企业发展和执行力

企业发展和执行力（8篇）

1.企业发展和执行力 篇一

浅析企业的领导效率和执行力

摘要:所有企业间的竞争,事实上都是执行力的竞争。没有执行力就没有竞争力。执行是一个系统化的运作流程,执行力既是能力又是素质,它是企业生存和发展之本,要通过严格管理提高执行力。提高企业的执行力既要有对于执行意义的认识,又要有执行的决心。当然领导者在发挥表率作用的同时,还要实行科学管理,为下属有效执行创造良好的环境。

关键词:领导效率;执行价值;执行力

所谓执行力,指的是贯彻战略意图,完成预定目标的操作能力。它是企业竞争力的核心,是把企业的战略、规划转化成为效益、成果的关键[1]。东北的一家国有企业破产,被日本财团收购。厂里的人期望日方能带来让人耳目一新的管理办法。出人意料的是,日本人来了之后制度没有变,人没有变,机器没有变。日方就提出了一个要求:把先前制定的制度坚定不移地加以执行。不到一年,企业就扭亏为盈[2]。日本人能够获得成功,就是因为他们排除了所有阻碍,抓住了企业发展的根本要素——执行。

一、执行力是企业生存和发展之本

有关研究表明,导致企业经营失败的原因通常有两个:一是目标(战略)制订错误,二是执行不力。从领导者、中层干部到每位基层员工,他们无时无刻不是处在一种“执行过程”中,他们执行的绩效直接决定着企业的命运。具体而言,他们在执行中的态度、能力、速度、理念等都将成为企业命运的真正决定性力量。阿里巴巴的马云和全球顶级风险投资商孙正义都认为:三流的点子加上一流的执行力,永远比一流的点子加上三流的执行力更好[3]。执行力是直对结果产生作用的力量。有人指出,一个企业的成功, 30%靠策略, 40%要靠执行,显然,执行比策略(战略)更重要[4]。据有关资料介绍,作为建国后由国家投资兴建的我国第一座百货大楼,王府井百货大楼曾经赢得过很多荣誉。但是在市场竞争日益激烈的今天,它逐渐失去了“中国第一店”的风采。1996年,王府井高层在谋求变革的路上迈出了第一步,请著名的咨询公司麦肯锡为其设计集团的主业连锁经营方案。同年,又请安达信咨询公司开发了计算机管理信息系统。1997年,请麦肯光明广告公司进行了市场营销和广告总体策划。但是,耗资500万元请麦肯锡做的战略规划方案最终并没有贯彻下去,这使得王府井集团在市场竞争中错过了一次绝佳的发展机遇[5]。所以,假如一个企业不进行模式的创新,而只是像其他企业那样采取尾灯战略,则对其发展的影响并不明显,但是,如果一个企业没有完成任务的能力,就将影响到企

业的生存。即使有些企业依靠独特的经营模式暂时拉开了与竞争对手之间的距离,但若执行力不够,迟早会被模仿者追上。为了发展,有关部门制定了那么多宏伟的蓝图,提出了那么多好办法,但如果这些策略不能得到认真贯彻,不能得到坚定执行,先前所有的努力都将失去意义。《把信送给加西亚》一书颂扬了罗文忠诚、敬业的美德,更倡导了一种执行力。当罗文接过美国总统的信时,并不知道加西亚在哪里,他只知道自己唯一要做的事是进入一个危机四伏的国家并找到加西亚这个人。罗文二话没说,接过信,转过身,全心全意,立即行动。他信念坚定,奋不顾身,排除了一切干扰,想尽了种种办法,用最快的速度实现了目标,这就是最伟大的执行力。

如果执行力缺失,领导者的所有工作都将成为一场空谈。任何企业的成功都必然是执行的成功,任何企业的失败也必然是执行的失败。我们所说的决策失败,归根结底也就是决策者对他分内工作执行的失败。

二、影响执行的关键因素是决心

有一则管理寓言对于我们理解执行力很有帮助———耶稣带着他的门徒彼得远行,途中发现一块破烂的马蹄铁,耶稣希望彼得捡起来,不料彼得懒得弯腰,假装没听见。耶稣自己弯腰捡起马蹄铁,用它在铁匠那儿换来3文钱,并用这些钱买了18粒樱桃。出了城,两人继续前进,经过的是茫茫荒野,耶稣猜想彼得渴得厉害,就让藏在袖子里的樱桃掉出一颗,彼得一见,赶紧捡起来吃。耶稣边走边丢,彼得也就狼狈地弯了18次腰。于是耶稣笑着对他说:“要是按我想的做,你最开始弯一次腰,我也就不用一次又一次重复地扔樱桃,你也就不会在后来没完没了地弯腰。”[6]这个寓言反映出这样一个问题:在企业中,领导所想的和员工所想的,往往不能得到有效统一。培养企业的执行文化,就是要把“执行”作为所有行为的最高准则和终极目标。让所有有利于执行的因素都被充分、合理地加以利用,所有不利于执行的因素都尽快被排除。企业应建立监督措施和奖惩制度,促使每一位员工都全心全意地投入自己的工作中,并从骨子里改变自己的行为。执行的关键环节在中下层。在企业中存在这样一些人——他们是高谈阔论的思想家,是牢骚满腹的改革倡导者,他们常常身居中层要职,却将自己的“职责范围”视为“势力范围”,他们左右逢源,关心每一个人和每一件事,却又擅长在高层领导和其他人面前搬弄是非。这些人在执行公司决策时常常大打折扣,或是因为他们的既得利益受损,或是因为不愿接受挑战。这样的人,不但自己的执行力欠缺,而且还会影响到其他人执行力的正常发挥。甚至连中国最优秀的企业——联想集团,也曾因基层和中层执行不力而遭遇困境。联想集团在1999年进行ERP改造时,业务部门不积极执行,使流程的优化设计根本无法开展。最柳传志依靠铁腕手段,杀灭了企业内部试图拖垮ERP以保全既得利益的阴暗心理。柳传志在一次

会议上说:“(ERP)必须做好,做不成,我会受很大影响,但我会把李勤(当时的联想集团副总裁)给干掉!”李勤当即站起来说:“做不好,我下台,不过下台前我先要把杨元庆和郭为干掉!”[3]虽然这只是一个极端的例子,但也可以从中窥见目前许多企业的通病。

任何事情计划得再好,都不如现在就卷起衣袖开始做。执行的关键是决心,只要下定决心,执行力就被激发出了大半。在执行过程中,重要的是坚持不懈地做下去,要抱定遇到一个困难克服一个困难的决心。企业领导者的执行力和管理状况,直接影响下属的执行力。《韩非子·外储说左上》中记载了这样一件事:“齐桓公好服紫,一国尽服紫。当是时也,五素不得一紫。桓公患之,谓管仲曰:‘寡人好服紫,紫贵甚,一国百姓好服紫不已,寡人奈何?’管仲曰:‘君欲何不试勿衣紫也,谓左右曰,吾甚恶紫之臭。’于是左右适有衣紫而进者,公必曰:‘少却,吾恶紫臭。’公曰:‘诺。’于是日郎中莫衣紫,其明日国中莫衣紫,三日境内莫衣紫也。”[7]下属对于上级行为的仿效由此可见一斑。行为是思想与实际的连接点,所谓的“上行下效”,事实上就是一种观念和思想的表达。古人云:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”(《论语·子路》)企业领导者的执行力将决定整个组织的执行力。执行力的培养要从高层做起,上面这样做,底下同仁就会跟着做。光谈授权未必有用,管理哪有什么诀窍,主管带头做,底下照着做,仅此而已。企业领导是领头人,是提高执行力、狠抓落实的关键人物,因此,企业领导要以身作则,增强示范性和带动力。

三、实行科学管理是提高执行力的重要保证

领导者除了要做执行的表率还应努力提高管理的有效性。执行力与企业的整个管理状况是密切相关的,在管理方面影响执行力的因素很多:有些企业的管理虎头蛇尾,未能做到有始有终;有些企业的管理制度朝令夕改,令员工无所适从;有些企业的管理制度缺乏针对性和可操作性,或者制度过多过滥,导致了执行者的逆反心理;有些企业的管理工作缺乏科学的考核、监督和奖惩制度,致使好的制度未能得到有效执行。

执行是一套系统化的运作流程,包括领导者对方法和目标的讨论、质疑、坚持不懈的跟进,以及责任的具体落实与对企业的日常管理。在管理过程中,企业领导者要着重抓好6个方面的工作。

一是明确目标,增强广大员工认同感和行动力。科学的目标能够激励、引导人们为之而奋斗,有利于提高组织的工作效率,有利于发挥各职能部门的积极性,有利于形成新的管理制度。组织目标与个人目标的矛盾是目前组织管理中的基本矛盾,因此促使员工的目标与组织的目标达成一致是保障执行效果的关键,要解决好这个矛盾需要从目标管理、激励机制建设、人力资源建设和创建学习型组织等方面寻找对策。企业领导者应努力寻找组织目标与个人目

标的契合点。只有员工与组织通过互动达到需要契合、能力匹配、情感共鸣,进而产生目标共振时,员工才会“想干”、“能干”。在全面提高执行力,狠抓工作落实方面,首先需要明确目标,让广大员工知道自己到底在为谁干,要干什么,要采取什么样的措施,从而增强认同感和行动力。

二是统一思想认识,增强自觉性和创造力。思想是行动的指南,有什么样的思想,就有什么样的行动,思想认识统一了,行动就统一了。在企业管理中,领导必须参与到具体的运营过程中,对企业现状、项目执行情况、员工生存状态进行全面了解,找到现实状况与预期目标之间的差距,并进行有针对性的引导。要坚持以人为本的原则,使领导与职工之间、职工与职工之间产生情感互动,要通过各种方法进行沟通,从而达到更加广泛深入地影响员工情感的目的,要在人与人之间建立相互信任、相互欣赏的关系,追求心有灵犀的境界。如此,方能使执行更加彻底。要达到这一目标,领导者还必须亲力亲为,与自己的管理团队一道以巨大的热情深入企业,了解具体的运营过程,团结带领全体员工,共同应对工作中遇到每一个问题。

三是要明确职责,增强事业心和责任感。责任感是个人对自己所担负责任的认识,以及与之相应的遵守规范、承担责任和履行义务的自觉态度。责任感是做好工作、成就事业的前提,是战胜工作中诸多困难的强大精神力量。责任感与执行力是相互联系、相辅相成的,增强责任感是为提高执行力服务的,是提高执行力的前提,没有责任感,执行力就根本无从谈起。对于一个企业来说,领导者应承担企业的全局责任,中层应承担部门的全局责任,员工则应承担与其任务相对应的责任。在具体工作中,企业责任要层层分解,每一层对下一层负责,同时每一层都要努力做好自己分内的工作。

四是加强督查督办,增强紧迫感。督查督办是对领导工作作风的监督和检查,是决策落实的重要推动力,是落实工作目标不可缺少的辅助力量,是实现奋斗目标的重要保证。在具体工作中,要不断强化部门领导督查督办意识、健全督查督办制度、优化督查督办机制、加大督查督办力度、提高督查督办实效,使督查督办在促进决策落实方面发挥更大的作用。企业领导者尤其要增强责任感和紧迫感,明确职责分工,加大工作力度,通过实实在在的工作,取得实实在在的效果。

五是抓好部门领导的选拔任用工作,形成正确的用人导向。在企业中,由于人员的能力有强弱,品行有优劣,因此他们的执行力也各不相同。因此,在企业内部要逐步建立一套科学合理的评价制度,制订严格的评价标准,探索行之有效的评价方法,把想干事、能干事、会干事、敢干事、示范性和带动力强的人员提拔到领导岗位。

六是加强对员工的指导,提高执行力水平。执行力的培养不是企业家或者员工哪一方面

自说自话就能解决的。培养企业的执行文化,就是把“执行”作为所有行为的最高准则和终极目标,使每一位员工都全心全意地投入自己的工作中,并从骨子里改变自己的行为,真正让执行变成一种习惯。由于领导所掌握的资源比员工更多,因此就不能仅仅满足于扮演监督者的角色。领导要成为一个老师,就像指导一个新手开车一样,教练要想将自己的经验、智慧和要求传达给学员,就必须陪着他们上路,指导他们如何加减档,如何踩油门。领导通过对员工进行耐心细致的指导,最终在企业内部形成一种注重实际、目标明确、简洁高效、监督有力的执行文化。

参考文献:

[1]陈永亮.团队执行力[EB/OL].(2010-01-15)[2010-06-06].http: //baike.baidu.com.[2]邓正红.让企业在良好的习惯中走得更远[EB /OL].(2006-11-23)[2010-06-06].http: //.[4]祝娟,范丽.透过“海尔”看“湘电”[EB/OL].(2009-0901)[2010-06-06].http: //.[7]陈奇猷.校注·韩非子集释[M].上海:上海人民出版社,1974.

2.企业发展和执行力 篇二

有一个形象的比喻:成功就像一扇门, 如果战略这把合适的钥匙已经找到, 那么接下来需要的只是把钥匙插进去并朝正确的方向旋转把门打开。比喻中的插进钥匙和朝正确的方向旋转就是成功的关键即企业制度和执行力。

一、健全合理的企业管理制度

优秀的执行力依赖于健全合理的制度, 企业管理制度是实现企业目标的详细的、可操作的各项规定、章程, 它作为员工行为规范的模式, 能使员工个人的活动得以合理进行, 同时又成为维护员工共同利益的一种强制手段。因此, 企业各项管理制度, 是企业进行正常经营管理所必需的, 是企业上下全体人员都自觉遵守和执行的行为准则。任何企业都有适用于本企业的制度, 制度的不健全既表现在制度缺失也表现在制度过多过细。制度缺失不能适应企业的管理要求形成管理死角;制度过多过细往往会使同一件工作令出多门, 甚至标准不一, 让基层无所适从, 影响执行效率。制度是一个标准, 是一个全员统一执行的规范, 一套科学完整的企业管理制度可以保证企业的正常运转和职工的合法利益不受侵害。但仅凭制度创造不出效益, 一个不能生发制度文化的制度不可能衍生尽责意识, 如何将强制性的制度升华到文化层面, 使员工普遍认知、认可、接受以达到自觉自发自动按照制度要求规范其行为, 完成他律到自律的转化, 是构建制度文化的真正内涵。“强制性”是制度自身属性所决定的但同时也表明了企业的价值取向, 制度本身就蕴含丰富的教育意义, 员工在遵守和执行制度的同时提高了员工的权利意识、自主意识、自律意识, 通过架构尊重人、关心人、相信人的人文环境来提高广大员工的尽责意识, 通过强大的执行力, 从而提高企业的整体水平和在本行业内的竞争力。

二、企业执行力

1. 优秀的执行力需要在行动中思考在流

程中改善, 随着社会经济的发展任何流程都没有十全十美的, 都有可以改善的余地, 而且永无止境, 没有最好, 只有更好。提升执行力建设是一项系统工程, 应从制度环节、执行人、管理层这三个基本要素入手, 实施基础——提升——升华的闭环控制, 达到增强企业执行力和竞争力的目的。首先是完善制度体系, 固化制度要素, 按照管理标准化和信息化的要求, 对现有制度进行全面、详细、彻底的梳理, 进行标准化改造和提升, 采用信息化手段将制度要求固化到信息系统中, 推进制度与信息系统的融合并逐步实现管理的标准化和信息化, 提高制度的执行力。其次是强化制度执行, 提升管理水平。首先是必须维护制度的严肃和权威, 经过上述完善和固化的制度, 应融入企业文化之中, 绝不可朝令夕改或时紧时松。确保工序、流程和管理之间实现无缝搭接始终保持运转有序、良性循环的状态。三是加强制度执行的考核兑现, 制度的灵魂在于执行, 执行的灵魂在于考核, 考核的灵魂在于兑现, 企业应当积极推进管理制度与信息系统的有机融合, 充分依靠信息手段提高制度执行力的考核, 加大兑现力度, 敢于动真, 勇于碰硬, 舍得激励, 建立起人人尊重制度、遵守制度、维护制度、执行制度的浓厚氛围, 最终使企业形成一种注重现实、目标明确、简洁高效、监督有力、团结、紧张、严肃、活泼的执行文化。

2. 切实强化提升员工的综合素质, 提高企业员工的职业道德水平和对企业的忠诚度。

企业的员工要具备良好的心态和专业的技能, 在技能方面各部门的员工按照本岗位规范的工作流程和标准, 进行严格的培训, 在精神和心态方面用企业文化教育激励他们, 使之目标明确、行动坚决自动自发工作。 (1) 切实提升基层职工对企业的忠诚度及职业道德建设, 增强员工执行的内驱力, 清除企业员工麻木不仁、不思进取的思想倾向。 (2) 切实提升基层职工的岗位技能操作水平, 筑牢职工执行的基础。 (3) 切实保障职工的执行能够获得经济或精神利益, 强化典型执行的带动作用。

3.

不断提升企业中、高层领导的整体水平, 中层的领导是执行力的中坚力量, 他们要有极强的沟通能力, 中层领导处于高层与基层之间属于一个中枢系统, 良好的沟通就可建立一个通畅的桥梁, 促进战略目标的实施, 如果沟通不畅则会成为一堵墙, 形成断层, 致使上层意图不能得到执行;中层领导要制定本部门的规范和制度, 并率先执行照章办事。 (1) 要加强学习, 克服个人能力欠缺的不足。 (2) 要强化基层和自身的管理, 杜绝四种倾向, 克服执行效率低下的不足。 (3) 要强化责任心建设, 增强三种意识, 克服执行中大局观较弱的不足。 (4) 要找准定位, 坚持三个面向, 克服沟通效果欠佳的不足。

企业的高层就是企业的精神领袖, 企业文化某种程度上说就是企业家个性的一种体现, 所以作为一位CEO就是要像张瑞敏先生那样成为一位设计家, 设计公司的理念, 然后宣灌企业的文化, 在制定战略方案时善于取舍, 形成专注与聚焦, 使企业自身的力量不做无用功。

与其等待别人来拯救, 还不如自己从现在就开始努力认真地做起。认真地对待自己的工作, 严格执行企业的战略, 每个环节和阶段都保质保量地完成自己的工作。如果企业里的每个人都能如此, 那么我们会发现, 企业中所谓的“救世主”其实就是我们自己, 只要我们能够再认真一点、再严格一点、执行力再到位一点。在企业内部建立和倡导“执行文化”, 一个企业只有领导和中层管理人员具有执行力是远远不够的, 还必须把执行力建设烙进职工的意识形态中去, 建立高度的企业执行文化, 形成学习工作化、工作学习化的学用作风, 把所学知识转化到专业应用的能力中去, 真正达到优质、优化, 增强职工大局意识、诚信意识、服务意识, 以理性务实的态度, 创新自我、提高自我、改变自我, 提高全员的执行热情, 使整个企业达到良性运转。

三、提高企业执行力的关键点

1. 企业文化。

人作为一种社会性的动物, 有自己的主观判断, 并会因之而改变行为。故而, 企业除了依赖硬性的组织框架及制度约束外, 企业文化像社会道德一样, 可以有效地导引员工的行为方式, 企业文化作为一种隐性的力量, 在关键时往往能释放惊人的力量, 聚变成为巨大的执行力。企业文化是可以塑造的, 它可以由企业的相关人员精巧设计, 并通过一系列有效手段有针对性的传达给企业的每个员工。

2. 沟通。

沟通是企业执行力的前提, 有好的理解力, 才会有好的执行力。好的沟通是成功的一半。通过沟通, 群策群力集思广益可以在执行中分清战略的条条框框, 适合的才是最好的。通过自上而下的合力通达使企业执行更顺畅。

3. 协调。

协调是企业执行力的手段, 协调内部资源、好的执行需要一个公司至少80%的资源投入, 一块石头在平地上只是一个死物, 而从悬崖上掉下时, 可以爆发强大的能力。这就是集势, 把资源协调调动在战略上, 从上到下一个方向, 就能达到事半功倍的效果。

4. 反馈与主动调研。

反馈是企业执行力的保障, 因为执行的好坏要经过反馈才能得知, 通过市场的被动反馈和及时进行的市场主动调研, 可研判企业战略的正确与偏离, 以便及时迅速调整战略, 使执行力有效进行。

5. 责任。

责任是企业执行力的关键, 企业的战略应该通过绩效考核来实现, 而不仅仅只是从单纯的道德上来约束, 从客观上形成一种阳光下进行的奖惩制度, 才能不会使执行作无用功。评价个体执行力的强弱要从主要业绩, 行为态度, 能力、责任心等主客观方面来考量;评价团体执行力的强弱要从分工明确、责任到位、团结协作和反应迅速等客观方面来考量。

6. 考评。

考评的出发点在于营造一个公平的工作环境, 让每个员工都得到公正的回报, 所以在制定考核的过程, 必须充分考虑各类员工的工作性质和环境的差异。同时, 提高执行力也不能过分强调个人英雄主义而忽略团队的力量, 要做到因团队的成长带动个人的成长, 也要体现个人的成就促进团队的发展。

7. 监督、检查。

监督和检查是质量的保证, 工作过程中的监督和完成工作后的检查是提升管理执行力的重要手段, 监督检查工作需要极强的责任心和使命感, 因为产品质量可导致市场占有率的扩大或萎缩, 决定着企业生命的长久或短暂。

8. 决心与行动。

决心是企业执行力的基石, 目标模糊、信心不强、顾小忘大, 势必导致执行力大打折扣。目标明确、坚定、拒绝借口并且迅速行动, 才是执行力的最终保证。

无数事实证明, 行动起来才能改变, 行动到位才会胜出, 看准目标, 坚定信念, 在执行中思考并迅速应变才能在急遽变化的市场环境中赢得先机, 只有不断提升企业执行力, 才能跟上经济社会发展的脚步, 才能不断创造企业的辉煌

摘要：企业生存和发展壮大的链条是企业战略—企业管理制度—企业执行力。企业战略要靠企业制度和执行力去完成, 在这个过程中执行力是制度的生命, 是贯彻战略意图, 完成预定目标的操作能力, 是企业竞争力的核心, 是把企业战略、规划转化成为效益和壮大自身的重要保障。执行是工作态度, 而工作态度的认真与否, 是战略发展出现偏差的最重要原因, 文章就企业执行力不利分析原因, 结合企业文化建设探讨如何提升执行力, 使企业发展壮大。

3.浅析加强执行力建设促进企业发展 篇三

【关键词】加强；执行力；促进发展

【中图分类号】C975　【文献标识码】A　【文章编号】1672－5158(2012)09－0441－01

何谓执行力?执行力“就是按质按量地完成工作任务”的能力。个人执行力的强弱取决于两个要素—个人能力和工作态度，能力是基础，态度是关键。所以，我们要提升个人执行力，一方面是要通过加强学习和实践锻炼来增强自身素质，而更重要的是要端正工作态度。那么，如何树立积极正确的工作态度?我认为，关键是要在工作中实践好“严、实、快、新”四字要求。

一要着眼于“严”，积极进取，增强责任意识。责任心和进取心是做好一切工作的首要条件。责任心强弱，决定执行力度的大小；进取心强弱，决定执行效果的好坏。

因此，要提高执行力，就必须树立起强烈的责任意识和进取精神，坚决克服不思进取、得过且过的心态。把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，自我要求调整到最严，认认真真、尽心尽力、不折不扣地履行自己的职责。决不消极应付、敷衍塞责、推卸责任。养成认真负责、追求卓越的良好习惯。

二要着眼于“实”，脚踏实地，树立实干作风。天下大事必作于细，古今事业必成于实。虽然每个人岗位可能平凡，分工各有不同，但只要埋头苦干、兢兢业业就能干出一番事业。好高骛远、作风漂浮，结果终究是一事无成。

因此，要提高执行力，就必须发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神，坚决克服夸夸其谈、评头论足的毛病。真正静下心来，从小事做起，从点滴做起。一件一件抓落实，一项一项抓成效，干一件成一件，积小胜为大胜，养成脚踏实地、埋头苦干的良好习惯。

三要著眼于“快”，只争朝夕，提高办事效率。“明日复明日，明日何其多。我生待明日，万事成蹉跎。”因此，要提高执行力，就必须强化时间观念和效率意识，弘扬“立即行动、马上就办”的工作理念。坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习。

每项工作都要立足—个“早”字，落实一个“快”字，抓紧时机、加快节奏、提高效率。做任何事都要有效地进行时间管理，时刻把握工作进度，做到争分夺秒，赶前不赶后，养成雷厉风行、干净利落的良好习惯。

四要着眼于“新”，开拓创新，改进工作方法。只有改革，才有活力；只有创新，才有发展。面对竞争日益激烈、变化日趋迅猛的今天，创新和应变能力已成为推进发展的核心要素。

因此，要提高执行力，就必须具备较强的改革精神和创新能力，坚决克服无所用心、生搬硬套的问题，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作、执行指令。

我们企业的员工和中层管理人员绝大多数是尽职尽责的，在自己的工作岗位上默默耕耘、任劳任怨。但是，也有一些人做的很不够。我们要从落实抓起，就是要彻底克服在落实过程中存在的问题，把各项工作真正落实到实处。“落实”的“载体”是制度，“落实”的目标是岗位，“落实”的关键是中层。要使我厂能实现“创一流”的目标，一定要全面提高我厂的管理水平，其中提高中层管理人员的执行力至关重要。如何提高执行力?我认为应该从以下几个方面入手：

1、首先要认真学习中国大唐、大唐国际以及我厂的各级工作会议精神。既要从宏观上深刻理解其会议精神的历史背景和深远意义，切实把握其发展思路和创新举措；又要从微观上吃透我厂具体制定的工作目标和工作要求。作为一个执行者，对上级决策只有提高了认知程度，吃得透，理解得深，执行才有力度。

2、各中层人员必须明确自身的工作职能和工作目标。要把全年的工作任务进行认真梳理，排出落实进度，做到目标、任务、措施、责任、时间“五明确”。在发挥好自身的职能作用上做文章。要联系工作实情，把握工作重心，把任务分解细化，落实到人，形成既有个人分工负责，又能体现“上下一盘棋”的团队精神。

3、提高执行力，贵在保持政令畅通。对上级的决策，在执行过程中，不能走偏，不能打折，更不能各取所需，各行其是。我们在执行过程中要把握三个“度”：一是高度，执行的标准切不可自行降低，甚至走样；二是速度，讲究执行的效率，对已确立的序时进度不能拖拖拉拉，草率了事；三是力度，工作要实实在在，钉是钉，铆是铆，不做表面文章，一抓到底，抓出成效。

4、讲执行力，必须增强责任心。在我们的企业中，没有不承担责任的工作任务，也没有不承担责任的干部员工。只要树立一颗责任心，干工作就会热心、用心、尽心；就会积极上进，精益求精；就会主动想办法，出主意，拿措施，抓落实。

5、我们的中层干部更要富有创新精神。在执行上级决策的同时，要结合本单位、本部门的实际情况，在不违背原则的前提下创造性地把上级的目标激活在工作细节之中。

此外，我们还要通过学习和实践来不断提高自身驾驭工作的能力，从而提高执行力。坚持学有成效，缺什么，学什么，少什么，补什么，建立良好的自我更新能力。

4.企业发展和执行力 篇四

陆力

（石泉县电力局）

摘 要：企业发展强化执行力建设是现代企业发展的有力手段，对提高企业赢利能力有着指导性意义 关键词：企业；科学发展；强化；执行力

当前是陕西省地方电力（集团）有限公司快速发展的大好时期，各项政策、决定下达的快、要求的高，这就要求基层县局必须强化执行力，不折不扣执行好，为企业科学发展奠定强有力的基础。

现就石泉县供电分公司执行力的现状进行分析，来探讨县级供电企业执行力建设。

一、石泉县供电分公司原先执行力情况的分析 石泉县供电分公司隶属于陕西省地方电力（集团）有限公司，是安康市分公司下属的一个县局。近年来，石泉县供电分公司精细管理、严格要求、自加压力得到了长足发展，企业整体面貌焕然一新，职工精、气、神得到充分展示，企业效益快速增长。但在执行力方面自认识还存在一些薄弱环节：

（一）制度执行不到位。主要原因有：一是制定制度不够严谨，针对性不强，执行起来比较困难；二是制度超前意识不强，许多新问题、新情况是在发展中变化的，制度未能

适时修订；三是对制度理解不够，员工对制度以及内容不能掌握；四是执行制度要求不够严格，不能“到边到角”，对制度权威性维护不够。

（二）干部执行力不够强。干部队伍存在“软、懒、散”现象。一是对上级政策出台的意图把握不够，认为上级的政策针对性不强、不适用，强调客观原因多，执行上级决策存在层层递减的现象。二是少数中层干部工作责任心不够强，面对矛盾和难题，存在推诿现象；三是中层干部中存在做“老好人”现象，不敢严格管理，对存在问题视而不见。对员工违规违纪，轻描淡写，点到即止。从严也就成了一种管理风格。四是抓落实不够，许多工作中层负责人只按照要求部署下去，不检查、不督促、不总结，工作不能一抓到底，工作布置多，检查督促少。

（三）员工执行和服从意识有待提高。工作压力传递系统失灵，县公司领导感到工作压力很大，但部分员工感受不到应有的压力，存在满足现状，工作缺乏热情和动力，工作标准要求不高。讲待遇多，讲责任少。员工淘汰机制未能完全确立，少数员工服从意识不够，难于管理。

（四）监督考核机制不健全。对工作执行不到位、执行力不强的部门，不能及时给予督促、批评，考核督查的力度不够。绩效考核不够科学客观，不能反映干部员工工作态度、工作业绩以及执行力情况，考核结果不能兑现，收入差距拉

不开。

（五）执行力的文化氛围在企业尚未形成。文化对干部员工具有潜移默化的作用，员工违章被追究、违纪被查处，有时认为“运气不好”、“倒霉”，没有形成违规违章就是挑战制度的权威，违规一定要受到严厉惩罚的氛围。企业对干部员工的教育方法有待改进，效果有待增强。

二、强化执行力的措施

2008年下半年，新班子接手了急待改造的石泉县电力 局，针对执行力疲软的现状，强化措施，取得了一定效果。现就情况总结如下：

（一）营造三种氛围。在全局上下树立起“执行源于责任，责任胜于能力”的理念。领导层要积极创造坚强执行力的有利环境，领导班子应身体力行，以身作则，强化执行力，增强示范性和带动力。中间层要强化责任意识，敢于负责、敢于管理，不怕得罪人。员工层要爱岗敬业，不打折扣地完成工作任务，不打折扣地执行好上级要求和规定。三个环节环环相扣，一个环节出了问题可能就形成“开环”，极大削弱执行力的作用。只有打造好这三个环节的闭环机制，才能有效推进执行力建设。

（二）完善制度建设。一是梳理红线制度，划定行为禁区，树立制度的权威，要求员工100%掌握，100%执行；二对制度制定要简捷实用，便于操作，针对性强。三是加强员工

培训，使员工能够认可和掌握。四要严格执行制度，对于违章违纪，严格进行惩处。

（三）强化考核督查机制。一是要建立相应的工作机制，有计划、有实施、有检查、有考核、有改进。对完成不好的，持续地跟进、跟进、再跟进。二是完善干部员工绩效考核制度，使执行力、绩效、薪酬结合起来。树立绩效导向，加强考核，赏罚分明，拒绝无作为；三是强化督查督办，班子成员、职能部门认真负责，敢于顶真，敢于打开情面。要善于运用点评方式，指出不足，促使进步。四是推行“管理失职问责制”。出了问题要找出其原因并分清责任，对责任人员严格追究。

（四）培育执行文化氛围。一是要改进工作作风，努力形成“严、真、细、实”的风气；二是在干部员工中树立服从观念，对我局任务、目标、决定、制度等无条件接受，全面贯彻执行，不找任何借口；三是强化对员工宣传教育，增强员工的危机意识，使员工认识到执行制度是员工的责任，严格管理是对员工的关爱，唤发员工“自我管理，自主执行”。四是营造爱心文化，引导干部员工相互尊重、相互鼓励、乐于分享、共同成长。

（五）加快工作节奏。速度和质量是一对矛盾，有些时候，速度更关键，讲求速度，崇尚行动，雷厉风行，说做就做。工作中要勇于创新，允许创新中小的失误，在推进中不

断进行完善和细化。

（六）从细节做起。执行力建设要从大处着眼，小处入手。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。执行力建设要从会风、戴工作牌、着工作服，从工作现场的班前会、班后会质量，从供电服务微笑服务等每个细节入手。关注每个细节，把每项工作落实到位，把每项决策和制度执行到位，把每项工作和部署考核到位。

三、培养执行力要注意的几个群体

第一个群体就是老职工群体。他们具有相当的工作经验和处事阅历，这是企业的宝贵财富，同时也是坚强执行力的“绊脚石”，他们处事原则比较稳、比较慢、比较圆滑，不轻易去触任何一条“神经”，对强有力的执行力是一种削弱。要使用“迂回战术”，利用他们的长处，回避缺点，让他们去处理一些不急于、不起决定性的事务，避免无事生非。

第二个群体是青年职工群体。青年职工群体是企业科学发展的希望，是可持续发展的后备力量，他们经验不足，但爱干事、肯干事，是打造坚强执行力的中间力量。要使用“激励战术”，鼓励他们勇于干事，不要怕办事过程中存在的小的差错和失误，使他们在挫折中得到锻炼。

第三个群体是基层农民工群体。农民工群体是很不稳定，但又很淳朴的群体，对他们不能要求过高，要使用“引导战术”，逐步引导他们养成具有良好执行力的群体，充分

调动他们的责任意识、敬业意识。

县级电力企业执行力建设是一项长期艰巨性的任务，需要各层面高度关注，紧紧围绕党政领导周围，形成全面连动，需要县级供电企业党政主要领导的大力推进，需要班子成员带头示范，需要中层干部自觉行动、需要员工的广泛认同与跟随。只要上下齐心，共同推进，狠抓落实，强有力的执行力氛围才会逐步形成，管理水平就能提升，企业才能科学发展。

5.企业发展和执行力 篇五

项目管理公司

姓名：武振杰

大家好！我是来自项目管理公司的武振杰，很荣幸能够站在这里演讲，今天我演讲的题目是：“企业转型发展的关键 制度与执行力”。

自从2014年来到单位，我一直在项目上担任安全员进行安全管理工作，我认为项目上的安全管理工作，最重要的是首先建立一套完善的制度，对项目进行制度化管理；在项目的安全管理上有《安全生产法》规定的，项目上必须建立的八大制度，有安全管理规程上规定的19项制度，所以项目管理一开工，首先应依法建立规定上必须有的制度，在此基础上完善制度管理体系；项目能够顺利建成，良好的规章制度是不可缺少的，我们是施工企业，主要任务就是项目的施工管理，而制度是管理的灵魂，所以我们要将项目的规章制度更系统化、专业化、规范化，才能更有效的促进企业的发展！

然而以制度促发展是建立在制度不折不扣的贯彻落实习的基础上的；习总书记治国理政关键词中提到：一分部署，九分落实；中国军事上也有句话叫：三分战略，七分执行；治国治军如此，企业跟项目的管理何尝不是如此，规章制度有了，重头就是下来的执行了！道理很简单，执行力强，企业就能逢山开路，遇水搭桥，最终实现目标，执行力弱，就会错失良机，贻误战机，导致一败涂地；因此执行力是企业的生命力，执行力强了，我们的企业转型发展才会更稳、更快，那么我们该怎么去提升制度执行力呢？我认为重要的有三点：

1、明确目标，责任到人

2018年5月底，侯马市文体活动中心项目按政府要求举行现场观摩会，为此公司成立了以安全生产部王部长与分公司经理宁经理为首的筹备组，目标非常明确，就是必须在6月15日举行一场成功的现场观摩会，那时所有的筹备组成员策划方案流程、整理现场、设计标语图牌、宣传图册等，筹备组安排负责人将每项工作进行分解，责任到人，并制定了每日目标，最后在所有人的相互配合下，层层落实，我们终于顺利的举行了一场成功的现场观摩会。如果没有明确的目标，工作没有落实到每一位责任人身上，我想这次的任务不可能顺利完成。所以明确目标和责任人是执行力的基础，同时员工的责任心也决定执行力。

2、强化培训教育、奖罚并进

我们的项目部一开始就建立了完善的岗位培训制度，按班组进行教育，就算特殊情况暂停施工，也不放弃对工人的日常培训教育，强化工人对项目上各项规章制度的认知，培养他们的执行意识，经常对他们进行案例警示教育，让他们明白不讲规矩，违规操作就会给企业带来灾难，给自己带来不幸，绝不可重蹈覆辙；只有在知道的基础上才能更有效的执行；

同时，奖罚并进，是提升执行力的关键，公司在今年的转型发展中首先建立了薪酬管理办法并执行，让员工对企业有归属感、认同感，也让企业更有竞争力，这样有奖有罚，双管齐下才更能激发员工的执行力；

3、构建合理的工作流程

流程也是制度、方法，合理的工作流程能做到职责清晰，能提供正确的工作方法，让执行者工作起来顺畅不茫然，如果没有合理的工作流程，容易让执行者在工作中扯皮，最终事倍而功半，所以方法到位了，执行力也就到位了！

6.企业发展和执行力 篇六

县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划的报告 各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持“稳中求进、稳中有为、稳中提质”的总体要求，大力推进调结构、促转型、扩总量、增效益、惠民生、转作风等各项工作，积极应对复杂多变的国际国内形势和我县发展转型期所面临的各类挑战，全县经济和社会发展呈现稳中有进的良好态势，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项工作目标。

（一）主要指标完成情况

预计全年完成地区生产总值539亿元，同比增长12.5%。公共财政预算收入46.6亿元，同比增长24.3%。预计固定资产投资373.3亿元，同比增长22.9%。社会消费品零售总额204亿元，同比增长13.3%。外贸进出口总额突破15亿美元。实际到账外资3亿美元，同比增长19.5%。二三产业增加值占比达到91%，比去年提高1个百分点。服务业增加值占比达到40.6%，比去年提高1.8个百分点。新兴产业产值占规模工业比重30.1%，比去年提升2.7个百分点。高新技术产值占规模工业比重44.9%，比去年提升3.7个百分点。全年全社会研发投入支出占GDp比重2.33%，比去年提升0.09个百分点。城镇化率达52%，比去年增加1个百分点。城镇居民人均可支配收入29582元，同比增长10.9%。农民人均纯收入14119元，同比增长11.5%。城镇登记失业率2.6%，达到计划目标。单位地区生产总值能耗降幅为3.8%，完成市下达任务。环境质量综合指数和主要污染物减排均完成市下达任务。

（二）主要任务完成情况

1.经济运行稳中有升。工业经济难中有为。完成开票销售（全口径）763.8亿元，增长18.3%；完成规模以上工业增加值336亿元，增长14%；完成规模以上工业产值1510亿元，增长19.6%；完成全部工业用电量33.8亿千瓦时，增长8.3%。建筑产业实力凸显。预计完成建筑业总产值800多亿元。农业生产稳步增长。成为国家农业产业化示范基地。全年粮食总产64.1万吨。生猪养殖136.9万头，增8.6%；山羊饲养103.3万只，增4.5%；家禽饲养3609万羽；蔬菜产量57万吨,增4.3%；水产品产量可望达到3.3万吨，增3.1%，渔业总产值可望实现7亿元；蚕茧生产1.1万吨，产值5.14亿元。服务业量质并升。增加值占比达40.6%，比去年提升1.8个百分点。服务业应税销售实现543.1亿元，增长40.2%。完成服务业规模以上投资额127亿元，增长43.6%。2.转型升级步伐加快。现代物流业发展加速。“枢纽海安，物流天下”内涵进一步深化，影响进一步提升。商贸物流集聚区成为省级现代服务业集聚区、商贸物流产业园和重点物流基地。围绕“长三角北翼重要的物流多式联运中心和苏中地区核心货运物流枢纽”目标，大力推进基础设施建设，“两箱两库”、物流信息平台等载体进展有序，已落户亿元物流项目7个。完成商贸物流业开票销售212.9亿元，增长32.3%，占服务业开票销售达42%。产业集群培育加深。邀请国内顶尖行业协会来我县举办活动28次，实地指导产业发展；举办产学研活动30多次，建成联发集团国家级企业技术中心、鑫缘集团国家桑蚕茧丝产业工程技术研究中心；产业招引25个产业项目落户，不断丰富我县特色产业链。创新能力显著加强。成为全国科技进步先进县、国家知识产权强县工程试点县。鑫缘集团丝胶回收与综合利用关键技术及产业化，获国家科学技术进步二等奖。高新技术企业达74家，新增省级国家工程技术研究中心培育点1家、省企业重点实验室1家、省企业研究生工作站10家、省工程技术研究中心5家。2000万元以上工业制造业企业研发机构和产学研合作覆盖率均达90%以上，省定大中型工业企业研发机构覆盖率100%。有效发明专利总量达到696件，万人发明专利拥有量8.04件。节能降耗推进加快。万元GDp综合能耗下降3.8%，规模工业万元产值能耗下降9％;高耗能行业占比同比下降0.4%;七大高耗能行业产值占比下降0.4%;实施节能与循环经济项目56项。3.发展后劲得到增强。凝心聚力推进项目投入。完成固定资产投资373.3亿元，增长22.9%。其中工业投入245.7亿元，增长14.5%；完成增值税抵扣设备投入29亿元，增长31.8%；1000万元以上新开工工业项目384个，其中亿元以上新开工项目81个；1000万元以上新竣工工业项目248个，亿元以上新竣工项目43个。实施技改项目403个，完成设备投入20亿元。群策群力破解发展瓶颈。全年贷款余额583.8亿元，新增贷款126.5亿元，增幅27.68%，存贷比71.81%。县中小企业担保公司完成担保业务651笔，担保额26.6亿元，提供23.5亿元的应急服务。通过“江苏省金融生态示范县”验收，广发银行、民生银行相继入驻。天楹环保已经报会，天恒纳米、金晟元在天交所成功挂牌。全年供应各类土地1.01万亩，新增规划流量指标1.18万亩，获批建设用海域使用权证5550亩。共盘活闲置低效土地2615亩，建成四层以上带电梯高标准厂房25万平方米。新引进创业类国家“千人计划”专家10人、高层次人才385人、高校毕业生5162人、蓝领技能人才5324人。全民创业增强发展活力。新增创业项目2073个、纳税个体工商户3222户、纳税私营企业818家、创业基地72个。期末注册私营企业注册资本778亿元，引进市外民资77.7亿元。实际到账外资3亿美元。

4.城乡统筹初显成效。沿海开发深入推进。滨海新区战略规划、核心区控制性详规、县海域利用总体规划（2016-2020年）、滨海新区城市建设规划等专项规划逐步完善。新区主干道路、雨污水管网、河道疏浚工程、供热站、110kv变电站等基础设施快速推进。沿海前沿区域在建5000万元以上项目45个，累计完成投资14亿元。城市建设日新月异。《海安县城总体规划（2016-2030）》获批、《县城旧城区改造与更新规划》、《县城区综合交通专项规划》编制加快推进。交通畅通、园林创建、功能提升和市民安居工程有序推进，朝阳路、丹凤路、凤山北路、草坝路、江海支路等道路主体工程基本结束，建成道路总长11.61公里；完成沈海高速道口、启扬高速道口、黄河路景观等绿化工程；天然气管线已延伸到滨海新区、大公镇、李堡镇、曲塘镇、雅周镇，新奥CNG汽车加气站、中石化迎宾加油加气站建成使用；引江供水复线全线贯通，区域供水实现全覆盖；县本级安置房建设新开工143.5万平方米，在建164.5万平方米，竣工40.5万平方米。小城镇建设强势推进。曲塘、李堡、白甸、墩头4个市级中心镇建设步伐加快，曲塘镇成为全省小城镇综合规划示范镇，各区镇完善功能配套，完成基础设施投入42亿元，安置房新开工面积228.2万平方米，在建545.5万平方米。城乡交通不断优化。328国道下穿铁路通道、临海高等级公路海安段、海安大桥、海安双线船闸工程完工。353省道海安段、县道205海安段等工程按序时推进。开通县际以上客运班线55条，投入班车91辆；开通城乡客运班线达49条，投入车辆205辆。全县行政村客运班车通达率100%，镇村公交通达率100%，三级客运网络体系初步形成。新开通了海安至南通兴东机场客运专线。乡村环境持续改善。继续推进农村环境综合整治，全县行政村均建成星级“康居乡村”。建设镇级污水处理管网111公里。大力开展省级生态村、绿色社区、绿色学校创建，成为全国绿化模范县，实现全县国家级生态镇全覆盖。

5.民生保障逐步加强。拓宽就业创业渠道。举办人力资源市场招聘会98场，提供就业岗位4万多个，城镇新增就业8680人，城镇失业人员再就业3558人，就业困难人员再就业435人，城镇登记失业率为2.6%；新增农村劳动力转移11617人。加大社会保障力度。逐年提高养老金、新农合年报销比例及城乡低保、农村五保等困难群众生活保障标准。累计10.3万失地农民纳入各类社会保障。企业职工养老保险参保15.7万人，城镇职工医疗保险参保20.8万人，工伤、生育、失业保险参保分别达14.2万人、9.6万人、9.46万人，城乡居民养老保险参续保缴费22.04万人，领取基础养老金20.5万人；城镇居民医保、新农合参保率分别达98.6%、99%。扎实推进教育均衡。通过全国义务教育发展基本均衡县验收，被教育部确认为苏中唯一的全国社区教育实验区。实施校舍安全、职教中心、体育中心以及“校校通”、“四配套”、合格幼儿园等系列工程。城区义务教育资源均衡配置，教师及管理人员进行交流。符合条件的县内外务工人员子女全部实现统筹安排、相对就近入学。2016年高考高分段人数继续保持全省第一。积极实施医疗改革。推进城乡社区卫生服务站标准化建设，优化“15分钟健康服务圈”。全县所有政府办卫生院、城乡社区卫生服务站（村卫生室）、镇民营医院全面实施基本药物制度。全面实施11类43项基本公共卫生服务项目，国家慢性病综合防控示范县创建通过省级评估，进一步健全食品安全责任体系，各成员单位合力开展多项整治活动，建成江苏省农民健康工程先进县。加快建设保障性住房。新开工保障性住房1440套（户），其中公共租赁住房822套，棚户区改造住房618户。竣工保障性住房1378套（户），其中公共租赁租房（含廉租住房）520套，经济适用住房20套，棚户区改造住房838户。推进文化惠民工程。有序推进文化艺术中心、广电中心、体育中心等重点工程。韩公馆成为全国重点文物保护单位,县图书馆通过国家一级馆验收，与全县各区镇文化站实现图书借阅“一卡通”服务。数字电视入户率达到100%。

2016年，面对复杂严峻的宏观经济形势，全县经济顶住下行压力，保持了难中有为、稳中有升的态势，但经济和社会发展中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是市场消费需求不旺。受到城乡居民收入增速减缓、消费刺激政策陆续到期、网上购物迅速发展等因素综合影响，社会消费品零售总额增速低于预期目标。二是城乡居民增收压力较大。由于宏观经济环境的不景气，实体经济困难较多，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增速低于预期目标。三是经济发展的结构性矛盾仍较突出。经济增长仍以投资拉动为主，现代服务业发展仍待提速，城镇化步伐亟待加速，生产要素制约较为明显，部分行业、产业面临较大的生产经营压力，部分项目推进缓慢，建设周期较长，未能达到预期要求。四是生态文明、公共服务、民生保障、社会治理等工作与人民群众的要求还有一定的差距。

二、2016年主要预期目标安排建议

展望2016年，经济发展环境仍然充满诸多不确定性因素。从国际看，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，美国、日本经济增速有所回升，欧元经济区逐步走出衰退，新兴经济体受美国量化宽松政策缩减或退出、通胀压力等因素影响仍将维持相对减速的格局，国际贸易和投资保护主义抬头，新的国际产业分工和经济秩序加快调整，IMF(国际货币基金组织)预计2016年世界经济增长3%左右。从国内看，我国经济长期向好的基本面没有改变，工业化、城镇化仍有巨大的发展潜力，十八届三中全会的召开有利于持续释放新的改革红利，这些都将为经济持续增长提供动力支撑。但同时我国经济仍处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，稳定经济增长、化解过剩产能、防控债务风险等任务艰巨。2016年，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，“稳中求进，政策创新”是今年经济工作的核心要求。从我县看，在“枢纽海安、物流天下”新时期海安特色之路的指引下，我县的经济结构和经济增长方式正日益变化，“动车时代，节点城市”的新优势将得到充分的发挥。省委、省政府明确支持南通创建陆海统筹发展综合配套改革试验区，我县获得城镇化建设试点、城乡建设用地增减挂钩试点、物流平台建设创新三项重点改革事项，为我县破解发展瓶颈、放大区域优势、释放改革红利提供了有力的抓手和创新的平台。前期一些重大项目的投入将陆续进入产出期，也将逐步形成我县新的经济增长点。

在安排2016年经济和社会发展计划时，既要看到有利条件和积极因素，坚定做好各项工作的信心和决心，同时也要认清经济形势的复杂性、严峻性，切实做好应对各种困难和挑战的准备。

2016年，全县经济和社会发展主要预期目标安排如下： 1.地区生产总值 增长12%以上

2.地方公共财政预算收入 增长15%以上 3.固定资产投资 增长20%以上

4.社会消费品零售总额 增长12.5%以上 5.外贸进出口总额 15亿美元

6.注册外资实际到账 2.5亿美元

7.二三产业增加值占比 提高1个百分点 8.服务业增加值占比 提高1个百分点

9.全社会研发投入占比 2.4%以上

10.新兴产业产值占规模以上工业比重 提高3个百分点

11.高新技术产业产值占规模工业比重 提高2个百分点

12.城镇居民人均可支配收入 增长11%以上

13.农民人均纯收入 增长12%以上 14.城市化率

提高0.5个百分点 15.城镇登记失业率为 小于2.6% 16.环境质量综合指数 完成市下指标

17.万元GDp能耗下降幅度 完成市下指标

18.主要污染物减排 完成市下指标

将2016年地区生产总值增长目标确定为12%，主要基于以下考虑：一是增速保持高于全国全省全市平均水平。12%的预期增长目标，虽然比2016年完成情况略低，但仍高于全国、全省、全市，体现了争当苏中新一轮发展“领头雁”的要求。二是体现转型升级的要求。海安和其他地区一样，处于增长速度换档期和转型升级攻坚期，适当调整经济增长目标，有利于引导全县上下把工作的重心放到改革创新和结构调整上来。三是注重与各项规划和目标相衔接。注重与落实“新时期七大战役”、全面建成更高水平小康社会以及“十二五”规划目标相衔接，确保主要目标达到序时进度要求。

三、2016年经济社会发展的总体思路和重点举措 2016年我县经济和社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省经济工作会议、省市县委全委会精神，坚持“枢纽海安、物流天下”战略取向，按照“稳中求进、改革创新”总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，以经济转型升级为主攻方向，以科技创新为核心动力，以项目建设和有效投入为主要支撑，大力推进新型工业化和现代服务业“双轮驱动”，加快农业现代化建设步伐，推进城乡一体化发展，全力“打好新征程七大战役，实现新时期七战七捷”，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定、人民幸福安康，加快实现长三角北翼最具竞争力的新型工业化基地，江苏东部“公铁水”无缝对接的商贸物流高地，科技资源有效聚集、创业活力竞相迸发、社会和谐生态宜居的创新创业型城市目标，奠定全面建成更高水平小康社会坚实基础。

（一）坚持稳中求进，提高经济发展的质量和效益 一是壮大发展实体经济。加快形成“千亿板块、百亿航母、亿元集群”的梯状发展格局，力争培育开票销售超60亿元企业1家、20亿元以上企业4家、10亿元以上企业10家。力争年内新增亿元企业数30家以上，总数达200家，新增规模企业80家。确保总部经济企业应税销售每年不低于30%的增长。全部工业开票销售增长15%以上，规模工业增加值增长15%以上，规模工业现价产值增长18%以上。推进一批企业“新三板”挂牌，建立40家左右对接“新三板”企业后备库，1家企业过会，2家企业报会。加快建筑工业化和住宅产业化步伐，积极推进建筑业与建材业融合，推动传统建筑业向现代建筑业转变。二是努力提高投入质量。开展“机器换人”设备提档升级、“腾笼换鸟”盘活用地增产、“空间换地”向蓝天要地争效益活动。亿元以上新建、续建技改项目各30个，确保技改设备投入20亿元以上。新开工工业项目350个，其中亿元以上项目96个；新竣工工业项目300个，其中亿元以上项目60个。增值税抵扣设备额达35亿元。三是坚持扩大对外贸易。引领企业国际化定位，运用最先进的装备、最现代化的管理模式，优化出口结构，提高出口产品附加值，寻求建立国际科技合作基地，培育国际知名品牌，具备国际竞争能力。全年实现进出口贸易总额15亿美元。

（二）坚持创新驱动，加快产业发展的转型和升级

一是推动现代服务业提速增效。把“枢纽海安，物流天下”作为转型升级最重要的战略取向，实施新型工业化和现代服务业“双轮驱动”。实现服务业增加值占比提升1个百分点，实现服务业应税销售增长25%以上、服务业规模以上投资增长25%以上。充分发挥省级商贸物流产业园的载体优势，加快打造集六大功能平台于一体、最具核心竞争优势的商贸物流发展平台。现代物流、商贸流通、旅游休闲、服务外包、文化产业、商务服务增加值占服务业比重提升3-4个百分点。新开工服务业亿元以上项目30个。新增年销售10亿元以上服务业企业2-3家，服务业重点企业20家左右。新增星级酒店3家，新增A级景区2家，创建省三星级乡村旅游点1个。二是推动现代农业提升层次。因地制宜，错位发展，吸纳集聚具有产业特色的项目，全面加快“一园三区六景”现代农业园建设，将雅周现代农业园打造成全省一流农业园区。推进土地规模流转、培育新型经营主体、建好农业产业基地，新增规模以上农业龙头企业8家，高效农业占比达60%以上。新增500亩以上土地股份合作社10个，农村土地适度规模经营面积比重达45%以上。进行粮食丰产增储、绿色蔬菜基地建设、畜牧水产升级、农业产业化经营等专项行动，粮食产量超过60万吨、肉类产量超过9万吨、水产品产量超过4万吨，农业产值90亿元以上，农业现代化水平增加1.3个百分点，林木覆盖率增加0.2个百分点。三是推动产业集群提升水平。组织重点企业参展参会，强化学习，实施转型升级，强化合作，实施国际化战略，强化资本运作，抢抓“新三板”机遇。对准产业优势地区，实施产业精准招商，促进全链式发展。深入推进产业与检验检测、校企合作、营销等平台的对接，提升企业综合竞争力。加快推进特色产业园为主体的园区建设，争创国家、省市级特色产业园区(基地)6个以上，促进产业集聚集约发展。四是推动自主创新提升能力。开展多形式、全方位引进成果合作，切实提高产学研合作项目转化效率，加快高端科技成果转化和产业化。强化“企业创新、政府减税”的政策导向，引导企业增加研发投入，持续开展研发活动，实现更多的产品创新、技术创新。大力推进“三创”核心园区科技孵化器、加速器建设，建设一批创新园区，打造科技创业核心区。新增产学研合作项目100项、科技成果转化项目50项；新建成产业研究院2家、企业研究院16家；建成高校科技成果转化中心10家；新增高新技术企业10家；万人发明专利拥有量达到10件；新增“三创”核心园区面积8万平方米，入驻孵化器企业50家、加速器企业30家。

（三）坚持改革开放，提升区域发展的动力和水平

一是加大改革力度。以南通陆海统筹发展综合配套改革试验区创建为契机，按市委、市政府统一决策部署，认真落实我县重点改革的事项，落实责任和措施。积极争取国家省级层面的支持，加大改革创新组织推进力度，释放改革红利，释放发展活力。二是加快沿海开发。持续推进基础设施及配套建设，年内投入不少于8亿元。加快市政道路建设，同步推进水、电、气等地下管网铺设，重要功能节点实现互通互联。提升载体能力，力争老坝港滨海新区省内第一批享受省级开发区待遇。完善现有产业规划体系，加强对重点鼓励类产业发展现状和趋势分析，综合考虑产业布局、空间分布和环境容量等要素，突出滨海旅游产业主导地位，其他布局产业要注重与旅游业的整体谋划和统筹协调，全力推进产业项目，加快项目达产达效，推动现有产业的培育和转型。三是加强区域协作。抢抓江苏沿海开发、长三角一体化发展战略机遇，主动承接上海自贸区辐射示范功能。组织和引导县内企业自发性主动承接上海自贸区等发展的“溢出效应”和“辐射效应”，努力提高海安金融、商贸、专业服务等服务业领域的开放水平。发挥国家级开发区、省级高新区的优势，提升承载功能，加快向创新型、国际型、集约型、生态型转型。打造产业特色鲜明、核心竞争力提升、功能配套完善的镇级科技产业园，形成错位竞争发展的格局。充分发挥现有杨浦（海安）工业园、奉贤（海安）工业园、常安纺织科技园的示范引领作用，把三个合作园区建成上海及苏南产业梯度转移的集聚区、创新合作园区的先行区、产业转型升级的示范区。四是加速激发资本市场活力。年内力争引进1家股份制商业银行来我县设立分支机构。鼓励证券、保险、信托、金融租赁公司等金融机构来我县设立分支机构。完善农村金融服务体系，广泛吸收社会资本，加快培育小额贷款公司等新型农村金融组织。年内新组建科技小额贷款公司1家。全年新增贷款100亿元以上，全县小额贷款公司注册资本金超7亿元，年累计放款突破8亿元。2016年担保机构累计担保突破40亿元，应急基金为企业累计提供应急20亿元以上。

（四）坚持城乡一体，确立统筹发展的基础和布局

一是坚持城乡规划一体化。立足全县“一盘棋”，按照“一主一次两副”的空间结构，不断完善县城总体规划、中心镇控制性详细规划、一般镇总体规划和新区、特色园区规划编制工作，加强各规划及专项功能规划的协调，加快形成以中心城区为核心、以重点（中心）镇为支撑、以特色镇为优势、以农村社区为节点，城乡人口相对集中、功能分区科学合理的新型城乡空间布局体系。二是坚持城乡产业发展一体化。以集中集聚发展为要求，加大产业集群培育力度，打造“一轴四片”产业布局，优化特色园区，推动基础设施以及公共服务设施功能向产业集聚区和镇域结合部延伸，规划建设集中居住区、学校、医院、邻里中心、商业服务等小城镇功能设施，形成“产城融合、产城一体”的产业化和城镇化建设互动发展的格局。三是坚持城乡基础建设一体化。优化完善以城市公交、城乡客运班线、镇村公交为基本框架的三级城乡客运网络体系。加快天然气管道配套建设，年内覆盖到各区镇。推进城北污水处理厂一期工程和老通扬运河、洋港河、红光河的整治工程。围绕城、镇、区功能全面提升，推进新华河北侧、原种子公司等区域改造。四是坚持城乡公共服务一体化。义务教育城乡、学校间条件均衡化比例达85%。符合交流条件的教师、校长在县域内交流率达15%，省优质幼儿园比例达75%。完成体育中心主体工程建设，升级改造农村健身工程点体育设施40个。社区卫生服务站标准化建设基本完成，县域内就诊率达90%。基本公共卫生服务项目完成率95%以上，争创国家卫生应急示范县。五是坚持城乡就业保障一体化。加快构建创业就业服务机制，创造有利于农民进城安居乐业的环境，推进农民分工、分业，向二三产业、现代农业和城镇转移，发展劳务经济。转移农村劳动力0.6万人，农村劳动力转移率达86%。进一步完善企业职工养老保险、城乡居民养老保险、被征地农民社会保障制度之间的转换、衔接办法，推进城乡社会保障一体化。逐年适度提高城乡低保、农村五保、城市“三无”老人、孤儿等特殊困难群众救助标准，逐步实现救助标准城乡一体化。六是坚持城乡社会管理一体化。落实安全生产责任制，扎实推进重点行业和领域的专项整治，狠抓事故隐患排查治理，切实防止安全生产事故发生。全面落实“一委一居一站一办”社区服务管理体制，城乡新型社区覆盖率达95%以上。加快社会管理信息化，不断提高应对和处置突发性公共安全事件的能力。深入开展“六五”普法、平安创建，继续强化人防、技防、设施防等预防违法犯罪的措施，切实搞好社会治安综合治理，全力维护社会稳定。

（五）坚持民生优先，保障需求发展的改善和提升

一是千方百计提高城乡居民收入。实施全民创业和帮扶脱贫工程，创业培训500人，群众实现创业1200人。农村低收入人口家庭人均收入达5000元目标。多渠道拓展就业，城乡新增就业0.85万人，城镇登记失业率控制在2.6%以内，“充分就业村”、“充分转移就业乡镇”创建率均达到100%，城乡劳动者技能培训0.75万人，扶持农村劳动力自主创业400人，带动就业0.2万人。二是积极稳妥完善社会保障体系。落实“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，实现社会保障全面覆盖、全民共享。继续巩固和提高企业职工五大保险、城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险等各项保险覆盖率，确保城乡基本养老保险、城乡基本医疗保险、失业保险覆盖率分别达96%、97.5%、96.6%。适时调增企业退休人员养老金、城乡居民养老保险相关待遇。继续关心支持妇女、老年、残疾人等事业，三是不遗余力提升医疗卫生水平。推进县级公立医院改革，县人民医院、中医院统一取消药品加成；深化医疗联合体建设，加快建立县级公立医院与基层医疗机构长期稳定的上下联动、分工协作机制。重视慢性病、重大疾病防控，提高突发公共卫生事件应急处置能力。开工建设县人民医院综合大楼，加快海安镇中心卫生院病房楼建设，曲塘中心卫生院创建二级医院，缓解城区大医院就诊压力。强化公共卫生服务项目管理，确保基本公共卫生服务项目完成率保持95%以上，重大公共卫生服务项目完成率100%。四是统筹兼顾促进教育均等化。推进长江路幼儿园及少年宫、一幼东扩、城南中学(二期)等重点工程建设。继续推进义务教育发展优质均衡化。深化城区与城郊学校、区镇内中心级与一般学校间的联合办学。促进职业教育和社会教育科学发展，为海安经济社会发展提供人力保障和智力支撑。五是循序渐进构建公共文化服务体系。积极创建省级公共文化示范区，加快文化艺术中心、广电中心、县博物馆东扩等标志性文化工程的建设速度，推动图书馆等公共文化资源数字化，推进广电双向网改造，完善基层文化服务网络。加大文化产业培育力度，开展丰富多彩、群众喜闻乐见文化活动，叫响特色文化品牌。提升全民思想道德素质，为新时期“海安之路”提供更加强大的思想基础、舆论支持、精神激励和文化支撑。强化全民国防教育，打牢国防动员基础，继续加强“双拥”和民兵预备役工作。六是以人为本力推生态文明建设。拓展延伸生活污水收集管网，提高生活污水纳管率、管网覆盖率和污水处理达标率；推进撤并老镇区和新建居民集中居住点的生活污水集中处理；完善垃圾收集体系，提高垃圾收集率和无害化处置率。强化减排和整治，严格项目审批要求，从源头上杜绝新污染源的产生。狠抓工程减排、推进结构减排、强化管理减排，开展畜禽养殖污染防治、病死畜禽处理和机动车排气污染综合整治，改善环境质量，增强区域环境承载能力。实施清水工程，制订清水工程达标标准，力争三年内，全县区镇、村全部达到清水工程示范标准。营造特色宜居城乡环境，依托主干水系、主干道，以植物景观和水体景观为主体，自然生态景观与人工生态文化相结合，构建结构布局合理、综合功能优化的县域绿地生态系统。

7.企业战略制定和有效执行研究 篇七

一科学制定企业战略的思路

1. 企业内部能力和外部环境分析

第一, 企业内部的能力分析。企业内部的能力分析主要是对企业内部价值链 (生产价值链和管理价值链) 进行分析, 也包括对企业内部组织流程进行诊断。可以采用以客户为中心企业内部的能力分析框架, 并且从生产和管理两个角度分析价值链对客户价值的关键影响因素, 认识企业在价值链上各环节的相对位置, 识别企业的相对竞争状况, 帮助企业认识自身的各个环节上的优势和劣势, 确定企业内部的能力重大提升方向。

第二, 企业外部的环境分析。企业外部的环境分析可以帮助企业正确认识外部环境的特点, 认识企业未来发展构成重大影响的政策、经济、社会、技术变革等外部因素, 了解企业运营所处的外部发展机会和所面临的挑战。企业外部环境分析包括宏观环境分析和行业环境分析。宏观环境分析包括经济环境、社会环境、政治环境、技术环境等。

2. 制定企业的中期战略目标和实现目标的途径

在通过对制定总体战略目标与思路在内部能力和外部环境分析的基础上, 认清企业发展的外部机遇与挑战、内部优势和劣势之后, 即可制定企业的中期战略目标和实现目标的途径, 以统一全体企业的工作思路, 明确企业未来的发展方向。企业中期战略目标要结合企业运营的实际环境及企业的发展远景来制定, 为进一步确定切实可行的战略关键措施奠定基础。

3. 编制战略措施规划

战略总体思路明确之后, 应制定落实思路的关键措施并进行措施的中期战略规划分解。这是确保中期战略目标得以顺利实现的重要保障。战略措施规划是将目标实现的关键方面层层分解为一系列可执行、可衡量的战略行动 (包括战略关键措施、主要工作和项目三个层次) 。关键措施是根据战略总体思路确定的实现企业战略目标的关键方面;主要工作是为实现每一个战略关键措施及其目标需要实施的几个主要方面;项目是每一主要工作下需要相关部门独立开展或者牵头开展的完整的最小工作单元内容。其中, 关键措施应由企业领导层进行决策, 突出战略重点, 对跨部门、跨职能战略工作进行整合, 以支撑战略目标的实现。

二企业战略有效执行的途径

1. 建立健全战略管理组织与制度

企业应成立企业战略发展管理委员会以统一决策和协调企业战略管理的重大事项, 组织企业战略目标与思路的制定、中期年战略规划的编制及年度战略重点计划的制定, 统一协调企业战略的各项实施工作, 组织和协调企业战略管理项目的资源配置, 推进企业战略的有力执行。组织开展战略环境分析、战略课题研究等工作, 为企业的决策提供参考。

2. 注重战略、预算及绩效管理的有效衔接

企业战略管理体系由战略分析、制定、执行和评估控制等环节构成的管理闭环, 战略管理在企业运作的“神经系统”中起着“大脑”的作用;全面预算管理和绩效管理分别由预算及绩效的制定、执行、控制与调整、考核等构成管理闭环, 这两个管理体系位于战略管理大闭环的战略执行与评估的环节上。加强战略管理与预算管理及绩效管理的衔接, 强化其相互间的支撑并发挥其综合效能, 可以更好地提升企业综合管理能力, 实现战略管理与运营管理的有机结合, 有效推进企业的战略落实, 确保绩效指标与战略目标指标体系的一致性, 形成由目标到行动, 由行动到控制, 由控制到结果的完整闭环体系, 确保企业向既定目标前进。

3. 加强战略实施的评估

战略实施评估与控制是在战略规划的执行过程中及阶段性任务完成后, 对战略实施的效果进行分析, 给出相应的评价。战略实施评估是战略管理体系形成完整闭环的不可缺少的重要组成部分, 是战略执行取得良好效果的保证。为开展好战略实施评估, 必须建立完善的战略评估体系, 明确评估内容、评估时间点和评估主体等三个要素, 专人负责、专业评价、高效沟通、电子化评估平台的应用和一定的奖惩措施等确保战略实施评估工作取得成功, 确保战略方向的正确和战略的有效落实。

三结论

为实现企业持续快速健康地发展, 必须在对企业内外部环境细致分析的基础上, 制定清晰正确的企业战略, 正确描绘企业未来发展的总体目标与思路, 做好战略措施规划的滚动编制。有了正确的发展战略后, 更重要的是强有力地、坚定不移地贯彻执行自己的企业战略。如果没有有效的执行, 再好的决策, 再宏伟的战略, 也毫无意义。只有既制定了良好的战略, 又能有效地实施这一战略, 才能使企业获得成功。因此, 要坚定不移地将战略“落实”, 使战略管理与实际运营紧密结合起来, 促进企业上下达成战略共识, 使各级管理者和员工在了解企业的发展方向和战略意图的基础上, 自觉地将自己的工作融入战略的执行过程中快速、健康地可持续发展。

摘要：企业战略制定的正确与否直接决定着企业发展的前途与命运。如果没有有效的执行, 再好的决策, 再好的宏伟战略也毫无意义。本文拟通过对企业战略制定和企业战略有效执行的研究, 为实现企业快速、健康持续发展提供参考。

关键词：企业战略制定,企业战略有效执行,思路,途径

参考文献

[1]陈桂玲.企业战略管理的模型化研究—从执行的视角[J].生产力研究, 2007 (8)

[2]高新慧.平衡记分卡在企业战略管理过程的具体实施[J].湖南农机, 2007 (7)

[3]金碚.产业组织经济学[M].北京:经济管理出版社, 1999

[4]Boston Consulting Group.Senior executive annual innovation survey[R].Boston ConsuLting Group, 2009

[5]〔美〕迈克尔·波特.陈小悦译.竞争战略[M].北京:华夏出版社, 2005

[6]姚小涛.战略管理理论研究的发展历程与展望[J].预测, 2003 (6)

8.企业发展和执行力 篇八

关键词：10号令保管期限表归档范围

2012年12月，国家档案局以第10号令的形式颁布了《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》（以下简称《规定》），用来统一指导全国企业档案管理工作。《规定》主要对各类企业的文件材料归档范围和档案保管期限表（以下简称《保管期限表》）进行了规范，作为服务企业各项活动的重要参考。笔者曾参与国家档案局对企业贯彻执行《规定》情况的审核工作，发现部分企业在执行该规定时存在的普遍问题，针对这些问题，提出相应的解决措施。

一、《规定》的特点

《规定》主要包括正文和附表两大部分。其中，正文主要涉及《规定》的目的、意义等说明；企业文件材料归档范围及要求；企业文件材料具体内容及保管期限；档案保管期限表的编制及报审要求；《规定》的适用及附则等内容。附表则为《企业管理类档案保管期限表》。与《企业档案工作规范》、《国有企业文件材料归档办法》相比，其特点如下：

（一）立足现代企业特点，划分文件材料归档范围

在文件材料归档范围上，《规定》与《企业档案工作规范》提供的参考性的文件材料归档范围基本一致，主要包括：经营管理类、生产管理类、行政管理类、党群管理类等。不同的是，与前者相比，《规定》对文件材料归档范围的划分更为细致，并结合现代企业经营管理的新特点，强调从企业产权制度、所有制形式、业务活动等方面着手，明确划分文件材料的归档范围。具体如下：

1.《规定》遵循现代企业制度和企业所有制形式多样性的特点，依据《公司法》将企业股东大会、董事、监事会等企业治理过程中形成的文件材料及公司设立、变更、改制等过程中形成的文件材料进行细分并纳入归档范围。

2.《规定》对企业资本经营业务产生的文件材料进行重新梳理，按照资本经营工作的内容设置条目，将资本经营分为融资和资产管理两部分并进一步细分。

3.《规定》为突出企业经营管理变化的趋势，强调对企业资本经营、证券业务等文件材料的归档，同时，为顺应我国政府逐渐加强规范企业内部控制工作力度的趋势，将项目审计、内部控制、风险控制、社会责任等过去在企业文件材料归档过程中被忽视的文件材料纳入归档范围。

（二）适应企业发展新形势，引入“管理类档案”概念

与《企业档案工作规范》相比，《规定》引入“管理类档案”概念，重新定义为企业行政管理、生产管理、经营管理、党群工作四类档案，以便对企业业务活动和管理活动产生的文件材料进行明确划分。另外，党群工作类档案在过去仅作为政府机关、事业单位及国有企业档案（见《国有企业文件材料归档办法》）的专属类别而存在，非公有制企业在这方面一直处于空白。伴随着改革实践的不断深化，个体、私营等各种形式的非公有制经济已经成为社会主义市场经济的重要组成部分。鉴于此，《规定》将党群工作类档案纳入企业管理类档案范畴，要求公有制、非公有制企业均重视对各项管理类档案的归档工作。

（三）结合企业实际需求，革新保管期限设置方法

《规定》沿用《企业档案工作规范》参考附录中的企业档案保管期限设置方法，将企业档案保管期限由永久、长期、短期改为永久、定期。其中，定期实行30年、10年的标时制。企业在经营业务及日常管理活动中形成的档案并非同等重要，相应地其所需保存的期限也不尽相同。体现在《规定》中就是它明确要求对企业档案的保管期限进行具体的时间标注。同时，与《企业档案工作规范》相比，《规定》强调企业设置保管期限时可在保证最低保管期限要求的情况下，根据自身业务及长久保存利用需要自主设置保管年限，不仅仅局限于30年和10年。如证券、股票业务作为金融投资企业的主营业务，在其业务活动中形成的文件材料对该企业具有重要的参考价值，企业可以适当上调对该类文件材料的保管期限，如从30年延长至40年、永久等，以充分发掘档案价值为企业长期发展服务。

二、企业贯彻执行《规定》过程中存在的普遍问题

（一）文件材料归档范围划分不清晰，条目表述笼统

由于部分企业档案部门独揽编制工作，与业务部门缺乏沟通合作，在未摸清企业活动特点、组织机构设置、业务流程等状况，以及未征求业务部门意见的情况下开展制定工作，或者部分企业各业务部门自行编制本部门的《保管期限表》，最后由档案部门汇总。上述情况直接导致《保管期限表》中文件材料归档范围划分不清晰，条目表述过于笼统。例如：一级条目“办公厅”下设置“中央、国务院发文”条目。“中央、国务院发文”有普发性的，也有针对本企业的，究竟二者全部列入须永久保管的文件材料归档范围还是有所区别并不明确。同样，其他一级条目“审计部”、“人力资源部”下均设置“中央部委发文”条目，该条目与“中央、国务院发文”所指文件材料归档范围之间是否存在相同或差异并未指明，致使各部门工作人员在归档工作中对文件材料归档范围的划分感到困惑。

（二）对文件材料组织体例把握不准，致使编制主线模糊

《保管期限表》中文件材料组织有两种体例：一是按职能或问题组织，二是按部门组织。企业依据文件材料组织体例选择相应的编制方式，即以职能或以部门为编制主线。由于企业对文件材料组织体例把握不准，致使《保管期限表》的编制主线不清晰，归档范围条目混乱。部分企业按职能设置条目，出现遗漏非红头文件、各部门职能交叉造成文件材料权属混乱等现象。部分企业虽然按部门组织设置条目，但是一级标题下却出现部门不全、组织层次不清的现象。部分企业甚至混用“部门”“职能”两种标准设置条目，致使《保管期限表》中条目的设置缺乏统一性和条理性。

（三）《保管期限表》在内容、格式等方面存在的错误问题

1.格式错误。《规定》中管理类档案保管期限表的表头主要包括序号、归档范围及保管期限。而企业实际提交《保管期限表》的表头往往与此不符，出现“归档文件材料”“保管年限”“编号”等错误。在序号的编制上，《规定》要求《保管期限表》的编号必须反映文件材料的分类层级，因此采用分层编号法，即第一层用“1”，第二层用“1.1”、“1.2”的标注方式。并且编号最好不要超过四级。如超过四级，第五级可用（一）（二）（三）的标注方式。而企业实际提交的《保管期限表》中常出现五级编号或编号格式错误等现象。

2.条目设置的问题。一是《保管期限表》中条目的设置出现重复、交叉、关联性低、描述过于抽象等问题，如上级条目“人力资源管理工作文件材料”与其下属条目“职工健康与医疗保险文件材料”之间的关联性较低，隶属关系不明确。二是《保管期限表》中次要条目排列在重要条目之前，条目排列次序缺乏逻辑性。

三、企业改进编制工作的相关建议

（一）强化部门合作，明确细化文件材料归档范围

通过建立部门合作协调机制，成立编制领导小组，实现档案部门与企业内其他业务部门之间的联动合作，从而准确判断各部门需要归档的文件。具体来说，首先，由档案部门或企业综合办公室下发文件材料调查表，“各部门根据实际业务流程及法律法规和规范性文件提出记录保存要求”[1]如实填写，汇总后报送给档案部门。其次，档案部门依据其他各业务部门报送的文件材料调查表，对企业各部门进行职责分析，提出各部门应归档文件材料的参考范围，并确立《保管期限表》的编制框架。再次，各业务部门参考档案部门意见并在专业档案工作人员的协助下初步形成部门《保管期限表》。最后，档案部门在汇总各部门《保管期限表》并形成初稿后，下发各部门征求意见。

（二）结合企业自身特点，选择恰当的编制方式

《规定》中管理类档案保管期限表模板是以职能为主线进行编制的，这种编制方式“可参考的样表较多，编制工作量相对较小，对编制人员要求相对较低，且可应对企业机构的频繁变化”。[2]但是它很容易造成文件材料形成、归档责任不清，并易遗漏重要非红头文件。部门变化频繁或第一次编制保管期限表的企业比较适用这种编制方式。以部门为主线编制《保管期限表》需要对企业部门机构设置及业务活动有较为深入地了解，对编制人员要求较高且工作量大，编制周期较长。这种编制方式更适用于部门调整不频繁，有业务能力较强的档案人员承担编制工作的企业。特别是专业性强的企业，如金融财团、信息技术研发、电商等企业就可以按照职能主线编制《保管期限表》。

（三）开展学习培训，提升档案工作业务水平

邀请国家档案局分管企业档案工作的专家开展《规定》解读学习及《保管期限表》编制经验交流等系列培训活动，以增强企业各业务部门及档案部门员工的档案业务知识和技能。针对企业在《保管期限表》制定过程中遇到的普遍问题，企业之间可以通过交流、合作等方式进行探讨，在必要时可向国家档案局寻求业务指导和帮助。同时，由行业内的龙头企业牵头，联合行业内企业，开展《保管期限表》编制工作，设计出可供行业内企业参考的模板。

注释及参考文献：

[1]蔡盈芳.编制企业文件材料归档范围和管理类档案保管期限表（二）[J].中国档案，2015（4）：30-31.