主办单位提案办理格式

主办单位提案办理格式（精选4篇）

1.主办单位提案办理格式 篇一

市政协委员提案办理结果公开稿格式参考

所属会议：市政协十二届第二次会议 提案提出者： 市工商联

提案编号：

454 标题： 关于解决土地后顾之忧，支持民企健康发展的建议

上世纪80、90年代，随着市场经济发展，各地乡镇企业纷纷改制，由集体转为私营。但是，由于历史的原因，这些企业用地有许多是承租的村镇集体土地，而他们积累了几十年的固定资产均建设于租来的土地上。由于土地性质的制约，导致这些民企虽说有几亿元的固定资产，却不能发挥应有的融资作用。加之用地规划的限制，企业在该土地上进行扩大再生产也常常被政府部门以发展不符合该区域规划为由要求停止，至使企业不敢放手投入到转型升级和创新发展上。而我市现设立的一些开发区、工业园区等由于设立的门槛较高，这些民营企业目前难以达到，因而也就进不了这些园区，目前此类企业的生存发展十分艰难，土地问题已成为许多民营企业进一步发展壮大的制约因素。

为了让不同类型的社会企业在公平的市场环境下百花齐放，帮助这些有后顾之忧的民营企业持续、健康发展，建议政府部门高度重视现存的大量企业土地问题，切实拿出可行的办法，解决他们的后顾之忧。

一、调查摸底，全面了解有土地后顾之忧的民企现状

民营企业在我市社会和经济发展中占有举足轻重的地位，支持民营企业健康可持续发展，对推动地方经济发展有着重要意义。近几年来，国际国内经济形势复杂而多变，民营经济尤其是制造业遇到的困难较多。受土地、环境、成本、投资、出口等因素制约，许多民营企业既面临着内部管理不顺、技术创新不足、竞争实力不强的困境，又面临着外部“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”三座大山的考验，民营企业发展面临严峻的挑战。支持民企业发展，解决民营企业土地后顾之忧，对我市经济持续健康发展，具有重要意义。发改委、民发办等主管部门尽快对已经正常生产但尚未取得土地使用权证的民企进行调查统计，以取得第一手资料。

二、统筹安排，分批分阶段解决民营企业的后顾之忧

由于土地指标的严重稀缺，目前普遍的做法是对重大基础设施项目和招商引资项目进行供地，但对一些已存在和发展了多年，产品有一定竞争力，发展前景较好，正常纳税的民营企业也要予以扶持，有条件的地方要优先供给土地指标。对急需要转型升级企业可在部分开发区或工业园区划出一部分区域，允许尚未取得土地使用权证的民企进入到开发区或工业园区来进行发展。

三、规划支持，积极服务保障现有民营企业用地需求

市规划、国土部门在2035版城市规划中，积极支持民营企业特别是科技创新型企业的发展，按照产业发展的总体要求，结合城镇功能定位的地段条件，对各类产业用地统筹安排。积极服务保障现有民营企业用地需求。指提案内容： 导各县（市）区政府和园区做好土地利用总体规划和城市规划，合理安排用地规模、结构和时序，科学配臵增量和存量土地资源。在符合土地利用总体规划的前提下，国土部门要综合考虑项目投资强度、前期手续办理情况等多方面因素，科学合理的进行农村集体土地转工业用地计划指标分配。对现有民营企业用地需求在调查摸底的基础上，合理调整用地结构和布局，积极盘活使用存量建设用地，对需要新增建设用地的民营企业可以按相关要求办理用地手续，国土部门要像对待招商引资项目一样积极做好现有民营企业征地报批、供地等相关工作。

承办单位： 主办：

市国土局 协办： 无

答复日期： 2018-06-04 市工商联：

贵单位提出的 《关于解决土地后顾之忧，支持民企健康发展的建议》 提案已收悉，答复如下：

一、科学规划，为民营经济发展留足用地空间

照在保护中发展、在发展中保护和节约集约利用资源的要求，在土地利用总体规划调整完善中，充分考虑民营经济发展用地需求和特点，确保民营经济对土地需求在规划时间、空间、结构分布上科学合理，适度有序，为全民创业和加快民营经济发展提供保障。通过积极争取，全市耕地保有量和基本农田保任务争取到在现行规划目标的基础上，分别核减21.5万亩和60.60万亩，分列全省第五和第三，我市基本农田保护率从93.14%下降为87.03%。建设用地总规模在2014年现状314.5万亩基础上争取扩大到327.8万亩，增加13.3万亩，位列全省第三。规划流量指标在省预下达基础上经过三次沟通争取，共增加我市流量指标11.3万亩。两项规模总计增加我市规划空间24.6万亩，为民营企业落户苏通科技产业园区、锡通产业园区和港闸北高新等重点开发建设区域预留用地空间。

二、重点推进，为民营经济发展保障用地需求。

我局主动了解重点民营经济项目用地需求，加大跑部跑省力度，为科技含量高、市场前景看好的民营企业用地积极争取指标。编制土地利用年度计划时，按照“有保有压，区别对待”的原则，计划指标适当向鼓励类工业项目和市政府确定的第三产业重点项目中的民营经济发展用地倾斜。鼓励、引导民间资金投向国家鼓励的高新技术产业、现代服务业、新兴产业和高端制造业。指导符合条件的项目完善材料，积极争取省点供计划指标，帮助民营企业解决用地难题。在用地供应方面，2017年，为助力民营经济企业发展，全市为民营企业供应工矿仓储用地2.85万亩，江苏政田重工、神马电力等一批民营项目用地全部得到有效供给。全市没有因土地批供问题而影响民营经济发展重点项目建设。答复内容：

三、盘活存量，为民营经济发展拓宽用地渠道

民营经济是助推我市经济发展的重要力量，我局一向重视民营经济发展，保障民营企业用地需求，支持民营企业转型升级。摊大饼”式粗放利用已不适合现阶段发展需要，必将越走越窄；注重内部挖潜，行集约节约的内涵式发展道路才能越走越宽。因此，盘活存量建设用地是我局现阶段及今后很长一段时间内在努力抓好抓实的一项重点工作。目前，我局正依托低效用地再开发大力盘活存量建设用地，采取“摸底、开方、施策”三步走，为支持民营企业健康发展提供科学依据和要素保障。

首先是摸清低效用地的“底”。我局通过开展全域工业用地调查，摸清全市工业企业土地使用位臵、范围、面积、社会统一代码、固定资产投入、营业收入、上缴税费及用工等情况，创建市、县两级数据库，落实地块位臵，实现“以图管地”，掌握最准确翔实的数据。在此基础上，根据企业上交税金、营业收入以及亩均税收等情况确定低效用地范围。

其次是开好低效用地的“方”。我局创新编制了低效产业用地再开发专项规划，合理确定目标、安排规模及空间布局，推行用地效益评价。通过编制低效产业用地再开发年度计划，明确开发时序、思路、方式和开发利用方向，科学安排计划和评估资金预算，实现规划与计划“两条腿”走路，为低效用地项目再开发实施提供行动指南。

最后是施好低效用地的“策”。根据不同类型，分类施策。对不符合产业政策导向、安全生产和环保要求，属于淘汰、落后、过剩产能的民营企业，鼓励企业退出，实施“腾笼换鸟”，引进优质企业入驻。鼓励企业“退二进三”发展新经济、新业态。对布局散乱、利用粗放，用途不合理、产出效益低的民营企业，引导有再开发意向的企业自主开发或与市场主体合作开发，实施改造升级。在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。

四、创新举措，为民营经济发展提供用地服务。

我局不断深化“保姆式”服务的品牌内涵，力求以最好的态度、最高的效率、最优的质量服务助推民营经济发展。进一步深化“保姆式”服务内涵，将所有国土业务全部纳入“保姆式”服务范围，尤其对民营企业重点工程、重大项目实行提前介入、专人负责和全程跟踪服务，进一步提高办事质量和效率，给企业提供更为便捷的服务；对于土地已完善供地手续的民营企业，需要办理不动产权证书的，我局不动产登记部门实行不产登记“一窗受理、集成服务”，推行“保姆式”服务模式，确保5个工作日内取得不动产权证书；对于急需办理不动产融资抵押登记企业，将开通绿色通道，实行“优先服务”，为民营企业发展最大限度地提供优质服务。

南通市国土资源局 2018年5 月25日

2.主办单位提案办理格式 篇二

宜宾市文化广播影视新闻出版局办公室

二O一一年七月四日

创新办理方式 提高办理实效

——市文广局现场办理重点督办提案第265号提案

按照市委办、市政府办《关于列席“两会”和做好建议、提案办理工作的通知》（宜办〔2011〕15号）和《政协宜宾市委员会办公室关于做好重点督办提案工作的通知》（宜政协办〔2011〕10号）精神，为创新办理方式、提高办理实效，6月30日，市文广局组织到宜宾县横江镇开展现场办理重点督办提案第265号提案《关于将几段古道列入文物保护的建议》，市政协副主席汪伯谦出席现场办理，第265号提案提案委员市政协文史委负责人、市政协提案委、科教文卫体卫负责人以及市政协机相关人员参加现场办理；市文广局局长汪庆，副局长邹鸣琴以及相关科室人员参加现场办理，宜宾县政协以及相关单位负责人参加现场办理。现场办理分实地调研和座谈会两个方面的内容。

宜宾县横江镇是秦五尺道上的重要节点，拥有丰富的古迹遗存，汪主席以及提案委员一行冒着酷暑到凉梯子古道、朱家民居、肖公馆、— 1 — 炳昌祥商号等文物遗存进行实地调研，对每一处文物点都看的仔细、询问详细，全面了解文物遗存状况。

在座谈会上，汪局长介绍了市文广局2011年第265号提案《关于将几段古道列入文物保护的建议》的办理工作情况，一是强化实责任意识、工作落实到位，二是主动沟通汇报、接受监督和指导，三是办理创新方式、提高办理实效，5月27日召开座谈会，征求对第265号提案等办理工作的意见，并对答复初稿进行了修改，今天进行现场办理，目的是实地调研、了解情况，再次征求意见。

市政协文史委、科教文卫体委、市政协提案委负责人在发言中肯定了市文广局的办理工作，对市文广局创新办理方式、提高办理实效表示十分满意，并对265号提案办理工作提出了意见和建议。

汪主席在讲话中对市文广局高度重视提案办理工作表示感谢，对市文广局现场办理重点督办提案第265号提案的方式表示满意，汪主席指出，五尺道是人类文明发展的成果，是宜宾社会、经济、文化发展的见证，保护五尺道历史遗存十分必要；加强五尺道保护的目的是促进宜宾经济的发展，相关部门要制定周密的计划，确保保护与发展共同推进。另外，汪主席对横江镇如何加强文物保护、促进经济发展讲了几点意见。

现场调研

召开座谈会

3.政协提案办理 篇三

一、在办理环节上下功夫，见实效

市政协提案的办理是一项系统性工作，涉及商务职能的方方面面，所以我们在分办环节建立了一系列的规章制度，确保办理任务及时落实到岗，责任到人。一是强化领导。分管局领导不仅对办理工作作了具体部署，要求各承办股室（单位）要进一步增强责任感和使命感，密切与政协委员的沟通联系，不断提升办理效能，还多次召集会议进行专题研究，提出要增强办理工作联动性，把办理提案的过程作为一个了解民意、研究和改进工作的重要过程，抓紧抓实，确保成效。二是落实任务。今年，市委、市政府召开了议案、提案交办会议，我们收到交办件后立即召开相关股室主要负责同志参加的局内交办会，传达市政府有关精神以及市政协相关办理要求，总结去年办理工作情况，在查摆不足、分析新办理件特点的基础上，有针对性地提出办理新要求。会上，局办公室将办理件登记分类，由办公室为主办理，各相关股室协助办理，确保落实责任。三是确保实效。为保证高质、高效完成办理工作，我局把提案办理工作列为上半年的重要工作来抓，采取“三先一后”（先协商，先调研，先走访，后办理）的方式，及时研究办理意见，提出切实可行的落实措施。局办公室加强办理过程中的动态管理，根据提案办理的新变化，及时提出规范化的办理要求，纠正存在的问题，督促有关股室把解决问题的措施落到具体工作中，做到“件件有着落，事事有回音”。

二、在调研环节上下功夫，见实效

我们承办的提案，不仅是政协委员对商务工作意见、建议的集中体现，也反映了社会各界对进一步做好商务工作的要求和期望。今年，我们专门强调通过提案办理促进商务改革发展，要求承办股室不应只停留在让委员满意的程度上，还要以此为契机，结合商务发展任务，认真开展调查研究，着力解决实际工作中的一些突出矛盾和问题，把办理工作转化成破解商务难题的重要手段，提高服务经济社会反战的水平。在具体办理过程中，如委员提出了《防范未然，加强我市小食品安全生产监管》的建议，我们结合委员的意见建议对国务院新颁发的《食品安全法》在全市范围内进行了宣传，同时对我市食品生产企业现状进行了调研，并多次和卫生、工商等部门开展了联合执法检查，根据检查中存在的问题和亟待解决的问题制定了《我市食品安全工作今后五年工作目标及措施》。

三、在沟通环节上下功夫，见实效

我们始终把加强与委员的联系、与市政协提案委、市政府办等主管部门的联系、与协办部门的联系、局内主办股室与协办股室的联系作为提升办理实效的关键。

一是加强与政协委员的沟通。各承办股室在着手办理之前，对委员反映的情况不够明确的，采取电话或上门方式，与提案领衔人进行沟通，直接听取他们的意见，了解所提提案的原意、背景和办理要求；形成初步答复意见后，主动上门与政协委员沟通联系，征询委员对初步答复内容的意见，意见一致后方可正式答复。各承办股室增强主动性，在繁重工作之余，抽出时间，或专程拜访，与委员协商办理意见。

二是加强办理部门之间的沟通。一方面，抓好外部沟通。对主办件积极主动征询会办部门意见，对会办件给予密切配合，在规定时间内向主办单位提交涉及商务业务的答复及意见；另一方面，抓好内部沟通。对设计两个以上股室办理的提案，主办股室积极主动联系，协办股室及时将意见送主办股室，并由主办股室将意见综合整理后及时办复。

四、在答复环节上下功夫，见实效

一是办理过程力求规范。我们从提案的分发、起草、审核到印制、发文、报送等各个环节，都明确了规范的办理程序，以责任制为核心，答复内容讲求充实，文件印发讲求细致，对每一个环节都力求做到一丝不苟、严谨有序。

二是办理结果力求满意。通过动态化管理，有效监控提案办理过程中的每一个环节，人性化地处理各种复杂事项，确保提案高效、高质办理，力求委员对办理结果满意。一时难以解决的，主动上门沟通，做好解释说明，特别是对限于现实情况和我市财力，暂时无法解决的问题，耐心细致地向委员解释，取得委员的理解，赢得委员的支持。

4.办理建议提案工作措施 篇四

1、要充分认识办理好建议、提安明确重大意义。建议和提案，可以说是人大代表、政协委员的心血和汗水，寄托着人民群众的希望和期盼。办理好人

大代表、政协委员的建议、提案，有利于政府了解民情，洞察民意，吸收民智，推进决策的科学化民主化；有利于开阔眼界，理清思路，创新工作。

2、建立责任制。建立以局长为第一责任人的办理建议、提案负责制，明确承办科、室为责任人，法制科要定期做好催办、督办工作。要把建议、提案办理工作，当作重要职责，摆在重要议事日程上。局领导要亲自参与，在交办部署、调查研究、协调问题、走访征询和答复审核等环节上，要认真抓好，严格把关。

3、局领导对重点督办建议和提案要直接主持办理，直接走访代表、委员，听取他们对办理工作的意见和建议。不断提高议案、提案办理质量，不断提高代表、委员的满意率。

4、要以负责的精神办理每一件建议、提案。要把建议、提案办好，从承办科室负责人到具体承办人都必须有对人民代表、政协委员负责的精神，认真细致地做好办理工作。要防止简单化，杜绝搪塞应付、敷衍了事，克服和避免办理工作“文来文往的现象。

5、要按照“解放思想，实事求是，与时俱进的要求开展建议、提案办理工作，并不断提高承办质量。属于前瞻性的问题，要在深入调查、认真分析、充分论证的基础上，提出供上级决策的意见。属于眼前性的问题，能解决的要抓紧解决，不能拖着不解决；一时不能解决的要充分说明理由，告知解决的目标、措施和步骤以取得理解和支持；不能解决的也要把道理和情况讲清楚，确保办理质量。

6、注重办理实效，做到真办、实办。要把落实相关质量技术管理的提案、建议贯穿于办理工作的全过程，把解决问题作为第一要务。

7、建立沟通和联系制度，提高办理的透明度。要求承办科、室责任人通过各种渠道与州人大代表、州政协委员密切联系，准确理解代表和委员的要求。建议、提案的面复率要达到100％，满意率要达到100％，结案率100。

8、自觉接受监督，提高办理水平。要求办理人员加强与人大代表、政协委员的沟通的同时，自觉接受州人大代表、州政协委员的监督，认真学习州交通局、州监察局和吉首市政府等单位办理工作的先进经验，不断改进办理方法，全面提案办理水平。

9、要督促检查。法制科、办公室要加强对办理工作的督促检查，经常了解办理工作的进展情况，加强联系、沟通和指导。该调研的要调研，该协调的要协调，该面商的要面商，确保议案、建议和提案办理的每一个环节都落到实处。把建议、提案办理工作的问题解决率、面商率、满意率和按期办结率“四率情况，作为部门一项重要考查内容。对代表、委员反馈意见不满意的，要进行督促重办；对办得好、做出成绩的，要给予表彰鼓励。

10、要层层落实。要做到“件件有回音，事事有着落，决不能出现“提了白提，说了白说的现象。按照要求，各有关承办科、室也要明确承办人，明确办理时限，把办理工作列入本科、室的工作计划，要主动负责、敢于负责，协办科、室要自觉配合、积极配合，不推诿、不扯皮，确保办理任务保质保量完成。