镇劳动保障事务所2010年工作总结和2011年工作打算

镇劳动保障事务所2010年工作总结和2011年工作打算（精选5篇）

1.镇劳动保障事务所2010年工作总结和2011年工作打算 篇一

高坑镇2010年信访工作总结暨2011年工作打算

2010年我镇信访工作在镇党委、政府的正确领导下，在区信访局的精心指导下，深入开展创先争优活动，紧紧围绕镇总体工作思路，从“保增长、保民生、保稳定”的角度出发，关注民生、强化信访制度、畅通信访渠道、密切干群关系，为我镇社会和谐稳定奠定了基础。

今年以来，我镇共发生各级各类信访案件计85批168人次，其中，进京赴省访为零，赴市访3批5人次，赴区访2批4人次，来镇访80批159人次，办结率为95%；去电访15件，省长热线电话7件，市长热线电话8件，回复率为100%；去信访12件（含网上信访），市级信件7件，区级信件2件，回复率100%。全年我镇党政领导大接访共计3批73人次，全年共排查各类矛盾纠纷112件，化解102件，化解率为96.5%。

群众信访主要反映的问题:环境污染问题、村级经济问题、低保待遇问题、征地拆迁问题、原镇属企业职工参保问题、原政策性关闭38家煤矿业主要求补偿问题、其他工农矛盾纠纷等。

一、加强组织领导，严格考核制度，在夯实基础上下功夫 根据《信访条例》和各级有关文件会议精神，结合本镇实际，我镇成立了由镇党委书记任组长，镇党委副书记、派出所所长、维稳信息督查员、司法所长、综治办专职副主任为副组长，各部门负责人为成员的信访工作领导小组。设立专门的信访办公室；各村（社区）均相应成立了以党支部书记为组长的信访工作领导小组，明确了一名村（社区居）委会副主任或成员具体抓信访工作。为加大对信访工作管理，健全信访工作各项制度，我们从以下四个方面开展工作：一是强化了政务公开、文明接待，对来访群众做到“四个到位”，即教育疏导到位、问题解决到位、责任落实到位、依法处理到位，引导群众正确信访，有效地规范了信访秩序；二是强化信息报送。明确各村（社区）向镇三天一报信息，镇向区一周一报信息，重点敏感时期，实行一日一报，便于及时、全面、准确掌握信访动态，从源头上预防，把矛盾解决在了基层和萌芽状态。三是强化了信访督查、矛盾排查、领导包案、责任倒查、反馈抽查等各项制度的落实；四是加大对各村（社区）、单位的信访工作考核力度，侧重考核分值，力保无越级上访和集体上访事件发生。即发生一起赴区个访扣2分、群访扣4分、单位主要负责人并及时做好疏导劝返工作，否则扣8分；发生一起赴市个访扣4分、群访扣6分，并进行黄牌警告，单位主要负责人并及时做好疏导劝返工作，否则扣15分；发生一起赴省越级上访的，整项信访工作不得分；发生两起赴省或一起越级进京上访的，将列入信访工作重点管理村（社区），并给予一票否决，全年不参与各项评比评先活动。

二、畅通信访渠道,创新工作方法,在陪访导访上下功夫 倾听民众心声，了解民众意愿，充分尊重和保护人民群众的信访权利是对新时期信访工作干部的基本要求，深刻把握社会转型期人民内部矛盾多发、早发的阶段性特征，以理论创新推动工作创新，自觉地把信访工作放在全镇工作的大局中去思考，放在构建社会主义和谐社会的伟大实践中去推进，使信访工作的过程成为落实科学发展观、践行为民宗旨的过程。我镇在畅通信渠道上，普遍公布信访线及信访办的通信办法，接待时间、地点，对群众来访坚持文明接待，对群众来信认真分责办理。今年以来，镇党委副书记陈明朝经常带领信访办工作人员，利用晚上休息时间，专门对几位信访重点户进行了下访夜谈，每访一户，都详细了解他们在生活、工作、以及家属、子女就业等方面的困难情况，特别关注他们的情感情绪，耐心倾听他们的所盼、所想、所愿，晓之以理，动之以情，依法依规做思想教育疏导工作，如有困难政府及时予以解决。通过沟通，拉近了干部与群众的距离，从而让他们深深的感受到党委、政府在解决他们实际问题上的诚心。通过陪访导访，既化解了矛盾，又拉近了政府和老百姓的距离，同时提高了政府的公信力，体现了人民政府为人民办好事、办实事的宗旨。

三、突出工作重点，破解信访难题，在处理“急、大、难”上下功夫

说信访工作是“天下第一难事”、“天下第一烦事”，一点也不过分，如遇重点时期、重点问题也就迎刃而解了。今年以来，镇党委、政府在信访工作上，态度十分明朗，要人给人，要钱给钱，确保了重点时期、重点事情的有效化解。

一是扎实做好了“两会”“八一”“国庆”期间的信访工作。做好这些期间的稳定工作意义重大，因此，镇党政领导高度重视，认真贯彻落实区委、区政府联席会议关于全面做好“两会”“八一”“国庆”期间的信访稳定工作的决策部署，先后组织召开贯彻落实区委、区政府联席会议精神的信访维稳工作推进会。结合实际，制定了详细工作方案，明确了重大节日期间的信访稳定工作的指导思想、目标、任务、方法措施和具体要求。加强敏感时期的事前判断。在之前，全镇开展了一次地毯式的排查，对排查出的问题，专门召开信访会议进行了分析研究，落实包案责任并督办处理；加强对重点人员的事前稳控。在工作中，对无理缠访人员、问题长期没有解决的上访人员、重信重访重点人员都落实了长期的稳控责任。随时掌握信访重点人员动向，并深入这些重点人员家中，做耐心细致的思想工作。如：原38家煤矿业主、知青刘星亮、袁玉珍、农村超期服役军人等已经准备好进京上访的情况后，镇主要领导、分管领导即在信访办约访和多次深夜上户下访。两位领导晓之以理，动之以情，在两位领导的感召下，上访人当场表示不进京上访，以实际行动取信于民，从而化解矛盾、解决问题。

“两会”“八一”“国庆”等敏感时期，我镇有效地将信访问题化解在基层，上访为零。为“两会” “国庆”的成功举办创造和谐的社会环境。

二是及时的处理区信访局转交办的省、市、区长热线电话和群众各级去信的信访件。从去电去信剖析群众反映的热点问题主要有：城建环保、项目建设、拆迁改造、农村土地承包、优抚救济、劳动就业、社保并轨等各类纠纷以及土地征用、医患、交通、干部作风、涉法涉诉。我镇接案后，在群众反映的“急、大、难”问题上下功夫，强化责任、领导包案、深入调查、积极疏导、诚心说服、热情主动、及时协调、稳妥解决、办好办结群众的合理诉求。认真协调处理各级各类群众所反映的“急、大、难”的信访问题，维护社会稳定，收到了较好的效果。

今年，我镇信访工作深入开展创先争优活动，镇党委、政府高度重视，信访线干部扎实开展工作，不断创新工作方法，充分展示了信访干部应有的蓬勃的朝气、昂扬的锐气、浩然的正气、昂扬的斗志、务实的作风，卓有的成绩，开创了新时期信访工作新局面。

四、2010年工作存在的问题

2010年我镇的信访工作虽然取得了一些的成绩，但是与上级的标准和要求相比，还有较大的差距，主要体现四个方面：一是对来访群众如何正确信访引导不够，很多信访群众认识有偏差，认为任何事只有通过上访，才能解决自身问题；二是村（社区）干部对信访工作认识不足，重视不够，责任心不强，认为信访工作是镇级的事；三是镇机关各部门分管工作存在相互推诿现象，导致矛盾集中到信访线。四是全镇所发生的信访问题涉及面广，有的又无解决政策，调处难度大。

五、2011年工作具体的打算

2011年将迎来三年一次的村级干部的换届选举工作，在这一特殊敏感时期，为确保村“两委”换届选举工作依法稳妥地推进，特制定如下工作打算：一是强化组织领导，加大监督力度，保障换届选举的各项环节依法进行、公正有序；二是健全矛盾调处机制，集中力量调处村“两委”换届选举期间各类矛盾纠纷，把苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态，减少或杜绝干扰和破坏选举工作行为的发生；三是加大监督，确保群众来信来访第一时间上传下达。设立专门检举热线和接待室，向外公布，确保群众的来信来访有人接收接待。

对这些缺点和不足，我们将在下一步的工作中加以改正，并对2011年的工作确定了奋斗目标：

1、进一步健全系列化服务体系，把日常工作做细，做实，加大力度把信访政策法规贯彻到人民群众中去，使之家喻户晓。

2、深入抓好信访稳定苗头的排查、消化工作，力争全面消除赴县以上集体访、个访、信访，坚决杜绝越级访、集体访、重防。把我镇的信访工作推上一个新台阶，争创全县一流。

2.镇劳动保障事务所2010年工作总结和2011年工作打算 篇二

一、2009年协会主要工作情况

(一) 积极完成政府委托的相关工作

1. 协助政府部门起草地方标准。

由省经贸委提出, 协会和省建工建材质检中心组织江苏金峰水泥集团公司、江苏磊达股份有限公司、南京建通官塘水泥公司共同起草《水泥单位产品能源消耗限额》 (草案) 省地方标准, 针对我省水泥工业的发展状况和节能减排的要求, 提出了促进我省水泥工业发展的节能减排指标。目前《标准》 (审定稿) 已通过了省技术监督局组织的专家审定。

2. 配合政府主管部门做好行业发展工作。

一是受省经贸委的委托, 共组织7次专家评审, 对16条粉磨生产线和2条新型干法水泥熟料生产线进行了评审, 为投资主管部门对项目核准提供了可靠依据。二是积极参与江苏省建材名牌产品推荐评定等工作, 还多次参加国家工信部、国家发改委组织的有关产业政策方面的调研, 并为南京JT窑技术的推广应用和认证做好相关工作。三是配合做好水泥企业化验室合格证换发工作。4月份在开展全省水泥企业产品质量自律检查的同时, 开展了化验室合格证换发工作, 在各市协会积极配合下264家企业报送了材料, 其中261家通过了省、市协会对材料和现场的审核, 181家企业已领取了合格证, 目前此项工作仍在继续进行。四是开展水泥对比检验工作。依据国家《水泥企业质量管理规范》对水泥企业质量管理提出的要求, 省建材协会委托省建材产品质检站, 与水泥企业建立产品质量对比验证检验制度, 12月召开了全省水泥企业化验室主任会议, 对全省水泥物理检验和化学分析大对比中取得了优异成绩的单位进行了表彰。

3. 协助省发改委组织2009年江苏省———加拿大安大略省建材企业洽谈会。

向加拿大建材企业代表介绍了行业发展情况, 组织安排了参观考察等活动。

(二) 组织应对国际金融危机调研讲座

以积极的态度应对全球金融危机的影响, 协会领导先后到徐州、南通、常州、扬州有关企业调研, 鼓励企业广开门路、坚守市场。先后召开各市建材行业协会秘书长、省协会理事长会议, 交流情况, 分析形势, 商讨对策。在6月份召开的理事会期间, 邀请省政府原副省长吴瑞林同志作企业如何应对世界金融危机的专题讲座, 得到大家一致好评。同时请两位副理事长结合企业实际作中小企业应对金融危机的经验讲座, 引导企业完善管控制度, 持续提高产品质量和市场占有率, 加强技术创新与研发, 有效整合内部资源, 把握产业转移、人才流动、扶持政策等机遇, 特别是用好用足在房地产、基础建设项目审批等方面出台的有关政策, 积极争取政府投入项目资金。

(三) 开展推荐10项先进水泥技术与装备活动

为推动全省水泥技术装备的进步, 促进水泥工业节能减排工作的深入发展, 加速科技成果的产业化进程, 提高全省水泥技术与装备的整体水平, 省建材协会开展了推荐10项先进水泥技术与装备活动。在企业申报、专家评审的基础上, 评选出“大型水泥煅烧关键节能技术装备”等10项先进水泥技术与装备, 在《中国建材》报上公示并深入报道, 《江苏建材》杂志等刊物也进行了宣传推广。

(四) 开展建材行业技术革新奖评选活动

根据中国建筑材料联合会、中国机冶建材工会全国委员会《关于申报和推荐2009年度“建材行业技术革新奖”奖励项目的通知》精神, 协会联合省机冶石化工会在全省建材行业开展“建材行业技术革新奖”评选活动。5月份召开了项目评审会, 根据各市协会的推荐和省协会的评审, 评选出6个项目参加中国建材联合会组织的评选活动。根据中国建材联合会评审委员会的评审, 我省常熟大象建陶有限公司《彩釉陶瓷瓦干压生产工艺的开发与应用》、徐州市诚信破碎机械厂的《2PGS系列液压辊式破碎机》项目分别获技术开发类二等奖、南京永能新材料有限公司《TH型液体水泥助磨剂》项目获技术开发类三等奖、江苏苏华达新材料有限公司《浮法在线生产阳光控制镀膜玻璃工艺改进》项目获技艺工法类三等奖, 此外, 中天仕名 (徐州) 重型机械有限公司《TC6618落地式筒体加工机床》、《防大齿圈变形的工艺过程控制》和《机加工工时标准及工时定额编制方法》项目分别获技术改造类二等奖、技艺工法类一等奖和二等奖, 连云港中复连众复合材料集团有限公司《叶片大梁下注式真空灌注新工艺》项目获技术开发类二等奖, 江苏科行环境工程技术有限公司《大型高效节能卧辊磨》项目、江苏海建股份有限公司《单边单传动双滑履轴承管磨机》分别获技术开发类三等奖。

(五) 积极开展行业自律工作

2009年协会在水泥市场和水泥质量自律方面做了不少工作。省水泥行业自律领导小组在组长贾兆生的带领下, 先后在南京、溧阳、苏州、无锡等地, 多次组织主要骨干水泥企业召开自律协调会议, 并与周边省份水泥企业合作, 商量与协调水泥价格, 为我省苏南及周边水泥市场的稳定发挥了积极作用。协会组织开展了全省水泥企业产品质量自律检查, 下发了检查评分标准, 各市协会高度重视, 分别成立检查小组, 在企业自查的基础上, 依据《江苏省水泥企业产品质量自律检查细则》和《检查考核评分标准》逐个对企业检查和评分, 并形成检查意见。省建材协会还对没有建立市级协会的淮安、宿迁等市的水泥企业组织直接检查。从对278家企业检查的情况看, 总体情况良好。但也存在个别企业化验室检验仪器设备陈旧、人员配备不全、质量管理工作不规范等问题。通过此项活动的开展, 对促进企业间的交流, 提高产品质量和管理水平都产生了积极作用。

(六) 开展省建材行业改革开放代表人物评选活动

随着我省建材工业的飞速发展, 涌现出一批在不同地域、不同业务领域为建材行业改革发展、科技创新等方面作出不懈努力并取得优异成绩的代表人物。省建材协会于4月份在全会范围内开展省建材行业改革开放代表人物评选活动, 在各单位申报和市建材协会推荐的基础上, 经评议审核, 评选出贾兆生等32名同志为省建材行业改革开放代表人物, 并在省建材协会三届四次理事会上予以表彰。

(七) 加强行业联系与信息交流

加强与中国建材联合会的联系, 积极参加联合会在各地举行的各类会议与活动, 了解行业走势和信息, 并及时将有关内容传递给相关会员单位。9月份成功召开了华东六省市建材协会会长、秘书长联席会议, 交流了建材工业经济运行和应对金融危机的情况。中国建材联合会会长张人为、副会长兼秘书长孙铁石参加会议并讲话。积极为企业提供信息服务。按时出版发行《江苏建材》杂志, 刊用文章、信息等79万字。刊载了国家有关政策法规、省政府部门关于建材工业、节能减排、质量标准等综合类文章及行业信息, 宣传了国家政策法规, 研讨了行业发展对策, 传递了建材新技术、新工艺、新装备和新产品信息。

(八) 加强建材协会自身建设

1. 开展深入学习实践科学发展观活动。

根据省工商领域行业协会深入学习实践科学发展观活动指导小组安排, 组织驻会党员进行了为期3个月的深入学习实践科学发展观活动, 学习有关文件, 转变不适应、不符合科学发展观的思想观念, 提高了认识, 查找了问题, 明确了目标, 为提高协会服务会员的能力和水平, 实现“加强协会建设、服务科学发展观”目标奠定了良好基础。

2. 健全协会各项规章制度。

根据现有的规章制度和执行情况, 着手编写包括部门及分会职责、人事、劳资管理、财务管理、行政管理、会员管理、档案管理等内容的管理制度和协会工作管理手册。

3. 继续考察充实协会领导成员。

经考察并征求各有关方面和会员企业的意见, 在6月份召开的省协会三届四次理事会上, 经表决通过, 增补了2名副理事长、4名常务理事、12名理事, 为协会补充新鲜血液。

二、2010年协会主要工作打算

1.继续发挥协会的桥梁纽带作用。引导江苏建材行业和企业全面贯彻落实党的十七大及中央和省经济工作会议精神, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 以新的思路、新的举措、新的工作业绩应对新的形势和挑战, 大力推进建材行业技术进步和自主创新, 加快产业结构调整及经济增长方式转变。

2.积极协助政府部门做好《江苏省建材工业“十二五”发展规划》的编制工作。

3.配合政府主管部门组织制定和宣传贯彻国家水泥工业产业政策。在有关部门的委托下组织对《江苏省新型干法水泥企业管理规范 (试行) 》执行情况进行检查。承担政府委托的其他各项工作。

4.进一步推进节能降耗和减排治污工作。为促进我省建材企业更好地开展此项工作, 适时组织节能减排、发展循环经济专题交流会, 拟在全会范围内开展节能减排工作的评选活动, 对节能减排工作突出的单位进行表彰。

5.继续开展各类技术培训和技能鉴定工作, 继续开展新技术、新设备的推荐活动, 做好2010年全省建材行业技术革新奖评选工作。

6.继续推动地区范围价格自律和水泥质量管理工作。针对我省水泥市场进一步开展价格自律和质量管理工作, 提高产品质量, 促进公平竞争、稳定市场秩序。继续做好企业化验室合格证换发工作。

7.做好建材协会水泥分会、机械分会的换届工作, 筹备并成立建材协会石材分会。

3.镇劳动保障事务所2010年工作总结和2011年工作打算 篇三

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十七大和省、市纪委全会精神，始终坚持反腐倡廉战略方针，积极推进惩治和预防腐败体系建设，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为促进县域经济社会发展提供了有力保证。

（一）廉政教育不断深化。立足教育，着眼防范，组织开展了《廉政准则》等党纪政纪条规知识学习测试活动，分别给40名县级领导和360名科级干部配置了《廉政准则》学习读本1080册，全县1280名党员干部参加了省、市纪委《廉政准则》知识测试，各乡镇、各部门观看廉政电教片《贪路无归》90场次。深入开展廉政文化“六进”活动，巩固建立乡村廉政教育基地4个，村党风廉政活动室20个，切实增强党风廉政教育的影响力和感召力。严格执行领导干部廉政谈话制度，先后对82名科级领导干部进行了任前廉政谈话。全县共实施警示训诫34人，其中科级干部3人，有效构筑了拒腐防变的思想防线。

（二）反腐倡廉制度建设进一步加强。今年“五项制度”重点推进。省纪委今年新“五项制度”推行以来，全县各级纪检监察组织高度重视，精心组织实施，努力确保“五项制度”得到落实、见到成效。一是办案协作区制度全面推行。县纪委监察局把全县20个乡镇纪委和33个部门纪委（纪检组）划分为7个办案协作区，统一调配办案力量，着力强化对案件查办工作的协调指导，促进了基层办案数量和质量的稳步提升。二是基层医疗机构药品“三统一”制度初显成效。全县24个医疗机构与药品配送企业签订了配送合同，25家基层医疗机构实现了医药企业配送，配送药品规格181种，涉及金额 45万元。同时，督促各医疗机构严格实行“零差价”销售，有效缓解了群众“看病难”、“看病贵”等问题。三是信访听证终结制度有效落实。进一步修订完善了信访听证实施办法，对一些久拖不决、疑难复杂的信访案件，积极协调有关部门，着手启动信访听证程序，着力从源头上减少重复访等现象的发生。四是乡镇公务接待“廉政灶”制度全面推进。全县20个乡镇机关灶，在解决干部职工就餐的同时，承担了公务接待任务，有效减少了经费支出。五是电子化政府采购制度前期准备工作已经做好，待省、市电子化采购到位之后，积极安排，抓好落实。去年“五项制度”落实有力。一是全县建立村民监督委员会256个，占行政村总数的90%，在对村务、财务、新农村建设及村干部廉洁自律的监督方面，发挥了较好的作用。二是全县有140名乡镇和部门主要领导向县委、县纪委述廉，480名科级干部在目标责任制考核中述职述廉，纪委全委会集体监督的职能得到进一步强化。三是165名新任科级领导干部参加了任前廉政法规考试，领导干部学习廉政法规、严格廉洁自律的理念不断强化。四是全面落实党风廉政建设责任制报告制度，115名科级以上领导干部报告了责任制落实情况。五是全县各级领导干部接受群众点名接访285人（次），接访受理问题186件，处理解决178件，促进了经济社会和谐发展。

（三）监督检查力度明显加大，保增长保民生保稳定等各项政策措施得到有效贯彻和落实。紧紧围绕县委、县政府中心工作，持续加大了监督检查力度。一是开展了对2010年扩大内需促进经济增长政策落实情况专项监督检查。督促相关部门严格执行中、省、市和县委、县政府的各项政策部署，保证了扩大内需促进经济增长政策的顺利实施。二是稳步推进工程建设领域突出问题专项治理。对全县2008年以来政府投资和国投资金建设的126个重点项目，全面进行自查、核查和重点复查，提出整改意见18条，纠正问题13个，责令停建整改项目5个，责任追究2人，取得了较为明显的成效。在全市反腐倡廉建设创新经验交流会上，我县的做法和经验，受到市纪委充分肯定。三是会同有关部门开展对重点工程建设项目专项监督检查。对存在问题的建设项目下发整改通知书6份，督促解决问题4个。四是全程介入、及时跟进，有效加强了对乾陵旅游大景区移交工作的监督，维护了组织纪律的严肃性，为乾陵景区移交我县管理提供了有力保障。五是强化了对“双创”、政府采购、工程招投标、清理农村信用社涉政不良贷款等工作的监督，共开展执法监察18项，参与政府采购、招投标监督48次，有效遏制了违纪违法现象，确保了县委、县政府重大决策部署的落实和政令畅通。

（四）纠风治乱成效明显。深入推进纠风治乱专项治理工作，查纠教育乱收费、违规搭售教辅资料现象 3 起，积极推行医疗和药品价格公示、住院“一日清单”制度，着力维护健康的医疗秩序。在全县设立涉农收费监测户 256 个，加强了对涉农收费项目的跟踪监督和动态监管。加大了对公安交警、交通运政、公路路政等涉路执法行为的执法监察，查纠“三乱”现象 5 起，党政纪处分 5 人，警示训诫 3 人，查处群众举报投诉案件2起，严肃处理了相关当事人，维护了群众的切身利益和合法权益。深入开展“三新”主题教育、窗口服务单位纪律作风整顿、政风行风民主评议、“人民群众满意窗口单位”、“人民群众满意基层站所”创建活动等系列活动，收集意见建议160条，落实整改措施56项，有力促进了政风行风的好转。

（五）案件查办持续加强。坚持和完善了主要领导批办、分管领导包抓、办案科室负责的工作机制，严格执行信访案件线索集体排查制度，积极破解案件检查工作“瓶颈”，严肃查办违纪违法案件。截止目前，全县各级纪检监察组织共受理信访举报118件，初核83件，立案55件，结案55件，党政纪处分55人。着力发挥“民情直通车”、“信访绿色邮政”的作用，畅通群众诉求表达渠道，挖掘案件来源和线索。认真落实“一案双报告”制度，扎实开展“以案说纪，以案说法”活动，案件查办工作的综合效果明显增强。(六）纪检监察队伍建设得到强化。深入推进创先争优、“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，着力加强纪检监察队伍思想建设、作风建设、纪律建设、业务建设和制度建设。认真贯彻中央纪委9号、10号文件精神，增加内设机构2个，县纪委常委按正科领导职务设置，公开招考监察局副局长1名、正科级纪检监察员2名。积极推进纪检监察干部轮岗交流，选配乡镇纪委书记、县直部门纪委书记(纪检组长）14人，进一步优化了干部队伍结构。纪检监察干部培训力度持续加大，先后选派9名纪检监察干部参加了中省纪委培训，分批轮训村监委会负责人280人次，全县各级纪检监察组织履职能力和水平不断得到提升。

虽然我县纪检监察工作取得了一定的成绩，但仍然存在着一些不容忽视的问题：一是极少数领导干部对反腐倡廉建设的认识不足，党风廉政建设责任制落实还不够到位；二是少数窗口服务单位的工作人员纪律作风不严、工作效率不高、执行力不强；三是农村基层党风廉政建设还相对薄弱，政务村务公开的规范性和持久性不够，一些基层干部办事不公、优亲厚友、与民争利，损害群众利益；四是纪检监察队伍的业务素质、履职能力和工作水平还有待进一步提高。今后，我们要进一步加大力度，强化措施，努力取得纪检监察工作的新成就，不断开创反腐倡廉建设的新局面。

2011年党风廉政建设和反腐败工作任务

2011年，全县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、省市纪委全会和县委全会精神，着力加强干部作风建设，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，切实解决群众反映强烈的突出问题，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为把我县建设成为西安（咸阳）国际化大都市卫星城市提供坚强保障。

（一）深入推进反腐倡廉教育。进一步丰富内容、改进方式、拓宽领域、不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。一是以“学”促廉，在党政机关和党员领导干部中开展“廉政读书月”活动，举办《廉政准则》专题讲座1期、党纪法规学习竞赛和知识测试2次，掀起党纪条规学习热潮，加快廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村的步伐，扩大廉政文化的认知面和覆盖面，教育党员干部筑牢廉洁从政思想防线。二要以“典”督廉，注重运用典型推动工作，通过观看反腐倡廉影视片、参观省市警示教育基地等形式进行警示教育，培养和树立我县基层优秀党员干部中的先进典型，充分发挥正面典型的激励感召作用，增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力。三是以“媒”传廉，全面改版升级乾县纪检监察网站，努力加强反腐倡廉信息收集、研判和处置工作，着力提升网络反腐水平。要充分利用网站、报刊、电视台等新闻传媒，总结提炼、宣传推广做法和经验，播放廉政公益电视广告，全方位、多角度推进反腐倡廉宣传教育，营造春风化雨式的廉政文化氛围，使廉政教育真正入脑入耳入心。

（二）着力强化反腐倡廉制度建设。要以强化人、财、事监督管理为重点，以县乡两级为主体纵向推进，以部门为主体横向构建，加快建立规范重点领域、重点岗位权力运行的制度体系。首先，要深化、巩固和提高省纪委新老“五项制度”建设成果。其次，坚持在继承中创新，在创新中完善，突出抓好反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的反腐倡廉制度体系。要严格执行制度，加强对制度落实情况的监督检查，切实查处有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，不断提高制度的执行力。

（三）强力推动纪检监察监督。坚持围绕中心、服务大局，在融入中监督，在监督中服务，积极强化纪检监察职能，更好地服从服务发展大局。要紧扣一条主线，加强对县委、县政府决策部署执行情况的监督检查。紧紧围绕我县建设西安（咸阳）国际化大都市卫星城市等战略部署，深入重点领域和关键部位，对园区工业项目、民生八大工程、灾后恢复重建、乾陵旅游大景区建设和城镇重点建设工程等项目，及时跟进、全程介入，实施专项督查，确保贯彻落实。要实施监督检查“五安工程”，深入开展行政监察、执法监察和效能监察，即加强对贯彻执行强农惠农政策情况的监督检查，实施“安农工程”；加强对医疗卫生和食品药品质量、安全生产、环境保护、征地拆迁等方面的监督检查，实施“安康工程”；加强对工程建设领域突出问题的专项治理，救灾救济资金物资管理使用的监督检查，实施“安心工程”；加强对社会保险资金、住房公积金、扶贫资金、新农合基金的监督检查，实施“安保工程”；加强对党务、政务、村务和公共企事业单位办事公开的监督检查，实施“安定工程”，更好地服务、保障和推动科学发展。

（四）持续加大案件查办力度。切实把查办违纪违法案件作为推进反腐倡廉建设的突破点，积极发挥查办案件的治本功效。进一步加强和促进纪检监察机关与司法机关、行政机关信息互通、线索移送、疑难共商、手段互补、力量互助，形成既各司其职、又协同作战的工作机制。密切关注群众反映强烈的腐败易发多发领域和关键岗位，集中查处整治，系统推进反腐。高度重视群众来信来访，健全网络举报和受理机制，认真核实各类案件线索，早发现、早提醒、早处理，努力把问题化解在基层，解决在萌芽状态。坚持“一查三跟进”，在严肃查办违纪违法案件的同时，做到调查研究、建章立制、教育监督及时跟进，系统深入地剖析案发根源和制度漏洞，做到查办一批案件、整治一个系统，完善一套制度，积极建立源头治本的预防腐败体系，努力增强查办案件的综合效果。

（五）继续深化纠正部门和行业不正之风工作。一是继续开展纠风专项治理工作。重点解决环境保护、农资市场管理等方面群众反映集中的问题，着力解决教育、卫生、涉农等方面损害群众利益的突出问题。对群众反映比较强烈的问题必须及时处理，并明确责任、严格程序、缩短时限，向群众交待结果，确保件件有落实、事事有回音。二是积极推进政风行风民主评议活动。评议范围既要横向拓展，又要纵向延伸。积极创新评议方式，及时整理、督办、查处和反馈群众反映明显的突出问题，不断提高民主评议工作的社会公信力。三是进一步改善经济发展环境。严格执行我县优化经济发展环境“十不准”等有关规定，严肃处理行政不作为、乱作为、慢作为，以及推诿扯皮、吃拿卡要、以权谋私等问题，建立积聚人气、促进发展、维护和谐的长效机制。

（六）突出抓好干部作风建设。紧紧围绕主题、着力破解难题，全面推进干部作风建设，努力提升我县干部队伍核心竞争力。一是紧扣一条主线，深入开展干部作风养成教育。通过述学、竞答竞赛、专题调研等形式，认真学习、广泛宣传我县建设西安（咸阳）国际化大都市卫星城市等战略构想，深人推进思想解放，深度激发干部作风建设的源动力。开展“千名干部进万家”主题教育，抽调千名党员干部深入农村、社区，了解社情民意，倾听群众呼声，接受“访贫思廉、忆苦思甜”感恩教育，锤炼干部作风，树立良好风尚。二是突出一个重点，扎实推进干部作风制度建设。抓好学风、思想工作作风、生活作风等方面的制度建设，实施窗口服务单位“亮化”工程，推行执法窗口单位军事化管理制度、亮证规范执法制度，提升为民服务的制度化、规范化水平。对违反制度的行为，严肃查处，以儆效尤，强化制度执行力。三是完善一个体系，建立健全监督惩处机制。要整合监督力量，推行由纪检监察、组织人事、县委和政府督查等部门联动，巡回督查、明察暗访的工作模式，全方位、多角度开展监督，增强监督的合力和实效。对贯彻县委、县政府重大事项决策和落实党风廉政建设责任制不力、敷衍塞责、失职渎职的干部，按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党纪条规，严格责任追究，严肃查处查纠，做到“三不放过”，即：问题不解决不放过、责任不追究不放过、群众不满意不放过，不断提高干部队伍的满意度和公信力。

（七）全力加强纪检监察组织自身建设。要把2011年确定为我县纪检监察工作“规范化建设年”。要建立健全县级部门纪委、纪检组，积极探索在部分重点部门和单位设立监察室，不断加强对乡镇和部门纪委书记、纪检组长的业务培训，着力提高村民监督委员会的履职能力和工作水平，积极强化对纪检监察工作的领导和指导。在全县纪检监察系统深入开展“四查四比”创先争优活动，通过查思想，比坚持党性原则、为民服务的能力；查学习，比勤奋好学、学以致用的能力；查工作，比狠抓落实、优质高效履职的能力；查纪律，比严格执纪执法、廉洁从政的能力，打造纪检监察队伍的坚强执行力，保证反腐倡廉各项工作任务的全面完成，为全县经济社会持续健康发展提供坚强保障。

中共乾县纪委

乾县监察局

二0一0年十二月十三日

要发现一起、查处一起。落实“三重一大”事项集体决策制度，即“凡属重大决策、重要干部任免、重大事项安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定”，进一步坚持和完善民主集中制。推行“一线工作”制度，即：决策来自一线，工作落实在一线，解决民困在一线，成效体现在一线，健全权力运行监控机制、决策失误纠错改正机制和责任追究制度。

（一）推动科学发展，监督检查工作要进一步抓“实”

以贯彻执行党的路线方针政策为核心，切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处编造、传播政治谣言，泄露党和国家秘密，影响团结和谐等违反政治纪律的行为。建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，加强对县委、县政府各项决策部署落实情况的监督检查，为我县经济平稳较快发展提供有力保障。一是围绕建设“三个强县”和“三镇三带一城”的战略发展目标，加强对县域重大建设项目实施、资金使用和各乡镇各部门科学决策、民主决策、依法决策情况的监督检查，及时发现和纠正违背科学发展的行为。二是开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题。三是开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查，严肃查处违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。四是开展对社保基金、住房公积金、新农合资金、救灾资金和扶贫资金等“五项”资金管理使用情况的监督检查，强化对大额度资金调拨使用、大宗物资采购和重大项目招标投标情况的监督。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。

（二）促进社会和谐，党风廉政工作要进一步抓“深”

以惩治和预防腐败体系建设为龙头，认真贯彻党中央国务院《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的决定》，把切实完善党政领导干部履行“一岗双责”制度、强化党风廉政建设任务完成情况的检查督促作为我县反腐倡廉建设的重点工作抓紧抓好。完善党政领导干部述职述廉制度，将领导干部履行“一岗双责”、组织完成党风廉政建设任务的情况纳入述职述廉报告之中，并向社会公开，接受评议和监督。并将牵头负责的党风廉政建设任务完成情况作为党政领导干部绩效考核的否定性指标，强化党风廉政建设责任制执行情况考核结果的运用。完善农村基层党风廉政建设联系会议成员单位和县纪委监察局领导分片联系基层党风廉政建设制度，切实加强对农村基层党风廉政建设的领导。加强对农村党员干部的教育和监督，认真解决少数党员干部作风不实、铺张浪费、简单粗暴、办事不公等突出问题。坚决查处和纠正侵害农民物质利益、民主权利的突出问题。完善政务、村务公开制度，开展村务公开和牵头单位履职情况专项检查，切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。做好农村信访工作，有效化解矛盾，畅通农民诉求渠道，稳妥处理群体性事件。加强村级组织换届选举的监督检查。今年重点通过“五个一”实施对村级班子的监督：借助“一个会”，每月一次，通报重要事项；整合“一面墙”，统一规范、统筹使用公开栏；建立“一个簿”，存放并公开党务村务财务记录；发放“一张纸”，即明白纸、宣传单、征求意见表；用好“一批人”每村推举“党务发言人”参与决策监督。并将此项工作纳入党风廉政建设责任制考核内容。

加强廉洁从政和国家法律法规教育，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高拒腐防变的意识和能力。加大对新提拔领导干部反腐倡廉专题培训力度，开展相关法律、条规考试。加强反腐倡廉典型宣传教育，营造风清气正的舆论氛围。深入推进廉政文化建设，围绕吴玉章故居创建省廉政文化教育基地，创新内容和载体，增强廉政文化的针对性和感染力，营造浓厚的反腐倡廉社会氛围。结合《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻执行，选择一些群众反映强烈、政策界线清楚、治理条件具备的党风方面的突出问题，深入开展专项治理。把严格执纪与必要的组织处理结合起来，认真解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。

（四）严厉惩治腐败，案件查处工作要进一步抓“严”

以查办案件为反腐倡廉的重要任务，牢固树立有案不查是失职，不查有影响的大案要案是不尽职的理念。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，重点查处工程建设、征地拆迁、自然资源开发利用等领域的案件。严肃查办商业贿赂案件、严重侵害群众利益案件和群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件。加大对发生在灾后重建、扩大内需项目建设和资金管理使用方面案件的查办力度。严厉查办领导干部干预招标投标、非法批地、低价出让土地或擅自变更规划、环境执法和环保项目审批中获取非法利益的案件。严肃查办严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件。狠抓工程建设领域突出问题专项治理，查处典型案件，完善制度形成良好的机制。充分发挥协作办案机制的作用，查处有影响的大案要案。加强审计结果的运用，努力拓展案源。注重查办案件的综合效果，把严肃执纪与调动、保护干部的积极性统一起来，严惩违纪违法行为，狠刹诬告陷害的不良风气，旗帜鲜明地支持保护敢想敢干、敢闯敢试、改革创新、干事创业的党员干部。加强对已生效的纪律处分和司法判决执行情况的监督检查，维护党纪国法的权威性、严肃性。

（五）加强专项治理，执法纠风工作要进一步抓“细”

以解决群众反映强烈的突出问题为内容，积极发挥行政监察职能作用，促进政府部门廉政勤政、依法行政，加大执法监察力度，督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。加强廉政监察，督促政府机关建立健全监督制度，强化对重要领域和关键环节权力运行的监督。积极开展效能监察，推动政府机关改善行政管理，提高行政效能和服务水平。进一步落实首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，把行政不作为、慢作为、乱作为、严重损害群众利益等行为作为问责重点，把省、市、县党委政府的重大决策部署执行情况和事关全县经济社会发展全局的重大项目、重点工作完成情况纳入问责范围。开展食品药品安全专项整治工作，严肃查处食品药品安全重大事件。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化责任追究，保证群众饮食用药安全。开展对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处权钱交易和失职渎职问题。继续治理教育收费、涉农负担中的突出问题，坚决整治挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费问题。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。围绕小井沟水库建设项目，切实做好移民搬迁安置工作的监督，确保廉洁迁建。继续巩固治理公路“三乱”成果。认真清理、规范评比达标表彰活动。建立健全行风建设监督体系。

（六）注重机制创新，源头治腐工作要进一步抓“牢”

以改革创新为推进治本工作的前提，针对容易滋生腐败的重点领域和关键环节，加大改革和制度创新力度，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，力争在重点领域和关键环节取得新的突破。一是认真治理工程建设等领域的突出问题。完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对政府投资工程招标投标的监管，严肃处理擅自变更规划、提高容积率、在招标投标工作中随意性多等问题。二是认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题。完善国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃处理土地管理、矿产资源开发领域违规违法行为。三是深入推进干部人事制度、司法体制和行政管理等各项改革。加强对干部任用工作的监督，进一步强化领导干部经济责任审计，防止用人失察失误；积极推进司法公开，提高司法的公信力；加快教育和医疗卫生体制改革，强化公共服务及社会管理职能；完善政府采购行业管理和行业自律机制，规范政府采购行为，加强对政府采购的监督检查。四是进一步巩固和深化清查“小金库”工作成果。认真开展治理工作“回头看”，切实加强和规范非税收入管理，积极推进综合配套改革，建立防治“小金库”问题的长效机制。

（七）落实监督制约，作风建设工作要进一步抓“紧”

以提高效率，服务群众为基本内容，扎实抓好作风建设工作。一是深化审批制度改革，大力推进县政务服务中心和乡镇便民服务中心建设，切实落实“两集中，两到位”，加强对已取消审批事项的后续监管，再造审批服务流程，开通“绿色通道”。实施“政府性投资项目联合竣工验收”，切实提高工作效率。二是进一步转变领导作风和机关作风，组织开展好以“勤廉为民、科学发展”为主题的作风建设活动，把改进党员干部作风作为促进科学发展的切入点，进一步加强领导作风、思想作风、学风、工作作风和生活作风建设。三是坚决狠刹“三风”（“打牌赌博风”、“公车私驾（用）风”、“人情、吃喝风”），要从完善制度入手，突出典型查处，纠正不良风气。大力发扬艰苦奋斗精神，认真执行厉行节约、反对铺张浪费有关规定，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。加强对党员干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。

提高自身素质，队伍建设工作要进一步抓“好”。以加强县级纪检监察机关建设为契机，全面抓好纪检监察干部队伍建设。继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和向王瑛同志学习活动，始终坚持讲政治、重团结、能战斗，不断增强责任性、斗争性、纪律性和纯洁性，着力建设政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍。要为纪检监察干部大胆开展工作创建平台，鼓励他们积极参与重点工作、重点项目的监督。要关心爱护纪检监察干部，积极为他们开展工作、锻炼成长创造条件，不断增强纪检监察干部队伍的生机和活力。广大纪检监察干部要不断加强党性锻炼和作风养成，树立监督者更要接受监督的意识，主动接受党组织、人民群众和社会、新闻舆论的监督，切实做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求，真正“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。

同志们，做好今年的工作，任务艰巨，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市纪委、市监察局和县委、县政府的坚强领导下，与时俱进、开拓创新，加倍努力、真抓实干，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，扎实推进全县党风廉政建设和反腐败工作，为开创荣县科学发展新局面做出新的更大贡献！

中共乾县纪委

乾县监察局

二0一0年十二月十三日

乾县2009年纪检监察工作总结

2009年，我县各级纪检监察组织在省、市纪检监察机关和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和中、省、市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入学习实践科学发展观，积极推进惩治和预防腐败体系建设，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为促进县域经济社会又好又快发展提供了有力保证。

一、筑牢防线，廉政教育日益深化

坚持从增强教育的时效性、针对性、广泛性和实效性着手，创新载体，丰富内涵，注重实效，积极探索开展党风廉政教育的新途径，不断提高党员干部的拒腐防变能力。一是把握三个时机，保证教育的时效性。在重大节日来临之机，特别是中秋、元旦、春节等节日前，向全县下发文件、给党员干部发送廉洁提醒短信，教育党员干部远离节日腐败。在干部职务晋升提拔之机，进行廉政考察，做出廉政鉴定，建立廉政档案，实行任前集体廉政谈话，有效防止了“带病提拔”、“带病上岗”。在重大案件查结之机，及时通报典型案例、积极开展提醒教育，年内共实施警示训诫32人次，其中科级领导干部2人。二是突出三个重点，提高教育的针对性。以科级领导干部为重点对象。通过县级领导讲党课、科级领导上讲台等活动，促使科级领导干部多学多知，增强遵纪守法意识。全年共召开中心组学习会、座谈会18次，开办学习专栏36期，撰写理论文章380篇。举办专题培训班8期，培训党员干部2600人次，其中科级干部培训班5期，培训1200人。以党纪条规为重要内容，开展了以“四个法规和文件”、“五项制度”为主要内容的知识竞赛、问卷测试6次；邀请市委党校理论讲师、市纪委调研员和县委党校理论教员下乡讲课20余次，培训村“两委”干部1400人次。以正面教育为主要形式，创作编排了配乐诗朗诵《心中的丰碑》，讴歌了我县原石牛乡何家塬村党支部书记肖宏彬等先进典型，在市纪委国庆六十周年廉政文艺晚会上受到好评。同时，着力抓好警示教育。召开科级领导干部警示教育大会2次，1100多名领导干部接受了警示教育，用身边事教育身边人，有效增强了党员干部的廉政意识。三是运用三个载体，增强教育的广泛性。以廉政文化“六进”活动为载体，建立廉政文化长廊120米，设立廉政公益广告牌8块、廉政阅报栏4个；举办廉政书画展2期，展出廉政作品200多幅；组建业余廉政文艺活动团队24个，编排廉政文艺节目20多个；在全县中小学开展了“廉洁从教、勤俭办学”、“小手牵大手，廉洁进万家”等主题教育，使廉政文化深入人心。以廉政教育基地为载体，在检察院、城关镇等部门和乡镇建立廉政教育基地4个；在周城乡董城村、灵源镇五星村等新农村建设示范村建立党风廉政建设活动室20个，先后组织600多名党员干部参观学习、接受廉政教育，举办各类廉政文化活动80多场次，使廉政文化耳濡目染、入脑入心。以传输媒介为载体，在《陕西日报》、《咸阳日报》、《党风与廉政》、“秦风网”等报刊和网站登载稿件56篇（条）；县电视台开设廉政教育专栏，播出专题节目12期、播放廉政公益广告90余次；开通了乾县纪检监察网站，开设廉政建设、廉政教育、党纪条规等10个栏目，搭建了网络、报刊、电视等舆论宣传平台，不断增强廉政文化的感染力、号召力和影响力。

二、健全机制，制度建设稳步推进

注重从健全和完善监督制约机制、制度入手，以“五项制度”引领反腐倡廉制度建设，扎实开展“制度创新年”活动，不断提高用制度管人、按制度办事、靠制度管人的制度化和规范化水平。一是党风廉政建设责任制报告制度进一步深化。坚持从责任分解、责任考核、责任追究等关键环节入手，不断强化责任报告和责任主体意识，有力落实了党风廉政建设责任制报告制度。县委制定出台了《关于进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度的实施办法》，对各乡镇、各部门进一步落实党风廉政建设责任制提出了明确要求。印发了《2009年反腐倡廉责任分工》，将全年反腐倡廉工作任务分解到22个牵头部门和48个责任单位，逐级逐单位签订了《党风廉政建设目标责任书》，明确职责分工。采取日常检查与年终考核相结合、明察与暗访相结合等方式，把各级各部门贯彻落实责任制报告制度列入反腐倡廉建设总体规划，纳入党风廉政建设责任制考核范围，督促全县科级领导干部如实填写《党政领导干部履行“一岗双责”、落实“五个一”制度纪实手册》，加强量化考核，及时督促提醒，确保责任制报告制度的贯彻落实。根据责任考核情况，对贯彻落实责任制优秀单位予以通报表扬，对工作不力的单位通报批评。今年对2名违反责任制规定的科级领导干部实施了责任追究，维护了责任制报告制度的严肃性。二是党政主要领导向纪委全委会述廉制度全面启动落实。按照省、市纪委要求，制定印发了党政机关主要领导干部向县纪委全委会述廉实施办法、安排意见，在12月份开展了党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉和党风廉政建设第一责任人述职述廉。三是任前廉政法规考试制度全面推行。坚持“凡提必考、凡考必备、不备不批”，先后分3批对31名拟任科级领导干部进行了任前廉政法规考试，有效增强了各级领导干部自觉学习和遵守廉政法规的责任感和紧迫感。四是领导干部挂牌群众点名接访制度全面推开。在全县统一印发了详细的实施方案，编发了《信访举报窗口办事指南》、《信访人权利和义务》等配套制度和工作流程，印制了相关资料表格，对群众点名领导接访工作进行了规范。县纪委监察局和20个乡镇、20个重点部门都建立了专门的信访接待室，做到了有机构、有人员、有制度、有结果。目前全县群众点名接访129人次，解决热点难点问题108件，有效化解了群众的急、难、怨、盼，密切了党群干群关系。五是村民监督委员会制度有序推进。修订完善了村民监督委员会选举办法、工作职责、村务和财务监督等10项配套制度，全县256个行政村建立了村民监督委员会，采取集中辅导、分批轮训等形式，培训新任村监委会成员845人次。监委会参与村级重大事务决策监督420多项，向村“两委”班子提出合理化意见建议560条。

在抓好“五项制度 ”落实的同时，我们还积极抓好反腐倡廉制度创新。推行了重大事项党政“一把手”末位表态制，要求单位重大事项必须集体会议研究决定，严禁“一把手”个人主观臆断，实现了重大事项集体决策。进一步健全完善了乡镇领导班子议事规则、村级民主决策“4+2”制度、村级民主理财“五笔会签”制度，“有权必有责，用权受监督”的观念不断深入人心，反腐倡廉制度化、规范化水平明显提高。

三、发挥职能，监督检查工作扎实有效

紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极履行监督检查职能，努力服从服务于经济发展和社会稳定。一是严格按照省、市纪委要求，强化了对扩大内需各项政策措施贯彻落实情况的监督检查。会同并协调县计划、财政、审计等部门，对我县扩大内需项目申报、实施工作进行专项监督，增强了项目建设的实效性。全县累计争取保障性安居工程、民生工程、节能减排等各类项目23个、子项目40个，已竣工31个，在建9个，项目建设进展顺利、态势良好。二是全面启动我县工程建设领域突出问题专项治理活动，持续加强了对有形建筑市场的专项监督。根据中央和省、市总体部署和要求，按照“谁主管，谁负责”的原则，明确了8个方面30项治理任务及相关责任单位，对我县2008年以来各级各类竣工和在建的政府投资、使用国有资金建设项目，全面自查自纠、逐个清理规范，已发现并纠正或限期整改问题

个，取得了初步成效。三是积极加强对灾后重建、粮食补贴、良种补贴等强农惠农政策落实情况的监督。按照“专户管理，封闭运行，存折化发放”的要求，督促财政、民政、农业、林业、卫生等部门，认真推行了涉农补贴资金、农村社保资金、退耕还林资金“折（卡）”发放，遏制了冒领、截留、挪用等违规违纪现象的发生，保证了资金的及时足额发放。目前，全县共落实良种补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴、义务教育补贴、新型农村合疗补贴“五项补贴”4551万元，粮食直补、畜牧养殖补助、退耕还林补助、民政补助“四项补助”6090万元，现已按政策发放到群众手中。四是深入推进“小金库”治理工作。会同县财政、审计等部门，监督检查单位138个，及时解决使用票据不规范、自制票据、“收支两条线”政策执行不到位等问题3个，增强了“小金库”治理工作的针对性和实效性。五是精心抓好县委、县政府重大决策贯彻落实情况的监督。围绕“民生八大工程”、节能减排、政府采购、“双创”等中心工作，加强了对落实情况的监督检查。全县开展执法监察项目11个，提出工作建议

9条被采纳，帮助建立和完善制度12项，推动了县委、县政府重大决策部署的贯彻落实。

四、从严执纪，案件检查力度持续加大 持续加大案件检查工作力度，严肃查办违纪违法案件，有效增强了反腐倡廉建设的实际成效和社会公信力。积极破解案件检查工作“瓶颈”，开通了“民情直通车”、“信访绿色邮政”，在乾县纪检监察网公开网上举报邮箱，畅通群众诉求渠道，深挖案件来源和线索。建立健全了主要领导批办、分管领导包抓、办案科室负责的工作机制，严格执行信访案件线索集体排查制度。针对案件查办工作实际，牢固树立“横向协作，纵向协调，优势互补，整合力量”的思路，即在横向协作方面，建立了与公检法、审计等部门相互移送案件制度，形成了纪检监察机关、公检法、审计机关“三位一体”的工作机制。在纵向协调方面，全县20个乡镇全面实施“联手工程”，实行“联动式”办案，即把20个乡镇分为4个自然片，每片为一个“联合体”，由县纪委统一组织、统一调度，形成合力，实现了群访案件的直查快结。坚持实行“一案双报告”制度，每查办一起案件，都在形成调查报告的基础上，针对发案原因，提出整改措施，案结后在发案单位通报案情，开展“以案说纪、以案说法”活动，不断提高查办案件的综合效果。截止目前，全县纪检监察机关共受理群众来信来访、举报投诉79件次，初核违纪案件76件，立结案54件，党政纪处分54人，其中县纪委监察局自办案件6件。2009年5月，在省纪委案件查办工作会议上，我县的做法和经验在全省进行了学习交流，受到了充分肯定和好评。

五、纠建并举，政风行风建设成效明显

积极抓党风、带政风、促行风。持续开展了对教育收费、医药购销、医疗服务、食品药品安全、社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金、农民负担、公路“三乱”和强农惠农政策落实情况的专项检查和治理，查纠各类违规问题4个，处理相关责任人2名。深入开展了对21个行政管理部门、29个行政执法单位、32个公共服务行业的民主评议，在282个基层站所扎实推进“人民群众满意窗口单位”、“人民群众满意基层站所”创建活动，收集意见建议50条，落实整改措施24项，清理和控制节庆活动12场次，有力促进了政风行风的好转。坚持和完善招商引资项目县纪委监察局机关联系点制度，设立企业负担监测点17个，聘请监督员 19名。涉企行政执法检查单位71个，纠正和建议整改问题

64个。对影响和破坏投资环境的大杨乡某村支部书记伙同村民寻衅滋事，扰乱企业生产经营秩序案，县森林公安干警违规执法案、县气象局工作人员失职造成不良反响案等3起案件，进行了严查快处，党政纪处分4人。同时，制定出台《关于进一步优化投资发展环境的决定》、《优化发展环境“十不准”规定》等制度和规定，把优化投资环境纳入目标责任考评，实行“一票否决”，从制度、机制上推进投资环境优化升级，切实保障经济社会又好又快发展。

六、强基固本，纪检监察队伍建设不断加强

深入开展了学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，坚持不懈地加强纪检监察干部队伍思想建设、作风建设、纪律建设、业务建设和制度建设。进一步加强和改进了对全县33个县直部门和群众团体纪检监察机构的统一管理，不断整合纪检监察工作力量。认真贯彻落实中央纪委9号文件精神，增设干部室、案件监督管理室，配备一名非党副局长，县纪委常委享受正科级待遇，增加正科级纪检监察员5名，副科级纪检监察员2名，解决县纪委监察局机关3名借调人员的正式调转问题。扎实开展纪检监察业务知识培训，组织20名乡镇纪委书记系统接受省纪委业务培训，先后聘请市纪委有关科室负责人现场授课3期，详细讲解纪检监察理论和业务知识，培训纪检监察干部360 人次。进一步修订完善了纪委监察局机关管理制度9项36条，有效提升了纪检监察组织建设的制度化、规范化水平，促进了纪检监察工作的持续健康发展。

当前，我县纪检监察工作还存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节：领导干部廉洁自律的一些规定落实仍然不够到位；查办违纪违法案件手段相对滞后；损害群众利益的一些突出问题还没有得到从根本上得到解决；在预防腐败整体推进、系统治理的新形势下，对新情况、新问题研究不够，有效预防腐败的办法和措施还不多。这些问题和不足，都有待于我们在今后工作中不断加以改进和解决。

中共乾县纪委

乾县监察局 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

为全县经济社会又好又快发展提供坚强保障

--在中国共产党乾县第五届纪律检查委员会第五次全体会议暨全县党风廉政建设工作会议上的报告（2010年3月 日）中共乾县县委常委、县纪委书记

杨 骥 同志们：

我代表县纪委常委会向全体会议报告工作，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届四中全会、省市纪委五次全会及县委十四届五次全会精神，回顾总结2009年全县党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2010年反腐倡廉建设任务。

一、2009年全县党风廉政建设和反腐败工作回顾

过去的一年，我县各级纪检监察组织在县委、县政府和省市纪检监察机关的领导下，认真贯彻落实党的十七大和省、市纪委全会精神，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

（一）筑牢防线，廉政教育日益深化。立足教育、着眼防范，深入推进反腐倡廉宣传教育，着力构筑党员干部拒腐防变的思想道德防线。在中秋、元旦、春节等重大节日前，通过下发文件严明纪律规定、发送廉洁自律提醒短信，教育党员干部远离节日腐败。抓住干部职务晋升提拔之机，进行廉政考察，做出廉政鉴定，建立廉政档案，实行任前廉政谈话，有效防止了“带病提拔”、“带病上岗”。利用重大案件查结之机，及时通报典型案例，拉起教育、保护、挽救党员干部的警戒线。去年共实施警示训诫32人次，其中科级领导干部2人。以科级领导干部为重点对象，开展了县级领导讲党课、科级领导上讲台等活动，促使科级干部多学多知，增强廉政勤政意识。全年共召开中心组学习会、座谈会18次，开办学习专栏36期，举办专题培训班8期，培训党员干部2600人次，其中培训科级干部1200人次。以党纪条规为重要内容，举行了以“四个法规和文件”、“五项制度”为主要内容的知识竞赛和问卷测试6次；邀请市委党校理论讲师、市纪委调研员讲课20余次，培训村“两委”干部1400人次。以正面教育为主要形式，创作编排了配乐诗朗诵《心中的丰碑》，讴歌了我县原石牛乡何家塬村党支部书记肖宏彬等先进典型，在市纪委国庆六十周年廉政文艺晚会上受到好评。县委还专题召开警示教育大会2次，1100多名领导干部受到了深刻的警示教育，夯实了廉洁从政的思想根基。深入开展廉政文化“六进”活动，开辟廉政文化长廊120米，设立廉政公益广告牌8块、廉政阅报栏4个；举办廉政书画展2期，展出廉政作品200多幅；组建业余廉政文艺活动团队24个，编排廉政文艺节目20多个；建立县乡廉政教育基地4个、村党风廉政建设活动室20个，组织600多名党员干部参观学习、接受教育，举办各类廉政文化活动80多场次，使廉政文化耳濡目染、入脑入心。我县56篇（条）反腐倡廉新闻稿件被《陕西党风与廉政》、《咸阳日报》、“秦风网”等报刊和网站登载；县电视台播出廉政教育专题节目12期、播放廉政公益广告90余次；县纪检监察网站开设廉政建设、廉政教育、党纪条规等10个栏目，搭建了网络、报刊、电视等舆论宣传平台，营造了浓厚的廉政氛围。

（二）健全机制，制度建设稳步推进。坚持以落实“五项制度”引领反腐倡廉制度建设，努力从制度与实践的结合上探寻推进反腐倡廉建设的长效机制，有效实现了反腐倡廉建设理念思路、方式方法和机制制度的推陈出新，初步形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好格局。一是党风廉政建设责任制报告制度进一步深化。县委制定出台了《关于进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度的实施办法》，把责任制报告制度列入反腐倡廉建设总体规划，纳入党风廉政建设责任制考核范围，督促全县科级领导干部如实填写《党政领导干部履行“一岗双责”、落实“五个一”制度纪实手册》，加强了对责任制报告制度落实情况的动态监督。全县有 名科级以上领导干部报告了责任制落实情况，2名科级干部受到了责任追究，领导干部履行“一岗双责”的意识不断强化。二是党政主要领导向纪委全委会述廉制度得到落实。去年12月份，开展了党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉和党风廉政建设第一责任人述职述廉。全县有 名乡镇和部门主要领导向县委、县纪委进行了述职述廉，名县级领导和

名科级干部在目标责任制考核中述职述廉，各级党政主要领导接受监督的自觉性进一步提高。三是任前廉政法规考试制度有序推行。坚持“凡提必考、凡考必备、不备不批”，先后分3批对31名拟任科级领导干部进行了任前廉政法规考试，有效增强了各级领导干部自觉学习和遵守廉政法规的责任感和紧迫感。四是领导干部挂牌群众点名接访制度有效推开。县纪委监察局和全县20个乡镇、20个重点部门都建立了点名接访接待室，做到了有机构、有人员、有制度、有结果。全县被群众点名接访的领导干部已有189人次，接待受理问题129件，处理解决118件，化解了群众的急、难、怨、盼，促进了党群干群关系的显著改善。五是村民监督委员会制度全面推行。全县256个行政村均已建立了村民监督委员会，加强了对日常村务公开、村民委员会决策及村干部廉洁自律情况的监督。集中辅导、分批轮训村监委会成员845人次，参与村级重大事务决策监督420多项，向村“两委”班子提出合理化意见建议560条，在认真落实“五项制度 ”的同时，我们还进一步健全完善了乡镇领导班子议事规则、村级民主决策“4+2”制度、民主理财“五笔会签”制度，反腐倡廉制度化、规范化水平明显提高。

（三)发挥职能，监督检查工作扎实有效。紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极履行监督检查职能，努力服从服务于经济发展和社会稳定。一是切实强化了对扩大内需各项政策措施贯彻落实情况的监督检查。会同并协调县计划、财政、审计等部门，对我县扩大内需项目申报、落实开展专项监督，增强了项目建设的实效性。全县40个扩大内需子项目，已竣工31个，在建9个，项目投资廉洁、高效、安全。二是工程建设领域突出问题专项治理活动深入推进。按照中央和省、市总体部署要求，对我县2008年以来各级各类竣工和在建的政府投资、使用国有资金建设项目，全面自查自纠、逐个清理规范，明确了8个方面30项治理任务及相关责任单位，已发现并纠正或限期整改问题

个，取得了初步成效。三是强农惠农政策落实情况的监督得到加强。积极督促财政、民政、农业、林业、卫生等部门，认真落实涉农补贴资金、农村社保资金、退耕还林资金“折（卡）”发放制度，遏制了冒领、截留、挪用等违规违纪现象的发生，保证了资金的及时足额发放。去年全县共落实良种补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴、义务教育补贴、新型农村合疗补贴“五项补贴”4551万元，粮食直补、畜牧养殖补助、退耕还林补助、民政补助“四项补助”6090万元。四是“小金库”治理工作取得成效。会同县财政、审计等部门，监督检查单位138个，及时解决使用票据不规范、自制票据、“收支两条线”政策执行不到位等问题3个，党纪政纪处分

人，增强了“小金库”治理工作的针对性和实效性。五是县委、县政府重大决策落实情况的监督效果明显。围绕“民生八大工程”、节能减排、政府采购、“双创”等中心工作，加强了对各乡镇、各部门的监督检查。全县开展执法监察项目11个，提出工作建议9条被采纳，帮助8个部门完善制度12项，推动了县委、县政府重大决策部署的贯彻落实。

（四）从严执纪，案件检查力度持续加大。着力破解案件检查工作“瓶颈”，严肃查办违纪违法案件。开通了“民情直通车”、“信访绿色邮政”，公开网上举报邮箱，畅通群众诉求渠道，挖掘案件来源和线索。建立健全了主要领导批办、分管领导包抓、办案科室负责的工作机制，严格执行信访案件线索集体排查制度，实现了信访案件的直查快结。实行“一案双报告”制度，针对每一起案件的发案原因，及时形成调查报告，合理提出整改措施，通报案情给发案单位，深入开展“以案说纪、以案说法”活动，切实增强了查办案件的综合效果。案件监督管理和审理工作得到进一步加强，全面评查了我县各级纪检监察组织2006--2008年办结的件案件，纠正错漏

处，完善资料

份，促进了办案质量的整体提升。2009年全县纪检监察机关共受理群众信访举报79件次，初核76件，立结案54件，党政纪处分54人，其中县纪委监察局自办案件6件。去年5月，在省纪委案件查办工作会议上，我县的做法和经验进行了大会学习交流，受到了充分肯定和好评。

（五)纠建并举，政风行风建设成效明显.积极抓党风、带政风、促行风。持续开展了对教育收费、医药购销、医疗服务、食品药品安全、社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金、农民负担、公路“三乱”的专项检查和治理，查纠各类违规问题4个，处理相关责任人2名。深入推进了对21个行政管理部门、29个行政执法单位、32个公共服务行业的民主评议，在282个基层站所扎实推进“人民群众满意窗口单位”、“人民群众满意基层站所”创建活动，收集意见建议50条，落实整改措施24项，清理和控制节庆活动12场次，有力促进了政风行风的好转。集中开展了“优化投资环境，保障科学发展”主题教育，坚持招商引资项目县纪委监察局机关联系点制度，设立优化发展环境监测点17个，聘请监督员 19名，查摆并整改问题 64个，查处影响和破坏投资环境案件3起，党政纪处分4人。同时，我们还制定出台《关于进一步优化投资发展环境的决定》、《优化发展环境“十不准”规定》等制度和规定，把优化投资环境纳入目标责任考评，实行“一票否决”，从制度、机制上推进投资环境优化升级，切实保障经济社会又好又快发展。

(六)强基固本，纪检监察队伍建设不断加强.深入开展学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，切实加强了纪检监察队伍思想建设、作风建设、纪律建设、业务建设和制度建设。积极彻落实中央纪委9号、10号文件精神，增加内设机构2个，县纪委常委按正科领导职务设置，公开招考监察局副局长1名、正科级纪检监察员2名，委局机关3名借调人员得到调转。加大了干部教育培训力度，委局机关6名领导干部和20名乡镇纪委书记参加了中省纪委培训，名村监委会负责人接受了市纪委专题教育，全县各级纪检监察组织履职能力和水平不断得到提升。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势仍然严峻，任务仍然艰巨。主要表现在：少数领导干部对反腐倡廉建设的认识不足，党风廉政建设责任制落实还不够到位；少数干部还存在着作风不实，工作效率不高，执行力不强的问题；农村基层党风廉政建设还相对薄弱，政务村务公开的规范性和持久性不够，一些基层干部办事不公、优亲厚友、与民争利，损害群众利益；一些违纪违法案件影响恶劣，对重点领域和关键环节的监督还需要进一步加强；纪检监察队伍的业务素质、履职能力和工作水平还有待进一步提高。我们必须以更加坚决的态度、更加有力的措施，进一步加大工作力度，努力取得纪检监察工作的新成就，不断开创反腐倡廉建设的新局面。

2011年主要工作任务

2011年全县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央、省、市纪委全会及县委十二届四次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，严格执行党风廉政建设责任制，继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律；查处大案要案，纠正损害群众利益的不正之风，继续抓好源头治理、推进体制机制制度创新，全面加强领导干部作风建设，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为开创荣县科学发展新局面提供坚强的政治保证。

今年我们的思路主要是“围绕一个主题、突出两个重点、狠抓八个方面的工作”。

围绕一个主题——认真落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，深入推进全县党风廉政建设和反腐败斗争。

突出两个重点——一是突出以落实党风廉政建设责任制和履行“一岗双责”为重点的惩治和预防腐败体系建设；二是突出以保持党和人民群众血肉联系为重点的作风建设。

抓好八个方面的工作——

（一）推动科学发展，监督检查工作要进一步抓“实”

以贯彻执行党的路线方针政策为核心，切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处编造、传播政治谣言，泄露党和国家秘密，影响团结和谐等违反政治纪律的行为。建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，加强对县委、县政府各项决策部署落实情况的监督检查，为我县经济平稳较快发展提供有力保障。一是围绕建设“三个强县”和“三镇三带一城”的战略发展目标，加强对县域重大建设项目实施、资金使用和各乡镇各部门科学决策、民主决策、依法决策情况的监督检查，及时发现和纠正违背科学发展的行为。二是开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题。三是开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查，严肃查处违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。四是开展对社保基金、住房公积金、新农合资金、救灾资金和扶贫资金等“五项”资金管理使用情况的监督检查，强化对大额度资金调拨使用、大宗物资采购和重大项目招标投标情况的监督。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。

（二）促进社会和谐，党风廉政工作要进一步抓“深”

以惩治和预防腐败体系建设为龙头，认真贯彻党中央国务院《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的决定》，把切实完善党政领导干部履行“一岗双责”制度、强化党风廉政建设任务完成情况的检查督促作为我县反腐倡廉建设的重点工作抓紧抓好。完善党政领导干部述职述廉制度，将领导干部履行“一岗双责”、组织完成党风廉政建设任务的情况纳入述职述廉报告之中，并向社会公开，接受评议和监督。并将牵头负责的党风廉政建设任务完成情况作为党政领导干部绩效考核的否定性指标，强化党风廉政建设责任制执行情况考核结果的运用。完善农村基层党风廉政建设联系会议成员单位和县纪委监察局领导分片联系基层党风廉政建设制度，切实加强对农村基层党风廉政建设的领导。加强对农村党员干部的教育和监督，认真解决少数党员干部作风不实、铺张浪费、简单粗暴、办事不公等突出问题。坚决查处和纠正侵害农民物质利益、民主权利的突出问题。完善政务、村务公开制度，开展村务公开和牵头单位履职情况专项检查，切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。做好农村信访工作，有效化解矛盾，畅通农民诉求渠道，稳妥处理群体性事件。加强村级组织换届选举的监督检查。今年重点通过“五个一”实施对村级班子的监督：借助“一个会”，每月一次，通报重要事项；整合“一面墙”，统一规范、统筹使用公开栏；建立“一个簿”，存放并公开党务村务财务记录；发放“一张纸”，即明白纸、宣传单、征求意见表；用好“一批人”每村推举“党务发言人”参与决策监督。并将此项工作纳入党风廉政建设责任制考核内容。

（三）围绕廉洁从政，教育宣传工作要进一步抓“活”

以提高党员干部廉洁自律意识为重点，把反腐倡廉教育融入学习实践科学发展观活动之中，开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，做到讲党性、重品行、作表率。加强廉洁从政和国家法律法规教育，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高拒腐防变的意识和能力。加大对新提拔领导干部反腐倡廉专题培训力度，开展相关法律、条规考试。加强反腐倡廉典型宣传教育，营造风清气正的舆论氛围。深入推进廉政文化建设，围绕吴玉章故居创建省廉政文化教育基地，创新内容和载体，增强廉政文化的针对性和感染力，营造浓厚的反腐倡廉社会氛围。结合《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻执行，选择一些群众反映强烈、政策界线清楚、治理条件具备的党风方面的突出问题，深入开展专项治理。把严格执纪与必要的组织处理结合起来，认真解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。

（四）严厉惩治腐败，案件查处工作要进一步抓“严”

以查办案件为反腐倡廉的重要任务，牢固树立有案不查是失职，不查有影响的大案要案是不尽职的理念。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，重点查处工程建设、征地拆迁、自然资源开发利用等领域的案件。严肃查办商业贿赂案件、严重侵害群众利益案件和群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件。加大对发生在灾后重建、扩大内需项目建设和资金管理使用方面案件的查办力度。严厉查办领导干部干预招标投标、非法批地、低价出让土地或擅自变更规划、环境执法和环保项目审批中获取非法利益的案件。严肃查办严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件。狠抓工程建设领域突出问题专项治理，查处典型案件，完善制度形成良好的机制。充分发挥协作办案机制的作用，查处有影响的大案要案。加强审计结果的运用，努力拓展案源。注重查办案件的综合效果，把严肃执纪与调动、保护干部的积极性统一起来，严惩违纪违法行为，狠刹诬告陷害的不良风气，旗帜鲜明地支持保护敢想敢干、敢闯敢试、改革创新、干事创业的党员干部。加强对已生效的纪律处分和司法判决执行情况的监督检查，维护党纪国法的权威性、严肃性。

（五）加强专项治理，执法纠风工作要进一步抓“细”

以解决群众反映强烈的突出问题为内容，积极发挥行政监察职能作用，促进政府部门廉政勤政、依法行政，加大执法监察力度，督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。加强廉政监察，督促政府机关建立健全监督制度，强化对重要领域和关键环节权力运行的监督。积极开展效能监察，推动政府机关改善行政管理，提高行政效能和服务水平。进一步落实首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，把行政不作为、慢作为、乱作为、严重损害群众利益等行为作为问责重点，把省、市、县党委政府的重大决策部署执行情况和事关全县经济社会发展全局的重大项目、重点工作完成情况纳入问责范围。开展食品药品安全专项整治工作，严肃查处食品药品安全重大事件。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化责任追究，保证群众饮食用药安全。开展对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处权钱交易和失职渎职问题。继续治理教育收费、涉农负担中的突出问题，坚决整治挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费问题。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。围绕小井沟水库建设项目，切实做好移民搬迁安置工作的监督，确保廉洁迁建。继续巩固治理公路“三乱”成果。认真清理、规范评比达标表彰活动。建立健全行风建设监督体系。

（六）注重机制创新，源头治腐工作要进一步抓“牢”

以改革创新为推进治本工作的前提，针对容易滋生腐败的重点领域和关键环节，加大改革和制度创新力度，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，力争在重点领域和关键环节取得新的突破。一是认真治理工程建设等领域的突出问题。完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对政府投资工程招标投标的监管，严肃处理擅自变更规划、提高容积率、在招标投标工作中随意性多等问题。二是认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题。完善国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃处理土地管理、矿产资源开发领域违规违法行为。三是深入推进干部人事制度、司法体制和行政管理等各项改革。加强对干部任用工作的监督，进一步强化领导干部经济责任审计，防止用人失察失误；积极推进司法公开，提高司法的公信力；加快教育和医疗卫生体制改革，强化公共服务及社会管理职能；完善政府采购行业管理和行业自律机制，规范政府采购行为，加强对政府采购的监督检查。四是进一步巩固和深化清查“小金库”工作成果。认真开展治理工作“回头看”，切实加强和规范非税收入管理，积极推进综合配套改革，建立防治“小金库”问题的长效机制。

（七）落实监督制约，作风建设工作要进一步抓“紧”

以提高效率，服务群众为基本内容，扎实抓好作风建设工作。

一是深化审批制度改革，大力推进县政务服务中心和乡镇便民服务中心建设，切实落实“两集中，两到位”，加强对已取消审批事项的后续监管，再造审批服务流程，开通“绿色通道”。实施“政府性投资项目联合竣工验收”，切实提高工作效率。二是进一步转变领导作风和机关作风，组织开展好以“勤廉为民、科学发展”为主题的作风建设活动，把改进党员干部作风作为促进科学发展的切入点，进一步加强领导作风、思想作风、学风、工作作风和生活作风建设。三是坚决狠刹“三风”（“打牌赌博风”、“公车私驾（用）风”、“人情、吃喝风”），要从完善制度入手，突出典型查处，纠正不良风气。大力发扬艰苦奋斗精神，认真执行厉行节约、反对铺张浪费有关规定，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。加强对党员干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。

（八）提高自身素质，队伍建设工作要进一步抓“好”

以加强县级纪检监察机关建设为契机，全面抓好纪检监察干部队伍建设。继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和向王瑛同志学习活动，始终坚持讲政治、重团结、能战斗，不断增强责任性、斗争性、纪律性和纯洁性，着力建设政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍。要为纪检监察干部大胆开展工作创建平台，鼓励他们积极参与重点工作、重点项目的监督。要关心爱护纪检监察干部，积极为他们开展工作、锻炼成长创造条件，不断增强纪检监察干部队伍的生机和活力。广大纪检监察干部要不断加强党性锻炼和作风养成，树立监督者更要接受监督的意识，主动接受党组织、人民群众和社会、新闻舆论的监督，切实做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求，真正“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。

同志们，做好今年的工作，任务艰巨，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市纪委、市监察局和县委、县政府的坚强领导下，与时俱进、开拓创新，加倍努力、真抓实干，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，扎实推进全县党风廉政建设和反腐败工作，为开创荣县科学发展新局面做出新的更大贡献！

乾县2009年纪检监察工作总结

2009年，我县各级纪检监察组织在省、市纪检监察机关和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和中、省、市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入学习实践科学发展观，积极推进惩治和预防腐败体系建设，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为促进县域经济社会又好又快发展提供了有力保证。

一、筑牢防线，廉政教育日益深化

坚持从增强教育的时效性、针对性、广泛性和实效性着手，创新载体，丰富内涵，注重实效，积极探索开展党风廉政教育的新途径，不断提高党员干部的拒腐防变能力。一是把握三个时机，保证教育的时效性。在重大节日来临之机，特别是中秋、元旦、春节等节日前，向全县下发文件、给党员干部发送廉洁提醒短信，教育党员干部远离节日腐败。在干部职务晋升提拔之机，进行廉政考察，做出廉政鉴定，建立廉政档案，实行任前集体廉政谈话，有效防止了“带病提拔”、“带病上岗”。在重大案件查结之机，及时通报典型案例、积极开展提醒教育，年内共实施警示训诫32人次，其中科级领导干部2人。二是突出三个重点，提高教育的针对性。以科级领导干部为重点对象。通过县级领导讲党课、科级领导上讲台等活动，促使科级领导干部多学多知，增强遵纪守法意识。全年共召开中心组学习会、座谈会18次，开办学习专栏36期，撰写理论文章380篇。举办专题培训班8期，培训党员干部2600人次，其中科级干部培训班5期，培训1200人。以党纪条规为重要内容，开展了以“四个法规和文件”、“五项制度”为主要内容的知识竞赛、问卷测试6次；邀请市委党校理论讲师、市纪委调研员和县委党校理论教员下乡讲课20余次，培训村“两委”干部1400人次。以正面教育为主要形式，创作编排了配乐诗朗诵《心中的丰碑》，讴歌了我县原石牛乡何家塬村党支部书记肖宏彬等先进典型，在市纪委国庆六十周年廉政文艺晚会上受到好评。同时，着力抓好警示教育。召开科级领导干部警示教育大会2次，1100多名领导干部接受了警示教育，用身边事教育身边人，有效增强了党员干部的廉政意识。三是运用三个载体，增强教育的广泛性。以廉政文化“六进”活动为载体，建立廉政文化长廊120米，设立廉政公益广告牌8块、廉政阅报栏4个；举办廉政书画展2期，展出廉政作品200多幅；组建业余廉政文艺活动团队24个，编排廉政文艺节目20多个；在全县中小学开展了“廉洁从教、勤俭办学”、“小手牵大手，廉洁进万家”等主题教育，使廉政文化深入人心。以廉政教育基地为载体，在检察院、城关镇等部门和乡镇建立廉政教育基地4个；在周城乡董城村、灵源镇五星村等新农村建设示范村建立党风廉政建设活动室20个，先后组织600多名党员干部参观学习、接受廉政教育，举办各类廉政文化活动80多场次，使廉政文化耳濡目染、入脑入心。以传输媒介为载体，在《陕西日报》、《咸阳日报》、《党风与廉政》、“秦风网”等报刊和网站登载稿件56篇（条）；县电视台开设廉政教育专栏，播出专题节目12期、播放廉政公益广告90余次；开通了乾县纪检监察网站，开设廉政建设、廉政教育、党纪条规等10个栏目，搭建了网络、报刊、电视等舆论宣传平台，不断增强廉政文化的感染力、号召力和影响力。

二、健全机制，制度建设稳步推进

注重从健全和完善监督制约机制、制度入手，以“五项制度”引领反腐倡廉制度建设，扎实开展“制度创新年”活动，不断提高用制度管人、按制度办事、靠制度管人的制度化和规范化水平。一是党风廉政建设责任制报告制度进一步深化。坚持从责任分解、责任考核、责任追究等关键环节入手，不断强化责任报告和责任主体意识，有力落实了党风廉政建设责任制报告制度。县委制定出台了《关于进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度的实施办法》，对各乡镇、各部门进一步落实党风廉政建设责任制提出了明确要求。印发了《2009年反腐倡廉责任分工》，将全年反腐倡廉工作任务分解到22个牵头部门和48个责任单位，逐级逐单位签订了《党风廉政建设目标责任书》，明确职责分工。采取日常检查与年终考核相结合、明察与暗访相结合等方式，把各级各部门贯彻落实责任制报告制度列入反腐倡廉建设总体规划，纳入党风廉政建设责任制考核范围，督促全县科级领导干部如实填写《党政领导干部履行“一岗双责”、落实“五个一”制度纪实手册》，加强量化考核，及时督促提醒，确保责任制报告制度的贯彻落实。根据责任考核情况，对贯彻落实责任制优秀单位予以通报表扬，对工作不力的单位通报批评。今年对2名违反责任制规定的科级领导干部实施了责任追究，维护了责任制报告制度的严肃性。二是党政主要领导向纪委全委会述廉制度全面启动落实。按照省、市纪委要求，制定印发了党政机关主要领导干部向县纪委全委会述廉实施办法、安排意见，在12月份开展了党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉和党风廉政建设第一责任人述职述廉。三是任前廉政法规考试制度全面推行。坚持“凡提必考、凡考必备、不备不批”，先后分3批对31名拟任科级领导干部进行了任前廉政法规考试，有效增强了各级领导干部自觉学习和遵守廉政法规的责任感和紧迫感。四是领导干部挂牌群众点名接访制度全面推开。在全县统一印发了详细的实施方案，编发了《信访举报窗口办事指南》、《信访人权利和义务》等配套制度和工作流程，印制了相关资料表格，对群众点名领导接访工作进行了规范。县纪委监察局和20个乡镇、20个重点部门都建立了专门的信访接待室，做到了有机构、有人员、有制度、有结果。目前全县群众点名接访129人次，解决热点难点问题108件，有效化解了群众的急、难、怨、盼，密切了党群干群关系。五是村民监督委员会制度有序推进。修订完善了村民监督委员会选举办法、工作职责、村务和财务监督等10项配套制度，全县256个行政村建立了村民监督委员会，采取集中辅导、分批轮训等形式，培训新任村监委会成员845人次。监委会参与村级重大事务决策监督420多项，向村“两委”班子提出合理化意见建议560条。

在抓好“五项制度 ”落实的同时，我们还积极抓好反腐倡廉制度创新。推行了重大事项党政“一把手”末位表态制，要求单位重大事项必须集体会议研究决定，严禁“一把手”个人主观臆断，实现了重大事项集体决策。进一步健全完善了乡镇领导班子议事规则、村级民主决策“4+2”制度、村级民主理财“五笔会签”制度，“有权必有责，用权受监督”的观念不断深入人心，反腐倡廉制度化、规范化水平明显提高。

三、发挥职能，监督检查工作扎实有效

紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极履行监督检查职能，努力服从服务于经济发展和社会稳定。一是严格按照省、市纪委要求，强化了对扩大内需各项政策措施贯彻落实情况的监督检查。会同并协调县计划、财政、审计等部门，对我县扩大内需项目申报、实施工作进行专项监督，增强了项目建设的实效性。全县累计争取保障性安居工程、民生工程、节能减排等各类项目23个、子项目40个，已竣工31个，在建9个，项目建设进展顺利、态势良好。二是全面启动我县工程建设领域突出问题专项治理活动，持续加强了对有形建筑市场的专项监督。根据中央和省、市总体部署和要求，按照“谁主管，谁负责”的原则，明确了8个方面30项治理任务及相关责任单位，对我县2008年以来各级各类竣工和在建的政府投资、使用国有资金建设项目，全面自查自纠、逐个清理规范，已发现并纠正或限期整改问题

个，取得了初步成效。三是积极加强对灾后重建、粮食补贴、良种补贴等强农惠农政策落实情况的监督。按照“专户管理，封闭运行，存折化发放”的要求，督促财政、民政、农业、林业、卫生等部门，认真推行了涉农补贴资金、农村社保资金、退耕还林资金“折（卡）”发放，遏制了冒领、截留、挪用等违规违纪现象的发生，保证了资金的及时足额发放。目前，全县共落实良种补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴、义务教育补贴、新型农村合疗补贴“五项补贴”4551万元，粮食直补、畜牧养殖补助、退耕还林补助、民政补助“四项补助”6090万元，现已按政策发放到群众手中。四是深入推进“小金库”治理工作。会同县财政、审计等部门，监督检查单位138个，及时解决使用票据不规范、自制票据、“收支两条线”政策执行不到位等问题3个，增强了“小金库”治理工作的针对性和实效性。五是精心抓好县委、县政府重大决策贯彻落实情况的监督。围绕“民生八大工程”、节能减排、政府采购、“双创”等中心工作，加强了对落实情况的监督检查。全县开展执法监察项目11个，提出工作建议

9条被采纳，帮助建立和完善制度12项，推动了县委、县政府重大决策部署的贯彻落实。

四、从严执纪，案件检查力度持续加大

持续加大案件检查工作力度，严肃查办违纪违法案件，有效增强了反腐倡廉建设的实际成效和社会公信力。积极破解案件检查工作“瓶颈”，开通了“民情直通车”、“信访绿色邮政”，在乾县纪检监察网公开网上举报邮箱，畅通群众诉求渠道，深挖案件来源和线索。建立健全了主要领导批办、分管领导包抓、办案科室负责的工作机制，严格执行信访案件线索集体排查制度。针对案件查办工作实际，牢固树立“横向协作，纵向协调，优势互补，整合力量”的思路，即在横向协作方面，建立了与公检法、审计等部门相互移送案件制度，形成了纪检监察机关、公检法、审计机关“三位一体”的工作机制。在纵向协调方面，全县20个乡镇全面实施“联手工程”，实行“联动式”办案，即把20个乡镇分为4个自然片，每片为一个“联合体”，由县纪委统一组织、统一调度，形成合力，实现了群访案件的直查快结。坚持实行“一案双报告”制度，每查办一起案件，都在形成调查报告的基础上，针对发案原因，提出整改措施，案结后在发案单位通报案情，开展“以案说纪、以案说法”活动，不断提高查办案件的综合效果。截止目前，全县纪检监察机关共受理群众来信来访、举报投诉79件次，初核违纪案件76件，立结案54件，党政纪处分54人，其中县纪委监察局自办案件6件。2009年5月，在省纪委案件查办工作会议上，我县的做法和经验在全省进行了学习交流，受到了充分肯定和好评。

五、纠建并举，政风行风建设成效明显 积极抓党风、带政风、促行风。持续开展了对教育收费、医药购销、医疗服务、食品药品安全、社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金、农民负担、公路“三乱”和强农惠农政策落实情况的专项检查和治理，查纠各类违规问题4个，处理相关责任人2名。深入开展了对21个行政管理部门、29个行政执法单位、32个公共服务行业的民主评议，在282个基层站所扎实推进“人民群众满意窗口单位”、“人民群众满意基层站所”创建活动，收集意见建议50条，落实整改措施24项，清理和控制节庆活动12场次，有力促进了政风行风的好转。坚持和完善招商引资项目县纪委监察局机关联系点制度，设立企业负担监测点17个，聘请监督员 19名。涉企行政执法检查单位71个，纠正和建议整改问题

64个。对影响和破坏投资环境的大杨乡某村支部书记伙同村民寻衅滋事，扰乱企业生产经营秩序案，县森林公安干警违规执法案、县气象局工作人员失职造成不良反响案等3起案件，进行了严查快处，党政纪处分4人。同时，制定出台《关于进一步优化投资发展环境的决定》、《优化发展环境“十不准”规定》等制度和规定，把优化投资环境纳入目标责任考评，实行“一票否决”，从制度、机制上推进投资环境优化升级，切实保障经济社会又好又快发展。

六、强基固本，纪检监察队伍建设不断加强

深入开展了学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，坚持不懈地加强纪检监察干部队伍思想建设、作风建设、纪律建设、业务建设和制度建设。进一步加强和改进了对全县33个县直部门和群众团体纪检监察机构的统一管理，不断整合纪检监察工作力量。认真贯彻落实中央纪委9号文件精神，增设干部室、案件监督管理室，配备一名非党副局长，县纪委常委享受正科级待遇，增加正科级纪检监察员5名，副科级纪检监察员2名，解决县纪委监察局机关3名借调人员的正式调转问题。扎实开展纪检监察业务知识培训，组织20名乡镇纪委书记系统接受省纪委业务培训，先后聘请市纪委有关科室负责人现场授课3期，详细讲解纪检监察理论和业务知识，培训纪检监察干部360 人次。进一步修订完善了纪委监察局机关管理制度9项36条，有效提升了纪检监察组织建设的制度化、规范化水平，促进了纪检监察工作的持续健康发展。

当前，我县纪检监察工作还存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节：领导干部廉洁自律的一些规定落实仍然不够到位；查办违纪违法案件手段相对滞后；损害群众利益的一些突出问题还没有得到从根本上得到解决；在预防腐败整体推进、系统治理的新形势下，对新情况、新问题研究不够，有效预防腐败的办法和措施还不多。这些问题和不足，都有待于我们在今后工作中不断加以改进和解决。

中共乾县纪委

4.镇劳动保障事务所2010年工作总结和2011年工作打算 篇四

“职工素质建设工程”工作总结及2011年“职工素质建设”工作打算

2010年，贵阳市总工会紧紧围绕上级工会充分发挥“大学校”作用，按照提高职工队伍整体素质的要求，召开专门会议，建立了全市职工素质建设工程领导小组，下发了《贵阳市总工会关于印发<贵阳市职工素质建设工程五年规划（2010-2014）>的通知》，各区、市、县总工会也纷纷成立领导小组，召开专门会议，下发文件，以培养学习型、知识型、技能型、专家型（四型职工）职工队伍为主题，坚持以人为本的方针，从“六个提高”入手积极开展工作，取得了一定的成效。

一、2010年工作总结

1、以“三创一办”为契机，通过各种形式，努力提高职工的思想道德素质和社会文明素质

以“三创一办”（创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市、全国文明城市、协办2011年第九届全国少数民族传统体育运动会）为载体，通过创建生态文明机关、生态文明企业、生态文明学校，提高全体市民和职工的文明意识、环保意识，以提高市民的文明素质和城市的文明水平。

一是各级工会结合实际拟定工作方案。分解测评指标，落实创建工作的部门和责任人，形成了人人身上有目标、有压力，使职工增强了大局意识、责任意识和文明意识。

二是开展道德模范的评选和巡讲工作。会同市文明办等单位开展“2010年贵阳市道德模范”评选活动，推荐的环卫工人汪小蓉被评为“敬业奉献”模范，并被评为2010年“贵州省道德模范”，组织和参与了十一个区、市、县的巡讲活动，3万多职工聆听了报告会，深受教育，纷纷表示要向道德模范学习。

三是用先进典型引领职工。有重点地宣传报道了一批“工人先锋号”、劳动模范、先进工作者、农民工的典型事迹，以榜样的力量带动广大职工敬业奉献。全年共编辑出版《贵阳工运》12期，编辑《贵阳视窗》12期，编辑《工会党建》45期，编辑《工会信息》79期。

四大力开展各种形式宣传活动。先后在金阳市民广场、人民广场、瑞 花广场举办贵阳市女职工迎“三八”暨“三创一办”启动及承诺签字仪式、“爽爽贵阳我的家，三创一办靠大家”庆五一广场演出和“讲文明、除陋习、树新风”文艺宣传进社区广场演出活动。发出了《当好“三创一办”主力军 共建生态文明新贵阳——致全市广大职工的倡议书》，有来自全市各行各业的200余职工代表在 “三创一办、人人有责、争当表率、从我做起”的承诺布标上签字。发放了《“三创一办”市民文明守则》、《市民健康手册》、《防“四害”卫生知识》、《职业病防治》等宣传资料1万多份。

五是是积极开展志愿者活动。组织职工志愿者参加了关怀空巢老人启动仪式和相关活动，组织机关志愿者参加了一、二、三季度和辖区范围内的交通协勤、纠正不文明行为活动，组织劳模代表和职工代表参加了志愿者义务植树活动，组织机关志愿者慰问“济英保洁公司”环卫工人，并走上街头打扫卫生和进行卫生监督。

六是丰富职工文化体育生活。两节期间组织市工人文化宫艺术团先后到贵州三联乳业、花溪磷山水泥厂、南明区、清镇市、乌当区等地慰问演出，圆满举办了2010贵阳市职工迎春团拜会，营造了欢乐、详和的节日气氛。组织发动省级以上的劳动模范、“五一奖章”获得者参加全总“弘扬时代精神，展示劳模风采”全国劳动模范优秀书法作品大赛，推荐选送了2名劳模的2幅书法作品到全国参展，获一个三等奖，一个参赛奖。组织2支队伍参加2010年“电信杯”全省职工五人制足球赛，荣获组织奖。组织市职工体协理事单位赴西江、剑河开展健步走活动。开展100名二级社会体育指导员技术等级称号申报工作。

2、以“创争”活动为载体，努力提高全体职工的科学文化素质 一是加强工会干部学习培训。2010年，全市各级工会组织共举办培训班60余期（其中市总工会机关本级组织培训10期），培训工会干部4000余人次，有力地提升了工会干部的综合素质。

二是开展系列讲座。结合“创争”活动，通过举办“提高执行力”专项培训报告会、公文处理、公务员礼仪讲座、国际形势报告会，拓宽了干部职工的视野，丰富了对问题的认识，提高了工作能力。

三是建成学习阵地。2010年，市总投资3万元，共创建了42个“职工书屋”，其中全国“职工书屋”示范点1个，省级“职工书屋” 19个，市级“职工书屋”22家。

四是广泛开展读书活动。积极开展“万名职工读书活动”，清镇市总 工会开展了“庆三

八、倡文明”职工读书活动演讲比赛。贵阳卷烟厂工会通过成立“职工俱乐部读书协会”，引导职工相互交流学习体会，举办了“美丽人生、绿色生活”风采大赛，展现职工热爱学习、热爱生活、积极向上、勇于拼搏的精神风貌。有6004人提升了学历层次。

五开展“贵阳市学习型班组暨女职工素质提升建功立业”经验交流会和专家讲座活动。3家“学习型班组”和3家女职工工作做得好的单位进行了交流发言，有27家单位被市总工会命名为“2010年学习型先进班组”，有5家单位被省总工会命名为“2010年学习型先进班组”。

3、围绕经济发展，努力提高职工技术技能素质

一是开展“增收节支、节能降耗”、“我为节能减排做贡献”等经济技术创新活动。召开了“全市工会节能减排工作推进会”，有60多家企业参加了会议，贵州华能焦化制气有限公司工会等4家单位作了交流发言，企业和职工充分认识到节能减排、资源节约、环境保护在纵深推进生态文明城市建设中的重要作用，广大职工立足岗位，开拓创新、推广应用节能新技术和新产品，全市有两条节能减排合理化建议获得全国优秀合理化建议奖。

二是开展创建“工人先锋号”工作。授牌了41家被命名为贵阳市“工人先锋号”的企业车间、班组、科室。

三是组织多种形式的再就业和技术培训。举办各类专题讲座和培训班30余期，培训下岗职工和失业人员8363人次，有12006人提升了技术等级。建成了 “全国基层职工教育培训示范点” ——贵州轮胎股份有限公司。

四是开展劳动竞赛活动。与市工信委、市人社局、团市委联合举办了“2010年全市职工职业技能大赛”，大赛包含数控车工、普通车工、铣工、钳工、焊工、钣金工六个工种，共有13家企业的67名选手参加了竞赛，每个工种的前三名优胜选手被市人社局授予了“贵阳市技术能手”称号。

五是积极开展评先推优工作。第一，召开了贵阳市庆祝“五•一”国际劳动节暨劳动模范先进工作者表彰大会，评选推荐出贵阳市劳动模范145名、先进工作者54名。评选推荐出全国劳动模范4名、先进工作者3名和贵州省劳动模范38名、先进工作者12名。第二，推荐1家市“三八”红旗集体、1名市三八红旗标兵、5名市“三八”红旗手、20个五好文明家庭到市妇联进行表彰，推荐3个贵州省女职工建功立业标兵岗、4名贵州省女职工建功立业标兵到省总工会进行表彰，推荐1个全国女职工建功立 业标兵岗、1名全国女职工建功立业标兵到全总工进行表彰。

4、创新载体，努力提高职工的健康安全素质

一是举办女职工素质教育流动课堂。聘请专家为女职工们重点讲解职工生殖保健知识、“两癌”防治、艾滋病防治知识、女性心理调适、婚姻家庭等知识，共设置流动课堂40余堂，两千余名女职工受益，其中有非公企业女职工和餐饮等服务行业女职工300余名。

二是整合资源，为职工健康搭建平台。开展健康教育宣传活动，组织干部职工学习安全健康知识、“国家卫生城市”、《心脑血管疾病的预防与保健》等健康知识，使干部职工健康知识知晓率≥80%，健康行为形成率≥70%。组织了6000余名女职工参加“阳光关爱女职工”活动和“健康快车”公益活动，为她们进行了免费体检。

三是开展“安全生产月”宣传。组织开展了“安全生产月”宣传咨询活动，发放安全生产法规和知识宣传资料1000份。

四是开展“安康杯”竞赛活动。发动全市2千多家企事业单位27万多名职工参加“安康杯”竞赛活动。表彰了2009年度“安康杯”竞赛活动27个优秀组织单位、53个优胜企事业单位和78名先进个人。

5、加强普法宣传，努力提高职工的民主法制素质

一是法律法规宣传。组队参加贵阳市“化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定”主题宣传活动，共发放3500余份《妇女权益保护法》、《劳动争议调解仲裁法》、《禁毒法》和《女职工劳动保护条例》，现场解答各类用工、维权、工资、劳动关系等方面咨询30余次。参与全市“12.4”全国法制宣传日宣传，为职工群众提供法律政策咨询活动，共发放《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《禁毒法》、艾滋病防治以及计划生育等法律法规宣传资料3000多份，为近百名职工群众提供了法律法规政策咨询。

二是禁毒宣传。我会加强与南明区中西办事处、花果园办事处综治办的联系，发放2000份禁毒工作明信片。

三是艾滋病宣传。在第23个“世界艾滋病日”来临之际，省、市总工会及各区、市、县总工会一起开展了世界艾滋病日宣传活动，活动共设宣传点13个，发放宣传资料20000余份、发放避孕套2万多个，出宣传栏1204块、宣传展板198块。

四是投资1万元，印制10000册《女职工权益保护手册》发放给职工和农民工。2010年全市各级工会组织共发放各种法制宣传资料30余万份，制作普法宣传展板1000余块，覆盖职工40余万人。

二、2011年工作打算

2011年我们将围绕“三创一办”、“三个建设年”以提升职工职业道德、职业技能、服务规范、专业知识这四项培训为主要任务，结合工会工作实际，进一步做好“职工素质建设工程”的工作。

1、结合市委、市政府的中心任务，将职工培训工作与职业道德培训和荣辱观教育相结合。

2、充分发挥基层职工教育培训示范点的作用。职工培训工作要与技能培训和技能鉴定相结合。举办多种形式专业技术培训和多种技能大赛，鼓励职工在业务标兵、业务状元的平台上，展现自己的才华。通过技能大赛和技能鉴定这两项措施，促进职工在岗位实践中成才。

3、加强职工书屋建设，充分发挥职工书屋的作用。进一步在基层工会加快职工书屋的建设，2011年拟建成15个全国职工书屋建设，30个省级职工书屋建设，通过读书会、征文、演讲、书评及评选十佳读书心得的形式，鼓励职工多读书、读好书。

4、开展“创建文明示范岗、争做文明职工”活动。以班组建设、巾帼示范岗、工人先锋号为载体，开展文明创建活动。

5、以“三八”、“五一”、“十一”纪念日为契机开展多种形式的职工文体活动。

总之，2011年我会将以“三个代表”重要思想为指导，为深入实施职工素质工程，为提升贵阳市职工的整体素质，实现贵阳又好又快、更好更快可持续发展而努力！

贵阳市总工会宣教部

5.镇劳动保障事务所2010年工作总结和2011年工作打算 篇五

鄢陵县人民政府（2010年12月）

今年以来，鄢陵县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“项目统揽”理念，以“平稳较快发展”为主题，以“招商引资上项目、优化环境促发展、改善民生保稳定”为主线，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，全县国民经济保持平稳较快增长，各项社会事业协调进步，社会政治大局保持稳定。

一、2010年工作回顾

2010年，面对复杂的经济形势，全县上下紧紧围绕既定的目标任务，加快推进发展方式转变，深入开展“执行力提升年”活动，开拓进取，扎实工作，经济实现平稳较快增长，社会事业协调进步，总体形势良好。

（一）综合实力明显增强。全县生产总值预计完成153.37亿元，同比增长12.1%；其中一二三产业分别完成增加值41.45亿元、77.79亿元、34.13亿元，同比增长4.1%、18.8%、10.5%。全社会固定资产投资预计完成98.2亿元，同比增长20.1%。社会消费品零售总额预计完成31.13亿元，同比增长20%。前三季度，财政一般预算收入预计完成2.66亿元，同比增长30.7%。

（二）招商引资项目建设加快推进。牢固树立“项目统揽”理念，大力实施“86531”投资促进计划（即：围绕金汇产业集聚区、高新技术产业园、箱包皮具产业园、九发产业园、马栏民营工业园、马坊木制品产业园、陈化店水资源开发产业园、名优花木园区等8个园区，在工业、服务业、社会事业、城市基础设施、农田水利、交通等6个投资领域，实施50个当年投资规模千万元以上的重点项目，力争全年完成重点项目投资30亿元以上，带动全社会固定资产投资突破100亿元大关），全速推进“招商引资上项目”。在上级政策性项目争取上，牢牢把握国家扶持政策不断向基 层倾斜的有利时机，精心筛选、论证、谋划项目，在严格项目监管的前提下，从投资计划编报、审批、招投标、施工监管等各个环节周密运作，促进项目早开工、早投产、早见效。前三季度，共争取政策性项目47个，实际到位资金5.7亿元。在社会项目的招商上，大力开展招商引资暨项目建设集中活动，全面掀起招商引资热潮；深入贯彻省市“大招商”工作部署，采取综合措施，充分调动全县上下招商引资上项目的积极性。前三季度引进各类项目191个，总投资77.7亿元，到位资金32.1亿元。投资5.8亿元的科技创业园项目、投资3亿元的20万锭粘胶短丝纺织生产项目、投资1.2亿元的华东科技散热器生产项目已开工建设，投资8亿元的科学养老基地项目、投资1.2亿元的山河玫瑰种植加工项目等已完成规划设计。在重点项目建设上，深入推行台帐管理、项目分包、通报排名、监察督查、现场办公、工作例会、动态管理等各项推进机制，狠抓建设实效。承担的8个省转型升级“双千”项目、7个市级重点项目全部按计划要求进展顺利，纳入动态管理的县本级56个重点项目扎实推进，大部分项目已投产达效。

（三）产业集聚区建设成效显著。按照“四集一转”（项目布局集中、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，人口向城镇转移）的总体要求，以园区为载体，扩大产业规模，膨胀经济总量。不断强化“工业立县”意识，强力实施工业发展五年规划和工业招商五年规划，切实加强8个工业园区（金汇产业集聚区、高新技术产业园、九发产业园、箱包皮具产业园、马栏民营工业园、马坊木制品产业园、陈化店水资源开发产业园、名优花木科技园区）基础设施建设，为鄢陵加快发展、科学发展搭建了平台。今年以来，投资2亿元完成产业集聚区6条道路18.4公里雨污管网铺设及拓宽改造，新修“两纵两横”4条道路12公里，建成产业集聚区全程代理服务中心，制作完成沙盘模型、形象效果鸟瞰图、土地利用规划图、空间发展规划图，为集聚区对外招商树立了良好形象。金汇产业集聚区新入驻企业38家，其中亿元以上项目11个。箱包工业园建成建成生产区、辅 料市场、物流园等基础设施，集研发、生产、展示、出口贸易为一体，累计入驻箱包生产企业29家、箱包皮具经营企业61家；与陕西科技大学合作，成立“箱包工程研发中心”，成为全省最大的箱包辅料销售基地和“全省最具特色产业”之一，被中国皮革协会、中国轻工业协会授予“中国鄢陵箱包皮具专业生产基地”；成功举办第一届鄢陵箱包皮具博览会，有效提升了品牌知名度和影响力，取得了显著的经济效益和社会效益。2010年，全县工业增加值预计完成69.2亿元，同比增长19.9%。鄢陵产业集聚区在上半年全市项目观摩和产业集聚区评比中分别获第三名、第二名；前10个月产业集聚区投资总额和增速两项指标分别进入全省前30位（投资总额列12位、增速列22位）。名优花木园区入驻企业156家，土地流转面积9万余亩，总投资达9.1亿元，被确定为“河南省旅游产业发展集聚区”。

（四）农业和农村经济全面发展。大力发展以花木产业为代表的现代农业，新增花木面积3万亩，传统种植区升级改造扎实推进，新发展鲜切花9200亩，6000亩的鲜切花生产示范区一期1000亩已经启动，种植档次和产业层次进一步提升，成为“中国花木之都”的典型代表。夏粮单产499公斤，总产30.3万吨，创历史新高，被命名为“全国粮食生产先进县”。推行“林禽、林畜、林菜”一体化模式，建成农业集约化示范区26个，各类养殖小区发展到63个，畜牧业总产值预计实现23亿元，同比增长9%。通过政策倾斜、资金扶持、动态管理等措施，市级以上农业龙头企业发展到43家，其中省级8家，辐射带动能力进一步增强。大力发展农民专业合作经济组织和农产品行业协会，全县农村专业协会发展到24个，农民专业合作社达106家，其中省级3家、市级6家，有效增强了农户抵御市场风险的能力。农业标准化工作位于全省前列，已建成国家级标准化示范园区3个、省级6标准化示范园区个。以发展花木特色产业和建设林业生态重点工程为重点，创新机制，着力抓好平原绿化、通道绿化、村镇绿化、林权制度改革等各项工作，切实加强林业生态建设，陈化店镇、柏梁镇被评 为全省“绿化模范乡镇”；成功举办第十届花博会，得到国家林业局、中国花协和省市的高度评价；同时第八届中国花木博览会正在积极申报承办。全县各景区（点）共接待各地游客312万人次，旅游综合收入4.96亿元，经济效益和社会效益显著。同时，农村饮水安全工程、“村村通”道路建设工程进展顺利，新农合扩面、家电下乡等工作扎实推进，各项强农惠农政策得到全面落实，农民生产生活条件进一步改善。2010年，全县农业总产值预计达到71.47亿元，同比增长4.4%。

（五）“宜居花城”建设有序推进。从“产城融合”、“城乡统筹”的角度加快城市建设，把“宜居花城”作为鄢陵的品牌形象，全力打造“中原之中、花园鄢陵”。今年以来，重点抓好了基础设施完善、“三村”（城中村、城郊村、城边村）改造、“两规范、两打击”和“创建”等项工作。基础设施完善方面，修补损坏检查井172座，更换检查井盖135套，修补道路缺口1500多米，修补路面3.1万平方米，修补彩砖硬化2.1万多平方米，清淤2000多立方米。“三村”改造方面，确定并实施了花城春天、鑫盛国际时代广场、北大街鼓楼市场、东方明珠、康桥半岛、锦绣花园、龙苑小区和高庄村改造8个项目，目前均按计划加快推进。开展“两规范、两打击”活动，全面治理和规范土地市场、建筑市场，严厉打击违法用地和违法建设行为，形成震慑、遏制违法用地、违法建设的高压态势；坚持规委会“项目集中评审研究制度”，各类城镇建设项目经研究审定后实施，从源头和制度上规范“两个市场”，为宜居花城建设营造良好的法制环境。在“创建”工作开展方面，坚持精细化、常态化、长效化，切实理顺城市建管体制，深入开展城镇环境综合整治，着力创建文明、舒适、整洁的宜居环境。特别是全市城镇化工作会议以后，我们按照建设许昌东部卫星城和将柏梁镇、陈化店镇纳入许昌市组团发展的要求，以311国道拓宽改造为契机，着力将柏梁镇作为城市会展、会务中心倾力打造，建设生态友好、环境美好、产业发展、生活舒适的花园式城镇；将陈化店镇作为休闲、旅游、购物中心全面包装，建设全国温泉生态文化旅游名镇和中原地区首选 的休闲度假胜地，努力走出一条有鄢陵特色的城镇化发展新路，目前各项工作已经进入预定轨道，正在加紧运作。

（六）社会事业协调进步。坚持以人为本，深入推进各项社会事业，不断完善社会保障体系，着力解决群众关心的就业、就医、就学等热点难点问题，维护和保障群众的根本利益，提高群众的满意度。省、市“十大实事”得到有效落实，大部分项目提前或超计划完成任务，呈现出“推进快、效果好、质量高”的良好局面。全面实施科教兴县和可持续发展战略，科技进步贡献份额进一步提高；以办人民满意的教育为宗旨，教育体育事业全面发展；着力推行“全民医保”，城镇居民医疗保险扎实开展，新农合参合率逐年提高；结核病、艾滋病、手足口病、甲型H1N1流感等传染性疾病防治工作纳入规范化管理，公共卫生工作进一步加强；科技、文化、卫生“三下乡”活动深入开展，得到人民群众的一致好评。全面落实农村计划生育各项政策措施，较好地完成了省市下达的人口控制计划。大力开展“三项整治”，耕地总量保持动态平衡；严格落实建设项目环保第一审批权制度，切实体现可持续的发展观念；污水处理厂正常运营，全县工业污染源污染物排放稳定达标率100%，出境水质达到规定标准，城市集中饮用水源地水质达标率100%；加强市场监管，整顿和规范价格秩序，价格总水平稳定在合理区间，市场物价保持基本稳定。“万村千乡”市场工程和“家电下乡”、“汽车下乡”等工作扎实推进，城乡物价稳定、市场繁荣。

（七）社会政治大局和谐稳定。积极推进民主进程，自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，执行县人大及其常委会的决定、决议，充分发挥县政协政治协商、参政议政作用。全面推行政务公开，行政审批制度改革不断深化，行风评议取得积极成果；狠抓干部作风转变，深入推进政府“两转两提”。深入实施平安建设工程，以“打造大平安、构建大和谐、促进大发展”为主线，以“一高两低”（公众安全感指数高、信访量和刑事治安案件发案率低）为目标，切实加强社会治安综合治理，深入开展“严打”和专项整治斗争，严厉打击各类违法犯罪行为；加强安 全生产工作，建立安全生产应急预案，落实责任追究制，无重大安全事故发生；高度重视人民群众来信来访，全面推行下访工作制和限期办结制，及时排查处理各种矛盾和问题，社会大局保持稳定。

二、存在问题及薄弱环节

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县经济社会保持了平稳较快发展态势，各项工作在原有基础上取得了新的成效，但也存在一些问题：一是全县经济总量仍然偏小，经济发展结构性矛盾依然存在，特别是受国际金融危机的影响，结构性问题更加突出，特别是工业项目少、大项目少；花木产业还停留在“大而不强”的阶段，特色三产还有很大的发展空间。二是农业产业化经营水平还不能适应市场发展需求，龙头企业带动能力还不够强，与建设市场农业、效益农业、观光农业、现代农业的要求还有差距。三是个别职能部门服务意识还不够强，经济发展环境有待进一步优化；一些干部工作作风还不够扎实，抓项目、抓经济的能力和水平有待进一步提高。四是财政收支不平衡，资金缺口压力仍然较大。对于这些困难和问题，我们将积极正视，迎难而上，采取有力措施，认真加以解决。

三、2011年工作思路和工作重点

2011年，我们将继续以“科学发展”为主题，紧紧围绕“花木名县、生态美县、旅游强县、工业大县、宜居花城”建设目标，以“招商引资上项目、优化环境促发展、改善民生保稳定”为工作主线，用项目统揽经济社会发展全局，把“招商引资上项目”作为经济工作的强力抓手，把“优化环境促发展”作为推进工作的有效保障，把“改善民生保稳定”作为一切工作的出发点和落脚点，在全市“三区两基地”建设中，努力把鄢陵建设成为“三化”协调发展的先行区、创新创业的示范区、环境友好型社会建设的试验区和全国重要的优质花木生产交易基地。

（一）狠抓招商引资和项目建设。继续牢固树立“项目统揽”理念，围绕产业集聚区“聚”项目，加快结构调整“选”项目，加大招商力度“引”项目，拓宽融资渠道“建”项目，健全运作机制“促”项目，以项目推动 工作落实，拉动经济增长、促进发展方式转变。要着力把当前为应对危机实施的大上项目、上大项目的机制保持下去，进一步明确任务、落实责任、严格督查、高奖重罚，调动每一个单位、每一个人招商引资的热情和积极性，继续保持“全员招商、全面招商”的发展局面。按照“四集一转”和“产城融合”的理念，切实加快8个园区建设，完善配套设施，突出抓好项目落地和产业链的修补完善，提升对外吸引力和整体竞争力，真正把园区建成项目的落脚点、产业的聚集区，建成一、二产业发展的基地、三产孵化的基地，推进三次产业融合、渗透、协调发展。真正把转变经济发展方式的导向和实效体现在项目建设上，按照“超前主动抓谋划、前期项目抓开工、在建项目抓进度、续建项目抓竣工、竣工项目抓投产、重大项目抓突破”的要求，确保打好招商引资项目建设攻坚战。

目前，我县共初步拟定2011年重点建设项目41个，计划总投资8.9亿元，年度计划投资3.31亿元，其中农业项目8个、工业项目17个、服务业项目14个、基础设施建设项目2个。对这些项目，一方面我们要再认真筛选，动态管理，精益求精；另一方面，这些项目就是明年鄢陵经济工作的主要抓手，我们将千方百计，确保落实到位。

（二）加快推进城镇化进程。按照“中心提升、新区推进、一轴四镇、田园生态”的发展思路，着力构建“中心城区、组团镇区、中心镇区、农村社区”现代城镇体系，打造“宜业、宜学、宜商、宜游、宜住”和“错落有致、疏密有度、精致宜居、低碳生态”的特色城区。“中心提升”就是要做大做强中心城区，提升中心城区功能；“新区西进”就是重点向西发展，主动融入和对接许昌建设，努力把新区建成对接许昌、联动周边的新城区；“一轴四镇”就是沿311国道着重发展马栏、安陵、柏梁和陈化店四个重点镇，实现“四点一线，整体推进”；“田园生态”就是要大力发展生态旅游、娱乐休闲、会展会务型特色城镇和重点镇，把鄢陵作为一个大花园、大盆景精雕细琢，建设成为环境舒适、景观优美、充满生机和活力的现代化园林城市。坚持老城抓改造，新区抓提升，产业抓集聚，功能 抓完善，全面加强城镇建设，并积极稳妥建设新农村，努力走出一条产城融合、生态宜居、城乡统筹、社会和谐的新型城镇化道路。

（三）持续优化发展环境。着力优化政务环境，项目审批事项随到随办、限时办结，对重点工程、重点企业的审批事项特事特办、急事急办，严禁推诿扯皮、吃拿卡要；对企业办理行政许可、审批等相关手续，大力推行“一费制”和“一门审批”。着力优化企业周边环境，集中整治各种封门堵路、强买强卖、强装强卸、强行务工等违法行为，依法严厉打击黑恶势力和不法分子。着力优化效能环境，安排纪委监察局和优化办，围绕重点项目、重大工程和重要工作，筛选重点单位和重点区域，不定期开展明查暗访，抓典型，严处理。

（四）保持社会和谐稳定。继续坚持把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，密切关注民本，努力改善民生，不断提高人民群众的生产生活水平。具体工作中，一是要在落实“十项民生工程”上改善民生，全面发展社会事业，着力解决群众关心的就业、就医、就学等热点难点问题，维护和保障群众的根本利益，提高群众的满意度。二是要在做好“三农”工作上改善民生，继续稳定粮食生产，增强粮食综合生产能力；抓好花木产业的升级延伸，实现“改善生态、承载旅游、激活三产”的目标；积极培育农民专业合作组织，发展壮大鲜切花、畜牧养殖等龙头企业，提高农业产业化经营水平；持续做好“饮干净水、走平坦路、建沼气池、用卫生厕”工作，扎实开展村容村貌集中整治；加快农村改革步伐，加大土地流转力度，加快农村金融改革，加快新农村建设步伐。三是要在抓好安全稳定上改善民生，切实做好安全生产、社会治安综合治理、信访稳定、市场监管、重大事件应对、重大疫情防控等基层基础工作，确保社会大局和谐稳定。