在2007年县政府系统人大建议、政协提案交办会上的讲话

在2007年县政府系统人大建议、政协提案交办会上的讲话（10篇）

1.在2007年县政府系统人大建议、政协提案交办会上的讲话 篇一

再接再厉

真抓实干

努力开创建议提案办理工作新局面

——在市政府建议提案交办工作会议上的讲话

2012年4月8 日

同志们：

今天，我们组织召开市人大代表建议政协提案交办工作会议，对2011年建议提案办理工作进行总结表彰，安排部署2012年建议提案办理工作。刚才，XX同志通报了建议提案办理的有关情况，XX同志宣布了对2011全市建议提案办理先进单位和个人的表彰决定，标兵单位代表做了典型发言，对2012年的建议提案进行了现场交办，XX主任、XX主席分别就做好建议提案工作做了重要讲话，提出了很多很好的意见。在此，我代表XX市政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向长期以来支持和帮助政府建议提案办理工作的市人大、政协、法院、检察院的领导和同志们表示衷心的感谢！今年，是本届政府组建后的第一年，高质量地做好建议提案办理工作，对于进一步提高政府科学民主决策水平，顺利实现科学发展新

跨越的良好开局，具有重要意义。希望与会的同志们要以先进为榜样，进一步强化责任意识，结合工作实际，创新工作举措，扎扎实实地做好2012年人大代表建议和政协提案办理工作，确保落到实处，见到实效。下面，我就今年建议提案办理工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好建议提案办理工作的责任感和使命感

认真做好人大代表建议和政协提案办理工作是政府及其部门必须履行的法定职责，对于转变政府职能，密切党和政府与人民群众的联系，推动民主政府、法制政府和服务政府建设具有十分重要的意义。各级政府和各有关部门要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度出发，进一步提高对建议提案办理工作重要性的认识，切实增强办理工作的主动性和自觉性。

第一，做好建议提案办理工作，是建设社会主义民主政治的重要内容。人大代表和政协委员对政府及其部门的工作提出建议和提案，是《宪法》和法律赋予的政治权利，是人大代表行使当家作主权利和人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职责的重要形式。认真办理建议提案是尊重代表和委员的民主权利，推进依法行政，加强社会 2

主义民主与法制建设的一项政治任务，也是建设社会主义政治文明的重要内容。各承办部门要不断强化政治意识、法制意识和民主意识，将建议提案办理工作真正摆上重要的工作位置，认真答复，抓好落实。

第二，做好建议提案办理工作，是践行执政为民宗旨的客观要求。人大代表、政协委员来自社会的各个阶层和不同领域，有着广泛的群众基础，所提建议和提案均来自于基层、来自于群众、来自于社会，是经过认真调研、深思熟虑后提出来的，凝聚了代表、委员的心血和智慧，而且具有广泛的代表性和针对性，集中反映了最广大人民群众的要求和呼声。办理好建议提案，是我们各级政府及其部门了解民情、体察民意、解决民忧的重要途径，对更好地践行党的为人民服务宗旨，维护好、实现好、发展好广大人民群众根本利益，具有重要的促进作用。

第三，做好建议提案办理工作，是推进政府科学决策、民主决策的重要途径。代表委员们提出的许多建议提案都着眼于全市经济社会发展中的难点热点问题，紧紧围绕市委市政府的各项中心工作任务，具有很强的针对性、前瞻性和可操作性，是政府及部门科学决策的重要参考和依据。认真落实办理这些建议提案，是加强政府执政能力建设的 3

重要内容，有助于我们不断深化对市情市况的认识，充分激发和调动各方面的积极因素，博采众长，广集民智，进一步提高政府决策的科学化、民主化水平，更好地实施新战略，实现新跨越。

二、严格标准，规范运行，进一步提高建议提案办理工作的实际效果

建议提案办理工作质量的高低，是衡量我们政府工作部门执政能力水平的一个重要标志。近年来，随着社会主义民主政治的发展，人大代表和政协委员参政议政的水平不断提高，建议提案涉及的领域越来越广，办理的要求高、难度大，这就要求我们各承办单位和具体办理人员，能够主动适应新形势、新变化，以更严格的要求、更高的标准，扎扎实实地做好交办、承办、答复、再答复、检查、考核等各环节的办理工作，确保整个建议提案办理工作有序推进，规范运行，见到实效。

一是要及时交办，切实提高办理工作效率。建议、提案交办会后，各承办单位要把办理工作作为一项重要工作提上议事日程，及早安排部署，使办理工作与工作安排结合起来，一并考虑，一并安排。要按照“一把手”负总责、分管领导分工负责、分管人员具体负责的要求，将 4

承办任务进行分解落实，保证承办的每一件建议和提案都有办理计划和责任要求，确保在按规定时限内给代表委员以答复。

二是要注重调研，不断提升办理措施的针对性和可行性。建议和提案都是事关我市改革、发展、稳定的重大事情，也是一些社会普遍关注、群众反映强烈、工作难度较大的问题，如果不深入实际，就不可能找到解决问题的正确办法。各承办单位要把调查研究贯穿于办理工作的全过程，深入基层，深入实际，到实践中寻找答案。要通过调查研究，了解代表和委员的初衷，从代表、委员反映的问题中找出带共性的问题，找准问题的症结，研究提出解决问题的最佳途径和方法。

三是要认真答复，进一步提高办理工作的质量。坚持高标准、严要求，是整个建议提案办理工作的关键所在。要严把工作质量关口，对应该解决又有条件解决的问题，要立即落实；对应该解决，虽有一定困难，但经过努力可以解决的，要下决心抓紧落实；对于应该解决，但受客观因素影响或不具备条件，暂时解决不了的，应向建议人、提案人介绍实际情况，说明原因，以扎实负责的工作赢得代表委员们的谅解。对答复意见，各承办单位要层层把关，5

精益求精，严格按照规定格式行文答复代表委员，切实提高满意率。

四是要加强协调，努力形成统筹推进办理工作的合力。从今年的建议提案情况看，有些涉及面较广，只靠一两个部门难以办理落实，必须进行统筹协调，联合办理。各承办单位之间要加强横向沟通联系，主办单位要切实负起牵头责任，协办单位要积极配合，及时提供协办意见，形成各司其职、齐抓共管、一抓到底的办理机制。对确实需要市政府协调落实的，主办单位应先行研究，提出具体方案，再及时向分管领导汇报，由市政府出面帮助协调解决。

三、明确责任，创新举措，进一步强化对建议提案办理工作的保障和支撑

健全完备的工作运行机制，与时俱进的工作推进措施，是我们做好工作重要保障和持久推动力量。针对建议提案办理工作时效性强，政策把握能力要求高等实际，我们要在完善工作制度，创新工作方式，加大督办力度等方面，想实招、用真劲、见实效，进一步夯实建议提案办理工作的基础。

一是要强化组织领导。目前，部分单位对办理工作的认识程度还不是很高，办理力度还不太大。我在这里再次强调，单位主要负责人是建议提案办理工作的第一责任人，要切实担负起办理工作牵头抓总的责任，对承办的建议提案进行深入细致地分析研究，做到定人员、定任务、定时限、定标准，全程督办，对省市人大、政协确定的重点建议和重点提案要亲自办理，一件一件抓好落实，做到件件有交待，件件有回复，努力使这些问题切实得到解决。

二是要建立完善抓落实的工作机制。代表委员提出建议提案的根本出发点是希望问题得到解决。建议提案办理工作不能只满足于“一答了之”，而是要把工作的着眼点放在解决问题、推动工作上，全力抓好办理意见和措施的推进落实。今年有些单位办理任务很重，如市交通运输局、城管局、公安局、建委、教育局、卫生局等单位都超过了100件，这说明代表和委员对我们这些单位的工作高度关注，也寄予了很大期望，各承办单位既要认真做好答复工作，更要切实抓好答复后的落实工作，把答复作为一个新的起点，对答复中承诺的事项，要强化运作，狠抓落实、取得实效。

三是要积极创新办理方式。要继承和发扬过去行之有 7

效的办理工作方法，不断开拓创新，使提案办理工作始终充满活力。进一步建立完善与市人大人事和代表联络委、市政协提案委的联系沟通机制，自觉接受人大、政协工作监督和指导。采取“走出去，请进来”的办理工作方式，办前联系代表、委员，倾听提案人的具体要求；办中邀请代表、委员座谈，或视察现场，或介绍办理进展情况；办后走访代表、委员，征求对办理结果的意见。组织开展现场办理，邀请代表、委员参加，当面提出解决的办法，征求意见。在答复前召开“预答复会”，先征求代表、委员的意见，待代表、委员满意后再作正式答复，切实把工作做深、做细。

四是进一步加强督办力度。建议提案办理的过程，实际上是人大、政协实施监督，政府及政府部门接受监督，转变作风，改进工作的过程。要坚持把办理建议提案与转变工作作风结合起来，开展多层次、经常化、制度化的督查督办工作，市政府办公厅要加强督办检查，采取重点抽查、召开座谈会、电话询问、发“催办单”等形式进行检查、督办，及时通报办理进度和情况。对好的典型要广泛宣传，对办理工作存在的问题要及时通报，确保办理工作有序进行。

同志们，做好建议提案办理工作责任重大、任务繁重、使命光荣。希望市政府各职能部门要一如既往，扎实工作，高质量、高标准地完成今年的办理任务，让代表委员满意、让人民群众满意、让社会各界满意，为促进我市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！

2.在2007年县政府系统人大建议、政协提案交办会上的讲话 篇二

今天，县政府召开全县人大代表建议和政协委员提案交办会，主要任务是总结上一的办理工作经验，表彰先进，部署安排今年工作任务，进一步明确时限要求，从为民办事的高度，高质量地完成今年建议、提案的办理任务。我们还特别邀请了县人大常委会、人选工委、县政协及提案委员会负责人参加会议。

下面，我讲三方面的意见。

一、总结经验，肯定成绩，不断提高办理工作水平

去年，县政府共办理市、县人大代表和政协委员提出的建议、提案175件，其中代表建议83件、委员提案92件，分别交由县政府有关部门、有关乡镇和县开发区等30多个单位承办。县政府及各承办单位以科学发展观统领办理工作，坚持以人为本，以代表、委员满意为目标，采取有效措施，强化组织领导，加大办理力度，加强沟通协调，扎实推进办理工作的开展。在县人大、县政协的支持和监督下，经过各承办单位的不懈努力，所有建议和提案全部在法定时限内办复，办复率达到100%。所提问题得到解决的有41件，占总数的23.4%；纳入决策正在逐步解决和落实的有92件，占总数的52.6%；因所提问题系政策和客观条件限制等原因，一时难以解决，留作工作参考的有39件，占总数的22.3%；所提问题无法采纳的3件，占总数的1.7%，办理工作取得较好成效。回顾去年的办理工作，主要有以下几个方面值得总结：

一是精心部署，明确部门责任。去年“两会”结束后，县政府立即安排办公室认真梳理分析建议、提案，逐项研究分类，专题召开交办会议，将建议、提案分解落实到具体承办单位，确保办理任务落到实处。对一些涉及改革发展问题的重要建议、提案，县政府主要负责同志和分管负责同志亲自作出批示，特别重要的建议、提案由县政府常务会议研究解决，并实行县政府领导分工负责、定期检查、跟踪落实。组织召开有关单位座谈会，听取承办单位办理工作情况，加强部门间的相互交流学习，推广先进单位办理工作经验，以会代训，提高办理水平。各承办单位都能把办理工作摆到重要议事日程，牢固树立政治责任感和使命感，形成了一把手负总责、分管领导牵头督办、部门合力落实的良好工作机制。并及时召开本单位办理工作会议，传达贯彻县交办会精神，进一步细化、量化办理工作任务，积极主动地开展办理工作，以抓办理促进工作落实。

二是强化协调，督促任务落实。在办理过程中，县政府定期召开建议、提案办理调度会，逐件听取各承办部门的办理进展情况。组织人员深入实地调研，召开协调会，研究对策，解决存在的问题。各承办单位注重与代表、委员沟通，征求意见，虚心讨教，主、协办单位积极配合，并把办理工作与本单位的工作任务有机结合起来，较好地推动了各项工作的开展。健全督查通报制度，不定期开展建议、提案办理督查活动。县政府督查室多次到县建设、城管、交通、公安、教育、农业、水利、卫生等部门，就热点、难点问题进行督办，掌握办理进度，研究推进办法，通报情况，确保每件建议提案都能得到落实。根据县政府确定的重点任务，对重点建议、提案，重点跟踪督查，以点带面，推动办理工作的顺利开展，如关于开发区派出所建设、长沟路与北大道、桃园路交叉口设立交通安全标志、在数字电视里加播泗县电视台节目、加快中小学布局调整、农民工就业和培训以及加大城乡建设和管理、乡村道路、农田水利等农村基础设施建设等重点建议、提案，通过重点督办，目前都已经得到很好的落实。

三是创新方式，提高办理质量。各承办单位以加强机关效能建设、努力打造服务型政府为契机，不断探索提案办理的新模式、新方法，完善了登记分办、领导审核、情况通报、考评等制度，建立了跟踪督查、沟通协商、满意度反馈等机制，保证了建议、提案办理的有序推进。拓展贯穿上下、沟通左右、联络各方的办理工作网络，形成政府统筹抓总，政府办协调督促，各承办单位通力协作的办理工作机制。采取现场办公、联合办案、上门走访和面对面征求意见等措施，办实事、抓落实、求实效，使建议、提案办理的各个环节做到事事有人管、件件有落实。县交通、公安局、城管局、建设局、民政局、水利局、房改办等部门在办理工作中，坚持做到“抓领导、抓制度、抓联系、抓落实”，及时征求代表、委员的意见和建议，有针对性地进行答复，收到了良好的效果。

在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题。少数单位领导对办理工作重视不够，协调不力；部分单位缺乏主动性，工作存在拖拉敷衍、前松后紧现象；个别单位办理工作不够细致，把关不严，答复质量不高等。这些问题，在今后的工作中有关单位要切实自查，认真加以整改。

二、把握新形势，增强责任感，进一步提高对办理工作重要性的认识

今年是全面贯彻落实党的十七大精神和推进“十一五”规划落实的关键之年，新形势、新任务对建议、提案办理工作提出了更高更严的要求，我们一定要以崭新的工作姿态，务实的工作作风，扎扎实实做好办理工作，保质保量地完成今年的办理任务。

今年县政府共收到人大代表建议和政协委员提案177件，其中代表建议49件、委员提案128件（其中，市政协委员提案1件）。与往年相比涉及的领域有新的拓展，既有对部门工作的建议，也有对人民群众所关心问题的呼吁，还有事关全县经济社会发展全局性的问题。反映出人民群众对加快我县经济社会发展和提高自身生产生活水平的迫切愿望。今年的建议提案呈现出三大特点：一是主题鲜明。所提建议提案紧紧围绕县委、县政府的中心工作献计献策，内容更加集中，很多建议、提案集中反映了《政府工作报告》提出的各项工作重点。二是贴近社会，贴近基层，关注民生。广大人民代表、政协委员，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，抓住经济社会发展的趋向性、苗头性和长远性问题，涉及到城市建设和管理、农村基础设施建设、工程质量、农民工培训、职业教育等各个方面问题，从各个侧面，表达了群众的愿望和诉求。三是集中反映了群众关心的热点、难点问题。随着生活水平的提高，人们对居住环境也提出了新的更高要求。像小区和街道的脏、乱、差、农村建设缺乏规划管理、环保、工程质量等，都成了代表委员们密切关注的内容。同时，农村道路建设和管理、农田水利、城市建设和管理等基础设施建设方面的建议、提案依然居多。这些建议、提案是代表和委员经过认真调查研究、广泛征求意见和反复论证后提出的，涉及全县各个领域、各个方面。代表、委员们参政议政的水平不断提高，人民群众的要求也在不断提高，给我们的办理工作提出了新的更高要求。各承办部门要切实从全心全意为人民服务这一宗旨出发，讲大局、谋发展，充分尊重代表委员的意愿和要求，进一步强化责任意识，将今年的办理工作安排部署好。

首先，要从深入贯彻落实科学发展观的高度，进一步提高对办理工作重要性的认识。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重要战略思想。建议提案是代表和委员在落实科学发展观、广泛调查研究的基础上提出的，为此，各承办单位要把建议、提案办理工作作为深入贯彻落实科学发展观的具体体现，进行认真研究、广泛吸纳、及时办理，从而使政府制定的政策措施更符合科学发展观的要求，更具有可行性和可操作性。要通过建议、提案的办理，及时协调处理好各种利益关系，有效化解各种矛盾，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，促进经济社会又好又快发展。

其次，要从关注民生、构建和谐社会的高度，进一步提高对办理工作重要性的认识。当前，随着我国经济社会结构的调整，人民群众的利益需求也趋于多样化。与之相适应，建议提案的内容越来越具体、丰富，既涉及政治、经济、社会发展问题，又涉及民情、民忧、民心、民安问题，更多地反映了社会各阶层各方面的多元利益需求。人大代表、政协委员来自社会的不同阶层和领域，与人民群众有着广泛的联系，他们所提的建议、提案，汇集了人民群众的意愿，反映了社会各个方面的心声。做好建议提案办理工作，解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题，有利于更好地统筹协调各方面关系，维护好人民群众的根本利益，使改革成果惠及广大人民，推进和谐社会建设。

第三，要从加强作风建设的高度，进一步提高对办理工作重要性的认识。要始终保持振奋的精神和良好的作风，增强开拓创新和依法行政能力，提高工作水平和办事效率，维护群众利益，优化发展环境，聚精会神、心无旁骛地抓好落实。要真诚关心群众疾苦，到实地、查实情、办实事、求实效，突出解决关系民生、农村基础设施建设、城市建设和管理等方面的重点问题，切实通过建议、提案的办理，进一步密切党群、干群关系，凝聚人心，激发全县广大干群干事创业的信心和决心，为推动全县经济社会快速健康发展提供有利保障。

三、发扬优良传统，创新工作机制，扎实推进办理工作再上新台阶

为了做好建议提案办理工作，县政府去年专门出台了《县政府办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案工作规定》和《关于开展办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案考核工作的通知》。各承办单位仍要严格按照规定和通知要求，以代表、委员满意为目标，切实加强组织领导，采取有效措施，强化沟通协调，加大办理力度，推动办理工作上台阶、上水平。

（一）强化责任，全面安排办理工作。今年，县政府继续实行政府系统建议提案办理工作考核机制，加强对此项工作的考核力度。因此，各承办单位要切实强化对办理工作的领导，真正列入重要议事日程，主要领导要负总责，总负责，统筹安排，将承办工作与其他工作同研究、同部署、同落实。要进一步落实领导责任制，明确分管负责人和承办股室，分级负责，权责明晰，使每个环节都有人抓、有人管、有人负责，确保件件有着落、事事有回音。各承办单位要确定专人认真研读承办的每一件建议、提案，在综合分析的基础上，选择一些综合性强、涉及全局、代表（委员）反映集中的建议（提案），作为本单位的重点建议（提案），紧密结合工作实际，把办理工作进一步细化、量化，落实到位，集中精力进行办理，推动办理工作向纵深发展。

（二）求真务实，竭力把办理工作落到实处。办理好代表建议和委员提案，关键是把广大人民群众关心关注的问题解决好、落实好，真正起到加快经济发展、构建和谐泗县的催化剂、助推器作用。一是要明确时限要求。今年的建议、提案数量大，涉及面广，同志们回去以后，要认真梳理、登记、逐件审核，如发现不属于本单位职责范围内的建议、提案，请于3日内与县政府督查室联系，重新商定承办单位。县人大代表建议的复文要于交办会后一个月之内连同征询意见卡一起送达提出建议的各位代表，并及时抄送县政府督查室；市人大代表建议和市、县政协委员提案的办理工作，根据市政府督查室和市、县政协的有关要求，各承办单位在认真办理的同时，要将答复文件（为提高工作效率，还要附电子版）按照规定的格式，于交办会后一个月内报送县政府督查室，经审定后以政府办公室文件答复各位委员（代表或市政府主办单位）。二是要协调配合。各承办部门要密切协作，形成合力，共同办理好建议提案。主办部门要认真负责，积极沟通，尽可能使答复严密周全，办理效果明显，让代表委员满意；协办部门要积极配合，坚持“责任不推、要求不降、力度不减”的原则，尽己所能，全力支持，力避责任不清、推诿扯皮。三是要务求实效。切实把办实事、求实效、抓落实作为办理工作的出发点和落脚点，明确办理工作不是办文，是为人民群众办事，不能就事论事、做表面文章。要按县政府交办通知的要求，严格公文格式，内容符合实际，意见充实明了，规范答复，力戒空话、套话，切忌语言生硬。各承办部门要与代表委员及时沟通情况，达成共识，确保实现100%办复率。

在这里，我要特别强调一下跟踪督办落实的问题。从以往情形看，在实际办理中由于受客观条件等诸多因素制约，所办建议提案当年落实率不高，有约一半的都属于纳入规划逐步解决的，但是也不排除一些承办部门往往重视答复的完成，而忽视已承诺问题的解决。在此，再次要求有关承办部门组织开展办理情况“回头看”，对去年承办的建议提案应落实而未落实或已列入规划逐步实施的项目，全面进行梳理，搞好跟踪办理。县政府督查室在年终考核时，也要备加关注这项工作，以促进建议、提案的真正落实。

（三）开拓创新，进一步提高办理工作质量和水平。在以往的办理工作中，各承办单位在具体办理工作中积累了许多经验，也探索了许多行之有效的办理工作路子。希望各有关单位认真总结成功经验和做法，积极探索，大胆实践，对办理工作中的新形式、新方法加以提炼概括，建立更加合理、完备和实用的办理体系，推动建议提案办理工作长效机制的健全。要认真总结和学习借鉴先进单位以及其他县区办理工作的好经验、好做法，紧密结合实际，针对新情况、新问题，开拓思路，锐意创新，积极研究更合理、更有效的办理方式和措施。各承办单位在办理中要加强调查研究，对于涉及面广或事关全局的建议、提案，要组织力量深入实际，深入现场，深入群众，把情况搞清，把问题弄准，有针对性地提出解决问题的办法。对于情况复杂、办理难度大的，摸清缘由，努力寻求解决问题的措施和办法，下大力气抓好办理和落实。要加强对重点问题和重要建议（提案）的综合分析，整理归纳出带有宏观性、普遍性和前瞻性的问题和对策建议，与贯彻落实县委县、政府决策部署和工作实际结合起来，努力在结合中出思路、出特色、出实绩。要在办理质量上下功夫，不断拓宽渠道，加大措施，扎扎实实地解决好具体问题，绝不能只图单纯完成任务而忽视质量。同时，各承办单位要加强承办队伍建设，重点搞好业务培训，使承办人员熟知办理工作要求，掌握办理程序，进一步提高承办队伍的整体素质，提高办理的工作质量和水平。县政府督查室要进一步加强对办理工作的督查督办力度，准确掌握办理工作动态，及时研究解决办理工作中出现的问题，对办理工作突出，代表和委员满意的部门要及时表扬；对一些答复不规范、工作不到位、措施不扎实的承办件，要责令承办单位严格按规定整改并进行通报批评，以保证高质高效按期办结。

3.在2007年县政府系统人大建议、政协提案交办会上的讲话 篇三

交办会上的讲话

同志们：

今年建议提案交办会增添了一项新的内容，就是回顾总结三年来承办人大代表建议和政协提案工作情况，交流经验，表彰先进。首先，我代表市政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向从事和支持人大代表建议和政协提案办理工作单位和个人表示衷心的感谢！市人大、市政协的领导对建议提案办理工作很重视，市人大、市政协分管领导

参加这次会议，并讲了很好的意见，希望同志们在今后的办理工作中认真落实。

下面，我就三年来市政府系统办理人大代表建议和政协提案工作

情况作一简要回顾，并对今年的办理工作讲几点意见。一、三年来市政府系统建议提案办理工作情况简要回顾

办理人大代表建议和政协提案是政府的一项重要职责。平凉撤地设市三年来，在市委的领导下，在市人大常委会和市政协的监督、支持下，市政府高度重视建议提案办理工作，统筹安排，开拓创新，扎实工作，完成了全部办理任务，解决和答复了代表委员提出的建议和提案，促进了党和政府与人民群众的血肉联系。据统计，市一届人大一次会议和市政协一届一次会议以来，市政府系统共承办建议提案783件，占总量805件的。其中，承办市人大代表建议286件，市政协提案497件。2005年，我们还承办了2件省人大代表建议。总之，经过各承办单位的不懈努力和扎实工作，三年来，市政府系统承办的建议提案均按法定时限全部办结，按时办结率均达到100，答复件规范化程度逐年提

高，绝大多数代表和委员表示满意，对个别建议提案代表委员不满意的，承办单位又重新进行了办理，作了二次答复。分类统计，建议提案所提问题已经解决或部分解决的99件和200件，分别占总承办量的％和％；正在解决或列入计划逐步解决的分别为134件和221件，占总承办量的％和％，两项加起来，建议提案已经解决、正在解决或列入规划逐步解决的总量分别为233件和441件，占承办总量的％和％。回顾三年来的办理工作，主要有以下几个特点：

一是各级领导重视。人民代表提意见和建议，政协委员、民主党派、群众团体和政协各专门委员会等提案者提提案，是法律赋予代表和提案者的权力和义务，是人民代表大会和人民政协行使职能的一个重要方面。认真办理建议和提案，是市政府和各部门的一项重要职责。三年来，市政府及各承办单位从讲政治的高度，不断提高对建议提案办理

工作的认识，把办理工作作为实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体行动，采取有效措施，加强组织领导，有力地促进了办理工作地深入开展。市政府主要领导非常重视办理工作，经常过问办理情况，班子成员根据各自工作分工，亲自协调、现场办理了一些重点建议提案，市政府常务会议专题听取办理情况，研究办理工作。市政府办公室把办理工作当作一件大事来抓，建立健全制度，积极组织协调，及时安排部署，突出工作重点，全力督查落实。各承办单位按照“实事求是、尽力而为、分类督办、务求实效”的工作思路，从实际出发，突出重点，扎实工作，努力让代表和委员满意，让人民群众受益。特别是承办量比较大的市财政局、交通局等部门的主要领导，亲自交办和过问，有些还直接参与办理工作，参加现场办理活动，起草修改给代表和委员的答复，保证了办理工作的质量和进度。总之，市政府各承办单位紧紧围绕一个“实”字，把办

理工作与依法行政相结合，与密切联系群众、改进工作作风、提高工作效率相结合，与政府中心工作和部门重点业务工作相结合，做到了思想认识到位，安排部署到位，责任落实到位和督促坚持到位，取得了较好的成效。

二是办理工作逐年规范。2003年，市政府办公室根据政府职能的转变，制定下发了《平凉市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作办法》等配套性文件，通过与省政府办公厅联系，为各单位购买了《人大代表建议和政协委员提案办理工作手册》等资料，对办理工作的科学化、规范化、制度化起到了积极的指导作用。各承办单位通过三年的办理工作，逐步建立健全了内部办理工作制度，不断强化办理工作责任，采取多种有效措施，努力提高办理质量和效率。如市水务局、教育局、文化出版局等单位，在不断总结办理工作成功经验的基础上，制定了内部办理工作规则和奖惩制度；积极创新办理方式，切实加

强内部管理，确保了建议提案办理任务的全面落实。在近三年的办理工作中，市政府办公室有针对性地提出了“五定”和“六把关”的要求，即定领导、定人员、定时间、定任务、定责任；把好政策关、内容关、质量关、程序关、格式关、文字关。各承办单位按照“五定”和“六把关”的要求，把办理工作同西部大开发、建设小康社会相结合，同发展抓项目、改革抓企业相结合，同执政为民、服务基层相结合，同承办单位的中心工作相结合，同项目计划和资金安排相衔接，基本上做到了建议和提案的办理有安排、有计划、有资金保障。市政府办公室还在市政府网站的政务督查栏目对“市人大代表建议和政协提案办理进度”进行动态公布，方便了代表委员在网上直接查询和监督。

三是突出现场办理。各承办单位进一步加强了与代表委员的联系和沟通，采取走出去、请进来的方法，积极开展现场办理、面商办理、公开答复等形式

多样、切实可行的办理活动，虚心听取和征求代表委员对提案办理的意见建议，建议提

案办理的质量和效果有了新的提高。三年来，共组织开展现场办理活动10次，办理建议和提案10件。不论是市政协开展的“主席督办重要提案”活动，还是现场办理活动，都采取了与代表和委员面对面研究解决问题的方式办理重点建议和提案，保证了重点建议提案的落实，带动了整个办理任务的顺利完成。市委、市人大、市政府、市政协的领导同志和市人大代表工作委员会、市政府办公室、市政协提案委员会的领导同志通过参加现场办理、巡视督查等多种方式，加大了对建议和提案办理工作督促检查的力度。特别是在办理工作中注重研究解决与人民群众生产生活密切相关，而又迫切需要解决的问题；重点研究解决事关全市经济发展和大局稳定的难点问题，比如发展抓项目、改革抓企业，可持续发展、农业产业化、重大项

目建设、环境保护和生态建设等。

四是办理效果明显。2003年，市政府系统办理市人大代表建议108件，代表所提问题已经解决的37件，占；代表所提问题列入规划逐步解决的45件，占。代表所提问题已经解决和列入计划逐步解决的占承办建议总数的76。办理市政协提案199件，委员所提问题已经解决的67件，占；委员所提问题列入规划逐步解决的99件，占。委员所提问题已经解决和列入计划逐步解决的占承办提案总数的。2004年，市政府系统办理市人大代表建议106件，代表所提问题已经解决或基本解决的45件，占；代表所提问题正在解决或列入计划逐步解决的45件，占。代表所提问题已经解决和正在解决或列入规划逐步解决的占承办建议总数的85。办理市政协提案152件，委员所提问题已经解决的66件，占；委员所提问题正在解决或列入规划逐步解决的57件，占。委员所提问题已经解决和列入计划逐步解决的占承办提案总数 的81。2005年，市政府系统办理市人大代表建议72件，代表所提问题已经解决或基本解决的18件，占25；代表所提问题正在解决或列入计划逐步解决的43件，占。代表所提问题已经解决和正在解决或列入规划逐步解决的占承办建议总数的。办理市政协提案146件，委员所提问题已经解决的67件，占；委员所提问题正在解决或列入规划逐步解决的65件，占。委员所提问题已经解决和列入计划逐步解决的占承办提案总数的。各承办单位对代表和委员提出的问题，因目前条件限制或其它原因需待以后解决，以及留作工作参考的，都做了认真细致地解释和说明。市政府办公室把代表委员不满意的个别建议提案，列为跟踪督办对象，及时督促有关承办单位向代表委员作了二次答复。

总的来看，在过去的三年中，市政府办理工作思路、办理方法、督促检查等方面有所开拓、有所创新，收到了一定成效，也为今后进一步搞好办理工作

创造了条件。但实事求是地讲，办理工作中也还存在一些不容忽视的问题。一是极少数单位对办理工作的重要性仍认识不足，工作比较拖拉、办理质量还不够高，对能够解决的问题，解决的还不够彻底；对正在办理或列入规划逐步解决的问题，抓的不紧，进度缓慢，同时也没有向代表和委员作进一步的说明。二是办理程序还不够规范。有的承办单位对不属于本单位职责范围的建议提案，不按规定时限要求提出转办意见，造成二次交办延期，对合办的建议提案，主办单位与协办单位未能很好的衔接沟通，有的还存在相互推诿、扯皮的现象，造成了同一建议提案分别办理、答复，影响了办理质量和效果。三是答复格式还不够规范。答复件未标注类别及标错案件号的现象较多，不按正式文件逐人向代表答复的现象时有发生。四是办理方式还比较单一，尤其是开门办理、面商办理开展的还很不够。

二、对今年建议提案办理工作的几

点要求

市政府承担着市“两会”建议和提案办理工作的主要任务。今年，“两会”交由市政府办理的建议和提案分别为90件和127件，分别占建议提案总数的％和％。因此，我们一定要本着围绕政府中心工作、服务全市发展大局的目标，坚持实事求是、尽力而为、分类督办、务求实效的原则，严格按制度和法定的时限、程序，扎扎实实地做好办理工作，努力使办理效果一年比一年好，力度一年比一年大，各方面的满意程度一年比一年高。

（一）深化对建议提案办理工作重要性的认识

一是要从实践“三个代表”重要思想的高度深化认识。办理建议提案的过程，就是践行“三个代表”重要思想，维护、实现和发展广大人民群众的根本利益的过程，是民主政治建设的过程，是构建社会主义和谐社会和政治文明建设的过程，也是落实“权为民所用、情为民

所系、利为民所谋”的过程。如何对待建议和提案办理工作的问题，说到底是对待人民群众的态度和感情的问题。

二是要从构建和谐社会、全面贯彻落实科学发展观的高度深化认识。构建和谐社会、树立和落实科学发展观，要广泛听取和吸收各方面的意见建议，特别是人大代表和政协委员提出的意见和建议，使政府制定的政策措施更加符合科学发展观的要求，更加符合实际。

三是要从建设社会主义政治文明的高度深化认识。建议和提案的提出有严格的程序和规范的要求，一经确立，在办理上具有严肃性和强制性，承办单位必须不折不扣地办复。建议和提案承办单位大都是政府组成部门，办理的过程，实际上是人大、政协实施监督和政府及政府部门接受监督、转变作风、改进工作的过程。办理建议提案是尊重代表和委员的民主权力，依法行政，加强和推进社会主义民主与法制建设的一项政治任务，要从推进社会主义政治文明

建设的高度来认识，扎扎实实地做好。

（二）明确办理工作的主要任务

市“两会”期间，市人大代表和政协委员、各民主党派、人民团体提出的建议和提案大都是人大代表和政协委员经过调查研究和深思熟虑提出的，选题广泛，内容丰富，质量较高，涉及全市政治、经济、文化和社会生活的方方面面。其中有对政府决策的建议，有对部门工作的意见，有对人民群众关心问题的呼吁。这些建议和提案，充分反映了人大代表和政协委员对全市工作的重视、关心和支持，各承办单位一定要高度重视，认真对待，及时办理，抓好落实。在办理过程中，要进一步加快办理进度，提高办理质量，既重办理又重答复，保证按期办结率和答复规范率都达到100，力争每件建议和提案的办理结果都能赢得代表和委员的满意或基本满意。尤其要突出以下几方面的重点：

一是突出解决项目建设问题。每年的市人代会和政协会上，代表和委员都

十分关注项目建设问题，有关项目建设的建议和提案占到了建议提案的三分之一左右，甚至更高。各承办单位一定要认真分析这些建议和提案，抢抓机遇，挖掘政策潜力，积极争取国家和省上的资金支持，落实一批建议和提案提出的能带动地方经济发展、优化经济结构和增加财税收入的项目。

二是突出解决“三农”问题。要围绕建设社会主义新农村这个重点，认真研究办理有关农业方面的建议和提案。要在增加财政支农资金和农业基本建设投资的基础上，优先安排“六小工程”和生态家园富民工程建设等。特别是要关注关于少数民族地区经济社会发展的建议和提案，认真落实扶持少数民族地区经济社会发展的政策措施。

三是突出解决企业深化改革加快发展的相关问题。“改革抓企业”是实施工业强市战略，走新型工业化道路，增强我市整体实力，加快全面建设小康社会的必由之路，也是实现这一目标的重

要战略举措。要高度重视实施工业强市战略和企业改革发展方面的建议和提案，对建设性的意见建议，要积极采纳，在广泛调查研究的基础上形成用以指导全市工作的制度。

四是突出解决与人民群众生产生活密切关系的问题。要把解决代表和委员提出的事关下岗失业人员再就业、企业破产和改制重组中职工安置、“两个确保”、城市“低保”、城市困难群众和弱势群体生产生活的问题，特别是基层和农民代表委员提出的农民“医保”、离土农民再就业等具体问题，作为重中之重，加大办理力度，确保人民群众的生产生活正常进行。

（三）改进办理工作的方式方法

要在认真总结前三年办理工作经验的基础上，积极探索，大胆创新，采取灵活多样的办理方式和方法，减少中间环节，让代表和委员直接参与办理工作，面对面研究解决有关问题，增强办理工作的透明度，以达到代表和委员的

满意或理解。

一是重点突出现场办理工作。今后对于人大代表建议和政协提案现场办理总的要求是，承办量在10件以上的承办单位至少要有1次现场办理，20件以上的至少要有2次。现场办理要做好扎实细致的准备工作，确保质量和效果，不能只追求场面，搞形式主义。市政府办公室要及时和各承办单位进行协商，交办会之后尽快拟定现场办理计划，务必在4月20日前下发实施。

二是加大沟通力度，提高面商率。要积极采取走出去、请进来和走访等形式，直接与代表和委员面对面进行交流，认真研究解决问题的办法。不要怕麻烦，不要怕路远，也不能以联系不上为借口，要加大沟通力度，提高面商率，今后每年的沟通率要达到100，面商率达到60。

三是加强跟踪办理，确保解决问题有始有终。市政府办公室要把每年列入计划需要逐步解决的，以及代表委员对办理结果不满意的建议提案，作为跟踪

办理对象，加大跟踪督办力度，务求抓好落实。所提问题什么时候解决了，什么时候向代表和委员进行二次答复，以防止承办单位应付办理差事、放弃不管。对办理不认真的单位和办理不到位的建议提案要抓住不放，一抓到底，并作为办理工作中的典型进行通报。

（四）加大对办理工作的组织领导 市委、市人大、市政府、市政协都十分重视建议提案的办理工作，对各承办单位寄予了很高的期望。各承办单位尤其是负责同志要高度重视，认真对待，认真扎实地去办，不折不扣地办好。

一要及时研究安排部署办理工作。今天交办会后，各承办单位都要根据各自的办理任务，抓紧进行安排部署，真正使建议提案办理工作与部门年度工作结合起来，做到同安排、同部署、同落实，要实行严格的建议提案办理工作领导负责制，主要领导要督促过问、分管领导要认真负责，主办人员要全力以赴，切实抓好每件建议提案的办理工作，真

正使人大代表建议和政协提案办理件件有结果、事事有回音，让人民代表满意，让政协委员满意。

二要注重解决问题的质量和效率。要注意从实际出发，区别不同情况，分类办理，把着眼点放在抓落实上。能够解决的要及时解决；条件尚不成熟的要列入议事日程，创造条件，逐步解决；由于客观原因不能解决的也要认真参考借鉴，并把国家的相关政策向代表和委员解释清楚，以求理解。市政府办公室要抓好跟踪督促检查工作，及时通报各承办单位的办理情况，必要时可组织协调有关方面进行现场督办，督促各承办单位加快办理进度，提高办理质量。各承办单位也要对本单位的承办科室和具体承办人员进行经常性的督促检查，防止工作滞后和延误。

三要加强各承办单位之间的协调和联系。有相当一部分建议和提案内容丰富，涉及面广，需要几个单位共同承办。对于这类建议提案，主办单位和协

办单位要积极建立联系渠道，密切协作，多酝酿、多协商，不推诿、不扯皮，共同研究解决，共同行文答复。需要上级机关和部门协调落实的建议提案，承办单位应先行研究，提出方案，主动衔接汇报解决。

四要深入开展调查研究。各承办单位要把调查研究贯穿于办理工作的始终，不能闭门造车，隔靴搔痒，而是要深入基层，调查研究。通过调查研究，了解代表和委员提出建议提案的初衷，找准问题的症结，弄清解决问题的最佳途径和方法，增强解决问题的针对性和时效性。

五要加强办理队伍建设。建议和提案办理工作是一项长期性的工作，各承办单位要及时充实和调整办理工作人员，搞好新老交替和以老带新工作，保证办理工作队伍的稳定性和办理工作的连续性。要通过举办培训班、召开经验交流会和外出参加培训等形式，进一步加强对办理工作人员的教育培训，努力

建立一支热心办理工作，掌握政策、熟悉业务的高素质办理队伍，以适应办理工作的新要求。

4.在2007年县政府系统人大建议、政协提案交办会上的讲话 篇四

县人大大常委会副主任朱克军

同志们：

这次会议，是将县十五届人大六次会议期间代表提出的建议、批评和意见，向县政府及其部门交办的会议。县十五届人大六次会议期间，大会秘书处共收到涉及政府工作方面建议56件，会后收到1件,经整理合并为52件。其中:交通方面的14件，文教卫方面的8件，财经方面的4件，农林水方面的14件，旅游方面的4件，政法综治方面的3件,其它方面的3件。代表们提出建议紧紧围绕县委、县政府的中心工作，重点关注经济发展，体现了科学发展观的要求，建议内容更加关注民生，广泛反映了人民群众最关心、最现实、最直接的问题，这对办理工作提出了更高的要求。我们要继续坚持把办理人大代表建议作为重要政治任务来抓，强化责任，精心组织，突出重点，狠抓落实。县人大常委会一直对代表建议办理工作非常重视，一是进一步改进了代表建议的交办形式。在坚持代表大会闭会后向政府交办的基础上，县人大常委会还将代表建议按内容分解到各工委，加强调研，对口督办；二是加强与代表的沟通。每年县人大常委会都对县人大代表进行一次集中走访，重点听取代表对建议办理情况的意见建议，对重点建议和答复后代表意见较大的，县人大常委会有关工委都及时与代表沟通协调，尽量让代表满意。县十五届人大五次次会议代表提出建议43件，到去年底，基本办理完毕，其中：已经组织实施的26件，占60。5%；列入计划适时组织实施的13件，占30。2%；因条件限制暂不能办理的4 件，占9。3%。建议办理答复率100%。

六届人大以来，市政府及各承办部门把代表建议办理工作列入重要日程，做了大量的工作。一是领导高度重视。市长亲自参加市人大代表建议交办会议并接收建议。市长直接安排办理工作，市长逐件审核答复意见。市人大代表建议交办会议后，市长及时主

持召开市政府常务会议，认真传达交办会议精神，将代表建议交给各位分管副市长，并强调按照市人大常委会代表建议交办会议的要求、程序和时限，把代表建议办理工作安排好、组织好,把好关口，保证质量。各位副市长分别主持召开分管部门主要领导参加的交办会议，提出了办理程序和时限要求，并积极协调解决一些办理难度大的建议。市政府领导向市人大常委会会议报告代表建议办理工作情况。市中级人民法院和市人民检察院及时召开党组会议，认真研究，制定措施，落实责任。二是办理工作机制更加完善。市政府下发了《关于进一步加强人大代表建议和政协委员提案办理工作意见的通知》，明确了办理原则、办理制度、办理程序、办理目标。层层落实主要领导负责、分管领导主抓、专人具体办理的三级负责制。市政府办公室牵头对各部门的办理进度、办理程序、办理效果等进行督办检查，对答复时限内的定期催办，对答复不满意的重点督办，对没有落实的进行跟踪督办，保证了办理工作及时、有序地进行，确保了办理工作质量。各承办部门能够在规定的时限内答复代表，对代表建议办理工作情况都形成了比较规范的书面报告。市中级人民法院为了加大代表建议办理工作力度，把代表联络室改为代表工作办公室，并增配了工作人员，向市人大代表发出征求意见函300多封，还邀请人大代表列席中院审委会。市人民检察院把办理代表建议当作大事来抓，召开党组会议专题研究办理代表建议措施，由院党组和检察长主抓，分管副检察长负责，明确责任部门，确保代表建议落到实处。三是办理效果明显。“一府两院”领导能够带着强烈的责任感抓落实，带着深厚的感情抓落实，带着解决问题的决心抓落实。市政府办公室和“两院”的具体工作人员认真负责，积极协调，使代表建议办理工作达到了“三满意”。代表对政府的态度满意，政府对代表的支持满意，人大常委会对工作效果满意。如市六届人大一次会议期间代表提出的关于加大疾病防控力度提高全民防病意识的建议，关于在商场、旅店网点、车站等公共场所实施电子监控的建议，关于减轻中学生负担的建议，关

于对街道社区公益性岗位人员加强管理的建议，关于加快搭建中小企业服务平台加速全民创业的几点建议等，代表提的好，政府办得好，社会效果也很好。

根据一年来的工作情况，对今年如何办理好代表建议，提高办理质量和办理水平，我再讲几点意见。

1、高度重视，进一步增强做好代表建议办理工作的自觉性和责任感

人大代表对“一府两院”工作提出建议、批评和意见，是对行政、审判、检察等国家机关进行监督、推进工作的一种重要形式。因此，我们要认真对待这项工作，真正把办理代表建议作为自觉接受人民群众监督的重要方式，作为推动各项工作的有效途径，作为转变工作作风的重要手段。要不断提高认识，把代表建议办理工作列入重要议事日程，以高度的政治责任感和认真负责的态度，扎扎实实地做好代表建议的办理工作。

2、强化措施，不断完善代表建议办理工作机制

各承办部门的工作人员要认真学习，了解和掌握办理工作程序和有关规定，重点掌握办理期限、办理答复程序等内容，使办理工作有依据、有遵循。近年来，“一府两院”在承办工作中建立了一些行之有效的办理制度和工作程序，积累了一些好的做法和经验，应及时推广和交流。面对新的形势、新的任务和新的要求，也应该不断研究和探索新的工作方式和新的工作方法。要在认真总结经验的基础上，结合工作实际，通过不断完善统一交办、分级负责、分层次督办、答复反馈等工作机制，建立健全办理工作网络。使代表建议的承办工作责任到人，工作到位，进一步提高代表建议办理工作质量。

3、突出重点，切实抓好代表建议办理工作

这次会议之后，市人大人事代表选举委员会和市政府办公室要共同研究，把涉及全局性的问题和群众普遍关注的热点、难点问题做为重点建议进行办理。对重点建议的办理，承办部门主要负责同志要亲自抓，认真研究落实措施。办理重点建议应邀请提出建

议的代表参加调查研究，提出的措施办法要征求代表的意见。六月中旬市人大常委会将集中听取承办单位办理重点建议情况的汇报，各承办单位要在九月末前，将重点建议的办理情况书面报告市人大常委会。市人大各专门委员会对涉及所联系的政府部门的代表建议办理工作要及时了解和掌握有关情况，积极参与督办和检查工作。市人大人事代表选举委员会要与“一府两院”有关部门互通信息，经常联系，及时了解有关情况，做好沟通协调和综合工作，确保代表建议办理工作顺利开展。

4、加强与代表的联系，努力提高办理工作实效

各承办部门要根据工作实际，分阶段做好与代表的联系和沟通，采取走访、座谈、信函、电话等方式，主动向代表介绍情况，听取代表意见。主动邀请代表直接参与建议办理工作，了解代表提出建议具体想法和要求，共同协商解决问题的办法和措施，取得代表的理解和支持，达到双向互动的良好效果。五月中旬市人大常委会组织人员深入到县（市）区走访、座谈，重点了解代表对建议答复情况，征求提出建议代表对答复工作的意见，并及时向市政府进行反馈。

5、加强督办和检查，突出解决重点、难点问题

随着代表履职水平的不断提高，代表更加关注我市经济社会发展的深层次问题，提出的建议涉及面比较广，对一些关系到群众切身利益的热点难点问题，有的情况复杂，解决难度大，需要下大力气，才能解决。对于一些前瞻性的建议，解决起来需要有一个过程，应提出工作目标；对解决有一定困难的建议，承办部门要多做调查研究，多做深入细致的工作；对年内不能解决的，应制定计划，落实措施，跨继续办理。要加强跟踪督办和督办检查，切实把代表建议办理工作落到实处。市人大常委会将于今年十月份对代表建议的办理情况进行全面检查，并听取和审议代表建议办理的检查报告。

5.在2007年县政府系统人大建议、政协提案交办会上的讲话 篇五

穆志良在讲话中指出，人大代表建议、政协委员提案蕴涵着大量的社情民意，具有广泛的代表性，集中反映了最广大人民群众的要求和呼声，办理好建议提案就是维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。各个建议提案承办单位和部门要带着人民群众对县委政府的期望、对改善民生的渴望以及对人民服务的理念认真办理好建议提案工作。

穆志良要求，今年县人大、县政协由政府系统办理的建议提案共有123件，其中：:建议82件，提案41件，各个建议提案承办单位和部门要带着责任，确保组织领导到位、带着感情，确保沟通交流到位、带着原则，确保办理程序规范到位、带资金，确保落实效果到位，保证建议提案办理工作顺利推进。

同时，穆志良还要求各个建议提案承办单位和部门，对能解决而没有解决的、答复格式不规范的、不能解决而没有解释清楚的以及代表反馈表示不满意的建议提案不放过，扎实做好办理工作，给代表委员们一个满意的答复，向广大人民群众交一份满意的答卷。

县政协主席颜启天，政协提案委，人大选联委分别代表县人大、县政协对今年的人大代表建议和政协委员提案办理工作分别提出了明确的相关办理要求。

6.在2007年县政府系统人大建议、政协提案交办会上的讲话 篇六

换届工作会议上的讲话

同志们：

这次县乡人大、政府和县政协换届工作，是继去年县、乡党委换届后的又一次集中换届，是全县人民政治生活中的一件大事。7月24日，县委常委会专门对这次换届工作进行了研究。刚才，杨常委对这次换届工作进行了全面的安排部署，我完全赞同。希望大家会后，迅速传达会议精神，立即开展工作。下面，我就做好这次换届工作讲几点意见。

一、讲政治、讲大局，坚决把思想统一到这次换届工作要求上来

县乡人大、政府和县政协，作为国家地方和基层政权结构以及政治体制中的重要层面，在落实上级党委和县委的各项决策部署、发展地方经济、维护社会稳定等方面，担负着重要的职责，起着承上启下的关键作用。根据中央和区、市党委的安排，我县县乡人大、政府和县政协换届工作将于今年10月底完成。这是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，也是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。对此，中央和区、市党委高度重视，先后多次召开会议研究部署。自治区党委书记张毅同志指出：“这次县乡人大、政府和县政协换届，是全区政治

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生活中的一件大事。做好这次换届工作，对于深入贯彻落实自治区第十一次党代会精神，实现建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会奋斗目标具有十分重要的意义。”这既是对全区各级党组织的明确要求，也是对各级领导干部的现实考验，我们一定要深刻领会，准确把握，不折不扣地抓好贯彻落实。

自治区第十一次党代会站在战略和全局的高度，提出了实施沿黄经济区发展和百万人口扶贫攻坚“两大战略”，确定了实现“五个翻番”、“六个提升”的奋斗目标，这既为我们实现县域经济科学发展、跨越崛起、建设和谐富裕新盐池指明了方向，也对我们全面完成县十三次党代会确定的各项目标任务提出了新的更高的要求。各级各部门一定要深刻认识这次县乡人大、政府和县政协换届工作的重要性、必要性和严肃性，进一步增强政治责任感和历史使命感，紧紧围绕“形成一个好报告、选出一个好班子、换出一个好风气”的总体要求，以更加坚决的政治态度、更加严明的纪律要求、更加扎实的工作作风，全力抓好这次换届工作，为建设和谐富裕新盐池、与全区全市同步进入全面小康社会提供坚强的组织保证。

二、把握原则、把握关键，全力做好这次换届各项工作 这次县乡人大、政府和县政协换届，既同步进行，又相互衔接，涉及面广、工作量大，政策性、法律性和程序性都特别强。换届工作中，必须牢牢把握以下几条原则。

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（一）要牢牢把握坚持党的领导这个根本，着力夯实换届工作的思想基础。坚持正确的政治方向，由县委统一领导和指导换届工作的全过程，是确保这次换届工作成功的根本保证。各级党组织要切实负起总揽全局、协调各方的责任，发挥好领导核心作用。对换届工作中的重大问题和关键环节，必须严格把关，切实把工作做深、做细、做透，彻底做到位，努力为换届工作提供坚强的政治、思想和组织保证。县、乡人大和县政协要认真贯彻落实县委的决定，积极主动地开展工作，对一些重大问题，特别是有关人事安排的反映和意见，要及时向县委请示汇报。要积极开展党员代表和党员选民的思想教育工作，教育和引导广大党员选民和党员代表深刻理解县委的意图，坚决拥护县委的主张，带头依法办事，依法行使民主权利。组织部门和人大有关工作部门要紧密配合，向选民和代表详细介绍候选人的情况，保证县委人事安排意图的顺利实现。

（二）要牢牢把握发扬民主这个重点，着力夯实换届工作的群众基础。尊重和保障选民、代表的选举权利，把发扬民主贯穿于换届工作的全过程，是确保这次换届工作成功的基本前提。要切实增强换届工作的透明度，充分发扬民主，坚持群众路线，把干部选拔的标准、要求和程序交给广大人民群众，让广大人民群众充分发表意见，落实好广大人民群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选举权和监督权。在

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推荐代表和委员时，要严格执行“两升一降一保证”的要求（基层代表和妇女代表的比例比上一届要有所上升、党政干部代表比例要比上一届有所下降、少数民族代表和党外代表的比例依照法律规定予以保证），既要考虑广泛性，又要考虑先进性，既要注意把那些遵纪守法好、议政能力强的同志选为代表或协商为委员，又要注意把那些个人威望高、社会贡献大的同志选为代表或协商为委员。特别是对县一级人大代表、政协委员要严格把关，必要时纪检、组织等部门要进行考察，坚决防止把有涉黑涉恶、参与邪教活动、违反计划生育等有违法行为的人或者与党委不能保持高度一致、品行不端、造谣生事的人，推荐为代表候选人或协商为委员。要切实保障选举人的民主权利，创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件，确保选出的领导班子成员有广泛的群众基础。要加大宣传和教育力度，让广大党员、干部和人民群众，积极主动地参与到换届工作中来，使发扬民主的过程成为动员群众、凝聚力量、统一思想的过程。要坚决反对利用所谓民主的形式搞歪曲事实、无中生有，甚至诬告陷害，坚决防止和纠正各种妨碍民主的做法和行为，坚决防止以票数定代表、定委员的做法，坚决防止个别人上跳下窜、打招呼、定名额等现象，确保换届选举工作健康顺利进行。

（三）要牢牢把握依法按章办事这个要求，着力夯实换届工作的制度基础。依照宪法、有关法律和章程的规定，做—4 —

好换届各项工作，是确保这次换届工作成功的有效保障。这次换届工作，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，在代表名额、选举工作组织等方面有许多新的规定，必须深入研究、认真学习领会，吃透政策。要严格遵守法律规定的换届选举工作的基本原则、运行机制和操作程序，坚持把依法办事体现在换届选举的每一个具体环节中，善于通过法律程序贯彻县委意图，善于运用法律规定解决换届选举工作中的问题。要深入到选区和选民中间去了解情况，对带有普遍性和倾向性的问题要及时研究，重大问题要及时向县委汇报，提出处理解决办法，有的工作要提前做好预案，力求把换届工作中的各种矛盾和问题化解在萌芽状态。要正确处理好严格依法办事和充分发扬民主的关系，把广大人民群众的政治热情和创新精神引导到法制的轨道上来，保证换届工作依法有序进行。

（四）要牢牢把握正确的用人导向这个关键，着力夯实换届工作的组织基础。选好干部、配强班子，是这次换届工作的重中之重。近年来，县委始终坚持“广纳民意、注重实绩、公开透明、严谨务实”的原则，选拔任用了一批政治素质高、群众基础好、工作能力强的干部，树立了正确的用人导向。特别是在去年县乡党委换届中，坚持“干中换、换中干”的原则，通过“海推”的形式，提拔了一批优秀干部，交流了一些领导干部，进一步优化了各级领导班子，形成了风清气正、干事创

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业的良好局面，有力地推动了各项工作，得到了社会各界的一致好评。这次换届工作中，县委将继续坚持“干中换、换中干”的原则，以“干”的成效作为“换”的依据、以“换”的结果激发“干”的劲头，真正把那些德行好、才能好、实绩好、作风好、口碑好和能够维护稳定团结的干部选拔上来，切实选好配强各级领导班子，使其真正成为善于推动科学发展、善于维护社会稳定、善于解决民生突出问题的坚强领导集体。客观地讲，通过乡镇党委换届和前一段时间县直部门领导班子的综合考核，结合刚刚召开的上半年县域经济观摩促评会，县委对各级各部门的运行情况和领导干部自身的工作能力已经有了基本掌握。当前，正值我县各项工作快速推进的关键时期，各级领导干部一定要始终保持清醒的头脑，摆正位臵、调整心态、抛开杂念，正确处理好换届与各项工作、个人进退与事业发展的关系，既不能因为换届影响整体工作的连续性，也不能因为只抓工作而影响换届的有序性，坚决杜绝思想上的“摇摆”、行动上的“停摆”。要锁定目标不放松、心无旁骛谋发展，集中精力、立足岗位，以更高的标准、更大的力度扎扎实实干好本职工作，切实通过换届，换出新的干劲、换出新的成绩，全面超额完成年初确定的目标任务，努力实现“两手抓、两不误、两促进”。

三、严肃纪律、严肃对待，圆满完成这次换届工作任务 这次换届工作，中央和区、市党委高度重视，社会各界—6 —

高度关注，既是今年下半年的一项政治任务，也是各项工作的重中之重。各级各部门要切实增强责任意识、大局意识，坚决把换届工作摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，严格程序，稳步推进，确保换届工作健康有序进行。

（一）严肃政治纪律，确保有序推进。新老班子交替是换届工作的题中之义。这次换届工作中，区、市党委对县乡人大、政府和县政协领导班子的职数设臵、提名年龄界限等，都做出了明确的界定，不可能所有的干部都纳入进来，必然有一部分同志要流转、要作出牺牲和让步。作为党的干部，长期受党的教育培养，我们必须明白，这既是我们党的干部队伍薪火相传的必然要求，也是我县经济社会科学发展、跨越崛起的客观需要。必须要有对党忠诚、顾全大局的政治觉悟，带头讲党性、守纪律，坚决服从组织安排，自觉做到“进”时朝气蓬勃、“退”时心情舒畅、“留”时加倍努力、“转”时奋发进取，确保领导班子平稳交接、有序过渡。决不允许搞无原则的非组织活动，不要组织“业余组织部”，更不要充当“业余组织部长”扰乱视听，一经发现，要坚决从严从快查处。今后，县委将继续加大领导干部工作岗位的调整交流力度，只要能干事、会干事、干成事、不出事，群众公认、干部认可，每个人都有机会，每个人都有舞台。

（二）严肃工作纪律，确保风清气正。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，始终把深入细致的思想政治工作贯穿

—7—

于换届工作的全过程，在认真总结去年县乡党委换届成功做法的基础上，进一步创新教育形式，全力抓好换届纪律的学习教育活动，努力使中央“5个严禁、17个不准和5个一律”和自治区“4个毫不放松、6个更加严厉”的换届纪律要求深入人心，不断筑牢广大党员干部严守纪律的思想防线。要切实严明工作纪律，对换届中出现的违规违纪行为，要紧盯不放、重点查办，发现一件、查实一件、处理一件，不论贡献多大、不论官职大小，都要一查到底，严肃追究，绝不姑息迁就。组织部门要与纪检机关、人大机关和统战部门保持沟通联系，密切关注干部群众思想动态，齐心协力做好换届纪律各项工作，着力营造风清气正的换届环境。

（三）严肃组织纪律，确保责任落实。组织领导不到位，一切工作都会落空。各级各部门要牢固树立“有职必尽责、失责必追究”的责任意识，把岗位的职责记在心上、抓在手上、落实在行动上，把换届的任务安排好、推进好、落实好，切实做到在其位、谋其政、尽其职、负其责。法院、检察院、纪委、组织、政法、公安、信访和税务、工商等部门要认真履行相关职责。特别是各乡镇党委书记要认真履行“第一责任人”的责任，带头发扬民主、带头正风肃纪，统揽全局、敢抓善管，始终做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，不断提高洞察力和掌控力，努力做到心中有数、行动有力、指挥有方，确保不出问题、确保换届圆满—8 —

成功。在这里，再次重申，与去年县乡党委换届一样，这次换届工作中，如果哪个乡镇出了问题，换届后党委书记必须首先免职。这是铁律，希望大家谨记在心。

同志们，做好这次县乡人大、政府和县政协换届工作，任务艰巨、责任重大、影响深远。我们一定要按照中央和区、市党委的部署要求，以对党和人民事业高度负责的态度，以对盐池发展高度负责的态度，齐心协力，扎实工作，圆满完成这次换届的各项任务，不断开创县域经济发展新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

7.在2007年县政府系统人大建议、政协提案交办会上的讲话 篇七

ww w.5ykj.com公文各位代表、各位委员，同志们：

在区人代会、政协会隆重召开之际，中共**区委、区人大常委会、区政府和区政协在这里联合表彰2006优秀区人大代表建议、优秀政协提案、先进承办单位和先进承办个人。在此，我代表区委、区政府向多年来始终关心支持**经济社会发展的各位人大代表、政协委员表示衷心的感谢！向各承办单位及所有为建议、提案办理工作付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！向今天受到表彰的区人大代表、政协委员和先进承办单位、承办个人表示热烈的祝贺！

一年来，在各位区人大代表、政协委员的大力支持和各承办单位、承办人员的辛勤工作下，我区人大代表建议、政协提案办理工作取得了新的成绩。去年区“两会”期间，全区共承办区人大代表建议208件、区政协提案119件，面复率、办结率、满意率和基本满意率均达到100%，办理效率和办理质量与往年相比都有了较大提高，代

表、委员和群众对建议、提案办理工作较为满意。

多年来，各位人大代表和政协委员以高度的责任感和强烈的使命感，围绕中心，服务大局，积极参政议政，认真履行职责，依法实施监督，在推动全区经济和社会各项事业持续健康发展中做出了积极贡献。一直以来，各位代表、委员住在**，热爱**，始终关注和支持**的发展，针对我区在经济建设和社会发展中遇到的困难和问题，深入开展调查研究，通过各种途径和方式，广泛呼吁，群策群力，为推动全区经济社会全面发展发挥了重要的作用。在每年“市民月”、市区“两会”期间，我区的人大代表和政协委员都围绕缩小“南北差距”，解决制约和影响我区发展的各种问题，提出了大量针对性强、合理有力的意见和建议。这些意见和建议集中反映了广大人民群众的切身利益，反映了我区经济社会发展中迫切需要解决的问题，引起了市、区的高度重视，并得到了上级有关部门的积极回应，使我区在城市基础设施建设、社会事业发展等方面遇到的困难和问题得到了有力的解决，极大地推动了我区各项工作的开展。在去年代表建议、政协提案办理工作中，我们也收到了许多代表、委员提出的很好的建议和意见，反映了很多群众面临的最关心、最直接和最现实的问题。例如去年区人大代表建议、政协提案比较集中反映的辖区部分楼院破旧和小街小巷影响出行问题。区政府高度重视，将综合整治破旧楼院和小街小巷列入了2006年政府为民重点要办的9件实事之一，积极争取上级资金支持，对10万平方米破旧居民楼院和373条小街小巷进行

了综合整治，明显改善了居民楼院的整体环境，较好地解决了群众“出行难”问题。民主促进会**总支提出的“依托我区文化特色，推进文化经济继续蓬勃发展”的政协提案，建议充分利用我区深厚的历史文化底蕴，加大资金投入，完善基础设施，强化政策扶持，在海云庵周边打造文化产业街区。该提案提出的合理建议已被区政府积极采纳。目前，我区正在结合老城区改造和产业结构调整，整合利用海云庵周边地区民俗文化资源，积极推进海云庵民俗文化特色街区的开发建设。2006年，海云庵民俗文化街区概念性规划获得了市政府正式批准，完成了嘉禾路、糖球广场改造工程，65公顷核心区改造项目与国际知名财团签定了合作框架协议，并组建了项目公司，积极推进65公顷核心区的开发建设。

多年来，区委、区政府高度重视人大代表建议和政协提案办理工作。每年“两会”结束后，区委、区人大、区政府、区政协四大班子都要联合召开交办会，对人大代表建议和政协提案办理工作进行全面部署。同时，区委、区政府每年还专门召开有关会议，对建议、提案办理工作进行研究，有关分管领导对职责范围内的人大代表建议和政协提案亲自审阅，提出明确批办意见，一抓到底。各承办单位也始终把建议、提案办理工作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，负总责，认真研究制定具体承办方案，严格落实工作措施，保证了办理工作各个环节的有效运转。为提高办理工作的落实率和满意率，区委、区政府还通过召开督办协调会等形式，及时了解各承办单位办理工作

进展情况，对办理工作进行督促指导；督查部门进一步加大督查工作力度，对办理工作定期督查，定期通报办理工作情况，对发现的困难和问题，及时向有关领导汇报并积极协调解决，保证了办理工作的顺利推进，使人大代表建议、政协提案办理工作落到了实处。

人大代表建议和政协提案是人大代表、政协委员实施法律监督、民主监督和参政议政的有效途径，是民主政治建设的重要内容，是广泛集中民智，充分发扬民主，群策群力做好我区各项工作的重要保证。为进一步做好今年我区人大代表建议和政协提案办理工作，下面，我代表区委、区政府谈两点意见：

一、提高认识，进一步增强做好办理工作的积极性和自觉性

人民代表大会制度以及中国党领导的多党合作和政治协商制度是我国的两大政治制度，是充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，也是依法实施监督、实现人民当家作主民主权利的重要途径和手段。人大代表、政协委员依法对我们的各项工作提出建议和提案，是代表、委员积极参政议政，充分发挥自身才智和力量，共谋全区经济社会发展大计的重要形式。人大代表、政协委员来自我区社会的各行各业、各个阶层，与人民群众联系密切，知民意、晓民情，有着巨大的政治优势和丰富的经济建设经验，是我区构建和谐社会的中坚力量。因此，我们要高度重视和切实做好人大代表建议和政协提案的办

理工作，积极为代表和委员们履行职责，谏言献计创造条件，充分激发人大代表、政协委员的积极性和创造性，进一步发挥代表和委员们人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，努力形成全区上下共谋共建的和谐局面，努力推动全区各项工作不断进步。同时，各级领导干部和具体承办单位也要牢固树立宗旨意识和群众观念，以建设服务型政府为目标，以解决好居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把做好建议、提案办理工作作为加强机关自身建设、改进政府工作的根本要求，进一步转变作风，改进工作方法，不断提高办理工作的质量和水平。

二、加强领导，进一步提高办理工作的质量和水平

一是要强化领导，明确职责。各承办单位要坚持“主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，承办人员具体抓”的工作机制，各部门主要领导要切实负担起第一责任人的职责，在具体工作中，必须要明确一位分管领导靠上抓，挑选政策水平高、业务能力强、工作认真的同志负责具体办理工作，确保任务、人员、责任“三到位”，做到办理之前有交代，办理期间有检查，办理之后有总结。二是要狠抓落实，务求实效。各承办单位对每件建议、提案的办理工作都要列出工作计划，定出目标，明确责任，采取措施，切实保证每件建议、提案都能得到很好的落实。在办理过程中，凡是应该解决而且能够解决的问题，一定要尽快解决；对应该解决而目前暂时不具备条件解决的问题，既要

向代表、委员充分说明情况，又要积极创造条件，争取逐步解决；对确实由于政策或其他客观原因不能解决的问题，也要诚恳地向代表、委员解释清楚，取得代表和委员的理解，切实做到件件有着落、事事有回音，让代表、委员满意，让人民群众满意。三是密切联系，形成合力。各承办单位要进一步密切与人大代表、政协委员的沟通和联系，在办理工作中主动听取代表、委员们的意见，对代表、委员提出的意见和建议要认真搞好调查研究，做到有的放矢，真正把代表和委员们反映的问题、提出的要求落到实处。各承办部门之间也要加强相互之间的联系和协调，对涉及多个部门联合办理的建议和提案，要密切合作，齐抓共管，形成合力。同时，要加强对办理工作人员的业务培训，不断提高办理工作人员的政治素质和业务能力，促进办理工作水平不断提高。四是要注重创新，举一反三。每年人大代表建议和政协提案都会涉及一些新领域、出现一些新特点，各承办单位对此要认真研究，积极摸索办理人大代表建议和政协提案的新思路、新办法，要从每件建议、提案的办理工作中，及时发现带有普遍性、倾向性的问题，做到以点带面，举一反三，促进同类问题的一并解决。五是要加强督查，提高质量。在人大代表建议和政协提案办理过程中，督查部门要与区人大、区政协的有关部门加强沟通协调，运用各种督查手段，加大对建议、提案办理落实情况的督查力度。对行动不快、办理进度滞后的，要上门督办；对办理不力，代表、委员不满意的，要通报批评，确保办理工作保质保量按期完成。

同志们，新的一年我们又面临新的形势和新的任务，希望各位人大代表、政协委员始终保持参政议政、谏言献策的热情，一如既往地支持和参与全区各项工作，继续实施好法律监督、工作监督和民主监督，为推动我区经济社会发展发挥积极的作用。同时，也希望各承办单位、承办人员继续坚持和发扬好的经验做法，不断探索新形势下做好办理工作的方式方法，努力把我区人大代表建议和政协提案办理工作提高到一个新水平，为推进我区民主政治建设，实现全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

8.在2007年县政府系统人大建议、政协提案交办会上的讲话 篇八

（2010年3月日）

同志们：

今天我们召开全县人大建议、政协提案交办工作会议，主要目的是：在总结以往办理工作经验的基础上，安排好今年的办理工作。近年来，我县建议提案办理工作在县人大、县政协的大力支持下，县政府周密部署，各承办单位高度重视，具体经办人员扎实工作，妥善解决了一批人民群众普遍关注的热点、难点问题，有效促进了全县经济和社会各项事业的全面发展。办理工作得到了人大代表、政协委员的充分肯定。今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”规划启动实施夯实基础的关键之年。在前不久召开的县人大、县政协“两会”上，县人大代表和县政协委员围绕“314”总体部署和县委1234发展战略，认真参政议政，积极建言献策。我们共收到人大代表建议和政协委员提案242件，其中县人大代表建议118件，县政协委员提案124件。这些建议和提案主要涉及道路交通建设、水利基础设施投入、医疗卫生、环境保护、城市建设管理等多方面的内容，其中有4件集体提案和4件重点提案被县政协列为重点交办件。对于今年的建议提案办理工作，各级各部门务必在原有好做法、好经验的基础上，进一步增强责任感和使命感，克服畏难情绪，明确目标任务，统筹

安排各项工作，把建议提案办理工作摆在突出位置，切实抓紧、抓实、抓出成效，不辜负代表、委员对我们的期盼和希望。在此，我就做好今年的建议提案办理工作，提四点要求：

一、要切实深化对建议提案办理工作的思想认识

人大代表、政协委员是接受人民的重托，代表人民行使法律和民主监督权力。明确这一点很重要，对办理工作至少有两点启示：一是建议、提案并不是一般个体公民提出的对某一项工作的建议、批评和意见，而是代表了人民的意志，集中反映了广大人民群众的利益和愿望，具有极大的权威性和严肃性；二是办理建议或提案并不单纯是做好某一项工作，解决好某一个问题，而是在实际工作中落实科学发展观的具体体现，是实实在在地维护广大人民群众的根本利益。代表、委员提出的建议和提案，大多是在深入实际、调查研究、广泛听取群众意见的基础上形成的，比较符合客观实际，比较准确地反映了我县经济建设和社会生活中存在的一些问题。办理好这些建议提案，对于推动社会主义民主法治建设，推进经济社会发展，维护广大人民群众的根本利益，促进社会稳定，实现决策的民主化、科学化，都具有重大作用。办理好这些建议提案，也有利于密切党和政府与人民群众的关系，有利于调动代表、委员参与治理国家事务的积极性，进一步体现我国人民当家作主的国家政权性质。因此，我们有责任也有义务办理好这些建议和提案。

二、要切实提高建议提案办理工作的质量和水平

建议和提案办理工作不能满足于“件件有回音”，这个标准太低，而应该做到件件让代表、委员满意，让人民满意。为此，要做到以下几点：第一，建议和提案中提出的问题，凡是应该解决、又有条件解决的，一定要抓紧处理，及时解决；第二，建议和提案中提出的问题，暂时不能解决的，要列入计划，创造条件，逐步解决；第三，通过努力，确实解决不了的问题，要实事求是地向代表、委员说明情况，解释清楚，取得代表、委员的理解；第四，代表、委员对答复表示不满意的，承办单位一定要重新办理，重新答复。要满足上述四个层次的要求，必须做到以下四点：一要领导重视，落实责任制。各承办单位都要把办理工作纳入重要议事日程，做到有领导分管，有专人负责，并将办理建议提案工作进行责任分解，为提高办理质量提供强有力的组织保证。二要加强学习，提高业务能力。各承办单位和具体经办人员要认真学习地方组织法、代表法等相关法律法规，明确办理工作的法定程序和工作规范，保证办理工作有条不紊，忙而不乱，依法进行。同时，要加强对我县经济社会发展动态的了解和研究。只有这样，在办理代表、委员提出的建议和提案时，才能胸有成竹。三要抓住重点，努力办出成效。办理工作的实践告诉我们，人民群众普遍关心的“热点”问题是重点，代表、委员多次提出、至今尚未解决的“难点”问题是重点，向代表、委员书面答复后反馈不满意的问题是重点。抓住并妥善解决好这些问题，就抓住了办理工作的“牛鼻子”。人大代表、政协委员来自各条战线和各个行业，他们提

出的建议和提案包括社会的各个方面，由于看问题的角度有所不同，有些是全局性问题，有些是局部问题，还有些是具体问题。在这些亟待解决的问题中，有些可以马上彻底解决，有些可以逐步解决，有些由于受客观条件或政策所限只能留待以后解决。如果不分轻重缓急，眉毛胡子一把抓，可能什么问题也解决不了。这就需要大家在办理工作实践中，善于发现重点，紧紧抓住重点，通过重点建议和提案的办理来推动一般建议和提案的办理，同时，又要通过一般建议和提案的办理，为促进重点问题的解决创造条件。四要严格执行复函送审程序。各承办单位要严格按照县人大、县政协的有关规定和县政府《关于人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案办理办法》的要求操作，复函经单位主要负责同志审核签字，再以承办单位正式文件复函，同时抄送县人大人代工委、县政协提案委和县政府办公室备案。答复函要符合政策，语言要规范，态度要诚恳，坚决杜绝答非所问，敷衍塞责。今年建议和提案的答复、办理，原则要求在7月20日前全面完成。希望大家一定要在确保质量的前提下，按时完成办理任务。

三、要切实加强与代表委员的沟通与联系

人大代表、政协委员来自于人民，既代表人民，又要向人民负责。因此，他们在提出建议和提案的同时，又十分关心办理过程和办理结果。采取不同方式加强与他们的联系，包括走访、回访代表、委员，邀请代表、委员实地视察、座谈等，是十分必要的，可以更具体了解建议和提案的内容，可以同代表、委员当

面商议解决问题的办法，可以直接听取代表、委员对办理结果的意见，有利于提高办理质量。对某些一时无法解决的问题，也可以当面向代表、委员解释清楚，取得谅解，并通过代表、委员向人民群众做好解释工作。实践证明，凡是承办单位与代表、委员见过面，进行过沟通，办理工作效果就好，代表、委员满意度就高；凡是不注重与代表、委员联系、沟通，办理工作停留在打打电话、文来文往的水准上，办理效果就差，代表、委员也很难满意。希望各承办单位高度重视这一问题，把走访代表、委员作为改进工作作风，提高办理质量的一条必要举措，在办理过程中认真加以贯彻执行。在这里要特别强调的是：今年凡办理任务在5件以上的承办单位，一律要求召开领衔代表委员座谈会，对建议提案当面进行答复；办理任务在5件以下的，可选择上门走访的方式当面答复代表委员。除非代表委员长期外出不在家，严禁电话答复领衔代表委员或通过邮寄答复函给代表委员就了事，一经发现，将严肃追究有关人员责任。

四、要切实抓好办理工作的督办和检查

各承办单位要把督办检查作为建议、提案办理工作的一个重要环节来抓。一方面要坚持领导亲自督办。县政府已建立对建议提案的督办制度，各承办单位也要建立和完善相应的督促检查制度。各承办单位主要领导要负总责，对建议、提案有关本系统全局性的问题要亲自督办。对于重点建议、提案，承办单位要制定具体的督办措施。另一方面，要加强跟踪督办。对正在办理的建

议、提案，各有关部门要跟踪督促，一件一件地抓好落实。凡是在办理中提出了措施、落实了资金或纳入了计划的建议、提案，要言而有信，抓紧落实。县政府办公室要进一步加大对今年办理工作的指导、协调、督办力度，紧紧抓住那些带有普遍性、倾向性的问题，特别是重点建议、提案和代表委员普遍关注的问题，采取自查、抽查和互查等形式，对承办单位进行经常性的督促、检查和指导。

9.人大代表建议交办会讲话 篇九

和意见交办会上的讲话

**区人大常委会副主任 ******

（2012年5月*日）

各位领导、同志们：

今天区政府在这里召开会议，集中交办区十六届人大一次会议代表提出的建议、批评和意见，这充分说明区政府对此项工作的高度重视，相信在区政府和各承办单位的共同努力下，今年人大代表的建议办理工作一定会取得好的成效。下面我向大家通报今年代表所提出的建议、批评和意见的相关情况，并就如何进一步做好办理工作讲几点意见。

一、本次人代会代表所提建议、批评和意见的情况 在年初召开的区十六届人大一次会议上，各位代表以高度的责任感积极履职，围绕几个工作报告认真讨论审议，积极建言献策，提出了许多好的建议、批评和意见。会上，共收到代表对我区“一府两院”和区人大常委会的建议、批评和意见151件，经过整理确定办理123件，合并21件，参阅7件。在办理件中，涉及“三农”方面的19件，工交财贸方面的37件，政法、社会管理和劳动与社会保障方面的29件，城 1

市建设和管理方面的23件，教科文卫方面的15件。主要内容包括：加大对教育、文化、卫生、科技投入，大力发展社会事业；加强食品安全监管，保障人民身体健康；加大对铺镇工业园区的招商力度，促进园区早日建成；加强政法队伍建设，提高整体素质；加快培养和引进高级人才，推动汉台经济社会发展；采取有效措施，平抑蔬菜价格过快上涨；尽快打通城区“断头路”，保障城市交通安全运行等群众普遍关注的问题。

二、关于进一步提高代表建议办理工作的几点意见 一要进一步提高认识，积极重视。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。代表依法提出对“一府两院”的工作建议，是宪法和法律赋予的重要权利，是代表参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要方式。而建议本身饱含了代表对“一府两院”工作的关注与关心，真实的体现了社情民意，有助于政府了解人民群众愿望和诉求，有助于拓宽工作思路、改进工作方法、提高工作效率和服务质量。认真办理代表建议，既是政府各部门的政治责任，也是必须认真完成的工作任务。为此，在代表建议办理工作中必须提高认识，端正思想，切实克服工作任务重，是额外“负担”的错误思想，克服不好解决的难以落实的畏难情绪；克服年年办理、老生常谈的消极应付的态度，以高度的政治责任感和认

真负责的态度，切实办理好人大代表建议。

二要进一步加强领导，明确办理工作职责。政府各部门首先要把办理人大代表建议工作列入重要议事日程，各承办单位主要领导要亲自抓，及时召开专门会议进行研究布置，确定分管领导和工作人员具体负责办理工作，做到领导有人抓、责任到人头。其次要对本部门承办的建议逐条研究，明确办理的时限和要求。三要强化督促检查。区政府要加强对代表建议办理工作的督促和指导，人大相关工委要与其联系的部门协助检查督办，以及时了解掌握办理工作质量和进度，避免出现敷衍搪塞和前松后紧的现象发生。对认真负责办理建议、成效突出的承办单位予以通报表彰，对行动迟缓、敷衍塞责、代表意见大的单位进行通报批评。

三是进一步抓好问题的落实，增强工作的针对性和实效性。办理代表建议的关键在于问题的解决落实，首先要注重沟通。各承办单位在研究答复意见前，要首先同代表取得联系，认真听取代表的意见，了解代表所提建议的真实意图，避免出现“答非所问”的现象；其次要切实提高办理工作质量，把解决问题作为办理工作的出发点和落脚点。解决问题是办理代表建议的根本所在，也是衡量办理效果、提高代表满意率的标准。各承办单位要进一步拓宽办理工作思路，深入实际，搞好调查研究，提倡实地踏勘、现场办理、与代表共同研讨等办理方式，对能够解决的问题，要抓紧解决，对

需要创造条件解决的，要制定切实可行的方案和措施，积极推进，争取部分落实或逐步解决。三是要避免答复流于形式，克服说大话、空许愿以及重答复、轻落实等不良现象，哪些问题能解决及怎么解决、哪些需进一步创造条件解决、哪些是暂时解决不了的，要实事求是地给代表讲清楚说明白，不能含混笼统和避重就轻。四要认真研究建议内容，充分吸收建议提出的建设性意见和合理化建议，积极探索在日常工作中建立起长效机制；要把人民群众普遍关心、与人民群众生产生活密切相关的热点难点问题作为办理工作的重点，并举一反三，推动相关工作的开展。各承办单位要在“提高质量、注重实效、讲求效率”上狠下功夫，努力提高办理落实率和代表对办理答复的满意率，竭力把建议办理和群众意见转化为促进我区经济社会发展的实际动力。

同志们，办理代表建议是一项落实执政为民的光荣任务，也是一项直接对人民群众负责的艰苦细致的工作。我们要不断开拓进取，扎实工作，以高度的责任心和政治使命感，探索和完善办理工作的新机制、新办法，促进代表建议办理工作办出实效、办出水平，为汉台经济社会发展作出新的贡献。

10.2022年建议提案交办会讲话 篇十

篇一

今天，我们召开2022年市两会建议提案交办工作会议，主要目的是总结去年工作成效、安排部署今年相关工作，实现建议提案办理工作有序衔接、有效推动。

去年，全市共办理市两会建议提案342件，满意率为92%，办理工作总体呈现三个特点：一是思想重视有了新提升。建议提案办理已经成为每年惯例，市zf常务会议专题听取工作情况汇报，目标绩效办也将此项工作纳入相关单位考核扣分目标管理。总体来看，各地各部门对办理工作的重要性有了比较系统的认识，主动接受监督的意识也更加强烈，这些都为办理工作打下了良好的基础。

二是工作机制有了新突破。

总结建立的预交办制度、提办当面沟通制度、常态督查通报制度、办理答复“三对照”制度（答复与建议是否“对题”、措施与建议是否“对症”、办理与实际是否“对标”）等，都成了*建议提案办理工作的宝贵经验。

三是办理成效有了新亮点。

去年市人大、市政协常委会分别听取了建议办理报告和提案办理通报，都给予了充分肯定。市人大代表建议办理工作得到省人大领导的肯定性批示，市政协委员提案办理“第三方评价”已经成为*政协工作一张亮丽的“名片”，省内外纷纷前来考察学习。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到办理工作与代表委员的期望还存在一定差距，这一点从办理的满意率当中也可以得到佐证。

一是推诿扯皮的现象仍然存在。

个别主办单位接收任务时推三阻四，个别协办单位协同配合时敷衍塞责，工作的主动性、自觉性还有待进一步提高。

二是闭门造车的现象仍然存在。

在办理过程中缺乏与代表委员的全过程深度沟通，对建议提案意图把握不准，导致答复不对题、措施不对症、效果不对标。

三是应付了事的现象仍然存在。

临近交办期限“赶办”、文来文往、和代表委员打感情牌等只图交账的办理方式，依然被个别单位视为捷径，面上的办理质量仍有水分。总结成绩、分析差距是为了在今后的工作中扬长避短，各地各部门要认真盘点本单位建议提案办理工作的管用做法和短板差距，在工作加以运用和提升，推动办理工作成效更进一步。

今年，市人大、市政协共立案两会建议提案319件，其中：市人大代表建议68件，市政协委员提案251件，目前已分别交办到各承办单位。这些建议提案是代表委员在深入调研、广泛征求意见的基础上提出的，是民智民意的汇聚结晶，有的涉及全市经济发展大局，比如，（）。

做好建议提案办理工作，既是zf的法定职责，也是执政为民的内在要求，于*而言，更是深入贯彻落实市委市zf决策部署，建设“三市两地一枢纽”、推动高质量发展的务实抓手。

今年，全市建议提案办理工作的总体目标是：办结率达到100%，见面率达到100%，满意率达到95%以上，无不满意件，所有建议提案在9月30日前办结。具体时间安排主要分为四个阶段，4月30日前为交办阶段（目前已完成），5月—8月为办理阶段，9月为回复阶段，10月为评议考核阶段。

各地各部门要对标对表，把握重点，加快落实，确保按时按质按量完成建议提案办理工作，给代表委员和人民群众一个满意的答复。

一要压实办理责任。市zf办是总牵头单位，负责建议提案办理工作的统筹协调，要加强与市人大人代工委、市政协提案委、市目标绩效办的沟通对接，抓好责任落实、协调服务、督查督办等各个环节工作。

各主办单是办理工作的直接责任主体，负责牵头制定工作方案，承办具体事项，单位“一把手”是第一责任人，要亲自批阅建议提案，亲自研究部署办理工作，亲自把关办理成效。协办单位要承担分工办理责任，落实分管同志和具体科室支持配合主办单位开展工作。

二要把好“三道关口”。首先，要把好意见采纳关。各主办单位要在本月底前，牵头组织对代表委员所提建议意见进行认真梳理，可以吸纳并推动落实的要体现尽力而为，由于政策障碍、现实能力不足等客观条件限制，不能作为建议意见或暂时不具备办理条件的，也要量力而行，并和代表委员沟通交流，取得支持理解。

其二，要把好办理答复关。答复前，要先与代表委员就答复内容进行沟通，确保答复意见更具针对性。所有建议提案答复函均要由各主办单位主要负责人审核并签署意见，属于重点提案的还要经过领衔督办市级领导审核把关，再分别报送市人大人代工委和市政协提案委，并抄送市目标绩效办。

其三，要把好结果公开关。要认真落实《四川省人民zf办公厅关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》的要求，除涉及国家秘密、商业机密、个人隐私等不宜公开的内容，其余建议提案办理复文由各主办单位在9月30日前按程序在本级zf门户网站上公开，接受监督。同时，要动态掌握舆情反映，及时回应公众关切。

三要落实两项制度。其一，要落实办前上门走访、办中邀请问访、办后跟踪回访的“三访”制度，把沟通协商贯穿于建议提案办理全过程，这是提高办理质量的基础。在办理前，要主动与代表委员对接沟通，掌握真实意图和想法；在办理中，要邀请代表委员参与办理过程，及时通报办理进程及存在的问题；在答复后，要对尚未解决的问题继续跟踪回访，抓好B类办件向A类办件转化。

其二，要落实重点建议提案领衔督办制度。目前重点建议提案正在遴选之中，主要聚焦经济社会发展和改革中的重要问题、人民群众普遍关心的实际问题以及对zf工作提出的监督性意见建议，通过这些建议提案的办理，有利于推动发展、顺应民意、改善民生，并形成以重点带全面的示范效应。重点建议提案确定后，各承办单位要更加高度重视，主办单位要牵头制定具体办理工作方案，邀请代表委员、领衔督办领导共同参与调研会商，共同推进问题解决。

四要强化督查考核评价。办理过程中，市zf办公室要联合市目标绩效办、市人大人代工委、市政协提案委开展办理工作的跟踪督查，对行动迟缓、走过场、搞应付的单位要逗硬通报。

办理完成后，一方面，市目标绩效办要根据人大代表建议办理满意度测评、政协委员提案办理第三方评估结果，并结合代表委员满意度，对各承办单位办理情况进行考核，并严格落实扣分目标管理机制；另一方面，市人大人代工委、市政协提案委要组织开展评选建议提案办理先进单位和先进个人，鲜明奖优罚劣导向。

篇二

同志们：

今天召开全市人大建议和政协提案交办工作会议，主要任务是：总结年人大建议和政协提案办理工作，对今年的工作进行部署和动员。刚才，人大主任、政协石主席分别就做好今年建议提案办理工作提了新要求，请各承办单位认真贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、年建议提案办理工作成效明显

年，在市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市各部门根据市政府安排部署，认真负责，创新方法，狠抓落实，较好地完成了各项办理任务。主要有三个特点：

㈠领导重视，组织得力。市政府高度重视建议、提案办理工作，市长和各位副市长对建议提案亲自阅批，对事关全局、群众反映强烈或涉及面广、协调难度大的建议提案提出办理意见，并实行了市长包保、分工负责，听取办理情况汇报，对重点督办件进行现场协调督办。市政府办作为政府系统建议提案办理的牵头单位，加大组织、协调、督办力度,及时将部门办理中遇到的难点、重点问题提交市政府分管领导研究。各承办单位普遍落实了“一把手”负责制，高标准、严要求，完成了目标任务。

㈡工作扎实，成效显著。各承办单位深入调研，精心研究办理方案，采取积极有效措施，使一些问题得到及时解决。为加强与代表、委员的联系和沟通，许多承办单位强化面商沟通，采取“三见面”形式，实行“零距离”接触，将面商贯穿办理工作全过程。一是办理前与委员见面，了解委员意图；二是办理中与委员见面，共同研究解决问题的办法；三是办理后与委员见面，答复并征询意见。特别是刚刚受表彰的一些部门如交通局、公用局、劳动和社会保障局等部门，在办理任务较重的情况下，能够统筹兼顾，充实办理人员，保证了办理工作的顺利开展。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到办理工作还存在着不足。比如一些承办单位的认识还没有完全到位，一些单位与代表委员沟通交流不够，一些单位书面答复不够规范、文稿质量不高，承办单位之间的相互协作有待加强，少数承办单位没有在规定期限内答复代表和提案人。此外，提高建议提案的当年落实率，对规划落实的事项加强跟踪办理，也是代表委员期盼解决的问题。对此，我们将进一步改进，切实予以解决。

二、突出重点，狠抓落实，高标准高质量完成今年建议提案办理任务

做好今年的建议提案办理工作，对于贯彻落实好党的十七大和全会精神，全面落实科学发展观，推动我市经济社会发展再上新台阶，具有十分重要意义。市八届人大三次会议和市政协八届三次会议上，人大代表、政协委员围绕《政府工作报告》进行了认真地审议和讨论，就人民群众关心的难点热点问题，积极建言献策，共提出有见地、高质量的议案、建议114件，建议案、提案173件，涉及市政府47个部门。这充分体现了人民群众对政府工作的关心、期待。各承办单位一定要进一步深化对做好建议提案办理工作重要性的认识，增强工作的责任感和自觉性。今年所有的建议提案要在8月底以前答复完毕，办结率要达到100%，见面率要达到100%，满意和基本满意率要达到95%以上。

㈠切实加强对建议提案办理工作的领导。各承办单位的主要领导要真正把建议提案工作列入重要议事日程，并作为一项重要的法定职责和政治任务来抓。市政府将继续加强对建议提案办理工作的领导。市政府领导每人将领办一件重点建议或重点提案。各承办单位一把手也要切实负起第一责任人的责任，对重要的建议提案要带头开展调查研究，协调落实办理措施。分管领导要用更多精力抓好建议提案办理工作，做到有布置、有督促、有检查，确保建议提案办理任务的完成。

㈡进一步完善办理工作的制度和机制。近年来，许多承办单位积累了丰富的办理工作经验，也形成了一整套办理工作制度，但还应进一步健全完善，贯彻落实。一是严格办理工作责任制，每一件建议提案都要明确主管领导、承办科室和承办人员，形成多层次、全方位抓落实的岗位责任制度，努力做到任务、责任和人员落实。二是要进一步完善办理工作规程。要根据新形势的要求和先进地方、部门的成功经验，在交办、分析、调研、见面、答复等各个环节制定工作规程。特别要严把答复关。市政府办每年都会收到少数答复简单、敷衍应付的文稿，这些问题应该引起承办单位和办理人员的高度重视，采取措施切实加以解决。三是要建立协调配合机制。在办理过程中，各承办单位要密切配合，通力协作。尤其是对需要多个部门协同办理的建议提案，主办单位要主动与协办单位协商，协办单位要积极配合，及时提出协办意见供主办单位统一答复。

㈢突出抓好办理工作的重点和重要工作环节。今年，市人大、市政府、市政协将继续围绕市委市政府中心工作和代表委员集中提出的问题，确定重点建议提案，力求办出成效。此外，要求每个承办单位都要从实际出发，分清轻重缓急，确定办理重点，本着量力而行，尽力而为的原则，统筹安排，着力解决重点建议提案提出的问题。要加大现场办理和与代表委员见面沟通的力度。建议提案办理任务在10件以上的承办单位应选择合适内容开展一至两次现场办理活动。要继续采取多种形式与代表委员见面，提倡直接见面，包括电话联系，少采取或不采取委托见面，以免产生不必要的误会。

㈣进一步提高建议提案的落实率。一是对人民群众反映比较集中的问题，要充分发挥主观能动性，在政策、财力许可范围之内，克服困难，集中力量，尽力解决。二是在答复中承诺解决的，要坚决兑现解决，决不能向代表委员答复是一套，实际行动又是一套。特别是对经济社会发展有促进作用、帮助解决人民群众切身利益问题的建议提案，要扎扎实实办出效果。三是对已列入规划，承诺条件许可后要落实的事项，要跟踪办理，并及时向代表委员通报办理进度，决不能事过境迁，束之高阁。

㈤进一步加强对建议提案办理的督办检查。今年市政府办公室要与市人大代工委和市政协提案委密切配合，强化督促检查，完善建议提案办理工作考核办法，及时总结承办单位好的经验，对办理工作成效突出的单位和个人进行表彰，对工作拖拉、敷衍的单位给予通报批评。要加大建议提案办理工作的培训力度，组织开展研讨交流活动，提高工作人员素质，创新工作思路。各承办单位要将办理工作与转变工作作风结合起来，高标准、严要求，把好事办好，把实事办实。