防汛抗旱指挥招标文件

2024-09-03

防汛抗旱指挥招标文件（精选4篇）

1.防汛抗旱指挥招标文件篇一

太阳河乡防汛抗旱指挥部办公室文件

乡防办〔2011〕1号

太阳河乡防汛抗旱指挥部

关于明确防汛抗旱成员单位及职责分工的通知

各村（居）委会、乡直各单位：

为确保全乡2011年防汛抗旱工作落到实处，经研究，现将全乡防汛抗旱成员单位及职责分工通知如下：

一、抢险现场指挥组：地质滑坡体现场指挥由段远钊同志

任组长；危房抢险现场指挥由张丽红同志任组长，中小学校抢险应急现场指挥组由黄恒兴同志任组长；在建工程抢险指挥组由张晓学同志任组长。现场指挥部成员由有关部门负责人、中小学校负责人专业技术人员、涉及村（居）委会书记、主任和防汛指挥部临时安排人员组成。

主要职责：紧急情况下，现场采取有效措施全力以赴开展

抢险工作，组织指挥抢险力量，就地化解险情。对险点进行全面检查，排险，发现异常情况及时采取措施，并向防汛指挥部报告险情。在险情发生的第一时间尽最大可能保障人民生命财产安全。

二、后勤保障组：由胡家吉同志任组长，成员为陈贻泽、彭集亮、郑绪珍及各村、居委会负责人和防汛指挥部临时安排人员组成。

主要职责：负责抢险救灾人员、资金、物资（包括电源、通讯设施）的落实，对抢险人员、车辆、物资进行合理调配和使用，组织转移和安置灾民，负责防汛安全保卫工作，维护抢险秩序。

三、通讯联络组：由覃遵惠同志任组长，成员为党政办公

室，防汛办公室和防汛指挥部临时安排人员组成。

主要职责：负责防汛值班，保证信息渠道畅通，收集汛情、灾情动态，做好上传下达，及时向市、乡防汛指挥部反馈信息，发布汛情通报。

四、防汛抢险应急分队：由覃遵惠同志任队长，副队长由

各村、居委会主任担任，成员由乡直机关干部及各村、居委会党员、干部、村民代表、民兵、村民组成。各村、居委会抢险应急人员不得低于50名，必须在汛前向乡防汛指挥部上报应急分队成员名单，保证汛期随时调用。抢险人员必须服从乡防汛指挥部的统一调配，主要担任本辖区内河流、水库、地质滑坡体灾害、中小学校等的抢险救援工作。

附：太阳河乡2011年防汛值班表

太阳河乡防汛抗旱指挥部办公室

2011年4月11日

主题词：防汛抗旱职责分工通知太阳河乡防汛抗旱指挥部办公室2011年4月11日印发

共印30份

2.防汛抗旱指挥部成员会议讲话稿篇二

同志们：

刚才，我们一起收听收看了全省防汛抗旱总指挥部成员扩大会议，郭树清省长作了重要讲话，对全省抗旱防汛工作形势作了深入分析，提出了全省抗旱防汛工作的重点，明确了做好抗旱防汛工作的重点措施，各级各部门一定要认真学习、准确把握，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、清醒认识我市抗旱防汛工作面临的严峻形势

抗旱防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展和社会和谐稳定，是重要的安全工程、民生工程和发展工程。市委、市政府一直高度重视抗旱防汛工作，特别是去年以来，面对有水文记录以来最严重的旱情，市委、市政府沉着应对、科学组织，一方面，对全市水资源实施统一调度、合理配置，迅速启动了方家屯泵站维修改造工程、中心城区应急调水及延伸工程、引黄入白、引黄入峡等水源工程建设;另一方面，积极协调调引长江水、黄河水。各县市区也根据各地旱情实际，采取综合措施，有关部门通力协作，有力保障了城乡居民生活、城市运行和农业丰收。

关于当前抗旱防汛工作的严峻形势，郭省长在讲话中已作了深入分析，市气象、水利、市政三个部门分别就我市汛期的天气状况、全市面上抗旱防汛工作和城市防汛作了具体分析。总的看，今年我市的抗旱防汛形势仍然严峻、任务十分繁重。

一是气候复杂多变。受全球气候变化影响，近年来我市少雨、台风、局部强降雨等极端天气频繁发生，旱后有涝、涝后有旱、旱涝交替急转已经成为常态。20XX年在遭受90年一遇特大干旱后，汛期连续出现持续降雨和暴雨;20XX年汛期全市连续出现大面积内涝;20XX年秋季以来，全市又遭受罕见的连年干旱。今年入春以来，降水又超过了去年和历年同期水平。气象部门预测，今年汛期的降雨量接近常年，但有1-2个台风或热带风暴影响我市，部分地区出现大汛的可能性较高，这对全市防汛工作将是个严峻考验。二是部分工程仍然存在安全隐患。近年来，我们在河道整治方面做了大量工作，多数河道都进行了防洪治理，但还有部分河段未经过系统整治，防洪标准还不够高。全市仍有134座小型水库未加固，80%以上的塘坝和水闸带病运行，拦蓄水能力不高，安全隐患很大。三是排涝能力低。部分河道内仍有行洪障碍没有清除，降低了河道排水能力。部分城镇防洪排涝工程标准不够高，老城区、城乡结合部一些巷道街区单位和工矿企业重点项目建设工地排洪设施不完善，行洪排涝渠道不畅。四是部分干部群众存在松懈麻痹思想。由于连续干旱，目前大中型水库蓄水少、水位低，小水库、塘坝基本上都已干枯无水，部分干部群众存有惜水心理、侥幸心理，防汛准备不足。

同时，近年来我市没有发生大的洪涝灾害，干部群众缺乏实战经验，抗旱防汛工作的指挥调度等方面也缺少实战经验。五是抗旱工作存在薄弱环节。节水宣传、节水措施、节水政策等工作仍不到位，社会上仍存在不重视节约用水、水资源浪费严重的问题。农村大水漫灌仍然普遍，很多高耗水低产出企业继续使用廉价水资源。促进全社会节水的政策机制也没有完善起来。对此，各级各部门必须高度重视，切实增强责任感和紧迫感，立足于做好防大汛、抗大旱两手准备，全面动员，及早动手，细处入手，科学调度，以最高标准、最严要求、最大努力扎实做好抗旱防汛各项工作。

二、突出重点，全面强化各项防汛措施

做好今年的防汛工作，要按照省里的部署要求，全面落实好各项防汛措施，围绕“确保标准内洪水水库不垮坝、重要河堤不决口、城市不受淹、粮食不减产，力争超标准洪水不死人、少损失”的目标，防大汛、防强台、抢大险、救大灾，切实保障人民群众生命财产安全。

一要强化重点领域防控。水库、河道、城区、工矿、学校、旅游景区等，历来是防汛的重点。各级各部门要在做好面上防汛工作的同时，对这些部位和领域进行重点研究、重点督导、重点落实，确保万无一失。

一是确保水库河道安全。我市水库数量多、库容大，河道战线长、情况复杂，一旦出现问题，后果不堪设想，必须把确保水库和河道度汛安全始终放在防汛工作的首要任务。各水库管理部门要处理好蓄水与防洪的关系，严格执行汛期水库洪水调度方案，将水库水位控制在汛限水位以下。要高度关注小水库、塘坝的安全度汛，切实将责任落实到各县市区、落实到具体镇街。要加大河道清障力度，6月1日汛期到来前确保将河道内的行洪障碍彻底清除。要严格落实汛期禁采规定，坚决打击河道内非法采砂活动。要加强库河闸坝联合调度，避免形成人为洪峰。对正在改造的`城区河道，市政部门要科学组织、科学调度，确保不影响河道安全。

二是确保城市安全。城市人口密集，财富集中，是防汛工作的重中之重。目前，高强度的集中暴雨等极端天气预测预报难度较大、精度较低、预见期也较短，常常猝不及防，给应急响应和防洪排涝工作带来了很大难度。要针对建城区面积扩张、部分区域排水设施相对滞后的实际，统筹解决外洪内涝问题。要坚持清淤疏浚、畅通开流的原则，完善城市防洪排涝设施，检查疏通排水通道，特别是铁路桥涵、地下构筑物等设施，雨天要安排专人值守，及时排险;对广告牌、建筑支架、大型树木等可能危及人身安全的物体，要抓紧做好加固或拆除工作;对危旧房、人员密集区等重点场所，要建立严格的控制标准，实行干部包靠制度，决不能发生因灾死人事故。

三是确保南部山区安全。由暴雨引起的山洪灾害，具有难预测、毁灭性的特点，是安全度汛工作的难点。南部县市的山区要全面排查山洪灾害和小水库小塘坝的隐患点，划定重点防治区，制定防灾和群众转移方案。要强化镇街村组等基层群防组织建设，建立健全上下游镇村水情通报和救灾联络机制，落实预警转移措施，确保险情出现后能够及时处置并迅速转移。镇、村干部要切实负起责任，履行好值班巡查、洪水警报、汛情通报、人员转移等防洪组织的职责。山区也是旅游景点的集中地，对重点旅游景区要加强监管和隐患排查，存在安全隐患的区域要适时停止对外开放，设立警示标志并及时告知游客。同时，要严格落实恶劣天气条件下景区关闭制度。

四是确保工矿企业安全。近几年省内外因特大暴雨引发的矿难、尾矿溃坝等灾难触目惊心，损失惨重，警钟必须长鸣。要高度重视工矿企业汛期安全生产，加强工矿企业全员防汛安全知识教育，加大隐患排查力度。经信、安监部门和属地政府要加强安全督导，确保各项保障措施落实到位。特别是对高温、高压、高毒等行业，要切实采取措施，避免因洪水、停电引发重大安全生产事故。要高度重视矿井安全，严禁在暴雨等灾害天气条件下安排工人下井作业。五是确保学校安全。要认真开展危房、危墙等重点部位隐患排查，能改建的要抓紧改建，不能立即改建的要设置警示标志，切实把学校、幼儿园变成孩子们的安全岛。汛期来临前，这项工作要整改到位，具体由市防办牵头落实。

3.防汛抗旱指挥招标文件篇三

同志们：

目前已进入淮河主汛期。县委、县政府决定召开这次会议，其主要目的是，贯彻落实省、市防汛抗旱工作会议精神，安排部署全县防汛抗旱工作。刚才，良朋同志代表县委、县政府宣布了调整后的县防汛抗旱指挥部组成人员名单，扬云同志通报了今年气候总体趋势预测情况，德宝同志传达了省、市防汛抗旱工作会议精神，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、未雨绸缪，严阵以待，高度重视防汛抗旱工作

我县是农业大县、水利大县、灾害大县，60的耕地、70的人口和80的经济总量常年受到水旱威胁，水多、水少、水不均的问题一直制约着全县经济社会的发展。十年一大灾、五年一小灾的历史，警示着我们必须时刻绷紧防汛抗旱这根弦。今年以来，全县上下紧紧围绕“三大跨越”和“两个翻番”目标积极工作，奋力拼博，农业喜获丰收，工业稳步发展，保持了经济快速发展的良好势头。如果这时候防汛工作出了问题，不仅会严重影响人民群众的生命财产安全，而且还要耗用大量的时间和精力忙于生产自救，还会严重破坏全县的工作秩序和经济发展环境，严重影响全县的工作大局和发展士气。我县是淮淠河的“洪水走廊”，淮河流经我县49公里。腹地又有瓦埠湖、肖严湖、梁家湖、寿西湖、红旗沟、中心沟等“四湖两沟”，同时还有３座中型水库、156座小水库。2003年淮河大水后，我县实施了一批治淮项目，防灾抗灾能力有所提高。但由于历史欠账太多，许多工程不同程度地存在着防汛隐患。对于这些问题，不管哪个方面不注意、出了纰漏，都会造成极大的损失和危害。同时，能否做好防汛工作，也是对我们每位领导同志政治素质的最好检验。我们天天讲要维护好人民群众的长远利益、根本利益、最高利益，实实在在地做好防汛抗旱工作，就是体现人民的最高利益，也就是共产党人最大的政治。因此我们讲，做好防汛抗旱工作，始终是我们必须紧紧抓住抓好的“生命”工程、民心工程。不管在什么情况下，我们都要将防汛抗旱工作摆在十分重要的位置上，发扬多年来形成的优良传统，切实克服可能存在的麻痹思想、松劲情绪和侥幸心理，认真查找工作中存在的不足和差距，扎扎实实地做好各项准备工作，切实做到警钟长鸣，未雨绸缪，万无一失，确保全县今年安全度汛。

二、突出重点，明确任务，把各项措施落实到位

今年的防汛抗旱工作，要在认真总结我县多年来抗灾经验的基础上，有针对性地抓住重点和薄弱环节，在落实各项安全度汛措施上下功夫。这次会议之前，各防汛指挥所按照防指要求，已着手对各防段进行汛前检查。希望各防汛指挥所把存在的各种隐患排查得更深一些，把各种对策研究得更透彻一些，把各种防汛措施、特别是应急方案制定得更周全一些，把各方面的工作做得更扎实、细致一些。立足防大汛、抗大灾，从最坏处打算，做最好的准备，切实把防汛工作抓紧、抓实、抓好。当前，主要是做到“五个到位”：

第一，组织到位。要抓紧建立健全各类防汛组织，以乡镇为单位，重点组织好抢险队伍。我县外出务工人员较多，客观上对防汛力量产生了一定影响。各地要认真研究，找出解决的办法，确保准备足够的抗洪抢险力量。要采用改革的办法，创新工作思路，县人武部要在抗洪抢险中发挥主力军作用，组建民兵防汛抢险专业队伍，加强演练，保证关键时刻拉得出、用得上、打得胜。

第二，物资到位。防汛物料必须适度储备，不能全靠临时调用。县防指要按照防大汛的要求，对照定额抓紧向乡镇下达防汛抢险物资群筹计划。对于重点险工险段，水务局要就近储备、统一使用，确保一旦汛情出现，能立即调出。

第三，工程到位。我县防洪工程、特别是内湖内河抗御特大洪涝灾害的能力还较低，短期内全面提高标准不太现实，所以必须坚持“建重于防、防重于抢”的原则，加强汛前检查，发现问题，解决问题，把问题消除在大水到来之前。

第四，预案到位。各类预案是做好防汛抗旱工作的一项基础性工作。县防办要按照上级防指要求，认真总结历年的抗灾经验，及时制订好各类工作预案。预案要体现以人为本的理念，按照“前瞻性、科学性、指导性、可操作性”的要求，在“保安全、不死人、少损失”上下功夫、做文章，做到标准内洪水保安全，超标准洪水有非常措施，最大限度地减少洪灾损失。

第五，资金到位。防汛抗旱投入属于公共财政的范畴，省、市都有专项资金。我们要认真研究上级的有关政策，搞好项目储备，千方百计做好申报立项工作，尽最大努力地争取上级资金扶持。同时，也要积极地搞好地方财政资金的配套，进一步加大投入。要切实做好水费征收工作，确保足额征收到位，并做到专款专用。

三、加强领导，创新思路，探索建立防汛抗旱工作的长效机制

去年，我县多次遭受洪涝干旱等自然灾害，特别是9月份发生的“泰利”台风，给我县造成严重损失，灾害呈现出突发性、多重性、持

续性、滞后性、严重性等五个明显特点。面对自然灾害，各级领导靠前指挥，把灾害损失减小到最低限度，抗洪抢险、生产救灾工作得到省委、省政府的充分肯定，受到基层群众的一致好评。实践证明，实行防汛抗旱工作责任制，是我们夺取抗灾胜利的组织保证。这次会后，县防指要抓紧运作与乡镇签订《防汛抗旱责任状》，落实领导干部责任追究制度，把防洪保安责任制落

到实处。各指挥所也要按照《防洪法》规定，层层落实责任制，严肃纪律，督促乡镇领导干部对防汛抗旱工作亲自部署，恪尽职守，尽职尽责。

一是团结治水。就是要充分发挥防汛抗旱指挥部和各指挥所的职能作用，动员和发挥社会各方面的力量，做到各乡镇、各部门通力合作，形成合力，以最快的反应能力、最高的工作效率，应对一切可能发生的洪涝旱灾，争取工作上的主动权，赢得今年防汛抗旱工作的全面胜利。气象部门要及时准确地预报天气形势，加强对恶劣天气的预报预测，为防汛调度提供科学依据；水利部门要及时测报水文数据，提出可靠的度汛措施和科学调度方案；从今天开始，县防办要坚持24小时值班制度，加强信息沟通；建设、电力、电信、邮政、公安、司法、农业、民政、宣传、交通等相关部门都要根据自身业务特点，努力为防汛抗旱工作提供优质服务。要高度重视灌溉管理工作，目前已进入水稻栽插用水高峰期，为确保全县水稻适时栽插，水务局要加强调度，搞好服务，指导乡镇从大局出发，服从配水安排，主动做好灌溉工作。

二是科学治水。今年，全省防汛抗旱工作会议上提出，防汛抗旱工作要“深入推进由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变”。这就要求我们创新思维，按照客观规律办事，把洪水变为资源，化害为利，避害趋利。县防办要认真领会会议精神，针对我县的实际，科学编制出瓦埠湖、肖严湖、梁家湖以及中小型水库的调度预案，做到既保证水利工程安全度汛，又为农业生产提供充足水源，充分发挥出水利工程的最佳效益，达到防洪避灾、综合利用水资源、促进和保障社会经济发展的目的。

三是依法治水。目前，国家颁布了《水法》、《防洪法》等一系列水法律法规，在治水上已有法可依。在市场经济的新形势下，要逐步从单纯依靠行政手段组织防汛抗旱工作，转变到综合运用法律的、行政的、市场的手段组织开展工作，将依法治水纳入到依法治县的方略之中，进一步健全和完善社会化投入、全民化参与的社会保障体系和“防汛抗旱、人人有责”的法规体系，依法整合调度社会方方面面的资源，参与、支持做好防汛抗旱工作。在这方面，水务部门要大胆实践。

同志们，防汛抗旱责任重大、任务繁重，容不得半点麻痹和懈怠。希望大家按照会议部署，以临战的姿态、抢险的精神，将防大汛、抗大灾的各项措施落到实处，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。