农村文化建设方案

农村文化建设方案（精选12篇）

1.农村文化建设方案 篇一

某镇某社区新农村建设整村推进典型 和“红土先锋”党支部建设实施方案

一、基本概况

某社区位于某县西大门，交通便利，是一个贸易繁华的社区。流动人口众多，辖区内现有？多户，？人；其中本社区有？户，、人，有？个居民小组，党员？名，有土地面积？亩，耕地面积？亩。社区围绕县委、县政府实施“大城关”战略，搞好“三资”运作，盘活资产、用活资金、利用资源，建设大型水果批发市场、家居批发市场、建材批发市场和农贸市场以及商住房出租；引导居民用好返回地和征地补偿款，鼓励以“自主创业、投资入股、合作开发”等形式，开设商铺？多间，从事商贸、服务、建筑等行业，大力发展二、三产业。2011年，社区集体资产？万，年居财收入？万元，居民人均纯收入达？元。

二、指导思想：

以党的十七大精神及“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观；以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为首要任务；以产业化建设为主导、基础设施建设为重点、政治、文化建设为根本、社会建设和党的建设为核心；坚持党建与经济工作并举，丰富“红土先锋”党建品牌内涵，注重增强基层党建活动，着力提升党建工作水平，以发展生活和改善人居环境为重点，坚持社会效益、生态效益和经济效益并举，坚持科技开发与提高劳动者素质相结合，巩固党的执政基础，扎实推进我社区的“红土先锋党支部”和新农村建设，提高人们的生活条件，改善居民的居住环境。

三、建设目标

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，通过二至三年的努力，实现产业发展、增收稳定、基础改善、信息畅通、科技推广、环境优美、邻里和睦、安居乐业的社会主义新农村建设为目标。以新农村建设为动力，以“红土先锋党支部”为着重点，通过社区党组织带领，全民努力，把某社区建设为某式的“西安村”。

四、建设内容与主要任务

（一）充分发挥社区党组织战斗堡垒作用。

1、完善党员干部学习制度。坚持“三会一课”制度，确保学习活动有组织、有内容、有成效，不走过场，不流于形式。加强学习实践科学发展观活动，以及学习法律法规和各项专业知识，做到以科学的方法来指导各项工作。

2、强化党员干部教育培训工作。一是保障培训经费。建立“财政拨一点、党费支一点、社区出一点、企业补一点”的党员教育经费投入机制，计划每年投入党建经费10万元。同时，对培训经费进行专人管理，专款专用，确保经费投入和培训工作顺利进行。二是丰富师资队伍。把农村的专业大户、乡土科技人才、党员创业致富示范户、致富能人聘为示范辅导员，发挥他们在党员教育培训中的重要作用。三是强化阵地建设。利用现有党员活动室、科技示范基地等党员教育阵地扎实开展教育活动，通过加大培训资金投入，改善办学硬件环境，加快远程教育网络建设，争取远程教育网络进户。

3、健全党员队伍建设。认真贯彻上级发展党员要求，积极发展优秀青年、妇女、知识分子、经济能人、科技标兵等。切实改善党员队伍结构，2012—2013计划发展党员3名，培养入党积极分子6名。做到以点带面，积极开展党员联系户、示范户活动，充分发挥党员先锋模范作用。

4、拓宽选拔渠道，培养后备干部。社区坚持政治思想好、办事公道、有文化、懂经营、善管理选拔标准，面向热心于公益事业的外出务工回乡青年、大学生村干部、退伍军人、双向培养人员，选拨留得住、留得长立志为新农村建设做贡献的人员。三年内计划在带头致富能力强和带领群众致富能力强的“双强”式党员中选拔后备干部6名。

5、创新党建管理机制。社区对党员实行分类管理，针对党员年龄结构、活动范围和能力特长等方面的差异，采取不同的管理方法。对中青年党员和骨干党员实行责任书管理，采取定项目、定指标、定时限、定奖惩的“四定”措施，促使他们发挥“生力军”和“排头兵”作用；对年老体弱党员实行指导性管理，着眼于老有所为，奉献余热，引导他们看好门子，带好孩子，务好园子，出好点子，发挥参谋后勤作用；对外出务工党员实行流动证管理，要求他们定期汇报一次思想表现，传递一条科技信息，提供一条致富建议，参加一次民主评议，做好一次组织鉴定，引导他们发挥信息桥梁作用。

6、引进先进社区管理经验。以创建“西安式”社区为载体，投入适量资金，带领社区党员干部前往龙岩西安社区等外地参观学习，吸取其优良的社区管理经验。社区党支部每年组织群众代表外出学习考察、参观实践，如到上海高科技园参观无土栽培技术，提高群众的科技文化水平

（二）打造生产发展、生活富裕社区。

1、积极完成上级征地任务。到2011年底，已经完成江？路建设征地交地任务；完成骨灰寄存处主体、存放位（1500个）、围墙等建设；完成？溪东路水泥硬化工程、？巷道路硬化共计？平方米；完成？溪河道整治及两岸绿化9000平方米，河道整治1000米；西环路沿街房改造1800平方米（20套）。

2、经济社会发展三年规划。2010年，社区居财收入达？万元，人均纯收入？元，新型农村社会保险参保率达98%以上，计生合格率100%；2011年，社区居财收入达？万元，人均纯收入达？元以上；新型农村社会保险参保率达99%；计生合格率100%；完成建造20套农民新居；完成路灯亮化工程20盏；进行？路沿街立面改造工程；完成？路水泥硬化工程7千平方米。完成100套农民新居征地任务。2012年，预计社区居财收入达48万元以上，人均纯收入达8000元以上；计生合格率100%；筹建规划某家居批发市场；完成西环路道路硬化4200平方米；完成骨灰寄存处道路硬化4200平方米及绿化工程。

（三）打造环境优美、乡风文明社区。

1、实行旧村改造。社区两委引导群众改路、改水、改厕、改灶、改圈等,建设生态环境型新家园。从1998年开始在社区8个居民小组实施了旧村改造工程。到目前为止，第一片改造试点共拆除老房365户，面积3万多平方米，90%居民都住上了新房，旧村改造工作取得了初步成效，在今后的工作中，将继续实行旧城改造，争取实现旧村100%改造。

2、加大卫生基础设施建设。计划建成田间废菜叶处理池15口，修建生物净化公厕3座，垃圾坑8个，全面推行垃圾袋装，并雇请8个清洁工负责定时清运。

3、实施道路灯亮化工程。目前已完成路灯亮化20盏，完成社区大楼周围、丰山溪两岸、回龙宫等地面绿化工程。在今后的工作中，将对原有的道路进行改造、拓宽并硬化，改善社区容貌，使环境卫生意识日益深入人心。

4、新建大型家居市场。为加快经济发展，创建“某西安村”，计划投入8800万元在二环路建设用地上建造一大型家居市场，占地面积10000㎡，道路、绿化、车位等5000㎡，一、二层为家居市场、三层以上为套房。建成后群众每年可直接受益400万元

5、完善文化基础设施建设。社区设立了党员活动中心、老年活动中心、居家养老服务站和妇女民兵之家，并成立婆娘腰鼓队，配备了各项活动设施，今后将完善社区服务功能。发动致富能人捐资和共建单位援助举办丰富多彩的文体节目表演，通过群众自编自演的节目，宣传党的先进性教育和国家有关政策法规、计划生育、综治反邪教、使群众在寓教于乐中得到教育。

6、新建某社区农民公园。计划投入210万元在江？路汀江河畔新建一座农民公园，公园集休闲、健身、娱乐等功能于一体，丰富群众的文化生活

7、开展“平安社区”创建活动。为了避免群众的财产偷盗，社区组织成立了治安联防巡逻队，昼夜巡逻不放松，发现问题及时上报、昼夜值班。在今后的工作中，将继续开展“民主法治社区”、创建活动，创建平安某。

8、开展社区结对子活动。社区两委干部动员全体党员、干部和生活水平较富裕群众与特困户、五保户结对子，开展互帮互助活动，从精神上、物质上关心支持他们，形成了节日慰问、困难时关心、有难时支持的融洽局面，逢年过节更是为他们送上温暖。奏响扶贫邦困新乐章，发动群众向贫困学生捐资助学。关心空巢老人，定期为60岁以上的老人免费体检，节日、春节期间上门送去慰问金。争取用三年时间改善群众的精神面貌，改善邻里关系，形成文明向上的良好社会新风尚，为新农村建设和“红土党支部”建设提供了有力的保障。

（四）打造管理民主社区

1、事务管理规范化。社区于2001年建立村民代表议事制度，并在实践中不断加以完善和规范。将社区重大事项如驷马桥道路硬化、村财入股分红、骨灰堂建设等按“四议二公开一监督”程序进行决策，切实用好民主管理这一工作法宝。充分保障了党员群众的参政议政权力，最大限度争取广大党员群众的工作支持，2、财务管理公开化。换届后及时选举了理财小组和监督小组，全面推行会计委托代理制，设报帐员，实行居财镇管。理财小组每季度最后一个月10日前开展居财、组财整帐，并实行居财、组财公开，做到公开透明。2009年某社区接受市级村财审计并获得好评。村里选举产生理财小组和财务监督小组，如社区有工程项目发包和建设，监督小组全程介入，对工程资金、安全、质量等进行现场监督。如在新居委会办公大楼建设中，实行包工不包料，由监督小组负责采购建材，亲自监管资金和质量，使该工程成为一项廉洁工程。近10年来，某社区没有因为财务问题、征迁问题、工程建设问题引发集体上访或群体性事件。

五、保障措施

1、组织保障。某社区建设了一支能带领群众致富的党员队伍。两委首先抓好自身建设，建好了基层组织。先后配齐了计划生育管理员、护林员、农技员、兽医员、土管员、文化协管员，有治保主任、团支部书记、民兵营长、妇代主任及居民组长等，明确了各自岗位的职责。提高了社区两委班子的整体战斗力。

2、制度保障。社区健全各套班子，明确两委干部的工作职责，各项制度上墙，切实用制度管人、管事。实行8小时上班制，方便群众办事，服务项目建设。居两委干部廉洁自律，实现“零招待”，在群众中树立了“公正廉明”的形象。由于理财理得好，村财民主管理的好，使更多的资金投入到社区公益事业和福利事业的建设中，如建养老服务站、修排洪排污沟、道路硬化、村级健身设施等，社区群众生产生活条件得到极大的改善。

3、监督保障。社区监督小组参与制定本村集体的财务计划，监督村两委和财会人员执行财务制度、遵守财经纪律的情况；检查、审核村（组）财务账目及相关的经济活动事项，审查财务支出的合理性；监督本村的工程招投标、集体资产（资源）承包及上级各种拨付款的分配、使用；检查、监督村党组织、村委会党务公开、村务公开的内容、时间、形式和程序；收集并向村党组织反映村民的合理意见、建议，并督促村“两委”及时办理。监督小组将监督工作中发现的存在问题和村务公开中心户提出的质询向村党组织或村委会提出质疑，并要求限期答复。对答复不满意的，可向上级党委、政府提出追究责任。

2.农村文化建设方案 篇二

一、农村征信平台的设计思路

农村征信平台是农村信用体系建设的重要基础设施, 系统通过建立科学、合理的农户和农村专业经济合作组织信用信息指标体系, 建立农户、农村专业合作社、农村企业等农村经济主体电子信用档案, 搭建起农村信用信息共享平台, 为金融机构、政府部门提供农村信用状况的统计和查询服务。

农村征信平台主要包括数据管理、信用查询和统计分析3大功能模块。其中, 数据管理模块主要负责采集、加工和存储农村信用信息;信用查询模块主要负责查询和展示农户和农村专业经济合作组织的各项信用指标;统计分析模块主要是通过设置机构、地区、时间序列等统计分析指标, 帮助使用者得到统计分析结果。系统的功能模块如图1所示。

系统部署在人民银行重庆营业管理部中心机房的2台HP服务器上, 各涉农金融机构和政府机构通过人民银行已建成的金融城域网和网间互联平台接入该系统。该网络接入模式更加方便、经济和安全。系统的部署结构如图2所示。

二、农村征信平台的系统架构

农村征信平台的建设采用了MVC设计模式, 表现层、业务逻辑层、持久层3层架构, 充分利用RIA的强大界面交互能力和瘦客户端等特点构建B/S模式的农村征信平台。其中, 表现层采用JSP实现, 业务逻辑层采用Spring实现, 持久层采用Hibernate实现, Spring IoC (Inversion of control) 容器实现了层与层之间的松散耦合, 在农村征信平台的实现过程中适当地将应用程序分层, 能极大地提高应用程序的伸缩性、可维护性、可扩展性、可重用性等性能。

农村征信平台以JSP技术为基础, 并整合Spring, Hibernate等框架, 实现了Web应用的分层设计。系统的整体架构如图3所示。

三、实现农村征信平台的关键技术

农村征信平台服务器端的开发采用了Java EE技术, 并整合了Spring和Hibernate等开源框架, 具有良好的安全性和可移植性。程序首先定义相应的实体类, 然后通过Hibernate的ORM (Object Relation Mapping) 机制生成对应的表, 接着定义相应的服务类, 通过Spring的IoC机制依赖注入, 并由Spring的拦截器给Hibernate加入自动事务处理功能。

为了在Spring中集成Hibernate, 需在applicationcontext.xml中配置相应的bean:

四、农村征信平台建设的主要特点

(一) 信息数据可靠。

地方政府积极参与农村征信平台建设, 从组织实施、信息数据的确认, 到征集、更新等多方面支持体系建设, 保障了信息的可靠性、全面性和可持续性。

(二) 指标体系科学。

根据先期的深入调研, 结合实际整合了基础信息和重点经济信息, 建立相应的信用指标体系, 特别是包括林权、土地承包经营权、宅基地权等“三权”信息的纳入, 体现农户权益, 符合金融机构需求, 有效推进重庆市创新农村金融服务改革。

(三) 系统功能齐全。

农村征信平台整合指标体系信息, 建立数据管理、信用查询、统计分析等3大功能模块。统计功能的加入为地方政府和相关部门提供信息支持, 提高地方政府管理效率, 为相关决策提供切实依据。

五、成效

3.农村土改试点方案成型 篇三

中央全面深化改革领导小组9月29日召开了第五次会议，审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》和《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》，建议进一步修改完善后将按程序报批实施。

《财经国家周刊》记者从国土资源部获悉，同样关乎“三农”问题，征地制度改革、农村集体经营性建设用地使用权入市改革、农村宅基地制度改革，这三项改革试点方案原计划也于9月底前提交中央审议，但截至国庆假期前，国土部部长姜大明仍在审改方案。

相比前述由农业部牵头制定的改革试点方案，国土部负责牵头编制的上述三方案更为社会各界关注，改革也更为复杂，决策层对此也相当慎重。

《财经国家周刊》记者获悉，国土部已经有了上述三项改革的成型方案，而上报的可能方式是合成一个大的农村土地制度改革试点工作框架意见，后附三个改革试点方案。

非公益不征收

《财经国家周刊》记者从国土部获悉，在征地制度改革方面，此次国土部在改革试点方案草案中明确非公共利益用地退出征收范围。

这意味着在2015?2017年上半年，试点地区农村集体经营性建设用地使用权在符合规划和用途管制的前提下，可以不经国家征收为国有建设用地，直接流转入市从事土地开发经营。

在征地补偿标准上，试点方案拟全面推行在征地补偿安置费中足额单独安排发放被征地农民社会保障资金；在增值收益分配上，规定在征地补偿安置现有基础上，在土地有偿使用收入中划出一定比例用于被征地农民安置。

试点方案明确，农村集体经营性建设用地限定在规划确定的产业用地范围内，按照存量优先、增量补充的原则顺序入市。

另一个备受社会各界关注的宅基地制度改革试点方案，也是三项改革方案中最为成熟、最被认可的改革试点方案。最大亮点为：赋予了处于不同区域宅基地不同含义的“一户一宅”规定。

试点方案草案提出，在城乡建设用地扩展边界外的传统农区，继续实行“一户一宅”、面积法定的宅基地分配制度。对人均耕地少，二、三产业比较发达的地区，实行相对集中建房落实“一户一宅”，原则上不再进行单宗分散的宅基地分配。

在城乡建设用地扩展边界内，政府或集体通过集中建设农村公寓、农民住宅小区，将法定面积宅基地等值转换为住宅，落实“一户一宅”。已没有新增宅基地可供分配的，农民集体可利用村庄存量建设用地，在政府支持下集中建设公寓式住宅，落实农村住房建设的宅基地权益。

值得注意的是，虽然改革方案总体思路没有突破城市人到农村买地建住宅的禁令，但方案规定村庄内部退出的宅基地可由集体经济组织按照市场价格回购，预留一定面积用于宅基地再分配，其余可以调整为集体经营性建设用地使用。

正道何在

《财经国家周刊》记者获悉，国土部此前就试点方案征询业界专家意见时，一些重要条款曾遭遇到非议。

接受《财经国家周刊》记者采访的华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰认为，农村集体经营性建设用地使用权入市改革力度过大。

“我国城郊农民只占农民比例不到5%，而远郊农民多达95%。一旦土地能够自由入市，那结果只能是95%的远郊农民名义上能够自主入市，但因为没有开发机会而沦为空谈。而5%的近郊农民却成为不劳而获的食利阶层。”贺雪峰建议，农村集体经营性建设用地入市改革要慎重，先期应该以解决江浙地区乡镇企业倒闭后闲置的历史遗留用地入市问题为主。

中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云同时担心，三项改革方案彼此关联，一旦农村集体经营性建设用地入市的口子打开，就有可能出现把农民宅基地变成农村建设用地、再变成经营性建设用地入市的乱局。

“出现的后果有可能和增减挂钩的后果差不多，可能会导致很多农村被拆迁，不管农民愿不愿意。因为当前农民是否是自愿退出宅基地没法保护。”邹晓云说。

但在北京大学国家发展研究院院长周其仁看来，虽然“新土改”一不小心就可能出现地方以改革的名义强权夺地，但横竖不准农地入市的保守策略有违经济需求。且在“一手征、一手卖”的现行体制下，以行政权力侵犯农民正当财产权利的行为并不罕见。

周其仁建议，唯有把产权改革与约束权力的其他改革结合起来推进，才是“新土改”的正道。

近期，贺雪峰、周其仁等业界专家围绕农村土地入市改革进行了深度辩论，时至今日仍在继续。

《财经国家周刊》记者了解到，国土部对于推进三项改革试点相当慎重，总的原则是坚持小范围、有条件进行，要求严格审批、封闭运行、风险可控。

按照国土部制定的试点方案草案，会优先在各类国家改革试验区等地选择改革试点。计划试点方案报中央批准后，今年年底前确定试点地区，明年正式开展试点，一直持续到2017年上半年。在2017年6月底前，国土部将完成试点经验的总结。

4.农村法制建设活动方案 篇四

以五五普法材料为主要学习课程，一般以自学为主，适时请县法制宣传教育领导小组办公室有关人员进行学法辅导，深入各单位对学法情况进行监督检查，要建立学法笔记本制度，定期抽查学法笔记，并依照镇统一安排进行学法考试，努力营造学法用法氛围。

二、搞好新农村建设中的法制宣传教育

围绕社会主义新农村建设，开展法制宣传教育的百人说法百场，千人送法千家，万人学法万次的百千万工程，要围绕新农村建设中出现的新情况、新问题，建立有法律顾问为牵头的优秀村民学法评选活动，积极组织村干部法律知识培训，积极探索制定教育的新亮点，新举措，要继续开展民-主法制村、单位的创建工作，力争取得新突破。

三、建立一支高素质的普法联络员队伍，并搞好培训

培训采取走出去，请进来的办法，重点培训普法骨干，尤其是生产队长，片会计，同时抓好流动人口和企业管理人员的法制宣传教育。组织每个小组设立一个中心户为本组学法召集人，组织者，每月不少于4小时，并做好学法记录情况。

★ 农村社区实施活动方案

★ 社区管理工作活动方案

★ 社区建党活动方案

★ 社区春节晚会活动方案

★ 社区三八节活动方案

★ 社区网格活动方案

★ 社区五四运动活动方案

★ 社区党建活动方案

★ 社区文化教育活动方案

5.新农村建设实施方案 篇五

为了深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实省委、省政府《城乡一体化建设实施意见》，持续、有效、扎实推进XX县新农村建设，进一步促进农业增效、农村发展、农民增收，依据XX县2006—2020年新农村建设规划，按照“项目整合、资金捆绑、发挥优势、突出特色、典型引路、连线扩面”的工作思路，结合我县新农村建设工作实际，现制定2014年新农村建设实施方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，坚持“因地制宜、分类指导、协调发展、城乡共建”的原则，进一步创新工作机制，以建设“县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美”新武功为目标，以基础设施建设为突破口，以示范村建设为抓手，科学规划，统筹安排，全面改善农村群众生产生活状况，逐渐缩小城乡差距，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、建设目标

（一）示范村建设有序推进。2014年全力抓好36个示范村建设，其中：县级以上重点示范村12个，示范村12个，巩固提高村12个。

（二）农民收入持续增加。重点示范村主导产业收入占农民总收入60%以上，农民人均纯收入平均增幅5个百分点以上，人均纯收入高于全县平均水平10%以上，参加专业合作经济组织的农户比重达到30%以上，70%以上的农村劳动力掌握一门以上农业实用技术或其他技能。

（三）农民生活明显改善。人均居住面积25平方米以上，且具有抗御本地区基本烈度地震能力，新型合作医疗参合率达100%，电话（含移动电话）入户达到全覆盖，人畜安全饮水率达到90%以上。逐步扩大农村绿化面积，建设美丽新农村。

（四）村庄建设有序整洁。合理制定村庄建设规划和旧村改造规划，村间街道实现硬化、美化、绿化、新化、净化、亮化等，建有基本排水设施，生活垃圾实行定点堆放、定时清运并实现无害化处理，建立健全长效卫生管理机制，农户无害化厕所普及率达60%以上。

（五）村级管理规范有序。“十星级文明户”创建率达80%以上，村两委会班子团结和谐、制度健全，“双高双普”目标全面实现，计划生育政策全面落实，有完备的两委会阵地、文化广场、图书室及健身设施。

三、建设任务

（一）科学编制规划。坚持“节约土地、完善功能、方便群众、超前发展”原则，按照规划引领、因地制宜、突出特色的要求，科学编制村庄建设及旧村改造规划，切实增强规划连续性、权威性、严肃性和实用性。（牵头单位：住建局；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：住建局、新农办、农林局、发改局、国土局、环保局）

（二）引领发展产业。根据各示范村产业发展实际，积极做好农业产业发展规划，高标准规划猕猴桃产业、设施农业、畜牧业、手工布艺等一批主导产业，积极发展现代农业，引领全县农业产业规模化发展，“一村一品”彰显特色，产品质量、效益不断提升。（牵头单位：农林局；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：农林局、新农办、财政局、发改局、畜牧局、现代农业示范园区、农发办、科技局）

（三）建设完善阵地。阵地建设是新农村建设的重要内容，是强基础、促发展、壮实力、构和谐的重要载体。2014年结合新型社区建设，完成村级两委会阵地建设任务。（牵头单位：组织部；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：纪检委、组织部、新农办、住建局、民政局、国土局、财政局、审计局）

（四）建设文化广场。以繁荣农村文化生活、提高广大人民群众综合文化素质和身体素质为目的，切实加强村级文化广场建设，充分发挥农家书屋作用。2014年全面建成15个示范村文化广场，进一步完善和丰富农家书屋，充分发挥其作用。（牵头单位：新农办；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：新农办、财政局、国土局、文广局）

（五）强化基础设施。基础设施建设完善达标，实现“六化”和“六个一”的目标，“六化”即：道路硬化，边沟围墙一体化，村道路绿化，环境净化，路灯亮化，文化活动经常化。“六个一”即：有一个科技文化活动室，有一个村级标准化卫生室，有一个幼儿园，有一个休闲健身场所，有一个便民超市，有一个农村信息服务平台。（牵头单位：发改局；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：发改局、财政局、交通局、水利局、农发办、国土局、电力局、卫生局、教育局）

（六）整治村容村貌。结合“四城联创”目标，扎实开展农村环境卫生整治，大力推广清洁能源入户工程，积极实施“五化”、“一池四改”、“绿色家园”建设，实现农村生活垃圾规范化处置，建立健全长效卫生管理机制，实现村庄美、环境好，辐射带动全县乡村环境卫生明显改善。(牵头单位：新农办；实施单位：各镇（中心）、示范村;责任单位：新农办、城管局、住建局、环保局、卫生局、创建办、农工部、民政局、人社局、国土局、交通局、财政局）

（七）强化技能培训。按照各村产业发展实际，因村、因人、因时而定，采取灵活多样的形式，分期分批进行农民实用技能培训和乡土人才培养，重点加强对猕猴桃产业和手工布艺从业人员的培训，实现“一户一策”、“一人一技”，提高广大农民实用技能水平，切实增加农民收入。（牵头单位：农林局；实施单位：各镇(中心)、示范村；责任单位：农林局、人社局、畜牧局、科技局、农发办、财政局、教育局、科协、现代农业示范园区、党校、教育局、工商联）

（八）创建学习型村镇。按照《创建学习型村镇实施方案》要求，以“一镇两村”示范点为抓手，进一步完善社会化服务管理功能，加强指导、强化落实，积极营造良好的学习氛围，增强群众学习的自觉性和主动性，提高文化修养和知识水平。（牵头单位：宣传部；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：宣传部、新农办、信息办、广播电视台、妇联、团县委）

6.新农村建设实施方案 篇六

制定2014年新农村建设实施方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，坚持“因地制宜、分类指导、协调发展、城乡共建”的原则，进一步创新工作机制，以建设“县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美”新xxxx为目标，以基础设施建设为突破口，以示范村建设为抓手，科学规划，统筹安排，全面改善农村群众生产生活状况，逐渐缩小城乡差距，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、建设目标

（一）示范村建设有序推进。2014年全力抓好36个示范村建设，其中：县级以上重点示范村12个，示范村12个，巩固提高村12个。

（二）农民收入持续增加。重点示范村主导产业收入占农民总收入60%以上，农民人均纯收入平均增幅5个百分点以上，人均纯收入高于全县平均水平10%以上，参加专业合作经济组织的农户比重达到30%以上，70%以上的农村劳动力掌握一门以上农业实用技术或其他技能。

（三）农民生活明显改善。人均居住面积25平方米以上，且具有抗御本地区基本烈度地震能力，新型合作医疗参合率达100%，电话（含移动电话）入户达到全覆盖，人畜安全饮水率达到90%以上。逐步扩大农村绿化面积，建设美丽新农村。

（四）村庄建设有序整洁。合理制定村庄建设规划和旧村改造规划，村间街道实现硬化、美化、绿化、新化、净化、亮化等，建有基本排水设施，生活垃圾实行定点堆放、定时清运并实现无害化处理，建立健全长效卫生管理机制，农户无害化厕所普及率达60%以上。

（五）村级管理规范有序。“十星级文明户”创建率达80%以上，村两委会班子团结和谐、制度健全，“双高双普”目标全面实现，计划生育政策全面落实，有完备的两委会阵地、文化广场、图书室及健身设施。

三、建设任务

（一）科学编制规划。坚持“节约土地、完善功能、方便群众、超前发展”原则，按照规划引领、因地制宜、突出特色的要求，科学编制村庄建设及旧村改造规划，切实增强规划连续性、权威性、严肃性和实用性。（牵头单位：住建局；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：住建局、新农办、农林局、发改局、国土局、环保局）

（二）引领发展产业。根据各示范村产业发展实际，积极做好农业产业发展规划，高标准规划猕猴桃产业、设施农业、畜牧业、手工布艺等一批主导产业，积极发展现代农业，引领全县农业产业规模化发展，“一村一品”彰显特色，产品质量、效益不断提升。（牵头单位：农林局；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：农林局、新农办、财政局、发改局、畜牧局、现代农业示范园区、农发办、科技局）

（三）建设完善阵地。阵地建设是新农村建设的重要内容，是强基础、促发展、壮实力、构和谐的重要载体。2014年结合新型社区建设，完成村级两委会阵地建设任务。（牵头单位：组织部；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：纪检委、组织部、新农办、住建局、民政局、国土局、财政局、审计局）

（四）建设文化广场。以繁荣农村文化生活、提高广大人民群众综合文化素质和身体素质为目的，切实加强村级文化广场建设，充分发挥农家书屋作用。2014年全面建成15个示范村文化广场，进一步完善和丰富农家书屋，充分发挥其作用。（牵头单位：新农办；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：新农办、财政局、国土局、文广局）

（五）强化基础设施。基础设施建设完善达标，实现“六化”和“六个一”的目标，“六化”即：道路硬化，边沟围墙一体化，村道路绿化，环境净化，路灯亮化，文化活动经常化。“六个一”即：有一个科技文化活动室，有一个村级标准化卫生室，有一个幼儿园，有一个休闲健身场所，有一个便民超市，有一个农村信息服务平台。（牵头单位：发改局；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：发改局、财政局、交通局、水利局、农发办、国土局、电力局、卫生局、教育局）

（六）整治村容村貌。结合“四城联创”目标，扎实开展农村环境卫生整治，大力推广清洁能源入户工程，积极实施“五化”、“一池四改”、“绿色家园”建

设，实现农村生活垃圾规范化处置，建立健全长效卫生管理机制，实现村庄美、环境好，辐射带动全县乡村环境卫生明显改善。(牵头单位：新农办；实施单位：各镇（中心）、示范村;责任单位：新农办、城管局、住建局、环保局、卫生局、创建办、农工部、民政局、人社局、国土局、交通局、财政局）

（七）强化技能培训。按照各村产业发展实际，因

村、因人、因时而定，采取灵活多样的形式，分期分批进行农民实用技能培训和乡土人才培养，重点加强对猕猴桃产业和手工布艺从业人员的培训，实现“一户一策”、“一人一技”，提高广大农民实用技能水平，切实增加农民收入。（牵头单位：农林局；实施单位：各镇(中心)、示范村；责任单位：农林局、人社局、畜牧局、科技局、农发办、财政局、教育局、科协、现代农业示范园区、党校、教育局、工商联）

（八）创建学习型村镇。按照《创建学习型村镇实施方案》要求，以“一镇两村”示范点为抓手，进一步完善社会化服务管理功能，加强指导、强化落实，积极营造良好的学习氛围，增强群众学习的自觉性和主动性，提高文化修养和知识水平。（牵头单位：宣传部；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：宣传部、新农办、信息办、广播电视台、妇联、团县委）

（九）提高农民素质。利用春节、农村古庙会、夏日纳凉晚会等开展丰富多彩的群众文化生活。按照“十星级文明户”评选标准，对全县12个重点示范村进行精神文明户创选评活动，对评选出的“十佳好公婆、好媳妇、十大孝子”进行表彰。新闻媒体要加大对身边好人好事和见义勇为等行为宣传报道，加大群防群控力度，教育和引导广大人民群众学法、守法、用法。（牵头单位：宣传部、政法委；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：宣传部、政法委、公安局、检察院、法院、司法局、文明办、计生局、广播电视台、信息办、团县委、妇联、信访局、文广局）

四、实施步骤

（一）规划准备阶段（2014年1月1日—3月31日)。按照新农村建设任务和工作实际，做好宣传、动员、安排部署、同时做好两委会阵地、文化广场的选址、村庄建设、旧村改造、产业发展、水、电、路等基础设施建设的规划编制和各个项目的前期资金筹措等工作。特别要做好猕猴桃产业发展前期的土地流转、规划、苗木购置、栽植及春季田间管理工作，以及做好环境卫生整治等工作。

（二）组织实施阶段（2014年4月1日—11月10日）。具体实施新农村建设各项目标任务，重点是推进两委会阵地、文化广场的建设，积极完善水、电、路等基础设施建设，调整产业结构，壮大发展“一村一品”。要根据农时气候及猕猴桃生长特点，及时加强实用技术培训。结合“三夏、三秋四禁止”活动，采取集中整治和长效管理相结合的办法，对农村环境卫生及村容村貌进行整治，确保乡村环境卫生取得明显成效。

（三）检查验收阶段（2014年11月11日—12月31日）。对新农村建设2014年各项目标任务完成情况进行全面检查，做好查漏补缺和考核验收总结等工作。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。新农村示范村建设继续采取县级领导包抓、部门帮扶、各镇（中心）党政“一把手”负总责的包抓机制。牵头单位实行“一把手”负责制，各责任单位要明确分管领导，明确目标任务，落实具体措施，各司其职，各负其责，紧密配合，形成合力，齐抓共管，全面推动新农村建设各项目标任务顺利完成。

（二）营造氛围，创造条件。各级干部要带头宣讲新农村建设理论政策。要充分利用各种宣传形式，宣传美丽新农村、新风貌、新农民、新科技、新政策等。及时推广新农村建设的好经验、好做法。同时，将各种丰富多彩的文化活动融入新农村，丰富农村居民的生产、生活。

（三）加大投入，增强后劲。县上继续按照新农村建设“以奖代补、部门帮扶、项目捆绑”的资金投入机制，加大对阵地建设、文化广场建设、美丽乡村建设的投入力度，各涉农部门要积极争取省、市涉农项目和补助资金，重点向示范村倾斜，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，带动社会资金积极投入新农村建设，引导资源向农村有序流动，夯实城乡公共服务均等化基础，逐步缩小城乡在公共服务方面的差距，真正实现农村农民共享改革成果。同时，要严格按照《xxxx县农业农村发展专项资金管理办法》（试行）的要求，加强对建设资金的管理和监督，确保专款专用，提高资金使用效益。严格执行《xxxx县新农村建设考核办法》，加强对各类规划设计指标完成情况，工程项目完成情况，投入情况等全面进行考核。

（四）合力共建，齐抓共管。发动社会力量参与新农村建设，进一步加大帮扶力度。充分利用地缘、亲缘、人缘等关系，组织引导全县所有企事业单位、机关工作人员参与新农村建设。通过企业帮扶，增强村企之间的联系，共同发展实现双赢。通过“同乡联谊”活动，吸引县外能人回乡投资建设，为家乡做贡献。邀请曾在我县工作过的领导干部回乡视察指导，为新农村建设献计出力。通过多种途径加强帮扶单位与镇（中心）、村的联系，充分调动帮扶单位和包村干部的积极性，形成合力，推动新农村建设。

（五）明确主体，发挥作用。加强对农民的组织引导，充分发挥农民群众的主体作用。通过“以奖代补”谁投资谁受益等奖补政策，调动农民群众自己投入发展产业、改善环境的积极性。对于村内集体公益项目建设，通过村民一事一议筹资筹劳的方式，引导农民投资投劳。坚决杜绝村集体举债搞建设，倡导农民办好自己的事，建设好自己的家园。

（六）示范引领，树立典型。县、镇（中心）、村都要着力培养和选好各类典型，利用各种渠道宣传好经验、好做法，互相学习，互相借鉴，开展“比、学、赶、帮、超”活动，以典型示范、典型带动促进工作，促进新农村建设加快发展。

7.农村文化建设方案 篇七

要实现农业生产自动化,与农民联系最紧密的莫过于温室大棚中农作物的种植。所以说,可以把温室大棚中的自动化建设作为农业生产自动化的一个具体的突破口。本文以温室大棚的温度湿度自动测控系统为主要研究内容。

目前秦皇岛市农村温室大棚存在的问题

1温室大棚普及率很高,但是大棚中的对温度湿度的控制采用传统方法,无自动化设备。农民家中的温室大棚的温度湿度都靠人工测量,每天都要定时的多次的测量,并且每家的温室大棚不止一个,增加了劳动的负担。具有自动化设备的温室大棚极少。这样导致增加劳动成本,工作效率低下。

2目前市场上主流的智能温室大棚效果不错,但是价格太高,普通农民家庭根本无法承受。某些厂家的智能温室大棚的造价达到400元/平方米,每个大棚的造价动辄要几十万元,对于秦皇岛市农民目前的收入状况来说,太过昂贵,所以直接引进主流的智能温室大棚不太现实。

3农民们现代化意识淡薄,不肯利用高科技手段。农民们总是抱着传统的思想,用传统的方法在大棚中劳作,效率非常低。

4农民们不希望重新建设智能温室,希望能对现有的温室大棚进行自动化改造。如果重新建设温室大棚,必然要把之前的大棚拆掉,这在资金上是一个浪费,所以农民更希望对现有的温室大棚进行自动化改造。

解决方案的研究

基于以上秦皇岛市农村温室大棚存在的问题,就要找到一种符合秦皇岛市农村温室大棚现状的改革方案,也就是一种既省事又省钱的方案。自行研制自主开发一种温室大棚的温度湿度自动测控系统无疑是解决这一问题的最佳方案。

1温室大棚的温度湿度自动测控系统的硬件测控板的开发

采用51单片机为控制和通信的核心,采用18b20器件测试大棚温度,采用湿敏元件测量大棚湿度,再辅以相应的控制电路和通信芯片,制成硬件测控板。因为是自主开发,器件简单,所以价格便宜,农民很容易接受。

2温室大棚的温度湿度自动测控系统的软件的开发

把硬件测控板测量所得到的数据,传输给计算机,方便农民观察数据。这就需要一个人机交互的界面,即配套软件系统。该软件以vb为开发平台,利用其中的串口通信技术和网络通信技术,来实现数据的采集与呈现。当温度湿度达到临界值的时候,可以通过手机短信的形式来通知人们,发出警告。既实用又方便。

具体实施方案

1温室大棚的温度湿度自动测控系统的测控板的连接示意图

采用51单片机为控制和通信的核心,采用18b20器件测试大棚温度,采用湿敏元件测量大棚湿度,当温度湿度超过预先设定值时,单片机系统就启动相应的加热设备、通风设备、加湿器和除湿器,同时和控制计算机进行串口通信完成数据采集和远程控制,计算机还能通过短信模块来发送短信来提醒农民温度湿度超过阈值。

2温室大棚的温度湿度自动测控系统的软件的开发

软件系统主要是和单片机电路板通信,把单片机系统采集并保存的数据读回计算机中显示出来,并能画出实时曲线和历史曲线,作出实时数据报表和历史数据报表。这里的技术关键就是计算机和单片机系统通信,把单片机系统中采集并保存的数据读回计算机。所以在计算机上采用VB作开发环境,编程实现串行通信、数据显示、数据报表和数据曲线。

(1)计算机端作为数据采集和控制的终端,采用VB作开发环境。主要是利用了VB中的固定控件MSCOMM控件,用之与单片机系统进行串口通信。对MSCOMM控件的操作,可以实现对计算机的串口RS-232进行发送和接收操作。MSCOMM控件的属性设置为:

Comm Port:1,选择1号串行口;

MSComm1.RThreshold=1,收到一个字符就触发事件;

MSComm1.Input Mode=1,以二进制方式取得数据;

MSComm1.Settings="9600,n,8,1",9600为串行通信波特率,必须与PLC的波特率相同,否则接收信息会出错。其发送接收的代码为:

Buffer$=MSComm1.Input,接收数据;

MSComm1.Output=Buffer,发送数据;

由于篇幅所限,以上只给出了最主要的属性及代码。

(2)计算机所带串口为RS-232,考虑到RS-232的通信距离较短,RS-485的通信距离较长,而计算机和单片机系统相距较远,所以需要一个RS-232转RS-485的接口。

(3)单片机系统在串行通信时遵循MODBUS协议,所以计算机处也应遵循MODBUS协议。这需要用VB代码编写出该协议。该协议格式为:

数据读出命令(由主机发出)

1字节1字节2字节2字节2字节

站号03H数据存放的首地址要读出数据的字数出错检查

读出命令的应答(由单片机系统返回)

1字节1字节1字节2~12字节2字节

站号03H返回数据字节计数读出数据出错检查

单字数据写入命令

1字节1字节2字节2字节2字节

站号06H数据存放的地址要写入的数据出错检查

数据写入命令的应答同写入命令。

总结

提高温室大棚的自动化水平对农民的生产生活有着重要的意义:

1可以解放农民的劳动力。实现了自动化,就是要代替原来的人工作业。温室大棚的温度湿度,对蔬菜种植和生长起着至关重要的作用。以往传统农村的做法是温度湿度都靠人工测量,每天都要定时的多次的测量,并且每家的温室大棚不止一个,增加了劳动的负担。如果实现了温室大棚的温度湿度自动测控,就可以减轻农民的劳动负担。

2温室大棚的温度湿度自动测控系统提供的数据更准确。农民在大棚中使用的温度表湿度表一般是很普通的很便宜的,再加之农民本身的文化程度良莠不齐,所以靠人工读取温度表湿度表的数值不够准确。相比之下,自动测控系统所使用的温度湿度传感器的测量数值会更准确。

3温室大棚的温度湿度自动测控系统可以从容应对突发的事件。如果突然天降大雨、大雪、冰雹事件,会使大棚内的温度骤降,农民来不及到大棚测量温湿度,可能会影响农作物的生长。有了自动测控系统之后,就可以实时的测量温湿度数值并作出及时的反应。

4对发展乡村旅游业能起到一定的促进作用。温室大棚的温度湿度自动测控系统能增加温室大棚的现代化气息,这种现代化气息可以吸引游客到农村旅游。比如秦皇岛北戴河集发生态观光园就是一个很好的范例。这种现代化特色和乡土特色相结合的产物,对城市旅游者来说是很有吸引力的。

8.农村无线宽带进村入户的解决方案 篇八

结合中国的国情，针对农村地广人稀、居住分散等条件下宽带入户的普遍性难题，只需在每个行政村架设一个无线宽带接入基站，就可以为居住在基站周围半径1.5公里范围内的住户提供宽带接入，进而使用户接入互联网。这种新技术，基站价格低廉，只有手机基站的几分之一到几十分之一，安装架设简便迅捷，更主要的是大

大降低了用户端的成本，整个系统的综合优势非常明显，非常适合在中国农村广泛推广。

1、宽带入口的解决方案

（1）光纤或其他宽带到村的情况

农村无线宽带入户系统的建设，在宽带端口已到村的情况下，只需选择村庄的一个制高点，安装无线宽带接入设备（AP）和配套天线，就可以完成对整个村庄的宽带信号覆盖。

（2）本村无宽带端口但是临近地区已经有宽带端口的情况

由于地理环境等因素限制，有些村庄光缆或者其他宽带端口无法到达。如果在距离此村庄30公里范围内有此类宽带端口的话，这时可以安装无线网桥设备，以无线桥接方式，将宽带端口从远端连接到本村，然后同样安装无线宽带接入设备（AP）和配套天线，就可以完成对整个村庄的宽带信号覆盖。

（3）本村无宽带端口而且附近也没有任何宽带端口的情况

这种情况下，可以借助已经覆盖全国的IPSTAR宽带卫星接入。只需要在村庄内合适的地点架设天线直径在80厘米到180厘米的专用双向卫星宽带接入地面站及相关的设备，即可获得多达4Mbps的宽带接口，然后再同样安装无线宽带接入设备（AP）和配套天线，就可以完成对整个村庄的宽带信号覆盖。

2、村内的宽带信号覆盖方案

（1）用户较为集中的覆盖应用

用户不断增多，或扩容后的情况下，一套以上设备分别对指定区域提供信号覆盖。

（2）用户较为分散的覆盖应用

用户较为分散的情况下，一台宽带接入设备连接两个定向天线，对两个区域分别进行覆盖。随着用户数量的增加，也只需要增加设备的数量来完成网络的扩容。

当基站的选点在村庄的中央时，可以采用全向覆盖。这时，无线宽带接入设备只需要连接全向天线就可以对整个区域进行覆盖，同样可以达到很好的使用效果。

以上的各种实际应用方案还可以根据现场的实际情况配合应用。真正做到对整个区域的完全无线覆盖，消除信号盲点。

3、用户端接入方案

无线宽带接入系统，用户端非常简单，成本非常低廉。农户使用的电脑只需外接一个无线网卡，搜索到村里的无线宽带网络信号后，建立连接，就可轻松高速上网了。

4、网络的管理

9.新农村建设实施方案 篇九

一、目的意义

建设社会主义新农村，从林业的角度要正确处理好两种关系：一是要正确处理生态建设与产业建设的关系，切实推进产业结构的优化升级。林业，既是公益事业，又是基础产业，肩负改善环境、发展经济的双重任务，生态建设是基础，产业建设是重点，没有生态保障，产业难以持续，生态建设也无法支撑。生态建设与产业发展要坚持“两手抓”，协调推进。同时要充分发挥林业资源优势，大力发展高新技术与绿色环保的新型林业产业，在保护生态基础上有序开发资源和能源，为国民经济培育新的增长点。二是要正确处理森林资源保护与利用的关系，促进区域经济的协调发展。林业，既要遵循自然规律，也要遵循经济规律；既可作为基础产业参入资源配置，又能通过实施生态建设实现大林业发展战略。必须坚持保护先行，确保生态优势，科学开发利用森林资源，使我县林业经济迈上持续快速协调健康发展的征程。“全国绿化模范县建设”是加快城乡绿化，改善生态环境，维护生态安全，是经济社会可持续发展和人的全面发展的重要基础，是加快实现“领跑中西部、进军五十强”目标和建设社会主义新农村的重要举措。创建“全国绿化模范县”能实现全县国土绿化工作的协调可持续发展；能展示我县造林绿化的成就和县的良好形象；能提高我县的知名度和综合竞争力；能推进全面建设小康社会进程。

二、指导思想

以实现“县城园林化、乡镇森林化、道路林荫化、庭院花园化”为目标，以创建全国绿化模范县为动力，以全社会办林业、全民搞绿化为手段，以城区、村庄、道路绿化为重点，坚持以人为本，坚持经济与人口、资源、环境协调发展，为加快建设“和谐长沙”做出贡献。

三、建设指标

，全县完成造林1.5万亩，封山育林2万亩，义务植树150万株（其中基地植树30万株），四旁植树80万株，完成县城林业生态圈260亩，绿化河流、渠道、公路200公里，完成人工造林1.2万亩，完成县城林业生态圈350亩，义务植树150万株（其中基地植树30万株），四旁植树80万株。绿化河流、渠道、公路200公里，封山育林2万亩。到20底，全县森林覆盖率达到45％以上,乡镇所在地、村庄绿化覆盖率分别达到40％和30％，全县绿化覆盖率达到45％，绿地率达到36％，县城人均公共绿地12平方米，随机抽样调查公民绿化意识达到85％以上，全民义务植树建卡率达到90％以上，全民义务植树尽责率达到96％以上；80％以上的街道、居住区和单位庭院绿地率达到省级标准。

四、工作任务

（一）制定中长期林业生态建设与保护规划。由县林业局牵头，委托部省有关科研院所，制定我县-城乡林业生态建设与保护规划，提高我县国土绿化工作的科学性、前瞻性。

（二）造林绿化工作

1、城区绿化。要完善县城绿地系统规划并纳入县总体规划。重点在景区景点绿化，道路街巷绿化，单位庭院绿化，居民社区绿化以及立体绿化方面有新的发展。从至年，提升10个街头花园绿地水平，每年完成城区5个游园新建任务。80％以上的街道居住区和单位庭院绿地率达到省级标准，新建、改建、扩建工程项目，绿化与工程同步施工，同步完成。进入县城的主要出入口，已建绿地景点的补绿扩绿，提高档次，未建的要在2007年底前补建。此项工作由建设局负责，城管局、开发区管委会负责组织实施，县委文明办、交通局、规划局为主要协作单位。

2、道路河流绿化。包括境内的国省干道、高速公路、铁路、主要河渠两侧绿化。20重点抓好长永高速、机场高速两侧绿色通道建设。2007年抓好株洲至黄花机场高速路的绿化建设，并对已绿化的河、渠路加强抚育管理。新建公路两侧绿化要高起点、高标准，高档次，年内建成省级精品工程。此项工作由县绿委办负责，县林业局、交通局、水利局、开发区管委会组织实施。

3、工程造林。包括各级各类工程造林项目，按工程标准，完成全部造林任务，建设一批样板地块。此项工作由县林业局负责，各乡镇人民政府负责组织实施。

4、创建花园工程。全县建设省级森林公园1个，创建省级园林式单位和市级花园式单位20个，县级花园式集镇20个，花园式庭院400个。此项工作由县绿委办负责，各乡镇人民政府的组织实施。

（三）全民义务植树活动。重点是完善义务植树属地管理制度和基地义务植树制度，不断丰富和完善义务植树的实现形式，搞好与重点生态工程建设的结合，各乡镇和联系乡镇的县直机关单位负责建立义务植树基地，植树地点做到一定五年不变，广泛动员机关企事业单位干部职工、城乡居民参加义务植树，并实行一户一卡制度，每年基地植树30万株。年内义务植树建卡率达到96％以上，义务植树尽责率达到90％以上。此项工作由县绿委办组织协调，各乡镇人民政府和县直机关各单位负责实施。

（四）森林资源保护工程。对现有森林资源加强抚育管理，加大病虫害防治力度，严禁乱砍滥伐，严禁非法占用林地，严防森林火灾，杜绝各类毁林案件，切实保护森林资源。此项工作由县林业局负责，县森林防火办公室、县公安局、县国土资源局为协作单位。

（五）古树名木保护工程。根据全国绿委《关于加强保护古树名木的决定》及建设部《古树名木管理办法》，在全县范围内对现有古树名木，进行普查、登记、建档、立卡，严禁移植古树名木，切实保护好珍贵的古树名木资源。此项工作由县绿委办负责并组织实施，各乡镇政府配合。

五、保障措施

（一）提高认识，统一思想。开展创建“全国绿化模范县”活动，是构建“和谐长沙”，改善生态环境，提高县域竞争力，加快实现“领跑中西部，进军五十强”目标的一项重大举措，具有重要的现实意义和深远的历史意义。各乡镇人民政府、县直各部门、各单位必须充分认识创建活动的重要性。要统一思想，提高认识，真抓实干，把创建“全国绿化模范县”工作摆上各级领导的重要议事日程。

（二）切实加强对创建工作的组织指导。创建“全国绿化模范县”工作是一项庞大的系统工程，涉及到社会各阶层、各部门、各行各业，必须加强统一领导。建议成立创建“全国绿化模范县”领导小组，由县委副书记、县长黎勇任组长，县委副书记任正斌任副组长，成员由县直有关部门负责人，开发区管委会相关负责人组成。领导小组下设办公室，主任由县绿委办主任、林业局局长周海林同志兼任。

（三）实行目标管理责任制。将创建各项工作任务分解到各有关单位和乡镇，由政府县长与各科局长和乡（镇）长签定目标管理责任书，工作任务未完成实行一票否决制。

（四）加大造林绿化宣传力度。采取长效宣传与短期集中宣传相结合的办法，每年组织两次造林绿化宣传月活动（造林期间和迎检期间）。宣传的形式主要包括：

1、新闻媒体宣传。重点是宣传造林绿化成就，创建标语、口号、意义，创建活动先进典型；

2、设立创建“全国绿化模范县”林业网站专栏；

3、基层单位创建活动宣传专栏；

4、组织市民绿化意识调查；

5、有奖知识竞赛及中小学有奖征文活动；

6、户外广告宣传（海报、宣传标语、广告牌等）；

7、绿化简报宣传等。

（五）适时掀起造林绿化高潮。每年12月1日至次年3月30日为全县造林绿化突击时段。特别是采伐迹地的更新、低产林的改造，各乡镇应制定方案，在2007年前完成。以义务植树为载体，掀起春季造林绿化高潮，继续巩固扩大国土绿化成果。

（六）落实创建经费。本活动共需经费支出2390万元，其中城市生态圈建设915万元，道路河流绿化400万元，游园建设200万元，人工造林135万元，封山育林200万元，宣传学习费用40万元，花园式集镇建设补助200万元，制定林业生态建设与保护规划20万，全民义务植树基地植树60万，大山冲森林公园建设200万，其他20万元。计划、财政、交通、水利、林业等部门要千方百计筹措创建经费，为创建活动提供资金保障；各项重点工程绿化资金要向创建活动倾斜；动员社会各界、各阶层人士、城镇居民参与社会造林绿化，结合义务植树活动，踊跃为创建活动投工、投劳、投资。

10.农村信息化工作建设方案 篇十

一、目标任务

1.农业农村信息化基础设施进一步改善。以中心村为中心，向四周辐射，有效推进农村地区通宽带建设，促进农村电脑、电视、电话进一步融合，逐步提高农村居民计算机拥有量，提高农业领域计算机应用水平。

2.农村信息化服务体系进一步健全。农村信息化机构进一步完善，信息服务专家队伍更加壮大，信息处理、服务能力进一步提高，服务机制更加灵活有效。抓黄沙坑村、高峰村2个村级信息服务站建设。

3.农民信息化意识进一步增强。结合县里开展“信息技术乡村行”活动，组织好农民培训工作。新发展农村信息中心户15户。

二、工作内容及措施

（一）夯实农村信息化基础。

1.推进农村信息化基础设施建设。与通信企业联动，采取“政府贴补一点、企业优惠一点、农户支出一点”的方式，大力发展农村信息中心户15户，对2012年确立的农村信息中心户加大扶持力度。

2.抓好“村级信息服务站”建设。具体做到：2个行政村信息服务站建设标准达到100%、7个行政村各确立一名村信息员。

（二）完善农村信息化服务体系。

1.按照县农业信息中心的要求，我乡成立农村信息化工作小组，由分管领导任组长，农业农村工作组人员为成员。硬件要求：有固定场所、有信息服务设备、有信息宣传电子显示屏或投影仪、有专职信息服务员；软件要求：建立长效管理机制、建立绩效考核办法。

2.大力推进村级信息服务站建设。按照省信息化办“五个有”标准（有固定办公场所，有计算机、打印机、电话等信息服务设备，有上网宽带，有信息服务员，有长效管理制度），抓好2个行政村信息服务站的建设。逐步延伸建设其它形式服务站，鼓励在有条件的农民专业合作社、龙头企业、种养大户、新农村建设社区活动室、万村千乡农家店等场所中建立信息服务站（点）。将农村信息服务站建设纳入新农村建设资金奖补范围，加大与通信企业的合作，提高建设效果。

3.建立信息通联制度。整合现有涉农信息资源，以村级信息服务站为切入点，对接县农业信息中心，通联农业企业、合作组织、专业协会和广大农户。

4.进一步提高“三农”信息工作水平。要树立农业农村工作宣传与为农民提供信息服务并重的思想，加大本地农业农村信息的整合利用力度，充分利用好手机信息发布平台，及时向农民发布准确、实用的生产生活信息，全面提升为农信息服务水平。

（三）进一步加强为农信息服务平台建设。

1.加强信息资讯和发布平台建设。由乡统一组织实施，以村为主，建立果业、蔬菜、茶叶、油茶、生猪、家禽、水产、其他等8个农民手机号码、农民固定电话、农民宽带账号数据库，采取短信、自动语音外呼、网页推送等形式，根据季节和农事发送不同的农业科技信息。

2.加强信息的交换与利用。建立信息定期沟通、交流和交换制度。每月定期召开信息员通联会议。全乡信息员要根据季节、气候、病虫害的变化，及时报送相关信息，每月最少报送一条。信息报送邮箱：xx。

（四）进一步提高农村信息技术应用能力。

1.协助做好“信息技术乡村行”活动。在全乡2个有信息服务站建设任务的行政村协助开展“信息技术乡村行”活动，开展好培训活动。

2.加强农民信息技术应用能力的培训。要结合新型农民培育及农村党员干部现代远程教育培训等活动，加强对农民信息技术应用能力的培训，各村信息服务站指导农民上网，通过大力宣传信息致富典型激发农民自主获取信息的愿望，增强农民的信息意识，提高农民信息技术应用能力。

三、工作要求

（一）强化组织领导。

农村信息化是农村改革发展取得新成就、达到新水平的重要标志，是推进农业农村现代化、促进城乡统筹发展的迫切需要。各村要结合实际，把农村信息化建设工作摆上重要议事日程，有关职能部门要切实履行职责，加强协调配合，共同构建资源整合、各方联动、共建共享的农村信息化建设工作机制。

（二）强化资金投入。

乡财政要适当安排农村信息化建设专项资金，主要用于村信息服务站、手机短信平台、农村信息化人才培训等工程建设。鼓励和支持其他企业加大投入、积极参与，逐步形成政府和各类企业共同支持农村信息化建设的投入机制。

（三）加强乡村信息员队伍建设。

11.农村文化建设方案 篇十一

关键词：电力事业；农村电力；管理体制；改革方案；电力系统；基础能源

中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）36-0043-02

1 我国电力事业的发展和农村电力情况

1.1 国家电力事业发展

随着经济的不断发展，电力在政府的管理下在市场经济中的反应出现掣肘的情况，不能随着时代的发展而变革就反过来制约了经济的发展。在20世纪90年代后，世界各国的发展以及电子技术的突飞猛进，各国对电力的控制突破了传统的垄断形式，开始尝试对市场开放，有政府的“手”向市场的“手”交接。

为适应时代的发展，我国的电力自改革开放以来就有不断变革，至今已有几十年。1998年的“两改一同价”为农村地区的用户提供了不少便利，降低了成本的同时给农民减小了经济负担。几十年来，更有《关于加快农村电力体制改革、加强农村电力管理的意见》、《电力体制改革方案》等关于电力改革的中央文件下达。有政府的物价部分确定走向考虑市场的供求问题，目前主要的改革内容是电价的问题，对于如何变革才能使得多方共赢，电价的确定需要多方的参议。

1.2 我国农村地区的电力发展

对于目前的中国来说，我们的定位是发展中大国，不管是人口还是土地，我们都是一个发展中大国，虽然城镇化发展迅速，但是现在的农村地区不管是在人口数量方面还是在经济发展方面都是不可忽视的一个发展部分。稳定农村地区是稳定整个国家发展的关键基础。

关于农村的电力问题，在建国以前，还有大量农村地区无电可用，不是电价的问题，而是根本没有电力设施，直到新千年的时候，还有少数地区没有通电。随着农村地区的发展，生活用电和生产用电都在增加，这使得对农村地区的电力系统的整治改革不容乐观，同时也提高了紧迫性。

2 我国农村电力体制改革

2.1 农村电力系统的问题

经过多年的发展，我国农村的地区的电力发展明显改善，总体势头良好，但是和国际水平相比，人均占有量还是稍显不足。由于在早期甚至是工业时代，电力网的发展多把重点放在大中城市和工业方面，自然农村地区和农业生产的用电就不免出现一些不和谐的现象。

首先是电力工业的发展问题。国家在大的电力网上做出了决策，比如西电东送、开发风能、水能等可循环利用能源，但是在一些偏远的地区，尤其是水能或者风能丰富的而且电量消耗小的地区施行的是地方自己解决，从生产到使用的管理，地方的体制并不是特别明确，这就造成一定的混乱。在发电方面，一些地区使用火电，但是利用率低，且在开发方面，安全性低，事故频发，另外就是电力的输送不稳定，电量不够生产生活使用，影响正常的生产、生活质量，容易出现“电荒”。对于越来越现代化的农业生产，一旦出现“电荒”，就可能造成对农民来说数额巨大的损失。

其次是用电价格政策问题。作为国家的一个垄断性产业，电网的建设和使用由国家管理和运营，电价的政策制定长久以来都是由国家制定的，国家核准、根据成本等来确定。但是有些地区的电力因为是私企或者是地方性小发电厂的运作，出现了用电价格混乱的现象。尤其是在国家放手改革电价之后，对于市场竞争机制，极少数地区还会出现恶性竞争的局面，最终这个混乱的结果要由农民来承担。

最后是用电管理问题。用电管理对于离中央政策隔离数层的农村来说也是一个潜在的问题。在农村电力系统的建设上，没有科学的规划、缺少大量的投资，这些设施极其简陋，管理起来很少能够按照正规的发电事业来要求。在改革没有推进的阶段，行政性的管理不能结合实际情况，造成发电企业、政府管理者、用户之间的矛盾。

2.2 农村电力系统的改革

根据以上所述情况，农村地区的电力系统的体制和发展有待变革。我国是社会主义国家，最终目的是服务人民，不管是改革还是建设，都要以人民的利益为首要出发点，为农民的生产、生活创造良好的环境条件。

在大方向上，国家把行政决策权放松，部分交给市场来管理，根据市场的供求和实际成本以及农民能够接受的程度来确定用电价格。在一些经济发展比较好、比较成熟的地区，改革的主要目标是用电价格的改变，同时要提高效率，为发展生产和更高质量的生活保驾护航。另外对于一些发展还不算完善，甚至基础设施还比较薄弱的地区，首要的任务就是加大基础设施的建设力度，力求提供一个良好的基础环境，根据当地的情况，利用各种能源提供足够数量和质量的电力，保证全国各地通电、正常用电。

在用电价格方面，国家定价逐步走向了结合市场竞争的道路。对于电力这样的能源产业，国家确定基础价格无可厚非，但是对于参与到市场调控中的电力系统来说，基本方向也必须由国家把关。市场定价能够根据具体地区的具体情况减少不必要的浪费和价格争端，但是激烈的市场竞争可能会带来不利的一面，因此，国家、市场、用户三者一体的决策才能够得出一个共赢互利的方案。

基础投资等管理方面一直是农村地区电力发展的软肋。远离大城市同时用电量小的地区不能够吸引大量的投资基金，这对基础建设可谓是一个头疼的问题。国家电网管理薄弱的地方就容易出现管理不善的情况。一般由省电力电网公司、市级供电局以及各乡镇的管理单位来层层管理，但是在产权制度改革推进的今天，电网的发展同样也有所改制。进入到市场经济的层面，发电的电力单位和管理的单位可以产权分开，这种的所有权和经营权分权制衡的发展方式也许能够改变农村地区电力发展“天高皇帝远”的混乱局面。在投资方面，国家是电力投资的基础，地方政府应该加大对电力系统这一基础能源设施建设方面的投资，应该清楚地认识到电网系统的健全、稳定才是一个地区放开发展的基本支撑。在吸引投资方面，电力发展企业可以实行股份制，参股分红才能更好地激发建设的决心。

3 结语

电力系统的建设是基础能源设施建设的一个关键方面。电改多年来，虽然取得巨大的进步，但是平均水平和发达国家还有一定的差距。在国内方面，虽然城镇化建设如火如荼地展开，但是总体来说，农村地区的设施建设远不如城市的完善。

改革开放已有几十年，电力的改革也要一步一个脚印，努力推进电力体制的改革，为整体国力的提高提供坚实的基础。要使电网建设全覆盖整个国家，为欠发达地区的发展提供基础。不管是国家还是电力企业都要做好充分的准备。电力管理方面是重要组成部分。在管理上，地区的小企业要坚决听从安排，在生产和输送上，要按照事、权、责统一的原则以及降低管理成本的要求设置机构。在国家方面，政府的地位是主导，要做好企业和行业的引导工作，坚决治理好地方的冗杂的管理方式和人员，在电力市场化的过程中做好监督工作避免产生恶性竞争。在建设方面，电力是基础事业，不可忽视，不管是地方政府还是生产企事业单位，必须保证安全、稳定的生产，提供高质量的电力。

电力系统也是国家的命脉，面对日益提高的需求量，不断改革与变革才是解决的途径。

参考文献

[1] 吴文清.农村电力管理体制研究[D].浙江大学，2006.

[2] 罗国亮，谢传胜，刘志亮.农村电力管理体制及其改革建议[J].华北电力大学学报（社会科学版），2008，（6）.

[3] 安乐.论我国农村电力管理体制改革[J].商品与质量，2012，（S2）.

12.农村文化建设方案 篇十二

关键词：新型农村合作医疗制度,补偿方案,修正

方案修正是在合理评价方案效果的基础上, 按照方案制定的原则和特定方案的设计目标, 通过目标差距分析, 调整已有方案的一个过程, 它是新型农村合作医疗 (以下简称“新农合”) 实现制度完善的一个必经过程。目前新农合方案的修正缺乏科学依据, 一直不能很好地完善制度以达成既定目标, 所以亟需一套科学合理的方案修正思路来指导新农合方案的调整。

1 目的与意义

通过对特定新农合方案进行效果评价, 将能明确可能存在的问题, 常见的如:新农合资金沉淀、收支难以平衡、基金结余率大起大落[1];部分地区补偿受益的多是相对富裕的群体[2];“因病致贫、因病返贫”仅部分缓解[3]。针对现实中出现的收支难以平衡、风险未达到最大程度共担、未能完全解决居民“因病致贫”、基金使用效率低下等问题, 相关研究根据医疗保险一般规律, 尝试采取调整封顶线、起付线、报销比例、可报销范围等措施[4,5,6]进行方案调整。但是, 上述调整往往是“头痛医头、脚痛医脚”, 未能围绕制度目标的实现展开[7]。如何有效继承和利用方案评价提供的信息?如何在分析评价结果后形成方案调整的思路?如何紧紧围绕制度目标的实现来确定修正方案的内容?针对上述问题, 本文拟将医疗保险一般规律与新农合制度目标紧密结合, 建立一套方案修正的标准、步骤和方法, 以期能够指导新农合实践者合理地进行方案修正, 从理论上和实践上消除新农合方案修正的随意性和盲目性。

2 思路

本研究认为, 方案修正应以新农合的制度目标为最高指导原则。围绕制度目标, 我们演化出具体指标为: (1) 消除因病致贫, 这是风险共担原则的最核心部分。未能消除因病致贫可分两种情况, 一是已具备最基本的筹资水平, 由于补偿方案不合理导致未能有效解决因病致贫, 对此调整补偿方案即可, 这是首选方法;二是不具备最基本的筹资水平, 这种情形下首先必须增加筹资运作, 其次才是调整补偿方案。 (2) 收支平衡原则, “收支平衡、略有结余”是新农合可持续发展的前提。未能实现收支平衡表现为“资金沉淀”或“资金亏空”, 对于前者需合理调整补偿, 对于后者需首先明确是绝对亏空、相对亏空还是两者并存, 绝对亏空是指总筹资尚不能解决因病致贫, 需增加筹资, 相对亏空是指已经达到了最低筹资水平, 但是补偿方式不合理, 需调整补偿方式。当然, 也会有最基本筹资水平未达成与补偿方式不合理共存的情况。 (3) 风险共担, 对于任何特定方案, 总基金的注入必然会形成一定程度的风险共担, 但是不同就医经济风险人群补偿基金分配额的不同, 形成的共担机制就不同, 需要以“帮助农民抵御重大疾病风险”为最高原则, 确保现有资源下, 重大疾病风险必须得到最大程度的共担。

3 操作步骤与方法

结合制度目标的3个方面, 方案修正可以分3个步骤进行:因病致贫状况差距分析及调整;收支平衡状况分析及调整;就医经济风险分布状况分析及调整。

3.1 因病致贫状况差距分析及调整

消除因病致贫本质上是将发生了因病致贫风险的人群, 通过新农合的补偿将其费用调整到人均最大支付能力线以下, 从而使这部分人不至于发生因病致贫。因此, 消除因病致贫所需的筹资额即为因病致贫总缺口。为防止医疗服务的过度利用, 结合补偿比的一般设定原则, 对于因病致贫人群, 按照80%的比例报销即认为可消除其因病致贫状况。

具体操作步骤为: (1) 效果评价信息的继承。基金总额达到多少, 因病致贫缺口计算方法, 因病致病缺口有多少?为防止出现缺口大于基金总额的情况, 需分析筹资水平是否有增加的空间?然后对比分析, 原方案多大程度解决了因病致贫, 是否达到了预期标准 (或当地既定标准) ;若未达到, 与当地标准有多少差距, 已经消除了多少因病致贫缺口, 与理论缺口还有多少差距;在对比分析的基础上, 将差距尽可能调整为零或在可接受范围内。 (2) 根据基金总额是否高于因病致贫总缺口, 需分两种调整思路。①如果实际筹资总额不低于解决因病致贫所需筹资额, 可通过调整补偿方案 (针对该部分人群的补偿比) 实现消除因病致贫。②如果实际筹资低于测算所需筹资, 仅靠调整补偿方案无法实现目标, 首先必须增加筹资;若无法增加筹资, 则在现有筹资水平下, 需调低解决因病致贫的程度指标。

综上, 对于“解决因病致贫”标准确定的地区, 如现有方案不能达标, 可根据目标调整筹资水平, 并进一步调整方案;对于筹资水平确定的地区, 可通过调整补偿方案, 使得现有筹资水平下尽可能解决因病致贫。

3.2 收支平衡状况分析及调整

3.2.1 继承效果评价信息。

明确问题:对于资金沉淀, 重点解决如何将沉淀的资金用于补偿;对于资金亏空, 重点是如何调整补偿方案、风险储备金或是管理费等。当然, 对于资金沉淀的地区, 如果当地政策允许, 同样也可以对现有的补偿方案、风险储备金或是管理费等进行修正。

3.2.2 研究前瞻性调整方案以维持收支平衡。

结合“解决因病致贫”和“风险共担”原则和标准, 在面临新的筹资水平下, 如何前瞻性调整方案以维持收支平衡。

3.2.3 紧密结合“因病致贫”和“风险共担”目标。

如何达成“收支平衡”的具体思路体现在围绕“因病致贫”和“风险共担”目标修正方案的具体过程中, 也就是运用调整起付线、封顶线、报销比例等方法在修正新农合方案时, 需要紧密结合“因病致贫”和“风险共担”目标, 决不能脱离制度目标单纯去调整这些指标。

3.3 就医经济风险分布分析及调整

3.3.1 根据效果评价信息。

依据相对危险度 (RR) 指标的变化程度, 明确风险共担的程度及存在的问题。

3.3.2 类似因病致贫目标。

也可以从两个方面来考虑。一是欲达成一定程度的风险共担目标, 例如特定人群 (如总人群、高危人群) 的就医经济风险下降到一定程度, 需要如何调整筹资和补偿方案;二是现有筹资水平下, 如何调整方案使得就医经济风险的下降幅度达到最大。

3.3.3 补偿方案的拟定和调整。

针对要消除一定程度的风险, 需要测算所需的筹资额, 并拟定补偿方案;针对既有的筹资水平, 则需要调整补偿方案, 给出几种方案, 并建立方案与风险消除程度之间的联动关系。

4 讨论与小结

新农合方案修正需以效果评价为基础, 围绕制度目标实现展开, 本文形成了一套方案修正的思路、步骤和方法。针对新农合方案中的筹资、补偿、管理等存在的问题, 从收支平衡、因病致贫状况及就医经济风险分布三方面进行分析及调整, 能够有效解决实践中方案调整的随意性和盲目性问题。新农合方案修正, 首先要有明确的修正目标, 即“收支平衡、风险共担、消除因病致贫”三大目标, 并结合实际情况, 形成特定的修正标准, 其中尤其应注意不同目标之间存在一定的制约, 管理者需要做出综合的判断;然后, 以修正标准为指导, 结合筹资需求测算、补偿方案拟定等具体方法, 进行方案修正。

参考文献

[1]王燕.山东省新型农村合作医疗补偿机制研究[D].济南:山东大学, 2007.

[2]余祖新.新农合运行中存在问题的思考[J].中国卫生资源, 2008, 11 (2) :87-89.

[3]赵新安.新型农村合作医疗运行效果研究[J].华章, 2010 (13) :22, 25.

[4]王小万, 刘丽杭.新型农村合作医疗住院补偿比例与起付线的实证研究[J].中国卫生经济, 2005, 24 (3) :12-14.

[5]何伟.江山市新型农村合作医疗政策调整方案研究[J].中国农村卫生事业管理, 2007, 27 (9) :657-658.

[6]郑建中, 周立业.山西省新型农村合作医疗试点县住院补偿比测算方法研究[J].中国农村卫生事业管理, 2006, 26 (l) :113-114.