高空作业专项方案

高空作业专项方案（精选12篇）

1.高空作业专项方案 篇一

仙桃市潮王线杜台大桥危桥改造工程

高 空 作 业 安 全 专 项 方 案

承包单位：湖南金沙路桥有限公司

开竣工日期：2015.12.20-2016.12.30

仙桃市潮王线杜台大桥危桥改造工程

应急保障工作方案

一、项目概况：

1、项目名称：仙桃市潮王线杜台大桥危桥改造工程

项目地址：K0+020.98-K0+853.02 建设单位：仙桃市交通局

设计单位：湖北省交通规划设计院

监理单位：仙桃市安通监理有限公司

承建单位：湖南金沙路桥有限公司

2、项目规模及结构形式

潮王线杜台大桥是仙桃市中心城区与东部新城的主要联络通道，位于318国道上，上游为汉江杜家台分洪闸。老桥建成于1970年，全桥长829.54米，共37孔，桥面宽9米。

鉴于杜台大桥是仙桃市中心城区与东部新城的主要联络通道，老桥丧失交通功能，仙桃市交通运输局于2014年9月5日委托湖北省交通规划设计院进行杜台大桥危桥改造工程拟建新桥。

杜台大桥新桥技术标准：

汽车荷载公路Ⅰ级，全桥长832.04米，桥面宽度15米，道路等级Ⅱ级，设计车速60公里/小时。采用3柱式桥墩桩径为1.4米，桩基桩径1.5米，上部结构采用25米T梁方案，先简支后结构连续施工。

起止桩号：K0+020.98-K0+853.02 开竣工日期：2015.12.20-2016.12.30

3、项目部人员组成

项目经理：黎法超

项目总工：张前伟

安全负责人：张强

安全员：郝豪

后场安全负责人：杜秀东

技术员：黄兴臣 郭骞

二、施工保障

1、材料、物件分开堆放，机具、水件入库，有专人负责保管、清理，材料由公司预定点采购，物机部专职材料员签收，坚决杜绝不合格材料进场。

2、现场机械按工程所需全部到位，必须机具有备用件。

3、施工临时用电、用水根据工程需要结合当地电管所、水厂装配到位，满足使用，并有专人定期进行各种用电设备检查。

三、安全保障方案

1、交通疏导方案

施工采取错开施工，分段施工方法，有专门交通员疏导放行。

2、人员装备

项目部及施工作业人员全部着湖南金沙路桥有限公司字样标志服、帽。临近公路施工作业人员着装公路路徽标志服，交通指挥人员配备对讲机，日夜轮班执勤。

3、养建作业区布置

施工作业区域两端有安全指挥牌、警示牌，安全标杆间隙摆放，彩带栏杆，每10米一根，不留死角。

四、保障措施

1、安全管理制度

（1）、建立、健全各级部门的安全生产责任制，责任落实到人。各

项都有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。有劳务使用和机械租用安全生产协议书。

（2）、加大施工机械、设备、资金、人员的投入，加强现场施工督力度，满足基层处理两个作业面同时施工的需要。

（3）、项目部全员及作业人员统一配备作业制服及劳保用品建立、健全各级部门的安生产责任制，责任落实到人。

（4）、工人应掌握操作技能，熟悉本工程安全技术操作规程。

（5）、建立定期安全检查制度，有时间、有要求，明确重点部位、危险岗位。

（6）、安全检查有记录，对查出的隐患及时整改，做到定人、定时间、定措施。

（7）进行全面的针对性的安全技术交底，受交底者履行签字手续。

（8）施工组织设计应有针对性的安全技术措施，经技术负责审查批准。

2、教育培训工作

（1）签字各种安全生产责任状。

劳务、运输、门卫、生活、等责任状

每周组织员工，民工、民工头及劳务老板进行安全教育培训及安全责任生产总结例会进行学习。

3、特种作业管理，持有特种作业的人员必须在证件的有效期内从事施工作业，严禁无证操作，严禁酒后上岗作业，一经发现未取得特种作业资格证（国家质检安全局颁发）的对其作业班组进行处罚，4、安全保障工作资料

各种安全制度、安全检查记录等映像资料严格存档管理。

6、雨季施工

做好各种措施，防雨棚，防水薄膜，雨具均准备充分。

7、高温施工

合理安排工期，准备好防暑物品。

六、安全保障工作网络网

项目经理

专职安全员 兼职安全员

施工队负责人

施工单位：

监理单位：

安全监管单位（意见）：

项目负责人：黎法超

二〇一六年四月十七日

仙桃市潮王线杜台大桥危桥改造工程项目经理部

高空作业安全专项方案

为了防止和减少施工过程中各类事故、事件造成人员伤亡和财产损失，确保我部安全生产形势的稳定好转以及总结安全生产工作的管理经验和教训，明确本单位安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防事故、事件的思路和办法，全面贯彻“安全第一，预防为主、综合治理。”的方针，并有针对性地采取救援措施，防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

本方案适用于湖南金沙路桥有限公司仙桃市潮王线杜台大桥危桥改造工程项目经理部全管段高空作业施工生产过程中发生事故、事件的应急救援。

一、组织领导

项目部成立了“仙桃市潮王线杜台大桥危桥改造工程应急预案领导小组”由项目经理黎法超担任组长，总工程师张前伟为副组长，项目部成员为组员：

领导小组成员具体名单如下：

组长：黎法超

副组长：张前伟

组员：项目部全员

其主要职责是：组长负责应急总指挥，副组长负责落实总体事项，全员负责协助副组长安排的应急工作。

紧急电话

火警：119 匪警：110 急救：120 组长电话：*** 副组长电话：***

二、高空作业危险源及预防措施

导致高空作业人员坠落有二种方式：一种是导致伤者高空坠落原因不是由于物质不稳定而引起，而是伤者本人身体失稳造成坠落称为直接高空坠落，另一种是由于物质变形、移位、打击使身体失稳而导致坠落。

2.1 直接高空坠落形式

2.1.1行走中被障碍物所绊而失足。

2.1.2在钢架、脚手架、爬梯上下攀爬失手而坠落。2.1.3行走时脚步不稳（如打滑、踩空）身体失控坠落。2.1.4操作平台未封闭或封闭不严而失足坠落。2.2 直接高空坠落原因

2.2.1 高空作业思想不集中或开玩笑、追逐、嬉闹。2.2.2 酒后进行登高作业。

2.2.3 因睡眠、休息不足而精神不振。2.2.4高处边缘缺乏栏杆。

2.2.5 高空作业不戴工具袋手抓物件而失足坠落。2.2.6 高空作业不系安全带。2.3 间接高空坠落表现方式

2.3.1踩中易滚动或不稳定物件而坠落。2.3.2操作中用力过猛或猛拉猛甩不受力物件。

2.3.3脚手架上的脚手板、架子管因变形、断裂而失稳导致人员坠落。

2.3.4工作中梯子折断或倾倒导致人员坠落。

2.3.5触电、物件打击或其他方式导致人员坠落。2.4 间接高空坠落原因 2.4.1高空作业地点无栏杆。2.4.2通道上摆放过多物品。2.4.3操作人员操作不当。

为了避免以上意外发生，首先做好落实安全防护措施，对工人进行安全教育，工人必须遵守各项规章制度，坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，不能麻痹施工。发现隐患及时上报，解除隐患后方可上岗，做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。

2.5 高空作业安全管理措施

2.5.1 作业人员进场前，必须学习现场的安全规定，遵守业主、监理、总包等各单位制定的规章制度，进行安全技术交底；广泛宣传、教育作业人员牢固树立“安全第一”的思想，提高安全意识。施工前，逐级做好安全技术交底，检查安全防护措施。并对所使用的现场吊篮、机械设备和电气设施等进行检查，确认其符合要求后方能使用。

2.5.2 高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用。

2.5.3 攀登和悬空高处作业人员及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗。

2.5.4 施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业。

2.5.5 施工作业现场有可能坠落的物件，应一律先行撤除或加以固定。高处作业中所用的物料，均应堆放平稳，不妨碍通行和装卸。工具应放入工具袋；作业中的走道、通道板和登高用具，应随时清扫干净；拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃。传递物件禁止抛掷。易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时，应采取措施，防止坠落。

2.5.6 从事高处（空）作业人员，要定期作体检，凡有高血压、心脏病、贫血病、精神病、恐高症、眩晕症等不适应于高处作业的人员，禁止攀高作业。

2.5.7 防护用品穿戴整齐，裤脚要扎住，戴好安全帽，不穿光滑的硬底鞋、凉鞋、拖鞋，应穿软底工作鞋，要系足够强度的安全带，并将绳子牢系在坚固的墩身结构上或金属结构架上。

2.5.8 检查所用的用具（如安全帽、安全带、梯子、跳板、脚手架、防护板、安全网等）必须安全可靠，严禁冒险作业。

2.5.9 如有靠近电源线路作业时，应先联系停电，确认停电后方可工作，并设置绝缘挡板，作业者最少离开电线2m以外。2.5.10 要处处注意警视标志、危险地方夜间作业必须置足够的照明设施，否则禁止作业。

2.5.11严禁上下同时垂直作业，若特殊情况必须垂直作业，应经有有关领导批准，并在上下两层中间设置专用防护棚或其它隔离措施。高处作业与其它作业交叉进行时，必须按指定的路线上下。

2.5.12 严禁酒后高空作业，严禁在高处打闹、休息、睡觉，防止坠落。

2.5.13 塔吊等各种升降设备严禁载人。2.5.14 脚手板、斜道板、跳板等应随时请扫。

2.5.15 进行高空焊接，气割时必须事先清理火星飞溅范围内的易燃，易燃物或采取可靠的隔离措施才能施工。

2.5.16 遇有六及风力时，必须禁止露天高处作业。雪霜雨后，应先清扫作业现场，待略干不滑后再进行作业。

2.5.17 使用梯子时，必须检查梯子是否坚固，是否符合安全要求,立梯坡度以60度为宜，梯底宽度不小于50cm，并应设防滑装置。梯顶无搭勾，梯脚不能稳固时，须有人员扶梯，人字梯拉绳必须牢固。

2.5.18 戴好安全帽。作业人员登高作业前，首先应对所戴安全帽进行认真检查，若发现安全帽无内衬或内衬损坏，以及帽壳有龟裂、下凹、裂痕等现象，不得使用，应及时更换。安全帽戴在头上时要端正，并拴好系带，防止遇到危险时安全帽脱落起不到保护作用。

2.5.19 系好安全。带高空作业时，尤其是悬空作业人员必须系好安全带，不可冒险作业。安全带的正确拴挂方法是高挂低用。将安全带挂在高处，人在下面工作，绝不可低挂高用。另外，安全带拴挂在无尖锐棱角且结实牢固的构件上，避免作业时晃动而将安全带割断。安全带使用前认真检查安全带缝制部位和挂钩部分，发现断裂或磨损，要及时修理或更换。

2.5.20不得随意拆除脚手架等临时作业设施，需拆除脚手架或搭板时，需得到安全人员的允许，作业结束务必恢复。

2.5.21在点焊作业时，必须设置接火斗，配置看火人员；各种防火工具必须齐全并随时可用，定期检查维修和更换。

2.5.22配套对讲机，进行地面及高空作业，远程遥控指挥，发现安全隐患或工人违反安全作业规范，即刻通知高空作业工人，直至消除安全隐患。

2.5.23安全员每天晚上记录次日天气，留意气候作业环境，使用测风仪检测气流风速，当风速达到阵风风力六级(风速10～8ｍ／S)时，通知高空作业工人停止施工。下雪天，下雨天，雾天，亦当即停止施工。

2.5.24工作垂直投影面设置R=5m的警示区，用警示条围出警示区，标上明显的 “高空落物”、“闲人勿近” 等安全标语。

2.5.25设定安全奖罚制度，分级处罚，对严重违规多次警告无效者，禁止其进行高空作业。

2.5.26不按规范佩带安全帽，穿拖鞋，不正确使用安全绳、情绪化等工人，进行处罚，并当即要求其改正后方准许上岗。

2.5.27随意高空掷物，不按规范操作，多次警告无效者，进行处罚，并终止其高空作业工作，记录在案。

2.5.28高处作业应与地面保持联系，根据现场情况配备必要的联络工具，并指定专人负责联系。

2.6 应急措施

安全生产和防火制度应本着以防范为主的原则，对可能引起事故发生的因素进行控制和排除，避免事故的发生。

2.6.1 如有工伤事故发生应采取以下措施：

2.6.1.1如有工伤事故发生应立即向安全部门、项目部、业主进行报告。

2.6.1.2抢救伤员。2.6.1.3保护好事故现场。

2.6.1.4排除险情，防止事故扩大；组织人员、设置警戒，维护好出事周围的正常秩序。

2.6.2 现场发生火警火灾时应采取以下措施： 2.6.2.1要立即组织义务消防人员和职工进行扑救。

2.6.2.2立即向消防部门报警，并向消防部门提供火情、电器、易燃易爆物等情况和消火栓位置，以便组织有效灭火。

2.6.2.3救火方法要得当。

2.6.2.4电气设备起火：尽快切断电源，用二氧化碳灭火器灭火，不要向电气设备上泼水救火。

2.6.2.5油库起火：应用黄沙、干粉灭火。

2.6.2.6化学材料起火：要根据起火物质的性质选择灭火方法，并且要注意防止中毒。

2.6.2.7灭火以后要保护好火灾现场，设专人巡视，以防死灰复燃，并查找火灾原因。

2.高空作业专项方案 篇二

(一) 目的。了解不同类型、不同养殖规模生猪饲养管理水平和动物卫生状况。

(二) 范围。黑龙江、辽宁、安徽、河南、湖南、浙江、福建、云南、四川、重庆、广西、甘肃等12省份和新疆生产建设兵团, 每省选择3个生猪饲养量较大的县区开展调查。

(三) 方式和内容。采用问卷调查和现场调查相结合的方式进行。1.问卷调查:每省选择8个县进行问卷调查, 了解当地自繁自养、育肥、养殖小区等不同养殖类型生猪饲养情况。2.现场调查:每省选取10个种猪场, 每县选取15个规模饲养场、20个专业户, 对生猪死淘、疫苗免疫、生产管理、生物安全防范等情况进行调查。

(四) 时间。2012年5月—6月。

(五) 承担单位。中国动物卫生与流行病学中心和相关省份动物疫病预防控制机构共同实施。

二、西藏阿里小反刍兽疫 (PPR) 风险评估调查

(一) 目的。全面了解免疫状态下西藏小反刍兽疫病毒 (PPRV) 目前的存在状态和扩散情况;评价现行防控措施和风险管理措施的实施效果, 确定西藏PPR今后的防控策略;确定分区风险管理策略和措施。

(二) 范围。将整个西藏地区分为3个不同的调查区域, 边境地区、非边境疫区和以经度90°为界的东部非疫区。边境地区调查各类羊群的PPR抗体水平, 非边境疫区调查种公羊和当年出生的未免疫羔羊中病毒的存在状态和分布状况, 非疫区调查种公羊和当年出生的未免疫羔羊中是否有病毒存在。

(三) 方式及内容。一是在上述三类地区开展一次PPR普查。二是开展基于普查的现场调查。三是根据既往调查及经济地理风险等方面的信息, 再确定一些目标村来开展现场调查。在现场调查中, 采用基于风险的整群目标抽样, 在目标村内采用分层整群随机抽样。

(四) 时间。2012年3月—4月份完成普查, 5月底前完成现场调查采样工作, 7月底前完成调查报告的编写和报送工作。

(五) 承担单位。中国动物卫生与流行病学中心和西藏自治区动物疫病预防控制中心共同实施。

三、仔猪腹泻疫情专项流行病学调查

(一) 目的。了解仔猪腹泻疫情的流行病学分布和各地所采取的防控措施及效果, 分析主要致病原的分子流行病学特点。

(二) 范围。辽宁、河北、山东、河南、云南、广西、福建、江西、浙江、安徽、湖南、四川等12个省区。

(三) 内容和方式。采取养殖场免疫情况问卷调查、现场调查和采样检测相结合的方式调查: (1) 2010年以来的疫情流行现状及特点; (2) 各省在疫情发生后所采取的措施及防控效果; (3) 采集样品进行猪流行性腹泻病毒、猪传染性胃肠炎病毒等相关病原分子生物学检测, 开展主要致病原分子流行病学研究。

(四) 时间。2012年5月、9月各进行一次。期间, 被调查省份如发生此类疫情, 即时开展现场调查。

3.塔吊群专项施工方案的编制 篇三

【关键词】塔机群；施工方案；编制

The preparation of the special construction of the tower crane group program

Xu Mao-guo

（Zhejiang Shunjiang Construction Group Co.， Ltd Shangyu Zhejiang 312300）

【Abstract】Tower crane is most commonly used in the high-rise building construction to enhance the mechanical， large and medium-sized construction projects often require two or more of the tower crane in order to meet the needs of the engineering construction tower crane safety requirements， more than two sets of the group tower construction must preparecan be used after the approval of the project supervision or owners of special construction program reported. In this paper， actual engineering practice， on the preparation of the special programs of the tower crane group.

【Key words】Tower fleet；Construction program；Preparation

1. 前言

随着高层建筑和大型建筑的发展，塔吊机以其服务半径大、吊运速度快、占地面积小、适应城市建筑施工等特点而被广泛应用。然而，建筑工程施工安全事故中，塔吊事故也占有相当比重，塔吊群在使用中的事故之一是塔吊的碰撞问题，故在塔吊投入使用前，都将编制群塔防撞专项施工组织设计并报项目监理批准后才能运行。其目的是确保群塔吊在施工中的运行安全。

2. 编制的依据和原则

2.1 工程简介：某项目占地面积为17187.72m2。总建筑面积为113090.6m2（不包括地下室面积），其中住房为97329.34 m2，综合服务用房为10961.72 m2，幼儿园为2768.42 m2，物业及社区配套为2031.12 m2，地下室面积为27341.4 m2（其中人防2422 m2）。33幢建筑，其中多层16幢，高层（11～17层）15幢，物业综合用房、幼儿园各一处。机动车停车位616。概算约5亿元。

2.2 编制依据。编制依据要简洁，一般列出规范、规定和设计文件。如：（1）本工程设计施工图纸、会审纪要。（2）《建设施工高处作业安全技术规程》JGJ80-91。（3）《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99。（4）本工程施工组织设计。（5）《塔式起重机安全规程》GB5144-94。（6）塔吊使用安装说明书。

2.3 编制原则。群塔施工编制时，应对所采用的塔吊性能、使用半径等在施工总平面图上用园规作业，再结合地下室中的位置进行科学的调整后确定精确位置的数量，还要考虑建筑物的高度进行合理布局。如某工程群塔编制原则为：（1）塔吊施工消灭施工死角。（2）塔吊相互间满足安全距离，保证位置、保证安全距离。（3）塔吊布置较多时，利用施工进度的时间差，保证满足安全距离要求。数量布置根据有利施工和经济最省，如本工程共拟用8台QTZ63型塔吊，26#楼塔吊为1#、24#楼塔吊为2#、22#楼塔吊为3#、30#楼塔吊为4#、18#楼塔吊为5#、、12#楼塔吊为6#、、8#楼塔吊为7#、1#楼塔吊8#。

2.4 塔吊安装高度：根据各建筑物高度、基础高度和结构高度确定。如：1#塔吊承台高度为-6.30m，建筑物高度为46.1，塔吊初始安装高度为21 m。

3. 群塔吊防碰撞措施

群塔防撞措施是整个专项方案的核心。编制内容主要从服务范围、起吊高度、吊重与臂长、相关技术操作规程方面的着手。如：（1）塔吊作业必须有专人监控指挥，在群塔运行中，司机、指挥者必须坚持五项原则。（2）塔机架设距离建筑物距离≥2米，高位的吊机与低位的吊机之间的距离在任何条件下，不得小于2米，两台塔吊应避免在回转半径的重臂作业。（3）低塔让高塔。低塔在转臂前，应观察高塔机的运行情况后再进行。（4）后塔让先塔。两塔机吊臂同在交叉区域内运行时，后进入区域的吊机臂让先进入区域的塔机。（5）动塔让静塔。两塔机塔臂同在交叉区域内作业时，塔机无回转、小车无运行、吊钩无运行时为静塔，塔机塔臂在回转或小车在行走时为动塔，动塔机必须避让静塔机。（6）无荷塔机让有荷，两塔机同在交叉区域内运行时，无荷载塔机应避让有荷载塔机。（7）客机让主机，不同单位之间划分塔机工作区域时，若塔臂杆进入非本单位工作区域时，客塔机要让主区塔机。（8）两台塔吊同时作业时，必须有一台先吊装作业，另一台后吊装作业，避开在回转半径重叠作业，同时吊装时，避免钢丝绳吊钩到另一台塔吊臂及吊装物件上或碰撞另一台塔机前臂造成事故，操作工严禁违章操作，严格遵守操作规程。endprint

4. 塔吊的安全使用

这部分内容一般在使用手册和有关塔吊安全教材中都能参考到。其内容包括：

4.1 检测、备案、验收。指的是安装完毕后的检测、验收和当地安全监督部门的备案。

4.2 日常检查和使用前检查。包括对基础、金属结构和外观、各安装装置和指示仪表、连接螺栓、钢丝绳及滑轮、电气设备及接地、配电箱及电源、标语、标牌等。

4.3 使用过程中应注意的事项。如：塔吊的使用，应遵守国家和主管部门颁发的安全技术标准、规范和规程，同时也要遵守使用说明书中的有关规定；使用前的检查、司机与指挥人员的配合、司机对任何人发出的紧急停止信号均应服从；不得使用限位作为停止运行开关，重物不得自由下落；严禁用吊钩直接挂吊物、用塔机运送人员；当风力超过6级时停止使用；作业完毕，将所有工作机构开关转至零位，切断总电源；使用对讲设备，保证通讯畅通；各种保护装置必须齐全完整，灵敏可靠，不得随意调整和拆除，严禁用限位装置代替操作机构；升物下方不得有人、起吊升物绑扎平稳牢固、零星物件和材料必须用钢丝绑扎方可起吊；作业中水平移动升物时，重物高处所跨越障碍的高度不得小于1米；由专职人员操作和管理，严禁违章作业和超载使用、塔臂前端设置明显标志，塔吊在使用过程中塔与塔之间回转方向必须错开，控制楼和楼之间的操作高度和作业时间等。

5. 塔吊的安全管理

5.1 塔吊司机及指挥司索人员管理：（1）年满18周岁，具有初中以上文化程度。（2）不得患有色盲、听觉障碍。矫正视力不低于5.0（原标准1.0）。（3）不得患有心脏病、高血压、贫血、癫癞、眩晕、断指等疾病及妨碍起重作业的生理缺陷。（4）塔吊司机及指挥司索人员必须经专门安全技术专业培训，考试合格，取得特种作业操作证方准许上岗作业。（5）塔吊司机必须熟悉机械性能，严格按照规程要求操作。

5.2 塔吊司机、指挥司索安全技术操作规程。

5.3 塔吊定机、定人、定岗位责任制度。

5.4 塔吊交接班检查制度。

5.5 塔吊检查、保养、维修制度。

5.6 塔吊机械“十个不准吊”。（1）超载和斜拉不准吊。（2）散装物装得太满或捆扎不牢不准吊。（3）无指挥、乱指挥和指挥信号不明不准吊。（4）吊物边缘锋利无防护措施不准吊。（5）吊物边站人和堆放零散物件不准吊。（6）埋在地下的不明物件不准吊。（7）安装装置失灵不准吊。（8）雾天和光线阴暗看不清吊物不准吊。（9）高压线下面和过近不准吊。（10）六级以上强风不准吊。

感谢冯葆蔚老师的指导。

参考文献

[1] 《塔式起重机安全规程》GB5144-94.

4.作业安全专项方案 篇四

模板作业安全专项方案

为了保证模板作业施工人员安全，防止高处坠落、物体打击等事故的伤害，按照国家相关行业标准，特制定本措施。

一、总要求

1、进入施工现场必须戴安全帽。安全帽的制作与使用应符合国家现行标准《安全帽》(GB2811)的有关规定。

2、悬空高处作业人员应挂牢安全带，安全带的选用与佩带应符合国家现行标准《安全带》（GB6095）的有关规定。

3、高空和临边洞口作业应设护栏，张安全网，如无可靠防护措施必须佩带安全带系好带扣。高空、复杂结构模板的安装与拆除，事先应有切实的安全措施。

4、工作前应先检查使用的工具是否牢固，扳手等工具必须用绳链系挂在身上，钉子必须放在工具带内，以免掉落伤人。工作时要思想集中，防止钉子扎脚和空中滑落。

5、安装模板时操作人员应有可靠的落脚点，并应站在安全地点进行操作，避免上下在同一垂直面工作。操作人员要主动避让吊物，增强自我保护意识。

6、支模应按规定的作业程序进行，模板未固定前，不得进行下一道工序。严禁在连接件和支撑件上下攀登。

7、支模时，操作人员不得站在支撑上，而应设立人板，以便操作人员站立。立人板应用木制中板为宜，并适当绑扎固定。

8、支模过程中，如需中途停歇，应将支撑、塔头、柱头板等钉牢。拆

洛阳市瀛洲大桥（安全资料）

模间歇时，应将已活动的模板、牵杠、支撑等运走或妥善堆放，防止因踏空、扶空而坠落。模板上有顶留洞者，应在安装后将洞口盖好，混凝土板上的预留洞，应在模板拆除后即将洞口盖好。

9、两人抬运模板时要相互配合，协同工作。传递模板、工具应用索具系牢，采用垂直升降机械运输，不得乱抛，组合钢模板装拆时，上下有人接应。钢模板及配件应随装拆随运送，严禁从高处掷下。高空拆模时，应有专人指挥，地面应标出警戒区，用绳子和红白旗加以围栏，暂停人员过往。

10、模板上施工时，堆物（钢模板等）不宜过多，且不宜集中一处。

二、模板拆除

1、侧模，在混凝土强度能保证其表面及棱角不因拆除模板而受损后方可拆除。

2、底模，应在同一部位同条件养护的混凝土试块强度达到要求时方可拆除。

3、拆除高度在5m以上的模板时，应搭设脚手架，并设防护栏，防止上下同一垂直面操作。

4、模板拆除前，混凝土强度必须达到设计要求，并经申报批准后才能进行。拆除模板一般用长撬棒，人不许站在正在拆除的模板上。

5、拆模时临时脚手架必须牢固，不得用拆下的模板做脚手架。

6、拆除的钢模板做平台底模时，不得一次将顶撑全部拆除，应分批拆下顶撑，然后按顺序拆下底模，以免发生钢模在自重载荷下一次性大面积脱落。

7、预应力混凝土结构件模板的拆除，除应符合规范GB 50204-92第洛阳市瀛洲大桥（安全资料）

2.4.1条或第2.4.2条的规定外，侧模应在预应力张拉前拆除，底模应在结构件建立预应力后拆除。

8、以拆除模板及其支架的结构，在混凝土强度符合设计混凝土强度等级的要求后，方可承受全部使用载荷。当施工载荷所产生的效应比使用载荷的效应更为不利时，必须经过核算，加设临时支撑。

三、相关注意事项

1、工地禁止使用未满18岁的少年工从事任何施工生产工作和其它工作，如在检查中发现使用将立即要求清退，并处使用单位5000元/人的罚款；

2、进入施工现场的各级施工人员须由各工区项目部人事教育部门进行安全技术培训，经考试合格后方可安排工作，未经培训上岗的一经发现将给予使用单位500元/人的处罚；

3、各工区须在施工场地进口、高处、水上作业等危险作业地点设置安全标语牌，配电间、炸药库等危险场所设置警示标志；

4、凡从事2米以上高处作业人员应按有关规定定期进行体格检查，凡患有心脏病、高血压、癫痫病、严重贫血、手脚有残疾、视力听觉有缺陷或其他不适合高处作业的人员，均不得从事高处作业，严禁酒后作业；

5、所有购置的安全带须符合GB6095-85《安全带》标准、安全网需符合（GB5725-5726）标准、安全帽须符合GB2811-89标准的要求，确保安全防护用品的质量；安全带应有试验合格标记，一般每隔6个月应进行一次负荷试验，静载试验可225公斤停5秒钟进行观察，或用120公斤在离地面2米高处冲击试验（试验过的安全带应当场报废）。安

洛阳市瀛洲大桥（安全资料）

全网在使用前应按规定进行试验，合格后方可使用；

6、进入施工现场必须佩戴安全帽及相应的安全防护用品，高处作业必须戴安全带，水上作业必须穿救生衣，安全带应挂在作业人员上方的牢靠处，流动作业时，应随摘随挂；

7、作业前，应检查作业点走行和站立处的脚手板，临空处的栏杆或安全网，上下梯子，确认符合安全规定后方可进行作业，不合格的可拒绝高处施工，并通知工区项目部令其整改；

8、施工区域的风力为六级(包括六级)以上时，应停止高处作业和起重作业；

9、完善脚手平台、水上施工作业平台以及浮吊、浮体作业平台。施工平台要求使用木质脚手板满铺，浮吊、浮体临水侧、浮吊顶面作业平台安装栏杆，栏杆高度不小于1.2米，间距小于30cm。作业平台支架四周及平台必须挂好安全网，施工脚手四周设置密目防护网，保证人员、工具、配件不会坠落，防止物体坠落伤人，高处作业使用的料具，应用绳索捆扎牢靠，小型料具应放在工具袋内吊运，严禁抛掷，不使用时应放置在小工具箱内，以防坠落伤人和坠落伤害；

10、禁止在模板或构架上攀爬，严禁利用吊机•、塔式吊机、提升爬斗等吊送人员；

11、搭设悬挂的梯子，其悬挂点和捆扎应牢固可靠，使用时应有人定期检查，发现异常及时处理；

12、高处、水上作业人员的衣着要灵便，决不可赤膊裸身，脚下要穿软底防滑鞋，决不能穿着拖鞋、硬底鞋和带钉易滑的靴鞋。操作时要严格遵守各项安全操作规程和劳动纪律；

洛阳市瀛洲大桥（安全资料）

13、高处、水上作业中所用的物料应堆放平稳，不可置放在临边或洞口附近，也不可妨碍通行和装卸。对作业中的走道、通道板和登高用具等，都应随时加以清扫干净。拆卸下来的物体、剩余材料和废料等都要加以清理和及时运走，不得任意乱置或向下丢弃。传递物件时不能抛掷。各施工作业场所内，凡有坠落可能的任何物料，都要一律先行撤除或者加以固定，以防跌落伤人；

14、施工过程中若发现高处、水上作业的安全设施有缺陷或隐患，务必及时报告并立即处理解决。对危及人身安全的隐患，应立即停止作业。所有安全防护设施和安全标志等，任何人都不得擅自移动和拆除。有些确因施工需要而暂拆除或移位的都要报经施工负责人审批后才能动手拆移，并在工作完毕后即行复原；

15、如遇需要搭设脚手板时，应搭设好后再作业，•如工作需要临时拆除已搭好的脚手板或安全网时，完工后应及时恢复。

16、绑扎钢筋和安装钢筋骨架，必须搭设必要的脚手架和马道，搭设操作台、架和张挂安全网，保证作业人员在支架、脚手架或操作平台上操作，作业人员作业时必须按照要求佩带安全带；

17、尽可能避开双层作业或多层作业，当无法避免时采用脚手板对不同的作业面进行隔离。加强施工现场的封闭管理，在墩柱下安排值班人员加强了望，非作业人员不得进入施工现场；

18、要派专人检查支架连接插销，对拉螺栓及斜撑等是否松动，随时拧紧加固，支架和作业平台的稳定；

19、严禁在还没有固定牢靠的脚手架、模板上和不稳定的结构上行走和工作，必须通过时，应以骑马式的方式向前通过；

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20、严禁乱拉、搭接电线，所有电器必须安装漏电保护器、电器开关、插座等设施应安装固定牢靠，并设防护罩防护人员触碰和漏电。禁止非专业人员进行电器作业；

21、钢筋加工及模板吊装等施工作业，应遵守相应的机械安全操作规程，钢筋加工及模板吊装等施工作业，必须遵守相应的机械安全操作规程。

22、吊装中使用的钢丝绳、麻绳、卡环等起吊用具，必须相互配套，并按照要求及时更换；

23、严格按照下发的各项工艺、规范进行吊装、钢筋、模板等的施工，出现问题必须按照现场技术人员的要求处理，未经同意，不得进入下步施工；

24、施工现场安全设施不到位或存在明显缺陷的，将不允许进入下一步施工；

25、各工区项目部必须按照相关规定认真检查落实各作业队的安全设施、安全行为，督促其按要求整改，并配合解决如吊装过程中用具的使用、安全设施的完善等问题，负责判定钢丝绳等吊装工具是否应该报废，并及时更换，26.违反施工工艺、规范以及安全技术规程操作和本措施施工的，将按照指挥部的规定给予相关责任单位500-5000元的经济处罚。

5.防高空坠落专项管理方案 篇五

一、职业健康安全风险：高空坠落

二、现状描述：

根据本项目经理部重大风险源的汇总分析，总结出以下有关物体打击的主要重大风险源：

1、基坑周边与桥面未及时设置防护栏杆，施工人员坠落坑中或坠落桥下。

2、施工面上有探头板且未采取整改措施。

3、高空作业时没戴安全帽，没穿防滑鞋。

三、目标/指标：

根据本项目目标为月工伤频率1.8‰以下，高空坠落事故为0

四、资金计划：3000元

五、方法措施：

针对本项目高空坠落方面风险因素，特指定以下有关高空坠落的整体控制措施。

1、加强施工现场的管理，并进行班前教育。

2、承台采用明开施工，在基坑四周采用焊制的可移动护栏进行防护。竖向立柱间距2米，防护高度为1.2米。

3、墩柱盖梁施工时，加强对脚手架、脚手板搭设的检查，脚手板与架体固定牢固，严禁施工面上有探头板现象出现。

3、桥面施工时，桥面上、下行内外边在未绑扎防撞护栏钢筋前均用脚手管搭设护栏进行防护，竖向立柱间距0.8米，防护高度为1.2米，扫地杆距离梁顶10cm，与预埋防撞栏杆钢筋固定牢靠，外侧用密目网和22号铅丝绑扎牢固，保证施工安全。

4、在下行5轴、16轴分别设置设置两个预制楼梯爬梯与桥面牢固连接，爬梯外侧用密目网进行封闭围护，方便施工人员到桥面施工；在上下行两幅桥面间10轴、7轴处设置两个预制钢结构人行天桥方便施工人员通过。

6.防止高空坠物专项整治方案 篇六

一、工作目标

紧紧围绕安全第一、预防为主、综合治理的安全方针，进一步加强安全生产管理力度，加强安全生产的主体责任，集中解决安全生产管理中存在的问题，提高施工安全水平，进一步提高人员安全意识，减少违章、违规行为，杜绝安全事故发生。

二、成立安全管理领导小组

组

长：马维中 副组长：马林生

马建生

组

员：石刚林

刘国红

张付强

贾俊宝

崔焕兵

李从意

孙本根

三、实施步骤及内容

1）、部署动员：给员工宣传、贯彻三级安全教育，层层落实班前教育，常抓不懈，使人人懂安全、人人注意安全，增强员工责任感，现场设置专职安全员，并戴安全标志袖章，现场监督排除不安全隐患，做到现场实习演练，让员工懂安全，把监督执行变成自觉执行，每道施工工序有安全技术交底、操作设备记录，严格按照安全规范做到文明施工，决不可盲目操作，杜绝无证上岗，强制性要求悬挂安全操作规程标牌，以教育为罚款的方式齐抓共管，及时开碰头会，现场解决问题及时把事故消灭在萌芽状态。

2）具体措施（1）防护装置

防护装置就是用屏护方法与手段把人体与生产活动中出现的危险部位隔离开来的设施和设备。施工活动中的危险部位主要有“四口”，“五临边”等不安全因素等。防护装置种类繁多，按理讲购入的设备应该有严密的安全防护装置，但由于建筑业流动性大，人员繁杂及生产厂家的问题，均可能造成无防护或缺少，遗失的现象。因此，应随时检查增补，做到防护严密。在“四口”，“五临边”处理上要按部颁标准设置水平及立体防护，使劳动者有安全感；项目经理和管理人员应经常检查并教育施工人员真确使用安全防护装置并严加保护。不得随意破坏，拆卸和废弃。

（2）保险装置

保险装置是指机械化设备在非正常操作和运行中能够自动控制和消除危险的设施设备。也可以说是保障设施设备的和人身安全的装置。如供电设施的触电保护器，各种提升设备的断绳保险器等均属此类设备。

（3）信号装置

它是利用人的视，听觉反应原理制造的装置。它是应用信号指示或警告工人该做什么，该躲避什么。信号装置的本身无排除危险的功能。它仅是提示工人注意，遇到不安全状况立即采取有效措施脱离危险区或采取预防措施。因此，它的效果取决于工人的注意力和识别信号的能力。

（4）危险警示标志

它是警示工人进入施工现场应注意或必须做到的统一措施。通常它以简短的文字或明确的符号予以显示。各类图形通常配以红，蓝，黄，绿颜色。红色表示危险禁止；蓝色表示指令；黄色表示警告；绿色表示安全。国家发布的安全标志对保持安全生产起到了促进作用，必须按标准予以实施。

3）具体部署（1）塔吊专项：

1塔吊司机、信号工持证上岗，杜绝无证上岗。○2塔吊司机及信号工，应知应会“十不吊”○，按原则规定办事，的不能吊坚决不吊。

3塔吊司机和信号工配合默契，不盲目听从别人指挥。○4塔吊的安全及性能应随时检查钢丝绳、锚头、行程控制系统、制动系○统和塔吊本身的垂直度、螺栓要定期、不定期检查保养。

5教育员工吊钩未落稳或起动过程中严禁盲目拖拉。○（2）安全围护

1材料：安全网使用锦纶、维纶、涤纶或其已耐候性不低于上述产品的○材料制成，不得有断纱、孔洞、变形或有碍得使用的编制缺陷。

2支撑体系：选用脚手架钢管（即Φ40钢管及扣件组合搭设）设置，支○撑体系的设置。

工艺流程：在牢固的地基立杆定位 → 摆放扫地杆 → 竖立杆异与扫地杆扣紧 → 装扫地杆小横杆立杆扣紧 → 装第一步大横杆异与各立杆扣紧 → 按第一步小横杆 → 按第二步大横杆 → 按第二步小横杆 → 加设临时斜撑杆上端与第二步大横杆扣紧（装设与柱连接杆后拆除）→ 按第三、四步大横杆和小横杆 → 按第二层与柱拉杆 → 接立杆 → 加设剪刀撑 → 铺设脚手架绑扎防护及挡脚板挂安全网。

3注意事项：立杆垂直度偏差不得大于架高1/200，立杆接头除顶层可○采用搭接外，其余各个接头必须采用对接扣件连接，立杆上的对接扣件应交错布置，两相邻立杆接头不应设在同步同跨内，两相邻立杆接头在高度方向错开的距离不大于500mm，各接头中心距交节点的距离不应大于步距的1/3，同一步内不许有两个接头。立杆顶部应高出建筑物操作面1.5m。大横杆设于小横杆支下在立杆内侧采用直角扣件与立杆扣紧，大横杆长度不小于3跨并不小于6m。架子四周大横杆的纵向水平高差不超过500。每一交节点（即立杆大横杆交汇处）必须设置一小横杆，搭设中每护外架要与结构进行牢固拉结，剪刀撑用旋转扣件固定在相交的小横杆伸出的端头或立杆上关于地面成45~60度角。

4架子的验收：搭设过程中的架子每搭设一层高度须由管理领导组织○验收，验收不合格或未经验收的架体严禁人员攀登，验收合格后的架体不得擅自拆改。在三级以上大风、大雾和大雨天气不得进行脚手架作业，雨后上架要采取防滑措施。架体搭设安全网要与架体拉平、网边系牢，两网接头严密，不准随风飘动。作业层的施工荷载不得固定和摆放在脚手架上。提杆拉杆时上下左右操作人员应密切配合协调一致，拆架时必须由2~3人协同操作。

5人员要求：○高处作业人员必须持证上岗，年满18周岁两眼视力均不低于1.0，无色盲、无听觉障碍、无高血压、心脏病、玄晕和恐高症，应责任心强，工作认真负责，熟悉本作业的安全技术操作规程，严禁酒后作业和作业中戏耍，作业高度超过2m时必须佩带安全带，安全带必须与绑好的横拉杆拴牢，遇有恶劣天气应停止作业。

四口五临边要搭设防护措施，用Φ40钢管搭设高度不小于1.2m，检查塔吊施工过程，机修工应定时或不定时检查运行设备。

脚手架及安全网搭设由专职安全员及管理小组组织验收，对不合格或存在安全隐患的要提出整改意见，进行整改，整改完后在组织复验，复验合格后方可投入使用。

对每道工序每项措施加大监管力度，层层把关。

四、施工伤亡事故的处理程序

施工生产场所发生伤亡事故后，负伤人员或最先发现事故的人应立即报告项目领导。项目安全技术人员根据事故的严重程度及现场情况立即上报上级业务系统，及时填写伤亡事故表上报企业。

企业发生重伤和重大伤亡事故，必须立即将事故概况（含伤亡人数，发生事故时间、地点、原因等），用最快的办法分别报告企业主管部门、行业安全管理部门和当地劳动部门、工安部门及工会。发生重大伤亡事故，各有关部门接到报告后应立即转告各自的上级管理部门。其处理程序如下：

1、迅速抢救伤员，保护施工现场

事故发生后，现场人员切不可惊慌失措，要有组织，统一指挥。首先抢救伤亡人员和排除险情，尽量制止事故蔓延扩大。同时注意，为了事故调查分析的需要，应保护好事故现场。如因抢救伤亡人员和排除险情而必须现场构件时，还应准确做出标记，最好拍出不同角度的照片，为事故调查提供可靠的原始事故现场资料。

2、组织调查组

在接到事故报告后，公司经理、主管经理、业务部门领导和有关人员应立即赶扑现场组织抢救，并迅速组织调查组展开调查。发生人员轻伤、重伤事故，部门负责人或指定的人员组织施工生产、技术、劳资、工会等有关人员组成事故调查组进行调查。死亡事故由企业主管部门会同现场所在地区的市（或区）劳动部门、公安部门、人民检察院、工会组成事故调查组进行调查。重大伤亡事故应按企业的隶属关系，由省、自治区、直辖市企业主管部门或国务院有关主管部门，公安、监察、检察和工会组成事故调查组进行调查。也可邀请有关专家和技术人员参加。调查组成员中与发生事故有直接利害关系的人员不得参加调查工作。

3、现场勘察

调查组成立后，应立即对事故现场进行勘察。因现场勘察是一项技术性很强的工作，它涉及广泛的科学技术知识和实践经验。因此勘察时必须及时、全面、细致、准确、客观地反映原始面貌，其勘察主要内容有：（1）作出笔录

发生事故的时间、地点、气象等；现场勘察人员的姓名、单位、职务；现场勘察起止时间、勘察过程，能量扩散所造成的破坏情况、状态、程度；设施设备损坏或异常情况及事故发生的前后位置；事故发生前的劳动组合，现场人员的具体位置和行动；重要证物的特征、位置及检验情况。

（2）实物拍照

A、方位拍照：反映事故现场在周围环境中的位置；全面拍照：反映事故现场各部位之间的关系。

B、中心拍照：反映事故现场的中心情况；细目拍照：揭示事故直接原因的痕迹物、致害物等。

C、人体拍照：反映伤亡者主要受伤和造成伤害的部位。（3）现场描绘

根据事故的类别和规模以及调查工作的需要应绘制出下列示意图、剖面图；事故发生时人员位置及疏散破坏物立体图或开展图；涉及范围图；设备或工、器具构造图等。分析事故原因、确定事故性质、调查分析的目的，是为了通过认真调查研究，搞清事故原因，以便从中吸取教训，采取相应措施，防止类似事故的发生。分析的步骤和要求是：通过详细的调查，查明事故发生的经过。要弄清事故的各种产生因素，如人、物、生产和技术管理、生产和社会环境、机械设备的状态等各方面的问题。经过认真、客观、全面、细致、准确地分析，确定事故的性质和责任。

（4）确定事故的性质和责任 1）进行事故分析时，首先整理和仔细阅读调查材料，按《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6411-86）标准附录A，对受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方法、不安全行为和不安全状态等七项内容进行分析；

2）在分析事故原因时，应根据调查所确认的事实，从直接原因入手，逐步深入到间接原因。同过对原因的分析，确定出事故的直接责任者和领导责任者，根据在事故发生中的作用，找出主要责任者；

1）确定事故的性质

工地发生伤亡事故的性质通常可分为责任事故、非责任性事故和破坏性事故。事故的性质确定后，也就可以采取不同的处理方法和手段了。

（5）采取预防措施

根据事故发生的原因，找出防止类似事故发生的具体措施，并应定人员、定时间、定标准，完成措施的全部内容。

（6）写出事故调查报告

事故调查组在上述几项工作后，应立即把事故发生的经过、原因、责任分析和处理意见及本次事故的教训，估算和实际发生的损失，对本事故单位提出的改进安全生产工作的意见和建议写成书面报告，经全调查组人员会签后报有关部门审批。如组内有意见不统一，应进一步弄清事实，对照政策法规反复研究，统一认识。不可强求一致，但报告上应言明情况，以便上级在必要时进行重点复查。

（7）事故的审理和结案

事故的审理和处理结案，同企业的隶属关系及干部管理权限一致。一般情况下县办企业和县以下企业有县审批；地、市办的企业由地、市审批；省、直辖市企业发生的重大事故，由直属主管部门提出处理意见，征得劳动部门意见，报主管委、办、厅批复。

（8）建设部对事故的审理和结案的几点要求

1）事故调查处理结论报出后，须经当地有关审批权限的机关审批后方能结案。并要求伤亡事故处理工作在90天内结案，特殊情况也不得超过180天；

2）对事故责任的处理，应根据事故情节的轻重、各种损失大小、责任轻重加以区分，预以严肃处理。

3）清理资料进行专案存档。事故调查和处理资料是用鲜血和教训换来的，是对职工教育的宝贵资料，也是伤亡人员和受到处罚人员的历史资料，应完整保存。存档的主要内容有职工伤亡事故登记表；职工重伤和死亡事故调查报告书、技术鉴定和试验报告；物证、人证调查材料；现场勘察资料记录、照片、图纸等；医疗部门对伤亡者的诊断及影印件。

A、事故调查组的调查报告；

B、企业或主管部门对其事故作的结案申请报告； C、受理人员的检查资料； D、有关部门对事故的结案批复等。

四、施工伤亡事故的处理

在项目上出现伤亡事故后，项目领导以及上级赶扑现场的人员，应慎重地对现场进行初步调查，以便确定事件是因工伤亡事故，还是其它事件；否则，若盲目的确认，会人为的造成错案。因工伤亡事故，事故单位就应根据国家和本地区的有关规定进行调查和处理。一般方法是，在已查清因工伤亡事故原因的基础上，分析每条原因应由谁负责。按常规可分为：直接责任、间接责任、重要责任、领导责任，并根据具体内容将责任落实到人。

直接责任者，指在事故发生中处于主要地位和主要作用的人。如安装电器线路，电工把零线与火线接反，造成他人触电身亡，则电工便是直接责任者。

主要责任者，是在事故发生中处于主要地位和起主要作用的人。如某工地一工人违章从脚手架爬下时，立体封闭的安全网系绳脱扣，将其摔下致伤，因此，绑扎此处安全网的架子工便自然成了主要责任者。

山西大学教学楼 防止高空坠物专项整治方案

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山西诚泰建筑工程有限公司

7.浅析专项施工方案编制意义及内容 篇七

关键词：专项施工方案,意义,内容,注意事项,监测,计算

0 引言

专项施工方案是分部分项工程施工前编制的, 用于指导工程施工, 使分部分项工程安全、圆满完成的方案。然而工程实际施工过程中, 绝大部分项目对专项施工方案的编制不重视, 对其意义认识不清, 编制质量水平一般, 仅仅作为应付监管部门检查使用, 缺少对工程指导施工或者不能用于指导工程施工。

1 专项施工方案编制意义

1.1 专项施工方案编制准备工作

专项施工方案的编制目的是使分部分项工程安全、圆满完成。为使工程安全、圆满完成, 需要从五个方面做好准备, 才能编制出一个质量水平高、针对性强的方案。

(1) 管理。项目管理方式不一样, 决定了施工方案编制人对待方案的重视程度不一样。项目施工是采用直线制管理、还是采用矩阵方式, 方案编制人在项目管理中的地位、技术水平高低, 对方案编制质量水平会产生决定性影响。

(2) 措施。分部分项工程施工过程中, 需要采取各种各样的措施, 如安全防护措施、个人保障措施等。施工措施考虑不周到, 施工过程中不可能一帆风顺, 难免会做做停停, 增加施工工期, 增加成本投入, 减少施工利润。

(3) 技术。分部分项工程施工采用哪种施工技术, 将直接影响工程分部分项工程的各道施工工序安排, 施工技术选用需考虑到成本、时间、项目等多因素。

(4) 物资。工程需要多少物资, 是分批次进货、还是一次性进货, 材料指标要求有哪些, 物资采购需要做好后勤保障工作。

(5) 应急救缓。项目施工过程中, 需要做好各项应急救缓演练与准备。

1.2 专项施工方案编制质量水平衡量

专项施工方案编制质量水平高低, 往往需要通过现场施工得到检验。能使分部分项工程安全、圆满完成的方案, 才是一个有指导性的方案。判定一个方案的好坏, 除了条文规定的方法外, 可以采用“换位思考”进行判定。编制方案的人, 换成是看方案, 指导现场施工的工长、施工员或者是班组长。比如需要搭设一个悬挑脚手架, 可能会碰到哪些问题, 在哪一层进行悬挑, 工字钢用什么材料与如何布置, 预埋U型箍用什么材料加工与布置位置……带着现场施工会碰到的一系列问题, 进行思考并一一解决完成。编制出来的方案将是一个针对性强、实践性强的方案。

1.3 专项施工方案作用与意义

项目施工过程中, 专项施工方案往往作为应付检查的内业资料, 政府相关部门检查时拿出来, 平时锁在文件柜中。由于建筑施工安全文明施工水平不断提高, 现阶段施工现场由于事故率较低 (除轻伤外) , 导致施工方案经总监理工程师审核后, 难有其他部门的人员, 对方案内容进行严格审核。出事故, 方案被查, 概率是极低的。有些编制方案的人产生如上观点, 编制的方案难以指导施工。

细细考虑, 专项施工方案有如下几点作用与意义:

(1) 避免施工浪费。好的专项施工方案, 编制前需要认真查看工程所有图纸、标准规范。这个过程是需要相当的时间与精力的, 经过这个过程, 才能编制出好的方案, 用于现场指导工程施工, 避免工程返工或质量事故出现, 这本身就是一种节约成本。

(2) 图纸优化设计。编制方案过程中, 对图纸进行认真研究, 对不合理部位或做法进行优化设计, 提前将不合理处进行消化, 施工过程中不会因此而受到影响。

(3) 提高团队管理水平。方案编制经过审核后, 对项目管理人员、班组进行交底。施工过程中, 管理人员与班组严格按方案进行施工、检查验收, 整个团队的管理水平将有较大提高。

2 专项施工方案编制内容[1]与注意事项

建筑施工是一个成熟产业, 相关管理办法是健全的, 需要编制哪些内容是确定的。编制的过程中, 绝大部分方案都是利用其他方案复印, 简单修改;或者利用专门编方案的软件, 输入工程参数, 机械编制而成。专项施工方案编制过程中, 七个方面需要特别注意。

2.1 工程概况

(1) 分部分项工程概况。项目招投标的时候, 编制投标文件;或者是开工时, 编制的施工组织总设计, 其中有一个项目施工总的工程概况, 有建筑、结构、机电、暖通等。在编制专项施工方案的时候, 有不少编制者, 是直接将此工程概况, 放到分部分项工程概况中, 导致施工方案编制的页数很多, 厚厚一本。然而, 没有具体针对本分部分项工程相关的概况。与本分部分项工程无关的概况, 需要进行删除。如编制模板施工方案时, 需要将机电、暖通等工程概况进行删除。同时, 需要增加一些专门针对模板分部分项的工程概况, 如混凝土构件尺寸表、层高等。

(2) 施工平面布置。施工组织设计时, 有个基础施工平面布置图、主体施工平面布置图、装修施工平面布置图。这三个平面布置图是针对整个工程施工用的, 不能够直接搬过来, 当作分部分项工程施工时使用。分部分项工程施工平面布置图, 是专门针对本分部分项工程的。如悬挑脚手架平面布置图, 至少需要包括以下内容:钢管、扣件、安全网的堆放场地, 悬挑工字钢平面布置位置、脚手架钢管平面位置等。

2.2 编制依据

编制依据主要指相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸 (国标图集) 、施工组织设计等。编制方案的过程中, 如只是进行简单的复制, 依据不够全面是经常会碰到, 现阶段监理工程师审核方案的过程中, 对此没有严格进行把关。编制者真正查找规范、标准去编制的人员较少。

标准规范每几年就有不少进行更新, 标准规范编号的年份有更改。工程施工前, 往往需要对工程施工用到的规范, 一一进行汇总整理, 以满足是最新版要求。如《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130原有是2001年版时, 到2011年版的, 钢管所用的材料都发生了变化。有的编制者, 没有认真研究新规范, 在脚手架方案编制过程中, 还是使用原有的钢管材料Ф48×3.0mm, 而新规范采用的是Ф48.3×3.6mm【2】。材料选用错误, 也体现出编制者专业技术水平较低, 对新规范缺少学习。

2.3 施工计划

施工进度计划的编制, 需要考虑到施工现场实际情况, 施工过程中会遇到各种各样的情况。如主体工程施工, 在理想情况下, 一般工程一个月可以施工五层, 编制计划的时候如果按五层编制, 是否可行呢?现实中会发生各种各样的情况, 如福建省雨季、台风影响, 有时一个月可以施工的天数, 是非常少的。正常的雨季, 是一个有经验的承包商需要考虑的。编制计划时, 需要考虑此因素的影响, 编制合理的工期。

2.4 施工工艺技术

除了四新技术、新材料外, 工程施工过程中, 绝大部分施工技术是按常规进行施工的。专项施工方案的编制者, 需要做的是按照常规施工技术, 结合工程具体情况, 灵活进行应用。

2.5 施工安全保证措施

随着政府部门监管力度的不断加强, 安全保证措施成了项目施工的必要条件。存在不安全的隐患, 监管部门会进行检查, 要求整改, 直到落实整改事项, 才同意复工。同时, 随着这几年安全生产措施费用的不断增加, 安全事故赔偿成本加大, 项目施工过程中安全防护管理水平不断提高。

施工过程中监测监控对于基坑开护与支护做得比较到位。而对于模板工程, 特别是高大模板工程, 施工过程中监控相对薄弱。特别是后半夜, 由于看模人员比较疲劳, 前面的混凝土浇筑过程中, 没有出现异常情况下, 后半夜容易放松。前几年, 厦门某商场, 模板支撑坍塌属于此情形。模板支撑坍塌, 不是一瞬间坍下来的, 中间肯定有一个过程, 比如:立杆变形, 单个扣件破坏等。专项施工方案中对模板监测都有进行说明, 施工过程中需严格按监测说明施工, 防止事故发生。

2.6 劳动力计划

特种作业人员从业由于需要特种作业人员操作证【3】, 取证时间较长, 有的设在市对冷门操作没有进行培训, 导致作业人员想取得一本证书的成本较大。相关文件对特种作业人员规定较为严格, 所以特种作业人员进场后, 需到网上对其证书进行专门核对。如复审时间快到了, 需要提前提醒告知。

2.7 计算书及相关图纸

筏板钢筋如何进行支撑, 支撑设计是否满足要求, 不是靠班组长的个人经验进行判断, 也不是依据技术负责人的主观判断。而是需要通过计算才能判断是否合理。北京某工地, 由于筏板钢筋施工过程中, 对支撑钢筋计算与施工过程中没有严格把关, 导致特大事故发生。施工过程中, 如果有人对支撑钢筋间距、大小提出怀疑, 支撑计算时是否有考虑到上方能否承担整箍钢筋……如果对施工方案进行认真编制、严格审核方案、施工过程中严格按方案施工, 就可以避免事故发生。

方案计算过程中, 如出现结果不满足要求时, 个别编制者会自作聪明, 比如某地风压【4】为0.4k N/m2, 计算外墙脚手架连墙件的时候, 扣件抗滑力不满足要求。这时候, 有的编制者, 将0.4k N/m2改为0.2k N/m2, 扣件抗滑力满足要求。现阶段不少监理工程师审核专项施工方案计算书的时候, 难免大意, 不一定会注意到此细节。编制者以为方案通过审核, 可以施工。施工过程中, 如果真的遇到风压较大, 台风到来时, 施工连墙件的时候, 施工班组由于施工质量不稳定进一步增加事故风险, 连墙件的扣件往往会遇到破坏。

方案计算不满足要求, 需要通过加强其他措施以满足要求。当连墙件扣件抗滑力不满足要求时, 可以通过增加连墙件的个数减少受力面积、单扣件受力改为双扣件受力等措施进行调整, 以满足规范计算要求。

3 专项施工方案编制细节

由于方案编制专业软件成本较高, 针对不同的项目, 软件适用性需要人工修改。现有大部分专项施工方案编制都是采用百度上复印、粘贴、修改的模式, 由于方案本身的字数较多, 编制过程中需要一个字一个字审核, 是需要时间与精力的。这时, 需要将方案全部打印出来, 认认真真地一个字一个字看, 才能避免前后矛盾:如方案中模板支撑间距为1m, 计算书中取值为0.9m。

专项施工方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的, 由施工单位技术负责人签字。施工单位技术、安全、质量等部门专业人员往往设置较少, 现有施工项目较多, 单位专业人员往往需要出差到各个项目检查, 审核专项施工方案不一定很及时, 所以方案编制, 需要在项目前期办理施工许可证等手续、桩基、土方开挖的时候, 先编制好, 这样才有充足的时间, 留给其他人员进行审核。

4 结束语

一个能够指导施工的专项施工方案, 编制需要花较多精力, 需要认真研究施工图纸、规范标准, 考虑施工细节。专项施工方案编制时需要对其内容进行思考:内容是否完整、可行;计算书和验算依据是否符合有关标准规范要求;安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。专项施工方案编制需要及时性, 考虑到公司部门、监理工程师的审核、专家论证的时间, 以免影响工期。同时, 需要核对方案内容, 前后是否一致。编制出来的方案, 才能合理有效指导工程施工, 使分部分项工程安全圆满完成。

参考文献

[1]建质[2009]87号, 危险性较大的分部分项工程安全管理办法.

[2]JGJ130-2011扣件式钢管脚手架安全技术规范.

[3]中华人民共和国安全生产法.

8.高空作业专项方案 篇八

二是“瘦肉精”专项整治行动。以生猪、肉牛、肉羊为重点产品，以生猪调出大县、肉牛和肉羊养殖优势县为重点区域，严厉打击饲料中添加“瘦肉精”、养殖过程中饲喂“瘦肉精”、收购贩运及待宰前使用沙丁胺醇、向养殖户销售的兽药中添加“瘦肉精”等违法行为。

三是生鲜乳违禁物质专项整治行动。以奶牛主产省区、奶牛养殖大县和奶牛养殖重点区为重点区域，严厉打击生鲜乳收购站和运输车无证经营、生鲜乳中违法违规添加各类物质、私自倒卖和非法收购不合格生鲜乳的违法行为。

四是兽用抗菌药专项整治行动。以兽药批发市场、集散地为重点区域，严厉打击套用或伪造文号等非法生产销售兽药的行为，违规添加抗菌药、禁用兽药或人用药品等擅自改变组方的行为，超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期的行为。

五是水产品禁用药物和有毒有害物质专项整治行动。以鳜鱼、鲆鲽类、乌鳢为重点，严厉打击违法使用硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害物质的行为。

六是农资打假专项治理行动。以种子种苗、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、水产苗种、农机具等为重点产品，以农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩为重点区域，严厉打击制售假劣农资的违法行为。

9.高空作业专项方案 篇九

有限空间作业专项治理实施方案

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过开展专项治理活动，进一步规范企业有限空间作业安全管理，着力加强从业人员的安全技能培训，按照标本兼治的原则开展专项治理，有效防范有限空间作业中毒窒息事故发生，确保公司安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

通过专项治理，实现以下工作目标：

1、健全有限空间作业专项安全管理制度，摸清有限空间作业单位和场所的底数，进行有限空间危害分析；

2、组织有限空间作业教育培训，使员工掌握有限空间作业的安全要求和技能；

3、理顺有限空间作业许可的审批工作流程，实现有限空间作业危险的有效管控和现场管理。

4、完善有限空间通风、检测、防护等安全设备。

三、工作内容

专项治理的重点内容主要涉及以下三个方面：

（一）专项治理涉及有限空间作业的设备和场所主要包括：

1、密闭设备：包括储罐、锅炉、压力容器。

2、地下有限空间：包括地下管道、暗沟、下水道、沟、井、池、地下电缆沟等。

3、地上有限空间：炉窑、除尘器、料仓、管道、储藏室、污水池、封闭空间等。

（二）作业的管理

重点检查有限空间作业安全管理制度、操作规程的制定和落实情况；有限空间作业票执行情况；作业现场安全监护制度执行情况；通风、检测设备和防护用品的配备使用情况；作业人员的安全教育培训情况；特种作业人员持证上岗情况；有限空间作业专项预案及演练情况等。

（三）外委施工单位安全管理 重点检查外围施工单位资质情况；企业与外委施工单位的安全交底情况；企业与外委施工单位签订安全管理协议情况；企业对外委施工单位现场作业的协调、管理情况；企业对外委施工单位相关人员的危险危害知识培训情况；外委施工单位特种作业人员持证上岗情况等。

四、实施步骤

本次专项整治活动自2014年12月26日开始至2015年12月31日结束，分为调查摸底、动员部署，教育培训、治理整改，督促检查全面总结三个阶段。

（一）调查摸底、动员部署阶段（12月26日至12月31日）。这阶段要召开职工大会进行动员部署，传达学习国家和省市相关文件精神和法律法规，对我公司的涉及有限空间作业的生产进行全面的调查摸底，结合本公司实际研究制定专项治理方案。

（二）教育培训、治理整改（2015年1月1日至9月30日）。这阶段要组织安全专、兼职安全管理人员、班组长和岗位工人学习有限空间作业的相关规范、标准和安全规程，岗位安全操作规程作业文件等，提高有限空间作业的安全意识。对有限空间作业的重点人员要有重点的进行一次培训并组织考试，将考核情况要登记建档。要组织相关有限空间作业人员对作业场所、场地安全设施设备进行自查自改，健全各项专项安全管理制度

（三）督促检查、全面总结（2015年10月1日至12月31日）。主要检查有限空间作业规程是否完善；有限空间作业过程中是否严格执行作业票管理；涉及有限空间作业人员是否经培训合格；对作业现场是否监护到位，对外围施工人员是否与本公司职工一样管理；作业现场是否按照要求进行相关气体定时、定点检测并采取有效措施。各单位要根据检查整改情况及时修订相关管理制度和岗位规程，进一步优化工作流程和方法，将有限空间作业管理提升一步，确保有限空间作业危险、危害因素得到有效控制。

五、工作要求

（一）要高度重视、扎实推进。有限空间作业涉及面广、危险性高，一旦控制不好就可能发生中毒窒息甚至群死群伤事故。因此各单位一定要高度重视，认真排查，扎实推进，切不可走过场。

（二）要统筹兼顾、注重实效。一是要与我公司刚刚通过的国家安全标准化二级企业创建活动相结合；二是与冶金行业专项整治活动相结合；三是与当前开展的“打非治违”专项整治活动相结合。进一步推进东钢安全管理上水平，有效防止各类生产安全事故发生。

10.高空作业专项方案 篇十

专项行动实施方案

为了认真贯彻落实《怀仁县人民政府关于做好2016年安全生产工作的通知》（怀政发）和《怀仁县人民政府安全生产委员会关于印发〈怀仁县开展安全生产的隐患排查治理年活动实施方案〉的通知》（怀安发[2016]2号）精神，进一步推进我公司安全生产主体责任落实，提高全公司安全管理水平，确保安全生产，按照《市政府安委会关于在全市安全生产领域集中开展“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动的通知》（朔安发[2016]3号）、《关于在全县安全生产领域集中开展“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动的通知》（怀安发[2016]6号）和《关于印发〈全县煤矿安全生产领域集中开展“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动实施方案〉的通知》要求，我公司集中开展“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动，具体实施方案如下：

一、总体要求

贯彻党中央、国务院和省、市、县关于加强煤矿安全生产工 作的一系列决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，彻底排除我公司各类安全隐患，确保安全生产得到进一步的保障，有效杜绝各类事故的发生。

二、组织领导 组 长：张新宙 副组长：李铁亮 刘学功

成 员：何贵清 彭大白 温培明 吴志伟 陈占权

宋广珍 段广清 王 艾 周 罡 辛学东

郝清海 柴增军

领导组下设办公室，办公室设在安全科，活动工作由郝青海负责。

三、自查自整时间 2016年6月——7月底

四、专项行动主要内容

（一）建立健全“反三违”规章制度情况

1、完善各项安全生产规章制度、各工种操作规程、作业规程、安全技术措施；

2、安全教育培训情况；

3、安全规程、作业规程和各种安全措施的学习情况；

4、完善隐患排查制度，落实各类隐患的整改完成情况；

5、“三违”人员培训处理情况。

（二）是否有违章指挥现象，主要包括：

1、不按规定对复工工人、换岗工人、特种作业人员进行安全教育培训；

2、对存在安全隐患停止使用的设施设备，在未消除隐患的前提下擅自安排使用；

3、多工种平行作业，现场无人监管，不制定安全措施；

4、对已发现的事故隐患，不进行整改，仍强行生产任务；

5、指令工人不按规程作业；

6、在无安全生产保证措施的情况下，安排工人拼设备、拼体力、抢时间、争速度；

7、下达停止作业通知，大队仍继续组织作业。

（三）是否有违章作业现象，主要包括：

1、操作错误、忽视安全、忽视警告；

2、不按规程、措施作业；

3、在作业场所不按规定佩戴个人防护用品；

4、不按规定运输、乘车。

（四）是否有违反劳动纪律现象，主要包括：

1、不按规定时间、地点到达工作岗位，擅离职守，无故旷工，不履行请假手续；

2、安全员、瓦斯员不在规定地点交接班；

3、不遵守公司规章制度；

4、井下打架、斗殴；

5、不服从领导管理，无理取闹；

6、有偷盗行为的；

7、考勤不入井。

五、工作要求

1、提高认识，加强组织领导 各科室、大队要高度重视此次专项行动，按照行动要求严格自查自整，认识到此次行动的重要性和必要性，并将此次行动贯穿到整个安全生产过程中。

2、实事求是、不留情面

在行动过程中，要做到实事求是，不留情面，尊重事实。对排查出的隐患立即进行整改，做到隐患闭环管理；对“三违”现象立即进行制止，对“三违”人员进行教育，加大处罚力度。

3、重在落实、不走过场

对各类“三违”现象要记录在案，并进行全面分析总结，杜 绝类似现象发生。

集中开展“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”

专项行动实施方案

山西怀仁中能芦子沟煤业有限责任公司

11.高空作业专项方案 篇十一

按照公共财政管理的要求,创新管理模式,探索建立财政资金引导和撬动银行信贷资金的激励机制,在不改变专户资金所有权、使用权和管理权的前提下,对财政专项资金存放商业银行实行“指标管理,预算总控,资金集中,统一调度”,对商业银行按考核量化打分所占比重进行存款分配,引导商业银行加大对地方经济发展的支持力度,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,确保财政资金保值增值。

二、改革内容

(一)财政专项资金范围

本方案所指的专项资金包括以下两类:

第一类是由中央或本级财政预算安排,在年度预算执行中列支并核拨到专户管理的专项用于支持某项事业或产业发展的资金;

第二类是依据法律法规,按规定程序征收或向社会募集,具有专门用途并在财政专户中管理的财政性资金,包括预算外资金以及社保基金等。

(二)账户设置及资金管理

本方案通过设立专项资金集散账户(以下简称“集散账户”),对专项资金进行统一归集、统一支付、统一调度、统一核算,实现财政专项资金的统一管理和规范运作。集散账户的主要功能为:

1、统一归集省级各项专项收入汇缴户收入。对省级各项专项收入汇缴户收入,包括预算外收入以及社保基金收入,采取按月划缴的方式进行集中。即省级财政部门于每月头5个工作日内将上月各收入汇缴专户内的资金划缴至集散账户,实现收入汇缴专户按月清零。

2、统一集中纳入专户管理的各项预算内资金。将目前由中央或省級财政预算安排,并拨付到各个财政专户管理的专项资金,统一调入集散账户。

3、统一调度各类专项资金。省级财政部门根据各专项资金的年度收支计划及年度实际执行情况,对纳入集散账户的各项资金的收支活动实行指标管理,并按资金指标、收入和支出进度以及规定程序办理资金支付。同时,进行资金调度,当集散账户现金存量超出专项资金支付需求时,由省级财政部门按照考核确定的存款分配比例,以定期存单的形式存入各商业银行;当集散账户中的现金存量不足以满足专项资金支付需求时,由省级财政部门按照事先确定的存款分配比例,从各商业银行调回定期存款,以满足专项资金支出需要。

4、统一核算各类专项资金。省级财政部门对纳入集散账户的各类财政专项资金,均按其资金性质、会计科目或预算单位,分别建账,分账核算,确保专款专用。

(三)考核评价激励机制

本方案通过实施《陕西省省级财政专项资金存放商业银行考核评价激励办法》,保证财政专项资金向银行进行存款分配时的透明、公正,并确保存放商业银行财政专项资金的安全,引导商业银行加大对我省经济发展的支持力度。

1、建立考核评价指标

考核评价指标划分为以下两大类:

(1)安全性指标,反映银行的偿债能力、盈利能力、运营情况及内部控制水平。包括流动性、管理和内部控制、总行支持度、盈利性、资产安全性五个分指标。

(2)贡献度指标,反映银行对我省经济发展的支持力度。包括纳税规模、贷款规模、在陕营业网点数量、创新性四个分指标。

2、核定各商业银行总评分

采用评分办法对各商业银行进行评价。首先每项分指标确定一个权重并分为多个类别,每个类别确定一个分值。其次根据单个银行在各项指标上的表现情况确定其对应的类别,以此得出其各项指标的评分。最后按照各项指标的权重将该银行所有单项指标的评分进行加权求和,计算出该银行的总评分。

对商业银行的考核评分原则上一年一次。

3、核定财政存款在各商业银行的分配比例

计算单个商业银行的总评分在各商业银行评分总和所占的比例,以此作为财政存款在该商业银行的分配比例,从而确定该商业银行能获得的财政存款分配数额。

(四)预警机制

为确保财政资金的安全,应建立风险预警机制。省级财政部门要与银行业管理部门建立协同机制,当商业银行流动性或管理以及内部控制出现问题时,随时启动风险预警机制,及时收回财政存款。

三、实施步骤

为确保改革平稳过渡,存放商业银行的财政专项资金,应根据《陕西省省级财政专户资金存放商业银行考核评价激励办法》确定的存款分配比例逐步调整到位。

(一)财政专户资金第一次存放商业银行时,均按照各商业银行的现有存量存放。具体做法为,先将各财政专户中的资金划入集散账户,然后按照各商业银行财政存款的现有存量,以定期存单的形式存入各商业银行,同时将那些不涉及收入汇缴的财政专户予以撤销。

(二)财政专项资金以后存放商业银行时,按照《陕西省省级财政专项资金存放商业银行考核评价激励办法》对各商业银行进行评价之后所确定的存款分配比例,采取不定期分配存款的方法,逐步调整到位。

12.高空作业专项方案 篇十二

《意见》共计四大方面14项具体举措,重点围绕党中央、国务院有明确部署的重点任务,提出了一批近期可操作可实施,对推动东北地区经济企稳向好意义重大的政策举措。第一方面是全面深化改革、激发内在活力。主要包括推进行政管理体制改革、全面深化国有企业改革、加快民营经济发展等。第二方面是推进创新转型、培育发展动力。主要包括加快传统产业转型升级、支持资源枯竭产业衰退地区转型、大力培育经济发展新动能、加强创新载体和平台建设、加快补齐基础设施短板等。第三方面是扩大开放合作、转变观念理念。主要包括打造重点开发开放平台、开展对口合作与系统培训等。第四方面是加强组织协调。主要包括强化地方主体责任、加大财政金融投资支持力度、加强政策宣传、强化统筹协调和督促检查等。

《意见》提出,2016年底前出台深化东北地区国有企业改革专项工作方案,选择部分中央企业开展综合改革试点,引导中央企业加大与地方合作力度,加快解决历史遗留问题。

专家分析称,提到东北振兴中的制度改革,国企改革是绕不开的话题。此前出台的《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案(2016~2018年)》已经初步对东北地区的国企改革进行了工作安排,其中就包括制定和组织实施东北地区国有企业改革方案。

在此轮国企改革之中,力求解决厂办大集体、企业办社会等历史遗留问题。同时,有关方面还将推动驻东北央企与地方协同发展,以及支持东北地区部分城市开展民营经济发展改革试点。