监测系统项目申请书

监测系统项目申请书（共6篇）

1.监测系统项目申请书 篇一

森林火灾监测预警扑救体系和防火基础设施建设项目

立项申请报告

目 录 第一章 总 论 1 11 项目名称和单位 1 12建设内容与规模 1 121森林火灾监测预警扑救体系 1 122防火基础设施建设 2 13项目总投资 2 14资金筹措 2 15 投资使用计划 2 16 建设期限 2 17 项目效益 3 18 编制依据 3 第二章 项目背景及建设必要性 3 21项目背景 3 22 项目建设必要性 5 23 项目建设可行性 5 24项目建设的目标和任务 6 第三章 项目建设的指导思想原则及依据 7 第四章 项目建设地点和建设条件 7 第四章 项目建设方案 第五章 项目建设进度 11 第六章 投资估算及资金筹措 61估算的原则 11 62投资估算的依据 11 63 项目投资估算 11 64 资金筹措 12 第八章 保障措施 12 71组织保障 12 72资金保障 12 第九章 效益分析与评价 13 91生态效益评价 13 92 社会效益评价 13 第十章 可行性研究结论 14 101综合评价结论 14 第一章 总 论 11项目名称和单位

项目名称天祝县森林火灾监测预警扑救体系和防火基础设施建设

项目建设性质 新建

项目建设地点天祝县祁连哈溪夏玛乌鞘岭古城华藏华隆7个国有林场

项目承建单位天祝藏族自治县林业局祁连哈溪夏玛乌鞘岭古城华藏华隆7个国有林场

法人代表天祝藏族自治县林业局 局 长 王振来 技术负责人天祝藏族自治县林业局 副局长 王英成 项目主管单位天祝藏族自治县林业局 12建设内容与规模

121森林火灾监测预警扑救体系

包括通讯联络系统暸望监测系统及扑救指挥系统建设其中购置syz-Ⅱ型移动指挥综合通信设备7台无线电通讯GPS设备等80台望远镜50套火情监测巡护摩托车51辆指挥车8辆运兵车8辆消防车8辆风力灭火机油锯等防火器械各450台 割灌机200台扑火组合工具450套扑火服450套其它扑火装备600套

122防火基础设施建设

包括林区道路建设林场站点房屋了望塔建设及办公设施更新其中建设防火道路636公里修建防火了望塔20座林场护林站点修建房屋6250平方米购置办公桌文件柜微机等办公设施204件

13项目总投资

三年预算项目总投资6002037万元其中森林火灾监测预警扑救体系投资1864377万元防火基础设施建设413766万元

14资金筹措

天祝县森林火灾监测预警扑救体系和防火基础设施建设属社会公益事业天祝县属国家级贫困县因此项目建设全部采取以国家投资为主即申请国家投资6002037万元

15投资使用计划

投资为7>2013年投资2532612万元2014年投资20492万元2015年投资1420225万元

16建设期限 3年即2013～2015年 17项目效益

森林火灾监测预警体系和防火基础设施建设是一项社会公益事业项目的实施将提高和改善森林火灾监测预警体系和防火基础设施条件进一步增强天祝县7个国有林场的森林防扑火能力从而使森林资源得到更加有效的保护对改善石羊河流域源头生态条件和促进社会经济发展具有重要作用其社会效益生态效益和经济效益明显

18编制依据

《森林法》《森林防火条例》和《甘肃省实施森林防火条例办法》等有关法律法规《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》《甘肃省委 省政府关于加快林业发展的决定》《天祝县森林防火十二五规划》

第二章 项目背景及建设必要性 21项目背景

森林是人类赖以生存的基础具有提供木材调节气侯涵养水源保持水土减少污染等功能火灾是森林的大敌森林火灾是当今世界发生面广危害性大时效性强处置救助极难的自然灾害森林火灾不仅对生态环境和自然景观造成巨大破坏而且严重危及人民生命财产安全严重干扰社会稳定和经济建设当前全球森林蓄积量仍呈下降的趋势造成这种状况的原因除毁林开荒乱砍滥伐过度采伐森林病虫害之外森林火灾是最重要的原因中国森林覆盖率不足19人均林地面积和森林蓄积量远远低于世界人均水平由于自然和历史的原因中国是个森林火灾多发的国家就此意义上来说加强林业基础设施建设提高林业扑救森林火灾的科技含量确保森林资源安全也是林业生环境建设的一项重要内容

项目区天祝藏族自治县位于甘肃省中部河西走廊东端属青藏高原内蒙古高原和黄土高原三大高原的交汇地带西北端同祁连山的主干相连东端没入黄土高原东北接近腾格里沙漠边缘是我国温带草原区域温带南部亚区域黄土高原中部草原区与温带荒漠区域东部荒漠亚区东祁连山地寒温性针叶林草原区的过渡区在西北生态建设中具有突出的代表性特殊的自然地理位置决定了天祝县在生态环境建设中的重要地位和作用天祝县境内水源涵养林是祁连山水源涵养林的重要组成部分约占祁连山水源涵养林总面积的40被誉为绿色保姆发源于天祝县水源涵养林区的两条外流河和六条内陆河年径流量约1024亿立方米养育了下游地区250多万人民灌溉了300多万亩耕地保证了数以千计的工矿用水尤其是在全省经济社会生活中具有重要战略地位的石羊河流域河西商品粮基地和引大入秦工程就是靠祁连山源源不断的流水来维系因此天祝县水源涵养林在河西地区乃至全省经济社会发展中起着重要的不可替代的保障作用一旦失去这片森林内陆河流就会面临枯竭的危险中游及下游就会面临严峻的生存挑战而森林火灾是目前我县水源涵养林保护工作最大的潜在威胁防火是我县护林防火工作的重中之重

22项目建设必要性

全县森林资源分布点多面广战线长境内群山起伏地形复杂 林区内道路交通不畅 气候属大陆性高原季风气候具有气温低光照不足生长期短降水较少等特点冰雹霜冻干旱山洪等自然灾害频繁森林防火期长高火险天气多防火所属的天祝县又是全国扶贫工作重点县之一 地方经济困难森林防火经费投入少护林防火基础设施极为薄弱总量严重不足现有装备非常落后地域分布很不平衡队伍实战能力较差不具备扑救森林大火和应对突发性事件的能力目前全县尚无一支专业化森林消防队伍也无一个有固定设施的了望塔通讯联络不畅扑火设备捉襟见肘工作强度大效率低加之近年来天然林保护退耕还林等一系列国家重点生态工程的实施幼林地面积逐年加大森林防火形势非常严峻只有加强森林火灾监测预警体系和防火基础设施建设才能有效地预防和扑救森林火灾也才能真正确保全县森林资源人民生命财产安全

23项目建设可行性 231政策保障

由于天祝县境内水源涵养林是祁连山水源涵养林的重要组成部分建国以来党中央和国务院高度重视天祝林业生态环境保护工作并针对环境保护做出了一系列的重要指示温家宝总理在2007年10月1日视察民勤时强调石羊河流域综合治理要从打好三套组合拳出发来综合考虑三套组合拳中第一拳就涉及上游坚持以水源涵养林保护目前省市两级政府党委把生态环境保护列入重要议事日程制定并出台了一系列关于加强森林资源保护的优惠政策和行政法规当地政府审时度势地提出了生态立县战略把生态保护与建设提到经济社会发展战略高度这些都为项目建设提供了可靠的政策保障市对十分重视关心与支持先后采取全面禁伐将林区划入到国家级自然保护区领导视察调研专家研讨等一系列重大举措有力地促进了生态环境的保护与发展近年来天然林保护三北防护林建设重点公益林补偿等生态环境保护和建设工程项目及防火基础设施项目的实施不仅初步改善了基础设施也积累了许多建设管理的经验与方法为今后的建设发展奠定了基础

232有健全的组织机构和技术资源支撑

目前设有县级森林防火指挥部1个专职工作人员3名重点天然林区专职护林员284人建成具防扑火经验的乡级护林防火委员会30个村级护林防火小组134个组建以森林公安民警和青壮年护林人员为骨干的半专业森林消防队11个394人义务森林消防队161个4961人有60多人参加过国家和省上护林防火业务技术培训这为项目的实施提供了必要的组织机构和技术资源支撑

233有良好的社会基础

生活在天然林区的群众和下游地区的人民深受水源涵养林带来的利益也饱尝了干旱洪涝风沙等自然灾害带来的困扰正反两方面的经验教训使他们深深认识到了林区水源涵养林的特殊重要性对水源涵养林的保护已形成了群防群治的良好局面林区群众有保护和改善生态环境建设自己美好家园的强烈愿望因此项目实施有着良好的社会基础保障

234有完善的森林防火管理体系

多年来在县委县政府的高度重视和正确领导下建立起了一整套被实践证明行之有效的符合我县实情的森林防火管理体系全社会抓保护全民抓防火政府负全责的原则已成各级政府的共识双线四级双线指行政一条线县乡村组四级业务一条线林业局林场护林站护林员四级的森林防火责任制逐步确立以野外火源管理为重点的预防措施日趋完善《森林火灾扑救应急预案》由县政府制定并印发执行其它各项防火规章制度工作职责宣传方案健全这为项目的实施提供了管理体系保障

235有健全的项目建设实施组织保障

县林业局成立了项目领导小组和各基层林场成立了技术施工组确定本项目由天祝县林业局牵头与天祝县乌鞘岭林场哈溪林场夏玛林场祁连林场华藏林场古城林场华隆林场共同协作完成

因此有以上五个方面的有力保障只要领导重视资金到位天祝县森林火灾监测预警扑救体系和防火基础设施建设项目是完全可行的

24项目建设的目标和任务

其建设目标和任务为通过实施项目工程建立起以监测预警应急救灾为目标的森林防火预防体系进一步增强森林防火的综合能力保护全县森林资源改善境内流域生态条件促进林业可持续发展

第三章 项目建设的指导思想原则及依据 32指导思想

围绕以保护和改善生态环境为重点的林业发展基本思路认真贯彻预防为主积极消灭的森林防火方针以《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》为指针以国家有关技术规范为标准以新技术和新方法为手段以提高森林防火组织的指挥应变能力和扑灭火队伍的实战能力改变森林防火基础设施滞后的现状实现天祝县森林防火工作科学化法制化规范化信息化为目标切实保护全县森林资源安全巩固生态建设成果为全县生态经济社会又快又好发展而提供生态保障

32建设原则

321坚持以人为本保护资源的原则坚持把保障林区广大人民群众生命安全保护一线扑救火灾人员的生命安全放在第一位保护首都森林资源安全

322坚持预防为主防救并举的原则重点放在森林火灾预防环节加大森林火灾监控力度同时提高扑救快速反应和控制火灾能力做到打早打小打了的原则

323坚持统筹规划分步实施的原则合理确定建设内容建设规模明确建设重点优化项目布局分布实施有序建设优先在重点地区实施

324坚持科技支撑技术先进的原则充分利用现代高新科技技术运用先进实用的装备全面提升森林防火基础设施水平全面提高对森林火灾的防控能力

33建设依据

《森林防火工程技术标准》LYJ127-91 2 《森林火情瞭望监测设施建设标准》建标123-2009 3 《森林重点火险区综合治理工程项目建设标准》 4 《林业固定资产投资建设项目管理办法》

《林业建设项目管理文件资料汇编》国家林业局计资司2006年10月

第四章 项目建设地点和建设条件

项目实施区天祝藏族自治县是建国后成立的第一个少数民族自治县地处甘肃省中部祁连山东段位于青藏内蒙黄土三大高原交汇地带东接白银市西邻肃南县和青海省南连兰州市北与古浪武威接壤地理位置介于东经102°07′-103°46′北纬36°31′-37°55′南北长1584km东西宽1426km全县总土地面积7147km2占全省土地总面积的16武威市面积的215境内群山起伏地形复杂地势自西北向东南倾斜最高海拔卡洼掌4874m最低海拔先明峡口2040m气候属大陆性高原季风气候具有气温低光照不足生长期短降水较少等特点冰雹霜冻干旱山洪等自然灾害频繁

天祝县是一个森林资源丰富地位比较特殊的生态林业大县境内矿藏水利畜牧森林旅游资源丰富全县森林面积4102万亩森林覆盖率3826活立木总蓄积9615万立方米主要乔木树种有青海云杉祁连圆柏桦树山杨油松等主要灌木树种有金露梅锦鸡儿忍冬杜鹃高山柳等林区内还栖息着多种珍贵野生动物仅属国家一二级保护的野生动物如雪豹兰马鸡马鹿等就有四十多种金银铜铁煤石膏等矿产资源富集林区以森林雪山草原自然资源和藏传佛教民俗风景为一体的旅游资源非常丰富

天祝藏族自治县是建国后成立的第一个少数民族自治县行政区划8镇11乡共19个乡镇176个行政村总人口23万人居住着藏汉土回蒙古等16个民族2008年全县地区生产总值达到1692亿元较2007年增长122全县农牧民人均纯收入达到2139元城镇居民人均可支配收入达到8160元就县域经济而言全县经济结构简单二三产业所占比重较低兰新铁路和312国道横贯全境邮电通讯事业发达移动通讯全县开通

全县现有7个国有林场其中6个国有林场纳入祁连山国家级自然保护区范围下设7个区乡林业工作站51个护林站6个森林派出所20个林间苗圃2个木材检查站县上有护林防火指挥部办公室绿化委员会办公室退耕还林办公室林业工作站森林病虫防治检疫站林木种苗站林业勘察设计队七个技术服务机构和森林公安分局一个执法机构林业管理服务执法机构健全共有职工716人现有中专以上学历林业专业技术人员169人其中高级11名中级54名

全县设县级护林防火指挥部1个25人组成辖区有乡级护林防火委员会18个318人组成村级护林小组146个1111人组成以民兵为骨干的义务扑火队147个4880人组成以森林公安民警为主的半专业化森林消防队8个341人组成长期以来由于国有林场发展资金严重短缺致使森林防火基础设施建设大都停留在80年代水平仅危房就占到房屋总面积的247办公场所拥挤条件非常简陋如今7个国有林场森林防火基础设施虽有一定改善但由于天祝县整个林区山大沟深基层林业工作单位大部分远离市区交通信息闭塞各护林站封山育林区中部分不通公路不通电话有的甚至不通电吃水要靠人担畜驮生活用电用水不能得到正常保证更谈不上正常的文化娱乐生活生活条件非常艰苦现有森林防火设施风力灭火 125台油锯12台干粉灭火弹246个消防服128套部分已年久失修无法正常使用

建国以来天祝县历届县委政府针对天祝县高寒阴湿生态环境脆弱自然灾害频繁农牧业生产基础条件差以及社会经济状况比较落后的客观现实在党的路线方针和政策的正确指引下在各级领导的大力支持下始终坚持政府全面负责部门齐抓共管群众广泛参与的工作机制全面落实行政业务双线四级防火承包管理责任制细化责任严明奖惩完善制度通过广大林业战线干部职工的艰苦努力护林防火取得了自建国62年来未发生较大以上级森林火灾的良好成绩林区秩序持续稳定森林资源得到有效保护 第五章 项目建设方案

项目建设内容主要包括森林火灾监测预警扑救体系中的通讯联络系统暸望监测系统及扑救指挥系统建设防火基础设施建设中的林区道路建设林场站点房屋了望塔建设及办公设施更新其建设规模分述如下

1通讯联络系统购置syz-Ⅱ型移动指挥综合通信设备7台7个国有林场各1台传真机16部对讲机40部GPS 20部车载台4部

2暸望监测系统望远镜50套火情监测巡护摩托车51辆分配7个国有林场51个站点

3扑救指挥系统购置指挥车8辆运兵车8辆消防车8辆购置风力灭火机450台水枪450架灭火弹10000发2号工具450套组合工具450套割灌机200台防火服450套指挥服12套账蓬50顶行军床强光手电军用水壶扑火手套背包等各600个分配7个国有林场

4护林防火道路建设共新修林区道路636公里其中祁连林区新修林区道路105公里哈溪林区新修林区道路160公里夏玛林区新修林区道路135公里乌鞘岭林区新修林区道路116公里古城林区新修林区道路90公里华藏林区新修林区道路20公里华隆林区新修林区道路30公里

5修建了望塔20座其中祁连林区夏玛林区古城林区乌鞘岭林区各3座哈溪林区4座华藏林区华隆林区各2座

6场站房屋建设及办公设施更新在各国有林场修建办公用房250间6250平方米购置桌椅沙发茶几等办公用具24套微机60台打印机60台复印机20台扫描仪20台光盘刻录机20台

第六章 项目建设进度

项目计划建设期限为4年投资期限为3年分三期完成即20102012年2009年完成项目的论证申报及设计工作2010年完成第一期建设任务2011年完成第二期建设任务2012年完成第三期建设任务项目建设内容和进度详见附表2 第七章 投资估算及资金筹措 71估算的原则

在调查项目实施区的自然社会经济状况森林防火基础设施的前提下依据生态建设治理的需要考虑项目建设规模自身条件实施进度等估算项目投资

72投资估算的依据

主要是根据调查了解依据现行的物资市场价格计算的 73项目投资估算

三年预算项目总投资6002037万元其中森林火灾监测预警扑救体系投资1864377万元包括通讯联络系统投资708万元 暸望监测系统投资26775万元 扑救指挥系统投资17668万元防火基础设施建设413766万元包括护林防火道路投资3180万元 修建了望塔投资240万元 修建护林站点投资625万元 办公设施投资9266万元2010年计划投资2532612万元2011年计划投资20492万元 2010年计划投资1420225万元详见附表1 74资金筹措 天祝县森林火灾监测预警扑救体系和防火基础设施建设属社会公益事业天祝县属国家级贫困县因此项目建设全部采取以国家投资为主即申请国家投资6002037万元

第八章 保障措施 81组织保障

为保障项目的顺利实施切实加强组织领导成立由县林业局局长任组长分管副局长财务股负责人各国有林场场长和县防火办负责人等人员组成的领导小组领导小组下设办公室对项目进行统一管理具体负责规划的实施并实行项目目标管理责任制建立健全和完善各项规章制度确保项目的顺利实施和工程建设质量重点突出工程监理资金使用和检查验收等关键环节确保各项任务的全面完成

82技术保障

严格按照国家工程建设技术规程要求组织施实在建设施工过程中聘请具有工程建设监理资质的监理人员和具有林业中级以上职称的专业技术人员全程跟踪项目施实监督指导建立技术责任制实行定任务定标准包质量项目建设要全方位体现高标准高质量

83资金保障

坚持厉行节约的资金使用方针在资金使用时要根据国家生态环境治理项目资金管理办法要符合国家和地方项目资金管理办法保证专款专用任何单位和个人不得以任何形式和理由进行挤占挪用和截留统一采用资金报账制各项收支都配备明细账对资金的来源使用节余及使用效率成本控制利益分配等做出详细的计划安排登记及具体报告同时会同财务审计部门加强对资金的监督检查和审计工作保证各项资金的合理高效使用提高资金安全使用效率

第九章 效益分析与评价 91生态效益评价

森林是最大的陆地生态系统是人类实现环境与发展相统一的关键和纽带是国民经济的重要组成部分肩负着优化环境和促进发展的双重使命在可持续发展中有着不可替代的作用项目的实施可以提高和改善天祝县森林火灾监测预警体系和防火基础设施条件进一步增强各国有林场的森林防扑火能力从而使森林资源得到更加有效的保护确保其发挥最大的生态效益

92社会效益评价

林业生态环境建设是一项社会公益性的事业对于美化居民生活环境保障工农业生产的稳产增收具有十分重要的现实意义而森林防火基础设施建设是林业建设的一项重要内容加强森林火灾监测预警体系和防火基础设施建设一方面将进一步推动我县林业行业自身建设增强森林资源的保护和建设能力从而使石羊河流域源头的森林资源得到更加有效的保护另一方面林区防火道路修建也会给林区农牧民群众带来便利的交通道路解决过去林区农牧民群众行路难的问题并将全面推动林区农牧民群众经济的快速发展其社会效益是巨大的

第十章 可行性研究结论 101综合评价结论

本项目的实施对有效预防和扑救森林火灾保护森林资源确保林业生态安全意义重大对改善全县投资环境提高人民生活质量实现国民经济和社会可持续发展具有重要作用

项目建设内容合理投资规模适中建设方案科学可行建议批准立项并实施

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2.监测系统项目申请书 篇二

关键词：监测,系统化管理,预算,审计

近年来, 我国核电与核技术应用发展迅速, 尤其是日本“3.11”福岛核泄漏事故发生后, 舆论和公众更加关注核与辐射监测工作, 对辐射环境质量的关注越来越高[1]。2007年实施全国辐射环境监测项目以来, 共计有136个自动监测站、328个陆地γ辐射监测点、201个水体监测点、37个海洋生物点、175个土壤监测点和85个电磁辐射监测点、41个核安全预警点投入运行, 基本反映了全国辐射环境概况, 在朝核应急、日本福岛核事故等方面中发挥了巨大作用, 体现了项目管理的必要性和前瞻性。

目前, 全国共有环境保护部核与辐射安全监管一司、二司、三司、环境保护部辐射环境监测技术中心、环境保护部核与辐射安全中心、环保部6个地区核与辐射安全监督站等8个国家级辐射环境监管机构, 31个省级辐射环境监测机构, 106个地市, 初步建立由国家、省和部分地市三级监测网络体系[2], 编制人数达到1千余人。

从“十一五”初期到2013年, 能力建设持续投入, 资金和人员保障力度的加强, 为推动全国辐射环境监测事业的发展打下了坚实基础。但同时, 如何对财政预算支出进行科学的管理和监督, 从而提高财政预算资金的使用效率和效果是一个巨大的课题。

2 全国辐射环境监测项目管理现状

全国辐射环境监测项目覆盖单位数量多、涉及范围广、相对固定, 且项目年度预算经费逐年增加。从2009年起, 以绩效考评为媒介, 资金审计为手段, 利用其为切入点, 全面审查省站和外协单位项目管理和资金使用情况。从而进一步建立了以预算编制、监督检查、项目验收、成果管理为主体、制度建设为约束的管理体系。

2.1 制度建设

作为项目管理的核心内容, 到2013年底, 基本建立了以《环境保护部部门预算管理办法》为中心, 以其他7个制度为辅助的“1+7”预算管理法规体系。

2.2 预算编制

跨度时间长, 内容多, 要求高, 涉及单位复杂。经过几年的探索和实践, 基本形成了年底下任务, 次年年初下达合同, 年中项目申报, 年终项目立项的预算编制体系。

2.3 监督检查

在预算执行环节中, 利用项目官员、工作单、月度报告、督办等一系列机制和工作程序, 对项目承担单位的进行业务指导和监督。

2.4 项目验收

对项目承担单位进行验收工作。自2011年起, 对全国各单位进行财务审计, 由此掌握项目执行和管理情况, 对项目进行总结验收。

2.5 成果管理

出台了项目成果管理办法, 明确项目预期成果, 配合完成成果管理信息系统的建设。建立分级分类、简明实用、指向明确、具体量化的绩效考评指标体系[3]。

3 结果和分析

在环保部的管理下, 各下属单位通力合作, 全国辐射环境监测网络初具规模, 各省辐射环境监测机构的监测能力得到提高, 预算管理趋于模式化、常规化, 主要体现在:

(1) 预算编制有较好的科学性。预算编制整体性较高, 有一定的规范性、准确性和科学性, 且项目均有工作计划、实施方案和列支标准。

(2) 财务核算和会计基础总体情况良好。有财务管理规章、项目管理等相关制度。各单位均有独立存在的财务部门, 执行单位负责人对本单位各项财务活动全面责任。财务部门对各种财务活动进行集中管理, 实现了财务规章制度、财务收支预决算、会计核算、国有资产管理, 政府采购、财务控制和监督等全面管理。

(3) 成果管理效果显著。从2009年起, 对全国各省站从2007-2010年期间的项目情况进行绩效考评。其中, 2007年考核优秀的有10家单位, 占32%, 良好的有12家单位, 占39%, 合格的有9家单位, 占29%;2008年考核优秀的有11家单位, 占35%, 良好的有13家单位, 占42%, 合格的为7家单位, 占23%;2009年和2010年因个别原因, 均共考核8家单位, 其中优秀的为4家, 良好的为4家。在2013年期间, 对2011-2012年的监管和审评项目的成果进行了全面的收集和整理, 为实现成果共享, 切实提高资金使用效益打下了基础。

(4) 预算执行率提升明显。从2011年到2013年起, 受环保部委托, 两家会计师事务所对全国部分省站和外协单位进行财务审计。3年期间, 共计审计金额1.7余亿元, 审计单位55家次。通过财务审计, 各单位经费预算执行率明显提高, 每年均有增加。

(5) 监督检查进一步完善。从2013年起, 环保部委托6个地区核与辐射安全监督站为全国各单位的核与辐射安全监管项目、中央污染物减排资金项目进行专项督查工作, 进一步摸清了项目进展情况, 提高了项目验收质量。

但在这样的繁荣背后, 我们也必须看到在财政管理中存在的矛盾。种种问题都制约着我国实现“组织网络化、管理程序化、技术规范化、方法标准化、装备现代化、质量保证系统化”的全国核环境安全监督监测体系目标[4]。主要表现在:

(1) 由于整体体制上的原因, 资金的管理链条相对于冗长, 直接会造成了资金使用效率低下、浪费现象严重[5]。从而导致编制时间紧迫, 且在编制时采用简单的增量预算法, 凭以往的经验和主观理解来进行编制。

(2) 财务管理过于老化, 部分单位对预算管理不重视。同时, 预算执行均衡性差, 前松后紧, 年终突击花钱的现象也时有发生, 影响了预算的严肃性和权威性, 存在整体或单项预算执行率偏低等现象。

(3) 财务整改情况效果不明显。从近几年的审计来, 部分单位存在整改没有具体措施、过于原则化;部分单位由于受诸多条件限制, 仍存在部分事项无法整改的情况;还有个别单位对审计单位下达的审计决定不理不睬, 对审计出的问题不做任何改进[6]。

4 对策和建议

面对新的形势以及存在的薄弱环节, 必须从全局的高度充分认识做好预算管理工作的重大意义, 着力完善预算管理体制机制, 解决预算管理工作中的突出问题, 积极探索代价小、效益好、可持续的核与辐射安全监管新路, 为我国核与辐射安全监管事业提供坚强的保障。

4.1 进一步提高对预算管理工作重要性的认识

预算管理工作是监管事业发展的基础保障, 也是依法行政的必然要求和党风廉政建设的重要措施, 必须认识到预算管理工作的重要性。预算管理工作涉及到单位的各项业务, 牵扯到各个部门, 需要有专门机构、专业人员, 需要有顺畅的管理机制和规范的管理制度, 需要有各部门分工负责、协调配合的良好氛围。

4.2 完善预算管理体制机制, 加强对项目预算编制管理和执行

预算编制是预算管理这个系统工程的起点和中心环节。其质量直接影响到预算管理水平。进一步健全管理体制, 完善项目申报审查制度、项目中期检查制度、成果验收、绩效评价制度和财务资金管理制度。提高部门预算编制、执行的科学性、透明性, 抓好预算执行的问题。要逐步建立以成果为导向、以绩效为目标的预算编制体制。同时要切实加强内部审计工作, 有效发挥免疫功能作用。

4.3 进一步推进专业化管理, 建立专业化团队

预算管理的科学化、精细化, 最为紧要的是建立专业的预算管理队伍。加强队伍建设, 一是充实预算管理专业队伍力量, 以适应快速增长的资金规模, 适应预算管理科学化精细化的要求。二是提高预算管理人员素质, 各单位要加强对预算管理人员的培养, 鼓励预算管理人员积极参加培训和交流活动。需要继续提高预算管理水平和从业人员管理能力。

4.4 进一步重视绩效考核和成果管理

进一步强调绩效优先, 提高资金使用效益。完成重点项目的绩效评价工作, 及时发现项目执行和预算管理中出现的问题, 完善项目成果管理机制, 通过绩效考核全面强化预算管理, 不断提升项目成果管理水平。各项目承担单位要切实转变管理理念, 大力推进项目管理体系、资金管理体系建设, 不断提高资金使用效益。

4.5 完善会计核算和凭证审核等基础工作

建议各单位完善业务基础资料和会计核算原始凭证, 对会议费、差旅费、交通费等业务支出应明确事由和报销规范, 加强对票据的审核和监督。针对财务与业务数据脱节、财务只核算不监督的情况, 业务部门应及时跟踪财务数据的运行, 财务部门应及时对业务部门的提供的数据进行比对和监督。

4.6 进一步加强经验反馈

要加强经验反馈应用, 提升绩效管理效果。激励与约束相结合, 要把评价结果全面反馈给项目承担单位, 提升管理水平, 提高资金效益;要将评价结果反馈主管部门, 作为政策决策参考;要与信息公开制度相结合, 绩效情况接受社会监督;要根据评价结果, 完善制度、改进管理措施、降低支出成本、增强支出责任。

5 结语

不断深化预算管理, 加强财务执行审计, 逐步由差错纠弊转向为宏观经济服务, 注重从体制、机制和制度层面揭示问题、分析原因、提出建议[7], 对促进深化财政管理体制转变, 提高财政资金使用效率, 提升预算经费管理工作服务和保障能力, 确保核与辐射安全监管事业安全、健康、可持续发展。

参考文献

[1]杨维耿, 胡晨剑, 等.浅议环保系统辐射环境监测网络现状及发展策略[J].环境监测管理与技术, 2012 (6) :1-5.

[2]环境保护部 (国家环境保护总局) .1996-2010年中国辐射环境质量报告[R].

[3]环境保护部核安全管理司, 核与辐射安全监管外协项目绩效考评工作总结报告[Z].2010.

[4]黄国夫, 杨维耿, 等.辐射环境监测能力评估体系设计与初步评估[J].环境监测与管理, 2012, 21 (1) :1-3.

[5]茅英.浅谈财政预算执行绩效审计的重要性[J].商业经济, 2013 (9) :106-107.

[6]张霞玲.浅析行政事业单位预算管理存在的问题与对策[J].财经界, 2013, (32) :74-75.

3.车用空调系统项目申请报告 篇三

第一章　车用空调系统和压缩机项目申报单位及项目概况

1、项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

2、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

全面了解和掌握项目申报单位及拟建项目的基本情况，是项目核准机关对拟建项目进行分析评价以决定是否予以核准的前提和基础。如果不能充分了解有关情况，就难以做出正确的核准决定。因此，对项目申报单位及拟建项目基本情况的介绍，在项目申请报告的编写中占有非常重要的地位。

通过对项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目情况和现有生产能力等内容的阐述，为项目核准机关分析判断项目申报单位是否具备承担拟建项目的资格、是否符合有关的市场准入条件等提供依据。

通过对项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容的阐述，为项目核准机关对拟建项目的相关核准事项进行分析、评价奠定基础和前提。

第二章　车用空调系统和压缩机项目发展规划、产业政策和行业准入分析

1、车用空调系统和压缩机项目发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

2、车用空调系统和压缩机项目产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

3、车用空调系统和压缩机项目行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

发展规划、产业政策和行业准入标准等，是加强和改善宏观调控的重要手段，是核准企业投资项目的重要依据。本章编写的主要目的，是从发展规划、产业政策及行业准入的角度，论证项目建设的目标及功能定位是否合理，是否符合与项目相关的各类规划要求，是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定，是否满足行业准入标准、优化重大布局等要求。

在发展规划方面，应阐述国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市总体规划、城镇体系规划、行业发展规划等各类规划中与拟建项目密切相关的内容，对拟建项目是否符合相关规划的要求、项目建设目标与规划内容是否衔接和协调等进行分析论证。

在产业政策方面，阐述与拟建项目相关的产业结构调整、产业发展方向、产业空间布局、产业技术政策等内容，分析拟建项目的工程技术方案、产品方案等是否符合有关产业政策、法律法规的要求，如贯彻国家技术装备政策提高自主创新能力的情况等。

在行业准入方面，阐述与拟建项目相关的行业准入政策、准入标准等内容，分析评价项目建设单位和拟建项目是否符合相关规定。

第三章　车用空调系统和压缩机项目资源开发及综合利用分析

1、车用空调系统和压缩机项目资源开发方案。资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水(力)、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

2、车用空调系统和压缩机项目资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况;多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案;通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度;分析评价项目建设是否会对地表(下)水等其它资源造成不利影响。

3、车用空调系统和压缩机项目资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

合理开发并有效利用资源，是贯彻落实科学发展观的重要内容。对于开发和利用重要资源的企业投资项目，要从建设节约型社会、发展循环经济等角度，对资源开发、利用的合理性和有效性进行分析论证。

对于资源开发类项目，要阐述资源储量和品质勘探情况，论述拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，分析评价项目建设方案是否符合有关资源开发利用的可持续发展战略要求，是否符合保护资源环境的政策规定，是否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求。在资源开发方案的分析评价中，应重视对资源开发的规模效益和使用效率分析，限制盲目开发，避免资源开采中的浪费现象;分析拟采用的开采设备和技术方案是否符合提高资源开发利用效率的要求;评价资源开发方案是否符合改善资源环境及促进相关产业发展的政策要求。

对于需要占用重要资源的建设项目，应阐述项目需要占用的资源品种和数量，提出资源供应方案;涉及多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等情况的，应根据资源特征提出合理的综合利用方案，做到物尽其用;通过单位生产能力主要资源消耗量、资源循环再生利用率等指标的国内外先进水平对比分析，评价拟建项目资源利用效率的先进性和合理性;分析评价资源综合利用方案是否符合发展循环经济、建设节约型社会的要求;分析资源利用是否会对地表(下)水等其它资源造成不利影响，以提高资源利用综合效率。

在资源利用分析中，应对资源节约措施进行分析评价。本章主要阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案，并对其进行分析评价。有关节能的分析评价设专章单独阐述。对于耗水量大或严重依赖水资源的建设项目，以及涉及主要金属矿、非金属矿开发利用的建设项目，应对节水措施及相应的金属矿、非金属矿等原材料节约方案进行专题论证，分析拟建项目的资源消耗指标，阐述工程建设方案是否符合资源节约综合利用政策及相关专项规划的要求，就如何提高资源利用效率、降低资源消耗提出对策措施。

第四章　车用空调系统和压缩机项目节能方案分析

1、车用空调系统和压缩机项目用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。

2、车用空调系统和压缩机项目能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。

3、车用空调系统和压缩机项目节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

能源是制约我国经济社会发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。为缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现可持续发展，必须按照科学发展观的要求，对企业投资涉及能源消耗的重大项目，尤其是钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业及高耗能企业投资建设的项目，应重视从节能的角度进行核准，企业上报的项目申请报告应包括节能方案分析的相关内容。

用能标准和节能规范，应阐述项目所属行业及地区对节能降耗的相关规定，项目方案应遵循的国家和地方有关合理用能标准，以及节能设计规范。评价所采用的标准及规范是否充分考虑到行业及项目所在地区的特殊要求，是否全面和适宜。

能耗状况和能耗指标分析。应阐述项目所在地的能源供应状况，项目方案所采用的工艺技术、设备方案和工程方案对各类能源的消耗种类和数量，是否按照规范标准进行设计。应根据项目特点，选择计算单位产品产量能耗、万元产值能耗、单位建筑面积能耗、主要工序能耗等指标，并与国际国内先进水平进行对比分析，就是否符合国家规定的能耗准入标准进行阐述。

节能措施和节能效果分析。应根据国家有关节能工程实施方案及其他相关政策法规要求，分析项目方案在节能降耗方面存在的主要障碍，在优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及产业政策等方面所采取的节能降耗具体措施，并对节能效果进行分析论证。

第五章　车用空调系统和压缩机项目建设用地、征地拆迁及移民安置分析

1、车用空调系统和压缩机项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。

2、车用空调系统和压缩机项目土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

3、车用空调系统和压缩机项目征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

土地是极其宝贵的稀缺资源，节约土地是我国的基本国策。项目选址和土地利用应严格贯彻国家有关土地管理的法律法规，切实做到依法、科学、合理、节约用地。因项目建设而导致的征地拆迁和移民安置人口，是项目建设中易受损害的社会群体。为有效使用土地资源，保障受征地拆迁影响的公众利益，应制定项目建设用地、征地拆迁及移民安置规划方案，并进行分析评价。

项目选址和用地方案，应阐述项目建设地点、场址土地权属类别、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况、取得土地方式等内容，为项目用地的合理性分析和制定征地拆迁及移民安置规划方案提供背景依据。在选择项目场址时，还应考虑项目建设是否会对相关方面造成不利影响，对拟建项目是否压覆矿床和文物、是否影响防洪和排涝、是否影响通航、是否影响军事设施安全等进行分析论证，并提出解决方案。

土地利用合理性分析，应分析评价项目建设用地是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合保护耕地的要求，耕地占用补充方案是否可行，是否符合因地制宜、集约用地、少占耕地、减少拆迁移民的原则，是否符合有关土地管理的政策法规的要求。

如果因项目建设用地需要进行征地拆迁，则应根据项目建设方案和土地利用方案，进行征地拆迁影响的相关调查分析，依法制定征地拆迁和移民安置规划方案。要简述征地拆迁和移民安置规划方案提出的主要依据，说明征地拆迁的范围及其确定的依据、原则和标准;提出项目影响人口和实物指标的调查结果，分析实物指标的合理性;说明移民生产安置、搬迁安置、收入恢复和就业重建规划方案的主要内容，并对方案的可行性进行分析评价;说明征地拆迁和移民安置补偿费用编制的依据和相关补偿政策;阐述地方政府对移民安置规划、补偿标准的意见。

第六章　车用空调系统和压缩机项目环境和生态影响分析

1、车用空调系统和压缩机项目环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

2、车用空调系统和压缩机项目生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

3、车用空调系统和压缩机项目生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

4、车用空调系统和压缩机项目地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

5、车用空调系统和压缩机项目特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

为保护生态环境和自然文化遗产，维护公共利益，对于可能对环境产生重要影响的企业投资项目，应从防治污染、保护生态环境等角度进行环境和生态影响的分析评价，确保生态环境和自然文化遗产在项目建设和运营过程中得到有效保护，并避免出现由于项目建设实施而引发的地质灾害等问题。

环境和生态现状。应通过阐述项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等基本情况，为拟建项目的环境和生态影响分析提供依据。

拟建项目对生态环境的影响。应分析拟建项目在工程建设和投入运营过程中对环境可能产生的破坏因素以及对环境的影响程度，包括废气、废水、固体废弃物、噪声、粉尘和其他废弃物的排放数量，水土流失情况，对地形、地貌、植被及整个流域和区域环境及生态系统的综合影响等。

生态环境保护措施的分析。应从减少污染排放、防止水土流失、强化污染治理、促进清洁生产、保持生态环境可持续能力的角度，按照国家有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对项目实施可能造成的生态环境损害提出保护措施，对环境影响治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果进行分析评价。治理措施方案的制定，应反映不同污染源和污染排放物及其他环境影响因素的性质特点，所采用的技术和设备应满足先进性、适用性、可靠性等要求;环境治理方案应符合发展循环经济的要求，对项目产生的废气、废水、固体废弃物等，提出回收处理和再利用方案;污染治理效果应能满足达标排放的有关要求。涉及水土保持的建设项目，还应包括水土保持方案的内容。

对于建设在地质灾害易发区内或可能诱发地质灾害的项目，应结合工程技术方案及场址布局情况，分析项目建设诱发地质灾害的可能性及规避对策。通过工程实施可能诱发的地质灾害分析，评价项目实施可能导致的公共安全问题，是否会对项目建设地的公众利益产生重大不利影响。对依照国家有关规定需要编制的建设项目地质灾害及地震安全评价文件的主要内容，进行简要描述。

对于历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等特殊环境，应分析项目建设可能产生的影响，研究论证影响因素、影响程度，提出保护措施，并论证保护措施的可行性。

第七章　车用空调系统和压缩机项目经济影响分析

1、车用空调系统和压缩机项目经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。

2、车用空调系统和压缩机项目行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。

3、车用空调系统和压缩机项目区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

4、车用空调系统和压缩机项目宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

企业投资项目的财务评价，主要是进行财务盈利能力和债务清偿能力分析。而经济影响分析，则是对投资项目所耗费的社会资源及其产生的经济效果进行论证，分析项目对行业发展、区域和宏观经济的影响，从而判断拟建项目的经济合理性。

对于产出物不具备实物形态且明显涉及公众利益的无形产品项目，如水利水电、交通运输、市政建设、医疗卫生等公共基础设施项目，以及具有明显外部性影响的有形产品项目，如污染严重的工业产品项目，应进行经济费用效益或费用效果分析，对社会为项目的建设实施和运营所付出的各类费用以及项目所产生的各种效益，进行全面地识别和评价。如果项目的经济费用和效益能够进行货币量化，应编制经济费用效益流量表，计算经济净现值ENpV、经济内部效益率ElRR等经济评价指标，评价项目投资的经济合理性。对于产出效果难以进行货币量化的项目，应尽可能地采用非货币的量纲进行量化，采用费用效果分析的方法分析评价项目建设的经济合理性。难以进行量化分析的，应进行定性分析描述。

对于在行业内具有重要地位、影响行业未来发展的重大投资项目，应进行行业影响分析，评价拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，包括产业结构调整、行业技术进步、行业竞争格局等主要内容，特别要对是否可能形成行业垄断进行分析评价。

对区域经济可能产生重大影响的项目，应进行区域经济影响分析，重点分析项目对区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等方面的影响，为分析投资项目与区域经济发展的关联性及融合程度提供依据。

对于投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的基础设施、科技创新、战略性资源开发等项目，应从国民经济整体发展角度，进行宏观经济影响分析，如对国家产业结构调整和升级、重大产业布局、重要产业的国际竞争力以及区域之间协调发展的影响分析等。

对于涉及国家经济安全的重大项目，应从维护国家利益、保证国家产业发展及经济运行免受侵害的角度，结合资源、技术、资金、市场等方面的分析，进行投资项目的经济安全分析。内容包括：⑴产业技术安全，分析项目采用的关键技术是否受制于人，是否拥有自主知识产权，在技术壁垒方面的风险等;⑵资源供应安全，阐述项目所需要的重要资源来源，分析该资源受国际市场供求格局和价格变化的影响情况，以及现有垄断格局、运输线路安全保障等问题;⑶资本控制安全，分析项目的股权控制结构，中方资本对关键产业的资本控制能力，是否存在外资的不适当进入可能造成的垄断、不正当竞争等风险;⑷产业成长安全，结合我国相关产业发展现状，分析拟建项目是否有利于推动国家相关产业成长、提升国际竞争力、规避产业成长风险;⑸市场环境安全，分析国外为了保护本地市场，采用反倾销等贸易救济措施和知识产权保护、技术性贸易壁垒等手段，对拟建项目相关产业发展设置障碍的情况;分析国际市场对相关产业生存环境的影响。

第八章　车用空调系统和压缩机项目社会影响分析

1、车用空调系统和压缩机项目社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

2、车用空调系统和压缩机项目社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。

3、车用空调系统和压缩机项目社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。

对于因征地拆迁等可能产生重要社会影响的项目，以及扶贫、区域综合开发、文化教育、公共卫生等具有明显社会发展目标的项目，应从维护公共利益、构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观等角度，进行社会影响分析评价。

社会影响效果分析，应阐述与项目建设实施相关的社会经济调查内容及主要结论，分析项目所产生的社会影响效果的种类、范围、涉及的主要社会组织和群体等。重点阐述：⑴社会影响区域范围的界定。社会评价的区域范围应能涵盖所有潜在影响的社会因素，不应受行政区划等因素的限制;⑵影响区域内受项目影响的机构和人群的识别，包括各类直接或间接受益群体，也包括可能受到潜在负面影响的群体;⑶分析项目可能导致的各种社会影响效果，包括直接影响效果和间接影响效果，如增加就业、社会保障、劳动力培训、卫生保健、社区服务等，并分析哪些是主要影响效果，哪些是次要影响效果。

社会适应性分析，应确定项目的主要利益相关者，分析利益相关者的需求，研究目标人群对项目建设内容的认可和接受程度，评价各利益相关者的重要性和影响力，阐述各利益相关者参与项目方案确定、实施管理和监测评价的措施方案，以提高当地居民等利益相关者对项目的支持程度，确保拟建项目能够为当地社会环境、人文条件所接纳，提高拟建项目与当地社会环境的相互适应性。

4.监测系统项目申请书 篇四

特色实验内容：Windows CE下GPRS上网;Linux下媒体播放器的移植;Windows CE下媒体播放器的移植;

4、嵌入式教学课程内容，及配套的教学幻灯片。

5、有成熟并多样化的嵌入式系统工程师培养方案可供学校选择。

6、为学校教师提供定期的嵌入式教学培训。

Multi-Radio嵌入式WiFi开发平台

Multi-Radio嵌入式WiFi开发平台采用两个嵌入式WiFi模块(G2M5477)，以ARM9(PXA270)为核心，平台具有完全开放特性，可以开发嵌入式WiFi的MAC协议、路由协议、应用层协议等，同时平台具有3个独立的功耗测试电路，电路可以自行连续测量功率消耗。

一、Multi-Radio开发平台主要特点如下：

1. 采用了目前世界上最先进的嵌入式WiFi模块G2M5477。G2M5477由美国G2 Microsystems研发，该模块在38mm×20mm的面积上实现了嵌入式WiFi的全部功能，不需外接计算机或CPU就可以直接完成从物理层到应用层的全部操作。

2. 目前传感器网络的一个发展趋势为高速率传输，经过以CC1000系列和CC2420系列为代表的两代传感器网络节点的发展，传感器网络节点进入高速嵌入式WiFi阶段。G2M5477的小体积、超低功耗(电池更换周期可达3-4年以上)、高速率、高性能(模块内包含44MHz RISC CPU)，为无线传感器网络下一代节点的研究和应用提供了良好的研究平台。

3.平台以PXA270 CPU为核心，包含两个嵌入式WiFi模块，WiFi模块与PXA270之间采用SPI高速接口(44MHz)，可以完成高速Multi-Radio的研究工作。也可以利用一套开发平台上的两个嵌入式WiFi模块完成嵌入式WiFi的研究工作。

4.平台的代码全部开放，包括嵌入式WiFi的MAC层、网络层、传输层，PXA270操作系统的代码。

5.平台可以通过串口连接计算机直接进行开发工作，不需另购在线编程器或调试器。

6. 支持多种传感器。平台依靠高性能PXA270 CPU可以连接麦克风、摄像头等传感器,完成多媒体无线传输的研究工作。同时，平台的G2M5477模块高精度AD接口可以直接连接温度、湿度、加速度等传感器，完成基于嵌入式WiFi无线传感器网络节点的研发工作。

Multi-Radio嵌入式WiFi开发平台结构如图1所示，图2为平台照片。平台采用两个G2M5477模块允许利用开源固件同时进行发送端/发送端，发送端/接收端，接收端/接收端的操作。每个G2M5477模块可以设置为采用2.4GHz的1到11和14信道。为了尽量减少干扰，可以同时使用非重叠的信道1，信道6和信道11。CPU是带有RAM，ROM，SD卡接口和以太网接口的XScale PXA270。RAM和ROM用于嵌入式linux，SD卡接口可用于提供大容量的文件存储。以太网接口连接到有线网络用于传输测试和控制信息。节点还拥有用于连接各种应用的不同种类的传感器的接口。功耗测量电路被用于分别监测两个G2M5477模块和整个节

二.Multi-Radio开发平台的主要性能指标：

1. 同时支持2个嵌入式WiFi模块，每个模块的特性如下：

1) 802.11b/g 2.4 GHz, 信道 1-11 和 14，数据速率6-54Mbps;

2) ISO 24730-2 2.4 GHz 收发器以及125 kHz 低频接收器;

3) 802.11 射频发射功率 +18 dBm(802.11g)，+20 dBm(802.11b);

4) 32位 RISC CPU, 时钟频率44 MHz;

5) SDIO，数据速率可达100 Mbps;

6) SPI接口，最高44 Mbps;

7) UART接口，最高2.7 Mbps;

8) TCP/IP吞吐量可达 4 Mbps(包含WPA2加密);

9) RAM 128KB;

10) Flash ROM 8Mbit。

2. 高性能的CPU(ARM9);

3. 两个WiFi模块以及整个平台的电压、电流、功率、温度的连续自动测量;

4. 大容量存储(U盘或SD卡);

5. 支持音频和视频接口(可以直接连接摄像头);

6. 以太网、USB接口。

三、Multi-Radio平台的开发目的主要如下：

1.面向目前广泛使用的P2P应用(如网上电影播放、大文件下载等，特点为多点同时下载，增加速率，如常用的迅雷、快车、电驴等服务)，将现有的有线网络扩展到无线网络中，研究无线网络的P2P问题。

2.由于无线带宽和网络特性(无线一般是广播方式的，不像有线网络是交换方式的，广播方式有同信道干扰问题)的限制，采用多个无线模块(即多个Radio)在同一时间进行传输，每个模块工作在不同的信道上，多个链路的同时传输增加了网络传输的吞吐量。

3.可以进行嵌入式WiFi的研究，嵌入式WiFi是下一代传感器网络节点的发展方向之一，利用此平台代码开放的特点和强劲的CPU，可以进行多种多样的开发工作，包括传感器网络多媒体的研究。

4.由于G2M5477的开放特点，当应用多个Radio同时进行传输时，需要用新的MAC协议替代已有的协议(当然也可以在高层来完成此功能，效率会低一些)，利用G2M5477的MAC协议的开放性，可以研发Multi-Radio的MAC协议。

无线多通道异构网络通用试验床

1.1 综述

此无线多通道异构网络通用试验床试验床是异构对等网络(Peer-to-Peer)研究的基础设备。我们可以利用此试验床在异构的有线/无线环境中进行新的资源发现和内容分发协议的研究。首先，我们描述了试验床的需求、试验床的结构、多功能无线节点以及系统软件结构。然后说明了试验床的基本测试结果。

1.2 试验床需求

5.监测系统项目申请书 篇五

目资金申请报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

追溯体系建设是采集记录产品生产、流通、消费等环节信息，实现来源可查、去向可追、责任可究，强化全过程质量安全管理与风险控制的有效措施。近年来，各地区和有关部门围绕食用农产品、食品、药品、稀土产品等重要产品，积极推动应用物联网、云计算等现代信息技术建设追溯体系，在提升企业质量管理能力、促进监管方式创新、保障消费安全等方面取得了积极成效。但是，也存在统筹规划滞后、制度标准不健全、推进机制不完善等问题。为加快应用现代信息技术建设重要产品追溯体系，经国务院同意，现提出以下意见：

总体要求

指导思想。贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照国务院决策部署，坚持以落实企业追溯管理责任为基础，以推进信息化追溯为方向，加强统筹规划，健全标准规范，创新推进模式，强化互通共享，加快建设覆盖全国、先进适用的重要产品追溯体系，促进质量安全综合治理，提升产品质量安全与公共安全水平，更好地满足人民群众生活和经济社会发展需要。

基本原则。坚持政府引导与市场化运作相结合，发挥企业主体作用，调动各方面积极性；坚持统筹规划与属地管理相结合，加强指导协调，层层落实责任；坚持形式多样与互联互通相结合，促进开放共享，提高运行效率；坚持政府监管与社会共治相结合，创新治理模式，保障消费安全和公共安全。

主要目标。到2020年，追溯体系建设的规划标准体系得到完善，法规制度进一步健全；全国追溯数据统一共享交换机制基本形成，初步实现有关部门、地区和企业追溯信息互通共享；食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等重要产品生产经营企业追溯意识显著增强，采用信息技术建设追溯体系的企业比例大幅提高；社会公众对追溯产品的认知度和接受度逐步提升，追溯体系建设市场环境明显改善。资金申请报告编制大纲

一、剧毒化学品追溯系统建设项目背景及建设的必要性

1.1 剧毒化学品追溯系统建设项目的背景及建设的必要性

xxxx……

1.2 国内外产业领域发展现状和技术、产业发展趋势

xxx……

1.3 产品（业务）市场需求分析

包括产业前景、竞争分析、项目优势及核心竞争力

二、剧毒化学品追溯系统建设项目承担单位基本情况

2.1 剧毒化学品追溯系统建设项目承担单位基本情况

涉及项目承担单位的所有制性质、主营业务状况、人员情况、近三年资产状况（总资产、资产负债率、固定资产等）和经营状况（销售收入、利润总额等）、银行信用等级等。项目单位技术和设备等基础和优势。

2.2 剧毒化学品追溯系统建设项目承担单位各股东方的基本情况 主要股东方的所有制性质、人员情况、资产状况和经营状况。

2.3 人员和团队基本情况

领军人物及技术管理团队的简历和主要成就。

三、剧毒化学品追溯系统建设项目建设方案

3.1 剧毒化学品追溯系统建设项目建设目标和建设规模

包括产品生产纲领和产能规模，主要产品技术指标和特性；平台类或服务类项目应明确项目平台建设的主要功能，技术性能、新增和提供服务内容、服务或盈利模式，服务人次、规模。

3.2 剧毒化学品追溯系统建设项目主要建设内容

包括研发环境、生产（服务）环境、测试环境、配套条件等建设内容；产品和工艺（应用）技术方案、项目技术研发（科技攻关）内容、创新点和优劣势分析；设备和软件选型及主要技术经济指标（见附表4，包括详细的设备、仪器和软件购置清单等，分别列出：名称、型号、单价、数量和总价）。项目技术研发主要内容（见附表5）。厂房（机房）选址和环境条件、总体布局及建设工程等内容。

四、剧毒化学品追溯系统建设项目实施基础条件

4.1 剧毒化学品追溯系统建设项目技术来源和技术基础

包括技术来源、前期研发及中试情况、知识产权及专利情况、知识产权规划与保护方案、技术与工艺成熟程度、产品和技术先进性、成熟性、技术鉴定情况、涉及特殊领域或产品研制的项目需简述获取行业准入、产品生产经营许可等情况。

4.2 剧毒化学品追溯系统建设项目实施基础条件

项目选址、是否新征土地，利用原有土地情况以及相关落实情况、项目规划、环境保护落实情况和环境影响风险及对策、项目水电气通讯交通等配套条件落实情况;

五、剧毒化学品追溯系统建设项目计划进度和考核指标

5.1 剧毒化学品追溯系统建设项目的建设周期和达产计划 5.2 剧毒化学品追溯系统建设项目实施的阶段考核目标和时间节点安排

5.3 剧毒化学品追溯系统建设项目的考核指标

技术性能指标、产业化目标、知识产权指标等

六、剧毒化学品追溯系统建设项目投资估算和资金来源

6.1 剧毒化学品追溯系统建设项目总投资估算

总投资估算包括：建筑安装工程费（含土建装修改造、设备购置、软件IP购置）、工程建设其它费用（含研发费、测试化验费、设计费、配套费等）、不可预见费估算和铺底流动资金；如在建项目需进一步列明已投入资金和新增投资，以静态投资估算，减少期利息不计入总投资；应列出各费用工程量、估算标准和依据（见附表3）。

6.2 剧毒化学品追溯系统建设项目投资使用计划

说明分投资使用计划，并列表表示分年投资额。应有投资计划及资金筹措表

6.3 剧毒化学品追溯系统建设项目资金筹措和贷款偿还方案

说明项目总投资和新增总投资所需全部资金的资金来源与落实情况，同时应附上相应的各来源渠道的证明文件，如自有资金应提供银行存款证明、银行贷款提供贷款承诺函等（见附表3）。

6.4 拟申请资助设想：拟申请资助金额、用途和用款计划

七、剧毒化学品追溯系统建设项目效益和风险分析

7.1 收入、成本和费用测算

项目盈利（或服务）模式，项目产品（服务）售价及销售收入、项目产品（服务及运行）成本测算。

7.2 剧毒化学品追溯系统建设项目财务效益指标

项目建设经营期各：和累计各项经济指标，包括：销售收入、利润、财务内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等；应有项目现金流量表。

7.3 剧毒化学品追溯系统建设项目社会效益分析

技术性能指标、产业化目标、知识产权指标等

7.4 剧毒化学品追溯系统建设项目风险分析

涉及项目的市场风险、技术风险、投融资风险、经营管理风险等。

八、获得或正在申请国家和地方资助的情况

详细列明项目承担单位已获得和正在申请的各项国家、地方各渠道资助情况，包括项目名称、支持部门、支持专项类别、支持资金、项目起止年月、进展情况，与此次申报项目的关系。

九、剧毒化学品追溯系统建设项目合作情况

9.1 剧毒化学品追溯系统建设项目产学研用

（包括产业链上下游及用户等）方面的合作计划与方案；

9.2 剧毒化学品追溯系统建设项目实施有无合作单位

有合作单位应说明合作方、合作方式、各方在项目中承担的责任、义务、涉及的相关知识产权、资金和权益分配等，应提供相应的合作协议

6.监测系统项目申请书 篇六

国家自然科学基金依托单位对每年新申请的项目, 在上报国家基金委以前, 会按照年度项目申报指南要求进行限项检查 (以下简称查重) , 维护正常的申报程序, 提高项目申报的成功率。查重的基本要求如下:具有高级专业技术职务 (职称) 的人员, 作为申请人或者主要参与者申请的项目数, 与作为负责人或者主要参与者正在承担的项目数合计不得超过3项。限制申请和承担项目总数的项目类型包括:面上项目、青年科学基金项目、地区科学基金项目、重点项目、重大项目、重大研究计划项目、联合资助基金项目、科学仪器基础研究专款项目、国际 (地区) 合作研究项目中的重大国际 (地区) 合作研究项目以及研究期限超过12个月的委主任基金项目和科学部主任基金项目 (包括应急科学研究专款项目、理论物理专款项目等) 。不具有高级专业技术职务 (职称) 的人员, 作为申请人申请与作为负责人承担面上项目、青年科学基金项目、地区科学基金项目、联合资助基金项目的数量合计限为1项;不具有高级专业技术职务 (职称) 的面上项目、青年科学基金项目、地区科学基金项目、联合资助基金项目的负责人, 不得作为申请人申请新的以上类型项目[1]。

为减少查重的工作量, 提高查重和管理效率, 充分利用数据库技术, 对每年新申请的项目, 职能管理部门要求申报课题负责人填写相应的EXCEL表格, 内容包括新申请的项目类别、课题组成员姓名和身份证号、曾参与过的国家基金项目和类别等, 并将其自动转化为当年数据库。项目获批后, 系统将删除没有获批的项目资料从而形成已获批项目数据库。查重在当年数据库、前两年获批项目数据库中进行, 对超出限制的项目给予报警, 并指出超项的原因。

论文使用VisualBasic软件设计系统的用户界面, 将应用软件、数据库程序与Excel电子表格相结合, 实现数据间的自由访问。根据国家自然科学基金单位对每年新申请的项目查重的基本要求, 整个项目体系管理系统的设计可以分为以下几个步骤: (1) 基于VB的系统界面设计; (2) 基于Access的数据库建立; (3) EXCEL数据导入; (4) 对数据库中记录查重并标识记录。

1系统界面的设计

用户界面是一个应用程序最重要的部分, 窗体设计的好坏往往影响到软件的整体形象, 在窗体的边框风格、窗体的初始位置确定 (新窗体不能完全覆盖先前的窗口, 以便给用户造成丢失原来窗口的错觉) 、控件的安排等方面, 要符合Windows界面操作准则, 便于操作。

菜单是界面设计中的重要组成部份, 遵循“简单”、“直观”、“一致”、“有效”的设计原则, 达到美观、易用的良好目的。

该系统采用Microsoft Visual Basic 6.0 中文版, 根据课题要求在VB环境下设计主界面、当前数据库、往年数据库、查重结果、系统设置五个主要窗体。其中当前数据库、往年数据库和查重结果界面设计大体相似, 并且该系统的主要操作都集中在这几个窗体之中。

在各个窗体的设计过程中, 考虑到界面的构图和布局, 界面元素的位置、界面元素的一致性等问题, 尽量提高了应用程序界面的可用性和美感。在各菜单设计中遵循了简单、直观、一致、有效等设计原则。

2 数据库设计

Access 数据库是一种关系型数据库管理系统, 面向对象的开发方式, 可以处理数值、文本、图形等多种数据信息;利用该数据库管理系统可以开发出简单实用的数据库应用程序, 有效地处理日常数据[2]。

本文使用“数据库向导”来创建Microsoft Access数据库, 通过该向导从内置模板中进行选择, 然后对其进行一定程度的自定义, 向导会为数据库创建一组表、查询、窗体和报表, 同时还会创建切换面板, 大大提高数据库创建效率。

该系统创建数据时, 在VB环境设计下, 通过菜单栏中的“外接程序——可视化数据管理器”连接打开相应的VisData窗体, 创建Microsoft Access数据库, 命名“项目查重系统”, 如图3所示。在该数据库中新建课题需要的数据库表格, 所创建的数据库表格与申请项目时填写的EXCEL表格格式保持一致, 字段内容包括项目名称、类别、课题组成员姓名、职称、身份证号、曾参与过的国家基金项目名称和类别等 (与图3相对应, 要满足查重的需要) 。按照上述要求, 设计VB程序便可将一系列EXCEL表格数据导入ACCESS数据库。数据库表格设计完成后, 将以数据库文件.MDB格式存储在系统文件夹目录下, 即完成了Access数据库的创建。

3 数据导入

对当年新申请的项目, 职能管理部门要求申报课题负责人填写相应的EXCEL表格, 内容包括新申请的项目类别、课题组成员姓名和身份证号、曾参与过的国家基金项目和类别等, 管理人员在此基础上进行人工查重, 工作量很大, 存在漏查现象, 因此要将EXCEL文件转换到数据库中。系统设计采用数据控件建立Excel与Access数据库的连接。

该系统设计采用数据控件建立Excel文件与Access数据库的连接。如图2, 当前数据库窗体中, 添加MSFlexGrid1控件和Data控件 (名称为Data1) , 通过设置MSFlexGrid1控件的DataSource属性为“Data1”, 则把MSFlexGrid1控件和Data控件相结合为一个组合控件[3]。设置Data控件的Connect属性分别为“Access”, DatabaseName属性为前一节创建的名为“项目查重系统.MDB”的Access数据库、RecordSource属性为该数据库下的一个表格文件“项目查重系统”, 则实现了VB对Access数据库的连接和访问。

按以上步骤完成数据库的连接, 接下来就可以通过VB程序把EXCEL文件中的数据导入到“项目查重系统”数据库中相应的数据库表中。在图2“当前数据库界面”中添加CommandButton按钮控件, 命名“导入数据库”, 双击该控件, 在相应的代码区域编写代码实现数据的导入。VB编程实现EXCEL数据导入到Access数据库的具体过程可以分两步实现, 首先运用循环语句调用读取表格中若干条记录, 然后把记录依次导入到Access数据库中[4]。

循环调用表格中若干条记录的子程序如下:

Dim ExcelApp

Set ExcelApp = CreateObject ("Excel.Application")

Dim oBook

Set oBook = ExcelApp.Workbooks.Open ("E:＼表格＼Book1.xls")

Dim strText As String

strText = ""

For j = 2 To 6

For i = Asc ("A") To Asc ("F")

strText = strText & oBook.Worksheets ("Sheet1") .Range (Chr (i) & CStr (j) ) .Value & ", "

Next

Next

Me.Text1.Text = Mid (strText, 1, Len (strText) - 1)

读取表格中记录并依次导入Access数据库的子程序如下:

Dim ExcelApp

Set ExcelApp = CreateObject ("Excel.Application")

Dim oBook

Dim strText As String

Dim myArray () As String

Dim dbs As Database

For i = 1 To 6

Set oBook = ExcelApp.Workbooks.Open ("E:＼表格＼KY" + CStr (i) + ".xls")

For j = 2 To 15

strText = ""

For k = Asc ("A") To Asc ("F")

strText = strText & oBook.Worksheets ("Sheet1") .Range (Chr (k) & CStr (j) ) .Value & ", "

Next

myArray () = Split (Mid (strText, 1, Len (strText) - 1) & ", ", ", ")

Text1.Text = myArray (0)

Text2.Text = myArray (1)

Text3.Text = myArray (2)

Text4.Text = myArray (3)

Text5.Text = myArray (4)

Text6.Text = myArray (5)

Set dbs = OpenDatabase (Data1.DatabaseName)

dbs.Execute ("insert into 项目查重 ( 新申请项目名称, 项目组成员姓名, 项目组成员职称, 项目组成员身份证号, 曾参与国家基金项目, 曾参与项目课题负责人) values ('" & Text1.Text & "', '" & Text2.Text & "', '" & Text3.Text & " ', '" & Text4.Text & "', '" & Text5.Text & "', '" & Text6.Text & "') ")

Data1.Refresh

Text1.Text = ""

Text2.Text = ""

Text3.Text = ""

Text4.Text = ""

Text5.Text = ""

Text6.Text = ""

Next

Next

4 查重实现

申请项目查重的基本原则要符合2010年国家自然科学基金限项申请规定, 例如针对面上项目、青年科学基金项目、地区科学基金项目, 具有高级专业技术职务的人员, 作为申请人当年申请的项目数合计限为1项;作为申请人或者主要参与者当年申请的项目数, 与作为负责人或者主要参与者正在承担的项目数合计不得超过2项。管理系统首先分析新申请项目的项目类型, 确定此项目属于限项范围, 再在当年数据库内对课题组成员姓名、身份证号 (以防止重名) 进行查重[5], 有重复的再进行职称检查。检查完当年数据库后, 再依次查找该人员在前两年内申请和正在承担的项目, 是否符合国家自然科学基金限项申请规定。对查找出的不符合国家自然科学基金申请规定的项目, 进行标记处理。

在查重系统界面内, 通过设置相应按钮下的VB程序代码, 实现对数据库中的记录查询, 找出重复记录。在查询过程中, 注意到项目记录的字段“项目组成员姓名”相同的, 未必是同一条记录, 因此选用字段名称“项目组成员身份证号”作为查询的条件, 该字段下的数据如果相同, 肯定为同一条记录, 如此则不会出现伪重复。在编程过程中使用Visual Basic语言中的Select From语句, 查找出重复的项目进行标识, 并指出重复原因, 供项目负责人处理。

对数据库中记录进行项目查重的子程序如下:

Dim dbs As Database

Set dbs = OpenDatabase (Data1.DatabaseName)

dbs.Execute ("delete from 项目查重系统 where 项目组成员身份证号 in (select 新申请项目名称from项目查重系统group by项目组成员身份证号having count (项目组成员身份证号) >1) ")

Data1.Refresh

5 结束语

本文利用Visual Basic软件编程实现了Excel数据表与Access数据库的数据转换功能, 该数据导入功能简化了数据的录入、调用和数据处理, 降低了对数据操作的工作量;同时系统根据国家自然科学基金项目申报指南要求, 实现了对Access数据库中大量数据的查重功能, 对不符合要求的申报项目给予报警, 大大降低了管理人员的劳动强度, 提高了工作效率, 在国家自然科学基金项目申报过程管理中具有一定的实用价值。

摘要：针对国家自然科学基金项目申报指南限项申报要求, 利用Visual Basic软件开发平台编程设计了项目限项申请管理系统。申请项目的负责人填写项目类别、课题组成员等项目基本信息EXCEL表, 系统自动将其导入Access数据库, 并按申报要求对数据库中大量数据进行查重, 自动实现项目申报的限项检查, 在国家自然科学基金项目申报过程管理中具有一定的实用价值。

关键词：Excel表,Access数据库,数据导入,查重

参考文献

[1]国家自然科学基金委.2010年度国家自然科学基金项目指南.北京:科学出版社, 2009

[2]郭立平, 雷东升, 高涵.数据库技术与应用——Access2003篇.北京:人民邮电出版社, 2008

[3]陈春霞.Excel+Access公司数据库管理实例精讲.北京:科学出版社, 2007

[4]王留洋.在VB应用程序中实现对Excel的数据查询.铁路计算机应用, 2010;023 (01) :50—52