农村小学财务管理制度

农村小学财务管理制度（精选15篇）

1.农村小学财务管理制度 篇一

关于我县农村小学财务管理工作的几点思考

关于我县农村小学财务管理工作的几点思考江西省湖口县舜德中心小学王新元在上世纪九十年代以来的“普九”工作中，我县农村小学都进行了大规模的危房改造。那些本该由县乡两级政府承担的危改资金，却由于这几年来县乡经济持续疲软，财政增收困难，使得校建经费无法及时兑现，债务自然留给了学校。这些不能按期支付的债务每年还要加收较高的利息。从调查的情况来看，目前全县尚有80％的农村小学存在校建欠款，多的有七、八十万元，少的也有一、二十万元。实行税费改革以后，农村停止了集资和征收教育费附加，原来筹措教育经费的体制被打破了。虽然国家出台了转移支付的政策，但是转移支付的数额远远少于以前教育集资和征收的教育附加费的数额，许多学校难以维持正常运转。2004年政府实行“一费制”后，使得各校原本紧张的教育经费更是抓襟见肘，教育经费短缺成为当前制约我县教育发展的“瓶颈”。怎样将有限的资金有效地运用于教育教学中，保证学校的各项工作正常开展，保证学校教育教学质量与办学效益的不断提高，是当前各个学校所面临的一个重要课题。我认为，如何将有限的资金用在刀刃上，进行卓有成效的财务管理是非常必要的。近些年来，我县小学的财务管理工作从总体上来看比较正常，都能贯彻执行国家的有关法律、法规；健全财务管理的各种规章制度；没有出现乱收费、擅自提高收费标准的违纪现象；村小使用经费实行包干政策，对超支学校严格兑现奖惩，限制了经费开支的弹性等等。但在极个别学校财务管理还存在一些不规范的现象，主要表现为：

一、会计基础薄弱。一是学校会计人员多半是半路出家，全部由教师兼职，会计基础薄弱，对有关制度不够熟悉，理解得不透彻，特别是对会计科目的运用难以作为正确的抉择。二是固定资产管理不完善，一些学校没有建立固定资产明细帐，账卡、账物不符。有的建筑物已投入使用多年，但尚未办理竣工决算手续，导致固定资产不能按时入帐。三是票据管理不够规范，一些收费项目没有使用国家规定的合法票据。四是对原始凭证的审核把关不严，对原始凭证是否真实、合法、合规，财务人员心中没谱。

二、预算外资金管理不够规范。在收入上表现为资金没有及时足额上缴财政专户。个别学校没有执行“收支两条线管理”，没有将学杂费、住宿费、搭膳费等预算外收入及时足额上缴财政专户而是留有余额，有的还存在坐支行为；在支出上表现为从财政核拨返还的资金没有按规定的用途使用，存在违反国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，随意挤占改善办学条件的资金，用于滥发奖金、公款旅游等铺张浪费行为。

三、经费的使用计划性不强，随意性较大。没有根据学校的总体规划来制订财务长远规划，不能按学校人、财、物的实际情况编制学校一年内的教学教研、后勤等方面的财务计划，对某些并不急需的大宗物品添置的随意性较大。

四、教育经费不能直接或间接为教育教学服务。用于教学教研的金费偏紧，而用于与教育教学关系不大的接待等事情上超支较严重。

五、财物的购置、保管、领用手续不清，甚至三者为同一人。在制度上缺少制约。

六、旅差人员办理学校事务不能统筹兼顾，旅差费偏高，浪费了教育资金。

七、因个人婚丧喜庆单位间的送礼之风愈演愈烈，每学年学校资金流失逾万元。

八、绝大多数经费管理者在长期自我约束中形成了自觉抵制不良现象的职业习惯，但有极少数人利用经费流通过程中的种种方便，挤占挪占教育经费，为个人捞好处。甚至把经费管理视为某种特权，把自己凌驾于教职工之上，引起教职工的不满。

九、上级行政部门硬性摊派学校订购各种不必要的书报、刊物，加重了学校的负担。

十、教师缺编严重，只好请临时代课教师，个别学校本学期请临时代课教师超过了十人，无疑增大了学校负担。我认为，要解决以上存在的问题，就要进一步规范学校的财务管理，加大财务监督力度。

一、加强财会人员的知识培训，提高他们的业务水平。学校要选拨思想正、能力强的中青年教师担任会计工作，并对他们进行培训，使他们能胜任会计工作。财务管理人员要不断加强学习，努力提高自身政治修养，做到廉洁自律，勤政为民，增强防腐抗变能力。

二、有计划地使用资金。国家所拨经费和学校筹集的预算外资金，都是学校实现事业计划，开展各项教学活动的财力保证，合理安排、有计划地使用资金，是财务管理的首要任务。各校要按预算及时、合理、节约地安排与有效地使用经费，做到无预算计划者坚决不予开支，努力使经费直接或间接地运用于教育教学之中。

三、正确调度资金。财务人员在日常工作中要深入教学第一线，积极为教学服务，从资金上保证教学所需。对各项财务开支，只要有利于教学的，就要少花钱、多办事、办好事、做到以教师为本，以教育教学为本。

四、学校应根据上级有关政策、法令和制度，结合本校的实际，进一步完善有关财务管理制度。如：财务人员规章制度、财务人员岗位责任制、基本建设财务管理制度、费用开支标准管理制度、财产物资管理制度、资金结算管理制度等等。

五、自办食堂，来人接待一律在食堂用餐，节约开支，努力提高资金的使用效益。

六、加快网点布局调整，节约教师资源，减少代课教师，提高人力、物力、财力的使用效益。学校网点布局的调整势必要改变多年来形成的学校办在家门口的习惯，因此如何赢得广大干群对布局调整工作的支持，是迫切需要解决的首要问题。学校要动用一切可以利用的手段，宣传网点布局调整的重要性，将调整与不调整作新旧对比宣传，将分散投资和集中投资的效益作对比宣传，使人们认识到网点布局调整工作的重要，从而赢得他们的理解和支持。

七、制订校务公开方案，积极推进校务公开工作，及时向教职工公布学校收支情况。通过校务公开，促进党风廉政建设。

八、上级教育财务部门每年应对各校的财务工作进行审查和监督，发现违反财经纪律的现象要及时纠正和处理。

九、完善教师代表大会制度，加强学校民主政治建设，定期召开教代会，通过教代会审议学校的重大决策、改革方案、财务管理状况等涉及教职工切身利益的重大问题，促进政治文明建设和学校教育教学沿着正确健康的道路发展。总之，抓好学校的财务管理工作，既要国家财政加大对教育的投入，又需要学校最大限度且切合实际地开展多渠道筹措资金，以扩大教育经费的来源，保持教育经费的适当增长，以解决巧妇难为无米之炊的矛盾。既要健全教育经费管理机制，管好用好现有经费，又要加大财务监督力度，确保教育财务资金合理、节约、有效地运用于教育教学活动之中，保证学校教育质量与办学效益的不断提高。

2.农村小学财务管理制度 篇二

关键词：规范,农村财务票据,管理,推进,农村财务管理,规范化建设

1 农村财务票据管理存在的问题

1.1 农村财务票据管理制度不完善

由于村级集体经济组织属性和收入管理的特殊性, 其收入和票据管理政策多年来从中央到地方都没有明确的规定, 除“云南省农村财务专用收款收据”外, 基本不能适用农村集体经济组织, 且在具体操作层面上还存在着管理制度缺位, 责任主体不明确等问题, 农村财务票据印制、购领、使用、核销、年检等缺乏统一管理准则, 不利于农村财务管理规范化建设。

1.2 农村财务票据管理主体、责任主体缺位

在农村财务管理实践中, 仍然存在部分县市区、乡镇、村集体经济组织自行印制发放使用不符合规定的农村财务票据。其次, 管理人员水平参差不齐, 难以发挥会计应有的审核、监督、管理、参谋的作用。再次, 管理措施落实不力。据调查, 绝大部分乡镇农村会计委托代理服务机构, 核销票据时均不审核资金是否入账, 导致票据管理与资金管理相互脱节, 造成农村基层组织财务收入管理的混乱, 使村级财务公开流于形式。

1.3 现行农村财务票据远不能使用农村改革发展建设的需要

目前可用的合法票据仅有云南省财政厅印制的“云南省农村集体经济专用收款收据”, 使用范围仅限于财政补助资金、“一事一议”筹集的资金、国家征用土地补偿费、扶贫救灾款、上级部门专项拨款以及财政部门批准的收款项目;集体资源、资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益等经营性收入使用税务发票;其它财务会计收支凭证使用按照村集体经济组织会计制度、财务制度的规定执行。造成“专用收款收据”、“税务票据”、“其他票据”等多套票据在农村社会流通。农村财务专用收款收据社会认知度较低。

1.4 农村财务支出票据、结算票据规范化管理的道路仍任重道远

尽管《云南省村集体经济组织财务管理暂行办法》对农村财务票据的范围作了明确的规定:村级财务票据包括收入凭证、支出凭证、资金申请单、支出报销单、费用审批单、付款证明单。但只对收入票据作出明确的规范。农村结算票据、支出票据尚未纳入农村财务管理规范化建设轨道, 因此农村结算票据、支出票据管理的任务仍任重道远。需要我们广大农村财务管理人员群策群力, 共同完成。

2 规范农村财务票据管理的对策和建议

2.1 进一步完善农村财务票据管理制度

由财政部、农业部在全面调研的基础上, 结合农村经济改革发展情况, 及时修订村集体经济组织会计制度、财务制度, 完善农村财务票据管理的相关制度和规定;适时研究制定专项的《农村财务票据管理办法》;研究制定适合本地实际的农村财务票据管理办法或制度, 积极探索农村财务票据管理使用监督的新办法和新途径, 确实加强农村财务票据管理, 积极推进农村财务管理规范化建设。

2.2 明确农村财务票据管理主体、责任主体

进一步明确各级财政部门为农村财务票据管理的主管部门, 农村财务票据的样式、规格、内容由国家财政部统一制定, 地方各级财政部门负责农村财务票据的印制、发放、核销和年检工作;进一步明确乡镇村级会计委托代理服务中心为农村财务票据的管理部门, 确实加强农村财务票据管理;进一步明确村集体经济组织为农村财务票据使用的责任主体, 村级会计委托代理领导小组成员单位要按照覆分工合作的原则, 确实履行工作职责, 加强农村财务票据, 推进农村财务管理规范化建设。

2.3 开展农村财务票据使用情况清理, 杜绝不合法、不合规票据在农村社会流通

严禁不符合规定的农村财务收款票据在农村社会流通;对各县市区、乡镇、村民委员会、社区居民委员会、村民小组自2009年7月1日以来“云南省农村财务专用收款收据”进行清理、核销和年检, 及时掌握“云南省农村财务专用收款收据”使用、管理情况, 及与其相关的农村集体资金管理使用情况;对各村民委员会、社区居民委员会、村民小组的银行账户进行彻底清理销户, 由乡镇村级会计委托代理中心及时开设新的农村集体资金管理专户, 确实加强农村集体资金管理, 以资金管理促进票据管理, 票据管理强化农村集体资金, 共同推进农村财务规范化建设。

2.4 严格农村财务票据使用范围, 规范农村财务票据使用行为

进一步明确“农村财务专用收款收据”使用范围;税务票据主要用于归集集体资源、资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益等经营性收入资金;农村财务结算票据, 主要用于农村集体经济组织与外部单位和个人, 内部组织及个人之间的结算资金的管理与核算, 包括代收的水费、电费、新农合、新农保等代收代付资金的管理及结算;进一步规范农村财务支出票据使用范围。

2.5 强化农村财务票据核销、年检及监督检查力度, 积极推进农村财务规范化建设

3.农村小学财务管理制度 篇三

关键词：规范；农村财务票据；管理；推进；农村财务管理；规范化建设

1 农村财务票据管理存在的问题

1.1 农村财务票据管理制度不完善 由于村级集体经济组织属性和收入管理的特殊性，其收入和票据管理政策多年来从中央到地方都没有明确的规定，除“云南省农村财务专用收款收据”外，基本不能适用农村集体经济组织，且在具体操作层面上还存在着管理制度缺位，责任主体不明确等问题，农村财务票据印制、购领、使用、核销、年检等缺乏统一管理准则，不利于农村财务管理规范化建设。

1.2 农村财务票据管理主体、责任主体缺位 在农村财务管理实践中，仍然存在部分县市区、乡镇、村集体经济组织自行印制发放使用不符合规定的农村财务票据。其次，管理人员水平参差不齐，难以发挥会计应有的审核、监督、管理、参谋的作用。再次，管理措施落实不力。据调查，绝大部分乡镇农村会计委托代理服务机构，核销票据时均不审核资金是否入账，导致票据管理与资金管理相互脱节，造成农村基层组织财务收入管理的混乱，使村级财务公开流于形式。

1.3 现行农村财务票据远不能使用农村改革发展建设的需要 目前可用的合法票据仅有云南省财政厅印制的“云南省农村集体经济专用收款收据”，使用范围仅限于财政补助资金、“一事一议”筹集的资金、国家征用土地补偿费、扶贫救灾款、上级部门专项拨款以及财政部门批准的收款项目；集体资源、资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益等经营性收入使用税务发票；其它财务会计收支凭证使用按照村集体经济组织会计制度、财务制度的规定执行。造成“专用收款收据”、“税务票据”、“其他票据”等多套票据在农村社会流通。农村财务专用收款收据社会认知度较低。

1.4 农村财务支出票据、结算票据规范化管理的道路仍任重道远 尽管《云南省村集体经济组织财务管理暂行办法》对农村财务票据的范围作了明确的规定：村级财务票据包括收入凭证、支出凭证、资金申请单、支出报销单、费用审批单、付款证明单。但只对收入票据作出明确的规范。农村结算票据、支出票据尚未纳入农村财务管理规范化建设轨道，因此农村结算票据、支出票据管理的任务仍任重道远。需要我们广大农村财务管理人员群策群力，共同完成。

2 规范农村财务票据管理的对策和建议

2.1 进一步完善农村财务票据管理制度 一是由财政部、农业部在全面调研的基础上，结合农村经济改革发展情况，及时修订村集体经济组织会计制度、财务制度，完善农村财务票据管理的相关制度和规定；二是适时研究制定专项的《农村财务票据管理办法》；三是研究制定适合本地实际的农村财务票据管理办法或制度，积极探索农村财务票据管理使用监督的新办法和新途径，确实加强农村财务票据管理，积极推进农村财务管理规范化建设。

2.2 明确农村财务票据管理主体、责任主体 一是进一步明确各级财政部门为农村财务票据管理的主管部门，农村财务票据的样式、规格、内容由国家财政部统一制定，地方各级财政部门负责农村财务票据的印制、发放、核销和年检工作；二是进一步明确乡镇村级会计委托代理服务中心为农村财务票据的管理部门，确实加强农村财务票据管理。三是进一步明确村集体经济组织为农村财务票据使用的责任主体，村级会计委托代理领导小组成员单位要按照覆分工合作的原则，确实履行工作职责，加强农村财务票据，推进农村财务管理规范化建设。

2.3 开展农村财务票据使用情况清理，杜绝不合法、不合规票据在农村社会流通 一是严禁不符合规定的农村财务收款票据在农村社会流通。二是对各县市区、乡镇、村民委员会、社区居民委员会、村民小组自2009年7月1日以来“云南省农村财务专用收款收据”进行清理、核销和年检，及时掌握“云南省农村财务专用收款收据”使用、管理情况，及与其相关的农村集体资金管理使用情况。三是对各村民委员会、社区居民委员会、村民小组的银行账户进行彻底清理销户，由乡镇村级会计委托代理中心及时开设新的农村集體资金管理专户，确实加强农村集体资金管理，以资金管理促进票据管理，票据管理强化农村集体资金，共同推进农村财务规范化建设。

2.4 严格农村财务票据使用范围，规范农村财务票据使用行为 一是进一步明确“农村财务专用收款收据”使用范围.二是税务票据主要用于归集集体资源、资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益等经营性收入资金；三是农村财务结算票据，主要用于农村集体经济组织与外部单位和个人，内部组织及个人之间的结算资金的管理与核算，包括代收的水费、电费、新农合、新农保等代收代付资金的管理及结算。四是进一步规范农村财务支出票据使用范围。

4.农村集体财务管理制度 篇四

实行“村有、镇管、县审计”(村财乡代管)的农村财务管理体制，具体要求是：在不改变其资金所有权、使用权、审批权和监督权的前提下，实行所有权、使用权、与管理权、监督权的分离，由乡镇农经站代理会计业务，村级财务实行报账制管理。各村委会要根据财务制度和会计制度的要求建立健全各项财务管理制度，主要包括民―主管理制度、财务公开制度、财务开支审批制度、现金管理制度、债权债务管理制度、定期报账制度、土地承包合同管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度。

二、规范财务工作流程。

严格实行村账镇管，取消村集体自有资金账户，由镇农经站统一开立银行账户，分村记账，分户管理。各村集体经济组织自有资金的所有权、使用权、收益权不变。村集体经济组织发生的财务事项，必须取得有效的原始凭证，注明用途并有经手人签字，交民―主理财小组审核同意后，加盖民―主理财小组财务章，并经村委会主任、村支部书记同时签批后，报镇农经站审批后方可入账。严格执行村级招待费限额额制度，1200人以下的村每年招待费限额为8000元;1201――人的村每年招待费限额为15000元;人以上的村每年招待费限额为20000元，超出限额部分不予核销。对有大宗项目建设或其他特殊情况，需要多列支招待费的村，须由村书记、村主任共同说明理由，其招待费标准由镇政府另行核定。对各村民小组发生的账目，要由村民组长签字，村主任签批，村报账员整理入账，每年结账一次。

三、实行民―主理财。

为保证农民群众对集体经济组织财务的知情权、参与权、决策权和监督权，集体经济组织的重大财务事项，如集体土地的承包和租赁、集体企业承包、集体举债等，必须依照相关法律法规规定的程序进行民―主决策。各村要建立民―主理财小组，民―主理财小组由3――7人组成，在村民代表中选举产生，民―主理财小组成员要坚持原则、办事公道、主持正义、认真负责。制定民―主理财办法，依法理财、科学理财，切实发挥民―主理财小组的作用。

四、强化村集体资金管理。

为规范村集体经济组织资金管理，村集体收入必须在三日内交镇农经站专户，不得坐收坐支。严禁村私设小金库，一经发现严肃处理。每发现一起对村书记、主任、报账员各罚小金库的33%并没收小金库全部款项，对当事人情节严重的，移交纪检部门处理。另外，各村要本着量入为出的原则，充分发挥村集体资金的使用效益，严禁举债经营，有效化解旧债的同时，不允许产生新债。谁借债谁负责。

五、全面实行财务公开。

财务公开是村级财务管理的重点和核心，对村级财务要做到每半年公开一次，接受群众监

5.农村集体资产和财务管理制度 篇五

财务收支制度

一切收入统一由会计开票，出纳收款，禁止其他人员收款。当天收到的款项必须存入银行（信用社），禁止坐支。

经济社（村小组）的开支必须的村社长（组长）审核签名且手续 全才能支付，要有经手人、证明人、审批人签名，用途要写清楚，并符合开支规定。

固定资产管理制度

固定资产管理要有制度并有专人负责，明确责任地。

固定资产购建按第四十四条规定进行，工程要公开投标，要有承建合同、预算与结算表资料。社（村小组）干部不准用公款购置手机、摩托车。汽车的购置按区（街道）的规定执行。固定资产的出租、出借、捐赠、报 等须按本制度第四十四条进行。

流动资产管理制度

材料、产品、库存商品、库存物资要有专人保管，建立明细登记制度，定期进行清查 点。严格执行国家规定的现金管理制度，全面实行基本账户制度。大额支出要通过银行（信用社）进行转账结算。

集体的现金、存折、存单及有价证券由出纳专管，会计监督，其他人不准代管，严禁公款私存。

严格执行现金库存限额制度，经济社平时库存限额最高一得超过1000元，超过部分当天要送存银行（信用社），确需增加库存限额的也应经社负责人书面同意。如超过限额又不办理申报手续的，一切责任由出纳负责。

货币资金收入要使用村委统一规定的票据，严禁收入不开单。经济社（村小组）不得私自购买非统一规定的收据。一切支出要有符合规定的原始凭证，并填制《村、社费用报销凭证》，对外支出应有外来原始凭证而自制原始凭证的视为无效单据，不得列支。

会计每月（或每季）要对出纳保管的现金、存折、存单、有价证券进行清点核对，发现不符，要及时查明原因并报主管领导，发现公款私存（或私提）情况，要上报村委、街道农业办和纪委。出纳不得以白条单抵库存。

因公事暂借示必须填制统一的“借支单”，严格审批手续，并入账处理，限期报账，不得拖欠；经济社干部非公事为得借支。

对到期的应收账款，应及时追收，逾期的应按规定（或合同）收好违约金。经长期追收确实无法收取的账款，须按本制度第四十四条执行，才能制单作呆账损失处理。

经济社兴办经济项目须提供可行性报告、资金来源和运用计划、管理与经营措施，经村民大会决定并上报村委和街道经济办审核。

投资项目管理要落实责任制，防止经营管理不善造成成社集体经济损失。

6.农村财务管理作业 篇六

计算题

1． 某企业以12％的年利率借入资金50000投资于寿命期为5年的A项目，该企业平均每年至少要收回多少资金才是有利的？（按复利计算）（26页）

A×（P/A，12%，5）=50000则：A=50000÷（P/A，12%，5）=50000÷3.605=13869.63元

2.某企业存入A银行20万元，银行年利率为10％，每季复利一次，存款期限为2年，试计算：

（1）2年后的本利和（终值）。（23页）

（2）计算其实际利率。（31页）

（1）20万×（1+2。5%）8=20万×1.2184＝24.37万元

（2）实际利率=（1+2。5%）4-1=10.38%

3.银行的贷款年利率为5%，企业贷款额为200000元。由于采用贴息的方式银行预先扣除利息。计算企业实际获得贷款额和实际利率。（58页）

利息=200000×5%=10000元实际贷款=200000-10000=190000元

利率=10000/190000=5。26%

问答题：

1．财务管理的内容有哪些？（5页）

2．在财务管理中为什么把股东财富最大化作为最佳理财目标？（15页）

农村财务管理作业二

计算题：

1.某公司拟筹资2500万元，其中发行债券1000万元，筹资费率2%，债券年利率为10%，所得税率为25%；优先股500万元，年股息率7%，筹资费率3%；普通股1000万元，筹资费率为4%，第一年预期股利10%，以后每年增长4%。计算该筹资方案的加权资本成本。（93、94、97页）

债券的成本率=1000×10%×（1-0。25）/1000×（1-0。02）=7.65％

优先股的成本率=500×7%/500×（1-3%）=7。22%

普通股的成本率=1000×10%/1000×（1-4%）+4%=14。42%

加权平均资金成本率=7。65%×1000/2500+7。22%×500/2500+14。42%×1000/2500=10.27%

2.已知道某企业净利润额为300万元，支付的企业所得税为30万元，当期发生的利息费用为45万元。计算该企业的的财务杠杆系数。（111页）

财务杠杆系数=（300+30+45）/（300+30）=1。14

3.一投资项目的初始投资额为10000万元，项目的经营期为10年，前5年每年末产生的现金流量均为1500万元，后5年每年末产生的现金流量均为2000万元。计算该项目的内含报酬率，并判断该项目是否可行。行业基准收益率为10％。（153页）

已知（P/A，10％，5）＝3.791（P/F，10％，5）＝0.621（P/A，12％，5）＝3.6048（P/F，12％，5）＝0.5674

逐次测试法

当利率=10%时NPV=1500×3。791+2000×3。791×0。621-10000=394。92万元

当利率=12%时NPV=1500×3。6048+2000×3。6048×0。5674-10000=-502。07万元

插值法

(i-10%)/2%=0-394.92/(-502.07-394.92)i=10%+0.88%=10.88%

问答题：

1．企业资金需求量预测方法有哪些？（47页）

2．影响资金结构的因素有哪些？（119页）

农村财务管理作业三

计算题：

1．A企业持有甲、乙、丙、丁四种证券，年均真实收益率分别是：15％，20％，10％和18％。已知四种证券的投资比重分别是0.3, 025,0.2,0.25。求证券投资组合的收益率。（196页）

收益率＝15％×0.3＋20%×0.25＋10%×0.2＋18%×0.25=16%

2．某债券面值是1000元，5年期，票面利率10％，每年末支付利息，5年后一次还本，现市场利率为12％，该债券市场价格950元。试作出应否购买该债券的决策。（已知5年期的复利现值系数是0.5674，5年期的年金现值系数为3.6048）。（183页）

.折现值=100×(P/A,12%,5)+1000×(P/F,12%,5)=100×3.6048＋1000×0.5674=927.88元.由于市场价格超过到期的折现值,不宜购买该债券。

3.知某企业上年资金需要量为400000元，预计今年增加50%。假定年内手收支状况稳定。每次买卖有价证券发生的固定费用为12元，证券市场平均利率为10%，试用存货模式确定最佳现金持有量和每年的证券变卖次数。（220页）

最佳现金持有量=

问答题： 26000001212000元每年的变卖次数＝600000÷12000＝50次 10%

1．证券投资的风险体现在哪些方面？（172页）

2．股票投资的优缺点是什么？（190页）

农村财务管理作业四

1．某企业每年耗用A材料360公斤，该材料的单价为20元/公斤，单位储存成本为4元。平均每次进货费用为20元。求：经济采购批量、经济采购批量占用资金及年度最佳采购次数。（237页）

经济采购批量=

360÷60＝6次 23902060公斤经济批量占用资金＝60×20÷2＝600元年度采购次数＝4

2．某企业生产甲产品，每件售价15元，单位变动成本10元。固定成本25000元。试测算盈亏临界点的销售量和销售收入。（259页）

25000/(15-10)=5000件

5000*15=75000元

问答题

1．现金管理的目的是什么？（216页）

7.论农村财务管理 篇七

关键词：农村财务管理,社会稳定

当前, 很多基层农村在财务管理方面都存在着一定的问题, 这不仅对农村经济发展造成了影响, 更对农村社会稳定带来了影响。

1存在的问题

(1) 会计出纳之间职责不清。有位无权、越权行事等极端情况较多, 甚至有人借机侵吞集体财物, 隐瞒收入、虚报冒领、久借不还等。

(2) 财会队伍业务水平较低。部分村会计年龄偏大, 文化水平低, 业务素质差, 难以承担新时代的经济环境下的财务工作。

(3) 财务管理透明度低。在农村财务管理中, 常常存在不规范、不清楚的情况。甚至出现暗箱操作, 长期不公布收支事项。

2原因的分析

(1) 重视程度不足。很多农村基层干部对于农村财务管理的重视程度不够, 甚至认为过于严格的财务管理会影响到村里经济活动, 或是影响各项指标。个别人还会为了个人政绩而完全无视农村财务管理混乱的现状。

(2) 审计力量不足。各乡镇经管站的人员数量有限, 农村经济经营管理又任务繁重, 因此经管站对于村级财务工作指导、行政监督的职能无法得到充分发挥。

(3) 监督力度不足。农村财务管理监督约束机制不足, 个别基层干部还会故意对财会工作进行干预, 已达到投机取巧甚至以权谋私的目的, 由此也导致了农村财务管理的混乱。

3管理的对策

(1) 提高认识, 加强领导。选拔、任用干部时, 应加强对政治素质和道德品质的考量, 严格考核其财务管理水平, 乡镇领导要及时了解经管站的工作情况, 及时发现财务管理中的各类问题, 还应该制定出相应的对策, 便于将更多问题化解在萌芽状态。此外, 乡镇经管部门也应该定时定点开展监督和检查等工作, 建立常态化监管机制。

(2) 完善制度, 控制开支。建立并完善农村财务制度, 将财务权力分散到村支书等村领导班子的各位干部手中, 形成多人签章方可报销入账的财务制度。通过此方法对村中各项开支严格控制, 同时也可以加强财务工作的透明化。另外, 还应该将村组的现金、收支、资产、审批、理财、档案等各项管理的规章制度进一步完善。

(3) 建设队伍, 提高能力。作为农村财务管理的具体操作者, 财会人员队伍的建设和稳定至关重要, 同时还应该让财会人员的整体素质和能力进行提高, 他们应该具有任职资格证书, 实行凭证上岗, 另一方面由乡镇政府负责其任用、调换、免职, 不可任人唯亲, 更不可以随意调动和指使财务人员。

(4) 公开财务, 保障实效。农村财务的公开, 应该及时准确, 真实详尽, 乡镇主管领导应该加强检查和监督, 可以以公开栏张榜公布的形式发布财务收支情况, 让群众监督的机制也能够落到实处。广泛吸纳群众意见, 对于不遵守财务公开制度的干部要给予惩戒, 对不明确的账目要及时搞清, 给群众一个满意的答复。

(5) 加强审计, 严格监管。乡镇经管审计人员要做好审计工作, 确保手续完备, 确保村领导班子完全通过, 还要确保开支的合理合法性、凭证的真实有效和规范完整。坚决避免变通和蒙混过关, 对于数额较大并且有疑点的开支, 要调查取证、核实, 对审核中发现的问题和线索, 要及时处理;对审核后不符合规定的收支单据要及时作废。还要将收支单据计入本村帐内, 并且编制会计报表。

(6) 加强民主, 奖惩有度。要设立民主理财小组, 并健全监督体系。由老干部、老党员以及有威望的村民组成民主理财小组, 并赋予其审议、监督、否决的权力, 通过民主理财会议对财务工作进行参与, 民主理财小组要熟悉和了解村里发生的收支业务。此外, 还要完善奖惩措施, 对违反财务制度的干部和财务人员要严肃处理;对坚持原则、照章办事的干部和财务人员要给予奖励。

领导的重视和群众的参与, 是村级财务管理非常重要的因素, 同时, 财会队伍的建设与稳定以及制度的健全和完善, 是财务管理工作的重要保障, 真正做好农村财务管理工作, 对农村社会的和谐稳定起着举足轻重的作用。

参考文献

[1]徐丽.论农村财务管理制度[J].农民致富之友, 2013 (13) .

8.农村财务管理刍议 篇八

关键词：农村；财务管理

中图分类号：F302.6 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-16-07-1

1 农村财务管理存在的问题

1.1 农村资产管理不规范

农村资产管理不规范主要包括以下几个方面：一是家底不清、产权不明；二是村里的土地、道路、林地、宅基地等集体资产的管理不规范；三是村里资金的收缴和运用管理不规范。

1.2 挪用资金现象时有发生

目前，某些农村还存在挪用资金的现象发生，没有做到专款专用，农村的专用款项主要有征地补偿费、“一事一议”资金等，部分农村挪用这些资金用于村里其他经费的支出，这样就会使失地农民得不到应有的补偿，就容易造成纠纷，影响农村的和谐稳定。

1.3 农村财务管理不规范

报账不及时，经常使用白条，尤其是工程款和招待费经常不开具正规发票，而是用白条或者是收据直接支付，入账很不规范，甚至有些支付凭证后边没有附任何附件，财务管理的不规范直接影响资金的正确使用。

1.4 零招待费很难施行

农村仍旧有招待费，零招待费的规定很难施行，有的村招待费用还很高，很难遏制住隐性招待费，隐性招待费的存在对农村财务的影响非常恶劣。

1.5 农村财务人员的专业水平较低

农村的财务人员大多是被指派的，没有经过正式培训就上岗了，甚至有些财务人员都不是财务专业人员，仅仅就会记记账，完全不懂财务的正确操作规程，更无从谈起会计法规，所以就很难发现村里经济运行中出现的问题，也就无法及时解决问题，更无法为决策提供正确的经济依据，造成农村财务的问题越来越严重。

1.6 缺乏民主管理与监督

村务公开监督小组虽然是由村民选举产生的，但是由于小组成员普遍存在文化素质不高、法律意识不强、责任心不够的情况，因此，监督小组就很难发挥出应有的作用，经常会出现依附村委的意见或者与村委对着干两种极端情况，这样的监督就没有任何意义。

2 对策措施

2.1 加大法制宣传力度，加强法律意识

加强对村委、财务人员法律知识的培训，使他们明白法律的重要性、法律的威严，使他们明白什么是合法、什么是违法，村干部和财会人员开展党性教育、财经管理、法律知识的培训，提高综合素质，使其真正知道什么是违法，什么是合法，提高他们的法律意识，所有事情都要按章办事。同时，也要加强对村民的法律宣传，使村民懂法、守法，并知道利用法律的武器维护自己的权利，将村民调动起来监督村委会。

2.2 完善农村财务管理制度

建立完善的农村财务管理制度是管理好农村财务的基础，使农村财务管理有章可循，首先应该严格遵守新的 《村集体经济组织会计制度》，同时也要根据本村的实际情况更加细致的制定一些具有可操作性的财务管理制度，例如：现金银行存款管理制度、开支审批制度、民主理财和财务公开制度、债权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制度、会計档案管理制度、村干部任期届满经济责任和离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度等，使财务人员在工作中有章可循。

2.3 加强集体资产管理

明确集体资产的归属，科学评估确认资产价值，建立资产台账，完善集体资产的监管办法。做好这项工作，首先要建立集体经济组织的清产核资小组，对本村或本社的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定与评估，对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销，明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，防止资产的流失，保护集体资产的安全和完整。

2.4 公开农村财务情况

农村财务活动情况应该进行公布，要求定期、如实地公布，公布的内容包括村里的全部财产、债权债务、收支情况、专项资金使用情况、收益分配情况等等，接受广大村民的监督，对村民有异议的款项，要进行解释，直到村民无异议为止。公开农村财务情况活动能够还干部一个清白，给群众一个明白，进一步融洽了群众关系，以实际行动践行党的群众路线教育实践活动，为新农村建设积聚发展“正能量”。

2.5 加强管理与培训，提高财务人员的综合素质

财务管理既需要有很强的业务能力同时也需要具备较高的道德素质，因此，培养具有较高素质的财务工作人员是做好财务工作的关键。主要可以通过以下几个方面加强对财务人员的管理与培训：一是加强对财务人员的培训，每年都应该定期对财务人员进行培训，包括业务技能的培训，也包括法律道德教育，在提高工作人员业务素质的同时也要为他们时时敲警钟；二是建立岗位责任制，分工明确，责任到人，提高工作人员的责任感；三是建立审查制度，赏罚分明，一定要要严肃财务记录，出现问题追究责任到底，对工作业绩突出，有重要贡献的人员给予奖励。

9.农村小学财务管理制度 篇九

完善村级会计委托代理工作运行机制的建议与对策

摘要：随着全面推行村级会计委托代理服务，农村集体财务步入了规范化管理。但一些地区在实施代理服务中，没有贯彻落实好相关政策，致使代理质量不高，工作滞后，农村集体财务管理得不到实质性规范。为此，文章从当前一些乡镇实施村级会计委托代理工作中存在的困难和问题着手，对加强农村财务管理，完善村财乡镇代管工作运行机制，提出相应的建议与对策。

关键词：完善；代理；机制；对策

村级会计委托代理，是新形势下规范农村集体财务管理，提高村级财务公开水平的有效载体，是维护农村集体经济组织及农民的合法权益，改善党群干群关系的重要举措，对巩固统分结合的农村双层经营体制，增强农村集体经济实力，促进农村党风廉政建设，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。但从一些地区在实施村级会计委托代理服务的情况上看，还是存在着很多问题亟待解决。为此，笔者结合工作实际，对乡镇代理核算中心的运行机制进行探讨。

一、实施村级会计委托代理情况

推行村级会计委托代理服务以来，农村集体财务管理从根本上得到了改善。特别是长期以来缺乏专业会计人员，会计基础工作薄弱，账目混乱，债权、债务不清，缺乏可靠会计信息等的问题基本得到了

解决。以笔者所在的乡镇为例，2009年开始推行村级会计委托代理工作。实施代理工作中，镇成立了村级会计委托代理工作领导小组，并组建了以镇农经部门为主的村级会计委托代理核算中心，设置总会计、代理会计、出纳、审核等多个独立工作岗位，明确核算中心工作职责及各个岗位职责，同时，配备相关的财务电算化设备；建立健全财务管理制度、财产清查制度和内部控制制度等。到2010年末，全镇辖15个村民委员会2个社区居委会中，有16个村（社区）签订村级会计委托代管协议书，经清理完成委托代管资产873.27万元的移交工作，并以各村（社区）为单位分设账务、独立会计核算进行代管。在会计核算与处理上严格执行《村集体经济组织会计制度》及有关财经制度，使用省统一印制的收据票据；规范了开支票据，杜绝了“白条”抵库的不良行径；明晰产权，健立资产产权台账，进行登记管理；规范债权债务管理，有效地管理债权债务不清的问题，一定程度上杜绝了不良债务的发生；编制可靠的会计信息资料，彻底解决了以往无会计信息或会计信息失真的问题。

二、村级会计委托代管存在的困难和问题

（一）机构不健全，队伍涣散

目前，各乡镇都已建立起村级会计委托代理服务机构，可有的只是一种摆设，缺财会人员或财会人员极为不稳定，甚至，存在着村级会计委托代理服务机构只有一个人的现象，代理工作难于开展好。财会人员绝大多数属兼职的，而且没持有会计从业资格证，农村财务管

理工作经验不足。

（二）管理制度不够完善

管理制度不够完善主要表现在：一是现金管理中，规定村委会备用金控制在500元以内，村民小组备用金控制在200元以内的，难于运作；二是集体资产产权登记管理中，缺乏统一完善的操作程序，清产核资工作滞后；三是欠缺村级“一事一议”筹料管理制度，筹料管理工作难于规范。

（三）民主理财小组成员素质低监督不力

民主理财小组成员文化低、为群众维权意识不强，难于履行好其职能。民主监督发挥不了作用，特别是对开支的合理性、非生产性支出过大等的问题没能把好关。

（四）法律意识淡薄，私设小金库的现象严重

在实施会计委托代理服务工作中，有的村负责人法律意识淡薄，无视规章制度，总是抓住村集体经济组织发生的经济收入和不经财政的捐赠、扶持等的收入不放，私设小金库。对小金库的钱想怎么用就怎么用。

（五）经费短缺，运转难

由于种种原因，代理中心的工作经费不到位，经费短缺成了乡镇村级会计委托代理核算中心面临的一大难题。经费短缺业务人员培训工作难于启动，村、组报账员报酬也就难于落实。

三、建议与对策

（一）加强领导，提供组织保障

村级会计委托代理服务，是新形势下规范农村集体财务管理的重要途径，是提高村级财务公开水平的有效载体。各级党委、政府要高度重视，把推行村级会计委托代理服务工作提到关系农村党风廉政建设和农村和谐稳定的重要位置，列入重要议事日程。在组织实施村级会计委托代理服务工作中，要统一安排部署，强化管理部门职能，组建好代理机构，提供组织保障，明确责任，强化措施，规范对乡镇村级会计委托代理核算中心的监督与管理工作，建立健全农村财务管理长效机制，切实保障村集体经济组织和农民群众的合法权益。

（二）加大宣传工作力度，提高认识

农村财务问题一直是农村经济发展过程中的关键问题，处理不好这问题会直接影响干群关系。然而，全面推行村级会计委托代理服务能有效地解决农村财务问题，为此，要给予大力宣传。在推动委托代理工作中，要召开村干部参加的动员会议，学习宣传《中华人民共和国会计法》和《村集体经济组织会计制度》，确立村集体经济组织的主体地位，强调坚持“四权”不变的原则，依法代理，进行独立核算，代理机构的财会人员必须持证上岗，村集体经济组织负责人对会计资料的真实性、完整性负责。要通过大力宣传，提高干部对村级会计委托代理是广大农民群众共同愿望、维护农村稳定需要的认识；要通过大力宣传，提高干部群众对村级会计委托代理是农村基层党风廉政建设工作需要和建设社会主义新农村的客观要求的认识。

（三）建立健全管理制度，完善运行机制

制度建设是规范代理工作的重要环节。因此，要建立健全管理制度，完善运行机制，确保各项制度能有效地约束受托和委托双方的行为，促进乡镇村级会计委托代理核算中心的顺利运行。

1、强化管理监督体系建设。村级会计委托代理是实现村级资金、资产、资源规范管理，促进农村稳定和谐发展的有效措施，其作用的发挥，需要各级党委政府的高度重视，特别是纪检组织部门的组织领导，需要各级农经工作部门的积极努力，需要村集体经济组织的积极配合，广大群众的监督认可，形成思想认识统一、机构人员到位、工作措施具体、责任明确的村级财务监控网络体系，为村级财务健康发展提供强大的机制保证。

2、完善民主管理制度。进一步健全村级民主理财小组，规范民主理财小组的职责、工作制度和议事规则。充分发挥民主理财小组的作用，来落实农民群众依法直接行使民主权利，以此保证农民行使知情权、参与权、监督权。

3、建立“一事一议”筹料制度。在社会主义新农村建设过程中，农村通过一事一议”筹集沙石料，兴起公益性事业较为常见，而且比起筹资方便了大多数群众，是广大农民较为乐意接受的方式。但目前尚未建立或完善这项管理制度，来规范筹集沙石料等的活动。目前，在一事一议”筹集料管理中，只有参照“一事一议”筹资管理制度进行管理，然而，所筹到的材料其计价标准问题，限度标准问题却没有统一的口径，给资产核算管理及代理工作带来了困难。为此，建议相关部门给予重视，并制定一个统一的管理制度，以规范管理。

4、完善现金管理制度。双江县现行《村级会计委托代理服务管理制度》的现金管理制度中规定：村委会库存现金控制在500元以内，村民小组备用金控制在200元以内的，已不适应当前工作需要，要结合实际进行调整和完善，以不违规又便利受托和委托双方的运作。

5、完善产权登记管理制度。长期以来，村级财务会计基础工作薄弱，账目混乱，集体资产产权管理滞后，因此，要以实行村级会计委托代理服务为契机，开展农村集体经济组织清产核资工作，进行资产产权登记规范管理。鉴于，资产产权登记缺乏统一完善的操作程序，建议相关部门结合实际，进一步完善此项管理制度。

（四）加强票据管理，治理“白条”问题

加强票据管理，对票据实行领用、回收的登记制度，领用时按编号登记，回收时注销登记。非税收入管理部门要加大对收入票据的稽查工作力度，治理部门、企事业单位、社团组织对集体经济组织的扶持、捐赠性的划拨业务中不规范的问题。在发生扶持、捐赠、兑付奖金等业务时，会计主体双方要落实相关票据管理办法，尤其是拨出方要严格以统一印制的集体经济组织收入票据作为核销入账原始凭证，不能绕过统一印制的集体经济组织收入票据，经办此类业务，这样，可从源头上杜绝集体经济组织收受捐赠等收入不入账的行为，有效地遏制农村财务中的“白条”问题。

（五）实行财务公开

会计委托代理服务机构要以村为单位，按财务公开制度要求，将编制的各村财务收支情况公开表交村委会审议通过后，及时在村财务公开栏公开，接受群众监督。

（六）加强财会队伍建设，不断地提高业务素质

财会人员的素质高低是村级会计委托代理服务质量和提高财务管理水平的决定因素。各级党委、政府要为其充实人员队伍，解决人员编制问题，并保持委托代理服务机构会计人员的相对稳定，不得随意撤换。同时，各级农业、财政部门要加强对委托代理服务机构财会人员、村级报账员和民主理财小组长的业务培训，特别是人员上岗培训，要采取定期培训、以会代训等多种方式进行培训。培训内容要包括：《中华人民共和国会计法》、财会人员职业道德规范、村集体经济组织会计制度、民主监督及财务公开制度、村级“一事一议”制度、计算机操作及网络化管理、国家有关法律法规等，切实提高委托代理服务机构会计人员的业务素质。

（七）提供经费保障

经费问题是关系到乡镇村级会计委托代理机构工作运转的问题。财政部门要将会计委托代理服务机构正常运转经费纳入本级财政预算，提供代理工作经费保障。省、州（市）财政部门应当在财政预算中安排专项经费，专项用于县乡开展会计委托代理服务工作的人员培训、报账员报酬、设备购置等项费用补助，以确保工作的顺利进行。

（八）建立奖惩激励机制

省、州（市）农业、财政部门每年要联合对开展农村会计委托代理服务工作的县进行检查考核，表彰先进，激励后进；县级农业、财政部门要对村级会计代理服务机构及其会计人员进行评比考核。

（九）实行会计电算化，提高工作效力

村级会计委托代理服务，涉及面广，工作量大、任务重，要按照农村集体财务管理手段电算化的目标，加大投入，使村级会计委托代理服务机构实现会计电算化管理，不断地提高代管质量和工作效力。有条件的地方要建立县、乡、村三级网络化管理，推进农村财务管理现代化。

参考文献：

10.如何健全农村财务管理体系 篇十

[摘 要]近年来，农村经济快速发展，加强农村财务管理对于建设社会主义新农村来说就显得尤为重要。本文中主要介绍了怎样健全农村财务管理体系。

[关键词] 健全 农村 财务

[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2014）04-0045-01

搞好农村财务管理是保障农村经济健康发展，全面构建和谐新农村的重要内容。只有不断的加强农村财务管理，才能促进农村干部廉洁履行村务，确保集体资金的安全运行，确保农村集体资产的保值增值，才能防止因财务违规引发上访案件的发生，农村才能稳定，农村的经济才能不断健康发展。因此，加强农村财务管理对于建设社会主义新农村来说就显得尤为重要，只有从制度体系、具体操作流程、外部监管、内强素质这四个方面入手，形成网络式管理体系，形成全方位、多角度的财务管理监督制约机制，健全农村财务管理机制，才是做好农村财务工作的根本。

一、加强财务制度的建设，健全农村财务管理的制度体系

财务制度的健全与完善，是直接关系到农村财务工作的重要环节。因此需要从制度上入手建立一系列财务管理制度。如：《村级“三项费用”管理制度》、《村级财务、政务公开制度》、《农村财务收支管理规定及处罚办法》、《农村集体资产资源管理办法》等等。加强民主管理，完善合作经济组织财务管理机制，对农村合作经济组织实行政务和财务公开，坚持“四统一”，即统一公开时间、统一公开内容、统一公开形式、统一检查标准让农民了解村集体的状况，把村级财务收支活动置于农民的监督之下。进一步明确五条基本规定，即：规范支出票据，严禁白条下账；严格收入管理，杜绝坐收坐支；统一规范票据，严格使用管理；强化民主监督，实行民主理财；加强业务培训，提高人的素质。一系列制度的出台，一方面使国家、省、市的有关农村财务法律法规得到了进一步的贯彻和落实，其次也使农村的财务管理做到有章可循，增强了法律法规的可操作性。

二、规范财务流程、规范农村财务管理操作规程

规范农村财务管理操作规程就为了进一步解决好农村干部在财务行为上“如何为”的问题，是农村干部在财务流程如何做到具体分解。

1、明确职责，规范结算中心运转程序。农村乡镇的财务管理中心大概在2002年就都陆续建立了农村财务结算中心，村屯财务均已实现了委托代理，村集体资金、账目由乡镇经管部门同一代管。统一收支单据、统一进行会计核算、统一规范核销程序、统一财务公开时间。一方面要严格资金收入管理，另一方面要严格资金支出管理。

2、严格规范固定资产变卖程序，村集体所有的固定资产，产品物资的变卖和报废处理，由村民委员会提出意见，经乡镇农经管理机构审查，村民理财小组或村民代表会议通过方可实施。手续中要有村委会的申请，由乡镇农经站的批复意见，有村民代表会议记录，并由区县农经管理部门制定统一规范格式。

3、规范集体资源的经营、管理、使用的操作程序。规范集体资产、资源的经营、管理、使用的操作程序一是要求集体资产、资源的经营、使用必须符合国家政策和法律规定，违法的经营使用权一律无效。二是要求集体资产、资源的经营使用方案，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过后保乡镇或政府主管部门批准。三是要求对依法可以实行招标承包的集体资产、资源、要公开进行招投标，禁止暗箱操作。四是集体资产、资源的经营使用，一定要签订规范的合同，经签证或公证后报主管部门备案。五是要求统一规范集体资产、资源的档案管理，实行“一台帐两附件制度”。“一台帐”，即集体资产、资源的种类、数量及经营使用情况，逐项登记，一目了然；“两附件”即资产、资源步入规范化管理轨道，同时还要建立责任追究制度，进一步防止集体资产、资源流失的现象发生。

三、加强农村财务审计，搞好村级财务的外部监管

搞好农村财务审计是健全和完善村领导班子和村干部监管机制的重要环节，是加强农村基层组织建设，维护农村稳定的需要。要充分的发挥审计监督作用，每年要定期组织有关部门的人员加大对农村财务审计的监督力度，力求审计面积达到80%。对审计中发现的问题如：未按规定建立会计账簿、无固定资产帐、白条入账、私发奖金、招待费、坐收坐支，随意变卖固定资产等问题要严肃处理，情节严重的交司法机关，情节轻微的要限期整改，审计组要定期回访、跟踪问效。针对以上可能发生的情况，农经管理部门要制定相应的整改措施，如：规范支出票据；规范账簿设置；限制干部领取补助；严格规定固定资产变卖程序；严格鉴别招待费开支。

四、加强培训，强化村级财务管理内在控制

人的因素在财务管理过程中起着至关重要的作用，是第一位的，提高农村财务人员的素质，才能从根本上建立起财务管理大约束机制。为此要要加大农村财务人员的培训力度，有关部门要积极组织农村乡镇农经站的管理人员及村会计进行集中上岗培训。培训内容要包括会计业务知识、农村政策法规、转移支付资金使用、征地补偿办法、农业承包合同签订等重点内容。培训方式、内容要力求达到系统化、科学化、深入浅出、生动细致。同时要聘请省市专家有针对性的进行咨询答疑活动，只有这样才能使农村财务管理人员的整体素质得到有效的提高，使他们业务水平达到三个提高：一是熟悉新业务，业务水平得到提高；二是法律法规意识明显增强，责任意识得到提高；三是通过法律法规学习解决土地承包、财务管理方面实际问题的能力得到有效的提高。同时也要把农村财务负责人、民主理财小组成员培训工作作为一件重要事情来抓。多举办一些农村财务培训班。只用加强培训，工作人员的素质才能得到全面的提高。

11.农村小学财务管理制度 篇十一

关键词：财务管理；农村经济；解决方法

中图分类号：F302.6文献标识码：ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.11.024

农村集体经济管理的关键以及难点就是农村财务管理问题，农村财务管理是否有效，它关系到农村工作的重点，关系到农村领导队伍的团结，关系到干部和群众的和谐和农村工作的顺利进行。近几年来，国家加大了农村金融的管理，并且有了显著的社会效益。然而，由于农村财务管理面临着一些巨大的、复杂的、不可避免的现实问题，需要仔细的对其进行讨论。

1农村财务管理中的问题

1.1农村财务管理制度

1.1.1执行制度问题财务制度在公开后不能收集大众建议，导致制度只是一种形式。农民得不到有关机构以及工作人员的合理解答，出现了库存现金以及白条抵库不能消除过剩的现象，没有遵守财政制度。

1.1.2制度缺陷规范人们的行为是设立制度的目的，但一些农村地区缺少财务制度管理，有的地区虽然有制度，却没有按照制度来进行管理。一些管理条例指定的条款和农村实际不相适应，社会一直在变化，农村的问题不能只依靠一种条例，一种新的经济和社会发展需要相关政策，相應的管理体系也需要修改来适应新的环境。

1.2农村财务管理体制

1.2.1未按照财务程序执行乡村干部直接管钱，使会计人员、金融的民主管理和民主监督不能发挥作用。干部的考试大多是乡（镇）政府相关部门，管理部门的村级财务人员并未对其进行评估，因为乡村干部没有相应财务会计基本知识和常识，不懂得财务的处理程序和相关的时间限制，不经意间违反了相关财经法律法规，导致了财务管理混乱。

1.2.2管理松懈管理是农村财务的关键，但一些村官忽视管理，一直认为只要上级安排的事情完成，无论公众满意与否。村里的干部很多人处理现金，没有现金管理条例，损失了有效监督，造成“公款私挪”，“公款私借”，“公款私存”等不好的现象的发生。

1.3农村财务监督机制

1.3.1财务监控系统落实缺陷财务管理涉及到村，社会制度，虽然基于有关规定，但事实上，所谓的制度并没有落实到实处。

1.3.2财务监管机构实施缺陷机构改革之后，乡（镇）、街道上建立农村经济管理部门，专门配备了人员编制，但只有少数人真正在管理领域工作，这样不仅严重影响农村财务监督管理，还对农村社会的稳定造成了影响。

1.4农村财务管理理念

1.4.1轻视管理农村干部有“重税而轻管理”的不正确理解，注意力和工作的重点在农业生产和农民收入、农村基本建设，忽略农村集体资产管理，村级财务管理没有有效的方法，等待问题堆积，才进行财务结算，每次没有实质性的进展，缺乏一套完整的规范的财务管理系统以及正常运行的监督制度。

1.4.2服务意识欠缺农村财务会计人员素质较低，现今的村里及社内的财务会计人员，一般是通过选择来调用，选择的方法简单，比较随意，他们的文化素质较低，没有系统的专业知识，业务只能达到“计费和使用算盘”的水平，无法进行成本核算以及会计分析，很怕得罪乡（镇）领导与村级干部，又怕冒犯邻居、亲戚和朋友，难以履行自身的管理和监督责任；农村里的财务会计人员结构不稳定，大量的农村财务会计人员受雇于主要领导。

1.4.3管理理念落后管理如果不坚持科学发展观，对于与时俱进缺乏理解就会导致实践中出现不足，一些领导干部将乡（镇）农村财务管理，加强管理和改革开放，经济发展对立，错误的认为注重财务管理是用绳子束缚自己，在实际的工作中有章却不遵循，管理松懈。

2规范农村财务管理办法

2.1加大财务监督管理力度

加强群众监督，需要坚持定期打开账户，实现民主理财制度，群众监督下开展集体财务活动；加强业务监督，乡（镇）政府权威组织应该建立和加强农村财务的监督，促进村级财务管理标准化建设；加强监督、纪律检查部门密切协调，监督、处理违规情况下不能偏心保护；强化民主财务管理小组，村里的民主理财小组应该定期全面的进行财务收支审计、不合理或不批准法案应当拒绝拒付，并坚持不给予报销。

2.2建立规范化管理模式

首先，完善农村财务管理人员任命或选择机制，逐渐实行会计委派。根据实际情况，统一要求、统一管理、统一工资支付渠道，避免家庭会计的产生，改变只收取不论人的软约束；其次，明确分工，落实制度。清楚村里干部的义务、权利和财务人员，规范他们的行为；再次是对“财权”适当的分解，由一个人转变为掌握更多的交叉，正式发票或收据签署由两个村庄干部完成，避免财政支出黑箱操作。

3结语

总之，财务管理环境在改变，农村财务管理需要以农村现实状况为基础，采取有效的方法来解决理念、制度、监督、体制四个方面的难题，全面促进农村经济的发展，促进中国整体经济的发展。

12.农村财务管理问题浅析 篇十二

一、“双代管”存在的几个问题

(一) 办公条件滞后, 制约着农村财务管理水平的进一步提高

后港镇实施村级财务“双代管”这八年来, 会计服务中心从最初的手工记账转变到现在的电脑软件记账, 使农村财务“双代管”工作的办公条件得到了一定的改善。但因经费紧张, 现在全镇农村财务“双代管”仅服务中心一台电脑、一套软件, 各村还没有电脑及网络配套, 已不能适应形势发展的需要。

(二) 村级民主理财机制不健全, 民主理财、财务公开的透明度不高

由于部分村干部对怎样实行财务民主管理、提高财务透明度的意义理解的不够, 加之2005年后港镇实行村组合并, 由原来的50个村合并为现在的30个村, 原来的民主理财小组人员未能有效地履行职责, 新的监督机制又未建立, 致使民主理财制度不健全。

(三) 入账条据不规范一直困扰着农村财务管理

通过审计和记账发现, 村级入账条据始终存在不规范现象, 虽然经过大力强调和阻止, 但白条入账、便条入账的现象仍然无法避免。

(四) 工程发包手续不严谨、发票不规范

税费改革后, 特别是目前新农村建设, 村级的各类建设项目明显增多, 但在工程发包时, 少数村没有遵循正规招投标程序, 无工程发包合同, 对工程款的支出, 这些村也没有要求承包方使用正规发票结账报销。这种现象不仅影响了村级财务管理的正规化, 而且流失了一部分税源。如果不从发包招标管理、拨付款等源头上加强管理, 仅靠民主理财和审计是无法从根本上管住的。

(五) “双代管”制度不能全面贯彻落实

农村账务、资金“双代管”实施以来, 虽然对规范各村的资金管理和运行起到了较大作用, 但仍存在收入不进代管专户的问题。特别是村级从外面筹集的各类建设资金, 部分村一是嫌麻烦, 二是担心被挪用, 不愿进专户, 实行收支两条线管理, 每次收到款项时, 都直接用于支出, 造成坐收坐支。

(六) 部分支出无规定, 难以处理或把握尺度

如新农村建设中各村从外面筹措资金时, 不可避免地要发生生活费用等支出, 但因村级支出实行零招待制度, 导致无法得到及时、妥善地处理。

(七) 村报账会计素质不高, 亟待提升

由于体制改革和其他各种原因, 现在村报账会计的素质普遍出现下降的趋势, 表现在大多数村报账会计业务不精, 对应承担的工作感到吃力。

二、“双代管”工作的几点思考

(一) 大力加强宣传农村财务管理、“双代管”工作的重要性和必要性

上述存在的问题, 主要是由于村主要领导和村报账会计对加强农村财务管理和“双代管”的重要性和必要性认识模糊, 对政策规定了解不透, 仅凭经验和感觉管理财务, 因此出现支出条据不正规、决策随意等现象。据此, 必须通过学习和培训, 领导会议强调重视等方式加强村主要领导的财务管理意识, 提高其对财务管理的认识和水平。

(二) 各村必须组建民主理财小组, 定期开展工作

村组合并后, 原来的民主理财小组已不能履行民主理财的职责, 必须建立新的民主理财小组, 每村应定五人以上。村级每次报账前, 必须召开村民主理财会, 讨论经村主任签字审核后的收入是否完整、支出是否合理合法、条据是否正规、并加盖民主理财章方可上报审计入账。

(三) 统一特定支出的管理

一是对从外面争取资金发生费用的管理。二是对农村换届选举后落选干部的各项支出管理。三是对垫支的合作医疗款的管理。由于合作医疗是党和国家的一项惠民政策, 若这些外出难以联系的农户, 其户口所在地不管他们的医疗保险, 他们将无法享受这一惠民政策。因此, 应允许村为他们先垫支挂帐, 待他们回来后再予以收回。

(四) 进行“三资”清理, 梳理村级财务, 夯实农村财务管理的基础

从目前农村财务管理的需要来看, 尽管对比“双代管”以前, 我镇的农村财务管理取得了一定的成绩, 但仍有部分村存在一些管理上的问题, 造成收入难以应收尽收。因此有必要在全镇对各村的资金、资产、资源进行一次全面清理和清查, 对农村财务进行一次梳理, 理清资金流向, 摸清资产、资源底数, 为进一步提升我镇农村财务管理水平打下基础。

(五) 加大《会计法》执行力度, 严肃财经纪律

从出现的问题来看, 许多问题如条据不规范、借领款长期不结账、发包工程无合同或合同不规范等, 都与村执行《会计法》和财务制度不严息息相关。今后, 要从严格执法、严肃财经纪律的角度入手, 对不合程序、不合手续的合同及支出条据, 要求其完善手续, 对违反财经纪律的人和事, 要上报镇纪委, 严肃查处。

(六) 保证必要的投入, 以改善滞后的办公条件

除会计服务中心增配1-2台电脑外, 各村也应配备电脑、开通网络, 以提高会计信息的传递速度和最大化利用会计信息的水平。同时, 也利于档案资料的保管、查找和利用。

摘要：农村会计服务中心对村级财务实施“双代管”, 在一定程度上规范了村级财务收支, 使有限的资金发挥了较大的作用, 但是还存在一些不容忽视的问题亟待解决, 必须引起高度重视。

13.谈农村乡镇财务管理问题 篇十三

一、农村乡镇财务管理中的问题。

1、时下农村的公款奢靡之风比比皆是。滥用集体公款吃喝奢糜消费以权谋私的不良现象随处可见。多年来，一撮农村基层领导者对中饱私囊损公肥私的做法已经习以为常，利用工作职务之便，动用本村资金，分钱分物，无视法规法纪，大吃大喝肆无忌惮，丝毫不顾老百姓利益，置群众利益于不顾。导致非生产性支出嬗变为村级财务的第一弊端。集体资金没有理法来遵循。农村集体企业逐渐增多促使账目越来越繁复芜杂，因此农村财务管理工作的规范化暴露出了更多的问题。

2、综合大量调查数据，基层农村账目管理超常杂乱无章，亟待大力加强规范化治理力度。很多村会计在进行账目账簿记录和统计过程中，不遵循制度要求来处理明细账目，细账与总账迥然不同。在农村会计中，同时兼任出纳职务的实繁有徒，大多村会计毫无责任意识可言，账目中多记、少记、漏记及随意调账等违规状况司空见惯、俯摭皆是。农村财务资料和会计档案管理和保存比较混乱，无法正常开展账目的核算查证工作。

3、许多村会计对现行的会计制度和财务程序不了解，许多村庄财务工作人员素质普遍较低。

由于许多村级财务人员业务水平低下，对财务工作知之甚少，长期“依然采用单式流水账，对其他会计核算内容不核算记录，仅仅记录现金的收支，造成无法稽查考核。财务管理要求工作人员熟悉业务，有一定的任职资格，从事财务管理时间相对持久，可是多数农村会计根本未曾经过专业知识培训，对账目管理认识不够，理论知识缺乏，无业务技巧可讲，在实际操作中常出现审批不严格、凭证不查实、记帐方法简单等多种账务处理随意的不良现象，难以达到会计基础规范要求。所以难以客观地反映村组集体资产的全貌，上级有关部门无法从杂乱无章的账面上进行监督。

4、基层农村干部拳头大的掌权，财务管理意识比较淡薄。

长此以往的财务管理混乱屡见不鲜，滋生出诸多违法乱纪的不良行径，再加上农村干部多为家族大、亲兄弟哥们比较多的家庭成员组成，纵然违法乱纪的情况赤裸裸，群众也是敢怒不敢言。由于种种弊端长期无人敢管或者说是无人问津，从而为农村贪污挪用的不正之风提供了大量敷衍生息的温床。再加上由于农村处于最基层，点多面广，法律法规存在不足及查处机关在管辖权上认识不

一、罪与非罪界定难等因素，司法、纪检查处部门不能全面开展工作。传统的手工记账、算盘核算仍在农村财务管理中广泛应用，会计电算化管理在农村还是死角，构成财务管理手段落后的问题。

5、农村财务干部长此以往借用或者使用村组集体资金，两、三年甚至更长时间不办理交接清算手续，还有些村庄财务管理不规范。

这是由于财务制度在一些地方执行不严的缘故，有的农村干部目无法则，毫无纪律可言，于各项开支上肆意妄为，随意动用上级所拨的各种款项，甚至专项资金；由于缺乏民主监督，有的大搞“一言堂”，财务人员唯令是从，不敢大胆直言。财务报销凭证采用自制单据、白条入账的情况令人堪忧。造成村级财务管理混乱，集体资产流失严重的恶果；从而引发村民不满情绪，酿出干群矛盾突出，群众上访不断。

二、提高农村乡镇财务管理的解决方法

1、有效化解农村财务管理的矛盾，加强农村财务管理规范化“五个统一”。

严格坚持”五个统一“加强财务规范化管理，即：统一思想，规范监督程序；统一才可还干部清白，给群众一个明白，农村干部也不必因财务管理而费心，农民也不会因财务问题而上访。

2、保障工作，健全农村财务管理制度，加强农村会计法规培训工作，彻底杜绝任意批款的不良状况发生。

财政部颁布的新《制度》针对当前村级财务混乱的种种现状，对于积累工票据管理、费用开支管理、共同生产费管理、农民负担款项及义务工等方面均作了具体规定，大大促进了农村财务管理规范化的建设。提高会计人员的业务素质，加强农村会计法规制度培训工作的力度。进一步加强会计档案管理制度和人员档案管理网络的建设与健全，对乡村财会人员进行全面清查，以便储备和统一调配，彻底杜绝任意批款的不良状况发生。

3、推行农村乡镇财务管理网络化、电算化。

实行网络化、电算化管理是提高农村财务管理最科学高效的措施，实行网络化、电算化管理将为农村财务管理步入规范化、制度化、标准化带来福音。实行会计电算化，传统的核算、手工记账、提交申请报告、手写相关资料、事后自评等落后财务程序将连根拔除。作为农村财务管理的有关上级领导和村干部要深化为民理财意识，全面建立健全农村财务管理制度，同时要广泛采纳群众对农村财务管理的心声，进一步强化农村财务的管理体系。实施村级财务村帐乡镇县区代管，完善农村财务管理制度，促使农村财务管理有章可循，有法可依。做到三到位：即领导到位，措施到位，人员到位，严肃保障开支的合理合规性得以体现。

14.农村财务管理规范化管理办法 篇十四

第二条本办法适用于进行农村集体财务管理规范化建设的村集体经济组织、代行村集体经济组织职能的村委会及实行村会计委托代理的乡镇会计核算中心等单位（以下简称规范化建设单位）。

第三条规范化建设单位必须严格执行《

会计法》、《会计基础工作规范》，统一按照《村集体经济组织会计制度》进行会计核算。

第四条规范化建设单位要建立健全财务管理制度，包括：现金银行存款管理制度、财务开支审批制度、资产台账制度、债权债务管理制度、票据管理制度、会计档案管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度、转移性资金收支管理制度等。

第五条规范化建设单位要建立健全内部控制制度，特别是对土地补偿费监督管理、“一事一议”筹资筹劳、村级债务管理、转移性资金收支管理进行重点控制。

第六条规范化建设单位要建立健全财产清查制度，定期对资产、负债进行清查，年终进行全面资产清查。

第七条规范化建设单位必须建立健全民主理财、民主监督制度，成立民主理财小组，明确理财小组职责，制定民主理财办法，召开民主理财会议。

第八条民主理财小组的成员应按规定程序产生，认真履行职责，要对民主理财小组成员定期进行财会知识培训。

第九条规范化建设单位必须建立健全财务工作流程，所有经济活动手续必须齐全。

第十条规范化建设单位必须按期编制财务报表，按要求向部、省、县报送相关报表及材料。

第十一条规范化建设单位必须设立专门的会计档案柜（室），加强对会计凭证、账簿、报表、资产台账、财务计划、经济合同、财务公开底稿等文字材料以及电子数据等档案管理。

第十二条规范化建设单位要建立健全财务公开制度，及时进行财务公开，公开的内容要真实、全面。群众普遍关心和重大经济业务或事项发生要逐项逐笔公开。

第十三条规范化建设单位必须接受各级农村经营管理部门（以下简称农经部门）的审计监督，提供真实、准确的资料，并及时公布审计结果。

发生下列事项，要进行专项审计：

1.村干部任期届满和离任；

2.土地补偿费及其他转移性资金的收支；

3.发生数额较大的一事一议筹资筹劳的项目；

4.其他重大的经济活动。

第十四条规范化建设单位必须实行统一电算化管理，使用农业部认定或监制的符合新《村集体经济组织会计制度》标准的农村财务会计电算化管理软件，建立健全电算化内部管理制度。

第十五条规范化建设单位要定期组织对财会人员有关财会知识、政策法规、电算化管理等知识培训。

第十六条农业部及省（区、市）农经部门对“全国农村集体财务管理规范化示范单位”实行动态管理，定期进行考核抽查。示范单位出现下列情况之一的，取消其“全国农村集体财务管理规范化示范单位”称号，收回其称号牌匾。

1.因财务问题造成农民上访，经核查属实的；

2.不及时进行财务公开或进行虚假公开的；

3.主理财小组成员未履行职责的；

4.民主理财民主监督无法正常开展的；

5.审计发现重大财务问题的；

6.财务管理会计核算未按规定开展或未起到示范作用的。

15.农村小学财务管理制度 篇十五

1 建立农村会计委托代理机制, 实行专业管理

为了从体制上解决农村财务前清后乱、边清边乱“包包账”、不建账的老大难问题, 2002年, 在北旺庄办事处搞了农村会计委托代理机制试点, 村级财务由办事处集中管理。取得经验后, 从2003年开始, 朔城区各乡镇成立了农村会计服务中心, 和经管站合署办公, 专门负责村级会计业务处理, 资产、资金的核算和管理, 并实行资金、印鉴、账户、票据等“六统一”。2005年, 为了巩固农村会计委托代理成果, 朔城区委、区政府下发了《朔城区村级集体财务规范化管理暂行办法》, 具体明确了委托代理的原则、工作流程、账户管理、制度建设、民主理财、岗位责任制、合同管理等相关内容, 使全区的村级资金、资产管理有了依据。同时推进了村级“村民议事会”建设, 积极开展民主理财。如在北旺庄办事处, 各村不仅有组织、有人员、有活动记录, 而且每一笔开支、报账单据上都必须由议事会盖章通过, 否则办事处会计服务中心不予记账。这样, 有效地发挥了村民的知情权、参与权, 完善了监督制约制度, 确保了村集体资金的安全。2010年, 区里成立了农村集体三资监管中心, 并与农廉办密切配合, 专门负责全区农村集体三资监督管理的日常工作;乡镇也相应成立了农村集体三资代理中心, 明确了代理的范围和职责;村里成立三资领导组, 配齐了村级报账员和保管员, 并定岗定人定职责, 形成了资金、资产、资源样样有人管, 监督、管理、规范事事有人抓的良好格局。

2 建立三资清查机制, 实行台账登记

农村集体三资面广量多。为了全面摸清农村集体家底, 朔城区建立了三资定期清查机制, 统一设置了《三资清查登记表》, 从摸清三资存量入手, 分别采取以账查物、以物对账、以账对账的办法, 对村级资金、资产、资源进行全面清查, 并按村设立“三账三簿”进行台账登记。“三账”是《固定资产登记台账》、《债权债务登记台账》、《资源登记台账》;“三簿”是《银行存款登记簿》, 《现金出纳登记簿》、《产品物资材料登记簿》, 从而达到“五清”, 即三资总量清、资产状况清、使用情况清、管理责任清、经营收益清。特别是针对部分村级资产资源经营收益记载不清、兑现不明等问题, 统一建立了《资产资源经营登记台账》, 详细记载了资产资源名称、坐落位置、经营期限、承包租赁金、兑现情况等, 最大限度地维护了集体利益。

截至2010年底, 全区资产总额48 673万元, 其中货币资金17 330万元, 固定资产30 762万元;农村集体资源总面积5.70×104 hm2。

3 建立农廉网运行机制, 实行网络监督

农村集体三资运行时间、空间跨度大, 必须置于广大群众的监督之下。为此, 朔城区在三资清查结束后, 借助全区推进农联网建设的有利时机, 要求全区各村三资清查数据全部录入三资管理系统, 并通过三资公开查询平台向群众实行“九公开”, 即财务收支明细公开、内部往来明细公开、资产及资产经营收益明细公开、资源及资源经营收益明细公开、大额资产变动公开、财务报表公开、单项统计公开等。

4 完善村级经济活动公开机制, 为群众解疑释惑

朔城区从惠民政策资金和村集体资金的每一笔开支入手, 公示一项, 落实一项, 不留尾巴, 不留后遗症。如张蔡庄乡对农村低保、农村医保、危困房改造、计划生育奖惩、农机购置补贴、粮食直补、五保户供养、老党员补助、退耕还林补助、土地补偿、救济物品等都及时公开, 随时接受群众监督, 一旦有反馈, 认真核实清查。近3年来因重点工程建设、高速路征地80.4 hm2, 土地补偿资金达6 000余万元, 涉及群众820户, 也因公开及时, 群众监管到位, 没有发生任何偏差。

5 建立完善三资管理制度, 实行规范化管理