生管控制程序pmc

生管控制程序pmc

1.生管控制程序pmc 篇一

1.1 工程项目PMC模式定义

PMC (project management contract) 也称项目管理承包, 是指项目管理承包商, 受业主委托, 作为业主的代表, 在项目前期策划、可行性研究、项目定义、计划、融资方案, 以及设计、采购、施工、试运行等整个实施过程对工程质量、进度和费用进行控制, 保证项目的成功实施。

从该定义可知, 项目管理承包商可以发挥专业优势, 提高工程建设项目管理的水平, 加强项目控制, 有利于工程建设成本、进度、质量三控制, 同时作为项目管理的承包商还可以在项目的融资、进出口信贷方面给业主提供支持。

PMC模式中项目管理承包商承担的工作内容多, 业主对其支付的也多;再者, 对项目管理承包商的能力等各方面要求高, 对其的选择严格, 耗时也长, 对建设工程实施效率和效益有重大影响。因此, 一般的工程建设项目不采用该模式, 多用在投资和规模大、技术复杂的项目当中。

1.2 工程项目PMC模式结构

PMC承包商受业主的委托, 从项目的策划、设计、施工、竣工投产全过程为业主提供项目管理承包服务, 模式结构见图1。

选用该种模式管理项目时, 业主方面仅需保留很小部分的基建管理力量实施控制, 仅对一些关键问题进行决策, 而绝大部分项目管理工作, 都由项目管理承包商承担。

2 工程项目PM C管理模式中存在的违约风险

PMC项目管理模式中, 业主、项目管理承包商和施工承包商三方构成一定的关系, 其中, 业主与项目管理承包商和施工承包商分别签订合同, 而项目管理承包商与施工承包商之间不存在合同关系, 项目管理承包商只是代表业主来管理和监督施工承包商的工作, 这非常类似于监理工程师的职能。

2.1 业主违约

目前建筑市场属于买方市场, 业主在市场中占据绝对优势, 为了使自己的利益最大化, 业主会公然置法律不顾, 将项目任意肢解发包;或强行指定分包商和材料设备供应商, 无理压价, 强制要求承包商垫资承包, 并且任意拖欠承包商工程款。

2.2 管理承包商违约

项目管理承包商的优势是在工程的各个阶段进行优化管理, 其违约表现之一为项目管理承包商的业务水平低, 管理协调不利, PMC的优势就变成了劣势;另一方面项目管理承包商的管理人员缺乏职业道德, 不能抵制一些非法人员的拉拢, 为他人牟取不正当利益大开方便之门, 严重损害业主的利益。

2.3 施工承包商违约

施工承包商的违约表现主要是工程质量、工程进度和工程成本不能满足合同要求。究其原因主要有承包商恶性竞争, 低价中标, 导致在实际工程建设中偷工减料、粗制滥造、弄虚作假、拖延工期、延付工人工资、拖欠供应商货款、逃避保修责任。同时, 建筑市场当中存在的转包工程、出借证照、允许挂靠的现象给施工承包商发生违约的可能。

3 工程项目PM C模式下施工承包商履约担保风险控制

3.1 承包商履约担保

承包商履约担保, 是由担保人为承包商向业主提供的, 保证承包商履行工程建设合同约定义务的担保, 是目前我国建筑市场中担保金额较大、且最重要的工程担保之一。承包人履约担保是保证承包人履行工程承包合同约定义务的一种担保, 是保证工程承包合同的顺利履行而提供的担保。若承包人由于某种原因 (不可抗力原因除外) 不能正常履行合同以完成该项目或发生违约时, 发包人通过承包商履约担保获得补偿。

目前建筑承包商履约担保的担保人由银行、担保公司和其他承包商组成。从名称上来说, 由银行提供的担保, 称为承包商履约保函, 由担保公司或其他承包商提供的担保称为承包商履约担保。担保的额度为10%~20%。

3.2 承包商履约担保风险控制

(1) 工程担保机制。工程担保的机制就是在合同关系双方之间加入约束合同签订一方行为的第三方, 就是在工程的承包活动中由担保人与被担保人做出书面的承诺签订担保合同协议, 当被担保人遇到问题不能按规定履行合同时, 给债权人带来的损失时, 这时担保人就必须替代被担保人履约或也可以为被担保人偿付其违约给债权人代来得经济上的损失。

(2) 担保人行为选择。担保人行为的选择本文主要探讨的是当被担保人发生违约事件之后作为第三方担保人会采取对损失方进行补偿的行为选择。国际上目前担保人的行为选择主要有现金补偿、对被担保人提供技术和资金支持和重新选择合同履约方, 后两个选择主要是保证合同的履行, 目前在国际上是以高保额为主, 用资金补偿的方式主要出现在低保额担保中。

(3) 承包商履约担保风险控制。在PMC管理模式中, 加入承包商履约担保, 其意图就是为PMC管理模式降低风险。一旦承包商在施工过程中发生违约事件导致业主索赔, 担保人将承担连带担保责任。如承包商在技术和资金方面的原因无法完成建设工程承包合同, 担保人可以向该承包商提供资金或其他形式的资助, 以使其有能力完成合同;也可以另外安排承包商来接替原承包商, 完成该项目或者担保人将在保额内赔偿业主的损失。同时在PMC项目管理模式当中加入了第三方担保人, 也对业主的行为有约束, 因为发包人就承包人履约担保提出索赔之前, 应当书面通知承包人, 说明导致索赔的理由, 承包人可以就此索赔提出辩解, 如发现发包人恶意索赔的, 可以不对业主进行补偿。

由此可见, 加入承包商履约担保, 可以约束业主和承包商的行为, 当然重点是约束承包商的行为, 因为第三方担保人和承包商之间是连带责任关系, 特别是要进行非现金补偿的时候, 担保人要承担更大的风险, 在开具承包商履约担保的时候, 就会对承包商进行严格的审核, 以减少风险。

3.3 承包商履约担保的流程图

图2将承包商履约担保, 从开始签订合同到发生违约事件, 启动承包商履约担保的过程, 进行了形象的描述。

4 结语

在项目管理中, 要充分地发挥PMC管理模式的优势, 在PMC项目管理模式下, 整个项目实施过程中, 把项目总目标分解成阶段性目标, 进行风险控制, 对关键节点进行重点控制, 这样有利于对风险管理, 具有抗风险高效性, 也确保了各方都严格按照合同履约。如果业主过份干预项目管理承包商的工作, 擅自更改或变更工程项目, 不及时支付工程款;或者项目管理承包商不能按照合同约定完成施工工作, 都会影响整个项目的进度或费用, 导致项目管理承包这种模式优势的丧失, 甚至项目的失败。由此可见, PMC模式对履约信用具有高度依赖性。因此, 确保各方能够按照合同履约, 是保证PMC顺利实施的关键因素。承包商履约担保, 就是在PMC管理模式中加入了对施工承包商的履约行为的约束, 保证承包商履约, 确保项目目标的实现。

摘要：本文通过对PMC模式下的履约担保分析, 总结出PMC模式抗风险的高效性, 探讨在PMC项目管理模式下, 承包商履约担保风险控制机制中, 用流程图将PMC项目管理模式中承包商履约担保的作用过程进行控制, 从而提高PMC模式控制风险的优越性。

关键词：PMC模式,工程担保,承包商履约担保,担保流程

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