专业技术人员公共危机管理

专业技术人员公共危机管理（6篇）

1.专业技术人员公共危机管理 篇一

专业技术人员公共危机管理考试试题及答案

一、单选题(每题1分,共40题)26

1、事故灾难预防工作的主要环节有倡导安全文化，强化安全意识，健全安全法制，贯彻“依法治安”方略，推动安全科技进步，加大安全投入和（）。A、加强教育培训 B、遵循市场原则

C、强化安全责任，落实责任制 D、加大资金投入 答案：C

2、根据事故报告的规定，对于特大和特别重大事故，省级政府和国务院安全生产综合监管部门须在事故发生后（）之内上报至国务院。A、4小时 B、6小时 C、8小时 D、12小时 答案：A 正确答案：B

3、“安全第一，预防为主”是安全生产的（）。A、基本原则 B、基本政策 C、基本思路 D、基本方针 第1/265页 答案：D

4、按照事故造成的死亡人数，特大事故一次死亡()。A、1-2人 B、3-9人 C、10-29人 D、30人以上 答案：C

5、我国公共危机管理体系的建设关键是做好（）。A、领导体制 B、组织体制 C、一案三制 D、信息体制 答案：C

6、不同类型的突发公共事件的性质、涉及范围、造成的危害程度、可控性等各不相同，实行（）。A、分级管理 B、分类管理 C、分层管理 D、分群管理 答案：A 正确答案：B 第2/265页

7、考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素属于（）危机预警机制的原则。

A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则 答案：A 正确答案：D

8、（）是危机管理的核心环节之一。A、应急预案的制定和管理 B、突发事件的处理 C、突发事件的运行 D、突发事件的善后 答案：A

9、突发公共卫生应急系统要实现指挥一体化、信息网络化、执行程序化、（设目标。

A、决策智能化 B、检查经常化 C、处理及时化 D、责任明确化）的建 第3/265页 答案：A

10、发生火灾时，如果有人提一桶水来救火，大家就会冷静下来，跟着去提水救火；相反，如果有人第一个逃走，大家同样会效仿，争先恐后地逃跑。这个行为就成为（）。A、紧急规范 B、模范作用 C、带头作用 D、群体作用 答案：C 正确答案：A

11、在非常规状态下，即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定，行政机关也可进行紧急处置，以防止公共利益和公民权利受到更大损失。这是指（）。A、权力优先性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性 答案：B

12、经济安全危机中的主要内容包括金融风险、财政风险和()。A、流动性风险 B、资金风险 C、房地产风险

D、经济战略资源危机 答案：D 第4/265页

13、下列事件中属于突发公共卫生事件的有（）。A、高速列车碰撞 B、南方雪灾 C、煤矿瓦斯爆炸

D、突发社会安全事件引发的健康问题 答案：D

14、建立危机预警机制时，要考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素。这是指（）。A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则 答案：C 正确答案：D

15、在危机状态下，由于时间紧迫，不可能有很多时间去搜集大量信息，只能依据不充分的信息作决策，这指的是（）。A、事态的严峻性 B、时间的紧迫性 C、信息的不充分性 D、资源的有限性 答案：B 正确答案：C

16、按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织()负责制定，按照有关规定重大活动应急预案，报公安机关批准后实施，并报当地人民政府备案。A、投资单位 B、协办单位 C、主办单位 D、承办单位 答案：D

17、信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、以及（）等。A、布告 B、广告

C、举行新闻发布会 D、电视报道 答案：C

18、《国家突发公共事件总体应急预案》，这是国家层面的总体应急预案，总体预案共分（）。A、5章 B、6章 C、8章 D、10章 答案：B 第6/265页

19、根据《国家突发重大动物疫情应急预案》的规定，重大动物疫情在（）内报至农业部。A、8小时 B、12小时 C、24小时 D、4小时 答案：D 正确答案：C 20、严重突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥是（）。A、国务院

B、各省自治区直辖市人民政府 C、市（地）级人民政府 D、县级地方人民政府 答案：A 正确答案：B

21、金融风险预警系统通过（）来实现对风险的识别与评估。A、预警指标体系 B、政府监管

C、金融机构内部控制 D、行业自律 答案：A 第7/265页

22、按照生产安全事故造成的死亡人数，一次死亡3-9人的事故属于（）。A、一般事故 B、重大事故 C、特大事故

D、特别重大事故 答案：B

23、安全生产的基本方针是（）。A、科技兴安

B、条块结合，属地为主 C、安全第一，预防为主 D、应急响应 答案：C

24、制定应急救援预案的基础是（）。A、现场调查

B、开展重大危险源普查 C、事故等级和类型的划分 D、应急响应机制 答案：A 正确答案：B

25、应急法律中规定不得克减的人权最低标准。这是体现了公共危机管理法制的（特点。A、边缘性）第8/265页 B、临时性 C、行政紧急性 D、保障性 答案：D

26、在紧急状态下对人权的克减的程度以紧急情势所严格需要者为限。这一原则一般被称为（）。

A、比例原则 B、非克减原则 C、非歧视原则 D、克减原则 答案：A

27、免于因无力履行约定义务而被监禁的权利属于（）。A、非克减原则 B、非歧视原则 C、比例原则 D、克减原则 答案：B 正确答案：A

28、建立危机预警机制时，要考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素。这是指（）。A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 第9/265页

C、分级预警原则 D、讲究方法原则 答案：A 正确答案：D

29、在公共危机预警的监测系统中，对信息进行整理、归类、识别和转化，以保证信息的准确性和及时性的子系统是（）。A、信息收集子系统 B、信息加工子系统 C、决策子系统 D、警报子系统 答案：B 30、定期进行信息沟通，提供与危机有关的研究报告，提出为处置的建议和意见等的公共危机预警系统是（）。A、监测系统 B、组织系统 C、决策系统 D、咨询系统 答案：D

31、在危机决策主体中，按照一个国家或地区的有关法律责任，在出现危机状态下，拥有做出最终决定的权力并承担相应责任的特定个人和政府机构属于（）。A、权力中枢决断系统 B、参谋咨询系统 C、协调系统 D、专家系统 答案：A

32、地（市）级民政部门在接到县级报告后，在（）内完成审核、汇总灾情数据的工作，向省级民政部门报告。A、2小时 B、4小时 C、6小时 D、8小时 答案：A

33、省级民政部门在自然灾情稳定后（）内将全省因灾倒塌房屋等灾害损失情况报民政部。A、2日 B、5日 C、１０日 D、20日 答案：C

34、《中华人民共和国突发事件应对法》，自2007年（）起施行。A、10月1日 B、1月8日 C、8月30日 第11/265页 D、11月1日 答案：D

35、地方政府是发现公共危机事件苗头、预防发生、首先应对、防止扩散的第一责任人。这是指公共危机管理的（）。A、社会性大协作原则 B、属地管理 C、常设性原则 D、统一指挥原则 答案：B

36、由省级政府安全生产综合监管部门负责调查，国务院安全生产综合监管部门作出处理决定的生产安全事故属于（）。A、一般事故 B、重大事故 C、特大事故

D、特别重大事故 答案：D 正确答案：C

37、城市人口中将闲置不用的物品捐献出来帮助困难人口的社会捐助制度属于（）。第12/265页 A、集中性捐助 B、对口支援 C、经常性捐助 D、助人为乐 答案：A 正确答案：C

38、公共危机管理过程的第一道防线是（）。A、危机决策机制 B、危机预警机制 C、危机资源配置机制 D、危机保障机制 答案：B

39、对紧急权力最重要的实质限制之一是（）。A、比例原则 B、非可减原则 C、非歧视原则 D、非程序原则 答案：D 正确答案：A 40、在我国的政府系统中，管理自然灾害救助的行政部门是（。第13/265页 A、党中央 B、国务院 C、公安部 D、民政部 答案：D

二、多选题(每题2分,共15题)14

41、人畜共患病的预防控制措施主要有（A、控制传染源 B、切断传播途径 C、降低病死率 D、正确舆论引导 答案：A,B,C,D

42、政府应急处理的次级职能有（A、决策

B、指挥与协调 C、危机监测 D、应急预测 答案：A,B,C,D 正确答案：A, B, C）。））第14/265页

43、公共危机管理的组织体系包括（）。A、领导与决策组织体系 B、专业救助组织体系 C、专家咨询组织体系 D、辅助与支持体系 答案：A,B,C 正确答案：A, B, C, D

44、建立突发事件新闻发布机制的意义()。

A、是建立社会主义市场经济体制和扩大对外开放的必然要求 B、是维护社会稳定，妥善处置突发公共事件的必然要求 C、是建立良好国际形象的必然要求 D、是全球化时代信息传播的必然要求 答案：A,B,C,D

45、危机善后管理的意义()。

A、对危机后社会生产和社会秩序的恢复重建工作提供必要的组织保障 B、对危机后不稳定的社会状态起到缓解和消除的积极作用 C、为进一步提高政府危机管理能力提供经验 D、是建立良好国际形象的必然要求 答案：A,B,C,D 正确答案：A, B, C

46、强化公共危机管理的监督与审计主要是指（）。A、加强内部控制 B、第三方评估 C、公众与舆论监督 D、财政预算管理 答案：A,B,C,D 正确答案：A, B, C

47、一套完善系统的公共危机管理法律体系应当包括（A、宪法中的紧急状态制度条款 B、突发事件与紧急状态基本法 C、一般法律法规

D、国际条约中的突发事件与紧急状态条款 答案：A,B,C,D

48、公共危机管理的财力资源主要来自（）。A、国家财政支出 B、社会救助 C、国际援助

D、政府通过其强制力取得的临时性财产征用。）

第16/265页 答案：A,B,C,D

49、在我国，预警级别是依据突发公共事件可能造成的（）来分级。A、危害程度 B、紧急程度 C、发展事态 D、控制程度 答案：A,B,C 50、应急处置包括（）。A、信息报告 B、先期处置 C、应急响应 D、应急总结 答案：A,B,C

51、下列现象属于地质灾害的是（A、地震 B、森林退化 C、泥石流 D、洪水泛滥 答案：A,C,D 正确答案：A, C。）第17/265页

52、全球视野下的战略物资保障体系应由（）组成。A、能源生产体系 B、国外能源供应体系 C、能源战略储备体系

D、国内能源勘查开发供应体系 答案：B,C,D

53、应急处置的内容包括（A、信息报告 B、先期处理 C、应急响应 D、应急结束 答案：A,B,C 正确答案：A, B, C, D

54、危机管理系统包括（）。A、危机预警方法体系 B、危机对应策略体系 C、危机管理评估体系 D、危机事件修复体系 答案：A,B,C 正确答案：A, B, C, D。）第18/265页

55、危机决策的原则包括（）。A、权力集中原则 B、过程优先原则 C、短期目标优先原则 D、强制原则 答案：A,B,C,D 正确答案：A, C, D 专业技术人员公共危机管理考试

一、单选题(每题1分,共40题)26

1、事故灾难预防工作的主要环节有倡导安全文化，强化安全意识，健全安全法制，贯彻“依法治安”方略，推动安全科技进步，加大安全投入和（）。A、加强教育培训 B、遵循市场原则

C、强化安全责任，落实责任制 D、加大资金投入 答案：C

2、根据事故报告的规定，对于特大和特别重大事故，省级政府和国务院安全生产综合监管部门须在事故发生后（）之内上报至国务院。A、4小时 B、6小时 C、8小时 D、12小时 答案：A 正确答案：B

3、“安全第一，预防为主”是安全生产的（）。A、基本原则 B、基本政策 C、基本思路 D、基本方针 答案：D

4、按照事故造成的死亡人数，特大事故一次死亡()。A、1-2人 B、3-9人 C、10-29人 第19/265页 D、30人以上 答案：C

5、我国公共危机管理体系的建设关键是做好（）。A、领导体制 B、组织体制 C、一案三制 D、信息体制 答案：C

6、不同类型的突发公共事件的性质、涉及范围、造成的危害程度、可控性等各不相同，实行（）。A、分级管理 B、分类管理 C、分层管理 D、分群管理 答案：A 正确答案：B

7、考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素属于（）危机预警机制的原则。

A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则 答案：A 正确答案：D

8、（）是危机管理的核心环节之一。A、应急预案的制定和管理 B、突发事件的处理 C、突发事件的运行 D、突发事件的善后 答案：A

9、突发公共卫生应急系统要实现指挥一体化、信息网络化、执行程序化、（）的建设目标。A、决策智能化 B、检查经常化 C、处理及时化 D、责任明确化 答案：A

10、发生火灾时，如果有人提一桶水来救火，大家就会冷静下来，跟着去提水救火；相反，如果有人第一个逃走，大家同样会效仿，争先恐后地逃跑。这个行为就成为（）。A、紧急规范 B、模范作用 C、带头作用 D、群体作用 答案：C 正确答案：A

11、在非常规状态下，即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定，行政机关也可进行紧急处置，以防止公共利益和公民权利受到更大损失。这是指（）。A、权力优先性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性 答案：B

12、经济安全危机中的主要内容包括金融风险、财政风险和()。A、流动性风险 B、资金风险 C、房地产风险 D、经济战略资源危机 答案：D

13、下列事件中属于突发公共卫生事件的有（）。A、高速列车碰撞 B、南方雪灾 C、煤矿瓦斯爆炸

D、突发社会安全事件引发的健康问题 答案：D

14、建立危机预警机制时，要考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素。这是指（）。A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则 答案：C 正确答案：D

15、在危机状态下，由于时间紧迫，不可能有很多时间去搜集大量信息，只能依据不充分的信息作决策，这指的是（）。A、事态的严峻性 B、时间的紧迫性 C、信息的不充分性 D、资源的有限性 答案：B 正确答案：C

16、按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织()负责制定，按照有关规定重大活动应急预案，报公安机关批准后实施，并报当地人民政府备案。A、投资单位 B、协办单位 C、主办单位 第21/265页 D、承办单位 答案：D

17、信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、以及（）等。A、布告 B、广告

C、举行新闻发布会 D、电视报道 答案：C

18、《国家突发公共事件总体应急预案》，这是国家层面的总体应急预案，总体预案共分（）。A、5章 B、6章 C、8章 D、10章 答案：B

19、根据《国家突发重大动物疫情应急预案》的规定，重大动物疫情在（）内报至农业部。A、8小时 B、12小时 C、24小时 D、4小时 答案：D 正确答案：C 20、严重突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥是（）。A、国务院

B、各省自治区直辖市人民政府 C、市（地）级人民政府 D、县级地方人民政府 答案：A 正确答案：B

21、金融风险预警系统通过（）来实现对风险的识别与评估。A、预警指标体系 B、政府监管

C、金融机构内部控制 D、行业自律 答案：A

22、按照生产安全事故造成的死亡人数，一次死亡3-9人的事故属于（）。A、一般事故 B、重大事故 C、特大事故

D、特别重大事故 答案：B

23、安全生产的基本方针是（）。A、科技兴安

B、条块结合，属地为主 第22/265页

C、安全第一，预防为主 D、应急响应 答案：C

24、制定应急救援预案的基础是（）。A、现场调查

B、开展重大危险源普查 C、事故等级和类型的划分 D、应急响应机制 答案：A 正确答案：B

25、应急法律中规定不得克减的人权最低标准。这是体现了公共危机管理法制的（）特点。A、边缘性 B、临时性 C、行政紧急性 D、保障性 答案：D

26、在紧急状态下对人权的克减的程度以紧急情势所严格需要者为限。这一原则一般被称为（）。

A、比例原则 B、非克减原则 C、非歧视原则 D、克减原则 答案：A

27、免于因无力履行约定义务而被监禁的权利属于（）。A、非克减原则 B、非歧视原则 C、比例原则 D、克减原则 答案：B 正确答案：A

28、建立危机预警机制时，要考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素。这是指（）。A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则 答案：A 正确答案：D

29、在公共危机预警的监测系统中，对信息进行整理、归类、识别和转化，以保证信息的准确性和及时性的子系统是（）。A、信息收集子系统 B、信息加工子系统 C、决策子系统 D、警报子系统 第23/265页 答案：B 30、定期进行信息沟通，提供与危机有关的研究报告，提出为处置的建议和意见等的公共危机预警系统是（）。A、监测系统 B、组织系统 C、决策系统 D、咨询系统 答案：D 专业技术人员公共危机管理考试试题及答案

一、单选题(每题1分,共40题)26

1、事故灾难预防工作的主要环节有倡导安全文化，强化安全意识，健全安全法制，贯彻“依法治安”方略，推动安全科技进步，加大安全投入和（）。A、加强教育培训 B、遵循市场原则

C、强化安全责任，落实责任制 D、加大资金投入 答案：C

2、根据事故报告的规定，对于特大和特别重大事故，省级政府和国务院安全生产综合监管部门须在事故发生后（）之内上报至国务院。A、4小时 B、6小时 C、8小时 D、12小时 答案：A 正确答案：B

3、“安全第一，预防为主”是安全生产的（）。A、基本原则 第24/265页 B、基本政策 C、基本思路 D、基本方针 答案：D

4、按照事故造成的死亡人数，特大事故一次死亡()。A、1-2人 B、3-9人 C、10-29人 D、30人以上 答案：C

5、我国公共危机管理体系的建设关键是做好（）。A、领导体制 B、组织体制 C、一案三制 D、信息体制 答案：C

6、不同类型的突发公共事件的性质、涉及范围、造成的危害程度、可控性等各不相同，实行（）。A、分级管理 B、分类管理 C、分层管理 D、分群管理 正确答案：B

7、考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素属于（）危机预警机制的原则。A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则 答案：A 正确答案：D

8、（）是危机管理的核心环节之一。A、应急预案的制定和管理 B、突发事件的处理 C、突发事件的运行 D、突发事件的善后 答案：A

9、突发公共卫生应急系统要实现指挥一体化、信息网络化、执行程序化、（设目标。

A、决策智能化 B、检查经常化 C、处理及时化 D、责任明确化）的建

第26/265页

10、发生火灾时，如果有人提一桶水来救火，大家就会冷静下来，跟着去提水救火；相反，如果有人第一个逃走，大家同样会效仿，争先恐后地逃跑。这个行为就成为（）。A、紧急规范 B、模范作用 C、带头作用 D、群体作用 答案：C 正确答案：A

11、在非常规状态下，即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定，行政机关也可进行紧急处置，以防止公共利益和公民权利受到更大损失。这是指（）。A、权力优先性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性 答案：B

12、经济安全危机中的主要内容包括金融风险、财政风险和()。A、流动性风险 B、资金风险 C、房地产风险

D、经济战略资源危机 答案：D

13、下列事件中属于突发公共卫生事件的有（）。第27/265页

A、高速列车碰撞 B、南方雪灾 C、煤矿瓦斯爆炸

D、突发社会安全事件引发的健康问题 答案：D

14、建立危机预警机制时，要考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素。这是指（）。A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则 答案：C 正确答案：D

15、在危机状态下，由于时间紧迫，不可能有很多时间去搜集大量信息，只能依据不充分的信息作决策，这指的是（）。A、事态的严峻性 B、时间的紧迫性 C、信息的不充分性 D、资源的有限性 答案：B 正确答案：C

16、按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织()负责制定，按照有关规定重大活动应急预案，报公安机关批准后实施，并报当地人民政府备案。第28/265页 A、投资单位 B、协办单位 C、主办单位 D、承办单位 答案：D

17、信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、以及（）等。A、布告 B、广告

C、举行新闻发布会 D、电视报道 答案：C

18、《国家突发公共事件总体应急预案》，这是国家层面的总体应急预案，总体预案共分（）。A、5章 B、6章 C、8章 D、10章 答案：B

19、根据《国家突发重大动物疫情应急预案》的规定，重大动物疫情在（）内报至农业部。A、8小时 B、12小时 C、24小时 第29/265页 D、4小时 答案：D 正确答案：C 20、严重突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥是（）。A、国务院

B、各省自治区直辖市人民政府 C、市（地）级人民政府 D、县级地方人民政府 答案：A 正确答案：B

21、金融风险预警系统通过（）来实现对风险的识别与评估。A、预警指标体系 B、政府监管

C、金融机构内部控制 D、行业自律 答案：A

22、按照生产安全事故造成的死亡人数，一次死亡3-9人的事故属于（A、一般事故 B、重大事故 C、特大事故

D、特别重大事故 答案：B

23、安全生产的基本方针是（）。）A、科技兴安

B、条块结合，属地为主 C、安全第一，预防为主 D、应急响应 答案：C

24、制定应急救援预案的基础是（）。A、现场调查

B、开展重大危险源普查 C、事故等级和类型的划分 D、应急响应机制 答案：A 正确答案：B

25、应急法律中规定不得克减的人权最低标准。这是体现了公共危机管理法制的（）特点。A、边缘性 B、临时性 C、行政紧急性 D、保障性 答案：D

26、在紧急状态下对人权的克减的程度以紧急情势所严格需要者为限。这一原则一般被称为（）。

A、比例原则 B、非克减原则 第31/265页 C、非歧视原则 D、克减原则 答案：A

27、免于因无力履行约定义务而被监禁的权利属于（）。A、非克减原则 B、非歧视原则 C、比例原则 D、克减原则 答案：B 正确答案：A

28、建立危机预警机制时，要考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素。这是指（）。A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则 答案：A 正确答案：D

29、在公共危机预警的监测系统中，对信息进行整理、归类、识别和转化，以保证信息的准确性和及时性的子系统是（）。A、信息收集子系统 B、信息加工子系统 C、决策子系统 D、警报子系统 第32/265页 答案：B 30、定期进行信息沟通，提供与危机有关的研究报告，提出为处置的建议和意见等的公共危机预警系统是（）。A、监测系统 B、组织系统 C、决策系统 D、咨询系统 答案：D

31、在危机决策主体中，按照一个国家或地区的有关法律责任，在出现危机状态下，拥有做出最终决定的权力并承担相应责任的特定个人和政府机构属于（）。A、权力中枢决断系统 B、参谋咨询系统 C、协调系统 D、专家系统 答案：A

32、地（市）级民政部门在接到县级报告后，在（）内完成审核、汇总灾情数据的工作，向省级民政部门报告。A、2小时 B、4小时 C、6小时 D、8小时 答案：A 第33/265页

33、省级民政部门在自然灾情稳定后（）内将全省因灾倒塌房屋等灾害损失情况报民政部。A、2日 B、5日 C、１０日 D、20日 答案：C

34、《中华人民共和国突发事件应对法》，自2007年（）起施行。A、10月1日 B、1月8日 C、8月30日 D、11月1日 答案：D

35、地方政府是发现公共危机事件苗头、预防发生、首先应对、防止扩散的第一责任人。这是指公共危机管理的（）。A、社会性大协作原则 B、属地管理 C、常设性原则 D、统一指挥原则 答案：B 第34/265页

36、由省级政府安全生产综合监管部门负责调查，国务院安全生产综合监管部门作出处理决定的生产安全事故属于（）。A、一般事故 B、重大事故 C、特大事故

D、特别重大事故 答案：D 正确答案：C

37、城市人口中将闲置不用的物品捐献出来帮助困难人口的社会捐助制度属于（A、集中性捐助 B、对口支援 C、经常性捐助 D、助人为乐 答案：A 正确答案：C

38、公共危机管理过程的第一道防线是（）。A、危机决策机制 B、危机预警机制 C、危机资源配置机制。）

D、危机保障机制

答案：B

39、对紧急权力最重要的实质限制之一是（）。

A、比例原则

B、非可减原则

C、非歧视原则

D、非程序原则

答案：D

正确答案：A

40、在我国的政府系统中，管理自然灾害救助的行政部门是（A、党中央

B、国务院

C、公安部

D、民政部

答案：D

二、多选题(每题2分,共15题)14

41、人畜共患病的预防控制措施主要有（）。

A、控制传染源。）

第36/265页 B、切断传播途径

C、降低病死率

D、正确舆论引导

答案：A,B,C,D

42、政府应急处理的次级职能有（）。

A、决策

B、指挥与协调

C、危机监测

D、应急预测

答案：A,B,C,D

正确答案：A, B, C

43、公共危机管理的组织体系包括（）。

A、领导与决策组织体系

B、专业救助组织体系

C、专家咨询组织体系

D、辅助与支持体系

答案：A,B,C

正确答案：A, B, C, D

44、建立突发事件新闻发布机制的意义()。

A、是建立社会主义市场经济体制和扩大对外开放的必然要求

第37/265页

B、是维护社会稳定，妥善处置突发公共事件的必然要求

C、是建立良好国际形象的必然要求

D、是全球化时代信息传播的必然要求

答案：A,B,C,D

45、危机善后管理的意义()。

A、对危机后社会生产和社会秩序的恢复重建工作提供必要的组织保障

B、对危机后不稳定的社会状态起到缓解和消除的积极作用

C、为进一步提高政府危机管理能力提供经验

D、是建立良好国际形象的必然要求

答案：A,B,C,D

正确答案：A, B, C

46、强化公共危机管理的监督与审计主要是指（）。

A、加强内部控制

B、第三方评估

C、公众与舆论监督

D、财政预算管理

答案：A,B,C,D

正确答案：A, B, C

47、一套完善系统的公共危机管理法律体系应当包括（）。

第38/265页

A、宪法中的紧急状态制度条款

B、突发事件与紧急状态基本法

C、一般法律法规

D、国际条约中的突发事件与紧急状态条款

答案：A,B,C,D

48、公共危机管理的财力资源主要来自（）。

A、国家财政支出

B、社会救助

C、国际援助

D、政府通过其强制力取得的临时性财产征用

答案：A,B,C,D

49、在我国，预警级别是依据突发公共事件可能造成的（A、危害程度

B、紧急程度

C、发展事态

D、控制程度

答案：A,B,C

50、应急处置包括（）。A、信息报告）来分级。第39/265页 B、先期处置 C、应急响应 D、应急总结 答案：A,B,C

51、下列现象属于地质灾害的是（）。A、地震 B、森林退化 C、泥石流 D、洪水泛滥 答案：A,C,D 正确答案：A, C

52、全球视野下的战略物资保障体系应由（A、能源生产体系 B、国外能源供应体系 C、能源战略储备体系

D、国内能源勘查开发供应体系 答案：B,C,D

53、应急处置的内容包括（）。A、信息报告）组成。B、先期处理 C、应急响应 D、应急结束 答案：A,B,C 正确答案：A, B, C, D

54、危机管理系统包括（）。A、危机预警方法体系 B、危机对应策略体系 C、危机管理评估体系 D、危机事件修复体系 答案：A,B,C 正确答案：A, B, C, D

55、危机决策的原则包括（）。A、权力集中原则 B、过程优先原则 C、短期目标优先原则 D、强制原则 答案：A,B,C,D 正确答案：A, C, D 专业技术人员公共危机管理考试

客观题得分：63 主观题得分：0 总分：63

一、单选题(每题1分,共40题)26

1、事故灾难预防工作的主要环节有倡导安全文化，强化安全意识，健全安全法制，贯彻“依

第41/265页

法治安”方略，推动安全科技进步，加大安全投入和（）。

A、加强教育培训

B、遵循市场原则

C、强化安全责任，落实责任制

D、加大资金投入

答案：C

2、根据事故报告的规定，对于特大和特别重大事故，省级政府和国务院安全生产综合监管部门须在事故发生后（）之内上报至国务院。

A、4小时

B、6小时

C、8小时

D、12小时

答案：A

正确答案：B

3、“安全第一，预防为主”是安全生产的（）。

A、基本原则

B、基本政策

C、基本思路

D、基本方针

答案：D

4、按照事故造成的死亡人数，特大事故一次死亡()。

A、1-2人

B、3-9人

C、10-29人

D、30人以上

答案：C

5、我国公共危机管理体系的建设关键是做好（）。

A、领导体制

B、组织体制

C、一案三制

D、信息体制

答案：C

6、不同类型的突发公共事件的性质、涉及范围、造成的危害程度、可控性等各不相同，实行（）。

A、分级管理

B、分类管理

C、分层管理

D、分群管理

答案：A

正确答案：B

7、考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素属于（）危机预警机制的原则。

A、以人为本原则

第42/265页

B、常抓不懈原则

C、分级预警原则

D、讲究方法原则

答案：A

正确答案：D

8、（）是危机管理的核心环节之一。

A、应急预案的制定和管理

B、突发事件的处理

C、突发事件的运行

D、突发事件的善后

答案：A

9、突发公共卫生应急系统要实现指挥一体化、信息网络化、执行程序化、（）的建设目标。

A、决策智能化

B、检查经常化

C、处理及时化

D、责任明确化

答案：A

10、发生火灾时，如果有人提一桶水来救火，大家就会冷静下来，跟着去提水救火；相反，如果有人第一个逃走，大家同样会效仿，争先恐后地逃跑。这个行为就成为（）。

A、紧急规范

B、模范作用

C、带头作用

D、群体作用

答案：C

正确答案：A

11、在非常规状态下，即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定，行政机关也可进行紧急处置，以防止公共利益和公民权利受到更大损失。这是指（）。

A、权力优先性

B、紧急处置性

C、程序特殊性

D、社会配合性

答案：B

12、经济安全危机中的主要内容包括金融风险、财政风险和()。

A、流动性风险

B、资金风险

C、房地产风险

D、经济战略资源危机

答案：D

13、下列事件中属于突发公共卫生事件的有（）。

A、高速列车碰撞

B、南方雪灾

C、煤矿瓦斯爆炸

第43/265页

D、突发社会安全事件引发的健康问题

答案：D

14、建立危机预警机制时，要考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素。这是指（）。

A、以人为本原则

B、常抓不懈原则

C、分级预警原则

D、讲究方法原则

答案：C

正确答案：D

15、在危机状态下，由于时间紧迫，不可能有很多时间去搜集大量信息，只能依据不充分的信息作决策，这指的是（）。

A、事态的严峻性

B、时间的紧迫性

C、信息的不充分性

D、资源的有限性

答案：B

正确答案：C

16、按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织()负责制定，按照有关规定重大活动应急预案，报公安机关批准后实施，并报当地人民政府备案。

A、投资单位

B、协办单位

C、主办单位

D、承办单位

答案：D

17、信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、以及（）等。

A、布告

B、广告

C、举行新闻发布会

D、电视报道

答案：C

18、《国家突发公共事件总体应急预案》，这是国家层面的总体应急预案，总体预案共分（）。

A、5章

B、6章

C、8章

D、10章

答案：B

19、根据《国家突发重大动物疫情应急预案》的规定，重大动物疫情在（）内报至农业部。

A、8小时

B、12小时

C、24小时

D、4小时

第44/265页

答案：D

正确答案：C

20、严重突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥是（）。

A、国务院

B、各省自治区直辖市人民政府

C、市（地）级人民政府

D、县级地方人民政府

答案：A

正确答案：B

21、金融风险预警系统通过（）来实现对风险的识别与评估。

A、预警指标体系

B、政府监管

C、金融机构内部控制

D、行业自律

答案：A

22、按照生产安全事故造成的死亡人数，一次死亡3-9人的事故属于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特别重大事故

答案：B

23、安全生产的基本方针是（）。

A、科技兴安

B、条块结合，属地为主

C、安全第一，预防为主

D、应急响应

答案：C

24、制定应急救援预案的基础是（）。

A、现场调查

B、开展重大危险源普查

C、事故等级和类型的划分

D、应急响应机制

答案：A

正确答案：B

25、应急法律中规定不得克减的人权最低标准。这是体现了公共危机管理法制的（）特点。

A、边缘性

B、临时性

C、行政紧急性

D、保障性

答案：D

26、在紧急状态下对人权的克减的程度以紧急情势所严格需要者为限。这一原则一般被称为（）。

A、比例原则

B、非克减原则

C、非歧视原则

D、克减原则

答案：A

27、免于因无力履行约定义务而被监禁的权利属于（）。

A、非克减原则

B、非歧视原则

C、比例原则

D、克减原则

答案：B

正确答案：A

28、建立危机预警机制时，要考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素。这是指（）。

A、以人为本原则

B、常抓不懈原则

C、分级预警原则

D、讲究方法原则

答案：A

正确答案：D

29、在公共危机预警的监测系统中，对信息进行整理、归类、识别和转化，以保证信息的准确性和及时性的子系统是（）。

A、信息收集子系统

B、信息加工子系统

C、决策子系统

D、警报子系统

答案：B

30、定期进行信息沟通，提供与危机有关的研究报告，提出为处置的建议和意见等的公共危机预警系统是（）。

A、监测系统

B、组织系统

C、决策系统

D、咨询系统

答案：D

专业技术人员公共危机管理考试

一、单选题(每题1分,共40题)31

1、事故灾难预防工作的主要环节有倡导安全文化，强化安全意识，健全安全法制，贯彻“依法治安”方略，推动安全科技进步，加大安全投入和（）。

A、加强教育培训

B、遵循市场原则

第46/265页

C、强化安全责任，落实责任制

D、加大资金投入

答案：C

2、公共危机管理法制的特点表现在内容和对象的综合性、边缘性，（），实施过程具有很强的行政紧急性，立法目的上更强调对权利的保障性以及法律制裁具有更大的严苛性。

A、程序上的法律性

B、使用上的临时性和预备性

C、措施上具有明显的政策性

D、执行上的严格性

答案：B

3、公共危机管理的应急管理预案得以顺利实施的重要保障是()

A、计划体系

B、指挥体系

C、组织体系

D、控制体系

正确答案：C

4、强调设置危机管理的常设机构并不排除极端特殊情况下成立公共危机管理的临时机构.这句话的意思是指()

A、统一领导与指挥原则

B、常设性原则

第47/265页

C、社会性大协作原则

D、属地管理原则

正确答案：B

5、盖茨说：“微软离倒闭只有一百天”。这句话的意思是（）。

A、树立危机意识

B、制定相关法律

C、组建管理机构

D、完善应急预案

答案：A

6、不同类型的突发公共事件的性质、涉及范围、造成的危害程度、可控性等各不相同，实行（）。

A、分级管理

B、分类管理

C、分层管理

D、分群管理

答案：B

7、在公共危机管理的组织管理体系中，（）可以提高决策的科学化程度，提高公共危机管理的水平。

A、研究所

B、科研机构

第48/265页

C、咨询组织

D、高校

答案：C

8、（）是危机管理的核心环节之一。

A、应急预案的制定和管理

B、突发事件的处理

C、突发事件的运行

D、突发事件的善后

答案：A

9、经济安全事件属于（）。

A、自然灾害

B、事故灾难

C、公共卫生事件

D、社会安全事件

答案：D

10、开展重大危险源普查就是掌握重大危险源的分布、分类、现状、趋势，危险源所处的周边环境，（）等。

A、危险源的性质

B、危险源的大小

第49/265页

C、事故发生后可能出现的情况

D、危险源的远近

正确答案：C

11、在事故调查处理的主要原则中，“四不放过”原则是指事故未查清不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，以及（）。

A、受害者需求未满足不放过

B、有关人员未受到教育不放过

C、现场状况未恢复原状不放过

D、事故危险未消除不放过

答案：B

12、发生火灾时，如果有人提一桶水来救火，大家就会冷静下来，跟着去提水救火；相反，如果有人第一个逃走，大家同样会效仿，争先恐后地逃跑。这个行为就成为（）。

A、紧急规范

B、模范作用

C、带头作用

D、群体作用

答案：A

13、在非常规状态下，即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定，行政机关也可进行紧急处置，以防止公共利益和公民权利受到更大损失。这是指（）。

A、权力优先性

B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性 答案：B

14、在非常规状态下，有关组织和个人有义务配合行政紧急权力的行使，并提供各种必要帮助。这是指（）。A、权力优先性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性 答案：D

15、在非常规状态下依法行使行政紧急权力造成行政相对人合法权益的损害后，如果损害是普遍而巨大的，政府可只提供有限的救济，如相当补偿、适当补偿等等。这是指（）。A、救济有限性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性 答案：A

16、在我国，预警级别是依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度、（）来分级。A、伤亡程度 B、严重程度 第51/265页 C、发展事态 D、可控程度 答案：C

17、下列事件中属于突发公共卫生事件的有（）。A、高速列车碰撞 B、南方雪灾 C、煤矿瓦斯爆炸

D、突发社会安全事件引发的健康问题 答案：D

18、生产安全事故发生时，现场抢救的措施包括抢险救灾方案的确定；现场抢救的组织领导；实施抢救和（）。A、现场保护 B、预警方案确定

C、预警方案的组织实施 D、人员疏散 正确答案：A

19、建立危机预警机制时，要考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素。这是指（）。A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 第52/265页

C、分级预警原则 D、讲究方法原则 答案：D 20、按照“条块结合，以块为主”的原则，灾害救助工作以（）为基本行政单元。A、省级 B、市级 C、县级 D、区级 正确答案：C

21、由地震诱发的地质灾害有（）。A、海啸 B、滑坡 C、水灾

D、疾病蔓延 答案：B

22、在重要场所、重点地区聚集人数在10人以上，100人以下，参与人员有明显过激行为的事件属于（）。A、一般事件 B、较大事件 C、重大事件 第53/265页

D、特别重大事件 答案：B

23、按照生产安全事故造成的死亡人数，一次死亡3-9人的事故属于（）。A、一般事故 B、重大事故 C、特大事故

D、特别重大事故 答案：B

24、安全生产的基本方针是（）。A、科技兴安

B、条块结合，属地为主 C、安全第一，预防为主 D、应急响应 答案：C

25、制定应急救援预案的基础是（A、现场调查

B、开展重大危险源普查 C、事故等级和类型的划分 D、应急响应机制。）

第54/265页 答案：B

26、市（地）级政府须在事故发生后()之内报省级政府安全生产综合监管部门。A、12小时 B、8小时 C、6小时 D、4小时 正确答案：A

27、由市地级政府安全生产综合监管部门负责调查，省级政府安全生产综合监管部门作出处理决定的生产安全事故属于（）。A、一般事故 B、重大事故 C、特大事故

D、特别重大事故 答案：B

28、在紧急状态下对人权的克减的程度以紧急情势所严格需要者为限。这一原则一般被称为（）。

A、比例原则 B、非克减原则 C、非歧视原则 D、克减原则 答案：A

29、对公共危机管理本身的有效性进行的评估活动属于（）。A、危机风险评估 B、危机影响评估 C、危机管理评估 D、危机决策评估 答案：C 30、在危机决策主体中，按照一个国家或地区的有关法律责任，在出现危机状态下，拥有做出最终决定的权力并承担相应责任的特定个人和政府机构属于（）。A、权力中枢决断系统 B、参谋咨询系统 C、协调系统 D、专家系统 答案：A

31、地（市）级民政部门在接到县级报告后，在（）内完成审核、汇总灾情数据的工作，向省级民政部门报告。A、2小时 B、4小时 C、6小时 D、8小时 答案：A 第56/265页

32、省级民政部门在自然灾情稳定后（）内将全省因灾倒塌房屋等灾害损失情况报民政部。A、2日 B、5日 C、１０日 D、20日 答案：C

33、《中华人民共和国突发事件应对法》，自2007年（）起施行。A、10月1日 B、1月8日 C、8月30日 D、11月1日 答案：D

34、充分发挥非政府组织和社会力量在公共危机管理中的作用，除了取决于公共管理机构特别是政府的组织动员能力外，还取决于（）以及国民的综合素质。A、全社会力量 B、社会发展水平C、非政府组织 D、奖励水平答案：B 第57/265页

35、每一级政府都需要成立由其首长担任负责人的危机管理指挥机构、上下各级形成高度集中统一领导与指挥的危机管理指挥系统。这是指（）。A、社会性大协作原则 B、属地管理原则 C、常设性原则 D、统一指挥原则 正确答案：C

36、对于重大生产安全事故，市（地）级政府须在事故发生后（）之内报省级政府安全生产综合监管部门。A、2小时 B、4小时 C、8小时 D、12小时 正确答案：D

37、对于一般生产安全事故，县级政府须在事故发生后（）之内报市（地）政府和省级政府安全生产综合监管部门。A、4小时 B、8小时 C、12小时 D、24小时 正确答案：D

38、通常情况下，在接到生产安全事故调查报告（）内作出事故处理决定。第58/265页 A、30日 B、20日 C、10日 D、5日 答案：A

39、对紧急权力最重要的实质限制之一是（）。A、比例原则 B、非可减原则 C、非歧视原则 D、非程序原则 答案：A 40、在我国的政府系统中，管理自然灾害救助的行政部门是（A、党中央 B、国务院 C、公安部 D、民政部 答案：D

二、多选题(每题2分,共15题)20

41、建立突发事件新闻发布机制的意义()。）第59/265页

A、是建立社会主义市场经济体制和扩大对外开放的必然要求 B、是维护社会稳定，妥善处置突发公共事件的必然要求 C、是建立良好国际形象的必然要求 D、是全球化时代信息传播的必然要求 答案：A,B,C,D

42、突发事件除一部分是敌对矛盾外，大部分是人民内部矛盾。具有（A、非对抗性 B、非政治性 C、人民内部性 D、非经济性

正确答案：A, B, C

43、生产安全应急预案应建立应急组织包括（）A、关键岗位人员姓名 B、应急指挥系统 C、事故预警系统

D、应急启动和行动程序 E、现场组织指挥负责人 答案：A,B,C,D,E

44、生产安全事故报告的基本内容包括（）。

A、事故发生的单位、时间、地点以及事故现场大致情况。）B、事故的简要经过、死亡人数、下落不明人数 C、事故直接原因的初步判断 D、事故发生后采取的措施 答案：A,B,C,D

45、生产安全事故处理决定包括（）以及对事故单位、所在地政府及其相关责任人的处理决定或建议。A、事故的性质 B、事故的责任 C、事故的损失 D、事故的影响 正确答案：A, B

46、公共危机管理法制的特点表现在（）以及法律制裁具有更大的严苛性。A、内容和对象的综合性、边缘性 B、使用上的临时性和预备性

C、实施过程具有很强的行政紧急性 D、立法目的上更强调对权利的保障性 答案：A,B,C,D

47、一套完善系统的公共危机管理法律体系应当包括（）。A、宪法中的紧急状态制度条款 第61/265页

B、突发事件与紧急状态基本法 C、一般法律法规

D、国际条约中的突发事件与紧急状态条款 答案：A,B,C,D

48、在我国，预警级别是依据突发公共事件可能造成的（）来分级。A、危害程度 B、紧急程度 C、发展事态 D、控制程度 答案：A,B,C

49、预警信息包括突发公共事件的类别、（）、应采取的措施和发布机关等。A、预警级别 B、起始时间 C、可能影响范围 D、警示事项 答案：A,B,C,D 50、社会安全事件主要包括（）等。A、恐怖袭击事件 B、经济安全事件 第62/265页 C、环境污染

D、涉外突发事件 答案：A,B,D

51、金融风险的特征有（）。A、扩散性 B、波动性 C、可控性 D、损失性

正确答案：A, B, C

52、公共危机的特征包括（）。A、决策程序化 B、突发性和紧急性 C、影响的局部性 D、高度不确定性 正确答案：B, D

53、()是经济安全管理中三大主要内容。A、金融风险 B、财政风险

C、经济战略资源危机 D、房地产风险 答案：A,B,C 第63/265页

54、金融风险的危害表现在（）。A、危害国民经济的健康发展 B、危及国家政局的稳定

C、造成社会连环破坏效应，引起社会震荡 D、危机房地产市场 答案：A,B,C

55、公共危机预警机制的框架包括（）。A、危机预警的监测系统 B、危机预警的咨询系统 C、危机预警的组织网络 D、预警系统的法规体系 正确答案：A, B, C

三、判断题(每题1分,共10题)7

56、指挥体制是一个根本性的问题，决定着整个公共危机管理的走向及其运作程序和管理效果。（）答案：正确

57、分类制度是国家危机管理体系建设的首要基础。（）答案：正确

58、某厅处长老谢认为，现在财政风险不断增大，主要原因是国有金融机构的不良资产导 第64/265页

致的损失、国有企业资产负债率普遍偏高、社会保障的空账风险增大，要化解财政风险，最好的办法就是私有化、市场化。（）答案：不正确

59、虽然国际恐怖主义时有发生，但改革开放以来，我国经济社会长期持续快速发展，社会和谐稳定，我们不用担心国际恐怖分子会流入我国进行恐怖活动。（）答案：不正确

60、对生产安全事故要坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则。（）答案：正确 61、对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等危机公共安全并对全局有重要影响的突发公共事件，要十分谨慎，要得到统一的授权。()答案：不正确

62、危机就有助于维持组织系统的活力和生命力。()答案：正确 63、突发社会安全事件处理应当利用主流媒体做好正面宣传报导，减少和消除不实谣言和传闻的负面影响。（）答案：正确

64、所有的生产安全事故都是违章所造成的。（）答案：不正确

65、公共危机管理中，利用权威机制进行资源配置时，存在一个相对具有客观性的信号引导体系。（）答案：不正确

四、案例分析题(每题5分,共4题)17.5 66、2008年7月5日9时10分，上海中心气象台发布高温橙色预警信号：预计上海未来一周天气的最高气温将超过37℃。请问：(1)、根据我国《国家突发公共事件总体应急预案》橙色预警信号表示（）危机事件。A、Ⅰ级 B、Ⅱ级 C、Ⅲ级 D、Ⅳ级 正确答案：B(2)、你认为该事件属于（）。A、自然灾害 B、社会安全事件 C、生产安全事件 D、公共卫生事件 答案：A 67、第66/265页

卫生部9月１１日晚指出，近期，甘肃、江苏等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现与患儿食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉有关。国务院领导同志对此高度重视并做出重要批示，要求国务院有关部门立即组织开展调查，主动、及时、准确公布事实真相，立即采取停产、召回等措施，确保消费者安全，严肃处理责任人。卫生部会同有关部门成立联合调查组于9月12日凌晨到石家庄，会同河北省人民政府及相关部门对事件开展深入调查。现已初步查明，导致多名儿童患泌尿系统结石病的主要原因是患儿服用的奶粉中含有三聚氰胺。三聚氰胺是一种非食品化工原料，按照国家规定，严禁用作食品添加物卫生部已将事件有关情况向世界卫生组织及有关国家通报。有关调查处理进展情况将及时向社会发布。请问：(1)、三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大（）事件。A、食品安全 B、生产安全 C、公共卫生 D、经济危机 答案：A(2)、根据《国家突发公共事件总体应急预案》要求，突发公共事件的信息发布应当（）。A、及时 B、准确 C、客观 D、全面 答案：A 68、2003年的非典事件应对中，在4月20日之前，由于没有准确及时发布信息，致使社会上各种流言蜚语、小道消息到处传播，人心恐慌。社会各方也无法采取有效措施控制疫情，导致疫情加重。4月20日后，政府改变了管理策略，及时向社会通报疫情，危机信息和政府救 第67/265页

治行为的公开化、透明化，不但终止了谣言，而且使社会公众重新树立了信心和理性，积极主动配合政府采取防治措施，在社会各界的协作下终于取得抗击非典的胜利。请问：

(1)、建立危机预警机制时，要考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素。这是指（）。A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则 答案：D(2)、在危机状态下，由于时间紧迫，不可能有很多时间去搜集大量信息，只能依据不充分的信息作决策，这指的是（）。A、事态的严峻性 B、时间的紧迫性 C、信息的不充分性 D、资源的有限性 答案：C 69、重庆出租车罢运**（新华社“新华视点”记者）

2008年１１月３日早晨，当不少重庆市民准备“打的”上班、赶火车、赶飞机的时候，却意外地发现，往日满街跑的出租汽车全都不见了。重庆市主城区发生了大规模出租车罢运事件。出租车罢运影响群众生活 第68/265页

１０月３０日以来，重庆市出租车业内就风传１１月３日开始罢运，而且有人还在散发罢运传单。３日早晨，罢运的传闻成真。记者从重庆市公安局获悉，早晨５时３０分左右，一些出租车车主和司机纷纷来到重庆市观音桥商圈、杨公桥等重要路段，怂恿上路的出租车开回去罢运，一些还在运营的出租车被砸。７时左右，重庆市大街小巷已经不见了一辆出租车。记者在重庆市渝北区新南路一带看到，许多正在等待出租车的乘客一边等车一边抱怨。当听说出租车罢运后，又连忙去挤公共汽车。据记者目击，重庆市渝北区、渝中区、沙坪坝、九龙坡、南岸区、江北区等基本上见不到一辆出租车。

重庆是一座山城，没有自行车，除公交车外，出租车是百姓最重要的交通工具。目前重庆市主城共有８０００多辆出租车，本来平时“打的”就很紧张，罢运后市民们感到极不方便。市民王先生８时在家门口“打的”去上班，等了快半个小时都没看到一辆出租车，只好步行半公里到公交车站乘坐公共汽车，此时车站已挤满了等待坐车的群众，而有的公共汽车驶过车站却没有停车，原因是车上已经挤满了乘客。请问：(1)、你认为该出租车罢运事件属于（）。A、突发生产安全事件 B、突发公共卫生事件 C、突发社会安全事件 D、突发经济危机 答案：C(2)、参与人数在100人以上、1000人以下，影响社会稳定的事件属于（）。A、一般事件 B、较大事件 C、重大事件

D、特别重大事件 答案：B 第69/265页

专业技术人员公共危机管理考试

一、单选题(每题1分,共40题)26

1、事故灾难预防工作的主要环节有倡导安全文化，强化安全意识，健全安全法制，贯彻“依法治安”方略，推动安全科技进步，加大安全投入和（）。A、加强教育培训 B、遵循市场原则

C、强化安全责任，落实责任制 D、加大资金投入 答案：C

2、根据事故报告的规定，对于特大和特别重大事故，省级政府和国务院安全生产综合监管部门须在事故发生后（）之内上报至国务院。A、4小时 B、6小时 C、8小时 D、12小时 正确答案：B

3、“安全第一，预防为主”是安全生产的（）。A、基本原则 B、基本政策 C、基本思路 D、基本方针 答案：D

4、按照事故造成的死亡人数，特大事故一次死亡()。A、1-2人 B、3-9人 C、10-29人 D、30人以上 答案：C

5、我国公共危机管理体系的建设关键是做好（）。A、领导体制 B、组织体制 C、一案三制 D、信息体制 答案：C

6、不同类型的突发公共事件的性质、涉及范围、造成的危害程度、可控性等各不相同，实行（）。A、分级管理 B、分类管理 C、分层管理 D、分群管理 正确答案：B

7、考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素属于（）危机预警机制的原则。

A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 第71/265页

C、分级预警原则 D、讲究方法原则 正确答案：D

8、（）是危机管理的核心环节之一。A、应急预案的制定和管理 B、突发事件的处理 C、突发事件的运行 D、突发事件的善后 答案：A

9、突发公共卫生应急系统要实现指挥一体化、信息网络化、执行程序化、（）的建设目标。A、决策智能化 B、检查经常化 C、处理及时化 D、责任明确化 答案：A

10、发生火灾时，如果有人提一桶水来救火，大家就会冷静下来，跟着去提水救火；相反，如果有人第一个逃走，大家同样会效仿，争先恐后地逃跑。这个行为就成为（）。A、紧急规范 B、模范作用 C、带头作用 D、群体作用 正确答案：A 第72/265页

11、在非常规状态下，即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定，行政机关也可进行紧急处置，以防止公共利益和公民权利受到更大损失。这是指（）。A、权力优先性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性 答案：B

12、经济安全危机中的主要内容包括金融风险、财政风险和(A、流动性风险 B、资金风险 C、房地产风险

D、经济战略资源危机 答案：D

13、下列事件中属于突发公共卫生事件的有（）。A、高速列车碰撞 B、南方雪灾 C、煤矿瓦斯爆炸

D、突发社会安全事件引发的健康问题 答案：D)。

第73/265页

14、建立危机预警机制时，要考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素。这是指（）。A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则 正确答案：D

15、在危机状态下，由于时间紧迫，不可能有很多时间去搜集大量信息，只能依据不充分的信息作决策，这指的是（）。A、事态的严峻性 B、时间的紧迫性 C、信息的不充分性 D、资源的有限性 正确答案：C

16、按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织()负责制定，按照有关规定重大活动应急预案，报公安机关批准后实施，并报当地人民政府备案。A、投资单位 B、协办单位 C、主办单位 D、承办单位 第74/265页 答案：D

17、信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、以及（）等。A、布告 B、广告

C、举行新闻发布会 D、电视报道 答案：C

18、《国家突发公共事件总体应急预案》，这是国家层面的总体应急预案，总体预案共分（）。A、5章 B、6章 C、8章 D、10章 答案：B

19、根据《国家突发重大动物疫情应急预案》的规定，重大动物疫情在（）内报至农业部。A、8小时 B、12小时 C、24小时 D、4小时 正确答案：C 20、严重突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥是（）。A、国务院

B、各省自治区直辖市人民政府 C、市（地）级人民政府 D、县级地方人民政府 正确答案：B

21、金融风险预警系统通过（）来实现对风险的识别与评估。A、预警指标体系 B、政府监管

C、金融机构内部控制 D、行业自律 答案：A

22、按照生产安全事故造成的死亡人数，一次死亡3-9人的事故属于（A、一般事故 B、重大事故 C、特大事故

D、特别重大事故 答案：B。）第76/265页

23、安全生产的基本方针是（）。A、科技兴安

B、条块结合，属地为主 C、安全第一，预防为主 D、应急响应 答案：C

24、制定应急救援预案的基础是（）。A、现场调查

B、开展重大危险源普查 C、事故等级和类型的划分 D、应急响应机制 正确答案：B

25、应急法律中规定不得克减的人权最低标准。这是体现了公共危机管理法制的（特点。A、边缘性 B、临时性 C、行政紧急性 D、保障性 答案：D）

第77/265页

26、在紧急状态下对人权的克减的程度以紧急情势所严格需要者为限。这一原则一般被称为（）。

A、比例原则 B、非克减原则 C、非歧视原则 D、克减原则 答案：A

27、免于因无力履行约定义务而被监禁的权利属于（）。A、非克减原则 B、非歧视原则 C、比例原则 D、克减原则 正确答案：A

28、建立危机预警机制时，要考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素。这是指（）。A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则 正确答案：D 第78/265页

29、在公共危机预警的监测系统中，对信息进行整理、归类、识别和转化，以保证信息的准确性和及时性的子系统是（）。A、信息收集子系统 B、信息加工子系统 C、决策子系统 D、警报子系统 答案：B 30、定期进行信息沟通，提供与危机有关的研究报告，提出为处置的建议和意见等的公共危机预警系统是（）。A、监测系统 B、组织系统 C、决策系统 D、咨询系统 答案：D

31、在危机决策主体中，按照一个国家或地区的有关法律责任，在出现危机状态下，拥有做出最终决定的权力并承担相应责任的特定个人和政府机构属于（）。A、权力中枢决断系统 B、参谋咨询系统 C、协调系统 D、专家系统 答案：A 第79/265页

32、地（市）级民政部门在接到县级报告后，在（）内完成审核、汇总灾情数据的工作，向省级民政部门报告。A、2小时 B、4小时 C、6小时 D、8小时 答案：A

33、省级民政部门在自然灾情稳定后（）内将全省因灾倒塌房屋等灾害损失情况报民政部。A、2日 B、5日 C、１０日 D、20日 答案：C

34、《中华人民共和国突发事件应对法》，自2007年（）起施行。A、10月1日 B、1月8日 C、8月30日 D、11月1日 答案：D

35、地方政府是发现公共危机事件苗头、预防发生、首先应对、防止扩散的第一责任人。这是指公共危机管理的（）。A、社会性大协作原则 B、属地管理 C、常设性原则 D、统一指挥原则 答案：B

36、由省级政府安全生产综合监管部门负责调查，国务院安全生产综合监管部门作出处理决定的生产安全事故属于（）。A、一般事故 B、重大事故 C、特大事故

D、特别重大事故 正确答案：C

37、城市人口中将闲置不用的物品捐献出来帮助困难人口的社会捐助制度属于（）。A、集中性捐助 B、对口支援 C、经常性捐助 D、助人为乐 第81/265页 正确答案：C

38、公共危机管理过程的第一道防线是（）。A、危机决策机制 B、危机预警机制 C、危机资源配置机制 D、危机保障机制 答案：B

39、对紧急权力最重要的实质限制之一是（）。A、比例原则 B、非可减原则 C、非歧视原则 D、非程序原则 正确答案：A 40、在我国的政府系统中，管理自然灾害救助的行政部门是（A、党中央 B、国务院 C、公安部 D、民政部 答案：D。）第82/265页

二、多选题(每题2分,共15题)14

41、人畜共患病的预防控制措施主要有（）。A、控制传染源 B、切断传播途径 C、降低病死率 D、正确舆论引导 答案：A,B,C,D

42、政府应急处理的次级职能有（A、决策

B、指挥与协调 C、危机监测 D、应急预测

正确答案：A, B, C

43、公共危机管理的组织体系包括（A、领导与决策组织体系 B、专业救助组织体系 C、专家咨询组织体系 D、辅助与支持体系）。）。第83/265页

正确答案：A, B, C, D

44、建立突发事件新闻发布机制的意义()。

A、是建立社会主义市场经济体制和扩大对外开放的必然要求 B、是维护社会稳定，妥善处置突发公共事件的必然要求 C、是建立良好国际形象的必然要求 D、是全球化时代信息传播的必然要求 答案：A,B,C,D

45、危机善后管理的意义()。

A、对危机后社会生产和社会秩序的恢复重建工作提供必要的组织保障 B、对危机后不稳定的社会状态起到缓解和消除的积极作用 C、为进一步提高政府危机管理能力提供经验 D、是建立良好国际形象的必然要求 正确答案：A, B, C

46、强化公共危机管理的监督与审计主要是指（）。A、加强内部控制 B、第三方评估 C、公众与舆论监督 D、财政预算管理 第84/265页

正确答案：A, B, C

47、一套完善系统的公共危机管理法律体系应当包括（）。A、宪法中的紧急状态制度条款 B、突发事件与紧急状态基本法 C、一般法律法规

D、国际条约中的突发事件与紧急状态条款 答案：A,B,C,D

48、公共危机管理的财力资源主要来自（）。A、国家财政支出 B、社会救助 C、国际援助

D、政府通过其强制力取得的临时性财产征用 答案：A,B,C,D

49、在我国，预警级别是依据突发公共事件可能造成的（A、危害程度 B、紧急程度 C、发展事态 D、控制程度 答案：A,B,C）来分级。

50、应急处置包括（）。A、信息报告 B、先期处置 C、应急响应 D、应急总结 答案：A,B,C

51、下列现象属于地质灾害的是（）。A、地震 B、森林退化 C、泥石流 D、洪水泛滥 正确答案：A, C

52、全球视野下的战略物资保障体系应由（A、能源生产体系 B、国外能源供应体系 C、能源战略储备体系

D、国内能源勘查开发供应体系 答案：B,C,D

53、应急处置的内容包括（）。A、信息报告）组成。第86/265页 B、先期处理 C、应急响应 D、应急结束

正确答案：A, B, C, D

54、危机管理系统包括（）。A、危机预警方法体系 B、危机对应策略体系 C、危机管理评估体系 D、危机事件修复体系 正确答案：A, B, C, D

55、危机决策的原则包括（）。A、权力集中原则 B、过程优先原则 C、短期目标优先原则 D、强制原则

正确答案：A, C, D

三、判断题(每题1分,共10题)6

56、迅速从紧急情况转到正常情况的能力是危机管理的核心内容。（答案：不正确

57、分类制度是国家危机管理体系建设的首要基础。（）答案：正确）第87/265页

58、虽然国际恐怖主义时有发生，但改革开放以来，我国经济社会长期持续快速发展，社会和谐稳定，我们不用担心国际恐怖分子会流入我国进行恐怖活动。（）答案：不正确

59、对生产安全事故要坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则。（）答案：正确 60、危机预案是公共危机管理过程的第一道防线，目的是为了有效地预防和避免危机事件的发生。()答案：不正确

61、建立危机预警机制时，只能设立专门的信息收集节点和网络，这样才能提高信息收集的可靠性，保证信息的全面性和准确度。()答案：不正确 62、突发社会安全事件处理应当利用主流媒体做好正面宣传报导，减少和消除不实谣言和传闻的负面影响。（）答案：正确 63、突发公共事件是否最终演化为公共危机，其关键的影响因素之一是领导者的决策和管理能力。（）答案：正确 第88/265页 64、《突发事件应对法》适用于突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动。（）答案：正确

65、公共危机管理中，利用权威机制进行资源配置时，存在一个相对具有客观性的信号引导体系。（）答案：不正确

四、案例分析题(每题5分,共4题)17.5 66、据云南省民政厅报告：７月５日，云南省德宏州盈江、陇川两县普降大到暴雨，多处发生滑坡、泥石流灾害。截至６日１５时，受灾人口达１５．２万人，死亡１１人，失踪３４人，重伤６人，被困３６０人，紧急转移安置灾民３９００多人；倒塌房屋２１００间，损坏近万间；农作物受灾面积５６００公顷，绝收面积２５００公顷，死亡大牲畜１０００多头；交通、水利基础设施也遭到不同程度损坏，因灾直接经济损失达２．８亿元。灾情发生后，民政部高度重视，立即启动救灾响应，决定向云南灾区派出由民政部、交通部和卫生部组成的救灾工作组，协助当地开展救灾工作。请问：

(1)、你认为该地区的自然灾害发生后，启动救灾响应的等级为（）。A、Ⅰ级 B、Ⅱ级 C、Ⅲ级 D、Ⅳ级 答案：D(2)、你认为该事件属于（）。第89/265页 A、自然灾害 B、社会安全事件 C、生产安全事件 D、公共卫生事件 答案：A 67、卫生部9月１１日晚指出，近期，甘肃、江苏等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现与患儿食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉有关。国务院领导同志对此高度重视并做出重要批示，要求国务院有关部门立即组织开展调查，主动、及时、准确公布事实真相，立即采取停产、召回等措施，确保消费者安全，严肃处理责任人。卫生部会同有关部门成立联合调查组于9月12日凌晨到石家庄，会同河北省人民政府及相关部门对事件开展深入调查。现已初步查明，导致多名儿童患泌尿系统结石病的主要原因是患儿服用的奶粉中含有三聚氰胺。三聚氰胺是一种非食品化工原料，按照国家规定，严禁用作食品添加物卫生部已将事件有关情况向世界卫生组织及有关国家通报。有关调查处理进展情况将及时向社会发布。请问：(1)、三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大（）事件。A、食品安全 B、生产安全 C、公共卫生 D、经济危机 答案：A(2)、根据《国家突发公共事件总体应急预案》要求，突发公共事件的信息发布应当（）。A、及时 B、准确 C、客观 D、全面 答案：A 68、珠海一司机厌世故意撞人事件

经警方调查，骆某某是一名个体司机，平时言语不多、性格内向、行事偏执。今年四月骆某某一家租住斗门某商贸城出租屋，夫妻关系紧张，经常吵架。由于近期营运生意不佳，骆某某购买了一辆假牌假证摩托车非法营运。１０月２２日，本无摩托车驾驶证的骆某某，驾驶其购买的假牌假证摩托车在路面行驶时，被珠海斗门交警大队依法查扣摩托车和驾驶证。骆某某请人帮忙拿回车和证未果，将此事告诉其父母和妻子时流露出厌世和报复社会的情绪。骆某某觉得因无驾照一段时间内无法营运影响生计，遂给父母和妻子写下遗书，表示不想活了。

１１月５日１４时许，犯罪嫌疑人骆某某在朋友曾某的陪同下，到斗门交警大队咨询其交通违法行为如何处罚时，民警告知他，将依法处罚款１０００元，并记１２分，待参加学习考试合格后，方可发回驾驶证。１５时３０分许，骆某某和曾某离开斗门交警大队。在回家的路上，骆某某告诉曾某想驾车到白藤湖小学撞人，曾某极力劝阻。当曾某中途打电话时发现骆某某不见了，曾某立即到白蕉派出所报警，白蕉派出所于１６时３０分接报后，立即将情况上报，同时派出警力带曾某到白藤湖小学处置，但未发现骆某某。同时，斗门公安分局接报后指令路面警力加强巡逻警戒。１６时４５分许，犯罪嫌疑人骆某某驾驶自己的蓝色东风自卸式单排座货车从住处出发，行至城东中学北门外将两名学生撞伤，一名平时在学校门口维持秩序的派出所综治队员见状跳

2.专业技术人员公共危机管理 篇二

医疗专业技术人才不同于其他专业, 它是长期医学经验的积累和科学理论的指导, 来源于当今的科学研究与开发。医疗人才作为医学知识的载体, 作为医院医疗卫生服务等活动的主体, 他们的知识、经验、技术和道德情操, 直接决定着医疗服务的质量和效果。

医学人才的成长依靠长期的工作经验积累, 医学界中青年人是十分有潜力的人才。一份研究诺贝尔物理、化学及医学奖获得者年龄分布的资料, 显示医学奖获得者取得成果的最佳年龄区在31至45岁, 在该年龄段获奖占65.1%。尽管医院各类人才最佳年龄区有所不同, 但上述分析有着重要的参考价值。在宏观上规划人才结构时, 应充分考虑到人才的最佳年龄区, 力求使人才总量的大部分处于该区段内, 使医院人才群体保持活力和后劲。

一、让医务人员明确医疗机构的服务宗旨和价值取向

医院的文化代表该医院成员共同价值取向。价值观是对是非、善恶、义利的衡量和判别标准, 是指导医务人员医疗实践活动的行为准则。当前在医务人员中价值观并没有形成共识且诸多偏颇, 这些必然影响到服务宗旨的体现。医院首先必须注重医务人员价值观的熟悉与引导, 做好两个转变。一是对医疗服务主客体熟悉的转变。过去医疗单位总是视自己为主体, 考虑问题的着眼点偏重于本单位及工作人员自身, 忽视了病人的利益与需求。现在要转变到以病人为主体, 时时处处要为病人的利益着想。二是医疗服务中角色的转变。医院及医生不再以“恩赐者”自居, 改变“医生中心”的观念, 尊重病人、关心病人、服务病人、乐于当“奉献者”。其次, 围绕“以病人为中心”这个目标, 制订出切实可行、内容具体、操作性强又便于考评的标准。通过医院文化的渗透, 增强医院的凝聚力和持久力, 让医疗行为更加合理化、规范化, 从而推动专业技术人员的成长与发展。

二、实施专科细化, 培养临床专业人才

医院可根据市场的需要, 逐步调整产业结构, 对条件成熟的专科要分离出来, 依托综合医院的优势, 突出专科特色, 既符合社会就医的需求, 适应市场变化, 又有利于临床专业人才的成长。

三、鼓励创新技术, 培养创新人才

医院的发展要有创新的技术, 技术的创新依赖一批优秀的人才。医院应成立科教科, 专门负责专业技术人员的新技术、新业务的开展。医院每年设立专门的培训基金, 鼓励职工继续深造、鼓励职工开展新业务、新技术、鼓励职工自学成才, 选送年轻的专业技术骨干出去进修, 动态管理, 分期考核, 滚动培养。同时医院还可成立奖励基金, 对能够开展新业务的科室及人员进行奖励。

四、用竞争择优的方式选拔管理人才

医院在人才的培养上要做好人员的规划, 梯队的培养。青年的成才要从重视岗位的成才、能力的培养, 鼓励竞争上岗, 择优聘用, 要克服管理岗位长期“占位”的现象, 腾出岗位给青年专业技术人才施展才华, 建立有效的考核、离岗、调整、轮换等有利于新陈代谢的用人机制, 克服管理岗位能上不能下的, 一个科主任当几十年的现象。对专业技术能力强、有培养前途的青年人可在岗位上担任副职, 考核期二年, 对真正能力强的青年管理人才应大胆提拔, 原科主任可退下来作为业务顾问, 进行业务指导和科室管理上的帮助, 原享受的科主任待遇不变。这样一方面既减轻了科主任的负担, 加强了科室的管理, 又激励了青年人的工作热情, 为中青年骨干参与科室管理提供了平台, 为医院人才梯队的培养奠定了基础。

五、创建合理、有效的考核机制

医院人才的培养是一个长期的过程, 是长期经验的积累。对于学科带头人, 要从制度上赋予上级医务人才带教培养下级人才的职责, 在原有的考核机制中应增设人才的带教与培养指标, 形成学科带头人、高级职务、中级职务、初级职务各个层次之间的一种带教关系, 从而形成一个完整的人才链, 这个人才链象一个金字塔, 学科带头人只是一、二个, 下面带教的高级职务可能是三、四个, 越到塔底, 人员越多, 对带教成绩突出的学科带头人设立一个带教奖, 在年度考核时应评为优秀并给予奖励。这也是促使青年专业技术人才逐步走向成熟的一条捷径。

六、优化人文环境, 体现人文关怀, 加快人才成长

医院要大力营造有利于人才稳定的环境。要尊重知识、尊重人才, 对引进的专科人才要进行政策上的扶持, 待遇要市场化, 尽量保持与同级医院一样的工资水平, 对外聘的青年职工提供住宿或给予住房补贴, 并为所有外聘职工缴纳公积金。对学科带头人考虑解决家属工作的问题。对在医院连续工作五年以上的中青年职工考虑进编问题。既稳定了医疗队伍, 又降低了医院招聘的成本。

医院青年人才的培养绝不是个别领导或人事部门的单打独斗就能奏效, 而是需要医院每一个职能部门、乃至全院职工的相互配合, 相互协同中才能完成。我们首先要从思想上进行较大的转变, 以前企业的一些老观念、做法必须摈弃, 不能产生本位主义作风, 对比自己能力强的年轻专业技术人员进行打压或是扼制其发展, 生怕自己的位置被占有, 这就是导致医院人才瓶颈问题的关键。只有得到领导的重视, 加大干部的考核力度, 真正实行能上能下的管理机制, 才能从根本上解决医院发展中人才的瓶颈问题。

面对这些困难和压力, 要确保医院持续、稳定、快速的发展, 靠的还是人才的建设。人才既是医院现阶段解决医疗水平提高、学科内涵发展、科研水平提升、医院管理水平上台阶等许多重大问题的关键, 也是医院未来发展的基石, 是保证医院可持续发展的源泉。

摘要：随着医疗市场竞争的加剧, 人才成为医院发展的主要生产力, 科学管理是医院建设的重要手段, 然而在实际工作中, 人才的培养与成长中存在着制约医院发展的问题, 文章从六个方面阐述如何解决管理机制中存在的问题。

关键词：岗位,成才,专业技术人员,管理机制

参考文献

[1].刘华琼.论医院管理改革与体现以人为本[J].中华医院管理, 2008 (6)

[2].易学明.以人才培养和学科建设为牵引, 建设创新型医院[J].中国人力资源, 2008 (3)

3.专业技术人员公共危机管理 篇三

更新日期：2011年4月25日

浏览量：1988

台人培〔2011〕140号

关于在全市企事业单位专业技术人员与管理人员 中开展继续教育公共课程培训考核的通知

各县（市、区）人事劳动社会保障局、市直各单位：

根据省政府《浙江省专业技术人员继续教育规定》（浙江省政府第157号令），结合我市实际，决定在全市企事业单位专业技术人员与管理人员中开展新一轮的继续教育公共课程培训考核，现就有关事项通知如下：

一、培训对象

全市企事业单位的专业技术人员与管理人员。

二、培训课程及内容

专业技术人员继续教育公共课程培训内容以拓展专业技术人员知识、启发专业技术人员的创新思维及提高自身修养为重点。首期课程为《国学知与行》、《时间管理》。专业技术人员可根据自身实际情况自选公共课程，每年至少参加一门课程培训。今后，将根据经济社会发展要求和专业技术人员继续教育的需要，陆续开发公共课程的学习课件，以扩大专业技术人员继续教育的选择面。

《国学知与行》：一个强大的自立于世界民族之林的国家，必然要有与之相匹配的伟大的民族文化。国学，作为中华文化的代表和中华民族的知识共同体，源远而流长，博大而精邃。《国学知与行》是为了贯彻胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调的：“要加强中华民族优秀文化传统教育，大力弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园”重要指示精神而特别编写的教材。该教材既注意从面上覆盖国学繁多的知识点，又突出名言佳句和主要思想观点，既注意理论知识的学习，更注重如何得其要领学以致用，具有很强的系统性、可读性和实用性。

《时间管理》：随着现代生活节奏的加快，时间已经成为极其宝贵的资源。很多人总感觉时间不够用。时间管理将帮助你最大限度地利用时间，并由此提升个人工作效率和有效性。你将学会判断哪些工作是最重要的，哪些是不重要的，并且根据优先程度进行处理；你将学会辨识高效和有效的区别；你还会发现如何才能将时间集中在最为关键的工作上，从而避免浪费时间。

三、培训方式

专业技术人员公共课程采用现场授课、网络在线培训和个人自学相结合的方式进行。网络在线培训依托台州人事培训考试网（网址：http://www.tzks.net)的远程教育平台，采用流媒体的形式。学员须登入网页，实名注册，缴费选课后进行学习。具体操作详见“台州市专业技术人员继续教育网络培训操作指南”（见附件1）。

四、培训考核

专业技术人员继续教育公共课程培训结束后要进行相应的考核，考核在台州人事培训考试网上进行，采用网络实时在线考试的方式。今年考核安排6场次（5月、6月、7月、8月、10、11月），每次考核时段限为1周。每门课程具体考核时间及要求，提前半个月在台州人事培训考试网上公布。专业技术人员可根据个人实际情况自主选择考试时间。

五、登记验证

考核成绩合格的，根据省人事厅《专业技术人员继续教育登记考核管理办法》（浙人教〔2004〕250号）和《关于做好全市专业技术人员继续教育登记管理的通知》（台人培〔2005〕62号）文件要求，登记在《浙江省专业技术人员继续教育登记证书》上，每门继续教育公共课程共24个学时，其中网上学习或听课计10个学时、个人自学和考试合格计14个学时，由主办单位负责考核登记。验证工作，市本级由市人事培训中心负责，各县（市、区）由当地人事部门负责。考试成绩合格人员登记、验证工作自开考15天后开始，登记、验证时需携本人的《浙江省专业技术人员继续教育登记证书》和身份证（如是首次考试的，只带身份证即可）。培训登记内容作为专业技术人员职务晋升、聘任的必要依据。

六、组织管理

全市专业技术人员继续教育公共科目培训工作由市人事局统一规划和组织实施。各县（市、区）人事部门根据全市统一安排，负责辖区内的组织、报名和验证工作。各行业主管部门会同人事部门负责本行业培训对象的组织、报名和督促检查工作。在台州人事培训考试网上将为各单位开通网上帐户，管理本单位专业技术人员。台州市专业技术人员继续教育网络培训实行联系人制度，各县（市、区）、市级各行业主管部门和市直属单位应当确定专门的联系人员，联系人及其联系电话于5月9日前反馈台州市人事培训中心。培训考核工作采取分级管理的模式。市人事培训中心负责全市培训考核工作的指导实施；各县（市、区）的培训考核由当地人事部门牵头负责，有关部门配合落实。市直单位的培训考核由市人事培训中心具体组织实施。

各地、各部门和单位要高度重视专业技术人员继续教育公共课程的培训工作，强化对专业技术人员的继续教育考核工作，引导和鼓励专业技术人员自觉接受继续教育，妥善处理好专业技术人员的工学矛盾，确保全市专业技术人员继续教育公共课程培训工作扎实有效的组织实施。

市直各单位参加今年培训考核的人员名单，请于4月27日之后登陆台州人事培训考试网进行报名。

七、培训考核收费

培训考核收费暂定每人每门40元（教材费按实收）。

八、联系方式

其它未尽事宜，请联系台州市人事培训中心。地址：台州市椒江区白云山南路139号303室

联系电话：88511092，88582118，88582112（兼传真）网址：www.tzks.net。

附件：台州市专业技术人员继续教育网络培训操作指南

台州市人事局

二○一一年四月二十一日

主题词：继续教育 培训 考核 通知 台州市人事局 附件：

2011年4月21日印发

台州市专业技术人员继续教育网络培训操作指南

一、登录学习方式

学员直接登录“台州人事培训考试网”（网址：http://www.tzks.net），点击“培训在线”栏中的“专业技术人员继续教育”,进入“用户登陆界面”。如果是未注册的新学员，请点击“注册新用户”按钮，按要求填写注册内容，姓名、身份证号码、单位等信息必须准确无误，提交后等待管理员审核开通。开通后，在“用户登陆界面”中输入用户名、密码登陆，进入个人的网上学习页面，点击“账户信息”，通过购买的学习卡或网上银行进行账户充值，充值成功后，进入“选课中心”选择一门课程，再到“课程学习”中学习。还可通过“交流互动”进行交流。每次学习结束，点击右上角的“退出课程”即可。

二、账户充值及支付方式

专业技术人员网上培训选课时需要根据课程的收费情况进行扣费。

继续教育培训网学员账户充值提供3种方式：购买学习卡充值、实时银行交费和现金充值。1.购买学习卡

参加培训的学员可以在指定的继续教育网络培训联系点购买一定面额的学习卡进行账户充值（单位也可集体购买，发给每一个专业技术人员）。具体使用方法：登录台州人事培训考试网个人学习中心页面，点击“账户信息”，进入账户信息页面；点击学习卡充值，进入充值页面输入充值卡号、充值密码，确认无误后提交，完成充值。2.网上银行支付

台州人事培训考试网已开通工行网上支付通道。学员可以直接登陆网站进行网上支付，具体操作步骤如下：登录台州人事培训考试网个人学习中心页面，点击“账户信息”，进入账户信息页面。点击“网上银行”进入工行网上支付网点，按工行网上支付提示进行支付。支付完成后，在账户信息页面中可以查询账户余额，以确认支付是否成功。3.现金充值

现金充值主要为集团用户服务。单位可提供所有学员用户名、姓名、身份证号码，到市人事培训中心办理交费手续，集中支付学习费用。交费成功后，学员即可登陆台州人事培训考试网进行选课学习。

三、参加网络继续教育的个人电脑最低配置

（一）软硬件配置：

处 理 器：PIII-600以上处理器 内

存：128 M以上

操作系统：Window98/2000/XP

浏 览 器：建议使用IE6.0，分辨率设置为1024*768。

声

卡：推荐使用全双工声卡，并配有音箱或耳机。

（二）插件要求：

在学习课件时需要安装下列插件（可直接从网页上下载安装）： 1.Media Player 9.0 2.VGA Player 个人电脑接入国际互联网方式：ADSL

4.专业技术人员公共危机管理 篇四

3关于开展2011年专业技术人员继续教育公共课网络

学习培训的通知

各学院、各单位：

继续教育是专业技术人员参加职称评审、考核评优、聘任续聘专业技术职务的必备条件。根据内蒙古自治区人社厅《关于2011年内蒙古自治区直属企事业单位专业技术人员继续教育公共课网络学习通知》（内人社发[2011]3号）的要求，从2011年起，自治区直属企事业单位专业技术人员将通过网络开展继续教育公共课学习。为做好我校相关工作，现将有关事宜通知如下：

一、培训人员范围

1．所有专业技术人员（包括已取得正高级专业技术职务

人员）均须参加本次继续教育培训。

2．图书资料、出版编辑、幼教及其他行业组织继续教育培训的系列，除参加本行业组织的专业继续教育培训外也需参加本次培训。

二、培训内容及方式

专业技术人员继续教育公共课网络学习内容分必修课和

选修课。必修课是专业技术人员每年必须学习的内容，2011年必修课内容为《低碳经济知识读本》（中国人事出版社发行），12个学时。

从2011年开始，专业技术人员继续教育公共课须登录内蒙古人事人才培训网（nmg.chinahrt.com）进行网络学习。

三、验证

学员修完必修课全部内容并且网上考试通过后，持培训档案（通过内蒙古人事人才培训网下载打印）及本人继续教育证书到自治区人社厅统一办理证书登记，经审验后获得继续教育完成情况审验卡。

四、培训费用

2011年继续教育公共课必修课网上学习培训费每人50元，学员通过内蒙古自治区人事人才培训网直接缴费。缴费咨询电话：6944936。

五、具体要求

1．我校负责为专业技术人员统一办理继续教育审验工作。由于人社厅要求我校于4月1日前完成继续教育审验工作，为保证工作进度，请各学院、各单位通知参加继续教育人员务于3月23日前登录内蒙古人事人才培训网

（nmg.chinahrt.com）完成网上学习并下载培训档案，由学院统一交人事处师资科。

2．2010年新进教职工须办理《继续教育证书》，请各学院统计名单并上交近期一寸彩色免冠照片一张（照片背面写好姓名）。个人保存《继续教育证书》的教职工及2010年新进且在原单位办理过《继续教育证书》的教职工均需上交《继续教育证书》，以上材料请于3月23日前一并交人事处师资科。

附件：

1．《内蒙古自治区人事人才培训网学员学习流程》

2．《内蒙古自治区直属企事业单位专业技术人员继续教育公共课网络学习工作管理办法（试行）》

人事处

5.专业技术人员管理办法 篇五

第一章 总则

第二章 管理组织及其职责

第三章 专业技术职务管理

第四章 考核

第五章 待遇

第六章 继续教育

第七章 流动

第八章 退、离休管理

第九章 优秀专业技术人才管理

第十章 附则

第一章 总则

第一条 为加强专业技术人员的管理，充分调动他们的积极性和创造性，结合我公司的实际情况，建立一套适应本公司需要的专业技术人员管理制度，特制定本办法。

第二条 专业技术人员，系指按照专业技术(备注：不做学历限制)编制在生产、质量和技术部门的相应岗位的从事专业技术及管理工作的人员。

第二章 人员管理

第三条 本公司成立专业技术人员管理小组，包括生产质量负责人（专门负责生产的副总）、生产、质量、研发和行政部的相关人员组成，其中生产质量负责人负责管理，行政部负责协调和实施。

第四条 人员配置应和所开展的工作相适应，应事先明确该项工作的设计任务，同时预测其难度和工作量，这样可以基本做到不浪费人才，充分发挥实验技术人员的作用。

第五条 专业技术人员管理小组在定员、定编基础上，确定高、中，初级专业技术职务的合理比例；高、中级专业技术职务的推荐；专业技术人员的聘用；专业技术人员的及任届期满考核工作的审查。

第六条 各部门提出技术人员补充计划，经人事部门、专业技术人员管理小组评审后，报公司相关领导审定。

第七条

技术人员必须参加部门每年一度的考核。

第三章 专业技术职务管理

第八条 专业技术职务，是根据实际工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期，并需要具备相应的业务知识和技术水平才能担负的专业技术工作岗位。

第九条 各部门应制定专业技术职务的岗位职责，各级职务均应具备指导下级职务工作的能力，负有为公司培养人才的职责，任期内应具体负责指导一名下一级职务人员的工作和业务学习。

第十条 专业技术职务岗位的设置，根据所承担工作任务的不同，按照四级进行分类管理。他们是：高级工程师(高级实验师)、工程师(实验师)、助理工程师(技术员)、技术工人。各岗位的任职资格由聘任小组审查确定，专业技术人员通过参加考试、评审等形式获取的各级各类专业技术职务任职资格（含国家政策规定范围内通过考试获取的和职称聘任可以挂钩的职业、执业资格获得者）都可以作为参考。(一)高级工程师(高级实验师)岗位职责：

1.具有较系统和坚实的基础理论知识和技术知识，对本专业有较深入的研究、掌握本专业发展前沿状况。

2.有较丰富的实践经验，能解决工作的复杂问题，成绩显著。

3.主持或组织实验课题的研究，及时更新实验内容和改革实验方法，指导实验室的建设和管理工作，解决本学科实验技术中的疑难问题。(二)工程师(实验师)岗位职责：

1.系统掌握本专业基础理论知识和技术知识，了解本专业学科技术动态，结合实际制定研究技术计划，规划，能发现工作中的问题，进行分析和总结。

2.在高级技术人员的指导下，负责所开展项目一个方面的实验技术工作。根据项目研究和试验任务，不断更新实验内容，改革实验方法，提高研究质量。

3.参加新开实验方案的制订和设计，开展预备实验，并写出详细的实验报告。4.负责实验室的日常管理工作；积极主动地完成实验室交给的各项任务。(三)助理工程师(技术员)岗位职责：

1.比较系统地掌握本专业的基础理论知识和技术知识，对本专业的一般技术工作进行总结分析，在工作中做出一定成绩。

2.在中、高级技术人员的指导下，根据研究任务，认真做好各项准备工作，参加实验的预做，并写出实验报告；并对实验结果进行常规分析和处理和各种报表的统计工作。(四)技术工人岗位职责

1.初步掌握本专业的基础理论知识和技术知识，能承担本专业一般的技术工作。

2.在有关技术人员的指导下，了解本实验室有关实验的原理和技术，负责一般性技术管理工作。

第四章 考核

第十一条 对专业技术人员实行平时考核与晋升考核、考核与聘期届满考核相结合的考核办法。

第十二条按照公司的要求，定期对专业技术人员进行考核。考核结果报人事部门存档，作为专业技术人员评审、晋升、奖惩的主要依据。

第十三条 对专业技术人员的考核，由专业技术人员管理小组和各部门共同负责，要注意听取各方面的意见，提高考核工作的透明度。

第十四条 对专业（技术）人员的考核分为月度考核和考核。月度考核内容包括专业（技术）人员的出勤、履行岗位职责等，月度考核由专业（技术）人员所在部门负责，和本月的浮动及效益工资挂钩。

考核以月度考核为基础，着重对专业（技术）人员的工作绩效进行考核，对其专业水平进行评估。考核由管理小组组织、专业（技术）人员所在部门具体实施。

第十五条 考核以专业技术人员履行岗位职责的工作业绩为主要内容，实行定量考核与定性考核相结合。根据不同专业的工作特点确定考核指标，制定考核标准，重点考核工作数量、质量、效果、实绩、成果及所反映的专业技术水平和能力。第十六条 考核方法

根据不同的工作性质，至少实行一年一聘用，半年一考核。聘任原则上每年安排一次，一般在专业技术人员上考核的基础上，于次年的上半年进行。(一)考核原则：注重实绩，客观、公正、公开性原则。(二)考核范围：已被聘任，任命的各系列专业技术人员

(三)考核目标：专业技术人员聘任、任命到相应岗位后的工作优劣，贡献大小。(四)考核内容：

业绩（定量）考核和工作表现（定性）考核，其中定量考核占80%，定性考核占20%。从德、能、绩、勤四个方面进行考核，即履行岗位职责，完成专业技术任务的数量、质量，实绩，效益，补充新的专业技术知识，以及工作态度，敬业精神。

(五)考核标准：以百分制计算，思想品德10分；全面履行了岗位职责20分，完成专业技术任务60分，通过各种途径补充专业技术知识10分。

(六)考核程序：自我总结，被指导人评价，群众评议，部门评价和考核小组评价。(七)考核结论：95分以上为优秀，80—94为称职，60---79分为基本称职，59分以下为不称职。

(八)聘期管理：打破聘任终身制，凡考核结论为不称职者，将对其实行低聘或解聘，没有受聘或受聘后又被解聘者，均不享受相应的职务工资待遇。第十七条 考核结果处理

专业技术人员的考核结果分为优秀、称职、不称职3个等次，其中“优秀”等次的比例一般为本单位专业技术人员总数的10～15％。

对专业（技术）人员的激励分为物质激励和非物质激励，物质激励包括提高岗位工资、职务/岗位工资等；非物质激励包括提供培训机会、带薪休假等。

考核为优秀的专业技术人员，按有关规定予以表彰奖励，还提供包括荣誉性疗养与体检、职务消费（指差旅费补助）等。

第十八条 公司每年进行一次先进个人的评选活动，以鼓励在工作做出突出成绩的个人。

第五章 待遇

第十九条 受聘担任各级各类专业技术职务的专业技术人员，享受相应岗位的工资、福利等有关待遇，如社保、医保等。

第二十条 工资。本公司工资主要由以下三部分组成工资构成：岗位基本工资、职务/岗位工资和效益工资。其中工龄工资、社保医保、医疗补贴、交通住房、午餐补贴另计。详见：专业技术人员薪酬管理办法。

第二十一条 医疗。公司每1～2年对专业技术人员作一次全面身体健康检查。

第二十二条 住房。本公司不直接提供住房(或宿舍)，会根据不同的岗位，发放不同的住房补贴，工作期满1年且考核合格后，会为其购买住房公积金。特别优秀的，另行解决。第二十三条 休假。在尽可能不影响工作的情况下，各部门应采取措施，保证高、中级专业技术人员法定的休假时间，同时参照本公司《员工手册》安排带薪年休假等。

第六章 继续教育

第二十四条 继续教育可根据不同的培训对象和培训内容，采取不同形式，多层次、多渠道地进行。如参加国内外有关高校或培训基地的进修、培训和各种学术会议等，鼓励专业技术人员业余自学。

第二十五条 凡申请参加培训的专业技术人员，须热爱本职工作，且在本岗位上至少工作满一年，经所在部门同意，报技术人员管理小组批准后方能报名或报考参加学习、培训。第二十六条 凡批准参加学习培训的人员，必须遵守培训单位的规章制度，认真学好规定的课程。学习成绩表、鉴定表、结业证明（复印件）等材料应及时送交认识部门存入本人业务档案，以作为今后业务考核的依据之一。

第二十七条 继续教育的费用若由公司提供，则应和公司签订书面协议，协议应当规定专业技术人员接受继续教育后回单位服务的最低年限和违反合同所应承担的责任。受教育人员必须服从需要，安心本职工作，至少在实验技术岗位上工作三年（含三年）以上。凡不满三年要求辞职的员工，应一次性返回相应数额的培训费，方能办理有关手续。

第七章 流动

 第二十八条 试用人员经试用考核合格后，可转为正式员工，并根据其工作能力和岗位重新确定职务等，享受正式员工的各种待遇；员工转正后，试用期计入工龄，试用不合格者，可延长其试用期或决定不予聘用，对于不予聘用者，不发任何补偿费，试用人员不得提出任何异议。

第二十九条 专业技术职务的聘任

不同岗位的专业技术人员，由各部门根据岗位设置和考核情况，从具备相应专业技术职务任职资格的人员中择优聘任。

(一)对国家教委承认的正规全日制院校毕业生（不含“五大”毕业生）见习期满，经考核合格即可聘任相应的专业技术职务。上述各类毕业生应由部门对其德、能、勤、绩进行全面考核，认为合格后方可聘任。

(二)专业技术职务的聘期一般不超过1年，如工作需要，考核合格可以续聘。

第三十条 对聘期内有下列情况之一者，应予以解聘或低聘：

(一)不履行岗位职责，不完成任务，经教育不改者；

(二)考核不称职者（个人主观原因不参加考核者，按不合格对待）； 对被解聘、低聘的人员，应按新岗位重新核定其工资等待遇。

第三十一条 兼职人员的管理。由于工作需要，本公司需外聘一些专业技术人员参与公司业务工作。有关事项规定如下：

1.不应聘任与本单位存在利害关系或者其它可能影响公正办事的人员。2.兼职人员应认真做好工作或者积极承担本单位分配的任务。3.兼职人员不得承担本单位的科技攻关或本单位重要任务。4.兼职人员应遵守公司的一切规定照章办事。

第三十二条 辞职。辞职需由本人提出书面申请，按规定程序办理手续，不得擅自离职，否则按自动离职处理。有下列情况之一的专业技术人员，其辞职必须经过批准： 1.承担公司重点科研项目的负责人和业务骨干。2.与所在单位订有合同，而未能履行完合同规定的义务。第三十三条 辞退。

（一）单位对有下列情况之一，经教育无效的专业技术人员，可以辞退：

1.连续两年岗位考核不能完成工作任务，又不服从组织另行安排或重新安排后在一年之内仍不能完成工作任务的；

2.违犯工作规定或操作规程，发生责任事故，造成严重经济损失的；

3.无正当理由连续旷工时间超过15天，或一年内累计旷工超过30天的；

4.损害单位经济权益，造成严重后果以及严重违背职业道德，给单位造成极坏影响的；

5.部门进行撤并或缩减编制需要减员，本人拒绝组织安排的； 6.其它。

(二)专业技术人员在下列情况下，单位不得辞退：

1.因公负伤、致残，丧失劳动能力的；

2.妇女在孕期、产假及哺乳期内的；

3.享受休假待遇的人员在休假期间的；

4.患绝症、精神病及本专业职业病的；

5.符合国家规定其他条件的。

(三)辞退专业技术人员，由部门负责人领导提出书面意见，说明辞退理由和事实依据，按人事管理权限办理辞退手续。

第八章 退、离休管理

第三十四条 专业技术人员退休，是指工作到一定年限，达到规定年龄，按规定退出现职，由公司给予适当的生活保障金，并妥善安置和管理。

第九章 优秀专业技术人才管理

第三十五条 优秀或突出贡献的专业技术人才是指特定的时间段，对公司新产品研究、生产工艺完善等做出突出贡献，且经过验证，取得很高经济效益的工作人员。

第三十六条 优秀专业技术人员应由公司人事部统一管理，其所在部门负责对日常管理，落实应享受的待遇，了解他们的工作、学习、生活等方面的情况，及时向公司汇报意见和要求，帮助他们解决存在的具体问题和困难等。

第三十七条 享受公司特殊津贴人员的管理。经公司批准享受特殊津贴的专业技术人员。凡有下列情况之一者，停发或取消特殊津贴：

1.未经公司同意，长期不归者，停发特殊津贴；

2.丧失或违背享受特殊津贴所必须具备的基本条件者，取消特殊津贴。

停止或取消特殊津贴，应由技术人员管理小组提出处理意见，报公司人事部门审批。

第三十八条 学术和技术带头人。按照分级管理的原则由技术人员管理小组负责统一管理，所在部门负责其日常管理。凡涉及学术和技术带头人的工作调动、奖惩和健康状况等重大变化情况，其所在部门应及时向技术管理小组汇报。

第十章 附则

第三十九条 各部门可根据本规定，结合各自的实际情况制定实施细则。

第四十条 本规定未尽事项，按公司的有关规定执行。过去有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。今后公司若有新的规定，则按新规定执行。

第四十一条 本规定由公司技术人员管理小组负责解释。

6.浅论公共危机管理机制 篇六

1. 建立和完善公共危机管理预警机制

任何危机都是由必然因素和偶然因素构成的, 必然因素具有一定的规律性和可认知性, 属于危机可规避范围, 偶然因素则存在不确定性或者不可认知性, 属于危机不可规避范围。而建立危机预警机制的前提是完全掌控必然因素, 合理预警偶然因素, 这就对当今政府提出很高的要求。同样, 如果做好危机预警工作, 整个危机管理机制将成功大半。预警离不开各行各业专家队伍, 因此预警机制的成功, 归根结底还是教育机制的健全和完善。做好危机管理的预警工作, 主要有以下几个方面。

1.1 培养危机意识。

危机意识是危机预警的起点。危机意识要求管理者从长远的、战略的角度出发, 在和平、发展的时期, 抱着遭遇和应付危机状态的心态, 预先考虑和预测可能面临的各种紧急的和极度困难的形势, 在心理上和物质上做好对抗困难境地的准备, 预期提出对抗危机的应急对策, 以防止在危机发生时束手无策, 无法积极回应, 而遭受无法挽回的损失。因此, 必须强化危机意识。首先, 我国的各级政府要从关系党和国家进一步生存发展的高度上认识危机处理的重大意义, 做到“安而不忘危、治而不忘乱、存而不忘亡”, 保持高度的敏感性。同时, 要从各种危机中汲取教训, 从党和国家的兴衰及人民群众的根本利益出发, 从源头和制度上建立健全防范、制约和监督机制。其次, 对公众而言, 要改变传统的“以不变应万变”的思想, 增强居安思危的预警意识, 普及危机知识, 让公众掌握应对危机的方法, 提高危机意识。

1.2 进行危机监测。

任何危机事件都有前兆, 这就需要政府或其他公共组织设立专门机构对危机事件的前兆进行监测, 及时发现潜伏的危机, 以便及早采取防范措施。同时, 根据监测情况, 结合灾害发生的历史规律进行综合分析, 对灾害爆发的可能性、强度、范围做出评估, 并将评估结果告知社会公众, 使其及时做好防范准备。一般来说, 经济长期困难、政治动荡不休、社会结构失衡、贫富差距扩大、各种矛盾激化均是重大社会危机出现的重要条件。评价一个国家、一个社会的贫富差距, 一般利用基尼系数和恩格尔系数。如果按照这两个标准, 通过社会调查, 发现一个国家或者地区的贫富差距比较大, 就有必要警示决策机构采取相应措施来防范危机发生。

1.3 编制应急预案, 制订危机反应和恢复计划。

居安思危就是不能等到危机发生后才开始被动地反应, 而是在危机发生之前就做好各种防范和准备。危机反应和恢复计划就是由政府事先制定的在危机发生时进行危机控制和处理的组织指挥、行动方案、物质准备、通讯演练等方面的计划, 由于它是以危机的发生来设想的, 因此具有较强的针对性和可操作性。危机反应和恢复计划应该包括:分析可能发生的危机状态;制定预防措施和危机时应采取的战略策略;确定可能受危机影响的公众和机构。制订危机反应和恢复计划时要注意, “危机计划应该是行动的真正灵活的指导原则”, “并不是单独描述行动或程序的死板教条”。所以, 首先, 在制订危机计划时, 应全面系统地收集相关信息, 以避免计划的不完全性。其次, 要将计划的原则性和执行计划的灵活性结合起来, 因为高度不确定性和无法预知的变化是危机情境的特征, 所以计划应考虑到根据环境的变化作出适当的调整。最后, 计划制订者要让计划执行者了解并理解计划, 使计划在危机发生时真正成为危机管理的有效手段。

2. 建立和完善公共危机管理救治机制

由于危机具有突发性、紧急性, 因此危机一旦发生, 就要求政府必须迅速做出反应, 以最快的速度建立危机处理领导小组, 迅速展开工作, 力争将危机损失降至最低。

2.1 进行危机决策。

要对付危机, “政府中枢决策系统就必须享有发号施令的权威, 并且可以制定和执行带有强制性的政策”。在危机状态下, 决策者处于一种非理性状态, 要么亢奋, 要么保守。同时还会遇到各方面的阻力, 其风险性使得决策参与者的意见难以达成妥协和统一, 有时还会出现巨大的分歧。因此, 政府必须根据危机的性质和发展趋势迅速做出权威的决策, 并强制性地执行。第一, 这种决策需要一个最高的机构来进行, 各级政府机构和部门按照最高机构的决策做出自己本单位、本部门的子决策, 并严格执行。第二, 这种决策是一种不同于程序化决策的非程序化决策, 需要决策者迅速决断。当危机出现时, 决策者应该在危机信息调查和准确的危机预测基础上迅速做出决策、稳定秩序, 如果决策者优柔寡断、犹豫不定、过度分析, 就会失去解决危机的宝贵时机, 可能使危机迅速蔓延, 造成更大的生命和财产损失。事实上, 人们关心的并不是事件本身, 而是决策者对于事件的态度。

2.2 实施危机隔离。

由于危机具有不确定性, 并且演变迅速, 因此必须对危机进行隔离, 这样就可以保持社会公共生活的正常, 避免造成更大的公众心理伤害。世界各国都从“损失小利益, 保护更大利益”的原则出发, 对宪法中所确定的基本人权做出一定范围的限制, 以达到更好地保护公民权利的目的。实施危机隔离要注意以下几个方面的问题:第一, 危机隔离必须建立在正确信息的基础上。确立危机隔离的前提, 是尽可能地收集各方面的危机信息, 只有在准确信息的基础上才能实施隔离和决定隔离的层次。第二, 危机隔离必须树立“生命第一”的原则。在危机中我们要始终把危机事件对人的影响放在首位加以考虑。第三, 在危机管理部门和政府其他部门之间设立一道“防火墙”, 以保证政府其他部门正常运行。针对某类危机事件, 不应该影响政府整体的正常运行, 除非危机发展致使整个政府陷于无序、瘫痪和严重混乱状态。

3. 建立和完善公共危机管理恢复机制

实现对危机事件发展的有效控制并不意味着危机事件处理过程的结束, 还必须进行一些善后处理。亡羊补牢, 在这个阶段政府应认真思考危机产生的直接原因, 重塑政府形象。如果处理不当, 危机恢复期可能成为新危机的发生期。

3.1 恢复社会秩序。

危机造成组织或社会整体或某一局部的失衡和混乱, 一定范围内的人群失去了和谐安定的社会环境, 生活在高度的不稳定中。因此, 政府在危机管理的后期要采取多种措施, 尽快恢复社会秩序。第一, 开展生产自救。如政府可以通过对受灾企业减免税收, 弥补其危机损失, 以帮助其迅速恢复生产。第二, 建立和健全灾害心理援助制度。对社会来说, 危机造成的最大危害在于社会正常秩序遭到破坏并由此带来社会心理的脆弱。人们对危机的体验会诱发一种复合性负情绪—————焦虑。所以, 邀请一些专家、学者, 通过电视、报纸、网络等新闻媒体对社会公众进行心理辅导十分必要。

3.2 实行国家援助。

国家援助是在传统社会保障之外, 提供事前承诺与事后援助的一种新型制度性财政安排, 它在美国、英国、日本等发达国家的危机管理中被广泛使用, 实践证明它能有效克服突发事件引起的社会恐慌。所以, 我们有必要及早建立符合我国国情的国家援助机制, 承诺对国民和境内的外国人在特定突发事件中受到的生命和财产伤害进行国家援助。

3.3 调查危机根源。

危机事件的发生, 往往具有多元化的社会诱因, “从某种意义上说, 危机是一定时期内, 潜在的社会制度问题的外在表现。”因此, 建立突发事件调查制度, 由突发事件调查组从多方面、多角度探寻危机的根源, 这是危机管理的重要组成部分。独立调查组在查明事件发生的原因、人员伤亡、财产损失、应急措施、事故性质和责任的基础上写出危机事件报告和措施建议, 并尽快公之于众。这样可以让民众了解危机真相, 暂时安抚心理情绪, 保证社会稳定, 为进一步采取措施, 消除危机做准备。另外, 在总结经验教训的基础上, 从技术、管理、组织以及运行程序上加以改进, 避免以后类似危机事件的发生。

公共危机是人类的一场灾难, 它直接威胁到公民的生命和财产安全, 我们要正视公共危机存在, 居安思危、思则有备, 通过建立和完善公共危机管理的预警、救治、恢复机制, 提升政府公共危机管理的能力, 保护公民生命和财产安全。

参考文献

[1]中国现代国际关系研究所危机管理与对策研究中心.国际危机管理概论.时事出版社.2003.

[2]张成福.公共危机管理:全面整合的模式与中国的战略选择[J].中国行政管理, 2003.

[3]普劳斯.决策与判断[M].北京:人民邮电出版社, 2004.