金融改革如何服务经济转型

金融改革如何服务经济转型（精选10篇）

1.金融改革如何服务经济转型 篇一

题目：

绿色金融驱动淮南经济转型中的作用 目 录 前言................................................................1 1 国际背景..........................................................1 1.1 世界金融危机与经济发展方式转变..................................1 1.2 资源型城市走上转型之路..........................................1 2 绿色金融如何对城市发展产生影响....................................2 3 绿色金融对淮南发展的影响与分析....................................3 3.1 绿色金融的概念..................................................3 3.2 我国绿色经济转型水平的评定......................................3 3.3 主成分分析过程及结果............................................5 4 我国绿色金融市场的发展现状........................................5 4.1 绿色信贷........................................................6 4.2 绿色债券........................................................6 4.3 绿色发展基金....................................................6 4.4 绿色保险........................................................7 4.5 碳金融..........................................................7 5 绿色金融在我国经济结构转型中作用..................................7 5.1 绿色金融具有显著的“引导作用”和“挤出效应”....................7 5.2 绿色金融促进节能环保技术发展....................................8 5.3 绿色金融推动我国能源结构调整....................................8 6 结论及政策建议....................................................9 6.1 结论............................................................9 6.2 政策建议........................................................9 参考文献...........................................................10 绿色金融驱动淮南经济转型中的作用 摘 要:淮南作为煤炭资源型城市，经济发展迅速，面临严峻的环境形势。绿色转型已成为淮南市未来的发展方向。绿色金融市场的发展可以降低绿色产业的融资成本，极大地促进淮南经济的绿色转型。本文建立了评价指标体系，运用主成分分析法评价了中国经济绿色转型的程度，并以淮南市为例建立了多元线性回归模型。与政府绿色投资和绿色金融投资相比，推动作用的结论表明，绿色金融对经济绿色转型的影响大于政府绿色投资。最后，基于实证分析的结果，本文提出了相应的政策建议，以加强金融产品创新。

关键词:绿色金融、经济绿色转型、绿色投资 The Role of Green Finance in the Economic Transition of Huainan Abstract:Huainan, as a coal resource-based city, has a rapid economic development and is facing a severe environmental situation.Green transformation has become the future development direction of Huainan City.The development of green financial market can reduce the financing cost of green industry and greatly promote the green transformation of Huainan economy.In this paper, the evaluation indeA system is established, the degree of green transition of Chinese economy is evaluated by principal component analysis, and the multiple linear regression model is established by taking Huainan City as an eAample.Compared with government green investment and green financial investment, the conclusion shows that green finance has more influence on economic green transition than government green investment.Finally, based on empirical analysis, As a result, this paper puts forward corresponding policy suggestions to strengthen the innovation of financial products.Keywords:Green Finance、Green Economic Transition、Green investment 前言 自工业革命以来，特别是随着煤炭，钢铁等能源和矿产资源的大规模开发以及世界不断发展工业化，导致生态环境和资源枯竭破坏问题日益严重。资源稀少和能源的替代导致资源型地区经济不断衰退;矿产品和能源价格上下波动导致资源丰富的地区出现“荷兰病”，单一的产业结构，没有替代产业;从长远来看，寻租发生在资源丰富的地区。不均衡的收入差距，经济增长过慢等“资源诅咒”现象;加上世界金融危机，全球资源匮乏和生态环境的压力，经济转型和发展绿色经济是资源型地区的必要选择。发展与生态环境之间的矛盾将增强区域可持续发展的能力。

1国际背景 1.1世界金融危机与经济发展方式转变 在国际金融危机的冲击下，导致世界经济格局产生巨大的变化。危机迫使发达国家将过度债务消费的增长模式调整为“重工业化”。为了解脱日益严峻的环境和能源问题约束，发展中的国家也在努力转变其经济增长模式，以避免能源市场的影响和生态环境的制约。经济学家普遍认为，发展绿色经济和低碳技术是推动城市经济增长的一中新模式。

1.2资源型城市走上转型之路 淮南市是一个资源型城市，其发展也将面临升级转型的道路。绿色转型是淮南市走可持续发展的第一步，这也是资源型城市发展的必然结果。通过查阅书籍了解到，世界各国的资源型城市在发展过程中城市绿色转型是具有普遍性的。在经济不断的进步中，欧洲和美国等发达国家首先遇到了放缓，或者不发展资源型城市。结果，他们大胆的对资源型城市进行转型升级的尝试，具有这方面的经验和教训。发达国家通过发布各种政策来解决转型升级带来的问题，比如一些调整了产业的比重，创新技术，最终资源型城市转型成功，走上可持续发展的道路。如欧洲萨尔（煤炭产区），德国鲁尔区等都受政策指导，尝试不同的转型方法解决了资源和环境制约的问题，使得社会经济持续的增长。一些转型成功的城市和地区总结了一个经验，就是过度依赖城市资源的城市会有不可持续发展的问题，因为世界上大部分资源型城市依赖的资源都是不可再生的。产业生产关系密切的资源产业是资源型城市的重点产业。

资源型城市的发展速度过快，反过来又导致城市的快速发展更多地依赖于有限资源的开采和对生态环境的破坏。然而，资源是有限性，一旦危机爆发，严重依赖开采资源企业的产业链将破裂，造成严重的社会后果，如企业的发展停滞和失业率上升，这将导致社会无法发展和自然环境破坏。所以，我们应该在城市可持续发展的同时，大大鼓励效益不好的产业，补偿资源。不管是出于对资源保护还是城市经济发展，绿色转型对于资源型城市来说具有重大意义，已成为世界各国的迫切需求和世界潮流。

绿色金融如何对城市发展产生影响 绿色金融将通过“引导效应”和“挤压效应”两个特征对城市发展进行引导。淮南市政府为了推动绿色金融发展，颁布相关政策，建立完善体系，因此，大部分企业家看到了市场前景从而纷纷加入其中。而且，企业要想发展绿色金融市场，企业必须减少污染物的排放，使企业具有社会责任感。同时，环境成本也包含在绿色金融市场中，效率低下，排污物高的企业在发展绿色金融市场的时候可能会面临资金困难的窘境。因此，大部分企业家开始招聘更加专业的技术人员，使自己的产品更加具有吸引力。通过利用行业竞争性的压力，加快企业转型进度，淘汰技术落后、高排放的企业，并且将更多的资金和资源投入发展前景良好，更加绿色的企业。从外部性理论的角度看，企业生产在污染环境的同时，也危害着人们赖以生存的坏境和其他企业的发展。产生了所谓负外部性的影响，但公司却可以不用付出代价，使得有些企业开始滥用资源，并且污染物乱排乱放。但可以利用绿色市场的内化负外部特性，增加企业对资源使用所付出的代价，还可以制约企业资源的滥用和污染物的排放，减少负面的外部影响，利用大市场环境下的竞争，使得企业开发出更具有新意的产品和更出色的技术。从城市发展的长远利比来看，推动绿色金融发展，还有企业的升级转型，会增加企业的责任感以此来发展社会经济。建立健全的保险制度，改变市场不完善的绿色产业低利润地位，减少企业污染物排放，节省资源的消耗，把资源尽到最大化的利用，使资源型城市走上可持续发展的道路。

绿色金融对淮南发展的影响与分析 3.1什么是绿色金融 2000年，在法兰克福成立了一家生态银行。这也是地球上第一家为了保护地球生态的银行，其重点的业务领域是对绿色金融进行拓展，因此，它也被外界称作-绿色金融银行。

在这之后，绿色银行的内涵也随时代进步而不断得到补充和拓展，其金融服务体系不断得到完善，开始以逐渐地把商业银行当作是核心，推动城市经济发展由过去的高速发展向绿色低碳方向进行转变，把绿色理念应用到债券、保险、股票、发展基金、碳融资、信贷和政府等领域，并在发展中应用这些金融工具和相关政策。

在2003年的时候，花旗银行携手另外9家银行相互合作从而一同成立了赤道银行，赤道原则也随之被世界各国所认可，并得到了快速和广泛的发展，成为绿色金融体系框架中，一项至关重要的指导方针。截至2018年7月，来自34个国家和地区的89家金融机构均实行了赤道原则。随着赤道原则的确立，项目融资中原本模糊的市场环境和社会模糊标准首次被得以实现厘清。为商业银行评估以及社会风险提供了准确的操作指南，这两项突出作用，也被认为是赤道原则的意义所在。自赤道原则发布以来，世界各国开始重视，并将它视为大型融资项目的标准。花旗，浦发等40多家大型跨国银行已经实施此原则。

3.2我国绿色经济转型水平的评定 3.2.1利用完整的评价指标体系对淮南市进行分析 本文通过对淮南市的绿色生产、生态环境和产业分布，三个一级指标和其余的20个小指标为基础进行分析，构建一个绿色经济计量框架，对淮南市的产业结构、煤炭资源消耗比重、生活垃圾处理率和GDP等数据，对淮南市发展现状和产业结构进行一个分析。数据参考来自《中国统计年献》。

表1淮南市绿色经济转型评价指标体系 一级指标 二级指标 单位 标识 绿色生产方面 单位GDP二氧化硫排放量 吨/万元 A1 单位GDP氮氧化物排放量 吨/万元 A2 单位GDP烟（粉）尘排放量 吨/万元 A3 绿色生产单位GDP废水排放量 吨/万元 A4 单位GDP能耗 吨/万元 A5 单位GDP电耗 千瓦时/万元 A6 能源加工转换效率 % A7 非化石能源占能源消费量的比重 % A8 生态环境 生活垃圾无害化处理率 % A9 人均造林面积 公顷/人 A10 人均新增种草面积 公顷/人 A11 工业污染治理投资增长率 % A12 产业分布 第一产业对GDP贡献率 % A13 第二产业对GDP贡献率 % A14 第三产业对GDP贡献率 % A15 第一产业就业人数占就业人口总数比重 % A16 第二产业就业人数占就业人口总数比重 % A17 第三产业就业人数占就业人口总数比重 % A18 轻工业企业工业销售产值占GDP比重 % A19 重工业企业工业销售产值占GDP比重 % A20 表2回归估计结果 变量 系数 标准差 t统计量 P值 常数-0.397892 0.040137-11.0016 0.0610 政府绿色投资 2.987344 0.43978 5.97879 0.0899 绿色金融投资 7.289739 0.20143 39.01647 0.0171 3.3主成分分析过程及结果 在主成分分析方面，本文运用了SPSS软件，系统的针对20项基础指标，逐步展开分析，实现了对淮南市在2015-2018年间，在绿色经济转型方面的成果进行评估。

3.3.1主成分原始变量方差 根据分析结果显示，前三个主成分的累计方差贡献率达到了95%以上，分别为54.64%、31.89%和7.94%，原始变量包含的信息可以得到合理的解释和说明，因此，这三个变量可以替代原来的20个原始变量。

3.3.2主成分的综合表达式 下文用S代表主成分，具体表达式如下 S=0.06A1+0.07A2-0.03A3+0.07A4+0.16A5+0.18A6-0.14A7+0.22A8+0.17A9-0.05A10-0.15A11+0.14A12+0.06A13-0.12A14+0.14A15-0.19A16+0.09A17+0.14A18+0.18A19-0.21A20 通过上式可以看出煤炭能源在能源消耗中的比重，轻工企业的工业化销售，生活垃圾的无害化处理率，以及生活垃圾的无害化处理率，在经济绿色转型方面，具有很大的积极的正面的影响。相应的也可以看出，在GDP组成之中，重工业企业工业销售产值所占越大，对城市绿色经济发展可能性的不利影响就越大。淮南市现阶段的发展方向主要是聚力发展新能源产业，通过严格规范和控制轻重工业的比重，实现绿色可持续的经济发展模式，推进城市经济结构的快速转型。

淮南市绿色金融市场的发展现状 我国改革开放以来，淮南市依靠煤炭资源，经济在高速发展，然而在经济快速发展的同时，过度依赖煤炭等不可再生资源，使人们生存的环境遭到严重破坏，生态平衡被打破。为了继续发展经济，就必须要解决眼下的难题。为了响应国家的号召，淮南市政府努力推广经济的可持续发展，并且把城市的生态文明建设摆在首位。开始发展绿色金融、绿色信贷、绿色债券、绿色发展基金、绿色保险和碳金融等。并且将重大项目与绿色金融结合起来，通过发展绿色金融，调整本市的产业结构，利用绿色金融来推动经济的发展。发展绿色金融为淮南的经济发展注入了活力，通过对城市转型升级，慢慢走上可持续发展道路。

4.1 绿色信贷 绿色信贷是中国最大的绿色金融业务部门。它来自国家环保总局，中国人民银行和中国银行业监督管理委员会于2007年7月联合发布的“关于实施防范信用风险的环境保护政策和规定的意见”。后来“绿色信贷指引” 2012年2月发布，明确要求银行业金融机有效实施绿色信贷，推进节能减排和环境保护。根据中国银行业监督管理委员会的数据，中国的绿色信贷规模不断扩大。淮南市的绿色信贷规模逐步扩大，自2013年底至2018年7月底，年增加值接近7000万元，21家主要银行的绿色信贷规模，实现了4.3亿元到8.22亿元巨大增长。

4.2 绿色债券 2016年淮南市绿色债券市场已经在全省内排至前三,成为了淮南市的第二大融资市场，是继绿色信贷之后的又一强有力市场，绿色债券已经占领了淮南市绿色金融体系一大部分比重。根据不完全统计数据表明,2017年，安徽绿色债券发行额达2.8亿元人民币，比2016年同期增长1.5％，其中包括16家发行人发行的金融债券，公司债券，公司债券，中期票据，短期融资券债券和资产支持证券。24种债券。其中，11家实体发行17种绿色普通债券，总额1.75亿元。此外，还发行了10多种绿色资产支持证券（绿色ABS），总额为8060万元。

4.3 绿色发展基金 2016年3月5日发布的国家《“十三五”规划纲要》对绿色金融领域进行了明确部署，总体规划为“建立绿色金融体系，发展绿色信贷，绿色债券，建立绿色发展基金”，这为绿色发展基金的发展提供了有力保障并指明了方向。据不完全统计，自发行以来至2018年底，全国的节能环保绿色基金已经达到286个，并在中国基金业协会注册。大概约有50个是地方政府发起。现如今，绿色基金在淮南市的发展越来越快,也慢慢走上了可持续发展的道路。并且淮南市总结国外城市的发展经验，发展理念，政策和教训，利用后来者居上的姿态，一步步的进行城市的转型升级。在探索中总结经验和教训，在实践中变更政策和发 展理念，解决在转型升级中遇到的难题，找出一条适合淮南市的可持续发展之路，4.4 绿色保险 绿色保险，专业领域又称其为生态保险，是绿色金融中最重要的一个组成部分，其是一种重要的基本手段，主要用于环境风险管理，其中的环境污染保险是最具代表性的，环境污染的受害者可根据此保险获得保险公司的赔偿，保障自身在环境被污染情况下的利益。该保险又被称为环境污染责任保险，其标的为：当企业发生污染事故，并对第三者在成了损害，由企业依法承担的赔偿责任。同绿色信贷和绿色债券相同，绿色保险在绿色金融中同样占据着着举足轻重的作用，它们也是建立绿色金融体系的基本框架。2017年6月，环境保护部与中国保险监督管理委员会共同研究制定了“环境污染强制责任保险管理办法”（征求意见稿），明确规定从事高风险生产的企事业单位或其他生产经营者的环境污染管理活动，在具体实施过程之中，强制必须投保环境污染保险。过去金融市场中存在的不足和漏洞，也随着这些政策和法律法规的实施逐步得到了完善和填补，这些举措助推了淮南市的绿色经济转型升级，绿色金融市场的有序高速发展也因为这些举措的实施而获得了强有力的保证。

4.5 碳金融 碳金融也是淮南市重要的发展市场之一，它具有良好的市场前景，淮南在这一业务还属于起步阶段。依托清洁发展机制（CDM），在实施过程中以金融资本为工具，最终达到实现推动环境改善的目的，这就是碳金融的作用机理。在法律法规支撑下，利用政府宏观调控措施，使相关的碳金融产品及其衍生品在市场平台上进行交易或流通。碳金融目前也可以在市场上流通、交易。截止2017年我国的北京、上海、深圳等8个城市开启碳金融交易市场，截止到目前交易量已经达到1亿t，交易额约为28亿元。而淮南也将加入这个市场，在政府政策的鼓励下，淮南市的碳金融市场已经略有雏形。

绿色金融在淮南市经济结构转型中作用 绿色金融在淮南市的转型升级中有巨大的帮助，我们可以从下面的三个角度来分析。

5.1 “引导作用”和“挤出效应”是最明显的特征 淮南市为了更好，更快的发展绿色金融，通过颁布各种政策、扶持项目和开发金融产品并进行创新，营造出一个优质的发展场所和条件，旨在于绿色金融市场可以广阔的在我市实行。通过对市场的调控和利用杠杆作用，让企业在技术，产品创新的同时，也着重于环境保护，减少污染物的排放量。与此同时，对一些高污染，高能耗，低效率的企业，通过对其提升贷款门槛甚至于不对其贷款等方式，把这些企业清理出市场，防止企业的生产对环境造成危害。这样以来，提高了一些企业的积极性，清理出了一部分不良企业，解决了环境和社会问题，增加了企业进行绿色金融发展和投资的意向，提升了绿色企业在淮南市企业组成中的比重，优化并调整了淮南市企业的经济结构。

5.2绿色金融促进节能环保技术发展 作为我国的一项重要且基本的发展理念，节能和环保两方面一直被我国企业所关注，在发展的同时可以节省不必要资源的浪费。自从政策颁布以来，近几年的数据显示呈现良好的发展趋势。通过往年的数据对比和分析，可推出淮南市的环保行业总产值，将在2019年达到11亿元，产值比重进一步增长，但不容忽视的是，尽管产值一直呈现增长趋势，但与之相对的问题仍旧较为突出，环保技术的发展仍旧相对滞后，无法满足现阶段快速发展的绿色金融市场需求。最近，政府将推出一系列政策，支持企业进行绿色创新，通过扶持，使企业在环保技术方面加大资金研发，邀请专业人员来进行培训，为的是可以加快绿色创新的进度。而且，环保技术本身的特点也对政府提出了新的要求，研发时间长、见效慢，同时，每一项研发工作都需要投入大量的人力物力和资金支持。对此，政府出台并实施了全新的、适应市场环境的融资政策，达到分担研发风险、助力技术研发的目的。这样以来，既加快了环保事业的发展，减少了企业的负担，还保持了企业对环保产业的热情，减少了社会在环境方面的矛盾。

5.3绿色金融推动淮南能源结构调整 能源，作为一个城市发展和人民生活需求必不可少的一部分，近年来的能源发展格局总体向好，大致表现为消费需求方面全面回升，供给侧的质量水平不断提升，能源结构方面不断得到优化，市场上的供需关系也实现了大体上的平衡。在此契机之下，淮南市也在积极探索，能源使用系统方面注重低碳清洁、同时还要求兼顾安全和高效，为了在发展同时节省不必要资源的浪费。据《中国能源发展报告2018》显示，在过去的2018年里，淮南市煤炭资源的消耗量达到1亿吨，淮南市一直在改善资源消耗结构，已经初见成效，今年的煤炭消耗量相比较于去年减少了10个百分点，而清洁能源占能源消耗总量将近五分之一，比去年上升了2个百分点左右。随着绿色金融的发展，淮南市的能源结构也在调整，不断地在优化能源消耗体系，通过扶持、引导，鼓励企业发展天然气等可再生资源的发展，加大对企业的融资力度，努力构建一个完善的能源消耗体系。

结论及政策建议 6.1结论 1.与淮南市政府的融资补贴相比，大力推广绿色金融发展，加大对绿色金融的投资补贴将对淮南市的转型更有帮助。税收是国家经济来源的重要手段，政府的绿色投资和投资方向也可以看出未来经济发展的趋势。政府利用法律作为有力的后盾和颁布相关政策引导市场，绿色金融投资逐渐成为推动淮南市经济绿色转型的新方法，也越来越能满足中国巨大绿色投资需求的市场。

2.绿色金融有很大的发展空间。淮南市政府正逐步完善绿色金融体系，绿色债券等也将会在本市的绿色金融市场发挥出越来越大的作用。淮南市也将逐步的不再依赖于煤炭资源发展经济，将通过发展绿色金融市场，来实现可持续发展。

6.2政策建议 1.完善绿色金融市场监管体系。作为一个有利可图的组织，金融机构可以为其作为有力的资金输出来源。与金融市场发展前景调查、经营业务和市场声誉考察工作的同步，在过程中，金融机构也可以采取手段，设立专项资金，对国家支持的重点项目给予帮助和扶持，加强对风险高，投资回报率高的项目的监管，建立其完善的金融机构体系和投资项目。

2.对金融产品进行不断创新。在中国大市场的环境下，不能只局限于单一方面的绿色金融发展，比重最大的绿色信贷应当是其中的一个重要发展方面，但不应当是唯一方面，包括绿色产业基金、绿色保险、绿色股票及碳交易在内的多种新型融资方法同样应当成为发展的重要方向。还要建立起完善的绿色金融发展体系，和完备的绿色金融法。使绿色金融产品朝多元化发展，挖掘出绿色金融对资源型城市转型升级的巨大潜力，使中国在经济绿色转型的每一步都走的更稳。

参考文献：

[1]王英斌.世界首家环保银行[J].世界知识,1991：66.[2]谭太平.国内外银行业绿色金融实践的比较研究[J].生态经济,2018：203.[3]绿色金融工作小组.构建中国绿色金融体系[M].中国金融出版社,2015.[4]赵朝霞.商业银行绿色信贷实践及其对经济绿色转型的推动[J].财会月刊,2015(32).[5]李均峰.以绿色信贷助推经济转型[J].中国金融,2014(15).[6]孙工声.构建绿色金融体系促进低碳经济发展[J].金融纵横,2010(07).[7]赵大建.绿色金融驱动经济转型[J].中国金融,2014(04).[8] 张复明,景普秋.资源型经济及其转型研究述评[J].中国社会科学,2014,(6):78-87.[9] 丁菊红,邓可斌.政府干预、自然资源与经济增长:基于中国地区层面的研究[J].中国工业经济, 2017,(7): 56-64.[10] 张秀生,陈先勇.论中国资源型城市产业发展的现状、困境与对策[J].经济评论.2011,(6):96-99.[11] 薛凌.资源型城市向现代化城市转型问题研究[D].哈尔滨工程大学.2013.[12] 胡魁.中国矿业城市基本问题[J].资源产业.2001,(5):8-10.[13]李小燕，王林萍，郑海荣．绿色金融及其相关概念的比较[J]．科技和产业，2017（07）：82-85.[14]乔海曙．国际金融稳定与国内金融安全研究[J]．中国人民大学学报，1999（05）：28-32． [16]郑扬扬．我国发展碳金融的路径选择[J]．金融理论与实践，2012（06）：70-75.[17]王定祥，琚丽娟．碳金融理论研究评述与展望[J]．西部论坛，2013（01）：70-79.[18]蔡玉平，张元鹏．绿色金融体系的构建：问题及解决途径[J]．金融理论与实践，2019（9）：66--70． 致谢 在写下致谢的同时，我的学生时代也即将结束。感谢大学以来所有陪着我度过一个又一个难关的老师和同学们。特别要感谢我的指导老师，在陈金林老师悉心的指导与帮助下，完成了本文。从在论文的选题方面，然后到论文的内容调整和格式的修改，陈金林老师都给出了最佳的修改方案。在本文的完成过程中，我的学术能力得到了锻炼，同时又学习到老师身上严谨认真的宝贵精神态度，这对我有着深远的影响。

论文写作的过程无疑是艰辛的，对于论文最终的成型我深感欣慰，这其中也有我付出的不少心血，希望在日后的不断努力和积累中能写出更多优秀的论文。在这几年中，我所收获的不仅仅仅丰厚了见识，开拓了视野，而且也培养出了属于我的学习和思考方式，锻炼了我的思维，这将在我以后的生活工作中带来巨大的帮助。在学习中也遇到了需要敬业的老师，他们兢兢业业教书育人，不仅在学习上帮助我们，更在生活和价值观上对我们进行引导，还有许多可爱的同学和室友，相处四年下来大家互帮互助，更丰富了我的大学生活。

最后要感谢的是我的父母，父母们都希望子女成材，所以不惜一切代价在生活和学习上给予帮助和鼓励。在今后走向社会的生涯中，我将用我所学的知识和老师交给我们的价值观在社会上立足，为国家的发展献出自己的一份力。

2.金融改革如何服务经济转型 篇二

一、经济转型期的金融监管体制现状

随着经济社会的发展, 我国金融监管体制也在不断的健全和发展, 无可厚非, 其运行效果明显, 监管方式不断趋于专业化, 监管效率不断提高, 监管框架也不断趋于统一化, 使得我国货币制度和货币策略不断趋于完整。但是我们也应该看到的是在世界金融市场下, 我国金融监管体制还存在很多的缺陷和不足, 尤其是体制上存在的问题比较明显。详细来讲, 我们可以从以下几个角度来探析现阶段的金融监管体制。

(一) 多种经营的冲击

所谓的多种经营, 就是指混业经营, 也就是说一个企业主体开展业务金融业务种类比较多, 涉及到证券投资, 银行业务, 信托业务以及保险业务等。这种混业经营的方式在世界金融市场的促进下, 呈现出不断发展和壮大的局面。如光大集团。但是值得注意的是, 现阶段我国实行的是分行监管体制, 它是奠定在不同行业基础上的, 以健全分行监管体系的方式去实现对于混业经营的管理, 显然金融制度比较滞后, 必然导致出现监管效率低下, 失去实际作用的结果;假设以多种监管部门联合监管的方式去实现管理和控制, 将使得监管出现重复和错位的问题, 监管效率同样处于低下水平, 还使得监管的成本大大增加。

(二) 外资金融的挑战

作为世界贸易组织的成员国, 中国金融市场越来越融合到世界金融市场的趋势越来越明显, 这无疑使得很多的国际跨国金融机构进入到我国金融市场, 一方面不断丰富了我国金融市场的产品和服务的同时, 另外一方面使得我国金融产业面对着巨大的压力和挑战。由于国外金融机构和企业其金融经验多, 产品和服务意识强, 对于风险的把握能力优越于我国金融机构, 其在经营理念, 管理方式, 风险控制方法上都远远超过我国企业。反过来看看我国的金融主体, 其经验不足, 风险控制意识不强, 经营能力不足, 难以创新金融行业监管体制的局面。

(三) 我国金融监管体系内的诸多问题

详细来讲我国金融监管体制存在的问题在于;其一, 宏观监管框架不健全, 缺乏有效的金融监管协调机制。其主要反映在金融监管执行者自我定位不明确, 使得其监管效率处于低下水平, 常常出现的监管目标和监管方式的不吻合问题。尤其是我国现行的分行监管模式使得金融监管在法律上受到局限, 三会分管各自为政, 缺乏有效的联系和沟通, 业务交叉情况普遍存在, 监管责任严重缺失, 导致监管效率大打折扣;其二, 监管方式单一化, 监管内容局限性很大。一般来讲, 我国会以行政手段的方式去实现对于金融市场的管理和控制, 很少使用到经济手段和法律手段, 使得监管的权威性大大缺失, 出现随意性强的特点。再者从金融监管的内容上来讲, 我国监管都是以市场准入和市场经营为主要内容, 严重缺乏企业经营状况和退出市场行为的监督和管理;最后, 从监管的范围来看, 其将主要精力集中在商业银行, 缺乏对于其他金融机构的监督和管理。其三, 我国现阶段的金融监管缺乏法律上的支持。也就是说我国的金融监管法律体系还很不健全。主要表现在于;缺乏产业基金, 私募资金的法律法规, 现行法规细节内容不多, 多为笼统的内容, 可操作性不强, 缺乏时代感, 难以有效的处理经济转型期间的新问题。

很明显上述缺陷和不足的存在是有深刻的原因的, 一方面我国金融市场发展水平还处于低下水平, 在监督和管理能力上还欠缺很多, 难以实现金融市场的全面监督和管理;另外一方面中国经济与世界经济之间的关系越来越相互依存, 这样的关系使得金融市场面对的情况是前所未有的, 使得金融监督工作面对着更加复杂的实际情况。

二、如何在经济转型期间实现我国金融监管体制的健全

在经济转型期间, 如何有效的实现金融市场的运行, 实现对于金融风险的规避, 是现阶段金融监管工作的重点所在。对此, 我们应该一方面不断探析自身金融监管体制健全过程中存在的问题和不足, 采取对应的措施去解决实际问题, 保证不断实现监管体制的调整和改善。另外一方面, 积极借鉴国外在经济转型期间的金融监管体制改革经验和教训, 不断夯实自身金融将官理论体系基础, 如美国的《多德—弗兰克法案》和欧盟的《巴塞尔协议III》。详细来讲, 我们可以从以下几个方面来做好金融监管体制的构建工作:

(一) 详细确定改革目标, 明确落实改革责任

在经济转型期间, 强化金融监管工作, 实现宏观金融监管体制改革, 需要将注意力集中在改革上。对此, 我们需要明确自身改革目标, 以实现金融市场公平, 公正, 有序发展, 最大限度的规避金融风险, 保证金融效益为出发点和落脚点。详细来讲, 我们需要做好以下几方面的工作:其一, 不断开展自我金融监管工作的剖析, 以科学的指标去考核, 找到最切合实际的改革切入点, 以不断健全改革目标的内容, 实现改革体系的全面建设; 其二, 以岗位责任制实现改革责任的界定, 理清不同部门主体在金融监管过程中的职权, 保证其各司其职, 做好金融监管工作, 以落实改革责任, 达到改革效果;其三, 树立正确的监管观念, 以鲜明的时代特点, 国际化的经营管理方式去实现金融体制的创新, 保证找到最适合我国金融市场发展的新模式。

(二) 健全监管体系, 形成危机预警体制

进一步完善我国宏观金融监管框架体系结构, 建立金融危机预警机制。在此过程需要注意的是将主要精力集中在金融监管主体地位上, 实现对于系统性风险的监督和控制。对此, 我们需要做好两个方面的工作:其一, 强化资本监管, 实行动态资本拨配制度。一般情况下, 在资本资源处于不断扩张的状态下, 作为金融市场主体的金融机构往往需要大量积累自身的资本, 以最大限度的满足市场的需求, 实现金融市场的经济效益;在经济不断衰退的时期, 需要不断减少资本数量, 以面对多变的市场环境。也就是说, 需要结合市场环境的情况, 去界定自身监管的重要方向和内容, 从而保证其监督和管理的有效性。其二, 不断建立高、中、低三层预警体系架构, 实现对于金融风险的区别对待。一般情况下, 建议以全球性, 全国性和区域性的金融风险分类的方式去对于各种风险进行界定和诠释, 并针对不同分类采取对应的风险监测和预警措施, 在此基础上形成有效的金融监管体系, 保证以有效的科学技术对金融风险进行分析和预测, 提高金融监管理论与实践的科学性、准确性和有效性。

(三) 创新监管体制, 探索改革路径

结合目前金融监管的分业管理模式, 建立有效的金融监管协调机制。显然现阶段实行的分行业管理的金融监管模式, 在很多方面存在缺陷和不足, 使得监管工作处于真空和重复的状态下, 难以发挥出监管的实际功效。对于这样的问题, 我们应该在经济转型期间高度重视, 不断结合自身存在的问题和不足, 实现监管体制的不断创新, 实现改革路径的探索。我们可以做好以下的工作:其一, 建立金融机构之间的合作机制, 实现彼此之间的有效沟通和联系, 以渐进的方式去实现对于一行三会金融监管方式的调整和改善。这是因为结合我国目前的发展情况, 以统一的金融市场监管模式去开展监督和管理工作, 是一件不切合实际情况的任务。其二, 不断扩展金融监管协调的内容, 健全金融监管方式, 实现以行政, 经济, 法律手段三位一体的管理方式, 保证管理方式的多样化发展;其三, 统筹兼顾, 合理的协调央行、证监会、银监会和保监会各自的职能, 使得其各司其职, 在金融监管过程中充分发挥其作用, 避免职权上的冲突和重复。

(四) 注重监管国际化, 形成风险控制合作机制

在经济全球化的趋势下, 金融风险的控制和管理是全球性的问题, 其运行机制的形成不是一个国家的金融市场其主导作用, 而是彼此相互影响, 相互联系的关系。也就是说, 在实现金融监管体系改革的过程中, 需要充分借助国际上的资源, 开展深入的交流和合作, 从而实现金融防范体系的构建。详细来讲, 要求必须建立全球范围内的防范和控制金融风险的运行机制, 要达到这个要求就必须加强国际交流与合作, 学习其他国家先进的管理经验, 预防出现全球性的金融风险。做好这个方面, 需要我国加强对金融机构的跨境监管, 有效地对跨国集团的经营进行监管和风险跟踪。加强国际之间的金融监管合作能够提高我国在世界范围内的金融地位。

三、结束语

综上所述, 在经济转型期间的中国, 开展宏观金融监管体制改革, 这不仅仅是我国金融市场发展的需求, 也是符合世界经济发展的要求。我们应正视自身宏观金融体制上存在的缺陷和不足, 采取对应的措施和策略去实现宏观金融体制的构建。于此同时, 需要以开放的心态去面对国外先进国家的金融监管体制改革经验和观念, 将其使用到我国金融监管体制改革过程中去, 保证不断夯实自身金融监管理论体系。在经济转型的过程中, 金融市场将会出现更多的新情况, 新挑战, 新特点, 作为金融监管工作来讲, 应该时刻保持着警觉的意识, 以动态的监督和管理的视角去审视金融市场, 不断探析全新的方式, 观念去实现对于金融市场秩序的维护和管理, 从而保证其健康有序的发展。

摘要：在经济转型期间, 金融监管体制的完善不仅仅关系到金融业能否提供更全面的服务和实现资源优化配置;而且还牵涉到金融体系自身的稳健发展。文章从这个角度出发, 首先探析了经济转型期间我国宏观金融监管体制改革的现状, 总结和归纳了现阶段的缺陷和不足, 在此基础上提出了如何有效的在经济转型背景下开展宏观金融监管体制改革工作, 使得其满足现代金融市场的发展需求, 实现金融改革目标。

关键词：经济转型期间,宏观金融监管体制,体制改革

参考文献

[1]李文泓.关于宏观审慎监管框架下逆周期政策的探讨[J].金融研究, 2009年, 第7期

[2]李妍.宏观审慎监管与金融稳定[J].金融研究, 2009年, 第8期

[3]朱民.改变未来的金融危机[M].北京:中国金融出版社, 2009.

[4]李向阳.国际金融危机与国际贸易、国际金融秩序的发展方向[J].经济研究, 2009, (11) .

[5]唐毅南, 陈平.群体动力学和金融危机的预测[J].经济研究, 2009, (5) .

3.经济转型需要金融转型 篇三

金融危机凸显

经济和金融转型的现实挑战

始于2007年末的美国次贷危机至今已经进入第四个年头，国际金融市场动荡加剧，期间虽然有各国政府多次联合磋商和救市，并在一定程度上避免了流动性危机的冲击，但现在看来，全球经济特别是这些发达经济体并没有出现预期中可持续的内生性复苏，反而进一步演变为欧美主权债务危机。

2008年11月15日次贷危机最为肆虐的时期，G20宣言将当时的次贷危机原因概括为“不健全的风险管理习惯、复杂且不透明的金融产品、过度的杠杆激励，造成了金融体系的脆弱”。时至今日，经过一轮以美国量化宽松为代表的大规模救助之后，全球金融体系却从次贷危机转为更难以应对的主权债务危机。此时，深陷其中的主要经济体开始深切意识到，本次金融危机的深层次原因在于全球经济失衡，推动内部结构转型是无法回避的挑战，不可能仅仅依靠货币刺激或者外部救助来走出危机。

自G20多伦多峰会和首尔峰会以来，如何衡量并约束全球经济失衡，推动结构转型，已经成为各国关注和争论的一个焦点问题。2011年2月在巴黎召开的 G20财政部长和央行行长会议强调，已经就评估世界经济失衡的指标达成初步共识，并确定以财政赤字和政府公共债务、私人储蓄率和私人债务、贸易账户和净投资收益与转移账户为指标衡量世界经济失衡状况。目前来看，寻找危机之后的经济再平衡策略，推动经济转型，已经成为全球性的必然趋势。

中国作为全球经济中富有活力的新兴经济体，在此次全球经济危机中虽然应对及时，但是依然受到明显的冲击。在2008年美国次贷危机冲击最为显著时，中国经济增速显著回落，此后政府大规模投资的刺激促使中国经济率先出现V型复苏。但是两年之后，大规模投资刺激的效果逐渐趋弱，其负面影响开始逐步显现，主要表现为通胀压力较大、劳动力成本上升、贸易顺差减少、地方债务压力加大等。

从经济结构的角度看，一方面，中国的人口结构已经越过了农村低廉劳动力无限供给的“刘易斯拐点”，而且劳动人口占比持续上升的“人口红利窗口”也将于2013年前后关闭，越过这些标志性的拐点之后，从国际经验看，劳动力成本可能会持续上升，如果不及时转型，依赖成本优势的低端“中国制造”的竞争力将必然会被进一步削弱，未富先老将给中国经济从结构方面带来诸多挑战，原来一直保持的高储蓄和高投资的发展优势将被逐步削弱；另一方面，由于全球经济格局的再平衡进程不断推进，对中国这样一个长期依靠外需推动的新兴经济体来说，无疑就相应意味着外部需求的趋势性减弱，中国出口将面临长期的压力。这些结构性的驱动因素，实际上意味着改革开放30年以来推动中国经济增长取得成功的高储蓄、高投资、高经济增长的“三高发展模式”必须进行转型，否则会面临深刻的挑战。

在已有的约束条件下，当前中国经济转型的方向也较为清晰，即促使经济增长由主要依靠投资和出口拉动向消费与投资、内需与外需协调拉动转变，增强产业创新和竞争力，提升效率，实现集约化发展。这一转型目标在“十一五”期间就已经提出，但从具体的进展看，转型的推进并不容易，其中，金融体系作为配置资金资源的核心环节，在推动经济转型过程中无疑需要发挥关键性的作用。

相关的研究表明，虽然在全球范围内关于经济增长与金融发展之间的因果关系没有一致结论，但是对于中国的实证研究结果还是比较支持需求遵从假说，即经济增长对金融发展有拉动作用。根据现有研究，中国的政策取向不应该将重点放在单纯通过进一步自由化措施或是增加金融服务来鼓励金融发展并进而提高经济增长。相反，从历史经验看，更应该将工作的重心更多放在产业结构调整、技术进步、制度创新等方面，从而促进经济增长。在这样的一个理论框架下，通过经济转型产生的金融需求促进金融产业发展，而且金融反过来可以提高全要素生产效率，促进经济的集约化发展，成为经济结构转型的新动力。

金融转型的四大新趋势

在外部再平衡因素和内部多重结构性因素推动的转型之下，经济转型本身正在产生大量新的金融需求，这些都将为金融转型提供新的增长点。

国际收支平衡趋势推动下的对外投资和贸易需求与金融机构开展国际业务能力之间的错配。

中国经济结构的调整，必然包括国际收支从原来的双顺差逐步转为国际收支的平衡，在这个转型的过程中，对外投资迅速增长，并逐步成为平衡外资流入乃至部分贸易顺差的力量，会逐步成为一个影响深远的趋势。如果说，中国过去30年的改革开放，重点是对外资开放国内市场，利用国内廉价劳动力、丰富的资源和优惠的政策换取参与国际贸易、促进本土制造业发展的机会，如今随着国内人口结构转变，原有的低成本优势已经逐步减弱，即使是国内传统产业领域的企业也需要进行产业转移，大量国内企业纷纷在海外寻找新的投资机会。

根据外管局披露的2010年末中国国际投资头寸表，中国企业对外直接投资存量达到3108亿美元，占全球当年流量的5.2%，位居全球第五，首次超过日本、英国等传统对外投资大国。而德勤发布的报告显示，2010年中国内地及港澳台地区的海外并购交易总额为620亿美元，较上年增长1.57倍。

中国企业在海外并购和直接投资中日益扮演重要角色，其中最为引人注目的一个部分就是巨额外汇储备在国际金融市场上的投资运用，中国的海外经济利益日益扩大，但是在这些对外投资业务中，国内金融机构参与程度非常低，绝大部分的中介业务都是由国际知名投行承担，而且近年来，无论是外汇储备的对外投资还是中资企业主导的海外投资并购，出现了不少值得深入总结的案例，这其中除了国际政治经济环境动荡加剧、面临政治文化阻碍等客观因素之外，缺少本土金融机构和金融活动的支持参与，中方缺少相关的金融服务专业人才也是一个重要因素，中方在投资过程中往往处于信息不对称的劣势地位。

总体上评价，当前现有的金融机构在海外业务的拓展能力方面已经明显落后于实体经济的步伐，而且阻碍了中国经济全球扩张的步伐。根据Levine（1996）的“投资引导理论”，国际直接投资的扩大和跨国公司的发展直接刺激了跨国银行业务的发展，而且银行国际化还能够反过来引导跨国公司的国际化经营，即银行的功能是双重的，既能够发挥“跟随者”的作用，又能发挥“领导者”的作用。本次经济转型过程中，中国经济利益对外扩张的进程，国内金融机构不应缺席。

中国经济海外拓展的另一大趋势体现为人民币自由兑换与人民币在跨境贸易和投资中的应用，这一进程将会对中国的金融机构，特别是银行业，在新业务开展、银行境外机构扩张、银行商业模式等多个方面产生重要影响。人民币在跨境贸易和投资活动中日益广泛的应用会增加大量人民币离岸存贷款业务，中间业务也通过国际结算、国际银行卡、基金托管、货币类金融衍生品等业务得到发展，国际业务的扩张将会带动银行境外分支机构的建立，在参与国际业务的过程中，中资银行有机会在不同市场之间博取利率差和汇率差，有助于提升银行利润水平。

经济多样化资金需求与金融机构配置资金能力之间的错配。

在经济转型过程中，产业升级是重要的内容，中国经济正在从依赖资源粗放投入的传统制造产业转向集约发展的一、二、三产业协调均衡的产业结构，普遍特征是从重资产转向轻重资产并存，从有形资产转向无形和有形资产并存，经济领域的这些动向产生了多样化的资金需求。

现有的银行融资体系习惯于资本密集、重资产的工业企业，企业往往需要拥有足够的固定资产进行抵押，而且要有充足的现金流以确保还本付息，才能从银行获得贷款。尽管监管部门多次出台相关政策鼓励银行对中小企业进行信贷支持，但是收效并不显著，特别在当前保持货币政策紧缩的大环境之下，与历史状况对比，中小企业融资难的困境在2011年表现更为明显。传统银行信贷渠道支持力度的减弱使得中小企业转向民间融资渠道，民间利率显著上升，明显增加了中小企业的资金成本负担，从特定意义上可以说，金融结构上的缺陷放大了中小企业承受的紧缩压力。

Goodhart、Moore等学者的研究都证明，投融资需求的利率弹性较低，所谓投资支出与利率负相关的观点没有令人信服的证据。如英国1979年以后的数据显示，利率高涨并没有导致企业压缩支出、出售资产，反而增加借款。因此，相对利率而言，信贷的可得性可能是影响资金流动的重要因素，在对利率弹性不高的条件下，能够具备信贷配给优势的企业将形成挤出效应。在此种情况下，即使采取利率市场化依然无法解决中小企业的信贷困境。

在银行信贷无法满足的情况下，大量中小企业通过其他渠道获取融资，使得“影子银行”在整个金融体系中的份额日益提升。在当前的金融市场上，影子银行体系主要指委托贷款、银信合作、信贷理财产品等等。由于正规信贷渠道的压缩，影子银行的系统重要性日益提升。按照央行社会融资总量口径，2010年新增人民币贷款以外融资6.33万亿元，已经达到同期新增人民币贷款的79.7%，意味着除人民币贷款以外的融资渠道已经有了明显的拓展，这其中表外融资业务（银行承兑汇票、委托贷款、信托贷款）的融资总额达到3.85万亿元，占到同期新增人民币贷款的48.4%，已经成为社会融资的重要渠道。

客观来讲，“影子银行”虽然存在种种问题，但在现有制度框架下，其实际上可能部分实现了中国金融体系一直没能有效突破的改革目标：利率市场化和融资渠道多元化。在一般的“影子银行”融资业务中，银行往往不再担任间接融资机构，而是成为直接融资中的中介机构，表外融资业务总额接近同期贷款的一半，直接融资比例也获得了突破。在中国目前间接融资比例仍然较高、对银行信贷依赖较大并且信贷价格仍然没有充分市场化的背景下，“影子银行”体系往往成为企业融资渠道的重要渠道，这是以美国为代表的金融市场上以高杠杆率和低透明度运作的影子银行体系并不具备的一个重要功能。换言之，与其严厉打击这些事实上发挥融资功能的影子银行体系，还不如积极规范，促使其发挥促进金融转型的积极作用，例如发挥融资租赁、信托、典当等融资方式在中小企业融资中的作用；对现有担保企业进行规范化，鼓励担保企业实行兼并重组、优胜劣汰，提高担保企业对中小企业的融资担保能力；扩大中小企业征信体系信息覆盖面，完善征信体系建设，降低银行展业成本，提高展业效率等等。

除了规范现有的“影子银行”业务，短期丰富融资渠道之外，继续加快多层次资本市场建设，同样是解决当前经济发展融资多元需求、促进经济金融转型的根本方向之一。利用资本市场汇集流动性，促进科技创新成果的资本化，分散科技创新过程中的风险，助推经济向自主创新方向转变。创业板的推出，为民营企业提供了难得的直接融资渠道，体现了资本市场对民营经济、创新经济的支持。即使在短期内存在部分公司估值高企、企业质量良莠不齐等问题，但从总体上看，创业板有利于促进经济结构的转型，有利于激励企业家创新（图2）。

人口结构变化后，居民理财需求已与金融机构财富管理能力之间的错配。

据统计，中国居民财富总值从2000年的4.7万亿美元增加到目前的约16.5万亿美元，仅次于美国（54.6万亿美元）和日本（21万亿美元），已成为全球第三大财富增长的经济体。

在人口结构变迁下，劳动力成本上升也意味着居民收入在GDP增长中占比的提升，这为居民财富持续增长提供了新的驱动力。由于中国已经逐步进入老龄化社会，管理好存量财富的重要性也渐渐超过积累新的财富。

从当前的市场环境看，剔除存款环比增速的季节效应后，居民存款增速与真实利率的高度相关，说明了居民对于财富保值的敏感性。事实上，负利率使得银行存款向其他理财产品进行分流。2011年上半年，银行理财产品发行规模达到8.25万亿元，已经超过2010年7.05万亿元的发行规模。

除此之外，还有一些另类产品也成为分流存款资金的对象，甚至覆盖到中药材、翡翠、白酒、普洱茶、艺术品等，这些另类理财品种的兴起，从侧面反映了主流财富管理市场的尴尬。尽管现有的资产管理行业已经呈现爆发性增长，理财产品规模从2006年的3.3万亿元大幅提升至2010年的13.3万亿元，但是与当前居民持有的16.5万亿美元的财富总值相比，还明显单薄和单一。从金融体系的总体效率看，目前的理财服务无法准确把握投资者的不同需求，提供差异化的理财产品。

金融监管与日益活跃的金融创新之间的激励相容机制有待建立，以推动金融监管和金融市场的转型。

金融监管与金融创新总是相伴而生的，或者说，金融市场的转型与金融监管的转型也是相互推动的。在当前经济转型的大趋势下，产生了大量、新型的金融需求，需要通过金融创新来满足，而且这些创新通常都是自下而上自发形成的。以资产管理行业为例，当前的监管机制采取的是机构监管模式，整个法律法规整合不足，导致从事相同业务的不同类型机构面临极大的监管差异，公募基金和券商集合理财行业面临严格的市场发行审核和投资行为限制，抑制了这两个子行业在产品创新和业务创新方面的活力。与此形成对照的是，在一段时期内，银行理财产品和信托理财产品面临的限制较为宽松，近年来则实现了规模爆炸性增长。

从整个理财产品市场健康协调发展的角度，不同监管机构之间应该进行合作，使监管标准趋同，避免出现监管盲区，并适应市场创新的客观要求。

4.金融改革如何服务经济转型 篇四

2013年07月19日08:03 福建日报

本报讯（记者 周琳）近日，省政府办公厅出台关于贯彻落实金融支持经济结构调整和转型升级政策措施的实施意见。

一、引导更多资金投向实体经济。各金融机构要全力支持实体经济发展，鼓励银行业金融机构通过贷款重组、信贷资产转让等方式盘活存量信贷资源。盘活的存量和争取的增量规模和资金主要投向“五大战役”、“三维”对接、“三群”联动、工业转型升级等重点项目和中小微企业、战略性新兴产业、传统优势产业、劳动密集型产业、“三农”等领域。建立健全金融机构服务实体经济的考核评价机制，加强检查督促。

二、保障企业关键环节的合理资金需求。鼓励金融机构开展供应链和产业链金融业务。支持金融机构在纺织服装、鞋业、电机、石材、厨卫设备、工艺美术、林业、茶业等产业集聚区域建立专业支行或特色支行，创新开发龙头企业与上、下游供应商之间和协作配套企业之间的供应链金融品种，增强中小企业的配套能力和竞争力。各金融机构要围绕当前企业的主要资金需求，将订单融资、应收账款质押融资、仓单质押融资等作为重点推动产品，并以企业获得的重点工程和政府投资项目采购合同订单为依据，为企业提供短期流动资金贷款。有序发展网络融资平台，拓宽小微企业融资渠道。加强与国家开发银行等金融机构在新型城镇化建设等方面的合作。要支持暂时出现困难的企业渡过难关。

三、做好企业技术改造金融服务。建立企业技改金融服务承诺机制，确保有市场、竞争力强的劳动密集型、传统优势产业的企业技改项目的信贷资金需求。推广“风险投资+银行贷款”联动模式，推进科技保险试点。建立政银企共同出资的“风险资金池”，开展企业技改贷款项目和台资企业转型升级发展的“助保金”贷款业务。建立企业技改贷款贴息机制，对纳入“百项千亿”计划的技改项目贷款，继续按银行贷款实际发生额的5%给予贴息扶持。

四、持续提升小微企业金融服务水平。拓展小微企业贷款覆盖面，加大信贷资金配给，确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、增量不低于上年同期水平，小微企业贷款户数高于上年同期水平。支持金融机构开办小微企业信用贷款和小额信贷保证保险业务。小微企业的不良贷款容忍度可放宽至3%。多渠道建立贷款风险共担机制，发挥“助保金”贷款的风险分担作用，撬动银行新增贷款规模和资金。各金融机构要设立小微企业专营机构，开辟贷款审批“绿色通道”。对小微企业贷款“增量拓面”、提升服务成效明显的金融机构，优先支持批量筹建同城支行和发行小微企业专项金融债，优先安排新增信贷规模和办理支农再贷款、再贴现。从明年起，每年元月上旬，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会、省直各有关部门、“一行三局”应将上一年小微企业金融服务的成效、存在的问题、下一步工作打算和政策建议专题报告省政府。

五、进一步加强“三农”金融服务。认真落实省政府《关于进一步加强农村金融服务十条措施的通知》等政策。建立健全林权交易流转平台，推进林权顺畅流转。扩大林权抵押贷款规模，推广统规统建农房建设项目贷款和按揭、抵押贷款业务，在泉州市金融服务实体经济综合改革试验区、沙县农村金融改革试点县、莆田市城乡一体化综合配套改革试验区等开展农村土地承包经营权和农村宅基地使用权的确权颁证、抵押登记试点，以及抵押贷款业务。

六、努力扩大直接融资规模。做好上市后备企业培育工作，推动更多企业在境内外上市融资，对在境外资本市场融资募集资金70%以上投资省内的，享受我省扶持企业上市优惠政策。探索发行优先股满足重点产业整合企业的资金需求。推动更多符合条件的企业进入银行间债券市场或证券交易所。支持符合条件的企业通过中小企业股份转让系统融资发展。积极引导和推荐优质企业到海峡股权交易中心挂牌。引导和鼓励各类保险基金、投资基金来闽发展。

七、强化融资担保服务。支持各地政府设立“政府主导、多方参与、市场化运作”的融资担保公司。探索建立融资性担保公司资本金和客户保证金银行托管制度。完善地方法人金融机构股权的质押登记、确认，稳妥探索企业使用农村土地经营权和租赁地地上建筑物物权及附着物抵押信贷模式，增强农村集体工业用地和租赁用地融资能力。进一步落实农户生产性贷款担保风险补偿政策，支持农民合作社、农村行业协会组织会员建立担保基金，为农户提供贷款担保服务，并按为农户提供生产性贷款担保额的1.6%给予风险补偿。

八、推动多元化金融组织体系建设。吸引更多的金融机构来闽设立分支机构，争取每年引进1-2家外资银行和台资银行。支持在平潭综合实验区、泉州市金融服务实体经济综合改革试验区、厦门和福州两岸区域性金融服务中心率先试点由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构，争取在设立闽台合资证券公司方面取得突破。加快村镇银行组建工作，确保“十二五”期间实现村镇银行县域全覆盖。加快“金融服务不出村”工程建设，力争2013年实现每个乡（镇）拥有自动存取款设备、农信系统小额支付便民服务建制村全覆盖。

5.金融改革如何服务经济转型 篇五

一、继续执行稳健的货币政策，合理保持货币信贷总量

统筹兼顾稳增长、调结构、控通胀、防风险，合理保持货币总量。综合运用数量、价格等多种货币政策工具组合，充分发挥再贷款、再贴现和差别存款准备金动态调整机制的引导作用，盘活存量资金，用好增量资金，加快资金周转速度，提高资金使用效率。对中小金融机构继续实施较低的存款准备金率，增加“三农”、小微企业等薄弱环节的信贷资金来源。稳步推进利率市场化改革，更大程度发挥市场在资金配置中的基础性作用，促进企业根据自身条件选择融资渠道、优化融资结构，提高实体经济特别是小微企业的信贷可获得性，进一步加大金融对实体经济的支持力度。(人民银行牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、银监会、证监会、保监会、外汇局等参加)

二、引导、推动重点领域与行业转型和调整

坚持有扶有控、有保有压原则，增强资金支持的针对性和有效性。大力支持实施创新驱动发展战略。加大对有市场发展前景的先进制造业、战略性新兴产业、现代信息技术产业和信息消费、劳动密集型产业、服务业、传统产业改造升级以及绿色环保等领域的资金支持力度。保证重点在建续建工程和项目的合理资金需求，积极支持铁路等重大基础设施、城市基础设施、保障性安居工程等民生工程建设，培育新的产业增长点。

按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，对产能过剩行业区分不同情况实施差别化政策。对产品有竞争力、有市场、有效益的企业，要继续给予资金支持;对合理向境外转移产能的企业，要通过内保外贷、外汇及人民币贷款、债权融资、股权融资等方式，积极支持增强跨境投资经营能力;对实施产能整合的企业，要通过探索发行优先股、定向开展并购贷款、适当延长贷款期限等方式，支持企业兼并重组;对属于淘汰落后产能的企业，要通过保全资产和不良贷款转让、贷款损失核销等方式支持压产退市。

严禁对产能严重过剩行业违规建设项目提供任何形式的新增授信和直接融资，防止盲目投资加剧产能过剩。(发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、国资委、银监会、[2] 证监会、保监会、外汇局等按职责分工负责)

三、整合金融资源支持小微企业发展

优化小微企业金融服务。支持金融机构向小微企业集中的区域延伸服务网点。根据小微企业不同发展阶段的金融需求特点，支持金融机构向小微企业提供融资、结算、理财、咨询等综合性金融服务。继续支持符合条件的银行发行小微企业专项金融债，所募集资金发放的小微企业贷款不纳入存贷比考核。

逐步推进信贷资产证券化常规化发展，盘活资金支持小微企业发展和经济结构调整。适度放开小额外保内贷业务，扩大小微企业境内融资来源。适当提高对小微企业贷款的不良贷款容忍度。加强对科技型、创新型、创业型小微企业的金融支持力度。力争全年小微企业贷款增速不低于当年各项贷款平均增速，贷款增量不低于上年同期水平。鼓励地方人民政府建立小微企业信贷风险补偿基金，支持小微企业信息整合，加快推进中小企业信用体系建设。支持地方人民政府加强对小额贷款公司、融资性担保公司的监管，对非融资性担保公司进行清理规范。

鼓励地方人民政府出资设立或参股融资性担保公司，以及通过奖励、风险补偿等多种方式引导融资性担保公司健康发展，帮助小微企业增信融资，降低小微企业融资成本，提高小微企业贷款覆盖面。推动金融机构完善服务定价管理机制，严格规范收费行为，严格执行不得以贷转存、不得存贷挂钩、不得以贷收费、不得浮利分费、不得借贷搭售、不得一浮到顶、不得转嫁成本，公开收费项目、服务质价、效用功能、优惠政策等规定，切实降低企业融资成本。(发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人民银行、工商总局、银监会、证监会、保监会、外汇局等按职责分工负责)

四、加大对“三农”领域的信贷支持力度

优化“三农”金融服务，统筹发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的协同作用，发挥直接融资优势，推动加快农业现代化步伐。鼓励涉农金融机构在金融服务空白乡镇设立服务网点，创新服务方式，努力实现农村基础金融服务全覆盖。支持金融机构开发符合农业农村新型经营主体和农产品批发商特点的金融产品和服务，加大信贷支持力度，力争全年“三农”贷款增速不低于当年各项贷款平均增速，贷款增量不低于上年同期水平。

支持符合条件的银行发行“三农”专项金融债。鼓励银行业金融机构扩大林权抵押贷款，探索开展大中型农机具、农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款试点。支持农业银行在总结试点经验的基础上，逐步扩大县域“三农金融事业部”试点省份范围。支持经中央批准的农村金融改革试点地区创新农村金融产品和服务。(财政部、国土资源部、农业部、商务部、人民银行、林业局、法制办、银监会等按职责分工负责)

五、进一步发展消费金融促进消费升级

加快完善银行卡消费服务功能，优化刷卡消费环境，扩大城乡居民用卡范围。

积极满足居民家庭首套自住购房、大宗耐用消费品、新型消费品以及教育、旅游等服务消费领域的合理信贷需求。逐步扩大消费金融公司的试点城市范围，培育和壮大新的消费增长点。加强个人信用管理。

根据城镇化过程中进城务工人员等群体的消费特点，提高金融服务的匹配度和适应性，促进消费升级。(人民银行牵头，发展改革委、工业和信息化部、商务部、银监会等参加)

六、支持企业“走出去”

鼓励政策性银行、商业银行等金融机构大力支持企业“走出去”。以推进贸易投资便利化为重点，进一步推动人民币跨境使用，推进外汇管理简政放权，完善货物贸易和服务贸易外汇管理制度。逐步开展个人境外直接投资试点，进一步推动资本市场对外开放。改进外债管理方式，完善全口径外债管理制度。

加强银行间外汇市场净额清算等基础设施建设。创新外汇储备运用，拓展外汇储备委托贷款平台和商业银行转贷款渠道，综合运用多种方式为用汇主体提供融资支持。(人民银行牵头，外交部、发展改革委、财政部、商务部、海关总署、银监会、证监会、保监会、外汇局等参加)

七、加快发展多层次资本市场

进一步优化主板、中小企业板、创业板市场的制度安排，完善发行、定价、并购重组等方面的各项制度。适当放宽创业板对创新型、成长型企业的财务准入标准。将中小企业股份转让系统试点扩大至全国。规范非上市公众公司管理。稳步扩大公司(企业)债、中期票据和中小企业私募债券发行，促进债券市场互联互通。

规范发展各类机构投资者，探索发展并购投资基金，鼓励私募股权投资基金、风险投资基金产品创新，促进创新型、创业型中小企业融资发展。加快完善期货市场建设，稳步推进期货市场品种创新，进一步发挥期货市场的定价、分散风险、套期保值和推进经济转型升级的作用。(证监会牵头，发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人民银行、工商总局、法制办等参加)

八、进一步发挥保险的保障作用

扩大农业保险覆盖范围，推广菜篮子工程保险、渔业保险、农产品质量保证保险、农房保险等新型险种。建立完善财政支持的农业保险大灾风险分散机制。大力发展出口信用保险，鼓励为企业开展对外贸易和“走出去”提供投资、运营、劳动用工等方面的一揽子保险服务。深入推进科技保险工作。

试点推广小额信贷保证保险，推动发展国内贸易信用保险。拓宽保险覆盖面

和保险资金运用范围，进一步发挥保险对经济结构调整和转型升级的积极作用。(保监会牵头，发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、农业部、商务部、人民银行、林业局、银监会、外汇局等参加)

九、扩大民间资本进入金融业

鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造。允许发展成熟、经营稳健的村镇银行在最低股比要求内，调整主发起行与其他股东持股比例。尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。探索优化银行业分类监管机制，对不同类型银行业金融机构在经营地域和业务范围上实行差异化准入管理，建立相应的考核和评估体系，为实体经济发展提供广覆盖、差异化、高效率的金融服务。(银监会牵头，人民银行、工商总局、法制办等参加)

十、严密防范金融风险

深入排查各类金融风险隐患，适时开展压力测试，动态分析可能存在的风险触点，及时锁定、防控和化解风险，严守不发生系统性区域性金融风险的底线。继续按照总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解的原则，防范化解地方政府融资平台贷款等风险。认真执行房地产调控政策，落实差别化住房信贷政策，加强名单制管理，严格防控房地产融资风险。

按照理财与信贷业务分离、产品与项目逐一对应、单独建账管理、信息公开透明的原则，规范商业银行理财产品，加强行为监管，严格风险管控。密切关注并积极化解“两高一剩”(高耗能、高污染、产能过剩)行业结构调整时暴露的金融风险。

防范跨市场、跨行业经营带来的交叉金融风险，防止民间融资、非法集资、国际资本流动等风险向金融系统传染渗透。支持银行开展不良贷款转让，扩大银行不良贷款自主核销权，及时主动消化吸收风险。稳妥有序处置风险，加强疏导，防止因处置不当等引发新的风险。

加快信用立法和社会信用体系建设，培育社会诚信文化，为金融支持经济结构调整和转型升级营造良好环境。(人民银行牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、法制办、银监会、证监会、保监会、外汇局等参加)

新政解读

涉农保险迎来新机遇

6月19日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施。会议研究的政策措施之一是发挥保险的保障作用。7月初公布的《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》(“金十条”)第八条指出，进一步发挥保险的保障作用，并再次重申有关内容，如扩大农业保险覆盖范围，推广菜篮子工程保险、渔业保险、农产品质量保证保险、农房保险等新型险种;试点推广小额信贷保证保险;推动发展国内贸易信用保险等等。为此，从今天起，本报推出“金十条”保险新政系列解读3篇。

随着一系列农业保险政策落地，在农业保险的带动下，农房保险、农机保险、渔业保险等涉农险种近年来也得到了快速发展。

2013年中央一号文件提出：要开展农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险保费补贴试点。近日，国务院办公厅出台了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，提出要扩大农业保险覆盖范围，推广菜篮子工程保险、渔业保险等新型险种。由此，涉农保险迎来了新机遇。

首都经济贸易大学金融学院保险系教授庹国柱表示：“农业保险从2007年试点以来，中央财政补贴的种植业和养殖业的保险标的从2007年的5种发展到现在的19种。在发展农业保险的同时，国家正在积极鼓励涉农险种的发展和产品创新，同时也是督促政府将与农民生产息息相关的涉农险种纳入中央财政补贴范围内。”

事实上，农房保险、渔业保险和农机保险在部分地区已进行试点，但未在全国铺开，比如种业保险目前还在研究当中。

《中国保险报》从中国保监会获悉，2013年1-5月，全国涉农保险共计实现保费收入5.31亿元，支付赔款2.3亿元。其中，农房保险保费收入4.28亿元，支付赔款1.45亿元;农机具保险保费收入0.65亿元，支付赔款0.6亿元;渔船保险保费收入0.38亿元，支付赔款0.23亿元。

庹国柱表示，涉农保险其实是农业保险的自然延伸。随着国内农业发展和生产结构的调整，需要保险业提供相应的创新产品，来满足农民日益增长的风险保障需要。这将有助于发挥保险业在增强农业抗风险能力方面的积极功能，有助于国家粮食安全和农村经济的稳定发展。

没有政策支持 渔业保险难做大

6月发布的《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》指出，金融机构要根据渔业生产的特点，创新金融产品和服务方式，研究完善渔业保险支持政策，积极开展海水养殖保险。

据了解，目前在全国开展渔业保险仅有少数机构，包括中国渔业互保协会、上海安信保险、中航安盟等，而主要承保机构是中国渔业互保协会。主要开展的渔业保险有渔船财产保险、渔民人身意外伤害保险和水产养殖保险。

中国渔业互保协会给《中国保险报》提供的数据显示，2012年，渔业互助保险共承保渔民929414人(其中海洋作业渔民790676人、内陆作业渔民138738人)，渔船69722艘，为渔民群众提供风险保障2040.59亿元，占据了全国渔业保险95%以上的市场份额。同时，共处理理赔案件14213起，其中渔民理赔案件8118起(死亡836人，其中海洋作业渔民761人、内陆作业渔民75人)，渔船理赔案件6095起，支付赔款3.8亿元。

不少地方都在尝试渔业保险试点。2008年5月，农业部在各地开展渔业保险保费补贴试点工作的基础上,在财政支持下，利用专项资金在全国7个沿海省部分重点渔区开展渔业互助保险中央财政保费补贴试点工作，补贴险种为“渔船全损互助保险”和“渔民人身平安互助保险”，补贴比例为20%，每年补贴资金为1000万元。

中国渔业互保协会相关负责人表示，自试点实施以来，2012年，全国入保渔民和入保渔船数较2007年分别增长85%和83%，带动各级地方财政落实补贴资金近2亿元，渔民入保经济压力有所减轻，保险覆盖面和保障能力大幅提高。

不过，到目前为止，渔业保险仍未被纳入国家政策性农业保险补贴范围。

6.金融改革如何服务经济转型 篇六

毕业了，必须要提交毕业论文，合格方可毕业。现在的毕业论文要求挺高的，需要有理论部分，实际应用部分。毕业生们最好需要有充分的时间做好准备，写出有质量的论文。下面YJBYS给大家提供财税毕业论文范文一篇，希望能够帮到大家!

[提要]资源型城市，随着资源的逐渐减少城市发展受到威胁。资源型城市要实现经济成功转型，离不开政府财税政策支持。本文分析影响资源型城市转型的财政和税收政策，并提出改革建议。

关键词：资源型城市;财政政策;税收政策;经济转型

一、资源型城市经济转型的必然性

建国以来，资源型城市为国家和地方经济建设做出了巨大贡献，并且在区域发展过程中仍发挥着重要作用。但随着所依赖资源的不断减少，许多城市相继进入资源开发的成熟期和枯竭期，同时城市面临的问题如经济衰退、环境严重污染、失业率高等越来越多，经济发展逐步陷入困境，因此资源型城市转型应当尽早，越到后期转型越困难。

二、资源型城市经济转型过程中财税政策存在的问题

资源型城市经济转型需要多方共同努力，其中中央政府主要从体制方面着手，尤其是财税政策方面制定利于资源城市转型的政策，对资源城市成功转型尤为重要。然而，目前我国很少针对资源城市制定特殊的财税政策。主要问题如下：

(1)财政政策存在的问题

1、财政转移支付力度小。由于国家多年以来一直对资源型城市实行原料低价政策以支持国家重工业的发展，形成工业制成品和资源初级产品之的剪刀差，使资源型城市很少能有自身的积累。大多资源型城市经济实力不强，城市负担较重，必须国家下大力气、增加转移支付力度来促进资源城市转型。

2、针对不同资源城市特点的财政政策缺乏。我国资源型城市有的正处于资源开采的旺盛期，有的已处于资源枯竭期。针对不同的资源型城市，财政应给予有差别的财政政策，为资源城市的可持续发展提供政策支持。

3、没有支持接续替代产业发展的财政政策。对于资源型城市，要想实现可持续发展，只能大力调整产业结构，促进产业升级，发展新兴接替产业。但是，现行财政政策大部分都是针对现有资源型企业的，对特色产业和新兴产业基本没有特殊的财政支持政策。

(2)税收政策存在的问题

1、企业所得税方面。我国新企业所得税法自201月1日起施行，新企业所得税法规定对先前享受低税率优惠的老企业，在新税法施行后五年内享受过渡照顾。这种过渡实际上是对外商直接投资东南沿海特定经济地区的区域性优惠政策的保留与延续。这对于亟待转型资金、需要大量外资投入的资源型城市显然是不公平的。由于对资源型城市的特殊状况缺乏必要考虑，必将产生一定的不利影响;另一方面，企业所得税的分配办法不利于资源型城市的可持续发展。

2、资源税方面。资源税作为针对自然资源开征的专门税种，直接引导调节企业对资源的开发行为。现行资源税的税制缺陷在一定程度上制约了资源型地区的可持续发展，加剧了当地的资源浪费、生态破坏和贫富差距悬殊，迫切需要改革和调整。

3、增值税方面。由于资源企业没有“原料”供应，其进项税额几乎为零。如果将资源业和制造业实行完全相同的增值税政策，必将导致资源企业增值税纳税负担的增加。资源型城市在增值税方面分享比例低，不利于优化地方财政，加强基础设施建设，扶持其他产业。

三、支持资源型城市经济转型的财税政策改革建议

实现资源型城市的可持续发展是一项长期、复杂和艰巨的.工作，应根据资源型城市的现实状况，反思政策制定的不足方面，继续探索有效的财税政策支持，真正实现资源型城市的持续发展。财税政策方面，笔者认为应主要从以下方面加以改革完善：

(一)财政政策改革建议

1、加大财政转移支付力度。通过财政专项拨款、财政参股、财政贴息方式扶持资源型城市接续替代产业的发展，促进资源型城市的转型和可持续发展。同时，加大扶持资源型城市转型的专项转移支付力度。国家应该提高对采煤沉陷区的资金补助比例，增加对资源地区和城市下岗职工安置的专项资金补助，妥善解决中央煤炭企业下放前的历史遗留拖欠工资和安全生产欠账。其次，安排国债和中央预算内资金集中扶持资源型城市，建设一批发展接续替代产业并能充分吸纳就业和促进资源综合利用的项目。

2、针对不同资源城市特点制定相应的财政政策。我国的资源型城市发展阶段各异，针对不同发展阶段应有特殊的财政政策。如对于资源开采旺盛期的资源型城市，财政应当给予政策使资源企业减缓对资源的开采，更多进行资源的精深加工。而对于资源枯竭城市则可以出台政策支持旅游业、绿色农业、林业的发展。

3、出台支持接续替代产业发展的财政政策。资源型城市要转型就要发展接续替代产业，使城市不再仅仅依赖现有资源发展。政府可以采取财政、金融、土地等政策，扶持资源枯竭型替代产业的发展，使产业结构、就业结构等跳出资源的约束陷阱，最终实现经济结构调整，使城市由原来单一的资源型城市向综合性城市转变。另外，还应该依据资源型城市特点出台不同的发展接续替代产业的政策。

(二)税收政策改革建议

1、优化企业所得税。(1)建议在企业所得税对老企业优惠的过渡期内对资源型企业给予一定的税收优惠，以消除因特定地区过渡期内的特别优惠对资源企业持续发展带来的负面影响;(2)应调整到资源型城市投资的企业所得税中央与地方的分享办法，凡是到资源型城市从事生产经营的企业，无论是中央企业还是地方企业，所得税全部留归地方，中央不再收取提成，这样能给资源枯竭型城市留下更多的转型资金，为枯竭城市转型工作的顺利开展提供帮助;(3)对于一些典型石油、煤炭企业为了资源枯竭后进行转型而逐步投资于高新技术、环保、资源替代型产品和项目所取得的收入，可以实行减计收入或者实行低税率优惠，以激发资源型企业进行转型投资的积极性。

2、改革资源税。资源税制改革对资源城市经济发展的影响至关重要。建议资源税改革从以下几方面入手：(1)扩大资源税征收范围。将目前资源税的征收对象由矿藏资源扩大到非矿藏资源，以便有效利用和保护资源地区的林木、草场等重要资源;(2)提高资源税征收标准，改从量计征为复合计税。这样可以保证一些资源地区滥采资源的现象尽少发生;(3)对资源地区处于资源已开始下滑、急需发展后续替代产业的企业给予一定的倾斜，适当降低资源税税额标准。

3、给予资源型企业一定增值税政策优惠。为了减轻资源型企业增值税负担，建议在全国实行统一增值税政策基础上，在资源型城市试点更多的增值税优惠政策，帮助资源企业重振生机。一是可以借鉴国家在所得税上支持资源综合利用产品的相关政策，对关键性、节能效益显著且因价格等因素制约其推广应用的重大节能设备和产品，在一定时期内实行增值税“即征即退”政策。可考虑对资源型城市的企业的技术转让费、研究开发费、广告费确定一个合适的扣除比例;二是适当提高资源型城市增值税的地方分成比例，可将增值税分享比例由目前的25%提高到30%或40%，增值税增量返还系数也应适当调整。

参考文献：

[1]许信胜.牛妍.东北地区资源型城市产业转型问题探析[J].资源与产业，.8.4.

[2]李茹宝.税收政策如何支持资源型城市可持续发展[J].涉外税务，.5.

7.长株潭经济转型与金融支持 篇七

1 长株潭城市群经济发展存在的主要问题

(1) 产业集聚度较低, 产业结构不优。由于区域产业集聚度较低, 虽然总体人口超千万, 但是总体经济实力与北京、上海相差甚远, 与广州、深圳等发达城市相比也存在较大的差距。2010年, 长株潭地区生产总值仅相当于北京、上海、广州、深圳的48.7%和39.8%、63.3%和70.6%。从产业结构看, 传统产业比重偏大。在湖南省工业结构中, 区域内钢铁、机械、有色等传统高耗能行业所占比重高;现代服务业产值所占的比重不高, 仍然是粗放式增长。另外, 由于长株潭城市群之间的产业结构趋同, 互补性不强, 难以发挥城市群的带动、协同作用, 降低了区域经济竞争力。长株潭城市群共有26个重点发展的产业集群, 但三个城市之间的产业仍有交叉重叠。

(2) 经济增长过度依赖投资, 消费对经济的拉动作用未得到应有发挥。根据湖南省统计局发布的数据显示, 2010年, 长株潭地区的GDP占全省43%, 对全省经济增长贡献率达55%, 故暂用湖南省作为长株潭的替代样本。过去十年, 投资占湖南生产总值 (GDP) 的比例在2009年上升到创纪录的51.9%, 远高于2001年35.8%;与此同时, 消费占GDP的比例却从2001年的64.1%下降到了2009年的50.9%。长株潭经济的发展仍然沿袭了传统的发展模式:政府主导经济发展的特征十分鲜明, 市场力量尚未被充分、有效地调动, 民间对推进“两型社会”建设的潜力还远没有得到释放。

(3) 长株潭经济的发展对资源和环境的压力较大。一直以来, 湖南省是一个缺煤、少油、乏气的省份, 但是由于传统产业占比较大, 高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的“三高两低”问题仍比较突出, 经济发展与资源环境的矛盾日益加剧, 资源环境承载能力接近极限, 难以为继。2012年, 长株潭城市群“电荒”提前到来正是对长株潭经济发展方式的一种警示, 是“高耗能、高污染”产业屡禁不止, 粗放型增长方式对资源、能源索取加剧的一次集中体现。湘江生态环境亟待改善。湘江流域云集了电力、冶金、化工、煤炭、建材、纺织、食品、造纸等工业, 环境保护、资源节约与产业发展的有机结合还没有取得实质性突破, 对经济的可持续发展构成较大威胁。

2 推进长株潭城市群经济转型建议

经济转型是在原有的产业基础上进行升级, 而并非对过去进行一个全盘的否定, 而是确定比较竞争优势、加强核心业务、向价值链高端移动并确立主导地位的过程。

2.1 以高端产业链引领城市经济发展, 培育与发展多元支柱产业, 提升优化产业层次

一要加快传统优势产业的优化升级。支持优势企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组, 强化协作配套, 加快传统优势产业现代化、规模化。二要加快培育战略性新兴产业。立足现有基础和比较优势, 重点发展新能源、新材料、新生物和节能环保等新兴产业, 将战略性新兴产业尽快打造成为加快转变发展方式的支柱产业。

积极发展现代服务业, 充分发挥长株潭一体化的产业集聚效应, 规划建设信息、金融、物流、会展、研发等生产性服务业集聚区;推动产业链升级, 引进和发展产业链中最具价值的生产服务环节, 推动产业向研发、设计、品牌推广、系统集成等上下游延伸;同时要促进新兴服务业的发展, 大力发展创意设计、旅游度假、电子商务等新兴服务领域, 培育现代服务业的新增长点。

2.2 以市场化机制促进资源的合理配置

要使长株潭经济向“好的市场经济”方向发展, 解决当前存在的深层次问题, 就需要严格界定政府和市场边界, 需要转变政府职能, 需要创新政府管理模式, 从而建立有效政府和有效市场, 使之能同时达到效率、公平与和谐发展。

因此要继续坚持转变政府职能, 减少政府干预。依法实施行政许可, 简化审批程序, 提高行政效率, 逐步将政府职能从直接管理企业转向提供公共产品和公共服务、处理公共事务、满足公共需要、实现公共利益上来。政府的职能应更多地在公用事业方面发挥着主导作用, 减少政府主导的投资项目建设。通过市场机制, 促进资源合理配置, 实现经济结构调整。

2.3 金融体系的建设

目前长株潭人均GDP约为4.2万元, 经济发展刚进入工业化中后期阶段, 产业升级并不完全具备内生增长动力。在这样的条件下, 产业要升级, 必须要有一整套金融体系来支撑。充分发挥金融的功能, 可以作为一种外在的力量弥补长株潭经济发展转型过程中内在动力的不足。

(1) 构建多层次的融资体系, 重点解决“三农”和中小企业的融资难问题。长株潭进行两型社会建设, 产业升级, 资金需求巨大, 不可能全部由政府承担, 也不可能仅仅由几家大银行、大企业承担, 需要引进省外、境内外各类银行、风险投资公司、保险公司, 构建多层次的融资体系, 发展多样化的融资形式, 尤其是要积极引入多家风险资本, 形成具有行业影响力和国际竞争力的金融机构体系。

把解决中小企业和“三农”的融资作为金融市场调整的基础性目标。“三农”实际上是金融服务的一个盲点, 无论是商业银行贷款、保险, 还是资本市场, 对他们的支持微乎其微。因此要继续深化农村金融体制改革, 用现代金融理念优化金融资源配置, 建立适应新农村建设的小型银行、农民银行、社区银行、村镇银行、小额贷款公司等, 实现地方金融业发展空间扩大、金融产品创新、产权和组织制度完善。

中小企业是促进经济社会又好又快发展的重要力量, 在繁荣城乡经济, 增加居民收入, 扩大社会就业, 促进科技创新, 优化经济结构等方面发挥着不可替代的作用。融资难是中小企业发展面临的普遍性问题。今年以来, 在相对从紧的货币政策背景下, 湖南省中小企业融资难、融资成本过高的问题更加凸显。要从根本上解决中小企业融资难的问题, 必须构建多层次中小企业直接融资体系, 引导有条件的中小企业, 通过股权融资、项目融资、债券融资、租赁融资、境内外上市等途径, 开展直接融资。

(2) 建立多层次的资本市场和产权交易市场。随着湖南经济发展水平的不断提高, 资本市场对促进产业结构调整, 培育优势产业, 做大做强企业, 保持经济持续健康发展等将发挥越来越重要的作用。

在我国发行股票和债券融资相对比较难, 现有的资本市场还远远不能满足经济发展要求。因此必须全面整合湖南现有产权交易资源, 建立以规范转让物权、债权、股权、知识产权等各类产权为一体的中部地区产权交易中心;积极推进非上市公司股份柜台交易试点和省内非上市股份公司进入代办股份转让系统试点, 探索建立覆盖面广、监管有力的场外交易市场;努力创造条件, 推动稻谷、生猪、有色金属等大宗产品期货交易, 争取在湖南省设立更多的大宗产品期货交割库。

(3) 打造地方金融控股平台, 增强地方金融实力。金融作为一种特殊的资源, 具有引导和配置其他资源的作用, 掌握了金融资源, 就会有力地推进企业的各项经营活动。基于“经济发展, 金融先行”的经济发展共识, 湖南省迫切需要强化资本市场融资, 通过市场机制吸引资金向长株潭流动。近二十年来, 陆续有不同出资人或机构, 投资于不同的金融机构, 导致了湖南的金融股权分散, 优势资源不集中。

湖南成立金融控股集团, 把财政持有的各金融机构股份注入金融控股集团, 不但可以优化资源配置, 改变湖南地方金融资源分散、规模小、质量差的现状;而且金融股权的整合也更有力于加大金融对产业的支持作用, 创造新的价值。因此在现有的金融资源基础上, 搭建起一个完整的金融控股平台对长株潭经济发展具有重大而又长远的意义。地方上, 如天津、上海、重庆都在组建金融控股集团。金融控股集团通过控股和参股的不同类型的金融机构开展金融业务, 集团下的二级公司继续实行“独立法人, 分业经营”, 这不仅是一种国际化的趋势, 而且也符合国家现行的金融分业监管的制度体系。

摘要：自从长株潭城市群获批为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”以来, 长株潭经济发展跨上了新台阶。本文在分析长株潭经济发展过程中存在的矛盾和问题的基础上, 提出了推进长株潭城市群经济转型的建议。

关键词：长株潭,转型,金融

参考文献

[1]余海丰.从金融业内生关系看我国分业经营体制的演变[M].北京:机械工业出版社, 2007.

[2]张春子.金融控股集团组建与运营[M].北京:机械工业出版社, 2007.

8.金融改革如何服务经济转型 篇八

陈云贤副省长在致欢迎辞时指出，广东已经进入新一轮转型期，广东省委、省政府把“加快转型升级、建设幸福广东”作为广东“十二五”发展的核心任务。2007年以来，广东围绕以金融改革创新推动转型升级，大力发展金融产业，发挥金融作为国民经济支柱产业的引领带动作用；推动产业转型升级，发挥金融对现代产业体系建设的引擎发动作用；深化和拓展金融功能，发挥对社会民生事业发展的服务促进作用。广东省将紧紧围绕实体经济，把推动金融创新作为推动加快转型升级的主要着力点之一，充分利用国家赋予的金融改革创新综合试验区的重要机遇，大胆改革创新先行先试，力争在国际金融、科技金融、产业金融、农村金融、民生金融取得新突破。

唐双宁董事长作了题为“金融危机、欧债危机背景下的广东金融”的精彩专题演讲，深刻分析了当前国际国内经济金融形势产生的根源，研判了下一步发展趋势，并对广东金融改革创新提出了建设性的意见。他认为，广东金融创新应该着眼于“三性”进行，一是地理位置的外向性：特别是在毗邻港澳、东南亚方面做足文章。二是经济模式的多样性：广东经济有大有中有小，有国有民有外资，为金融创新多样性提供了基础。三是改革开放的先发性。在当前中西部正在做货币金融文章的时候，广东要做足资本金融的文章，让直接融资比重在全国大幅领先。

夏斌参事介绍了国家金融改革政策及未来的改革方向，并对广东金融改革发展提出了建议。他认为，中小企业的生存状况是本轮宏观调控能否坚持下去的关键，要支持小贷公司发展，“要拿出‘干货’来大力支持小贷公司发展，尽快把小贷公司明确为非银行金融机构，由银监会及其派出机构统一监管；取消融资率不能低于公司注册资本50%的限制，提高小贷公司经营的杠杆率，给中小企业提供发展资金。对于在温州试点中取得进展的经验，尽快在全国推广”。

陆磊院长作了题为“着眼于未来十年的结构性革命”的专题演讲，提出未来十年中国经济和金融的重大结构性变迁及下一轮金融改革的方向，并提出了广东金融改革创新方向的建议。他提出，对当前及未来广东金融体系建设的规划布局上，首先要考虑到国有金融占比过高，应该以民营金融发展为主线；其次应该从非银行、准资本市场入手，结合正在经历的贸易顺差收缩和资本输出，抓住货币和资本的国际化机遇，汇聚智力和人才，确保融资收益和社区满足度。“广东的金融改革应该首先从粤港金融市场融合寻找突破口，从双币种信贷到汇率形成机制自发性改革，以及从债券市场到股票市场的全方位融合”。

广东将于2020年建成现代金融体系

6月27日的全省金融工作会议上，印发了省委、省政府《关于全面推进金融强省建设若干问题的决定》（征求意见稿），对全面建设金融强省提出了总思路和总目标。

总思路——

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义市场经济改革方向，围绕“加快转型升级、建设幸福广东”核心任务，以服务实体经济为立足点，以市场化改革创新为推动力，以防范化解风险为生命线，完善金融管理体制，优化金融生态环境，建设现代金融体系，大力发展国际金融、科技金融、产业金融、农村金融、民生金融，进一步提高金融产业在现代产业体系中支柱产业的地位，显著增强金融对调结构、促转型、稳增长、惠民生的支撑推动作用，有效提高金融业的国际化水平、综合服务水平，形成较强的国际竞争实力，为我省改革开放和现代化建设提供强大动力与保障。

总目标——

到2015年，金融产业作为国民经济支柱产业的地位进一步提高，金融产业增加值占GDP和第三产业增加值比重分别达到8%和15%以上；金融服务实体经济能力显著增强，能适应社会融资规模增长与产业转型升级的需求；新建2个具有全国影响力的金融市场交易平台，直接融资比例提高到30%以上；金融服务社会民生的能力显著增强，保险深度和密度分别达到4%和3000元，社会建设、民生保障、中小微型企业、农村和欠发达地区的金融服务质量全面提升；金融改革创新试验区建设取得重要突破，粤港澳金融合作更加紧密，建立科学合理的地方金融管理体制，形成全国领先的金融政策、法治和信用环境。

9.金融改革如何服务经济转型 篇九

客户经理作为烟草公司和零售客户之间的桥梁和纽带，承担着策略宣传、品牌培育、终端维护、经营指导、市场分析等工作。那么，面对规范经营和零售客户需求多样化的新形势，客户经理应如何顺应形势，实现职能转型升级呢？

■面对客户，指导更专业

走访零售客户，是广大客户经理最基础的工作。针对不同类别的零售客户，客户经理大都实行不同的走访计划，并灵活运用即时通讯工具，如微信、QQ等，收集周边市场信息，全面了解营销环境特点，为经营指导提供有效参考。

除了销售，零售客户还关心自己店里的库存情况。所以，客户经理应根据卷烟销量、结构、品牌组合宽度等，指导零售客户科学管理库存。同时，扎实做好信息采集工作，及时掌握零售客户的“进销存”情况，对零售客户经营状况跟踪了解，助其拓宽经营思路。

随着时代的发展，广大零售客户更加注重科学经营、现代化经营。因此，客户经理应配合公司安排，多组织发动零售客户进行座谈、培训、参观等，相互学习、共同提高。此外，快速高效地回复零售客户提出的问题，以专业的素养、敬业的精神和真诚的服务打动客户，得到大家的认可。

■面对品牌，培育好形象

培育好品牌，既是客户经理工作的重要内容，也是助力零售客户赢利的法宝。

对于客户经理来说，通过对零售客户的业态、商圈、规模、客流量、顾客特点、消费水平、周边竞争态势等信息的综合分析，掌握他们店里每个在销品牌的价格、特点、文化内涵等，结合预定销售目标，可帮助零售客户定出不同阶段的目标销量、品牌上柜率等，选好目标群体、目标市场，进行有针对性的介绍。此外，客户经理可借助现代化信息技术手段，深入了解重点品牌的市场反馈，针对不同类型零售客户关注的价值点进行生动介绍，让品牌培育更有针对性。

为了不让品牌“养在深闺人未识”，可根据零售客户的需求指导打造体验功能终端。比如帮助零售客户建立品牌文化体验区，利用投影仪、LED显示屏等载体，向零售客户和消费者展示卷烟生产工艺流程，介绍企业品牌文化，将品牌培育由“客户经理——零售客户——消费者”向“客户经理——消费者”转变，快速有效地提升品牌形象。

■面对消费者，了解更透彻

研究分析是客户经理一切工作的基础和前提。通过走访掌握大量第一手信息，用数据说话，提高分析品牌、客户和市场的能力，为的是让营销服务更加精细化、准确化。

做好需求预测服务，把握市场真实需求，是商业企业有效组织货源投放、工业企业按市场整合品牌、有效满足零售客户和消费者需求的前提。作为需求预测主体的客户经理，一方面要抓好零售客户指导，形成优质、稳定的客户资源，另一方面要抓好市场分析和预测，准确把握市场的真实需求和发展趋势，为货源组织与市场需求满足提供尽可能准确的依据，同时根据品类管理原则做好品牌管理。

10.以金融改革推动实体经济发展 篇十

金融植根于实体经济，而实体经济一天也离不开金融。今后我们仍然要按国际上通行的游戏规则去进行金融改革。

现代经济危机常常是以金融危机的形式爆发出来的，而每当危机发生，金融制度就会受到社会的普遍批判，金融产业就成为人人怪罪的对象。1997年发生亚洲金融风暴时是这样，2008年由美国次贷危机引起的全球金融“海啸”时也是这样。因此每次危机发生，金融业和实体经济到底应该是什么样的关系就一次又一次成为人们关注的热点问题。

1997年亚洲金融风暴发生以后，经济学界兴起了批判“金融深化”、“金融创新”的浪潮。然而讨论的浪潮未退，亚洲各国经济通过结构调整和体制改革很快复苏，速度大大超出了人们的预期。2008年以来从美国的次贷危机一直到欧洲的主权债务危机，对全球经济产生“海啸”般的巨大冲击，人们对现代金融制度的信心几乎崩溃。在危机最为深重的时候，悲观的看法认为美国经济会从此一蹶不振，欧元体系也可能会分崩离析。

时过五年，事实证明这些看法都过于悲观了。但在危机发生的过程中，悲观的言论最容易摧毁人们的思想理性，从而主导社会舆论，甚至激起大众对于金融业的激愤情绪。正如格林斯潘最近所说：“在造成市场大幅波动方面，恐惧造成的效应至少是兴奋的三倍”。

现在经过危机过后的冷静思考，不少人会承认货币经济和实体经济其实是相生相伴、互为表里、密不可分的整体。金融并不是导致危机的唯一根源。事实上，金融危机和经济危机是一个谁也不喜欢，但谁也躲避不了的人类学习过程，是社会为经济发展和制度完善必须支付的学费。尽管我们总是希望少付一点学费，但不能想象市场制度可以完全避开金融危机而逐渐成熟起来。

金融植根于实体经济，而实体经济一天也离不开金融。这是因为人类的实体经济是一个始终充满风险的合作过程。如果没有分散风险的途径和规避风险的工具，人类经济合作的范围就无法拓展，专业化分工的程度就无法深入，从而规模效益就无法提高，比较优势就无法发挥，成本就无法持续下降，经济就不可能发展，科学技术就不可能进步。比如，如果没有股票市场提供流通性极高的退出通道，风险资本就不会介入高科技创业投资；没有大量风险资本涌泉般的浇灌，高科技的突飞猛进是不可想象的。所以，金融活动每时每刻都在为社会创造价值。

人们对传统金融服务的价值比较容易认识，对现代金融，特别是金融衍生产品出现以后，其创造价值的作用就不是那么直观。金融产品包括期货、期权、调期等衍生工具的价值，是基于它们的风险规避功能之上的。在全世界成熟的期货市场上，实物交割量不到总交易量的5%，但这决不意味着95%以上的交易都是毫无意义的。如果没有那些愿冒风险的金融资本的参与，在高度放大的交易量中提供规避风险和发现价格的功能，那5%的实物生产和流通就会遇到很大的阻滞，承受很大的风险。

当然，金融资产又是一种与心理预期和信息流通速度关系密切的资产。社会心理因素导致的金融泡沫经常会给实体经济带来破坏性影响，我们应该在制度上加以防止，但不能因此而否定金融对实体经济的积极推动作用。必须承认人类世代积累起来的制度经验是宝贵的，值得我们敬畏和学习。今后我们仍然要按国际上通行的游戏规则去进行金融改革。

中国改革开放35年来，金融业获得了快速的发展，尤其是最近10年，包括银、证、信、保在内的金融机构总资产从2002年的24.35万亿增长到2012年底的153.70万亿。为了提升金融产业对实体经济的服务能力，新一届中央政府已表现出巨大的决心来推动金融改革。最近一个时期，金融改革已呈现出明显加速的迹象。我们看到，从央行7月全面放开金融机构贷款利率管制，到存款保险制度日益浮出水面，再到大额可转让存单方案的探讨，利率市场化正在取得实质性突破；上海自贸区正式挂牌，将成为人民币可兑换的试验田；资产证券化和银行真实出表业务的推动，正在加速金融脱媒的进程；从资本市场到整个金融市场都在加快多层次市场体系建设，并在积极探索改变目前各类市场割裂发展的现状；金融机构业务合作与创新也在不断深化，业务边界日渐消解。

为了推动经济转型和结构调整，切实加强金融对实体经济的服务力度，今后一段时间里，金融改革和创新可能应在以下四个方面进行：

首先，放松管制、鼓励创新是金融改革的突破重点。

本届政府多次强调要简政放权，要减少前置性审批，要把市场的权力还给市场，把企业的权力还给企业。目前，在金融领域除了利率、汇率还存在不同程度的管制以外，在股票债券发行、机构设立、业务许可、金融产品等方面还存在着名目繁多的前置性、实质性的审批。这些程序复杂、周期过长的管制和审批，不仅阻碍了金融创新，而且成为产生“寻租”腐败的土壤和温床。今后的金融改革应该围绕利率市场化和人民币可兑换两条主线进行，放松行政性管制和审批，激发金融领域的创新活力。

新近挂牌的上海自贸区承担着贸易自由化、投资自由化、金融国际化和行政精简化四项使命。金融市场产品创新、离岸业务、金融业对外开放以及内资外投和外资内投等在上海自贸区优先试点，彰显了中国政府积极参与全球自由贸易体系的决心。按照“可复制、可推广”战略部署，上海自贸区的所有实验都对全国具有十分巨大的示范意义。

其次，加强监管、严惩违规是金融改革的重要保证。

层出不穷的金融创新对现行的监管体制和监管能力提出了挑战。虽然我国目前实行分业经营，但随着理财市场的不断壮大，以及金融产品创新的不断深化，各金融机构间已经开始相互渗透，合作与竞争也日益广泛，金融混业已成为必然的发展趋势。混业经营与分业监管之间的矛盾越来越突出。金融各业的资金现已相互打通，风险高度关联，容易导致风险在产品接头环节迅速积聚，引发市场系统性风险。

当前我国的金融创新大致朝着三个方向展开：一是突破现有制度和分业监管约束的制度套利性创新，二是以各种金融衍生工具推出为核心的风险管理性创新，三是以资产证券化和非标融资为核心的融资方式和融资工具的创新。这三类创新很大程度上由于机构的趋利动机在市场上自发进行的，有其必然性和合理性。令人担心的是当前我国金融机构的制度套利性创新步伐过快，已经超出了现实的监管能力和风险控制能力，助长了金融机构不正当的盈利模式。制度套利性创新的急剧膨胀，不仅突破了现有法规，冲击了现有的监管体系，也导致了我国金融市场结构极度畸形化，蕴藏着巨大风险。

最近，各金融监管机构都在加强监管方面纷纷“亮剑”，对于金融改革和创新都是十分必要的。证监会负责人撰文指出：“要坚决查处欺诈发行、违法披露、内幕交易、操纵市场、老鼠仓行为等违法行为”。同时证监会严格查处了一批违规违法的机构和个人，对市场有着十分重大的警示和教育作用。这为下一步的金融改革和创新提供了重要保证。

第三，业务转型、机构整合是金融改革的必由之路。

这几年，金融改革和科技进步深刻地改变了金融市场的生态环境。各个金融机构由于战略眼光的高低和业务转型的快慢，市场出现明显分化。有的强的变得更强，有的弱的变得更弱，但是也有的机构市场排位一路上升，有的机构市场排位下滑不止。有的机构在技术人才准备不足、内部风险控制存在漏洞的情况下，匆匆开展创新业务，导致重大事故。所以，业务转型的成败决定金融机构的兴衰存亡。

长期以来，中国的金融机构的盈利模式主要依赖于牌照管理和价格保护下的垄断收益，导致金融机构普遍创新动力不足。但在金融同业合作和竞争中，业务牌照壁垒将会逐步弱化，而规模与渠道能力、风险管理能力、市场化程度对金融机构的竞争力起到更大的决定作用。对于金融机构来说，一方面要保持并培养自身在专业领域内的竞争优势，另一方面要基于自身优势参与金融价值链同业合作，在金融风险合理定价和分摊的基础上发挥协同效应。随着中国金融市场化改革和金融机构的分化整合，从以“监管套利”为核心向以“风险管理”为核心的金融创新将是必然的发展趋势。

第四，顺应潮流，借助互联网和大数据扩大金融服务的广度和深度。