防火安全管理责任制度

防火安全管理责任制度（共12篇）

1.防火安全管理责任制度 篇一

森林防火管理制度

经理部所属各单位：

根据国家《森林防火条例》、《贵州省森林条例》结合本项目地处中亚热带湿润气候并具有明显季节风的特点，为了有效地预防森林火灾发生，保护国家、项目部全体人身和公共财产的安全，确保森林资源安全，特制定本制度。请各单位认真组织学习，严格执行！

一、项目部成立森林防火领导小组

组长：谢念平

副组长：智绪金、杨自刚、王真强

组员：沈武、罗亮、杨辉军、胡一山、李武龙、詹立新、陈钊、王艳

办公室设在项目部安质环保部，电话：***。

二、总体要求

1、项目经理全面组织、领导、负责本项目部的森林防火工作，是项目部森林防火工作的第一责任人。

2、项目部配备森林防火兼职人员，由安质环保部派人兼职，负责与所属各施工点签订责任书，加强对施工人员森林防火的管理等日常工作。

3、森林防火期为每年一月一日至五月三十日。

4、做好各作业队人员的森林防火宣传教育工作，5、组织定期与不定期的安全质量大检查时，同时对森林防火安全进行检查，发现火险隐患要及时进行整改，不留后患。

6、森林防火期内，林区及其附近禁止各作业队人员野外吸烟、取暖、野炊、烧烤食物、燃放烟花爆竹、祭祀烧纸等所有非生产性用火。对本项目施工区内不遵守该条的作业队和个人，项目部森林防火兼职人员负责制止和教育，并根据具体情况给予经济处罚。

7、进行爆破、焊接施工等活动的，须采取严格的防火措施，开辟防火带，做好灭火准备工作。

8、制订处置森林火灾应急预案，建立扑火队伍，做到组织落实并加强训练。

9、对本合同施工区发生的难以控制的森林火灾，要及时向铜仁市万山特区人民政府及其护林防火指挥部报告，不得迟报、瞒报和谎报，并积极配合当地政府全力做好对森林火灾的扑救。

10、建立森林防火领导值班制度，多方防范可能发生的森林火灾。

11、对森林防火安全工作作出贡献者，项目部给予表彰奖励。对违反防火安全规定，玩忽职守，造成后果的，项目部将给予严肃处理。

三、各项管理制度

（一）、森林防火制度

1、人人有防火、扑火、检查和被检查的责任。

2、防火期内，外出人员，必须持有防火通行证或路条。

3、防火期内，野外集体行动人员，严禁吸烟弄火。

4、防火期内，严禁野外用火，不准上坟烧纸、烧茬、烧荒，生产用火必须经县级防火职能部门批准，并做好防范措施。

5、防火期内，野外施工单位，临时性宿舍周围必须采取清理草场或开打防火线，并到当地防火职能部门签定防火合同，预交防火保证金，方可施工。

6、汽车、拖位机等机动车辆进入林区必须安装防火罩，办理车辆通行证，否则不得进入。

7、禁止一切野外用火。

8、四级以上大风严禁野外用火。不得在野外吸烟，严禁倒灰带火和小孩玩火。

9、护林防火人人有责，发现火情迅速报告并采取有效措施积极扑救。

10、凡违反本制度，根据有关规定予以处罚。

（二）、森林防火期值班制度

1、防火期内，带班领导负总责，负责火情的上报即组织人员扑火。

2、值班期间，实行24小时值班制度，值班领导要带领值班干部坚守岗位，认真负责。

3、负责和县防火办的沟通和联系，及时把防火工作中出现的问

题、情况向县防火办进行报告，使县防火办及时掌握防火信息，及时上报防火信息、文件。

4、认真做好交接班记录，值班记录，做到准确详实，认真履行值班手续。

5、值班期间各工作人员不得离岗，确实有事的要各带班领导请假，说明证假理由，批准后方可离岗，对无故缺岗人员由局领导对其进行处罚，对在值班期间由值班人员造成的损失防追究带班领导的责任外，相应工作人员要承担主要责任。

6、防火期内各带班领导及相关人员的手机要24小时开通确保通讯畅通，如因此造成延误火情扑救和其他损失的，相关人员要承担相应责任。

（三）、森林防火联防制度

1、各有关单位人与辖区内和周边地区的工矿、企事业单位组成防火巡逻防、经营性的对重点防火区域进行巡查，发现隐患及时排除。

2、加强野外用火管理，坚决杜绝野外用火。

3、一旦发现火情要及时上报林业防火领导小组，并尽力组织现有力量扑火，协助防火领导小组积极组织人员、车辆进行灭火。

4、广泛开展防火宣传教育活动，从我做起，开展形式多样的宣传活动。

5、组织力量进行经常性的防火大检查，加强防范。

（四）、森林防火检查制度

1、防火责任人要经常性对负责区域进行巡回检查，乱丢烟头、乱到灰等火灾隐患，要及时坚决的制止。

2、经经常性地对负责区域内的痴、呆、傻、精神病患者及小孩进行管控，防止引发火灾。

3、各防火工作人员要不定期对防火区域进行检查，发现火灾隐患及时制定措施消除。

4、积极组织人员对外出车辆进行检查，并对行人进行防止野外用火警造告、宣传。

5、严格火源管理，消除一切火情隐患、避免发生火灾。

6、场领导小组不定期进行防火工作检查，对达不到防火要求和

防火工作不重视的人提出限期改正外还要进行通报批评，直至追究有关人员责任。

（五）、防火公约

1、森林防火是每个公民应尽的义务和责任。

2、人人有防火、打火、检查被检查的的责任。

3、防火期内，野外集体行动人员，确需用火必须有专人管理，三人以下一律不得带火种。

4、严防使用农机具、交通车辆引起火灾，机动车辆防火期外出必须安装防火罩，办理防火通行证。

5、不得在野外吸烟，不许往车外扔烟头。

6、严禁倒灰带火，杜绝灯、灶、烟等筒失火。

7、严禁儿童玩火，儿童玩火直接追究监护人一责任。

8、学校、家长要对中、小学生做好防火管护教育工作。

9、严禁野外用火、不准烧茬、烧荒、上坟烧纸。

10、发现火情，及时上报、扑救，报警电话：***6。

11、凡违反本公约任何一条者，将根据有关规定给予严肃处罚。

2.防火安全管理责任制度 篇二

关键词：森林防火区,禁烧,农田,剩余物,网格化,管理

1 引言

柳河县是吉林省一级森林火险区县, 境内地貌复杂, 有林地面积15.4万hm2, 是一个“七山半水二分田、半分道路和庄园”的山区县。2015年是吉林省政府提出的“森林防火区禁烧农田剩余物专项战役”第一年。柳河县委、县政府率先开展森林防火区禁烧林缘农田剩余物网格化管理责任体系建设, 在省防火办规定的时限内, 219 个行政村签订林缘农田剩余物禁烧承诺书10 743份、面积6 580.5hm2。全县签约建档完成后, 深入扎实开展农田剩余物禁烧工作, 春防期间, 没有因为森林防火区农田秸秆引发森林火灾, 取得了森林防火工作的历史性突破。

2 加强组织领导, 落实禁烧包保责任体系

柳河县成立了以县委常委、副县长张成太为组长, 副总指挥张晓鹏为副组长, 15个乡镇政府主要领导为成员的柳河县森林防火区禁烧农田剩余物专项战役领导小组, 高位推进禁烧农田剩余物专项战役的实施, 全面实行森林防火区禁烧农田剩余物网格化管理“四个层面”的“六级包保责任体系”。

第一级, 由县4个班子包保领导亲自带队, 分片包保, 靠前指挥, 推动了禁烧农田剩余物专项战役行动的有力有序开展。第二级, 由15名指挥部成员单位主要领导包保15个乡镇, 深入一线, 实地踏查, 督促工作进度, 检查措施落实, 指导协调解决禁烧实际难题。第三级, 由乡镇党政班子领导分片包保行政村, 监督检查禁烧区域, 出现禁烧监管不力的责任事故一并问责。第四级, 由乡镇干部包村到地块。第五级, 由县林业局班子成员包片, 乡镇林业站负责禁烧承诺书设计、督促村屯禁烧承诺书签订的质量和进度。第六级, 由国有林场签订所属施业区林缘农田秸秆禁烧承诺书, 配合所在地村屯开展禁烧承诺书外业测量。同时, 由森林公安派出所负责查处辖区森林火灾案件, 拘留不听劝阻在林缘防火区随意点烧秸秆当事人。通过建立责任明确的组织领导体系, 保障了农田剩余物禁烧工作的有效落实。

3 实施禁烧方案, 完成签约建档

3.1 强化宣传引导

禁烧承诺书签订的20余天来, 安装无线预警播报系统的40个行政村每天都能收听到至少6次禁烧农田秸秆宣传;132个有村屯广播的地方每天都播放禁烧内容;偏远地区采用宣传车入村宣传禁烧规定;县电视台连续一个月每天滚动播出禁烧宣传字幕, 开设电视专栏, 坚持跟踪报导, 大力推广禁烧典型, 及时曝光典型案例, 制作了一期禁烧秸秆访谈节目并连播半个月, 对各乡镇禁烧承诺书完成情况实行每周一公布, 形成了比速度、比进度的浓厚氛围;11万份联防公约和防火须知宣传单明确了禁烧内容, 乡村干部和护林员入户宣传张贴, 并对宣传农户进行确认签字, 宣传普及率达到了100%。

3.2 强化签约建档

2015年3月12日全省春防会议后, 县政府随即召开全县春防会议部署森林防火区禁烧工作。县防火办立即着手研究制定禁烧承诺书样本, 反复征求省防火办领导意见, 确保承诺书一次涵盖网格化管理责任体系的各个方面。为了确保签约建档的质量和进度, 3 月16日举办了全县业务骨干培训班。各乡镇机关干部、林业站、村干部和林场逐村逐组逐地块进行全面踏查。采用现地调查、对照森林资源档案、土地承包台账等进行印证, 对所有森林防火区农田剩余物禁烧地块, 全部用GPS定位, 并落实到林相图;对签订承诺书的耕地档案实行微机化管理, 做到一块一档、一户一档。村干部以身作则签订禁烧承诺书, 带动农民主动签约禁烧。据统计, 从3月16日禁烧承诺书签订开始到4月5日省办规定的时限结束, 全县出动签约建档工作人员1 100余人, 排查测量地块1万多块。

3.3 强化任务分解

全县较早研究制定了4个层面 (县级层面、乡镇级层面、林业系统层面、国有林场层面) 的“六级包保”网格化管理责任体系。2015年3 月20 日, 《吉林省森林防火区禁烧农田剩余物专项战役实施方案》下发后, 柳河县在当天下发了《柳河县森林防火区禁烧农田剩余物专项战役实施方案》, 并通过政府公文网和森林防火电子邮箱迅速传达到各乡镇和国有林场, 为全县快速推进农田剩余物禁烧网格化管理工作起到了指导性作用。按照政府分级负责和“规定时限、全部签约”等工作原则, 确定了“协调在林业, 主体在乡镇, 关键在于村”的森林防火区禁烧农田剩余物网格化管理责任体系模式, 确保了禁烧农田剩余物战役密切衔接高效推进。同时, 柳河县在省林火网上及时进行业务交流。

3.4 强化禁烧监管

严格落实乡镇干部包保地块责任制, 从宣传发动、签订承诺书到禁烧期间监管一包到底, 并实行问责机制, 要求各乡镇对森林防火区禁烧承诺书签订必须达到100%, 并纳入政府重点工作进行严格督考。禁烧期间, 各乡镇都组建了专门的禁烧监管稽查队, 全县每天增加1 300多人加大林缘巡护力度, 人盯人、人盯户、人盯地, 禁止农民焚烧林缘农田秸秆。圣水镇政府出台了财政奖补政策, 为全镇21个村各专项拨款3 000元, 每村都配备了2名监管员监管林缘耕地秸秆禁烧工作。各乡镇、林场落实禁烧承诺书确定的管护责任, 把任务分解到人、到山头、到田间、到地块, 确保责任区内无森林火灾行为。

4 加强保障措施, 巩固禁烧战役成果

4.1 突出严打整治

充分发挥乡镇公安派出所, 特别是森林公安部门的职能作用, 提前介入, 密切配合, 对顶风偷烧, 依法严厉打击;在行政处罚上, 能拘留的不罚款, 能罚款的坚决按上限标准处罚。结合典型案例扩大宣传效果。各乡镇增加临时堵截点1 420个, 按职责分片严看死守, 封堵入山火种, 森林公安连续查处11名森林防火区内不听劝阻点烧秸秆当事人, 按照《森林防火条例》处罚后在电视台曝光。由于措施有力, 林缘农田剩余物点烧频率大幅降低, 在持续性高火险时段没有出现火源失控的局面。

4.2 经常调度检查

在清明、“五一”期间, 县委县政府领导深入乡镇督促检查农田剩余物禁烧战役开展情况, 有力推动了禁烧工作的开展;县四个班子包保领导实地督导禁烧承诺书签订进度和禁烧管控情况;县政府森林防火指挥部多次召开调度会, 专题研究推进禁烧事宜;县政府督查室连续三天对乡镇禁烧战役情况进行了专项督查考核;省、市政府和林业部门领导多次到该县对禁烧工作进行督查, 有效推动了禁烧工作的开展。

4.3 严格问责约谈

制定出台了禁烧秸秆问责办法, 对禁烧工作完不成任务的, 严肃追究责任。春防期间, 对3个行政村禁烧监管不力分别罚款1 000元, 对1 个乡镇下达了整改通知书、2个乡镇政府进行了通报批评、对1个林业站长进行了约谈, 并责成乡镇政府制定整改措施, 及时予以纠正。

4.4建立长效机制

全面落实省里明确的禁烧战役考核、督办等“八项制度”, 林业部门对全县林缘防火区禁烧监管工作负总责;乡镇政府对本乡镇农田剩余物禁烧工作全面负责, 政府主要领导是农田剩余物禁烧工作的第一责任人, 分管领导是农田剩余物禁烧工作的主要责任人;林权所有者和耕地使用者是林地管护和农田禁烧的直接责任人, 对所经营地块的林地保护和耕地禁烧具体负责。县政府与乡镇政府、林业局, 县林业局与国有林场, 乡镇与林权所有者, 村屯和林缘耕地农户, 层层签订责任状和禁烧承诺书, 以此促进森林防火区农田剩余物禁烧工作健康发展。

4.5 探索秸秆转化

从现行情况看, 秸秆在农村相当于农业垃圾, 清理、运出需要牵扯到人力物力财力, 秸秆的有效利用是当务之急。要按照“疏堵结合, 以疏为主”的工作思路, 坚持综合利用和禁止焚烧两手抓, 坚持正面引导和处罚惩戒两手硬, 积极探索秸秆综合利用, 确保农民实现禁烧增收。

参考文献

[1]陈俊国, 马明清.秸秆禁烧禁抛和综合利用工作中存在的问题与对策[J].现代农业科技, 2013 (17) .

[2]杨孝海.秸秆禁烧与综合利用的问题与对策[J].甘肃农业, 2003 (8) .

3.防火安全管理责任制度 篇三

一是加强领导 从改革发展稳定的大局出发，以对党、对人民高度负责的态度，采取有力措施，坚决遏制重特大事故的发生，迅速扭转安全生产的被动局面。

二是落实责任 全省各级各部门按照“谁主管，谁负责”的原则，把安全生产责任制作为抓好安全生产的一项基本制度，逐级细化分解目标管理责任指标，将安全生产责任逐步落实到基层。

三是深化整治 针对存在的重点、热点、难点问题，采取有力措施进行集中整治，使各专项整治工作得到进一步深化。

四是强化监管 各单位加强安全生产日常检查、监督和事故隐患整改，对检查中发现的重大隐患和安全问题，督促有关部门和单位建立整改责任制，明确整改责任人和整改期限，落实整改资金和整改措施，确保整改到位。

五是抓好基础 不断完善制度建设；加强对安监干部、乡镇领导和企事业负责人的教育培训；抓好建设工程项目“三同时”；开展创安全生产合格乡镇（街道）试点活动；通过“安全生产月”活动与“安康杯”竞赛活动，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，不断提高广大干部群众的安全意识。

六是严肃查处 按照《安全生产法》和国务院302号令、省政府66号令及“四不放过”的原则，认真做好事故调查，严肃处理相关责任人，对全省各级、各部门领导特别是行政正职切实履行好安全生产工作责任起到好的警示作用。

李川指出，2003年卓有成效的工作为2004年进一步抓好安全生产工作奠定了良好的基础，但各级各部门要冷静分析当前及今后一段时间安全生产工作面临的新机遇、新情况、新特点和新问题，认清安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性及规律性，增强工作责任感、使命感和紧迫感，坚定做好安全生产工作的信心和决心。不折不扣地贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和省政府的部署，突出安全生产工作的地位和作用；明确安全生产工作的指导思想和奋斗目标；提出一系列切实有效的政策措施；强化安全生产监管体系建设；着力于构建安全生产工作新格局。做好全省安全生产工作，必须做到“七个强化”：一、强化组织领导，落实安全生产生产责任；二、强化专项整治，遏制重特大事故；三、强化基层基础，建立安全长效机制；四、强化日常监管，落实事故隐患整改；五、强化预防为主，建立应急救援机制；六、强化法制建设，加大安全生产执法力度；七、强化队伍建设，提高安全生产监管水平。

4.防火安全责任书 篇四

为了加强消防安全的管理，确保国家财产和人民生命免受危害，贯彻执行“预防为主、防消结合”的消防方针，增强“忧患意识”，消防各类火险隐患，实行全员安全防火的防火原则，特制定本防火安全责任书。

第一条 责任人有下列防火职责（责任人是指工厂内全体员工）：

一、共同学习、消防法规和公司规章制度。公司布置的消防工作，制定签订本防火安全责任书，并层层到班组。

二、宣传消防法规和防火安全制度，员工自觉遵守，使之时时防火、处处防火，“忧患意识”。

三、办公室人员经常对员工宿舍，车间等工厂内的电源、易燃、易爆物品和电器设备安全检查或检查，隐患消除，并整改措施。

四、“禁烟”规定，无烟宿舍、无烟车间，采取互相监督、办公室人员不定期检查。并依据公司规章制度，对工厂内人员违章吸烟者视情节严重进行罚款或开除处理。

五、工厂保安人员在区域范围经常保养消防器材，过期或损坏的消防器材，应立即更换或整改。

六、火险或火灾，应当组织力量扑救，不可延误战机，报警119。

七、办公室主管消防安全责任人，应当消防防火安全台帐，检查有记录，整改隐患有档案，并对保安人员签订责任书。

第二条 办公室责任人防火范围

一、范围：.所属管辖的仓库、车间、食堂、员工宿舍、办公室及临时堆放物品简易棚、物品堆放地、废纸堆放地等。

第三条 员工的法律责任

一、对违反本责任条款，刑事处罚的，依据公司安全防火制度及公司员工解聘条例规定处置。

二、玩忽职守，违反消防法规本责任条款的，给财产和生命严重危害、触犯刑律的，移交司法，依法追究刑事责任。

三、安全责任人，可以依据本责任书，制定实施细则。

四、本责任书一式叁份，双方各执壹份，存档壹份。消防工作制度

1.认真学习贯彻落实《消防法》及公安部61 号令，加大宣传、培训力度，对员工进行消防常识的教育，让全店员工熟知消防常识，做到人人都企业消防工作负责。

2.明确任务，落实责任，逐级签订安全防火责任书，按照

谁主管，谁负责 的工作原则，真正把消防工作落实到实处。

3.加大检查.整改力度，除每周组织专项检查外，每天都要有保卫部三级巡查制检查安全防火情况，发现问题，及时汇报，及时处理。

4.每年组织企业灭火疏散演练不低于二次。

5.做好重大节日期间防火工作，并制定具体保卫方案。

6.加强火源，电源的管理，落实好天然气.液化气的检查制度，电气线路设备的检查制度，及时清楚火险隐患。7.建立企业消防档案，组建义务消防队，做到预防为主，防消结合。加强吸烟管理制度，商场为无烟商场禁止吸烟。

8.坚持做好安全出口，疏散通道的专项治理和检查工作，对发生火灾或火线隐患整改不及时部门，将加倍处罚责任人。

9.保障消防设施设备在位，完整好用，符合法律法规要求，并落实维护责任人。消防监控中心交接班制度

一、接班人员必须提前十五分钟到达本岗位，做好交接准备。

二、上岗前必须按规定着装，检查仪容仪表，精神面貌良好。

三、检查岗位的设备运行是否良好和交接巡视检查、执机注意事项。

四、当班人员必须记录本上填写好设备运行、巡检等情况，并要求字迹清楚，记录齐全。

五、将消防应急工具，相关资料如数按规定摆放整齐。

六、做好中控室卫生清理工作，保证机器、地面、墙面洁净。

七、接班人员未到，在岗人员不得离岗，应及时向有关领导汇报，请示处理办法。

八、交接班各项内容经确认后必须在交接班本上签名和时间，以示确认和负责。

九、如遇到突发事件等特殊情况，接班者协助交班者对事件进行处理，待事件处理告一段落，经交上级领导批准，再进行交接班。

十、接班人酒醉、情绪不稳、意识不清、不得交接班，应上报请示处理办法

十一、交班者要按本制度进行交班，如未按规定办，接班者可

以提出意见，要求交班人员立即补办，否则可以不接班，并向有关领导报告。

十二、消防中控室双人执机，不得单人交接执机，不得电话信誉交接，应有文字体现。

消防监控中心安全巡查工作制度

1、防火巡查每二小时一次内容应当包括：

A用火、用电有无违章情况：

商场为无烟商场禁止吸烟，禁止随意用火；餐饮用火： 微波炉、灶具1米内不得有易燃可燃危险品，灶具与气瓶之间的净距离不得小于0.5米，灶具与气瓶连接的软管长度不得超过2米。软管应当经常检查，定期更换，点火时需使用点火棒，用火结束燃气阀门及时关闭，操作间的集烟罩和烟道入口处1米范围内，应当每日进行清洗。排油烟管道应当每60日至少清理1 次，清理应当做好记录；施工用火：开具动火证，明确专业资质动火人、看火人，灭火器、防火板 等预防

措施的配备，现场是否有化学危险品，有无油工交叉作业，动火时焊机2、5米内不得有可燃易燃物，动火后30 分钟内不得离人做好清理不留火种；用电禁止随意私拉乱扯电线电源，铺设电气线路应经设计、工程、保安部批准由专业持证人按用电设备的功率、台数使用符合国家要求的标准电线器材，商场内配电线必须使用胶护外套电线禁止使用麻花线等简易危险材料。

B安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照

明是否完好：安全出口不得封闭、堵塞、安全出口处不得设置门槛，疏散门应当向疏散方向开启，不得采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门。门内和门外1.4米范围内不得设置踏步。

指示标志应当设置在安全出口的顶部和疏散通道及其转角处距地面高度1米以下的墙面上； 设置在疏散通道上的指示标志的间距不得大于10 米。营业区域内的安全出口、疏散通道和重点部位应当设置应急照明灯。应急照明灯的连续照明时间不得少于20分钟，其地面最低照度不得低于0.5 勒克斯。主要疏散通道应当直接通向安全出口，其宽度不得小于2.4米； 辅助疏散通道的宽度不得小于1.5米。疏散通道内不得设置摊位或者堆放货物。

C消防设施、器材和消防安全标志

是否在位、完整：任何店铺、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓，不得占用防火间距、堵塞消防车通道。人员密集场所的门窗，不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物，消火栓内消

防软管、水带、枪头必须好用在位，灭火器年检有效、铅封完好、压

力标准，消防器材、装备和设施，不得用于与消防和抢险救援工作无关的事项

D 常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用：商场使用为甲级（90分钟）防火门

查闭门器、顺位器是否完好，防火卷帘下1米处不得堆放物品影响使用。

E 消防安全重点部位的人员在岗情况：配电室、机房、库房、厨房的人员责任落实与管理情况。库房物品应分垛码放，每垛占地面积不应大于100平方米。并保证“五距”：垛与垛间距不应小于1 米，垛与墙间距不应小于0.5米，垛与梁间距不应小于0.3米，垛与柱间距不应小于0.3米，垛与灯间距不应小于0.5米。

库房内主要通道的宽度不应小于2米。库存物品码放不得挤占或影响消防设施、器材的使用。库房内不准使用碘钨灯和超过60 瓦以上的白炽灯等高温照明灯具。使用日光灯等低温照明灯具时，应当对镇流器采取隔热、散热等防火措施；镇流器不应设置在闷顶内。

库房内不准设置移动式照明灯具。照明灯具垂直下方与储存物品水平间距不应小于0.5米。

2、巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。可拨打中控（*****）火警（119）电话，可按下就近的消防报警按钮报警。

3、防火巡查、检查应当填写巡查、检查记录，巡查、检查人员及其主管人员应当在巡查、检查记录上签名，存档备查。

4、巡查人员是保安部的安防力量，遇有可疑人可疑事要有跟

进有交接，对店铺、个人的违规行为、危险举动（吸烟、拍照、溜旱 冰、带宠物、长时间逗留在通道内、散发广告、做客服调查、新闻媒 体擅自采、顾客纠纷、客诉、擅自施工、危险搬运、着装不整、斗殴

等）要及时发现、询问、制止，保证合法人的权益，保持商场的有序经营环境。通道内有无杂物门锁杠推是否完好。安防执勤时注意自我保护。

5、巡查人员禁止利用工作时间闲谈或办私事，不得擅自进入

独立经营管理的区域，工作需要，应两人以上经上级、区域负责人同意后方可进入，并配合负责人的工作。

消防监控中心工作制度

一、严格遵守国家的法律、法规和公司的各项规章制度。了解和掌握消防报警控制设备设施各项性能指标及操作方法，熟悉相关专业理论知识和安全操作规程，持证上岗；

二、坚守岗位，时刻保持高度警惕。监视火灾报警控制和监控设备设施，严格按程序操作，认真处理当班发生的事件，并如实记录；

三、经常性对消防控制室设备及通讯器材等进行检查，定期做好各系统功能试验、维护等工作，确保消防设施运行状况良好；

四、保持室内清洁卫生，设施设备无污渍、无尘土，室内物品摆放整齐、墙面、地面洁净；妥善保管和使用控制室内相关设备设施和各种公用物品，杜绝丢失和损坏，并做好领用借用登记；

五、当火警发生时，正确及时地操作使用消防报警控制设备设施，并按规定的报警程序及时的通知有关部门及负责人；

火灾确认后，按要求正确的启动和关停有关消防设备设施，配合组织灭火工作；

六、发现设备设施故障时，及时通知值班领导和工程技术人员

进行修理维护，不得擅自拆卸、挪用和停用设备设施。主动配合相关人员进行设备设施检修和维护并如实登记；

七、充分发挥监控系统优势，密切关注商场内各种情况，注意发现可疑人或可疑物。发现异常情况应及时报告值班领导，按照操作程序果断采取应对措施，不得麻痹大意、延误战机；

八、做好中控室的保密工作。无关人员禁止进入消防控制室内，因工作需要进入监控室的，需经保安部经理同意后方可进入，当班值班员应做好记录；

九、认真填写当值期间相关设施设备运行记录，发生的情况和处理结果。当班未处理完毕的应交代接班人员继续跟进，并做好物品交接工作；

十、完成领导交给的其它工作任务。

消防监控中心值班员制度

一、值机员必须坚守岗位，不得擅离职守。按规定准时接岗、巡视，认真执行岗位职责，除楼层巡视和处警以外，值班机员不得做与本职工作无关的事情；

二、值机员不得不得无故缺勤和私自换班，因特殊情况急需换

班时，值机员必须提前三天向消防领班申请并填写“换班申请表”，上报部门领导同意后方可调班。换班过程中若发生重大责任事故，当班者要负主要责任；

三、积极配合保安员做好日常工作，发生紧急情况时，若值机员无法处理或超出职权范围时应及时按程序上报公司领导，值机员不得擅自做主；

四、建立完善的工作记录制度，值机员应将本人姓名、日期、班次、消防监控系统运行情况、值班情况及需跟进事项详细记录在案，并认真做好交接；

五、无关人员不得擅自进入中控室，如有公司领导批准的，中控人员应严格执行来客登记制度；

六、值班员应主动承担中控室的卫生保洁工作，将工具用品摆

放整齐，每日对地板、地面、室内设备设施、器材、桌椅和门窗玻璃进行清洁，室内设备不可有积尘土和污渍；

七、在岗工作期间不得拨打私人电话、玩游戏、看书报杂志、吸烟、喝酒、睡觉。严禁在中控室吃东西；

八、注意仪容仪表，保持良好的精神状态，按规定着装和携带执勤用品。

5.安全防火责任书 篇五

乙方：z住宅大厦阁层单元

依据《中华人民共和国消防法》、《广州市居民住宅区消防安全管理规定》及《广州市物业消防安全规定》，为使z住宅大厦防火工作落到实处，明确责任，双方特签定以下责任书。

一、甲、乙双方共同遵守国家和省、滤布市制定的消防法律、法规和技术规范。

二、甲方：负责住宅小区内公共区域消防器材的配置，提供消防广播、烟感、消防栓、喷淋等设施、设备。并定期进行维护保养，确保其正常运行，确定各级消防安全负责人。建立义务消防对。全面负责本大厦公共区域的防火安全工作。

三、乙方：负责其自有物业的防火安全工作，教育子女、亲属及来访人员或租户树立消防意识,支持管理处开展的消防宣传教育、演习、检查等工作；工业滤布遵守（但不限于）下列规定；

A、装修施工须经管理处同意后再动工；

B、不乱拉乱接电线及电器设备，不超负荷用电，严禁存放汽油、天那水等易燃、易爆物品；

C、安全出口、消防通道严禁堆放物品；

D、严禁在室内、阳台及其他公共地方燃烧物品；

E、自行配置室内消防器材，以备急用；

F、本小区《管理公约》之其他防火规定。对本单元的消防安全工作负责直接责任。

本责任书一式两份，甲、乙双方各持一份，双方代表签字后生效。有效期从签定日开始（租户从签定日开始至退租时止），当乙方业主发生变更时自动终止本责任书

甲方：z物业管理有限公司乙方阁层单元

z管理处

代表签名：盖章业主签名：

盖章

6.消防安全防火责任状 篇六

为加强本单位安全防火工作，树立全员防火意识，建立完善的安全防火体制，齐抓共管，杜绝各类火灾事故发生，保障全年安全和火灾事故为零的目标，特制定安全防火责任状：

一、安全防火目标：

1、认真贯彻落实国家公安部关于《中华人民共和国消防法》和《企业劳动安全管理规定》，明确“谁主管、谁负责”，牢固树立“安全第一”思想；

2、建立健全安全防火组织机构和加强消防档案管理，定期检查，组织安全和防火知识宣传、培训、演练及考核，确保培训达标率在95%以上；

3、实现全年①、无人员伤亡事故；

②、无人为设备损坏事故；

③、火灾事故为零的目标；

4、健全各项安全和防火制度，落实并明确逐级安全消防责任制和岗位安全操作规程，及时处理涉及安全和消防工作的重大问题；

5、建立区域安全防火责任状，落实谁在岗谁负责，实现安全防火工作处处有人管，事事有人抓。

二、部门安全防火职责：

1、部门负责人在工作中必须以“安全第一”为宗旨，把安全和防火工作放在首位，细化分工，强化岗位操作规程，带领部门人员对责任区域进行认真细致的安全检查，并确认防范工作到位；

2、在部门内设立安全防火巡查员，对辖区及重点部位进行科学有效的防范，并做好详细纪录；

3、部门负责人必须不定期的组织对辖区内各项设施、设备、电器线路进行检查，严格遵守并执行安全操作规程及管理规定，发现隐患立即采取措施，及时上报；

4、做好对辖区内所属人员的安全和防火教育管理工作，本部门新到的人员应主动到保卫部接受消防安全培训，方可上岗工作；

5、熟知区域内各种消防设备施设，保证消防安全通道畅通，未经允许不得擅自动用消防设备；

6、部门负责人为安全防火第一负责人，一切有关安全和防火工作均由负责人主抓，因管理不善而引发的人身安全、设备损坏和火灾事故将由部门负责人承担相应的经济和法律责任。

7、熟悉并掌握单位消防安全“四个能力”

①、扑救初起火灾能力；②、消除火灾隐患能力； ③、宣传教育培训能力；④、组织人员疏散逃生能力。

三、区域安全防火职责：

1、各部门、班组人员为所分担区域安全和防火负责人，对广场各区域安全防火工作负责；

2、采取有效方式经常性对人员进行安全和防火常识宣传教育和培训，明确“四懂五会”（懂本岗位火灾危险性、懂预防火灾措施、懂火灾扑救方法、懂火场逃生方法和会报火警、会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会组织人员疏散、会开展消防宣传），遵守安全管理规定内容，积极参加安全和消防知识学习及突发事件应急预案的演练；

3、熟悉责任区域内的环境、设施、经销商品，掌握责任区域内安全防火情况，严禁改动、损坏、丢失、挪用、拆除消防设施，及擅自增加用电设备；

4、责任区重点部位及相关用房要严格履行定人、定制度、定措施的“三定”原则，发现故障及时修复；

5、责任区及通道内禁止吸烟，擅自动用明火，堆放商品、货物及存储垃圾、杂物，不得占用防火间距，保持环境整洁；

6、区域负责人应经常对电气设备、线路进行安全检查，发现过热、过负荷、接触不良、打火、老化的要及时予以更换或维修，严格遵守用电管理规定，不得擅自改动和私接电源及使用高瓦数电器，重点管理用电大户，日检工作到位，保证用电不超量，各种电器不带电过夜；

7、对业户装修施工进行安全消防监督指导，对违反有关规定的必须立即制止并及时上报整改；

8、发生突发性安全事故或火灾后，必须立即报警，按《突发事件处理预案》或《火灾救险预案》分工组织和引导在场人员抢救疏散、扑救初起火灾；

9、各区域负责人应积极配合，相互合作，加强巡查，及时督促整改各种不安全隐患，对未履行安全职责而发生的人身伤亡、财产损失、火灾事故等，广场将追究其相关责任。

注：①、本责任状执行期间为20年月日至20年月日;

②、各分管区域及负责人总汇见附表；

③、本责任状未尽事宜按照集体规定和经营管理过程中实际情况进行

补充和修改；

④、负责人不在负责本部门工作时，此责任状自动解除；

⑤、此责任状一式两份，广场防火领导小组，各部门、班组各持一份。

部门：部门负责人签字：

7.防火安全管理责任制度 篇七

关键词：高校,国有资产管理,责任会计制度

党的“十六大”在国有资产管理问题上实现了重大的突破,提出了改革和完善国有资产管理体制的宏观性纲领。但是,由于传导机制、微观管理体制等方面的原因,高校国资管理改革并未迈出实质性的步伐;长期困扰着高校管理的棘手的问题,如国有资产管理的混乱问题、资产流失问题和使用效率低下等问题并未有根本性改观。随着高校规模的扩大,资金投入的迅猛增加以及筹资渠道的拓宽和资金使用的多去向,这些问题显得越来越尖锐,高校国有资产的管理思路和管理体制急需创新。

一、高校内部推行责任会计制度的必要性

(一)高校国有资产管理急需建立一套责、权、利相统一的监督管理制度

改革开放以来,我国国有资产管理体制改革主要针对以企业资产为主的经营性国有资产,高校国有资产管理体制的改革则明显滞后,与其它行政事业单位一样,基本上沿袭着“国家统一所有、各级政府分级监管、单位占有和使用”的管理模式;分散在各高校的国有资产,名义上是国家所有,实际上由各个高校行使着资产的所有权。这种管理模式的一个根本性缺陷就是责、权、利严重脱节。高校国有资产被总务(后勤)处、设备管理部门、图书馆、各系(部)等多头分管,部门的权利是什么、有什么责任、利益怎样分配没有明确的界定;每个部门都在管,实际上哪个部门都没法真正管;有利益就争,遇到问题就踢皮球。2003年以来各高校相继成立了国资处或类似机构。对理顺产权关系起了积极作用;但由于缺乏配套的制度安排和具体的措施,责、权、利脱节的问题未能得到有效解决,高校国资处应有的作用也因此而未能得到有效发挥。简而言之:责任不清,权利不明,利益不分,责、权、利脱节是高校国有资产管理体制的一个根本性缺陷,长期困扰着高校管理的一系列棘手问题如国有资产流失、使用效率低下等问题,其产生的源头就在这里。改善高校国有资产管理,急需建立一套能将责、权、利统一起来的监督管理制度,而责任会计正是具备这一功能的监督管理制度。

(二)高校贯彻国有资产管理的宏观政策需要微观基础

党的十七大确定了国资管理体制改革的基本框架,提出要“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益。权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”,十七届一中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》特别指出,要“建立健全国有金融资产、非经营性资产和自然资产等的监管制度”。但是,这些政策都是原则性、指南性的,具体怎样实施,需要配套的制度安排和具体的措施。比如,怎样建立健全非经营性资产的监管制度;怎样将权利、义务和责任相统一;怎样将管资产和管人、管事相结合;怎样将资产管理与财务管理有机结合。我们认为,责任会计制度能在高校内部将权利、义务和责任相统一,能将校内的资产管理与财务管理有机结合,有利于将管资产和管人、管事相结合。在高校内部推行责任会计制度,有利于形成落实国资管理的宏观政策的微观制度基础。

(三)非经营性国有资产管理的探索性实践呼唤高校国资管理制度的创新

尽管高校国有资产可以转化为经营性资产或者共生出一些经营性的服务,但它总体上属于非经营性国有资产,它的改革方向无疑会与非经营性国有资产的改革方向相一致。近年来,为推进非经营性国有资产改革,不少地方根据本地的实际情况进行了积极的探索;尽管改革模式各式各样,但基本的改革方向越来越明朗:摒弃传统的资源型管理模式,实施资产型管理模式或者资本型的管理模式。资产型管理模式以广东省、上海市、浙江省为代表,这种管理模式将注重实物的使用价值管理转移到价值管理上,实施货币化管理,注重资产的保值增值和防止资产流失。资本型的管理模式以南宁为代表,这种管理模式引进了市场概念,对非经营性国有资产实行集中管理,资本化运作,实现资产增值的最大化。高校国资管理不管采取资产型管理模式、资本型的管理模式还是其它模式,其基本取向都是摒弃原来的管理分散、使用无偿、处置随意的粗放松散的管理方式,都存在一个落实经济责任的问题,都要求具体管理制度的创新。

二、高校内部推行责任会计制度的可行性

(一)责任会计制度是适用于高校内部核算和监督的管理制度

责任会计是把各部门承担的经济责任同会计核算和监督方法有机地结合起来,对各职能部门的经济责任和工作业绩进行核算和控制的一种内部会计制度,其实质是将责、权、利统一起来,进行核算、监督和管理,保证整体目标的实现。尽管在现实生活中责任会计制度主要是用于企业,但它并不是仅仅适用于企业,也适用于管理目标明确,需要将责、权、利统一起来进行考核监管的非企业单位,而高校的国有资产管理正需要管理目标明确,能将责、权、利统一起来的监督管理制度,故责任会计制度是适用于高校的。

(二)高校已具备了推行责任会计的制度基础

责任会计制度是经济责任制的一种配套制度,是对经济责任制确定的“责、权、利”目标进行量化、分解、监督和考核的内部核算和管理制度,是经济责任制得以实施的重要保证,实行经济责任制的单位都需要建立与之配套的责任会计制度。根据教育部、财政部的精神,北京大学、中央财经大学等高校率先实行了校内经济责任制,其它各高校都结合本校的实际情况,先后在不同程度上实行了经济责任制度,这就为责任会计制度在高校的推行奠定了制度基础。

(三)高校运行中市场性因素的增加为其提供了水到渠成的条件

目前,高校的资金来源除了政府拨款外,还有学费、科研经费、“三产”等多种渠道的收入;资金使用也有教学、科研、经营、服务等多种去向。高校运行涉及领域的扩大使管理的难度大大增加,管好用好高校的资金,需要一种“权责结合,有绩论奖,有过施罚”的管理、考核、监督机制,高校的责任会计制度应该应运而生。随着高教体制改革的深化和市场性因素的不断渗透,这种收入多渠道、资金使用多去向的特征会更加明显,特别是大量的非经营性资产向经营性资产转移后,高校内部的很多部门已经成为实际的法人单位或相对独立的核算单位,实行分权管理、分权经营,部门之间的经济往来已经市场化,实行责任会计制度已具备了水到渠成的条件。

三、在高校内部推行责任会计制度的实施步骤

(一)划分责任中心

所谓责任中心,就是专门承担规定责任和行使相应职权的内部单位。划分责任中心,就是将学校内部各部门按责、权、利相结合的原则划分为经济责任实体。具体划分方法为:由学校国资部门牵头,会同学校领导、财务及其他相关部门,根据学校的具体情况,确定各部门应归属的责任中心。将有独立法人资格、相对独立地从事生产经营等活动,并有一定投资权的部门设为投资中心,如校办企业(公司)、已经社会化的后勤部门等,这些部门的领导就是该责任中心的责任人。将使用学校的资产形成一定的收入来源(自创收入和校拨收入等),但无生产经营权也无独立投资权的部门,可划分为人为的收益中心,这些部门一般有校拨的教学管理、科研经费,也有按学生人数划拨的津贴收入,有培训等其他办学收入,也有相应的独立支出权,收支相抵后的余额,可以视作部门结余(收益),各系、部主任则是该中心的责任人。学校的党政管理部门,因无独立的收入来源,但有各种费用支出,可以划为费用中心,各部门的主要负责人即为该中心的责任人。

(二)确定各中心责任人的经济责任指标

学校领导和国资部门可以根据国有资产管理目标以及各责任中心经济责任和权利的大小,给各中心的责任人确定相应的经济责任指标,并将这些指标与各中心及责任人的经济利益挂钩。

1. 投资中心经济责任指标。

投资中心的责任人应该对该中心的投资效益、各种收入、发生的费用、利润、经费上交等完成情况负责。因此,投资中心的经济责任指标可设定为以下几种:一是资产保值增值指标,学校对投资中心下达资产保值增值指标,并定期对资产的价值进行评估,考核其完成情况;二是投资报酬率指标,学校根据投资情况和同期市场的平均投资收益水平为各投资中心下达投资报酬指标,它既可以作为对每个投资项目进行决策和分析考核的依据,防止盲目投资,也可作为对投资中心所占用的总资产的使用效益进行分析考核的依据;三是利润指标,学校每年根据各投资中心国有资产的占用情况和生产经营情况,为各投资中心下达利润指标,包括应实现的利润和应上交学校的利润等。

2. 收益中心经济责任指标。

收益中心的责任人应对该中心的各种收入来源、发生的各种费用负责。收益中心的责任指标可归结为以下几类:一是资产收益率或生均占用资产指标。将收益中心所使用的国有资产与创造的收益进行比较,以考核该中心的资产使用效率。收益中心的收益,可以包括学生的学费收入和自创收入。生均占用资产是指每个学生平均占用的资产,该指标主要是将各部门所使用的资产与招生规模挂钩,便于对资产占用指标进行横向和纵向考核,防止各部门盲目争设备和资金。二是资产利用率指标。用来考核各中心所占用资产的利用情况。有条件的学校,还可以附加考核各收益中心所占用资产的新旧程度、安全完整情况等。三是收入指标。用来考核收益中心除满足学校正常的教学和科研活动以外,利用学校暂时闲置的资产所创造的各种收入,包括科研经费收入、其他自创收入、上交经费收入等。以促使各责任中心合理、高效地使用所占用的资产。

3. 实施责任会计核算。

核算形式上,实行集中核算和分级核算相结合;核算原则上,将各责任中心的所有收支都集中在学校的统一监控之下,做到“你的钱,我看着你花”。具体做法是:对投资中心,学校统一下派专、兼职会计人员,在学校财务部门的统一指导下,代表学校对其发生的经济业务、执行财经法规、完成责任目标情况及结果进行记录、计算、整理和汇总,定期编制业绩报告。派出的会计人员既要使投资中心的账目清楚,收支合理合法,又要代表学校监督各投资中心合理使用国有资产,防止国有资产流失,还要通过核算及时发现问题,并向该中心的责任人提出解决问题的合理建议。对其他责任中心,可以集中在校财务部门核算,校财务部门按责任中心设立账目并开设户头,由专人对其进行核算,在收支权利下放给责任人的前提下,要求责任中心实行收支两条线,所有收入和支出都必须入账。对使用学校资产的创收,按照规定的上交比例,保证及时足额上交。

4. 考核责任中心的业绩。

学校考核各部门业绩的方式一般都是写总结报告,定性指标较多,定量指标少;且定量指标中绝对指标多,相对指标少,如完成科研任务多少,创收多少等,没有将成果与所使用资产的数量挂钩。实施责任会计后,应改革这种考核方式,强化对量化指标及其预算完成情况的考核,重点突出资产使用效益的考核。方法是将各项指标的实际完成数与预算数比较,检查各项责任指标的预算完成情况。每年末,各责任中心的责任会计人员应根据核算结果为该中心编制业绩报告,及时上报学校财务部门,财务部门审查汇总后报学校领导和国资部门,作为考核责任中心资产管理业绩的依据,并据此确定奖惩;同时,从反馈的信息中发现问题,及时采取对策进行纠偏和调控。业绩报告的格式和内容各学校可以自定,但报告中应包括所有需考核责任指标的预算数和实际数及差异数。

参考文献

〔1〕李战会,方艳丽.在责任会计下现代企业制度的建立〔J〕.企业导报,2009(9).

〔2〕蒋玉霞.高校国有资产管理机制创新研究〔J〕.中国乡镇企业会计,2009(2).

〔3〕许明星,何亚婉.现代企业制度与责任会计〔J〕.经营管理者,2009(23).

8.苗族村寨防火制度研究 篇八

关键词：苗族；民间防火制度；习惯法；西江千户苗寨

中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1674-621X（2015）02-0080-12

一、问题的提出

黔东南苗族侗族自治州境内沟壑纵横，山峦延绵，历有“九山半水半分田”之说，是全国最大的苗族人口聚居区。苗族人民因其生活环境的特点而多将房屋建于绵延高山，园地势而形成吊脚式结构或者杉皮盖顶楼房，一般是人住楼上，楼下饲养牲畜，堆放肥料、燃料，存放农具。在这样的居住格局下，一旦发生火灾极易造成火势蔓延，殃及全寨，救火工作也不易开展。苗族村寨火灾频发，据统计，在贵州省黔东南苗族侗族自治州雷山县西江村，仅在1948年就困烧炭引发火灾，导致20。多户房屋、财产被烧；1962年冬，因弹棉花引起火灾，烧毁800多户中的350户，烧毁将近一半的房屋；1986年、1988年分别因为弹棉花、点蜡烛导致重大火灾事故；1997年困熏腊肉烧了老区委19户房屋。

在现代工业文明的影响下，火灾的隐患进一步增多。除农村地区用火方式落后、村民防火意识不足等固有原因外，用电也成为引发火灾的一个重要原因。另外，随着城镇化的发展，大量农村青壮年外出务工，导致消防主力减少，火灾问题也因此更为严峻。火魔肆虐，给苗族村褰居民的人身安全和财产安全带来了极大的威胁，也给极具民族特色的苗族传统建筑保护带来了巨大的困难。近年来，作为5A级景区的西江千户苗寨旅游业发展迅猛，游客数量不断增加，尤其在每年的7月至9月的旅游旺季之时，苗族传统艺术表演和节日更是吸引着来自世界各地的游客。在宣传苗族传统文化、带动当地经济发展的同时，也在很大程度上增加了消防的难度。除了游客人数较多，不易开展消防工作之外，大部分游客的消防意识也较为薄弱，且他们对于苗族有关防火的村规民约和制度知之甚少，吸烟、烧烤、用电等成为较大的火灾隐患，容易引发大型火灾，基于此，防火成为了西江苗寨全村人民心中的重中之重。

我国消防工作的展开长期以来集中于城市地区，而忽视了农村消防安全。2008年全国人大常委会通过了新《消防法》，加强农村消防工作是新《消防法》的 项重大变革，农村消防工作被纳八法律规范的内容，开展农村消防工作有了法定的依据，这使农村消防工作迈开了具有里程碑意义的一步。然而，由于农村地区村民的文化水平低、消防安全意识淡薄、受教育程度十分有限，这在很大程度上制约了对消防法律法规知识和消防应急常识等的宣传，从而使消防工作的开展受到极大限制。少数民族农村比一般的农村更具特殊性，少数民族村寨中有着较普通村寨更为独特的建筑模式、宗教信仰、寨老文化、防火传统等，普适的新《消防法》在少数民族村寨中显然还是难以发挥其应有的作用。事实也证明了这一点：从2000-2011年贵州省黔东南苗族侗族自治州这个少数民族聚居地方对于农村防火投八巨大。2000-2005年，贵州省颁布了我国第一部农村消防的专项法规——《黔东南苗族侗族自治州农村消防条例》（2002年）以及《贵州省农村消防管理规定》（2005年）和《贵阳市消防条例》（2004年）。2006-2011年，贵州省政府、黔东南州政府更加重视农村火灾防控，颁布、修订了《黔东南苗族侗族自治州民族文化村寨保护条例》《贵州省消防条例（修订）》《贵州省森林条例（修订）》《黔东南苗族侗族自治州森林防火条例》《黔东南农村消防建设试点方案》，等等。令人疑惑的是，多年来如此巨大的匡家投八并没有遏制该州的“火魔”，火灾数量不降反升。2000-2005年仅黔东南州就发生了255起火灾。其中，除了2003年火灾数量较少外，年均火灾50起。2006年至2011年间黔东南州共发生火灾355起。且在前5年中呈上升趋势’3 J。同时，黔东南州的森林火灾事故也非常频繁。

美国学者奇尔科特认为：“即使是在当代最发达的国家，国家法也并非唯一的法律，在正式的法律之外还存在着大量的非正式法律。”对于习惯法对国家法的补充作用的论述有很多，在少数民族农村，国家制定法无法发挥有效作用，而因地制宜的习惯法却往往能够发挥巨大的作用。原国家民委政法司司长杨侯弟先生在谈到这个问题时曾经表示，在很多民族地区，尤其是偏僻的民族村寨，习惯法在真正发挥着作用。国家法律的实施效果与当地习惯法相比较弱。他认为，将习惯法与现行的法律结合起来，很有特色，包括制定乡规民约等，如此，便能将现行法律落到实处。历史上苗族村寨存在着扫寨、喊寨等防火传统，在防火上发挥了积极作用，并在部分苗族村社仍继续沿用。这些村规民约发挥了乡村熟人社会的力量，以苗族农村特有的方式防范火灾于未然，但也引发了一些与国家法的冲突，如上述村规民约中的罚款，这就带来了理论上需要突破的难题。在学界，对于《消防法》的研究很多，但是零散且少有深八之作，且国内外关于民族地区火灾的研究也较为薄弱，理论上的空白不能不说是遗憾。

十八届四中全会在三中全会的基础上明确提出了推进多层次多领域依法治理，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥乡规民约等社会规范在社会治理中的积极作用。有专家指出，“推进多层次多领域依法治理”是对于十八届三中全会提出的“创新社会治理体制”的具体落实，社会治理多元主体的重要性再次被重申。党的十八届三中全会提出要创新社会治理，同时应充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。政府与群众共同合作探索有效的预防扑救火灾措施不仅符合行政法中“小政府，大社会”的理念，也能充分发挥人民群众的积极性，让地方、基层和群众根据当地的自身情况，在大的国家法律前提下，制定适合当地的消防制度，有效解决问题并总结经验。此外，政府与民间力量的结合也是社会管理方法的创新，我们希望探寻这种新型社会管理方法如何在民族地区有效运行，如何切实解决苗寨火灾频发的状况。本文中，笔者将以贵州省西江村为例，梳理当地国家法和习惯法两层面的防火规范，通过个案分析当地的防火现状并提出结论和建议，拟提出一种农村防火工作的新思路并将防火经验推广到条件类似的地区。

9.商铺装修防火安全责任书 篇九

甲方：永州市创发城优+生活广场（管理方）乙方：（施工方）

商铺名称： 施工楼层： 商铺编号：

为了保障施工安全，维护正常的工作秩序，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《湖南省消防条例》等，按照“谁主管、谁负责”的原则，经甲、乙双方经协商，就乙方在甲方商场内进行装修期间的安全问题，共同签订本责任书：

一 专柜位置：乙方装修施工专柜位置位于甲方商场 层 号 二 装修时间： 年 月 日至 年 月 日 三 安全责任：

1.乙方应服从专柜装修期间甲方的装修管理规定与消防安全监管，乙方的施工负责人全面负责本施工队伍的安全管理工作，并按照甲方的商场装修管理规定施工作业。2.乙方应制定切实可行的“安全防火管理制度”，由乙方施工负责人负责监督执行，并经常进行安全教育和安全检查，发现不安全隐患和问题应立即解决，不能立即解决的应采取有效安全措施或停工，并上报甲方。

3.施工前必须及时清理施工现场的易燃易爆物品，动用明火作业应事先到商场办理“动火证”，做业时配备足够的消防器材并摆放明显方便取用的位置，指定专人负责管理；做业后认真清理现场易燃物品和装修垃圾撤场时带出商场，保持做业区域干净不留火险隐患。

4.保证施工用电安全，各种电器的安装必须由持证电工操作，严禁乱拉临时电线和超负荷用电，施工完毕对做业部位进行安全检查，拉闸断电。

5.严禁在施工场地使用电炉、电取暖器等大功率用电设备，室内照明禁用碘钨灯等高功率照明设备，各种照明灯必须与易燃物保持1米以上的距离。

6.乙方在施工期间不准动用非乙方的任何物品，严禁私拿公物，未经批准不得动用与本施工无关的任何设备、材料等。

7.乙方应接受甲方对商场专柜装修的相关规定与安全监管的进场基本培训。8.乙方应保证提供的相关资质证明合法有效，专业施工人员持证上岗作业，并随身携带各种特殊工种的上岗证、操作证，以备物管员随时检查。9.乙方负责承接装修专柜装修期间的全部安全责任，并确定安全责任人。10.乙方负责提供施工人员真实有效的身份证件、身体健康、无犯罪史等资料。11.乙方负责电器电料的合格及装修材料的环保、阻燃、无毒等安全要求。12.乙方负责装修期间施工人员的工伤保险、意外事件及其它损伤事故的处理。13.乙方随时接受甲方的监督检查，对提出的安全隐患与违规事项在期限内整改。14.乙方应按时完成装修施工，保证装修质量符合甲方要求及国家相关规定。四 其它约定事项

1.装修完工后，经甲方验收合格且无违规事项，甲方将如数退还乙方相关费用。2.乙方如违反本责任书及装修管理相关规定，损坏甲方设施场地，给甲方造成经济损失和不良影响，甲方有权要求乙方立即停止施工，并将对其做出必要的经济处罚，对造成事故、损失情况严重者送公安机关处理，并追究其法律责任。

3.乙方如因施工管理、装修质量等过失所导致的一切人身意外与财产损失，以及由此带给甲方造成的损失或政府部门的处罚，乙方应承担全部责任。五 本责任书由甲方和乙方负责人共同监督执行。

1.本责任书自签订之日起生效，施工结束责任书终止。

2.本责任书一式三份，双方以及乙方施工单位各执一份，自签字盖章之日起生效。3.装修施工进行时，必须将复印件张贴在装修现场醒目位置。六 未尽事宜，双方另行协商解决。

甲方： 乙方： 负责人： 负责人：

10.学校用电、防火安全责任书 篇十

一、目的：安全工作责任重于泰山，师生安危重于一切。为加强学校用电、防火安全工作，增强教师的用电、防火安全意识，确保学校的财产安全和师生的生命安全，保证学校的教育教学工作顺利进行，根据区教育局对安全工作的要求和我校安全工作的实际，经学校研究决定，与学校教职工签定炼化中学用电、防火安全管理责任书。

二、安全责任人：学校的每一位教职工对校内学生、教师的安全为直接负责人。

三、安全工作职责范围：

1、严格按照用电安全程序来完成各种用电工作，不能私自安装和乱拉乱接电线。

2、各处室的电源和用电器材由该处室领导负责管理，即用即开、不用则关，特别是放学、放假，更要特别查看，确保万无一失。

3、校内禁止使用热得快、电炉子、电热壶等大功率的用电器。如必需使用大功率的用电器者，经申请批准后，方可使用（谁使用、谁负责；出现安全事故，一切责任自负）。

4、未经学校批准，任何人不得改变线路、不得乱搭乱扯。私自安装、乱搭乱扯者，学校将追查当事人的责任，出现安全事故的，一切责任自负。

5、经常性对学生加强安全教育，严禁学生携带易燃易爆物品上学，严禁学生弄电、玩火，损坏消防器械设备。

6、在微机课及实验教学过程中，要认真组织，严格要求，按规范程序操作，严防安全事故的发生。

7、定期自查电源电器和消防火灾隐患，若发现问题要及时向学校报告。否则，造成严重后果，学校将追究有关人员责任，并严肃处理。

四、责任追究：在工作范围内发生有责任安全事故，学校将追究具体责任人的责任。

五、本责任书一式二份，学校与教职工各执一份。自签订之日起生效，有效期为一年。

11.金融控股公司的防火墙制度研究 篇十一

（一）防火墙制度的起源与定义

“防火墙”依此的原本意义是指在建筑物的周围或者在建筑物物空间内分离为数个空间，以防止火灾发生时火势的蔓延。

在金融监管意义上关于“防火墙”的个概念的首次提出是在1987年由当时的美联储主席阿伦格林斯潘在美国的一份官方档案中使用的，其特指的是“限制银行与其所属于其的从事证券经营的子公司之间进行交易，特别是信用交易”的措施，后来这一概念被广泛引用，现在，其主要是指对银行业和证券业进行隔离的措施。

就目前世界各国上的立法而言，并没有明确防火墙制度这一说，由此可见，目前防火墙制度仅是一个学理上的名词。而对于防火墙制度的定义，学界接受程度较高的是日本学者高仁木教授所下的定义：防火墙制度是一种规范金融控股公司与银行、证券子公司之间的交易行为，以及禁止金融控股公司与银行、证券子公司之间在业务、人事、信息上的不恰当的信息共享；设置防火墙的作用在于防范“相互之间的利益冲突”、“滥用母公司地位进行利交易”等，此外，设置防火墙后还能使理性第三人对金融控股母公司已经各个子公司之间作出区别判定，从而避免从母公司与子公司之间因牵连关系而产生经营风险的。还可保证银行及其金融控股公司子公司的健康经营，避免对信用秩序及支付制度有不良影响；防范子公司间发生信息滥用、资金不正当流通、资产买卖、信用保证、子公司董事职位兼任及交叉营销等风险。”笔者认为该定义较为精准的表述了防火墙的范围与特征，因此对这一定义持赞同观点。

（二）防火墙制度的法律特征

根据上文的定义，我们可以归纳其具有以下方面的法律特征：

第一，诚如“防火墙”这一名词所表达含义而言，这一制度最明显的特征在于其隔离性，通过设置这一制度，将同一金融控股公司下属的子公司进行资金、人事、业务的隔离，可以在很大限度上减少金融控股公司内部发生不正当交易的可能性。

第二，这是一种在金融控股公司内部设置的制度，有着明显的内部性。这是分业经营管理体制下对于金融控股集团这种带有混业经营性质的企业出现后为了保证金融行业的安全与高效而进行妥协的产物。

第三，防火墙制度的设立既有法律规定上的名文要求，又是从许多公司的自律规范中提炼出来的。因此带有强制性和灵活性双重特征。一方面，这一制度应该是由法律层面确立的，以国家强制力作为保障和实施的，必须予以遵守，另一方面，受上文所提及的内部性的影响，防火墙制度也是一种金融控股公司在自身建设中用来控制内部风险管理机制的规范，因此各个金融控股公司可以在不违背法律规定的情况下，设立与自身条件相符的防火墙制度。

（三）防火墙制度的范围

防火墙制度有广义和狭义之分，广义的防火墙制度中包含了“中国墙”（信息长城），狭义的防火墙仅指法人防火墙和业务防火墙。笔者认为，金融行业的迅速发展必然会导致防火墙制度的变更，现今而言，不能在单纯的把防火墙制度视为为弥补中国墙制度的缺陷而进行补充的一种风险隔离制度，信息隔离也是金融控股公司防火墙制度的一个重要内容，因此不妨以一种更宽泛的视角来看待防火墙制度。将中国墙纳入防火墙也为防范金融风险增加一个维度，便于与其他隔离制度协同运作，更具有操作性，因此本文下述关于防火墙制度的建构等内容也是以广义的防火墙制度作为前提的。

第二章：防火墙制度存在之必要性分析

（一）案例介绍与分析

目前由于“刺破公司的面纱”和“深石原则”的出现以及防火墙这一制度与金融控股集团这种多元化经营体制看似相互矛盾，影响其综合效益等质疑声一直未停止，对于防火墙制度是否应该存在的争论一直存在，要论证其存在的合理性与必要性，不妨先举一例进行分析。

中国信托金融控股公司（以下简称中信金控）2002年前后开始活动，开始了并购兆丰金融控股公司（以下简称兆丰金控）的集团投资计划。其具体操作过程是中信金控利用下属的中信银行陆续买入了五十六万兆丰金控股票后持有了兆丰金控约6%的股权。此外，中信银行香港分行又从外商手中买人数额庞大的保本型股票，这些股票实际上就是兆丰金控的股票，所购数额占其总股数4%。至此中信金控所持兆丰金控股已达到10%。之后中信金控向台湾金管会进行了申请转投资兆丰金控5%～10%的股票。此时中信银行卖出其所持有的结构行债券，外商将在公开市场上抛售手中所持兆丰金控股票，中信金控在取得这些股票即可顺利完成并购。而外商抛售兆丰金控股票的获利，也回流到了中信银行，降低集团整体的并购成本。然后中信银行香港分行，将原持有的保本型股票，转手给一家注册资本仅一美元的红火公司。从中信金控发布并购消息，开始买入兆丰金控股票时，红火公司就持有四十多万张兆丰金控的股票。转手卖出后，这家一人一元公司足足获利2700万美元。事后调查显示，红火公司的负责人与中信集团高曾有着相当亲密的联系。

在这一案例中中信金控绕过了政府的监管，利用下属子公司及关系企业大量购买兆丰金控的股份，还通过外资名义买入了大量的结构债实施并购，而在这个过程还通过红火公司为内部关系人输送了利益。由该案例可以看出若一味的顺应要将金融控股公司做大做强这一理念，而不再其内部各个子公司之间架设相应的隔离制度，会导致金融控股在缺乏有效制度监管的情况下内部交易泛滥，无视法律法规相关规定，使得潜在的利益冲突和风险传递等问题爆发等可能性极大。

（二）金融立法的宗旨也要求设立防火墙制度

关于金融立法的规范有两个根本性的宗旨即安全与高效，由于金融行业关系国民经济之本，金融行业一旦产生危机，将给国家、人民造成极大的损害，离我们最近的例子便是97年爆发的亚洲金融危机以及08年美国的次贷危机，这些都危机直接导致了所属地区甚至全球经济发展的倒退。这些危机背后，都有金融控股公司却反规制，进行大量内部交易的影子。因此，本文认为，在金融相关行业立法中保证金融安全是要更高于保证金融高效这一原则的。而防火墙制度的设立，是与这一宗旨相符合的。

nlc202309012033

第三章：防火墙制度之作用

一般来说，防火墙制度的功能主要体现在两个方面：防范利益冲突和控制风险传递，下面对这两方面进行分别论述：

（一）利益冲突的防范

就金融控股公司而言，由于其下属的各个子公司之间、子公司与母公司之间，对经营目标、盈利方式的选择等一系列问题上都有着不同程度大小等分歧。出现子公司之间相互竞争以及字母公司相互竞争的可能性极大。因此有可能导致因此多元性混业经营造成的利益失衡与公司争执僵持而导致无法做出正确的经营决策甚至导致公司无法正常运营的风险的产生。此外，金融控股公司由于涉及多项金融业务，也会引起和客户、投资者和不同的子公司之间的利益不能协调的状况。金融控股公司面临的内部与外部利益冲突。正是由于这两种不同的冲突的存在，因此在设立防火墙机制的时候要充分考虑该问题，才能将防火墙制度在利益冲突解决中的作用最大化。一方面，防火墙制度的核心与关键因素在于依据风险收益的差异性以及功能机构的特殊性，将金融控股公司内部的涉及不同金融领域的部分予以分离，以此避免其相互之间在风险传递的催化和诱导之下出现利益摩擦甚至冲突，保证金融控股公司内部不同领域可以健康发展。另一方面，通过确立防火墙制度以防止各个子公司之间进行不正当的信息流通、业务关联甚至资金融通等行为，加强对利益相关人对保护，维护整个金融市场的秩序。

（二）风险传递的控制

金融控股公司由于起经营业务、内部结构的复杂性，使得其除了具有一般金融企业所的风险外，还具有其特有的风险，这种风险是由金融控股公司的性质所决定的，因此无法避免。如金融控股公司的某一子公司丧失偿付能力，可能会传递到金融控股公司内部到其他子公司，这一过程就是风险传递，也称多米诺骨牌效应。风险传递也成为接触性风险传递和非接触性风险传递。

（1）接触性风险传染主要是通过金融控股公司的逆向交易而进行，其传递的基础是金融控股公司的内部交易。最明显的例子就是当某一子公司丧失偿付能力，就有了将风险与损失转移到集团中的银行子公司的意愿。在金融集团中，银行是处与一个非常特殊的地位的，由于银行本身的特殊性，因此其资产要比其他子公司雄厚，而且由于银行通常有国家声誉作为担保，因此容易产生“大而不倒”的现象。一些金融集团往往会利用这一点来将集团其他子公司的不良资产转移到银行中去，由最后贷款人承担损失。

（2）非接触性风险则具体是指：其实融控股集团内部的机构之间并没有发生实质的经济联系（如资本控股关系、债权债务关系），一家子公司出现的财务或经营危机并不足以影响或恶化其他子公司的经营。但是普通群众并不认为金融控股公司是由在法律上相互独立的法人公司所组成的，而一般会将金融控股集团视为一个有机的整体。因此，一旦金融控股公司的一家子公司发生危机，人们就会认为危机也会蔓延到其他子公司那里，进而将这种危机联系到整个集团身上，产生对整个金融控股公司的信任危机。于是，公众投资者在集团声誉机制及“羊群效应”的影响下而产生的心理作用下，会使得金融控股公司可能会面临突如其来的挤兑风潮和流动性风险。因此，防火墙制度是成了一种控制风险传递的重要手段，通过建立防火墙以阻断银行同时从事其他金融业务而产生风险传染的可能性，防止因经济危机或不动产价格急速下跌而导致的整体资产价值紧缩产生的系统性风险。

第四章：金融控股公司防火墙制度的法律设计

本文在构建防火墙具体制度时，认为应该由如下几个方面：

（一）法人防火墙

法人防火墙是指利用法律上关于法人独立制（自担风险等）规定，设置不同的法人公司分别经营不同的金融业务，以避免各个法人之间风险传递可能性的法律制度。金融控股公司的主要特征是“公司混业经营，法人分业经营”这就要求保证母公司和子公司之间相互独立的法人地位，各法人享有独立的民事权利、独立承担民事义务和责任。虽然母公司通过控股的方式对子公司进行管理，但子公司也应有自己独立的财产与会计标准、核算标准等。法人防火墙是其他防火墙等基础，只有在法人上先独立，才能进一步对人事、信息等进行进一步隔离。目前世界上绝大部分金融控股公司都设立了法人防火墙制度。

（二）业务防火墙

业务防火墙是指是指金融控股公司母子公司之间或各子公司之间推广共同的业务、经营设备进行共享或使用同一营业场所等方面的禁止或限制性规定。金融控股公司设立的目的之一就在于整合各个子公司的业务、资金、优势等，通过同一运作平台，可以对各方所掌握的资源进行互相利用，以低廉的成本进行金融业务的拓展和金融产品的销售。在经济学中概念中，一个完全市场出现基础条件之一就是消费者完全掌握经营者所知晓的全部信息，这在现实的市场经济中当然无法实现，但法律的出现就是为了保护消费者的权利，使市场更为接近这一目标，业务防火墙的设立就是为了打破金融控股公司这种共同营销而导致因为不同的业务部门使得消费者产生的混淆以及滥用客户信息的行为。因此，金融控股公司下属的各子公司在利用整体资源进行产品的销售时，应明确区分经各公司所在的经营场所和所属员工，充分披露金融产品、服务的内容、风险等信息，同时还应对共享客户信息界限做出明确的规范。

（三）资金防火墙

资金防火墙的设置主要是为了控制金融控股公司之间进行非常规的内部交易而造成各公司的资产混同，特别限制与银行进行的关联交易，主要是指授信交易。实践中，金融控股公司的母子公司之间存在着非常复杂的资金关系，具体而言，可分为顺流型交易、逆流型交易与平行交易。顺流型交易系指母公司资金向子公司流动，逆流型交易则指各子公司的资金流向了母公司，平行交易指的是各子公司之间的交易行为。由于大量错综复杂的且频发发生的资金交易，使得监管部门在评估金融控股公司整体资产优良状况以及发生的内部交易是否公正合理性时有时难以做出精准的判断。因此，构建金融控股公司的资金防火墙，对母子公司的各项资金往来进行有效隔离，是有着重要意义的。

（四）信息防火墙

信息防火墙，是指不当信息在从事不同金融业务经营的关联机构传递的禁止或限制性规范。金融控股公司各个子公司之间是可以进行客户信息对共享的，共享后可以节约搜集、调查客户信息的陈本。但是这一机制的滥用和不加以限制的流通可能导致侵犯客户的隐私权，也可能引发不公平交易，破坏正常的金融秩序。因此对金融控股公司内部信息沟通对限制是十分有必要的，台湾《金融控股公司法》（2009）第42条第一项规定金融控股公司及其子公司对于客户个人资料、往来交易资料及其他相关资料，除其他法律或主管机关另有规定外，应保守秘密。第二项进一步规定，主管机关得令金融控股公司及其子公司就客户个人资料、往来交易资料及其他相关资料订定相关之书面保密措施，并以公告、网际网络或主管机关指定之方式，揭露保密措施之重要事项。

（五）人事防火墙

人事防火墙是指对金融控股公司内部的董事、监事、及其他高管在任职资格和兼职条件所做出的限制或禁止性规定。由于不同的子公司之间在利益追求（效益、商誉等）存在着差异，因此若子公司之间董事、高级管理人员相互兼任职务，可能会导致金融控股公司经营出现混乱，有可能导致高级管理人员控制两个公司之间进行自我交易而掏空公司资金为自己牟利的情况发生。因此，需要对不同子公司的高管的任职资格、兼任情况等都应做出相关的限制性规定。

第五章：结论与展望

防火墙的本质归结到一点，就是要在金融监管中平衡政府与市场的关系。是在分业经营的情况下对金融控股公司多元化经营发展制度的一种妥协，诚然，防火墙制度并不是万能都，也有其固有都缺陷，但其核心作用在于维护金融行业的安全。这一点是设置金融控股公司相关法律制度的基本原则，因此，在我国后续设计有关金融控股公司的法律制度中，务必需将该内容纳入其范围内。

12.防火安全管理责任制度 篇十二

具体操作程序如下: (1) 建章立制。组建管理团队, 校长直接负责, 学生工作处协助;建立章程, 每届学生校长助理任期2年, 明确学生校长助理的责任和权利。 (2) 选拔成员。选拔前在学校进行广泛宣传, 让学生充分了解学生校长助理制度的意义和要求, 通过自主报名、年级部批准、学生工作处初审、竞聘演讲, 初高中公开选拔60名学生校长助理 (第一期少些, 仅15名) , 经全校公示后由校长亲自聘任。 (3) 岗前培训。每届学生校长助理上任前的培训和工作期间的指导均由学生工作处负责。培训具体包括:了解学校的基本制度、调查研究的方法、调研报告的撰写等。工作指导主要是协调校长和当值学生校长助理的工作衔接, 学生校长助理工作中遇到困难时参与讨论等。 (4) 开展工作。周一升旗仪式上, 当值学生校长助理向全校师生公布工作主题;轮值的两周内, 佩“学生校长助理”胸卡, 采访老师、学生或相关部门, 既是问题的研究者, 也是联系老师和学生的桥梁;轮值结束前, 将问题、调研情况、从学生自身和学校管理角度提出的合理化建议, 形成调查报告直接交给校长参考或列席校长办公会参加讨论。 (5) 反馈优化。校长或校长办公会对学生提交的问题进行研究, 可以解决的问题由有关部门限期改进, 由于条件限制暂时无法改进的, 由校长或相关部门在问题提出的一周内做出解释。 (6) 专项激励。学校定期对学生校长助理们的工作给予评价。每学年都会进行优秀学生校长助理的专项表彰, 他们的工作列入社会实践活动。同时作为学生校长助理的特殊身份, 他们享有优先参加各种活动的权利。

历届学生校长助理们一方面在校园生活中发现问题后, 通过调查、研究、分析、讨论, 最终从学校管理和学生发展等角度提出合理化建议, 另一方面, 也协助学校做好一些常规事务的管理。他们在了解学校、服务师生的过程中, 完善了学校管理体制, 增强了学生对学校管理的认同感, 同时也培养了自身的民主决策能力, 丰富了学校的民主文化, 彰显了我校“家园”的文化内涵。

一、优化学校管理制度、唤醒学生民主意识

校园内最大的群体是学生, 在校园管理制度的制定、执行以及学校环境、课程和文化建设的过程中, 学生不应只是一个被动的接受者。学生校长助理制度旨在通过学生“作为校长”参与学校管理, 通过学生视角的介入, 让学校管理制度因关注学生的需求而优化。

二、在体验中促进民主, 在实践中优化管理

通过关注和管理学校中的公共事务, 学生体验民主管理、促进民主管理, 学生校长助理制度培养学生自觉参与学校管理的民主意识和民主决策能力, 培养学生对学校 (集体) 的责任担当。在具体的问题解决中优化学校的各项管理制度, 并由学生主动参与促进民主校园建设。

三、由下而上表达需求, 共同协商解决问题

该项制度担负着学校管理制度的优化和学生发展和双重功能。学生校长助理的选拔和工作形式设计非常重要, 民主和责任是关键词。学生校长助理制度打破了管理制度由上而下的传统模式, 从学生的角度“看”学校, 不断有新鲜血液 (学生校长助理) 加入到学校管理中来, 实现了“由下而上表达需求, 共同协商解决问题” (见下图) 的良性正向循环, 这样的民主管理, 因不断契合学生需求而持续发展、生机勃勃。学生参与学校管理, 履行监督评估职能, 并对学校各方面的情况进行“问询”, 直接促进各项制度的优化, 同时也拓展了学生了解学校管理的渠道, 使校园更像“家园”。

经过6年多的探索和推进, “学生校长助理”的工作取得了骄人的成绩, 截止到现在, 学生校长助理们通过报告和列席校长办公会共提出了500多项不重复的建议, 含200多项教育教学和学校管理的观点, 其中大部分问题都采取了应对措施。

1. 生活更温馨。

生活中的很多问题在学生校长助理的关注下得到改进。例如中午在食堂就餐时由于学生过于集中, 排队耽误时间, 提出了中午错时下课的建议、课程教学处因此对作息时间进行调整, 形成了错时下课就餐制度, 最近又增加了送餐制度。

2. 习惯更优良。

学生校长助理组织各学科作业量的调查, 组织学生的学习时间的分配调查, 还调查学生的课外阅读书目、纠错本使用情况等等, 年级部协同教研组推行了各具特色的学习制度, 如:纠错本使用和检查制度、课外阅读指导制度等。

3. 活动更实在。

学生校长助理对春秋游、跑操、运动会、升旗仪式、“校园十佳歌手大赛”等各项学生活动从各个角度进行审视, 广泛调研, 使各项活动更切合学生的需求。如学生校长助理提出教室的环境问题, 学校为此投入大量的人力和物力进行了教室改造, 学生工作处也继教室改造之后推出了“最美教室”检查和反馈制度, 对班级文化产生了深远的影响。

4. 课堂更精彩。

学生校长助理对各学科课堂进行深度调研, 提出现代中学生对好老师的要求, 知识广博、语言幽默、和蔼可亲等是好老师的必备素养, 教师发展处接受校长助理的建议, 制定“学生最喜爱的教师”评比制度, 在学生的投票选举下, 雨中涌现了一大批有个性特色、深受学生喜爱的好老师, 雨中的课堂精彩纷呈。