社区居委会通告的

社区居委会通告的（精选9篇）

1.社区活动通告 篇一

为了更好的丰富社区老年人的生活，增进了居民们邻里关系，使辖区内老年人快乐生活。为达成多数老人郊游活动的心愿，日前XX社区居委会联合全国健康饮用水入户公益工程济南工作站拟定于X月X日(周X)举办南部山区户外采摘一日游活动，现将活动内容通知如下： 一、活动时间 X月X日上午8：00在XXX集合，下午返回。 二、活动内容 组织报名人员前往南部山区郊游、摘杏、摘桃。 三、报名方式 为更好的安排本次活动和协调车辆，本次活动可分为现场报名和电话报名两种方式。请务必提前两天报名。报名地址：XX社区居委会报名电话：XXXXXXX、XXXXXXX。行程安排早7:00指定地点出发赴南部山区---省城后花园门牙风景区，门牙风景区坐落于南部山区，玉符河畔，该景区风景如画，山清水秀被誉为省城后花园，又被称为省城“小江南”。玉符河是由凉弯泉、突泉、苦苣泉、滴泉等众多名泉汇集而成，常年奔流不息，是卧虎山水库的主要水源之一，门牙景区苍松劲柏，被人誉为天然氧吧，能使你真正感受到大自然的美景。游览门牙风景区后，参观丝绸馆，聆听中国丝绸文化，观看蚕丝被的制作工艺，学习翡翠玉石的鉴别知识，了解第三代厨房刀具系列产品。下午可体验杏园采摘乐趣!5月下旬至6月下旬是山杏的成熟期,对采摘草莓、樱桃已经略显审美疲劳的您,还是跟随我们一起去南山景区的“千亩杏花园”,来感受不一样的采摘体验,尽享“杏”福旅程吧!15:00结束愉快行程,返回温暖的家。

XX社区居委会

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2.社区居委会的问题与改革 篇二

社区居委会的问题与改革

【摘要】：近年我国城市社区建设取得显著成就，但同时也面临许多普遍性和特殊性问题。因此，深入研究城市社区居委会建设存在的深层次矛盾、新问题及解决的对策，对于改善民生、践行科学发展观、推进和谐社会建设具有基础性的重大现实意义。

【关键词】：居委会 发展现状 现存问题 改革

一、我国城市社区居委会建设的现状

1999年在全国确立社区建设实验区以来，逐步形成区、街、居三级框架的社区服务管理体系。各实验区积极探索，总结出许多好的经验并在全国推广。至今，全国城市社区居委会建设已取得丰硕成果和宝贵经验。

（一）建立了新型的社区管理体制和运行机制

新型的社区管理体制和运行机制在全国普遍建立，有效配合了企业改制，承接了企业分离办社会的职能。新型社区体制的建立还有效地配合了政府转变职能以及“单位人”向“社会人”的转变，承接了大量社会转型带来的现代社会职能。

（二）形成了健全的社区组织体系

社区党组织和居民自治组织等体系普遍建立。社区党组织的核心作用得到有效发挥（如上海、沈阳等地的成功经验）；社区居委会的主体地位初步确立，社区居民代表会议、协商议事会议制度基本建立，各类专门委员会依法产生；各种群团组织向社区延伸，民间组织和志愿者队伍广泛建立。这些组织相互合作、相互促进、相互制约，构成了较为科学合理的社区组织体系。

（三）探索出各具特色的社区管理模式

如武汉模式、上海模式、北京模式、青岛模式、南京模式、沈阳模式等。

从城市社区建设的现状看，近年在社区体制、机制创新上，组织建设上，内涵和外延的建设上以及在队伍建设等方面，都取得了显著的成绩。但从社区建设的进程看，还存在着许多制约其发展的全国性和地区性的问题亟待解决。

1．社区职能定位不够清晰，社区工作行政化倾向严重

这是始终困扰城市社区建设的普遍性和根本性问题。尽管对此已推出社区工作准入制和“权随责走，费随事转”等政策，但落实得还不够或很难落实。从表面看居委会的行政化问题，是由于街道办摊派了大量工作造成的，其实街道办同样也是上级政府职能部门制度侵权的受害者。本质的原因是：现行城市管理体制没有理清权责关系。2．社区居委会主体地位不突出，居民自治职能弱化

主要表现为随便向社区派机关干部，行政干预社区组织工作过多，有些社区居委会被排挤到次要的位置，居委会负责人代表不了居民定事，居民代表会议形同虚设，不能实行民主管理、民主决策、民主监督，有的社区负责人甚至不知道居民自治是怎么回事。这些现象不仅影响社区建设的进程，而且也影响社区居民参与活动的积极性。3．社区参与不足

社区参与不足是我国社区建设面临的一个突出问题。如果广大居民和社区单位不能通过健全、通畅的基层体制参与社区管理，居民的自治活动如果得不到有效的组织，社区就会缺乏基本的社会凝聚力，社会资源就不能实现共享和整合。归根结底，这还是与城市管理体制有关。

4.社区建设投资机制不健全

中国社区建设所需要的资金问题一直没有明确的规定，这注定了社区财政的模糊角色。如地方政府和中央政府在社区建设问题上没有明确的事权划定。据不完全统计，目前全国社区建设的资金绝大部分来自地方政府的财政收入,各地社区发展状况就是由当地经济发展状况决定的。

5.社区工作者的专业化水平亟待提高

目前，经选举的居委会成员的知识水平和综合素质，尽管比以前有较大的提高，但与社区建设的要求还存在较大的距离。有些社区的社工缺乏社区训练，仍然不能适应专业化的社区服务的要求。从发达国家社区发展的历程看，社区工作向着专业化、职业化和社会化方向发展是个必然趋势。因此，提高社区工作者的专业化水平是我国社区建设的越来越紧迫的任务。

对于上述社区建设中存在的问题，提出如下解决思路。

三、解决城市社区居委会建设问题的对策及建议 1．提高认识，强化党政主要领导的责任 建议将社区建设理论知识和政策学习作为各级党政主要领导干部必备知识培训内容。进一步建立健全社区建设工作责任制，把各级各有关部门参与社区建设工作成效纳入党委政府目标考核，作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的一项重要内容。2． 加大宣传力度，营造社区参与的氛围

要从全国的范围大力宣传、培养公民的社区意识。在这方面可以借鉴河南省焦作市解放区的做法：他们首先从培养驻区单位和广大居民的社区理念入手，广泛开展了入户宣传、借助新闻媒体宣传、面向社会宣传等一系列宣传活动。把每年6月份定为社区建设宣传月，通过举办社区知识讲座、文艺巡回演出、发放致全区居民的公开信等形式，全面提高广大居民和驻区单位的社区意识。2.加快城市管理体制改革

要解决社区居委会行政化和社区自治能力弱及参与不足的问题，必须进一步深化城市管理体制改革。围绕政府职能转变、工作重心下移，改革区、街行政运行体制，理顺区、街、社区的关系，并还权于社区，树立政府依法行政意识，为社区建设快速发展奠定体制基础，各级政府还应充分利用社区服务中心直接服务于社区。4．整合资源，建立多层次全方位的社区参与网络

充分发挥党组织的协调作用, 完善社区服务体系，加速培育社区中介组织和志愿者队伍。培育手段：减少民间组织的审批手续，给予政策优惠；鼓励企业家和有意愿者兴办慈善事业，向社会捐款可以纳入企业成本，允许税前捐赠等。通过组织建设来吸引居民参与社区建设。

5.建立多元筹资机制，整合财政资源和民间资源

3.社区居委会通告的 篇三

换届选举工作的实施方案

各社区党组织、居委会：

2010年年底，社区党组织和居民委员会的任期已届满。为了认真做好社区党组织和居民委员会的换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中共兰州市七里河区委关于做好社区党组织和社区居委会换届选举工作的意见》等规定，现就我街社区党组织和居民委员会换届选举工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，真正把思想好、作风正、能力强、群众拥护的人选进社区“两委”班子，不断健全社区居民自治机制，夯实城市基层社会服务和管理基础，为建设文明、和谐社区提供坚强的组织保障。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心。社区党组织、居委会进行换届时，必须始终坚持和加强党的领导，有计划、有步骤地进行。街道工委将切实加强对换届选举工作的组织领导。社区党组织要充分发挥领导核心作用，认真履行职责，加强舆论宣传，把握工作动态，保证换届选举工作顺利进行。

（二）充分发扬民主。尊重党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权，尊重党员和群众的意愿，支持群众当家作主，保证党员群众依法行使民主权利。要增强民主意识，最广泛地动员和组织党员群众有序参加，引导党员和群众积极公正地酝酿、推荐和提名符合条件的“两委”人选，真正做到好中选优。

（三）严格依法办事。严格按照《党章》、《居委会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及省市区的有关规定，依法依规进行选举。对任何违反法律法规和选举操作规程的行为，街道将严肃查处、及时纠正。

（四）严肃组织纪律。加强正面宣传教育，深入细致地做好党员的思想工作，营造风清气正的换届环境，确保换届选举工作公平、公正、公开进行。街道工委将派出社区换届选举工作组，加强对社区换届工作的指导检查，坚决防止和纠正社区换届选举工作中的不正之风和违纪违法行为。

三、主要任务

（一）依法选举产生新一届社区党组织委员会。党员人数超过7名的社区支部委员会，设委员3—5人，最多不超过7人；总支委员会，设委员5—7人，最多不超过9人；基层党委，设委员5—9人。所有基层党组织委员总数必须为单数。

（二）依法选举产生新一届社区居民委员会。社区居民委员会由主任、副主任和委员共5—9人组成。各社区应召开居民代表会议确定，并张榜公布。委员总数必须为单数。新一届社区居民委员会组成人员中副主任必须有一名管段民警和大中专毕业生，社区公选副主任的职数不变（与上届职数相同）。

四、时间安排

社区换届选举工作从2010年11月初开始，至2010年12月底基本结束。

五、方法步骤

各社区要通过多种形式，广泛宣传换届选举工作的重要意义，动员广大党员和居民群众积极支持、参与这项工作。本次换届选举分动员部署、组织选举、总结验收三个阶段，具体选举工作参照以下程序进行。

（一）动员部署（11月1日—11月30日）

1.成立领导小组。街道成立以工委书记为组长的社区“两委”班子换届选举工作领导小组，负责领导和指导社区开展换届选举各项工作；各社区也要成立社区换届选举工作委员会，具体负责本社区换届选举工作。

2.组织培训。要做好选举工作人员的业务培训和指导，提高选举指导员对社区选举工作指导的能力和水平。

3.宣传动员。各社区要利用宣传栏、黑板报、横幅、标语等多种形式，公布本次换届选举的目的、意义、方法、步骤、社区党组织委员会和居民委员会的职数和任职条件，进一步明确选举程序和要求，掌握投票方法及相关的法律、法规，动员广大干部、党员、群众积极支持、参与换届选举工作，使社区换届选举工作家喻户晓，并将宣传工作贯穿于换届选举工作的始终。同时各社区要全面总结本届党组织、居民委员会的工作，起草好换届工作报告。

（二）组织选举（12月1日—12月26日）

4.登记选民。居住在本社区年满18周岁的居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出生、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的人除外。对有选举权和被选举权的居民要认真进行登记，做到不错登、不漏登、不重登。

5.确定选民。社区党组织换届选举必须召开社区全体党员大会。如社区党员人数超过300人，街道工委可以按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定100—200名党员代表，报区委组织部批准后，召开党员代表大会。

社区居委会的换届选举由社区选民代表选举产生，社区选民代表由每个社区居民小组推选2—3名或每20—60户居民推选1名和辖区大单位选派1—2名代表产生。代表人数一般为40—60人，其中居民代表不少于三分之二。社区居民委员会的选举工作，由居民小组推选代表组成的社区居民委员会选举领导小组主持。提倡按照民主程序将不参与选举的社区党组织负责人推选为选举领导小组组长，主持选举工作。

6.确定候选人。社区党组织委员候选人、社区居委会成员候选人按照德才兼备和班子结构合理，根据公开、平等的原则，引导居民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为民服务的人提名为候选人。采取组织推荐、党员推荐和群众推荐相结合的方式，酝酿产生初步人选，并按照候选人差额为应选人数20%的比例确定候选人预备人选。预备人选经社区公示无异议后，各社区将党组织委员候选人预备人选和居委会成员候选人预备人选于12月6日前报街道换届选举工作领导小组办公室。街道工委将对各社区党组织、居民委员会成员任期内工作进行考核，并对上报的候选人预备人选进行民主测评和组织考察，经街道工委研究后报区委常委会决定。

社区居民委员会成员候选人可由选举领导小组民主确定后向社区居民公布，征得大多数社区居民或居民小组同意后向社区居民代表大会推荐；也可由选民10人以上联合提名、户代表5人以上联合提名、居民小组提名，经充分酝酿、反复讨论、民主协商等程序，根据多数有选举权的居民的意见确定，正式候选人名单必须于选举日前5日公布。

社区居委会公选副主任候选人应为本社区常住居民，年龄不超过50岁，具有高中文化程度。

7.做好投票选举的准备工作。各社区要提前选好监票人、记票人，准备选票和票箱、公布投票选举时间、地点、布臵选举会场等相关工作。

8.实施选举。社区党组织换届选举原则上于12月24日召开，大会在有选举权到会人数超过应到会人数的五分之四后，按照少数服从多数的原则，从候选人中差额选举产生新一届社区党组织委员会委员，党组织书记作三年来的工作报告，社区党组织换届选举的结果，经街道工委审查同意后，召开新一届党组织全体会议，并等额选举产生社区党组织书记、副书记。

社区居民委员会换届选举原则上统一于12月26日召开居民代表大会，听取和审议第二届社区居民委员会的工作报告、选举产生新一届社区居民委员会成员、推选（等额）产生社区协商议事委员会。参加会议的社区居民代表过半数以上选举有效，候选人必须获得出席人过半数选票才能当选，社区居民委员会的选举采取无记名投票的方法实行差额选举；如果提名候选人与应选人数相等，根据多数居民意见，也可以采取举手表决的方法等额选举。主任、副主任、委员的选举可以分别进行，也可以一次性进行。投票、计票结束后，由社区居民委员会选举领导小组负责人当场公布选举结果。

9.上级审批。社区党组织换届选举结果由街道工委统一报区委组织部审批，经批复后，街道工委向社区党组织下发任命通知。

社区居委会换届选举产生的主任、副主任、委员由街道办事处代表区政府颁发当选证书，并报区民政局备案。

（三）总结验收（12月27日—12月31日）

10.办理交接。新一届社区“两委”班子产生后，在街道换届选举指导小组的监督下，于3日之内完成新老班子交接工作。

11.检查验收。选举工作结束后，街道将对各社区换届选举工作进行全面检查，并迎接区换届选举领导小组将对我街换届选举工作的检查验收。

12.起草报告。社区换届选举工作结束后，新一届社区“两委”班子要在全面总结社区换届选举工作的基础上，将换届工作报告及时上报街道换届选举工作领导小组办公室。

六、几点要求

1.社区党组织原则上应统一换届选举，对个别条件不成熟的社区，经区委组织部批准后，可延期换届。社区党组织负责人一般应具有高中以上学历，原则上年龄在40岁以下。社区党组织领导班子的其他成员，条件可适当放宽。

2.要拓宽社区居委会成员的来源渠道，扩大选人用人范围，力求通过换届，使社区居委会成员的整体素质有一个大的提高，精神面貌有一个明显改观，战斗力进一步增强，使之能够适应社区日益发展的需要，更好地为社区居民服务。

3.社区党组织和社区居委会换届选举工作完成后，要及时召开领导班子全体成员会议，明确内部分工。要进一步完善社区党组织、社区居民代表会议和社区议事协商委员会等组织体系。要进一步健全社区居民代表会议制度、社区议事协商制度和社区财务、党务政务公开等各项规章制度，修改和完善《社区居民自治章程》或《居民公约》，进一步强化社区居民的自我管理、自我教育和自我服务意识。

4.新一届社区班子要在上届班子工作的基础上，结合实际制定本届班子的目标任务和工作规划，积极带领和引导党员群众，进一步强化社区服务功能，发展社区事业，加快和谐社区建设步伐。

4.社区居委会通告的 篇四

汇 报 材 料

针对目前的灾害问题，我社区的防灾减灾工作在上级

部门的正确领导下，认真贯彻省市“减灾进社区”的指示精神，加快防灾减灾进社区步伐，增强全民防灾减灾意识，保护人民生命财产安全，维护社区稳定，构建和谐社会，作了一定工作，现将工作汇报如下：

一、防灾减灾构建和谐移民社区。

草林镇位于遂川县中腹部，国土面积137.1平方公里，总人口3.2万人。1928年，毛泽东率工农红军在此创建了井冈山革命根据地第一个红色圩场。新苑移民社区在圩镇中心地段，交通便利，自2003年以来，我镇围绕“搬得出、稳得住、逐步富”的目标，将移民扶贫工作与小城镇建设、减灾防灾相结合，扎实有效地推进移民扶贫工作，取得了一定的成效。近年来我镇共搬迁移民869户，4143人，其中深山区移民352户，1636人；地质灾害区移民517户，2507人。我们采取分散安置和集中安置两种办法，先后建立了7个集中安置点。其中，新苑移民社区占地121亩，安置移民281户，1313人，其中近三年安置105户，463人，社区道路一纵十六横，主道宽12米，横道宽7米。并按照“四统一分”（统一征地、统一规划、统一设计、统一基础、分户建房）的方式组织移民户建房，每套住房占地72平方米。社区内基础设施齐全，实现了“五通”（通水、通电、通路、通有线电视、通电话）和“三化”（路面硬化、路灯亮化、小区绿化）。社区内还建有办公、卫生所、幼儿园、老年人健身等场所。为建设和谐社区，社区设立了5个工作站（互助救济工作站，卫生环境监督站，民事纠纷调解站，文体活动联络站，公益事业服务站）和移民理事会。围绕“四进社区”（科技、文化、医疗、道德进社区）和“五到户”（政策法规宣传到户，劳动就业帮助到户、致富技能培训到户、最低生活保障到户、邻里纠纷调处到户）的目标开展工作。

二、加强领导、组建队伍，建立健全综合减灾管理机制。一是加强组织领导，建立健全了减灾工作机制。社区成立了减灾防灾工作领导小组，由居委会支部书记任组长，社区有关职能部门负责人和居民小组组长担任小组成员，在居委会下设办公室，确立了减灾防灾工作中的指导作用。

二是加强队伍建设不断提高应急救援能力。每年组织了社区工作人员、居民小组负责人员进行应急管理培训。同时立足减灾工作的实际需要，抓好了应急救援队伍的培育和发展。以社区为单位组建了应急小分队，还以社区居民自发组建了灾害管理志愿者队伍为补充，实行楼栋包干负责制。明确结对转移对象，联系需转移人员。确保在灾害来临时发挥作用。

三是完善灾害上报系统，不断提升信息管理能力。完善了灾情上报系统。规范了社区灾情统计与上报工作。居民小组设置灾害信息员。负责灾害隐患调查和调整预报及信息沟通工作。构成灾害管理信息网，确保灾情信息及时快速反馈。

三、宣传工作到位，群众知晓率提高

为提高居民防灾减灾能力，增强居民防灾减灾意识，减少灾害造成的损失，保护人民生命财产安全，社区制定减灾教育工作计划，开展了形式多样的防灾减灾宣传教育活动，利用公益广告牌、宣传栏、宣传橱窗等宣传阵地,营造浓厚的社区防灾减灾宣传氛围。把5月12日“防灾减灾日”作为“社区减灾宣传日”，在社区大门口和走村串户方式进行了防灾减灾宣传，散发了传单，共发放宣传单500余份，宣传挂图80余张并进行了应急知识的现场咨询，通过演练和宣传使社区居民熟练掌握了防灾减灾知识和应急逃生技能，增强了工作人员和群众应变、避灾快速反映能力。在社区图书室、活动室加挂减灾宣传图,把宣传资料发放到社区居民家中，切实提高减灾工作针对性和实效性。每年组织社区居民与驻区单位共同参与，在社区广场进行了减灾应急演练，主要是紧急转移安置人员。

四、制定预案、加强演练，减灾应急体系不断完善。

一是社区制定了防灾减灾档案和应急预案。形成了横向到边纵向到底的救灾工作责任体系。预案明确了社区灾害应急的组织指挥体系、职责任务、应急准备、预警预报与信息管理、应急响应、灾后救助与恢复重建等方面的内容，形成灾害应急响应组织网络。同时在明确工作职责的基础上，进一步规范了紧急状态下救助工作程序和管理机制。

二是完善社区减灾硬件设施建设、夯实基础，全面提升防灾减灾能力。社区充分利用绿地、广场、停车场及其他空地，划定社区避难场所，在社区设置了明显的安全标识和指示牌，同时设有社区图书馆、老年活动室等减灾宣传教育场所。在小区内设立宣传牌等设施，并配备了必要的消防、安全和应对灾害的器材或救生设施工具等。从而不断提升应急防范能力。

我区始终坚持“以人为本”，把“防”字放在首位，以科学发展观为指导，以最大限度减少人员伤亡和财产损失为目标。通过开展防灾减灾活动，维护社会稳定，促进社会和谐。

5.关于在社区居委会的社会实践总结 篇五

为了响应学院社会实践，我在暑假去了我们家所在的武汉市社区居委会进行实践，希望深入到社区邻里中学习以增长自己的见识。

由于去居委会进行社会实践的学生人数比较多，街道办事处为我安排了为期一个星期的挂职实践。虽然时间比较短，但是我也增长了见识，学到了许多课本以外的知识。

8月10号，星期一，我去报到的第一天，刚好遇到一宗邻居闹矛盾的案子。起因是刚买早餐回来的李阿姨在家门口又撞到张婆婆把垃圾放在他们共同的楼梯道里，因不满其行为便与其吵起来，随之闹到居委会来了。李阿姨认为把垃圾放在两对门的过道里容易滋生病菌蚊蚋等，对大家的身体健康不利也破坏了居民楼的干净卫生的形象，张婆婆则认为自己年纪大行动不便，把垃圾放在过道里也是无奈之举。我因为初来咋到，所以居委会的工作人员安排我坐在一边旁听。

工作人员耐心地听完她们的诉讼后，首先给她们分析了各自的利害，然后指出吵架是解决不了问题的，大家应该和睦相处共同构建和谐社区，最后给她们提出了一条合理的建议：李阿姨每次去扔垃圾的时候顺便也敲敲张婆婆的家门顺便帮她把垃圾带到楼下去。张婆婆和李阿姨才心悦诚服和和睦睦地离开。看着工作人员这么耐心地解决这种“鸡毛蒜事”，我强烈地感觉到：原来为人民服务为人民办事不是一定要出生入死视死如归地与犯罪分子作斗争，只要有足够的耐心和善心为她们解决生活问题，也可以让人民感到幸福！

帮街道办整理资料的时候，我感到了一丝不苟、认真、细心的空前的重要性，工作人员告诉我，如果其中任何一份资料弄错了或者弄丢了就有可能造成极其恶劣的后果。以前有一个工作人员在抄写资料时，不小心把一个人的名字写错了，差点还惹上官司！我利用在学校学的WORD和EXCLE的编辑知识，协助有关资料有效快速地录入，得到了居委会主任的表扬，并叫我把一些常用的操作方法整理好发给居委会的工作人员参考。以前总是听长辈说在学校学到的知识进入社会后基本上是没有用的，那天就是见证我在学校的学习成果的一天，也是推翻长辈们的定论的一天。我感到无比的兴奋和自豪。

在居委会，每天下午下班之前都会有工作人员例行去义务为旁边的老年人活动中心打扫卫生，以便让老人们第二天能在干净舒适的环境中活动，享受天伦之乐。为老年人活动中心打扫卫生不同于我们平时在教室打扫卫生，一点也马虎不得。因为多数来这的老年人眼神不好，行动也会有些迟缓，加之老年人骨骼的脆弱性，要求室内的地板一定要保证干净而不滑，桌椅等活动用品一定要摆放固定有序，这项工作既让我认识了几位有着革命历史背景的老人，了解到更多的抗战知识和他们对人生的独特见解，也让我更加了解老年人的定义，更加珍惜自己的时间。

今年刚好碰到全国第六次人口普查，社区的阿姨让我随他们一起去挨家挨户的进行人口普查，要知道，并不是每一家人都是在家的，人口普查要对准每一家的户口本，查实上面有几口人，每个人的现在情况，身份证号码及一些基本的信息，每一项都是马虎不得的，一天工作下来，满脑都是数据与各家人口，不在家的还要定点再去，其实我们说起来这些工作都是很简单的，但是当你亲自做起来的时候就会发现，其中大有问题，各项问题都要求我们以端正的态度来面对，要知道人口普查的正确度也是要保证的。

在一个星期的挂职实践中，我有幸随队去了一次探望孤寡老人的机会。每去探望一个老人，工作人员总会温和地拉着老人的手高声而爽朗地与他们拉家常，问候他们，虽然我一开始觉得有点别扭，但是经过工作人员的鼓舞和感受着老人们虽处困境但积极乐观的心态，我渐渐地融入到那种和谐的气氛，也和老人们聊上一会儿。每当我们要离开的时候，老人们总是拉着我们的手依依不舍，仍记得他们眼里闪着的泪光。我想，在我国，对于孤寡老人的生活的保障仍然是一个任重道远的任务，希望他们都能安享晚年！

6.社区居委会 篇六

（一）社区居民委员会成员 居委会成员 书记：主管党政

主任：主管居委会日常工作 计生员：负责计划生育工作

社保协管员：负责社会保障和退休工人的管理

低保协管员：负责低保的审核和发放 卫生员：负责社区卫生 治安员：负责社区安全

（二）居民小组

居民委员会可以分设若干居民小

组，小组长由居民小组推选。居民委员会的工作经费和来源由上级政府规定和拨付。产生原则，通过选举产生。选举方式可由居民、居民户代表或者居民小组推举的代表过半数出席，由出席人的过半数通过。

（三）居委会职责

根据《中华人民共和国居委会组织法》和《北京市实施<居委会组织法>办法》的有关规定，结合本市实际，社区居委会的基本职责是：

1、宣传宪法、法律、法规和国家的政

策，维护居民的合法权益，教育居民履行法律规定的义务，爱护公共财产，合理利用自然资源，保护和改善生态环境；

2、协助人民政府及其派出机关做好与居民利益有关的民事调解，社会治安、劳动就业、卫生医疗、计划生育、优抚救济、青少年教育、外来人口管理等工作，确保政府各项工作在社区的顺利开展；

3、向社区居民会议或社区成员代表会议负责，并定期汇报工作，努力完成其提出的各项任务；

4、办理本社区居民的公共事务、公共事业，开展共驻共建，开发社区资源，筹措本社区公益事业资金，管理和维护集体资产；

5、动员和组织居民开展爱国卫生运动，督促本居住地区的社会单位做好“门前三包”，搞好环境卫生；动员和组织居民维护本居住地区的绿地，积极举报并协助有关部门制止损坏、侵占绿地的行为；

6、发展社区文化教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；

7、积极开展便民利民、下岗人员和无业人员就业服务等社区服务工作；维护妇女、儿童、青少年、老人、残疾人合法权益，积极开展尊老爱幼、助残帮困活动；兴办有关的社会福利事业，指导、管理社区服务站、就业服务中心、老年活动室等社区服务机构。

8、协助政府部门做好社区内失业人员及离退休人员的社会化管理与服务工作；

9、协助政府有关部门对本居住区的出租房屋进行管理，积极举报违法建设。加强对物业管理委员会的指导，监督物

业管理企业，协调物业管理委员会、业主委员会和居民之间的关系。搞好社区环境整治和提高物业服务水平；

10、向政府部门反映社区居民的意愿、要求和提出建议；

11、组织社区居民对政府部门的各项政务进行民主评议和民主监督；

12、依法积极培育和发展社区民间组织，协助政府部门加强对社区民间组织的指导和帮助；

13、在国家法律、法规和政策允许范围

7.社区居委会通告的 篇七

二、社区居委会选举工作的主要经验

在这次社区居委会选举工作中，有五方面的经验和做法值得肯定：

1．加强党的领导是选举成功的政治保证。

2．依法、民主是选举成功的法律保证。

3．选准配好候选人是选举成功的组织保证。

4．强化宣传引导是选举成功的思想保证。

5．依靠基层骨干队伍是选举成功的力量保证。

三、下一阶段工作意见

社区居委会新班子产生后，下一阶段要着重做好社区建设和居民自治。居民自治是一项长期性的工作，它包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等四大内容。完成社区居委会选举只是开展社区居民自治的前期性工作，它为开展社区建设和居民自治提供坚实的组织基础。因此，要搞好社区建设和居民自治，今后还有大量的工作要做。就目前而言，主要抓好六方面：

1．加强领导，加大力度，保证社区建设工作如期按质完成。开展社区建设是我区推进城市现代化建设的重要组成部分，因此，各镇（街道）要切实加强领导，做好规划，以保证全区社区建设工作能按质按

时地完成。一是及时调整社区建设工作领导小组成员，二是全面落实社区的“八个一建设”（即成立一个社区建设领导小组、设立一个社区服务中心、编印一本社区服务指南、建立一支义工服务队伍、建立一个康乐中心、设置一个大型宣传栏、设置一个市民学校、安装一个电脑触摸屏）。

2．积极化解社会矛盾，确保社区的稳定。目前，全区还有个别少数村、社区存在着“两委”关系不协调、干群关系紧张、群众上访闹事等不稳定因素，有关镇（街道）党委要高度重视，派出干部或工作组深入到村（居）进行调研，针对存在问题，做好化解矛盾的工作，确保大局稳定。

3．加强居委会班子建设，正确处理社区党支部和社区居委会之间的关系。要从以下几个方面加强认识：一是社区党支部是党在城市的基层组织，是全社区各种组织和各项工作的领导核心。二是社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在社区党支部的领导下依法开展工作。三是社区党支部与社区居委会的关系是领导与被领导的关系，党支部是社区居委会的领导核心，党支部书记是第一把手。社区居委会干部要自觉服从社区党支部的领导，全面配合和支持社区党支部的工作。四是社区党支委成员和社区居委会成员在分工上实行统筹分工，社区“两委”成员则按职责分工落实各自的工作职责。五是坚持民主集中制原则。社区居委会的日常管理、决策应在社区党支部书记的主持下，召开社区“两委”会讨论决定。

在决定问题时，应按多数成员的意见办理。当“两委”出现意见分歧难以统一时，应该请示上级解决。当“两委”会的意见与大多数居民的意见不一致时，要尊重居民意愿，按照大多数居民代表或居民的意见办理。社区“两委”会决定涉及股份合作社利益的事项时，需经股份合作社理事会或股东代表大会讨论后方可实施。

4．全面实行居务公开，公开办事程序，方便居民办事。主要抓好三方面工作：①成立居务公开监督小组。各社区居委会要召开居民代表会议，推选产生3～7人的居务公开监督小组。居务公开监督小组成立后，要切实履行职责，定期审核居委会的行政收支账，定期公布有关账目。②落实居务公开内容。居务公开的内容包括：一是社区居委会的任期目标、工作计划及执行情况；二是财务收支和集体资产情况；三是兴办公益事业的经费筹集及其招标投标情况；四是计划生育指标的安排情况；五是经居民代表会议决定要求公开的其他事项。③工作制度和办事程序上墙。各社区居委会要建立完善一系列的工作制度和办事程序，将办事程序在办公楼内墙上悬挂，实行公开透明，让前来办事的居民一目了然，方便居民办事。在此基础上，要将办事程序印制成办事指南，放在社区服务中心内供居民查阅。已安装电脑触摸屏的居委会要充分发挥其作用，除了与镇（街道）联网外，还要将工作制度、办事程序、服务指南以及居务需要公开的内容编制成软件，供居民在触摸屏前点击查阅。要充分发挥大型宣传栏的作用，将党和政府各时期的工作、居委会的工作规划、近期中心工作和前期工

作情况、居委会重大事项、收费项目、财务情况等定期向居民公布，接受居民监督。

5．实行民主决策，凡重大事情交由居民代表或居民决定。各社区居委会产生后，要召开居民代表会议，表决通过《居民代表会议制度》，凡涉及大多数居民利益或重大事情都交由居民代表或居民大会决定。决定的重大事项包括：①制定本社区居委会任期目标及发展规划；②工作计划和工作报告；③每年的经费预算、决算方案；④社区办公益事业经费的筹集方案、大额工程招投标方案及建设方案；⑤制定和修改居民自治章程、居民公约等规章制度，对居民违反制度的处理；⑥依法应当由居民代表会议或居民会议决定的其他事项。民主议事的具体步骤是：由社区居民委员会提出方案，经社区党支部讨论通过后，依法提交居民代表会议或居民会议讨论决定，并予以公布，接受群众监督。

6．抓好社区建设示范单位评比，逐步提高社区建设水平。区社区建设办已于2002年5月下发了《顺德社区建设示范单位评选办法与考核标准》，各镇（街道）要对照考核标准，落实和完善社区建设的各项工作。区将在今年适当时候开展社区建设示范镇（街道）和示范社区的评比活动，各镇（街道）要以创建现代文明社区为目标，按照示范单位的标准，积极争创社区建设示范单位。创建社区建设示范单位要结合区文明委创建“文明社区”活动、团区委创建“青年文明社

8.社区居委会职权制度 篇八

一、社区的自治权

（一）民主选举权。社区居民委员会组成人员由社区成员大会或代表大会民主选举产生，缺额的的依法进行补选，不得随意调动和撤换。

（二）务决策权。社区内部涉及社区全体成员利益的重大事项由社区成员大会或代表大会民主讨论决定，乡镇人民政府及相关部门不得包办代替。

（三）日常管理权。社区居委会负责执行成员代表大会的决议，对本社区公共事务进行日常管理，做好社区服务、社区保障、社区治安、社区环境卫生以及社区计划生育、社区文化教育等各项工作。

（四）财务自主权。社区的办公经费、社区服务收入及其它收入，由社区居委会管理和支配。社区财务管理应严格执行国家有关规定，并定期向社区成员公布帐目，实行财务公开。

（五）摊派拒绝权。对于未经政府统一安排的非正常性工作，或有关部门和单位向社区分派职责以外的工作任务，社区居委会可以拒绝。

（六）内部监督权。社区成员（包括社区居民、驻区单位）和社区协商议事委员会对社区居委会的工作大会审议，对社区财务收支情况要以向社区成员代表大会提出进行审议，对不称职的社区居委会成员可以向社区成员代表大会提出撤换、罢免建议。

二、社区的监督权

（一）对县级部门、乡镇及其工作人员的工作情况实行监督，提出批评意见和建议，有关部门和乡镇应及时做出答复。

（二）通过联系社区的人大代表，监督“一府两院”的工作，提出批评意见和建议，及至进行制裁询，有关部门要及时答复处理。

（三）对水、电、气等公用事业单位的服务质量、收费价格进行监督，提出批评意见和建议，有关单位要及时处理；对物业管理公司的工作进行监督，组织产权人和使用人对物业公司进行评议和决定是否解除聘用。

（四）对社区的党员干部、公务员的社会表现进行监督和评议，并向其所在单位和上级党组织如实反映情况。

社区居委会主任职责

一、在政府指导和社区党组织的领导下，团结、组织领导社区管理委员会认真履行所担负的职责，对居民代表大会负责，自觉接受议事会和居民的监督，定期向议事会报告工作。

二、以身作则，模范遵守社区各项规定和议事会的各项决议、决定，完成政府有关部门委托或交办的各项工作，管理好社区的各项社会事务。

三、在出色完成自己分管工作的同时，督促检查其它成员的工作，帮助解决工作中遇到的困难。

四、管理好社区居委会的固定资产、财务帐目，定期搞好居务、财务公布公开工作。

五、经常组织社区居委会成员开展政策和业务学习，熟练掌握相关政策和业务知识，提高社区居委会成员的整体素质。

人民调解工作委员会职责

一、认真贯彻执行“调防结合”、“以防为主”的方针，严格遵守调解工作的原则和纪律，坚持调查研究，实事求是，做到公正及时。

二、积极为社会主义经济建设服务，依法调解本辖区的民事 纠纷和轻微的刑事纠纷、防止矛盾激化。

三、积极开展社会主义法制宣传教育活动，使群众知法、懂法、逐步树立法制观念，提倡共产主义道德风尚，预防各类纠纷的发生、发展、减少诉讼。

四、坚持依靠群众，发挥居民小组及调解人员的作用，确保发生的纠纷能够及时调查处理。

五、配合有关部门加强社会治安的综合治理，积极搞好两个文明建设。

六、及时向政府和它的派出机关反映情况，提出建议，协助有关部门做好司法行政工作。

治安保卫工作委员会职责

一、认真学习治保工作的法规和条例，宣传国家的有关法规，努力提高社区成员的法制观念。

二、做好防盗、防特、防火、防治安灾害事故教育，提高社区成员的防范意识，保障居民合法权益。

三、组织居民开展群防群治，配合户籍警搞好警务室建设，形成专群结合的防控网络，开展邻里互助、门栋关照活动，定期检查值班巡逻情况，落实居民楼院及社区单位的看护工作。

四、向居民宣传户口管理政策和有关规定，及时掌握和了解居民家中外来人员的情况，做到居民区人口底数清，情况明。落实社区内流动人口和暂住人口及出租房的管理，配合户籍警搞好暂住人口教育、发证。

五、对辖区内不安全因素要有整改措施，发现案情时要立即保护现场，迅速报案，并积极协助保卫部门工作。

六、向公安、保卫部门及时反映居民对治安工作的意见，提出建议和要求。

计划生育工作委员会职责

一、宣传计划生育政策、法规，教育居民树立科学、文明、进步的婚育观，自觉实行计划生育，认真落实生育各项工作任务，实现控制人口数量，提高人口素质的目标，准确掌握住和暂住育龄妇女的婚育信息变更情况，及时做好帐卡册登记，信息反馈工作。

二、指导育龄夫妇选择合适避孕节育措施，提高生殖健康水平，提供计划生育全程优质服务，杜绝计划外生育。加强流动人口计划生育证明的发放、检查及管理工作，并为其提供必要的服务。

三、充分发挥计划生育协会组织的“三自”作用。负责做好社区计划生育属地化管理、服务和协调工作。

四、积极宣传避孕、节育科普知识，创造“知情选择”条件，对药具服务对象进行面对面教育。

文教卫生工作委员会职责

一、认真学习宣传执行文教卫生工作有关法规和政策，通过多种方式，利用多种载体，对社区成员进行社会公德、家庭美德、集体主义、爱国主义教育；普及卫生科普知识，提高社区成员环境保护意识，减少环境污染，形成文明向上的社区风尚，养成良好的卫生习惯。

二、配合学校、家长、抓好中、小学生的校外教育工作。

三、积极开展本辖区的爱国卫生、防病、防疫工作，做好疫情报告，教育居民群众严格执行政府制定的各项规定，开展周末卫生生日活动，建立卫生检查评比制度，并配合、协调驻社区医疗单位，保证社区医疗保健场所为社区居民提供就医服务，做到小病不出社区。

四、督促辖区单位搞好环境卫生，发动群众采取措施，消灭“四害”，美化环境。

五、搞好社区环境卫生，实现垃圾袋装化，生活垃圾日产日清，无卫生死角，保持楼院内外环境整洁，并带领社区成员植树养花，美化绿化社区环境。

六、及时向有关部门反映辖区居民对文教卫生工作的意见和要求。

民政社会保障工作委员会职责

一、认真执行国家民政工作的法律、法规和政策。

二、掌握辖区内民政对象情况，听取民政对象意见，有关问题和情况要及时如实向上级反映并提出建议。

三、搞好最低生活保障制度的申报及申报材料归档保管工作。

四、加强下岗转变择业观念教育，随时掌握下岗人员情况及就业信息，帮助失业和下岗人员实现再就业。

社区居委会居务公开制度

一、广泛听取和收集居民的意见，详细列出公开项目，由当事人详细说明有关情况。

二、业务责任人负责审核整理，拿出明细的汇总情况，提供有关的资料依据等。

三、社区居委会审查确定公开内容。

四、公开事项须经协商议事委员会或社区成员代表会议审核通过。

五、社区居委会指定专人张榜公开，公开内容存档备查。

六、接受群众的咨询和监督，进行整改。

社区居委会财务管理制度

一、社区居委会实行“钱帐分离、日清月结、逐笔审批、定期审计”的财务管理制度。

二、社区居委会的所有财务活动必须遵守有关财务法规、行政法规和有关财务制度的规定。

三、严格执行资金支出的审批权限。居委会的各项开支坚持 “一支笔”审批制，由主任一人负责签字审批，重大项目的开支必须向镇政府报告备案。

四、财务人员要严格收支手续，做到收有凭，支有据。认真填写好各类报表，统一管理居委会的收支及经济活动，建立健全有关帐簿。

五、协商议事委员会每月定期对财务帐目进行清理审查，并将结果张榜公布，同时督促居委会自行纠正违纪、违规项目。

六、居委会干部离任时，应接受有关部门的审计，并向继任者办理财务交接手续。

社区居民委员会会议及学习制度

一、每月召开一次社区居民委员会成员会议、总结上月工作，研究布置本月工作，并组织居委会成员进行一次业务学习。

二、每季度召开一次居民小组长以上干部会议，听取居民群众的意见和建议。

9.建设城区社区居委会的调研报告 篇九

重大的意义。

一、xx城区社区居委会建设状况

（一）社区居委会组织的建立与发展

1、组织建立与发展。xx区城镇居民委员会创建于1952年。当时的两路只设立了居民代表小组。进入上世纪六十年代，两路镇设立了街道居民委员会。1985年末，两路镇有街道居民委员会9个。为了适应城市化进程和城区管理的需要，城区居委会不断增强。到2007年底，xx城区7个街道共设置有46个社区居委会。

2、干部配备。建国初期至改革开放时，居委会为居民自治的组织，下设有居民小组，居民小组各推荐委员1人，并由委员推荐主任1人、副主任1-3人。居委会主任副主任为离退休人员、无业人员或在职人员兼任。据1984年统计，在全县101名居委会干部中，离退休人员46人，无业人员23人，在职人员兼任32人。年龄56岁以上33人，36岁至55岁54人，35岁以下仅14人。文化方面，文盲19人，小学44人，中学37人，大专仅1人。随着改革的深化，当居委会干部出现缺位时，街道原则上从村干部中选调，或者从近几年面向社会公开招聘村居干部候录库中按照程序递补选拔，社区居委会干部配备得到了加强。目前，社区居委会干部一般由5－8人不等构成，基本都是街道通过面向社会公开招聘而来，专职社区居委会干部职位，设有书记、主任、文书、低保员、社保员、计生专干、流管人员等。大专以上文化程度的占83%，年龄一般在45岁以下，平均年龄在33岁左右。从1994年后，区行政干部学校坚持了居委会干部的制度化培训，社区干部的薪酬待遇逐步得到提高。社区居委会干部在实现知识化、年轻化的同时，也在朝着职业化、岗位化的方向不断发展。

3、社区居委会与其他社区组织的关系。社区组织主要包括社区居民代表大会、社区居民委员会、社区党组织、物管公司以及业主委员和其他民间非赢利性组织。就性质而言，社区党组织为“核心层”，社区居民代表大会属于“决策层”，社区居民委员会为“执行层”，业主委员会、物管公司属于“自我服务层”。就作用而言，社区居民委员会是一个承上启下的关键环节。“对上”而言，它是执行核心层和决策层的决策，“对下”而论，它是维系自我服务层的纽带。目前，城区社区党组织与社区居委会原则上实行一套班子两块牌子合署办公，其职能得到较好发挥。社区居民代表大会的作用有待发挥，物业管理公司行为需进一步规范，业主委员会及其他民间非赢利组织有待培育和加强。

（二）xx城区居委会的职能作用

1、主要职能。社区居民委员会是社区工作中主要的组织者和重要载体。它既是政府的眼睛，又是群众的代言人，具有管理、服务、教育和监督四项基本职能。一是在街道指导和社区党组织领导下，组织社区成员进行自治管理，完成社区居民代表大会确定的管理目标。二是组织社区成员资源共享、共驻共建、开展社区服务；协助街道落实城镇最低生活保障制度，介绍就业和开展优抚救济工作。三是组织引导社区成员开展法制教育、公德教育、青少年教育和“两劳”人员教育；开展职业培训、文体活动、五好文明创评活动，形成具有个性化的社区文化氛围。四是受社区居民代表大会授权对其他民间社区组织履职监督等。此外，随着社会分工的不断细化和部门工作的不断延伸，经济普查、计生入户清理、文明城区创建等比较专业性的工作也逐一下沉到社区，社区居委会各种附加性的职能不断增加与强化。

2、运作特点。从运作模式看，xx城区社区居委会基本上还是沿袭计划经济模式下自上而下的做法。社区居委会虽然是“群众性自治组织”，但它由街道办事处组建，人员去留等问题要由街道来确定，经费由上级财政保障，社区居委会必须向“上”负责，而难以向下实现真正的“自治”。

3、作用效果。随着改革的深化和城区的发展，社区居委会从无到有，由小变大，由弱转强。社区居委会建设也由模仿到创新，在城区管理中的“基础性”作用越来越明显；在宣传党的方针政策方面，社区居委会与市民面对面工作，起到了“横向到边，纵向到底”的作用；在维护城区稳定中，社区居委会建立了“全方位、多层次”的全覆盖排处网络，产生了不可替代的效应。在调查中发现，多数社区通过“三统一四公开”的社区服务大厅办公模式，办事效率更高，充分体现了人性化服务特点，群众反映甚好。

（三）城区居委会建设保障状况

1、制度保障。1989年，全国人大颁布了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，为社区居委会建设提供了法律保障。2005年3月，区委、区政府印发了《xx区2005—2007年社区建设规划》（xx委发[2005]11号），拟用三年时间，以健全“三重机制”（社区建设领导机制、社区建设参与机制和社区民主自治机制）为重点，以实现“六化社区”（即管理有序化、自治民主化、服务体系化、工作信息化、生活文明化、环境生态化）为

目标，建立起由区民政部门牵头、有关部门配合、街镇和社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的社区管理体制，形成以镇街为核心，社会各方力量共同参与的社区建设新格局。

2008年4月，区民政局转发了《市民政局、市财政局、市国土资源和房屋管理局、市建委和市规划局〈关于印发xx市开发建设单位无偿提供社区组织工作用房和居民公益性服务设施实施办法的通知〉的通知》（xx民[2008]65号），从制度上进一步理顺与规范了xx城区社区居委会组织工作用房和居民公益性服务设施，为推动我区的社区建设上水平、上台阶奠定了坚实的基础。

2、组织保障。一是建立起社区居委会人员招录机制。随着社区管理和服务工作不断细化，社区干部职数由最初的书记、主任、文书和计生专干4人逐步增加到现在的8人，并随工作量不同而设置不同的职位数；人员构成也由最初的村干部对应过渡，逐步发展为面向全社会公开招聘，实行“街聘居管”分级负责制；社区干部的工作性质也由“义工”逐步演绎为社会“岗位”与社会“职业”。二是建立起村居书记、主任报考公务员新途径。2005年，我区试点面向居（村）书记、主任有条件地招录了一批公务员，使一批在基层作风扎实、工作能力强的村（居）干部跨入了公务员队伍。目前，已有6人进入了公务员队伍，其中一人还成为了领导干部。

3、经费保障。社区居委会资金来源，由政府补助、社区集体经济、社会捐助、有偿和低偿的社会服务收入四部分构成。其中，社区建设经费以区政府财政补助为主。

一是月薪酬逐步提高。社区书记、主任月薪酬由最初的每月500元上调到目前的1100元，其他社区干部由每月450元上调到1000元。

二是解决了养老保险。受聘期间符合参保条件的，按规定参加我市企业职工基本养老保险（单位负责20%，个人负责8%）和城镇职工基本医疗保险（单位负责9%，个人负责2%和2元大额医疗保险），其缴费基数不低于上年社平工资的60%。如不符合参保条件，街道按上述标准将单位交纳部分直接发放给本人。

三是解决了未参加养老保险的离任社区干部补贴。未参加养老保险，对从事居委会工作9年以下的，按区委组织部、区财政局xx委组[2001]63号文件落实。对连续从事居委会工作9—15年无固定收入且已离任的居委会书记、主任、副主任，每月给予70元补助，其经费由街道（镇）财政解决；对连续从事居委会工作15年以上无固定收入的居委会书记、主任、副主任，每人每月给予100元补贴。

四是逐步提高社区办公经费。鉴于社区集体经济十分脆弱，社区居委会水电、办公、通讯等工作性经费，由区财政每年划拨约1—2万元予以保证。

4、硬件保障。目前，城区社区居委会办公阵地两极分化现象十分突出。早期成立的社区居委会依托“星光计划”工程，逐步建立起集“养、医、学、乐、为、教”为一体的一流的综合性多功能社区服务站，配备“六室”（办公室、警务室、书画阅览室、文体活动室、多功能会议室、档案室）、“五机”（dvd机、电视机、电话传真机、微机、打印机）、“四校”（党员学校、市民学校、文明礼仪学校、老年学校）、“三站”（社区服务站、社区卫生站、老年服务站）、“两栏”（政策法规宣传栏、居务公开栏）、“一场所”（室外健身活动场所）等必要的设施设备。但是，新成立的社区居委会则普遍没有办公场地，以租赁方式解决临时性办公场所，谈不上完善的设备设施。

二、存在的问题及原因

（一）关系尚未完全理顺，社区建设未有效形成齐抓共管格局

街道与社区、社区与其他社区组织的关系尚没有完全理顺，没有开展好社区定期建设协调会，没有执行好定期沟通情况制度，没有健全好社区工作指导与协调机制，最终导致没有有效构建起社区建设与管理工作平台。社区居委会一方面需要承担的工作有几十项，另一方面执法权、收费权则在区级政府部门，难免出现“管得着的看不到，看得到的管不着”等尴尬现象。有的辖区单位对社区概念、社区建设以及社区意识淡薄，共驻共建共享的气氛不浓。部分职能部门没有完全贯彻落实好区委、区政府有关社区建设系列文件精神，尤其是开发区在社区居委会设置与社区阵地建设方面，滞后现象十分突出。

（二）体制尚未根本突破，社区工作行政化倾向严重

目前，街道名义上是区政府的派出机构，但事实上已成为一级政府。社区居委会名义上是居民自治组织，但实际上是街道在“把握”。因此，社区干部无论在工作上，还是在观念上，依然没有真正摆脱隶属街道的惯性思维。

另外，据不完全统计，一个社区居委会承担的日常工作涉及22个部门逾40项。同时，街道和部分区级职能部门采取签订责任书等形式，把社区居委会当成延伸的“腿”，向其下达大量的硬性任务，形成“社区是个筐，什么工作都往里面装”的现象。社区干部疲于应付各类“硬性任务”，自己真正的自治“主业”则无所适从。

（三）社区服务整体滞后，与居民不断增长的需求差距较大

随着生活水平的提高和对生活质量需求的不断提升，社区居民对社区服务的要求呈现出多层次、全方位和差异化。在居民对环境的要求方面，已不满足于家庭内部美化，而更加注重居住环境的优化。在居民人际关系的要求方面，更加注重特长、潜力的发展以及别人对自己的尊重、理解、关心等。

但是，大多数社区目前服务项目不多、范围不广、机制不新、手段落后、方式单一，社区有偿、低偿、无偿三个层面的服务没有系统性。尤其是在便民利民服务、社会化服务以及差异化特色服务上，没有发挥社区应有的作用，社区服务业没有实体化、产业化和自己的品牌。有的部分社区规模过大，而社区居委会干部仅仅几个，服务对象的庞大与服务人员的相对短缺形成了严重的“不对等效应”，社区服务效能难以体现。

（四）经费投入不足，社区建设中欠帐不少

社区建设经费渠道狭窄，投入偏少，没有形成社区建设的长效投入机制。社区阵地建设严重滞后。龙塔街道五个社区中，只有一个社区有办公阵地；龙山街道7个社区中，有4个社区没有自己的办公阵地；即使是成立较早的街道，其社区阵地建设很多都是占用原有绿化地或者选址位置偏僻，建筑面积偏小，功能虽有，但其实用性远远不能满足市民广泛需求。

社区承担了一些职能部门“下转”的如污染源普查、流动人口清理、用工单位基本情况调查等专业性的额外工作，但并没有按“权随责走、费随事转”原则拔给相应工作经费。

社区干部待遇虽然较以前有大幅度提高，但仍低于我市的社平工资，与其承担的工作与付出极为不匹配，导致社区干部流失比较严重。如新建的龙塔街道，短短一年多时间就有5名社区干部因待遇问题而离职，造成社区工作断档脱节。

三、社区建设的对策建议

（一）加强领导，理顺关系

建议明确分管街道工作的区级领导，并成立常设的区级街道工作办公室，全面领导街道各项工作，从根本上扭转“权力在上，责任在下”的不合理的社区建设与管理模式。进一步完善区级领导联系社区工作制，并继续保持联系工作的日常化、规范化。

进一步明确与落实政府职能部门与社区居委会指导与协助、服务与监督的关系。进一步明确与落实社区居委会在本辖区具有法定的服务、管理和指导职能，小区物业管理组织和其他社会组织应自觉接受居委会的指导、管理和监督。建立由区街道办公室牵头的社区、物管公司、业委会等社区组织定期参加的联席会议制度，并邀请相关职能部门参加，及时解决社区建设管理中存在的相关问题。

（二）理顺权责，严格考核

按照《居民委员会组织法》规定居民委员会协助区政府或者它的派出机关开展工作。在实际工作中，社区居委会“协助开展”的职责已经演变为“直接参与”，并以目标任务的形式接受相关部门的考核。这与“社区居委会”的法律地位不相称。建议区政府尽快拟订出《实施细则》，进一步明确“费随事转”的工作经费或工作补贴种类、标准、方式，充分保障社区“四自”功能落到实处。

建立健全目标考核责任制。社区建设不仅是街道考核重要内容，也是辖区有关职能部门考核的重要内容之一，必须要严格兑现奖惩。进一步明确街道与社区、社区与部门、社区与其他社区组织的职责与事权的划分，消除盲点，打造亮点，从根本上解决“看得见的管不了，管得了的看不见”的问题。

（三）建立平台，优质服务

从老百姓最关心、最需要解决的事情入手，不断完善社区服务设施，强化社区服务功能，更新社区服务手段，提升社区服务质量，不断满足社区居民的各种需求。采取“一站式”服务、结对服务、志愿者服务等多种形式，广泛开展面向社会特殊群体的社会救助和社区福利服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗失业人员的再就业服务和其他社会保障服务。通过政府扶办、社区协办、民营主办等多种方式，加快社区服务的产业化，变“社区办”为“市场办”。精心打造一批社区服务品牌企业。大力推进社区信息化建设，逐步建立起完善的社区服务网络中心，搭建起社会服务网络化平台。

（四）兑现政策，强化投入