金融学应用型人才培养建议与对策论文

金融学应用型人才培养建议与对策论文（精选13篇）

1.金融学应用型人才培养建议与对策论文 篇一

循环经济是在发达国家率先实践的可持续经济发展模式，也是我国政府积极推动的可持续发展战略模式。

十一五”规划明确提出我国要走新型工业化道路，大力发展循环经济。发达国家循环经济的实践经验表明，循环经济需要立法先行与政策推动，而我国政府也在积极推动猸环经济法》和相关的财税政策的出台与实施。然而发展循环经济不仅需要先进的技术，更需要强有力的资金支持，仅仅依靠立法约束和财税手段促进循环经济发展的能力有限，在我国全面推进社会主义市场经济条件下，充分开发与利用金融工具支持循环经济发展也是必然选择。

一、循环经济的产业转型需要面向市场的金融支持

1.循环经济的技术推动与金融支持

循环经济倡导的3R（duce，recycle，reuse）原则以资源节约和生态效率为目标，以技术进步为前提一循环经济在发达国家的先进制造企业中率先实践也印证了这一模式所需要的技术进步前提。就技术进步过程而言，生产经验积累与市场需求导向推动了人类社会的技术进步，以需求为导向的技术开发可以加速技术创新过程。技术开发需要资金支持，技术开发过程亦存在各种风险成本。因而，为技术进步提供资金支持，规避技术开发过程的金融风险也是现代金融发展的目标之一。

2.循环经济的产业转型与金融支持

产业结构理论与经验研究结论揭示了技术进步对产业结构演化与产业升级的显著推动作用。我们可以预测，循环经济以资源节约与生态效率导向的技术进步推动其产业结构转型的方向是资源再生产行业和环保产业比重的不断增加，同时资源生产率将取代劳动生产率成为产业结构升级的重要标志。然而，这也意味着技术进步的方向从追求劳动生产率转向资源生产率的提高。从技术经济性角度来看，由劳动节约的技术进步转向资源节约的技术进步方向也会增加关联行业的技术开发成本并伴随着技术的不经济性，而克服转换成本则需要有相应的财税与金融手段支持。另一方面，作为新型行业的资源再生产和环保产业，在其起步阶段，受技术约束与市场规模限制，自身的资本积累能力有限，其发展过程同样需要有相应的财税政策与金融手段的有效支持。

3.面向市场的金融支持是社会主义市场经济改革的必然选择

循环经济是可持续发展的先进理念，无论从技术经济条件或者市场需求条件来看，现阶段我国发展循环经济离不开经济发展战略推动。经济发展战略的实施过程即是在政府预设发展目标前提下，通过制定相应的财税和金融手段促进发展目标的实现过程。计划经济背景下，我国具有实施经济发展战略的制度基础，建国初期实施优先发展重工业战略，改革开放过程实施出口促进工业化战略，都是以财税政策为主，在促进各阶段的发展目标实现过程中发挥重要作用。随着我国市场化进程的改革深化以及宏观经济规模扩张，国家财政手段与税收杠杆对宏观经济的调控能力受到限制，而以市场机制为前提的金融手段对于宏观经济的引导作用曰益加强，在这种背景下，促进循环经济发展的战略工具也需要强化金融手段的支持。强化金融手段调控宏观经济，促进循环经济发展目标的实施，符合我国社会主义市场经济体制的改革方向。

二、我国金融体系的环境功能缺失与绿色金融改革

1.我国金融体系的环境功能缺失

金融发展服务于社会经济发展的根本目标，而社会经济发展对金融功能拓展与完善也提出更高要求。现阶段，我国经济发展总体处于工业化中期阶段，部分沿海省区则处于工业化中后期阶段。从金融功能视角审视我国金融系统发展状况，国内金融机构在便利交换和中介结算方面的基础功能健全，随着我国社会主义市场经济体制改革深化，金融系统在促进资本形成和优化资源配置方面的作用也曰益显现。然而，我国金融系统在推动技术进步和提供衍生功能方面则处于较低水平。

一方面，可以理解为是我国的经济发展阶段使然；另一方面，则是受长期计划经济背景下形成的宏观经济管理理念影响，我国金融系统功能也存在着财政化”功能越位和市场化”功能缺位的双功能错位现象。或者说，政策性金融往往被国家的财政功能替代，而金融作为市场化的调控工具的作用有限。

随着我国社会主义市场经济体系的不断完善，发挥市场化的金融功能的调控作用势在必行，而我国的金融调控也需要服务于我国的社会经济发展的根本目标，并与我国宏观经济的发展战略方向保持高度一致。现阶段，我国大力推进循环经济发展战略，旨在协调我国经济发展与环境保护的关系。长期以来，单纯追求经济增长的发展目标导致我国经济发展与环境保护关系的失衡，而我国金融系统在促进经济增长过程中也存在着环境保护功能的缺失。一方面，我国商业银行对企业的生产性质无需判断，生产过程并不作为信贷资质的评价依据；开发项目的环境影响未纳入到信贷评价体系；对于环保产业或绿色认证企业没有特殊的信贷优惠。另1方面，我国传统政策性金融机构国家开发银行、农业发展银行等）主要服务于国家的专项任务和经济增长目标，也没有在协调经济发展与环境保护方面发挥有效作用，最典型的例证就是，至今为止，我国尚无一家银行宣布其接受赤道原则。

2.绿色金融的功能定位

绿色金融就是将环境保护纳入到金融功能的服务范围，以协调经济发展与环境保护的矛盾。在我国，绿色金融也称为生态金融，是可持续金融的—种表述形式，它以绿色价值为导向，倡导生产和生活的绿色理念，以科学发展为原则，以促进人与自然和谐发展、协调经济发展与环境保护关系为目标。因而，我国绿色金融的功能定位为：一是引导生产企业从事绿色生产和经营，引导消费者形成绿色价值消费理念；二是动员社会资本流向资源节约技术开发和环境保护事业，促进我国经济实现资源节约、环境友好、节能减排的可持续经济发展目标。

3.我国实施绿色金融改革的必要性

首先，绿色金融是金融功能拓展的一个重要领域，现阶段我国提出转变经济发展方式，走科学发展道路，基于发展观的转变即对金融功能的拓展提出要求，而绿色金融则可以为促进科学发展观的实践提供金融服务支持。发展绿色金融即是科学发展观的要求，同时也是我国新型工业化战略与循环经济发展的产业转型的战略推动工具。

其次，从我国经济发展与环境保护矛盾曰益突出的现实背景来看，2006年我国公布首份绿色GDP报告，其中测算2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05%；虚拟治理成本为2874亿元，占当年GDP的1.8%GDP污染扣减指数）；从环境污染治理投资角度，全部处理2004年排放到环境中的污染物，需要一次直接投资10800亿元，占当年GDP6.8%左右；而我国当年GDP增长率为10.1%修正后数据），尚不足抵消当年环境污染损失与污染治理成本，我国经济增长过程的环境损害令人担忧。

再次，从金融企业的自身发展来看，规避风险是金融发展的基本目标，而环境风险越来越受到金融企业关注和重视，联合国环境署金融自律组织UNEPFI）指出了这一趋势背后的原因：一是金融企业的经营行为与经营场所造成的资源消费与环境污染费用，也涉及保险业的金融机构对与环境相关的索赔有直接利益关系。二是不良的环境表现会引起金融投资客户的盈利能力下降，并最终危及债务安全以及增加客户偿还债务的风险等。在我国生态环境不断恶化背景下，我国企业生产和经营面临的环境风险的潜在威胁不能不引起高度关注。

三、构建我国绿色金融体系的对策建议

1、拓展商业银行的绿色信贷业务，提升其促进循环经济发展的资金保障能力

绿色信贷是服务于环境保护目标、支持循环经济发展的银行信贷业务的统称。2007年7月，环保总局、人民银行、银监会联合发布了关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》，标志着我国绿色信贷业务全面启动。

绿色信贷实施过程中还存在一些问题，如地方环保部门发布的企业环境违法信息针对性不强、时效性不够，不能适应银行审查信贷申请的具体需要，影响绿色信贷执行效果；商业银行缺乏绿色信贷的专门人员、机构及制度，信贷工作人员对环保法律法规、政策了解不足，制约了绿色信贷深入；绿色信贷的标准多为综合性、原则性，缺少具体的绿色信贷指导目录、环境风险评级标准等，商业银行难以制定相关的监管措施及内部实施细则，降低了绿色信贷”措施的可操作性；缺少推进绿色信贷的激励机制，对于环境保护做得好的企业缺少鼓励性经济扶持政策，不能有效吸引银行业支持环保项目等。

针对上述问题，首先需要进一步加强与完善地方环保部门与商业银行间的沟通联系机制，建立企业环境责任信息共享平台，保证地方环保部门提供的企业环境责任信息具有时效性；其次，商业银行需要将绿色信贷业务作为新业务的主要拓展方向之建立对口业务部门，提高业务人员对我国现行环境法规与环境政策的认同与执行能力；第三，发挥人民银行的窗口指导作用，根据国家产业政策和循环经济产业转型要求不断完善绿色信贷指导目录，提供利率优惠和信贷规模与期限优惠的政策指导，并以赤道原则”的国际规范为依据，制定商业银行的信贷环境风险评级标准等；第四，加强政府监管部门与商业银行的合作，对商业银行违规向环境违法项目或企业贷款的行为实行责任追究和处罚措施，对执行绿色信贷成效显著的商业银行实行奖励政策，从而调动并确保商业银行推行绿色信贷的积极性，增加绿色信贷的可操作性与实施效力。

2.发挥政策性金融的循环经济导向作用

通过建立政策性金融组织，可弱化投入循环经济生产的金融资本的逐利性，为循环经济生产提供政策性或廉价资金支持，为其提供资金成本低等市场竞争优势。现阶段发挥政策性金融对循环经济的导向作用，首先是要充分利用现有国家开发银行、农业发展银行等政策性银行所具有的政策性金融优势，支持与循环经济中的环境、资源等问题相关的基础设施建设融资；支持农村基础设施建设和农业科技发展，促使农业经济效益、生态效益和社会效益的全面提高；支持面广量多的中小企业进行清洁生产技术改造；支持环保高科技企业进行循环经济技术研发和循环经济设备生产。其次，可考虑建立专门支持循环经济发展的政策性金融组织，将发展循环经济的财政支持与政策性金融优势有效结合起来，发放财政贴息和低息信贷业业务、发行绿色债券、提供循环经济项目的风险担保等形式支持实施循环经济试点单位或完善区域循环经济体系的投融资服务。第三，考虑在不断完善的社会主义市场经济体系中，政策性金融不应被视为支持循环经济发展的金融主体，因而在其支持循环经济项目的融资方式和风险担保方式上，应该以商业银行提供的绿色信贷业务的配套融资方案为主，这也是我国发展循环经济的客观要求。

3.充分利用资本市场的直接融资能力促进企业成长与产业转型

作为新兴资本市场，我国的资本市场处于快速成长时期，其融资能力与增长潜力空间较大。现阶段，发展循环经济可以充分利用快速成长的资本市场。首先，对于部分具备一定资产规模和技术力量、运作规范的大型环保企业，可以通过上市、发债等形式融得生产与研发、更新清洁生产技术和设备所需的资金。其次，对于环保类中小企业或资源再生类的企业，今后亦可尝试到创业板市场上市融资。第三，可以通过金融公司发行绿色债券间接融资用于专门支持发展循环经济的企业或项目的新增设备和技术改造投资贷款等。充分利用资本与债券市场的融资能力来解决循环经济发展的资金不足，动员社会力量监督循环经济发展方向，从而减轻和化解循环经济发展前期的资金投入风险。

4.大力发展资源再生与环境保护的产业投资基金

现阶段我国的宏观货币政策还存在着一刀切现象，在实施信贷指导过程中不能有效区分资源消费类与资源再生类项目，致使某些资源消费类生产中引进的资源再生类技改项目受到信贷政策抑制。商业银行对循环经济项目的绿色贷款也会受短期逐利性和信贷风险等因素而集中于近期循环经济获利能力较强的项目，但循环经济的本质特征是闭合物质生产系统，过分集中某一环节的循环经济投资支持不利于循环经济的长远发展。从长远来看，循环经济的产业链条越完整，整体获得能力越强。

针对这种情况，首先要尽快完善宏观货币政策与产业政策的对接机制一大力发展产业基金，利用其开放融资、共担风险的优势，面向社会筹集资金，重点支持和促进发展循环经济的企业及项目。其次，通过产业投资基金的政策投融资方式向战略性的资源再生与环境保护部门投资，同时要避免对循环经济的单一生产环节的固定资产投资的盲目扩张，而对于有助于延长产业链、提高产业附加值、提高行业长期收益的领域进行重点引导投资。第三，建立发展循环经济的专项产业投资基金，该基金承担政策性金融与循环经济产业政策的双重使命，可以将国家环境保护各项投资纳入投资基金管理，并吸纳环保人士的投资捐助以及社会闲散资金，专门投资各类循环经济项目、循环经济产业链条的不同环节。鉴于循环经济的产业转型过程的长期性和远期社会经济效益前景看好，循环经济产业投资基金的短期收益可能不如一般产业投资基金，但从长远来看，其收益前景却是非常乐观的。

总之，我国要推进循环经济战略实施需要金融系统的全面支持，而我国的金融体系只有通过绿色金融体系改革才能有效支持循环经济发展与产业转型需求。在我国社会主义市场经济体系不断完善条件下，构建绿色金融体系要发挥商业银行的金融主力军作用和政策性金融的辅助引导作用。此外，充分利用资本市场的融资能力，并不断开发金融衍生产品、推动金融创新等也是完善我国绿色金融体系不可或缺的补充手段。

2.金融学应用型人才培养建议与对策论文 篇二

一、武汉科技金融创新的现状和面临的挑战

1、金融规模小, 金融供给不充足

(1) 金融资源存量少。从银行金融资源的绝对量来看, 截至2009年底, 湖北省银行业金融资产总额相对较小, 总量仅有2.1万亿元, 仅相当于北京市的26.19%, 金融资源相对较少, 这直接限制了武汉地区科技金融的发展。

(2) 融资规模小。从上市融资的增量方面来看, 湖北省2009年A股和H股上市融资规模仅为109.1亿元, 位于各发达省市之后, 仅为北京市的7.23%, 甚至比四川等西部省份的直接融资额小。

(3) 科技金融机构实力弱。在清科发布的中国创业投资机构50强中, 80%以上的机构集中在北京、上海、深圳、苏州等地, 东湖高新区只有华工创投上榜, 且排名相对靠后, 且华工创投管理的资金只有10亿元, 投资能力无法与国内大的创投公司相比。

2、金融结构单一, 金融的需求主体实力弱

(1) 风险投资行业的发展滞后。根据中国风险投资研究院等机构发布的《2009年中国风险投资行业调研报告》的资料的典型统计, 北京地区无论是案例数量还是规模都是最多的, 规模占比达18.97%, 58.77亿元, 案例数量占比达17.70%, 120个项目;投资规模居第二位的是上海地区, 占比为11.43%, 35.41亿元, 案例数量占比达10.47%, 71个项目;投资案例数量居次位的是江苏省, 占投资案例总数量的14.45%, 98个项目, 规模占比达7.39%, 23亿元;湖北的风险投资规模占比达1.38%, 4.27亿元, 案例数量占比达3.83%, 26个项目。

(2) 直接融资力度不足。2009年, 东湖高新区企业上市数量与前几年相比, 势头较猛, 共有6家企业在海内外上市, 上市企业数量26家。2010年上半年, 东湖高新区仅有1家企业上市, 而中关村和深圳各有20多家企业上市。与国内先进地区相比, 东湖高新区的上市企业数量、上市储备企业、上市势头明显不及国内先进地区, 差距还是很大。

(3) 融资对象实力不足。特别是从中小企业的发展潜力、企业上市后备资源的潜力来看, 东湖高新区尽管为智力密集区, 创新创业比较活跃, 但是与中关村、深圳、杭州、苏州相比, 仍存在巨大差距, 与示范区的要求较大。东湖高新区的龙头企业、主导产业仍然是一些老企业、老产业, 新面孔不多, 符合上市的后备企业大约有100多家, 整个高新区中小企业的发展潜力、企业上市的后备资源无法与先进地区相比。2009年, 武汉的高新技术企业人均创造收入位列各主要城市之后, 这表明武汉高新技术企业价值创造能力还较弱, 整体实力亟待加强。

3、科技创新投入不足, 金融创新环境有待改善

(1) 科研经费投入需进一步加大。据调查, 湖北省研发费用支出占GDP的比重仅有1.64%, 低于各发达省市水平, 仅相当于北京市的29.87%, 并且低于全国平均水平 (1.75%) , 这表明湖北省对研发投入不足, 这严重影响了湖北的技术研发能力的提高。

(2) 市场环境需加强协调。虽然近年来我国金融市场发展较快、进步明显, 但是与发达地区相比, 武汉地区的金融市场还存在着许多问题, 例如武汉的各类企业融资结构中间接融资仍占绝对比重, 股票、债券等直接融资的规模所占比重较小, 企业80%以上的融资来自银行贷款, 对银行的依赖性大, 企业风险对银行风险构成了显著影响。这种融资结构状况不仅不利于分散金融风险, 而且会弱化市场本身对金融风险的调节功能, 特别是弱化公众投资者的风险意识。

二、武汉进行科技金融创新的良好机遇

1、国家级的实验区和示范区为科技金融创新的提供政策扶持

当前, 武汉的发展站在了新的历史起点, 国家对武汉提出了新的希望和更高要求, 促进中部地区崛起、建设武汉城市圈、“两型社会”综合配套改革试验区、建设东湖高新区国家自主创新示范区等国家重大战略聚焦武汉, 武汉可以便利地获取多项先行先试的政策优惠, 这将有利于提升武汉在全国的战略地位, 同时也给科技金融发展提供了巨大的空间。

2、武汉固有的科技和金融基础为科技金融提供了巨大的发展空间

武汉是全国重要的区域性金融中心, 发展科技金融具有区位优势、高新技术产业优势、技术创新优势等多方面的优势。到2009年底, 武汉市内已有银行业金融机构22家、外资银行5家、保险公司39家、证券公司总部2家, 银行密度居中部第一。此外, 合众人寿和交银国投的总部也位于武汉。已初步显现出区域性金融中心的雏形。在后台服务中心建设方面, 已有十多家金融机构在武汉兴建或拟筹建信用卡中心、客服中心、灾备中心等后台服务总部, 还有8家金融机构有意将后台服务中心选址落户在武汉。在金融主体建设、金融市场体系建设方面也有一定成绩。

3、中国成为全球风险投资的高地的背景为武汉提供了发展科技金融的市场环境

随着中国创业板的开通, 新三板即将扩容, 风险投资退出机制的完善, 中国的风险投资面临着大发展的历史机遇。虽然美国硅谷仍然是全球风险投资的中心, 但是中国在全球风险投资中的排名已上升到全球的第二位, 仅次于美国。据CVCRI统计, 2009年已完成募集的136家机构/基金募集的风险资本额为963.29亿元人民币, 是2008年全年完成募集的资本额的94.56%;平均每家机构/基金募集的风险资本规模达7.08亿元, 是2008年的1.33倍。

4、不断深入的金融改革为武汉发展科技金融提供了配套服务

金融改革是我国今后体制改革的重点, 国家金融改革将加快市场的多样性和产品多样化的进程, 在股权投资、小额贷款公司、科技银行、信用评估、担保、柜台交易、权证、股指、期货、衍生品, 还有公司证券、市政证券、国债市场等方面, 将有进一步的发展。在金融制度建设方面, 金融法规将进一步完善, 将在放松管制、放开民间金融、股权投资基金、私募基金、金融机构的市场退出、金融机构的综合经营、金融控股公司、金融消费者保护、衍生产品市场管理等方面的制度将逐步完善。

三、武汉加强科技金融创新的对策建议

1、做大做强各类政府引导基金和“新三板”市场

(1) 建立政府引导创投基金。政府引导创投基金应当按照“政府引导、市场运作、科学决策、严格管理”的原则进行投资运作, 重点引导创投基金或创业投资企业投向光电子信息、生物医药、先进制造、新能源、新材料、环保节能、高效农业、现代服务业等符合湖北省高新技术产业发展规划的领域, 引导创业投资企业重点投资处于初创期、既有风险又具成长性的科技型中小企业创新创业。

(2) 建立政府引导担保基金。通过对武汉高新技术产业投资担保有限公司实施增资扩股以及定向募集的方式, 增加武汉高新技术产业投资担保有限公司资本金规模, 提高其担保能力, 发挥国有担保机构的主导和引导作用, 逐步形成中小企业融资担保体系。鼓励科技型中小企业互助担保组织的建立和发展, 努力促进商业性担保机构的扩大和发展。

(3) 大力发展“新三板”市场。武汉应当抓住有利时机, 建立健全代办股份转让市场, 同时借鉴发达国家经验, 努力将东湖高新区的代办股份转让市场发展成全国性的场外交易市场, 实现全国范围内联网运行, 集中报价、分散成交、统一核算。这既有助于解决高新区的科技型企业的融资难问题, 更是将东湖国家自主创新示范区建设成为国家科技金融创新特区不可多得的历史机遇。

2、充分利用民间资本建设国家科技金融创新特区

湖北统计局的一项调查显示, 在湖北中小企业的资金来源中, 民间融资仅占20%, 这一比例仅相当于温州上世纪90年代中期水平的一半。据省统计部门测算, 湖北省2008年民间资本总计已达2800亿元以上, 融资潜力巨大, 但同时民间融资程度低、金额小, 民间资本利用亟待进一步挖潜。

(1) 搭建平台, 互通信息。建议搭建一个看得见、摸得着的“七方联席会” (政府+银行+行业协会+创投公司+担保公司+信托公司+中小企业) 市级融资平台。利用这个平台, 可以每月定时开会, 让投资者和融资者尽可能做到无缝对接, 实实在在地解决中小企业的融资困难。“七方联席会”既是一个融资平台, 又是一个金融超市, 这个融资平台以诚信为基础, 以信息为依托, 以利益为纽带, 促进民间资本与投资项目有机结合的桥梁。

(2) 积极创新, 激活民资。一是成立民间资本中心, 聚集资本, 通过设立PE私募股权投资基金, 引导民间资本向有利于促进科技企业发展的方向发展。二是设立小额贷款公司。小额贷款公司的融资免去了繁琐的交易手续, 交易过程快捷, 能使中小企业迅速、方便地筹到所需资金。三是发展“企业信用联盟”。会员企业在融资的时候, 实行会员之间相互担保, 不再需要抵质押物。四是积极开办股权质押贷款、仓单质押贷款、应收账款质押贷款、专利权抵押贷款等多种融资模式, 把“静态”资产盘活成“动态”资产。

(3) 做好服务, 引导民资。政府应当建立健全民间投资服务体系, 加强服务和指导, 为民间资本创造一个良好的投资环境。同时要降低民间资本的准入门槛, 支持符合条件的中小企业产品和服务进入政府采购目录, 为民间资本创造一个有序的市场环境。

3、大力发展租赁业, 拓宽科技型企业的融资渠道

金融租赁的目的是融通资金, 对于筹资困难的中小企业而言, 融资租赁开辟融资新渠道的作用就毋庸置疑了。租赁业的健康发展, 离不开政府的政策支持。从国际上看, 美、日等国租赁业的迅速发展与政府的种种优惠政策是密不可分的, 尤其在租赁业发展初期更是至关重要。为此, 政府应鼓励银行经营租赁公司或向融资租赁公司参股, 政府加大扶持力度, 政府牵头成立资信公司。改变融资租赁公司的职能观, 根据行业的需求创新融资租赁产品。

4、大力发展保险市场, 为中小企业融资提供良好的保障

中小企业信贷难归根结底还是企业与银行间存在信息不对称, 银行面临着较大的信贷风险。在这种背景下, 发展中小企业融资信用保险对减少银行和企业间的信息不对称、降低银行的信贷风险和中小企业贷款的难度有重要的现实意义。一是发展科技型中小企业信用贷款保险。东湖高新区应当充分研究制定相关的激励和促进措施, 对保险公司给予一定的资金支持, 鼓励保险公司积极地发展科技型中小企业信用担保保险。二是促进信用担保再创新。东湖高新区应当通过各种激励和引导措施促进保险公司进行信用担保的创新, 为中小企业融资提供更多便利和融资渠道。三是大力引入科技保险。东湖高新区应当积极申请成为科技保险的试点园区, 通过引入科技保险来为科技型企业提供更为广阔的融资途径。

摘要：科技金融创新是加速高科技产业发展的重要推动力, 国家“十二五”规划已经明确提出要通过加快科技金融创新来加速我国高科技产业的发展。作为拥有国家级自主创新示范区和雄厚高科技产业基础的武汉更加应当抓住机遇, 深化科技金融创新, 为高科技产业发展提供强有力的金融支持。本文将立足于武汉科技金融发展现状, 客观分析当前所面临的挑战和机遇, 提出武汉加快科技金融发展的对策建议。

3.金融学应用型人才培养建议与对策论文 篇三

(一) 聘选层面:行政任命制遗留

薪酬是雇员的劳动所得与其非劳动所得(如股息,利息及各种福利)之和,是各种物质激励的货币化加总体现。在西方发达的市场经济国家,高管人员薪酬是一个称之为薪酬包(Compensation Package)的概念,由基本工资,奖金,长期激励计划和其他项目构成。2007年年报显示,包括中国神华、中国石油、工商银行、西部矿业等央企在内,高管年薪2006年以来均超越民企。以中国神华为例,2007年其净利润213.48亿元,16位高管年薪2404万元,平均每人150.25万元,超过百万元的高管年薪8位,而两位副总裁年薪均为304万元,是整个能源行业年薪最高的高管。不过,中国神华2007年报显示:实现营收821.07亿元,同比增长26.0%,净利润增幅19%。但在比去年同期增加的47.71亿元的营业成本中,人工成本增加了4.59亿元,同比增长35.75%。年报还显示,中国神华2007年综合毛利率为48.18%,相较于2006年的50.54%下降了2.36%。“中国神华利润下滑,与雇员酬金成本每年增加5亿,年年这样翻倍,这种状况很不正常。”劳动和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南这样指出。我国部分高管行政任命制已是历史遗留问题,对照西方发达国家,他们承担的风险、创造的价值与其薪酬水平形成了巨大反差。

(二) 激励层面:缺乏长期激励机制

目前我国高管薪酬结构比较单一,大部分是工资加奖金,特别是长期激励基本处于空白状态。高管薪酬主要包括基本薪金,奖金,股票期权,福利津贴,在职消费,其中前三个方面是最重要的,基本薪金与奖金属于短期激励,股票期权属于长期激励。大量研究实践证明,期权等长期激励措施,是保证高管促进公司长期健康发展的最佳薪酬机制。短期与长期激励应相互补充,如果缺乏长期激励,高管对公司长期效应的忽视将损害企业竞争力。

(三)约束层面:信息披露机制不健全

2002年证监会颁布了《上市公司治理准则》,对高管薪酬做了原则性规定。2005年中国证券监督管理委员会修订的《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号〈年度报告的内容与格式〉》,要求公司应披露董事,监事和高管的年度报酬情况:董事,监事和高管报酬的决策程序,报酬确定依据。披露每一位现任董事,监事和高管在报告期内从公司获得的报酬总额(包括基本工资,各项奖金,福利,补贴,住房津贴及其他津贴等),全体董事,监事和高管的报酬合计。公司应列明不再公司领取报酬津贴的董事,监事的姓名,并注明其是否在股东单位或其他关联单位领取报酬津贴。早在1992年,美国就要求上市公司出具“薪酬报告”,对薪酬政策,当期及上一年度高管薪酬及公司绩效的关系做出详细说明。相比之下,目前我国上市公司薪酬披露的透明性,可比性较差,不利信息使用者鉴别高管薪酬水平及组成结构。

二、金融危机下关于完善我国高管薪酬制度问题的对策与建议

(一)逐步建立市场机制

我国行政任命制下的央企高管薪酬确实不宜过高,但由于央企也面临市场竞争,所以其高管薪酬也存在市场竞争力问题,如何以合理薪酬水平吸引并留住高管是一个重大挑战。目前,国资委对央企负责人普遍实行以业绩为导向的年度薪酬制度。按照国资委发布的《中央企业负责人业绩考核的暂行办法》,企业负责人年度薪酬由基薪和绩效薪金组成。基薪根据国有企业职工平均工资水平,结合企业经济规模和收入状况等因素综合确定。绩效薪金与年度考核结果挂钩,最低为零,最高3倍封顶。年度绩效薪金的60%在年度考核结束后当期兑现,其余40%根据任期考核结果延期到连任或离任的下一年兑现。评价高管收入高低与否,关键要看其对企业发展的贡献度和对股东价值的创造度,高管薪酬应与绩效及绩效波动相挂钩,但我国的绩效考核基本上是一笔糊涂账,高管无论干得好坏几乎不会影响其绩效年薪的发放。为解决该问题,我国必须逐步改革由国资委直接决定高管薪酬水平的做法,逐步建立职业经理人市场机制及定价体系,确实发挥董事会与薪酬委员会的薪酬设计与监督作用。

(二)优化薪酬结构,适当实施长期激励

首先,企业可以通过如提高浮动部分、长期部分等方式,进一步优化薪酬结构,同时减轻当期成本。据最新翰威特在美国市场进行的高管薪酬调研中,发现大多数企业对高管薪酬中的短期激励比例继续降低,长期比例继续上升,而且对长期激励已经从简单的以市场化价值结果转而设定明确的内部绩效目标来衡量。

其次,在业绩评估方面,不仅要关注盈利水平和股价表现,还要关注账面利润的真实可靠性和公司运营的安全稳定性。美国高管薪酬与利润和股价表现紧密挂钩,人们都已经习惯用利润和股价衡量业绩,却都忽略了公司安全性问题。因此,我国企业需要对重要经营活动设置安全边界以及必要的社会责任指标,作为评估高管真实业绩的手段。

(三)加大信息披露透明度

加大信息披露透明度,应坚持强制披露与社会舆论“双管齐下”原则。

1、完善强制披露机制

1992年10月,美国证券交易管理委员会(SEC)颁布了新的高管薪酬披露规则,旨在“加强市场力量在高管人员报酬方面发挥的作用,向股东提供更易于理解并与代理投票和投资决策更为相关的信息,使股东有更多的机会对报酬决定表达他们的观点”。相比之下,我国将高管薪酬披露范围扩大到所有公司高管,符合了信息充分披露的要求,由此可避免对公司决策有重大影响的当事人报酬信息真空,进而增强公众对高管报酬的监督作用。但是,按照目前我国上市公司治理准则董事会应当设立薪酬委员会,在不披露该委员会专项报告的情况下,公众股东无法了解董事会对本年度高管报酬的评价标准与评价结论。这似乎反映出目前我国公司治理准则尚停留在追求表观效果而忽视制度之间的相互衔接以至于相关组织结构形同虚设的情况。

2、加强社会舆论监督

目前,中国证监会在北京启动证券期货市场诚信档案,标志证券期货市场发挥诚信约束作用、实现有效监管有了重要的依托平台。为此,证监会主席尚福林在“证券期货市场诚信建设暨诚信档案启动运行工作会议”上表示,要积极探索有效的失信惩戒机制,构建“一处失信,处处受限”的诚信监管体系。对一个靠信心支撑的证券期货市场,诚信是根本。过去之所以一些上市公司无视中小股东利益,随意编造报表、发布虚假信息等,除了市场监管力度不够外,也与投资者对上市公司非诚信行为不了解有关。

4.金融学应用型人才培养建议与对策论文 篇四

一、更新观念，树立以人为本的工作新理念。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，把人才资源当作是具有基础性、战略性、决定性的资源，将吸引人、培养人、用好人作为第一要务，营造良好的尊重知识、尊重人才的社会氛围，逐步实现由单一的能力开发向综合素质开发转变，由个体开发向团体开发转变，由技巧开发向专项专利开发转变，在人才管理模式上要有新的突破，变指挥为指导，变管理为服务，变控制为支持，变监督为激励，这样才能使人才的潜能不断发挥。

二、完善人才培养长效机制，努力盘活现有人才。在人才培养方式上，一是充分利用现有阵地，采取走出去和请进来相结合的形式，帮助其学习新知识，拓宽新视野，掌握新方法，运用新技能。二是在使用中培养，让他们在一线岗位上，在恰当的位置上承担重要项目的开发和建设，在使用过程中发现问题，不断改进和提高。三是为其提供优越的学习和工作条件，让他们有用武之地。四是对他们在科研生产一线所表现出的先进事迹和取得的工作成就大力宣传和表彰，引导和激励他们不断增强进取意识，增长工作才干。

三、大力实施人才引进，促进人才资源的合理配置。一方面要侧重于为企业吸纳人才。目前我县绝大多数企业存在技术设备陈旧、生产工艺落后、产品技术含量低，尤其是传统产业比重过大，不能适应市场经济发展的需要，而与之相匹配的专业技术人才队伍也存在着严重不适应的问题。因此，企业要实现脱困目标，就必须建立一支数量充足、结构合理、配置科学的人才队伍。另一方面要加大力度引进高层次人才，打破户籍、身份、地域和所有制界限，通过双向兼职、智力支援、项目承包、成果转化、技术入股等多种途径，实行引人与引智结合，通过人才流动和竞争淘汰来激发活力，保持各项领域专业技术人员的动态平衡，以达到提高人才素质，优化人才配置的目的。

四、因地制宜，积极开发农村乡土人才。要围绕我县绿色优势资源和支柱产业，打造一批适应产业结构调整的“永久牌”、“落地式”人才，培养一批各地各领域的“田秀才”、“土专家”，通过发挥他们科技示范、开拓市场等方面的能人效应，以点带面，逐步形成一村一品、一乡一品和“产——销——加”一体化的格局，努力实现培养一批能人、带动一方百姓、搞活一方经济的开发目标。

5.金融学应用型人才培养建议与对策论文 篇五

一、中小企业及民营经济的发展概况

近几年，我区中小企业在生产经营规模、经济总量上呈现不断扩大的态势。全区企业中，99.5%以上是中小企业。2008年，全区私营企业有12983户（比2007年10379户增长25.1%），注册资本金107.03亿元(比2007年97.46亿元增长9.8%),其中二产业1569户(比2007年1338户增长17.3%)，占总户数的12.09%，三产业11403户(比2007年9030户增长26.3%)，占总户数的87.83%。在三产业中，批发、零售、住宿、餐饮业以及商务服务业、其他服务业共有9081户，占三产业户数的79.6%。全区个体工商户共有42991户(比2007年34338户增长25.2%)，从业人员82139人(比2007年62817人增长30.8%)，注册资本金10.09亿元(比2007年8.45亿元增长19.4%)，其中二产业1922户(比2007年1614户增长19.1%)，三产业41063户(比2007年32719户增长25.5%)。2007年，注册登记的国有企业298户、集体企业847户。

中小企业及民营经济在促进我区经济发展中发挥着越来越重要的作用。中小企业逐步渗透到各个经济领域，改变了以往产业结构较为单一的局面，形成以光机电、服装、仪器仪表制造、印刷包装、建筑业为代表的二产业和以商贸、金融、餐饮、信息传输等现代服务业为代表的三产业全面发展的局面。一批中小企业做强做大，自主品牌意识不断增强，市场竞争力不断提升。通过大力推进成长性工程，大西洋连铸列入省“百家重点中小企业”，爱帝集团、红人集团、元田服饰列入省“百家民营排头兵企业”，全区列入省“成长型中小企业”的有10户，列入市“成长型中小企业”的有6户。凌云、红人、爱帝3户企业入选“2008武汉企业100强”。通过科技创新、实施品牌战略，“新金”牌黄金首饰、“爱帝”牌针织内衣、“红人”牌羊绒大衣荣获中国名牌的光荣称号。“凌云18”牌节能型单元幕墙、“佐尔美”牌女装等8个产品荣获湖北省名牌称号。

二、金融危机对中小企业生产经营的影响

今年以来，面对国内接连不断发生的严重自然灾害和世界金融危机的冲击，政府采取了一系列宏观调控和应对措施，使经济继续保持平稳发展，经济发展的基本态势未发生大的改变。

从全市来看，去年9月份后，我市工业增速从高位明显回落，中小企业的生产经营环境趋紧。今年开局以来，全市工业经济在保持稳定增长的同时，仍面临市场需求不足、不确定因素增多的突出矛盾，经济下行的压力仍然很大。

从全区来看，2008年规模以上工业企业共完成产值60.56亿元，同比增长21.17%;全年实现规模以上工业增加值18.17亿元，同比增长15.28%。今年元至3月，全区69户规模以上工业企业累计完成产值14.78亿元，同比增长21.43%;累计实现工业增加值4.43亿元，同比增长27.4%。从总体来看，全区工业经济运行比较平稳，规模以上工业总产值增幅及增加值增幅均超过目标值。但工业经济运行仍面临较大的压力:一是部分重点企业生产出现负增长。二是经济效益下滑,部分企业持续亏损;三是企业外迁状况仍在继续。全球金融危机对我区中小企业的经济造成了不利影响，随着人民币升值、市场需求减少、资金短缺、销售额下降，尽管大多数企业还在正常运转，但市场上已经出现部分企业歇业、生产线停工的现象。我区的中 1

小企业普遍感到了市场带来的寒意。当前，受到影响的敏感行业有：制造业、房地产行业、建筑设计、楼宇物业出租方、广告业、旅游业、国际货运、外贸出口企业等。

目前受国际金融危机的影响，全市工业经济已经从高速增长的周期到了一个低速调整的阶段。我区经济也面临严峻的形势，制造业、房地产、物流企业及外向型企业受到冲击，企业受影响最深，也最需要关注。经济发展要靠企业来支撑，如果作为社会财富创造主体的企业不发展，将会动摇我区经济社会发展的基础，影响我区“两型社会”率先发展的进程，财政增收、扩大就业、改善民生都将是一句空话。

三、金融危机对企业生产经营影响的表现形式

金融危机对我区中小企业生产经营影响主要有以下几种表现形式：

一是原材料价格波动幅度大。工业原材料价格剧烈波动，增加了经营风险。企业的经营成本、特别是资金成本大幅提升，但销售价格却因消费需求降低而下降，影响生产和经济进一步发展。

二是市场需求有下滑趋势，出口增速趋缓。目前出现了用户延缓提货现象，新签合同数下滑。特别是去年三季度以来，国际金融市场动荡多变，国际经济环境中的不确定因素明显增多，世界经济增速明显放缓，出口产品合同签订情况没有以前好，给一些生产出口产品的企业带来一定的影响，起初有意向的用户没有反馈需求信息。

三是由于消费者观念发生变化，消费心理趋于保守，市场需求萎缩，导致合同数量减少。目前不少用户对整个市场前景持有一种观望态度，对购买行为保持着谨慎的心理，这对企业新增订单和批发零售有较大的影响。

四是劳动力成本上升。新劳动合同法实施后，企业用工成本上升，特别是劳动密集型中小企业的成本增加，企业效益下滑。

五是资金紧张制约企业生产经营发展。国家为了缓解经济危机，虽然会调低贷款利率，但是金融部门会更加注重贷款的质量，这对中小企业的资金来源无疑会造成很大影响，资金链随时都可能出现断裂。有的企业贷款拖欠较严重，资金回笼慢限制了企业的持续发展。企业贷款成本过高，给企业带来了沉重的负担。

四、攻坚克难，齐心协力服务企业渡难关保增长

为应对当前经济面临的巨大困难，区委、区政府坚决贯彻落实上级关于应对危机保增长的决策部署，果断采取了一系列保企业、保增长、保民生、保稳定的措施，稳定了全区经济发展大局。

一是开展重点企业大走访活动。根区委、区政府的统一部署，去年四季度以来全区开展了重点企业大走访活动。由区四大家领导牵头，全区九个调研走访小组共走访调研企业104家，收集企业反映的问题和建议313个，其中涉及市一级部门的有39个，涉及区一级部门的有274个。目前涉及区一级的274个问题中，已落实的有210个，占总数的76．64%，正在办理过程中的有56个，占20．44%，因企业自身问题或政策规定无法解决的问题有8个，占2．92%。通过对重点企业的大走访，解决了不少企业生产经营和发展中面临的突出问题和困难，取得了比较好的效果。

二是研究出台支持企业发展的政策和措施。今年以来，区政府结合区内实际情况，制定了《江汉区开展服务企业年活动工作方案》和《关于为重点企业提供便利直通车服务的实施意见》等相应文件。为全面落实

市政府服务企业的32条政策，使“服务企业年” 活动取得实效，我区推出“新政”创造企业宽松环境，如开通重点企业便利直通车，建立区领导与企业定期对话会制度，加速企业相关事项审批，落实帮扶政策，减轻企业负担，突出解决企业重难点问题。今年全区安排8000万元资金，用于支持中小企业发展、推进全民创业和科技进步、扩大小额担保贷款额度、奖励重点纳税企业、加强企业周边治安治理等。

三是全面开展“服务企业年”活动。目前已经建立以区长李强为组长、副区长熊战勋为副组长，32个有关单位及13个街道办事处负责人为成员的区服务企业协调工作领导小组，在区经委设立专门工作机构。制定了开展服务企业年的工作方案，开通了重点企业直通车服务，每位区领导对口联系3-5户企业，定期到企业调研走访，帮助企业解决实际问题。3月19日在《长江日报》开辟了一个关于全区服务企业的专版，同时召开了服务企业年启动仪式和“区长与企业家座谈会”。有关部门和街道办事处建立了服务企业工作机构及重点企业直通车等制度，各部门按照“宽松环境、减轻负担”的要求，制定了一系列服务企业的工作措施。

四是深化企业服务，加强工业经济的监测分析。积极支持中小企业申请各级财政资金扶持，开展提高企业应对经济危机能力的培训和咨询服务活动，积极参加市里举办的全民创业赶集会。同时，不断加强基础工作，建立和完善经济运行和企业基本情况数据库，提高经济调节能力和为企业服务的水平，继续坚持“旬跟踪、月调度、季分析”的工作制度，定期召开调度会，分析运行情况。有针对性地采取措施，帮助企业建立信心，化“危”为“机”，全区取得了工业经济一季度“开门红”的良好开局。

五、对企业应对金融危机的几点建议

我们认为，当前蔓延的全球性金融危机和经济危机，是“危”也是“机”，我区中小企业将会面临前所未有的机遇。我们要提高思想认识，牢牢把握这种机遇，适时把握对企业发展的有利时机，为企业的二次创业赢得战机，力争取得新的更大的成绩。

一是企业要不断提高自主创新能力。随着我区中小企业自主创新能力的提高，企业的产品质量水平大幅提升，如爱帝集团在争创中国名牌的同时，力争挤身中国500强企业，将进一步扩大产能，加大固定资产投资在高中端产品领域实现新的突破，有效的增强抵御市场风险的能力。

二是企业要把握拉动内需的历史机遇，努力开拓新市场，向市场要效益。我国工业化进程正在向中期阶段迈进，具有后发优势，为我区中小企业产业升级提供了机遇。部分企业已着眼长远发展，开始主动对接新项目、发掘更广阔的赢利空间，目标瞄准中西部市场。部分企业及时调整产品结构和调整市场销售，尽力扭转业绩下滑趋势。各级政府在不断支持中小企业的成长，通过各种资金的扶持，给中小企业的发展提供了良好的契机。特别是市、区当前开展的“服务企业年”活动，更是为企业创造了一个宽松优惠的发展环境。

三是继续加大财政和税收扶持力度，如制定中小企业贷款贴息制度，对企业固定资产投资及流动资金贷款予以适当贴息。对现有地方性税费暂缓交或减免一段时间，进一步降低企业经营成本，帮助企业度过难关。四是加快推进银行和小额贷款公司的建设发展，鼓励中小银行支持中小企业融资。对资金周转一时紧张，生产经营正常及创新型、科技型、成长型中小企业加大信贷支持力度，同时降低抵押担保贷款门槛，为企业提供资金和技术上的支持。

五是建立健全自上而下的技术创新体系。政府建立多层次技术创新体系，支持重点企业技术创新，以提高企业抗危机风险的能力。鼓励企业开展技术引进与合作，为企业提供信息交流平台。制订以企业为主体的产学研的实施办法，促成资源互补，充分发挥产学研各实体的积极性。

六是建立金融人才引进机制。金融业是一个技术密集型和专业性较强的行业，人力资源是这个行业最重要的资源之一，我区金融业要形成规模、发展壮大，需要引进吸收大量的金融人才。因此，建议区政府在金融人才的引进上开辟专门通道，为企业提供金融人才信息库，帮助企业解决人才结构性紧缺的矛盾；为金融企业的新员工落户开设一条龙绿色通道，快速解决户籍、党员关系、社保等问题；扩大我区现代服务业中心区的对外宣传，吸引更多金融人才来江汉。

6.金融学应用型人才培养建议与对策论文 篇六

关键词：金融保险；市场开发；服务外包

一、重视我国金融保险服务外包行业欧美市场的开发

现阶段，我们应该有效地顺应世界经济全球化的发展趋势，了解我国金融保险服务外包行业的实际情况，看清欧美市场的现状。首先，欧美地区的经济较发达，所以相应的金融保险行业的发展起步较早，行业基础比较雄厚；其次，欧美地区的人力资源较我国的人力资源而言比较匮乏；最后，我们在积极地进行欧美金融保险服务外包市场开发的时候，还可以学习其优秀的金融保险服务外包行业的经验。可以说，开发欧美金融保险服务外包行业发展的策略是一举两得。所以，重视欧美市场的发展战略和目标非常正确。

二、强化政府职能，有效地促进对外包服务商融资政策的支持

对于我国金融保险服务外包行业的发展问题，政府应当给予高度重视，及时有效地做好行业发展情况的研究工作，并制订相应的规章制度促进行业的发展，保护行业技术。政府可以引导我国的金融保险服务外包行业企业进行有效的校企合作，企业可以为高校提供实习环境和机会，企业也可以利用高校开展技术研究工作以及员工的培训，打造再教育的基地。这样可以通过校企合作的方式达到双赢，共同促进我国的金融保险服务外包行业发展。最后非常重要的一点是，政府对于金融保险服务外包行业的监管力度必须到位。

三、加强对金融保险服务外包人才专业素质的培养

现阶段从事金融保险服务外包行业方面的人员很多都是半路出家，或者完全是自学完成。由于没有经过专业的、理论的教育，所以目前我国金融保险服务外包人才市场出现一种良莠不齐的现象。我们要积极地改变这种现象，需要积极做好学院的教育工作。目前我们可以分为以下两个方面：1.在校金融保险服务外包行业人才教育想要发展好我国的金融保险服务外包行业，学院的教学工作非常重要。首先，我们需要从教学体系上重视金融保险服务外包专业的教育。其次，目前我国的金融专业教学方式还比较落后，很多从事金融专业教育的学校没有选定合适的金融保险服务外包行业发展的教材。所以我们不难发现，目前我国的金融专业基本上是一种教学方式呆板、教学条件落后的教学情况。在这样的条件下，很难能培养出优秀的金融保险服务外包行业的专业人才。另外给学生进行金融保险服务外包行业理论方面的教学时，同时也需要有效地培养学生金融保险服务外包行业流程的实践操作能力。2.现阶段金融保险服务外包行业从业人员的再教育金融保险服务外包行业人力资源的发展，不仅仅局限在校园内部金融保险服务专业学生的教育工作，还需要对已经从事金融保险服务外包行业工作人员进行专业再教育。时代在发展，科学技术在进步，已经从事金融保险服务外包行业的工作人员，也需要进行不定时的培训和再教育。学习是永无止境的，即便是已经从业的人员，其行业素质的发展也不能间断。这就需要后期的再教育，以及培训工作。在这一点上，目前很多企业还没有意识到对已就业职工再教育的重要性。而且，金融保险服务外包的发展速度非常快，所以加强金融保险服务外包行业人员的再教育工作非常必要。其主要目的是，使从业人员能更好地为金融保险服务外包行业的发展贡献自己的力量，能够在自己的工作岗位中充分地发挥自己的专业素质水平。

四、结论

不难发现，我国金融保险服务外包这个行业，在我国的起步虽然晚，但是未来该行业在我国发展的前景不容估量。我们要积极解决现阶段我国金融保险服务外包行业发展中存在的一些问题，不管是人力资源的建设，还是市场开发工作等，都要积极地改进。

参考文献：

7.金融学应用型人才培养建议与对策论文 篇七

一、中小企业在国民经济发展中的作用

一是促进经济增长。据发改委统计数据, 在中国, GDP和社会销售额的五成以上、工业新增产值的七成以上、税收的四成以上以及出口总额的六成以上, 都是由中小企业创造的。二是促进充分就业。充分就业指任何愿意并有能力工作的人都可以找到一个有报酬的工作。中小企业已成为吸纳社会就业的主要载体。中小企业提供的就业岗位已超过就业人数75%以上。三是促进技术进步。中小企业可以在技术进步中发挥重大作用。据发改委统计数据, 中国改革开放以来, 约65%的专利是中小企业发明的, 75%以上的技术创新由中小企业完成, 80%以上的新产品由中小企业开发。

二、吉林省中小企业现状

吉林省中小企业发展态势良好, 但基础还比较薄弱。吉林省中小企业对地区生产总值的贡献和对就业的贡献均低于全国10个百分点, 对税收的贡献低于全国15个百分点。尤其在国际金融危机冲击考验下, 吉林省小企业产品层次低、市场开拓能力弱、自主创新能力差、企业管理水平低等问题频频出现, 全省规模以上民营工业新产品产值率仅为5.8%, 低于全国4个百分点;民营科技企业5200户, 仅占全省企业户数的5.4%。

三、金融机构对中小企业支持不足的原因

吉林省地处东北欠发达的老工业基地, 与经济发达的地区相比, 银行业金融机构偏少、金融服务相对薄弱。尽管吉林省把中小企业列入重点扶持对象, 并相继出台一系列支持中小企业发展的指导性意见及优惠政策, 但始终没有从根本上解决其融资难的瓶颈问题。

四、支持中小企业发展的对策建议

(一) 金融机构支持中小企业发展的具体措施

1. 转变观念, 把发展中小企业金融业务上升到战略高度

商业银行从战略上重视中小企业金融发展, 一方面可以满足中小企业的融资需求, 解决中小企业融资的困难, 另一方面可以扩大就业、增加收入、促进吉林地区经济平稳发展, 从而履行商业银行社会责任的外部要求。

2.明确市场定位, 把中小企业作为主要目标客户

吉林省中小商业银行首先应明确市场定位及战略规划, 在中小企业领域形成领先的优势地位, 坚定不移地把发展中小企业金融业务作为自身发展的战略目标, 保证信贷资金真正用于解决符合国家产业政策、有利于扩大内需的中小企业的资金需求。

3.创新贷款风险控制技术, 降低中小企业的准入标准

目前, 吉林省多家商业银行在识别中小企业的信贷风险时主要看:第一还款来源是否稳定;第二还款来源是否有保证。

4.加速创新金融产品, 打造中小企业金融业务品牌

省内各家商业银行针对中小企业信贷金融产品创新还处于起步阶段, 各家商业银行应以市场为导向、客户为中心, 开发一系列中小企业金融业务“拳头”产品。

(二) 营造有利于中小企业发展的外部融资环境

1.推进社会征信体系建设

为解决商业银行在中小企业金融服务过程中, 无法有效获取真实、准确的信息这一问题, 政府相关部门要进一步加强社会征信体系建设, 加强信用信息共享机制和违约信息通报机制的建设, 为商业银行更好地规避信贷风险提供良好的信息支持。

2. 加强信用担保体系建设

担保机构在解决中小企业第二还款来源达不到商业银行要求这一问题上, 起到了桥梁和纽带的作用, 一方面消除了商业银行的风险顾虑, 另一方面为中小企业解决了融资难的问题。

3. 严格监管中介服务机构

政府相关部门要加大对中介机构的监管力度, 严格该行业的准入, 对制造虚假信息而给商业银行带来经济损失的中介机构坚决要求其退出该行业, 不断规范中介机构的行为。

(三) 中小企业应提高自身素质, 面对挑战

1.规范财务制度

解决中小企业融资难问题, 中小企业自身也要努力, 不断提高融资能力和融资水平。中小企业的当务之急就是建立规范、透明的财务管理机制, 确保提供的财务信息能够真实地反映该企业财务状况, 通过提高财务信息的可信度和透明度, 从而解决阻隔在银企之间的信息不对称难题。

2.加强公司治理

中小企业如何改善自身的治理结构和管理能力, 从而消除商业银行风险顾虑是一个很重要的问题。一方面, 中小企业应解除家族式管理的束缚, 加强产权主体多元化, 在公司内部建立起科学的公司治理结构, 形成管理有序、约束有力、良性互动的治理机制;另一方面, 中小企业也应该尽快提高企业核心竞争力, 增强自身抗风险能力, 使得中小企业的公司治理水平像大企业一样能够取得商业银行的信任。

3. 控制经营风险

中小企业往往规模小、抗风险能力弱, 存在较大的经营风险。为进一步降低经营风险, 中小企业应结合自身发展实际, 建立合理有效的管理制度和可持续发展的经营机制, 不断增强核心竞争力, 进而化解商业银行支持中小企业发展的风险顾虑。

4. 提高企业诚信

8.金融学应用型人才培养建议与对策论文 篇八

关键词：专业技术人才;队伍建设;培养人才

1 公司专业技术人才队伍现状

截至2015年12月，公司共有专业技术人才754人，占公司人才总量的41.2%。公司已经初步形成了具有一定规模、具有一定实力的专业技术人才队伍。

从学历结构看：公司专业人才队伍学历层次较高，具有硕士研究生及以上学历人员153人，占专业技术人才总量的20.3%;本科学历人员454人，占60.2%;大专学历人员117人，占15.5%;大专以下学历人员20人，占4%。

从专业技术职务结构看：公司高级、中级、初级专业技术人才分布较为合理。具有正高级专业技术职务人员12人，占专业技术人才总量的1.6%;副高职务人员162人，占21.5%;中级职务人员258人，占34.2%;初级职务人员322人，占42.7%。

从年龄结构看：公司专业技术人才队伍是一支老、中、青有机结合，以中青年为主体的专业技术人才队伍。35岁及以下专业技术人员406人，占专业技术人才总量的53.8%;36岁-45岁217人，占28.8%;46岁-55岁123人，占16.3%; 55岁及以上8人，占1.1%。

从专业分布看：矿产资源类专业技术人才比重偏低，其他专业的专业分布较为合理。工程施工类专业技术人员158人，占专业技术人才总量的21%;矿产资源类248人，占32.9%;财会类121人，占16%;经济管理类118人，占15.6%;政工类61人，占8.1%;其他类48人，占6.4%。

2 公司专业技术人才队伍建设存在的问题

2.1 专业技术人才专业结构不尽合理

公司从事采矿、选矿、冶金、勘查等矿产资源类专业技术人才共计248人，仅占公司专业技术人才总量的32.9%，占公司人才总量的13.4%，总量偏低。

2.2 矿业类人才引进困难且流失率偏高

据统计，公司成立至今，专业技术人员流失高达397人。流失趋向：一是向待遇较高的民营矿山流动;二是向待遇较高、福利较好的其他国有矿业企业流动;三是考取公务员。流失特点：一是高学历、高职称、可独当一面的技术人才流失多，约占75%;二是中青年专业技术人才流失多。三是一线专业技术人才流失多。

2.3 高层次专家级专业技术人才严重不足

现公司拥有股份公司级专家2人，公司双高（高职称、高学历）专家32人，严重缺乏一批具有较高水平的学科带头人聚集和培养人才。

3 加强公司专业技术人才队伍建设对策及建议

3.1 加强思想政治工作，积极引导专业技术人才树立正确的人生观、价值观

紧密结合公司发展实际情况，加强对专业技术人才政治理论学习。要根据专业技术人才的需求和特点，采取多种形式进行党的基本政治理論、职业操守的学习。引导公司广大专业技术人才，特别是中青年专业技术人才树立正确的人生观、价值观，发扬创新务实、奉献拼搏、爱岗敬业、团结协作的精神。

3.2 创新人才引进方式，加强专业技术人才的储备

①加大地质勘探、采矿、选矿、冶金等急需专业技术人才的引进力度。引进的人才要大胆使用，形成积极吸纳、合理重用人才的引进机制。

②充分发挥国有大型企业在人才引进和智力引进过程的良好形象，在重点推进一批重大项目和重点企业的同时，引进专业技术人才。

③做好专业技术人才队伍的梯队培养，有计划地接收、培养部分优秀的高校毕业生，作为公司未来发展的人才储备。

3.3 突出重点，兼顾全面，着力培养专业技术人才

①专业技术人才队伍建设的重点是高层次专业技术人才的引进和培养，公司要制定高层次专业技术人才的引进与培养规划，以公司重点项目为载体，重点培养一批站在行业前沿，勇于创新的技术领军人才。

②继续组织实施公司“专业技术拔尖人才”评选，加强中青年技术骨干的培养。充分发挥老、中、青专业技术人才传帮带的作用，积极提供发展平台让优秀青年专业技术人才脱颖而出。

③充分依托公司人才培养基地及高等院校、科研院所，建立一批专业技术人才继续教育基地，构建继续教育网络体系。

4 绩效优先，兼顾公平，建立具有市场竞争力的工资水平

建立员工工资与企业经济效益、社会物价水平相联系的动态增长机制，专业技术岗位、行政管理岗位和高级技能岗位工资水平逐步与市场工资水平接轨，为吸引、留住人才提供必要的利益驱动。建立与完善各类专业技术人才薪酬制度，重业绩、重贡献，使分配向优秀专业技术人才倾斜。试行协议薪酬制，对从社会聘用的特殊人才，在管理模式、薪酬待遇、福利保障等方面采取高职责、高薪酬、低福利的模式。建立企业必要的福利制度，保证专业技术人才福利待遇水平随着企业发展不断提高。

5 在公司范围营造尊重知识、尊重人才的良好环境，为专业技术人才提供广阔发展平台

要完善公司相关管理体制和激励机制，建立竞争上岗、择优录用的选人用人机制，坚持人岗匹配原则，对有真才实干的专业技术人才给予应有的物质待遇;要把专业技术职称的评聘工作同岗位技术创新、研究应用成果结合起来，充分体现专业技术人才的劳动价值，要盘活企业现有的人才资源，激发广大专业技术人才的无尽潜能;要建立健全专业技术人才管理、考核、监督机制。建立专业技术人才数据库、人才档案和技术创新成果档案，作为专业技术人才晋升、奖励和选拔任用的主要依据。坚持以素质论人才，看业绩提干部，给所有优秀专业技术人才公平竞争的机会，有力地激发他们的主观能动性和创造性，促进公司专业技术人才成长，保证专业技术人才资源的不断更新与壮大。

9.金融学应用型人才培养建议与对策论文 篇九

中共ＸＸ市委组织部

最近，我们对ＸＸ市人才流动情况进行专题调查发现，人才流动比例严重失调。2004年以来，ＸＸ市通过人才市场招聘、公开考录等途径共引进人才225名，其中党政人才14名、专业技术人才207名、企业经营管理人才4名；三年共流出人才380名，其中党政机关人才53人、专业技术人才255人、企业经营管理人才72人。流出的大都是优秀年轻干部和具有中级以上职称的专业技术人才。不仅人才的流进流出比例严重失调，而且，本地人才回流少。三年来，ＸＸ市考入各类高等院校的大学生为1585人，其中本科生803人，而同期回津工作的仅209人，其中本科毕业生35人，县级人才缺乏已成为制约地方经济社会发展的重要原因。

一、人才流动比例失调的原因

县级人才流进量小，流出量大，流动比例严重失调的主要原因：

1、人才自身由下而上的发展需求。人才都有谋求更大发展，充分实现自身价值的需求，而县级职业空间在一定程度上制约了优秀人才的发展。ＸＸ市流出的53名党政机关才，95%以上都是公开选拔、公开招考等途径流向中央、省和常德市党政机关，为了寻求更大的政治发展空间；企事业单位专业技术人才和经营管理人才主要通过招聘流向沿海等经济发达地区，他们中约50%的人是为了寻求一个平台，更好地施展自己的专业技术和管理才能，少数人自己创业。

2、地区间待遇的差异导致人才“孔雀东南飞”。这是部分专业技术人才和企业经营管理人才流出的主要原因。据统计，2005年ＸＸ市在岗职工的年平均工资，党政机关13213元、事业单位15459元、企业10821元，工资福利与沿海发达地区差距较大，待遇留不住人。虽然国家关于事业单位分配制度改革有明确的政策规定，但受县级财政和环境的影响实施不了。

3、人文环境不优。“物以类聚，人以群分”，人才尤为重视人文环境。这几年，ＸＸ市部分企事业单位尝试过高薪聘用人才，但ＸＸ市没有高层次人才聚集、交流场所，也缺乏科研院所、图书馆等人才工作的依托基地，因此，人才引进后往往不出两三个月就怎么也留不住了。同时，ＸＸ市是个传统的工商业小镇，少数人小市民习气比较严重，眼光短浅、相互妒嫉，人才受压抑、排挤的现象在极个别单位依然存在。如原中医院院长就是因为单位人文环境较差离开ＸＸ市的。

二、对策建议

市场经济条件下人才高度社会化，流动不可避免，应该积极应对。

1、实行政策引导和调控，解决人才回流问题。一是加大选调生工作力度，每年多选调一批品学兼优的大学生到基层工作。二是对实行公务员管理的单位，出现空编必须通过公开考录方式及时补新鲜血液，不能因为县级财政比较紧张而控制进人。三是对事业单位新进人员素质严格把关，新进人员必须具备较高学历。

2、发展经济，强化吸引留住人才的措施。一是要把发展经济作为吸引留住人才的“牛鼻子工程”来抓。财聚人聚，只要经济发展了才会形成人才的“洼地效应”。二是要切实落实中高级人才的各项待遇。对有突出成绩和贡献的，要给予重奖；要给予政治待遇，符合相关条件的积极推荐为人大代表、政协委员；要大力宣传突出典型。三是尽可能解决好中高级人才工作、生活中的实际问题。要坚持县级领导和职能部门联系中高级人才制度，通过走访慰问、电话信函、定期召开座谈会等方式与他们交朋友，听取意见建议，了解工作、生活情况，解决实际困难。如对其子女上学、就业，政府要进行妥善安排。

3、建立人才资源区域化共享机制，解决县市人才短缺的问题。可在省或常德市范围内统一规划，鼓励和促进市县、县县之间推行项目开发、人才租赁、知识技能互补等各种类型的人才共享，如组织 “专家服务团”、“大学生志愿者”、“流动党校”等，允许各类人才在不改变人事关系的前提下，以智力服务为核心，突破工作地、工作单位和工作方式的限制，实行有偿服务，实现“人尽其材，才尽其用”。同时，制定人才柔性流动的保障政策，保证人才的有序、合理流动。

10.金融学应用型人才培养建议与对策论文 篇十

对策建议思考

近年来，各企业通过创新人才培养机制，加强人才队伍建设，积极探索人才培养体系，深入推进人才强企战略，合理开发和挖掘人才的潜质，提升企业核心竞争力和可持续发展能力，形成了“储备一批、培养一批、使用一批”的良性生产格局。

企业要牢固树立科学人才观和“经营人才”的新理念，坚持人才兴企、人才强企战略，挖掘人力资源潜能，大力加强各层次人才的队伍建设，提升企业的核心竞争力，有力促进企业持续健康发展。

一、加强人才管理的必要性

（一）加强人才管理，有利于煤炭企业又好又快发展

加強人才管理，实行科学、民主的聘用制度，努力打造一批高素质、强业务的专业人才，可激发人力资源活力，激发职工建功立业的热情，并且可以利用企业内部员工的才能，吸引外部的优秀人才，有效填充企业的新生力量，为煤炭企业又好又快发展注满活力。

（二）加强人才管理，有利于增强煤炭企业竞争力

“智力资本是企业竞争的第一要素”，当今世界，社会主义经济在快速发展，科学技术也在不断进步，企业之间激烈的竞争归根到底还是人才的竞争，谁能够善于吸引人才，善于培养人才，谁就能在竞争中占有优势。所以，煤炭企业必须破除陈旧思想，努力打造一支宏大的、高素质的人才队伍，以提升企业的核心竞争力，在激烈的市场竞争中立于不败之地。

（三）加强人才管理，有利于提高煤炭企业管理水平

人才是企业的核心竞争力。企业管理需要各种各样的人才，优秀的人才队伍是企业发展最宝贵的资源。高素质的人才，能够使企业逐渐变大、越做越强，因此，如何加强人才管理成为企业发展的关键，尤其是强化对采煤、机电、防治水等专业人才的培养选拔，是煤炭企业持续健康发展的重要保障。

二、加强人才管理存在的问题

（一）对人才培养不够重视，与人才沟通交流不畅

有些人才，自认为有丰富的理论知识，经常沉浸在自己的世界里，虽然他们工作的积极性比较高，但他们缺乏实际工作的经验和社会阅历。而企业又没有制定相应的帮教机制，不能及时了解掌握这些人的思想动态、个人发展方向与需求，不能有针对性地制定相应的个人发展规划，缺乏动态培养管理机制。在实际工作中，一些人在一线岗位工作的时间长了，就会产生不满情绪，认为自己已经掌握了所有的岗位知识，付出的较多，在基层岗位太委屈，思想就会不稳定，影响成长。

（二）缺乏完善的培养机制

在培养机制方面，企业对人才的发展考虑较少，对他们的素质教育和潜能的开发相对不足，主要表现为对培训的投入不够，或即使是开展了培训但对实施后效果的跟踪和反馈不重视。通过培训可以大步提高员工的岗位技能，并向员工灌输企业文化等方面的知识，打造符合要求的、稳定的、高素质的队伍。且在如何做好理论与实践相结合，加强培训培养方面方式单一，没有建立完整的培养模式。

（三）缺乏相应的晋级机制

在晋级机制方面，要充分调动他们的主动性和积极性，对他们不能尽早提拔使用，从而造成他们没有“盼头”的心理。大部分人才的期望值太高，急功近利，参加工作几年后，如果不能达到自己所期望的职位，便会产生消极情绪，甚至跳槽。

（四）人才结构不尽合理

“骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟”。在一些企业里，人才的使用结构是扭曲的，突出表现在权利支配人才，不是按照人尽其才的科学规律去优化人才使用结构，结果形成了“骏马犁田，坚车渡河”的局面，造成了人才资源的隐性浪费，制约了人才创造力的发挥。

（五）分配机制不健全

利益分配是人的自身价值的具体体现，也是激励的一种必要手段。分配制度不科学、不合理，势必影响到人的工作积极性。这一点，国有企业表现较为突出。其由于缺少有效的评价衡量手段，人的能力差别得不到有效区分和识别，导致在利益分配上存在重资历、轻能力，重职称、轻技能的问题，造成人才的收入与贡献严重不匹配，挫伤了人才的工作积极性。

二、加强人才管理的具体措施

在市场竞争日益激烈的今天，提高企业竞争力的关键是人才。特别是在当前严峻的煤炭企业形势面前，我们应该创新人才培养机制，顺时应势，立足全局，尊重人才，培养人才，重用人才，培养一批高素质、专业性强的人才队伍，做好人才储备工作。

（一）加强人才管理，选用人才是关键

只有优秀的团队才能组成优秀的企业，一个企业持续健康发展的秘诀就是重视人才的选拔和使用。作为企业的管理者，在选才用才方面要有“火眼金睛”的本领，俗话说“尺有所短，寸有所长”，管理者要善于发现人才的长处，再根据企业岗位的实际需要，并结合其优势为其安置一个合适的岗位，达到人尽其材的目的。只有这样，才能充分发挥其特长，真正发挥人才的作用，为企业的发展积蓄强大后劲。

（二）加强人才管理，培养人才是基础

煤炭行业专业技术性比较强，这就需要一大批专业性人才投身到煤炭行业的生产建设中。企业管理者应根据本企业生产的需要，从企业长远发展出发，尽快完善人才培养的机制，可以通过集中脱产培训，自主业余学习，专家讲解授课或者建立技能工作室的形式，着重培养一批能够与国际接轨的具有高新技术和先进经验的高层次人才，让员工能够充分施展自己的本领，看到自己的光明前途。只有这样，才能激发员工自我价值的实现，才能为企业的发展留住优秀人才，为企业的发展注满生机和活力。

（三）加强人才管理，关爱人才是保障

人才的选拔、任用和培养固然重要，但对人才的关爱也不容忽视。因此，除了满足人才的工作需求外，还要尽量满足人才的生活需求，包括带薪休假、业余活动等。企业可以通过定期走访活动，了解困难员工的家庭实际，有针对性地进行帮扶，解决人才的后顾之忧。只有从各方面关心关爱人才，才能不断增强人才的归属感和幸福感，让人才专注于工作，发挥人才的最大价值。

（四）加强人才管理，激励人才是措施

激励是对员工行为的一种正确引导。有针对性地对员工进行激励，可以使员工更好地发挥潜能，为完成企业的目标而不懈努力。马斯洛需求层次理论告诉我们，管理者需要考虑员工不同层次的需求，并根据需要设计相应的激励措施。例如，如果一个人正在为住房发愁，提供住所可能就是最好的激励手段；而如果一个员工人际关系不好，那么此时协调人际关系，给予重视就会有较好的激励作用。

三、加强人才管理的意义

（一）人才成长环境不断优化

煤炭行业属于高危行业，煤炭行业普遍面临着“引人难、留人难、用人难”的困境，人才短缺、后备人才不足成为煤炭企业持续发展的障碍。通过加强人才管理具体措施的实施，可为人才施展本领提供舞台，营造一个良好的人才发展环境，激发人才干事创业的热情。企业应按照“公平、公正、公开”的原则，形成择优录取、竞争上岗选人用人机制。建立人才储备库，当企业内部有职位空缺时，就能够掌握哪些人才具备从事该岗位的能力，以备将来需要时能及时进行调整，防止人才断层。

（二）人才综合素质有效提升

人才队伍建设工作的重心在于不断提高现有管理者的整体素质，使这支队伍能够长期稳定的坚持下去。通过帮助人才做好职业生涯规划，签订师徒协议，让老师傅一对一进行帮扶，不断提高他们的职业技能水平，熟练生产技术业务，增强实践工作能力，提高综合素质和工作能力，促进人才快速成长。同时，建立合理、有序的人才储备、培养、选拔体系，实现人才接续有保障、人才素质有提升，切实培养一支高技能型人才队伍，使他们的潜能得到充分发挥，从而促进企业发展。

11.金融学应用型人才培养建议与对策论文 篇十一

关键词：金融机构；农业贷款；建议

中图分类号：F832.1文献标识码：A文章编号：1003-9031(2009)04-0075-02

长期以来，金融在农村信贷供给上做了大量工作，但与快速发展的经济相比，在农村金融供给和需求之间仍存在着巨大的矛盾。以海南省琼海市为例，截止2007年末。全市总人口47.6万人，其中农村人口占69.4％，全市实现国内生产总值63.05万元，第一产业、第二产业、第三产业占比分别为53：12：35。全市各项贷款余额221073万元。其中涉农贷款余额29942万元，仅占贷款总额的13.54％。由此可以看出，在一个以农业为主的市县，其农业GDP占全市GDP的50％以上，但“三农”经济从金融机构获得的信贷支持仅占全市贷款总额的13.54％，这是极不对称的。

在农村现有条件下，发展“三农”经济需要商业金融、政策金融、合作金融和民间金融的共同参与和支持。支持“三农”经济发展，需要专业的盈利的可持续的金融组织，需要创造一个新的商业化的农村金融模式，需要一个银行与“三农”经济双赢的格局，任何以牺牲一方的利益为代价，谋取另一方的发展都是不可持续的。

一、金融支持“三农”发展中存在的主要问题

1“三农”信息的不对称性。在我国，由于征信体系建设滞后，特别是农户个人征信体系尚未建立，金融机构无法掌握“三农”经济的财务状况、经济实力、信用情况等，使得金融机构对其发放信用贷款必须承担很大的风险，这对于日益完善风险防控机制建设的金融机构来讲，是难以接受的。同样，保证贷款也由于保证人的信用信息不对称。金融机构无法确认其代偿贷款的能力，而不愿意发放此类贷款。

2“三农”财产抵押的不合法性。“三农”贷款难是制约我国农业发展的突击问题。而“三农”贷款难的主要原因是担保难，按照我国的《担保法》规定，“耕地、宅基地、白留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押”。而事实上，上述财产恰恰是“三农”普遍拥有的财产，很显然“三农”经济能够用于贷款抵押的财产十分有限。难以满足金融机构抵押贷款的要求，而且处置困难，成本高，金融机构贷款意愿低。

3“三农”贷款的高成本性。“三农”贷款由于存在金额小、见效慢、零散、管理难等特点，呈现出高成本性；“三农”经济由于生产周期长，不仅要面对市场的不确定因素，而且还要面对自然灾害的影响，收益低，风险大；金融机构从自身的经营效益考虑，对办理“三农”贷款态度并不是十分的积极，甚至存在着排斥心理。近年来，金融机构大量从农村撤走营业网点也印证了这一点。

二、政府应为金融支持“三农”创造良好的制度环境

从政府层面讲。应积极探索农民承包土地经营权、农宅产权的转换和流通，为“三农”贷款增加可供抵押的合法资产。

1探索农民承包土地经营权的转换和流通。改革开放初期开始实施的农村联产承包责任制，使农村的生产力得到了极大的解放。然而，在改革开放30年后的今天，随着我国经济体制由计划经济向市场经济的转化，农村联产承包责任制已经开始制约了农业生产的进一步提升，优质增产必须依赖的农业现代化改革实际上已无法继续有效推行。最为显著的例子是农民承包的土地是分散的、零碎的，而且人均耕地面积较小。仍以海南省琼海市为例，截止2007年末，农业人均耕地面积仅1.32亩；农民承包的土地面积小且经营分散，其结果是不利于机械化作业和科学化、规模化的经营管理。

在农村，农户之间、农村之间，实现承包土地私下转让经营已经不是什么秘密。一些缺少资金、技术，承担风险能力较低而又不愿意耕作的农户将自己承包的土地出让给需要土地的人，而自己选择了打工。在这里产生了一个双赢的格局，一是土地承包者逐步实现了规模化的经营、经营成本的降低和抗风险能力的提高，从而产生了规模效益；二是土地出让者，通过收取承包土地出让金，获得了既得利益，而且打工可以根据自己的能力。选择适合自己的工作，从而获得相对稳定的不需要承担风险的收益。但是对于那些有技术，又愿意承担风险而没有资金的农户来说，寻求资金支持是他所渴望的。但没有抵押的贷款，意味着金融机构必须承担更大的风险，这对以商业化运作的金融机构来讲。显然是难以接受的，商业化金融机构不愿意也没有义务去承担这个风险。因此，实现农民承包土地经营权的转换和流通，既有利于推动农业规模化经营，满足“三农”经济的融资需求，也有利于促进农民增收。

2探索农宅的产权化，实现其可上市流通交易、流通变现。据媒体报道，在浙江温州、湖州一带各地都有政府推动的农宅抵押贷款的试验，浙江省嘉兴市在2007年底还出台了农宅抵押贷款的政府条例。为配合这个“农宅抵押”试点，嘉兴市还特意制定农宅产权证书。不过上面有说明：这证书只能拿去银行贷款抵押用，不能上市交易。积极推动“农宅抵押”，推动“三农”贷款的发放，无疑是一种进步，但这还不够，在这里就存在着一个问题，农民拿自己的农宅去银行抵押贷款，贷款到期不能收回，银行就要收房子，在农宅不能上市交易流通变现的情况下，很难想象银行会发放此类贷款。因此，解决农宅自由流转才是农宅抵押贷款的关键。

在我国现有的法律框架下，农宅的转换和流通是非法的，也就是说，农宅的转换和流通是不受法律保护的。然而，需要注意的是，这种法律制度规定是建立在城乡存在差别，严格限制农村人口流动基础上的。同样是建房，城镇居民由于房子是建在国有土地上，而成为资本：农民由于房子建在集体所有的土地上，不能算作资本，农民的财富因此就要大缩水。而事实上，近年来全国范围内的农宅私下流转已经非常普遍，北京城乡结合部大约1/3的农宅都存在“地下交易”。据中国土地协会2001年统计，1997年至2000年义乌市农村农宅80％都是私下交易，没有协议。同样在海南各市县，很多乡镇出让的宅基地也大都是集体所有的土地。因此，积极探索农民承包土地经营权、农宅产权的转换和流通，把农民承包土地经营权、农宅产权从私下转换和流通变为合法的上市流通交易或流通变现，不仅可以为农业现代化改革创造条件，而且能从根本上解决农业贷款长期以来抵押品不足的问题。

三、金融机构要积极探索支持“三农”发展的新途径

1商业银行要积极探索创新支农的信贷新品种和新模式。在国家现有的法律框架条件下，“三农”经济可供抵押的资产是非常有限的，切实解决“三农”经济的资金需求，需要金融机构探索创新支农的信贷品种和模式。一是充分发挥征信系统的作用，增加“三农”小额信用贷款。金融机构要按照《银行信贷登记咨询管理办法(试行)》和《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》规定，积极收集“三农”的信用信息，建立“三农”经济档案，推动“三农”经济信用环境的建设，为发放“三农”经济小额信用贷款提供基础信用信息。二是金融机构要利用其自身的信息优势，甄别优质客户，而不是过度强调抵押品。三是要在广大农村进行金融知识的普及教育，使农民了解相关的金融服务方面的知识，为金融支持“三农”创造条件。

2人民银行要加快县域个人征信体系的建设。“三农”经济的诚信建设之所以重要，就在于“三农”经济的诚信建设，决定着“三农”经济的发展程度，也就是说，“三农”经济的诚信度高，可获得金融机构支持的资金就多，发展速度就可以加快；反之，“三农”经济的诚信度低。能获得金融机构的资金支持就少。融资困难，资金不足将制约其发展。因此，人民银行县域支行应加强农村信用体系建设，积极推动农村信用工程向纵深发展，形成“人人守信”的良好氛围，对于改善农村金融生态环境，促进“三农”经济快速发展，建设社会主义新农村具有重要的现实意义。

12.金融学应用型人才培养建议与对策论文 篇十二

一、案例教学法及其优势

案例教学法是在相关理论知识学习的基础上, 根据教学目的和教学内容的要求, 由教师组织策划、指导, 将与相关理论相联系, 有代表性的案例引入课堂教学中, 培养学生发现问题、分析问题、解决问题能力的一种教学方式。案例教学法是1870年由当时哈佛法学院院长克利斯托夫朗戴尔在对教学方法进行大胆改革的基础上创立的, 后应用到工商管理学院, 随着应用效果的显著, 逐步在西方国家各高校得以广泛采纳。

教学的根本目的在于除了教给学生课本知识, 更重要的是培养学生运用知识的能力, 使学生能够灵活运用所学知识分析问题、解决实际问题。案例教学法具有真实性、形象性、互动性的特点, 其首要问题在于案例的选择, 所选的案例尽量是学生身边的, 是学生熟悉或了解的。其次, 案例教学法能否取得预期效果, 还在于课堂教学的组织形式。尽可能的让学生多参与, 在教学中可以采取陈述、讨论、辩论、模拟等多种方式进行, 增强学生的学习兴趣和求知欲, 积极地投入对某个问题进行思考, 加深对课本上基本理论、基本知识的理解, 使学生从而达到了预期的教学效果。

《公司金融学》是一门应用很强的学科, 与现实生活的联系紧密, 具备运用案例教学法的条件。目前在大部分院校, 《公司金融学》教学使用案例教学的较少, 通过具体案例分析, 可以帮助学生更好地理解宏观经济政策背后的理论基础, 可以更好的学会经济分析工具, 因此, 我们认为, 在《公司金融学》课堂教学中引入案例教学, 是非常必要的也是可行的。

二、案例教学法应用案例的类型

通常根据教学环节, 可将所应用的案例分为三种。

1.《公司金融学》基础理论案例。

一般选取贴近学生实际生活的案例, 主要适用于基本知识点和基本原理及方法, 此类案例的应用重在培养学生学习《公司金融学》原理的积极性和兴趣。目的在于使学生加深理解课堂中所学的基本知识。

2. 综合讨论案例。

在几章的内容系统讲授以后, 选取的案例涉及讲授章节内容之间的内在联系。此类案例以学生讨论为主, 教师引导为辅, 充分发挥学生的主动性和积极性, 活跃课堂气氛, 目的在于评价和培养学生知识融会贯通的能力, 培养和提高学生的思维能力。

3. 课外思考案例。

由教师给出题目或由学生根据所学的知识内容构建案例, 此类案例以学生自我研究为主, 重在应用, 以巩固和提高理论知识为作用。此类案例用于评价学生的综合应用水平和创新能力, 提高学生自主学习的能力, 使学生感受到学有所用, 学能所用。

三、当前案例教学在培养应用型人才方面存在的问题

案例教学本质在于注重培养学生分析问题、解决问题的应用能力, 充分发挥学生的主观能动性, 培养学生的创新型思维和应用知识的能力。这就要求必须改变以传授知识为中心的灌输型教育观念, 然而, 当前我国高等院校《公司金融学》案例教学在培养应用人才方面还存在以下几个方面的问题。

1. 案例教学法的应用比例太低。

长期以来, 我国各级学校的教学基本上是以教授性的、灌输教学为主。在各类教育中, 讲授型的教学方法依然成为课堂教学中的主要方式, 案例教学法在课堂教学中的比例偏低。案例教学法起源于美国, 目前已成为美国等西方国家课堂教学的主要方式之一, 这和西方的传统文化是建立在自由、民主, 注重个性, 鼓励竞争密切相关。而我国的传统文化是建立在秩序、服从权威的基础上, 教育长期以来以应试为目标, 作为接受教育的对象, 更容易接受以教师为中心的讲述型的教学方法为主的知识传授方式。

2. 对案例教学的性质和目标认识不到位, 师生角色异位。

案例教学法的本质要求以学生为中心, 但在实际的《公司金融学》案例教学中, 课堂上的案例讨论大多是以教师为中心来组织进行, 以传统的引导教学为主。还有一些教师把案例当作例子, 认为案例教学就是教师在教学中用事件举例佐证某一个原理或用某一理论, 点评事件, 教师仍然是教学活动的主体, 学生只能在有限的范围内被动地参与课堂教学案例提问。事实上, 案例教学是根据教学目的和教学内容的需要, 教师需要策划和设计案例。在具体的实施中, 通过案例将学生带入案例事件的“现场”, 引导学生进行自主性、探究性的学习, 提高学生分析问题和解决实际问题的能力。因此, 案例教学法的关键在于充分发挥学生的主动性和积极性, 要以学生为“主角”, 实现学生与学生之间、学生与教师之间的充分交流与良性互动, 以实现案例教学的最终目的。教师主导和控制着从案例背景资料介绍到提出问题、展开分析、得出结论等案例讨论的各个环节, 而缺乏案例讨论的积极性、主动性与创造性, 无法真正实现。

3. 所选取案例的实践性不强。

现有的《公司金融学》理论主要为西方经济学理论体系中的货币金融部分, 这些《公司金融学》理论及其结论主要是在总结发达完善的市场经济体制企业及金融市场运行的实际而产生的。教材中的例子、教师所选取的案例主要是完善市场经济体制下的案例, 能结合我国目前金融业务的实际状况做出理论上和应用上的创新案例很少, 离学生较远, 学生难以理解, 因而课堂案例讨论时学生之间的讨论、辩论难以取得应有的效果, 有时甚至会出现无人发言的现象。

四、《公司金融学》案例教学的实施及完善

1. 建立鼓励案例教学的激励机制, 提高教师案例教学水平。

改革目前的教学评价体系, 引入学生对教师教学的评价, 学校要制定鼓励教师案例教学的激励机制, 鼓励教师积极实践案例教学, 对效果良好的案例教学进行观摩和总结推广, 并给予奖励, 在教师的晋升、评奖与职称评定等方面予以倾斜, 调动教师进行案例教学的积极性。建立教师在相关金融企业实习、合作的通道, 对教师深入金融企业调研编写案例给予适当的工作量补贴, 并承认其科研工作量, 鼓励教师编写教学案例集, 定期评选优秀教学案例并予以优先发表或出版, 或给予出版、发表费用补贴, 不断提高教师案例教学水平

2. 大量引用本土案例。

在课程教学中, 通过大量引用本土案例进行教学, 让学生真正参与到教学中来, 培养学生对《公司金融学》学习的兴趣, 促使其运用所获得的系统化的经济理论知识去分析、探索、解决实际经济问题。此外, 在课堂上也可以尝试同时引用中美以及其他国家的案例, 并做适当的国际比较分析, 以此揭示我国金融业务运行的一般性以及可能具有的特殊性, 帮助学生在比较和鉴别中掌握公司金融业务的运作机理及业务创新的发展方向。鼓励教师编写适用教学的本土案例, 学校应给予适当的补贴。

3. 建立以学生为中心的多层次案例教学模式。

《公司金融学》课程的培养目标是以培养具备扎实的专业知识以及较强的应用型、创新型人才为目标。案例教学必须符合这个目标。通过运用典型案例, 培养学生的学习兴趣, 充分发挥学生学习的积极性、主动性与创造性。教师必须转变角色, 作为其中的一员, 和学生一起共同参与案例的讨论和分析, 适时诱导学生、给予学生适当的提示, 使案例讨论始终围绕主题顺利进行, 根据每个学生 (组) 的讨论, 由教师给予点评, 最后教师要进行总结, 对案例所要解决的问题、解决问题的方法、解决问题的过程以及此类案例在实际中还可能遇到的问题和未来的发展趋势进行总结。或者将其中的部分问题以课外案例作业的方式布置给学生, 由学生课下准备, 待后续的课堂教学中讨论, 教师总结。通过这样的教学, 培养了学生的学习兴趣, 提高了学生发现和解决问题的能力, 最重要的是培养了学生的自主学习能力, 克服学生学习上的依赖心理, 为以后的就业打下坚实的基础。

摘要：目前, 高等院校《公司金融学》教学中主要是以教师为中心的灌输式教学, 案例教学法运用较少。而案例教学法具有真实、具体、主动性互动等优势, 有助于培养应用性人才。因此, 在《公司金融学》的教学中, 应加强案例式教学, 采用不同形式、不同层次的案例, 尤其是本土案例, 提高学生的独立思考能力和应用创新能力。

关键词：教学目标,案例讨论,应用创新

参考文献

[1]谢琦.宏观经济学案例教学与创新应用型人才培养[J].经济师, 2011, (7) .

[2]陈福松.案例教学与创新型人才培养[J].扬州大学学报, 2009, (5) .

[3]张文娟.案例教学法在管理学教学中的探析和改进[J].经营管理者, 2012, (16) .

[4]熊程.案例教学探析[J].科技情报开发与经济, 2009, (11) .

[5]许琼华.课堂案例教学及其教学模式探析[J].鸡西大学学报, 2007, (5) .

13.金融学应用型人才培养建议与对策论文 篇十三

建议

摘 要 新疆少数民族人才队伍建设存在的主要问题有总量不足,比例偏低;少数民族各类人才的整体素质相对不高;少数民族人才队伍结构不尽合理;区域分布不均,人才效益受到制约;知识更新和继续教育难于保障等。建立和健全科学合理的培养选拔机制;努力改善少数民族干部和专业技术人才队伍的结构;加大投入,不断改善少数民族干部和专业技术人员的生活和工作条件;建立健全科学合理的人才激励机制;不断完善内地高校支援新疆协作计划;建立统一的少数民族人才统计分析体系;加快南疆三地州人才队伍建设。

一、新疆少数民族人才队伍建设存在的主要问题

(一)少数民族人才队伍总量不足,比例偏低。

新中国成立60年来,在党和国家的大力培育下,新疆各类少数民族人才队伍不断壮大,到目前拥有几十万人之多,应当说是一个巨大的历史进步。但也必须看到,新疆少数民族干部队伍和各类专业技术人才在总体数量上,与中央提出的“建设一支宏大的德才兼备少数民族干部队伍”的要求还有一定的差距,与西部大开发对少数民族人才的需求还不相适应。据统计, 2007年底,新疆总人口有2095.19万人,少数民族人口有1271.26万人,占新疆人口总数的60.7%,而我区少数民族人才队伍人数有89.5万人,占全区人才队伍总数的45.39%。其中,少数民族党政人才6.7万人,占40.20%;少数民族各类专业技术人才2.85万人,占41.42%;少数民族企事业经营管理人才4.8万人,占15.90%;少数民族高技能人才4.2万人,占17.57%。如果按照少数民族人才队伍的比例和人口比例相当的要求,新疆少数民族人才队伍总体上存在总量不足、比例偏低的问题。(二)少数民族各类人才的整体素质相对不高。

1.从专业技术职称看,少数民族人才具有高级专业技术职称的比重小。2007年,在全疆284535名少数民族专业技术人员中,尽管人数上已占到全疆专业技术人才总数的41.42%,但拥有高级专业技术职称的只有13510人,仅占全疆专业技术人员总数的1.97%(远低于全疆平均8.5%、全国平均7.7%的水平),占全疆高级专业技术职称总数的37.54%,其中,正高级职称649人,仅占全疆高级专业技术职称总数的0.09%;拥有中级专业技术职称的有70521人,占全疆专业技术人员总数的10.27%,占全疆中级专业技术职称总数的51.02%;拥有初级技术职称的有141353人,占全疆专业技术人员总数的20.58%,占初级专业技术职称总数的61.83%。从上述数据来看,初级职称人员超过了全疆初级专业技术职称人数的半数,而越到高级,少数民族专业技术人才所占比重越小。2.从学历构成看,少数民族人才的层次结构偏低,高层次人才极其缺乏。在学历构成上,新疆的人才队伍总体处于劣势。

在全区党政人才、企事业经营管理人才、专业技术人才这三支队伍中,具有本科以上学历人数仅占34.06%,远低于全国平均51.11%和西部地区平均58.83%的水平;博士770人、硕士4740人,分别占总数的0.07%和0.41%,远低于全国平均8.07%和3.37%的水平,也低于西部地区平均7.85%和1.67%的水平。(见表1)而其中少数民族的比例则更低,这表明少数民族高层次人才的缺乏是新疆少数民族人才队伍建设迫切需要解决的一个问题。在我区县、乡两级和南疆三地州(喀什地区、和田地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州),具有大专和中专以上学历的干部、专业技术人员已经成为这些地方少数民族人才队伍的主体,大学以上学历的比例过低,研究生学历的更是寥寥无几。此外,相当一部分少数民族人才中,虽然学历高,但学识水平和工作能力、科研能力较低的现象也普遍存在。新疆高校少数民族教师队伍的学历结构较之汉族教师和内地高校教师还是偏低,教师中具有研究生以上学历的人数所占的比例离国家对以培养本科生为主的普 通高等院校的要求还有一定差距。

表1新疆党政干部、企事业单位管理人员、专业技术人员中的博士、硕士、研究生及大学本科学历人数及比重①

3.从科研成果获奖项目中少数民族获奖项目所占比例来看,也反映出新疆少数民族人才素质有待提高的问题。

1994~2007年,全疆有1623项科技成果获自治区人民政府的奖励,其中,由少数民族科技人才主持或参加的成果只有367项,占获奖总数的22.61%。2007年是科研成果获奖项目中少数民族

获奖项目较多、所占比例最高的一年,在118项获奖项目中,少数民族科技人才主持或参加的项目有41项,占34.75%。(见表2)表21994~2007年自治区科技进步奖获奖项目中少数民族参与项目数及比重②

从自然科学领域看, 1998年,自治区第五届自然科学优秀论文评选共评选出177篇优秀论文,其中,由少数民族科技人才撰写的论文只有17篇,占获奖总数的9.60%。从连续几年获奖比例的统计来看,由少数民族科技人才主持或参与的科技成果或是由少数民族科技工作者撰写的论文获奖数均未超过获奖总数的17%。

从社会科学领域来看,从1997年的自治区第四届哲学社会科学优秀成果评奖至2007年的第七届哲学社会科学优秀成果评奖,共有808项成果获奖,其中少数民族社会科学工作者获奖成果只有215项,仅占全部获奖成果的26.61%。(见表3)表3 1997~2007年自治区哲学社会科学奖获奖项目中少数民族参与项目数及比重③

4.少数民族各类拔尖优秀人才的绝对数量较少,且缺乏创新能力。

据自治区人事厅2007年统计,全区国有企业、国有事业单位的192名特殊专业技术人才中,少数民族42人,占21.88%。其中,在13名有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家中,少数民族3人,占23.08%;在176名享受国务院政府特殊津贴人员中,少数民族36人,占20.45%;1995~2007年,在16名新世纪百千万人才工程国家级人选中,少数民族5人,占31.25%;在4名全国宣传文化系统“四个一批”人才中,少数民族1人,占25%。以上各类拔尖优秀人才中少数民族绝对数量较少。大部分少数民族学科带头人已经退休或快到了退休的年龄,某些学科的带头人队伍出现青黄不接的现象,甚至一些学科没有了学科带头人。(三)少数民族人才队伍结构不尽合理。1.职称结构不尽合理。

少数民族中、高级人才缺乏的现象仍然很突出,特别是年轻优秀的高层次专业技术人才更是缺乏。如前所述, 2007年,在全疆少数民族专业技术人员中,拥有初级专业技术职称人员超过了全疆初级专业技术职称人数的一半,但越到高层次,少数民族专业技术人员所占比重越小,特别是拥有高级专业技术职称的人员占全疆专业技术人员总数的5.32%,其中,正高仅占到0.26%。近62%的少数民族专业技术人才只具有初级专业技术职称。而且,高级专 业技术职称人才近80%集中在自治区和地州市 两级。

2.专业结构不尽合理。

据自治区人事厅统计, 2007年全疆事业单位有少数民族专业技术人才284535人,其中,教育、卫生两类人员有196010人,占少数民族专业技术人才总数的68.88% ,而工程、农业专业技术人员分别只占到少数民族专业技术人才总数的6.08%和8.32%。经济和工程技术类,特别是金融、保险、电子、证券、生物工程、新材料及企业经营管理方面的实用人才严重短缺。(见表4)表42007年新疆国有企事业单位少数民族专业技术人才分专业基本情况④

(四)区域分布不均,人才效益受到制约。

新疆少数民族人才区域分布的突出特点是:城市人才多于乡村人才,中心城市人才多于郊县人才,越边远的地区人才越少,而且这种不均现象特别严重。特别是人才集中在以乌鲁木齐为中心的北疆地区,而南疆地区在面积和总人口上都超过北疆,但拥有的人才数量却远远不及北疆。这样极不合理的人才分布会造成两个不良后果:一是人才严重不足,愈是需要人才的地方,愈缺乏人才;二是人才“相对过剩”,人才越集中的地方,人才闲置现象越严重。(五)知识更新和继续教育难以保障。

知识更新的主要途径,一是学术交流,二是信息渠道。据调查,在学术交流上,新疆有2/3的科技工作者没有或很少参加学术交流。在参加学术交流类型上,参加国际和国家级学术交流的人员很少,这样,获得高水平的学术信息的机会也相对很少。在信息渠道上,新疆科技工作者获得信息的主要来源仍然是传统信息渠道,信息量少,速度迟缓。特别是一些基层科技单位网络基础设施尚不完备严重影响知识更新的速度和程度。

继续教育主要包括各种形式的培训。据调查,新疆科技工作者参加由单位组织或出资的培训时间,平均每年不到12天,而利用业余时间自费参加各类培训的时间,平均每年不到9天。培训经费的不足,名额的限制,培训效果难以评估,培训没有针对性、实效性,培训教师水平有限,这些成为各单位培训工作中的困难所在。并且,低层次的就地培训占到了培训总量的2/3以上,到国内经济发达地区培训、出国培训成为一种可望而不可及的事。

二、进一步加强和改进新疆少数民族人才队伍建设的对策建议(一)建立和健全科学合理的培养选拔机制,多方培养,充分信任,放手使用。

胡锦涛总书记曾多次指出,少数民族干部队伍建设是一件管根本、管长远的大事,要制定周密规划,明确目标任务,完善政策机制,认真组织实施,持之以恒地抓下去要求进一步完善少数民族干部选拔制度,注重在改革发展稳定的实践中考察和识别干部,把更多优秀少数民族干部特别是年轻干部选拔到各级领导岗位上来,充分信任,放手使用。

培养选拔少数民族干部,需要进一步建立和健全科学合理的培养机制和相关制度。一方面,要加大对现有少数民族干部的培训力度,提高其整体素质,健全管理体制,实现管理制度的科学化、民主化、制度化,尤其是引入竞争机制,完善奖惩制度,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制;另一方面,则要在少数民族干部及少数民族代表人士的培养方面形成科学合理的培养机制,打破在培养和使用过程中的论资排辈状况,促成队伍的合理流动,积极营造适应少数民族干部成长的良好环境,其中最为主要的是这一培养机制应立足于新疆的现实,符合新疆地区经济社会发展的实际需要。在少数民族干部的使用上尤其需要坚持“放手使用”的原则。只有放手使用才能促进少数民族干部在实践中成长,充分发挥少数民族干部在新疆经济社会发展和解决新疆民族问题和宗教问题上的积极作用。

(二)努力改善少数民族干部和专业技术人才队伍的结构,尽快形成适应新疆现代化建设形势需要的合理结构。

通过这些年来的调整,新疆少数民族干部队伍和各类专业技术人才队伍结构已经发生了不少变化,原来那种政治型干部多、经济型干部少,文化型干部多、科技型干部少,行政型干部多、管理型干部少,封闭型干部多、开发型干部少的状况,已经有了一定程度的改变,但结构不合理的现象依然存在,主要表现为高素质的人员比例过低和经济型、科技型人员总量不足等。衡量新疆少数民族干部和专业技术人才队伍结构是否合理、数量是否达到要求的标准,应该从是否能够满足新疆经济社会发展的需求来评价。从目前和今后相当长一个时期看,新疆经济社会发展对培养少数民族干部和专业技术人才队伍提出的需求是双方面的。一方面,新疆面临着繁重的发展经济的任务,需要大量的经济型、科技型少数民族干部和专业技术人才,而长期以来,我们在培养少数民族干部和专业技术人才方面侧重于政治、行政和管理类型的多,导致了队伍结构的严重失衡,所以,人才结构的调整应该向培养经济型、科技型少数民族干部和专业技术人才方面转变。另一方面,由于新疆具有特殊的区情,稳定也是新疆当前和今后一个相当长的时期内面临的重要任务,这就要求人才结构的调整也不能轻视对政治型少数民族干部的培养。也就是说,人才结构调整向加大培养经济型、科技型少数民族干部和专业技术人才方面的调整的同时,合理确定政治型、经济型、科技型少数民族干部和专业技术人才的比例是关键性的问题,而这一比例确定的依据是新疆现实和今后形势发展的需要,只有这样才能使少数民族干部和专业技术人才队伍的结构符合新疆发展的需要。

(三)加大投入,不断改善少数民族干部和专业技术人员的生活和工作条件。

加大投入,不断改善少数民族干部和专业技术人员的生活和工作条件,是由新疆特殊的情况决定的。新疆地处边陲,沙漠、戈壁广布其中,不少地方自然条件恶劣,经济发展落后,生活条件十分艰苦,而且这些年来新疆少数民族干部和专业技术人员的工资收入比内地发达省区要低得多,这就需要各级政府加大投入力度,关注民生。一方面,不断改善少数民族干部和专业技术人员的生活条件,提高工资福利待遇,使其能够全身心地投入到各项事业中去;另一方面,通过改善他们的工作条件,克服自然环境和经济落后给他们的工作所带来的困难,为发挥他们的积极作用提供良好的工作条件。只有这样才有助于稳定新疆的人才队伍,吸引更多的人才,充分调动本地少数民族干部和专业技术人员的积极性,从而为新疆经济社会的发展作出更大的贡献。为此,建议实行新疆高素质专业技术人才专项津贴制度。

新疆地区工资收入水平远低于市场的人才价位,是导致人才外流或难以吸引高素质人才的重要原因。为此需要在目前已经实行的国家与地方政府津贴制度的基础上,再实行新疆高素质专业技术人才专项津贴制度,加大稳定和支持新疆高素质专业技术人才的力度。专项津贴仍可分为中央和地方两级,分别解决不同类型高素质专业技术人才收入相对较低的问题。

(四)建立健全科学合理的人才激励机制,制定并实施稳定人才的奖励制度。

要切实落实好党的十七大提出的“建立激励机制”的要求,建立健全人才激励机制,切实完善绩效优先、兼顾公平的收入分配机制。积极探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式,逐步建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜,形式多样、自主灵活的分配机制。建立与现代企业制度相适应的企业经营管理人员薪酬制度,鼓励企事业单位对有突出贡献的人才实施重奖。要用特殊奖励制度留住和激励人才。要认真落实科技人员和知识分子政策,进一步完善科技奖励制度,舍得花钱重奖优秀人才,真正让优秀人才在经济上有实惠、在社会上

有地位、在政治上有荣誉,充分调动他们的工作热情。(五)不断完善内地高校支援新疆协作计划。

内地高校支援新疆协作计划,是新疆培养少数民族人才队伍的一个重要渠道和途径。为满足我区未来十年对少数民族人才的需求量,建议应做好以下工作:第一,逐年扩大内地高校在新疆招收少数民族学生数量、适度调整专业;第二,为保证给内地高校输送高质量的少数民族高中毕业生,建议自治区在制定内地高校招生计划时,特别是理工专业的,增加“民考汉”和双语实验班的招生比例,减少“民考民”的比例,切实把好考生质量关;第三,国家应对新疆到内地上大学的少数民族学生实行学费减半或免收学费的特殊政策。(六)建立统一的少数民族人才统计分析体系。

由自治区人事厅牵头,自治区统汁局、自治区民委等有关部门配合,建立和完善新疆少数民族人才统计指标体系,开展统计与分析工作,建立少数民族人才需求信息和人才库,开展少数民族人才状况专项调查工作,为科学制定人才发展规划,研究制定人才开发政策措施提供全面系统的人才信息资料。(七)加快南疆三地州人才队伍建设。

南疆三地州在我区发展和稳定大局中占有特殊的战略地位,加快南疆三地州发展和少数民族人才队伍建设,对于促进区域协调发展、全面建设小康社会和增强民族团结、维护社会稳定有着重大意义。南疆三地州每年有80%的初中毕业生因无法升入高中学习而流入社会。这既是导致人均教育水平低下的主要因素,也为南疆三地州发展职业教育创造了很大的潜力,并避免了其他教育发达地区出现的由学历教育向职业教育转变、升级的改革成本,可以直接按照高标准、高质量、高起点发展职业教育。建议在办好现有南疆三地州中等职业学校的基础上,国家、自治区在喀什办一所职业技术学院,为南疆三地州培养少数民族各类职业技术人才。同时,南疆

三地州应充分利用网络信息技术带来的方便快捷的传播,通过加强信息化建设发展远程教育,让南疆三地州的各级学校和各族群众能够及时享受到优质的教育资源。

此外,南疆三地州艰苦的自然条件和工作条件造成了人才吸引力不强的问题,并持续不断地发生人才流失的现象。人才流失和缺乏是制约南疆三地州经济社会发展的关键因素之一,并将长期持续存在。面对这一困境,南疆三地州应在政策上、制度上想办法,以灵活、实用的人才工作政策机制用好本土人才,吸引外来人才。建议南疆三地州应设立“人才暂住”制度,鼓励外来人才在当地短期工作。尤其对高层次人才短缺问题,可以根据具体需要,以设立人才公寓、发放人才津贴、提供子女免费就学等条件,面向社会招聘高层次人才进行短期服务,有效缓解急需人才的短缺问题。同时,在南疆三地州设立不同层次的专项科研技术项目,以项目吸引人才在南疆三地州工作,以项目带动当地人才专业技术水平的提高。