对加强机关效能建设的思考

对加强机关效能建设的思考（共16篇）

1.对加强机关效能建设的思考 篇一

关于加强地税机关效能建设思考

按照省委、省政府的决策部署，今年在全省乡镇以上党政机关和有行政管理职能的部门及公共服务的单位开展“机关效能年”建设活动。这是省委省政府准确把把握江西政务实情、经济发展态势和有效应对国际金融危机的英明决策。效能建设活动的目标是进一步提高全省各级机关的工作效率和质量，创建江西最优发展环境，化解国际金融危机带来的次深危害，为实现江西崛起新跨越提供强力保障。地税部门是经济建设的重要支撑，如何充分发挥地税职能，促进全省经济社会又好有快发展？如何把地税的工作宗旨落实到全省经济建设大潮中？勿容置疑，地税部门应当紧跟省委、省政府的决策部署，强力推进地税效能建设。

转变思想观念是强化地税效能建设的关键。“思想是行动的先导”、“设有革命的理论就设有革命的行动”。足见转变思想观念是成功做一件事的关键。近几年来，通过“双评”“民评”等一系列强化政风、行风建设工作，地税部门取得了较好成绩，地税事业得到了较好发展。但是实际工作中仍然存不足，与效能建设工作的要求差距不小。其中思想观念的差距主要表现为地税干部的价值观、利益观和荣辱观仍未摆正，为纳税人服务的理念未深入人心。因此地税部门 要大力加强地税干部的思想政治工作，从理论的高度，充分认识效能建设的重要性与必要性。一是要强化政治理论学习，加强地税干部的世界界观改造。要系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展，以丰富的理论知识武装每个地税干部的头脑。二是要开展革命传统教育，加强地税干部的人生观改造。要大力弘杨井冈山革命精神，深入学习苏区税务干部艰苦奋斗、不怕困难、廉洁奉公的优良传统，牢记为人民服务的宗旨。三是要进行职业道德教育，加强地税干部的价值观、利益观和荣辱观的改造。要全面学习和掌握依法治税、文明征收、优质服务和廉洁奉公等职业道德常识，把修身、齐家、治税融为一体，树立正确的价值观、利益观和荣辱观、时刻做到自警、自省、自强、自励。

提升工作能力是强化地税效能建设的有力保障。工作能力是工作效率的有力体现，工作能力的强弱直接影响工作效率的高低。地税部门自1994年成立以来，各项工作取得较好成绩，特别是XX年以来，地税发展驶入了快车道，得到了各级党政和广大纳税人的普遍赞誉。但是，经济发展速度实突飞猛进，经济全球化，信息化的特征日趋明显，为纳税人服务的内容，质量在不断增加，摆在每个地税干部面前只有华山一条道—提升自身的工作能力。否则，依法治税和优质服务恐怕就会成为一句空话。强化效能建设也就是纸上谈 兵。因此地税干部要不断更新自身的业务知识，提升业务技能，要准确应用税收法律、法规，熟练操作信息化软件，准确使用规范化文体。使自己既具备依法治税、聚才兴赣的执法能力，又具备优质服务、执法为民的服务能力。地税部门要不断改进办税条件，优化办税环境，方便快捷的为纳税人服务，切实减轻纳税人的负担。

改进工作作风是强化地税效能建设的根本要求。长期以来，许多部门存在“门难进、脸难看、事难办”现象，也存在行政不作为、慢作为、甚至乱作为的恶习，这些衙门作风既害人不浅又损坏部门形象，到了“老鼠过街，人人喊打”的境况。地税部门对此应当有清醒认识，本着“有则改之、无则加冕”的态度。认真进行自查自纠。既要有“四个不让”的责任感，既不让布置的工作不在我这里延误，不让需要办理的事项在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让赶超进位的形象在我这里受损；又要有四个“不拖延”的使命感，既不在领导决策时拖延，不在请示汇报时拖延，不在办理过程中拖延，不在等待观望中拖延。切实做到有令必行，有禁必止，树立起真抓实干、需厉风行的工作作风。

强化效能建设是当前一项极其重要而紧迫的工作，只要每个地税人及时转变思想观念，大力提升自身工作能力，从根本上转变工作作风，地税的效能建设之花必将绽放奇丽光彩。

2.对加强机关效能建设的思考 篇二

关键词：机关干部,能力建设,四种能力

党的十七大报告中指出, 党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局, 必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。作为机关干部, 个人素质的高低、能力的强弱对提高党的执政能力至关重要。机关干部在实际工作中要重点提高以下四种能力:

1 提高学习能力, 不断用新的思想理论武装自己

学习能力是现代社会人的一项基本能力, 也是一名干部的基础能力。对于机关干部来说, 学习能力是自身诸种能力中最核心、最本质的能力, 是直接决定和影响着个人的领导水平和执行能力的基础能力。每一位机关干部, 特别是领导干部都必须按照与时俱进的要求不断提高自己的学习能力, 以跟上日新月异的新时代, 适应千变万化的新情况, 应对错综复杂的新局面。

一是要加快知识更新的步伐。学习型组织理论的创始人彼德·圣吉说过:“未来在激烈的竞争中的唯一优势是比别人学得更快一些, 一个国家、一个社会、一个组织是这样, 一个领导者也是这样。”当今世界, 科技进步日新月异, 知识创新空前加快, 新知识、新技术层出不穷。在这种形势下, 每个人都面临着知识更新的问题, 都有一个努力掌握新知识的任务。机关工作涉及企业发展的方方面面, 对干部知识更新的要求更广泛、更迫切。每名机关干部必须解决好重视学习、善于学习的问题, 把学习作为人生的必需、工作的必需来对待, 变“要我学”为“我要学”, 自我加压, 自强不息, 抓紧时间刻苦学习。

二是要善于思考勤于思考。思考是学习的继续和深化。思考的过程是对照比较、融会贯通的过程, 也是理论联系实际, 把抽象的知识转化为具体的能够作用于本职工作实际和知识的重要环节。

三是要坚持理论联系实际的学风。理论联系实际是我们党一贯倡导的马克思主义学风, 也是学习能力的关键所在。理论联系实际的能力是最重要的学习能力。它不仅决定着学习能力的实用性, 而且决定着学习能力的实践性。在学习理论、涉猎知识的全过程中, 要实实在在地面对企业改革发展的实际, 面对执政能力建设的实际, 把理论放到实际问题中来思考, 把实际问题放到理论高度来分析, 从中提炼出对具体工作具有指导性的认识来。要把学习作为自我超越的过程, 通过学习, 勇于摒弃那些过时的、陈旧的、落后的东西, 树立起与时代要求相适应的新观念, 打牢思想政治基础, 筑牢思想道德防线, 永葆先进性。

2 提高创造性工作的能力, 认真解决改革发展中遇到的新情况新问题

我们所从事的建设是中国特色社会主义事业, 是前所未有的伟大实践。这就要求每一个机关干部, 不仅要不折不扣地执行党的方针政策, 而且要善于把党的方针政策同本单位本部门的实际结合起来, 努力提高创造性工作的能力, 把创造作为工作的常态, 在创新中实现工作的突破。

一是要注重确立创造性思维。提高创造性工作的能力, 关键是确立创造性思维。就是在思维方向上既坚持顺向思维又坚持逆向思维和侧向思维;在思维方法上既坚持抽象思维、形象思维又坚持发散思维、集合思维, 多方位、多角度、多途径地思考问题。要从实际出发, 调整和变换认识问题的视角, 并以发展时代的价值观为指导形成不拘泥于传统和陈规陋习又切实可行的方式、方法。

二是要向群众学习, 向实践学习。群众是创造的主体、实践是创造的源泉, 脱离广大群众的创造性实践, 我们的思维方式和工作方法就不能创新, 工作就不可能有大的作为。

三是要有强烈的事业心和责任感。创造性工作是一个破旧立新的过程, 势必与传统的观念相抵牾。面对阻力和风险, 自觉地提高创造性工作的能力, 并将其付诸实践, 不仅是一种能力建设, 而且是世界观建设, 是思想境界的升华。每一个机关干部都要有一种为开创新局面而敢闯、敢试、敢冒风险的大无畏勇气。这种勇气从何而来?来自强烈的事业心和责任感, 来自强烈的历史使命感和时代紧迫感。邓小平同志曾反复强调, 没有一股气呀、劲呀, 就走不出一条好路, 走不出一条新路, 就干不出新的事业。看准了的, 就大胆地试、大胆地闯。

3 提高抓落实的能力, 以求真务实的作风推进各项工作

马克思在《哥达纲领批判》中讲过:“一步实际运动比一打纲领更重要。”党的十七大对当前和今后一个时期的工作作出了全面部署, 现在的关键是抓好落实。机关干部必须从确保党的路线方针政策全面贯彻执行、确保各项发展目标顺利实现的战略高度, 切实提高抓落实的能力。在抓落实中下功夫, 在抓落实中做表率, 在抓落实中创实绩。

一是要形成并保持良好的精神状态。抓落实是把理论付诸实践、思想变为行动、决策化为现实的过程, 也是解决矛盾、克服困难、战胜风险的过程。目前, 油田各项工作任务很重, 要求很高, 难度很大。机关干部特别是领导干部一定要少想个人荣辱, 敢于冒风险, 不怕得罪人, 按照科学发展观, 扑下身子抓落实, 咬定青山不放松, 锲而不舍, 一步一个脚印地把工作任务落到实处。

二是要善于科学运筹, 力求事半功倍。抓落实的能力首先是一种决断能力, 抓落实不能光靠劲头, 还要讲究方法。群众利益无小事, 对于涉及群众利益的每一件事, 都要认真对待, 严肃处理, 丝毫不能马虎。同时, 又要善于抓重点, 抓要害, 抓根本, 抓主要矛盾, 抓关键环节, 做到举重若轻, “四两拨千斤”, 用关键环节的突破带动全局工作。

三是要强化目标责任制, 推动机关层层抓落实。抓落实既要靠加强教育, 激发干部的内在动力, 也要靠明确责任, 强化外在的约束力。在提高机关凝聚力、号召力的同时, 要善于建立抓落实的领导责任制, 善于把工作目标分解落实到具体的机关和人头, 谁来统领全局, 谁来具体实施, 谁来监督检查, 每个环节都要责任明确, 真正做到一级抓一级、一层管一层, 人人有责任、层层有压力。要建立和完善抓落实的督查机制, 健全巡视督察制度、信息反馈制度、情况通报制度, 及时了解掌握工作进度和取得的效果, 做到每一项工作都有布置、有检查、有评估、有奖惩, 坚决杜绝坐而论道、只说不干的现象。

4 提高自律能力, 树立机关干部廉洁勤政的良好形象

形象是机关干部综合能力的外在表现。职工群众如何看待机关干部队伍, 就是通过一个个干部个体的形象来判断的。当前, 有少数机关干部受各种主客观因素的影响, 境界低下, 行为失范, 自高自大, 脱离群众, 甚至有一些机关干部, 利用手中的那一点点权力对前来办事的人员横加刁难, 吃拿卡要, 将过去干群之间亲密无间的“鱼水关系”, 搞成了“油水关系”甚至“水火关系”。这些行为败坏了党员干部队伍的形象, 必须坚决予以制止。

一是要正确使用手中的权力。要树立正确的权力观, 增强公仆意识, 端正对群众的态度, 增进对群众的感情, 满腔热情为职工群众服务。作为党员干部, 要立志做事, 不能立志谋权, 要把心思用在工作上, 用在为职工谋利益上。

二是要做到生活正派, 情趣健康。机关干部不仅要做工作的组织者、带头者, 还要做良好生活方式的倡导者和先行者。要不断提升自己的思想境界和文化品味, 培养健康向上的生活情趣。每名干部都应当有一两项益于身心健康的业余爱好, 像琴棋书画、吹拉弹唱、跑步打球等等, 工作之余, 潜心从之, 不仅能够陶冶情操, 提高修养, 还能够丰富生活, 放松身心, 为更好地工作积蓄能量。

3.对加强机关效能建设的思考 篇三

近年来，农发行二级分行机关不断加强自身建设，进一步提高执行能力，在谋划发展、提供决策依据、指导基层、推动工作方面取得了较大成效，特别是通过开展学习实践科学发展观活动，各项工作有了明显进步，确保了党委各项决策的贯彻落实。这是主流，应该充分肯定。但是面对新形势新任务的要求，二级分行员工在精神状态、思想作风、工作纪律以及执行力方面仍然存在与事业发展和职能作用的发挥不适应、不符合的问题，迫切需要加强和改进。

——加强机关党组织建设。二级分行机关党支部是机关党组织建设和机关自身建设的核心，是组织和带领党员群众完成二级分行党委工作任务和部署的组织保证和战斗堡垒。二级分行党委要切实重视机关党组织建设工作，每年要召开1至2次机关党建工作会议，专题研究和部署机关党建，帮助解决在工作中遇到的新情况新问题，为机关党组织开展工作创造必要的条件，保证让机关党组织有地位、有作为，使其真正起到战斗堡垒作用。同时，结合思想政治建设，进一步加强机关党员的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，教育和监督党员按照党性要求严以律己，保持先进性，真正发挥作用。

——加强机关状态建设。对党员干部来讲，要做到“在其位、谋其政、有所为”，就必须树立靠素质立身、靠政绩进步的观念，把岗位当平台，把工作当追求，把要我干变为我要干，有所坚守，有所舍弃，不懈追求，不能干得顺心顺利时“在状态”，不太顺心顺利时就心不在焉；处于进步、晋升时期“在状态”，一旦职务到头、进步无望时就得过且过；更不能眼睛一味盯着“官”字，心里想着“我”字，压根就没真正进入状态。要加强状态建设，除了首先坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观以外，关键是尽心、尽力、尽责。“在其位、谋其政、行其权、尽其责、有所为”，以良好的状态勤勉努力工作是我们每一个干部员工的职责所需、使命所系、为人所要，对一个有责任的干部员工来说，没有做好本职工作，就应该感到内心不安、脸上无光，起码在做人的良心品格上有所自谴，感到惭愧。

——加强机关作风建设。第一，强化服务。“服务”是机关的核心职能。服务型机关最本质的特征是对自身角色的准确定位，那就是以服务对象满意为根本目标，按照服务对象的愿望提供服务产品。我们的服务对象是基层行、全辖员工、企业客户、经济社会；服务的要求是服务态度好、服务质量优、服务手段精、服务效率高；服务的努力方向是切实提高服务效率，提高服务对象的满意度。这就要求机关干部在头脑中要淡化和强化一些意识。第二，转变思维方式。一是研究工作要立足于“成”。二是遇到难题立足于“破”。三是推进工作要立足于“争”。第三，真抓实干。脚踏实地、求真务实，用实实在在的付出，求得实实在在的成效，是我们共产党人应有的本色。

——加强机关纪律建设。纪律是一个单位、团体为了维护集体利益并保证工作的正常进行而制定的要求每个成员遵守的规章和条文。纪律一旦形成，我们的行为就要受到制约，必须服从和遵守，违反了必然也受到惩罚和制裁，纪律面前人人平等，纪律制度面前不存在特殊党员、特殊员工。用思想统领人、以纪律规范人是事业成功的“制胜法宝”，是我们经营管理工作的核心原则。

——加强机关执行力建设。提高执行力的主要途径：一是建立有令则行、有禁则止的执行机制。二是把握用人导向，激发抓执行的潜能。三是求真务实抓好落实。提高执行能力就要把功夫下在抓落实、见成效上。

——加强机关和谐环境建设。环境好，人人奋进，环境不好，滋生懈怠。一是要积极倡导、培育机关和谐文化。要注重思想引导和人文关怀，真正重视、真情关怀、真心爱护机关干部，努力营造充满人文关怀的和谐团队环境，形成既有统一意志，又有个人心情舒畅，既有严明纪律，又有团结活泼的政治氛围，使机关工作和生活更加扎实、民主、生动、愉快、活泼。要形成团结和谐的局面。团结是事业取得胜利的根本保证，维护团结是我们机关干部的基本要求，是必须具备的政治品质和必须遵守的政治纪律。“人心齐，泰山移”，“像爱护自己眼睛一样爱护团结”，这是我们常说的话，非常实际、很有哲理含义。机关部门与部门、人与人之间关系就是在统一意志、共同目标下的友谊、谅解、协调、支持、配合、共享以及责任、监督的关系，而六个关系是一个团队内部关系中的决定性因素。因此，我们每个部门、每个人都要找准自己的角色定位，干好分管的事、服务全局的事、支持别人的事，要端正自己的人格，尊重别人的人格，对上级不耍心眼，对同级不耍权术，对下属不耍权威，对基层不耍权力，不然上级不信任、同级不尊重、下级不支持，工作就推动不了，成绩就出不了，更形成不了团结共事的和谐氛围。对一个单位、一个团队来说，如果形成意志统一、领导开明、组织协调、人心凝聚、风气良好、齐心协力、诚心相待、心情舒畅的团结和谐的氛围和局面，那就会产生巨大的战斗力和创造力，我们的事业就会兴旺发达，就会取得更大的辉煌。

——加强学习型机关建设。在当今充满竞争的时代，学习力是人类社会发展最本质、最持久的竞争力。机关要把强化理论学习和业务学习，作为机关建设的首要任务，大力倡导学习风气，引导机关干部树立终身学习、以学习求发展求进步的理念，为带动全辖形成良好的学习风气发挥示范和引导作用。加强学习型机关建设，要克服“五多五不够”现象。即忙于事务性工作的时候多，学习的自觉性不够，零打碎敲学习的时候多，系统学习不够，应急仓促学习的时候多，持之以恒学习不够，看文件、看报纸的时候多，真正读书不够，议论问题的时候多，研究问题不够。要通过学习增强素质，增长才干，使我们的干部队伍中更多的人不仅有高度的政治觉悟，而且有较强的工作能力；不仅有丰富的实践经验，而且有一定的理论修养；不仅有本岗位需要的专业知识，而且有与时俱进的信息量；不仅熟悉自己工作范围内的情况，而且了解外部大环境和事物未来发展趋向。要努力提升学习力，增强竞争力，激发创造力，切实把学习成果转化为开拓进取、扎实工作的精神状态，转化为推动工作、促进发展的强大思想动力。同时加强学习型机关建设要有压力和动力。要完善机关学习制度规定，建立“评学、考学、述学”的激励机制，坚持党委中心组学习、全行和部门集中学习、个人自学、岗位选学、学历再学、培训互学相结合的全员学习制度和机制，使学习风气蔚然成风，把学习型机关建设抓出成效。

4.对加强机关效能建设的思考 篇四

领导干部作风如何，对党和人民事业发展有着极为重要的影响，在当前形势下，加强干部作风建设，倡导良好的行为风尚，对企业来讲尤为重要。年初以来，国家局姜成康局长反复强调，行业上下要树立和弘扬优良作风。加强干部作风建设，提高机关效能建设是深入研究新时期形势、任务以及干部队伍状况，审时度势、深思熟虑作出的重大决策，是中国烟草在新的发展时期，适应新形势、谋求新发展、开创新局面的重要举措，是建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的必然要求。

一、充分认识转变干部作风，加强机关效能建设的重大意义

1.增强转变干部作风，加强机关效能建设的紧迫感和责任感。转变干部作风，加强机关效能建设，是实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设的必然要求，是深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要保证。是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的需要，也是深入推进反腐倡廉建设的治本之策。转变干部作风，加强机关效能建设，关系到我们能否建设一个良好的发展环境，实现烟草行业又好又快发展；关系到能否造就一支高素质的干部队伍，以优良的工作作风，实现烟草行业的科学发展、和谐发展。

当前烟草行业在机关效能建设方面仍然存在着一些亟待解决的问题，主要是：服务意识不强，服务态度不好，办事环节多，手续多，效率低，质量不高，诚信意识不强，存在着小进则止、消极畏难、不想作为、不想有大作为的思想等等。这些现象在很大程度上影响了整个烟草行业的形象，阻碍了整个烟草企业的长足发展。因此要从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风，加强机关效能建设的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，坚持以严格机关劳动纪律、转变机关工作作风、提高机关工作效率、密切与职工群众关系为重点，以创建作风朴实、诚信文明、廉洁高效机关为目标，按照科学发展观的要求，切实加强思想、工作、领导和生活作风建设，努力为推进和谐烟草建设提供有力保障。

二、突出重点，全面推进转变干部作风，加强机关效能建设

1.强化为民服务的理念。首先，必须进一步解放思想，强化为民服务的理念，克服和冲破影响转变干部作风，加强机关效能建设各种思想障碍。其次，要坚决破除照搬条条本本、因循守旧的思想，牢固树立与时俱进、勇于创新的观念；坚决破除个人利益至上的思想，牢固树立国家利益至上，消费者利益至上的观念；要坚决破除互相推诿、无所作为的思想，牢固树立以事业为重、敢于负责的观念；坚决破除追求形式、贪图虚名的思想，牢固树立真抓实干、求真务实的观念。

2.切实转变干部工作作风。态度决定一切，细节决定成败。胡锦涛总书记多次强调，要切实抓好作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党在执政情况

下必须面对的考验。我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强作风建设放在更加突出的位置。

转变干部作风要解决干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，牢固树立宗旨意识、公仆意识、服务意识、责任意识，心系群众，服务人民，多办顺民意、解民忧、为民谋利的实事。要以务实的作风，深入查找本部门、本单位在转变作风和加强机关效能建设方面存在的突出问题，广泛开展形式多样的主题实践活动，面向基层，服务群众，推动发展；以务实的作风，从有利于人民群众得到实实在在的便利出发，从制度的层面解决问题；以务实的作风，突出重点，一抓到底，切实抓好督促检查、群众评议、绩效考评和责任追究等重要环节，推进转变干部作风和加强机关效能建设各项措施的落实，务求取得实际效果。

3.提高机关干部素质和能力。切实加强机关干部队伍建设。着眼于提高机关干部思想素质，业务素质，坚持自觉学习，加强分类培训，掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、做好群众工作的本领。深化人事制度改革，努力建设高素质的人才队伍，为提高机关效能提供有力的人才保障。

三、加强组织领导，确保转变干部作风，加强机关效能建设取得实效

1.加强组织领导。要把转变干部作风、加强效能建设作为领导班子思想政治建设的重点。主要领导要作为第一责任人亲自抓、负总责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导共同抓，纪检、监察、组织、人事等职能部门齐抓共管的领导体制和工作机制。

2.加强监督检查和效能监察。要切实加强转变干部作风，加强机关效能建设情况的督促检查，组织开展不定期的明查暗访，把考评落实在平时的工作中。充分发挥舆论监督、社会监督的作用，形成监督合力。要加强事前、事中和事后监督，及时发现、纠正和解决影响效能和作风建设的突出问题。

5.如何加强机关效能建设 篇五

（二）建立客观、公正的机关效能评价机制。绩效评估是机关效能建设的基础和保障，以科学的发展观和正确的政绩观为指导，建立公民取向的绩效考核关，把政府服务质量和公民满意度作为评价的关键指标。建立由综合评估组织、直接主管领导、行政相对人、自评主体和社会其他评估主体参加的机关效能的评估机制。完善绩效评估的方法和技术，提高评估结果的信度和效度。

（三）加大行政审批制度改革力度。行政审批制度是以行政权力直接配置资源的一种制度安排，侧重于对经济社会事务的直接管理、微观管理，与社会主义市场经济的要求不相适应。要减少、规范审批事项，该取消的取消，该归并的归并，该修改的修改。改进审批方式，加强对审批行为的监督。对于保留下来的审批事项，要改进审批方式，简化审批手续，明确审批时限，规范审批程序，提高审批透明度，建立健全对审批机关和审批人的监督制约机制。对新增审批事项，要严格控制，从严审批。改进行政审批的运作机制，尽可能地实行并联审批、集中审批和网上审批。

（四）建立健全机关效能建设的监督、督查制约机制。机关效能建设必须有健全完善的监督、督查制约机制作为保障，而机关效能监察、督查就是这一监督制约机制的关键一环。要充分认识机关效能监察、督查对于机关效能建设的重要性、必要性。正确认识和处理机关效能监察、督查与廉政监察的关系，实现机关效能监察、督查与廉政监察的相互配合、相互补充、相互促进。围绕党委，政府的中心工作和人民群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，加大监督检查力度。落实好后进工作要有约束、罚处机制，要建立起鼓励人、建设人、教育人、提高人的激励机制。同时加强机关效能投诉工作，不断提高效能投诉的办理时效和质量。

（五）加强领导班子、干部队伍和公务员队伍建设。把深化干部人事制度改革与效能建设制度结合起来，建立健全科学的干部选拔制度，积极探索领导班子和干部考核的新途径。健全完善公务员制度，加强和改进公务员管理工作，扎实有效地开展学习型组织的创建活动。围绕增强服务意识、提高执政能力，创新工作方法，提高培训质量，全面提高领导班子、干部队伍和公务员队伍人员素质。

6.对加强机关效能建设的思考 篇六

Xxxxxx乡人民政府

关于加强机关行政效能建设工作的方案

各村党支部、村民委员会、乡属各部门：

为认真贯彻落实县委、县政府《关于加强机关行政效能建设的意见》（x委发„2008‟9号）精神，切实加强机关行政效能建设，进一步转变机关作风，提高行政效率，提升服务质量，优化发展环境，建设人民满意机关，促进我乡灾后恢复重建和经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，特制定如下工作方案：

一、统一思想、明确认识，扎实抓好贯彻落实机关行效能建设工作

1、认真贯彻省、市、县加强机关行效能建设工作会议精神。迅速组织全体机关干部认真学习、深刻领会县委、县政府相关文件和领导讲话精神，成立和完善组织机构，制定工作方案，主要领导要亲自挂帅，明确分管领导和联络员，认真组织学习，进行思想发动和工作安排，把思想和行动统一到乡党委、1

政府的重大部署上来。

2、各级各部门要以效能建设与灾后恢复重建和跨越发展为主题，围绕查找影响和妨碍机关行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题来积极开展大讨论活动。要对照转变作风的要求，讨论干部队伍在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题；对照立党为公、执政为民的要求，重点讨论本机关工作的出发点是便于自己管理还是便于群众办事；对照扩大对外开放、优化投资软环境的要求，讨论本机关行政审批是考虑部门利益还是便于招商引资、帮助企业发展；对照建设高效政府的要求，讨论本机关管理的各项业务流程是规范有序、高效便民还是随意而为、故意设卡；对照抓住机遇，加快发展的要求，讨论干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识强不强；讨论本机关是否存在“三乱”行为、政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等问题。通过大讨论活动，促进干部深刻认识加强机关行政效能建设的重要性和紧迫性的认识，深入查找问题，深刻剖析原因，制订和落实整改措施。

二、继续坚持“三项制度”，完善行政效能制度体系

1、继续坚持施首问负责制。认真落实《四川省行政机关首问负责制度》。对同一事项涉及两个部门以上或者同一部门不同业务的，实行牵头单位、经办人员首问负责，明确主次责任，完善首问登记、首问接待、首问考核和保障监督等有关制

度并跟踪督查。乡级机关工作人员实行挂牌或座牌上岗。对全体工作人员落实首问负责制情况进行满意度测评。

2、继续坚持限时办结制。各部门根据工作实际制订行政审批流程图，制订实施的具体办法，逐项目确定标准办理时限，并分解落实到具体岗位和环节。情况特殊需超过办事时限的，需按程序批准并事先告知申请对象。

3、继续坚持责任追究制。起草、修订完善有关责任追究制度的配套办法。全面推行以行政首长为重点的行政问责制，对查出的行政不作为、乱作为、慢作为等案件进行严肃查处，追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。

三、树立良好的机关行政形象，提高管理与服务能力

1、规范机关行政行为。进一步完善有关工作规则，完善公众参与、论证和政府决策相结合的决策机制，完善重大问题集体决策制度、咨询制度、公示制度和听证制度及决策责任制度。梳理行政执法的执法事项，公开执法依据、过程、结果和救济渠道，明确执法权限，强化执法责任，规范执法程序和执法标准，健全行政执法机制，提高行政执法水平，精简和规范议事协调机构。

2、全面推行政务公开。加强乡、村、组、站、所、校务公开栏建设，完善政府信息公开目录，编制政府信息公开指南；建立健全公开办事制度，向社会公开服务窗口、办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限等内容。

实行真公开，全公开，按时公开。

四、强化行政效能督促检查，创新绩效考核、评比机制

1、强化工作督促检查。开展对灾后重建、项目建设、产业化发展、实施民生工程、维护社会稳定和行政效能建设等重大决策部署的督促检查，确保各项工作顺利开展。

2、建立和实施效能考评机制。各村、乡级各部门要将落实工作方案的限时办结事项、工作流程、保障措施等在公示栏公开。建立以落实“三项制度”为重点的效能制度体系。采取随机抽查、实地了解、通报情况等方式方法，加强督查。结合综合目标、文明单位、党风廉政建设责任制考核等内容，组织测评，听取基层和群众的评价意见。

五、改进机关作风，狠抓工作实效

1、开展为民服务承诺活动。各级机关和干部要在深入查找、认真梳理的基础上，对集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，根据单位工作职能和个人岗位职责，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等作出公开承诺。乡级机关的承诺要在全乡公布，各个岗位、各单位的承诺要在本单位内部公布。

2、大力改进工作作风。广泛开展争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和“不让工作在我这里延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里受到冷落，不让歪风邪气在我这里产生，不让机关形象在我这里受到影

响”干部作风建设“五不让”活动及积极争做学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动。坚持走群众路线，开门搞整改，通过发放问卷表、下访征询、网上调查等多种形式，广泛组织群众对转变干部作风、加强机关行政效能建设进行评议。

3、开展争先创优活动。大力开展千人百岗评效能活动，评选一批机关行政效能建设先进单位和先进个人，并给予表彰。

六、营造舆论氛围，狠抓宣传报道

1、营造良好舆论氛围。制订机关行政效能建设专题宣传方案。做好“一个意见”和“三项制度”贯彻执行情况的集中报道；宣传报道规范机关行政行为和行政效能监察情况；报道社会各界对行政机关行政效能建设的反映；宣传报道机关行政效能建设的成效、先进经验和典型做法；曝光工作不力和群众不满意的反面典型。

2、狠抓检查逗硬。乡效能办定期不定期地深入各村、各部门，采取明查暗访、抽样调查、网上调查、分片座谈等方法，总结先进经验，找出突出问题，提出整改意见。

二○○八年九月十一日

主题词： 机关效能工作方案

抄 送： 县委办，县府办，县效能办。

7.对加强机关效能建设的思考 篇七

关键词：社会管理创新,正规代建设,重要意义

社会管理创新是指在现有社会管理条件下, 运用现有的资源和经验, 依据政治、经济和社会的发展态势, 尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范, 研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等, 对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革, 建构新的社会管理机制和制度, 以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。

正规化建设是管理行政的一项基本内容。公安机关正规化建设包含了队伍建设正规化和执法行为正规化。两者之间相辅相成。公安队伍正规化建设和公安执法规范化建设是公安部党委同时提出的。几年来, 这“两个建设”在全国各地各级公安机关都取得了明显成效, 但作为一项复杂的系统工程, 需要理论支撑和在执法实践中不断完善。从社会主义法治的角度来说, 执法规范要求执法者有法必依、执法必严、违法必究。而执法规范化建设应当是执法规范这一目标的推进载体, 从广义上讲, 其应属于公安法制建设的范畴, 是公安法制建设的重要组成部分;从狭义上讲, 公安执法规范化建设就是结合公安信息建设和其他技术性的操作, 在法定的框架内对公安执法主体、权力、义务、程序、责任等方面进行制度上的设计, 并根据社会主义法治理念的内涵和要求予以明确和具体, 以实现执法规范为最终目标的一项系统工程。执法规范化建设是推进社会管理创新的迫切要求, 是公安工作关键环节中的关键, 是公安软实力中的硬指标, 是“三项重点工作”和“三项建设”的重中之重。加强执法规范化建设必须首先提高管理者自身的执法水平。

1 在提高执法标准上下功夫

标准化是规范化的前提, 没有明确的执法标准, 就不能保证执法行为的规范和统一。因此, 尽快建立和完善执法标准化体系, 是加速推进执法规范化建设的基础和前提。要抓紧建立以执法岗位标准、执法业务标准、执法行为标准、执法裁量标准、执法保障标准为内容的执法标准体系, 通过明确每个执法岗位干什么、怎么干、干到什么程度, 为民警规范执法提供明确的指引。在此基础上, 建立完善科学、系统、高效、规范的执法管理体系, 明确岗位职责、执法标准、执法流程、岗位技能, 严格过程记载、质量监控、考核激励、责任追究, 使执法管理的各个环节逐步形成一个完整、系统、闭合的链条, 实现对公安机关各项执法活动的即时性管理、过程性管理、系统性管理。

2 在加强执法监督上下功夫

执法监督是严格准确执法的保障。要建立健全内外结合的执法监督制约机制, 使错误的执法行为得到及时纠正, 执法过错责任得到严格追究, 执法奖惩措施得到全面落实。在内部监督方面, 要建立“大法制”和执法“大监督”工作格局, 法制、信访、纪检、政工、督察等监督部门和各执法警种共同监督执法工作;要充分借助信息化手段, 加强执法监督系统建设, 建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考评的执法办案新机制, 实现对执法办案的全程化、实时化、动态化监督。在外部监督方面, 要进一步完善公安机关与检察机关相互配合、互相制约的工作机制, 健全完善向人大、政府报告工作和接受质询制度, 健全完善特邀监督员制度, 自觉接受他们的监督;要大力推行执法社会评议制度, 定期向人大代表、政协委员和人民群众汇报执法工作, 接受社会各界监督评议;要大力推行“阳光执法”, 除法律规定保密的情况外, 执法依据、程序、进度和结果都要公布于众。

3 在增强执法能力上下功夫

公安执法工作集政治性、法律性、社会性和服务性于一体, 具有很强的专业性和特殊性。要进一步规范执法主体, 全面建立推行执法资格认证制度和案件主办、协办制度;要建立执法资格年检制度, 实现执法资格动态管理, 把执法资格与民警政治待遇、经济待遇和执法责任挂钩, 建立褒优贬庸、能上能下的激励机制和竞争机制, 促进民警自觉地提高法律素质;要加强对辅警力量的规范管理, 严禁保安员、治安员等行使公安执法权, 确保公安执法主体的合法性;要加大执法培训力度, 建立集中教育培训和日常岗位练兵相结合的培训机制;要推行“上挂下派”、“跟班学习”等体验式培训模式, 努力使各个执法岗位的民警都成为自觉学法、真正懂法、模范守法、正确用法的执法者。

4 在信息化高端应用上为执法工作的重要载体

信息化应用是推进社会管理创新的必由之路, 社会管理创新离不开信息化建设。信息化建设不仅是“三项建设”的龙头, 也是推动社会管理创新的有效手段。当前, 公安信息化建设的重点是进一步强化高端应用, 既要注重用最先进的科技手段推进社会管理创新, 加快形成全面覆盖、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息平台, 同时又要始终坚持用社会管理创新的理念引领指导信息化建设, 坚持以提升信息化高端应用水平为主线, 以深化社会管理创新为契机, 实现公安信息化建设新的跨越。

信息化高端应用的关键是对信息的高度共享。要紧紧抓住综合情报信息系统建设的有利契机, 大力整合交通、民航、金融、工商、教育、民政、社会保障等社会信息资源, 建立涉恐、涉稳等重大情报信息会商制度。要按照满足实战的要求, 进一步拓展平台功能, 开发业务应用, 促进系统融合, 为高端应用打牢坚实的基础。要统筹网上网下两个战场, 实行一体化管理, 全警参与, 专兼结合, 将“全警触网”纳入规范化、常态化轨道, 科学布建全警网上巡控勤务, 加强网上工作。加强队伍建设, 积极培育互联网社会自治组织, 开展网上诚信体系建设, 将传统警务服务项目向网上延伸, 推出具有地方特色的网络服务项目, 加强重大涉案涉警舆情管控, 开展网上集中攻坚和联合执法, 形成现实社会违法犯罪行为和虚拟社会网络信息有机结合、综合治理工作格局。

总之, 公安机关两项任务:刑事侦查与行政管理。大量工作是依法对国家和社会公共事务的管理, 同时也包括了对机关自身的管理。公安行政管理是国家行政管理的重要组成部分。在这里公安机关是代表政府作为国家权力机关的执行机关, 执行性大于创造性。

8.对加强机关效能建设的思考 篇八

1加强执法公信力建设重要性的认识

执法公信力是检验检察工作是否赢得人民群众支持和是否坚持正确政治方向的一个重要标志。检察工作只有始终坚持和体现执法为民、全心全意为人民服务的宗旨，才能赢得人民群众的支持、信赖和认同。我们充分认识到，执法公信力是检察机关树立法律监督权威、赢得社会尊重、获得公众支持的基石，是构建社会主义和谐社会的内在要求。检察机关执法公信力的高低，可以客观地折射出人民群众对宪法和法律以及检察机关的认可程度，是提高群众法治意识，推进依法治国进程不可或缺的环节。

2加强思想作风建设

党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。思想作风建设是队伍建设的基础，在队伍建设中起决定性作用。要确保队伍的纯洁性，维护司法公正就必须不断加强政治思想教育和职业道德教育。通过经常性的教育工作，用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装干警头脑，提高服务大局意识，牢固树立社会主义法治理念，认真开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动，进一步端正执法指导思想，不断增强全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持“三个至上”的原则，做到心里装着人民、凡事想着人民、一切为了人民，从根本上解决好“为谁执法、为谁服务”的问题。

3加强工作作风建设

认真履行职责，公正执法，努力做到权为民所用、情为民所系、事为民所办、利为民所谋，牢固树立正确的权力观，正确行使人民赋予的权力，防止权力滥用和以权谋私。把密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、清正廉洁作为新形势下加强执政党建设的一项重要任务和作风建设的着力点，开展送法活动，拉近与人民群众的距离，增强和人民群众的感情，关心人民群众的疾苦，体察人民群众的情绪，倾听人民群众的呼声，了解人民群众的法律需求，帮助其解决涉法问题，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点，为人民群众办实事、办真事、办好事。加强制度机制建设，建立绩效考评机制、工作目标管理机制、监督制约机制、奖惩机制，深入推进执法规范化建设，促进严格、公正、文明执法，最大限度地在执法、服务实践中提升检察机关执法公信力。

4加强生活作风建设

生活作风看似属个人问题，但作为一名检察干警，生活作风是否公道正派对公正执法尤其重要。加强党性教育、纪律作风教育、反腐倡廉教育和检察官职业道德教育，树立正确的人生观和价值观，保持清正廉潔的崇高品质，克服个人主义、拜金主义和享乐主义的影响，筑牢拒腐防变的思想道德防线和制度防线。加强干警“八小时以外”思想和活动状况的掌握，使干警做到时时、事事、处处都保持清醒头脑，严于律己，警钟长鸣。

5认真做好群众工作

一是完善领导责任制度。认真落实首办责任制和检察长接访制度，高度重视群众信访反映的问题，做到热情接待，细心疏导。深入做好动员群众、组织群众、宣传群众、教育群众、联系群众、服务群众，是提高检察机关形象，体现检察机关密切联系人民群众的一条重要途径。二是建立巡回下访制度。采取巡访、下访、联合接访、预约接访等形式，广泛开展送法进机关、进社区、进企业、进学校、进农村等活动，大力弘扬法治精神，直接为群众提供面对面的司法服务。三是建立信息反馈制度。认真听取发案单位、相关人员的意见，坚决纠正、严肃查处检察人员的违法违纪行为和损害群众利益问题。建立健全情况通报和定期回访制度。四是完善涉检信访长效机制。加强涉检信访工作的组织领导，是做好涉检信访工作的重要一环。建立案件质量保障机制，从源头上防止和减少涉检上访问题的发生。完善信访网络、处理重大紧急信访事项预案及信访工作制度。建立信息收集、交流、反馈机制，及时掌握涉检信访动态和情况，实行涉检信访案件流程管理制度，畅通涉检信访渠道。

9.优化发展环境 加强机关效能建设 篇九

作者：admin时间：08-12-03 点击：

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2008年，是实施“十一五”发展规划、加快和谐社会建设的重要一年，为了规范管理行为，改善队伍素质、提高工作效率、推进依法行政、树立“廉洁、勤政、务实、高效”的机关形象，必须加强机关效能建设，理顺机关职能，切实增强政府公共服务和社会管理能力,努力建设人民满意的服务型机关，使机关真正成为为双清区改革发展稳定服务、为广大人民群众服务、为经济建设服务的富有创造性的机关。

一、强化学习意识，着力提高机关干部队伍的整体素质。

一支好的机关干部队伍必须有好的学风作基础。要把学习贯穿机关效能建设的全过程，作为机关干部增强自身素质，提高执法能力和服务水平的重要途径。出台一批行之有效的学习制度和措施，解决日常学习不深、领会不透的问题。通过制度措施，落实“领导带头讲学、请专家纵深讲、各业务科室联系实际讲”的效果，不定期抽查学习心得，分阶段组织测评，不断扩大学习成果。使我们的队伍具备娴熟的业务技能，过硬的实际工作本领，达到“效能”意识和“环境”意识不断提高和升华。

要大力推进运行机制创新，进一步加强队伍建设。推进机关工作创新，提高机关服务效能，必须把健全和完善机关工作运行机制作为一项治本措施。要进一步强化机关目标管理，严格实行工作目标责任制和责任追究制，确保把各项工作目标任务分解到位，压力传递到位，责任落实到位。要积极探索创新机关分配机制，奖勤罚懒，公平公正，充分调动各方面的积极性。进一步深化机关干部人事制度改革，创新干部选拔任用机制和监督管理机制，例如在市级机关全面实施中层干部岗位准入考试和全员竞争上岗，机关领导科级干部岗位也要公开竟争上岗，不能光采取组织任命，真正做到让德才兼备者上、庸碌无为者下，埋头苦干者上、夸夸其谈者下，求真务实者上、弄虚作假者下，形成正确的用人导向，优化机关干部队伍年龄结构和知识结构，提高干部队伍整体素质。

二、以增强效能为核心，着力营造高效优质的服务环境。

服务环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标。机关效能直接关系到我市的投资创业环境。办事效率不高，行政能力不强，服务质量不优，经济发展将无从谈起。要营造高效优质的服务环境，必须做到：

1、规范机关行为。规范行为是效

能建设的内在要求。规范行政行为，前提是坚持依法行政，按章办事。只有以法律为准绳，以规章为依据，才能实现运转协调、公正透明、廉洁高效。要对有悖于现行法律法规、不符合国际惯例、不适应当前经济社会发展要求的政策、法规、规章和规范性文件，进行全面清理，该废止的坚决予以废止，该修订的抓紧修订完善，使整个机关管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化，努力消除阻碍经济社会发展的政策性障碍。认真贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，克服部门权力利益化的倾向，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，切实解决工作中存在缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。

2、提高行政效率。提高效率是加强效能建设的目的所在。开展机关效能建设，必须最终体现到提高工作效率、管理效益和社会效果上来。要确立“有限政府”的观念，坚持有所为、有所不为，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事层次和环节过多的弊病，真正把机关职能从过去微观管理为主转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。继续深化行政审批制度改革，重点解决审批事项仍然过多、过于集中和减瘦留肥、明减暗不减等问题，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督制约机制。深入推进政务公开，加强电子政务建设，扩大群众对机关工作的知情权。对项目审批、办证审照、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增加工作透明度。

三、以突出整改为重点，着力解决基层和群众反映强烈的问题。

效能建设重在解决问题。机关效能的好坏，群众是最直接的承受者，感触最深，机关效能建设的最终成效要靠群众评价和社会评价，群众和社会的评价是最客观、最真实、最公平、最权威的，人民群众的满意，才是衡量机关作风建设成效的最终标准。要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，加大整改力度，以实际行动取信于民。始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。要以机关效能建设为契机，认真查摆自身存在的问题，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要以认真二字当头，坚决落实整改，本着实事求是的态度，结合自身特点，到服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，借鉴先进性教育活动中的整改经验，对查摆出的问题制定整改计划和措施，并向群众承诺，分轻重缓急逐条落实整改，把转变作风提高效能切实落到实处。对一些深层次的问题，要找出症结所在，统筹考虑，一个环节一个环节地加以解决。要从领导干部自身做起，切实改进领导方式和工作方法，改进文风会风，把整改措施落实到具体行动上。

四、加强机关效能建设要以制度约束为保证。

1、完善制度建设。制度是效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节。要围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、AB岗工作制等制度，逐步建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。制度建设应注重系统性，但也不能搞得过于繁琐，要有针对性和可操作性。同时，要加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。

2、强化监督机制。加强监督是效能建设的有力保证。权力的正确行使，必须通过监督予以制约，必须通过监督予以规范。要设立机关效能建设监督机构，建立专门监督员队伍，明确职责，落实责任，加强协调，切实履行对本地、本部门效能建设的监督职能。继续深入开展民主评议机关政风行风活动，及时总结经验，不断完善评议机制和办法，切实抓好督查整改。充分调动方方面面的积极性，进一步发挥人大、政协、新闻媒体、人民群众等各方面的监督作用。要针对效能建设中的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、国家专门机关监督、社会监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

3、严格考核奖惩。绩效考核是推进效能建设的重要环节。要确保机关效能建设不走过场，必须严把考核关。要根据科学发展观的要求，进一步完善考核制度。各级、各部门要结合自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，出台效能告诫、诫勉教育的实施细则，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导部年终述职、公务员

考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种方式，实施对机关干部的有效管理和科学考核。要把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

10.对加强机关效能建设的思考 篇十

中共夜郎镇委员会

关于加强机关部门效能建设的实施方案

各村、镇各部门：

根据上级有关文件精神，为进一步转变工作作风，规范行政行为，提高工作效率，推动各项决策部署的顺利落实，镇党委、政府决定在全镇开展效能建设活动。现提出如下实施意见。

一、开展机关效能建设的指导思想、基本原则和工作目标 指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中、六中全会和中纪委七次全会精神，坚持立党为公、执政为民，按照“勤政提能、行政提效、服务提质、发展提速”的总体要求，以增强效能意识、突出思想教育、强化建章立制、严格考核惩为抓手，重点解决政令不畅、作风不实、效率不高、环境不好、发展不快等突出问题，使镇直各单位部门干部在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新提高，在群众对镇直各单位部门干部工作的满意度上有新提升，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，推动夜郎社会经济跨越发展。

基本原则：一是围绕中心、服务大局。紧紧围绕“发展提-1-

升农业，突出壮大工业，狠抓基础设施，实现富民强镇。”的发展定位，转变作风，狠抓落实，用经济社会发展的实效和人民群众的满意度检验效能建设的成效。二是重点突破、整体推进。要抓住关键问题，明确主攻方向，突出工作重点，着力解决问题，点面结合，整体推进。三是继承创新、与时俱进。学习借鉴其它乡镇成功经验和做法，不断完善工作思路，创新发展举措，健全考评制度和激励机制，促进效能提升。四是上下联动、齐抓共管。重点抓好镇涉农站股所室整顿，上下结合，形成合力，全面推进效能建设。五是集中抓整顿、长期抓建设。在注重解决突出问题的同时，树立常抓不懈的思想，将效能建设作为一项长期任务抓实抓好。

工作目标：一是干部素质明显提高。以“学习型乡镇”创建活动为载体，着力抓好“学习型部门”创建工作，全面提升广大干部的素质和能力，不断提高干部“管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定”的本领。二是部门干部作风明显改进。确保政令畅通、令行禁止，服从大局、团结协作，艰苦奋斗、勤俭节约，谦虚谨慎、戒骄戒躁，秉公用权、廉洁从政，真抓实干、务求实效，勤奋工作、争创一流，生活正派、情趣健康，心系群众、服务人民。三是行政行为明显规范。明确职责，理顺关系，有权必有责，用权受监督，违法被追究，侵权要赔偿。以法律为准绳，以规章为依据，坚持依法行政，照章办事，规范行为，履职到位。四是行政效率明显提高。规范行政审批事项，推进政务事务公开，实现行政提速。五是发展环境明显优化。创新机制，积极打造优质便利的服务环境，公正规范的法制环境、高效宽松的政策环境，诚实守信的信用环境，通过优化和改善发展环境，促进社会经济协调健康发展。

二、开展机关部门效能建设的工作重点

（一）加强能力建设。干部素质高低、能力强弱是决定其

工作效能的一个根本性因素。一是强化理论武装。坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装干部的头脑，突出抓好政治理论、科技文化、业务知识和相关法律法规等重点内容的学习，有效提高干部的思想政治素质和政策理论水平。大力开展宗旨观、政绩观、荣辱观教育，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，进一步增强大局意识、责任意识、公仆意识、服务意识、发展意识和创新意识，形成干事创业的强大合力。二是狠抓教育培训。继续抓好镇党委中心学习组学习，并将范围扩大到副股级以上干部，着力提高干部的政策理论水平和业务工作能力。三是注重活动提升。让干部参与全镇各类重大活动的策划、组织等工作，经受锻炼、提升能力、展示自我，有效提高他们的组织领导能力、综合协能力和对外交往能力。同时，通过参与各类重大活动，充分展示干部的良好精神风貌，培养其直面挑战、坚忍不拔的意志品质，努力提高干部的综合能力。

（二）加强执行力建设。坚持依法行政，照章办事，制止行政不作为、纠正行政乱作为，切实解决工作缺位、错位、越位问题；坚持执政为民，反对与民争利，切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资”问题；坚持从严治政，反对自由主义，切实解决有令不行、有禁不止、遇事推诿和软弱涣散问题；坚持密切联系群众、反对官僚主义和形式主义，切实解决方法简单、作风粗暴和脱离群众、脱离实际问题；切实改进工作方法，提高部门办事效率和服务水平。

（三）加强制度建设。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，建立健全各项制度，实现以制度管人管事，逐步形成比较完善且操作性较强的效能建设制度体系。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度真正落到实处。具体要完善落实十项制度：一是

目标管理责任制。镇直各部门要进一步明确单位职责和工作人员的岗位责任，实行目标管理，量化考核，形成制度。二是服务承诺制。以便民、高效为原则，结合单位工作实际，从部门工作人员的日常行为规范和服务质量入手，制定切实可行的服务承诺内容和标准，向群众公开。三是挂牌上岗制，干部必须挂牌上岗，展示政府形象，方便群众办事，接受群众监督。四是限时办结制。所有审批事项必须实行限时办结。五是否定报告制。工作人员在办理行政事宜过程中，对申报事项给予否定的，必须将否定情况及理由书面报告分管领导。六是办事公示制。对部门的办事制度、程序、时限、纪律、要求、岗位职责等向社会公开，自觉接受群众监督。七是首问责任制。首位接受询问的工作人员，必须主动负责地告知询问事项，并引导询问人到承办处办理。八是同岗替代制。部门干部因事短期离岗，必须明确其他熟悉工作的同志代岗，实行同岗替代，提高办事效率。九是效能考评制。各单位结合自身实际，制定一套科学的部门效能建设绩效考评办法，严格考勤考绩，对干部实施有效管理和科学考核。十是责任追究制。工作人员由于严重不负责任，违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、集体和人民的利益遭受损失的，按照其危害后果依法追究其政治、经济和法律责任。

（四）加强效能监察。加强效能建设，必须强化效能监察工作，确保效能建设取得实效。一是镇党委、政府专门成立效能建设督查组，对镇党委、政府重大决策和工作部署的贯彻落实情况和各项工作目标的完成情况进行督查。二是建立效能投诉中心，负责受理社会各界对各类效能问题的投拆和处理。投拆中心设立投拆箱，公开投拆电话。三是实行效能监察评估评议。坚持客观公正、公开透明、注重实效的原则，准确地评价各部门的工作绩效。镇党委、政府每年对各单位部门效能建设情况考核评估一次，继续抓好“一年一述职，一年一评议”活

动，对重点单位进行问卷评议。通过评估评议，对各单位的效能建设情况分别确定为优秀、合格、不合格三个档次。四是实行效能监察情况通报。对效能监察的情况和结果，及时向效能监察对象反馈，对发现的突出问题要提出效能监察建议。同时，通过适当形式向社会公布效能监察结果。五是实行效能监察责任追究。对效能监察中发现的效能问题，严肃追究当事人或部门负责人的责任。受到效能监察处理的单位和个人，必须按照效能监察机关 的处理意见认真及时进行整改，对态度不好、不整改、整改不及时的，坚决进行组织处理甚至纪律处分。

三、加强机关部门效能建设

效能建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，要分步 实施，逐步形成长效机制。今年在全乡开展以制度建设和作风整顿为核心的效能建设活动。

四、加强领导，强化措施，确保效能建设取得实效

效能建设是一项长期而艰巨的系统工程，各单位部门必须统一思想，形成共识，深刻认识镇党委、政府深入开展效能建设的重要意义，牢固树立长抓不懈的思想，做到认识到位、措施到位、工作到位。

（一）加强组织领导。镇党委、政府成立机关部门效能建设领导小组和办公室，负责对全镇效能建设的组织、协调、指导和考评。各单位要结合实际，制订针对性、操作性和时效性较强的实施方案。认真开展自查自纠，查摆在政治纪律、执法纪律、财经纪律、群众纪律、工作纪律等五个方面存在的薄弱环节和突出问题，在向社会各界广泛征求意见的基础上，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，承诺整改时限，认真进行整改。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。各单位要统一思想，加强领导，认真调查研究，精心组织实施，真正形成“党委统一领导，党政一把手负总责，领导小组领导指导协调，成员单位各司其职，单位和群众广泛参与”的工作机制，确保效能建设取得实效。

（二）搞好舆论监督。效能建设投拆中心要公布举报电话（电话号码：6836005），负责受理群众投拆和案件处理。进一步发挥人民群众的社会监督作用。通过办简报、广播、黑板报等形式，加强对人民群众反映强烈的热点、难点问题的跟踪调查和监督，切实发挥监督的作用。利用多种方式，广泛宣传效能建设的重要意义、创新举措和显著成效，及时发现和宣传先进典型，总结推广成功的做法和经验，为效能建设的深入开展创造良好的舆论氛围。

（三）找准活动载体。要积极探索有效的活动载体，丰富效能建设内容和形式，促进各项工作。各单位在效能建设活动中要善于借势，将加强部门效能建设与开展学习型部门、学习型支部创建活动结合起来，利用各种有效载体，切实增强部门效能建设的针对性和实效性。结合年终考核，继续抓好单位部门述职述廉述学和评议工作，使加强效能建设落到实处。

（四）强化督导检查。要加强对效能建设各个环节的指导、督促和检查。通过召开座谈会、明查暗访等方式，促进全乡效能建设整体推进。镇效能建设领导小组办公室要成立督导组，对各单位部门效能建设的学习动员、自查自纠、制定措施、考核总结进行全过程、全方位的监督检查。对违反有关法律法规、政策规章和工作制度以及行政不作为、乱作为行为，要依据有关规定追究责任，严肃处理。

（五）严格考核奖惩。加大效能建设考核结果的运用力度，每年底由镇机关部门效能建设领导小组牵头，对各单位加强效能建设情况进行考核，制定“先进单位、合格单位、不合格单位”三类标准。对效能建设先进单位和个人进行表彰奖励。效能建设考评结果由乡党委、政府进行通报，并通过政务公开栏向社会公布，并作为衡量部门负责人政绩和干部选拔任用的重

要依据。对被评为“不合格单位”的，对负有领导责任的部门负责人和负有直接责任的其他干部予以诫勉、责令辞职、免职或降职处理；个人考核不得评为优秀等次。评为不合格的垂直管理部门，由镇党委、政府向其主管部门建议对单位主要负责人和负有直接责任的其他干部予以诫勉、交流、责令辞职、免职或降职。

以上方案，请各单位部门认真组织实施。

11.我国机关效能建设的问题与对策 篇十一

关键词：机关；效能建设

中图分类号：D267.5文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）08-0097-02

机关效能建设是管理科学研究的重要内容，是一种以提高行政管理效能为基本目标，把管理的诸要素特别是人的因素有机结合在一起来推动高层次管理行为创新的活动。机关工作人员是行政管理效能的创造者、承载者，是效能建设的主体；人民群众是机关效能建设的受益者，是客体。机关效能建设的主体行为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政创新行为。因此，机关效能建设的着力点是要强化对主体行为的约束，更好地服务客体，寓管理于服务之中；同时让客体能有效地监督主体，以获得满意的服务，增强机关工作人员的公仆意识，做到用科学的机制来完善管理，用完善的管理来体现职能，用良好的职能作用赢得人民的满意。

一、深刻认识机关效能建设的重要意义

（一）加强机关行政效能建设是提高政府施政能力的重要标志。一个政府是否能够很好地承担起管理国家和管理社会这样复杂繁重的任务，很大程度上取决于政府市政能力的大小。而政府施政能力的大小，又主要通过政府效能反映出来。党的十六届一中全会上，胡锦涛同志指出，“党的各方面建设，最终都应该体现到党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来”。为了提高政府的施政能力，就必须牢牢抓住行政效能建设这个关键点，以提高行政效能建设为目的，尽全力改进政府的各项工作，全方位提升政府的行政管理水平和为人们服务的质量。

（二）加强机关行政效能建设有助于建立政府与社会之间的良性关系。政府在人民大众中的形象，直接受到政府行政效能的高低的影响。人民大众对政府有良好的印象，无疑会提高政府的权威，这样就会使行政管理活动中的阻力减少很多，还能使公共政策的执行减少大量成本，从而推动全社会的进步和经济发展。同时会进一步提高政府在人民大众心目中的形象。最后，良性互动关系会逐步在国家与社会、政府与公民之间形成。尤其在一些民族自治地方，由于多种民族聚居，生活习惯，风俗习惯，及文化各异，政府机关及公务员需要了解各个民族风俗文化习惯，学习其语言，体察民情，了解其所需，更要加强建立政府与社会良心互动关系，以利于行政管理活动正常有序进行。

（三）加强机关行政效能建设是建设高效行政管理体系的重要表现。随着时代的不断变化，社会的不断发展，就要不断进行行政改革，建立高效的行政管理体系，以使政府适应不断发展变化的社会。建立高效的行政管理体系的动力正是来源于加强行政效能建设。低下的行政效能，政府管理社会的能力就差，行政管理就跟不上时代的变化和社会的快速发展，公民和社会就会对政府提出建立高效的行政管理体系的要求。高效行政管理体系决定了一个国家的社会生产力水平的高低和经济发展的快慢。

（四）加强机关行政效能建设是机关党风廉政建设的关键。加强机关效能建设，建立人员适量、素质优良、分工合理、关系协调，组织结构完善，决策、监督等各个环节健全，政务公开的国家行政机关和公务员队伍。从源头上下手，标本兼治，加强机关党风廉政和反腐败问题建设，消除权力运行不当，行政不规范等廉政问题，消除腐败产生的一切外在条件，遏制一系列腐败问题出现。

二、机关行政效能建设存在的主要问题

近些年来，各级各地政府高度重视机关效能建设，在转变政府职能、推进依法行政、改进机关工作作风，对社会管理创新方面进行了积极探索，不少方面取得了取得了积极成效。但是，由于旧体制的强大惯性，加强机关效能建设是一项长期而艰巨的任务，由各地机关效能建设的实际可见，仍然存在一些不容忽视的问题。

（一）部门职责目标不清晰，个人职责不明确。明确规定目标并强调效果应当是高绩效组织必须做到的。社会主义市场经济体制下政府的四项主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。然而在确定机构职能时，只有原则性的说明，没有具体的指标分解，也没有可以量化的指标，规定显得过于笼统。一些机构的职能只有大的方向，没有指标和标准的文字描述。在机关中部门所承担的工作任务与配备的工作人员失衡，人员过于臃肿是造成机关部门及其工作人员职责不清的主要因素。其原因主要归结为制度设计上没有充分考虑到政府职能与公务员队伍的配比，也没有对各部门的任务量进行精确的测算，工作人员没有具体任务压力，有了成绩是共同努力的结果，出了问题难以确定具体的责任人，造成工作人员无所事事，部门工作不到位。

（二）工作法制化、制度化水平较低，效能监督水平较低。由于计划经济体制所形成的观念、工作习惯、工作方法长期以来尚未从根本上得到转变，有些机关干部法制观念淡薄，依法行政的意识和能力不足。有的部门工作缺乏规范性，正常的管理制度工作机制不健全，个人的自由裁量权失度，个人以权谋私、假公济私有很大空间，这也影响了机关整体工作效能的关键因素。行政法制监督是指具有法律所赋予的监督权的组织和个人为确保行政行为的合法、合理和高效而对行政机关及工作人员的行政行为依法进行的监督。保证行政权力高效运行的手段是行政法制监督，确保政府廉政及提高政府效能的重要措施也是行政法制监督。但目前我国行政监督体制还不够健全。

（三）绩效考评体系不健全。行政管理的重要内容之一是健全的绩效评估体系，是确保机关效能建设落到实处重要保障。导致机关效能建设在效果评估的环节上还比较欠缺，是由于大多地方还未能制定操作性很强的绩效评估体系，无法科学、准确地对具体部门或机关在效能建设中取得的实际效果作出评价，也就无法落实惩戒和激励。表现在：绩效的评估标准不够科学，多偏重经济指标而忽略了综合的社会指标；考评存在重形式、轻效果问题，考评多由政府部门上级对下级进行评价，缺乏社会公众对政府的评估，机关效能建设是否取得了实效，最终要看的不是上级领导是否满意和认可，应由服务对象的群众来认可，应以群众满意不满意、高兴不高兴作为最终的评价标准；评估程序不规范，存在很大的随意性，难以做到客观、公正；指标量化程度低，在确定不同指标权重时也不合理。

（四）机关公务员有效激励机制不够完善。我国开始逐步推行国家公务员制度的标志是，1993年，国务院颁布的《国家公务员暂行条例》正式实施。随着国家公务员制度理论与实践的不断丰富和完善，作为重要组成部分之一的公务员激励机制也得到逐步完善。2006年起开始实施的《公务员法》对公务员的激励机制在《国家公务员暂行条例》基础上有所发展，但在奖励中也取消了实施多年的“升级、升职”。由于机关公务员这一职业的特殊性，公务员各方面的待遇，都与职位与级别直接挂钩，晋升意味着职位或是级别的提高，待遇的改善，以及更大的责任感和成就感，因此，机关对公务员最重要的激励手段便是晋升。

（五）机关工作人员整体素质适应不了快速发展市场经济要求。改革开放以来，我国教育事业迅猛发展，这大大提高了国民的整体素质。当然，随着国家公务员制度的改进，机关工作人员的素质也有很大提高。然而，从总体上说，机关工作人员整体素质与经济社会快速发展的要求相比较，存在的差距还是比较大。一些领导干部并没有从思想想改变，没有现代化的管理理念，对形势、情况不能做出正确的分析和判断。协调、处理人与人或单位与单位之间的关系做的不到位，没有充分地调动下属的工作积极性。一些机关工作人员没有终身学习的观念，知识陈旧，各项技能不过关，不能很好地适应机关服务新的职能。以上情况都在很大程度上制约了机关效能的提高。

造成机关效能种种问题原因复杂，常常是许多的矛盾交织在一起，必须结合我国的具体国情，探索出适合我国的理论框架、方法体系及操作程序，运用系统的思维加以解决。要从全局入手，把握其中的主要矛盾，以点带点，积极稳妥地推动效能建设的开展。

三、深化机关效能建设的对策建议

加强机关效能建设是政府机关深化改革、推进社会管理创新的重中之重，同时也是是加强党的执政能力建设、提高公共服务水平的关键措施。在我国社会主义现代化建设进程中，社会发展速度直接决定于政府机关效能建设。要加强机关效能建设，提高办事效率，可以从以下几方面做起。

（一）加强宣传教育，提高思想认识。深化行政机关效能建设，第一要求加大宣传教育力度，让各级领导干部和广大公务员，能够充分、正确并且深刻认识机关效能建设的作用和意义。积极动员全体机关干部和群众共同参与机关效能建设，增强全体机关干部和群众工作自觉性和责任感，强化机关效能建设的意识。建立多层次、多形式、全方位的宣传教育网络体系。加强舆论宣传，这将会对效能建设工作起到推波助澜的作用。要做到定期对行政机关工作人员培训教育，提出行政效能建设宣传教育的重点内容，使之清楚不同时期的不同工作任务和要求。只有把行政效能建设看作是一个长期的学习过程，行政机关工作人员才能意识到效能建设的重要性。

（二）进一步推动政府职能转变。当前，要把深化机关效能建设与深化行政体制改革，转变政府职能结合起来，合理划分各级行政机关的职责权限，根除政府职能的越位、缺位、错位现象，真正实现政府职能的转变，转变行政管理方式。首先，为适应市场经济和世贸规则的政府管理，要转变政府的管理观念、管理职能、管理方式和管理体制；建立不断满足公民公共需要的公共管理机制，需要改变包罗万象的管理格局，；由原来单纯的“行政控制型"转到“行政控制和规则服务相结合型"；进一步提升政府管理经济的能力，以适应新形势发展要求，建立反应快捷符合市场经济需求的高效政府。目前金字塔式各国政府多采用的目标管理体系，只有把民族之间、群众之间、区域之间的社会关系处理好，把好宏观与微观政府与企业、中央与地方等关系处理好，才能从全局握好政府工作，才能克服随意性、盲目性政府行为中出现，从而提高政府的行政效能。

（三）进一步完善政府绩效评估体系和激励机制。落实责任是绩效管理的精髓所在，责任的落实需要有推动机制。公共部门绩效评估是公共部门绩效管理过程中的重要工具和手段，通过测量对比，客观地反映出成绩和差距，鼓励和促进单位之间的竞争，从而推动效率和服务质量的提高。

（四）加强政府机关工作制度化、法制化建设，不断完善行政监督体系，深化机关行政效能建设。效能建设的根本是制度建设，应该将制度建设贯穿于机关效能建设的始终。实现行政机关制度现代化，行政体制经常自我检讨，从而发现弊端，及时改革。用制度来管事，用制度来管人，使行政机关高效、灵活、充满活力的运转。近年来，政府部门腐败大案频发，其中原因很多，但是其中很重要的原因就是行政监督不力和行政监督缺位。所以，对于保障权力的合理运行，防止行政权力的滥用，确保政府管理的高效廉洁，必须建立健全有效的行政监督体系。

（五）进一步优化政府机关人才环境，建立一支精干高效的政府机关干部队伍。加强干部队伍高素质、高效能的建设，深化机关效能的建设。政府的管理水平和行政效能的高低直接关系到干部队伍的素质如何。机关效能建设的一项长期而又紧迫的任务就是加强高素质高效能的干部队伍建设。要不断提高干部队伍的政治素质和专业知识，我们的权力是人民赋予的必须时刻铭记于心，努力做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，万不能以权谋私。从群众中来到群众中去，还要努力改善政府与社会的关系。

综上所述，政府机关必须从各地机关实际出发，以改革创新精神认真考虑机关效能建设这一大问题，积极努力加强机关效能建设这一项长期而艰巨的宏伟工程，始终保持行政机关先进性，充满活力，充满创造力、凝聚力和战斗力，更好地为社会、人民群众服务。努力成为服务型政府——“阳光政府、创新政府、责任政府、法治政府、高效政府”等模式交叉、综合渗透。

作者单位：新疆大学政治与公共管理学院

作者简介：张小娇（1986— ），新疆人，新疆大学政治与公共管理学院在读硕士研究生，研究方向：行政管理，行政管理理论与实践。

参考文献

12.加强机关效能作风建设学习心得 篇十二

1、强化教育，全面提升机关工作人员的思想道德素质和业务能力。为民执政、科学执政的理念要求我们不断提高人的素质。当前，要以创建学习型机关为载体，围绕树立和落实科学发展观和正确的政绩观，抓住思想政治建设根本，大力开展“为民、务实、清廉、公正”、“八荣八耻”等教育活动，通过教育把机关干部职工的思想整合起来，努力增强使命感和紧迫感。同时，要通过理论、业务及新知识、新技能培训，不断开阔广大干部的眼界，拓宽知识面，提高综合素质和工作本领，保持追求高效率、高质量、高水平的工作状态，不断适应加快发展的需要。

2、以制度建设为基础，推进机关内部管理制度化、规范化。没有严格的制度就没有管理和行为的规范，效能建设也就失去了其核心内容。要按照合法性、合理性、完整性和公约性的原则，建立全方位的较为完备的制度体系，进一步形成以制度管人、管事的管理机制。一是规范办事程序。建立和完善各项规章制度提高办事效率。二是规范机关管理。要制订和完善机关行政、财务管理、公文处理、印章管理等方面的制度规定，保证机关正常运转。三是规范各类议事活动。建立和完善党务、政务会议制度，办公会议规则、机关工作规则，机关党建工作制度，保证依法、依规议事、办事。四是规范政务公开。通过公开，提高工作透明度，让群众参与监督，使行政权力的运作得

到有效的监督制约。

3、以绩效考评为依据，建立科学合理的考核机制。实施绩效考评是加强机关效能建设的重要环节。制定科学的绩效考核办法和效能告诫、诫勉教育、责任追究的实施细则。要注重把绩效考核与工作目标考核、行风评议、领导干部述职述廉等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种手段，实施对机关干部的有效管理和科学考核。实行绩效情况月登记和考评积累制，如实记录履行岗位职责情况、领导交办的任务完成情况的数量、质量和效率和个人在工作中出现的失职或偏差，作为年终绩效考评的重要依据。坚持把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，激发干部队伍的生机和活力。

4、加强效能监察，推进效能建设各项目标任务的落实。加强监督检查是机关效能建设取得成效的重要保证。一是建立机关效能投诉、处理机制。设立机关效能投诉热线和投诉箱，制定效能投诉处理办法，理顺投诉处理程序，规范投诉处理工作。二是加大效能建设的督查力度。对有违规违纪行为，区分情况严肃处理，确保投诉件件有着落、事事有回音。三是充分发挥人民群众的监督作用。深入开展民主评议活动，以群众满意为根本标准，把机关效能建设的评判权交给广大人民群众和服务对象；坚持对办理效能投诉情况定期公布，努力增加工作透明度。

5、发挥职能部门的主体作用，构建统筹协调、齐抓共管的工作格局。机关效能建设涉及面广、时间跨度大，必须加强领导和统筹协

13.加强机关效能建设活动心得体会 篇十三

加强机关行政效能建设，是贯彻落实党的十七大精神，建设服务型政府的题中之义，也是玛纳斯县实现“一年大变化 三年大跨越”目标的现实需要。加强检察院机关效能建设，努力实现工作作风明显转变，办事效率明显提高，管理效能明显增强，服务质量明显提升的目标，对于塑造良好的检察形象有决定性的重要作用。

一、增强“三个意识”，提高效能建设的自觉性和就坚定性

机关效能建设是以实现机关行政管理优质高效为目的的管理活动。机关工作人员是机关效能的体现者，效能建设的成效首先取决于工作人员的效能意识。

增强公仆意识。为人民服务，做人民公仆，是一代又一代中国共产党人秉承的光荣传统，是提高党的执政能力、保持党的先进性的首要问题。效能建设的着力点是强化对检察干警的约束，增强干警的公仆意识，使其更加自觉地履行岗位责任。“为政之要，重在为民”。增强检察干警的公仆意识，需要广大干警继续发扬开拓进取精神，把全部心力用在党和人民的教育事业上，解决好老百姓对检察事业发展的所需、所急、所忧、所盼问题，实现好、维护好、发展好最广大人

1民的根本利益。

增强效率意识。办事拖拉、推诿塞事，效能低下是当前

机关顽症的重要表现。效率是效能的主要标志，如果没有很

强的效率意识，效能建设就是一句空话。增强效率意识就是

要营造一种时不我待的紧迫感，倡导一种只争朝夕的进取精

神，形成迅速、准确、协调、灵活的办事能力和办事流程。

增强创新意识。创新意识是人类意识活动中的一种积极的、富有成果性的表现形式，是人们进行创新活动的出发点

和内在动力。增强创新意识，推进检察事业创新更是检察事

业发展的现实需要。检察干警的创新意识和创新能力，直接

影响全系统的工作创新。必须加强干警队伍建设，激发创新

意识和活力，促进观念的转变和管理改革。

二、优化制度，提高效能建设的规范性和主动性

现代政治学和经济学认为, “制度永远是第一位的”。加强

检察机关制度建设，是提高机关效能的基础和保障。

实施岗位目标责任制度。岗位目标责任制坚持以事定

岗，以岗定人，以人定责，以责定绩，对于提高工作人员素

质、调动工作积极性，发挥了积极作用，在机关和各级各类

企事业单位管理中被广泛运用。实施岗位目标责任制也是提

高行政效能的必要措施。在新形势下，实施岗位目标责任制，既要强调科学设岗，双向选择，构建职权责利相统一的目标

责任体系；又要注重相互支持和配合，以落实首问责任制、限时办结制和责任追究制“三项制度”为重点，使办事群众感受亲民热情，享受高效服务。

三、强化“两个作风”，提高效能建设的自律性和严谨性 求实、清廉是对检察干警素质的基本要求，也是影响检察机关效能的重要因素。加强检察机关效能建设，必须切实转变检察机关工作人员作风，树立良好形象。

强化求真务实作风。求真务实是党的思想路线的核心内容，也是我们赢得一切胜利的主要法宝。唐代颜师古说：“务得事实，每求真也。”对当代而言，“求真”，就是要坚持实事求是，从纷繁复杂、变幻莫测的大千世界中，从知识裂变、科技猛进的迅速发展中，通过科学方法对“实事”进行分析，明察事理，把握规律。“务实”，就是要坚持脚踏实地，说实话，出实招，办实事，求实效，扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进。检察干警必须把求真务实记在脑中、刻在心上，强化实干就是能力，落实就是水平的新认识，进一步强化执行的观念，形成务实苦干的良好作风。

强化清正廉洁作风。胡锦涛同志关于“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的论述，体现了新时期党中央对领导干部作风的总体要求，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的新理念。当前，脱离群众、感情淡漠，形式主义、作风不实，因循守旧、安于现状，以权谋私等现象在机关干部中还不同程度地存在，已不同程度地影响了机关形象。检察干警一定

14.对加强我国绿色会计建设的思考 篇十四

关键词:绿色会计建设;环境;思考

随着我国经济社会的不断发展，绿色自然资本如何在会计计量中得到体现，以便更好地贯彻执行可持续发展战略，则成为新时期我国会计工作的一个重要内容。绿色会计，又称环境会计，它是指“以货币为主要计量单位，以有关法律、法规为依据，计量、记录环境污染、环境防治、环境开发的成本费用，同时对环境的维护和开发形成的效益进行合理计量与报告，从而综合评估环境绩效及环境活动对企业财务成果影响的一门新兴学科”。其目的，是将会计学与环境发展、环境经济学等学科相结合，通过实施有效的价值管理，实现到经济社会的发展与环境保护的协调一致。因此，加强我国绿色会计建设的探索，对于我们构建“环境友好型、资源节约型”的两型社会具有重要的意义。

一、我国绿色会计建设的主要内容

1.绿色会计的主要目标

从绿色会计产生的原因和解决问题的途径来看，绿色会计的目标分为基本目标和具体目标两个层次。绿色会计的基本目标是实现经济效益、环境效益和社会效益等目标的协调一致，促使企业在生产经营活动和保障经济效益的同时，高度重视生态环境和物质循环规律，合理利用和开发各种自然资源。绿色会计的具体目标是充分显示各种相关的绿色会计信息，为决策单位实施经济活动和环境决策提供具体的指导或建议。由于传统会计理论只强调提高经济效益的单项指标，没有顾及到环境效益和社会效益，从而也必将危及到经济效益的未来可实现性。比如，各种环境问题不断涌现，同时，经济增长也陷入困境。因此，企业在从事经营活动时，既要考虑社会和环境问题，又要考虑经济和社会的实际要求，决不能忽略各个目标之间的联系，而要注重各个目标之间的交互作用，实现多种目标的协调一致。

2.绿色会计的核算内容

作为介于环境和会计之间的一门学科，绿色会计核算内容中既有环境科学的成分，又具有会计实务的运用，是环境科学与会计事务的有机结合。因此，绿色会计的核算的内容主要包括自然资源的损耗和资源环境改善收益两部分。自然资源的损耗，包括企业在粗放式经营中造成的各种资源浪费、环境污染所造成的损失以及环境保护支出，包括在“三废”处理、控制、补救和减少自然资源的耗费，美化环境的各项支出；二是资源环境改善收益。主要包括利用“二废”，生产出的产品以及这些产品减免税收的收益、企业的绿色产业计划对各项投资的吸引、消费者因愿意消费绿色产品而使企业利润上升、企业实施环境保护后所带来的无形资产及社会效益等。

3.绿色会计的会计要素

一般会计要素包括资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润六要素。而绿色会计要素则包括绿色资产、绿色负债、绿色费用、绿色所有者权益、绿色收益等五要素。因篇幅所限，本文仅介绍三个基本要素。

(1)绿色资产。在绿色会计中，“绿色”，也能成为资产，这是它与一般会计最明显的区别。然而，并不是所有的绿色资源都能够成为绿色资产的。所谓绿色资产， “是指特定个体从已经发生的事项取得或加以控制，能以货币计量、预期可能带来未来经济利益的绿色资源。”也就是说，绿色资源要成为绿色资产，企业必须要已拥有其所有权，并且能够带来一定的经济效益。

(2)绿色负债。绿色负债，是指由于企业以往的经营活动、意外事故或其他事项对环境造成的破坏和影响，而应当由企业承担的、需要以资产或劳务偿付的义务。因此，绿色负债可分为确定性绿色负债和未确定性绿色负债。确定性绿色负债，是指企业的生产经营活动已经造成明显的环境问题，要承担确定的与环境有关的义务和责任：未确定性绿色负债，，是指企业的生产经营活动尚未造成明显的环境问题，导致环境负债的交易或事项发生的概率不确定。

(3)绿色费用。绿色费用是指会计主体在持续发展的会计期间内因经济活动及其他活动而付出或耗用绿色资产的转化形式。一般情况下，绿色费用越少，社会损害费用就越多；反之，绿色费用越多，社会损害费用就越少。绿色费用划分与传统会计费用划分相似，即对于构成资源产品的费用应予对象化，作为产品成本的部分加以确认，并在当期及以后各受益期间进行摊销；而对于为维持绿色资产的基本存量和防止环境质量下降所发生的人力、物力和财力的损失等作为绿色费用加以确认，计入当期损益。其中，包括自然资源耗减费用、生态资源的降级费用、维持自然资源基本存量费用、生态资源保护费用等。实际工作中，环境费用的计算是很复杂和困难的，通常采用估算方法计算环境费用。

三、加强我国绿色会计建设的途径

1.发挥政府在绿色会计建设中的推动作用

改革开放以来，我国经济得到了前所未有的发展，但与此同时也对环境造成了极大的破坏，经济发展与环境污染并存的态势在我国表现相当明显。值得庆幸的是我国政府已经认识到这个问题的严重性，开始重视环境保护工作，并采取了一系列措施。特别是中共“十七大”提出构建“资源节约型、环境友好型社会”的两型社会，为绿色会计事业的建设指明了发展方向。“资源节约型社会”，是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，建设节约型社会的核心是节约资源；“环境友好型社会”，是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。在绿色会计的建设和发展当中，目前我国政府已开始着手从宏观层面启动绿色会计的建设，完善有利于环境保护的产业政策、财税政策、价格政策，建立生态环境评价体系和补偿机制，强化企业和全社会节约资源、保护环境的责任。完善环境保护法律法规和管理体系，严格环境执法，加强环境监测，定期公布环境状况信息，严肃处罚违法行为。我们坚信，在不久的将来，我国必将构建一个具有中国特色的绿色会计体系。

2.建立健全绿色会计法律法规

无论在绿色会计理论和实务研究方面，或是在绿色会计法律和法规方面，我们国家一直都比较滞后。为此，我们应加强环境会计的国际交流和合作，积极主动地参与环境会计的国际化进程，吸收国外发达国家环境会计的研究成果，同时充分结合我国国情，开展我国的环境会计研究，构建适合我国国情的环境会计理论体系。从目前来看，尽管我国已制定并颁布了不少环境法律法规，但尚未形成一套完整有效的法制体系，涉及环境因素的会计法规几乎是一片空白。现行《会计法》作为指导会计工作的根本规范，未涉及任何绿色会计方面的内容。可以说，建立健全绿色会计的法律法规，从法律上明确绿色会计的地位和作用，是我国绿色会计建设中一个亟待解决的问题。因此，环保专家、会计实务工作者以及其它相关部门的人员要密切配合，加大绿色会计理论研究及实施的力度，以适应新世纪经济腾飞的发展需要，开创中国绿色会计研究的新局面。

3.加强绿色会计人员的专业知识教育

绿色会计学是一门多学科交叉渗透而形成的应用学科，这就对会计人员及相关人员提出了新的要求。一方面，要加强会计人员的环保意识，引起他们对环境会计的重视，只有这样才能使他们具有较强的社会责任感并能够充分认识环境效益与经济效益之间的密切联系，建立、健全适应本企业的环境管理系统，实施环境会计，进而逐步主动、自愿地进行环境会计信息披露；另一方面，要加强绿色会计人员的环境及相关知识的培训教育，更新其传统的知识结构，以便适应绿色会计的要求，更好地参与会计事务中。环境会计作为现代会计的一项新内容，对会计人员的素质尤其是业务素质和工作能力提出了更高的要求。这就要求会计人员扩展自己的知识面，更新传统会计下的知识结构，学习并掌握环境科学、环境经济学、发展经济学、资源会计学、绿色会计学等知识和技能，分析和掌握企业生产经营业务与环境及环境绩效之间的关系，以便有足够的能力去应付企业在环境会计实施过程中出现的各种问题。

4.加强绿色会计的宣传教育活动

环境问题是关系全人类、全社会的大事，环境保护是一项基本国策。但是，我国民众环境保护意识相对较薄弱。而绿色会计的建设和发展，离不开从业人员较高的环境保护意识。在实际工作中，深入开展环保宣传教育，提高全民保护环境的自觉性，加大环境保护基本国策和环境法制的宣传教育力度，弘扬环境文化，倡导生态文明，普及环保知识，以环境补偿促进社会公平，以生态平衡推进社会和谐，以环境文化丰富精神文明，才能提高全社会的环境保护意识，在社会上形成人人讲环保、人人参与环保的良好氛围，才会有更多的人去研究和发展绿色会计，才会有更多的人参与到环境会计建设当中来，才能推动绿色会计理论和实务水平的提高。

参考文献：

[1]张晓芳.试论绿色会计在我国的发展.时代经贸(下旬刊).2008.07.

[2]杨劲伟.关于我国绿色会计的探讨.财会研究.1997.07.

15.对加强机关效能建设的思考 篇十五

一、加强思想教育。把加强干部职工的思想教育摆到突出位置，贯穿于机关效能建设的始终。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以先进理论武装广大干部职工。要学习贯彻好胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话精神，不断提高干部职工求真务实的自觉性。大力开展宗旨观、政绩观和发展观教育，引导广大干部职工特别是领导干部把正确的政绩观同正确的权力观统一起来，牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为人民谨慎用权、公正用权、廉洁用权；大力开展改革观、发展观教育，组织干部职工深入学习社会主义市场经济知识，正确认识和把握社会利益关系的调整，牢固树立全面、协调、可持续发展的理念；大力开展民主观、法制观教育，牢固树立行政必须依法、用权必须监督的理念，努力做到依法行政、从严治政；大力开展诚信教育，加强法规、道德、监管三大体系建设，使诚实守信成为广大干部职工共同的价值取向和行为规范，努力做到诚信理政。

二、规范税务行政行为。切实把规范执法置于税收工作的核心置，认真贯彻执行行政许可法，结合深化税务行政审批制度改革，全面清理不符合行政许可法规定的税务行政规章，该废止的要坚决废止，该修订的要抓紧修订，该加强管理的要加强管理。

三、提高税务行政效率。完善征收、管理、评估、稽查之间的分工协作，建立科学的运行机制，提高运转效率；将全程办税服务与“一窗式”管理模式有机融合，实现“一窗受理、内部流转、及时审批、限时完成”；合理调整办税服务厅的窗口设置，切实解决以往分工过细、忙闲不均、难以考核的问题；进一步取消、下放审批权限，重点是减少审批环节、简化审批手续、缩短审批时限，切实提高涉税事项的即办率；整顿学风、文风、会风、事风，开展创建“学习型”机关活动。加快办文办会速度，精简文件，提倡开短会、讲短话、发短文。

四、提升纳税服务水平。正确处理优质服务与规范执法的关系，以创优质服务为主题，一是建立健全集纳税申报、信息咨询、政策发布、业务辅导、工作交流于一体的12366税收服务热线和外网服务体系。二是建立健全岗位责任制、AB岗工作制、首问责任人、失职追究制、无缺位制、以限时办结率和纳税人满意率为主要指标的考核制等内部管理制度。三是建立健全“一窗式”服务、全程服务、延时服务等办税窗口纳税服务制度。

五、强化督促落实机制。设立督查员，明确职责，落实责任，加强协调，切实履行对机关效能建设的监督职能，对机关效能建设中出现的问题，进行即时督查督办。同时，充分调动各方面的积极性，把内部监督和外部监督有机地结合起来，形成监督合力，使不讲效能、不廉政的行为得到有效的遏制和及时的揭露、查处。

六、严格考核奖惩。充分利用国税部门信息化程度较高的优势，制定科学、量化、可操作性强的绩效考核办法，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、公务员考核等结合起来，通过组织考评、社会评议等多种方式，实施对机关干部的有效管理和科学考核。并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

七、加强税务干部形象建设。按照市局明确规定：禁止工作日午餐饮酒，禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏，禁止以各种名义公款旅游度假和违反规定参与公款支付的高消费娱乐、健身活动。对违反禁令者，分别给予告诫、通报批评、离岗培训、调离岗位、辞退等处理，努力提升税务干部形象。

为确保以上七项重点工作落到实处，要加强对这项工作的组织领导。同时要求全系统干部职工，要提高思想认识，要从聚财为国、执法为民的高度，全面、协调和可持续发展的深度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义，真正把思想统一到市委、市政府的决策部署和市局的要求上来，增强抓好这项工作的责任感和自觉性，营造加强机关效能建设的浓厚气氛。突出工作重点，选准机关效能建设切入点和突破口，把着力点放到研究解决地税系统改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决基层尤其是经济薄弱地区地税部门和干部职工的实际困难上，放到研究解决党风和干部作风中群众反映强烈的问题上。并把效能建设与民主评议机关活动相结合，坚持“重过程、重教育、重整改、重实效”的原则，把集中一段时间抓效能建设与建立长效机制结合起来，发挥群众的监督作用，认真总结和查找在效能建设上存在的不足，一条一条抓整改，在务

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求实效上下功夫，切实推进机关作风建设，提高纳税人对地税工作的满意度。

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求实效上下功夫，切实推进机关作风建设，提高纳税人对地税工作的满意度。

16.对加强机关效能建设的思考 篇十六

主题教育调查问卷

一、单选题

1、您认为我局内部管理方面做得：（）

A、好B、较好C、一般D、差

2、您认为我局在政务公开方面做得：（）

A、好B、较好C、一般D、差

3、您认为我局干部在工作中帮助基层解决实际问题的态度：（）

A、好B、较好C、一般D、差

4、您认为我局干部工作质量、办事效率方面做得：（）

A、好B、较好C、一般D、差

5、您认为我局干部在办事公正、勤政廉政方面做得：（）

A、好B、较好C、一般D、差

6、您认为我局解决“四难”现象（门难进、脸难看、话难听、事难办）方面：（）

A、好B、较好C、一般D、差

7、您认为我局干部在保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态方面做得：（）

A、好B、较好C、一般D、差

8、您对来我局办事顺利程度的评价：（）

A、好B、较好C、一般D、差

9、您认为这两年我局转变作风方面做得：（）

A、好B、较好C、一般D、差

二、多选题

1、您认为我局干部存在的最突出问题是：（）

A、服务发展能力不强B、群众观念淡薄C、组织纪律不强D、廉洁意识不强E、不思进取，得过且过，工作没热情F、因循守旧，教条主义、本本主义严重G、追求个人享乐，不重品德和操守H、明哲保身，怕担责任，不敢作为I、小吏大权，没有大局意识和服务意识J、工作不尽职，只想职位提升K、执行能力差，工作不落实L、其他（请注明）

2、您到我局办事经常遇见以下哪些情况：（）

A、请客不到，送礼不要，仍能办成事B、请客送礼才能办成事

C、托关系找门路才能办成事D、领导打招呼后才给办事E、借机办私事

3、您认为我局的服务态度不好的表现是：（）

A、以某种理由拒之门外B、态度生硬C、口气大，摆架子D、故意刁难E、其他（请注明）

4、您认为我局的办事效率不高的表现有：（）

A、办事拖拉B、互相推诿C、程序复杂D、一件事多家管，责任不明E、怕担责任，行政不作为F、不执行一次性告知制度

G、纪律松懈，办公时间找不到人H、其他（请注明）

5、您最不满意我局的哪些做法：（）

A、会议多B、发文多C、要求解决的问题，迟迟不解决D、收费项目多E、不实事求是，动辄用政策制度推诿不办事F、组织评比、检查多，办实事少G、向下布置任务多，解决实际困难少H、布置工作重形式，不求实效I、其他（请注明）

6、我局的干部职工给您的印象是：（）

A、作风深入，认真调查研究B、作风飘浮走马观花，下基层目的不明确

C、为基层、为群众排忧解难、办实事D、对基层了解甚少，指导工作不得要领E、走走形式而已

三、问答题

1、您对改进我局作风、重塑形象方面有何意见、建议？