水利工程概算论文

2024-08-23

水利工程概算论文（精选10篇）

1.水利工程概算论文篇一

设计概算的审核方法

1．对比分析法

对比分析法主要是通过建设规模、标准与立项批文对比；工程数量与设计图纸对比；综合范围、内容与编制方法、规定对比；各项取费与规定标准对比；材料、人工单价与统一信息对比；引进设备、技术投资与报价要求对比；技术经济指标与同类工程对比等等；通过以上对比，容易发现设计概算存在的主要问题和偏差。

2．查询核实法

查询核实法是对一些关键设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算的较大投资进行多方查询核对，逐项落实的方法。主要设备的市场价向设备供应部门或招标公司查询核实；重要生产装置、设施向同类企业（工程）查询了解；引进设备价格及有关费税向进出口公司调查落实；复杂的建筑安装工程向同类工程的建设、承包、施工单位征求意见；深度不够或不清楚的问题直接同原概算编制人员、设计者询问清楚。

3．联合会审法

联合会审前，可先采取多种形式分头审查，包括设计单位自审，主管、建设、承包单位初审，工程造价咨询公司评审，邀请同行专家预审，审批部门复审等，经层层审查把关后，由有关单位和专家进行联合会审。在会审大会上，由设计单位介绍概算编制情况及有关问题，各有关单位、专家汇报初审、预审意见。然后进行认真分析、讨论，结合对各专业技术方案的审查意见所产生的投资增减，逐一核实原概算出现的问题。经过充分协商，认真听取设计单位意见后，实事求是地处理和调整。

设计概算的审核内容

(1)审查设计概算的编制依据。编制依据是否正确，包括各项定额、取费标准、有关规定是否得到遵守，是否充分反映自然条件、技术条件、经济条件，是否合理运用各种原始资料提供的数据，概算编制说明是否齐全。

(2)审核工程量。工程是计算是否正确，有无漏算、重算和错算。对计算工程量中各种系数的选用是否有合理的依据。

(3)审核定额的套用。各分部分项套用定额单价是否正确，定额中参考价选用是否恰当，暂估价是否合适。

(4)补充定额的审核。编制的补充定额是否取值合理。

(5)审核各种取费项目。各种取费项目是否符合规定，是否符合工程实际，有无遗漏或在规定之外的取费。

1、概算的编制依据是否符合法律、法规及其他规定要求；

2、概算的编制方法是否正确；

3、概算所反映的建设规模、建设标准、建设内容是否与设计内容及可研报告相符；

4、设备规格、数量和配置是否符合设计要求；

5、概算定额、概算指标、各项费用定额及取费标准是否符合相关规定；

6、概算是否超规模、超标准或存在多项、漏项等。

设计概算审核的主要步骤

(1)掌握有关情况。要熟悉设计概算的组成内容；弄清编制的依据和编制的方法；弄清设计图纸和说明书的主要内容；弄清概算所列的工程费用的构成；弄清概算各表和设计文字说明相互之间的关系，同时还要收集概算定额或指标等有关规定文件资料。

(2)进行分析对比。利用规定的概算定额或指标以及有关技术经济指标与设计概算进行分析对比，根据设计和概算列明的工程性质、结构类型、建设条件、费用构成、投资比例、占地面积、生产规模、建筑面积、设备数量、造价指标、劳动定员等与国内外同类工程规模进行对比分析，为审核提供线索。

(3)调整概算。对审查过程中发现的问题，应一部分一部分地整理清楚，分析其产生的原因，然后帮助设计概算的编制人员进行修正。

设计概算审核的审核依据

1、经批准的可行性研究报告、环境影响评价报告、建设项目选址意见书等；

2、国家行业主管部门及省市有关部门颁布的计价规范、计价定额及工程技术规范、概算编制规定；

3、经审查通过的初步设计技术文件；

4、具有相应资质的单位编制的概算书；

5、与建设项目有关的市场价格信息，类似工程的技术经济指标及其他参考资料；

6、合理预测的施工方案、现场施工作业条件。

设计概算报审材料要求

1、目建议书、可行性研究报告批准文件；

2、具备相应资质的设计单位和咨询机构编制的设计图纸和初步设计概算书(含工程量计算书）；

3、行业主管部门出具的初步设计批复文件；

4、项目业主申请审批（核准）项目概算的请示；

5、投资主管部门委托审核项目初步设计概算的函件；

6、评审工作需要的其他资料。

设计概算审核工作时限

1、造价咨询机构在审核基础资料齐备后，应在以下规定时限内向评审中心提交符合要求的、完整的初审意见：

2、对涉及抢险救灾、灾后恢复重建或其他特殊情况的项目，根据项目专业特点、建设进度要求，可酌情调整上述工作时限；

3、造价咨询机构初审意见经评审中心确认后，即与编制方开展核对工作，核对工作应根据工程类别及概算编制额大小在1～2天内完成。

设计概算审核成果文件内容要求

初步设计概算审核意见文本包括封面、正文和附件三部分。

1、封面：由各咨询机构自行确定封面格式

2、正文：项目概况；评审依据；审核具体情况说明及调整的主要内容（需进行主要报审数据对比分析）；审核结论；存在的问题及建议；咨询机构签章。

3、附件：

（1）经审核确定的项目概算编制书（房屋建筑及市政基础设施、公路等专业类别工程分别按各部颁计价规范、编制规范进行编制）；

（2）经济指标表；

（3）价差预备费测算表、建设期贷款利息计算表等；（4）总概算对比表及综合概算对比表（5）其它认为有必要提供的附件；

（6）咨询机构出具的评审意见完整电子版（用专业软件编制的，同时提供专业软件格式和通用word、excel格式的电子文档）。

浅谈建设项目初步设计及概算审核之重点

现代项目管理理论将“质量、安全、投资”作为项目管理的着重点，根据理论研究对于工程项目的投资管理，方案设计及初步设计对投资影响的比例达到70%，也就是说在建设项目投资管理中，越早开展投资控制，对项目的投资控制工作越有利。本文总结建设项目初步设计及概算审核的工作经验，探讨审查工作的重点，并通过审查工作有效的在项目前期阶段控制投资。

初步设计及概算是设计部门根据项目批准的可行性研究报告和设计基础资料，对建设项目进行深入的研究，对项目建设内容进行具体设计，主要依据可行性研究报告批复的内容和要求，编制实施项目的技术方案。

初步设计及概算的审查可以委托专业的咨询机构开展，对项目提出专业的评估意见，以有利于项目投资控制工作的开展。

一、搜集、整理好初步设计及概算审查所需资料

初步设计及概算审查应收集项目相关批复手续、图纸、概算，以及市政配套咨询意见。其中特别需要注意的是项目的前期批复手续，项目批复文件是初步设计概算审核的先决条件，专业人员或机构在开展审查之前应该首先对相关批复文件进行审查，项目是否取得可行性研究报告的批复，项目的初步设计方案应获得相关政府主管部门对于方案的批复意见，同时项目还应该具有国土主管部门批复的建设项目用地预审意见或土地使用证、环保部门批复的环境影响评价意见，对于有相关要求的大型公共建设项目还应办理相关的节能备案或审查。还要注意该项目用地是否处于地质灾害频发或地震断裂带，如存在该种情况，应进行地质灾害评估。通过对于这些项目前期手续的审查能够有效保证项目建设的可行性，以及对于项目投资考虑的全面性。

二、初步设计方案的审核

初步设计方案是决定项目投资的基础条件，为了有效控制工程投资，应对初步设计方案是否全面合理优化进行审查，对于初步设计方案审查在合法合规审查的基础上应注重以下几个方面：

（一）项目建设规模和内容。

项目的建设规模和内容直接影响项目投资，应核查项目建设规模、建设内容、功能划分与项目的可行性批复是否一致，是否符合相关项目建设标准中对于项目各类功能用房的要求。比如在某幼儿园初步设计审查中发现项目可行性研究批复建设规模为4200平方米，初步设计建设规模为4335平方米，经与可研评估报告对比，超出的建设规模主要功能为幼儿园的办公室、会议室和幼儿音体及电教活动室。评审过程中根据《幼儿园建设标准》对各项功能用房面积进行审核，原则上建设规模尽量控制在批复范围之内，如因建设方案布局等原因影响，增加面积应首先分配在主要功能用房中。因此，对于幼儿园初步设计方案中增加规模的办公室、会议室面积予以核减，电教室及音体活动室由于方案布局影响，面积稍有增加，经分析该类用房属于幼儿园主要功能用房，审核予以同意。同时，在审核中如发现初步设计阶段的建设规模与可研批复发生重大变化的，应重新调整初步设计方案；无法调整的，应重新按照项目主管部门的要求进行立项或可研审批。

（二）对初步设计各专业方案进行审查。

应针对各专业方案初步设计中存在设计方案选取不合理、材料设备档次、标准选择偏高，设计方案未进行全面合理优化等问题进行审查。通常建筑工程设计方案中问题主要存在于：地基基础形式、结构类型、建筑层高、建筑平面布局和建筑类型、建筑内外装修方案、材料设备选择档次等。

1.合理选择基础形式及基坑支护方案。

建设项目地基基础属于隐蔽工程，对项目的安全性起着至关重要的作用，且所占项目投资造价比例较高。通常多层建设项目地基基础工程投资能够达到建设项目总体投资的10%-20%，高层建设项目地基基础工程投资甚至能够达到建设项目总体投资的20%-30%，部分建设项目如地基基础承载力不足还需进行地基处理，工程投资还将进一步增加。在建设项目审查中，应结合项目地勘报告对基础设置形式进行分析论证，分析地基承载力是否满足要求。对这部分投资概算应提供地基处理方案、降水方案、基坑支付方案、地基抗浮方案（如有）初步设计，应对设计方案的技术经济合理性进行分析，选择最优设计方案，并依据相关定额、市场价格计算合理的费用。

2.合理选择结构形式。

结构形式对工程造价会产生较大影响，随着城市发展高层建筑、大跨度结构的建筑项目越来越多，同时对于人群密集公共建设项目要求建筑设防等级提高，因此，结构工程在整个项目投资中所占的比例越来越大。在初步设计方案审查中，应该对结构形式进行科学合理的论证，对于重大方案也可以通过价值工程进行比选。如在某大学图书馆及会堂项目初步设计方案审查中发现：大学图书馆内建设2540平方米的大礼堂，结构跨度为30米，原设计方案为预应力混凝土结构，楼顶设置绿化，经审查采用预应力混凝土屋面结构造成屋顶钢筋及混凝土用量大增，屋面梁截面达到300mm*1800mm，同时也加重了结构体系中竖向受力构件及基础的荷载，使项目整体结构造价偏高。经研究审查，提出将大礼堂屋面结构调整为钢结构屋面，取消屋顶绿化，按此方案调整后，结构整体造价减少了4%。

3.合理选择内外装修方案。

建筑装修设计方案关系到能否实现建筑功能与美观，同时也对建筑物投资产生较大的影响。国内各行业领域都推行节俭，杜绝奢靡浪费，对于使用政府投资或国有资金的建设项目在室内外装修方案的选择上，应进行多种类型材料的对比分析，选择性价比最优的方案设计。如：某职业学院实训楼初步设计审查中，发现项目外立面大量使用石材、玻璃幕墙，内门厅墙面及地面均采用石材装饰，项目装饰工程造价远高于可研批复资金。经与项目设计单位及建设单位协商，调整设计方案，减少大面积玻璃幕墙设计，仅保留必要的少部分玻璃幕墙作为装饰，将建筑外立面的石材幕墙调整为仿石涂料，既保持了建筑整体风格的协调统一，又节约了项目投资。同时，将楼内门厅、大堂地面及墙面由石材调整为仿石砖。经审查，仅此项石材调整减少投资近70万元，使装饰工程初步设计概算控制在可研批复的范围内。

4.合理进行变配电、空调等设备方案选择。

初步设计及概算审查中应对项目变配电单位指标进行核算，审核项目变配电容量设置的合理性，避免变配电设备选择不合理，造成设备投资浪费，或者用电容量不足等情况。应对建筑物冬季采暖及夏季制冷的负荷进行计算，合理选取空调主机的功率，并根据建筑物的使用功能特点合理选择空调设置方案。

5.要有完善的红线内外市政方案。

市政基础设施条件的齐备是项目建设正常运行的保证，因此在进行项目初步设计及概算审查时，必须要求项目落实各项市政管线及设施，要求项目单位提供相关市政咨询意见，主要包括给水、排水、中水（如有）、燃气、热力、供电、电信等，还要提供市政工程的初步设计图纸，确定管线接入口具体位置、路径、材质、埋深等主要技术参数。对于周围市政条件不完善的项目，要有合理的替代方案，如某乡镇幼儿园项目无污水市政管线，则应计算项目运行产生的污水数量，选择合理的污水处理设备，并核算所需投资。市政方案落实是保证项目不超投资的重要条件，在审核中应当特别予以关注。

三、初步设计概算的审查

合理准确的审查初步设计概算是建立在对方案的全面理解和合理调整的基础上，根据项目选择的最优方案开展概算审查能够起到事半功倍的效果。初步设计概算项目投资一般包括工程费用、工程建设其他费、预备费等，因此，概算审查应注意以下事项：

（一）工程量的审核。

工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性和准确性对工程投资的影响较大。因此，初步设计概算审查的重点应首先核算工程量是否合理准确，审核概算中的工程量有无多计或者重复计算，同时应注意概算定额中的工程量计算规则与工程量清单计算规则的差别性。要注意概算的特点，对概算中考虑不完善或者费用预留不足的子目进行调整和补充。总之，审核的原则是根据图纸和项目具体情况开展，科学合理，实事求是，不能以造价最低为准则。

（二）定额套用及取费的审核。

设计概算审查应审查定额选用、项目套用是否正确合理，应审查在定额套用中是否忽略定额综合解释，发生重复计取等问题。定额套用应与项目方案符合一致，材料设备价格选择可参考造价信息并进行市场询价，价格水平应合理、客观。取费应按照工程类型分专业确定，研究费用定额及取费文件，审核费用计算基数、税金费率套用是否合理等。

（三）工程建设其他费用的审核。

工程建设其他费用包括：基础设施建设费等行政收费、建设单位管理费、前期咨询费、勘察设计费、招投标代理费等，对工程建设其他费用在审查阶段已经签订合同的，应要求项目单位提供合同，并参照规定的取费标准进行审核，对于已签订且合同额高于费用标准的，要有确实的合理理由。工程其他费用总体的审核应全面，不漏项、不多计，做到客观合理。

（四）与同类建设项目投资水平进行比较。

对于社会同一时期建设的同类项目，投资水平应具有一定的可比性，特别是对于幼儿园、医院、学校等具有一定标准配置的建设项目，在完成初步设计概算审查后，可查询同类建设项目资料对费用进行对比。对费用差距较大的项目应分析原因，如为客观原因应进行分析说明，如地基承载力不足、市政条件不完善等引起的投资增加；如为项目主观原因造成造价水平偏高，则应对项目方案进行合理优化，如材料设备档次选择过高，设备选型配置不合理等。

总之，初步设计及概算是项目前期控制投资的一个重要阶段，如要高质量的完成审核工作，必须对初步设计方案进行深入研究、理解，并结合项目情况对项目方案进行合理优化，这是保证审核质量的核心。同时，应结合优化方案对设计概算进行审核，做到概算与方案保持一致，投资水平科学合理，保证审核质量，降低审核风险。

此外，还要在审核项目过程中不断加强业务学习，与同行积极开展沟通、交流，积累项目数据及经验，以确保审核效果。

就目前情况来看，政府投资领域投资项目超概，要求重新调概的现象时有发生。分析超概的原因有多方面，其中设计概算编制的准确性偏低是其主要原因之一。

一、当前初步设计概算审查时发现的普遍存在的问题。

1、设计单位编制概算时习惯按建设单位提供的立项投资额进行凑数。在报批设计文件时，不少建设单位为了争项目，故意少报投资，预留缺口，设计单位在编制概算时也没有按照初步设计文件进行认真的编制，而是为了迎合建设单位草草地凑数了事，以求尽快得到批复。但在实际施工中，建设单位作为项目建成后的收益人，又缺乏控制投资的内在动力机制，往往从满足自身需要出发，擅自变更合同内容，随意提高标准档次，致使政府投资项目的实际造价大大超出概算投资总额。

2、由于设计文本、图纸的深度不够，使概算编制人员无法详细、准确地编制设计概算。很多工程项目因为时间紧，设计院做的初步设计文本就十分粗糙，设计深度远远没有达到要求，从而影响到概算的编制。为保证各阶段设计文件的质量和完整性，国家建设部于2003年颁布了《建筑工程设计文件编制深度规定》（2003年版），其中对在初步设计阶段设计文件应达到何种编制深度都作了具体的规定。例如在建筑给排水平面图的设计中要求有底层、标准层、机房的平面布置图，室内外接管位置、管径，各系统的系统原理图，标注干管管径，设备设置标高等等，但很多设计院在设计文件中往往没有达到这个要求，致使在编制概算时无法准确计算出给排水管道干管的口径与数量，就可能出现随意估算，从而造成与实际造价的不符。

3、设计单位缺乏足够的概算编制力量。设计概算是设计文件的重要组成部分，但设计单位普遍存在着重设计轻概算的现象，有些设计院没有专门的造价编制人员，而是由一些设计人员附带，编制时责任心不强，造成编制出来的设计概算质量不高，缺漏项或高估冒算的现象较多。编制人员对定额的理解模糊，工程量计算不准、定额错套、费率计取错误等问题时有发生。例如在浙江省新颁布的《浙江省安装工程概算定额》（2003版）中规定，包含在定额基价中的已计价主材也是要计取材料差价的，因为定额中的组价价格是2003年的基期价格，随着钢材、有色金属等材料价格不断上涨，与目前市场价已有很大的差异。设计单位在编制概算时往往没有注意到这一点，对已计价主材不进行调差，导致了概算造价的偏低。

二、就如何加强初步设计概算审查的几点思考和建议。

（一）建立起严密有效的政府投资项目设计概算审查程序。

针对政府投资项目概算编制质量不高，高估冒算、满打粗算的现象时有发生，政府应当成立专门的部门负责政府投资项目的设计概算审查工作。目前各地成立起来的政府投资项目评审中心就能承担这一职责，审查部门在审查时应当建立起一套行之有效的概算审查程序。

因为在初步设计阶段，审查设计概算与审查初步设计是同时进行的，所以在一般情况下，政府投资项目的初步设计概算审查可以按以下程序进行：

1、资料提交。在参加初步设计会议前审查单位就要要求业主提供与概算审查有关的立项批复文件（含估算）、初步设计文件（包括设计说明、设计图纸、概算文件）等资料，并要求确定业主与设计单位的联系人。

2、概算初审。在业主提供了上述资料后，主审人员要尽快着手进行概算的概略审查，重点审查有无大的错漏问题，并一一予以列出，供决策部门参考或在初步设计审查会提出。

3、参加初步设计审查会议。主审人员要直接参加初步设计会审会议，在会上须认真听取相关各部门的意见，应注意收集掌握与概算审查密切相关的内容，并根据情况在会上作必要的概略审查发言。

4、详细审核，出具意见。根据会议精神对业主提供的初步设计概算作详细审查、核对和调整，如需要让设计单位作修整概算的，要在设计单位修整完成并提交了修整图纸和概算后，尽快对修整概算的内容重新进行审查，最终确定审查概算投资，及时出具概算审查意见。

（二）审查机构要加强对初步设计概算文本的审查。

1、审查编制依据的正确性。审查设计概算，首先审查设计概算编制依据的选用是否正确合理，这是决定设计概算编制质量的关键。编制设计概算的定额和选用的指标要符合规定。我市目前政府投资项目编制设计概算，一般建筑工程必须遵循《浙江省建筑工程概算定额》（2003版）、《浙江省安装工程概算定额》（2003版）、其他费用必须遵循《浙江省工程建设其他费用定额》，定额及指标的选用必须符合什么工程用什么定额的原则，不允许各取所需。

2、审查编制深度。首先要审查概算编制说明有无差错，编制说明有差错，具体概算必要差错；其次审查概算编制的完整性，大中型项目要审查是否有符合规定的“三级概算”，有无随意简化的现象；最后审查概算的编制范围及具体内容是否与批准的项目范围及具体工程内容相一致，审查其他费用项目是否符合规定。

3、审查概算编制的准确性。

（1）单位工程概算的审查。单位工程概算是建设项目总概算的基础，是审查的重点。单位工程包括建筑工程和设备购置及其安装工程。其中建筑工程又包括土建工程、给排水工程、电气工程、消防工程、暖通工程、弱电工程等等，其造价是整个建设工程造价的重要组成部分。由于多种原因，设计单位编制的设计概算中该项的错误也比较多，如不按规定套用定额、工程量多算、定额子目错套、漏项较多、安装工程中的设备及材料价格与市场价格偏离等等。在审核时，要根据设计文件、图纸及国家有关工程造价的计算方法、定额所包含的工作内容、取费标准等，按不同专业分别进行计算、核对。对图纸标注不清楚的和在设计阶段尚未明确的设备、材料的定位等问题，要及时与建设单位沟通，了解他们的要求，并根据有关部门发布的价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变动因素等，对设计概算进行调整和修正，使审核后的设计概算尽可能真实地反映设计内容、施工条件和实际价格，也避免设计概算与工程预算严重脱节。有些设计单位在初步设计中不考虑某些分项工程的设计，如室外工程、安全监控系统、零星附属工程等，但这些分项又是整个建设项目不可或缺的。由于无设计图纸，所以概算编制人员通常也不将其考虑到总概算中去，无形中造成了概算漏项。为此，在概算审核中，要根据项目要求，将漏项部分也要补充到总概算中，使审核后的概算能充分反映项目的实际投资状况。

（2）工程建设其它费用的审查。要严格按照国家及地方政府有关部门的相关规定计算工程建设其他费用。工程建设其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用的整个建设期间，除了建筑工程费用和设备购置及安装费以外的，为保证工程建设顺利完成和交付后能正常发挥效用而发生的各项费用开支。浙江省出台新的工程建设其他费用定额以后，与原来的其他费用定额内容发生了很大的变化，计算程序也有所改变，设计单位的相关从业人员因为对新的规定不是很清楚，编制的其他费用往往出现漏算、误算，重算，所以在概算审核中，其他费用一定要严格规定来计取，某些在初步设计阶段已经实际发生的费用（如可行性研究费）等，就可以按实列入，切实保证项目投资概算的完整、准确。

（三）审查人员在审查设计概算时应注意的事项。

1、概算审查人员平时要注重对各类工程项目技术经济指标的积累。虽然目前我市规定政府投资项目编制初步设计概算需采用新颁布的2003版概算定额，但技术经济指标的积累对概算审查还是非常有必要的。

首先可以利用已收集的同类项目概算指标中的相应数据，与设计概算进行分析比较，从而能够找出差距，为审查提供线索。其次对于一些时间紧迫或者未作设计但也要求包括在概算中的部分工程，可以通过同类工程的技术经济指标来加以控制。所以每审查完一个项目，都可以作为基础资料保存下来。

2、审查人员平时要注意搜集各类审查依据和资料，及时掌握各相关部门颁发的与概算编制有关的各种政策性文件，例如新的概算定额的颁布、新的费用计取规定的出台等等，审查人员须及时跟上政策的变化，及时进行信息的更新。

3．审查中要注意方法，讲究效果。概算审查要抓重点，尤其在力量和时间上不可能进行全面审查的时侯，更有必要抓住主要部分，有重点地审查。一般审查投资大或性质重要的建设项目、主要工程项目，单位工程项目中工程量大、单价高、容易差错和经常算错以及缺乏编制依据而临时补充的项目；对平时编制质量不高的设计单位的设计概算也要加强审查。

总而言之，加强政府投资项目设计概算审查是合理确定建设项目总投资的一个重要环节，是一项政策性、技术性、经济性和实践性很强的技术经济工作。经审查后的概算，为项目的经济评价、投资控制、招标投标、保证实施等提供了可靠的依据。概算审查人员要确保审查质量，使经审查的概算全面、客观、真实地反映工程实际，从而达到合理确定造价，有效控制造价的目的。

2.水利工程概算论文篇二

1 费用定额标准必须配套

每个不同水平之间的定额都应该要和它向匹配的费用标准, 但是根据不完全统计水利工程在2000年初, 定额仍使用20世纪90年代的定额标准, 定额标准不便但是费用确不断攀升, 很多地方因此出现一些极不合理的现象。《水利工程设计概 (估) 算编制规定》主要内容:为适应社会主义市场经济的发展和水利工程基本建设投资管理的需要, 提高概 (估) 算编制质量, 合理确定工程投资, 根据建筑安装工程费用组成的有关规定, 在水建[1998]15号文发布的《水利水电工程设计概 (估) 算费用构成及计算标准》的基础上, 并结合近些年水利工程自身行业特点, 制定了本编制规定。它是编制和审批水利工程设计概 (估) 算的依据, 也是编制工程标底的指导性标准。

2 现行水利工程概算标准的改进意见

水利工程大多是国家的财政投资, 为了能让资金发挥最大效益, 各工程要视自身情况而定, 不能生搬硬套。

2.1 建管统一, 节约有关费用

在社会主义市场经济不断完善的今天, 水利建设也在逐步实行统一化的现在企业管理制度。但是现行的概算标准对费用部分的计算, 还是和十年前一样分成建设单位、生产单位、管理单位三条线, 导致测容易出现费用重复。要解决这个问题必须做到建管统一。

2.2 采用先进设备, 应体现减员增效

进入二十一世纪来, 水利工程费用得到大幅增长, 各大枢纽电站大多采用国外性能好、价格高的设备, 同时由于计算机的普及, 办公自动化程度提高, 吴仁华管理的模式开始出现。所以电厂在员工数量上应该体现出先进设备带来的高效率, 主动减少定员, 不然, 人工开支依旧未减, 购买设备却花费大笔资金, 如此不符合科学发展的观念。

2.3 对水利工程有关税费应予豁免

水利工程大多数是利国利民的项目, 经济效益并没有其社会效益那么显著, 投资水利工程并非一朝一夕之事。所以国家对水利工程要和其他企业区别开来, 在国家大方针上给予支持, 比如坑底占用税、矿产资源税等等税费可以适当减免。

2.4 关于差价预备费

在市场经济的体制下, 物价指数不是一成不变的, 它会随着市场价格变化而调整如果物价指数平稳, 价差可以忽略不计。

2.5 适应新的建设体制, 有关费用可以减免

在市场经济下水利工程大多实行的是招标制, 很多中小型工程原来承诺的基地建设补贴费很难兑现。所以这部分的费用国家可以适当减免, 而不应计算在工程成本之类。

3 制定管理办法, 健全投资监控体制

3.1 制定透支管理实施细则

因为水利工程建设周期太长、投资需求量大、所以投资管理应该贯穿在整个工程的建设过程中。国家要加强监督制定投资管理的细则, 建立健全资金使用的监督体制。同时也要加强社会监督, 对是否有挪用等现象进行严查。

3.2 建立健全投资监控制度

国家审批的总概是具有法律效力的文件, 工程实施中应该按实际情况、合情合理的予其以支持, 使其能够运用到工程上。坚持节约美德, 杜绝铺张浪费。

3.3 选择合理的投标价

在社会主义市场经济体制下投标必须体现出公开、公平的原则, 择优录取。中标的价格应该是一个合理的高价, 通过各种手段压低价格都是有损工程建设的, 都是违法犯罪的行为。

3.4 逐步推行“实物法”概算

据有关专家介绍, 实物法概算的核心是以施工组织设计 (或施工规划) 为基础, 对各分项工程及费用进行成本和风险分析, 确定工程和价格的不可预见费, 确定贷款利息, 从而得到工程总成本。实物法概算与工程、市场和施工企业的水平直接挂钩, 与施工设计是“一条龙”关系, 按此法编制的概算最符合工程实际, 应逐步向实物法过渡。水利部目前正在修编新定额和新标准, 预计2009年底可出台, 届时, 新定额与新的费用标准配套使用, 水利工程设计概算将会更为合理。

4 关于水利工程设计概算标准的水平间题

水利部水建[1998]15号文是目前执行的有效文件, 它对规范水利工程造价起了积极的指导作用。与相关行业相比, 其总体水平与电力部电水规[1995]170号文《水电工程设计概 (估) 算编制若干具体问题的意见》较为接近, 大体持平 (注:电力部从1997年9月已执行电水规[1997]123号文《水力发电工程可行性研究报告设计概算编制办法及费用标准》) 。下面从人工预算单价、施工机械台班费和间接费标准几方面作一对比。

能源水规[1989]971号文主要对口水电工程, 计算的人工预算单价六类区为每工日17元左右, 当时水利部水建[1994]284号文按上限计算也是17元左右;1995年后电力部水电170号文上升为27元左右, 现行的水利15号文按上限计算也是27元左右, 即人工预算单价与水电工程基本持平。

结束语

在现在社会主义市场经济的条件下正确的设计水利工程概算标准的方法越来越标准, 能够公证公平的制定合理的水利工程设计概算标准, 是一个水利工程成功的基础。水利工程的建筑规模很大, 所牵涉的因素较多, 并且工作条件十分复杂, 施工难度较大, 一旦发生事故后果极其严重。所以, 水利工程施工设计单位一定要按照规范要求进行设计, 从而保证水利工程的顺利竣工, 符合工程建设的最终目的。我相信在未来越来越多的中国水利工程将更健康的建立、发展, 继续它们利国利民的使命。

参考文献

[1]徐勤勤, 句广东.水利工程建设与管理主要工作及成效[J].人民长江, 2010 (4) :37-40.

[2]吴春富.浅谈水利工程施工管理[J].商情, 2010 (2) :114.

3.试析公路工程概算调整管理方法篇三

关键词：公路工程；概算调整；管理方法

公路工程建设项目具有规模庞大以及建设周期长，而且交付使用后还要考虑其长期经济效益等特点，使公路工程建设项目在整个施工阶段需要进行多次计价，但由于施工由于受到自然因素与社会因素影响，使其工程概算与工程最终费用存在很大偏差。概算调整管理方法应用到公路工程建设项目概算中，可以有效减少工程概算与工程最终费用之间的偏差，从而使工程预期造价可以更加符合工程实际情况，合理划分公路工程建设项目参建各方面利益，为公路工程建设项目施工提供重要保障。

1 公路工程概算调整的起因

公路工程概算调整受到施工项目性质与条件影响，所以不同公路工程建设项目中的概算调整时不同的。部分公路工程在项目决策阶段由于研究深度不足，导致项目决策上存在缺项、漏项问题，项目决策受到地方政策影响使其在施行过程中变化幅度较大，从而导致公路工程项目决策中的项目概算受到直接影响。部分公路工程在工程初步设计阶段存在漏洞，导致实际施工阶段与工程图纸设计存在很大出入，其主要原因是公路工程项目的初步设计阶段没有深入调研，导致部分子工程项目设计与实际施工有很大出入，最终导致公路工程整体工程概算失真。

公路工程施工过程中需要根据施工需求向市场购买建筑材料，而市场中的建筑材料会受到各种因素影响使其价格波动较大，建筑材料价格增长对公路工程施工成本有着直接影响，所以建筑材料成本涨幅直接导致公路工程概算误差。公路工程施工过程中需要支付征地拆迁费用，但征地拆迁过程中由于受到时间差因素影响，使征地拆迁实际规模、费用普遍高于调查概算，同时征地拆迁概算也容易受到国家土地政策影响，部分公路工程土地批复征用费用远远高于调查概算，这些因素都是导致公路工程概算失真的主要原因。

现行的公路工程概算定额具有一定延时性，使工程实际造价因时间因素影响与工程概算之间存在较大偏差，其主要表现在公路工程征地拆迁方面，由于我国土地政策不断发生改变，部分地方政府在响应国家政策的同时也出台相应土地征用制度，导致公路工程概算定额因延时性因素导致与工程实际造价偏差过大。部分公路工程概算编制过程中计量不准确，导致部分工程被漏计、定额套用偏低等现象出现，这些都是导致公路工程概算失真的主要因素，同时也对公路工程整体工程管理带来很多不良影响。

2 公路工程概算调整管理方法

2.1 传统概算调整管理方法

传统概算调整管理方法是在原概算金額基础上，将项目决策阶段中规模调整增加费用、建筑材料价格上涨增加费用以及技术调整增加费用加入其中，从而实现公路工程概算调整管理。公路工程项目决策阶段中因规模调整增加费用的概算调整，首先设定原概算单价为不变量，计算出工程规模调整后的概算金额与原概算金额差值，概算量差值确定后将其加入工程原概算金额。公路工程项目决策阶段中因建筑材料价格上涨增加费用的概算调整，首先设定调整后的概算金额为不变量，计算出建筑材料调整后的概算金额原元概算金额差值，将概算量差值确定后将其加入调整后工程概算。传统概算调整管理方法更加适用于项目决策阶段，可以有效降低工程概算与工程决算之间的误差，如果传统概算调整管理方法应用到项目决策阶段之后，会使工作决算与工程概算之间产生较大误差，同时也使公路工程在建设过程中存在很高概算结余风险，对公路工程整体造价控制有着不良影响。

2.2 结算式概算调整管理方法

结算式概算调整管理方法是以审计后的结算金额作为调整概算金额，将公路工程项目中的据实费用、变更费用、建筑材料差值补偿费用、索赔费用以及其他工程项目衍生费用核算到一起，从而实现公路工程结算式概算调整管理。公路工程据实费用是项目合同中的原定工程造价；变更费用是工程施工过程中经过审批核定变更项目产生的费用；建筑材料差值补偿费用是工程施工中，因建筑材料价格增加而与原概算产生金额差的补偿费用；索赔费用是根据合同内容约定而支付的补偿费用；其他工程项目衍生费用是工程施工中产生的合理费用且经过审核。结算式概算调整管理方法是当前最合理的概算调整方法，在实现公路工程概算调整目的的同时，可以有效降低施工单位所承担的概算节余风险，所以结算式概算调整管理方法同样适用于工程结束阶段。结算式概算调整管理方法同时也存在很多弊端，主要体现在需要工程结束后才可以使用并且管理周期较长，导致公路工程施工过程中无法进行有效成本控制，造成施工过程中建设资金流动性普遍偏低，为公路工程建设管理造成很多不良影响。

3 公路工程概算调整管理方法优化建议

公路工程概算调整管理目标就是确保工程概算准确性，所以在工程初步概算设计上应偏高于施工图预算，这样才能使工程概算调整管理为建筑造价控制提供保障。公路工程项目在工可阶段应加强对工程方案的研究力度，从而通过方案研究可以提出更为精准的工程量，以便于公路工程传统概算调整管理方法的应用，从而在基础上提高工程概算金额的准确性。公路工程项目在决策阶段应加强设计质量，通过详尽地质勘探工作制定出精细的工程设计，减少工施工中因工程变更产生的费用，可以有效减少工程施工中产生的概算金额偏差，同时也为工程整体建设管理奠定良好的基础。公路工程项目在施工中应制定严格变更管理，当施工中因工程数量变化产生新增支付费用时，应立即根据重新约定出的单价进行工程概算调整，同时也应加强公路工程监理人员的素质培养，确保工程监理人员在整个施工阶段可以认真的进行监理工作，这样才能保证施工中根据工程变更可以准确的进行概算调整。

4 结束语

公路工程概算调整管理工作是一项复杂工作，概算调整管理过程中数据分析量相对较大，同时也造成概算调整管理工作难度普遍偏高，所以公路工程应根据自身情况选择适当的概算调整管理方法，以确保调整后的工程概算与工程实际造价偏差较小，从而最大限度的满足公路工程建设过程中的建设资金需求，同时也可以优化公路工程施工中的建设成本控制，为施工单位创造出更多的市场经营效益。

参考文献

[1]JTC/B06-2007.公路工程基本建设项目概算、预算编制办法.2007.

[2]王志义.浅谈高速公路建设资金管理.[J]交通财会.2008，12（4）：142～145.

[3]胡永胜.公路工程调整概算方法探讨.[J]建设经济.2013，6（11）：54～57.

4.水电工程概算调整管理办法篇四

为加强水电工程建设管理，规范概算调整工作，保障工程建设顺利进行与工程效益有效发挥，促进水电建设持续健康发展，根据国家基本建设管理和水电工程造价管理有关规定，国家能源局制定了《水电工程概算调整管理办法》（试行），并于2011年3月16日以“国能新能[2011]92号”印发执行。

附件：

水电工程概算调整管理办法（试行）

第一条为加强水电工程建设管理，规范概算调整工作，根据国家基本建设管理和水电工程造价管理有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于在主要河流上建设的水电工程项目、总装机容量25万千瓦及以上水电工程项目、抽水蓄能电站项目，其他水电工程可参照执行。

第三条对于经核准并开工建设的水电工程，在建设过程中由于国家政策调整、市场价格变化以及工程设计变更等原因，导致原批准设计概算不能满足工程实际需要，且投资完成额超过原批准设计概算80%及以上的，可向国家能源局申请调整概算。

第四条申请调整概算时，应提交以下材料：

（一）项目核准文件；

（二）原工程可行性研究报告、设计概算文件及技术审查文件；

（三）工程调整概算报告（或称工程复核概算报告），应包括调整后的概算文件及与原批准设计概算对比分析，分类定量说明投资变化原因、依据和计算方法；

（四）设计变更汇总专题报告及重大设计变更审查、核准意见；

（五）与调整概算有关的合同文件及结算资料；

（六）调整概算所需的其他材料。

第五条工程调整概算报告由项目法人委托原设计概算编制单位编制。项目法人委托编制完成调整概算报告，并经工程所在地省级发展改革委、能源局和所属计划单列企业集团（或中央管理企业）同意后，方可向国家能源局申请调整概算。

第六条国家能源局收到概算调整申请报告后，委托原设计概算审查单位，按照工程概算管理的有关规定，组织专家进行技术审查并出具审查意见。

第七条工程调整概算报告应按照静态控制、动态管理的原则，以原设计概算为基础，根据设计变更汇总专题报告、建设征地和移民安置规划调整专项报告（含补偿投资概算调整）等复核调整设计概算相应项目及工程量，按原设计概算价格水平编制工程静态投资，并在分静态投资基础上，依据工程建设期国家政策调整、市场价格变化以及工程建设实际情况，编制工程建设期价差和贷款利息。

第八条工程调整概算报告编制单位和编制人员，应严格执行国家的政策、法规和行业的有关规定，广泛、深入地了解工程实际，认真分析工程实施过程中的变化情况，实事求是，合理反映工程实际情况和造价水平。

第九条工程调整概算报告的编制依据主要包括：

（一）国家有关法律、法规及行业有关规定；

（二）经审定、批准的可行性研究报告及设计概算；

（三）重大设计变更专题报告及审查、核准意见；

（四）建设征地和移民安置、环境保护工程、水土保持工程、劳动安全与工业卫生等专项调整报告及审查意见；

（五）一般工程设计变更报告；

（六）国家或行业主管部门发布的相关价格指数以及工程建设期间市场价格资料；

（七）机电及金属结构设备的采购合同文件、分材料采购合同文件、施工合同及其它重要合同文件、结算资料等；

（八）其他相关资料。

第十条工程设计变更复核是编制工程调整概算报告的重要基础。工程设计变更包括重大设计变更和一般设计变更等内容。水电工程重大设计变更的界定及审查、核准程序按照国家及行业相关规定执行。在提交工程调整概算报告的同时，应提交工程设计变更汇总专题报告。

第十一条工程设计变更汇总专题报告应按照设计概算项目划分，对工程项目和工程量变化情况进行说明，特别是对新增项目和工程投资变化较大的工程项目和工程量，应说明设计方案变更情况，分析变更原因，按照《水电工程设计工程量计算规定》有关要求编制变更工程量计算书，并附有关图纸。

第十二条对申请调整概算的工程，审查单位应严格按照国家、行业的有关政策、法律、规定，结合市场价格变化及工程建设实际，区别不可抗力因素和人为因素，组织有关专家对工程调整概算报告及相关资料进行认真审查，提出审查意见。

第十三条对由于地质条件变化或其他合理原因造成设计变更的工程项目和工程量，经审查认可后在调整概算中予以调整。属于重大设计变更的，须按规定已经履行设计变更审查、核准程序，并取得原设计审查单位的审查意见；未履行相关程序的，不予调整。

第十四条对由于政策调整、市场价格上涨等不可抗力因素造成建安工程费用、设备价格、独立费用以及建设期利息增加的，经审查认可后予以调整。

第十五条涉及环境保护、水土保持、安全设施等方面的设计变更，应以有关主管部门的变更审批文件作为依据。

第十六条需对批准的建设征地和移民安置规划及补偿投资进行调整的水电工程，应当依照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及相关法律法规，编制建设征地和移民安置规划调整报告，同时对补偿投资进行调整，经专项审查后，按重新审定的补偿投资计入工程调整概算报告。第十七条对由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成工程投资超过原设计概算的，根据违约责任扣减有关责任单位的费用，超出的投资不作为计取独立费用的基数。对过失情节严重的责任单位，由相关部门依法予以处理。

第十八条对由于项目法人单位管理不善、失职渎职，擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容，以及因上述原因造成工程投资超过原设计概算的，其超出的投资不予调整，并将视情给予批评、通报或追究项目法人单位的法律责任。

第十九条经国家能源局审查认可的工程调整概算，作为原项目核准机关对项目核准文件规定内容调整出具书面确认意见或重新核准的依据。同时，也是工程项目融资、投资控制管理、项目经济评价和对项目进行稽查、审计的依据。

5.水利工程概算论文篇五

3.1 构建完善的管理制度

结合国家最新政策以及工程项目的具体情况，构建完善、可行的管理制度，使各岗位工作人员明确工作职责，并监督岗位责任人全面履行岗位责任。认真审查工程结算清单，参照工程合同及时开展工程结算工作，以免出现超概算现象。另外，政府还应加大对工程项目的监管力度，不断提升工程项目的管理水平，切实保障工程概算的合理性和准确性。

3.2 加强设计与设计变更管理

为了尽量避免在水利工程建设中重大设计变更问题或者是对设计变更问题加以控制，首先就要在初步设计编制时委托具有相关等级资质的设计单位进行工程设计，并且要严格按照国家出台的相关设计规范进行工程设计，对于建设过程中的专项工程，在初步设计阶段也应该由专项工程设计单位来完成。另外，如果在水利工程建设过程中发生设计变更问题，应根据水利部颁发的《水利工程设计变更管理暂行办法》(水规计[2012]93号)的规定进行设计变更，规范设计变更行为，保证工程建设质量，控制工程投资。工程设计变更同时要对原批准的初步设计概算进行及时的修正，使概算总额也得到及时的调整。

3.3 加强对建筑材料的把控

建筑工程材料是工程建设中不可或缺的条件，而且在经费支出上也占有很高的比例，尤其是对于水利工程建设而言，受到各种外界条件和工期的干扰，致使在工程材料支出成本要远高于其他工程建设，那么要想解决水利工程建设中的超概算问题，对建筑材料进行严格的把控也是十分关键的。由于市场上工程材料生产商数目众多，品质也参差不齐，由此首先就要对材料来源进行监管，包括材料品质、材料规格等，这样才能将由于材料而导致的经济损失问题降到最低，另外还要对市场上材料的价格涨势程度进行监测，掌握市场材料最新的动态信息，为工程概算环节的实施开辟条件。

3.4 加大工程造价的审核力度

通常衡量水利工程概算的合理性都会通过工作审查的方式，概算的实施效果不仅关乎整个水利工程的运行和使用，同时也是成本控制的关键因素之一，所以只有加强对工程概算环节的审查力度，从面到点，将工程造价环节作为衡量工程概算实施效果的重要参考依据，做到谨慎、仔细、周密的审查行为，这样工程造价才能够得到更好的控制和调节，进而使成本控制环节更加准确的实行。

4 结语

综上所述，在水利工程建设过程中，工程概算问题一直以来都被作为重点内容来对待，只有制定科学、长效的工程概算体制，并结合准确有效的管理措施以及处理方式，才能保证工程概算环节的实时性和有效性，最终为水利工程经济的发展奠定良好的基础。

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6.水利工程概算论文篇六

天保控股公司：

我公司拟进行3#开闭站配网改造工程。现将该项目基本情况及投资概算简述如下。

一、项目概况：

保税区3 #开闭站是海港保税区内唯一一座在1#35kV变电站、2#35kV变电站之间起联络作用的开闭站，起到平衡两个35kV变电站负荷的重要作用，同时为其附近区域的亚实履带、嘉里粮油、龙威粮油等重要加工企业提供电力供应。由于现阶段3#开闭站所带负荷偏大，2012年夏季高峰负荷时期又出现过负荷告警，致使3#开闭站已失去自投功能，作为联络开闭站不能起到在保税区电网紧急情况下进行负荷转移的作用，严重影响保税区电网供电安全；3#开闭站所带用户数量多，站内已经没有备用出线开关柜，一旦有新增用户将不能就近满足新增用户的用电需求。随着海港保税区1#35kV变电站增容改造工程项目的完工，使得1#35kV变电站供电容量有了大幅提升也有足够备用出线开关柜，该变电站处在海港保税区的起步区，此区域绝大部分用户已经建设完成，以后新增用户有限。此时若能考虑将3#开闭站部分大负荷用户转移到1#35kV变电站，既减轻3#开闭站负荷，同时为3#开闭站留出备用出线开关柜，又可提高1#35kV变电站负荷，使1#35kV变电站的容量得到充分利用。

二、拟建地点：

海港保税区3#开闭站、1#35kV变电站。

三、拟建方案及规模：

将海港保税区3#开闭站内最大负荷环网——亚实一期环网改由1#35kV变电站直接供电方式，即从保税区1#35kV变电站新敷设两路电缆至3#开闭站，将该新敷设电缆与亚实一期电源线对接，实现由1#35kV变电站直接给亚实一期供电。

四、投资额：

投资额总计3145269元，由电力公司自筹。具体详见附件1。妥否，请批示。

附件1：3#开闭站配网改造工程投资概算书

附件2：管委会、天保控股公司批示

天津天保电力有限公司

7.浅谈如何加强工程概算的审查篇七

关键词：建设工程,造价控制,概算审查

1 做好概算审查工作的重要性

工程项目的概算偏高或偏低,不仅影响整体工程造价的控制,也会影响投资计划的实施效果,影响投资资金的合理分配。做好设计概算的审查工作,可以促进概算编制单位严格执行国家有关概算编制的规定和费用标准,科学而准确的计算和确定工程项目的全部建设费用,从而提高工程概算的编制质量;做好概算审查有助于促进设计的技术先进性与合理性,概算中的技术经济指标能综合反映出工程项目的先进与合理程度。有利于核定建设项目的投资规模,可以使建设项目总投资作到准确、完整,防止任意扩大投资规模或出现漏项,从而减少投资缺口、缩小概算与预算之间的差距,避免实际造价大幅度地突破概算。同时也为建设项目投资的落实提供了可靠的依据,有利于提高建设项目的投资效益。

2 概算审查工作应遵循的审查程序

在进行工程概算审查时,审查人员应具有熟练编制概算的能力,还应懂得相关的专业技术知识,概算审查是一项复杂而细致的技术经济工作,一般情况下可按以下审查程序进行:

2.1 准备概算审查。

准备阶段的工作主要包括:了解设计概算的内容和组成;了解编制依据和方法;了解工艺流程、设计能力和建设规模;熟悉设计图纸和设计说明书;掌握概算费用的组成及有关技术经济指标;掌握各种概算表格的做法;收集有关规定的文件资料如概算定额、概算指标、取费标准等。

2.2 进行概算审查。

根据工程项目的具体情况确定概算审查的内容,分别对设计概算的编制依据、单位工程设计概算、综合概算、建设工程总概算进行逐级审查。

2.3 进行技术经济对比分析。

利用规定的概算定额或指标以及有关的技术经济指标与设计概算进行分析对比,根据设计概算列明的工程性质、建设条件、费用构成、投资比例、造价指标、劳动定员等与国内外同类型工程规模进行对比分析,找出与同类型工程的主要差距。

2.4 调查研究。

要在对比分析、找出差距的基础上,对概算审查中出现的问题深入现场进行实际调查研究。了解概算编制依据是否符合现行规定、与施工现场实际是否相符、设计是否经济合理、有无扩大规模、有无多估投资以及有无预留缺口等情况,及时核实概算投资。对于当地没有同类型,且不能进行对比分析的项目,可向国内同类型企业进行调查,收集资料作为审查的参考。

2.5 积累资料。

在审查过程中发现的问题要逐一解决,对建成项目的实际造价及相关数据资料等进行收集并整理成册,作为存档资料,为今后审查同类工程概算,以及国家修订概算定额提供依据。

3 加强概算审查工作,抓住审查的重点

3.1 审查编制依据的正确性。

审查设计概算编制的依据是否正确和合理,对于设计概算编制质量至关重要。编制设计概算使用的定额和选用的指标要符合现行规定。

3.2 审查编制深度。

首先,审查概算编制说明的准确性,若编制说明中有差错,则具体概算必然也有差错;其次,审查概算文件的完整性,对于大中型项目,还要审查文件是否有符合规定的“三级概算”,是否有随意简化的现象;最后,审查概算的编制范围及具体内容,审查是否与经过批准的项目范围以及工程具体内容相一致,并审查其他费用项目是否符合规定。

3.3 审查概算文件编制的完整性和准确性

3.3.1 单位工程概算的审查。

单位工程概算是审查的重点,它是建设项目总概算的基础。因为各种原因,设计单位编制的设计概算中存在的错误较多,如工程量多算、不按规定套用定额、定额子目错套、设备及材料价格与市场价格偏离、漏项较多等。在概算审核时,要根据国家有关工程造价的计算方法、设计文件、图纸以及定额所包含的工作内容、取费标准等,按不同专业进行分类,分别进行计算、核对。根据设计内容和市场实际情况,对设计概算进行调整、修正,使审核后的设计概算尽可能真实地反映施工条件、设计内容和实际价格,避免设计概算与工程预算之间出现脱节的情况。

3.3.2 工程建设其它费用的审查。

要严格按照国家及地方政府有关部门的相关规定,计算工程建设其他费用。在概算审核中,对工程建设其他费用的编制要注意是否按照规定来计取,对于一些在初步设计阶段已经实际发生的费用,就可以按实列入,要切实保证项目投资概算的完整性和准确性。

4 提高审查质量所采取的措施

4.1对于概算审查人员,要注重平时对各类工程项目技术经济指标的积累。首先, 可以利用已有的和已收集的同类项目中概算指标的相应数据,与目前的设计概算进行分析比较,找出差距,为概算审查提供依据和资料;其次,对于一些因时间紧迫或未作设计的部分工程,在概算审查中,可以通过同类工程的技术经济指标来加以对比选用。要注意对于审查完的每一个项目,都应保存下来作为基础资料存档。

4.2在日常工作过程中,审查人员平时要注意搜集各类审查依据和资料,紧跟国家政策的变化,及时掌握与概算编制有关的各相关部门颁发的各种政策性文件,例如各种新的概算定额的颁布,以及新的取费标准的规定等,审查人员必须时刻跟随国家政策的变化进程,不断学习,及时更新信息。

4.3要注意审查的方式方法,追求最优效果。概算审查要抓住重点,特别是当审查的时间短、范围广,不能进行全面审查时, 更要抓住项目的主要部分,有重点的进行审查。一般对于审查投资规模大、重要的建设项目及主要工程项目要重点审查,对于单位工程项目中工程量大、单价高,以及容易出差错、缺乏编制依据的项目要加强审查;对于编制水平不高的设计单位编制的设计概算更要加强审查。

结语

加强工程项目概算审查工作是合理确定建设项目总投资的一个重要环节,也是一项政策性、经济性、技术性和实践性很强的技术经济工作。通过审查确定的概算文件,可作为项目的投资控制、经济评价、招投标以及实施过程等环节的可靠依据。概算审查人员要重视审查环节,做好审查工作,确保审查质量,保证经审查的概算能全面、客观、真实的反映工程实际和市场现状,从而达到合理确定工程造价,有效控制项目投资的目的。

参考文献

[1]王文杰,何辉.浅谈如何做好概算工作[J].科技资讯,2010(25).

[2]董宏伟.对提高设计概算编制水平的一些探讨[J].经营管理者,2011(10).

8.水利工程概算论文篇八

一、水利项目概算财政投资评审情况

财政投资评审是指财政部门依据法律、法规和规章，运用专业技术手段，从工程经济和财政财务管理方面，对政府投资项目资金使用进行的财政管理活动。财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对政府投资项目进行审查和评价的行为，是财政资金规范、安全、有效使用的基本保证。

一年来，我们先后对农业综合开发中型灌区节水配套改造、中小河流治理、抗旱应急引调提水工程等共110项水利工程投资概算进行了评审。这些项目分布在全省各地，项目的实施能够提高灌区增产效益、河道防洪除涝功能和项目区饮水灌溉抗旱应急能力。项目送审投资概算合计16.56亿元，总审减额1.67亿元，其中因材料预算价格计取有误审减约8300万元，占总审减额的一半。建筑材料构成水利工程项目的实体，材料费在项目投资中所占比重最大，材料预算价格的准确确定对水利工程项目投资的准确确定至关重要，该问题值得高度关注。

二、水利项目材料预算价格确定存在的问题

（一）当前建筑材料价格信息管理状况。建设工程材料预算价格是指建筑材料从其来源地或交货地点到达施工工地仓库或存放地点后的出库价格。关于材料预算价格的组成，在所有的建设工程造价管理体系中均是一致的，即包括材料原价和材料采购、运输、保管等环节费用的完全价格。简单地说，材料预算价格就是材料到工地的完全价格。

目前，我国建设工程造价实行行业主管部门管理，如城建主管部门负责房屋建筑、市政和园林绿化等工程造价管理，水利部门负责水利工程造价管理，交通部门负责公路工程造价管理等。工程造价管理包括相关工程造价定额的修编、解释说明以及相关人工、材料、机械费用的测算调整和价格信息管理。以本省为例，所有省辖市和一些县的城建主管部门定期发布建筑材料价格信息，该信息价为材料到工地的完全价格，其中材料运输包含城区以内（约20-25km）的费用，对该行政区域内的各行业建设工程造价工作均起到重要的指导、参考作用。

（二）水利项目材料预算价格确定存在的问题。鉴于水利项目多位于野外的情况，水利工程材料预算价格采用按价格组成的方式进行具体确定，即首先进行市场调查，确定材料原价，然后再根据具体情况确定采购、运输、保管等环节的费用。这种模式具有原理清晰、内容明晰的优点，但在具体操作中存在人为因素造成的材料预算价格缺乏科学性、准确性问题。

一是材料来源地不明确，材料原价、运输距离不实。评审的项目中基本上都没有明确材料的来源地，也没有任何关于材料价格的市场调查资料，凡城建主管部门发布的建筑材料价格信息中包括的，均采用信息价。为准确确定材料原价和运输距离，我们先向相关人员了解材料来源地和价格情况，再进行分析判断，然后通过网络或专家咨询确定材料价格，通过电子地图查询合理确定材料运输距离。对采用信息价的材料，扣除信息价中已包含的运距后计取超出的运输费;对通过询价确定的材料，在材料市场价的基础上，计取材料采购、运输、保管等环节费用。

二是重复计取材料运输等环节费用。评审的项目中，采用城建主管部门发布的信息价的材料，均以该价格作为材料原价，然后再加上实际运距的运输费等环节费用，计算出材料预算价格。因材料信息价为到工地的完全价格，故这种做法明显存在重复计取运输费的问题，造成材料预算价格确定偏高。另外，在一些项目中，有的材料市场价，经咨询，其价格已是到工地的交货价，但概算中仍在此基础上计取材料运杂费，人为增加了材料预算价格。

三是不同时期材料信息价的变动。按道理说，材料预算价格采用计划施工期的材料预期价格计算工程概算造价更为准确，因目前尚无法得到这种材料预期价格，故编制和评审概算均采用当期材料信息价，然后再加上价差预备费。由于从概算编制到概算评审需半年左右，在此期间，因建筑材料信息价随经济运行和市场情况波动，如去年下半年汽油、柴油等价格受经济政策影响持续下落，钢筋、水泥等价格随市场供需状况而升降等，由此造成编制和评审之间的材料预算价格的不一致。

三、建议

（一）进一步加强水利工程项目设计及概算编制工作。水利工程项目建筑材料用量巨大且多位于野外，鉴于这种特点，设计人员在进行设计方案比选时一定要充分考虑建筑材料价格因素，在如今建材市场变动较大的情况下，不能简单仅凭经验或以往数据进行判断，要真正做到设计方案的技术、经济合理优化。概算人员编制概算时，一定要对主要建筑材料在项目区内的市场情况进行详细调查，按照质优价廉的市场原则确定材料来源地及价格，其中价格以包括材料原价和材料采购、运输、保管等环节费用的完全价格作为选择、确定的依据，并将材料价格调查、确定的过程和结果形成正式书面材料，作为项目材料预算价格计取的依据。对于确系由城市建材市场供应、且材料价格信息中包含的材料，可以以信息价为基础计取，计取时一定要明确信息价所包含的具体内容，对于需增加的费用，如运输费等，要详细加以说明，并将这些材料预算价格的确定过程、结果形成正式书面材料，作为项目材料预算价格计取的依据。上述正式书面材料应将调查、确定过程中的原始基础性资料作为附件。

（二）进一步加强建筑材料价格信息管理工作。城建主管部门发布的建筑材料价格信息，一直被视为权威性数据而广泛应用在各行业工程造价计价中。但该材料价格信息系统目前仍存在一些问题，以本省为例，主要有以下三个方面：一是价格组成内容不够明确。所有信息价均未明确各部分具体组成的信息数据，如包含的运距等，这些具体数据只能通过询问发布机构得知。二是不同市县的信息价在范围、内容等方面存在较大差异。总体来说，在涵盖的范围、内容的丰富程度上，省辖市级较县级更好。各省辖市间，有的包含所辖县级基础材料信息，有的不含;有的注明材料的厂家，有的不注明;有的涵盖较齐全、种类较多，有的涵盖种类较少等。三是缺乏对预期材料价格的权威性趋势分析和预测，仅有个别省辖市对主要建筑材料往期价格以变化曲线图的形式进行统计，而未进行预期分析和预测。

鉴于材料信息价应用的广泛性和权威性，和目前该信息系统中存在的问题，建议相关发布机构进一步扩大建筑材料的覆盖范围和信息量，明确材料信息价对应的产品规格、档次、产地、厂家等详细信息，增强材料价格组成内容的透明度，提高材料价格的真实性和可信度，使不同地域间的材料价格信息在范围、内容等方面得以规范、统一，并适时探索开展预期材料价格的权威性趋势分析和预测工作等，以此全面提升建筑材料价格信息的科学性、客观性、全面性、前瞻性、权威性。

（三）进一步加强对水利工程设计及投资概算的审查工作。上述水利工程项目评审前，省水利相关主管部门已组织相关专家对设计及投资概算进行了审查，但专家审查的重点多放在设计方案和工程技术的可行性、合理性以及投资概算的合规性等大问题上，而对具体的材料预算价格计取是否准确、相关依据资料是否充分等所谓“小问题”不够重视，导致项目投资概算中材料预算价格计取存在的一些问题未能及时纠正，使概算不能准确合理体现项目实际投资情况。为进一步提高项目投资概算编制水平，保证项目资金的合理使用，建议省水利相关主管部门，加大对设计单位按照规定标准做好设计及投资概算工作的督促力度，进一步提高对材料预算价格的认识，精心组织相关专家进行设计及投资概算审查，使概算中存在的材料预算价格计取有误相关问题从根本上得到解决。

参考文献：

[1]河南省财政厅关于印发《河南省水利建设项目财政投资评审实施办法》的通知（豫财办〔2014〕46号）

[2]河南省水利厅、河南省发改委、河南省财政厅关于发布《河南省水利水电工程概算定额及设计概（估）算编制规定》的通知（豫水建〔2006〕52号）

（作者单位：河南省财政厅投资评审中心）

责任编辑：洪峰

9.水利工程概算论文篇九

等标准的通知。

2）原邮部[1995]945好文关于《通信建设工程类别划分标准》的通知。

3）原邮电部关于《通信建设工程预算定额》第一册、第二册（1995年11月）。4）国家发展计划委员会、建设部关于发步（计价格[2002]10号）《工程勘测设计收费管理规定》的通知。

5）原邮部[1996]582号文件于《通信建设工程施工机械台班费用定额》等两个定额标准的通知。

6）信部规[2000]904号文关于发布《建筑与建筑群综合布线系统预算定额》和《安装移动通信设备预算定额》的通知。

7）原邮电部司局发文计建[1997]28号〈关于申报地方性通信预算定额的批复〉。

8）信息产业部[2001]频发的关于〈通信建设工程施工机械台班费用定额、通信建设工程概、预算补充定额〉。

直埋光缆在设计中的路由选择及防护措施

新疆邮电设计院李崇伦

[摘要]简要介绍了光缆路由的选择原则；以及光缆线路穿越公路、铁路、沟渫、沼泽、水塘、乡镇、山丘地段，河流与湖泊的考虑及保护措施。[关键词]光缆线路路由选择保护措施

光缆线路工程设计是邮电基本建设的一个重要环节，做好通信线路设计工作对保证通信畅通，提高通信质量，加快施工速度具有重大的意义，同时光缆线路工程中路由选择与线路的保护措施又是光缆设计中一个很重要的环节，因此在设计过程中必须进行认真细致的调查分析。

一、光缆路由的选择原则

（1）光缆路由的选择应以设计任务书为依据在保证传输质量的前提下，使线路安全可靠、经济合理、施工维护方便。

（2）光缆路由沿公路敷设应做到顺路取直，不要随弯取线，以免增加线路长度。在一些地形复杂、障碍较多的地段，应考虑施工维护的方便，不要强求长距离的大直线，其隔距要求应根据规范或设计要求确定。

（3）光缆路由应选择在地质稳固、地形平坦、自然危害少的地方。在平原地区应避开湖泊、沼泽、水塘、沟渠及排涝积洪等地带；山区路由应尽量避免翻山越岭，选择地质稳固、坡度较平、石方工作量少，便于维护施工的地带，避开沟渠和水土流失的地方等。山区选择路由时还应进行防雷调查，尽量避开落雷较多的地段。

（4）进入市区的光缆路由，应符合城市发展规划，避免选择在规划的建筑红线范围以内，防止设于待拓宽或变动的街道，未定型的街道，远期规划的工业区及城市发展区，在市区应尽量利用配合市话管线路由一并考虑。

二、光缆线路的保护措施

光缆线路的保护措施是设计中一个很重要的问题，因光缆敷设后，受到外界自然条件的影响很多，如穿越铁路、公路、沟渠、堤坝、山区、丘陵、河流等，都将会受到各种各样的压力、拉力，以致使光缆由于外力而产生损伤，因此必须认真考虑和消除各种机械力对通信光缆的影响。

1、光缆穿越铁路、公路

（1）光缆穿越铁路干线时，应选择在铁路路基略高于两侧。大地的地段，同时应避开路基下沉和石质土区。穿越铁路可采用顶钢管或开挖铺管法通过。在穿越时光缆应与铁路垂直交越，一般选用φ80镀锌管，内穿两根塑料子管保护。（2）光缆穿越公路时，不论何种路面，都应与公路垂直交越，并使保护管两侧的光缆走向顺直，当光缆穿越高等级道时时（混凝土路面），应与光缆穿越铁路一样，宜采用顶管的保护措施施工，以免破坏路面影响交通。光缆穿越一般公路时，可剖开路面埋设钢管，埋设钢管长度应伸出公路两侧排水沟外侧各1-2m，如道路两排水沟较深时，不能与光缆埋深相配合，钢管可敷设到柏油路面外侧的碎石路面与路肩之间的位置,光缆穿越乡间小路或水渠时,可采用φ50塑料管保护。

2、光缆穿越沟渠

（1）光缆穿越沟一般指山沟或平原地区的深沟，是洪水集中汇流处，水流的冲刷易于把沟刷深或局部刷深，使敷设于沟下的光缆悬空露出，易于损坏，因此必须采取保护措施。对于山洪冲刷力较大的山沟，可采用钢丝铠装缆加大埋深的方法来保护，其埋深应在沟底变动深度以下，当光缆敷设位置穿越山沟或深沟时，为阻挡流水对沟的冲击和保护圩砂免遭流失，采用在敷设光缆位置流水方向的下游主流的地方设漫水坡进行保护，对一些深沟可采用砌石封沟或砂袋封沟。

3、光缆穿越沼泽、水塘

一条光缆干线在施工过程中难免会遇到很多沼泽地带或水塘，从光缆安全上考虑，原则上光缆应尽量绕避以上地区，当光缆无法绕避或绕避会给光缆增加很长距离时，应认真分析调查，采用妨护措施。

（1）光缆穿越水塘时，一般应将光缆绕避水塘敷设，当无法绕避时，应采用水底冲槽或用草袋装土后再用钢筋水泥板铺在光缆上方加以保护。

（2）光缆穿越沼泽地区时，应做深入的调查工作，了解历年冰冻深度，以便将光缆敷设在冰冻层下，防止逐年冬冻膨胀，春暧融化将光缆抬出地面而遭损坏，同时应对光缆结构进行变换，一般采用钢丝铠装光缆，以适应冻土层的膨胀应力，对个别沉降严重地段光缆应采用“S”形敷设（或立面S形），给光缆适当余留，以适应大地膨胀起伏的需要。

4、光缆穿越乡镇

干线光缆应昼绕避乡镇居民区，原则上是不穿越或少穿越，必须穿越时应调查了解乡镇发展规划，光缆采用敷设φ50大长度塑料管保护或在光缆上方进行铺砖保护。

5、光缆穿越山丘地段

光缆在山丘地段选择路由时，一般应选择坡度较小的地段敷设，当坡度小于30度时，光缆应采用“S”弯敷设；当坡度大于30度时，或由于受地形限制不宜采用S弯时，光缆应采用爬坡光缆（钢丝缆）和进行丝网加固等措施；除了以上措施外，还应注意为了避免光缆沟内回填土的流失，沟内应做堵塞处理，一般每隔5—10m做一处堵塞措施。

6、光缆通过矿区

光缆在路由选择进，一定要避开矿区（煤矿尤为重），且不可粗心大意，误将光缆选择在废弃或正在开发的矿区地带，当无法绕避或经济比较后绕行投资过大，必须穿越矿区时，应向有关单位详细了解地下矿藏情况，光缆必须选择在尚未开采的地区，并与相关单位办理书面协议，作为设计、施工的依据，同时对光缆穿越矿区的地段采取必要的保护措施，如减小光缆埋深，采取敷设强度较高的半硬强度较高的光硬塑料管或钢管保护等，以尽量避免光缆敷设后由于地面发生变化（包括地震）而对光缆施加的压力。

7、光缆穿越河流与湖泊的考虑及保护措施

在干线光缆敷设中经常会遇到很多河流，为确保光缆的安全可靠勘查设计方案中一定要认真、周密、细致地调查研究，决不可敷衍了事、掉以轻心，否则将给通信畅通造成巨大的危害与损失。河流在我们新疆地区很多，但遇到河流大部分为季节性河流，平时无水或水较小，洪水季节巨大的卵石能随着滚滚流砂移动，根据以上特点，对不同的河流情况采取以下措施。

（1）对季节性河流一般指超过60m宽以上，采用2T钢丝光缆，以增加光缆的张力，同时对河床部分采取加大埋深，将光缆敷设在流砂动态范围以下。（2）对常年流水的较大河流，若有坚固可靠的桥梁，可优先考虑选择在桥上通过，若桥上有预留管是，应从管内穿放，若无预留应采用φ50钢管（或塑料管）沿桥卡固，钢管内穿放一根塑料子管保护，但必须征得公路桥梁相关部分的同意，并办理、签订必要的文字协议。

（3）若无桥梁可利用时，应根据水的流速及河床冲刷程度选择2T或4T水线光缆，但要特别注意的是水线光缆的过河位置，水线光缆应选择在河道顺直，河床平坦，水流较稳、河面较窄、河床土质稳定、两岸坡度较小的地段，在勘查设计中对下述地段应特别注意。

a.河道弯曲处，两条河流汇合处，沙洲附近河岸陡峭、两岸不稳固冲刷严重处； b.有拓宽和疏浚计划的地段，有严重腐蚀性污水排泄区域或其它严重危害光缆安全的地段；

c.水流速较大，且为石质河床的地段（施工困难）。以上3条在设计中应尽量绕避（4）水底光缆埋深的确定

由于新疆的河流大分部为不通航河流，所以水底光缆一般采用截流挖沟法较普遍，一般埋深为2.0m,如施工困难其埋深也不应小于1.5m,同时要求对河道经常变化的岸滩部分，也应增加埋深与河底齐平（防止岸滩崩塌时，光缆暴露出来甚至悬空）。在两岸挖深有困难时，对易受洪水冲刷的河堤应采取石砌拦水护坎，其长度不可过小，应视情况而定。为尽量节省工程投资，拦水护坎在有条件的情况下，因地制宜采用石笼法同样能起到防护作用，又能节约工程费用。

（5）对河床中漫水坡的防护使用

光缆穿越季节性河流时，一般不宜采用长距离漫水坡防护，若过多采用漫水坡将给工程带来巨大的工程投资，且不一定能起到光缆的防护作用，笔者认为若将光缆增加埋深敷设至河床变动范围以下，光缆较安全且工程费用比漫水坡等将减少80%左右。这样比较不是否定漫水坡防护的作用，由于河床不是很平坦的，对短距离常流水的沟、槽、为防止冲刷水土的流失，必须设漫水坡保护，且不可遗漏。

8、光缆线路在勘查设计中的防强电、防腐蚀、防雷的考虑

（1）防强电：由于目前我们采用的光缆一般都不含金属线对，所以不考虑强电对信号的干扰影响，在施工中应将单盘光缆间的金属护套、铠装、金属加强芯等构件在接头处电气断开，把强电影响的积累段限制在单盘光缆间的金属护套、铠装、金属加强芯等构件在接头处电气断开，把强电影响的积累段限制在单盘光缆的制造长度以内，即使这样，在光缆路由选择时，应尽量避开强电线线路，一般对35KV以下强电线应保持20m以外的隔距要求，小于20m时，应加塑料管保护；光缆与高压输电线交越最好垂直交越，并在交越点两侧采用20m塑料管保护。

（2）防腐蚀：虽然光缆PE外护层都具有一定的防腐蚀性能，在设计路由时为延长光缆寿命应尽量避开粪坑、积肥池等强腐蚀源，以防止光缆外护层发生过早老化，一般地区不考虑其它防腐蚀措施。

（3）防雷：雷电是使地下光缆线路产生对地绝缘不良和故障的原因之一，在勘查设计中，应详细调查了解光缆沿线是否穿越经常发生雷击现象和落雷区；在路由选择中应尽量避开以下地区：

a.在引雷危险的地面突出物（如单棵独树）、电杆拉线及其它高耸建筑物（包括保护接地装置等）；

b.对地形突变，地质结构变化较大及大地电阻系数突变地带。

除此以外，还应向气象部门了解光缆沿线近10年的年平均雷暴日数及向沿线单位或农牧民了解雷区活动规律，并在设计中提出防雷措施及建筑方案，对雷区年雷暴日大于20天/年以上地区采取以下防护措施； a.沿线土壤电阻率ρ10为500Ωm时，布放单条防雷排流线。b.沿线土壤电阻率ρ10为500Ωm以上时，布放双条防雷排流线。c.直埋光缆与引雷目标的防雷隔距参照规范及相关规定，本文不再详述。