项。有些车型在PDM系统中生成的单一配置清单中有漏项或重项, 如CAJ6M欧Ⅳ车金属保险杠配置缺前组合灯逻辑总成等。

纠正及预防措施:将问题反馈给设计部门, 完善产品设计文件。

b.PDM系统中生成的整车配置单所描述的参数与生成的整车实际配置状态不符, 如2012年展车CAJ6M 6×4, 配置单描述是300 L铝合金燃油箱, 但实际配置清单生成的是400 L铝合金燃油箱。

纠正及预防措施:汇总各种零件的经验模块, 在经验模块中包含零件号、零件规格、容量、相关描述等参数, 并将系统中生成的零件清单与这些经验模块进行比对。如CAJ6系列车燃油箱模块汇集了49种不同规格、材质的燃油箱种类, 而在CAJ6系列车型车轮和轮胎总成模块中汇集了46种轮胎。除此之外还有钢板弹簧模块、蓄电池模块等。这些模块的使用方便了PBOM的编制, 并将各种设计、管理问题导致的装车隐患消灭在PBOM的编制过程中, 使PBOM的编制质量得到有效保证。

c.PDM系统中产品更改内容包含范围不能含盖《技术问题通知单》中涉及的特殊配置。如CAJ6M牵引车悬架加强部分的改进涉及到车架总成、板簧及后挡泥板等相关件的配套更改。现在PDM系统中的文件已全部实现加强车架, 而《技术问题通知单》曾经给出配置轴间差速锁的车架总成则未得到及时更改。经查, 类似这种问题在系列车型中共涉及135个车型码。

纠正及预防措施:一方面将问题反馈给相关设计部门;另一方面暂时将这部分有问题的车型码纳入“暂不生产车型文件”中进行管理。待设计文件完善后再转入“现生产车型文件”, 以保证PBOM的正确性。

d.对已有整车配置产品进行更改的《技术问题通知单》内容不能及时维护到PDM系统中。为了满足生产过程中装配工艺的需要, 快速解决生产过程中与产品设计相关的问题, 设计部门给出的《技术问题通知单》对现生产中的某些零部件进行了更改, 并给出较高一级的零部件临时版本。如加大保险杠扰流板支架固定孔尺寸及改变该固定孔长圆孔方向改善装配工艺性项目, 在该《技术问题通知单》中, 将保险杠扰流板的零部件版本由A升为B。需要PBOM的编制人员对这部分更改内容进行人工处理。

纠正及预防措施:在ERP系统中对不采用版本的零部件做取消标记, 如在《技术问题通知单》中被取消的A版本的保险杠扰流板, 以防止被错用。

e.对无整车配置需求产品进行更改的《技术问题通知单》内容不能及时维护到PDM系统中。如技术中心对天然气车底盘电线束及发动机电线束部分的更改。这种情况发生在产品设计文件之后, 配置需求之前。因为设计部门没有将更改内容及时录入PDM系统, 当有该种车型配置需求时, 在PDM系统中生成的单一配置清单中的数据仍然是更改之前的数据, 只能靠编制人员通过手工将更改内容体现在PBOM中, 增加了PBOM编制的难度。因为被取消的零部件在系统中没有被使用过, 所以很难从系统中获取涉及这部分零部件更改的提示。这部分工作有待进一步完善。

纠正及预防措施:督促设计部门及时将更改内容录入PDM系统。

f.《技术问题通知单》中的设计缺陷或不完善的地方不能得到及时修正。如CAJ6P牵引车前置消声器方案, 因为装配干涉问题, 曾由技术中心发《技术问题通知单》将气喇叭取消。由于不断接到贸易公司反馈, 技术部设计室对这种配置的结构进行了改进, 恢复了气喇叭。但是, 没有设计文件对增加气喇叭进行修正。

纠正及预防措施:根据相关条件利用ERP系统功能将所有不带气喇叭的车型进行汇总, 一方面反馈给相关设计部门完善设计文件;另一方面, 将这些汇总的车型码暂时转入“暂不生产车型文件”进行管理。

g.《技术问题通知单》中增加的零部件需要手工维护到PBOM中。如将2013款CAJ6P车的标贴都需要手工加入到PBOM中。

纠正及预防措施:将不同的标贴零件号汇总成经验模块, 供编制PBOM时手工加入。

h.适应性设计文件中部分质量改进项目零件号的变化需要手工编制。如根据公司2011年质量改进项目的要求, 需改进匹配轮减桥的CAJ5P、CAJ6P自卸车的后桥传动轴总成, 零件号由2201010-80A/D, 改为2201010-80AJ/A, 这部分的转换工作由PBOM编制人员来实现。类似的情况还有自卸车采用的加强轮胎、进口ABS改国产ABS等。

纠正及预防措施:有针对性地编制各种经验模块, 供编制PBOM时手工加入。

i.有些小的零部件为方便管理需手工编入整车PBOM中。如在驾驶室产品结构中的烟灰盒、随车工具灯、点烟器头总成、三角警告牌总成、收录机钥匙等, 为防止这些小件在运输等中间环节造成损坏或丢失而纳入随车工具中进行管理。

纠正及预防措施:将这些易丢失的小零件汇总成经验模块, 供编制PBOM时手工加入。

j.进口ABS转国产ABS, 后桥零件号变化规则不统一。根据设计规则, 进口ABS转国产ABS配置时需在前轴、后桥及线束等零件号后加“G”, 绝大部分后桥是按这个规则变化的, 但有部分后桥总成是不需加“G”的国产ABS配置。这种规则的不统一给PBOM的编制带来了很大的难度。

纠正及预防措施:将这部分后桥汇总成经验模块, 在PBOM的编制过程中正确选用。

k.避免零部件的多版本并存现象, 合理选用零部件版本。零部件的多版本并存现象是一个非常复杂的问题。在编制整车PBOM的过程中首先要明确更改的体现状态, 合理选用零部件的版本。

3 对未来工作前景的展望

针对目前存在的问题, 公司启动了“BOM整合及系统集成项目”, 该项目计划主要实现以下几个功能。

a.实现PDM与ERP系统数据的自动接收。通过数据接口由系统自动创建ERP的整车及零部件物料数据、BOM数据, 系统自动设置物料类型、设置虚拟件、颜色件等属性, 不需要人工在ERP系统中创建零部件数据, 减少了人工操作, 也有利于保证基础数据的及时性、准确性和规范性, 保证系统间基础数据的统一。

b.实现非结构化数据进入PDM系统管理, 避免各种形式纸质文件的存在。

c.实现程序优化。项目的投产实现时间轴管理。变形物料的颜色、轮胎及铭牌等均按特性管理, 减少系统内存资源的占用。

摘要：为了最大限度地利用企业现有限资源, 实现企业经济效益最大化, 改善现有管理模式, 进一步强化ERP系统各模块的功能, 对影响整车工艺物料清单 (PBOM) 编制质量的各类问题进行了汇总分析, 并针对不同类型的问题有针对性地采取了纠正和预防措施, 对推动这项工作的改进及发展提出展望。

16.论中国特色社会主义民生 篇十六

【关键字】民生；建设；社会主义

一、民生的基本概念及其内容

1.民生简单的理解就是人民的生存和保障，人民的生计问题。想要让人民的生活水平提高，保障民生是重中之重，民生思想对我国的政治建设、经济建设、文化建设、具有重要的影响作用。古往今来，我国就把民生放在主要的位置上。比如说我国古代帝王治理国家时就“民为邦本，本固邦宁”。从古代社会中家孔子孟子朱熹等人的民本思想，一直到社会主义社会中毛泽东邓小平江泽民等领导者所倡导的以民为本的科学发展观，无不彰显着民本思想的重要性。早在民国时期孙中山先生的三民主义就涉及民生这一重要内容。孙中山先生“的三民主义”思想也曾提到民生的概念，他所倡导的民生主要强调天下为公的理想社会。

民生思想的概念可分为狭义的民本思想，和广义的民生思想。狭义的民生主义思想主要是指人民的生存问题，马克思主义认为广义的民生思想就是人们的物质生产生活的总和即人们的社会生活。马克思主义哲学思想认为人和动物的区别是人有思维的有意识的个体，动物没有自己的思维和意识动物有自己的本能支配其自身行为。人因为有意识才能独立的参与到社会生活中，可以说民生带动社会的经济消费。民生在社会生活中像一张渔网，与周边其他事物紧密地联系在一起。

2.民生的主要内容

（一）以人为本

以人为本，是科学发展观的核心，也是关注民生、保障民生、改善民生的实质所在。坚持以人为本，就是要坚持人民在发展中国特色社会主义事业中的主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；就是要正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，妥善协调各方面的利益关系；就是要坚持在全国人民根本利益一致的基础上，关心每个人的利益要求，体现社会主义的人道主义和人文关怀，满足人们的发展愿望和多样性的需求，尊重和保障人权；就是要关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，最终实现人的全面发展。所有这些，都是我们关注民生、保障民生、改善民生所要解决的重大问题。

（二）共同富裕

社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。要想达到共同富裕，我国社会实现的政策是允许一部分人先富裕起来，先富带动后富最后实现共同富裕。这种共同富裕是民之所向，与我们的最终目标即共产主义社会是相吻合的。共同富裕可以缩小贫富差距，形成一种公平公正安定有序的生活方式，使得我国的法制社会更好地推行下去。

（三）社会主义和谐的要求

和谐社会是人民所期待的也是我们的终身的奋斗目标。在和谐社会中每个公民都拥有平等的权利，同等的机会，社会更加的民主，社会之中民主之风盛行。每个公民都遵守国家所出台的政策法规，并无触犯法律的现象产生。人们拥有共同的价值观念，天下为公、；选贤举能；讲信修睦、老有所养，幼有所依。和谐社会就像是柏拉图的理想国，陶渊明的世外桃源一样。和谐社会为全面的建设小康社会打下坚实的基础，是建设中国特色社会主义的明灯。

二、民生建设中存在的问题

1.贫富差距的巨大缺口

共同富裕这种思想是一个新颖的思想，然而结果并不全部尽如人意，先富带后富虽然缓解了部分的压力，一定程度起到了效果却存在着其弊端。在我国的社会中会发现这样一个奇怪的社会现象随着人们生活水平的提高，人们的贫富悬殊也在持续的拉大。我国的改革开放政策已经实行了30余年，改革开放政策使沿海等城市飞速的发展，然而这些内陆地区出现了发展缓慢的现象，尤其建国初期少数民族地区发展更加落后，比如内蒙古和西藏地区的经济迟迟不见发展。虽然全国均已实行改革开放但是我国的地区仍旧存在贫富差距，可以明显看到北上广等一线城市和二三线城市的区别，另外我国的城乡之间仍然存在巨大的缺口。甚至乡村中存在着老人看病难看病贵，孩子上不起学的现象，这与城市中的歌舞升平相比简直是天壤之别。

2.社会保障制度不完善

随着社会的发展，我国的经济出现问题所带来的弊病也越来越多。我国的城乡差距也越来越大，城里的人民生活水平越来越高，经济也高速发展起来。然而在贫困的农村，生活水平迟迟不见提高，城市飞速发展农村经济停滞不前，从而贫富差距扩大。我国的养老金制度不完善，老人的养老问题是社会的一个热点问题，比如说60岁以上的老人还需要出外打工来承担自己的生活，然而现在社会中并不会雇佣老人做工老人的生活难以维持下去。我国的社会保障体系并不完善比如在辅助对象的筛选上，并没有形成完整而又规范的体系，而且缺乏有力的监督，有些不需要政府补助的职工，还去政府申请补助，致使真正需要补助的人失去被补助机会。

3.我国现阶段农村教育发展缓慢

在民生建设中，教育是一项重要的内容。在党的政策的正确领导下，我国的教育取得了一定的成就但是也存在着明显的不足。比如我国的农村教育发展很缓慢，甚至农村的学生未接受完九年义务教育就选择辍学打工去，这是人们的思想观念造成的农村的学生和家长们并没有意识到读书的重要性。家长认为读书并不能直接的带给他们财富，甚至还要花掉一部分钱所以他们拒绝去读书。另外农村的校舍破旧，甚至无法遮风挡雨，农村地区经济文化水平落后师资力量非常薄弱，中小学缺乏知识渊博的老师讲授新课。农村学校中教师工资很少，人才不愿意去农村教学，也导致了文化断层。

三、民生建设中解决的办法

1.缩小贫富差距

由于我国的城乡发展水平存在着巨大的差距，所以我们国家可以出台相关的政策法规比如减少农民的农业税，完善农村人民的看病难看病贵问题，保证农民的健康。政府还可以申请拨款，使有能力的农民带动经济发展，科技是第一生产力，农民完全可以开发研制新的蔬菜水果，这样既可以避免农村的剩余劳动力的浪费，又可以带动实现新农村建设。同时又使农民的经济水平有明显的提高。从而进一步促进民生建设。

2.健全社会保障制度

扩大社会保险覆盖面，强化社会保险费的征缴，对用人单位少报、漏报参保人数，降低缴费基数和参保项目不全的问题，将综合运用法律、行政和经济手段，促进征缴。继续做好下岗职工基本生活保障、企业离退休人员基本养老金和失业人员失业保险金的按时足额发放。积极推行非城镇户籍从业人员综合社会保险，切实抓好征地农民和其他失地农民的社会保障。对超过劳动年龄阶段的人员保障其基本生活；对属于劳动年龄阶段的人员鼓励其再就业。

3.完善教育的措施

知识能够改变命运，知识是保障民生的重中之重，因此要把教育放在首要位置。国家要完善教育机制，完善学校的领导以及教师的选拔机制，真正做到让有才能的人学有所用。另外国家还要加大财政拨款，加强对教育的关注度。将学校的校舍建设得更加美好，同时还要为学校增添无线网络，使学生更好地利用网络资源。国家利用网络课堂即可以节约资源，又可以使学生学到更多的知识，做到两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书。采取对口教学政策，使国家重点师范院校对口扶持山区学校的教育只有做到这样，我们的民生才能得到更好的建设。同时还可以呼吁社会上的爱心力量，促使爱心人士自愿去山区支援教育。

总之民生建设与我国的繁荣富强有着紧密的联系，只有搞好民生建设，我们才能在社会主义的道路上越走越远，最终实现伟大的中国梦。我们又要将理论与现实相结合，只有一切从我国的国情出发具体问提具体分析我国的民生建设才能取得成功。

【参考文献】

[1]论中国特色社会主义民生观[J].窦孟朔.2009

[2]中国特色社会主义理论与实践[M].北京：高等教育出版社，2015：134-177

[3]论中国共产党人对中国特色社会主义民生的探索[J].贺方彬2011