物价局部门的职能

物价局部门的职能（精选8篇）

1.物价局部门的职能 篇一

发挥物价职能作用深化政风行风建设

吴起县物价局

政风行风建设是政府部门的一项重要工作。对于物价部门来说，抓政风行风工作，最根本的就是要抓自身职能的发挥，实现好、维护好和发展好群众的价格利益。近几年来，我们以充分发挥价格职能为抓手，结合政府中心工作，综合运用价格调控、定价、监督、服务四大职能，大胆创新，扎实工作，有力地促进了政风行风建设和价格事业的稳步协同发展，实现了价格工作和行风建设成效的双丰收，2007年以来，连续3年进入全县政风行风评议前三名，连续3年荣获省市物价系统政风行风建设优秀单位和“全市物价工作先进单位”。

一、发挥调控职能，保证群众利益

实行市场经济后，90%以上的商品价格已经放开，如何防止价格大起大落损害消费者和生产者利益，如何做好价格调控，切实维护老百姓的价格利益，这是摆在我们面前的一个重大实践课题。对此，我们在实际工作中不断探索，走出了一条“政府监管+基金调控”相配套的监管新路子。如：2007年底，由于受冬季连续性大雪和居民消费类商品整体价格上涨的影响，2008年春节前夕，我县市场蔬菜供应短缺，菜贩子借机哄抬菜价，各类蔬菜和肉类食品价格迅速上涨，引起居民对价格的惊慌。针对这一严峻形势，我局按照县委、县政府的安排部署，立即启动价格应急预案，及时投放价格调节基金200万元，委托吴起圆方集团从外地调运蔬菜和肉类食品平价投放市场，同 时配合工商部门对市场秩序开展专项整治，严厉打击哄抬物价的不法

1行为，通过投放和监管两项措施的落实，很快使蔬菜和肉类价格回落到合理的价格区间，也使广大居民过了一个和谐舒心的春节。再如：2008年7月份全县机砖价格大幅上涨，直接加大基建成本，进而影响投资环境。针对这一问题，我们及时向县政府作了汇报，一方面组织人力开展市场调查分析，摸清涨价的真实原因，一方面及时派人进行机砖成本监审，发现属于人为因素后采取成本价格与供求信息向社会“双披露”的办法，很快使机砖价格降下来，受到政府、施工企业和群众的赞誉，极大地提升了物价部门的形象。

二、发挥定价职能，实现群众利益

“没有创新意识，价格工作就没有活力”这是几年来我们工作实践得出的一条最切实的体会。近年来，我们创新工作思路，拓展业务范围，积极开展了房屋拆迁补偿价格鉴证、学校食堂饭菜定价、企业经营成本监审引导等新型工作，取得了社会认可、政府放心和群众信任。一是大力开展房屋拆迁补偿价格鉴证。近年来随着吴起经济的迅猛发展，城市建设速度加快，随之带来大量的拆迂补偿问题，我们及时介入这一领域，为政府分忧，为百姓谋利，严格工作程序，夯实工作责任，制定审定原则和办法，采取公开程序、公示成本、公正定价的“三公”措施，合理确定房屋拆迁补偿价格。截止2009年底，我们共完成房屋拆迁补偿4980间（孔），涉及拆迁户1125户，标的价值1.15亿元，没有发生过一例因认证价格引起的上访事件，政府和拆迁户给予了我们“政府好帮手，群众贴心人”赞美评价。二是监管中小学餐饮业价格。中小学餐饮价格在监管方面一直是个空白，学校

监管无标准依据，社会监管不起作用，尤其是对一些“封闭式”学校来说，饭菜质量没有保障，价格却随意上涨，社会反响很大。我们本着维护广大学生和家长的合法权益，对全县各中小学饭菜价格实施合理定价，组成专门的成本监审小组，通过对市场原材料价格的调查、制餐用工及水电费测算等方式，核算了中小学的饭菜价格，报经县政府同意后，制定了统一的“吴起中小学餐饮价格标准”，对饭菜的品种、肉菜含量、主副食数量以及价格都制定了明确的标准，收到了良 好的社会效果。三是监审企业经营成本。2008年底，我县开始规范出租车运营市场，成立了4个出租车公司，投放200辆出租汽车，县出租车公司与经营者签定了每年收取18000元管理费用的合同。承包人经过一年运营后，认为出租公司每年收取他们的管理费过高，于是多次越级上访，造成了不稳定因素。针对这一情况，我们及时介入出租车营运方，通过对出租公司管理费用的审核，提出了出租公司的收费意见，为承包人在8年承包期内减轻负担1600万元，既平息了矛盾，又维护了承包人的合法权益。

三、发挥监督检查职能，维护群众利益

在市场经济条件下，如何有效的开展价格监督检查工作，是基层物价部门维护群众利益的主要职责。过去我们在价格监督检查工作中，有举报、有问题就查，查到违规问题就采取退费、罚款、曝光等方式进行处罚，这虽然有一定的效果，但屡查屡犯的问题仍然存在，虽然乱收费单位从表面上看已认识了错误，也接受了处罚，但罚完之后再偷偷的把这些罚款转嫁到群众身上，这样不但没起到我们预期的效果，甚至加重群众负担。如何能走出这种价格监督检查的怪圈，使监管工作真正起到保护和发展群众利益的目的，这几年，我们从政府关心、社会关注、群众反映强烈的“学费高、看病贵、乱涨价”等热点问题着手，走出了价格监管的新路子。一是加强教育收费管理。近几年，幼儿园数量急剧增加，幼儿园收费管理问题也多，对此我们开展了幼儿园收费专项整治，组成了专门调查组对我县所有民办幼儿园进行了专题调研，调研结果是：办园入都程度不同地存在乱收费行为；民办幼儿园的教师师资力量薄弱，人员少，专业教师少，使学生得不到良好教育，引起了学生家长的不满。为此，我们协商教育局向县委、县政府提出了按照省物价局、教育厅、劳动社会保障厅关于民办学校收费管理的相关规定，由各民办幼儿园根据办学规模等实际提出各自收费标准报我局备案，经审核同意再答复执行。另外，县上给每个民 办幼儿园教师每月补贴200元。这一做法使办学人十分感动，集体上门向我们做保证，以后坚决配合我们的工作，绝不乱收一分钱。二是开展医药价格检查。药品价格问题一直是个棘手问题，通过调查我们发现，由于供货渠道不同，导致同厂家、同规格、同批次药品价格进价差异较大；有的药品购进价低于招标价时，医疗机构按招标价加差率定价，未能让利于民，形成了高进高出，低进高出，表面上不违规，实际上却钻了价格政策不完善的空子。对此，我们采取了两条措施：第一，建议县政府成立统一的配送中心，配送中心购进药品的价格由物价局监管，配送中心批发利率不得超过8%，药品批发价不得高于 周边县区批发价；第二，对低于招标价的药品加差，必须按实际进价

加差，否则一律视为乱收费。同时曝光处罚了3所医院，有效遏制了乱收费行为。三是加强零售业商品价格监管。我们针对部分超市之间同类产品价格差异大和部分商品利润率过高的问题，选择了近1 00种商品作了比对，发现有许多商品零售价格高于一般门市零售价格，有的商品零售利润高达136%。对此，我们采取召’开超市负责入座谈会，通报了部分同类商品的价格差异和利润率，提出整改措施。通过对超市的检查，每个超市程度不同地作了调整，使利润率回归到一个合理的区间，群众利益得到了保护。

四、发挥服务职能，发展群众利益

群众利益是否得到了发展，是最能检验物价工作成效的根本标准。近几年来，我们以为群众提供信息、帮助发展产业为突破口，努力增加群众收入，发展群众利益。一是提供价格信息。为了让群众及时掌握我县及周边地区生产生活资料、主要建筑材料和副食品价格信息，我们通过和周边县区物价部门协调，互通本辖区价格信息，并把这些价格信息整理汇总，分析价格变化原因和近期价格发展趋势，编印《价格动态》，向政府报送，向社会发布，既为政府科学决策提供了可靠的价格依据，又为广大消费者合理消费提供了可靠的价格信息服务。此外，还结合实际收集、整理涉及企业、个体工商户和农村等价费政策规定，印制了5万册《价格服务进万家》便民手册，发放到 每户农民手中，调动了群众自我维权的积极性。二是扶持产业发展。我们采取“重点扶持，集群发展”的办法，贫困严重的优先扶持，地域相近的集群发展，帮助全县困难村发展致富产业。对日光温室大棚

每棚扶持资金8000元，配套水利基础设施2000元；弓棚每棚扶持资金3500元，配套水利基础设施1000元；对规模化养猪场，根据养猪场规模大小，分别补贴5-10万元的基础设施建设费，对年出栏在100-200头的育肥猪场补助5000元，年出栏200头以上的补助l万元。截止2009年底，我县累计建成日光温室大棚2729座，弓棚3369座，各型养猪场100多个，年出栏育肥猪2000头以上，既给农民带来了可观的经济收入，农民生活质量明显提高，又推动了全县经济快速发展。我们在工作中体会到：只要把价格职能发挥好，有符合实际的创新思路，群众的价格利益就能维护好、实现好、发展好，物价部门在政府职能中就有位子，在群众中就有面子。

2.物价局部门的职能 篇二

在当今市场经济运行体制之下,我国国有企业普遍拥有较为独立的经济发展利益,其在以往传统经济体制当中,存在大量的问题。如今改革开放的发展,促使国有企业开始不断进行深化改革,其所采取的经营方式及理念都获得了明显的转变,并最终由此构建出了现代化的企业经营管理制度。但是国内市场体制发展程度相对偏低,相关的管理者很容易受到金钱、功利等方面的影响,由此导致一系列腐败问题的不断产生,这些问题的存在会直接对企业造成巨大的损失。因此,就必须强化相关纪检监察部门的监督力度,促使其在国有企业管理当中发挥有效的监督作用,由此构建出稳定、和谐的市场经济体制,有效遏制腐败问题的滋生。

国企纪检监察部门的明确职能

对于国有企业纪检监察部门的职能定位具体包含以下几个方面:强化廉政建设,消除和预防腐败滋生,切实开展纪检监察工作。首先是针对企业廉政建设制度的落实情况进行检查,因为廉政建设制度属于全局性的廉政制度类型,主要落实的内容应坚持党要管党,强化从严治党的基本方针,由此成为廉政建设的主要举措。具体应当突出和强调企业内领导管理人员应当针对自身职责范围内的廉政建设负起全面的领导责任。而企业内的纪检监察部门,则正是针对廉政建设责任实施检查监督的有效形式。其次,需针对企业管理人员的廉洁自律的情况实施有效的监督,这样才能切实保障贯彻落实党纪政纪条例。最后是强化对廉政建设的宣传教育力度,并由此展开相应监督检查,这样才能促使整个教育获得能够充分落实、时间、效果及人员等多个方面,最终将直接从思想上巩固其道德防线。

政企分开的现代化企业管理制度,在设计企业治理结构的过程中,需要对企业的市场发展主体加以考虑,并促使其运作的需求严格按照相关市场价值规律来进行。所以,在纪检监察的职能定位方面,可切实参照此种理念,以此将对国有企业的监管充分借鉴已有企业的监管经验来进行。

纪检监察部门开展相应的监察工作,必须直接深入到企业内部的预算、决策、执行、管理以及评估等多方面运营工作当中。最好能够渗透到其经营管理的全过程,由此有效的发挥出全程监督的职能。此外,还必须针对企业本身生产经营管理当中的薄弱环节加以明确,尤其是其中涉及到人力、财力及物力方面的管理部门,更是需要采取针对性的监察举措,这样才能最终有效保障其监督管理的实效性。

强化国企人员廉洁自律教育

国有企业的发展和壮大,离不开内部领导干部人员的共同努力,大多数领导干部人员都在自身的岗位上奉献了自身的精力和时间,但是仍然有少部分的企业干部人员存在以权谋私、滥用职权、不负责任等多种腐败的情况。

因此,就必须要针对国有企业当中领导干部人员实施有效的强化教育来进行预防和克服,否则将由此直接导致企业经济效益严重受损,甚至致使整体市场经济的发展开始腐化变质。所以,就必须加强对国有企业领导管理人员的思想道德教育,以此类推帮助企业领导干部人员树立起正确的人生、事业、价值观念,从根本上预防腐败。

而具体实施教育的方式可采取看报、读书、演讲及党课等多种形式,一般经过此类活动的开展,可充分引发领导干部对行政廉洁的高度重视。然而在整个教育过程当中,需要重视其对反复法律法规的宣传和学习,特别需要针对其中的反腐案例进行深度剖析,并且深入其中吸取教训,从而起到有效的警示作用。

构建完善的国企信息公开制度

国有企业信息公开制度当中所包含的内容主要是对企业内财务情况、经营策略、员工招聘、生产经营情况以及招投标信息和工资福利奖金分配情况,还有物资采购等多个方面的内容。

特别是针对国有企业当中的决算、审计及预算等财务方面的要求,具体针对其收支透明化发展,这样才能真正保证员工们能够获取相应的表达权、知情权以及参与权等。

国有企业信息公开的实施很容易直接流于形式化发展,所以必须针对其实效性加以重视,需将企业本身的廉洁建设进行制度化和具体化,并将其真正贯彻落实,由此充分调动起员工的主动性积极性,最终促使企业获得长效的发展。

此外,国有企业信息公开的方式,可直接采用网站、宣传栏、会议以及网站等多种方式,同时必须由此实现将其责任公开化、权力公开化,从而起到良好的监督作用。

创新纪检监察的工作方式

通常国有企业当中的纪检监察工作具体包含了事前、事中以及事后3种监督检查的机制,这本身也是3个连续实施的重要环节,必须为此层层把关,步步为营。这就需要对其效能监督的方式加以创新,由此不断提升国有企业本身的效益规模,并以此强化相应生产经营效益和资产运营方式等。比如可构建出项目跟踪监督来对企业的资产加以规范,这样才能极大的降低其流失情况。

同时,还需注意对其管理费用进行压缩,可由此来推行财务决算的中心制度,并且可直接通过预算管理和相应的财务审计监督制度,来真正对企业的财务管理核心进行牢牢的把握,这样才能保障资金的安全有效运行,最终实现资金周转的效益。

而在对企业实施事前、事中监督工作时,需要针对其事前的工作实施严格化的要求,可直接在事中不断强化相应的监督作用,这样才能有效的降低其事后实施监督时所造成的损失及负担。

所以必须对监督的方式加以创新,可通过运用被动和静态的监督方式,促使纪检监察能够逐渐转换为更加动态、主动和全面的监督,最终促使纪检监察的监督管理更加完善。

构建完善的日常监督制度

国有企业构建日常监督机制的意义重大,该制度的建立能够充分有效的发挥出纪检监察部门本身所具备的职能作用。一般采取日常监察的形式,能够促使国有企业深入贯彻和落实相应的国家法律法规政策,可实时监督和监察国有企业领导人员是否存在违法乱纪的情况。

日常监督制度的构建,其内容具体包含了完善和全面的规章制度、不断强化党内监督以及不断完善外部监督等等。而其中最为重要的还是对员工保障的监督和落实,通过对员工和社会舆论进行监督,能够充分的反映出员工们的真实情况,所以必须针对该项工作起到高度认真的态度,尽可能充分的发挥出员工本身的监督作用,这样才能真正有效的提升其监督管理的水平,是其最终强化国有企业纪检监察部门职能作用的重要方式。

3.物价局部门的职能 篇三

[关键词] 医院物价；审核监督；提高

文章编号：1004-7484（2014）-03-1793-02

所谓的医院物价管理就是包括药品价格管理、医疗器械价格管理以及医疗服务价格管理在内的经济管理。其管理的根本目的是为了确保医院物价能够更加切合实际，实现医院的收费合理性，保障更多患者的经济利益。对目前我市三级甲等医院物价管理现状进行分析发现，大多数三甲医院物价仍然存在诸多影响医院和患者利益的问题。所以，分析存在的问题并采取有效提高审核监督能力的措施非常必要。

1 当前医院物价存在的问题

医院物价管理存在诸多问题已经成为一种普遍现象，总结起来当前医院物价存在的问题主要有以下几点：①分解收费、重复收费现象普遍。②在没有得到上级物价部门的审批就自立项目收费。③已经明确取消了的项目仍收费。④收费项目的价格与相关规定的价格有较大出入。⑤医用材料以次充好现象明显，有些甚至是故意混淆商品的规格，导致劣质商品流入临床实践。⑥通过招投标方式进行采购的医疗器械并没有按照国家规定的标准售价进行销售，或者不按照规定比例收取费用等。这些行为严重损害广大患者利益[1]。

2 提高医院物价审核监督职能的措施

2.1 同时加大政府部门监督力度和医院内部控制力度 医疗事业根本上是属于公益性事业，其建设的根本目的就是为了保障广大居民的生命健康，根本出发点是为广大人民提供最便利的医疗服务。而由于属于大型的公益事业，关乎到广大人民的性命问题，所以，加大政府相关部门的监督力度显得尤为重要。也只有在政府相关监督部门的强有力监督下，医院乱收费现象才能给得到一定的控制。但是，政府监督部门毕竟只是从外力施压，能够起到“治标不治本”的作用，医院的内部控制才是杜绝乱收费的根本主体。所以，为了提高医院物价审核监督职能，除了要加大政府监督力度之外，还需要医院领导加大重视，自觉地完善本医院的物价控制能力，从自身着手，由内而外的对乱收费进行最全面的管理，真正实现遏制乱收费现象的目的。内部控制方法具体有：①建立物价审核领导小组。小组成员包括医院各大部门的主要负责人，比如药品管理、采购部门，审计、财务部门以及医疗、人事部门等主要负责人。②建立一个专门的物价室。物价室的主要工作是制定合格的物价管理监督制度，并负责对医院所有收费项目进行严格监督。同时还需要将物价录入计算机管理系统内，实行信息化管理。另外，物价室还协助医院监察科处理物价纠纷事件。③各科室要设置兼职物价员，兼职物价员需要严格按照医院的物价管理制定要求进行物价监督管理[2]。

2.2 加大医院收费人员的培训力度 医院存在较为严重的乱收费现象除了与医院物价管理制度不够完善有关之外，还与医疗收费人员或记账员的综合素质有关。具体是表现在有些收费人员或记账员由于自身素质不是很高，缺乏责任感且法律意识淡薄，对医院物价合理性的重要性没有基本认识，无法深入了解物价合理对医院的声誉和广大人民利益的重要性，因此在进行收费时应该出现乱收费的现象。针对这种情况，为了提高医院物价审核监督力度，必须要采取多种方法来加强收费人员的培訓力度。比如，聘请收费人员时应该选择业务知识比较娴熟的，有责任心的人员；每一年几次收费规定知识培训等，努力提高医院收费人员的综合素质，从而更好更负责的做好医院的物价审核监督管理工作。

2.3 提高物价审核和监督工作在医院管理工作中的地位 目前医院物价存在严重不合理、收费现象较为混乱的一个重大影响因素就是医院相关负责人员没有给予物价审核和监督工作足够的重视，因此没有努力采取多种方法提供审核监督职能力度，造成物价审核和监督无法很好发挥其作用。所以，针对这种情况，为了更好的解决医院物价存在这些问题，首先必须要端正态度，摆正物价审核和监督的位置，决不能进行敷衍监督，而是应该把加强物价审核和监督工作当做推动本医院更好发展、提高医院信誉的一个不可缺少的重要项目去执行。审核监督人员在开展工作时还需要摆正位置，把自己融入医院工作当中，不能成为医院管理的对立者，而是成为促进医院经济健康发展的一个“把脉医生”，且把脉时除了要坚持出现问题时严厉揪出原则之外，还需要努力为医院科学合理收费提出有效的方案[3]。

2.4 做好物价监督和反映两项工作 物价监督和物价反应是审核监督职能中最主要的两个职能，只有将监督过程中发现的问题如实、科学的反映才能够做好乱收费的控制工作。通常情况下，反映监督发现问题时必须要首先进行一次仔细的核对，确保问题真实性，然后再与问题出处相关科室负责人进行沟通和纠错，然后在此基础上进行反映和通报。整个反映职能实施的过程必须要坚持以诚信为本，将物价管理中存在的任何问题如实反映，保障更多人利益的同时提高医院信誉。

2.5 做好医院内部收费工作和物价审核监督工作两项工作 由于医院收费员或记账员与医院物价审核监督人员虽然都是负责与医院物价有关的工作，但是两者在收费项目的认识方面还是存在较大的差异，这种认识的差异与他们工作目的性不同有关，比如收费员或记账员关注的根本重点是医院和个人的利益，且对具体物价的掌握能力远远不及物价审核人员。而物价审核监督人员工作关注的重点是医院收费活动是否合理合法，其对每一个收费项目的标准均了如指掌。由于存在这些不同，所以在审核监督过程中就非常容易出现无法顺利开始的问题。所以，针对这种情况，必须要处理两者之间的关系，尽可能形成统一认识，从而规范收费行为。

参考文献

[1] 龚丽莉.医院档案管理存在的问题及对策探讨[J].疾病监测与控制，2009，25（08）：415-416.

[2] 程杰，赵爱云，宋斌.加强医院物价管理合理规范收费[J].疾病监测与控制，2010，9（02）：511-512.

4.物价局部门的职能 篇四

铜政办„2006‟97号

县、区人民政府，市各有关单位：

经市政府同意，现将市物价局《关于发挥价格职能作用为建设社会主义新农村服务的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

铜陵市人民政府办公室

二○○六年十月二十日

关于发挥价格职能作用为建设社会主义

新农村服务的意见

（市物价局 二○○六年九月十九日）

为深入贯彻市第八次党代会精神，进一步加强和改进涉农价格和收费管理，努力为建设社会主义新农村作出积极贡献,根据省政府办公厅转发省物价局《关于发挥价格职能作用服务社会主义新农村建设的意见》（皖政办„2006‟61号）文件精神，结合我市实际，现就发挥价格职能作用，为我市社会主义新农村建设服务，提出如下意见：

一、发挥价格职能作用，促进农业发展和农民增收

（一）保持粮食价格基本稳定。建立粮食最低收购价执行预

案，认真贯彻落实国家关于粮食最低收购价政策，保持合理的粮价水平。加强粮食供求和价格走势监测分析，正确引导市场预期，稳定粮食生产。加大对执行粮食最低收购价的监督检查，保证粮食收购“质价相符”和“优质优价”。

（二）加强农资市场价格调控。继续对化肥出厂价格实行政府指导价，严格控制化肥经营综合差率。密切监测种子、农药、农膜等价格动态，保持农资市场价格的基本稳定。加强对农资经营证照收费标准的管理，进一步降低农资经营成本。

（三）全面实施城乡用电同网同价。已完成农网改造的地区，农村居民生活用电价格执行与城市相同的标准。其他各类用电户，一律执行与城市同一价格，不得以任何理由不执行或推迟执行，不得在价外加收任何费用。

（四）推进农业水价改革。完善农业水价形成机制，推行农业用水计量收费，暂无条件的，要科学核定单亩用水定额和终端水价。对农民生产、生活用水免收水土流失防治费、河道工程修建维护管理费、取水许可证工本费等收费，减轻农民用水负担。

（五）优化城乡经济发展的价格环境。清理整顿涉及高科技农业园区以及国家和省、市投资的农业基础设施、水利设施、农业综合开发项目的各项收费。认真落实涉农收费减免政策，大力开展城乡价格专项整治工作，打击价格欺诈，倡导价格诚信。

（六）加强价格调节基金管理。规范价格调节基金征收、使用和管理，进一步加大征收和管理的力度，充分发挥价格调节基金在稳定农产品价格，保障农民补贴资金等方面的重要作用。

二、完善价费政策，改善农民生活条件

（七）完善农村公路客运价格管理。合理制定农村客运价格，并在一定时限内保持运价水平的基本稳定。清理并取消涉及农村客运的不合理收费。严禁向农村公路客运车辆收取线路有偿使用费、经营权有偿使用费。

（八）完善农村有线电视和文化事业收费政策。充分考虑农民承受能力，合理制定农村有线电视初装费、收视费标准。对经过审批安装卫星地面接收设施的，免收卫星地面接收设施管理费。按照规定，减免“村村通”无线电通信频率占用费。落实电信服务向农村倾斜的资费政策，降低本地网营业区间通话费标准。采取有效措施，鼓励社会投资和建设农村文化产业，对新办的农村文化经营企业，在3年内免收文化注册登记等行政性收费。

（九）研究制定促进村镇建设的价费政策。加强农村自来水价格管理，严格控制管网建设工程费用，积极推进自来水企业实行城乡区域供水，降低供水成本。规范农民建房收费，除收取土地证书每证5元外，不得再收取其他任何费用。加强建材价格的监管，规范规划设计服务收费，降低农村规划和建设成本。清理涉及农村公路、农村客运站建设的行政事业性收费项目，促进农村交通基础设施建设和发展。

三、巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹

（十）加强涉农行政事业性收费管理。严格控制涉农收费项目，除国家法律、行政法规外，各地、各部门不得新增面向农民的行政事业性收费。进一步清理规范农村计划生育服务、婚姻登记、殡葬服务、治安管理、农机监理收费，严禁搭车收费、提高

标准以及强制服务收费等变相乱收费，巩固和扩大农村税费改革成果。

（十一）整顿农村经营性服务收费。坚持公开、公正和质价相符的原则，合理制定农村中介服务收费标准。对于国家和省定的经营性服务收费，有幅度的一律按下限执行。加强对农机作业、维修、推广以及农产品质量认证等收费的管理，防止凭借部门权力的垄断地位，向农民强制服务、强行收费或只收费不服务。

（十二）加强涉农价格和收费监督检查。组织开展涉农价格和收费的专项检查，重点加强对化肥、农药、种子等生产资料价格和农业用水、用电、医药价格、教育收费、农民建房、殡葬服务、进城务工以及其他涉农行政事业性收费的专项检查。建立健全农村“12358”价格举报网络，畅通社会监督渠道，认真受理农民对乱涨价、乱收费的投诉举报，及时查处各类价格违法行为，切实维护农民利益，防止农民负担反弹。

（十三）进一步落实涉农价格和收费公示制度。建立健全覆盖县（区）、乡（镇）、村三级价格公示载体，改进公示形式，充实公示内容，强化动态管理，确保公示制度发挥作用，不流与形式。今年内在主要涉农收费部门和各乡镇、村实行公示制度。

四、加大治理整顿力度，重点解决农民最关心的价格问题

（十四）进一步规范农村教育收费行为。落实农村义务教育收费政策，免除农村义务教育阶段学生杂费；继续对困难家庭学生实施“两免一补”政策。农村中小学在规定的项目之外，严禁收取任何其他名目的费用。加强对住校生的住宿费管理，不得随意提价，随意收费。严格控制高中择校费标准，力争逐年降低。

（十五）加强农村医疗服务价格管理。落实已公布取消的面向县乡卫生院、农村个体诊所收取的医疗监督管理费有关规定。严格控制农村医疗服务价格水平，乡镇卫生院医疗服务收费标准由县级价格主管部门按照低于县级医疗机构收费标准的20%核定。加强对农村药品价格监管，试行农村药品集中招标和统一配送制度。加快新型农村合作医疗试点进程，鼓励在农村设立价廉、质优的惠民医院、诊所，方便农民就医，减轻农民就医负担。

（十六）规范农民外出就业和创业收费。积极协助有关部门开展农村富余劳动力培训工作，进一步清理和取消各种针对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费。对农民工外出务工除收取证书工本费外，免收其他各项行政事业性收费；进城务工农民的子女上学执行与当地学生同一收费标准。农民在本市境内依法兴办实体，参照城市下岗职工再就业规定，享受同等价格减免政策。

五、构建农村价格服务体系，不断提高价格服务水平

（十七）加强农产品成本调查。加强农产品成本收益情况调查和分析，健全价格监测机构，完善农村价格监测体系，加快全市农产品价格信息数据库建设，进一步做好农村价格信息发布和农产品价格信息下乡到村工作。

（十八）提高价格信息服务水平。建设价格信息综合服务平台，全面提升价格信息服务硬件水平。发挥价格监测、成本调查和信息网络优势，运用农村信息网,加快建立与农业产业化龙头企业、农业示范园区、农资市场、农业经营大户之间的联系，把相关价格信息直接送到农民手中。

（十九）开展“价格服务进农户”活动。本着先试点、后完

善、再全面铺开的原则，积极推进价格服务进农户。依托乡镇、行政村行政服务组织和为民办事代理机构，设立农村价格服务站点，聘请兼职义务价格监督员，及时为农民提供价格政策、价格信息和价格监督等服务，经常性地开展民情沟通和困难帮扶活动，努力化解价格矛盾。

5.物价局部门的职能 篇五

为深入贯彻教育部、国务院纠风办、省教育厅等部门有关治理教育乱收费文件和会议精神，进一步规范学校办学行为，切实加强教育系统师德师风和行风建设，我区物价部门会同区纪委、区财政、区教育局组成检查组开展 2014 年春季规范学校办学行为及阳光招生工作检查。

5月9日，检查组对梧田中心幼儿园、瓯海中学、瓯海区艺术实验小学、娄桥一小进行检查，重点检查了义务教育阶段学校收费情况、阳光招生执行情况、中小学是否存在教辅材料散乱问题、幼儿园收费等。在检查过程中，区物价部门未发现价格违法行为。

6.物价局部门的职能 篇六

省物价局：

根据省物价局《关于对“物价部门为建设社会主义新农村服务调研活动”进行总结的通知》（川价电发[2006]14号）要求，现将xxx市物价局就开展“物价部门为建设社会主义新农村服务调研活动”情况总结如下。

一、做法

xxx市物价局收到国家、省上《关于深入开展“价格部门如何为建设社会主义新农村服务”大型调研活动的通知》后，高度重视，克服时间紧、任务重、工作量大、人员紧张的困难，明确责任人、责任科室，制定调研方案，明确调研要求，立即开展工作。整个调研活动由市物价局综合科牵头，收费科、农价科抽调人员参加，与县物价局调研组一道，走村入户，深入到xxx双河乡新农村、庆符镇黄桷村和xxx巡场镇余家村、底洞镇百合村进行调研。形成的调研成果内容祥实，不仅吸收了此次专题调研调查了解的情况，而且吸收了平时了解掌握的情况，使调研成果更具代表性。

二、特点

一是领导重视。市物价局领导高度重视此项调研活动，把它作为物价部门进一步了解掌握农村价格（收费）现状、明确物价部门服务社会主义新农村建设工作方向、工作重点的重要途径和形式，要求高标准、高质量地完成此项调研任务。二是调研机构分工明确、工作高效。经研究，调研活动由市物价局综合科牵头，农价科、收费科抽调人员参加，与县物价局调研组一起组成统一的联合调研组，深入到农村开展调研，最后由综合科统稿。综合科、农价科、收费科负责相应的调研课题，并印制《关于深入开展“价格主管部门如何为建设社会主义新农村服务”大型调研活动调查表》，把农户收入、支出及农资价格、农业用水用电价格、农机和其他农业技术服务收费、农产品检验检疫认证收费、农村教育收费及农村中小学教材、农村卫生院收费、计划生育收费、有线电视收费、殡葬收费、培训收费等列入调查范围。三是选点具有代表性。在征求市、县物价部门领导意见基础上，确定了具有代表性的xxx、xxx为实地调查点，每个县又分别确定情况不同的两个乡镇为调查对象。四是形式多种多样。专题调研采取了召开座谈会、走村入户、问卷调查、重点访问等形式。五是调研总结具有一定代表性。形成的《xxx市农村价格和收费现状调查》主要来自于这次深入细致的专题调研活动，同时也吸收了市物价局在农资价格检查、价格举报投诉、价格监测、定点扶贫村帮扶、指导联系村开展第三批先教活动等工作中调查了解到的情况。

三、启示、经验以及相关建议

（一）农村价格工作任务艰巨，存在的问题不少，农民对价格工作提出很多新要求。物价部门应该高度重视农村价格工作，进一步加强对农村价格工作的调查研究，与时俱进，增添措施，富有创新性地作好农村价格工作，把物价部门在社会主义新农村建设中的重要作用充分发挥出来。

（二）加强农村价格监管。各级党委、政府重视关心支持物价工作，理顺基层物价机构关系，切实解决基层物价机构在人员、经费、编制、待遇等方面的困难和问题，支持物价部门依法行政、依法治价。以涉农价格和收费公示工作为着眼点，搞好农村价格法律法规、价格政策宣传，扩大价格政策、价格信息在农村覆盖面，增强农民群众价格维权意识，解决农民群众价格政策、价格信息不对称问题。推进农村价格三级监督网络体系建设，逐步搞好乡镇、农村市场明码标价工作，扩大12358价格举报投诉电话在农村覆盖面，及时查处农村价格和收费违法案件。

（三）农资价格。建议省上对尿素实行全省统一零售限价政策，督促相关部门落实对化肥企业的优惠措施。建议各级政府设立价格调节基金、落实好农资储备制度，加大农资储备量，多运用经济、法律手段干预农资市场价格。建立国家经营农资直达乡镇、农村的销售渠道，发挥国家对农资经营销售的主渠道作用，对其它农资经营户实行严格的准入制度，保证农资供应质量。将政府对农资生产经营环节的补贴改为直接对农户补贴。加强农资价格政策宣传、监测预警和查处力度，维护正常的农资市场价格秩序。

（四）农村医疗收费。各级政府应继续加大对农村医疗卫生事业的投入，深化农村卫生医疗体制改革，保障农村非营利性医疗机构正常经费。尽快出台乡镇、农村医疗机构收费标准，督促其落实好医疗服务收费、药品价格公示制度。增加农村新型合作医疗可报销医疗项目、药品品种，合理布局农村定点医疗机构。加强乡镇、农村医疗机构医德医风建设，完善农村药品配送机制。

（五）促进农村产业结构调整。稳定农村居民生活用电价格，稳定粮食、烤烟、蚕茧等价格政策，促进农民增收。对农村用汽油、柴油特别是农排用油给予一定补贴或优惠，减轻农民负担。切实推进商务部“万村千乡市场工程”，尽快形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，使农民群众在家门口就能买到货真价实的商品，促进农村消费增长，逐步缩小城乡消费差距。加强农产品价格信息监测分析预警，扩大在农村覆盖面，引导农民及时调整生产、寻求市场；对农产品加工用电实行优惠；降低动物防疫检疫费、动物产品检疫费收费标准或改为免费服务（费用由国家支出）；对农副产品加工、农民经商、龙头企业在贷款、税收、收费、电价等方面予以扶持，促进农村二三产业、农产品深加工、龙头企业发展壮大。

（六）乡镇机构改革。继续推进乡镇机构改革，精简乡镇工作机构、工作人员，规范乡镇机构和涉农部门依法行政行为，推进乡镇行政审批改革、一站式服务进程，增强

乡镇政府在农技推广、技术服务、农民工培训和权益维护等方面的服务职能、服务成效。

（七）农村义务教育收费。加强农村义务教育经费保障机制改革宣传，督促学校执行好教育收费公示制度，加大对农村义务教育乱收费查处力度。

（八）农村有线电视收视收费。国家应对农村有线电视事业发展予以补贴，按照适当弥补成本的原则出台农村有线电视收费政策，拉开城市与农村有线电视收视费差距。

（九）殡葬收费。建议国家加快殡葬体制改革进程，鼓励民间资本进入殡葬行业，进一步放开殡葬用品经营；省上不区分基本服务、特需服务，统一殡葬服务收费标准，杜绝部分殡葬单位以特需服务为名变相提高收费标准；明确农村殡葬收费优惠政策，民政部门加大对农村殡葬改革的执法力度。

7.物价局部门的职能 篇七

1 实施全方位巡视服务的内容

1.1 开展以后勤保障为侧重点的部门巡视服务

信息科、器材科、总务科及保卫科主要负责全院的后勤保障工作, 其巡视服务内容以后勤保障为主。

1.1.1 信息科及器材科

科室工程技术人员采取分片包干的形式, 每天巡视, 主要巡视内容包括现场解决操作疑难问题、了解信息及设备运行情况、及时对设备使用进行宣教、收集意见和建议等, 为制定使用和操作流程、应急预案等奠定基础。

1.1.2 总务科

总务科分电工、水工及空调班巡视, 各班组除临时维修服务外, 一般每周常规全院巡视1次, 主要巡视公共区域用电、用水、中央空调等设施有无缺失和破损等问题, 巡视有无长明灯、长流水、长开空调等现象, 及时发现科室水电空调异常迹象, 提前制定维修预案, 简化临床科室请修程序, 节省请修时间。

1.1.3 保卫科

建立专职巡逻队, 每天分时段、分地点全院巡视, 巡视时着保安服并配备有关紧急处置设备。主要巡视全院消防设备及通道使用情况, 及时发现可疑的人和事, 及时处置萌发事件, 配合医院监控室视频疑点, 在第一时间到达事发地, 及时保护职工及病人的安全。

上述以后勤保障为侧重点的科室负责人负责制定相关巡视内容标准, 并于每周汇总巡视结果, 召开科务会, 集中解决疑点和难点问题, 紧要事宜及时处置。

1.2 以业务管理为侧重点的部门巡视服务

医院的业务管理部门主要包括医务处、护理部及门诊办公室, 这些业务科室根据自身的特点, 由其牵头进行各项巡视服务。

1.2.1 由医务处牵头的巡视服务

巡视成员主要由医务处及临床科主任组成, 巡视内容主要为:了解全院危重病人情况、业务指导、在岗情况、现场协调解决问题、听取意见及建议等。巡视原则为日间和夜间巡视相结合, 单项工作和综合检查相结合, 随机巡视和定时检查相结合。一般每月分别进行2次日间和夜间巡视。在进行巡视时注意提前制定巡视内容, 其内容与质量控制、核心制度落实、病历书写、急危重病人讨论等内容相结合, 现场指出不足, 同时按考核标准量化打分后, 与科室月考核挂钩。

1.2.2 由护理部牵头的巡视服务

分为护理部巡查和护士长巡查。巡视内容为:了解危重病人护理落实情况、护理人员在岗情况, 并进行业务指导、现场协调解决问题、听取意见及建议等。巡视时间为:护理部巡查每周1次~2次, 护士长巡查每周2次。在进行巡视前注意制定好巡视内容, 其内容与护理质量控制, 如护理操作、病区管理、无菌技术等内容相结合, 现场指出不足, 同时量化打分后, 与护士长的月考核挂钩。

1.2.3 以门诊办公室为主的巡视服务

门诊办公室工作人员作为巡视成员, 负责每天进行随机巡查, 主要查看专家门诊到岗情况, 病人就诊秩序, 现场处理流程是否合理等问题, 及时解决病人排长队及冲突问题, 及时发现和解决门诊公共区域存在的问题。巡视中现场发现且有直接责任的问题, 与门诊季度考核挂钩。

1.3 以行政职能部门为侧重点的医院总值班及临床联系点巡视

1.3.1 医院总值班巡视

巡视人员为参加医院总值班的所有人员。由院办每月排班1次, 下发到每个职能科室, 各值班人员对号入座。主要目的是密切联系临床, 进一步增强服务意识, 切实解决临床工作中的困难和问题。巡视时间为周一~周五上午8:00~10:00, 周六、周日、节假日除外;巡视地点主要为医疗区, 每周巡查地点分别为:内科片区、外科片区、医技片区、其他片区等, 周一~周五每天地点不同, 保证每周医院的每个角落都被巡视到;主要巡查病人诊疗秩序、员工岗位形象、在岗工作状态、公共设施, 收集意见及建议、现场协调处理事宜、及时为领导决策收集民情民意等。于每周四行政交班会时有选择性地将巡视中的问题向领导汇报, 并提出改进意见和建议。

1.3.2 临床联系点巡视

职能科室每名中层干部联系一个科室, 进行点对点的服务。一般每月至少2次深入该科室, 进行调查研究, 及时了解并反映和解决该科室工作问题, 督促科室认真执行医院有关决定;及时向有关职能部门及领导反馈意见和建议。为领导决策提供参考信息。

2 实施效果分析

调查巡视服务实施前即2013年1月~12月和实施后即2014年1月~12月临床医护人员及住院病人的满意度。满意度调查表由我院专职服务调查员自行设计, 其中临床医护人员对职能科室的满意度调查内容涉及四大类, 即服务态度、服务质量、服务时效、服务主动性;病人满意度主要调查病人对医务人员服务态度及后勤保障性服务的满意度。每月对临床医护人员及住院病人进行问卷调查, 年满意度取月平均分。调查数据应用SPSS 12.0软件进行X2检验。结果显示, 巡视服务实施后, 临床科室对职能科室满意度、病人对临床科室及职能科室服务满意度均较实施前明显提高, 差异有统计学意义 (P<0.01) 。具体见表1、表2。

注:X2=29.38;P<0.01

注:X2=43.80;P<0.01

3 讨论

3.1 提高了临床科室对职能科室满意度

2014年以前, 我院没有倡导系统的巡视服务体系, 只是各部门根据自己的工作需要随机巡视, 没有硬性要求, 各职能科室工作更多的是处于被动接待来访或等电话的工作状态。自2014年起, 我院领导高度重视职能科室的全方位巡视服务, 将其内容规范化并作为一项日常性工作制度来遵守实施, 同时明确了巡视人员和巡视对象, 对巡视服务内容及效果进行跟踪, 及时督办收集的意见和建议, 从而使临床科室对职能科室的满意度显著提高。

3.2 提高了病人满意度

通过职能部门、业务部门进入临床进行巡视服务, 减少了医务人员非临床服务时间, 使医务人员能有更多的时间与病人接触, 同时也提高了后勤保障性服务的工作效率和服务技能, 如电视机、微波炉、医用设备、用水、用电、安全隐患等故障能得以及时有效排查, 增加了病人在住院期间的便捷性和舒适感, 提升了病人对医务人员和医院服务的满意度。

3.3 增加了职能部门与临床科室之间的沟通与交流

医院各部门间良好的协作能促进医院各项工作的顺利开展, 是医院发展顺畅运行的基础。一直以来, 医院职能部门在临床工作人员的印象中, 是“白领”阶层, 多在办公室工作, 与临床直接沟通较少。在日常工作中, 临床因忙于诊疗活动, 相互沟通大多较为零散, 或只停留在领导层面沟通, 存在沟通瓶颈, 需要搭建顺畅的沟通平台, 为职能部门与临床科室双方提供了解的机会, 创建院内交流平台[3]。我院实施的全方位巡视服务为双方提供了面对面、实用、灵活的沟通机会, 拉近了双方距离, 增进了相互之间的理解和信任, 建立了相互尊重、相互体谅、平等对待的关系。

3.4 提高了现场解决问题的能力和效率

3.4.1 总值班巡视便于全方位协调解决问题

行政总值班效能直接关系到医院的发展运行、医疗安全与服务质量, 甚至影响到医院的社会效益与美誉度。医院行政总值制度的执行情况是卫生行政部门评价医院管理综合绩效的内容之一。如原国家卫生部开展的“医院管理年活动”, 就把考核行政总值班的处理机制作为重点督查内容[4]。总值班人员主要由职能科室中层担任, 每名当值中层代表医院院长行使一份管理职能, 是医院正常运转的后勤保障和支持系统, 是一切医疗活动正常、有序进行的基础。能比较全面的应对和处理巡视中发现的病人诊疗秩序、员工岗位形象、在岗工作状态、公共设施、意见及建议、多头交叉等问题, 对出现的水、电、氧、火、物资供应等方面的问题能及时予以协调解决, 从而提高了工作效率。

3.4.2 工程技术及安保人员变被动服务为主动服务

随着医疗建筑的陆续投入使用, 综合布线、安技消防、中央空调、医用气体、数据传输、特殊专用设备的放射防护等专项工程都依托医疗建筑而结合在一起。目前, 很多医院重要设施的维修维护服务还处在自行管理的状态, 由于维修班组之间缺乏横向互动管理机制, 分工过细、相对独立、各自为政的现象普遍存在。当维修事件需要协调解决或者专业界限处于模糊状态时, 工作就会脱节、相互推诿, 致使管理成本增加[5]。现代医疗建筑对维护保养的需求已远远超过单纯事后维修的工作范畴, 对维修人员的综合素质要求也远远超过单纯按专业班组分工的工作范畴, 而现行的日常维修模式还只是以事后维修为主, 等电话、等故障的模式已经不能适应大量现代化楼宇设备设施投入使用后对维护管理的需求。建立医疗建筑巡视服务新机制, 让医护人员精力回归医疗工作, 把各种繁杂的维修需求、分类处理交由巡视人员记录并处理, 不仅保证了工作的高效性, 还提高了维修的精准率。

3.4.3 医疗护理质量巡视有利于提高管理力度和效率

医疗质量管理是医院管理的核心, 提高医疗服务质量是医院生存发展永恒的主题, 不仅与病人满意度息息相关, 也直接关系到医院各项医疗卫生改革措施的顺利进行[6]。科主任、护士长除了承担本学科专业技术工作外, 还要负责科室医教研、医德医风建设、经济效益等繁杂琐碎的管理工作[7]。特别是外科主任每天要做手术, 在质量控制上容易存在疏于管理的现象, 而通过多种形式的巡视检查, 能经常提醒和警示科主任和护士长, 起到督促和强化作用。同时, 通过随机巡查, 能真正暴露和发现质量上的缺陷, 使质量管理不仅流于形式。

3.5 为制定管理政策收集第一手资料

通过院内广泛的巡视, 每周都能收集到10余条合理化的意见和建议, 收集到多头交叉、部门处理推诿的事件至少3项, 通过每周四职能部门晨会交班, 会上及时明确责任主体, 明确牵头部门和配合部门, 避免再次推诿发生。同时对收集到的一些关乎医院发展战略和职工民生民意的舆情进行汇总, 呈报领导, 为决策者提供第一手资料。

4 结论

职能科室巡视服务是将服务下沉至临床一线和践行“以临床为中心”服务理念的具体体现。我院巡视服务经过不断地探索和推进, 初步形成了多部门、多角度、多层次、多时段的巡视服务体系, 特别是2015年以来, 为了强调树立干部现场服务及解决问题的工作作风, 提出了“后勤在临床身边, 临床在病人身边”的服务理念。全体职能科室成员立行立改, 转变工作作风, 将办会、收发文、协调沟通、跟踪督办等工作直接在现场办理, 体现了干部服务基层群众是有作为的, 深受临床科室的欢迎及好评。

参考文献

[1]杨国胜, 李惠君, 李志远, 等.实施行政总值班巡查制度保障医疗和消防安全[J].中国医院, 2011, 15 (6) :73.

[2]谢瑶.临床科室引进专职秘书新模式[J].解放军医院管理杂志, 2009, 16 (2) :139.

[3]曹艳, 殷晓红.如何加强医技科室质量管理[J].中国卫生质量, 2014, 21 (3) :5.

[4]钟旋, 王建新, 吴婷, 等.提高行政总值的效能[J].中国卫生质量, 2012, 19 (2) :87.

[5]庄爱祥.巡视服务在医疗建筑维护维修中的应用[J].中国医院建筑与装备, 2011, 10 (2) :70.

[6]杨母萍, 何剑.医院强化医疗质量控制的实践探讨[J].中医药管理杂志, 2012, 20 (8) :796.

8.职能部门合力应对电信诈骗 篇八

“从猜猜我是谁”到“我是客服，交易错误可退款”，从“银行卡积分换现金”到“综艺节目中大奖”，电信网络诈骗花样不断翻新，危害着老百姓的信息和财产安全。

为打击各种电信网络新型违法犯罪行为，全国正展开着一场持久雷霆式的战役。2月25日，在国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议第二次会议暨专项行动上，国务委员、公安部部长郭声琨强调将以更大的决心和力度打击治理电信诈骗犯罪，坚决维护人民群众财产安全和合法权益。

会上，公安部、中宣部、工信部、中国人民银行、银监会、最高法、最高检等有关成员单位负责同志分别发言。而这些相关单位也正是这场战争的战斗主体。

据了解，打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动将延长至今年底，专项行动确定把河北省丰宁县、福建省龙岩市新罗区、江西省余干县、湖南省双峰县、广东省茂名市电白区、广西壮族自治区宾阳县和海南省儋州市列为第一批重点整治地区，要求限期整顿。

公安部：电信网络诈骗首发A级通缉令

4月10日，公安部发出A级通缉令，公开通缉10名特大电信网络诈骗犯罪案件在逃人员。这是公安部首次大规模地对电信诈骗在逃人员进行公开通缉。

按照国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议第二次会议的部署，依托“电信诈骗案件侦办平台”，公安部刑侦局已对全国电信诈骗涉案账户实行快速接警止付，一个多月的时间，“电信诈骗案件侦办平台”就成功冻结涉案账户5452个，其中有些被冻结的账户中有被骗款上百万元。

截至目前，全国各级公安机关刑警队、派出所已全部接入“电信诈骗案件侦办平台”。各级公安机关刑警队、派出所接报电信诈骗案件后，要第一时间查明涉案的一级账户，并在30分钟内将简要案情和一级账户的姓名、账号、转账时间等信息录入平台。设在公安部刑侦局的全国打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动办公室，会实时审核各地接警录入侦办平台的涉案账户信息，并与相关银行紧密协作，开展紧急止付。

自去年11月1日开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动以来，截至2月25日，全国共破获电信诈骗案件2.7万起，抓获犯罪嫌疑人9432名，挽回直接经济损失1.6亿元。结合实战经验，公安部还梳理出“冒充房东短信诈骗”、“机票改签诈骗”、“快递签收诈骗”等48种常见电信诈骗犯罪案件并向社会公布。

大规模的专项打击行动，基层公安机关一定程度也遇到压力。“因为是电信网络新型违法犯罪，总是会遇到各种新问题，也不能复制原来问题的处理方法，法律这块需要健全完善。此外，因为电信网络诈骗地域跨度大、时间长、取证难，需要多地调查取证，非常耗费人力、物力、财力。”广西宾阳县公安局副局长曹韩文对《小康》记者表示，宾阳近100人的警力明显不够用。

最高检：对“重点整治地区”开展源头治理

近日，最高人民检察院下发通知要求全国检察机关侦查监督部门高度重视，迅速行动，做好打击电信网络诈骗犯罪专项工作。

最高检在《关于切实做好打击整治电信网络诈骗犯罪有关工作的通知》中要求，检察机关要充分发挥检察职能确保案件质量，加强对重点整治地区的业务指导。各级检察机关侦查监督部门对于重大疑难电信网络诈骗案件要适时介入侦查，引导公安机关依法全面客观收集固定证据，符合逮捕条件的要及时批准逮捕，确保打击质量和效果。加强法律监督，对有案不立、以罚代刑等问题，依法监督纠正。对广西宾阳县等重点整治地区，检察机关侦查监督部门要配合有关部门开展源头治理，集中力量依法严惩涉嫌电信网络诈骗及周边犯罪的重点人员，铲除犯罪滋生土壤，扭转本地输出犯罪、危害全国的状况。

通知还强调，检察机关要加强与有关部门沟通协调配合，形成打击合力。各级检察机关侦查监督部门要加强与当地公安机关、金融、电信主管部门的工作衔接，全面深入掌握电信网络诈骗手段、获赃渠道、案发等信息，协调完善案情通报、案件移送、侦查取证等机制，统一执法思想，统一证据标准，确保打击质量，共同研究解决办案中的问题，形成打击合力。对办案中发现的管理漏洞和存在问题，及时向有关部门提出完善制度的检察建议。

对于源头治理，全国政协委员、农工党中央委员张喆人呼吁：“要有效提升打击治理电信网络诈骗犯罪的效能，当务之急在于强化源头监管这一治本之策。”他建议充分发挥部际联席会议制度作用，国家层面和省、直辖市、自治区层面建立分级反电信网络诈骗中心平台，形成跨地区、跨部门的协作共享和快速反应联动机制。

此外，最高检和最高人民法院发布了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》。各级人民法院认真贯彻落实中央的部署和要求，充分发挥刑事审判职能，依法审理电信网络诈骗犯罪案件，从严惩处电信网络诈骗犯罪分子，努力实现办案法律效果和社会效果的有机统一，取得明显成效。2015年，全国法院审理的电信网络诈骗犯罪案件已逾千件。

工信部：专项行动延长至今年年底

管理通信业，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全等重要职责的工业和信息化部（下称工信部），在这场针对电信新型网络诈骗的战争中，同样也发挥着重要作用。

工信部日前下发通知，根据国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议决定将专项行动延长到2016年底的决策部署，经部领导同意，将前期开展的“防范打击通讯信息诈骗专项行动”延长至2016年12月31日。

nlc202309090451

通知指出，按照工信部防范打击通讯信息诈骗工作相关部署要求，各单位、各企业扎实行动，防范打击通讯信息诈骗专项工作取得了阶段性成效。但当前通讯信息诈骗多发高发势头尚未得到根本遏制，防范打击工作仍需持续加大力度。

为打击通信诈骗，工信部开展了网上改号软件整顿清除工作，组织互联网协会12321举报中心、基础电信企业和相关互联网企业建立起改号软件关键词屏蔽库和改号APP黑名单，通过关键词屏蔽、APP下架等方式，斩断改号软件的网上发布、搜索、传播、销售、推广渠道。

2016年4月30日，各方积极配合打击防范改号软件诈骗行为，累计屏蔽搜索结果超过1亿条、删除下载和链接信息23392条;联动“安全百店”106家APP应用商店累计下架改号软件、APP657个;电商平台累计发现并下架改号软件产品320个、处理商户166户。

银监会：每人每行限开4张卡

电信诈骗的最终目的是钱，因此，警方在侦破和追赃过程中离不开银行金融机构的积极配合。

3月14日，银监会公开表示，全力配合公安机关做好电信网络新型违法犯罪打击治理工作，对银行业打击治理电信网络新型违法犯罪工作进行了全面部署。银监会也于近日下发了《关于银行业打击治理电信网络新型违法犯罪有关工作事项的通知》（银监发〔2015〕48号）。

银监会相关人士表示，“48号文”的出台，将推动银行业金融机构进一步强化银行卡业务的规范管理，遏制违规代开卡、乱开卡、批量开卡等电信网络新型违法犯罪的第一环节，从源头切断了不法分子获取犯罪工具的途径，对于打击治理电信网络新型违法犯罪、保护人民群众财产安全具有重要意义。

首先，银监会要求银行业对账户严格实名制管理。“要求银行业金融机构充分利用身份证联网核查等技术手段，认真审核办理人身份证件，坚决杜绝违规代开卡、乱开卡、批量开卡等问题。”

在限制开卡数量上，银监会表示，“同一商业银行为同一客户开立借记卡原则上不得超过4张。”对已办理4张以上借记卡的客户，银行业金融机构要主动与开卡客户联系核查。经核查发现非本人意愿办理的，应当中止服务，妥善处理。

此外，银监会还要求银行业金融机构全面梳理完善业务流程，提升内控水平，切实加强银行卡安全管理，不断强化行业自律，严格落实社会责任。48号文还从建立联系人机制，加强宣传教育，建立健全考核奖惩和责任追究制度等方面对银行卡业务监督管理提出了全面要求。

运营商：每月拦截3000万次诈骗电话

电信诈骗同样离不开网络和通讯这两大平台。自2015年7月份开展打击通讯信息诈骗专项行动以来，电信、移动、联通三大运营商针对各类通讯信息诈骗均重拳出击。

在诈骗电话高发地区，中国电信配合公安机关快速关停和拓展查询，关停号码13批次，手机号码15000个，“400”电话280个。在技术手段防范方面，中国电信严格规范主叫号码传送，提高对网络改号及不符合规范号码的发现、核实、监测、定位和拦截能力，全面落实国际虚假主叫号码拦截。据悉，今年第一季度，中国电信拦截国际来话中的“+86”虚假主叫呼叫达237万次，拦截国际来话中涉嫌通讯信息诈骗的呼叫达245万次。

伪基站冒充银行客服电话发送诈骗信息是一种大面积的诈骗方式。中国移动在全国31个省公司均建设配备了“伪基站监测治理系统”和现场定位设备，截至目前，中国移动累计配合执法机关侦破“伪基站”案件4748例，缴获设备5351套，抓获犯罪嫌疑人6704名。此外，自2015年4月份起，中国移动在全国范围内开展了“语音群呼”集中治理工作。

针对最为猖獗的国际诈骗电话，中国移动实现了全国国际诈骗电话监控的全面覆盖。截至目前，累计拦截国际改号诈骗电话4.6亿余次，月均拦截诈骗电话约3000万次，国际诈骗电话投诉量较拦截前下降超过90%。

中国联通方面，专项整顿了语音专线和400业务，对代理商准入进行严格控制，建立退出机制，如出现网上出售号码、号码涉案、绑定手机等行为将被清退。

中国联通还加强了系统拦截和手段建设，总部成立了专家团队，启动技术手段的研究工作。目前，中国联通所有国际出入口局都已具备“+86”国际虚假主叫拦截能力，2015年共拦截不规范呼叫3742万次，2016年1至2月拦截596万次。从北京专项检查结果来看，集团公司统建的ESS系统基本能满足语音专线、400等业务的登记、备案、审核功能需求。

有业内专家指出，运营商在防治打击诈骗电话方面依然存在一些困难。比如，在法律方面，有关法律指导意见尚不明晰，诈骗电话治理中运营商如果检查通话内容则可能侵犯通信秘密，如果直接阻断通话导致误拦则可能侵犯通信自由，处于两难境地;在机制方面，目前网间违规呼叫是国内诈骗电话的主要来源，但运营商难以进行源头管控和核实查证，治理效果受到较大影响。针对这些问题，相关法律法规和行业联动机制等亟待进一步完善。

编辑/韩静