交通工程建设腐败问题调研报告

交通工程建设腐败问题调研报告（精选11篇）

1.交通工程建设腐败问题调研报告 篇一

交通系统微腐败自查自纠报告

‚微腐败‛啃食的是群众获得感。那么党员干部在自查自纠过程中，有哪些心得体会呢?学习啦小编整理了交通系统微腐败自查自纠报告范文，希望大家有所收获!

交通系统微腐败自查自纠报告篇1

在杜治洲看来,事实上,对腐败的‚零容忍‛已经涵盖了治理包括‚微腐败‛在内的一切腐败行为的态度、原则和制度。‚目前最重要的问题是,各级纪检干部和群众从内心深处真正形成对腐败‘零容忍’的意识。‛杜治洲对《法制日报》记者说,‚从反腐败立法来讲,要将腐败行为‘门槛’降低,以提高惩治腐败的概率;从党内法规来讲,要加重对违反群众纪律的行为的惩治力度。‛

‚微腐败‛啃食的是群众获得感。‚获得感‛是广大群众对物质和精神的满足感、幸福感。‚微腐败‛既啃食人民的物质获得感，又伤害人民的精神获得感。‚获得感‛首先是要获得一定的经济利益，感受到社会发展带来物质生活水平的提高。基层贪腐，是与民争利，从百姓口中夺食。群众经济利益受损，医疗、教育、社会服务等得不到保障，何谈获得感?‚获得感‛的另一方面是人民在精神层面的获得感，其中重要的一方面是人民需要活得更体面、更有尊严，需要被尊重，能够得到公平公正的待遇，享受同等的人生出彩机会。基层执法不公正是对个人权益的直接损害，也直接伤害人民的获得感。基层无小事，基层虽不易产生大案要案，但却滋生着大量的切实侵害基层百姓切身利益的案件。只有对基层贪腐进行认真纠正和严肃查处，切实维护群众利益，才能让人民群众有越来越多的获得感。

交通系统微腐败自查自纠报告2

总书记强调：‚这些年，一些潜规则侵入党内，并逐渐流行起来，有的人甚至以深谙其道为荣，必须引起我们高度警觉。‛‚微腐败‛其实也是一种潜规则，并且由来已久，例如上门看望带点礼物，逢年过节请客吃饭，黑白喜事收受礼金等。很多人认为这只是人之常情，他们觉得招待、请吃、送礼、送钱是增进关系、礼尚往来的需要，即使用的是公款。而像海南省郑某和杨某的公款吃喝行为，竟将用公款吃喝的‚境界‛提升到了一个令人咋舌的高度，让人不得不感慨：腐败虽小，危害尤大。

‚微腐败‛相对于让人锒铛入狱的‚大腐败‛而言，往往显得微不足道，并且不易让人察觉。长期以来，社会对这种现象也给予了相当程度的容忍，因此，容易让一些喜欢钻空子占小便宜的党员干部心生侥幸，踩上‚微腐败‛这条红线。他们打着‚合情合理‛的幌子，谋取私利。殊不知，‚微腐败‛的危害性非常大。首先，‚微腐败‛的存在范围非常广，无论是领导成员还是普通工作干部都可以进行‚微腐败‛，这会造成不良风气横行，破坏政治生态环境，给党和政府的反腐倡廉工作带来极大阻力。而这种不良风气一旦成形，更会麻木党员干部的神经，让他们在不知不觉中就走入了贪腐的深渊，无法自拔;其次，‚微腐败‛往往发生在离群众直接接触到的基层，这种情况往往是群众极度厌恶的，极大地破坏党和政府在群众心目中的形象，甚至导致群众失去对政府的信任。最后，‚腐败‛的本质是没有‚微‛‚大‛之分的，一旦踏入‚腐败‛的泥潭，如果不能及时自我反省，自我救赎，只能越陷越深，直至毁灭。

正如王岐山同志所说：‚深入推进反腐败斗争要抓早抓小，对存在的问题要早发现、早处置，防止小错酿成大祸。‛党员干部要牢固树立廉洁意识，防微杜渐，从思想上拒绝、从行为上杜绝任何‚微腐败‛的行为，坚决不踩腐败这条红线。

交通系统微腐败自查自纠报告篇3

‚廉者，民之表也，贪者，民之贼也。‛‚微腐败‛损害的是老百姓的切身利益。与高职位的干部腐败相比，群众身边的腐败给老百姓带来的是‚切肤之痛‛。‚微腐败‛的群体是以基层工作人员为主，他们手中的权力看似不大，但由于他们处在服务基层群众的最前沿，与基层群众打交道最多，其腐败行为损害群众利益也最直接。随着惠农、扶贫政策越来越多地出台，这些惠农款、扶贫款是老百姓的血汗钱、救命钱、安家钱，但对于一些基层‚苍蝇‛来说，这些钱物却成了可口的唐僧肉。一些基层干部巧取豪夺、‚雁过拔毛‛，想方设法满足私欲，直接损害着基层群众利益。基层执法不公问题突出，有的基层执法人员暴力执法、选择性执法、随意性执法、办‚关系案‛‚人情案‛‚金钱案‛等，以权谋私、以案谋私，有些干部甚至成为家族势力、黑恶势力的保护人、代言人，横行乡里，欺压百姓。直接伤害着党的群众基础，动摇着党的执政根基，如不斩尽杀绝，后果不可想象。

‚微腐败‛啃食的是群众获得感。‚获得感‛是广大群众对物质和精神的满足感、幸福感。‚微腐败‛既啃食人民的物质获得感，又伤害人民的精神获得感。‚获得感‛首先是要获得一定的经济利益，感受到社会发展带来物质生活水平的提高。基层贪腐，是与民争利，从百姓口中夺食。群众经济利益受损，医疗、教育、社会服务等得不到保障，何谈获得感?‚获得感‛的另一方面是人民在精神层面的获得感，其中重要的一方面是人民需要活得更体面、更有尊严，需要被尊重，能够得到公平公正的待遇，享受同等的人生出彩机会。基层执法不公正是对个人权益的直接损害，也直接伤害人民的获得感。基层无小事，基层虽不易产生大案要案，但却滋生着大量的切实侵害基层百姓切身利益的案件。只有对基层贪腐进行认真纠正和严肃查处，切实维护群众利益，才能让人民群众有越来越多的获得感。

‚微腐败‛挥霍的是基层群众对党的信任。基础不牢，地动山摇。在群众看来，干部职位再低，都代表着党和政府的形象。一颗老鼠屎，能坏一锅粥。基层存在的一些‚蝇贪‛，如果得不到及时处理，很容易让不明真相的群众误认为‚天下乌鸦一般黑‛，进而对基层治理状况和政府的公信力产生质疑，后果十分严重。干部作风清廉，群众对党和政府就会增加一份信任;干部作风不正，群众对党和政府就会减少一份信任。‚微腐败‛虽然看似不大，但损害的不仅是老百姓的切身利益，更是党和政府的公信力。[交通系统微腐败自查自纠报告]

2.交通工程建设腐败问题调研报告 篇二

交通工程招投标是预防腐败的前沿阵地, 能否把住关口, 关系到选什么样施工队伍进场、工程建设的质量。在交通工程建设招投标工作中容易出现下列问题:

一是投标者之间进行串通。投标者之间相互约定, 一致抬高或者压低投标报价;投标者之间相互约定, 在投标项目中轮流以高价或低价中标;投标者之间先进行内部竞价, 内定中标人, 然后再参加投标。

二是招标者与投标者之间进行串通。招标人在投标人的行贿下, 为了取得不当利益, 私下向投标人泄露招标信息, 为投标人中标开“绿灯”;有的招标者预先内定中标者, 在确定中标者时以此决定取舍。

三是招投标中介机构不完善。社会上一些招投标中介机构规模小, 缺乏系统管理和规范, 有的对交通工程招投标程序不熟悉, 缺乏严谨性。中介机构大部分是以营利为目的, 是为招标人服务的, 对投标人的利益关心不够, 与其应有的公正、客观、独立、权威的中介地位存在差距。

四是个别评标专家素质不高。由于在抽取评标专家时组织不严, 造成个别评标专家有与招标人、投标人接触的机会, 影响到评标结果的公正性;评标委员会在评审时遇有投标人复合性条件和强制性条件不达标时, 往往采取推卸责任的办法, 把问题推给招标人和现场监督人员, 容易造成招标人和现场监督人员之间的矛盾, 缺乏评标委员会的权威性;抽取评标专家只重视工程建设专家, 忽视财务方面的专家, 财务评审往往走了过场, 不能全面反映投标人的情况, 缺乏合理性。

二、招投标过程中产生腐败的根源

1.市场发展不平衡, 使交通施工企业间的公平竞争原则发生倾斜。

近年来, 随着全国交通基础设施建设市场规模的迅速扩大, 拥有交通工程建设资质的施工企业也不断增加, 加之近几年交通重点工程投资额大, 资金到位率高, 一旦中标, 就可直接兑现货币利润, 获得利润的形式比其他任何行业来得快、来得直接, 吸引了许多以房建、水利建设为主的施工企业大量拥入交通工程建设市场, 给僧多粥少的建设市场平添了竞争的难度。大量的低资质和无资质的个体包工头, 为了生存和赢利, 千方百计以违规合作、充当中介、行贿受贿等各种不合法的手段挤进交通重点工程建设市场, 不仅增强了竞争的激烈性, 而且导致了公平竞争原则发生倾斜。

2.低资质施工企业的隐蔽介入, 扰乱了交通基础设施建设招投标市场。

根据《中华人民共和国招标投标法》规定, 参与交通工程建设投标的单位, 必须是具备相应的资质, 获得资信登记并准入交通基础设施建设市场的企业。按照这些规定, 大量的低资质的施工企业以及无资质的个体施工队伍, 是无法进入重点交通工程建设市场的。但是, 有的低资质施工企业或个体包工头, 采取与一级施工企业合作投标的办法, 承担投标的全部费用, 负责疏通各方面的关节, 一旦中标, 从中标单位分包一定数量的施工任务;有的包工头与招投标工作有权力关系的人员联合起来, 以中介的身份与投标单位合作;一些自身实力不强的一级企业, 为了增加中标的把握性, 也想方设法寻找投标中介人, 暗中订立君子协议, 一旦中标, 或按中标总价索取一定比例的中介费, 或分包部分工程任务。有的包工头采取围标的办法, 一人挂靠多个企业, 参与同一个标段的投标, 中标率往往很高。这些操作办法, 行动比较隐蔽, 手段比较恶劣, 监督机构往往很难发现, 不仅扰乱了招投标市场, 而且给行贿受贿者培植了温床, 同时也给工程建设留下了严重的质量隐患。

3.部分权力人士法纪观念淡薄, 个人私欲膨胀, 给行贿者以可乘之机。

市场经济的趋利性特点, 使人们的利益观念普遍增强。随着改革开放的深入, 金钱至上、唯利是图等腐朽人生价值观, 在不断地侵蚀着人们的思想, 使得一些思想薄弱、意志不坚定者的私欲膨胀。尤其少数手中握有决策权力的领导者, 有的放松政治学习、法纪观念淡薄, 信奉“有权不用, 过期作废”, 热衷于搞权钱交易。一方面, 少数权力者私欲膨胀;另一方面, 交通基础设施建设有利可图, 交通建筑市场竞争激烈, 这就给行贿者以可乘之机。加之我国的工程建设市场还不成熟, 招投标工作还不够规范, 制度还不够健全完善, 监督机制、监督手段的力度还不够, 给不正当竞争提供了机会。少数投标单位、个人包工头为了达到目的, 不择手段搞公关, 不惜用重金贿赂权力人士, 用重金和美色打通负责招投标的领导和评标委员会的主要成员。少数直接掌握着招投标决策权的人员, 抵不住巨额财富的诱惑, 收受巨额贿赂后, 在评标过程中冒违法之大险, 想方设法为行贿者中标创造条件, 有的甚至给行贿者透露招投标信息。有一些领导, 虽然没有主管交通基础设施建设, 但在重金的诱惑下, 利用自己的特殊权力和威望, 打电话、写条子、打招呼, 要求招投标组织单位给予照顾, 增大了评标定标的人为障碍, 严重影响了招投标工作的正常进行。

4.招投标工作不规范, 干扰因素多。

招投标法的颁布实施, 对促进我国基础设施建设市场, 逐步走上规范化、法制化、国际化的轨道, 遏制腐败现象的滋生, 杜绝“豆腐渣”工程起到了重要作用。然而, 由于我国的招投标工作还缺乏足够的经验, 在组织招投标工作过程中, 还存在来自各方面因素的影响, 以及政府行为的干扰, 使得招投标法的各项规定和要求难以落实到位, 招投标工作还难以真正走向市场化。比如, 有的重点项目成立“指挥部”, 实际上是以行政职能代替“项目法人”, 必然使招投标工作注入行政干预因素;有的招标人没有编制招标文件和组织评标的能力, 未能按规定办理招标事宜;有的招标人不严格执行招投标法的各项规定, 尤其在编制标底、拟定投标文件过程中, 搞不合理变通或附加一些不符合招投标法规定的条件;有的不能依法组建评标委员会成员名单, 有的泄漏评标时间、地点;有的评标委员会成员, 不能客观公正地履行职责, 不遵守职业道德, 如此种种, 使招投标工作的公正、公平原则存在一定程度偏差。

三、遏制招投标中腐败滋生的对策

招投标过程中的腐败问题, 根源在管理机制和监督机制, 手段在“暗箱操作”, 实质是以权谋私。遏制腐败必须从这些最关键、最重要的因素入手。

1.突出教育先行, 构筑自律机制。

一是加强思想教育, 唤醒人们把法律、纪律约束以及他律转变为高度的自律, 把外在的强制转变为内在的自觉, 是反腐败的第一道防线。要教育党员干部特别是领导干部牢记“两个务必”, 践行“三个代表”, 做到四个珍惜:珍惜美满的家庭, 珍惜个人的前途, 珍惜自己的人身自由, 珍惜本单位本部门的荣誉。二是加强道德教育, 使党员干部的道德意识化为坚定而持久的信念, 逐步构筑一个以干部队伍为依托的道德示范群体。三是加强法纪教育, 组织党员干部认真学习有关政策、法律法规和党纪条例, 特别要增强重点岗位、重点人员的法纪意识, 保证权力沿着法制化、制度化的轨道运行。在教育的形式上要尽量做到多样化, 即把集中教育和日常教育结合起来, 做到既有声势, 又有实效, 扩大教育的持久力和影响力;把示范教育和警示教育结合起来, 通过正反典型教育, 增加教育的感召力和震撼力;把教育形式和教育载体结合起来, 以大家喜闻乐见的形式进行宣传教育, 增强教育的亲和力和感染力, 充分发挥党风廉政教育在反腐败斗争中“治本”功能和基础性作用。

2.完善各项制度, 创新监督机制。

由于人们的思想道德觉悟还不可能达到高度自觉的境界, 在金钱、利益的诱惑下, 一些意志不够坚定者, 世界观、人生观、价值观偏离正确的轨道, 也使得国家的规定和制度难以贯彻落实。加之现有的制度和规定本身还不够完善, 难免给违法、投机分子以可乘之机。时代的进步, 社会的发展, 政治经济体制的改革, 人们的价值观念、利益观念也在发生不断变化, 给纪检监察工作增添了新的矛盾。因此, 要遏制交通基础设施建设领域中的腐败现象, 不仅要建立一套有效保证招投标等制度落实的管理机制, 改变目前交通基础设施建设投资管理体制中仍然存在的既是“裁判员”、又是“运动员”的状况, 而且要改革和创新监督机制和制度, 以斩断滋生腐败的根源, 达到源头治理的效果。

近年来, 安阳市交通系统结合招投标工作实际, 采取了一些措施。一是与司法部门建立共同预防职务犯罪联合协调制度, 每次招投标都邀请检察部门参与共同监督, 发挥检察部门监督的职能。二是成立招投标监督小组, 实施全过程监督, 从建设项目的立项报批、勘察设计到招投标资格预审、编制标底、开标评标、定标全过程派出现场监督人员, 详细规定监督人员的职能, 并赋予监督人员行使职能的特殊权力。三是对重点建设项目实行纪检监察派驻制。以上这些措施, 使安阳市交通工程建设领域招投标中的腐败行为得到了一定的遏制。然而这些措施和管理机制的创新与交通基础设施建设领域中的腐败形式的严峻性相比, 显然力度还是不够的, 还不能从根本上解决腐败滋生的源头问题。还必须在全市乃至更大范围内制定并统一交通基础设施建设投资体制和监督体制的改革, 形成统一的体系才能加强对权力的监督和制约, 有效遏制交通基础设施建设中的“暗箱操作”现象, 从而有效遏制腐败现象的滋生蔓延。

3.规范招标工作, 建立约束机制。

招投标过程中, 易出问题的关键环节在资格预审、编制标底、评审细则、评分标准的保密, 评标的公正合理。要确保这些重点环节不出问题, 就要严格招投标工作的各种保密措施, 防止泄露标底、评标细则、评分标准等失密事件的发生, 尤其要加强对编标人员的教育和控制, 斩断腐败产生的根源。在实际工作中, 安阳市交通系统主要采取了以下相应的措施。一是建立“三个全封闭”制度, 在全封闭状态下进行资格预审, 采取参与评标工作人员全封闭, 全封闭状态下编制标底和评分细则、评分标准。确保招投标工作的关键环节在全封闭状态下进行。二是建立三个临时制度, 即临时选定评标场所;临时选定编标地点;临时从省厅专家库中抽选评标人员。三是建立“三不准制度”, 不准将任何通讯工具带入封闭场所;不准编制标底人员和招标评标人员私自与投标人或投标中介人单独接触;不准私自将封闭场所任何资料收集并带出场外。确保招投标工作不受人为因素干扰。

4.提高监评素质, 健全培训机制。

一是要深化对评标专家和评标活动的管理。建立对评标专家的培训教育、定期考核和准入、清出制度。强化对评标专家的职业道德教育和纪律约束, 有组织、有计划地组织培训学习和交流研讨, 提高评标专家的综合素质。对不能胜任评标工作或有不良行为记录的评标专家, 应当暂停或取消其评标专家资格。二是进一步规范监督人员的行为, 明确其职责。近年来, 各级监察、财政、发改委等部门介入工程招投标进行监督, 有的还实行招标公正制度。但参与招投标监督人员过多, 职责不清, 不便管理, 安阳市有的县 (区) 在招标过程中, 不但监察、财政、发改委部门参加, 连县 (区) 人大副主任、政协副主席、政府办等部门也参与到招标监督过程中, 交通主管部门对这些人员又没有管理权限, 存在着管理失控、职责不清的问题, 交通主管部门很难协调。在监督人员管理上要统一, 并明确各部门参与监督的职责, 否则由于职责不清、主次不明、监督机制流于形式, 而且由于监督部门多, 反而使交通主管部门行使监督的职能受到了削弱。因此, 要严格区分主次关系, 明确界定职责范围。使监督机制切实发挥应有的作用。同时, 要加强对监督人员的培训和教育, 提高其履行职责的能力, 解决不会监督、不敢监督和监督人员失控的问题, 切实起到监督的作用。

5.严厉法纪手段, 强化惩处机制。

交通基础设施建设中的腐败行为作为一种社会现象, 在一定时期内不可能彻底根除。因此, 我们在强化制度建设, 加大源头上治理腐败力度的同时, 还必须加大对腐败行为的惩处力度。对在招投标过程中发现的违规违纪问题, 只有“严”字当头, 坚决查处才能给腐败分子以重锤, 才能真正强化法纪法规的威慑作用。

查处交通基础设施建设领域中的违法违纪案件, 既是当前反腐败斗争和党风廉政建设的重点, 也是各级纪检监察部门发挥惩戒职能的具体体现。从当前的情况看, 首先要解决敢不敢查处的问题。交通基础设施建设领域中腐败现象的最大特点是, 涉及的领导职务高、人数多、范围广, 多为串案、窝案, 有的案件甚至与社会上的黑恶势力联系在一起, 查处工作难度很大。因此, 一方面各级党委及党政领导一定要高度重视, 大力支持纪检监察部门查办案件;另一方面, 纪检监察机关及其工作人员, 要有不怕邪、不怕打击报复的精神, 敢于查办大案要案。只有坚决查处违法违纪案件, 才能警示和震慑违法违纪分子及其仿效者。我认为严惩腐败分子, 必须首先解决思想认识和态度问题。领导思想认识上的误区, 带来了态度上的消极。有的重教育, 轻惩处, 有的搞“下不为例”, 有的搞以情代法, 或避重就轻或“内部处理”等等, 严重影响了违纪违法案件的查处。要严厉惩治交通基础设施建设领域中的腐败现象, 就必须彻底澄清各级领导在执纪执法上的模糊认识, 克服消极态度。

摘要：近几年来, 随着交通基础设施建设步伐的加快, 工程建设领域中的腐败现象也在呈上升趋势, 成为腐败的高发区、重灾区。交通基础设施建设领域中的腐败现象, 直接影响了交通人在人民群众中的形象。造成交通基础设施建设中存在腐败行为, 原因是多方面的, 以下就如何预防交通工程招投标腐败问题谈点粗浅的看法。

3.“微腐败”问题个人自查报告 篇三

邛崃市宝林镇初级中学校

（2017 年6月）

张 建

按照邛崃市专项治理“微腐败”工作自查自纠阶段工作安排部署，本人结合自身实际，对照“微腐败”问题，形成自查情况如下。

一、存在的突出问题

（一）思想根源方面存在的问题。

学习有形无实。虽然学习了《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》和《中小学教师行为规范》等，却没有按照相关要求严格约束自己。奉公守法，遵守社会公德，忠诚人民的教育事业，为人师表等不够深入。

（二）廉洁勤政方面存在的问题。

只安于表面，认为把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，缺乏创新精神，工作作风还不够扎实，对问题深层次的分析、思考不够，有时把工作当成一种负担。

（三）党性作风方面存在的问题。

没有一切为了学生，为了学生一切，教育教学方法存在简单粗糙，没有坚定任何时候都要以学生成人成才为目标。

（四）遵纪守法方面存在的问题。

按照相关规章制度，没有严格约束自己，警示自己，虽然做到了拒腐蚀，永不沾，但工作中也有很多不足。

（五）履职尽责方面存在的问题。

在“严以修身”、关心热爱来访家长方面不够仔细，有时缺乏耐心，与家长、学生谈心、交流、沟通的机会相比之下还是少了一些。

（六）工作实绩方面存在的问题。

在工作上遇到难题时，不善于思考、动脑，等待领导的指示，说一步走一步，未能把工作做实、做深、做细，满足于过得去。对业务知识的学习还不够，缺乏一种孜孜以求的精神。

（七）其它需要报告的问题。

二、问题原因分析

（一）教育理论学习不够透彻，只停留在表象上，没有

— 2 — 从实质上深入研究。其根源于主观上思想怠惰，不思进取，客观上理论修养不够。

（二）业务水平有待提高，本人虽愿意学习，但总觉得工作任务太多，学习不够扎实，有时候干脆不学。其根源于思想僵化。

（三）教研力度不够，只注重平时的课堂教学，完成教学任务就可以了，只在本校听听课、评评课，没有把教学经验总结下来，只做井底之蛙，没有走出去学习，究其原因，认为教学任务重，时间少，精力跟不上，懒于动笔写作，积累得相当少。

三、整改工作措施

（一）按照上级要求，认真学习教育教学理论，认真学习《中小学教师职业道德规范》、《中小学教师行为规范》等，把时间用在业务钻研上，勤劳苦钻，精益求益。

（二）加强专业知识学习，虚心求教，探索教学理论，改进教学方法，提高教育教学质量。

（三）加强本职工作的主动性、积极性。团结互助，发扬奉献精神。

总之，按照邛崃市专项治理“微腐败”工作自查自纠阶段

4.交通工程建设腐败问题调研报告 篇四

去年以来，xx市纪委认真贯彻落实党的十八届六中全会和省市党代会、纪委全会精神，坚持把助力精准扶贫脱贫作为义不容辞的政治责任，强化监督执纪问责，严查群众身边不正之风和腐败问题，以严明的纪律为打赢精准扶贫脱贫攻坚战提供有力保障。全市各级纪检监察机关共查处扶贫领域违纪问题xx件，立案xx件，结案xx件，给予党纪政纪处分xx人。

一、基本情况

从案件数量来看：今年以来，全市扶贫领域共立案xx件，结案xx件，给予党政纪处分xx人，提醒谈话xx人，诫勉谈话xx人，责令检查xx人，总体数量呈增长趋势。

从违纪问题性质来看：因贪污挪用结案xx件，党纪政纪处分xx人，占结案总数xx.xx%;因虚报冒领结案xx件，党纪政纪处分xx人，占结案总数xx.xx%;因克扣截留结案xx件，党纪政纪处分xx人，占立案总数xx.xx%;因优亲厚友结案xx件，党纪政纪处分xx人，占结案总数的xx.xx%;因滥用职权结案xx件，党政纪处分xx人，占结案总数的xx.xx%;因工作作风不实追责结案xx件，党政纪处分xx人，占结案总数的xx%。

从违纪人员职级来看：查处科级领导干部xx人，占总数的xx.xx%;查处一般干部xx人，占总数的xx.xx%;查处村组干部xx人，占总数的xx.xx%。

二、主要做法和成效

扶贫领域无小事，发生在扶贫领域的侵害群众利益不正之风和腐败问题，损害的不仅是弱势群体的切身利益，还有党中央脱贫攻坚庄严承诺的公信力，影响极其深远，性质极为恶劣。xx年以来，xx市纪委以强烈的政治责任感和使命感，紧跟中、省纪委部署安排，紧盯反映扶贫领域问题线索，把监督执纪问责贯穿于脱贫攻坚全过程，充分发挥“监督的再监督、检查的再检查”职能，推动脱贫攻坚各项决策部署落地生根。xx市纪委的主要做法是：

1.强化政治担当，全面加强组织领导。首先，在工作安排上突出抓早动快。年初，通过市纪委全会、总结表彰会、市纪委常委会传达贯彻省市委脱贫攻坚部署要求，对开展扶贫领域专项整治专门部署，要求把查处扶贫领域腐败问题作为监督执纪工作中的重要任务。xx月xx日，全省“三个助力”工作电视电话会后，市纪委紧接着召开全市纪检监察系统动员会、业务培训会，安排部署助力精准扶贫脱贫工作，出台落实“三个助力”强化监督执纪问责《实施方案》，保证了扶贫领域监督执纪方向不偏、重点突出、职责明确。其次，在工作站位上突出统筹全局。从服务中心工作、助力追赶超越的高度谋划和部署扶贫领域监督执纪问责工作，xx月xx日、xx月xx日中省纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议后，市纪委专题会议、市委常委会传达学习会议精神，提高政治站位，紧跟中省新部署新要求，研究提出xx项贯彻落实措施。经市委常委会审定，出台《xx市脱贫攻坚问责办法》《xx市脱贫攻坚暗访工作办法》，加强了顶层规范。同时，在工作指导上突出领导带头。市委、市政府主要领导以上率下，深入贫困县、贫困村听民声、问民意，检查扶贫干部作风，开展专题调研，对媒体报道、群众反映等扶贫领域突出问题作出批示。各级纪检监察机关领导主动担责，听取扶贫领域监督执纪问责情况汇报，就中省电视电话会议精神贯彻落实中出现的新情况想办法、议措施，在扶贫一线了解会议精神贯彻落实情况，推动扶贫领域监督执纪问责深入开展。

2.层层传导压力，夯实扶贫政治责任。突出明责、督责、问责，构建各负其责、各尽其职、齐抓共管的工作局面。一是细化责任、凝聚合力。下发《关于进一步明确落实“三个助力”职责任务的通知》，细化机关室部在综合协调、宣传报道、线索梳理、案件研判、督促指导等方面职责，把责任具体到室部、分解到个人，最大限度凝聚工作合力。修订全市纪检监察工作综合考核办法，将扶贫领域监督执纪问责纳入“为官不为”整治重点内容，纳入党风廉政建设追赶超越季度考核点评，纳入目标责任考核，用硬指标强化党委主体责任、纪委监督责任、职能部门协作责任。二是下抓一级、常态督导。坚持工作重心下移，市纪委xx个室部分别包抓一个县区，建立常态化督导机制。先后开展了三轮助力脱贫攻坚专项督导检查，由市纪委领导带队，深入镇村一线，通过查看资料、座谈了解、实地走访等形式，对各县区纪检机关履职、职能部门协作、镇村落实扶贫相关政策等情况进行集中检查，对案卷资料不规范、问题线索处置不及时等xx方面问题进行通报批评。同时利用季度追赶超越点评会、工作约谈会，查问题、比不足，深入剖析、自我加压，对xx个扶贫领域镇街“零追究”县区通报批评，约谈县区监察局局长，并将责任追究情况专函抄送县区委、县区政府。三是失责必问、问责必严。严格落实党委纪委“双问责”，对在脱贫攻坚中贯彻中省决策部署不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违，以及以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章，扶贫领域违纪问题多发频发的，严肃追究责任。今年以来，先后对xx个党委(党组)追究主体责任，对xx个派驻纪检组追究监督责任，推动了责任有效传导到基层、全面落实到行业系统。

3.从严执纪问责，持续保持高压态势。坚持聚焦主业不发散，担当主责不缺位，在线索举报、督查督办、通报曝光等方面不断加力。一是深挖案源线索。以xx举报平台、《百姓问政》、纠风热线、交叉检查、暗访发现等为主渠道，以职能部门问题线索移交为补充，延伸监督触角，多渠道挖掘线索。xx月xx日至xx月xx日，xx市纪委联合xx个市级部门，通过明察暗访、联合检查发现问题线索xx条。落实《xx市扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作实施意见》，对受理问题线索台账管理，专人负责，定期交办。截至目前，全市今年共受理扶贫领域违纪问题线索xx件，办结xx件，其中扶贫、审计等职能部门移交问题线索xx件。二是注重直查快办。市纪委主动作为，开展扶贫领域违纪问题线索多轮次、滚动式督办，对xx区石鼓镇中岩山村帮扶工作不严不实，陇县东南镇梁家村贫困户退出不精准，眉县贫困户当年进入当年退出、易地扶贫搬迁入住率低等问题直查直办，严肃问责xx人。xx月xx日中央纪委电视电话会之后，市纪委组成暗访组对岐山县、陈仓区脱贫攻坚产业政策落实、第一书记驻村等况进行检查，发现问题xx个，追究问责xx人。各级纪检监察机关积极跟进，紧盯脱贫攻坚干部作风、扶贫资金使用管理、扶贫政策落实等开展督查检查xx余次。三是严格责任追究。紧盯脱贫责任虚化空转、脱贫政策落实不力、帮扶措施不细不实等问题，深入整治虚报冒领、优亲厚友、克扣截留、贪污挪用等侵害群众利益行为。截至目前，全市脱贫攻坚责任追究实现镇街全覆盖，对xx名公职人员实施责任追究。坚持力度不减、节奏不变，持续保持警示震慑的强大态势，全市今年共通报曝光典型案例xx起xx人，其中市纪委下发通报xx期，通报典型案例xx起xx人。

4.细化工作措施，确保常态长效推进。坚持抓常、抓细、抓长，注重从制度层面规范各项工作措施，确保落细落实、持续推进。一是健全排名通报制度。坚持“一竿子插到底”，把县区助力精准扶贫脱贫与容错纠错、“为官不为”工作同步统计，每月按照镇街平均数进行打分，排序结果向县区通报反馈，督促各级加压奋进，补齐短板。二是健全联席会议制度。加强与脱贫攻坚领导小组成员单位工作衔接，灵通信息、密切配合，不定期召集扶贫、教育、卫计、民政、住建等职能部门，听取问题线索梳理、监督执纪情况汇报，研究工作对策，增强监督执纪的针对性实效性。三是健全动态考评制度。将各县区、各职能部门会议贯彻情况、追责问责情况、报表报送质量、监督检查情况等纳入日常工作记实，作为动态考评打分、季度考核点评的重要依据，提升监督执纪质效。四是健全宣传报道制度。利用网络、报纸、微信等平台，有计划、有重点地策划纪检监察机关加强扶贫领域监督执纪问责方面的宣传报道，在《中国纪检监察报》《陕西日报》等中省市媒体刊发稿件xx多篇，营造了浓厚氛围。第xx期《百姓问政》聚焦“精准扶贫、精准脱贫”，对xx个市级牵头部门和县区政府负责人专门问政，整改落实中对xx人给予党政纪处分，彰显了纪检监察机关助力精准扶贫脱贫的坚定决心和政治姿态。

三、扶贫领域违纪问题的主要表现形式及原因分析

(一)主要表现形式

从xx年以来我市查处的扶贫领域违纪案例来看，主要有以下类型及表现：

一是工作粗放、识别不准。一些基层干部在扶贫工作中不细、不实，工作粗糙，对贫困户家庭实际情况吃得不准不透，致使该识别认定为贫因户的没认定上，不该退出的又被退出，严重损害了扶贫政策的公平正义。如：xx。

二是虚报冒领、侵占贪污。少数党员干部宗旨意识、大局意识淡薄，在精准扶贫工作中不按规矩办事，对上积极申请危房改造、移民搬迁等项目，对下利用基层群众获取信息渠道少、不熟悉政策的空隙，欺瞒群众，暗箱操作，骗取国家扶贫资金财物。如：xx。

三是滥用权力，优亲厚友。一些基层干部利用手中的权力，置国家法律于不顾，在推进扶贫工作中乱作为，滥用手中的权力，在评定低保、发放慰问金、专项资金拨付等方面优亲厚友，使应当享受政策的人没有得到政策扶持，这些现象在村级组织中表现明显。如：xx。

四是克扣截留，挪用私分。少数基层干部落实党和国家的扶贫政策执行不到位，搞上有政策、下有对策，甚至“雁过拔毛”，在发放扶贫款物时，利用职务之便，采取少发、不发、虚报冒领、巧立明目等方式侵占或挪用扶贫款物，让国家扶贫政策大打折扣。如：xx。

五是违规收费、假公济私。有的基层组织及干部假借集体名义，违规向群众收取费用，用于弥补办公经费不足或发放补助，使群众享受的扶贫政策缩水。如：xx。

六是目无法纪、擅改用途。一些党员干部法纪意识淡薄，在工作中无视脱贫攻坚的具体要求，认为只要自己不贪不占、为群众办事就不会有问题，仅凭自己喜好和个人经验，擅自作主，随意变通，既歪曲了脱贫攻坚政策，也损害了部分群众的利益。如：xx。

七是审核不严、挥霍浪费。一些基层干部在开展精准扶贫脱贫过程中缺乏节约意识，工作责任心不强，对产业帮扶项目审核把关不严，造成了扶贫资源的浪费。如：xx。

八是作风漂浮、不严不实。一些帮扶干部作风漂浮，帮扶责任虚化空转，个别镇街、扶贫部门监督指导不力，检查流于形式，对存在的问题没有及时发现和纠正。如：xx。

九是不守规矩、任性胡为。少数干部不按规矩办事，不执行上级决策部署，甚至恣意妄为，公开发表不当言论，损害了党的形象，影响了脱贫攻坚工作的质量。如：xx。又如：xx。

(二)违纪原因剖析

以上问题的存在，既有违纪当事人党纪法规意识淡漠的主观原因，也有落实全面从严治党责任不力、监管责任缺失、“牛栏关猫”制度漏洞等客观原因。

一是宗旨意识淡薄。一些党员干部的群众观念淡薄，缺少一心一意为民服务的思想意识，没有把帮助群众解决实际问题作为工作的出发点，想问题没有把群众利益放在心里，干事情没有把群众利益放在眼里，导致决策不合民意，做事有损民利，甚至挖空心思与民争利。

二是法纪观念不强。一些基层干部法纪意识不强，忽视组织纪律，有的学习党纪条规不认真、不精心，导致不懂法不知纪;有的虽然知法懂纪，但工作中存在侥幸心理，面对大笔国家扶贫资金时，贪图小利，认为那么大一块蛋糕，偷吃一点点无所谓，也没人发现，而且认为贫困户得那么多的国家资金补贴是“天上掉下来的馅饼”，不吃白不吃，在利益诱惑面前，向贫困资金伸“黑手”。

三是主体责任虚化。一些基层党委主要责任人责任意识淡薄，没有充分认识到扶贫工作是当前首要的政治任务，没有把脱贫攻坚战摆在全局的高度去落实。个别党委责任传导不到位，没有很好地分解责任，传递压力，造成上面压力千斤，下面压力全无，导致扶贫工作推进不力，效果不明显。

四是权利过于集中。村干部是直接接触群众的党政“代言人”，是决定政策实施成效的关键，所掌握的权力范围非常广泛，村级权力相对集中复杂，包含了从人事选举提名，到扶贫、低保、计生、山林补偿等涉及财物的申请和发放等方方面面。权力的过度集中必然导致监督的空白和“盲区”，一些基层干部法治意识淡漠，纪律松弛，对上级的要求不以为然，甚至有些干部不在乎纪律处分，认为即便是开除党籍以后也可以再入党，对那些想当“一阵子官”捞够“一辈子财”的基层干部违纪成本较低。

五是监管制约不力。一些扶贫领域的职能部门没有履行谁主管谁负责的监管责任，没有制定落实扶贫政策的廉政风险防控措施，没有加强扶贫政策、资金、项目、物资的监督和检查，没有及时发现和堵塞管理漏洞、及时完善扶贫资金管理办法和监管流程，群众监督和社会监督缺失，扶贫资金、物资发放过程未全面公开。对照《村民委员会组织法》相关规定，有的村务公开落实不到位，只是将一些无关紧要的内容写进村务公开栏，而对反映权力运作的重点内容却巧妙回避，对群众关心的事不公开或半公开，避重就轻，透明度不够。

六是制度不够完善。脱贫攻坚工作面广量大，牵涉人员和资金较大，尚未形成较为完善的监督管理机制。一些扶贫工作方法尚在摸索中前进，没有形成很好的保障制度，让一些别有用心的人钻了政策空子，为自己或他人谋取利益，攫取国家扶贫资金。一些村财物管理制度不规范，财物处理随意性大，村干部直接经手财务，账目不健全，村收支不按规定建账，自收自支，以白条、虚假发票冲账、隐瞒收入;有的村务监督职能机构对账目审查不到位，即使发现问题也不及时纠正，导致个别村干部胆大妄为。

四、当前助力脱贫攻坚监督执纪工作中存在的问题

xx.现实与“初心”的矛盾给基层监督执纪造成困惑。精准扶贫工作的初心即在“小康路上不落下一个人”，补足短板，最终实现全民小康。但全国诸多贫困户具体情况千差万别，政策制定部门无法对全部情况了如指掌，只能制定出大的政策框架，在具体实施过程中，因某些政策规定与现实存在矛盾，基层很难操作。比如在入户调查核实阶段，需要对贫困户拟定对象所有家庭成员的工作、房产及车辆等全部家庭信息进行核实，镇村干部作为入户调查工作人员，没有权限去房管、公安等部门查询他人信息，而这些信息作为个人隐私，也没有实现信息共享，只能通过一看二问三走访的方式进行调查登记。加之有些村民长期在外务工，家庭成员是否购买商品房、是否购买车辆等情况，村组干部及周边群众不是十分了解，如果个别群众故意隐瞒真实情况，作为镇村干部很难如实了解这些信息。一旦出现贫困户识别不准的问题，需要问责，基层监督执纪者尺度很难把握。

xx.专责监督与职能监督未能形成合力。精准扶贫工作是一场攻坚战，更是一场持久战，其涉及责任主体之多、范围之广、程序要求之“精准”，前所未有。在全面从严治党的大背景下，对精准扶贫工作进行全面、全程、精准监督，其意义之大、难度之大无需赘言。作为专责监督的各级纪检监察机关，在精准扶贫工作中倾注了大量精力，严肃查处了一批扶贫领域的不正之风和腐败问题，但因精准扶贫工作涉及住建、国土、农业、林业、卫计、教育、民政、人社、交通及金融等多个行业和部门，各个阶段的实施主体及程序错综复杂，纪检监察干部不可能全面掌握各个行业的专业知识，也无法全程参与各个环节的具体实施，很难做到“精准监督”，难免会有“漏网之鱼”。作为住建、农林等相关职能部门，对行业规范和业务操作流程熟悉，在精准扶贫政策落实过程中，对关键环节和廉政风险点能准确把握，但其履行职能监督责任意识不强、监督力量较为薄弱，大部分是以业务指导为主，对政策实施过程中发现的违纪线索不愿主动提交，从而造成了职能监督专而不力的局面。专责监督机关“不专业”、职能部门监督无力，相关职能部门监督各自为战，监督力量分散，不能充分实现监督信息共享，从而导致精准扶贫监督执纪工作无法形成合力。

xx.基层专责监督力量薄弱。县乡两级纪委作为基层专责监督执纪机关，处于脱贫攻坚战的最前沿，与执行扶贫政策的镇村干部以及享受政策的困难群众接触最紧密，应在精准扶贫工作中发挥监督主力军作用，但县级纪委编制受限，人员力量不足，想主动将监督的触角伸向精准扶贫一线战场，常常是心有余而力不足，只能“被动”受理群众来信来访，“被动”执纪;镇街纪委实际只有纪委书记一个专职，纪委委员和纪检干事大多为兼职，每人都承担着扶贫包村和其他业务工作，无法将精力全都集中到纪检工作上来，加之部分镇街纪委“三转”要求落实不到位，镇街纪委书记既负责监督执纪工作，又直接参与精准扶贫工作，影响了执纪监督的效果;大多数村民监督委员会主任为村两委会干部转任，年龄普遍偏大，对扶贫工作监督能力不强，监督作用不明显。

xx.群众监督积极性不高。在精准扶贫监督执纪工作中，因主动监督尚未形成合力、基层专责监督力量薄弱，大部分监督执纪只能依靠个别利益相关群众来信来访或者媒体曝光被动为之，加之部分干部仍然存在“民不告、官不究”的错误思想和部分群众仍然存在“事不关己高高挂起”的思想，对发现的违纪违法问题，只要不涉及个人切身利益，很少主动向组织反映，对一些隐蔽性较强的违纪问题，很难及时发现。

五、扶贫领域违纪问题的治理对策

一要关口前移，筑牢思想防线。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，广泛开展学党纪党规活动，利用网站、微信平台开设学习专栏，紧盯重要时间节点，向全体党员干部重申纪律要求，强调底线红线。充分利用《忏悔反思与案例剖析》读本及通报曝光的典型案例开展警示教育，剖析问题根源，筑牢各级干部防腐拒变的思想防线。

二要完善制度，加大监管力度。发挥制度作为预防腐败问题的治本作用，针对扶贫领域容易发生损害群众利益问题的重点领域、重点部位、重点环节，立足源头，因地制宜，建章立制，扎紧制度机制的笼子，从源头上预防腐败问题。建立健全科学的干部考核机制和监督机制，明确细化帮扶单位和帮扶责任人的责任，采取第三方评估的模式，定期评估各单位各联系帮扶人的扶贫工作业绩，将评估结果与干部晋升、年终绩效等挂钩，倒逼党员干部真扶贫、扶真贫。

三要强化监督，开展专项治理。加大对扶贫资金、项目安排、贫困退出、脱贫成效等方面信息的公开力度，建立健全扶贫工作公告公示制度，通过张榜公示，公布监督电话，实现财政专项扶贫资金使用的公开透明，确保扶贫对象看得到、看得懂，确保群众的知情权、参与权和监督权。建立健全“三级联查联管”的精准扶贫运行机制。采用经常开展不打招呼突击检查，日常督促检查、重点环节抽查、检查考核等方式，加强对人、财、物的有效监管，确保专项监督工作取得实效。

四要主动出击，拓宽线索渠道。充分发挥信访主渠道作用，运用“信、访、电、网、微”五位一体信访举报平台，广泛收集问题线索，积极推行问题线索规范化管理，确保问题线索不失管、不失控、不流失。开展信访举报平台宣传活动，组织街道、社区向广大干部群众宣传电话、网站、微信等信访举报方式，积极发挥人民群众监督作用。

五要严格执纪，形成强大震慑。始终坚持“零容忍”的态度不变，发现一起查处一起，从重从严从快处理，绝不姑息迁就。准确把握运用监督执纪“四种形态”，重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈的扶贫领域贪污、截留、挪用、侵占、克扣等问题的查处力度，抓早抓小，动辄则咎。发挥案件警示震慑作用，对查处的案件进行点名道姓公开曝光，让群众知晓，干部知止，在全社会形成强大的“不敢腐”的舆论氛围，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。

六、查处扶贫领域违纪问题的意见建议

一要提高政治站位，充分认识脱贫攻坚工作的重要性。打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会，必须放在统揽经济社会发展全局的战略地位来抓。各级党委和政府要认真学习总书记关于扶贫工作四次座谈会讲话以及王岐山书记在扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议上的讲话，把思想和行动统一到讲话精神上来。要切实提高脱贫攻坚工作政治站位，做到心中有党，不忘初心，牢记党的执政使命和为民宗旨，坚决贯彻落实中央决策部署，确保脱贫攻坚任务如期圆满完成。

二要落实“三项机制”，扎实开展精准扶贫监督执纪工作。作为党的专责监督机构，坚决维护党中央的决策部署是政治使命所在。在精准扶贫工作中，基层纪委应坚定不移的担负起政治责任，坚决查处精准扶贫工作中的贪污腐败和侵害群众利益不正之风。在实际工作中，面对贫困户千差万别的情况和基层执行政策时出现的矛盾，要具体问题具体分析，不能只看表面的“不精准”，更不能为了完成“考核任务”而不顾实际情况，应该深刻剖析“不精准”个案背后深层次的原因。要尊重事实，结合实际，大胆应用好“三项机制”，把基层干部在推进精准扶贫工作中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误与明知故犯的违纪违法行为区分开来，给予他们一定的“自由裁量权”，让精准扶贫政策更切合基层实际，也让能干事、敢干事的干部心理上不要有过于沉重的负担，从而充分调动干部主观能动性，保护干部工作积极性，激励基层干部立足岗位，全身心投入精准扶贫工作。

三要明确监督职责，完善监督体系。从精准扶贫的初衷和任务来看，脱贫攻坚是一场持久战，对监督执纪机关而言，需要不断探索、不断创新工作方式，进一步明确各自监督职责，不断完善监督体系，最终形成监督合力。一是各职能部门要严格落实主体责任，切实履行好各自职责，在精准扶贫政策制定、落实过程中，不仅要充分调研，精心做好切合实际的政策设计、严格规范各个环节程序，更要对重点环节进行专业监督，防止执行政策走样。二是专责监督机构工作人员，要不断学习研究各个行业扶贫政策，熟悉各项扶贫政策程序和具体要求，深入分析廉政风险点，有针对性的加强监督巡查力度，提高监督精准率。三是整合监督力量，建立联合监督机制。由各级纪委牵头，抽调住建、农林、金融等行业技术骨干力量，组建横向联合监督机构，对精准扶贫政策落实情况进行暗访、巡查、抽查，特别是在执纪审查过程中，加大配合力度，由专业人员负责本行业、本部门政策实施情况调查，由专责监督工作人员负责党纪国法的裁量执行，从而提高执纪审查的精准率和效率。四是完善监督信息共享机制。建立大数据平台，在涉及精准扶贫的各行业之间、专责监督机构和职能部门之间实现信息共享，对政策落实情况和实施过程中发现的问题及时进行跟踪登记，让各监督主体能快速提取所需信息，从中发现问题，提高监督效率、扩大监督覆盖面。

四要加强纪检干部队伍建设，夯实扶贫领域监督力量。一是严格落实“三转”要求，聚焦主责主业，加强扶贫领域监督执纪问责，杜绝既当裁判员又当运动员的现象，增强专责监督效果。二是加强镇街纪委人员配备，除镇街纪委书记外，再配备专职纪委委员和纪检干事，充实镇街纪委监督执纪力量。三是完善村民监督委员会制度，选优配强村民监督委员会班子，定期进行专业监督知识培训，提高监督能力，进一步明确上级领导、管理机构，充分发挥村民监督委员会监督作用。

5.交通工程建设腐败问题调研报告 篇五

十九届中央纪委四次全会强调，全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题。要坚持问题导向，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。

日前，x省x市纪委监委对深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作进行了调研。

统筹四项监督推动专项治理

构建全覆盖监督格局。建立“纪检监察机关统筹全面+巡察机构机动出击+派驻机构定向发力”的脱贫攻坚监督检查工作格局，通过日常监督、线索办理、专项巡察、专项治理等，推进监督纵向贯通市、县、乡、村四级，横向覆盖所有职能部门。按照市纪委监委“监督到村覆盖到户”，县乡两级纪委“监督到户覆盖到人”的思路，对所有未脱贫户入户调研，及时掌握群众反映强烈的扶贫领域腐败和作风突出问题。

完善贯通协作机制。完善扶贫领域“四项监督”信息互通、力量互补、成果共享等制度，选派监督检查部门人员参与联系地区和单位的扶贫领域专项巡察，明确优先办理专项巡察移交的扶贫领域腐败和作风问题线索，巡察反馈“问题清单”向监督检查部门和派驻机构同步通报，共同督导问题整改。纪委监委与派驻机构建立协调联动机制，定期分析监督地区和单位扶贫资金管理使用、政策落实、干部作风等方面问题及表现，动态调整整治重点，增强监督针对性。

坚持全方位高压震慑。推出扶贫领域作风和腐败问题“微信扫码举报”，将扫码举报与信访举报平台无缝对接，对扶贫领域问题信访举报优先办理、及时反馈。扶贫领域腐败和作风问题线索大起底、大清理、大排查，建立问题线索移送机制，实行分级交办、挂牌督办、领导包案、限期办结、抽查复核等措施，先查先办、快查快办、严查严处扶贫领域违纪违法行为。定期召开查处扶贫领域腐败和作风问题现场通报会，公开通报曝光典型问题，责令相关人员检讨发言，形成警示震慑。

全链条巩固工作成效。注重打通发现问题、查处问题、整改问题工作链条，巩固扩大扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作成效。总结梳理“四项监督”发现的扶贫领域腐败和作风问题清单，建立问题台账，由纪检监察机关牵头开展“回头看”，逐条逐项检查相关地区和相关部门整改落实情况，实行销号式管理，发现不整改或者不到位的，及时提醒督办、约谈问责，确保问题整改到位。筛选一批扶贫领域违纪违法典型案例，集中开展以案促改，通过剖析扶贫领域典型案例，查找思想觉悟、权力制约、体制机制等方面的问题，补短板、强弱项、建机制。

专项治理工作中发现的差距

责任落实方面。在市县乡三级落实主体责任、行业部门落实分工责任、驻村结对干部落实帮扶责任方面，不同程度存在履责不到位的问题。如，有的脱贫攻坚成员单位和乡镇党委的主要负责人作为单位脱贫攻坚第一责任人，对脱贫政策掌握不全面、不透彻，对扶贫工作安排部署多，但深入一线少、督促落实少、跟踪问效少，存在形式主义官僚主义问题。

政策落实方面。对“两不愁三保障”“四个不摘”“三个清零”等政策要求，不同程度存在施策不精准、执行不到位等问题。如，帮扶干部特别是一些村干部出现了松劲懈怠、喘口气、歇歇脚的思想，部分贫困村摘帽后，帮扶责任组把巩固提升当作一般性工作来安排对待，没有持续发力，落实“四个不摘”不够严实。

项目落实方面。扶贫项目进展缓慢、资金管理不规范、项目及资金长期闲置、产业发展质量不高、群众受益不可持续等问题不同程度存在。如，有的地方对扶贫项目的可行性、必要性论证不足，项目落地难；有的地方对扶贫项目公示公告不到位，公开要素不全，项目招投标、监管、验收、资金结算、工程决算不合规。

整改落实方面。有的政治站位不高，对国家和省、市历次脱贫攻坚成效考核、督导检查、巡视巡察、审计监督反馈的问题，重视不够、整改不力，甚至虚假整改、文字整改。如，调研检查发现，一些地方贫困户小药箱被挪用，药品丢失、过期等问题长期存在，屡次检查都被列入重点问题反馈，但是整改效果不明显，此类问题仍反复发生。

努力提升精准监督质效

紧盯责任传导，强化政治监督。严肃对待脱贫攻坚工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以脱贫攻坚“四个不摘”等指示要求为标尺，对照脱贫攻坚路线图和时间表，牢牢抓住脱贫攻坚重点难点，紧盯党委政府主体责任、纪检监察机关监督责任、职能部门监管责任。建立健全市、县两级党委书记领题解决脱贫领域重大复杂问题，乡镇党委书记领办重点问题线索督办通报制度，压紧压实主体责任，形成常抓长管的长效机制。

紧盯重点问题，深化专项整治。分析归纳发生在群众身边腐败和作风问题多发领域和行为类型，结合监督地区和单位脱贫攻坚任务清单、问题清单、责任清单，选取群众反映强烈的问题，开展专项查处行动，集中处置问题线索、查处违纪违法案件，加大通报曝光力度。严格落实党中央决策部署，持续深化“四个不摘”落实不力问题专项整治、惠民资金“一卡通”专项治理等工作，持续关注扶贫产业、教育、卫生、农村信贷、危房改造等具体工作中的典型问题，适时开展专项治理工作。

紧盯常态长效，改进监督方式。运用“互联网+扶贫资金大数据”技术，完善大数据监督管理平台，通过数据收集、对比，实时监督扶贫资金和民生资金使用管理。扎实推进扶贫领域以案为鉴、以案促改工作，把警示教育、案件剖析、制度完善等工作延伸拓展至基层站所和村居一线。压实巡察、监督检查等发现问题的整改责任，通过调研督办、驻点督办、巡回督办等多种方式，督促相关党委（党组）举一反三抓整改落实。开展访谈式、调研式督导检查，在走访交流中掌握民意、了解干部作风动向，督促加强基层党组织建设，着力发现和整治扶贫领域形式主义官僚主义问题。

6.惩治和预防腐败体系建设自查报告 篇六

惩治和预防腐败体系建设自查报告

东柳乡为切实抓好党风廉政建设工作，制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施办法，在2011年，我乡坚持围绕中心、服务大局，把反腐倡廉建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，有力地推动惩治和预防腐败体系逐步完善。具体从以下几个方面开展惩治和预防腐败体系建设工作。

一、明确责任、齐抓共管

将2011年党风廉政建设和反腐败各项任务进行分解，明确责任，各部门按照工作任务齐抓共管，坚持统筹推进、综合治理，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设工作。

二、建设和完善相关制度

1、建立完善基层党员干部行为规范。大力倡导“六要六不要”：要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享受、铺张浪费；要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。

2、建立和完善基层干部的监督制度。主要是领导班子议-1-

事规则，落实重大事项集体决策制度，民主决策制度，“一事一议”制度，民主生活会制度，廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度，民主评议制度。

3、建立健全乡、村（居）委会集体资金、资产和资源管理制度。主要是：乡财务管理制度，村（居）委会财务管理制度，村（居）财乡管制度，村居委会集体资产承包、租赁、出让等管理制度，村居委会集体土地、山林、荒山、矿山、水面等资源开发利用、实行公开竟价和招投标制度。

三、全面推进乡政府政务分开、村（居）务分开和党务公开

1、深入推进乡政务公开。重点公开中央有关村工作政策、财务收支、各类专项资金、财政转移支付资金使用情况，以及其他涉及居民切身利益的重要事项。

2、深入推进村（居）务公开。各村（居）委会要把各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、资金及其他情况、“一事一议”筹资筹劳、集体资产和资源处置等情况，以及对村（居）委会干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容。

3、积极推行村（居）委会党务公开。把不涉及国家秘密的工作事项，向党员和村（居）民公开。重点公开村（居）委会党支部的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、党员发展、党费收缴管理和使用、党员民主评议、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。

四、加强对各项涉农工作的监督检查。

1、围绕支农惠农政策落实情况开展监督检查。

2、开展对村（居）委会基础设施建设投入政策等到位落实情况的检查。

3、加强检查，防止和纠正新农村建设中违背科学发展观的错误行为和形式主义。

4、围绕土地政策落实情况开展监督检查。加强对农村土地承包法律和政策执行情况的检查，坚决纠正侵害农民土地承包权利的行为，加大对农村土地征收征用情况的监督检查力度，规范征地拆迁程序和补偿标准。

五、切实解决损害群众利益的突出问题。

1、认真解决群众来信来访问题，推行领导干部包案制。

2、认真做好减负工作，坚决制止在教育、居民建房、用电用水和务工经商等方面存在的搭车收费、乱收费、乱罚款和各种摊派行为。

3、制止违反涉农税收、价格及收费“公示制”和乡、村（居）级组织、中小学校公费订阅的报刊“限额制”规定的行为。

4、加强对新型合作医疗与资金的管理，确保合作医疗资金的安全。

5、坚决纠正医药购销中的不正之风。

6、坚决纠正医疗服务中的不正之风。

7、认真解决在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。

8、依法严厉打击销售伪劣农资等坑农害农行为。-3-

9、依法严厉打击哄抬农资价格等坑农害农行为。

10、认真查处截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博等案件。

六、坚持改革和创新

1、积极稳妥推进乡乡机构改革和站所管理体制改革。

2、规范村（居）委会公务接待制度，落实村（居）委会不准公费接待党政机关工作人员的规定。

3、逐步推进村（居）委会干部职务消费制度改革。

4、完善村（居）委会干部选拔任用机制，认真总结一些地方公开推选的经验，扩大候选人提名中的民主。

5、积极推行委会委会党（总）支部选举的“两推一选”办法。

6、健全村党支部领导和充满活力的居民自治机制，完善相关法律、法规，重点解决选举中宗族势力干扰等侵犯农民群众民主权利的问题。

7、按照科学发展观和正确政绩观要求，健全村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。

七、取得的成绩和存在的问题

通过各部门的共同参与，惩治和预防腐败工作明显得到了改变，机关作风得到了增强，干部职工思想有所提高，廉政勤政得到了群众的好评，违纪违法得到了有效控制，工作成效得到了提高，但惩治和预防腐败工作同样存在一些不-4-

足，有些部门抓惩治和预防腐败工作力度不够，农村党员干部思想认识有待加强。

中共东柳乡委员会2011年12月14日

主题词：惩治预防腐败体系建设2011年自查报告 报送：县委目标办，县委组织部。

中共东柳乡委员会2011年12月14日印

7.交通工程建设腐败问题调研报告 篇七

根据池纪明电(200912号明电要求,我院对照检查内容就我院推进惩治和预防腐败体系建设情况进行了自查,现将自查情况报告如下:

一、领导重视,抓好组织领导,积极开展宣传教育。

(一我院领导高度重视,把惩治和预防腐败体系建设工作摆在更加突出的位置,在深入开展党风廉政教育抓好党员学习的同时,采取多种形式,首先抓好领导班子成员思想道德教育,认真落实党风廉政建设责任制;坚持把落实党风廉政建设责任制作为推动惩治和预防腐败体系建设工作的重要任务来抓,一把手负总责,分管领导各负其责;扎实推进惩防体系建设工作。认真贯彻落实《惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》和廉政制度,从组织上保证惩防体系建设任务的落实。

(二坚持和完善党委中心组理论学习制度,加强理论学习,重视思想建设。在学习实践科学发展观的活动中,采取个人自学,领导班子成员先学一步,学深一点,努力做到学以致用,每位党委委员在全院上党课一次,提高中心组理论学习的质量,带动全院学习实践活动第一阶段的理论学习。

(三坚持多种形式开展普法教育制度,强化行风管理

一是每年按照普法要求,制定学习计划和普法工作要点,联系医院实际,学习《干部法律知识读本》、《医疗事故处理条理》和《处方管理办法》等法律法规。如采取多种形式深入学习宣传最高人民法

院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》,教育广大医务人员知法守法,增强廉洁从业的自觉性。深入开展警示教育,认真剖析发生的典型案例,集中观看预防职务犯罪和医德医风警示教育片,邀请市检察院来院进行预防职务犯罪专题讲座,全院二级机构负责人以上干部及重点部门工作人员130余人参加了培训。加强对广大党员干部、职工的正面典型示范教育,组织党员认真

学习党纪条规、勤廉兼优的先进典型事迹,学习身边的先进人物,并进行医德医风知识测试,不断提高广大职工遵纪守法的自觉性。2009年医德医风知识专题培训达500余人次,发学习资料2000多份。

二、坚持预防为主,完善制度,加大从源头上预防和治理腐败的工作力度(一2009年医院先后制定并下发《医院2009年预防职务犯罪工作计划》,制定工作计划,将任务分解,明确目标,责任到人。修订和完善设备、物资、医用耗材的招标采购和使用管理制度,下发了〈设备、耗材购置及使用管理规定(暂行〉和〈医院设备及耗材采购招标工作管理办法〉(池医院发[2009]82号,进一步严格管理制度,强化监督制约。

(二坚持新进人员考核招聘制度、干部选拔管理制度,坚持药品、设备、基建公开招标制度,健全物资、财务管理制度等。

(三加大监管力度,认真执行药品和医疗器械集中采购工作制度。

按照卫生部和国务院纠风办等6部门联合下发的《关于规范药品集中采购工作的意见》和卫生部《关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知》精神,医院分别修订和完善了医疗设备和药品采购程序, 医用耗材每年统一集中采购,万元以上的设备由政府统一招标采购, 97%以上的药品按省网药品采购目录进行采购,确保了药品和医疗器械采购工作的规范运行。

(四坚持热点岗位干部轮岗制度

结合医院实际,我们把加强长效机制建设,巩固治理医药购销领域商业贿赂工作成果作为重点工作之一,不断健全完善治理商业贿赂长效机制一是针对财务、设备、基建、人事、药剂等重点部门和重点岗位,建立权力分解、监督制约、人员轮岗交流等制度和措施。二是落实轮岗人员廉政谈话制度。保持职业操守,保证廉洁自律,敢于抵制歪风邪气,敢于同不良倾向作斗争。

(五医院与全体中层以上干部签订了《医院党风廉政建设和行风建设责任书》,建立完善、具体、明确的岗位职责,把本院行风建设工作责任细化到人。同时与中标公司签订《物资采购、基建装修、设备维修招标廉政责任承诺书》。对药品的购进和使用进行动态监控,每月公布各科用药比例,对用量大的品种进行总量控制。

三、广泛接受监督,确保廉政措施的落实

(一切实加强领导班子自身制度建设。首先是完善党政班子制度建设,以制度建设规范各项管理工作。一是认真落实党风廉政建设和医德医风建设责任制。实行“一岗双责”,院党政班子成员和中层以上干部按分管职责和业务工作,分别签订工作目标责任书和党风廉政建设责任书;要求在完成业务工作任务的同时,也要抓好职工的思想工作和廉政建设。二是坚持党政领导干部个人重大事项报告、重要情况通报,民主生活会、述职述廉制度。坚持双重组织生活会制度,严格执行“四大纪律八项要求”,认真贯彻落实市委、市政

府《关于严禁各级领导干部接受现金、有价证券和支付凭证的若干纪律规定》等各项廉洁自律规定,切实加强对党政领导干部的监督,自觉接受上级组织和职工的监督。

(二 全面推行院务公开制度

规范院务公开实施制度,加强组织领导,成立了院务公开领导小组,院务公开实施小组、院务公开监督小组和院务公开办公室,严格执行”三重一大”的制度,按院务公开要求进行落实。坚持每年召开两次院务公开工作领导小组会议,研究和布置院务公开工作。从职工群众和病人普遍关心的热点、难点、焦点问题入手,对职工、对患者、对社会进行公开,坚持实事求是,突出重点,规范操作程序,深化公开内容,杜绝暗箱操作,注重实效,取得明显的效果。通过医院网站,院务公开简报,落实住院费用一日清单制等多种形式实施院务公开。院务公开内容全面,在院务公开栏定期公开两次,重大信息及时公开。对患者、对社会公开形式多样,率先在全省实行住院病人费用一日清单制,受到患者、社会的广泛好评。每月在门急诊、病房开展病人满意度调查;坚持召开座谈会,征求病人及家属意见,定期召开医德医风和行风社会监督员座

谈会听取意见;公布病人举报投诉电话;在门诊大厅设置电子显示屏,滚动公示医院有关服务项目;便于病人和家属了解情况进行监督。

(三严格落实纠风工作目标责任制,把纠风工作与经常性的业务工作、与医院管理年活动结合起来,充分发挥纠风工作的综合效益。每年两次开展出院病人回访调查和社会监督员满意度调查,定期召开社会监督员和工休座谈会,每召开社会知名人士座谈会,了解群众关注的重点和热点,了解社会各界对医疗服务的意见和建议,针对

意见和建议,及时改进工作,提高医疗服务的社会信誉度。

(四加强对市政府重点工程项目---医疗综合楼建设的监督力度。严格执行工程建设四制,严格规范工程、设备、材料招投标程序,严格规范资金管理,确保工程质量和安全,确保执行招投标规定,确保施工进度。

四、主要成效

(一经过加强惩治和预防腐败体系建设,广大员工思想健康,精神面貌好,遵纪守法,团结向上,廉洁敬业,文明有礼,具有良好的开拓进取精神和职业操守。医疗行为规范、健康,医务人员廉洁行医。今年,医务人员主动拒收各类“红包”元,群众自发张贴感谢状次,收到表扬信,未收到举报案件,综合满意度 %(二通过推进惩治和预防腐败体系建设,规范医疗行为,真诚为群众服务,使我院的服务进一步得到社会各界及病人的认可。我院全年门诊量及住院人数比去年明显增加,。

(三医疗设备、基建工程、药品、大宗办公用品等采购程序规范, 通过此次自查,使医院对加强惩治和预防腐败体系建设情况及推进廉政风险防范管理工作的重大意义有了更加充分的认识,对惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标、主要任务有了更加深刻的理解,我院将在上级部门的指导下继续深入推进此项工作。同时借行业作风建设考核工作、医院管理年活动、治

8.交通工程建设腐败问题调研报告 篇八

新疆维吾尔自治区中医民族医药管理局

2010年，在新疆维吾尔自治区党委、人民政府和厅党组的正确领导下，新疆维吾尔自治区中医民族医药管理局按照自治区卫生厅党组文件《关于印发卫生厅2010年党风廉政建设和纠风工作任务分工意见表的通知》（新卫党发„2010‟13号）的分工部署和要求，结合新疆中医民族医医疗机构实际，通过全国“中医药管理年活动”，统筹规划，精心组织。为了总结经验，进一步做好2011年各项工作，现就我局惩治和预防腐败体系建设工作汇报如下：

一、积极组织开展“中医药管理年活动”，结合惩防体系要求，切实加强医疗机构各项管理建设

中医医院管理年活动是中医民族医药管理局结合中医医院自身特点和目前中医医院运行情况开展的新一轮管理年活动。2010年我局根据我区自身情况，继续组织开展中医医院管理年活动，将围绕“以病人为中心，以发挥中医药特色优势为主题”这个主题和国家中医药管理局活动方案要求六项重点工作，认真组织开展全自治区中医医院管理年活动。由自治区中医民族医药管理局局长帕尔哈提〃克力木同志为组长、中医民族医药管理局相关处室负责同志和自治区中医医院、自治区维吾医医院院长以及蒙医医院、哈医医院等成员单位成立的“自治区中医医院管理年活动领导小组”积极发挥监管职能，结合惩治和预防腐败体系建设的相关要求开展工作。

通过2010年的中医医院管理年检查调研活动，我局针对各医疗

机构医务人员医德考评制度、单病种收费试点开展情况、医疗纠纷人民调解工作、健全医疗安全管理制度、院务公开和中医药文化建设等方面进行了重点检查，并将检查结果以工作汇报的形式向国家中医药管理局和自治区卫生厅进行上报。

通过检查和调研，我局以中医医院管理活动为抓手，要求各级卫生行政部门和中医、民族医医疗机构都要加强对中医医院管理年活动的组织领导；要求区内中医医院、民族医医院统一思想，提高认识，开展好“以病人为中心，以发挥中医药特色优势为主题”的管理年活动和惩防体系建设工作；要求各医院明确目标，不走过场，务求各项工作取得实效。

二、督导检查与帮助指导相结合根据我局的统一安排，我区已有10个地州完成了对辖区内中医医院、民族医医院的管理年检查工作，自治区中医医院、自治区维吾尔医医院也根据评估细则完成了自查工作。全区各地州卫生局已完成9所地州级医院、36所县级医院，共计45所中医、民族医医院的督导检查并上报了督导检查工作总结。

在医院自查、地州卫生局督导检查工作的基础上，我局根据分步实施，分步检查督导的工作计划，于2010年5月7日至15日对区内中医医院管理年活动情况进行了督导检查，督导的医院包括乌鲁木齐市中医医院、昌吉州中医医院和伊犁州中医医院3所地州级中医医院和玛纳斯县中医医院、乌苏市中医医院、伊宁县中医医院和霍城县中医医院4所县级中医医院。督导内容是按照我们检查评估工作安排的要求，除管理年活动方案规定中医医院发挥中医特色优势的措施、人

员配备、临床科室建设、重点专科建设、中药药事管理、中医药文化建设六项重点工作外，我们还将继续深入治理医药购销领域商业贿赂以及自2004年以来国家、自治区经费支持项目的落实情况，包括基础设施及能力建设、人员的培训、专科建设、示范项目、配备设备的使用、技术推广等，进一步加强对项目工作的管理；同时还对区内中医医院运行情况、人员配备情况等进行了解，为今后收集相关医院运行资料，我们还对各医院的医疗信息统计情况进行了了解。

在我们计划进行管理年检查工作时，帕尔哈提〃克力木局长就要求我们：以评促建，不允许不顾及基层医院的困难，横加指责，要帮助基层了解国家政策，指导医院如何才能更好发挥中医药特色。根据局领导的指示精神，我们组建督导检查组时，除了医院管理、医疗纠风工作、临床药事、中医临床等方面的专家外，我们首次邀请了医院设备管理方面的专家，一方面核查项目经费配发的设备到位和使用情况，另一方面对临床使用的中医治疗设备与国家中医药管理局推荐的设备进行归类统计，尽可能使检查结果真实反映临床运行实际；第三是对临床目前使用的设备与国家中医药管理局的最近下发的管理规范所规定的要求进行比较，对医院今后更新设备提出建设性意见。

另一方面，根据我区2009年7月至2010年5月间网络管制的实际情况，在临床科室建设、重点科室建设方面，我们依照评估细则逐项进行检查考核的同时，也请检查组的专家对中医医院制定中医诊疗方案的目的、方法以及与综合医院的临床路径有那些不同进行讲解释；检查的同时同基层医院的医生讨论中医诊疗方案制定的原则和方法，我们检查组这种工作方法，很受基层医院的欢迎。

我们中医民族在药行政管理部门义不容辞承担着监督医院医疗安全的责任，不论是什么类别的医院，医疗质量和医疗安全永远是医院和行政主管部门永恒的工作主题，因此，我们督导检查时发现的可能影响医疗安全和医疗质量的问题，制度落实不到位的安全隐患等，我们也请专家对医院毫不留情的给予严肃指出，要求医院尽快整改。

四、工作成效

（一）惩防体系建设工作在全区各医院已得到顺利开展，在卫生厅开展的各类反腐倡廉宣传和教育下，医德医风和医疗安全已排在了全区各类医疗机构工作的首要位置。

（二）部分医院在医院管理体系中尝试探索建立了发挥中医民族医药特色优势的鼓励和考核制度，比如，自治区中医医院对中医药特色突出的科室和个人按其提供中医药服务的工作量进行定期考核和奖励。

（三）一些医院加大力度支持中医非药物疗方法，昌吉州中医医院中医科使用特制艾条对患者进行艾灸以改善患者眼部血液循环；乌苏市中医医院在外科手术前采用的穴位麻醉以减少麻醉药品用量，手术后在穴位上采用中药贴敷的方法改善愈后等；自治区中医医院鼓励科室开展冬病夏治，夏病冬治、中药穴位贴敷等诊疗手段。

（四）多数医院制定了重点专科建设发展规划和诊疗方案，一些医院以国家中医药管理局重点专科（专病）项目和特色专科项目为契机，集中医院有限资源、整合人员和技术优势力量梳理诊疗方案；一些医院借助国家、自治区、市级重点专科（专病）和特色专科（专病）项目，通过项目支持和医院相关政策倾斜，提高诊疗技术水平和医疗

质量，并通过各种方式将医院有一定基础专科（专病）推介给百姓。自治区中医医院更是通过名医工作室给予群众认可的专家更好的工作环境。昌吉州中医医院依托对口援疆单位福建省中医医院的力量，邀请针灸推拿科专家来疆帮助医院建立中医药治疗中心。

（五）在医院建筑风格、内部装饰、医院标识等医院环境形象体系建设中中医药文化氛围浓厚，一些医院不仅在外在环境中宣传中医药文化，更是应用中医药歌诀、专病中医药防治小常识、食疗科普知识等传播中医药健康保健知识。特别是自治区中医医院在医院建筑设计时，充分体现以人为本的设计理念，宽敞的候诊大厅、宽敞的公共通道和宽敞的电梯均以患者为第一考量。

（六）自治区中医医院和乌鲁木齐市中医医院等结合自身优势，开展了“治未病”试点工作，并完善了预约诊疗服务，在很大程度上将提高服务质量、改进服务流程落到了实处。

虽然我们在推进惩治和预防腐败体系建设工作中做了一些工作，但卫生行业不正之风问题仍然存在，这要考验我们是否具备高度的政治责任感和使命感。在今后的纠风工作中，我们要继续加大反腐倡廉的宣传和教育，切实做好各项本职工作，让全区各族人民能够享受到方便、快捷、高效的医疗服务。

9.交通工程建设腐败问题调研报告 篇九

建设和反腐败工作，坚持教育、制度、监督并存，加强党风廉政教育和制度防范，为实现全年各项工作目标提供了坚强的思想、组织和作风保证。现将自查工作汇报如下：

一、加强领导，强化责任意识，全面落实党风廉政建设目标责任制

我委在党风廉政建设和反腐败工作中，始终把加强领导、强化责任意识放在首位，年初以来，我们进一步创新、深化、巩固了各项措施，狠抓落实。一是严格落实“一岗双责”。坚持党组统一领导，“一把手”负总责，分管领导各负其责的原则，将业务工作目标责任、思想政治工作责任和党风廉政建设责任有机结合起来，定期组织召开专题会议，分析党风廉政责任制落实情况。二是细化责任分解，严格责任考核和责任追究，明确了责任范围，责任内容，做到责任到人。三是把党风廉政建设和党风廉政建设和反腐败工作作为各处室干部的考核内容。四是按照“谁主管，谁负责”的原则，根据实际情况，确定了党风廉政和纠风工作目标。通过党组书记与机关处室负责人层层签定党风廉政建设责任书，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制，使责任制运行环环紧密相扣，确保了责任制的全面落实，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展，杜绝职务犯罪的源头。

二、注重教育，开展廉政文化建设，切实提高干部队伍廉政认识

建立完善的学习教育机制，特别是通过开展廉政文化建设活动，发挥文化的教育作用。全面提升机关干部勤政廉政意识是我委今年党风廉政建设和反腐倡廉工作的一个新的努力方向和工作点。

（一）坚持每月学习教育制度。做到定时教育和随机教育相结合，采取集中学习、个人自学、组织讨论、开座谈会、观看专题片等形式，认真组织学习了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、市纪委“五条禁令”等内容，强化了机关干部的党性观念和纪律意识，增强了清正廉洁、遵纪守法的自觉性，规范了从政行为。今年根据市纪委的要求，深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》一书，制定了学习计划、活动计划，分阶段进行实施。通过学习讨论，提高了党员五个意识，即责任意识、制度意识、法律意识、风险意识、大局意识。

（二）深入开展“廉政教育月”活动。4月份至9月份，按照市纪委的要求开展了“党风廉政建设宣传月”和 “排查防控廉政风险点回头看”活动，将党风廉政建设和反腐败工作与廉政教育结合起来，提倡争创节约型机关，开展了以“提速、提质、提效”为目标的机关效能建设工作，通过这些形式多样的活动，全面提升了机关干部的勤政廉政意识，营造出浓厚的廉政文化氛围，形成了以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

三、加强制度建设，从源头预防治理腐败。

（一）认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，抓住重点环节重点部位，进行有效监督。对财务管理等重点岗位的工作人员进行监督，不定期地进行警示性谈话，坚持每季度检查财务执行情况，严格落实“收支两条线”规定，杜绝“帐外帐”、“小金库”现象，财务制度公开透明。

（二）干部选拔透明、公平、公正

今年来，我委认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》、《海口市党政机关中层领导干部竞争上岗暂行办法》和《关于干部交流轮岗工作实施意见》的有关精神，按规定认真严谨做好科级干部调整、轮岗、配备和备案工作。

1、坚持做到“四不”，即“坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不违规，遵守纪律不放松”。一是坚持《条例》规定的六条原则，从讲政治、讲党性、讲原则的高度，正确理解并始终遵循这些原则，以保证干部工作的正确性。二是严格执行《条例》规定的党政领导干部应当具备的六项基本条件和任职资格，真正做到按标准定取舍，按德才选贤能。三是做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错。严格把好“六关”，即“推荐提名关、组织考察关、资格审查关、党组会议讨论汇报关、任前公示关和失误失察责任追究关”。四是严格遵守《条例》规定的十条纪律，增强政治观念、组织观念、法纪观念，坚持公道正派。

2、在干部选拔任用工作中，严格贯彻执行民主集中制，遵守“领导班子议事规则”，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则确定提任干部人选，严格按照《条例》规定的条件和程序进行竞争上岗，严格按照市委市政府核定的编制职数配备领导干部，不存在超编职数及低职高配等违规违纪现象。

3、在干部调配方面。根据全市机构改革方案要求，市旅游局更名为市旅游委后，我委内设机构和人员编制都在增加，但我们严格按规定对空缺的两个科员岗位进行选调。在干部交流轮岗工作中，我委认真按照《干部交流轮岗规定》要求，对同一处室任职时间长的杨昭山、蒋祖华等同志实行交流轮岗。在科级领导岗位选拔任用方面，认真按照《海口市党政机关中层领导干部竞争上

岗暂行办法》要求，召开党组会研究确定竞岗职位、制订竞岗方案、并采取笔试、面试、群众测评、组织考核的程序进行。总之，我委严格按竞争上岗、轮岗和选调等有关法律法规要求，按照程序进行，没有违反《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定。

（三）进一步完善了党风廉政三项谈话（廉政谈话、戒勉谈话、警示谈话）制度。班子成员注重对机关部门负责人的教育、管理和监督，经常与他们交心谈心，及时掌握他们的思想动态，发现问题及时处理，防患于未然。

四、加强监督，强化责任追究，搞好廉洁自律

（一）加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查。教育干部在工作中正确用权，廉洁从政，坚决克服“四难”现象，杜绝吃、拿、卡、要、报等问题。严格落实了“领导干部不准接受主管范围内的下属单位和个人、直接管理的服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证券、支付凭证”的规定，落实了领导干部配偶、子女从业的有关规定，落实了领导干部在住房、公务用车及通讯工具等方面的有关规定。通过完善领导干部民主生活会制度，强化了班子内部的相互监督作用，凡涉及重大决策，重大事项安排和大额度资金的使用，都能通过班子集体讨论决定。

（二）全面推行政务公开，主动接受社会监督。我委全面实行办事、办公透明化，制作了公示、公开专栏，以“六公开一监督”（公开管理职责、办事依据、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果、加强社会监督）为核心，以加强监督、检查为保证，公示了各科室的主要工作职责和办事程序。同时，我们还专门设置了纪检监督处，配备专职干部加强监督工作，强化群众的监督力度。设立检举投诉箱，及时了解机关干部在党风廉政建设、服务态度、服务质量和机关作风方面的情况，配备专人定期查看群众的投诉及意见，并及时给予解答。

（三）根据《党风廉政建设责任制规定》严格责任追究。认真纠正办事效率不高，服务中的生、冷、硬、简单粗暴等问题；对违反法律、法规规定和违反政务公开内容和不按程序、不按时限办事，群众举报投诉等问题，一经查实，取消该处室和主要责任人员的评优、评奖资格；情节严重的，调离工作岗位并按有关规定处理。对于落实责任制不好的处室和工作人员，通报批评，严肃处理，增强落实责任制的自觉性。通过全面落实领导干部个人重大事项报告制度，规范了领导干部的从政行为；通过建立完善监督检查制度，拓展监督检查渠道，不断加强党的建设，强化党内监督，认真学习和贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，使每一位党员干部的言行都符合党章的要求，始终做到“立党为公，执政为民，率先垂范”，全心全意为人民服务。全年来，我委干部没有出现违规违法和职务犯罪行为。

五、明年工作重点

（一）继续深入开展党风廉政和反腐败工作活动，大力推进机关廉政文化建设，进一步增强机关干部的勤政廉政意识，切实改进工作作风。根据实际情况不断充实、完善各项规章制度，抓好制度建设，抓好制度的落实。

（二）继续推行政务公开制度。采取内外结合，面向社会和群众参与的方法，认真开展自评自检，检查政务公开工作的落实情况，进一步规范行政行为，规范执法用语。坚持惩治并举，注重预防，抓好工作总结，抓好典型，推进党风廉政建设和反腐败工作不断深入。

（三）开展“学习反腐倡廉、筑牢防线”的教育活动。继续严格党内生活，强化内部监督，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持领导干部述职述廉和干部职工自查自纠制度。

（四）继续加强政治理论和法律法规的学习，防微杜渐。继续推行干部廉洁自律诫勉谈话制度。强化职业道德教育，倡导爱岗敬业，诚实守信，办事公道，履行职业责任，严守职业纪律，牢固树立 “为民、务实、廉洁、高效”的良好形象。

（五）不断完善和充实我委的党风廉政建设责任制，本着“谁主管，谁负责”，“谁负责，谁承担责任”的原则，认真履行党风廉政建设第一责任人职责，切实把党风廉政建设责任制落到实处。

10.交通工程建设腐败问题调研报告 篇十

全面推进惩治和预防腐败体系建设工作

城固县第二人民医院

2010年以来，在县委、县政府、县纪委的正确领导下，在省市县卫生行政部门领导的关心指导下，医院党风廉政建设和反腐纠风工作紧紧围绕全县卫生中心工作，认真贯彻省市县关于反腐倡廉的一系列重大决策和各项规定要求，坚持以科学发展观为指导，认真按照县卫生局党组《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》及《党风廉政建设责任制实施意见》、《纪检监察纠风工作实施意见》要求，结合工作实际，一手抓反腐倡廉工作，一手抓卫生改革与发展，认真履行职责，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实。严格执行党风廉政建设责任制，开展多形式的惩治和预防腐败、党风廉政、行风建设教育，以深入防治医药购销领域商业贿赂、加强行业作风建设为重点，切实纠正损害群众利益的突出问题，扎实推进医院惩防体系建设深入开展，促进和保障了医院各项事业改革工作的持续健康发展。现将我院惩治和预防腐败体系建设工作自查报告如下：

一、高度重视，强建制度，明确职责。

建立建全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作做出的重大战略决策。院党支部对党风廉政建设和反腐倡廉工作高度重视，始终把廉政建设责任制和反腐倡廉工作当作大事、要事来抓，并摆在重要议事日程与业务工作同部署、同检查。成立有党风廉政建设领导小组，制定了医院《党风廉政建设责任制实施方案》及《党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任分工》，制作《领导班子成员及职能部门职责》公示牌，明确了各领导和各部门职责，并对职责履 1

行情况进行不定期督促检查，使党风廉政建设和反腐败工作形成了党政“一把手”负总责，党政工齐抓共管，纪检组织协调、督促检查，部门各负其责，依靠群众支持和参与的工作格局，有效地促进了我院廉政建设和反腐倡廉工作的顺利开展。医院党政一把手与县卫生局签订了党风廉政建设目标责任书。

近几年，结合我院开展的“医院管理年”、“治理商业贿赂”、“医疗质量万里行活动”、“抗菌药物专项整治活动”、“党风廉政暨反腐纠风活动”、“三好一满意活动”、“创先争优活动”等工作，编印了《医疗卫生法律法规汇编》、《新编管理考核手册》等管理丛书15种1300册，《诊疗常规》15种500册，购置医学临床三基培训书籍230册，下发人手一册。先后建立了《院务公开制度》、《院务公开实施方案》、《职工守则》、《服务承诺制》、《投诉管理制度》、《职工个人行为规范管理规定》、《重大工作请示报告制度》、《重大工作责任事故追究制度》、《领导任期经济责任审计制度》、《财务监督审计制度》、《财务会计内部控制制度》、《廉洁自律专题民主生活会制度》、《行风民主评议制度》、《医疗器械招标采购管理制度》、《药品采购管理制度》、《抗菌药物临床应用分级管理办法》、《合作医疗工作制度》22条、《医院投诉管理办法》、《医德考评办法》、《医德医风建设措施》、《医疗机构从业人员行为规范手册》、《医患沟通制度》、《奖惩条例》、《工作质量奖惩办法》、《行业不正之风的处罚规定》、《车辆管理办法》等党风廉政、行风建设制度。今年为进一步规范医用物资和器械的招标采购与管理，规范使用程序，医院又成立了物价收费监督管理小组、招投标办公室、采购领导小组及专家库等组织，进一步强化了预防腐败体系的监督管理。

二、强化宣传教育，惩防并举，注重预防。

院党支部将党风廉政和反腐倡廉的宣传教育作为宣传工作重点，结合医院工作实际：一是开展了党风廉政暨行风建设宣传教育月活动；二是利用院职工会议、科主任会、组织生活、政治学习、宣传栏等多种形式，及时传达、贯彻落实省市县有关党风廉政、反腐倡廉会议及文件精神，通报发生在卫生系统的典型案例，并要求与会干部下去传达到每位职工，不失时机地经常讲、反复讲廉政问题；三是对治理医药购销领域商业贿赂工作高度重视，常抓不懈，注重长效机制的建立，做到加强管理，警钟长鸣，不断完善制度。四是认真组织职工学习《执业医师法》、《侵权责任法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政人工准则》和卫生部“八不准”、省卫生厅关于加强卫生行业行风建设的“九条禁令”等法律法规，及卫生局《治理商业贿赂的十条规定》、印发卫生部“八不准”和省卫生厅“九条禁令”及治理商业贿赂专项帐号、举报电话45份张贴于各科室，进行党风廉政知识测试1次，参与率98％。在医院门诊、住院大厅醒目位置，公布温馨提示：如果您满意告诉你的朋友和家人，如果您不满意请告诉院长，电话：7212279，自觉接受群众监督。五是深入开展廉政文化进医院活动。制作以廉政文化为主题的“警言警句”警示宣传牌120面和《医德规范》、《医务人员十不准规定》及各级各类人员工作制度、工作职责600余个悬挂科室。编印《医疗机构从业人员行为规范》下发到职工人手一册，科室组织学习，公开接受监督并随时提醒医务人员；六是对反映的突出问题，充分发挥信访举报的主渠道作用，提倡和鼓励实名举报，并对举报人实行重奖，做到信访投诉有专人接待、有调查记录、有结果回复，进一步促进了行业风气的持续好转。六是开展“六知”教育活动，积极参加庆祝5.12护士节暨六知教育创先争优文艺汇演2场次，组织干部职工观看《赌之害》、《乡医刘易》、《潘作良》、《风过菜花黄》等警示教育片，组织医务人 3

员座谈讨论，增强广大职工自我教育、自我管理、自我约束的自觉性，筑牢反腐倡廉思想防线，营造治理商业贿赂和抵制医疗服务中不正之风的舆论氛围。七是深入推进“创先争优”活动。立足卫生行业特点，全面开展先进基层党支部、争当优秀党员、群众满意医院、文明单位创建活动。衡国华同志被市卫生局评为优秀共产党员和精神文明建设工作先进个人；张萍被评为省市县道德模范、健康卫士、“感动城固”十大人物。

2011年在全市进行换届选举工作中，医院极积配合，加强宣传，预防在先、教育在先、警示在先，引领党员干部在换届中创先争优，模范遵守换届纪律，在换届期间无违反换届纪律行为。

通过加强宣传教育，全院干部职工增强了勤政廉政意识和思想免疫力，树立了正确的价值观、利益观和荣辱观，营造了“以廉为荣，以贪为耻”的氛围，使广大职工从思想上筑起道德和法纪两道防线，自觉抵制腐败侵蚀。

三、标本兼治、综合治理，行业作风持续好转。

按照省市县委重大决策部署，我院对惩防体系建设工作建立长效机制，班子成员按照医院党风廉政建设和反腐败工作责任分工，有计划、有检查、有落实地开展党风廉政和反腐败工作。使我院党风廉政和行风建设工作取得了新的进展和成效。

﹙一﹚充分发挥内部审计作用，切实履行纪委监督职能。对医院经营管理、固定资产、项目建设、财务收支、财经纪律等执行情况进行经常性的审计监督，成立有财务监督审计小组，开展了医疗收费集中专项检查，杜绝科室乱收费；对财务科出纳岗位现金进行突击盘点，抽查、核对财务账目，收入支出情况每周上报；核查门诊、住院收费处的现金与收据等，以防止坐支、垫支、贪污、挪用、私设小金库等 4

违反财经纪律行为发生；积极参加药品集中挂网招标采购总金额占医院用药总金额97.7%，全程监控有无异常采购，时调整医院涉及的降价药品品种价格。对总务物资和设备采购进行价格认定等。医院内部审计工作在规范医院经济活动，维护医院、职工利益，加强党风廉政和行业作风建设等方面起到了积极的作用。

﹙二﹚深入开展以“服务好、质量好、医德好，群众满意”为主要内容的“三好一满意”、活动，推行临床路径管理、抗菌药物专项治理、优质护理服务等便民惠民措施，有效规范了医疗服务、医疗收费、药品采购行为，提升了服务水平，改进了医疗质量，构建了和谐医患关系，树立了卫生行业的良好形象。扎实开展“人民群众满意医院”创建活动，实行每季度召开一次病员工休座谈会，每月进行一次行风、满意度问卷调查，对医院服务态度、服务质量、服务价格等方面进行评议，梳理问题，通报情况，研究整改措施，实现了发现早、改正快、收效显的目标，使我院门诊病人、住院病人、床位使用率较去年同期均有提高。通过创建优质护理示范病房24个，创新开展生活化护理，推行“五亲情”服务，实行免挂号服务，简化就医流程，加强医患沟通和人性化的服务。医院被汉中市卫生局评为优质护理服务工作先进集体；肖启娥、赵敏、刘青同志被评为优质护理服务工作先进个人。

（三）全面开展医德医风考评工作。以建立制约机制，强化群众监督，规范职工行为为重点，制定了医德医风考评制度、服务承诺和投诉管理制度、医德医风奖惩、工作质量奖惩办法、行业不正之风处罚规定、药品管理制度、医患沟通制度等20多项制度，实现量化考核，纳入职称晋升、效能建设评优、绩效工资分配等考评内容，逐月进行工作质量、医德医风“双百分”考核，纳入当月绩效工资分 5

配，逐月奖惩兑现。健全医德医风档案，形成长效机制。通过行风治理成效显著，医院和科室收到赠送锦旗12面，感谢信18封，呈现了药品收入占总收入比例下降、住院费用下降、病人增加的两增两降的良好局面。2010—2011年被县卫生局授予卫生行风、医德医风考评“先进集体”。

四、建立健全长效机制，惩防体系建设不断完善。

一是结合干部职工作风教育整顿活动，进一步建立健全规章制度，明确责任，实行医院与各科室、科室与职工层层签订了廉政建设目标责任书。积极开展“亮牌示范”活动，制作领导干部去向公示牌；在各行政管理、职能科室、服务窗口岗位制作桌牌16个，胸牌38个，规范制作胸牌190个，党员的胸牌用“党徽”标识，把在岗党员的身份亮出来，接受广大干部职工的监督。实行服务承诺、投诉处理流程公示制度，完善患者纠纷投诉处理机制，接待、处理及时，医患关系和谐。

二是全面推行党风廉政预警机制。加大对权力运行的监督制约，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。2011年，院党支部出台了《关于建立党风廉政预警机制工作的实施方案》，对11名 行政审批、监督执法、人事管理、财务管理、工程管理、药械设备采购等事项的重点岗位和关键环节的工作人员建立了预警档案，采取教育、监督、制度、考核等有效措施，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，初步建立了防范机制，实现了反腐关口前移，有效的防范和遏制违纪违规行为的发生。

三是加强监督制约。严格执行述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部报告有关事项等制度。全面推行院务公开、办事公开、财务公开、重大项目公开制度，严格计划、申报、审批程序、效益论证分析、价格 6

考察谈判。以制度规范人和事，增加工作透明度。坚持执行住院费用“一日清单制”、“单病种费用限额制”、合疗病人住院“直通车报销”、处方点评及公示制度。成立收费漏费检查小组，实行每天对CT、磁共振等医技科室收费情况进行检查，杜绝不规范行为发生。

四是狠抓预防措施的落实，及时处理暴露出来的违纪违规问题，严格落实责任追究。充分发挥案件查办的教育、警示、监督和制度建设工作，以办案促制本，以警示促自律，做到了防治结合，使不良现象得到了遏制。

2010年以来，共处理患者投诉22起，查处医务人员22人，纳入当月工作自律、医德医风考评扣分，并罚款9550元；对上班期间擅自脱岗医师2人次实行“一票否决制”，扣罚当月工资及劳务补贴；查处迟到、旷会等违章违纪医务人员31人次，现场处罚640元；其中：2名当事人人扣罚当月奖金及劳务补贴，并向全院职工作深刻检讨；1人停止工作，回家反省；1人违犯合疗规定处罚850元；1人违反操作规章制度下岗学习14天并扣罚当月奖金及劳务补贴。对儿科、妇产科进行劳动纪律、工作作风整顿7个工作日，全科工作人员工资下浮10%。全年投诉结案率达100%。

通过加强宣传教育，落实制度措施，狠抓预防惩治，使我院的党风廉政和预防腐败体系工作落到实处，成效显署。但对照省市县要求尚有一定的差距，我们将继续努力，进一步扎实推进我院惩防体系、党风廉政建设和卫生纠风工作的深入开展，为促进全县卫生事业改革与发展作出积极贡献。

11.交通工程建设腐败问题调研报告 篇十一

党的十七大以来，**服务区的党风廉政建设工作，在高速公路管理局、服务中心、保定分中心的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持与时俱进，以创新的精神进一步加强党风廉政建设工作，始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置上，以抓制度建立制约机制，抓行风让群众满意，抓改革堵住腐败源头为重点，认真抓好党风廉政建设和反腐败工作任务的落实，不断开创新局面，促进了服务区事业的进步与发展。

一、措施和办法

（一）加强领导，明确责任，认真贯彻执行党风廉政建设责任制

一是认真研究，及时安排部署党风廉政建设责任制工作，成立党风廉政建设领导小组及办公室，与各部门负责人签订责任书，认真分解细化，明确职责，分解到人，层层抓落实。二是进一步完善责任书内容。每年都根据上责任制工作的情况，结合实际，进一步修改、完善我区党风廉政建设责任书的内容和量化考核标准。三是加强对责任制工作落实情况的督促检查和自查工作。为确保责任制工作落到实处，每年上半年进行责任制工作自检自查，年底要求各部门对责任制工作的落实情况进行认真自检自查，写出工作报告，保证责任制工作的落实。

（二）完善党风廉政宣传教育机制，筑牢思想道德防线

坚持和完善党风廉政制度。开展党风廉政教育活动，是提高党员领导干部政治理论水平，增强党性修养和拒腐防变能力，牢固构筑思想道德防线和党纪国法防线重要保障，是党员领导干部进行自我教育、自我提高、自我充实的有效途径，是认真贯彻落实党的十七大精神及“三个代表”重要思想的一项重要举措，同时也是大力加强和改进党的作风建设，推进党风廉政建设的一项具体措施。我区自开展党风廉政教育活动以来，十分重视此项工作，做到了机构健全，责任明确，方案具体，措施可行，层层抓落实，确保活动顺利开展。

（三）认真执行各项制度，加大抓源治本工作力度

一是结合本单位实际建立健全了各项规章制度，规范行政许可行为，提高服务效率。二是坚持“三公开”制度，自觉接受群众的监督。

（四）抓行风建设，提高群众满意率，加大依法行政的力度

各部门行业风气的好坏，直接影响服务区在司乘人员中的威信。**服务区党支部坚持纠建并举的方针，积极主动抓好行风建设和纠风工作，重点解决群众反映强烈的党风、政风方面存在的热点问题，提高优质服务水平。

二、基本经验

（一）建立党风廉政建设责任目标管理制度，形成全区上下齐抓共管的局面

全面落实党风廉政建设责任制，层层签订目标责任书，把党风廉政建设和工作进行分解、细化，逐项提出责任目标和量化要求，使全区上下形成了“一把手”总负责，层层抓党风廉政建设的责任网络。

（二）进一步加强自身建设，推动党风廉政建设取得成效

党风廉政建设和反腐败斗争工作的艰巨性、复杂性，给当前工作提出了更高的要求，我区充分认识到廉政建设和反腐倡廉工作的重要性、长期性，进一步加强自身建设，充实队伍力量，克服骄傲自满情绪、警示疲劳情绪和麻痹松动情绪，始终保持清醒头脑。强化内部管理，健全监督制约机制，自觉接受各方面的监督。

（三）抓《准则》学习，增强廉政意识

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的颁布实施，是党中央在新的历史时期，坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设的又一重大举措，是扎实推进反腐倡廉制度建设的又一重要成果，对于保证领导干部廉洁从政具有十分重要的意义。我区将学习准则作为当今时期党风廉政建设教育的重头戏。通过开展宣传教育和《廉政准则》的学习，在服务区产生了广泛的影响，全体干部职工精神面貌焕发一新。全区呈现出四少四多的可喜变化，即：搬弄是非的少了，干实事的人多了；谋私利的少了，扑在工作上的人多了；工作找客观的少了，为司乘人员着想办好事的多了；领导坐办公室少了，深入一线的多了。进一步增强党员领导干部廉洁从政的责任感和紧迫感，从严加强干部教育、管理，努力锻造一支作风过硬、素质优良的干部队伍，为各项工作的开展提供基础和保障。

（四）适应形势，突出重点，严格规范，注重针对性对于不遵守组织纪律，违反单位各项规章制度的按规定给予处罚。

领导干部违反党风廉政建设责任制相关规定，有以下情形之一的，必须实事求是地查清事实、分清责任，提出处理意见，及时上报；对一般干部违纪事件，要实事求是地查清事实、分清责任，提出处理意见，上报有关单位。一是对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的。二是授意、指使、强令下属人员违反国家财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的。三是授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的。四是对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管、包庇、纵容的。

三、存在问题及对策措施

近年来，**服务区的党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些问题：一是还需进一步加大党风廉政宣传教育工作力度；二是从源头上预防和治理腐败的新举措新办法不多；三是党风廉政建设和工作的制度不够健全，不能适应新形势下党风廉政建设和斗争的需要；四是执行党风廉政建设和工作的制度不够完善。针对存在的问题，按照局、中心、分中心关于加强党风廉政建设的要求，结合我区实际，今后要重点抓好以下工作。

（一）创新党风廉政教育机制

一是进一步完善党风廉政建设“大宣教”机制，自觉把党风廉政教育纳入党的宣传教育的总体部署。二是建立党风廉政教育目标管理责任制。以签订责任书的形式，明确不同时期、不同阶段的教育内容、目标和要求，变“软任务”为“硬指标”。

（二）把纠正和查处损害群众利益的不正之风作为党风廉政建设的重点

要使党风建设和反腐倡廉工作付诸实践、见之行动、取得实效，真正落实到为民、务实、清廉要求上，当前，最重要的就是要紧紧围绕加快发展的目标和需要，着力抓好群众反映强烈、急需解决的问题，进行整改，切实纠正损害群众利益的不正之风。一是解决吃拿卡要问题。吃拿卡要是当前存在的一个突出问题，有些干部，以权谋私、与民争利，乱收费、乱集资、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，群众对此深恶痛绝，对这些问题一定要严肃处理。这种行为，与“三个代表”的要求，与求真务实的精神格格不入，必须坚决纠正。二是坚决纠正严重违反财经纪律，挤占、挪用专项资金的问题，一经发现对当事人严肃处理。

（三）深化党风廉政建设责任制、狠抓落实