脱贫攻坚实施方案工作计划

脱贫攻坚实施方案工作计划（精选14篇）

1.脱贫攻坚实施方案工作计划 篇一

2018 脱贫攻坚工作方案

常白政发〔2018〕9 号

柳叶湖旅游度假区白鹤镇人民政府

关于印发《柳叶湖旅游度假区白鹤镇 2018 年脱贫攻坚工作方案》的通知

各村（社区）、站办及相关各单位:

《柳叶湖旅游度假区白鹤镇 2018 年脱贫攻坚工作方案》已经镇党委政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

白鹤镇人民政府

2018 年 6 月 20 日

为切实推进脱贫攻坚工作，确保 2018 脱贫攻坚目标任务全面完成，根据《柳叶湖旅游度假区 2018 年脱贫攻坚工作方案》，结合我镇实际情况，特制定本方案。

一、总体思路

坚定不移打赢脱贫攻坚战，是党中央在新形势下对扶贫开发工作提出的新要求，是消除贫困、改善民生、全面建成小康社会的基本保证。全镇上下要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想，紧扣中央和省委省政府、市委市政府、区党工委管委会脱贫攻坚决策部署，严格按照“坚持攻坚目标，确保责任落实；

坚持精准方略，确保脱贫质量；

坚持问题导向，确保整改到位”的原则，全面查摆脱贫攻坚中存在的问题，深入分析原因，扎实整改到位，确保打赢脱贫攻坚大会战。

二、目标任务

强化精准扶贫精准脱贫政策完善和落实，全面落实脱贫攻坚责任。在产业扶贫、重点区域和重点群体集中攻坚、基础设施建设、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等方面取得新突破，特别是严格督查巡查，进一步强化基层职责，解决现阶段存在的形式主义问题。确保全镇***户***人未脱贫贫困户顺利脱贫，确保所有已脱贫贫困户不返贫。

三、工作重点

1.突出产业扶贫。集中力量推进特色优势扶贫产业大发展，着力打造 2000 亩稻虾养殖与 3000 亩油茶改造项目，全面提高贫困户产业扶贫的参与度和受益面。积极推进金融扶贫，进一步提高扶贫小额信贷获贷率，扩大贷款规模，发挥扶贫“特惠保”作用，助力贫困户发展生产增收脱贫。

2.突出住房安全。大力推进危房改造，坚持计划、任务、资金、目标、责任落实到村（社区），做到严格核实对象、严格审核程序、严格执行标准、严格资金监管“四严格”，确保今年完成全镇所有贫困户危房改造。

3.突出健康扶贫。保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，全面落实健康脱贫政策，贫困人口补贴**%城乡居民医保个人缴费部分，医保报销比例提高**%，大病保险补偿起付线降低 50％，住院和门诊实际报销比例达到 80％以上，有效解决因病致贫返贫问题，减少疾病导致的支出型贫困发生，让贫困群众“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”。

4.突出教育助学。6 月中旬前，对***户建档立卡贫困家庭学生集中开展一次摸底清理，确保教育助学“全覆盖、最高档”。认真落实各项贫困学生资助政策，积极做好学前教育资助、九年义务教育两免一补、免除公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费和高等教育助学等工作。同时，加大“雨露计划”培训

力度，对接受职业学历教育的贫困家庭学生实行应补尽补。

5.突出就业创业。提高转移就业组织化程度，建实劳务协作“三个清单”，推进“311”就业扶贫行动；

促进贫困劳动力就近稳定就业，力争扶贫企业吸纳贫困劳动力就业占比达到 **%以上；

推进“巾帼脱贫行动”，探索妇女手工脱贫模式。严格按规定确定“两后生”培训对象，完成“两后生”培训任务，完成贫困劳动力转移就业任务。

6.突出基础建设。交通方面，加快实施自然村通水泥路建设。水利方面，优先支持贫困村小型农田水利建设，确保完成建档立卡贫困人口的安全饮水提升工程任务。积极向上对接政策，组织实施贫困村提升工程，改善基础设施条件，提升公共服务和乡村治理水平。

7.落实兜底脱贫。对符合兜底脱贫条件的贫困人口，按国家扶贫标准纳入兜底保障，实现低保与扶贫标准“二线合一”；

对贫困人口的医疗保险、医疗救助、就医费用报销等政策，全部按国家有关规定执行；

重点做好贫困老年人、残疾人、重病患者等特定贫困群体精准帮扶。

四、强化保障措施

1.狠抓责任落实。镇党政主要负责人是脱贫攻坚第一责任人;各驻村工作队队长、联村干部、村支两委负责人是直接责任人，要亲自抓、负总责。各村（社区）和镇扶贫工作站是责任单位，要制定具体方案，明确责任人，确保工作责任制落实到位。要进一步加强督查考核，把抓党建促脱贫攻坚工作纳入党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，把脱贫攻坚工作纳入乡镇绩效考核。

2.狠抓帮扶工作。对 20**已退出的卸甲洲村、同兴村 2 个贫困村，继续

巩固脱贫成果。重新安排镇村干部为结对帮扶责任人，确保每个贫困户都有帮扶责任人对接。同时注重抓好非贫困村贫困人口的帮扶工作，对全镇贫困人口***人以上的 7 个非贫困村派驻工作队并严格按要求驻村，确保不出现帮扶“死角”和“盲区”。

3.狠抓舆论导向。充分发挥网络、广播等媒体作用，主动作为，大力宣传各项扶贫政策，深入报道在扶贫工作中涌现出的先进典型，着力营造坚决打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围。落实涉贫事件处置反馈机制，压实各级各部门舆情管控责任，及时回应社会关切，妥善处置涉贫舆情。落实扶贫工作信息报送制度，及时了解基层扶贫动态，确保精准施策。

4.加强作风建设。在全镇范围内组织开展扶贫领域作风问题专项治理，集中解决“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。加强扶贫审计执纪监督，严厉查处“雁过拔毛”、贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题

。全面落实扶贫资金项目公告公示制度，镇、村（社区）两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示。

5.加强精神扶贫。加强政策引导和教育引导，总结推广自主脱贫典型，推动移风易俗，发挥村规民约作用，加快补齐贫困群众“精神短板”。加大贫困村创业致富带头人培育工作力度，强化能人带动。加大贫困家庭劳动力技能培训、实用技术和转移就业服务力度，建立生产奖补、以工代赈、劳务奖补等正向激励机制，提高贫困群众参与度与获得感，提升自我发展能力。

各村（社区）要强化主体责任，加大工作力度，认真抓好落实。镇扶贫办要加

强调度，确保全镇脱贫攻坚各项部署安排落实落地。

2.脱贫攻坚实施方案工作计划 篇二

1 认真筛选项目, 及时申报立项

根据苏财农174号文的指示精神, 2008年东海县牛山镇获得江苏省脱贫攻坚财政奖补资金39.16万元, 2009年获得财政奖补资金320万元, 2年共计获得奖补资金359.16万元。获此项目资金后, 针对牛山镇属县城镇, 人多地少的实际情况, 为使项目启动后产生最佳社会和经济效益, 引领更多农户致富奔小康[1]。镇党委政府根据全镇17个行政村的现有情况, 从发展现代优质高效农业出发, 立足全镇产业结构调整的需要, 经过反复调研与仔细论证, 最后确立2008年建设高效种植、养殖示范基地4个, 分别为:2008投资10.88万元的“张谷生猪养殖小区”、投资9.23万元的“湖西高效蔬菜种植小区”、投资9.3万元的“郇圩养殖小区”、投资9.75万元的“河西养殖小区”;2009年建设蛋鸡养殖基地1个、生态观光农业项目1个, 分别为:2009年投资200万元的“郇圩绿生园蛋鸡养殖基地”、投资120万元的“旺东湖滨休闲农庄”等。以上各项目一经确立, 牛山镇便以最快的速度进行立项申报, 以期达到尽快开工、尽快运营、尽快收益的目的。

2 加强领导, 倒排工期

项目获批后, 为将这一惠民工程搞实搞好, 牛山镇党委政府给予高度重视, 成立由镇长为组长、分管镇长为副组长、相关部门负责同志为成员的“牛山镇脱贫攻坚财政奖补资金项目领导小组”, 并及时制定项目实施方案、项目序时推进表, 对各标段施工进度予以倒排工期, 确保按时间节点竣工。

3 专人跟踪服务, 确保建设进度

在项目建设过程中, 明确由牛山镇农业技术推广服务站为技术总负责[2], 为此专门成立“牛山镇脱贫攻坚财政奖补资金项目技术攻关小组”, 确立由李耀立、刘福久同志为项目主持, 由李耀立、刘福久、王守兵、宋超、王明玉等同志为项目主要完成人。2008、2009年东海县牛山镇所实施的6个财政奖补资金项目均为高效农业项目, 技术含量要求高, 为保进度、保质量, 项目完成人分工负责, 跟踪服务, 及时解决建设中所遇到的相关技术难题, 真正做到跟踪服务在现场、技术指导手把手、保质保量抢进度、环环相扣稳推进。

4 加强资金管理, 做到专款专用

2008、2009年牛山镇财政奖补资金项目是报经江苏省财政厅、江苏省扶贫工作领导小组办公室批准的省级脱贫攻坚项目, 省里对项目资金使用范围及用途、资金安排与拨付、资金管理、资金使用的监督与检查等都有明确规定[3,4]。要求专项用于扶持农户发展高效农业, 重点围绕农村产业结构调整需要, 帮助农户发展蔬菜、林果、畜禽等种植 (养殖) 项目;奖补标准东海县按1 000元/人执行, 先按脱贫人口600元/人安排, 其余奖补资金待项目建成运营后予以奖励;在资金管理上要求严格执行财经纪律, 做到专款专用, 杜绝挪做他用;在资金的监督与检查上要求各级财政、扶贫部门要依法加强资金使用的监督检查, 做好审计工作, 严明资金使用纪律。针对上级的相关要求, 牛山镇党委政府加大执行力度, 采取项目立项公示制度、项目招标公开制度、项目建设跟踪制度、项目竣工验收制度、资金使用透明制度, 确保公开、公平、公正, 受到农户、建设单位、省市县领导的多方好评。

5 搞好产业结构调整, 兴办优质高效农业示范基地

牛山镇财政奖补资金项目的实施, 顺应了当前农村产业结构调整的需要, 切合牛山镇人多地少的实际情况, 为引领全镇农民发展现代农业起到了良好的借鉴示范作用[5]。牛山镇是东海县城所在地, 随着西双湖风景区的开发建设, 发展现代观光农业对牛山镇来说是大势所趋。2年来, 随着全镇6个财政奖补资金项目的陆续建成和投入运营, 既使项目区的农户尝到增收致富的甜头, 也为全镇现代农业的快速发展起到了助推作用。

摘要：从认真筛选项目、加强领导、专人跟踪服务、加强资金管理、搞好产业结构调整等方面对东海县牛山镇实施省脱贫攻坚财政奖补资金项目进行报告, 以为拓宽牛山镇农民致富渠道提供参考。

关键词：脱贫,奖补资金,效益,江苏东海,牛山镇

注释

1[1]黄维健.发挥财政奖补资金作用促进村级公益事业健康发展[J].中国财政, 2009 (13) :32-34.

2[2]杨洪榜, 李冲, 杨庆忠, 等.农村公益事业“一事一议”财政奖补存在的问题及对策[J].公共支出与采购, 2009 (7) :34-35.

3[3]孙福磊.农村“一事一议”财政奖补实施的难点与对策[J].公共支出与采购, 2009 (7) :36.

4[4]于燕.“一事一议”财政奖补需细化[J].农业知识:科技与三农, 2009 (6) :38-39.

3.关于金融助推脱贫攻坚的实施意见 篇三

一、准确把握金融助推脱贫攻坚工作的总体要求

（一）深入学习领会党中央、国务院精准扶贫、精准脱贫基本方略的深刻内涵，瞄准脱贫攻坚的重点人群和重点任务，精准对接金融需求，精准完善支持措施，精准强化工作质量和效率，扎实创新完善金融服务体制机制和政策措施，坚持精准支持与整体带动结合，坚持金融政策与扶贫政策协调，坚持创新发展与风险防范统筹，以发展普惠金融为根基，全力推动贫困地区金融服务到村到户到人，努力让每一个符合条件的贫困人口都能按需求便捷获得贷款，让每一个需要金融服务的贫困人口都能便捷享受到现代化金融服务，为实现到2020年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会目标提供有力有效的金融支撑。

二、精准对接脱贫攻坚多元化融资需求

（二）精准对接贫困地区发展规划，找准金融支持的切入点。人民银行分支机构要加强与各地发展改革、扶贫、财政等部门的协调合作和信息共享，及时掌握贫困地区特色产业发展、基础设施和基本公共服务等规划信息。指导金融机构认真梳理精准扶贫项目金融服务需求清单，准确掌握项目安排、投资规模、资金来源、时间进度等信息，为精准支持脱贫攻坚奠定基础。各金融机构要积极对接扶贫部门确定的建档立卡贫困户，深入了解贫困户的基本生产、生活信息和金融服务需求信息，建立包括贫困户家庭基本情况、劳动技能、资产构成、生产生活、就业就学状况、金融需求等内容的精准扶贫金融服务档案，实行“一户一档”。

（三）精准对接特色产业金融服务需求，带动贫困人口脱贫致富。各金融机构要立足贫困地区资源禀赋、产业特色，积极支持能吸收贫困人口就业、带动贫困人口增收的绿色生态种养业、经济林产业、林下经济、森林草原旅游、休闲农业、传统手工业、乡村旅游、农村电商等特色产业发展。有效对接特色农业基地、现代农业示范区、农业产业园区的金融需求，积极开展金融产品和服务方式创新。健全和完善扶贫金融服务主办行制度，支持带动贫困人口致富成效明显的新型农业经营主体。大力发展订单、仓单质押等产业链、供应链金融，稳妥推进试点地区农村承包土地的经营权、农民住房财产权等农村产权融资业务，拓宽抵质押物范围，加大特色产业信贷投入。

（四）精准对接贫困人口就业就学金融服务需求，增强贫困户自我发展能力。鼓励金融机构发放扶贫小额信用贷款，加大对建档立卡贫困户的精准支持。积极采取新型农业经营主体担保、担保公司担保、农户联保等多种增信措施，缓解贫困人口信贷融资缺乏有效抵押担保资产问题。针对贫困户种养殖业的资金需求特点，灵活确定贷款期限，合理确定贷款额度，有针对性改进金融服务质量和效率。管好用好创业担保贷款，支持贫困地区符合条件的就业重点群体和困难人员创业就业。扎实开展助学贷款业务，解决经济困难家庭学生就学资金困难。

（五）精准对接易地扶贫搬迁金融服务需求，支持贫困人口搬得出、稳得住、能致富。支持国家开发银行、农业发展银行通过发行金融债筹措信贷资金，按照保本或微利的原则发放低成本、长期的易地扶贫搬迁贷款，中央财政给予90%的贷款贴息。国家开发银行、农业发展银行要加强信贷管理，简化贷款审批程序，合理确定贷款利率，做好与易地扶贫搬迁项目对接。同时，严格贷款用途，确保贷款支持对象精准、贷款资金专款专用，并定期向人民银行各分支机构报送易地扶贫搬迁贷款发放等情况。开发性、政策性金融与商业性、合作性金融要加强协调配合，加大对安置区贫困人口直接或间接参与后续产业发展的支持。人民银行各分支机构要加强辖内易地扶贫搬迁贷款监测统计和考核评估，指导督促金融机构依法合规发放贷款。

（六）精准对接重点项目和重点地区等领域金融服务需求，夯实贫困地区经济社会发展基础。充分利用信贷、债券、基金、股权投资、融资租赁等多种融资工具，支持贫困地区交通、水利、电力、能源、生态环境建设等基础设施和文化、医疗、卫生等基本公共服务项目建设。创新贷款抵质押方式，支持农村危房改造、人居环境整治、新农村建设等民生工程建设。健全和完善区域信贷政策，在信贷资源配置、金融产品和服务方式创新、信贷管理权限设置等方面，对连片特困地区、革命老区、民族地区、边疆地区给予倾斜。对有稳定还款来源的扶贫项目，在有效防控风险的前提下，国家开发银行、农业发展银行可依法依规发放过桥贷款，有效撬动商业性信贷资金投入。

三、大力推进贫困地区普惠金融发展

（七）深化农村支付服务环境建设，推动支付服务进村入户。加强贫困地区支付基础设施建设，持续推动结算账户、支付工具、支付清算网络的应用，提升贫困地区基本金融服务水平。加强政策扶持，巩固助农取款服务在贫困地区乡村的覆盖面，提高使用率，便利农民足不出村办理取款、转账汇款、代理缴费等基础金融服务，支持贫困地区助农取款服务点与农村电商服务点相互依托建设，促进服务点资源高效利用。鼓励探索利用移动支付、互联网支付等新兴电子支付方式开发贫困地区支付服务市场，填补其基础金融服务空白。在农民工输出省份，支持拓宽农民工银行卡特色服务受理金融机构范围。

（八）加强农村信用体系建设，促进信用与信贷联动。探索农户基础信用信息与建档立卡贫困户信息的共享和对接，完善金融信用信息基础数据库。健全农村基层党组织、“驻村第一书记”、致富带头人、金融机构等多方参与的贫困农户、新型农业经营主体信用等级评定制度，探索建立针对贫困户的信用评价指标体系，完善电子信用档案。深入推进“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”评定与创建，鼓励发放无抵押免担保的扶贫贴息贷款和小额信用贷款。

（九）重视金融知识普及，强化贫困地区金融消费者权益保护。加强金融消费者教育和权益保护，配合有关部门严厉打击金融欺诈、非法集资、制售使用假币等非法金融活动，保障贫困地区金融消费者合法权益。畅通消费者投诉的处理渠道，完善多元化纠纷调解机制，优化贫困地区金融消费者公平、公开共享现代金融服务的环境。根据贫困地区金融消费者需求特点，有针对性地设计开展金融消费者教育活动，在贫困地区深入实施农村金融教育“金惠工程”，提高金融消费者的金融知识素养和风险责任意识，优化金融生态环境。

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四、充分发挥各类金融机构助推脱贫攻坚主体作用

（十）完善内部机构设置，发挥好开发性、政策性金融在精准扶贫中的作用。国家开发银行和农业发展银行加快设立“扶贫金融事业部”，完善内部经营管理机制，加强对信贷资金的管理使用，提高服务质量和效率，切实防范信贷风险。“扶贫金融事业部”业务符合条件的，可享受有关税收优惠政策，降低经营成本，加大对扶贫重点领域的支持力度。

（十一）下沉金融服务重心，完善商业性金融综合服务。大中型商业银行要稳定和优化县域基层网点设置，保持贫困地区现有网点基本稳定并力争有所增加。鼓励股份制银行、城市商业银行通过委托贷款、批发贷款等方式向贫困县（市、区）增加有效信贷投放。中国农业银行要继续深化三农金融事业部改革，强化县级事业部经营能力。鼓励和支持中国邮政储蓄银行设立三农金融事业部，要进一步延伸服务网络，强化县以下机构网点功能建设，逐步扩大涉农业务范围。各金融机构要加大系统内信贷资源调剂力度，从资金调度、授信审批等方面加大对贫困地区有效支持。鼓励实行总、分行直贷、单列信贷计划等多种方式，针对贫困地区实际需求，改进贷款营销模式，简化审批流程，提升服务质量和效率。

（十二）强化农村中小金融机构支农市场定位，完善多层次农村金融服务组织体系。农村信用社、农村商业银行、农村合作银行等要依托网点多，覆盖广的优势，继续发挥好农村金融服务主力的作用。在稳定县域法人地位、坚持服务“三农”的前提下，稳步推进农村信用社改革，提高资本实力，完善法人治理结构，强化农村信用社省联社服务职能。支持符合条件的民间资本在贫困地区参与发起设立村镇银行，规范发展小额贷款公司等，建立正向激励机制，鼓励开展面向“三农”的差异化、特色化服务。支持在贫困地区稳妥规范发展农民资金互助组织，开展农民合作社信用合作试点。

（十三）加强融资辅导和培育，拓宽贫困地区企业融资渠道。支持、鼓励和引导证券、期货、保险、信托、租赁等金融机构在贫困地区设立分支机构，扩大业务覆盖面。加强对贫困地区企业的上市辅导培育和孵化力度，根据地方资源优势和产业特色，完善上市企业后备库，帮助更多企业通过主板、创业板、全国中小企业股份转让系统、区域股权交易市场等进行融资。支持贫困地区符合条件的上市公司和非上市公众公司通过增发、配股，发行公司债、可转债等多种方式拓宽融资来源。支持期货交易所研究上市具有中西部贫困地区特色的期货产品，引导中西部贫困地区利用期货市场套期保值和风险管理。加大宣传和推介力度，鼓励和支持贫困地区符合条件的企业发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据、项目收益票据、区域集优债券等债务融资工具。

（十四）创新发展精准扶贫保险产品和服务，扩大贫困地区农业保险覆盖范围。鼓励保险机构建立健全乡、村两级保险服务体系。扩大农业保险密度和深度，通过财政以奖代补等方式支持贫困地区发展特色农产品保险。支持贫困地区开展特色农产品价格保险，有条件的地方可给予一定保费补贴。改进和推广小额贷款保证保险，为贫困户融资提供增信支持。鼓励保险机构建立健全针对贫困农户的保险保障体系，全面推进贫困地区人身和财产安全保险业务，缓解贫困群众因病致贫、因灾返贫问题。

（十五）引入新兴金融业态支持精准扶贫，多渠道提供金融服务。在有效防范风险的前提下，支持贫困地区金融机构建设创新型互联网平台，开展网络银行、网络保险、网络基金销售和网络消费金融等业务；支持互联网企业依法合规设立互联网支付机构；规范发展民间融资，引入创业投资基金、私募股权投资基金，引导社会资本支持精准扶贫。

五、完善精准扶贫金融支持保障措施

（十六）设立扶贫再贷款，发挥多种货币政策工具引导作用。设立扶贫再贷款，利率在正常支农再贷款利率基础上下调1个百分点，引导地方法人金融机构切实降低贫困地区涉农贷款利率水平。合理确定扶贫再贷款使用期限，为地方法人金融机构支持脱贫攻坚提供较长期资金来源。使用扶贫再贷款的金融机构要建立台账，加强精准管理，确保信贷投放在数量、用途、利率等方面符合扶贫再贷款管理要求。加大再贴现支持力度，引导贫困地区金融机构扩大涉农、小微企业信贷投放。改进宏观审慎政策框架，加强县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款的考核，对符合条件的金融机构实施较低的存款准备金率，促进县域信贷资金投入。

（十七）加强金融与财税政策协调配合，引导金融资源倾斜配置。有效整合各类财政涉农资金，充分发挥财政政策对金融资源的支持和引导作用。继续落实农户小额贷款税收优惠、涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、农业保险保费补贴等政策，健全和完善贫困地区农村金融服务的正向激励机制，引导更多金融资源投向贫困地区。完善创业担保贷款、扶贫贴息贷款、民贸民品贴息贷款等管理机制，增强政策精准度，提高财政资金使用效益。建立健全贫困地区融资风险分担和补偿机制，支持有条件的地方设立扶贫贷款风险补偿基金和担保基金，专项用于建档立卡贫困户贷款以及带动贫困人口就业的各类扶贫经济组织贷款风险补偿。支持各级政府建立扶贫产业基金，吸引社会资本参与扶贫。支持贫困地区设立政府出资的融资担保机构，鼓励和引导有实力的融资担保机构通过联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，积极提供精准扶贫融资担保。金融机构要加大对贫困地区发行地方政府债券置换存量债务的支持力度，鼓励采取定向承销等方式参与债务置换，稳步化解贫困地区政府债务风险。各地中国人民银行省级分支机构、银监局要加强对金融机构指导，推动地方债承销发行工作顺利开展。

（十八）实施差异化监管政策，优化银行机构考核指标。推行和落实信贷尽职免责制度，根据贫困地区金融机构贷款的风险、成本和核销等具体情况，对不良贷款比率实行差异化考核，适当提高贫困地区不良贷款容忍度。在有效保护股东利益的前提下，提高金融机构呆坏账核销效率。在计算资本充足率时，对贫困地区符合政策规定的涉农和小微企业贷款适用相对较低的风险权重。

六、持续完善脱贫攻坚金融服务工作机制

（十九）加强组织领导，健全责任机制。建立和完善人民银行、银监、证监、保监、发展改革、扶贫、财政、金融机构等参与的脱贫攻坚金融服务工作联动机制，加强政策互动、工作联动和信息共享。切实发挥人民银行各级行在脱贫攻坚金融服务工作的组织引导作用，加强统筹协调，推动相关配套政策落实。开展金融扶贫示范区创建活动，发挥示范引领作用。进一步发挥集中连片特困地区扶贫开发金融服务联动协调机制的作用，提升片区脱贫攻坚金融服务水平。

（二十）完善精准统计，强化监测机制。人民银行总行及时出台脱贫攻坚金融服务专项统计监测制度，从片区、县（市、区）、村、建档立卡贫困户等各层次，完善涵盖货币政策工具运用效果、信贷投放、信贷产品、利率和基础金融服务信息的监测体系，及时动态跟踪监测各地、各金融机构脱贫攻坚金融服务工作情况，为政策实施效果监测评估提供数据支撑。人民银行各分支机构和各金融机构要按政策要求，及时、准确报送脱贫攻坚金融服务的相关数据和资料。

（二十一）开展专项评估，强化政策导向。建立脱贫攻坚金融服务专项评估制度，定期对各地、各金融机构脱贫攻坚金融服务工作进展及成效进行评估考核。丰富评估结果运用方式，对评估结果进行通报，将对金融机构评估结果纳入人民银行分支机构综合评价框架内，作为货币政策工具使用、银行间市场管理、新设金融机构市场准入、实施差异化金融监管等的重要依据，增强脱贫攻坚金融政策的实施效果。

（二十二）加强总结宣传，营造良好氛围。积极通过报纸、广播、电视、网络等多种媒体，金融机构营业网点以及村组、社区等公共宣传栏，大力开展金融扶贫服务政策宣传，增进贫困地区和贫困人口对精准扶贫金融服务政策的了解，增强其运用金融工具的意识和能力。及时梳理、总结精准扶贫金融服务工作中的典型经验、成功案例、工作成效，加强宣传推介和经验交流，营造有利脱贫攻坚金融服务工作的良好氛围。

中国人民银行 发展改革委

财政部 银监会

证监会 保监会

国务院扶贫开发领导小组办公室

2016年3月16日

（本刊编辑部根据财政部网站内容整理）

4.2020街道脱贫攻坚工作方案 篇四

为深入贯彻落实好中央、省、市2020脱贫攻坚工作部署，扎实做好街道在决战决胜脱贫攻坚年工作，结合市《2020年脱贫攻坚工作要点》和街道实际，制定此方案。

一、指导思想

坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述以及在决胜决战脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神为指导，坚决贯彻落实党中央、省委、市委决策部署，突出攻坚重点和薄弱环节，紧紧围绕“两不愁、三保障”和脱贫保稳长效机制，注重精准施策和脱贫质量，凝心聚力、攻坚克难、狠抓落实，全面完成2020年脱贫攻坚任务目标。

二、重点工作任务

（一）真抓实干、巩固脱贫成效

街道2019已实现辖区贫困户全部脱贫，2020对全街4户9人已脱贫贫困户继续落实好不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的包保工作机制，继续加大帮扶工作力度，落实好各项扶贫政策，坚决杜绝返贫和新致贫现象发生。

（二）完善机制、提升工作质量

制定、更新、完善脱贫攻坚工作制度，制定好挂牌督战实施方案、百日决战实施方案。以更加严、细、实的工作作风做好2020街道脱贫攻坚工作。

（三）搞好培训、巩固基础工作

围绕习近平总书记关于扶贫工作的重要论述以及在决胜决战脱贫攻坚座谈会上的重要讲话，围绕脱贫攻坚应知应会内容加强培训。同时对街、村档案等基础工作进行提档升级。

（四）切实整改、确保问题清零

对中央专项巡视、国家成效考核、国家巡查、省成效考核、省专项审计、省专项调研等各级各类发现反馈问题全部整改清零不反弹，脱贫攻坚责任、政策、工作全面落实到位无短板；建档立卡贫困村、贫困户数据信息账账相符、账实相符；“两不愁三保障”和饮水安全问题全部清零。

三、具体工作措施

（一）加强政策培训、提升扶贫干部业务能力

对街、村两级扶贫干部集中开展脱贫攻坚应知应会培训活动，4月定为脱贫攻坚知识集中学习月，培训完成进行集中测试，考试不合格的进行通报批评并进行补考。

（二）开展集中入户、对政策落实情况再核实

组织扶贫包保工作组对每户贫困户和边缘户家庭集中入户走访，进一步核实各项扶贫政策落实情况，并对扶贫政策进行再宣讲，增加贫困户政策知晓率。

（三）精准因户施策、帮扶解决实际困难问题

各包保工作组对走访了解贫困户的实际困难和需求情况，逐一研究帮扶措施，切实帮助贫困户解决春耕、秋收等生产、生活中的实际困难，积极帮助谋划适合的增收项目。

（四）巩固脱贫成效、努力提升帮扶满意度

各级包保党员干部组通过帮扶活动开展与贫困户多交流、多沟通，打消贫困户顾虑，以实际行动真诚与包保贫困户处成好朋友。提升对脱贫攻坚工作满意度。同时综合采取多种措施，从消费扶贫、人居环境改善、解决生产、生活困难、帮助研究致富项目、介绍扶贫公益岗等多角度发力提升巩固脱贫成效，坚决杜绝返贫现象发生。

（五）完善工作机制、加强工作指挥和调度

制定和完善街道脱贫攻坚调研、督查、调度、会商工作制度，发挥制度的积极作用，高标准完成好各项攻坚任务。

（六）做好回头看、切实做到问题全部清零

已对问题整改零容忍的态度，对照中央、省、市巡查、巡视、检查发现的问题，认真落实整改，确保问题整改无死角、不反弹。

四、工作要求

（一）加强领导、提高认识

2020年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年，各级包保干部、各工作组要切实将脱贫攻坚工作任务责任抗在肩上，坚持较真碰硬，坚决完成好脱贫攻坚各项工作任务。

（二）加强督察、压实责任

5.村级脱贫攻坚普查工作方案 篇五

一、目标任务

通过开展脱贫攻坚工作普查，将影响脱贫质量与成色的问题全部找出来并整改清零，确保高质量通过国家脱贫普查验收，确保全面完成脱贫攻坚任务。

二、普查时间

在3月9日前，各村(社区)完成自查。3月9日-3月20日街道对照普查内容开展检查，建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改时限。

三、普查对象

(一)建档立卡贫困户;

(二)建档立卡外的残疾户、低保户、五保户、边缘户;

(三)非贫困户(随机抽取本村一个村民小组进行普查)。

四、普查内容

(一)精准识别方面。对照“一超过、两不愁、三保障”标准，查是否有贫困人口漏评。

(二)精准退出方面。对照“一超过、两不愁、三保障”标准，查贫困人口错退率，查已脱贫户脱贫稳定性、可持续性。

(三)精准帮扶方面。查帮扶贫困户是否应帮尽帮。

(四)政策落实方面。查“两不愁、三保障”扶贫政策是否全面落实。

(五)基础资料方面。查县、乡、村、贫困户脱贫攻坚资料是否齐全完整，账实相符。

(六)群众满意度方面。查村干部和贫困户对扶贫工作满意情况，抽查非贫困户对扶贫工作的认可度。

五、工作职责

街道成立脱贫攻坚普查工作组，实施普查工作。街道办事处主任尹建冬任组长，街道人大联工委主任王亮、分管扶贫领导陈喜艳、县扶贫办领导宋春美、杨峰、陈礼文为副组长。杨柳兼任领导小组办公室主任，负责领导小组的上传下达、信息数据动态管理、摸排问题汇总上报。办点村(社区)负责人为成员，领导小组下设 2 个普查小组，确保普查工作在 10 日内完成。每个普查小组设组长 1 名，资料员 1 名;调查员 10 名，乡镇普查小组每天普查 2个行政村，小组长和调查员对入户调查情况负责，在入户调查表上签字确认。普查工作接受市普查工作督促指导组的督促指导和县扶贫开发领导小组的统筹协调。

六、工作要求

(一)强化业务培训。在普查开始前街道召开脱贫攻坚普查工作部署及业务培训会，结对帮扶干部及普查小组成员参加，了解业务知识。

(二)问题应报尽报。自查、普查是为了发现问题、整改问题，高质量全面完成脱贫攻坚任务。此次自查、普查发现的问题，应做到应报尽报。自查整改清单在 3月 7日前报街道扶贫办办公室。对自查发现问题不上报，对普查工作敷衍了事、走马观花导致问题没有被发现，将严肃追究自查责任人、普查小组长和入户调查员的责任。

6.脱贫攻坚实施方案工作计划 篇六

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年，但突如其来的新冠肺炎疫情，给决胜脱贫攻坚带来了新的困难和挑战。为统筹疫情防控阻击和决战脱贫攻坚，省委省政府下发《关于有效应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情坚决打赢脱贫攻坚战的意见》（简称“十条意见”）。为深入贯彻落实“十条意见”，有效应对新冠肺炎疫情做好当前脱贫攻坚工作，特制定本实施方案。

一、切实扛起疫情阻击与脱贫攻坚责任

1.统筹抓好疫情阻击与脱贫攻坚工作。习近平总书记在2月3日的中央政治局常务委员会会议上强调“在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务”。全县上下要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深入学习党的十九届四中全会精神与习近平总书记视察和重要讲话精神，切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一手抓疫情防控，统筹联防联控打赢防疫阻击战；一手抓脱贫攻坚，按照“四不摘”要求，把各项工作抓实、抓细、抓落地，奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利。〔责任单位：县委办、县政府办、县扶贫办、各乡镇，各帮扶单位（排在第一的为牵头单位，下同）〕

二、努力克服疫情对脱贫攻坚的影响

2.帮助贫困劳动力稳岗就业。密切关注贫困劳动力就业状况和县内用工需求，建立返乡贫困劳动力滞留县内就业应对机制。在符合疫情防

控的条件下，加快推进重大项目开工建设和企业复工复产；利用网络、微信等新型媒介搭建招工服务平台，及时发布项目开工、企业复工复产以及招工等信息，优先吸纳贫困劳动力在本地稳定就业。对一时无法找到就业渠道的，积极增设公益性岗位，帮助贫困劳动力就近就地就业。落实贫困劳动力返岗稳岗就业帮扶政策措施，摸清贫困劳动力的基本情况，按照“分批有序错峰”的要求，优先组织贫困劳动力返程返岗和外出务工。〔责任单位：县人社局、县工信局、县发改委、县扶贫办，各乡镇〕

3.大力推进农业生产发展。引导群众合理安排农时，做好春耕备耕工作；重点抓好烟叶、白莲、蔬菜等产业生产，确保农业生产不受影响。对受疫情影响较大的龙头企业、专业合作社、创业致富带头人等经营主体，在帮助复产复工、税收减免、贷款贴息等方面优先落实相关政策，坚决杜绝盲目抽贷、断贷、压贷。〔责任单位：县农业农村局、县委组织部、县税务局、县金融工作局、县人民银行、县财政局、县扶贫办，各乡镇〕

4.着力解决农产品滞销难题。加大消费扶贫力度，牵线搭桥，采取订单模式，推进扶贫产品进机关、学校、医院、企业、社区等单位食堂和交易市场“六进”活动，鼓励利用工会经费积极采购贫困户滞销农副产品，有效解决农产品积压问题。对因受条件限制滞销等造成损失的，在调查核实的基础上，根据受损情况给予适当的产业损补。及时发放支持贫困户发展产业的扶贫小额信贷，对受疫情影响还款困难贫困户的合理延后还款期限。〔责任单位：县农业农村局、县扶贫办、县财政局、县金融工作局、县人民银行，各乡镇、各帮扶单位〕

5.力促扶贫项目尽早开工复工。在符合疫情防控条件下，支持和组织推动脱贫攻坚项目建设尽早开工复工，一时还达不到开工复工要求的，要提前备工备料，为开工复工创造条件。采取以工代赈方式，组织贫困劳动力参与扶贫项目建设。提高工作效率，加快建设进度，小微扶贫项目可以按规定程序实行“一事一议”。〔责任单位：县扶贫办、县农业农村局、县财政局、县发改委，各乡镇〕

三、扎实推进脱贫攻坚重点工作

疫情防控期间，要严格按照“四不摘”要求，抓紧推进当前各项重点工作落实，巩固提升脱贫成果，确保经得起历史和人民的检验。

6.建立防止返贫监测和帮扶机制。聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，强化动态监测，全面落实健康扶贫“五道保障线”，确保不因疫情影响贫困人口就医报销。高度关注疫情对贫困户收入影响，及时增补措施，全面稳定收入；对因受疫情影响收入明显减少的、符合低保条件的家庭，简化低保审批程序，强化兜底保障。加强致贫返贫风险监测，对可能存在返贫风险的贫困户以及致贫的边缘户，按照“缺什么、补什么”原则，因户因人施策、及时帮扶，确保遇困遇病遇灾不返贫不致贫。〔责任单位：县扶贫办、县教科体局、县卫健委、县住建局、县民政局、县财政局、各乡镇，各帮扶单位〕

7.查漏补缺尽快补齐短板。紧盯安全饮水、住房保障以及收入方面等重点问题，认真开展查缺补漏，尽快补齐短板。抓紧完成剩余脱贫任务，不留死角。抓好脱贫攻坚问题排查发现问题整改工作，不等不拖。脱贫攻坚专项巡视“回头看”、成效考核发现问题反馈后，一体整改、一体推进，以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。〔责任单位：县扶贫办、县委办、县政府办、各乡镇、各行业扶贫单位，各帮扶单位〕

8.加强易地扶贫搬迁后续帮扶。高度重视易地扶贫搬迁集中安置点的后续帮扶工作，广泛开展技能培训和就业指导，提供基本公共服务，完善提升社区管理服务，确保搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富。〔责任单位：县扶贫办、县人社局、县委组织部、县农业农村局，各乡镇〕

9.进一步提升农村人居环境。衔接实施乡村振兴战略，聚焦做优发展条件，完善农村“七改三网”基础设施和“8+4”巩固服务配套。根据疫情影响，统筹制定和调整完善扶贫项目实施计划，确保资金项目安排与有效应对疫情、决战脱贫攻坚相适应。加强农村清洁工程设施设备运维管护，全力推进农村生活垃圾处理、农村生活污水处理、农村厕所革命，全面改善农村人居环境。〔责任单位：县农业农村局、县扶贫办、县财政局，各乡镇〕

10.改变方式开展结对帮扶工作。所有驻村工作队必须在岗在位，全力协同村“两委”做好各项防疫工作，结合当前疫情影响，指导帮助贫困户谋划产业、就业。帮扶干部要改进结对帮扶工作方式，疫情防控期间一般不采取入户帮扶，通过电话、短信、微信等方式加强与结对帮扶贫困户的经常性联系，了解贫困户生产、生活、身体状况，排查政策落实情况。包村指挥长要组织指挥，牵头推进所包村疫情防控与脱贫攻坚工作，为贫困群众排忧解难。坚决反对形式主义、官僚主义,坚决整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,对不敢担当、作风飘浮、落实不力甚至弄虚作假、失职渎职的,严肃追责问责。〔责任单位：县扶贫办、县委组织部、县纪委监委、各乡镇，各帮扶单位〕

11.加强疫情防控和脱贫攻坚宣传引导。加大疫情防控知识宣传力度，教育引导贫困户树立健康理念、养成良好卫生习惯，摒弃滥食野生动物陋习，疫情防控期间不串门、不聚集、勤洗手、常通风，出门戴口罩，做到科学防控，提高自我防护能力。继续做好脱贫攻坚政策解读工作，做好舆情应对，及时回应社会关切。积极创新宣传方式，大力宣传疫情防控期间的脱贫攻坚生动事例和感人事迹，形成脱贫攻坚强大正能量。〔责任单位：县扶贫办、县委宣传部、县委组织部、各乡镇，各帮扶单位〕

7.脱贫攻坚实施方案工作计划 篇七

本刊讯8月31日, 四川省委副书记、省长尹力在阿坝主持召开马尔康市脱贫攻坚工作座谈会, 四川省通信管理局副局长任云参加会议, 报告了四川省通信管理局作为省督导组成员单位参与、开展阿坝州及马尔康市脱贫攻坚蹲点督导调研工作情况。省人大副主任、阿坝州委书记刘作明, 省帮扶单位和马尔康市委书记等省州市领导和部门领导参加了会议。

任云在汇报中对省、州、市各脱贫攻坚帮扶部门和驻村干部开展的工作给予了积极评价, 从开展的帮扶工作举措、项目、发现的问题及建议等方面汇报了蹲点督导调研情况, 并向尹力省长专门汇报了阿坝州和马尔康市现有通信基础设施能力水平, 以及省通信业奋力帮扶阿坝州脱贫奔康的举措。

省长尹力、省人大副主任刘作明等领导对任云报告四川省通信管理局和全省通信业近十年来在阿坝持续推进通信“村通工程”、创建全国第一批“宽带中国”示范城市和开展“电信普遍服务补偿”试点等工作给予充分肯定, 对管理局提出在2017年内实施完成阿坝州“电信普遍服务补偿”试点工程后, 阿坝全州将提前完成脱贫攻坚所涉及的通信网络覆盖目标予以高度赞扬。

8.脱贫攻坚实施方案工作计划 篇八

《实施意见》明确了我省老区开发建设的发展目标，到2020年，老区基础设施建设成效显著，特色优势产业发展壮大，生态环境质量明显改善，老区居民人均可支配收入与经济发展实现同步增长，基本公共服务主要领域指标超过全国平均水平，在2018年我省现行标准下老区贫困人口全部脱贫的基础上，进一步巩固老区脱贫奔康成果，区域性整体贫困问题得到根本解决，老区人民生活水平明显提高。

以重点区域、重点人群、重点领域为突破口

《实施意见》要求，要按照区别对待、精准施策的原则，以重点区域、重点人群、重点领域为突破口，加大脱贫攻坚力度，带动老区全面振兴发展。

要以支持有贫困人口的老区镇为重点，加大政策扶持力度，全面加快老区小康建设进程。把有贫困人口的老区镇作为老区开发建设的重中之重，民生政策向贫困老区优先覆盖，重大项目向贫困老区优先布局，尽快增强贫困老区发展内生动力。

同时，要以扶持老区镇内建档立卡贫困人口为重点，推进基本公共服务均等化，全面增进老区人民福祉。以老区镇内建档立卡的98.3万贫困人口为重点对象，采取超常规举措，加快推进基本公共服务均等化，使老区人民与全省人民一道共享全面建成小康社会成果。

《实施意见》还指出，要以集中解决突出问题为重点，围绕薄弱环节精准发力，全面推动老区开发开放。要围绕重点领域和薄弱环节，选准主攻方向精准发力，结合老区特色资源、区位优势、气候环境，因地制宜推进老区发展特色产业。

2018年底基本实现老区贫困村通客车

在加快交通基础设施方面，《实施意见》指出，要继续加快深茂铁路、广梅汕铁路龙湖南至汕头段增建二线（含厦深铁路联络线）、梅州至潮汕客专等项目建设。要完善城乡交通运输网络和设施建设，加快老区乡镇客运站场建设，提高老区行政村班车通达率，2018年底基本实现老区贫困村通客车。

在水利基础设施方面，《实施意见》强调，重点支持韩江高陂水利枢纽工程等重大水利工程建设。加快老區村村通自来水工程建设，力争2018年实现村村通自来水。加大老区中小河流治理、山洪灾害防治等项目支持力度，统筹推进中小型灌区改造、农村中型及重点小型机电排灌以及“五小水利工程”等农田水利设施建设。

《实施意见》还指出，要支持老区加快实施“宽带中国”战略、“宽带乡村”工程，加大网络通信基础设施建设力度。

2020年“一村一站”规范化建设达到100%

我省将从加快改善老区办学条件，提升医疗卫生服务能力、提升社会保障水平、促进基层文化发展等方面入手，全力促进老区民生改善，大力提升基本公共服务水平。

《实施意见》提出，要尽快补齐老区教育短板，增加公共教育资源配置，逐步消除大班额现象，优化农村义务教育布局，确保老区适龄儿童和少年都能接受良好的义务教育。实施“希望乡村教师”计划，招募山区志愿者面向老区中小学生开展义务支教活动，并形成志愿服务老区长效机制。

在医疗卫生方面，加强老区县、乡、村三级医疗卫生服务网络标准化建设。实施“广东省医疗卫生强基创优”行动计划，重点提升老区基层医疗卫生服务能力。到2017年，全面完成老区乡镇卫生院改造建设任务，“一镇一院”标准建设达到100%；2020年，“一村一站”规范化建设达到100%，每个乡镇卫生院各配有1名以上全科医生，实现老区群众常见病不出镇。

另外，《实施意见》还对保护老区生态环境、建设宜居美丽乡村提出了明确要求。如要求老区在2018年年底前基本建成老区生活垃圾和污水处理设施建设。要求老区实施改水改厕、雨污分流工程，推进人畜分离治理，全面建立村庄保洁制度。要求大力开展老区农村人居环境综合整治，到2018年80%以上老区自然村完成综合整治任务。

高度重视老区开发建设工作

各级党委和政府要进一步增强责任感、紧迫感、使命感，把加快老区建设作为“一把手工程”，把扶持老区人民脱贫致富作为义不容辞的责任。

要建立党委领导、政府负责、部门协调、社会参与的工作格局，积极整合各级财力和各类资源，推动老区加快发展。

加强对各地老区建设促进会的指导，给予必要的支持。

加大财政投入力度

加大对老区转移支付力度，省级财政一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金进一步向贫困老区倾斜，省实施十件民生实事的项目和资金适当向老区倾斜。老区转移支付资金专项用于加强老区专门事务工作和改善老区民生，不要求县级财政配套，不得为其他专项资金进行配套。资金重点支持革命老区加强革命遗址保护、革命纪念场馆、烈士陵园的建设和改造，以及教育、文化、卫生等社会公益事业和乡村道路、饮水安全等设施建设维护等事务。

加强规划引导和重大项目建设

加快落实老区已纳入省、市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要和各专项规划的重大项目和政策。推动重大基础设施、产业项目在符合条件的前提下优先向老区安排。建立老区重大项目审批核准绿色通道。大力支持符合条件的老区建设项目申请中央预算内投资、专项建设基金、国家和省有关产业投资基金、创业投资基金。对于欠发达革命老区上报的潜在政府和社会资本合作（PPP）项目，按规定审核后将符合条件的项目纳入省PPP项目库管理。根据国家“十三五”规划纲要的要求，由省有关部门会同有关市政府编制支持海陆丰等欠发达革命老区加快发展实施方案。

推动一二三产业融合发展

延长农业产业链，让农户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。支持老区特色农产品品种保护、选育和生产示范基地建设，积极推广适用新品种、新技术，打造供港和供珠三角肉菜果生产基地。充分挖掘老区山林资源，支持老区积极发展木本油料、特色经济林产业和林下经济，扶持发展森林旅游康养业。加强农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，提高农产品加工转化率和附加值。扶持建设一批农产品加工示范县、示范园区和示范企业，加大培育辐射带动力强的林农业龙头企业，培育连片主导产业和主导产品，逐步形成县城或区域农业产业带。积极发展特色农产品交易市场，鼓励大型零售超市与老区合作社开展农超对接。大力发展电子商务，加强农村电商人才培训，鼓励引导电商企业开辟老区特色农产品网上销售平台，加大对农产品品牌推介营销的支持力度。

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发展红色文化旅游

加强红色旅游资源整合，加大宣传力度，高起点扶持老区建设一批红色旅游经典景区和线路，优先支持老区创建国家级旅游景区。加强旅游品牌推介，着力开发红色旅游产品，培育一批具有较高知名度的旅游节庆活动。大力弘扬老区精神，选择一批具有重要历史意义的革命遗址作为中共党史教育基地和党建教育基地，每年组织共产党员、共青团员、青年学生参观学习，接受革命傳统教育。加大革命遗址保护力度，对革命遗址、文物、史料、纪念馆、纪念碑等，加强抢救、整理、保护和维修工作。

加快改善老区办学条件

尽快补齐老区教育短板，增加公共教育资源配置，逐步消除大班额现象，优化农村义务教育布局，支持贫困老区加快改善义务教育办学条件，强化师资力量配备，确保老区适龄儿童和少年都能接受良好的义务教育。加大对老区支教力度，增加对口帮扶学校数量。实施“希望乡村教师”计划，招募山区志愿者面向老区中小学生开展义务支教活动，并形成志愿服务老区长效机制，推进职业教育资源向老区倾斜，支持贫困老区加快普及高中阶段教育，办好一批中等、高等职业学校。继续实施重点高校招收农村学生专项计划和订单定向培养农村卫生人才计划，重点畅通老区农村学生就读渠道。逐步建立以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担机制，加强规范化乡镇、村级幼儿园建设。

提升医疗卫生服务能力

加强老区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设，支持老区实施全科医生和专科医生特设岗位计划。实施“青春扶贫·健康同行”计划，组织青年卫生计生志愿者通过送医送药等方式，为老区人民提供义诊、体检、卫生健康及食品药品安全知识宣传等志愿服务。实施“广东省医疗卫生强基创优”行动计划，重点提升老区基层医疗卫生服务能力。到2017年，全面完成老区乡镇卫生院改造建设任务，“一镇一院”标准建设达到100%；到2020年，“一村一站”规范化建设达到100%，每个乡镇卫生院配备有1名以上全科医生，实现老区群众常见病不出镇。

建设宜居美丽乡村

科学编制老区县域乡村建设规划和村庄规划，提高村庄规划覆盖率和乡村规划建设管理水平。实施改水改厕、雨污分流工程，推进人畜分离治理，全面建立村庄保洁制度。大力开展老区农村人居环境综合整治，到2018年80%以上老区自然村完成综合整治任务。大力推进老区农村危房改造，多渠道筹集资金帮扶贫困户解决住房安全问题，2018年年底前全面完成老区农村现有危房改造任务。

9.关于迎接脱贫攻坚巡查工作方案 篇九

脱贫攻坚巡查工作的通知

各市州、县市区扶贫开发领导小组,省扶贫开发领导小组各成员单位：

根据国务院扶贫开发领导小组统一部署，国务院扶贫办和国家能源局将组成巡查组，将于7月10日-7月20日，对我省开展脱贫攻坚巡查工作。现将国务院扶贫开发领导小组《20XX年脱贫攻坚督查巡查工作方案》（国开办发〔20XX〕50号）转发你们，望各地各部门对照方案，认真做好迎检准备。

一、要引起高度重视。

各地各部门要把这次巡查工作当成促进整改、落实工作、全面提升脱贫攻坚水平的重要契机，主要领导要亲自挂帅、亲力亲为。

二、要抓好整改。

迅速开展整改工作“回头看”，各地重点对20XX年中央考核和民主监督反馈我省的突出问题以及我省大督查中发现的突出问题，对照问题清单，逐一整改到位。

三、要疏导情绪。

12317举报电话开通以来，群众反映的问题较多，各地要迅速组织力量，进村入户核实，做好群众工作，化解不满情绪，做到问题处理全覆盖。

四、要建好台账。

包括整改总结、出台的政策文件、整改问题清单和整改经验体会，以及突出问题的处理佐证材料等。

附：国务院扶贫开发领导小组20XX年脱贫攻坚督查巡查工

作方案

XX省扶贫开发领导小组办公室

20XX年7月5日

国务院扶贫开发领导小组

20XX年脱贫攻坚督查巡查工作方案

根据《中共中央

国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、中央办公厅、国务院办公厅《脱贫攻坚督查巡查工作办法》和《国务院

扶贫开发领导小组20XX年工作要点》，经中央领导同志同意，国务院扶贫开发领导小组决定组织开展20XX年脱贫攻坚督查巡查工作。

一、主要任务

以习近平总书记系列讲话精神和扶贫开发重要战略思想为指导，依据20XX年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核结果，对中西部22个省（自治区、直辖市）开展督查巡查，重点督查整改情况，进一步推动工作落实。

二、时间安排

实地督查巡查工作7月10日开始，7月20日前基本结束。

三、组织实施

国务院扶贫开发领导小组组成14个督查组和8个巡查组，其中，对山西、内蒙古、吉林、安徽、湖北、广西、海南、重庆、四川、贵州、西藏、甘肃、宁夏、新疆等省区市进行督查，对河北、黑龙江、河南、江西、XX、云南、陕西、青海等省份进行巡查。督查组和巡查组由领导小组才成员担任组长、副组长，工作人员从各成员单位抽调，每个单位抽调5人。邀请民主党派中央等有关单位的同志参加相关省份的督查巡查工作。

四、工作重点

对20XX年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核、脱贫攻坚民主监督和巡视发现问题整改情况进行督查巡查，了解脱贫攻坚政策举措落实情况，发现先进典型和工作经验，查找问题和薄弱环节，听取基层干部群众意见建议。

五、工作方式

督查巡查采取实地调查和暗访抽查等形式进行。

（一）各省自查

6月30日前，被督查巡查省份按照有关要求以省扶贫开发领导小组名义向国务院扶贫开发领导小组提交考核问题整改情况报告。

（二）实地调查

各组到省后同省扶贫开发领导小组进行座谈，听取工作汇报，督查巡查结束后反馈意见。座谈和情况反馈也可以合并进行。实地调查地点采取随机抽样的办法，到省随机抽县，到县随机抽乡，到乡随机抽村，到村随机抽户，每省抽取不少于2个县，每县不少于2个贫困村。每县与县乡村干部访谈分别不少于5人，每村入户不少于10户（包括贫困户、脱贫户和普通农户）。

（三）暗访抽查

各组可视情安排工作人员通过暗访形式开展实地抽查，听取基层干部群众意见建议。

（四）受理举报

巡查组巡查期间开通脱贫攻坚举报电话，并在省级主要媒体公开，受理电话举报，对线索明确的要及时研究提出受理意见，对地方了解情况并督促解决。对涉及重大问题的，按程序向地方和有关部门移交。

六、结果运用

（一）形成报告

实地调查结束后，各组于7月25日前提交督促巡查工作报告（5000字左右）。扶贫办汇总形成督查巡查工作总报告，经领导小组审定后向党中央、国务院报告。

（二）反馈结果

领导小组向各地反馈督查巡查结果，提出进一步整改的要求。

（三）督促整改

各成员单位加强对各地整改工作的业务指导。扶贫办组织开展日常督查。发展改革委、财政部、扶贫办等单位要根据领导小组要求，适时组织开展相关工作的专项督查。被督查巡查省份，年底前向党中央、国务院报告脱贫攻坚工作情况时，要重点反映整改工作落实情况。

七、工作要求

（一）督查巡查组及其成员要严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律相关规定，遵守工作纪律，力戒形式主义，树立良好形象，坚持求真务实、客观公正，认真完成工作任务。

（二）各单位成员要高度重视本次督查巡查工作，按照分组安排，抽调骨干力量尽快组成督查巡查组，确定人员名单并指定1名处级干部作为本组联络员，各地扶贫办（局）指定1名处级干部作为地方联系人，于7月5日前报扶贫办汇总。

10.脱贫攻坚感恩教育活动工作方案 篇十

一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对工作系列重要讲话精神为统揽，以增强群众感恩意识为目标，以宣传引导为着力点，以精准扶贫扶志扶智为核心，积极引导贫困群众树立健康向上的生活态度和勤劳致富的主动意识，切实增强贫困群众自主脱贫内生动力和自我发展精气神，教育引导广大农民特别是贫困群众爱党敬党颂党，听党话、感党恩、跟党走，不断营造感恩奋进良好氛围，为夺取全面建成小康社会奠定坚实群众基础。

二、主要任务 （一）开展大宣传，进一步提高群众思想觉悟。

一是利用好一批学习的平台。坚持把“学习强国”作为日常自学的重要平台，组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，切实提高真信笃行、知行合一能力。充分发挥“党建”APP 虚拟阵地作用，严格落实党内组织生活制度，组织党员及时分享省市县以及各级各地脱贫经验和信息，帮助贫困户提振脱贫信心。牢牢守住县内媒体平台宣传主阵地，建立县内媒体平台宣传联动机制，全方位多角度宣传解读脱贫攻坚政策及各级部署要求，对扶贫工作成效和典型做法开展常态性、动态性宣传报道，将脱贫领域意识形态体现到宣传工作的“头条首页”和感恩教育的方方面面。

二是开发一批特色宣传品。设置一个电视宣传专栏，县融媒体中心分期邀请扶贫、民政、住建、教育、卫健等相关部门负责人，分别就各自领域脱贫政策及相关事项进行专题解读。组织编写一本全县脱贫先进典型事迹小读本，注重挖掘、树立一批在脱贫攻坚中自力更生、乐于助人、热心公益的最美党员、脱贫之星、模范家庭等典型事例，由县扶贫办统一择优评选装订成书，作为各类扶贫培训的专门教材，用身边事教育身边人。开发一批具有风味的特色宣传载体，通过利用H5、微动漫等通俗易懂、乐于接受的形式，传播党的好声音，讲述脱贫好故事，教育引导贫困群众知党恩、感党恩、跟党走。

三是建强一支宣传队伍。组建一支宣传队，以乡镇为单位组织党员领导干部、帮扶责任人、驻村工作队员、包村包组干部、脱贫标兵成立感恩教育宣传队，划分队员责任区，建立党员义务宣传服务岗，帮助群众算好收入账、支持账、帮扶账，引导贫困群众懂得“脱贫是靠党的好政策得来的，致富是靠自己的勤劳双手取得的”。开展一轮大走访，每季度组织宣传队深入村组开展集中宣讲或入户宣传，重点宣传习近平总书记新时期脱贫攻坚重要论述，全面宣讲中央、省、市、县脱贫攻坚政策措施和实施乡村振兴决策部署。

四是用好一批乡土人才。建立乡土人才扶贫智囊库，县、乡、村分级将乡土人才基本信息收集汇总建库管理，将乡土人才基本信息制成便民服务卡发放给贫困群众，并采取“1+X”帮扶方式，引导 1 名乡土人才与若干名贫困群众结成帮扶对子开展“订单服务”，在为贫困群众提供信息咨询、技术指导、资金或项目等服务和帮助的同时，也将“订单服务”情况作为乡土人才评先选优、创业扶持、奖励扶助和优先培养的重要依据，发挥乡土人才带动一群、影响一片、造福一方的集聚发展效应。

五是总结一批典型故事。组织开展一次现身说法讲故事活动，分别以“我的脱贫故事”和“我的驻村故事”为主题，以采访脱贫示范户和驻村工作队员为过程，让脱贫典型户和优秀驻村工作队员现身说法，讲述脱贫故事，引导贫困群众自力更生、勤劳致富。组织开展一次致富思源晒故事活动，组织有条件的贫困户利用微博、微信等新媒体参与“晒晒我的帮扶人”活动，通过“晒”帮扶合照、“晒”帮扶历程、“晒”帮扶成效，分享帮扶故事，表达感激感谢之情。组织开展一次座谈交流听故事活动，通过召开村民院落会、坝埂会、座谈会等形式，邀请贫困户一道交心谈心，听听广大贫困户自己的奋斗故事，分享帮扶干部帮扶成绩，解答贫困群众的疑惑难题。

牵头单位：县委组织部

配合单位：县委宣传部、县人社局、县扶贫办、各乡镇（二）开展大学习，进一步提高群众发展能力。

一是学技能。广泛开展专项培训，依托党群创业互助会、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体、新时代文明实践站（所）等，组织贫困群众通过“课堂+观摩+实践”的方式，学习致富实用技术。全面开展产业培训，对接“贫困村扶贫产业园”和“非贫困村特色产业园”等，实现有劳动力并有培训需求的贫困家庭，至少有 1 人掌握 1 门职业技能。积极开展定期上门培训，农业农村、林业草原、水务等涉农职能部门常态化组织技术干部深入村组，现场答疑解惑，帮助农民群众解决“缺技缺管”难题，为农业生产、脱贫致富提供全程服务。

二是学先进。坚持典型示范引领，注重挖掘、树立一批在脱贫攻坚中的农村党员和群众典型，通过“先富带后富”“大户带小户”“能人带后进”的模式，组织致富带头人讲“创业史”“致富经”，带领贫困户由“不会干”向“学着干”再到“干的好”转变。坚持地头传经送宝，每季度结合农村时令，组织当地致富能人、土专家、田秀才到田间地头开展技术咨询和指导示范，组织贫困群众到周边附近的农业产业基地、非贫困村观摩学习，通过相互比致富路子、比致富方法、比致富技术，激发贫困户摒弃“等靠要”思想，实现“要我脱贫”变“我要脱贫”。

三是学法律。开展乡村治理体系建设试点示范，扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，充分挖掘和推广乡村治理创新性典型案例经验，持续整治侵害农民利益行为，妥善化解土地承包、征地拆迁、农民工工资、环境污染等方面矛盾。建立健全镇村法治帮扶辅导站，畅通农民群众诉求表达渠道，开展“一村一法律顾问”服务，推行领导干部定期接访制度，采取司法所进村讲、派出所入户讲、村组干部调处纠纷每次讲、典型案件反复讲、法律顾问定期讲等形式，全面提高群众法治意识，激发广大群众决胜全面建成小康社会的坚定决心和必胜信念。

四是学美德。开展脱贫致富献爱心活动，组建以贫困户为主体的爱心服务队，积极开展力所能及的关爱留守儿童、空巢老人、五保户等爱心服务，让道德滋养聚集贫困群众脱贫致富正能量。开展树立新风学文明活动，以社会主义核心价值观为内容，编制发放各类文明新风宣传资料，举办文明礼仪等各类专题讲座，强

化贫困群众文化涵养。开展孝亲敬老树形象活动，注重发挥家庭家教家风在脱贫攻坚过程中的重要作用，加强对不履行赡养老人义务、不履行抚养子女责任的个别群众的法律法规宣传，教育贫困群众传承中华传统美德。

牵头单位：县委组织部 配合单位：县委宣传部、县农业农村局、县林业草原局、县水务局、县司法局、县民政局、各乡镇（二）开展大争创，进一步激发群众内生动力。

一是开展乡镇创文明活动。紧紧围绕县委、县政府关于文明城市创建和全域无垃圾综合治理的决策部署，以“文明村镇”创建为抓手，全面落实“四议两公开”，大力推行“三议五会”工作法。按照“文明村镇”创建标准和考评指标，统筹解决好农村住房、基础设施、产业发展、村容村貌、文明风气等方面存在的问题，积极推进乡村移风易俗、道德红黑榜等工作开展，全面开展文明乡镇评选推荐工作，评选文明乡镇 5 个。

二是开展村社创先进活动。准确把握新时代实施乡村振兴战略的总体要求，坚持县乡村三级联动，完善村规民约和村民自治章程，扩大乡村文化惠民工程覆盖面。坚持因村制宜，发展各具特色的乡村产业，积极发挥传统村落优势，全力抓好农村环境整治，充分发掘传统村级文化，支持乡土文艺团组发展，发展民间文化，保护好传统建筑、农村文化遗产、古树名木等，通过笑脸墙、办展板、建村史室等方式，对比展示乡村建设、脱贫致富、乡村振兴的巨大变化和崭新面貌，打造各具特色、可借鉴可复制可推广的乡村振兴示范村 50 个。

三是开展家庭创模范活动。紧紧围绕县委县政府“五城联创”和“六城同建”工作，深化“美丽庭院”创建活动，按照“家风美、设施美、卫生美、绿化美、布局美”的评选标准，评选“美丽庭院示范户”500 户。以“创业模范家庭”“脱贫示范家庭”“文明模范家庭”“五好家庭”“最美家庭”等活动为载体，通过大家秀、大家晒、大家议、大家评的方式，以每个乡镇不少于 10 户的比例评选模范家庭，让广大群众感受发生在自己周围的家庭和美、邻里互助、幸福文明的模范氛围，大力弘扬社会和谐文明新风。

四是开展个人创标兵活动。开展“产业发展标兵”“自强不息标兵”“勤劳致富标兵”“自主脱贫标兵”等评选活动，每个乡镇按照分别不少于 5 户的比例，开展个人标兵评选推荐工作。对思想先进主动向党组织靠拢的脱贫典型可优先纳入入党积极分子培养，对表现突出、群众公认、带动群众致富能力强的产业标兵可优先纳入村级干部后备队伍进行培养。要全面宣传受表彰人物和事迹，大力引导群众广泛参与，通过评选树起标杆、形成导向，集聚向上向善正能量。

牵头单位：县委宣传部 配合单位：县委组织部、县扶贫办、各乡镇（四）开展大传颂，进一步增强群众感恩意识。

一是做好公益宣传颂党恩。开展一轮公益广告展播，以省文明办 7 部助力脱贫攻坚乡风文明公益广告和 1 部微电影为题材，利用县融媒体中心、政府服务公众号、农村道德讲堂、村民微信群等开展公益展播，助力脱贫攻坚推进乡风文明。开展一次感恩奋进脱贫标兵表彰，通过个人申报、群众评议、村级推荐、乡镇审核，在全县进行一次“产业发展标兵”“勤劳致富标兵”“自主脱贫标兵”“结对帮扶标兵”评选活动，以先进典型激发贫困户的内生动力和帮扶干部的帮扶动力，营造听党话、感党恩、跟党走的浓厚氛围。

二是做好文艺宣传颂党恩。开展精神扶贫送文化活动，充分发挥县乡村三级文艺宣传队作用，以脱贫攻坚感恩教育为主题，县级文艺宣传总队全年赴每个乡镇演出不少于 2 场次。建立一支脱贫攻坚文艺小分队，各行政村重点挖掘乡土文化人才，鼓励民间艺人、文化能人、大学生村官、志愿者参与成立一支村级脱贫攻坚文艺宣传小分队，鼓励民间村民自乐班子和有文艺特长的村民加入小分队，通过编排通俗易懂、喜闻乐见的文艺节目，发扬民间文化，表达知党情、感党恩、听党话、跟党走的真诚心声。

三是做好群众宣传颂党恩。组织开展自愿服务活动，以村为单位组织贫困户开展家庭院落和村域环境卫生大整治，更好的推进贫困户摒弃生活陋习，改善自身生产生活条件，共同参与美丽乡村建设，优化人居环境。在端午、中秋、重阳、春节等中国传统节日节点确定相应主题，积极组织开展各具特色的庆祝活动，弘

扬传统美德，树立文明新风尚，歌颂新变化，展现新面貌。

牵头单位：县委宣传部 配合单位：县委组织部、县扶贫办、各乡镇 三、保障措施（一）加强组织领导。县脱贫攻坚感恩教育领导小组负责牵头抓总，各帮扶单位要积极组织帮扶干部进村入户、宣讲政策、指导推动。各乡镇要将感恩教育作为推进精神扶贫的重要载体、作为脱贫攻坚的有力抓手纳入重要议事日程，积极谋划、主动作为，成立领导小组，确定专人负责，健全工作机制，明确目标任务，落实工作措施，确保收到实效。

（二）做好舆论宣传。各单位要充分利用电视、网站、微信、公众号等媒体，及时报道活动进展情况，深入挖掘活动中涌现出的各类典型，广泛宣传感恩教育取得的成效及产生的社会效应，努力扩大覆盖面和影响力。各乡镇要在村级阵地、文化广场等群众集散地设置公益广告，悬挂整齐美观的感恩宣传标语，有条件的运用液晶显示屏滚动播出，为感恩教育营造良好氛围。

（三）加强督促检查。建立县、乡、村三级联动的督导机制，完善工作台账，加强信息沟通，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。领导小组办公室要定期组织开展督促检查，通报工作进展情况，及时研究解决出现的新情况、新问题，完善措施、改进工作；要加强工作考核，对工作突出的先进个人和单位进行表彰奖励，对工作责任心不强、工作落实不力的要追究责任。

脱贫攻坚感恩教育活动工作方案 2 根据书记在州委常委会上的讲话精神和市委、市政府及市脱贫攻坚指挥部相关工作部署，根据《市脱贫攻坚感恩教育行动方案》文件精神，拟在全镇开展再一次感恩教育行动，为确保行动措施具体、操作性强，结合我镇工作实际，特制定本方案。

一、行动目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步推进群众的感恩教育工作，提高群众的思想道德素质，不断增强群众感恩意识，让广大群众发自内心感党恩、听党话、跟党走，不断激发群众的内生动力，充分发挥群众的主体作用，积极主动参与到脱贫攻坚工作中来，积极主动支持脱贫攻坚工作的开展，利用好各项脱贫攻坚惠民政策，主动创业就业，通过勤劳的双手脱贫致富奔小康，推动全市市民统一思想、感恩奋进，形成决战脱贫攻坚、决胜同步小康的强大合力。

二、行动时间

镇属相关部门、各村（社区）按照每项工作时间节点，及时安排相关工作，常态化坚持，长期性开展。

三、行动专班

为保障我市感恩教育相关工作顺利推进，特成立行动专班如下：

班长：

副班长：

成员:

专班下设办公室在党政办，兼任办公室主任，兼任办公室副主任，、各村（社区）第一书记和支书为办公室成员，办公室负责感恩教育各项工作协调、调度、督促及相关工作资料收集整理。

四、行动内容

各村（社区）要结合实际情况，充分利用好新时代文明实践所（站）、文化

活动广场等场所阵地，以群众喜闻乐见、易于接受的多形式、多方法开展感恩教育工作，丰富感恩教育活动内容，更加深入地加强感恩教育。

（一）开展一次干部感恩教育。各村（社区）要加强对干部的感恩教育，突出从宗旨意识、党性修养、纪律作风、斗争精神等方面持续强化对干部的要求，要将感恩教育贯穿于习近平新时代中国特色社会主义思想、中国梦、培育和践行社会主义核心价值观等宣传宣讲中，贯穿于脱贫攻坚党的路线方针政策宣传宣讲中，贯穿于科学技术技能普及培训工作中，贯穿于宪法及法律法规的宣传普及中，贯穿于文明社区、文明家庭、道德模范等群众性精神文明创建活动中，将感恩教育与各项工作有机结合起来，便于之后更好地组织开展对广大群众的宣传、引导和教育工作。各村（社区）、自然村寨至少每月开展一次感恩教活动。

（牵头领导：包村领导；牵头单位：党政办，负责人：黄忠欢；责任单位：各村（社区），完成时限：每月 25 日前）

（二）开展一次先进模范宣讲感恩教育。为进一步培育和践行社会主义核心价值观，充分发挥全市先进模范的榜样带头作用，大力发挥榜样的力量，邀请市历届先进模范代表开展 1 次感恩教育主题的宣讲活动。引导群众自觉学习和践行先进模范的崇高品质和模范行为，弘扬社会正能量，引导新市民群众感恩党、感恩新时代。（牵头领导：潘佳；牵头单位：党政办，负责人：黄忠欢；责任单位：党政办，完成时限：10 月底）

（三）开展一次青少年感恩教育实践活动。加强青少年感恩教育工作，各学校要充分发挥教育主阵地作用，把感恩教育融入到未成年人思想道德建设工作中去，开展“感恩”为主题的系列活动，将感恩教育融入到学校德育教育、社会实践课程、爱国主义教育、国防教育中。培养学生爱党爱国爱家情怀，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。（牵头领导：赵青绍；牵头单位：教辅站，负责人：李仕祥；责任单位：全镇各学校，完成时限：10 月底）

（四）开展一场感恩文艺活动。结合以“八一”建军节、“九月九”重阳节、中秋节、国庆节等重大节日时间节点，开展一场以“牢记嘱托·感恩奋进”为主题的文艺活动。各村（社区）文艺队伍要结合脱贫攻坚、易地扶贫搬迁“五个体系”新市民计划建设等工作内容，创作编排一个能够展示群众对党的好政策，对

习近平总书记心怀感恩之情，体现出新时代新风尚的文艺节目。并需积极组织干部职工、群众广泛学习传唱《公民道德歌》及体现文明新形象的《精彩》歌曲，并以两首歌曲编排合唱、舞蹈等文艺节目，展现脱贫攻坚成果，激发起广大群众感恩之心。（牵头领导：潘佳；牵头单位：党政办，负责人：黄忠欢；责任单位：文服中心，完成时限：11 月底）

（五）开展一次感恩教育评比活动。要将感恩教育融入到文明村镇、文明单位、文明家庭、文明户的创建及新时代文明实践志愿服务工作中，开展以知恩感恩，奉献有爱，孝老爱亲，文明有序，健康卫生等为主题的文明评比活动，挖掘提炼发生在群众身边的正反典型，对能讲得清政策，记得住党的嘱托，热心开展志愿服务，养成良好生活习惯的群众，结合文明有“礼”、村（社区）好人榜等方式，对优胜者给予一定奖励，引导群众传承中华传统美德，牢记嘱托，感恩奋进。（牵头领导：潘佳；牵头单位：党政办，负责人：黄忠欢；责任单位：各村（社区），完成时限：12 月底）

五、行动要求

（一）加强组织领导。各村（社区）、各相关部门要充分结合自身职能职责和工作实际，成立专门领导小组，明确专人负责，统筹协调有关部门力量，制定具体实施方案，扎实推进本次感恩行动有序有效开展，确保工作取得实效，全面提升感恩教育工作质量和水平。

11.脱贫攻坚实施方案工作计划 篇十一

土地是生产力基本要素之一，土地利用总体规划调整完善工作要强有力地配合、支持扶贫开发工作，在许多方面甚至要起到引领、推动作用。

驻马店农村贫困的根本原因是生产条件差，经济结构单一，人才、技术缺乏，对外经济联系比较封闭，开拓进取的气氛不浓；同时由于工业不强，城市支援农村、政府和财政扶贫投入力度不够。不谋全局者，不足谋一域。驻马店农村脱贫要从全局、从大局出发，振奋广大干部群众精神，坚定改变贫困落后面貌的信心和决心，从更大的广度和深度推进市场化改革，积极创导大众创业、万众创新，以“双创”打造发展新引擎，增强发展新动力，走强农重工，推进城镇化，农工商贸协调发展的路子，通过辛勤的劳动，实现精准脱贫，永久脱贫。

一、土地规划调整完善要引领“强农”。驻马店全市人均耕地不足一亩半，耕地后备资源奇缺。首先要稳住现有耕地面积，实行严格的耕地保护制度，划定永久基本农田，争取永久基本农田保护立法，推行离职审计制度，确保2020年基本农田保护目标66.7万公顷；二是确保农田水利基本建设用地，贯彻上控下排中改善方针，尽最大努力减少洪涝灾害。要抓住国家支持驻马店市建设国家级现代农业示范区的重大机遇，结合粮食生产核心区规划，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，集中打造田地平整肥沃、灌溉设施完善、农机设备齐全、技术集成到位、优质高产高效、绿色生态安全的高标准永久性良田，实现丰产丰收，稳定增加农民收入；三要多业并举。无工不富，光靠粮食生产脱贫有难度，也不稳定，要走多种经营的路子，实行种、养、加相结合。要规划好多种经营用地，同时要开发利用好未利用土地。现在农村废弃宅基地、空闲地不少，俗叫“空心村”，山区县有不少低丘缓坡，在规划上要有谋划，政策上给予扶持，通过整治，将新开发的土地结合新型农村社区建设，节约集约用地，用来发展乡、村办企业，让多种经营出财富，帮助农民增收脱贫。

二、土地规划调整完善要助推“重工”，提高城镇化水平。从新理念、新发展谋篇布局，驻马店农村贫困人口脱贫重点要着眼于发展工业，加快推进以人为核心的城镇化，把财政收入蛋糕尽量做大做强，不断增加农村脱贫投入力度，才是打赢按期全部脱贫的关键之役。驻马店原有工业基础薄弱，改革开放以来，特别是“十一五”时期以来，通过招商引资、产业转移等，工业有了很大发展，2014年规模以上工业增加值509.2亿元，增长10，5%，化工、制药、食品、新能源汽车、电子玻璃、机械、装备制造等行业都有了一定的发展，但总的看工业块头不大，缺乏叫响的品牌工业产品。工业化、城镇化水平低，引领经济增长的动力不足，加快发展、赶超发展任务艰巨。自2010年驻马店市土地利用总体规划实施以来，为驻马店市经济社会发展做出了贡献，但也存在后备资源消耗快，后劲不足，建设用地总量受限，剩余发展空间不足的短板；有的县区规划缺乏前瞻性、科学性，对城乡建设用地布局缺乏战略性研究，与城市规划、村镇规划等多规不协调，导致土地利用布局与实际用地要求不相适应。在当前“新常态”下，工业与城镇化发展所需，就是我们搞好土地利用规划调整完善的奋斗目标。要在政府主导下，各有关部门齐心协力，用创新的理念，前瞻性思维，精心谋划，把规划调整完善好。在对规划区域内地理区情调查和资源环境承载力评价基础上，划定绝对禁止和限制开发范围的红线，合理、合法地圈定生产、生活、生态空间开发管控界限；务必把对未来确定不了的因素提早考虑进去，使其在规划实施过程中能灵活适应不断变化的发展空间合理需求；对留有余地的可调节空间，要通过规划弹性计算公式获得精准数据，把握适度，杜绝随意任性而为，切实做到保红线、保发展、保民生，节约集约用地。规划调整完善中一是要把工业和城市建设用地家底摸清，盘活存量建设用地，把批而未供、供而未用、用而不足等闲置低效用地进行彻底核查，分类建卡。依规提效处置；已建和在建项目要合理占地，尽快发挥投资效益；不具备用地条件的要坚决收回，调整用地结构、规模，再依法重新投入土地市场；业态落后企业，可退出原有落后产能，通过技术改造就地进行转型升级，成为符合产业导向的先进制造业或现代服务业，大幅提高单位土地面积产能和效益；工业集聚区对发展地方工业起到促进作用，但也存在投入不足，产品规模小，有的效益不高，亩产税收过低的问题，要坚持节约集约用地原则，不铺大摊子，尽力提高土地容积率，有些项目能上楼的尽可上楼；对招商引资质量不高，如有的地方规划执行缺乏严肃性，规划跟着项目走，开发商想占哪就占哪，想占多少就占多少，但后续投入不足，形成空场子，对此政府要坚决收回（回购）土地，进行二次开发；对地方发展影响大的高、精、尖重点项目，在用地上要给予倾斜，应保尽保，促其尽快建成投产。二是要加快推进城镇化。2014年全国城镇化率超过50%，河南全省平均达到45.7%，驻马店全市只达到37.5%，还有很大发展空间。要规划好驻马店市、各县城和重点乡、镇建设用地，加大城镇土地整治力度，推进城中村、危房和棚户区改造、经适房建设等，完善水、电、路、排污和垃圾处理等基础设施，改善人居环境，逐步扩大城镇规模，吸收农村人口向城镇转移。要维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。这也是一条脱贫之路。

三、土地规划调整完善要一地一策，一遇一策，实施精准扶贫，精准脱贫。遵照党中央号召，把落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥政治优势和制度优势，实施精准扶贫和精准脱贫作为基本方略贯彻始终。就驻马店而言，贫困县、乡、村和贫困人口所处区域环境不一，贫困原因各异，要找准帮扶的路子，实施一县一策，甚至一乡一村一户一策；面对发展不同机遇，要实行一遇一策。驻马店市上蔡县处于平原地区，全县165.6万亩耕地，人口153万，人均耕地只1亩多，可供开发的后备资源匮乏。目前该县在受土地制约的条件下，在稳定粮食生产的同时，积极引导贫困村、贫困户以养牛、羊、猪为主的畜牧养殖和以食用菌、蔬菜种植为主的高效农业，实施“一乡一业。一村一品，一户一个项目”的“造血”工程，确保所有有劳动能力的贫困人口都能参与到高效产业链条中来，既节约了土地，又有效增加了贫困人口的家庭收入。但从规划上来讲，上蔡县基本农田保护率达到84.5%，确实有些捆住手脚。象这样一马平川的贫困县，在土地利用规划调整完善中，要实事求是，适当降低基本农田保护率，以高质补低保，以使城乡建设和农村多种经营获得更大的发展空间。对确山、泌阳等山区贫困县，要加大耕地和基本农田保护力度，适当提高保护率，从规划上去引领开发“四荒”（荒山、荒地、荒滩、荒水），改造“四低”（低产田、低产林、低产园、低产水面），走土地挖潜、革新、改造的路子，城乡建设、多种经营和工商服务业发展尽量少占耕地，多占荒地、荒滩和向低丘缓坡发展。

授之以鱼不如授之以渔。要通过宣传发动，政策引导，激发贫困人口自身的创造活力和勤劳致富的想象力，勇于干事并善作善成。驻马店市确山县依托西部山区旅游资源，大力发展乡村旅游，仅天目山百里画廊“农家乐”就达200多家，带动1000多名农民从事旅游活动，年收入9000万元。该县竹沟、瓦岗、石滚河三镇荒山荒坡面积大，牲畜食草资源丰富，他们因势利导，打造山羊标准化基地，目前仅竹沟镇就拥有各类山羊育肥场、区42个，保养场82座，年存栏肥羊10万多只，年贩运、保养、销售山羊150多万只，年产值30亿元，占广州、深圳等南方城市活羊供应市场份额的75%以上，年创造近2亿元的现金收入，并辐射带动泌阳、驿城区、遂平等周边县区18个乡镇的养殖业发展，初步形成了以确山竹沟为中心的我国山羊“北繁、中育、南销”的产业格局。竹沟镇还办起了羊绒加工厂，进厂务工的农民达6000多人，脱贫的路子越走越宽广。要通过典型引路，把这些迸发自身活力兴办产业致富的例子宣传好，启发大家学习思考：同样的环境条件，人家做到的我为什么做不到？不是做不到，而是想不到，不敢闯。思路决定出路，心大一点，路就宽一点，古今中外都是这个理。

要善抓机遇，找准对策，推动扶贫脱贫工作。2015年上半年国务院批复《大别山革命老区振兴发展规划》，大别山老区振兴发展进入国家战略。这其中就包括驻马店市的八县一区。《规划》支持驻马店发展成为河南省南部区域性中心城市、装备制造和农产品加工业产业基地、生态休闲旅游基地；发展现代农业，建设黄淮海平原优质专用小麦和优质玉米、水稻、大豆、杂粮产业带，加快泌阳夏南牛产业化基地建设；促进产业结构优化升级，支持在驻马店建设国家非金属、调味品质检中心，支持确山等资源条件好、发展潜力大的贫困地区积极发展特色旅游业，将确山竹沟革命纪念馆列入重点红色旅游景区，驻马店嵖岈山、确山薄山湖、泌阳铜山湖列入重点生态旅游景区，汝南南海寺列入重点历史文化旅游景区；优化城市建设布局，培养壮大驻马店等区域性中心城市，科学定位城市功能，发展各具特色的产业体系，增强城市创新能力；支持泌阳县城按设市城市的规模和标准建设，促进人口和产业向县城集中，培育成为特色明显、功能完善、环境优美的中小城市；推进基础设施建设，建设邢河、金顶湖等大中型水库，实施薄山、板桥、宿鸭湖等大中型灌区续建配套和节水改造工程，实施薄山、板桥、铜山等水库上游地区和大别山区水土保持工程，实施淮河等流域水污染防治和综合治理，支持驻马店建设数字化城市等等。“来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。”机不可失，时不我待，大别山革命老区建设发展纳入国家战略，国家会在资金、项目和对口支援等方面加大对老区的支援力度，这对驻马店市扶贫开发可谓东风频吹，要抓住这一有利时机不放，充分发挥地方的积极性、主动性、创造性，分行业分门类找准对策，与发展挂钩，与扶贫攻坚战挂钩，力争干出有鲜明特色的老区人文生态景观，创出一条脱贫奔小康的新路子。曾经沧海难为水，除却巫山不是云，韶光易逝，机遇难求，国土部门要积极主动跟进，把土地利用规划调整完善与老区建设规划对接，加强调查研究和上下沟通，用高瞻远瞩的眼光和严谨细致的科学分析方法，规划一张老区土地利用美好蓝图，顺利实施大见成效，不辜负老区人民的厚望。

12.上犹脱贫攻坚争上游 篇十二

近年来, 上犹县把精准扶贫、精准脱贫作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程来抓, 与产业园区、旅游开发、城市建设、全民创业等工作紧密结合起来推进, 取得了明显的成效。

2015年全年实现生产总值50.84亿元, 增长10.0%;财政总收入8.03亿元, 增长7.1%;农村居民可支配收入7634元, 增长11.7%。农村贫困人口由2014年的4.3万人下降至2.6万人, 贫困发生率由15.6%下降到9.4%, 其中残疾贫困人口减少1001人, 下降了29.9%。

13.县脱贫攻坚专班工作实施方案 篇十三

一、总体要求 深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控和脱贫攻坚工作重要指示精神和省市决策部署，坚持疫情防控和脱贫攻坚“两手抓、两手硬，两不误、两促进”，聚焦“两不愁三保障”核心标准，强化扶贫资金和项目管理，从严从细开展自查评估，探索解决相对贫困长效机制，高质量完成脱贫攻坚收官任务。

二、主要任务 1.全力做好贫困人口疫情防控，及时掌握贫困人口生活生产状况，及时做好保障和救助工作，确保不发生“极端”事件。

2.加大产业扶贫推进力度，确保2020年项目早开工、早建成，已建项目尽快复工复产，保障贫困群众受益。

3.从严从细抓好脱贫攻坚自查评估，严格质量标准和时间节点，精准发现问题短板，高标准完成自查评估和问题整改。

4.积极探索解决相对贫困长效机制，健全完善多维度贫困监测机制和即时帮扶机制，尽快形成可复制、可推广的路径模式。

5.坚持问题导向，推进落实住房安全有保障、村级扶贫公益岗位设置、肢体重度残疾人无障碍改造、电视信号户户通全覆盖等工作，确保所有问题销号清零。

6.完成指挥部交办的其他事项。

三、工作安排 根据专班各成员单位工作职能，重点在以下方面抓紧抓细，确保各项任务目标落地落实。

（一）制定工作推进方案。各成员单位要按照市委“三化”（事业工程化、工程责任化、责任数字化）要求，抓紧制定各自工作实施方案，特别是脱贫攻坚自查评估工作，细化任务目标，明确责任科室和完成时限，倒排工期、挂图作战，形成脱贫攻坚专班“1+N”工作推进体系。各成员单位工作实施方案要于3月4日下午5:00前报专班办公室（联系人：XX；

电话：XX；

邮箱：XX@XX.com）。

（二）全力做好疫情防控。各成员单位要充分发挥职能作用，督促各镇办密切关注贫困人口的生活生产状况，采取多形式多方式，进一步畅通及时发现、即时帮扶渠道，全面掌握每个贫困户的基本情况，特别是鳏寡孤独老年人和因病因残致贫的贫困群众，确保日常生活有保障、大病就医得到 及时救治，不发生任何“极端”事件。各成员单位疫情防控情况要及时上报专班办公室。

（三）认真开展自查评估。按照县里出台的《2020年县扶贫开发领导小组成员单位脱贫攻坚自查评估工作方案》（征求意见稿），各成员单位要抓紧组织力量，着手开展系统内自上而下自查评估，全面梳理查验2016年以来脱贫攻坚工作成效。

县扶贫办：①制定全县《脱贫攻坚自查评估方案》，科学设置指标体系，细化自查评估内容、标准要求和完成时限，待市《脱贫攻坚自查评估方案》正式下发后及时印发，指导、督促各级各部门全力抓好贯彻落实，3月底全部完成自查评估工作。②紧盯“三保障”、饮水安全等扶贫政策，督促县扶贫开发领导小组成员单位再核查再落实，精准发现问题短板，严格整改完成时限，确保不漏一村、不落一人，全面提升脱贫成效。③在抓好疫情防控期间已建扶贫项目复工复产的同时，督促财政部门加快专项扶贫资金拨付进度，确保2020年项目早开工、早建成，9月底前全部完工；

加强扶贫资金和项目管理，确保所有资金安全高效、项目健康运行，保障贫困群众受益。④积极探索解决相对贫困长效机制，健全完善多维度贫困监测机制和即时帮扶机制，6月底取得阶段性成效，9月底形成可复制、可推广的路径模式。⑤制定“两代表一委员”评价和第三方机构评估方案，待疫情结束后立即组织实施。

县委组织部：①3月底前，组织好对帮扶责任人和村干部的电话调查，建立问题台账，坚持解决问题导向，确保帮扶责任人到位率、群众满意度两个100%。②全面梳理查验脱贫攻坚以来“抓党建促脱贫攻坚工作”成效，特别是村“两委”、县派第一书记、驻村干部、帮扶责任人“网格化”帮扶责任体系建立情况。③按照帮扶手册要求，核查帮扶责任人扶贫工作精准落实台账、发现问题台账和整改完成台账。④对自查评估中发现的问题，建立整改落实台账，确保6月底前全部整改完成。⑤探索建立抓党建解决相对贫困帮扶长效机制和贫困群众卫生保持的长效机制。

县发展和改革局：①全面梳理整改3个已建成集中式光伏扶贫电站的投资落实、建设内容、按股分红收益等方面存在的问题。②对自查评估中发现的问题，建立整改落实台账，确保在6月底前全部整改完成。

县教育和体育局：①全面查验和总结脱贫攻坚以来工作成效，形成综合性工作报告；

按照省市县重点工作部署，建立评估验收清单，做到一项不漏，分学龄段建立完善的贫困家庭子女教育减免及资助政策等工作落实台账。②全面完成享受政策户义务教育阶段适龄学生控辍保学工作。③组建专业化评估验收队伍，深入一线指导和调度各镇办开展自查评 估，对自查评估中发现的问题要立刻整改，建立整改落实台账，确保在6月底前全部整改完成。④建立切实可行、符合实际的教育扶贫政策长效机制。

县民政局：①3月底前，督导各镇办深入开展贫困人口动态排查工作，将符合条件的贫困人口纳入最低生活保障范围，全面完成享受政策户年人均收入低于4000元的低保纳入工作；

加大贫困低保残疾人信息交换工作力度，及时精准发放“两项补贴”。②全面查验和总结脱贫攻坚以来工作成效，形成综合性工作报告；

按照省市县工作要求，建立评估验收清单，做到一项不漏，建立贫困人口纳入最低生活保障和特困供养范围动态管理台账和临时救助台账。③组建专业化评估验收队伍，深入一线指导和调度各镇办开展自查评估，对自查评估中发现的问题，可采取多部门联合的方式逐户逐人研判分析，确属漏户漏人的要立刻解决，建立工作落实台账，确保不落一户、不漏一人。④深化两项制度融合，探索建立兜底保障及社会救助政策长效机制。

县住房和城乡建设局：①全面落实脱贫享受政策和市标贫困户住房等级鉴定、挂牌、报告入档全覆盖，继续做好脱贫不享受政策贫困户住房鉴定工作。针对享受政策户500余户住房安全没有鉴定、400余户已改造的没有验收，不享受政策户12911户住房安全没有鉴定、500余户已改造的没有验收，倒排工期，挂图作战，确保3月底前全面完成。②全 面查验和总结脱贫攻坚以来工作成效，形成综合性工作报告；

分类汇总脱贫攻坚以来危房改造数量，建立贫困人口危房改造落实台账。③督促镇办全面完成享受政策户和不享受政策户临时安置（与子女同住）危房改造任务，对修缮不合格的进行质量提升。④通过联合方式组织专业化评估验收队伍，对自查评估中发现的住房问题，及时采取措施，及时整改到位，建立完善工作台账。⑤迅速安排部署2020年度建档立卡贫困户危房改造工作，充分考虑贫困残疾人家庭无障碍需求，做到同步实施、一次性解决，确保6月底前全部完工，搬入居住，生活稳定。⑥严格危房改造标准，及时纳入计划，建立更加实际的住房保障长效机制。

县人力资源和社会保障局：①配合扶贫部门、组织部门动用帮扶责任人工作系统，全面摸清享受政策贫困人口的就业需求、技能培训需求和政府资助创业需求。②全面完成589个行政村的村级扶贫公益性岗位的设置工作，组织提供企业用工岗位清单。③组织好技能培训师资队伍和机构，全面完成有培训意愿贫困人口的培训任务，组织好企业用工岗位，设置好扶贫公益性岗位，全面完成有就业意愿的贫困人口的上岗就业。④全面总结脱贫攻坚以来工作成效，按照省、市、县工作部署和重点任务，建立评估验收清单，做到一项不漏，建立政策落实台账。⑤采取更加合理有效的措施保障贫困人 口就业需求，进一步完善和提高保障力度，建立贫困人口就业长效机制。

县农业农村局：①全面梳理总结脱贫攻坚以来工作成效，建立通过涉农项目、农业龙头企业、农民专业合作社、种粮大户等生产经营主体带动贫困人口台账，主要是务工就业和稳定增收情况。②组建专业化评估验收队伍，指导和督促各镇办农经站加强扶贫项目资产管理，建立详实的台账，录入农村“三资”管理平台，确保扶贫资金、资产“账物相符”。③建立扶贫资产长效管理机制，确保扶贫资产保值增值、收益稳定。

县卫生健康局：①全面完成享受政策户慢病上门送诊工作。②全面总结脱贫攻坚以来健康扶贫工作成效，按照省市县工作部署和重点任务，建立评估验收清单，做到一项不漏，逐项建立各类健康扶贫政策落实台账；

严格落实“两免两减半”、“先诊疗后付费”、医疗机构惠民政策、健康查体、家庭医生履约等重点工作，确保各级医疗机构贫困人口绿色通道畅通。③组建专业化评估验收队伍，指导和督促各镇办、各公立医疗机构开展自查评估工作，对发现的问题，立刻整改到位。④做好2020年度各项健康扶贫工作，继续开展贫困严重精神障碍患者救治救助工作。⑤采取更加有效的控费措施和更加完善保障机制，确保贫困人口住院医疗合规费用个人自负部分不超10%，建立贫困人口健康扶贫长效机制。

县医保局：①配合卫健部门慢病上门送诊工作，全面完成享受政策户慢病上门办证工作。②全面总结脱贫攻坚以来医疗保障工作成效，按照省、市、县工作部署和重点任务，建立评估验收清单，做到一项不漏，建立政策落实台账。③组建专业化评估验收队伍，全面开展自查评估工作，特别是居民基本医疗保险参保、门诊慢性病保障和贫困严重精神障碍患者住院报销等工作，针对存在的问题及时整改到位。④采取更加合理有效的措施保障贫困人口就医需求，进一步完善和提高保障力度，落实医疗救助和大病再救助工作，确保贫困人口住院医疗合规费用个人自负部分不超10%，建立医疗保障长效机制。

县残联：①加大贫困残疾人排查摸底力度，摸清贫困残疾人家庭无障碍改造和康复治疗需求，全面完成肢体重度残疾人无障碍改造工作；

全面完成享受政策户中1-17岁残疾人康复训练工作；

全面完成享受政策户残疾人上门办证、换证工作。②与民政局、教体局、人社局联合排查“两项补贴”、残疾儿童上学、重度残疾人提前5年领取养老金等政策落实情况，全面查验和总结脱贫攻坚以来工作成效，按照省、市、县工作部署和重点任务，建立评估验收清单，做到一项不漏，逐项建立政策落实台账。③组建专业化评估验收队伍，指导和督促各镇办开展自查评估工作，配合扶贫部门采取政府购买第三方服务的方式，对贫困残疾人家庭逐户逐人进行排查，对发现的问题，建立问题台账，及时整改到位，确保工作扎实。④督促各镇办加强信息交换，摸清贫困残疾人家庭实际情况，将符合条件的残疾人纳入市标贫困人口保障范围。⑤从严从实落实各项残疾人扶贫政策，建立一套与残疾人需求相适应的长效保障机制。

县文化和旅游局：①全面总结脱贫攻坚以来工作成效，按照省、市、县工作部署和重点任务，建立评估验收清单，做到一项不漏，建立政策落实台账。②组建专业化评估验收队伍，开展自查评估工作，特别是全面完成电视信号户户通全覆盖的自查、整改工作，针对存在的问题及时整改到位。

四、保障措施 一是提高政治站位。为切实做好当前疫情防控形势下春季农业生产和脱贫攻坚工作，县委、县政府成立专门指挥部，设立六个工作专班，明确了各专班成员单位及职责任务。各成员单位要根据责任分工，按时间节点，倒排工期，组成本部门的脱贫攻坚专班，制定工作推进方案，于3月4日把本单位工作专班和工作方案报县脱贫攻坚专班。各成员单位主要负责同志要当好“施工队长”“防疫队长”，紧盯任务目标，积极担当作为，集中优势兵力，凝心聚力抓推进抓落实，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。

二是实行集中办公。严格落实全市春季农业生产和脱贫攻坚工作视频会议精神要求，脱贫攻坚专班实行集中办公，建立联席会议制度，及时研究解决工作推进中遇到的困难和问题。办公室设在县扶贫办，负责传达市、县及指挥部部署要求，调度工作进展情况，组织督导检查等事项。

三是实行“日调度”“周五总结例会”“周通报”制度。日调度制度，由县扶贫办牵头，专班成员参加。周五总结例会制度，由分管县领导组织，指挥部相关成员单位主要负责人及专班成员参加。周通报制度，脱贫攻坚工作部署、推进、督导工作情况，一周通报一次，上报县委、县人大、县政府、县政协、县纪委主要负责同志。

四是严格质量标准。各成员单位要坚持疫情防控和脱贫攻坚“两手抓、两不误”，按照省市县部署要求，严格质量标准和时间节点，抓紧着手组织开展自查评估工作，确保3月底前全部完成。要精准发现问题和短板，从快从实抓整改促落实，6月底前坚决整改到位，不留尾巴、消除隐患，为2020年底高质量完成脱贫攻坚任务奠定坚实基础。

五是强化指导督查。坚持各负其责、协同作战，各成员单位要组织力量，适时派出指导组下沉到一线进行指导，帮助基层解决实际困难，及时上报工作进展情况。专班办公室要加强综合协调，及时调度汇总、推送上报疫情防控和脱贫攻坚成效；

14.县卫计委脱贫攻坚整改工作方案 篇十四

县卫计委脱贫攻坚整改工作方案

根据全省20**年脱贫攻坚整改工作电视电话会议精神和《**市卫计委脱贫攻坚整改工作方案》要求，结合我县实际，为切实做好全县20**年脱贫攻坚工作存在突出问题的整改工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于扶贫开发重要战略思想为指导，按照“四个全面”战略布局，认真贯彻脱贫攻坚“核心是精准，关键在落实，确保可持续”工作思路，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，提高政治站位和政治觉悟，客观总结工作成绩，分析存在的不足，聚焦重点难点问题，加强监督检查，层层压实责任，以较真促认真，以碰硬求过硬，全面提升脱贫攻坚的精准性和有效性，坚决打赢脱贫攻坚战。

二、工作原则

（一）坚持问题导向。针对国家考核评估发现各省存在的四个共性问题和约谈指出我省存在的五个方面的问题、省级督查巡视发现的六个方面问题、市级督查考核评估发现的九个问题，举一反三，全面查摆梳理，认真剖析研究。树立系统思维，建立问题台账和清单，制定切实解决问题的措施和办法，实行销号管理，整改一项销号一项。

（二）坚持精准方略。脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败在于精准。要集中力量，按照“六个精准”、“五个一批”的要求推进，确保脱贫成效经得起历史和实践的检验，得到人民群众的认可。

（三）坚持较真碰硬。聚焦突出问题，从严要求，狠抓责任落实，能立即解决的立行立改，不能立即解决的制定计划，限时整改，坚决做到不推诿、真反思、真整改。

（四）坚持稳中求进。继续巩固“稳”的基础，坚持现行标准和2020年时限，确保时间服从质量，防止急于求成和急躁冒进；狠下一番“绣花”功夫，防止浅尝辄止。要不断加大“进”的力度，建立稳定脱贫长效机制，防止返贫。

三、工作目标

（一）认识到位，增强攻坚动力。通过整改，首先解决思想认识上的问题，特别是重视不够、认识不足的问题，要提高政治站位，强化责任担当，增强脱贫攻坚的决心和动力。

（二）责任到位，确保整改实效。各单位、各股室要切实担负起整改责任，建立问题台账、责任台账以及销号台账，明确整改问题的责任单位、责任人，逐项销号整改。

（三）措施到位，健全长效机制。各股室、各单位要以这次整改为契机，积极探索针对性强的工作举措，完善脱贫攻坚的各项措施办法，健全风险防控机制，实现贫困对象稳定脱贫不返贫。

四、时间安排

（一）5月30日前，全面完成存在问题的整改工作。

（二）5月31日至6月20日，迎接省扶贫办督查．

（三）6月21日至6月30日，迎接省第三方评估检查。

（四）7月底，迎接国家扶贫办巡查。

五、整改措施

（一）加快全面实施贫困人口重大疾病医疗补充保险。各单位要配合扶贫移民部门，按照《关于建立农村贫困人口重大疾病医疗补充保险制度的工作方案（试行）》要求，按不低于每人每年XX元的标准，为贫困人口购买重大疾病医疗补充保险，并于6月1日前启动补充保险补偿工作。

（二）严格落实基本医保、大病保险和医疗救助“两免四提”倾斜政策。“两免”：（1）免个人参保费；（2）免县级、乡级医疗机构住院补偿起付线。“四提”：（1）肺癌、食道癌、胃癌等15种重大疾病在三级定点医院治疗报销比例由XX%提高到XX%；（2）门诊慢病报销比例由XX%提高到XX%；（3）大病保险起付线降低XX%，报销比例提高5个百分点；（4）提高医疗救助保障水平，五保对象政策范围内医疗费用，全额救助；低保对象救助比例提高5个百分点；其他建档立卡贫困户，纳入支出型大病救助范围予以救助。

（三）全面实施农村贫困人口重大疾病分类救治工作。在继续抓好10类重大疾病免费救治的基础上，认真按照国家的部署，全面落实9种大病集中救治工作。为每位建档立卡贫困人口免费建立规范化的电子健康档案，乡镇卫生院要组织本院医生或村医，对农村贫困家庭实行签约服务，制定针对性的健康管理方案，在县级医院指导下，对农村贫困家庭慢性病患者依据病情采取有针对性的健康管理，并提供公共卫生、健康咨询和中医干预等服务。

（四）全面落实贫困人口县域内住院先诊疗后付费和“一站式”结算。建立县域内农村贫困人口住院先诊疗后付费制度，各医疗机构不得收取贫困人口住院预付金。加快推进县域内“一站式”结算。县域内定点医疗机构设立“一站式”综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、补充保险、医疗救助“一站式”信息交换和即时结算，贫困患者只需负担自付医疗费用。尚未建立统一信息平台的，实行定点医院垫付、定期联审、统一结算的方式，方便贫困患者。

（五）及时开展新增贫困人口和返贫人口因病致贫调查。对新增贫困人口和返贫人口，经扶贫部门确定为建档立卡贫困人口的，各医疗卫生单位要及时开展因病致贫、因病返贫入户调查，按照国家和省因病致贫家庭入户调查要求，核实核准贫困家庭患病人口数量情况以及患病情况，将相关数据录入到全省健康扶贫动态管理系统，做到一户一档，动态管理。

（六）及时做好国家健康扶贫动态系统数据填报工作。各单位要按照国家《20**健康扶贫考核指标与评分细则》要求，七种大病就医治愈实际报销比例、贫困人口电子健康档案建档率、县域内就诊比例等考核指标，依据国家健康扶贫动态管理系统中的汇总数据进行考核。各单位要安排专门人员，将大病救治、慢病管理、医疗保障等相关健康扶贫工作数据，及时、全面、准确地录入国家动态系统，做到通过动态系统实时反映健康扶贫工程进展。

（七）做好省级健康扶贫动态管理系统数据填报工作。各单位要组织本单位医疗卫生人员对已经治愈或死亡的因病致贫建档立卡贫困人口救治效果及时录入系统，并利用系统，建立本单位的健康扶贫工作台账，实现动态管理、挂牌督战和销号管理。我委将及时上传健康扶贫工作推进有关的实施方案、补充保险方案、医保倾斜政策等文件及与保险公司签订的保险合同，以及纳入政府目标考核管理、考核、定期督导文件及督导考核通知、通报等过程文件，并及时填报开展先诊疗后付费和“一站式结算”县级医疗机构名单、三级医院对口帮扶、部门协调会议召开等相关数据。各单位要充分利用国家和省级动态系统，实现对本地健康扶贫工程进度的实时跟踪和全面掌握。将对数据填报不及时的单位进行通报。省卫生计生委也将利用国家和省级动态系统上报数据，开展考核、督导检查和定期通报。

（八）强化健康扶贫督导考核。我委将联合县扶贫移民办、县人社局开展督查，每季度不少于一次，对督查中发现的问题，下发整改通知书，逐一落实整改。每月定期通报各单位健康扶贫工作进展以及政策落实情况，对进度慢的予以通报批评。

（九）加大健康扶贫政策和典型示范宣传。各单位要加强与有关媒体的协作，多渠道宣传健康扶贫政策、工作成效、典型案例，通过广泛深入宣传，提高健康扶贫工作的群众知晓率和满意度。各单位要积极挖掘总结本单位在组织领导、工作机制、政策措施安排、重点任务落实等方面的好经验、好做法、好成效，推出一批在健康扶贫工作体制机制和政策突破等方面可持续、可复制的先进典型，为实施健康扶贫工程提供示范经验和可供借鉴的样板。

六、组织保障