浅谈建立涉法上访工作长效机制论文

浅谈建立涉法上访工作长效机制论文（精选15篇）

1.浅谈建立涉法上访工作长效机制论文 篇一

浅析建立处理涉法上访问题经常性工作机制

所谓涉法上访，是指那些在已经或应当被司法机关受理，或者是案件判决生效后，有利害关系的当事人对于司法机关的作为与不作为所提出的申诉、控告和投诉，或者是寻求法律程序之外的请愿活动。从涉法上访案件来看，反映的问题主要涉及司法的权威性、严肃性、廉洁性、公正性，以及司法的效率与公平的关系、社会纠纷与矛盾的解决机制问题。笔者就当前如何建立处理涉法上访问题经常性工作机制，谈谈自己粗浅的看法：

一、建立处理涉法上访问题经常性工作机制的必要性

近年来，一些群众进京上访、越级上访、集体上访、敏感时期上访的数量有所增长，涉法上访案件也随之增长，给各级党委、政府、政法部门增加了巨大的工作压力，影响到党政机关、政法部门的正常办公和工作秩序，甚至损害了党委、政府、政法部门的社会形象，已成为影响社会稳定的一个不容忽视的因素。因此，研究探索新形势下处理涉法上访的有效工作机制，推动处理涉法上访工作尽快走上规范化、制度化、法制化轨道，切实维护社会稳定，成为当前及至今后一个时期和一项重要而紧迫的工作任务。

二、处理涉法上访问题坚持的基本原则

以“三个代表”重要思想、党的十六大精神和胡锦涛关于维护社会稳定的一系列指示精神为指导，坚持求真务实、执法为民，切实维护社会政治稳定，把解决涉法上访问题作为实现和维护广大人民群众根本利益的出发点，以罢诉息访为衡量标准，完善工作机制，稳定民心，化解消除一切不稳定因素。

三、涉法上访问题产生的原因

一是存在社会矛盾纠纷。目前城市建设改造在加快，出现了大量由于拆迁过程中的行政行为引发的诉讼，如在没有协商、没有安置、没有回迁的情况下强制拆迁，拆迁补偿不合理，承诺没有兑现、野蛮拆迁等，这些问题单纯通过法律途径解决就会力不从心。诸如道路事故责任认定、征用土地、劳动争议、医疗鉴定等，都会直接造成民事法律后果，给司法机关在处理案件时带来一定的难度，易造成当事人上访。二是“执行难”问题仍是热点和难点。人民法院判决生效后，理应依法执行，但执行承担债务的`企业，往往使一些本已陷入困境的企业又面临新的困境或破产，不愿陷入困境的工人便会想办法阻挠法院依法执行，使债权人的债权得不到实现，而债权人这方的群众也因此要上访。执行可能造成群众集体上访，不执行也可能造成群众群体上访。三是当事人投诉政法干警执法不公、违法办案问题。有些当事人只要没有达到自己的目的和要求时，想尽一切办法，投拆办案人员存在某些方面的问题，坚持认为办人情案、关系案、金钱案等，有的是反复上访，甚至认为不能满足其要求决不息诉。

四、建立处理涉法上访问题有效经常性工作机制

(一)建立案件质量保障机制，从源头上防止和减少涉法上访问题的发生。质量是办案的生命和灵魂。案件质量不高，不但会影响司法机关的权威和形象，而且可能直接侵害涉案群众的合法权益，诱发涉法上访问题的发生。要从源头上防止和减少涉法上访的发生，必须建立行之有效的案件质量保障机制，从实体上、程序上两方面确保执法办案的质量。健全并严格落实办案责任制和错案责任追究制，建立完善数量、质量、效果有机统一的办案工作综合考评体系，加大对办案质量和效果的考核力度等措施，有效促进司法机关的办案水平提高，保证案件质量，提高办案效率，使涉法上访案件明显下降。

2.浅谈建立涉法上访工作长效机制论文 篇二

关键字：培训新型农民；提升能力；保障

新型农民培训工程是党在农村惠民政策的具体体现，是社会主义新农村建设的重要组成部分，其总体思路是“圍绕主导产业，培训专业农民，进村办班指导，发展一村一品”。通过新型农民培训工程的实施，使培训村的主导产业成为支柱产业，收入水平有明显的提高。无公害农产品、绿色食品和有机食品的比重逐步增加，主导产业的产品质量和档次进一步提高，带动培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，为农业增效和农民增收打牢长效基础，有效解决“小农户”和“大市场”的对接，促进农民专业合作社和“一村一品”的发展。要做好农民职业技能培训，促进农民转移，提高就业质量，增加农民收入，帮助农民实现富裕，如果没有一套完善健全的制度，没有一套长效机制来保障，没有方便农民的服务措施，它的作用就难以发挥。当前，我们应结合我县农村劳动力实际情况，积极探索有效的农民长效培训途径和办法，建立健全农民职业技能培训的长效机制，切实为当地经济建设服务，为实现农民摆脱贫困，过上富足的生活而奠定坚实的基础。

1.建立培训基地。要从各村劳动力资源和培训资源的实际情况，从市场和企业对技术工人的用工需求出发，进行科学规划和合理布局，工种设置也应当各具特色，形成品牌效应，不能资金分散、遍地开花。另外，为了减轻政府的负担，应当大力开发利用社会培训资源。社会培训机构只要符合条件，就应当对其承担农民职业技能培训的资格予以认定，不应该歧视，不应该提高门槛。

2.改进补贴办法。一是提高补贴标准。农民参加职业技能培训，或者说组织农民参加职业技能培训，无论农民个人还是培训机构，其付出和成本都要高于城镇下岗失业人员，政府补贴的标准应当与此相适应，如果不解决这个问题，培训的质量和效果必然受到影响。二是补贴倾斜向高技能培训。一方面，鼓励农民努力学习高等级技能；另一方面引导培训机构加大对高技术含量培训的投入，开展较高等级的技能培训，不断提高培训质量和层次。三是加大培训能力建设的投入。支持和扶持基础实、管理严、有特色、层次高、服务好的培训机构不断提升培训能力，形成适应镇情、村情、布局合理、特色明显、能创品牌而且方便农民、适应市场的培训网络，为实现政府投入效益最大化奠定扎实的基础。

3.完善管理服务。严格按照培训机构管理、制度、场地、资金、师资、设施、设备等方面的标准和要求进行资格认定。加强对培训机构的日常管理和定期考核，加强对具体培训过程的监督管理，指导培训机构按照标准组织培训，规范培训行为。对参训农民进行理论知识、操作技能的考试和技能等级的鉴定，严格把好购买培训成果的质量关，杜绝参训人员或者培训机构弄虚作假的行为。减少环节、简化程序，从参训时间、专业工种和培训机构三个方面给农民自主选择的权利，方便农民直接受益，让想学的农民能够及时参加培训，学会自己想学的职业技能，为他们竞争就业或者自主创业打下基础，使他们真正得到实惠。

4.入户指导，跟踪服务。培训教师要给自己定好位。在上课时，按照要求，可以把自己定位于培训教师，下课后，要及时转换身份。在培训教师身份背后，同时还有一个农业技术推广员的身份，不要忘记农村推广员应有的职责。每一堂课讲完后，培训教师应该进村入户，跟踪服务。进村入户，跟踪服务不仅仅限于在培训村进行，也可以到其他的村。在其他的村推广、服务时，可以搜集到很多有用的东西，以此来充实自己，使自己能更好地完成培训班的任务。

5.营造良好氛围。加大政策宣传力度，使政府有关农民转移培训优惠政策的知晓面不断扩大、知晓度不断提高、惠及面也能够随之扩大。强力推行就业准入制度，使“先培训后就业，先持证后上岗”成为用人单位自觉遵守的规则，成为劳动者特别是农民的自觉行动。开展常规性的执法监察，对用人单位违反就业准入制度的行为依法进行查处，并责令其限期改正。良好的社会环境和舆论氛围将使农民转移培训健康有序发展。

3.浅谈建立涉法上访工作长效机制论文 篇三

一、当前涉法上访反映出我市执法工作中存在的主要问题

近年来，我市涉法上访案件呈逐年上升的趋势，上省、进京涉法上访人员也逐年增多。2003年1月至2004年3月30日，通过深入细致排查摸底，全市共排查出涉法上访问题110件，其中集中处理涉法上访协调组确定40件为重点解决案件，全部按照“四定”（定领导、定方案、定专人、定时限）的原则落实责任，目前已调处38件。从收到的110件涉法上访问题中可以看到，反映执法不公 25件，违法办案 17件，案件久拖不决，执法不力28件，这三项占总数的63.7％，其他40件，主要反映历史老案，多次申诉、多次复查不服，缠访等占总数的36.3%，根据上述情况分析，主要存在以下问题：

（一）有法不依，执法不公。在深入涉法上访排查调处工作的同时，我市政法各部门把有法不依，执法不公，违法办案，执行不力作为治理整顿的重点。其中“有法不依，执法不公”又作为重中之重，坚持实事求是，依法办案的原则，落实中政委、省政法委文件精神。如：南溪县法院在去年全省政法系统“集中教育整顿”期间发生的在审判和执行中违法违纪执行案件，先后在《中国经济时报》、“特情专递”第22期刊登了《南溪县法院“吃、拿、卡、要”引发多方怨愤》，2004年2月18日《经济时报》读者来信<内部版>刊登了《南溪县政法队伍边教育整顿边执法违法》进行了报道，引起各级领导的高度重视，省委书记张学忠、省委副书记李崇禧、省委常委、政法委书记欧泽高、省高级法院院长李少平及宜宾市委、市政府主要领导先后作出重要批示，经调查核实后，市委作出了南溪县法院院长（分管执行工作）刘云华对违法执行张永奎案、徐光清等5人被追加执行并错误执行案、滥用警具，拒不执行上级法院裁定等问题承担领导责任，撤销其院长职务的决定。南溪县法院法警大队大队长刘万德执行过程中殴打被执行人作为违反了执行纪律和警察条例，承担相应的纪律责任（暂停职务、按干管权限交由县纪委处理）、南溪县法院执行庭副庭长朱益民存在不认真履行职责，滥用警具违法执行未生效判决的问题，按干管权限交由县纪委处理。

（二）不按程序违法办案。有的执法人员重实体，轻程序，办案不按法定程序办理。如我市发生的“93.11.28”错案,一是办案人员工作责任心不强,办案作风、审查把关监督等环节上疏忽、草率，更主要和直接的原因是没有严格执行有关刑事法律,没有按照刑事法律的规定全面、客观地收集证据,导致证据不合法。二是办案人员程序意识差,“93.11.28”错案充分暴露了刑事司法人员重实体，轻程序；重口供，轻其它证据的问题，在破案心切的情况下忽视了严格的办案程序，并伴有长时间审讯等行为，导致错案的发生。三是办案人员人权保障意识差，重打击、轻保护。没有按照《宪法》要求，在运用刑事司法权对各类违法犯罪行为进行处罚时，既要惩处到位，使法律发挥其应有的打击、威慑功能，又要体现出法律的宽和人性。法律赋予政法机关惩治犯罪的权利，也赋予犯罪嫌疑人、被告人的合法权利受到法律保护的权利；法律既要求犯罪嫌疑人、被告人接受法律惩治，也要求政法机关保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权利。

（三）办案中存在办“三案”现象。受各方面因素的影响，现在干警办案中确实存在办“关系案、人情案和金钱案”的现象，这在涉法上访案件中最为明显。其中办“关系案”、“人情案”在民商案件反映最多，其次在公安行政处罚案件中以罚代刑现象常有发生。如南溪县一法官在一起离婚案件中接受了当事人的吃请和礼金，伪造印章和公文非法为当事人办理了假离婚案，该法官因伪造印章罪被判刑一年半。

（四）受利益驱动违法执法。受拜金主义、享乐主义等不良思想的影响，有的政法部门和单位从本部门利益考虑，不惜违规违法办案。如南溪县法院在集中执行32户农民拖欠贷款案件中，为了本单位的利益，提高标准和违规收取“车辆使用费”，在2003年法院《岗位目标考核实施细则》中还明确规定“有车辆的庭收取车辆使用费按所收取的车辆使用费的80%拨给该庭使用”，这就为该法院乱收费开了绿灯，使广大群众反映强烈，上访不断，严重地损害了党群关系，以及法院的形象。

(五)久拖不决，执行不力。涉法上访中对这类情况反映比较多，特别是对法院生效的判决、裁定，反映执行不力。比如周海、徐光清要求执行回转案，上级法院纠正了下级法院错误执行案，下级法院以各种借口久拖不办，造成该案两年多未执行回转，后在有关部门的监督下才使该案得以执行回转。

二、对我市涉法上访反映出执法工作中存在的突出问题产生的原因分析

分析当前我市涉法上访反映出执法工作中存在的突出问题产生的原因，主观上有执法理念、执法作风和队伍管理上的原因，客观上也有个体素质、警力匮乏和体制、机制、工作制度上的原因。具体来说：

主观方面：一是宗旨意识、执法为民的思想淡薄。个别领导官僚作风、特权思想严重，少数干警法纪观念淡薄，执法为民的观念不牢，执法作风粗暴，态度生硬、作风霸道，动辄滥用警具，违法办案。二是执法作风松驰、工作漂浮。少数干警纪律作风松驰，工作漂浮，组织观念淡薄，对上级的指示和决定不认真贯彻执行，工作责任感不强，甚至失职渎职。三是队伍管理失之过宽、失之过松。管理制度也不健全或有制度不逗硬，处理措施不力，造成队伍管理松散、混乱，制度形同虚设。

客观方面:一是个体素质参差不齐，难以适应大众法律文化水平的不断提高。目前，全市政法干警具有大专以上文化程度的仅占总数的76％，加上近年来从社会上公开招录了大批政法干警，队伍的新成分多、年轻干警多，面对大众法律文化水平的不断提高难于适应；二是警力匮乏，政法经费不能保证工作需要，一直是制约执法工作的瓶颈。目前我市政法干警的万分比为8.66其中公安民警的万分比仅为5.42，较全国的13.7和全省的7相差甚远，面对日趋复杂的治安形势，执法工作中的警力难以适应；其次是办案经费不能完全保障工作需要，也是造成违法办案的重要原因之一。有些案件该出外调查，因经费紧张而放弃，造成案件久拖不决。我市的十个区县大部分都是吃饭财政，办案经费财政保障存在较大困难，故乱收费或提高标准收费时有发生。三是执法内部监督机制乏力，外部监督机制形不成合力。对政法部门干警的执法行为缺乏有效的监督，各种监督难以形成合力，特别是对“一把手”的监督更加困难，造成有令不行，有禁不止，政令不畅，甚至执法违法等问题。

三、解决执法工作中存在突出问题的对策思考

我市处理涉法上访反映出执法工作中存在的突出问题，既要治标，更要治本，特别是要在制度、体制和机制上努力创新，形成统筹、科学的执法观和相应的执法机制，实现标本兼治。

（一）转变司法理念，切实落实执法为民。公、检、法、司运用各自职能为老百姓排忧解难，伸张正义，是保障社会公平正义的防线，如果因我们工作偏差、疏忽造成冤假错案，社会就没有公平，正义而言，故我们要坚持以人为本，维护司法公正，增强执法为民的责任意识，以服务作为履行职责的基本出发点，按照“为民、爱民、亲民”把对公平正义的追求自觉落实到自己的行动上，落实到每一件案件中，文明执法、秉公执法，确保我们手中所办案件经得起时间、历史的考验。还要深入学习，打牢思想基础，转变工作作风，树立良好形象，通过我们的司法活动，把公正司法精神和司法的人文关怀和司法救助、法律援助落实到一件件具体案件中，体现在一个个具体行政执法、公诉案件、司法审判和执行活动中。对所有涉法上访人员的合法权益，也要给予切实有效的司法保护，适用法律的后果，也要反映出社会的需求和政治的要求。

（二）加强教育，着力提高政治素质、思想素质，提高办案水平和办案质量。一是要努力提高政治素质和思想素质。政法部门工作人员要进一步强化对“三个代表”重要思想的学习，牢固树立“三个代表”重要思想在司法工作中的指导地位。坚持执法为民，从根本上解决为谁执法，为谁服务的问题，在司法活动中始终把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众的满意作为第一标准，坚决维护好、实现了、发展好人民群众的根本利益，下决心、下大力气解决滥用警械、刑讯逼供、徇私枉法、包庇、纵容违法违纪犯罪分子问题，不断改造世界观、人生观、价值观，经受住各种考验和诱惑，要牢固树立严格履行职责的观念，法律面前人人平等的观念，尊重和保护人权的观念，强化法治意识、证据意识和程序意识，切实做到严格、公正、高效、文明执法。要珍惜职业荣誉，认真做好案件每一环节的工作，依法办理每一件案件，注重法律效果与社会效果的统一。二是要努力提高业务素质，保证办案质量。政法工作人员要树立活到老学到老，终生学习的观念，更新知识，改善知识结构。各级政法部门也要把教育培训作为一项事关全局的重要任务来抓。要组织多种形式的有针对性、实效性的教育培训，从应知应会的基本知识能力入手，到新颁法律法规的学习应用，到现代司法理念的树立，全面提高政法队伍人员工作能力，对案件进行分析研究，总结经验教训，不断提高适用法律的水平，提高办案质量。

（三）从严管理，逗硬各种规章制度。要从加强制度建设，强化工作措施入手。一是要建立和完善涉法问题排查调处机制，预警机制。全市政法部门要将防范关口前移，要真正落实涉法上访问题首问制，强化信息工作领导责任制，畅通信息报送渠道，继续坚持有关联系会议制度和定期排查、通报分析制度，及时研究、化解矛盾和问题，把矛盾化解在萌芽状态，对于各类涉法案件要第一时间解决问题，把不良影响减到最小，使工作由被动变主动。二是建立职责明确责任机制。要进一步明确细化各级各部门的责任，把责任层层落实到部门和人头，严格实施责任追究，防止部门之间相互推诿，久拖不决，避免工作的被动。三是要形成各级考评机制。我们不能阻止群众涉法上访事件，但要以“发现得了、控制得住、处置得好”的标准形成一套可操作的具体考评标准，达到表彰先进，批评后进并实事求是地追究责任的目的。四是要严格要求，加强管理。政法干警要认真遵守各项禁止性规定和各种规章制度。要加大违法违纪案件的查处力度。对违法违纪行为做到报必查、查必办、办必严，绝不袒护，绝不手软，进一步纯洁政法队伍，清除害群之马，对于不适合从事政法工作的干警，要畅通出口关，坚决清调出去。

（四）充分发挥各种监督机制作用。队伍管理要注重监督机制，既要在我们内部建立和完善符合警察、法官、检察官、律师等职业角色的内部监督机制，又要自觉接受党的领导，接受人大、政协新闻媒体、人民群众多层次、全方位的监督，对各方面提出的意见和建议要认真对待，严肃处理。

（五）提高政法工作经费保障势在必行。目前政法各部门的经费通过各级财政的努力，有了很大的改观，但根据新时期对政法部门的要求还有一定距离，办案经费的保障尤为重要。比如，中共中央“关于进一步加强公安工作的意见”，兑现各级政法公安机关的经费保障政策，建议中央对政法各部门实行专门的财政预算，其经费直接从中央财政拨出，真正让政法部门吃“皇粮”，而不吃“杂粮”，从而杜绝乱收费和各自提高标准收费的现象。

4.关于建立长效机制工作的汇报 篇四

关于开展保持党员先进性纯洁性教育为主题的干部作风教育实践活动建章立制

工作的报告

根据《关于进一步做好总结提高阶段工作的通知》(彭作风„2012‟17号)的要求，市农发局把总结提升与建章立制结合起来，把措施制度化。通过这次干部作风教育实践活动，结合当前工作和干部队伍中存在的问题，认真研究制定和修改完善相关制度。现将我局建章立制的情况汇报如下：

一、强化组织领导，建立健全用人机制

一是制定了《彭州市农村发展局领导分工》（彭农发办„2012‟28号），分工明确，责任落实。二是加强干部轮班工作，实施干部灵活上下的工作方法。结合“三定”方案，在全局机关推行了中层干部竞争上岗和一般干部双向选择工作，打破身份限制，聘用10名事业干部到机关科室任中层正副职，做到了人尽其才。

二、建立工作保障和党风廉政制度，助推各项工作顺利开展

一是建立了《党风廉政建设框架体系》，为加强对惩治和预防腐败体系基本框架构建工作的领导，局党组成立了彭州市农村发展局党风廉政建设框架体系领导小组，由局党组

—1— 书记、局长胥全富任组长，左传华等副局长任副组长，各科室负责人为成员，并制定了《彭州市农村发展2012年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》（彭农纪检„2012‟7号）文件，明确了任务，落实了责任。二是进一步落实效能建设五项制度。在制定农发局效能建设五项制度（岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制）的基础上，由纪检监察科牵头，有关科室配合，坚持一月一次开展对有关制度落实情况的监督检查，一季一次进行绩效考核，加大对效能建设的监督力度。三是建立预警工作制度、制作了廉政风险警示牌。通过对信息的收集、分析梳理，实行“逐级报告、分级发布”的廉政预警工作制度，对可能发生问题的倾向性行为开展预防和警示。

三、建立长效学习机制

坚持和完善党组(党委)中心组理论学习、机关干部学习等学习制度，充分运用党员干部远程教育系统等多种形式，大兴学习之风。班子成员及支部各党员集中理论学习全年累计不少于12天，每季安排一次理论辅导或知识讲座,每年集中2-3天组织一次干部作风教育专题学习会。

四、形成工作制度，提高工作效率

一是对于以前行之有效的制度而没有得到认真执行的，在总结时认真进行总结，制定好落实的保证措施。建立了机关农技干部服务基层服务群众指导工作制度，成立了机关农技干部服务基层服务群众工作队，分三个组（一是农业科技 —2— 服务组：主要负责农业新品种、新技术的指导培训和服务以及特色优势产业发展的指导培训工作。二是农产品质量安全指导服务组：主要负责农产品质量安全法及有关知识的宣传培训和农残检测的指导培训。三是农机服务组：主要负责对农业机械化插秧、收割等进行技术指导。对农机具购置补贴等进行宣传服务和办理农机车辆牌、证照等工作。），要求工作队要结合农时季节，组织好农技干部进村入户开展农业技术服务工作，积极推广农业新品种、新技术，扩大新品种、新技术试验、示范范围，及时总结试验、示范经验，加快成果的转化应用进程。每月通过宣传培训、下乡上门服务等形式的服务不低于两次。二是对制度本身不够完善的，认真总结经验，进行完善。认真总结这次干部作风教育实践活动在干部教育管理方面的好经验、好做法。进一步完善了局机关管理制度、《限时办结制》、《对外服务承诺制》和人员去向公示制度，制定了农机具年检审验办法，将农机具年检审验、换证工作前移到镇、村实施预审，预审合格后，再到政务中心窗口办理，避免老百姓跑冤枉路。三是切实加强对优势特色农业产业发展的研究，推进都市现代农业发展。认真总结经验，分析存在的问题和不足，研究完善优势特色农业产业发展规划，明确相关的政策及措施。四是加强与龙头企业的联系、沟通，协助企业解决生产中遇到的困难，促进企业效益的增长和质量的提高，增强企业的核心竞争力。五是

—3— 开展节约型机关建设。以节约用水、节约用电、节约用油、节约办公用品、节约开支“五个方面的节约”为重点，落实措施，制订规章制度。如用水、用电、用油责任到人；办公用品集中采购，实行领用登记制度；制定印发了《彭州市农村发展局办公室关于进一步加强公务用车管理的通知》（彭农发办„2012‟30号），保障了全局各项工作的顺利开展，确保了公务用车安全运行。六是向社会公开公示“惠民生促发展强作风”举措。结合农发局职能职责和自查自纠对照查出的问题，以及涉及群众切身利益、群众高度关注的问题，研究确定了农发局公开向社会公示的“惠民生促发展强作风”举措。

五、开展重点课题的调研，服务好“三农”

一是精心组织关系彭州都市现代农业发展的重点课题的调研工作。局班子成员，重点开展六个重点课题的调研：《我市都市现代农业发展现状及对策》、《依靠科技进步，大力发展循环经济》、《依托产改成果，促进“小户变大户，小田变大田”的农业生产模式》、《拓展农业功能，实现基地变园区、园区变景区》、《强化农产品质量追溯体系建设，确保农产品质量安全》、《我市农业科技人才的现状及思考》等课题。二是全面建立、切实落实农技干部服务基层工作联系点制度。局党组安排局机关农技干部包镇指导工作制度，沉下身子进村入户指导农业技术。三是组织技术干部，积极 —4— 开展业务培训，配合镇村开展涉农技术指导工作；并充分利用办会、座谈、下基层等形式，加强与镇村干部的联系，增进友谊，加深感情，促进工作。

六、树立正确导向，健全激励引导机制

一是健全完善绩效考核制度，全面落实考核奖惩。局考核办公室按季负责组织绩效考核，考核实行分级考核，到岗到人，并与考核奖挂钩。二是为发挥对外开放招商引资目标管理作用，充分调动各科室（中心、执法大队、农场）及全体干部职工的积极性，确保对外开放招商引资目标任务全面完成，制定了《彭州市农村发展局对外开放招商引资目标考核奖励办法》（„2012‟49号）文件。

2012年8月29日

5.信访工作长效机制建立情况汇报 篇五

“五机制”带来“五重变”

随着城市化进程的加快，作为中心城区的×××区进入了城市化推进的特殊时期、社会加速转型期、经济加快调整发展和大项目建设的特殊阶段，这一时期是矛盾凸现期、多发期和复杂期。×××区通过探索建立信访工作长效机制，坚持“五机制”带来“五重变”，破解了群众信访难、申诉

难现象，解决了群众关心的热点、难点问题，推动了和谐×××城区的快速发展。

机制一：“三级联动”共同接访

一重变：变群众上访为干部下访

为了有效防止信访对象越级上访，×××区在书记大接访活动中建立了区、镇（办）、村（居）三级联动机制。明确村居两委主要负责人是信访对象的“调查员”，各镇（办）党（工）委书记和分管领导对上访对象的合理要求进行“初步论证”，区直涉及部门领导参与“共同研究”，区委书记是信访申诉的“具体协调员”。在每一次书记大接访活动中，针对群众反映最强烈、最难办的问题，都由区委书记亲自带领机关干部、镇（办）主要负责人和村（居）负责人三级一起倾听情况、一起商量解决办法、一起落实负责具体人员，直到上访群众满意为止。通过建立三级联动共同接访这一机制，使群众反映较突出的失地、失业、保障、安居等问题大部分在第一时间得到了较好的解决。针对特殊时期的个别信访对象的独特诉求，在热情接待上访，积极主动下访的同时，还要有针对性地做到“约访”，丰富大接访载体，确保每一个信访案件的掌控与解决。

全区在×月×、×月×、×月×日先后开展了三次书记大接访活动。并规定，从××年×月开始，每月×日为区委书记大接访时间，每月×日为区长大接访时间，每月××日为区委政法委、公安局、检察院、法院、司法局接访时间。各镇办（工）委书记、主任、镇长每个月大接访不少于2次，区直各部委办局每月大接访不少于1次，要求领导干部主动走近基层，倾听民心，化解矛盾。“三级联动”共同接访的信访大格局全面展开。

机制二：建立领导挂点联系机制

二重变：千人队伍联系万户家庭

在对信访工作重要性认识上，×××区委区政府一贯坚持“两个都不为过”，即对信访工作怎么重视都不为过、对信访工作怎么支持都不为过。由区四家班子每一名领导带领一个区直部门，分别挂点联系指导督查辖区各镇、街道办事处的信访工作。镇（办）领导班子每一名领导带领一个部门挂点联系一个村（居）。区党政主要领导连续多年坚持与镇（办）一把手分别签订信访工作责任状。严格按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”原则，对信访工作目标任务进行细化、量化，做到一把手亲自抓，分管领导重点抓，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实，形成了横向到边，纵向到底，一级对一级负责的工作责任体系。

近年来，全区的征地拆迁、重点项目建设、失地农民转产转业等工作都涉及到千家万户，许多不和谐因素随时随地会出现或爆发。作为班长的区委书记切实做到“三带三靠前”，即带着感情、带着责任、带着政策，做到服务靠前，指导靠前，解决问题靠前，经常带领党员干部深入一线，了解情况，化解矛盾。据统计，全区目前共有×××多名干部挂点联系辖区近万户家庭。

机制三：健全领导责任包干机制

三重变：变部门推诿为定向负责

许多信访案件由于部门职能的缺失或重叠，经常出现推诿或扯皮现象。为有效解决这一现象，×××区实行区领导、部门包干调处负责制，建立“五个一”的工作制度：“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，并实行“一证一卡一簿”制度，即挂点干部亮证下点，发放自己的联系卡给村（居）民，建立民情日记簿登记制度。与此同时，各镇（办）、村（居）及各重点职能部门坚持每周排查一次矛盾纠纷，发现问题及时上报区联席办、信访局、综治办汇总。对当前重点工作有影响的问题，明确责任主体，逐一落实包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理的“五包”责任制，并落实工作要求和办结时限，制作重信重访问题排查表，跟踪督办，切实抓好各类矛盾纠纷的预防和化解工作，努力减少群体性事件和群众上访事件的发生。譬如在×××产业园区重点工业建设用地的征用拆迁中，×××区×××位常委带队分片包干，有效地理顺了群众情绪，化解了多起信访萌芽案件，如期交付×××亩土地给投资方，推动了全市“园区跨越工程”的顺利实施。

机制四：健全信息体系和预警机制

四重变：搭建与民沟通的直达快车

建立和完善反应灵敏的情报信息体系，不断完善信息收集、研判、分析、报送制度，扩大信息收集范围，保持信息网络的畅通，是信访工作的前提要件。×××区在整合信访资源，建立由综治办、信访局和司法所三个部门联动的“三位一体”的信访格局的基础上，进一步建立和试行了以“构筑区、镇（办）、村（居）三级互通的信访举报信息网络体系、建立区、镇

（办）、村（居）三级互联的信访举报调处机制、实行区、镇（办）、村（居）三级互动的信访举报分类分级办理制度、落实区、镇（办）、村（居）三级互动的信访案件事态扩大预警预报机制”为主要内容的“三级联动”信访举报预警工作长效机制，在区、镇（办）、村（居）三级分别设立调查处理协调员、工作调度员和信息员，建立了一支×××人的信息员队伍，构建起

三级互相联动的信访举报信息网络和组织体系。

“三级联动”信访举报工作新机制的有效运行，在全区范围内拉近了党和政府与人民群众的距离，那些长期困扰党委、政府和村民的“热点”、“难点”和“焦点”等问题，得到了很好的解决，实现了“事事有回音，件件有结果”和“小事不出村，大事不出乡”的为民办实事、办好事的意愿。截至目前，全区运用该机制已办理各种信访×××多件，有效化解了矛盾，维护了社会和谐稳定。

机制五：健全检查落实督导机制

五重变：既统一思想更解决问题

建立健全信访联席会议、镇（办）信访例会等制度。区委、区政府定期召开常委会和区长办公会议，专题听取信访工作情况汇报，研究解决存在的困难和问题。定期向区人大代表、政协委员通报信访工作，广泛吸收代表和委员的建议和意见。强化检查考核，认真落实责任查究制。坚持做到“三个纳入”，即把信访调处工作作为一项专项工作纳入全区目标管理责任考核中，作为优化经济发展环境的一项基础工作纳入民主评议部门活动中，作为各级领导干部的任期工作目标纳入干部考核中，一并进行评议考核。

在接访活动中，×××区按照有关检查督导机制，始终做到“三个把握好”，一是把握好活动每一个环节的工作。从细节上落实活动要求，从细节上体现对群众问题的重视。在接访前，对接访活动进行公示，把活动时间、地点和接访人提前向社会公布，提前与群众进行沟通，让群众早了解、早知道。二是把握好工作原则。来访人员比较多，涉及问题比较广。在接访工作上积极务实，在处理问题上依法依规，力求让群众满意。三是把握好活动的方式方法。热情面对群众，敢于接触矛盾，动之以情，晓之以理，既合理处理，又维护法律的尊严。接访的领导对群众提出的问题不回避，能够当场答复，立即答复，不能当场处理的，安排专人跟踪督查落实，做到件件有答复。

6.浅谈建立涉法上访工作长效机制论文 篇六

主体化教学法实施体系重要措施新课程教育理念的影响下，广大教师开始学习新的教育理念，并用这些新的教育理念去指导自己的教育教学工作实践，在教学实践中取得了很好的教学成果。而在新课程教育改革不断推进的过程中，有效落实主体化教学方法在教育实践中的实施显得更为重要，在教育教学工作中，如何能够使这一教学法更加科学、规范，如何在教育实践过程中建立起这种教学方法的长效运行机制，我认为我们应该从以下两个方面加大工作力度。

一、结合教学工作实际，有效建立起科学、合理的主体化教学法运行体系

在教育教学实践之中，要想真正实施这种主体化的教学法，首先应该建立起规范的主体化教学实践体系。而主体化教学法的体系建立应该包含以下三个方面的内容：

一是学校的教育教学工作。学校的教育教学工作范围很宽泛，包括了教师的课堂教学、学生的课外活动、学生的日常管理、学生的家庭教育以及社会教育四个方面，而在教育教学实践过程中，只有这四个方面有机结合在一起，才能保证我们成功建立起主体化的教学法体系。在教育教学工作实践中我们应该遵循以下的实施步骤，以帮助教师在教学实践之中有效建立主体化教学法的长效运行机制。第一，教师在教学实践之中应该积极尝试不同的教学方法与教学手段，努力探索能够有效体现学生主体化的教学思想，在教育教学实践之中有效建立起课堂教学、课外活动等四个层面在教育教学实践之中形成较为完整且衔接紧密的教育教学体系。第二，在教育教学实践中，教师应该在不断探索新的教育教学方法与各项活动的基础上，结合自己的教学工作实际制定相关的教育教学活动制度与教育教学管理制度，这些制度的制定要突出体现主体化的教育教学思想。第三，教师在开展课堂教学活动与课外实践活动以及学生的管理与社会教育活动时，应该注重主体化教学特色的体现，把主体化教学法渗透到教育教学活动的每一个环节，只有这样才能真正实现主体化教学法在教育教学实践之中长效运行。在教育教学工作的实践中积极落实主体化教学法，是学生积极参与教学活动的保证，是主体化教学法体系不断完善的关键。

二是在教育教学实践之中逐步建立主体化教育管理机制。在教育教学实践之中以主体化的教学思想为指导，在全校各个教育职能部门之间建立起一整套完整的管理机制。学校的各位领导、教师应该齐心协力把教育的发展放在首位，工作中时刻心系学生的发展与教育的发展，在工作中统一思想，共同建立主体化教学法的长效运行机制。

三是在教育教学实践中根据学生的现实水平有效建立起主体化教学法的评价机制。在教育教学工作中，教师应该以主体化的教学法为指引，制定出科学合理的学生评价机制，把学生的学习质量、教师的课堂教学质量以及学生的教育管理质量等一些关键的工作进行科学合理的测评，这就需要广大的教师在教育教学中不断摸索，以建立起一整套学校评价标准与学校评价办法，促进学校主体化教学法的长效运行。

二、积极开展形式多样的教育教学培训研讨活动，不断提高教师的业务能力

1.集中研究培训。学校可以根据教学实践中出现的某一问题成立课题研究小组，研究同一课题的教师可以集中进行交流与研讨，分享自己在教育教学实践之中的经验与反思。其集中研讨的形式可以多样化，可以采取讲座的形式，也可以采取专题辅导的形式，通过这些经验的交流让所有的教师都能够在交流中有所收获，有所成长。

2.实施例会研讨。例会研讨是教师培训方式中的一项重要组织形式。在例会研讨的过程中教师可以学习新的教育理论与教育科研方法，教师也可以通过教育工作实践之中的典型问题进行细致的分析，并与大家一起分享自己的教学方法与学法引导，使所有的教师在研讨中成长。在教育教学实践工作中，实施例会要根据实施的需要而定，在例会中落实各项教育要求，全面提高教育教学的工作效率。

3.听课研讨交流。听课研讨是有效提高教师教学水平的一种方法，因此，每位教师每月至少应该完成一次示范课的教学任务，并组织全校教师进行听课，课后针对教学过程中的优点与缺点进行研讨。

此外，学校也可以为教师的成长提供更广阔的平台，学校可以采取“走出去、请进来”的师资培训办法，加强教师与名校名师之间的互动与交流，使教师学习名师的教学经验与教学方法。在新课程教育改革的过程中，大力提倡教师在教学活动中采用主体化的教学方法，把课堂真正还给学生，教师应该在教育教学活动中充当组织者与引导者的角色，掌握课堂的教学研讨活动的顺利开展。

7.关于处理涉法上访案件的思考 篇七

1、以社会治安综合治理的思路和架构来解决社会矛盾与纠纷文化多元化和社会多元化要求社会矛盾与纠纷解决手段的多样化，治理涉法上访也需要综合运用多种手段，党的十六大报告中提出要“正确运用经济、行政和法律手段，妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，保持安定团结的局面”。基于此认识，我们提出涉法上访问题综合治理的思路，时机成熟时，可以成立相应的机构，在具体案件处理上，多部门联动、合署办公、协调立场、打破条块分割，谋求问题的“一缆子”解决。在省会城市和省辖市可以借鉴各地成立的行政审批办事大厅的模式，实现“一站式服务”，建立省直、市直信访投诉接待大厅(市民投诉中心)，由各单位信访、控申部门派员联合会诊、就地办公。在街道、乡镇和社区，可以借鉴上海等地的做法，建立“司法信访窗口”，实现人民调解、信访办理、矛盾调处与法律援助“一条龙服务”，充分发挥基层组织“定纷止争”的作用，实现司法、信访功能整合、优势互补的目标。并建立信访工作督查巡视员制度，对信访工作情况进行明察暗访，及时发现问题。

2、在对涉法上访问题实施综合治理的同时，明确法律是最后的手段，应优先考虑采用非诉讼方式解决各类纠纷要在充分发挥诉讼调解功能、实施“审务进社区”的同时，进一步发挥基层人民调解组织化解矛盾纠纷的作用，通过建立诉讼外调解机制来控制案件数量，节约司法资源。同时，要加强司法普及预防教育，增加群众对法律含义的理解度，引导群众通过法定的、理性的渠道来解决各种矛盾与纠纷。

3、司法的改革首先应当是现代司法理念的树立与现代司法功能的建构近些年来，起诉到法院的案件数量大幅增加，案件类型多种多样，涉及到社会生活的方方面面，人们希望借助司法部门寻求正义的欲望日趋强烈，司法部门在维护改革、发展、稳定方面发挥着越来越重要的作用。目前，要求司法部门尊重人权、善待百姓，“回归人群、服务社会”的呼声越来越高，司法部门所应有的社会服务功能越来越得以显现。同时，司法部门除了减少犯罪、维护社会安定与秩序稳定外，还有一种潜在功能，即法律的宣传教育功能，即要通过办理具体案件，对案件当事人进行法律教育、对社会大众进行法律宣传，这是在社会整体的法律知识与意识欠缺的今天走向法治国家的过程中必须强调的。改革开放已经25年，中央在政策层面的反思、调整很有必要。而目前，部分基层政法机关和司法人员的观念与中央政策层面上的导向还有较大的差距。有许多重复上访案件之所以久拖不决，就是因为个别政法机关在指导思想上存在误区，因循守旧，没有与时俱进，直接导致法律效果与政治效果、社会效果无法统一，直接影响了司法功能的充分发挥。

4、全面地审视与反思信访问题处理机制上的弊端，重新架构信访工作体系，完善信访工作制度“群众利益无小事”，因此，信访工作的重要性怎么估计都不为过，而且信访工作的有效开展要通过一系列的制度来保障。当前，诸如信访部门的地位、信访案件查处的力度、信访接待人员的待遇、信访工作的基层基础建设、激励与奖惩制度等等方面都不尽如人意，因此，集思广益、建立　并完善一套切实有效的信访工作制度迫在眉睫：(1)易地办案鉴于信访案件的查处很难摆脱地方和部门保护主义的影响，可以考虑借鉴纪检委办案的思路，对信访案件由各省信访部门统一调度并以省里的名义，实现信访案件在不同地区和部门之间交换办理，办一件结一件，归档备案。提拔重用一批信访工作成绩优异的干部，以激励和奖惩制度为依托，调动积极性，增强责任心，目前已有许多地区和部门规定，拟提拔的干部要到信访控申部门挂职锻炼一段时间。(2)微机联网鉴于目前低效率的重复工作较多，可以考虑加大对信访工作的主动投入，实现县(区)、市、省、中办国办信访部门的微机联网，实现同级党委、政府各职能部门与信访办的微机联网，使上访人的自然情况、上访事由、责任单位、处理意见、反馈情况一目了然，整合各地区、各部门的资源，及时沟通信息，快速反应，逐步实现“网上控访”。(3)信访、纪检联动鉴于信访问题的背后往往隐藏着违法违纪和腐败问题，建议实现信访控申工作与纪检监察工作的联动，以增大信访案件的查处力度，并真正使信访部门成为发现问题、解决问题的窗口。“上访”在我国古代被称之为“告官”，目前的涉法案件中，除了劳动争议、医疗事故、家庭纠纷等案件，大多数案件都是与基层政法干警的不作为与滥作为有关，因此，面对信访工作的严峻形势和复杂局面，必须“快刀斩乱麻”，坚决处理一批滥用职权或怠于行使职权、违法办案、导致信访问题不能依法、公正、及时解决的相关责任人员，以儆效尤。(4)慎重确定“无理访”鉴于有理访与无理访二者之间的区分标准非常模糊，有理访中也会有无理要求，无理访也可能事出有因，因此要慎重确定“无理访”。从实践来看，有些曾经被确认为无理访的案件，经过重新调查、核实，还是发现了一些问题，目前层层上报的工作模式，很难保证确认无理访的客观性。因此，要搁置有理、无理之争，跳出这个框框，按照“无理上访、有情解决”的思路，以解决问题、息诉罢访为最高目标。(5)避免负面效果信访工作的示范作用很强，信访工作应当在引导群众理性上访的同时，要注意依法、理性接访并注意宣传、舆论导向，积极探索解决信访问题的新途径，避免产生负面效果。而且，对于上访人的赔偿或补偿应当以存在过错和责任追究为前提，以依法处理为原则，不能单纯地为了息访而赔偿，防止助长一部分上访人员的不良心理。对于办案单位来说，不是“花钱买平安”，而应该是“花钱买教训”，政府的赔偿或补偿不能成为某些人推卸责任的借口。

8.浅谈建立涉法上访工作长效机制论文 篇八

家庭暴力是指以婚姻和血缘关系维系起来的家庭成员中的一方对另一方的施暴行为。単从字面看，家庭暴力不仅指丈夫对妻子的暴力，也包括妻子对丈夫的暴力，以及对老人、孩子等代际关系和姻亲关系中的暴力。但是，就绝大多数情况讲，家庭暴力最普遍最严重的是家庭中对妇女的暴力。

一、公安机关处理家庭暴力的法律依据

随着《中华人民共和国婚姻法（修正案）》的出台，“禁止家庭暴力”第一次被定进中华人民共和国的法律条文中，这意味着“家庭暴力”不仅仅是作为一种社会现象引起人们更加广泛的关注，而且将作为一个明确的法律概念，进入法律调整的范围。

二、公安机关处理家庭暴力的难点

（一）立法上的不足

1、没有对妇女暴力或家庭暴力的法律定义

2、刑法没有以对妇女的暴力罪或家庭暴力罪

3、民法上的处罚依据不足

（二）家庭暴力具有隐蔽性和不易查证性，给公安机关处理带来难度。

（三）家庭暴力与社会暴力概念是否相同的认识分歧，导致了公安机关在操作上的盲区。

（四）心理软弱与精神依赖，不同程度地存留于许多女性的人格之中，妨碍着女性的独立、健康与幸福。这在很大程度上又束缚了公安机关的手脚。

三、对策和建议

（一）对于中国社会来说，要制止家庭暴力现象，最关键的问题是转变社会态度，改变人们对于家庭暴力的基本看法。

（二）要完善立法。

（三）应提高公安机关对于家庭暴力的责任意识。

9.建立错案防止长效机制 篇九

在具体过程中，造成冤假错案的原因突出表现在以下几个方面：

一是人权保护意识不强。长期以来，刑事司法实践中重打击轻保护的刑事司法理念根深蒂固。这种观念在一些具体案件中，就往往产生一些执法偏颇甚至违法现象，派出所在办案过程中违反法定程序，如以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据，以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人，不严格按照法定程序和条件采取强制措施，超期羁押等等。

此外，不依法保障犯罪嫌疑人、被告人的辩护权，如不倾听，不允许犯罪嫌疑人、被告人辩解，设置障碍阻挠辩护人对犯罪嫌疑人、被告人合法权益的保障等等。

还有颠倒举证责任。刑事案件的证明责任由国家公权承担，是通行司法准则。但一些司法人员特权意识作怪，在刑事诉讼过程中不依法行使权力，甚至强词夺理，侦查、起诉甚至审判环节出现了让犯罪嫌疑人、被告人自证有罪的情况，严重侵犯其正当诉讼权益。

二是有罪推定的传统错误观念还有市场。一些侦查人员往往先入为主，在对犯罪嫌疑人有罪推定的前提下，调查取证时只重视搜集证明犯罪嫌疑人有罪的证据，而忽视或者无视对嫌疑人有利的证据；同样，审查起诉和审判阶段的检察人员和审判人员在有罪推定的情况下，也忽视对被告人无罪证据的核查和采信。

三是刑讯逼供还一定程度存在。刑讯逼供作为一种司法顽症积弊已深。导致刑讯逼供的原因有很多，但重要的一点就是“口供至上”观念的影响。尽管我国《刑事诉讼法》第53条已有明确规定“只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚”，但长期形成的“口供迷信”并没有被打破，侦查期间习惯于“从供到证”的路径依赖，审判阶段没有被告人供述不判重刑的实际规则，都使得整个诉讼过程充斥着对犯罪嫌疑人、被告人口供的追逐和盲从。因此，为了获取口供，侦查人员无所不用之极，刑讯逼供就难以避免。

四是刑事司法活动的防错纠错机制在个别案件中失灵。总体上说，我国的刑事诉讼程序专门就防止错案发生作了制度安排。法律对侦查活动中的立案、侦查、强制措施、证据作了明确规定，对提起公诉和审判的程序和任务也有明确要求，形成了一个相对有效的惩罚犯罪，保障人权的机制。但具体到一些案件中，一些地方往往强调互相配合的多，而强调分工负责、互相制约的少，久而久之，刑事司法活动的防错纠错机制在一些案件中就没有发挥其应有的作用。

五是司法权独立行使在一些地方难以保障。根据我国法律规定，一方面，国家的司法权只能由国家各级审判机关和检察机关统一行使，其他任何机关、团体和个人都无权行使此项权利；另一方面，人民法院、人民检察院依照法律独立行使自己的职权，不受行政机关、社会团体和个人的非法干涉。然而实践当中，由于人事权、财政权等权利归属不尽科学，检察权、审判权地方化问题没有很好解决，因此出现一些司法权独立行使受到干扰的情况，甚至是以言代法，以权压法，最终致使个别冤假错案的发生。

此外，一些重大复杂案件的协调机制也有待改善，由不甚了解案件事实和证据的领导对案件的处理作出具体而明确的指示，也会对案件的查办产生一定的影响。

冤假错案是小概率事件，但是其影响恶劣。就个案而言，错案是可以防范的。要针对上述存在的问题，探索建立错案防止长效机制。

首先，冤假错案的防范重在司法理念的理性选择。一是要牢固树立人权保障理念，保证控辩双方力量平衡，确保辩护正当进行，落实证人出庭作证制度，体现直接言辞原则，切实防止侦查权、追诉权、审判权等权力的滥用。二是确立无罪推定原则。修订后刑事诉讼法以现代法治原则为基础，确立不得强迫被告人自证其罪规则，完善非法证据排除制度 。

其次，要严格依法办案，突出强调依法定程序办案，严格执行法律关于侦查、起诉、审判活动的禁止性规定。对于刑诉法第53条第2款规定的“证据确实、充分”，要特别深刻理解并加以实施。

10.浅谈建立涉法上访工作长效机制论文 篇十

为进一步提高我县城市管理水平，营造更加优良的投资环境和人居环境，加快富裕和谐美丽新清丰建设，住建局作为城乡规划管理、建筑市场管理和城市综合执法管理部门，将认真贯彻落实县城区发展环境集中整治会议的工作部署，充分发挥本单位职能对我县实施长效管理，特制订具体实施意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以持续开展“一创双优”集中教育活动为载体，继续解放思想，创新管理理念，按照综合提升工程的要求，以精细化城市管理为依托，加快数字化城市管理系统建设，坚持城市管理重心下移、以人为本、科学管理，完善社会公共管理职能，建立健全城市管理长效机制，提升城市管理现代化水平，推动我县经济社会又好又快发展。

二、总体目标

建立城市管理长效工作机制，使我县城市管理体制得到进一步理顺，形成“统一领导、分级管理，条块结合、以块为主”的城市管理模式，建立“整合资源，信息共享；统一指挥，全面监督；重心下移，上下联动；综合执法，全面覆盖”的城市管理新格局。使我县建设行政执法工作规范、全面、高效，政府的公共服务和公共管理水平明显提高，依法管理城市的能力显著增强。城市基础设施优质、安全、高效运行，城市功能不断得到完善。市民素质不断提高，城市文明程度进一步提升，营造一流的人居环境和创业环境。

三、重点工作

一是实施城乡规划执法监察，依据《城乡规划法》对城乡规划区内的各种建设行为进行监察执法，依法查处各类违法建设，建立严厉打击违法建设的长效工作机制，坚决遏止违法违章建设的蔓延势头。

二是实施建筑市场监察执法，依据《建筑法》等方面的法律法规和规章，对建筑市场进行检查，依法查处未办理施工许可证、规避招投标等违法建设活动，维护建筑市场秩序，确保建设工程质量，建立建筑市场规范管理的长效工作机制，促进我县建筑市场健康发展。

三是规范整治市容“六乱”，依据《城市市容和环境卫生管理条例》等方面的法律法规，对城区内主要道路“乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱占、乱堆乱倒、乱扯乱挂、乱停乱放”等市容“六乱”现象进行规范整治，建立市容监察长效工作机制，坚决杜绝市容“六乱”反弹。

四是协同路长单位、包路单位严格督促落实“门前三包”责任制，规范整治门头牌匾，努力构建和谐有序、规范统一的城区环境，使县城品味得到进一步提升。

四、长效机制

（一）建立城乡规划监察长效管理机制。创新管理理念，提高管理效率。成立规划监察中队，划分责任区域，并实行包路到人，责任到人，要求规划监察队员全天候、无缝隙、不间断进行巡查，转变突击管理方式，扎实推进长效管理，提高城乡规划制度化、法制化、常态化管理水平。加大执法力度，对在县城规划区内未办理建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证等违反规划进行建设的任何单位和个人，依法责令停止施工、限期改正或限期拆除，对拒不履行责令停止建设或限

期拆除的，将依法实施强制拆除，并追究相关当事人的法律责任，坚决遏止违法违章建设的蔓延势头。

（二）建立建筑市场长效管理机制。加大监管力度，维护建筑市场秩序。对责任区域内的各类建设活动，实行不定时巡查，全面落实建筑市场管理责任人制度，严格管理标准，切实履行责任，明确责任事项，做到责权清晰、履责有为，充分发挥建筑市场及建筑质量和安全监督的职能，严格要求施工企业安全管理，文明施工，并且按照施工规范和设计要求进行施工，确保工程质量。对未办理施工许可证、未进行招投标和无资质的施工企业和个人要依法加大查处力度；对在重点工程建设中的各种违法行为，如阻挠依法拆迁、强装强卸、强揽工程、强买强卖、强迫他人接受服务、敲诈勒索，以及采取堵门断路、停水断电等方式阻挠施工、干扰施工企业正常生产经营等违法犯罪行为的人员，我局将积极配合公安机关依法予以重点整治和严厉打击，确保工程建设顺利推进，使我县的建筑市场管理工作步入规范有序的轨道。

（三）建立市容“六乱”整治长效机制。实施精细化、数字化管理手段，提升城市管理水平。成立了市容监察中队，划分责任区域，并实行包路到人，责任到人，实行综合执法，精细管理，长效整治。推行“四大机制”，一是“划片、分段、定人徒步管理机制”。坚持重心下移、全方位、AB顶岗制、无缝隙式精细化管理模式，做到各路段违法、违章行为及时发现、及时纠正解决。二是“机动巡查管理机制”。对责任路段不间断进行巡查，配合定段管理人员进行管理，对发现的问题在第一时间通知分管责任人，并及时处理存在问题。三是“随机督导考核管理机制”。建立督导考核机制，采取定段不定时、定时不定段的随机跟踪督导考核办法，实行当事人、机动负责人、责任

领导连带责任追究，提高精细化管理效果。四是“集中汇报总结管理机制”。坚持每周二、周五下午召开路段管理分析会议，各路段分包人、机动责任人、督导检查人员等进行集中汇报、点评，找出存在的不足，提出整改措施及时限，总结经验，从而达到以偏带全、以点带线的良好管理氛围。

（四）建立“门前三包”管理长效机制。按照综合提升实施方案的要求，配合路长单位、包路单位严格督促落实“门前三包”责任制。进一步加大执法力度，整治规范门头牌匾，不断加强与公安、工商、交通等部门的配合协作，经常性开展联合执法、同步执法，努力形成全方位、无缝隙、齐抓共管的城市环境综合整治机制。

五、保障措施

强化考核激励。加大督导力度，将各项整治工作任务纳入各责任单位目标责任制管理，逐级签订目标管理责任书，考核结果纳入政府目标管理考评。对整治工作措施不力、效果不明显、评定不达标的责任单位，进行责任追究；对表现突出的个人，优先评先评优，按照相关规定给予适当经济奖励。

广泛宣传动员。重视发挥舆论导向作用，制定宣传报道工作方案，大力宣传开展环境整治对改善城市形象和城市居民生活环境的意义，公开曝光环境脏、乱、差的店面、单位、小区和发生“六乱”行为的单位、个人，积极营造良好的市容环境氛围。

六、下一步打算

下一步，我们将抓住全县环境综合整治活动的机遇，完善措施，加大力度，按照时间节点，进一步加大城乡环境综合整治工作力度，坚持一手抓成果巩固、一手抓扩大延伸，使更多的群众享受更高水平的整治成果并长期受益。认真抓好城市管

理长效工作机制的落实。重点抓好以下措施：

（一）加快推进数字化城市管理

加快推进数字化城市综合管理与指挥系统建设。整合与利用我县现有的应急联动中心、电子政务网络平台、政府公共信息服务呼叫中心、数据资源中心、公安、交警、消防等信息资源以及其他相关部门的网络、系统、功能、信息和管理业务，建设和完善全县数据资源中心、数据交换平台，构建统一的网络支撑平台、数据库支撑平台、安全系统支撑平台和应用系统技术支撑平台。建设完成集城市管理、应急指挥、市民服务和行政效能电子监察等功能为一体的，覆盖全县乡镇（街道）、村（社区）的统一的数字化城市综合管理与指挥系统，实现城市管理监督、指挥、执法、处置和评价工作的数字化,为加快城市建设提供重要的支撑平台。

（二）加强执法队伍建设。

整合执法资源，实行综合执法，加快建设一支政治过硬、纪律严明、作风顽强、素质较高、执法文明的城市管理综合行政执法队伍。强化执法队员依法行政、执法为民的观念，坚持文明执法、公正执法。加强执法人员的教育培训，建立定期培训教育制度，提高执法队伍素质。健全行政执法责任追究、评议考核、竞争上岗等制度，用制度规范人、教育人，规范执法程序，做到“执法全到位，管理全天候，责任无缝隙，考核无盲区”。

11.浅谈建立涉法上访工作长效机制论文 篇十一

关于建立卫生创建工作长效管理机制的通知

局各队、科室：

为推进我县创建省级卫生县城工作，促进卫生创建工作制度化、经常化和规范化，不断提高局机关卫生创建工作整体水平，进而营造良好的工作生活环境，结合我局工作实际，现就建立健全卫生创建工作长效管理机制有关事项通知如下：

一、组织管理

建立和完善卫生区负责制、领导负责制。卫生区负责制，对局机关办公区域、公共区域、责任路段进行划分，划分具体区域、路段的卫生由具体科室负责，实行卫生区负责制，科室负责人对区域卫生负责；领导负责制，分管领导对分管科室的卫生创建工作负责，对责任路段卫生创建工作负责。

局各队、科室要按照区域划分做好相应区域的卫生保洁工作以及相应路段的卫生创建工作，为保证负责制的执行，局机关将成立督导检查组，对各科室的卫生创建工作进行定期和不定期检查。

二、职责分工

（一）办公区域：各队、科室负责各自科室办公区域的卫生创建工作（每日的保洁工作、“四害”消杀工作）。

（二）公共区域：各队、科室根据对公共区域卫生区的划分负责相关区域的卫生创建工作（每日的保洁工作、“四害”消杀工作）。

（三）责任路段：根据领导分管人数对我局责任路段进行划分,相关责任路段绿化带、游园绿地及道路沿线的卫生清扫保洁。

二、管理制度

（一）督查评比制度。局领导班子成员对我局卫生情况实行督查制度，实行定期和不定期检查；局办公室将对创卫上路义务扫除日的出勤情况进行督查。

（二）情况通报制度。每次卫生检查情况以及上路义务扫除的出勤情况及时在公告栏公开通报。

（三）工作例会制度。根据全县创卫工作安排及时召开工作例会，传达全县创卫工作要求，部署创卫工作,及时总结经验、查摆问题，进而更好地开展卫生创建工作。

四、卫生相关制度

（一）除四害工作制度。

（二）健康教育制度。

（三）机关卫生制度。

（四）厕所卫生制度。

五、保障机制

（一）确保资金投入

对照创卫工作安排，依据工作开展需要，确保资金投入，及时购买相关卫生保洁工具、“四害”消杀器具、消杀防护用具，保证工作的安全、有序、顺利开展。

（二）建立壮大队伍

开展全民参与的卫生创建工作，局全体干部职工都是创卫工作的参与者，根据路段的划分以及卫生区域的划分，全局干部职工分组、分时段于相关责任区域开展创卫工作，建立、壮大创卫队伍。

（三）加强督导力度

12.版权监管长效机制将建立 篇十二

“剑”指网络侵权

随着互联网的发展，各种网络侵权事件层出不穷。如何进一步完善版权法律体系、创新执法手段、加大监管力度，已经成为维护良好的网络市场秩序、保障版权产业健康发展的重要问题。正是在這种需求下，2010年7月21日，打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”在全国正式启动。这是继2005年开展以来的第六次网络专项行动。

国家版权局、公安部、工信部为此特意联合召开新闻通气会，“全国打击网络侵权盗版专项治理工作领导小组办公室”对“2010‘剑网行动’的整体思路和工作重点”做了详细说明。

业内评价：“剑网行动”将打击网络侵权盗版作为版权执法的重中之重，以查处大案要案为手段，进一步净化网络版权保护环境，以网络版权保护工作为重点，深入贯彻落实《国家知识产权战略纲要》。此举对于进一步促进国内网络视频行业的正版环境具有积极作用。

效果显著

“剑网行动”开展半年以来，效果如何？在1月28日国家版权局、公安部、工业和信息化部联合在京举行的“打击网络侵权盗版专项治理‘剑网行动’视频网站主动监管工作会议”上，国家版权局版权管理司副司长王志成，通报了“剑网行动”的实施效果。

他在会议上指出，“剑网行动”自去年7月份开始 后，同年9月中旬，国家版权局下发通知要求相关视频网站自查自纠并上报材料。从视频网站上报材料看，平均每家网站使用主动监管作品191部，每家网站删除约75部，每家网站删除自家网站点击率排名前50位的电影约18部，删除点击率排名前50位的电视剧约12部。

监管机制将长效化

王志成同时指出，打击网络侵权任重道远。因而，国家版权局将建立版权主动监管长效机制，以进一步维护网络传播秩序、避免侵权纠纷、促进互联网产业繁荣发展。

据了解，国家版权局建立的版权主动监管长效机制，将主要包括对个别使用影视作品正版率较低的网站实行重点监管，建立黑名单和警示名单制度等7个方面的内容。

13.浅谈建立涉法上访工作长效机制论文 篇十三

为深入贯彻落实市、区纠风办关于“建立健全防治不正之风的长效机制”的有关要求，提高我区纠风工作的科学化、制度化、规范化水平，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大关于“坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题”的精神，深入落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，坚持标本兼治、纠建并举方针，围绕中心、服务大局，以健全和落实纠风工作责任制为核心，以加强制度建设为重点，以及时防止和纠正损害群众利益不正之风为目标，建立集预防、发现、解决不正之风问题为主要功能的防治不正之风长效机制，从源头上防止和遏制损害群众利益不正之风的发生。

二、工作原则

建立健全防治不正之风长效机制，必须立足当前，着眼长远，整体规划，分步实施，把纠风工作寓于改革发展的各个方面，在重点领域和关键环节上取得突破。在实践中应坚持以下五种原则，即：坚持围绕中心、服务大局原则；坚持改革创新、与时俱进原则；坚持突出重点、注重实效原则；坚持惩防并举、注重预防原则；坚持发扬民主、依靠群众原则。

三、工作任务

这次试点工作，确定区教科局、区卫生局、区行政审批服务中心等为首批试点单位，可选择与本单位工作相对应的2-4个课题，其他各相关部门及有关行业单位，根据本部门的实际情况开展试点工作，总结试点经验，依据相关的1-2个课题，积极参加全区建立健全防治不正之风长效机制经验交流活动。参加试点工作的主要任务如下：

(一)责任落实机制

1、建立纠风工作责任制；

2、建立专项治理联席会议制度

3、建立纠风工作考核办法；

4、建立纠风责任追究办法。

(二)建立预防机制

1、建立政风行风教育制度；

2、建立从政从业行为规范；

3、建立公开办事制度；

4、建立行政审批管理规范；

5、建立不正之风处罚办法。

(三)发现问题机制

1、建立专项举报制度；

2、建立不正之风问题举报受理和分析通报制度；

3、建立纠风监测制度；

4、建立热线受理制度。

（四)解决问题机制

1、建立不正之风问题和查处违规违纪案件的程序规范；

2、建立案件转办制度；

3、建立案件督办制度；

4、建立案件通报制度；

5、建立纠风办案考核制度。

（五)监督制约机制

1、建立明察暗访制度；

2、建立行风监督员制度；

3、建立舆论监督制度；

4、建立纠风工作情况通报制度。

(六)建立民主评议机制

1、建立规范民主评议办法；

2、建立社会承诺制度；

3、建立问卷测评制度；

4、建立工作考核制度；

5、建立评议工作纪律。

四、时间划分

(一)5月初至5月中旬，学习调研，搭建制度框架。

(二)5月下旬至7月初，完成制度建设初稿。

(四)7月初至8月初，对制度初稿征求意见，修订完善。

(五)8月初至9月初，对制定的有关制度试行。

(六)9月初至10月上旬，进一步修订完善相关制度。

(七)10月中旬，进行总结、验收。

五、工作要求

(一)高度重视，明确责任。建立健全防治不正之风长效机制，是贯彻落实十七大确定的“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”反腐倡廉建设方针的实际步骤，是推动纠风工作深入、健康、规范、有效运行的重大举措，各级领导和有关部门一定要提高认识，切实把这项工作摆上重要日程。要结合实际，制定具体工作方案，突出重点，明确目标，落实责任，搞好组织协调；要定期听取工作进展情况汇报，为建立健全防治不正之风长效机制提供强有力的组织保证。

(二)统筹兼顾，整体推进。建立健全防治不正之风长效机制，涉及面广、政策性强、任务繁重，必须统筹兼顾，整体推进，积极稳妥、逐步深入。一方面抓好确定的建立健全防治不正之风长效机制的规划、重点和目标，在重点纠风项目和重点领域实现突破，一方面，要统筹兼顾整体工作的全面推进。一是抓好现有制度的清理完善工作，搭建起本单位本部门防治不正之风长效机制的框架。二是抓好新制度的创建工作，针对新形势下损害群众利益不正之风发生、发展、变化的特点和规律，及时建立新的更加管用的制度。三是抓好督促检查工作。注重对制度建设的科学性、严密性和实用性的监督检查，及时发现和解决存在的问题，保证长效机制建设工作扎扎实实推进。

14.浅谈建立涉法上访工作长效机制论文 篇十四

中央出台改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，表明新一代中央领导集体亲民为民、求真务实的决心，体现我党在新的历史时期重大政治觉悟，对全党干部也提出了新的历史要求。油田和各单位积极跟进，认真贯彻落实，取得了明显的成效；然而，随时间的推移，也出现了一些不同的声音，有些干部存在“观望”“避风头”的心态，认为“落实八项规定主要是做给领导看”，一些隐蔽吃请送礼现象开始抬头，还有的宴请改到食堂了，标准也不低。如何将这顺应党心民意的政治理念传承下去，不至于在贯彻落实过程中成为“一阵风”，让改进作风、密切联系群众不仅仅只是停留在笔头嘴上；笔者认为，真正落实好“八项规定”形成长效机制，一定要立足实际、扩大领域、延伸触角、加大监督检查力度，但更重要的是要建立长效机制，从而进一步促进领导干部转变作风，真正赢得职工群众信任和拥护。下面浅谈一点个人的认识，敬请批评指正。

一、领导高度重视。

油田各级领导干部特别是党政主要领导，要把深入学习贯彻“八项规定”作为当前和今后一个时期的一项重要任务切实抓紧抓好。党委、纪检部门对学习贯彻落实“八项规定”工作，做到有部署、有检查、有落实，坚持全覆盖，不留死角，使全体党员干部更好地领会中央的要求。通过学习“八项规定”的深刻内涵和精神实质，深刻领会改进工作作风、密切联系群众的重要意义，切实在本职岗位落实“八项规定”，以良好的党风带作风促民?L。

油田各级领导干部特别是各单位主要领导要带头学习和落实“八项规定”，身体力行践行“八项规定”，以身作则，把这种氛围扩大到每位班子成员、每个单位、部门、班组、车间、基层队。只要领导重视了，认真安排部署和带头践行了，那么，这个单位这个部门，就会将“八项规定”落实到位，就会长久。否则，就会使“八项规定”流于形式，走过场，达不到预期效果，从而导致领导干部在职工群众中威信下降。

二、持续开展廉政教育。

（一）适时开展形势教育，确保学深学透。要以鲜明的态度、坚定的决心、自觉的行动，深入学习中央“八项规定”精神，深刻领会总书记讲话精神，深刻把握改进作风的新部署、新举措、新要求，严格贯彻落实八项规定。要随着形势发展，适时加强政治教育，要求各级干部严格执行党的政治纪律，不搞“上有政策、下有对策”，杜绝有令不行、有禁不止。加强理想信念教育，引导党员干部坚定理想信念，牢固树立为人民服务的公仆意识，把个人理想、人生追求融入到实现中华民族伟大复兴“中国梦”具体实践中。加强职务教育，促使党员干部严守党纪国法，珍惜岗位，履职尽责。加强廉政教育，通过读书思廉、任前考廉、党课授廉、媒体宣廉、典型警廉等方式，强化干部、尤其是领导干部的廉政教育。

（二）全方位宣传教育，确保入心入脑。在文件学习贯彻的基础上，充分发挥电视、广播、网络、报纸等媒体优势，加大思想教育宣传力度；通过专题讲座、廉政承诺、文体活动、观看警示教育片、正反面典型通报等综合形式，特别广泛宣传各地的好经验、好做法，让大家来晒一晒、比一比，看看哪些单位、哪些部门做得好，以形成相互学习、相互借鉴、相互比赛的良好局面。广泛宣传落实中央“八项规定”的好典型，弘扬先进、鞭策落后，营造贯彻落实中央“八项规定”的浓厚氛围，确保在贯彻落实中央决策部署上不懈怠、不敷衍、不打半点折扣。

（三）重点抓好“一把手”学习，确保令行禁止。俗话说，党风政风民风，就看“一把手”吹啥风。党员领导干部，特别是主要干部，以身作则，率先垂范，这样上行下效，必然能起到事半功倍的作用，因此，对“一把手”加强教育，督促各单位主要负责人切实履行好第一责任人的职责，抓好管辖范围内“八项规定”的贯彻落实。促使“一把手”带头改进工作作风，带头密切联系群众，带头深入基层调查研究，带头解决实际问题，从而引领下属严格遵守规定。

三、强化制度建设。

邓小平曾指出：制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。因此，将“八项规定”细化和融入到各项规章制度中去，这是建立长效机制的关键。

（一）细化制度规范，避免“搞变通”。要根据实际情况，制定出有针对性、可操作性的制度细则，以制度来规范约束各级领导干部遵守中央“八项规定”，不能只停留在口头上、会议上。在具体贯彻实施细则中明确限定具体行为，对规范内容进行全面具体细化，充分考虑可能出现的落实风险点，弥补漏洞，不给“变通”行为提供半点余地。

（二）严格党纪法规，避免“阴奉阳违”。在制度建立和细则制定过程中，针对不同性质的违规行为参照《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部诫勉谈话和函询暂行办法》等法纪条规予以界定，还要设计具有执行力的追责机制，组织和纪检部门要加强协作，形成合力，一旦有党员干部违反规定和条例，对“阴奉阳违”，特别是大搞“变通”行为的直接责任人和所在单位主要领导给予严肃处理，绝不姑息手软，切实把惩处利剑悬在“顶风作案”人员的“官帽”上，让那些只把规定印在纸上、挂在墙上、停在嘴上，并没有真正地落到日常工作中的单位和个人尝到“变通”行事、不作不为的“苦头”。

四、持续强化监督检查。

（一）横向监督，不留死角全覆盖。通过纪检监察、组织人事、财务预决算、审计等部门职能监督与群众举报监督相结合；效能监督与网络监督相结合；传统监督与技术监督相结合；公开监督与舆论监督相结合，让权力曝光在阳光下，让违规行为无立足之地。扣住重点时段实施监督检查，在法定节假日等重点时段加强对公款消费，公车使用等情况的检查，及时发现问题，进行整改。

（二）纵向检查，推进工作常态化。重点在监督检查制度化、经常化、规范化上下功夫，通过明察暗访、不定期抽查、专项审计、定期督查、及时公开等督查形式，确保八项规定落实不流于形式、浮于表面。

（三）畅通渠道，引进全社会监督。落实“八项规定”，最直接、最有效的办法仍然是加强群众监督，让落实中央“八项规定”的情况置于群众“雪亮眼睛”中。要加强舆论监督，在各种媒体上经常曝光那些违反中央“八项规定”的典型，保持高压态势。

五、牢记以人为本。

（一）为职工群众办实事、解难题。始终把职工群众的利益放在第一位，始终与职工群众同呼吸、共命运、心连心，要落实完善联系职工群众、服务职工群众的各项制度，勤于深入基层一线、居民家庭之中，及时了解职工群众疾苦，并及时帮助解决职工群众的困难，要认真做到，凡是涉及职工群众切身利益的决策都要充分听取职工群众的意见，凡是损害职工群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

（二）抓住务实这个关键。改进公务接待，转变文风会风，狠抓落实，倡导和树立实事求是、敢讲真话、多办实事、力求实效的工作作风。

（三）健全完善领导干部接访机制。与职工群众零距离接触，面对面交流，化解职工群众心中的怨气，推动解决职工群众反映强烈的热点难点问题和疑难信访问题。坚持深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听职工群众呼声、体察职工群众情绪、关心职工群众疾苦，严格落实困难帮扶机制，多办得民心、顺民意、惠民生的实事好事，让职工在油田健康成长、幸福生活，更多地享受到发展成果。

15.浅谈建立涉法上访工作长效机制论文 篇十五

依法统计意识要增强。依法统计要求政府统计机构及其工作人员必须在法律确定的制度框架中开展工作:依法实施统计调查、公布和管理统计调查资料,依法开展执法检查和普法工作等等。只有广大统计工作者牢固树立依法统计意识,知法、守法、依法办事,努力提高法律素质和依法行政能力,才能增强贯彻执行处分规定的自觉性,坚决与各种统计违法行为作斗争。

学习宣传要到位。要通过学习,深刻理解《处分规定》实施的重大意义和作用,全面了解其适用范围、适用对象和各类统计违法违纪行为及其量纪标准,增强贯彻执行《处分规定》的主动性和坚定性。海淀局队在加强自身学习的同时,利用各种会议、入户调查、下基层调研、开展检查等机会宣讲《处分规定》,并通过报刊、网络和各种新闻媒体在全社会广泛宣传《处分规定》,努力营造贯彻实施《处分规定》的良好社会氛围。

组织领导要有力。由于《处分规定》的适用对象主要是地方、部门和单位中对统计工作负有领导责任的人员以及统计机构的工作人员,因而就需要各级主要负责同志切实负起责任,强化组织领导,为执法工作提供坚强后盾。海淀常务副区长杨志强亲自督办此项工作,并提出要将贯彻落实《处分规定》与学习实践科学发展观活动相结合、与普法宣传教育相结合、与深化统计体制改革相结合、与开展统计执法相结合。海淀局队认真研究了“四个结合”的方案措施,明确职责分工,加强组织领导,狠抓措施落实。

配套制度要跟上。系统完善的配套制度是确保《处分规定》有效落实的重要途径。要进一步建立健全执法责任制度,明确各岗位职责,严格依法追究法律责任;要建立健全统计数据质量责任管理制度,强化数据调查、搜集、审核、录入等环节控制;要建立健全统计资料的保存管理制度、统计资料和信息保密制度、统计资料公布制度。同时,建立有效的执法协调机制。目前,海淀局队正在抓紧研究各项实施配套制度,并将与区监察局、人事局进行沟通协商,建立案件的办理和移交等制度。

执法力度要加大。法律的生命在于执行,再完备的法律如果得不到执行,等于一纸空文。要结合《处分规定》的颁布实施,积极开展执法工作,通过执法检查、工作督导等多种形式,重点检查《处分规定》所列的各项违法违纪行为。同时,要加强与纪检监察机关、任免机关的协调配合,相互支持,形成合力,共同做好统计违法违纪案件的查处工作。不管涉及什么单位、什么人,坚决查处,决不姑息,切实从源头上防范和减少统计违法违纪行为的发生,保障统计数据质量。

职业操守要坚持。不出假数,真实可信,是新的经济发展时期对统计工作提出的最高要求,也是统计部门永恒的职责。统计机构和统计工作人员是统计数据的主要生产者和管理者,统计工作人员是否能够恪守统计人的职业操守,实事求是、求真务实、坚持原则,直接影响到统计数据的真实与否,从而影响党和政府的科学决策。统计工作人员应当牢固树立对人民负责、对国家负责、对历史负责的高度责任感,实事求是,扎扎实实地做好各项工作。尤其是统计执法工作人员,要恪尽职守,秉公执法,依法办案,坚决与统计违法违纪行为作斗争,肩负起捍卫统计尊严、维护数据公信力的神圣职责。