凝心聚力加快发展开创绿化工作新局面总结

凝心聚力加快发展开创绿化工作新局面总结（共6篇）

1.凝心聚力加快发展开创绿化工作新局面总结 篇一

明确目标，凝心聚力

开 创 工 作 新 局 面

太阳像一块畸形的红炭，从云堆中射出光来。这一切都悬浮在森林、燕麦田上空，一派欢乐景象。于是我想：不，这个世界不是一场玩笑，不是那个通向永恒天堂的苦难深谷，而是那些美好世界之一，它美丽、欢快。我们不仅能够，而且应当使它更加美丽、更加欢快，为了我们的同时代人，也为了以后的世世代代。

想到这，我看到了现在的辛寨，一个正在扬帆起航，迎接挑战的临朐县南部商贸中心。看，“一纵七横”的交通框架；昂首挺立的辛寨工业园、卧龙工业园、凤凰山工业园；丰富居民文化生活的丹河湿地公园，正在建设的辛寨综合商贸城、辛寨中心卫生院医疗综合楼……这一切都在告诉我们，辛寨承载聚集能力正在全面提升！

2013年，是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，更是我镇谋划新发展、取得新成就的提升年、突破年。

辛寨镇是全国重点镇、省级中心镇、山东省百镇建设示范行动示范镇，我们具有坚实的发展基础。为实现我镇跨越发展的新局面，我们扬帆立志；围绕建设“工业强镇、经济重镇、生态文明镇、和谐新城镇”的发展目标，我们开拓远航；置身于“又好又快谋发展，跨越赶超建强镇”的大环境，我们激情满怀！单丝不成线，独木不成林。全镇的繁荣与振 1

兴离不开每一个人的奋斗和努力。我们始终坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本，促进和谐发展，始终把群众利益放在首位。作为一名普通的工作人员，不折不扣地执行镇党委、政府的决策，是我们的天职；认真地完成领导交办的各项工作任务，是我们的本分，尽心竭力地做好本职工作是对自己起码的要求。

林肯说过，每一个人都应该有这样的信心：人所能负的责任，我必能负；人所不能负的责任，我亦能负。如此，你才能磨炼自己，求得更高的知识而进入更高的境界。辛寨发展，我的责任，我乐于承担这样的责任，这对于我本人来说，亦是一种机遇与挑战。我可以参与辛寨的发展，仰望她的进步；她亦在推动我的前进，安抚我的躁动。辛寨发展，我的责任，作为一名普通的工作人员，我们要找准位置，明确目标，以“为群众服务，为基层服务”为工作宗旨，以“让领导放心、基层顺心、群众称心”为主要目标，以“好好服务，服务好”为基本要求，做到为群众服务不缺位、不失位。要时刻保持高度的政治敏锐性和政治责任感，努力做到思想上解放而不自由、政治上成熟而不迂腐、工作上主动而不添乱，养成雷厉风行、求真务实的工作作风，养成遇事不含糊、办事不拖拉的工作习惯，培养不唯书、不唯上的工作态度，做到时时、处处、事事重实际、说实话、办实事、求实效。

空谈误国，实干兴邦。面对新的形势、新的局面，我们的任务光荣而艰巨。我们将一如既往地发扬“吃苦负重、乐于奉献”的精神，在上级的正确领导下，不断开创工作新局面，为辛寨的发展添砖加瓦。

2.凝心聚力加快发展开创绿化工作新局面总结 篇二

【关键词】大学生；思想政治教育

2004年8月,中共中央、国务院颁发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，这是新形势下进一步加强大学生思想政治教育工作的指导性文件。高校学生思想政治教育要贯彻落实中央十六号文件精神和上级部门关于思想政治教育工作的总体部署，树立“以学生为本，为学生服务”的教育理念，践行“德育为先，精心育人；学生为本，突出服务；管理有章，运作有序”的工作思路，解放思想，求真务实，开拓创新，不断开创高校大学生思想政治教育工作新局面。

1.德育为先，精心育人，引导学生成长成才

1.1充分发挥课堂教学在思想政治教育中的“主旋律”作用

将社会主义核心价值体系、理想信念教育、思想道德教育、形势政策教育积极融入到课堂教学中，注重教学的针对性、实效性，使教学方式和方法努力贴近学生实际。坚持周三下午学生党团活动和政治学习制度，开展学习、讨论、演讲、知识竞赛等活动，每月定期召开一次思想政治教育工作经验研讨、交流会，让教师结合自身实践，各抒己见，畅所欲言，有针对性地进行研讨。

1.2加强青年学生党建工作

注重发挥党团组织在大学生思想政治教育中的重要作用，在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面采取了一系列有效措施。按照“成熟一个、发展一个”的原则积极开展学生党员发展工作。做到将学生党员和入党积极分子紧密地团结在党组织周围，充分发挥他们的先锋模范作用。

1.3开展系列主题教育活动

以引导学生做“有远大理想的人，有道德修养的人，有高雅情趣的人，有真才实学的人”为目标，通过多种途径开展以理想信念、时事政策为主要内容的“主旋律”系列教育活动。挖掘学生身边的鲜活资源，充分利用身边典型、身边课堂、身边载体来教育学生。

1.4深入开展社会实践活动

组织学生参与社会调查、志愿服务、公益活动和勤工助学等实践活动，使他们在社会实践活动中受教育、长才干、作贡献，增强社会责任感，让学生在学习自我教育过程中，提升政治思想素质和专业素质。

1.5全面实施文明修身工程

从大学生日常行为习惯的养成教育入手，开展加强课堂、宿舍文明建设，通过组织开展“勤奋、自律、文明”为主题的安全文明校园创建，引导学生自觉遵守基本道德规范，养成良好的道德品质和文明行为。

2.学生为本，突出服务，促进学生全面发展

2.1开展丰富多彩的校园文化活动

通过开展普通话大赛、粉笔字比赛、讲故事比赛、书画大赛、手工作品大赛、“校园十佳歌手比赛”、“宿舍文化评比”等活动，营造文明、健康、积极向上的良好风貌。

2.2打造素质教育品牌

以“塑造学生健全人格、完善学生智力结构、培养学生健康情趣、提高学生综合技能、激发学生创新思维”为目标，通过完善工作机制、丰富校园文化、拓展素质活动、建立评价体系四个环节，形成了素质教育的完整体系。

2.3加大心理健康教育，为大学生健康成长成才“保驾护航”

建立以课堂教学为主渠道的心理健康安全体系、以大学生心理辅导与咨询为主要途径的心理健康安全预警体系，以有效遏制心理极端问题发生为首要任务的心理健康危机干预体系，形成全方位心理防护网络，有效引导大学生完善自我人格。

依托大学生心理健康教育中心的优势，以“心理健康活动月”为主题，开展“5.25”现场咨询等活动， 通过电话、网络、坐诊（面对面交谈）、走访、征文、讲座等形式开展心理健康教育活动，提升心理健康教育工作的科学化、立体化、规范化水平。

2.4实施帮困助学工程

重视帮困助学工作的制度化建设，形成了较为完善的学生救济制度，建立了“特殊群体大学生信息库”。为家庭经济困难的学生提供校内外勤工助学岗位。健全领导机构，积极开设勤工助学岗位，建立贫困生档案，并通过“奖、助、补、贷”等多种措施，加强对经济困难大学生的帮扶，让大学生感受党和政府的关怀和温暖。

2.5占领网络、宿舍、社团三大阵地

（1）占领网络阵地。依托“学生QQ群”、学生工作网页，积极建设融思想性、知识性、趣味性和服务性于一体的网络平台。

（2）占领生活园区阵地。在宿舍建立党团小组，设立“党员工作站”和“党员示范宿舍”，积极创建校文明宿舍，有效地增强了思想政治教育的渗透性。

（3）占领社团阵地。重视对学生社团的领导和管理，积极为学生社团聘请指导教师，引导他们自主开展活动，鼓励学生特长的发挥和个性发展，有效地加强了学生的自我教育。

2.6加强就业指导服务

（1）结合专业特点和当前社会需要的实际，通过专题讲座、主题班会、个别谈心等形式，有针对性地加强毕业生就业教育。

（2）邀请一线名师、优秀毕业生代表现身说教，开展模拟招聘会、就业意向调查、人才测评等活动，引导毕业生转变就业观念，提升择业技巧。

（3）实施“党员爱心促就业”工程，不断开拓服务渠道，采取走出去、请进来的办法，以电子邮件、电话和走访的形式主动与用人单位联系，为毕业生牵线搭桥。

3.管理有章，运作有序，开创学生工作新局面

3.1建章立制，推进学生管理制度化

不断完善和健全思想政治教育方面的文件、制度，如修订完善了《辅导员、班主任工作目标管理与考核办法（试行）》、《学生德育考评细则》等。通过制度的制定与实施，加强了工作计划的系统性建设，突出精细化管理。

3.2突出重点，实现学生管理规范化

（1）严格日常管理程序，建立有序的請假、销假、报告制度，加强与家长的双向联系，加强学生安全、法制教育，完善早晚自习、归寝检查制度，努力创建平安校园。

（2）严肃考风考纪，加强学风建设。以“勤”、“恒”、“严”、“实”、“能’、“活”六字学风建设为抓手，纠正学生的迟到、早退、旷课、散漫等现象，以管理促进学风，以环境养育学风，以典型推动学风，创建和谐校园。

3.3形成特色，实现学生管理人性化

（1）采用座谈、访谈、调查问卷等多种形式，摸清学生思想状况，与学生零距离接触，了解学生学习、生活、情感、就业方面的所思所想，使得工作更有针对性。

（2）关注大学生身心协调发展，完善心理高危人群、特殊人群预警机制，推动心理健康教育的科学化、规范化。

（3）体现人文关怀和对学生个性的尊重。注重以人为本，尊重学生个性，调动学生自主学习、成长成材的主动性和积极性。

总之，在复杂的国际环境和国内环境下，在层出不穷的新问题和新挑战面前，我们应该在马克思主义指导下坚持社会主义核心价值体系，在高校大学生群体中不断加强思想政治教育工作，促进当代大学生健康地成长成才。

【参考文献】

［１］中共广东省委教育工作委员会、广东省教育厅.以科学发展观统领开创大学生思想政治教育工作新局面[J].思想教育研究.2009.9:3-6.

［２］苏超,唐李静.新形势下开创大学生思想政治教育工作新局面[J].法制与社会.2009.11:302-303.

3.凝心聚力加快发展开创绿化工作新局面总结 篇三

深化改革

凝心聚力

提质增效 为开创企业持续健康发展新局面而努力奋斗

--在阿坝州岷江造林局半年党政工作会上的总结讲话

局长 罗川

（2018年7月31日）

同志们：

这次会议的主要任务是：总结回顾2018年上半年工作，分析企业当前面临形势，安排部署今年下半年各项工作任务。

2018年上半年工作回顾

2018年，是企业“改革、稳定、发展”夯实之年。今年来，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对四川工作系列重要指示精神，深入学习贯彻省委十一届三次全会全面推动经济高质量发展重要指示，推动治蜀兴川再上新台阶，围绕州委加快推进“三区一中心”建设要求，面对仍然错综复杂的宏观经济形势，开拓新时代下企业创新发展之路，在州委州政府的坚强领导下，企业始终保持专注经济高质量发展定力，着力推进企业持续健康发展，认真实施“一好二强三大”发展战略，以建设“有实力、有尊严、有活力”的全省一流林业企业为奋斗目标，全局干部职工凝心聚力、砥砺奋进，以信息化平台建设为抓手强管增效、求真务实、真抓实干，按照年初“九推进九提升”工作部署，各项工作均取得了成绩。

上半年，全局实现经营收入9350.9万元，完成计划数的42.1 %，与去年同比增长46.5%；实现增加值3575.6万元，完成计划数的57.1 %，与去年同比增长76.9 %；全局实现合并净利润1547万元，与去年同比减少62.3%；全年运输费、通讯费、业务费“三费”支出47.7万元，比计划数节约12.2%，“三费”开支呈逐年下降趋势。

一、砥砺前行，“一好二强三大”战略发展成效显著

（一）天保工程建设成绩斐然

落实责任确保森林管护到位。扎实开展阿坝、若尔盖两县206.4万亩林地的日常管护工作。局、处、站和个人层层签订目标责任书，与村民签订《护林防火公约》。加强森林管护工作网络化管理，对管护职工手持终端机的使用进行督查。加强林政与野生动物管理，积极配合专项检查组检查、落实整改。加强森林防火宣传教育，加强森防物资机具的日常维护保养和 管理，提升林区群众森林防火意识，形成了管护区森林防火“全民参与、齐抓共管”的良好局面。

各负其责确保精准扶贫到位。积极响应国家精准扶贫政策，实施林业生态精准扶贫。强化领导、认真组织，有效推进若尔盖巴西、铁布片区林业生态岗位扶贫工作。对管护区所涉及7个乡和若尔盖县统筹安排的其他各乡镇建档立卡贫困户，采取有效的措施，始终秉承高度的责任感和使命感，创新办法，抓好落实，由各管护工段职工联合地方林业部门和乡镇工作人员深入村寨开展各项帮扶举措，扎实扶贫，工作取得显著成效。

（二）生态工程建设强抓质量

有序推进沙化治理项目。进一步落实若尔盖县、金川县沙化治理后期管护责任，巩固沙化治理建设管护工程成果，为完成今年管护任务夯实基础。

着力实施生态项目建设。上半年，我局成功中标茂县植被恢复项目、松潘县岷江流域水生态综合治理项目，以及若尔盖川西北高原生态脆弱区综合治理项目，总中标价4274万元。管护处严格执行“加强工程管理、控制工程成本、保证工程质量”的原则，通过艰辛努力，克服了诸多困难，完成了项目工区的造林任务，在项目实施工程中，以劳动力组织安排、现场施工管理、质量监督检查和新造林地管护力度四个方面加强工程进度、质量、安全、资金等监管，确保了工程成效。

（三）物流公司坚持稳中求进

竭诚服务，保稳定促发展。物流公司狠抓客户稳定工作，通过客户走访、市场调研、微信公众号、办证服务等工作措施有效提升了服务水平。开拓业务，促增收助经营。一是着力开展C区和底商客户的招商工作，C区场地招租6家，实现收入85万元，底商出租实现月收入1.3万元；二是积极拓展“一带一路”国际货运代理业务，共计完成俄罗斯木材定制班列7列（287标箱），已完整交付客户4列,完成产值408.7万元；三是公司各部门紧密配合，较顺利的完成了合同续签和租金上调工作，签订合同630余份，预收三季度各种费用714万元；四是四川木文化国际交流中心项目建设工作稳步推进，完成了项目设计单位的比选、项目顾问团队的聘请、项目建设时间节点与设计主体内容的确定等工作，力争在今年12月18日完成建设并揭幕运行，为改革开放40周年献礼。

（四）原址提档项目势头良好

企业与央企中国电建集团在大西南建材城原址合作开发的“洺悦府”地 产，住宅5号楼、1号楼、4号楼相继开盘，在成都市不断出台购房摇号等楼市新政情况下，销售形势仍然火热。自持约7万平方米的物业项目，规划打造为有特色、有活力，具有区域影响力的商业综合体。目前已完成《大西南建材城酒店及商业项目咨询报告》，环保评价问题已基本解决。计划将招商经营和自主经营谋划工作前置，将运营理念与设计有效结合、优化。

（五）建筑公司强化项目监管

建筑公司紧紧围绕“抓产值、树品牌、强管理、创一流建筑企业”为中心，不断加强营业税金、施工安全方面的管控力度，全面推进技术人才培养、公司资质升级等方面工作进度，立足于阿坝州、成都市开展经营工作，充分利用州内政策，积极参与到州内外项目的投标工作。上半年参与公开招投标2个，比选3个，商务邀请12个，共计项目中标13个，其中成兰铁路松潘段站前广场及商业配套基础设施项目中标金额2.3亿元，预计能实现200多万元收入。

（六）环卫公司积极开拓市场

岷江环卫公司制定了“锐意开拓、强化管理、创新发展”的工作方针，拓宽视野提品质创品牌，公司信誉显著增强。不断完善项目管控机制，做精做细、做好做实各项目的设备、人员、安全、服务的监管。现有环卫作业项目13个，作业面积达560.89万平方米。上半年参与环卫项目投标9个，中标2个，较去年同期增加作业面积52.08万平方米，新增合同年收入约560万元。上半年环卫公司实现盈利80万元，物业公司盈利13万元，合计盈利93万元。

（七）多种经营实现应收尽收

在国内经济形势压力总体仍然较大的情况下，我局其它经营单位积极参与市场竞争，围绕经济建设为中心强化管理，千方百计完成目标任务，经营收入实现稳步增长。局机关生活服务科、成都经营部、威达公司的租赁经营收入基本实现了应收尽收。岷江医院康复治疗收入有所提高。另外我局代管的州林业企业成都物资公司、抚琴西路145号资产，合资州林业退管中心都已实现了收益，为企业增加了收入。

二、严谨务实，多措并举精细化管理再上新台阶

加强企业制度建设。为提高企业效益，合理调配各种资源，提升企业经营管理水平和风险防范能力，助推企业发展创新动能，促进企业持续健康发展，制定完善了《党、纪、工、团制度汇编》《行政管理、劳动人事、安全保卫制度汇编》《企业内部控制体系文件汇编》等制度，建立健全企业 管理制度体系。

加强法律风险防范。聘请四川地区非常有实力的致高守民律师事务所作为企业法律顾问，加强法律风险防范和法律事务处理工作力度。通过见面会形式，以法律风险问题为导向，不断增强全局各级管理者依法治企意识与依法治企水平，促进企业科学健康发展。

加强信息平台建设。企业不断以信息化平台建设为抓手强管增效，公文办公系统通过升级已于7月1日正式上线运行，基本实现无纸化办公与移动办公，使工作效率显著提升。按照计划，下步我们将继续丰富信息平台各功能模块，以公文办公系统为主线，多分支业务系统相集成为导向，以人为本、便捷高效为理念，最终搭建成“集团化”的企业信息管理平台，实现企业制度流程化---流程表单化---表单信息化的现代管理方式，提高执行力，助推企业管理水平提升，增强企业核心竞争力。企业还建立了公众微信服务号与各层级微信工作群，起到了宣传教育学习、外出公示报备、工作信息交流、快速处理问题、传递正能量等多方面的作用。

加强“三费”开支控制。严格按照年度费用预算控制指标，加强业务接待费、差旅费等费用报销审核程序；坚持车辆管理“三定”（定点加油、定点维修、定点单位统一购保险），努力控制运行费用，降低成本。在企业大力推进产业发展的同时，“三费”开支控制在47.7万元，开支呈逐年下降趋势。

加强职工绩效管理。企业按照“按劳、责分配、效率优先，以岗定薪、兼顾公平”以及“激励与约束、薪酬与风险、责任一致”的原则，对岗位工资、出勤津贴、职、技津贴、工龄工资四个方面进行方案制定，对绩效考核中存在的“只惩不奖”、分段扣分效果不明显等反映出来的问题进一步修正、完善。切实加强工资审核、缴费基数调整、公积金基数调整等基础工作。积极上报资料、提供数据，企业获评劳动保障守法诚信等级A级企业。耐心细致做“应退尽退”工作，制定表格按月进行检查督促，对未按要求办理退休人员按照《待岗管理办法》规定进行了处理。

加强企业文化建设。通过局机关楼道党建文化阵地、岷江文化墙、企业宣传片的制作，不断提炼企业文化精髓，不断发扬岷江人精神。通过承办“五强五优”巩固提升会等上级部门重要会议，不断锻炼队伍，提升服务水平，有效地提升了全局规范化管理水平，推进了企业文化建设。

三、勤于检查，安全生产工作主常抓不懈确保稳定

上半年，企业遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持突出安全工作的重要地位，不断加强安全工作的检查、监督，全局安全形势持续 向好。

完善各类规章制度。对《阿坝州岷江造林局应急预案汇编》《阿坝州岷江造林局安全生产风险管控试行办法》《岷江造林局安全生产管理办法》等作了修订和完善；对《阿坝州岷江造林局安全工作考核内容及评分标准》进行了分类完善；新建了涉及消防、生产、交通等安全工作的各类台账，为安全工作的正常化和正规化开展奠定了良好的基础。

加强保卫队伍建设。按照“政治素质强，业务素质精”的总要求，狠抓队伍建设，坚持集中培训，不断提高保卫队伍的政治思想水平、服务意识和业务能力。

加强安全工作检查。以消防安全为工作重心，勤于检查，加强督促。按照年初制定的工作计划，对全局保卫人员的履职情况和各单位治安、消防、生产、交通、防汛工作的开展情况进行检查督促，对检查出的问题要求限期整改，力求最大限度消除安全隐患。

开展“安全生产月”活动。局安委会认真组织开展“安全生产月”活动，及时下发活动通知，并对各单位就此次活动的准备和开展情况进行了检查，组织各单位和局机关各部门开展了“安全生产月知识竞赛”活动。

四、倾心竭力，关心职工促进企业持续和谐发展

上半年，企业着力解决职工群众生产生活息息相关的热点难点问题，持续改善和保障民生。让职工群众切实感受到企业的关怀和温暖，幸福感进一步提升，企业凝聚力、向心力进一步增强。

保障职工工资福利。积极争取政策，继续获得“稳岗补贴”、“医保补助金”的发放，使之成为企业稳定职工队伍的保障。做好防暑降温工作，制定补贴发放标准并积极协调防暑降温用品的发放。办理退休职工公积金退休提取等事宜，申请职工技能补贴5500元。

做好退休服务工作。一是引导各基层单位做好退休政策宣传、解释工作，为22名职工办理了退休手续；二是接待来信来电来访并进行及时处理，日均接待次数超过15次；三是对28名退休死亡职工进行了善后处理，对抚救人员开展验证工作；四是办理50名退休及在职职工住院药发票、27人特殊门诊费、工亡抚恤金、统筹外费用等各种费用的整理汇总上报和发放；五是召开退休职工代表座谈会，宣讲医保政策以及大职工集中关心的问题。通过这些实实在在的工作，切实做到为离退休职工服好务，发挥企业与离退休职工之间的桥梁和纽带作用，维护了企业和社会稳定。关心高原管护职工。局党政工不同时间远赴阿坝、若尔盖慰问管护站、基层单位一线职工、各项目作业区人员，同时现场办公解决问题。

大力实施民生项目。根据省、州文件精神要求加快职工家属区“三供一业”分离移交工作，采取“积极稳妥、逐步剥离、分步实施”原则有序推进。加强与职工的沟通与交流，帮助职工转变思想观念，积极与当地管辖社区联动，在所属社区等部门的指导下，按照相关程序，成立业主委员会，实行选聘物业管理机构接收职工家属区的物业管理工作，使小区管理更规范，环境更和谐。努力推进解决都江堰、成都片区职工住房不动产登记。目前，实新村小区住户不动产登记已完成317户，莲花小区已完成232户。大西南建材城棚改职工关心的五合苑办证问题，目前在金牛区政府领导的重视下，正在积极推进中。

关注职工身心健康。为保障员工身体健康，让职工及时了解自身健康状况，做到有病早预防早治疗，组织开展职工体检工作，增加女职工专项体检项目。对体检结果进行及时跟踪，反馈至职工所在工会，通过联动机制，层层落实对职工的关心、关怀。

履行国企社会责任。落实州委部署工作任务，派出龚明、李润华、何光阳3名职工到小金县沃日镇开展扶贫驻村工作。

解决历史遗留问题。成都经营部（大西南建材城）土地使用税多年来一直未缴纳，在2015年就应补齐税金。由于当时企业正是实施“北改”重要时期，资金量大且当时资金紧缺一直拖欠，通过多方面努力与协调，今年争取到税金与滞纳金减半政策，共缴纳2000多万元，土地使用税得以解决，为企业节约了大笔资金。

企业面临的形势

同志们，通过不懈努力，企业经营发展与创新成效显著，管理效能与水平持续提升，企业改革与发展平稳有序，这些成绩的取得，是全局干部职工真抓实干、顽强拼搏的结果。在此，我代表党政工向奋战在各个工作岗位的每一名职工致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！今年，是企业深化改革、稳定发展实施推进的关键时期，回顾过去，既有成绩，也有问题；立足当前，既有压力，也有机遇；展望未来，既有动力，也有信心。我们务必要立足改革方向和稳定发展两个层面，清醒认识企业发展面临的诸多问题和危机，主要表现为以下方面。企业产业发展不充分。党的十九大报告指出，着力解决经济发展不平衡不充分问题，是解决新时代我国社会主要矛盾的关键。虽然企业创业发展成绩显著，但各经营产业发展不充分问题依然突出，主要体现在三个方面。一是经营发展创新不充分。企业自主创新能力整体上还不强，新经济增长点开拓力度不够。二是经济总量发展不充分。企业各产业发展不稳定，经营收入总量未达到预期，企业经济仍然高度依赖天保工程。三是经济质量发展不充分。部分产业缺乏核心竞争力,抗风险能力低，管理运营成本偏高，未实现应有的经济效益。

职工思想意识不到位。对林区改革认识不足。四川省已出台《国有林区改革实施方案》，明确要求在2020年12月前完成国有林区改革。部分职工对改革的重要性和必要性缺乏认识，对通过改革建立国有林区新体制认识不到位，特别是天保工程实施两期来，思想保守落后，缺乏市场经济观念和开拓创新精神，还存在“等靠要”思想。二是感恩意识淡薄。部分职工忠诚企业精神和感恩意识大大弱化，大锅饭思维严重，时刻想到的是自己的利益。企业青年员工的思想，受价值、环境、性格等诸多因素影响而呈现出多变性和不稳定性，敬业奉献精神缺失，应付推诿现象时有发生。

企业年龄结构老化。全局40岁以上职工占在册职工总人数的78.2%。一部分职工到了退休年龄而不愿意交手续。

“三供一业”推进缓慢。局家属区涉及住户1900多户，2016年以来，中央、省、州多次发文，要求将国有企业承担的办社会职能分离移交，并且明确了实施期限。多年来，家属区职工已经将国有企业承担的“三供一业”社会职能认为是企业对职工的福利，对企业依赖性极强，意识根深蒂固。虽然我们在前期已经做了大量宣传工作，但其对于将物业管理职能分离移交给物管公司极为排斥，导致“三供一业”分离推进缓慢。

历史遗留问题诸多。木材短差形成的有帐无物问题、拖欠森工企业账款、离退休涉及费用问题、岷江房地产公司山水田园合作开发项目债权债务诉讼及建筑公司多起施工项目诉讼还未了结。增白剂厂土地置换遗留问题至今仍未得到完全解决。林业棚户区改造项目（二期）企业尽了最大努力，但由于部分职工要求过高，棚改工作无法推进，项目被迫终止。

2018年下半年重点工作 上半年，全局经营收入虽然较去年呈稳步增长态势，但经济指标未达到预期，致使下半年工作量更大、工作任务更重，全局干部要继续发扬“艰苦奋斗、敬业奉献”精神，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，讲政治、顾大局、识大体，落实责任、分解目标，确保全年经营指标目标任务完成。

一、加快推进企业高质量发展，夯实产业发展经济基础

全局各经营单位要树立信心、统一思想、提振精神，进一步推进企业高质量发展，实现产值总量提升，坚持以新发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益优先，奋力抓好各项经营增收业务，确保企业各产业稳步增长。

推进企业高质量发展，必须坚持问题为导向。物流公司要不断拓展经营思路，加强精细服务、精细管理，增加经营效益，积极融入国家“一带一路”战略，抓住成都国际铁路港、四川自贸实验区的建设机遇，抢占国际木材贸易的口岸、先机，积极探索外贸、融资等新的合作商机，努力提升市场核心竞争力；建筑公司要充分利用州内政策，继续做好州内项目的投标工作，争取更好的市场份额。抓好建筑公司资质升一级工作，推进上级审批企业资产划转给建筑公司工作尽快完成，为公司升级奠定资本金基础。积极学习先进建筑企业的管理经验，进一步加强建筑施工项目的质量、安全、成本、效益、风控管理，争取最佳经济效益。环卫公司要继续加大环卫和物业项目的拓展力度，加大对项目管理人员的强化培训，强化管理降低人力成本、机械费用和业务费用，努力实现利润最大化。加强各地现有项目作业品质管理、效益管理，以精细化管理、优质服务使公司品牌价值增值。

尽快落实7万平方米自持物业项目的设计、前期报建手续。将招商经营和自主经营谋划工作前置，将运营理念与设计有效结合、优化。今年力争完成前期报建手续，实现动工建设，2020年实现经营，成为企业新的经济增长点，实现国有资本最大化夯实产业基础。

二、加快推进国有林区改革，做强做大做优国有资本

全面推进国有林区改革，是企业当前和今后一个时期的重大政治任务，也是我们最重要最紧迫的工作。国有林区体制改革关系到企业的未来，关系到职工利益，关系到企业的稳定，我们要认真贯彻执行《四川省国有林区改革实施方案》，认真谋划起草方案，做好宣传确保稳定等措施推进企业改革，在今年上半年已完成改革实施方案初稿拟定和上报，待上级审批通过后实施。通过推进国有林区改革，用3年时间实现“八个到位”，即国 有林管理机构建立到位、重组整合到位、性质界定到位、分流安置到位、社会保障到位、机制转换到位、资源监管到位、政策支持到位，努力为职工提供更好的工作环境，提升企业竞争能力。

三、加快推进企业主导产业，努力实现经济提质增效

全局各经营单位要在现有资产、业务、资源条件下，努力创新经营、提升质量，加强经营风险防控。以租赁经济为主导单位，采取租金提升、节流开支等办法实现利润最大化与质量效益双提升。物流公司、局机关生活服务科、成经部等单位要在租金提升上下功夫提质增效，要以“怎样更好的为客户服务，取得更好的经营效益”为目标，确保客户稳定，提供更优质、更便捷的经营服务。建筑公司要进一步加强火车站仓库经营招租及租赁分公司的经营业务扩展，发挥仓库、租赁站的更大效益。加强退管中心、林业物资公司、抚琴西路145号等林业合作和代管资产的监管，保障安全，发挥效益。

四、加快推进天保工程建设，保障企业转型发展根基

坚持天保工程是我们的生命工程，以提升天保工程建设质量为核心，层层落实天保责任，及早谋划，精心组织，有序推进，确保进度与质量。大力实施生态扶贫建设，建立和巩固联合管护与生态扶贫相结合机制。森管处要继续抓好森林日常管护工作和森林防火重点期的巡山护林和火源管控工作。生产处要切实加强指导、检查、督促，确保责任到位，工作落实到位。局、处、站段，都要以认真负责的精神，按照天保工程“建、管、护、防”的要求，进一步健全与地方联合管护的机制，实施好林业精准扶贫，聘用农牧民增强管护力量，加大力度开展好日常管护、教育、宣传等各项工作，层层落实森林管护、森林防火责任制，加强森林防火期各项工作，确保管护辖区森林资源安全，为企业转型发展提供坚强保障。

五、加快推进生态工程实施，切实提升生态环境质量

积极参与州内外林业生态建设工程项目投标工作，在国家加大林业生态建设投入，省委、省政府实施“大规模绿化全川”行动中抓住机遇，实现林业生态建设工程新的中标。加快推进若尔盖、金川县沙化治理项目、茂县植被恢复项目、岷江流域水生态治理项目的管护与实施。严格按照项目要求，认真落实，加强监管，确保工程建设质量。

六、加快推进信息平台建设，不断增强企业管理水平作为国有企业，我们必须在管理水平创新、提高效益效率上狠下功夫，使管理更科学更精细。一是加强对管理理念、战略管理、经营管理、人力 资源管理、企业文化等方面的创新，引导企业创新管理、提质增效，营造企业发展的良好环境。二是推动互联网等信息通信技术在企业生产经营管理中的深度融合和创新应用，发挥科技手段降低成本、提高效率、严格管理的重要作用。要在现有管理信息系统平台基础上，整合系统，完善管理应用，持续推进信息化建设，推进工作效率提升。三是要坚持“强管增效”“制度管人、流程管事”理念。敢担当、勇作为，坚决破除“等靠要”。强效能、优服务，坚决整治“庸懒散”。抓落实、重执行，坚决反对“做虚功”。四是由月评季奖改为月评年奖实行目标考核。五是进一步完善信息化平台工作流程，完善运营与维护相关制度，走一步实现科学化、智能化管理。

七、加快推进安全生产督查，着力保障企业稳定发展

高度重视安全生产工作。认真履行企业安全生产主体责任。要严格按照“ 党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责 ”要求,增强安全生产执行力，严格依法履职尽责。加强法律法规宣传教育。要增强全员安全生产责任意识,做到知法、懂法、守法。注重从业人员安全生产意识的长期树立，强化生产作业安全技能的培训和持证上岗制度，加强安全生产管理人员培训，企业安全生产教育培训要形成常态化、制度化，进一步建立长效机制。加强经营安全风险管控。针对安全生产特点,各单位要开展安全风险辨识、评估、分级和公告，认真落实安全风险分级管控措施。要对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档，建立问题和隐患台账，切实制定和落实风险管控措施。要加强作业现场安全监督管理，预防生产安全事故。开展安全隐患排查治理。全局要在完善安全隐患排查治理制度基础上，充分运用安全隐患排查治理手段，经常组织开展生产、消防、交通、森防、租赁经营等安全隐患排查整改和“回头看”活动。认真实行安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实 ”，切实做到隐患排查不留死角，隐患整改不留尾巴。

八、加快推进产权办理工作，共享企业和谐发展成果

与政府继续沟通，推进增白剂厂土地置换遗留问题的解决。尽早完成物流公司、伏龙置换土地（新濠酒店）不动产证办理。分步推进实施都江堰家属区职工住房不动产登记工作。完成莲花村小区职工住房不动产登记（土地分户），按程序实施江安路、奎光路职工住房不动产登记（土地分户），年内启动江安路、奎光路住房办证工作。有序推进“五合苑”住房不动产登记工作。

九、加快推进绩效激励机制，增强职工凝心聚力意识 强化责任意识，增强敢于担当的勇气；强化学习意识，提升敢于担当的能力；强化奉献意识，彰显敢于担当的胸怀；强化敬畏意识，夯实敢于担当的底气。各单位要进一步加强业务培训和绩效考核力度，发挥绩效考核在增强管理、促进发展方面的重要作用。倡导以忠诚企业、感恩企业为核心，采取挂职挂岗交流、会议培训等多种方式，不断加强职工思想、政治、纪律等方面的教育，打破铁饭碗固定思维，增强职工市场竞争意识、危机意识、服务意识，增强责任感，促进职工积极做好本职工作。

十、加快推进“三供一业”剥离，实现小区物业规范管理

根据中央、省、州文件精神要求，加快职工家属区“三供一业”分离移交工作，按照相关程序，成立业主委员会，选聘物业管理机构接收职工家属区的物业管理工作，使小区管理更规范。

同志们，习主席提出，“幸福都是奋斗出来的”，为加快推动高质量发展要求，健全正向激励、能上能下、容错纠错机制，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。全局职工要加强认识，进一步解放思想、拼搏实干，在新时代展现新担当新作为，努力推动企业创业发展再上新台阶，继续攻坚克难，为早日实现岷江造林局“有实力、有尊严、有活力的全省林业一流企业”第三次创业目标而努力奋斗！

名词解释：

“三区一中心”建设：川西北生态经济示范区、国家生态文明先行示范区、全国民族 团结进步示范区和川甘青交界地区经济中心。

“九推进九实现”目标：职工代表大会上审议通过的行政工作报告18年重点工作，即：推进经营产业总量提升，实现企业稳定增长目标。

推进经营发展质量提升，实现企业提质增效目标。推进天保工程管理提升，实现企业创业保障目标 推进“北改”建设效益提升，实现企业强基增资目标 推进创新管理水平提升，实现企业强企高效目标 推进安全生产意识提升，实现企业稳定发展目标 推进遗留问题有序解决，实现企业和谐发展目标。推进职工激励活力提升，实现企业凝心聚力目标 推进改革发展意识提升，实现企业创新动能目标

“一好二强三大”发展战略: 一好即全力搞好天保工程（一产业）；二强即做强建筑业、房产业（二产业）；三大即发展大物流、大物业（三产业），促进企业科学发展，带领职工奔向富裕。

大西南建材城“三位一体”：大西南建材城外迁青白江、原址提档升级开发建设，棚户区职工住房改造。

4.凝心聚力加快发展开创绿化工作新局面总结 篇四

各位代表、同志们：

我受中国共产党xx乡第三届委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是我乡在市委、市政府的正确领导下，解放思想、求真务实、狠抓发展的五年；是我乡面对新形势，积极应对、锐意改革、奋发进取的五年；是我乡团结并依靠广大党员、干部和全乡人民，与时俱进，开拓创新，扎实工作，圆满完成中共xx乡第三次代表大会上提出的奋斗目标和主要任务的五年。我们坚持改革发展稳定，保持激情大气和谐，扎实开展各项工作，努力实践具有xx特色的发展之路，完成了届初确定的各项目标和任务。2005年，全乡国民生产总值 万元，较 2000年增长 万元，年均增长 %；农民人均可支配收入 4119元，较 2000年增长 元，年均增长 %。

过去的五年，我们始终坚持以“兴工富乡”为中心点，工业经济亮点频闪。本届 党委始终坚定不移地贯彻实施“兴工富乡”战略，做到一个声音议工业，一门心思抓工业，各项工作服务于工业。全乡现有工业企业 107家，其中年产值 500万元以上企业 13家，形成铸造、皮革、电工电器、建筑建材、化工五大支柱产业，构成良好的工业发展格局。企业从业人数 人，占全乡劳动力总数的 %。新增了恒昌鑫竹胶板厂等 23家工业企业；银河制革厂、新研铁合金厂等龙头企业，产品畅销国际、国内市场；xx铸造厂、新研建筑工程公司成功改制；深思电工、王易电工被评为省著名商标企业。2005 年，全乡完成工业总产值 152789万元，较 2000年增长 万元，年均增长 %；国地两税达 1030万元，较 2000年增长 万元，年均增长 %。我们始终坚持以开放促改革促发展，抢抓机遇，积极地“走出去”，更多地“引进来”，不断提高招商规模及项目的质量与水平。五年中，全乡累计引进市外资金 5000多万元，项目投入资金近2亿元。招商引资和项目建设成为我乡加快产业升级、拓宽发展空间、增强综合实力的重要途径。

过去的五年，我们始终坚持以“农业结构调整”为着重点，农业经济稳中有升。以基地建设为依托，以科技兴农为重点，以农业增效、农民增收为目标，大力调整农业产业结构，打破了传统的农业经济格局，农业新品种、新技术在农业生产中得到广泛的推广和应用，种、养殖业成为农民增收的主渠道。大力实施“吨粮田变万元亩”工程，在全乡范围内普及了优质稻；广泛推广高效经济作物种植，年均种植春秋玉米 5000多亩、冬季蔬菜 5000多亩，黄花菜 2000多亩，油菜 500余亩；年均出栏牲猪 20万余头，良种猪养殖率 70%以上；大力推广“猪——沼——稻”生态农业结构，累计建沼气池 2000余个；农产品深加工有长足发展，酱板鸭、面条、豆腐等农副产品名誉三湘、畅销全省。通过农业产业结构调整，全乡形成了优质高效农业示范、黄花菜生产、白菜苔和韭菜生产、小水果生产、冬季免耕油菜、良种猪饲养、国外松采脂基地、特种水产养殖、禽业产业链等基地，以基地带农户，以基地促开发，以基地联产业，农村经济呈现勃勃生机。2005年实现农业生产总值 万元，较 2000年增长 %。

过去的五年，我们始终坚持以“基础设施建设”为突破点，村镇建设活力凸现。本届党委始终把基础设施建设作为“民心工程”摆在工作的重要议事日程，在全乡营造一种你追我赶，加快基础设施建设，便利群众生产生活的氛围。充分把握国家对乡村道路建设以奖代投的机遇，广泛发动，精心组织，掀起一轮改造村级公路的高潮，取得了优异的成绩。有新村、旺兴、大桥等十余个村对村道进行了硬化，全乡 120余公里乡村道路已硬化 30公里。抓住农综开发、节水灌溉等契机，累计投入资金 2000余万元，建设水利工程 2000多处，耗劳动工日 50余万个，完成土石方 25万立方米，砼 5万立方米，修高标准渠 400多千米，解决了大批影响群众生产的重点难点问题。农电建设上，新增变压器 20余台，共计 1500KVA，整改线路 20余万米，城东 110KVA变电站投入使用，29个村已基本完成农网改造，群众用电实现了城乡同价。

过去的五年，我们始终坚持以“加强执政能力”为切入点，党的建设不断加强。“火车跑得快，全靠车头带”。乡党委坚持“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的基本思路，围绕经济抓党建，抓好党建促发展，切实加强自身建设，建立健全了各种制度，对班子成员“约法三章”：凡是要求干部职工做到的，班子成员带头做到；凡是要求干部职工做好的，班子成员带头做好；凡是不准干部职工做的，班子成员绝对不做，并向全体党员、乡机关干部作出廉洁自律承诺，做到吃苦在前，工作在前，勤政廉政。同时，牢牢抓住支部建设这个“牛鼻子”，切实抓好基层组织建设。根据不同情况实行分类指导，创新办法，逐个解决。以财务清理、基础设施建设、强化集体经济等为突破口，以重组、整顿、建整扶调等办法配齐配强、优化好村党支部。加强了私营企业党的建设，组建好了凤阳、东铸、华星、长红私企支部。通过抓两头、促中间，抓党建、促经济，各党支部的工作相互激励、相互竞争，营造出一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围。

过去的五年，我们始终坚持以“三个文明一起上”为着眼点，社会事业齐头并进。狠抓了 维稳综治工作，健全了“打防控管”体系，矛盾纠纷排查调解体系、信息反馈体系、信访工作体系。深入开展“平安xx”创建工作，做到防得住、调得好、打得严、抓得实。安全生产 牢固树立“责任重于泰山”的思想观念，明确职责，落实措施，强化管理，有力的遏制了重特大事故、减少各类事故的发生。坚持“以民为本，为民解愁”的宗旨，心系群众，建立健全了较为完善的社会保障体系。狠抓精神文明建设，大力实施“乡民变市民”工程，成功地举办了xx乡首届文化艺术节，坚持编印《xx通讯》 40期 50余万份。各站办所、部门单位立足本职，团结协作，勤奋进取，为全乡发展作出了巨大贡献。计育部门以务实的作风，把工作做细做勤，圆满地完成人口计划，跻身湘潭市一类乡镇之列；企业办突出服务协调，积极为企业排忧解难，重振起xx企业的雄风；财税部门勤征细管，组织财源，积极为财政消赤减债；共青团、妇联、工会等群团组织，围绕经济建设和民主法制建设，按照各自的章程创造性地开展工作；民政、经管、教育、卫生、文化、广播、工商、银信、供销、国土、城建、农技、农机、林业、水利、畜牧、劳动、电力、邮政、电信等部门都围绕各自的工作做出了较为圆满的成绩，有力地促进了全乡经济持续、健康、快速发展和社会全面进步。

总之，过去的五年，是我乡政治稳定、经济长足发展、各项事业稳步推进的五年，我们所取得的成绩是在宏观经济环境发生重大变化、新的矛盾问题不断集中显现的复杂局面下取得的。凝结着全乡广大党员、干部和人民群众的心血和汗水，充分显示了全乡上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此，我谨代表乡党委向在座各位，并通过你们向战斗在全乡各行各业、各条战线上的广大党员、干部、群众表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！各位代表，同志们，在看到成绩的同时，我们也必须十分清醒地看到存在的问题和不足，与上级的要求、群众的期盼、新农村建设的目标还有很大差距。一是少数党支部战斗力不强，工作作风不实，部分党员组织观念淡薄，先锋模范作用发挥不够。二是农业和农村经济结构调整的步子迈得不大，支柱产业少，新的经济增长点不明显，农业生产还没有跳出传统农业的圈子，农民增收缓慢。三是村级集体经济普遍薄弱，少数党员干部存在得过且过、守摊子、守位子的思想。四是发展资金严重短缺，基础设施建设依然滞后，投资环境跟不上形势发展的要求；五是民主法制和社会稳定仍需加强，少数群众法纪观念不强，个别地方执法环境差，无政府主义思潮有所抬头，社会治安形势不容乐观。以上这些，都需要我们在以后的工作中认真加以解决。

回顾第三次党代会以来的工作，我们深深体会到：

1、加快发展是解决所有问题的根本出路。回顾过去，我们曾处于灾害的突发期、发展的最低谷，可谓天灾地祸、内外交困。面对各种挑战，我们坚持把加快发展作为解决所有问题的根本措施，强力推进经济结构调整，攻克企业改革难关，加强基础设施建设，全力招商引资，激发了乡域经济的内在活力。随着经济逐步走出低谷，迈上良性发展的轨道，各种矛盾和问题随之得以缓解或基本化解。2、解放思想是加快发展的重要前提。思想决定思路，思路决定出路。五年来，我们坚持在解放思想上做到触及灵魂，把解放思想贯穿于xx经济社会发展的始终，使广大干部群众的思想在实践中转变，在创新中升华。通过解放思想，我们突破了过去以粮为纲、唯粮是农的传统观念的束缚，大力实施“兴工富乡”战略，农业结构调整高歌猛进。通过解放思想，我们摆脱了经济体制姓“社”、姓“资”的纠缠，大力推进企业改制，民营经济得到蓬勃发展。、深化改革是加快发展的强大动力。五年来，我们坚持把体制、机制和工作方式方法创新摆在突出位臵，通过开展乡用人机制、村民主管理等一系列改革，政府职能转变加快，市场主体活力增强，农民生产积极性提高，经济与社会发展环境不断优化，为全乡加快发展提供了强大的动力。

4、“兴工富乡”是目前xx加快发展的正确战略。五年来，我们通过实施“兴工富乡”战略，工业存量资产相继盘活，企业规模日渐壮大，产业结构不断优化，工业经济对财政的贡献大幅增加，成为xx国民经济的支柱。实践证明，“兴工富乡”战略，符合上级精神，符合发展趋势，符合xx实际，不仅是可行的，而且是必要的。

5、真抓实干是加快xx发展的关键所在。五年来，我们坚持不搞形式，不图虚名，不尚空谈，务求实效，坚持一步一个脚印，一件事一件事地抓落实。计划生育打了漂亮仗，税费改革赢得了攻坚战，乡村道路建设造福了老百姓，等等。实践使我们深深地体会到，为民谋利、真抓实干，就是最现实的“三个代表”。

二、今后五年工作设想

今后五年，也就是“十一五”时期，我们面临的仍将是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的环境，一个总体上有利于加快经济社会发展、但不利因素也可能增多的环境。宏观上看，影响发展的不稳定不确定因素增多，原油价格高位徘徊，国际贸易磨擦增多，人民币汇率压力加大，禽流感等重大疫情和自然灾害频发，对安全和发展提出了新的挑战。从区域看，“十一五”期间，我市将进入全面建设小康社会的攻坚阶段，将出台一系列政策，对作为优先发展乡镇的xx，统筹力度将加大，全市经济仍将处于较快增长阶段。从我乡发展现状看，近几年通过实施“兴工富乡”、加快推进项目建设、加大基础设施投入，我乡经济社会取得了较大发展，进入了一个新的发展阶段。但是，仍然存在发展后劲不足、基础设施落后、经济增长方式过于粗放、区位优势未能充分发挥等问题。

各位代表，同志们，放眼未来，我们有挑战，更有机遇。面对难得的发展机遇和良好的发展态势，我们没有理由悲观失望，没有理由怨天尤人，更没有理由不思进取。任何悲观畏难的论调，无所作为的观点，都是极端错误的，都是xx发展的大敌！抓住机遇，应对挑战，实现新的更大发展，是时代赋予我们的重大使命。因此，面对新机遇、新挑战，我们不发展不行，不加快发展不行，不科学发展更不行。只有更好更快更科学地发展，才能凝聚力量、破难克坚，才能难中求进、快中求好。以科学发展观统领经济社会发展全局，抢抓机遇，力创特色，加快发展是我们今后几年工作的总体要求。

（一）明确目标，绘就xx经济社会新蓝图

“十一五”时期xx经济社会发展的指导思想： 高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，深入贯彻党的十六大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地推进“兴工富乡”发展战略，建设社会主义新农村。着力深化改革，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，着力提高经济增长的质量和效益，实现又快又好发展，全力打造“和谐xx、平安xx”，为下一个五年规划实现经济腾飞奠定基础。

总体目标： 对外开放程度明显提高，基础设施进一步改善，产业布局更加合理，工业化程度显著提高，社会事业协调发展，人民生活更加宽裕，政治文明和精神文明建设再上新台阶，把xx建成具有较强经济实力，人民安居乐业的全省百强乡镇。

主要指标： ——综合经济实力明显增强。全乡国民生产总值年均递增 20%以上，财政收入年均增长 20%以上。全乡项目投资五年累计超过 3亿元，年均增长 10%以上。

——城镇化水平进一步提高。实施xx乡城区一体化发展规划，加快撤乡建办工作。初步形成以长丰为中心、一批重点村镇为依托的布局合理的体系，城镇化水平达 20%以上。——经济结构进一步优化。工业经济的主导地位进一步巩固，三产业比重显著提高。五年后，国地两税总额达 3000万元。

——社会发展进一步和谐。科技、教育、文化、卫生及社会保障事业取得长足发展，人口自然增长率控制在 6.5‰以内。——人民生活水平显著提高。农民人均可支配收入年均递增

10%，五年后达到 7000元。

——生态环境更加优良。生态环境保护各项指标达标，人居环境舒适优美，生态环境质量始终领先全市平均水平。

（二）解放思想，理顺xx科学发展新思路

思想是行动的先导。解放思想是邓小平理论的精髓，也是我们工作的首要任务，只有解放思想，才能冲破传统思维和主观偏见的束缚，实事求是地认识问题和解决问题。我们要从实际出发，打破陈旧观念，抢抓机遇，促进经济跨越式发展。要克服固步自封、因循守旧思想，树立开拓创新、敢闯敢冒精神。由于受传统思想的影响，我乡广大农民的思想意识还比较落后，存在发展氛围不浓、求稳怕 “ 闯 ”、小富即安、无所作为的思想，有的自己不发展还怕别人发展，有的甚至趟浑水，说 “ 凉话 ”，阻碍发展，这些都是思想守旧的具体表现。我们要坚决打破这些旧观念、陋思维，树立开拓创新、敢闯敢冒之风。我们提出的各项目标任务并不是高不可攀，但也不是唾手可得。解放思想就是克服畏难情绪、悲观泄气情绪、无所作为情绪，要以开拓进取的精神风貌、自逼快上的勇气毅力。不达目的不罢休的无畏精神去想事业、干事业。要全面贯彻小平同志 “ 三个有利于 ” 的思想。只要有利于发展社会主义生产力，有利于增强乡域经济实力，有利于提高人民生活水平的一切经营方式和组织形式，我们都可以大胆的利用和采纳。全乡各级组织和全体党员、干部要树立勇于开拓，锐意进取意识，积极探索开创我乡各项工作的新路子、新方法。在具体工作中，坚持做到创新创优创特，站前列、争一流。“ 领跑”的工作要拉大距离，“落后”的工作要猛追不止，要敢于冲刺，不能拿全能的要争取拿单打，不能拿金的要争银摘铜蓄势待发。

其次，要把解放思想与理清思路结合起来，找准发展路子。xx有４万多亩耕地，田里应该种什么？有

亩山，山上宜种什么？有

亩水面，水里应该养什么？有 13000 多农户，庭院应该搞什么？xx经济发展的闪光点在哪里，制约点是什么，突破口如何寻找？这些课题都需要全乡上下认真调查研究，找出问题，理清思路，有思路才会有出路。通过xx历年实践，立足于现状，我们的思路是从以下几个方面入手，重点突破，整体推进经济社会又快又好发展：一是要改良环境，拉动投入，做大做强工业经济；二是要注重品牌，加大培育，做特做优农业产业；三是要转变观念，抢抓机遇，做活做精基础设施；四是要齐抓共管，同步推进，做全做实社会事业；五是要创新机制，以人为本，做新做好自身建设。

（三）强化措施，实现xx和谐小康新面貌

为落实以上指导思想及发展思路，必须坚持一个要务（加快发展），做到两个提高（农民收入、干群素质），抓好三大动作（兴工富乡有大动作、建设社会主义新农村有大动作、城镇化建设有大动作），注重四项创新（思想观念的创新，乡村管理体制的创新，企业科技上的创新和基础设施建设市场运作创新），强化五项措施（招商引资、项目带动，推进兴工富乡；科技兴农，调整结构，建设社会主义新农村；重点突破，改革体制，加快城镇化进程；促进发展，优化环境，构建和谐社会；以人为本，依法行政，加强自身建设）。

（一）招商引资，项目带动，推进兴工富乡

工业是富民之源，强乡之本。要咬定“兴工富乡”不放松，坚定不移地把工业放在牵动全局的战略地位，加快培育支柱产业和骨干企业，优化空间布局，加快集聚发展。主要抓好“五强五促”： 1、强集聚、促优化，在工业布局上有作为。区域发展不平衡是一个普遍现象、一个历史过程。我乡各区域范围内自然条件差异大，区域之间发展不平衡。这就要求我们高度重视发挥特色，错位发展，差别发展。要根据环境的承载能力，合理划分功能区，按照“周围开发好，中心保护牢”的总体构想，优化开发横洲、新研两区；重点开发以白水塘工业区、皮革工业园为龙头的xx高速发展工业带。出台相关配套政策，营造工业带“小气候”，吸引项目向工业带集中、资金向工业带流动、企业到工业带落户、外商到工业带创业，把工业带建成我乡产业结构调整的先行区、招商引资的集中区、机制体制创新的示范区和经济快速增长的带动区。、强招商、促项目，在扩大开放上有作为。继续把招商引资作为“一号工程”，抽调精干力量成立招商“小分队”，积极创造条件招商，做到有政策招商、有土地招商、有项目招商、有资金招商、有专人招商、有环境招商。进一步创新招商引资方式，开展全民招商、集中招商、产业招商、“回归”招商，在全乡形成“个人靠招商发财，企业靠招商盘强，市场靠招商搞活，产业靠招商做大，xx靠招商发展”的格局。充分发挥企业招商引资的主体作用，做深做透以资引资、以企引企、以商引商的文章，努力形成“引进一个、建好一个、带来一批”的连锁效应。要把招商引资与建设工业带结合起来，同引进先进的技术、机制、人才和管理结合起来，推动产业结构优化升级。优化投资环境，对外来投资者实行“准入制、少收费、无摊派、快登记”，坚决摒弃“开门招商、闭门宰客”和“政府招商、部门宰客”的行为。树立赶的志气、干的恒心、闯的勇气，舍得用百分之百的精力，争取百分之一的机会，不断拓展利用外资的领域。、强内源、促提升，在发展本土上有作为。要进一步形成内源经济的创业氛围，大力营造鼓励干事业、支持干成事业的社会气氛，充分激活本地创业热情。要支持xx的老企业发展，xx的老企业是我们对外开放的结果，为发展做出了巨大贡献，而且是今后一段时期经济建设的中坚力量，不能放弃、不能冷落，要继续给予重视。主要是在扶优扶强和提升素质上做文章，稳定发展现有五大支柱产业，重点培育“三个十”企业：即年产值过三千万企业 10家，纳税过百万企业 10家，创国家级、省级名牌企业十家。要提高企业经营者素质，加强企业文化建设。加强对企业经营者队伍的培训，树立现代经营理念，提高战略思维能力，促进企业文化发展，推动企业上规模上档次。、强科技、促调整，在技术创新、转变增长方式上有作为。狠抓技术改造，鼓励引导企业加大技改投入，加快产品结构调整和升级。广泛引进核心技术、关键设备，提高传统产业的技术水平和装备水平。突出在高新技术的应用和推广上下功夫，支持和引导企业主动加强与高等院校、科研院所的联合协作，不断加大新产品、新工艺、新技术的引进、研发力度，提高自主创新能力和市场竞争力。同时，积极发展高新技术产业，培植新的增长点，增强我乡工业发展后劲。、强服务、促改革，在改善软环境上有作为。继续贯彻落实“干部联系标志性企业制度”“企业人才提供体制”，树立“服务发展人人有责”的理念，寓执法、管理于服务之中。加强部门协调，少设门槛，多开“绿灯”，方便企业办事。执法、管理部门要从全乡发展大局的高度，对投资者、创业者多一份理解和宽容、多一些指导和变通，少一点处罚和指责。成立企业服务中心，实行专业化服务，扩大服务项目，提升服务质量。进一步探索金融部门与企业的合作机制，实现双赢。

（二）科技兴农，调整结构，建设社会主义新农村 农业、农村和农民问题，始终是关系经济和社会发展全局的重大问题。当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，党的十六大明确提出了建设社会主义新农村的要求，出台了中央 1号文件，新农村建设已成为全党全国的共同行动。今后五年，我们将 按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，示范推进，分步实施，认真实践新农村建设，突出抓好以下重点：、以农民增收为目标，拓宽新渠道。一是要建设大基地。大力推进种养结构调整，巩固现有特色农产品基地，发展新基地，以基地联产业，形成一些高效的农业发展模式。二是要培植大“龙头”。以工业化理念谋划农业，大力推进农业产业化。做好农产品深加工文章，解决好初级产品低收入问题。三是要搞活大流通。积极抓好农产品市场营销，切实解决农民“增产不增收”难题。四是要打造大品牌。市场经济是品牌经济，产品有牌子才有市场，大牌子大市场，小牌子小市场。要大力推行农业标准化，生产优质农产品；同时，积极做好农产品商标注册及无公害、绿色等标志的申报工作，力争打造一批精品名牌，进入全国大市场。在抓好农业经济的同时，继续做好劳务输出，扩大农村劳动就业面，积极鼓励农村人口外出务工，帮助农民创造更多的就业机会，发展“打工经济”。、以农民培训为依托，培育新农民。以提高农民就业技能、创业能力和文明素养为重点，加快推进“农村劳动力素质培训”工程。依托产业发展对农民进行实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，使适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民或产业工人。、以创建文明村镇为载体，塑造新风貌。深入开展移风易俗活动，反对邪教，不搞封建迷信，破除不文明习俗，改变落后不良的生活方式。开展文明生态村、文明户、五好家庭、文化村、信用村、安全村、民主法制村等建设。进一步重视农村普法教育。倡导健康文明的消费模式，树立节约资源和保护环境的良好社会风尚。深入开展婚育新风进万家活动，认真开展“计划生育村民自治示范村”创建活动。经常举办村民喜闻乐见、各具特色的群众活动，大张旗鼓地宣传农村新风尚。4、以民主管理为重点，施行新机制。加强农村民主建设，切实维护农民的政治权利，扩大村民民主管理权、决策参与权、村务知情权和监督权，健全财务管理制度、村务公开制度、民主评议村干部制度。大力支持村民自我管理、自我教育、自我监督，积极发挥各类专业合作组织等村民自治组织的作用，使管理民主真正落实到农村社区。

（三）重点突破，改革体制，加快城镇化进程 基础不牢，地动山摇。经济社会的发展不仅要有好的“软件”，还需要有坚实的“硬件”。抓好基础设施建设，创造优越的生产、生活条件，是促进经济跨越式发展的重要环节。要继续加大农业基础设施建设，加大对水利工程的投入，重点要搞好水库保安、防汛抗旱设施及基本农田水利建设，在全乡建立起比较完善的防洪排渍体系和农田灌溉体系，切实做到挡得住、排得出、灌得进、降得下，旱涝保收。要抓住机遇，进一步加快乡村道路建设，力争 5年内县、乡道及村主干道全部硬化，进组、入户道路硬化率 50%以上，达到“县乡道路标准化、乡村道路网络化、村组道路水泥化”的目标。要加大农业机械化投入，力争 5年后农业机械动力增长 1倍以上。大力推广沼气等清洁能源建设，用 5年的时间，将全乡农户沼气使用率提高到 75%。继续完善投入，全面完成农网改造，实现城乡同网同价，减少农民电费支出。不断支持广播电视、通讯设施建设，加快信息化进程，尽力推进政府办公、企业管理上网，让xx走向世界，让世界了解xx。抓好卫生院、乡敬老院等公共基础设施的建设。改造机关办公楼，树立政府形象，方便群众办事。群众的力量是无穷的，在基础设施建设中，我们要走发动群众、依靠群众的路子，大力宣传，广造声势，最大程度地唤起全民投入基础设施建设的热情；在工程建设中采取民主管理的模式，让群众在管理中发挥主体作用，充分调动群众的积极性、主动性、创造性。同时，要广开渠道筹措建设资金，一是争取上级投入，二是谁受益、谁投资，争取集资，三是发动社会力量赞助支持。从我乡村道建设的实践证明，这种模式是切实可行的。

城镇化是xx发展的重要内涵。我们要根据市区整体规划，以市环城线建设为契机，结合基础设施建设，迅速推进我乡城镇化进程，启动xx“撤乡建办”的工作。初步设想把长丰建设成为一个功能齐全、设施完备、经济集中发达、辐射功能强大的中心小区；把向红、虎涧、石竹三个中心村建设成为小区域内的商贸文化中心、工农产品流通中心。要抓好长丰的供水、排水网络，绿化水平，污水垃圾处理等工程建设。抓好自来水工程、长丰汽车站等重大项目建设。要拓宽思路，放宽政策，面向市场开发，鼓励本乡群众和外地人口自带资金进入长丰开店、办厂、建房。实行土地一级市场由政府垄断，坚持以地生财、滚动开发的办法，切实建好区域内基础设施、公共设施，以优越的环境和条件吸引四方八面的有识之士落户创业。人气旺了，各行各业就会发展，经济就会繁荣，最终达到发挥其带动作用、辐射功能的目的，推动全乡经济发展上“快车道”。

（四）促进发展，优化环境，构建和谐社会

坚持“三个文明一起上”，是我党一贯的工作方针，农村精神文明建设尤其不能忽视，农村思想文化阵地更加不能丢失。毛主席曾经告诫全党，严重的问题在于教育农民。因此，对农民群众的思想教育丝毫不能放松，农村思想文化阵地，必须牢固占领。思想教育的核心是爱国主义教育，致富思源、富而思进的教育，要把爱国主义教育与集体观念教育有机地结合起来，与遵纪守法、勤劳致富有机地结合起来，与讲道德、讲文明、尊老爱幼、先人后己等传统教育有机地结合起来，教育全乡农民争当爱国家、爱集体、爱家乡的模范，争当遵纪守法、劳动致富的模范，争当讲道德、讲文明的合格村民。尤其要教育农民在市场经济体制下，明辨是非，分清美丑，积极担当责任，主动承担和缴纳合理负担。继续在全乡广泛开展“四创一争”“双文明户”“五好家庭”“先进党支部”“优秀党员”等一系列评比竞赛活动，激励人民奋发向上。要抓好《xx通讯》和思想文化阵地的建设，办好乡村文化站（室）、广播站、图书室等，完善百里文化长廊，活跃集体、村组、民间文化，继续举办文化艺术节。继续大力发展教育事业，加大投入，改善条件，强化教师队伍管理，提高教育教学质量，为xx发展培养更多、更优秀的人才。整合资源，争取将湘师校区划归xx，建立寄宿制中学，打造全市乡级品牌中学。

维护农村稳定是整个农村工作的重之中重。农村不稳定，老百姓就不会安居，更不可能乐业，改革开放和经济建设就会成为一句空话，把xx建设成为经济强乡的目标就无从谈起。维护稳定，乡党委政府和支村两委责无旁贷，部门单位和党员干部义不容辞，政法各部门更是首当其冲。为此，要切实加强民主政治建设，做到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，要坚持政务、村务特别是财务的公开，要实行村帐乡代管，增强透明度，让人民群众明白，乡村干部清白。要及时做好群众来信来访和回复工作，消化老访、杜绝新访，化解消极的动荡因素。要组织好普法学习，做到人人懂法、守法，增强法律意识和法制观念。政法部门要加大打击犯罪的力度，适时开展各种专项斗争，对地痞、邪恶黑势力、邪教组织坚决重拳出击、严厉惩处，决不姑息迁就，切实担当起经济建设、社会发展保驾护航的职责。突出重点，进一步完善专群结合、专防为主、村组参与的联防机制，切实提高防控能力。突出基层基础，加强综治中心建设，推进基层平安创建。重视基层调解，妥善处理人民内部矛盾。完善法律服务体系，积极开展法律援助。进一步加强信用体系建设，整顿信用环境，规范市场经济秩序，打造“信用xx”。高度重视安全生产，严防各类重大安全生产事故的发生。要坚持群防群治，各村、各单位要看好自己的门，管住自己的人，办好自己的事，共同维护全乡的社会稳定。

积极实施可持续发展战略，正确处理经济与人口、资源、环境的关系，促进人与自然、经济与社会的协调发展。切实保护资源，坚决制止乱占滥用耕地行为。深入贯彻落实《人口与计划生育法》，继续下大力开展计划外生育处罚，加强对流动人口的计生管理，全方位提供优质服务，稳定低生育水平，提高出生人口素质。强化全民环保意识，抓好废水、废气、噪声的治理和净化，大力植树种草，努力创造“水秀、天蓝、地绿”的优美环境。加大防灾减灾工作力度，保护人民生命和财产安全。

坚持“以民为本，为民解愁”的宗旨，心系群众，建立健全较为完善的社会保障体系。在落实五保、优抚、低保等各项政策的同时，重点抓好救灾救济、扶贫帮困工作，推进农村新型合作医疗工作，切实做到“老有所养，失有所济，病有所医，贫有所扶，困有所帮”。发动企业职工参加基本养老保险、失业保险等，千方百计创造更多的就业机会，努力解决农村剩余劳动力就业问题，鼓励和支持广大劳动者自谋职业和自主创业。继续开展经常性社会捐赠、“一对一”帮扶和向特困户送温暖活动。

（五）以人为本，依法行政，加强自身建设 全面建设小康社会，争创全省“百强乡”，关键在于各级党组织的战斗力和向心力，关键在于全乡党员、干部的精神和作风。要按照“三个代表”的要求，坚持立党为公、执政为民，把各级党组织建设成为团结带领全乡人民不断开创新局面的坚强堡垒，把全乡党员干部锻造成为团结带领全乡人民不断奋发向上的先锋模范。、加强党的思想政治建设。用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全乡党员干部，自觉坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，牢固树立改革、创新、发展的观念。把解放思想落实到实际行动中，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从主观主义、形式主义的桎梏中解放出来，彻底破除只看优势不谈差距、只守摊子不图创业、只步后尘不为人先的思想障碍，形成敢闯敢干、开拓进取的工作局面。

2、加强领导班子和干部队伍建设。建立科学的选人用人机制，培养一支多谋善干、群众拥护的干部队伍。全面贯彻干部德才兼备的原则，以实绩论英雄，看发展评功过。进一步完善民主推荐、民主测评、民主评议、和公开选拔、竞争上岗等好的制度和办法。进一步健全民主集中制，完善领导班子的议事和决策机制。大胆重用有能力、有魄力、有凝聚力的干部，坚决遏制用人上的不正之风，狠刹“跑官风、人情风”，决不让心术不正、搬弄是非的人得好处，决不让只有唱功、没有做功的人被重用，也决不让公道正派、踏实工作的干部遭冷落。

3、加强党的基层组织和党员队伍建设。以“五联创”为载体，建立健全基层组织建设的工作机制，把党的基层组织建设成为坚强的战斗堡垒。抓好以村党支部为核心的村级组织建设，选准配好村党支部书记。重视做好新经济组织的党建工作，切实做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有正常的组织生活和强大的战斗力。继续深入开展先进性教育活动，切实加强对广大党员的培训和教育，更新老党员的思想观念，强化新党员的党性锤炼。贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把符合党员条件的社会各方面的优秀分子吸收到党内来。强化党员教育管理和监督，通过深入开展党员民主评议、优秀党员评比等活动，激发广大党员的政治热情和工作积极性，充分发挥先锋模范作用。

4、加强作风建设。按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求，全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。坚决摒弃形式主义和官僚主义，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，不追求虚荣，不掩盖矛盾，努力解决好个别干部无所用心、作风飘浮，消极怠工、遇事推诿，敷衍塞责、弄虚作假、贪图享乐、生活腐化等问题，以优良的党风带动、促进政风和社会风气的好转。坚持立党为公，执政为民，保持党和人民群众的血肉联系，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，始终把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一责任，把群众利益当作第一追求。要通过严格的制度约束加强作风建设，在全乡上下形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。

5、加强党风廉政建设。牢记“两个务必”，坚持在工作中发扬艰苦奋斗的精神，在生活上保持艰苦朴素的本色，自觉维护党在人民群众中的形象。全面落实党风廉政建设责任制，加大反腐倡廉力度，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。各级党员干部特别是领导干部，要自觉做到自重慎微、自省慎思、自警慎权、自励慎行，常思贪欲之害，常除非分之想，常怀律己之心，常修为官之德，从我做起，从小事做起，筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。对广大干部特别是领导干部，坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，坚决克服和解决执纪过宽、过软的问题。拓宽纪检监察工作思路，把纪检监察工作贯穿于决策部署、实施管理、总结考核的全过程，使之成为政令畅通的“清道夫”，攻坚克难的“督战队”。

各位代表、同志们，我们正进行着全面建设小康社会、加快社会主义现代化的伟大征程，正在向实现xx富民强乡的宏伟目标迈进，这是时代赋予我们的重任和光荣使命，让我们高举邓小平理论伟大旗臶，践行“三个代表”重要思想，紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，在市委市政府的正确领导下，全面确立科学发展观，更加团结一心，更加励精图治，更加埋头苦干，不折不扣地完成本次党代会确定的各项任务，为夺取我乡三个文明建设全面胜利而努力奋斗！

5.凝心聚力加快发展开创绿化工作新局面总结 篇五

扎实工作

开创房协工作的新局面-----在山西省房地产业协会二届七次理事会上的报告

（2010年12月22日）

各位理事: 2010年即将过去，“十二五”的开局之年即将到来。当前，全省人民正在认真学习贯彻党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神为实现山西的转型跨越发展而努力奋斗着。在这样一个时刻，我们召开山西省房地产业协会二届七次理事会。今年又恰逢山西省房协成立十周年。十年来，我国房地产业迅猛发展，在拉动经济增长，改善城镇居民居住条件方面做出了很大贡献。但是房地产市场跌宕起伏，在国家几个轮次的宏观调控中曲折前行。其中有许多深层次的问题要我们继续进行研究和探讨。借此机会，我们对省房协成立十周年来的工作做一些简要的回顾，对完善我国房地产业的制度框架和政策体系提出几个值得探讨的问题，对“十二五”期间我省房地产业发展前景做一些展望。

一、省房协成立十年来工作的简要总结

九八年，国务院发布23号文件《关于进一步深化住房制度改革，加快住房建设的通知》，文件确立了我国城镇住房制度改革的基本方向，勾勒出了以经济适用房为主的多层次城镇住房供应体系的基本框架。之后，我国房地产业的发展进入了快车道。在这期间房地产市场也出现了一些值得关注的问题。自2003年起，国务院和国务院办公厅出台了若干个重要文件，中央有关部委累积出台了几十个政策性规定，对房地产市场进行调控。对一个产业在短短几年中密集出台这么多的文件和政策，这是绝无仅有的。在这样一个背景下，省房协紧紧围绕“服务企业、服务政府、服务百姓”的办会宗旨，发挥协会在政府与企业之间的桥梁纽带作用，主要做了一下几方面的工作。

（一）举办论坛和研讨会，引导房地产企业深入领会中央调控政策的精神实质，正确判断房地产市场的发展趋势，做好经营决策，增强社会责任感

自2001年6月至2010年9月间，省房协配合新政策的出台和实施，累计组织了近20次房地产高峰论坛和研讨会，邀请政府官员、专家学者、金融机构负责人和知名地产企业老总，对中央政策进行解读，对房地产市场走势进行分析，比较重要的几个论坛有

2001底的《WTO与山西房地产业报告会》、2003年9月18日的《房地产信贷政策山西研讨会》、2003年12月13日的《山西省首届房地产业经理论坛》、2004年6月30日的《房地产金融论坛》、2008年1月27日的《房地产高峰论坛》、2010 年9月10日的《中西部地区房地产业发展趋势高峰论坛》等。自2007年起，省房协紧扣房地产企业关注的一些热点问题，采取一次会议一个主题，以《山西百姓住房论坛》系列研讨会的形式，多次进行深入探讨。几年来，参加论坛和研讨会的先后有中房协领导杨慎、宋春华、刘志峰、顾云昌、朱中

一、等同志，有省政协领导边鸣涛、吕日周、韩儒英、周然等同志，有北京华远集团任志强、北京万通集团冯仑以及国务院发展研究中心、中国社会科学院、易居中国研究院、山西省社科院以及北京大学、山西大学、山西财大的专家学者。这些论坛和研讨会层次较高，信息量大，紧贴宏观调控和房地产业发展的实际，对正确把握中央政策精神，了解房地产业发展全局，解放思想，转变观念，把认识和行动统一到中央实施调控的各项重大部署上来，都起到了积极地作用。

（二）开展市场调查和产业政策研究，想政府部门反映企业诉求，提出政策建议

开展市场调查和产业政策研究，反映企业诉求，跟踪政策落实情况，向政府提出政策建议是仿写的一项重要职能。

10年来，省房协组织的重要调查活动有以下6次：

1.2002年为了了解房地产业法律法规和政策的实施情况，切实维护消费者的合法权益，培育合格的市场主体，省房协协助省建设厅，在全省开展了房地产开发企业经营状况市场调查，采取重点走访和全面摸底相结合的形式，获得了较为丰富的基础资料，经过汇总和分析，向政府提交了调查报告。

2.2008年，省房协又就房地产市场调控政策的实施情况和我省房地产业发展现状，向省建设厅领导提交了一份综合分析报告。

3.2008年是国务院23号文件发布10周年。在省建设厅领导的直接指导下，省房协组织编印了《1998——2008山西住房建设和房地产发展10年》，编写工作得到了省统计局、省国土资源厅、省人行的鼎力支持。编写过程实际上也是一次调查研究的过程。这本资料归集了10年中我省房地产业发展的一些基础数据，展示了我省房地产业取得的主要成就，汇编了10年中一些重要的法规、政策文件，初步总结了我省房地产业发展中积累的经验。

4.2009年2月中旬，在应对金融危机中，省房协根据省建设厅主要领导的批示，再次对我省房地产业发展的现状和存在的问题进行调查，同时对省政府即将出台的《关于鼓励和培育住房消费促进房地产市场健康发展的若干意见》可能收到的预期效果听取社会各方面的意见。省房协分批邀请省和太原市房管、建设、国土、统计等主管部门和金融机构、部分开发企业负责人进行座谈，收集到大量的实证资料，及时向省建设厅领导提交了调查报告。

5.2010年年初，我省三年保障性住房建设规划和“十二五”住房建设规划的编制工作开始启动。为了协助政府部门把规划编制好，省房协和太原市房地产开发协会邀请《山西晚报》、《太原晚报》、新浪网、搜狐焦点网、山西房地产门户网、山西房地产网、省统计局投资处、易居中国太原公司负责同志开会，共同商定从1月11日至3月31日，利用网络和报刊平面媒体，举办“我为山西和太原市十二五住房建设规划建言献策”活动。3月20日，省房协又与《山西晚报》联合举办了“我对实现百姓住有所居的建议和期待”有奖问卷活动。两项活动开展以来，市民参与踊跃，网站奠基和网上留言达3万多人次，收到书面答卷近200份，有的市民还寄来了很具体的书面建议。反映出广大市民对住房问题高度关切，对住房建设规划满怀期待。综合各方面的信息和建议，6月初，省房协向省领导和有关部门提交了《对编制我省“十二五”住房建设规划的建议》。

6.今年4月17日国务院出台了《关于遏制部分城市房价过快上涨的通知》，随后中央有关部委连续出台了一系列与之配套的政策规定。9月29日中央三部委又出台文件，在部分房价上涨过快、房源供应偏紧的城市，在一定时间内可以实行限购。可以说今年是对房地产市场调控最为严厉的一年。根据省建设厅领导的指示，省房协会同全省各市房协对我省房地产市场运行态势进行了调查。5月13日，在大同市召开的我省城市房协第三次联系会议上，对各市房协的调查资料进行了交流。在省统计局投资处的协助下，我们对2009年至2010年前三季度我省房地产市场运行情况作了分析，10月底，向省建设厅领导提交了调查报告。

几年来，省房协还累计撰写了二十多篇专题文章，就住房供应体系、保障性住房的建设与管理、改革土地使用权出让方式、实行差别化信贷、税费政策、推进节能节地绿色建筑以及小产权房等问题提出了建议，有的在报刊发表，有的呈送中央好省市厅领导同志参阅。2005年7月《物权法（草案）》公布后、2010年9月国家统计局《住宅销售价格统计调查方案》征求意见稿下发后，省房协都邀请各界人士进行认真讨论，将征集到的修改意见整理后分别上报全国人大和国家统计局。

（三）推进行业诚信建设，推介行业先进典型，树立房地产行业良好社会形象

推进房地产行业诚信建设，加强行业自律，推介行业先进典型，树立行业良好社会形象是房地产业协会的又一项重要职能。

2006年7月1日，根据中央和省委统一部署，省房协向会员单位发出《开展反对商业贿赂和不正当竞争行为的通知》。

2006年10月，经过广泛征求会员单位和社会各界的意见，依据国家颁布的有关房地产行业的法律法规和政策，省房协发布了《山西省房地产行业依法诚信经营自律公约》，自律公约涵盖了开发、物业管理、地产中介三类企业，共计23条。2008年1月27日，在省房协二届四次理事暨会员代表大会上，又隆重举行了“和谐社会·责任地产”倡议书签字仪式。这是房协会员企业向全社会做出的庄严承诺。

2008年汶川5.12地震发生后，省房协迅速做出反应，向会员单位发出“献出爱心、伸出援手，向灾区进行捐助”的倡议。据不完全统计，全行业共向地震灾区捐款达2000多万元。2010年玉树地震发生后，房协会员企业再次向灾区进行了捐助。

精品楼盘和优秀企业历来是行业发展最高水平的代表者和行业发展方向的引领者。几年来，省房协会刊《山西房地产》向社会公众推介了一批优秀地产企业。经省房协推荐，瑞弛、中和、阳光三家开发企业荣获2005-2006年度中国房地产诚信企业光荣称号。2008年我省又有10家企业荣获2007-2008年度中国房地产诚信企业光荣称号。经过省房协组织申报、初审和推荐，大唐世纪花园住宅小区获第五届詹天佑土木工程大奖优秀住宅小区提名奖，大同龙园·金色水岸、太原新世纪花园、阳光地带、晋中国际文教城三期等四个楼盘分别获得2007-2010年全国房地产行业的综合性大奖——广厦奖。今年，中国房协对组织广厦奖评选推荐工作做得好的18个省市房协进行了通报表彰，山西房协榜上有名。

（四）举办专业讲座和培训，为房地产企业发展提供智力支持 2001年7月至8月间，省房协连续举办了3期全省房地产业法律法规专题培训，参加培训者达500多人。2003年10月，省房协举办了新批房地产企业法人代表、总经理法律培训班。这两批培训班除了解读中央有关文件之外，重点讲解了《城市规划法》、《土地管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《物业管理条例》、《商品房预售管理办法》、《山西省城市房屋拆迁条例》等一批与地产行业密切相关的法律法规。帮助房地产企业的经营者领会立法宗旨，熟悉政策条文，增强法制观念，树立依法经营思想。2005年1至6月，省房协和省建协依托成诚律师事务所举办了“建设工程合同管理与纠纷处理事务”讲座，听讲人数达600多人。2005年4月14日至15日，省房协会同省土木工程学会、省勘查设计协会、省装饰协会联合举办了“绿色建筑与环境设计”学术讲座，邀请中国工程院院士江忆、国家住宅与居住环境工程中心顾问赵冠谦大师和建筑部政研中心厨卫所所长林润泉教授做学术报告，听讲者有400多人。报告的主旨是提高住宅建筑设计整体水平，积极推动建筑节能、节地、节水、节材和环境保护，发展绿色建筑，转变增长方式，走可持续发展之路。2007年7月，省房协受邀为山西省信托投资有限公司房产部员工举办了系列讲座。2007年10月18日，省房协邀请建设部总经济师、中国物业管理协会会长谢家瑾为地产企业管理人员做了《物权法与房地产》专题讲座。2008年6月27日，省房协在省人口大厦举办了“以生命的名义——房屋质量与开发商的社会责任”专家报告会。建设厅总工程师郝培亮等两位专家以汶川震后检测到的最新数据，就房屋抗震设计、住房安全和开发商的社会责任等方面，从营造理念和专业技术角度提出了许多有价值的意见。

（五）开辟对外开放和联系的工作通道，加强协会组织建设，提高协会服务水平

2001年5月，省房协在省煤炭博物馆举办了“首届房地产交易展示会”，有8万多人进场。2002年5月，在太原春天时尚广场举办了“全省房地产交易展示会”，有5万多人进场。2007年10月，省房协又举办了“2007山西房地产配套产品暨绿色建筑节能技术展示会”，有近百家省内外企业参展。作为支持单位，省房协参与了太原市房管局举办的多届房展会。

十年中，由省房协牵头，多次组织各市房管、建设主管部门负责人和开发企业代表赴北京、上海、江苏、山东、深圳等地，考察住宅建设、小区规划，参加住交会、地产博览会、威海人居节和渤海不动产发展论坛。这对于开阔视野，增长见识，培养地产发展新理念都大有补益。

近几年来，省房协与中国房协建立了密切的工作联系，并倡导建立了三北（华北、东北、西北）地区房协联席会议。2002年8月，省房协承办了华北地区房协联席会议暨中西部十省（市、区）房地产业战略发展研讨会。2010年9月，省房协又与中国房协、太原市开发协会在晋祠宾馆共同举办了“中西部地区房地产业发展趋势高峰论坛暨三北及中西部地区房协会长联席会议”。在省政府主要领导的倡导和推动下，2007年省房协与澳门地产发展商会签订了合作协议，多次接待澳门地产发展商会人员来晋考察，并组织我省地产界代表赴澳门参加“中国房地产（澳门）论坛”和国际房地产金融投资洽谈会。还曾组织房管、建设和地产企业代表赴欧洲和澳大利亚、新西兰进行公务考察。这些活动对于打开窗户看世界，了解外部信息，学习借鉴先进经验，提升我们的能力和水平，都有积极的作用。

2009年，在省房协的倡议下，建立了我省城市房地产业协会联席会议制度，2009年在晋中和长治召开了两次联席会议，今年又在大同和阳泉召开了两次联席会议。省、市两级房协借助联席会议这一平台，建立起了更加紧密的工作联系，大家互通信息，交流经验，携手开展一些重要的工作，以期共同为我省房地产业的健康发展出谋划策，为会员企业提供更加有效的服务。

2006年5月，房协会刊《山西房地产》正式出版，目前已出50期，多厚房协的网站正式开通。省房协作为协办单位还为山西日报“置业周刊”，省电视台“第一房产”，山西晚报“房地产周刊”、太原电视台“新闻对话”等栏目提供了服务和支持。2010年11月，根据省建设厅党组的要求，省房协建立党支部。

二、房地产业发展中几个值得思考和研究的问题

省房协成立十年来，作为行业协会，我们一直关注着房地产行业的发展，为它取得的成就而高兴，为它存在的问题而焦虑。在协会工作的这些年中，我们初步形成了以下几点基本认识：

（一）确立正确的房地产业发展的指导思想，建立符合我国国情的住房建设制度体系和政策体系

房地产业承载着“拉动经济增长”和“实现百姓安居”双重产业使命。过去这些年，我们过度倚重房地产业对经济增长和财税收入的拉动作用，而在一定程度上漠视了“实现百姓安居”的政策目标。从全国统计数据看，2003年以来保障性住房在住宅开发建设总量中的占比一直处于低位，最低时只占到6%。多年来，房地产开发投资都占到了全社会固定资产投资的20%左右，2009年仅土地出让金一项即接近1.5万亿元，同比增长43.2%。在房价非理性暴涨的情况下，一个居民家庭购买一套商品房，几乎要掏空大半辈子的积蓄。这种非均衡的产业发展和非均衡的消费结构，不仅透支着房地产业发展的未来，对国民经济其他产业的发展和居民其他方面的消费形成了挤出效应，而且在累积着越来越严重的民怨和民生问题。因此，在产业发展之道思想上必须明确，房地产业首先是“民生产业”，必须坚持房地产业“民生属性第一”的原则。在城镇多层次住房供应体系中，为占城镇人口绝大多数的中低收入家庭提供不同形式的住房保障、实现“住有所居”，应是摆在第一位的、坚定不移的政策目标。住房问题不仅仅是一个经济问题，而是一个社会问题，是社会保障体系中的一个重要组成部分，是一项长期的、需要持续推进的民生工程。把房地产业首先看作是民生产业，在这样一个产业指导思想下来建立和完善我国住房建设的制度体系和政策体系，才能抓住稳定房地产市场的根本，政府才能在调控中处于主动地位。

（二）在住房供应体系中，确立以保障性住房为主 因为无论未来经济多么发展，居民收入有多大提高，也不管是沿海发达城市，还是内地二三线经济欠发达城市，高收入和较高收入家庭总是少数，而中低收入家庭永远都是大多数。这些年，国家一直没有明确规定保障性住房在住宅建设中应占多大比例，每当房价暴涨、民怨高涨时，采取应急性地下达保障性住房建设指标的办法，今年要建多少套保障性住房，明年要建多少套保障性住房。实践证明，这种应急性的办法效果并不太好。比例是管长远的，是具有长效效力的约束性条件，保障性住房是一个持续的过程。明确规定保障性住房供应比例，让受保人群有一个可靠的预期，不挤入商品房市场，才能保证市场稳定、房价稳定和社会稳定。

保障性住房包括廉租房、经济适用住房、公共租赁住房和限价普通商品房。在四类保障性住房中，由政府提供的保障性程度是有差异的。近几年，我省在棚户区改造和保障性住房建设方面走在全国前列，成绩斐然，全省房价也较为稳定。2004——2009年，全省开工建设了保障性住房67.28万套，2010——2012年还要开工建设保障性住房65.22万套。但即便这样，九年中能够享受到保障性住房的家庭也只占城镇家庭总数的27%左右。我们曾建议扩大保障性住房的占比，并从政策上予以明确。政府集中力量做好保障性住房这一块，高收入和较高收入家庭的住房走市场化道路，由市场调节，分轨运行，各负其责。由于地域间的差异，四类保障性住房各占多大比例，由城市政府具体确定。根据国际经验和我国国情，我们认为四类保障性住房占到70%左右较为适宜。此外，需要加强对保障性住房的准入、退出、回购、再分配等整个流程的管理，防止租售错位、转租牟利和房源流逝。建议进行一次城镇住房普查，建立住房信息动态数据库和居民住房情况资信库，并实行全国联网。与此同时，规范房屋租赁秩序，培育成熟的房屋租赁市场。把占城镇人口大多数的中低收入家庭纳入住房保障范围，把保障性住房这一件事做实做好，是房地产业真正转移到民生产业轨道上的根本性标志。

（三）节约集约利用土地资源，抑制投机性投资性购房需求 根据统计，目前我国城镇居民人均住房建筑面积已接近30㎡，按说一个三口之家拥有一套90㎡的住房应该已经不错了。但实际情况是，仍有许多家庭住房困难。原因是收入差距日趋扩大，在住房资源的占有上极不均衡。具有的机构调查，在有些城市拥有两套及两套以上住房的家庭占到了20%以上。炒房不能创造新的社会价值，只会干扰市场预期，助推房价上涨，加剧分配不公，必须坚决抑制“住房投资化”，促使住房回归“居住属性”。香港人均住房面积7.1㎡，日本人均住房面积15.8㎡。我国人多地少，土地资源稀缺，中国的国情决定了住房不可能无限量地供给，在住房问题上我们只能设定有限目标。在城市摊大饼式的不断向外扩延，公路、铁路、机场、工业园区建设用地不断增加的情况下，节约集约用地，坚守18亿亩耕地红线，特别是保护自然生产力高的优质耕地资源，保障国家粮食安全，已显得十分重要和紧迫。

在有限的土地承载力范围内，要实现人人“住有所居”，我们必须坚持： 1.住宅以中小套型为主，严格限制别墅类住宅和超大户型住宅的土地供应，一要吃饭，二要住房，两者必须兼顾。

2.对购买低密度、大户型高档商品房的消费者不予办理购房贷款，并征收住房特别消费税。

对一个家已有一套住房，又购买第二套住房的，提高银行贷款利率和税费。原则上一个家庭不允许购买第三套住房。

对首次购买用于自主的90㎡以下套型商品房的，给予贷款利率和税率优惠。

3.加快房产税改革和试点。实施房产税的基本原则应该是，通过税收杠杆抑制高收入人群过多占有住房资源，不过多增加普通住房消费者的负担，以此引导住房的理性消费。同时为国家开辟一个稳定的税源。

（四）改革土地使用权出让方式

现在消费者在购房时一次性缴纳70年的土地出让金。由于开发商推迟开发，加上房屋建造占用的时间，购房者在入住时，土地使用权年限已经打了很大的折扣。70年的土地使用权出让金一次性计入购房成本，使房屋总价变得十分庞大，又以此作为计税基数，在房屋交易中增加了购房者的税费负担。为此，我们曾提出改革现行土地使用权出让方式的两个思路：

1.由一次性收取土地出让金改为按年度收取土地使用费，费随房走，谁是房子的业主谁来缴纳年度土地使用费。这样做的好处是：减轻了购房者的负担；保证了地方财政在长时间内有了一个持续稳定的收入；可以有效抑制当届政府高价卖地的冲动和短期行为。

2.土地使用权出让时，实行“综合评价”。竞购土地使用权的开发企业根据规划部门对该宗土地的控制性规划，提交该宗土地的规划设计、建筑设计的初步方案和套型面积、建筑容积率、公建配套、销售预估价格等资料，以综合得分高者获得土地使用权，不是单以出价高者获得土地使用权。这对从源头上抑制房价过快上涨，提高开发建设水平都有好处。

以上一些认识，可能很不成熟，也不见得完全可行。仅仅作为房协工作者的一些思考提了出来，以期引起大家做进一步的研究和探讨。

三、振奋精神，开拓创新，迎接“十二五”经济和社会发展的新跨越

刚刚闭幕不久的中央经济工作会议提出：“要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。”

明年是第十二个五年计划的开局之年。展望“十二五”，我省房地产市场仍有很大的发展空间，前景看好。做出这样一个判断，主要根据是：

（一）我省房地产开发投资总量依然偏小，属于投资相对不足的省份。2006年，我省房地产开发投资才首次突破200亿元大关。2009年达到了477.3亿元，同比增长45.5%，增幅居全国第一。今年1——11月份房地产开发投资完成487.32亿元，同比增长29.1%。近几年虽然增幅较大，但由于原来的基数小，就其绝对额来说，在全国排在第24位，在中部六省中一直居于末位。全国房地产开发投资占城镇固定资产投资的比重为19%左右，我省只占10%左右。总量偏小，预留给未来的发展空间也就较大。

（二）“十二五”时期，我省将进入转型跨越发展的新阶段 省委、省政府对山西省转型跨越发展的总体定位是：以建设国家新型能源和工业基地为基础，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部物流中心和生产性服务业大省，早日建成中部地区经济强省和文化强省。“十二五”期间主要经济指标努力实现翻番。前不久，国家发改委公布了中部地区六大城市群，太原城市圈位列其中。在未来若干年内，太原市城区面积要扩大100平方公里，人口要增加100万，目标是建成具有国际影响力的区域性现代化大都市。近日，国务院又批准我省为“国家资源型经济转型综合配套改革实验区”，将给于许多特殊的政策的支持。在山西转型跨越发展的宏大背景下，我省房地产业必将进一步走向繁荣。

（三）城市化的加快为房地产业创造了巨大需求

人口、资源、资本向城市集中，这是一个不可阻挡的发展趋势。积极稳妥地推进城市化是扩大内需、拉动经济增长的重要动力。但是，城市化又需要付出巨大的社会成本。农村人口进城一要有房住，二要能就业，三要能够享受到政府提供的养老、医疗、教育等公共服务，四要有足够的公共设施承载城市人口的增量。从城镇居民的住房需求看，安居型需求、改善型需求和部分居民对房屋的投资性需求汇合在一起，是一个海量的数字。所以，在未来5到10年内，我国仍会是全球最大的住房需求市场。

在这样一个形势下，我们的房地产企业一定要有紧迫感，树立正确的发展理念，提高企业的综合素质，改进企业的经营模式，加强企业的科学管理，依法诚信经营，履行社会责任，营造精品，服务用户，打造百年企业，谋求长期发展。

省房地产业协会在今后的工作中，要认真贯彻党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神，紧紧围绕我省转型跨越发展的这个主旋律，按照国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》和省政府《促进行业协会发展规定》的要求，积极推进协会的改革和创新，认真履行协会的代表、服务、协调、自律的职能。

我们要继续做好市场调查和产业政策的研究，关注保障性住房规划的实施情况；

我们要继续做奥房地产开发企业在国家实施稳健的货币政策的背景下，企业运营情况的调查；

我们要关注房产税的试点情况。对这一重要法规出台和实施的社会效果进行跟踪；

我们要继续关注物业管理中，物业服务企业与业主、物业管理与社区建设的关系，为物业管理企业与业主、物业管理与社区建立和谐相融的关系提出改进建议；

我们要继续推进行业的诚信建设，推荐优秀企业参与全国房地产诚信企业评选活动，推荐精品地产项目申报詹天佑土木工程大奖优秀住宅小区金奖和广厦奖；

6.凝心聚力加快发展开创绿化工作新局面总结 篇六

王毅：纵观新世纪初期的国际形势，和平与发展仍是当今时代的主题，也是饱经忧患的人类孜孜以求的崇高目标。同时，我们也要看到，南北差距在进一步拉大，强权政治出现抬头，传统安全和非传统安全因素错综交织，以恐怖主义为代表的非传统安全问题正在成为国际社会面临的现实威胁。人类面临的机遇和挑战都在增加。加强国际协调与合作,遵守国际关系基本准则,谋求共同发展、共同安全与共同繁荣越来越成为多数国家的共识。

在此形势下，一年来，各国通力合作，国际反恐斗争取得积极进展。要求维护联合国权威，不赞成单边主义的声音升高。发展筹资国际会议和可持续发展世界首脑会议成功召开，在消除贫困、促进可持续发展方面取得了具体成果。区域经济合作不断深化，成为各国加强协作、共谋发展的有效途径。

总的看，尽管世界很不安宁，但维护和平、促进发展反映了各国人民的迫切意愿，是不可阻挡的历史潮流。

记者：十六大报告提出了新世纪中国外交的许多战略思想，请问您对这些战略思想是如何理解的？

王毅：十六大报告强调，“中国外交政策的宗旨，是维护世界和平，促进共同发展。”这为新世纪的中国外交指明了奋斗目标和前进方向。报告系统论述了新时期中国外交的基本主张，宣示了我们对于积极促进世界多极化、正确引导经济全球化、提倡国际关系民主化以及建立公正合理的国际政治经济新秩序等一系列重大问题的立场。我认为，这些战略思想对于我们今后的外交工作具有深远的指导意义，需要我们认真学习和深刻领会。

环顾当今世界，多极化和经济全球化成为两个突出的发展趋势。

十六大报告提出：“我们愿与国际社会共同努力，积极促进世界多极化，推动多种力量和谐并存，保持国际社会的稳定。”这段话极为精炼地概括了中国的多极化思想，有着十分丰富的内涵。大家知道，多极化并不是国际政治中的新概念，历史上也曾出现过这样那样的“多极均衡”现象。但我们现在关于多极化的主张与传统的解释完全不同，已经逐步形成了有中国特色的多极化思想。第一，是针对单极世界或冷战时期两极对峙而言。第二，谋求的是“多种力量和谐并存”，而不是历史上那种以牺牲小国利益为代价的“大国制衡”。第三，发展中国家理应是多极化格局中的重要力量。第四，多极化本身是一个过程，不能说在某一年或某一天多极化就完成了，因为力量对比的变化是永不会停止的。也不能说只有各种力量完全均衡后才称得上多极化，重要的是，力量对比逐渐朝相对均衡的方向发展。第五，我们应当用历史的、辩证的、长远的眼光审视多极化趋势，任何事物的发展都不是直线的，多极化进程也是如此，不能因为一时一事的变化、一年两年的曲折而动摇。第六，多极化本身是客观趋势，但多极之间建立什么关系则体现了主观意志。多极化最终展现给我们的图景应是“世界上的事情由各国平等协商”，各种力量之间“和谐并存”，从而“保持国际社会的稳定”。也就是说实现国际关系的民主化。这应是我们推动多极化的政策目标。

十六大报告还指出：“积极促进经济全球化朝着有利于实现共同繁荣的方向发展，趋利避害，使各国特别是发展中国家都从中受益。”这段话极为鲜明地阐述了中国对于全球化的基本态度以及全球化的正确方向。经济全球化的发展趋势是统一竞赛规则，统一全球市场，统一资源配置，这本是生产力发展的必然要求。但由于国家大小、强弱不同，自然禀赋、发展阶段不同，全球化显然对发展中国家、对中小国家更为不利，挑战更多。为此，我们一方面要积极参与全球化，另一方面还要对全球化进行积极引导，趋利避害，要让发展中国家也从中受益，从而实现共存、共赢的前景。中国的这一立场既顺应了历史潮流，又维护了大多数国家尤其是发展中国家的利益，同时某种意义上也是国际关系民主化在经济领域的体现。也就是说，各国政治上应平等相待，相互尊重；经济上也应共同发展，普遍受益。

实现国际关系民主化是以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体在外交战略思想与国际政治理论方面的重要创新。这一主张具有鲜明的时代特征，冲破了数百年来传统的国际关系学说，与强权即是公理的权力逻辑针锋相对，可以说，代表了国际关系发展演变的正确方向。总之，对于国际关系民主化这篇大文章，我们应认真加以研究和实践。

国际关系民主化的实现方式以及法律保障，应当是逐步建立公正合理的国际政治经济新秩序。十六大报告专门从政治、经济、文化和安全四个方面就中国主张的国际新秩序主要内涵作了精辟和系统的阐述，进一步充实了我们关于新秩序的主张，除了政治和经济新秩序外，还包括安全以及文化领域中的新秩序，形成了我们自己更为完整和全面的国际秩序观。建立国际新秩序需要一个长期复杂的过程，也是一个从现有秩序不断变化演变最终实现的过程，因而是中国外交的长远目标之一，也是我们为世界和平与发展事业应当做出的贡献。

记者：十六大报告指出，21世纪头20年是我国的重要战略机遇期。您能否结合外交实践，谈谈对此的认识和体会？

王毅：每当历史的转折时期和重要时刻，我们党都会纵览全局，对内外形势作出宏观的判断与把握，从而为我们制定具体的方针政策提供战略上的指导。你所提的问题，是党中央对新世纪新时期我们面临的国内外环境所作出的一个新的重要战略判断。我们应当认真学习和体会。从国际环境这一角度看，我认为可以从以下几个方面来理解战略机遇期的主要内涵：一、冷战结束，和平与发展成为时代主题。多种力量竞相发展，多极化在曲折中前进，新的世界大战打不起来。二、世界经济总体上处于新的增长周期。科学技术日新月异，信息革命方兴未艾，生物技术、新材料等代表先进生产力的新一代生产要素蓄势待发。这些都将推动世界经济在波动中保持总体发展。三、大国关系进入新一轮缓和期。美国虽一超独强，但不可能为所欲为。相互借重、相互协调和相互制衡构成当前和今后一个时期大国关系的基本态势，各主要力量之间时有摩擦但避免对抗，互有竞争又注重合作。四、我国周边环境良好，双边睦邻互信关系得到巩固，各种类型的区域、次区域合作蓬勃发展，有利于实现各国的共同繁荣。五、中国的综合国力明显增强，国际地位和影响进一步提高。上述诸因素是相继出现或形成的，但同时作用于新世纪初，并有可能延续较长一段时间，这从整体上构成了我国在国际层面上的战略机遇期。

另一方面，我们强调机遇，绝不意味着忽视面临的挑战和问题。要看到：霸权主义和强权政治有新的表现。以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争日益激烈，形势逼人，不进则退。中国发展崛起的历史进程不可能一帆风顺，势必伴随各种各样的阻力和干扰。我们既要善于认识和把握机遇，也要勇于面对和化解挑战。机遇与挑战从来都是相辅相成、辩证统一的。机遇中蕴含着挑战，挑战也能转化为机遇。正如十六大报告提醒我们的：“面对艰巨繁重的任务，面对很不安宁的世界，全党同志一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险。”

记者：您认为，我国外交工作应如何抓住当前的机遇，为国内现代化建设营造一个更好的国际和周边环境？

王毅：我认为，除了科学分析和客观把握当前的国际形势外，关键是要对我国自身所处的发展阶段以及与此相适应的国际作用有一个客观和准确的定位。古人云：知已知彼，百战不殆。把握形势，认清自我，我们的事业才能无往而不胜。

中国首先是一个社会主义大国，这就决定了我们必须坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平共处五项原则，坚持维护和平、反对战争，反对一切形式的霸权主义。中国又是一个发展中的大国，这决定了我们的外交必须坚持为经济建设服务，同时坚定站在发展中国家一边，维护发展中国家的合法权益。中国还是联合国安理会常任理事国，肩负着维护世界和平的重要责任，我们应当在国际舞台上发挥应有的作用。同时，中国又地处亚洲，与周边国家的关系直接影响到我们的政治、经济和安全利益。我们应以更加积极和务实的姿态加强对周边的工作，坚持不懈地致力于与周边国家加强睦邻互信，深化互利合作，维护共同安全，促进共同发展。

十六大报告提出了中国在外交上的四个“主张”和六个“继续”。其中第一个主张的第一句话就是：“主张顺应历史潮流，维护全人类的共同利益。”从学习江泽民同志去年的“7·1”重要讲话到今年的十六大政治报告，我体会到当代中国外交的基本特征日趋鲜明，这就是与时代前进的方向保持一致，与历史发展的潮流保持一致，与世界上大多数国家和人民的愿望保持一致。从中国同整个国际社会的关系来看，中国的发展战略是同人类的和平与发展事业联系在一起的，中国的利益是同大多数国家的利益联系在一起的，中国的成长是同地区的振兴联系在一起的。这种外交取向既反映了中国“亲仁善邻”的对外交往传统，也是由中国社会主义制度的性质所决定。既体现了与时俱进的外交风格，又保持了广泛的支持基础。

回顾一年来的外交工作，中国在国际和地区事务中主持公道、伸张正义，发挥了负责任大国的作用。我们同其它大国的关系明显改善，扩大了共同利益的汇合点。我们在“与邻为善、以邻为伴”方针指导下，与周边国家的睦邻友好合作进一步加强。我们积极探索与发展中国家开展平等互利合作的新领域、新途径，取得显著成果。

当前和今后一个时期，我们要集中力量，全面建设小康社会。外交工作就是要坚定不移地服从和服务于这一战略目标，为此开创更为有利的国际环境和更为良好的周边环境。无论国际风云如何变幻，我们都要继续坚持独立自主的和平外交政策，坚持以和平共处五项原则处理国与国关系。我们要在国际上高举和平、发展、合作的旗帜，树立公正、民主、进步的形象，从而发挥中国特色的大国作用，以实现中国外交维护世界和平、促进共同发展的宗旨。