非公有制经济讲话稿

非公有制经济讲话稿（精选9篇）

1.非公有制经济讲话稿 篇一

副县长×××同志

在全县非公有制经济工作会议上的讲话

2012年 月 日

同志们：

这次全县非公有制经济工作会议是经县委、县政府同意召开的一次重要会议，主要任务是，认真总结今年以来全县非公有制经济发展情况，总结经验，查找问题，安排部署下半年的工作，目的是进一步动员全县广大基层工作者以科学发展观为指导，切实转变经济增长方式，走新型工业化道路，确保我县非公有制经济的健康、协调、可持续发展。下面，根据县委、县政府研究的意见，我就做好今年的非公有制经济工作讲三个方面的内容。

一、上半年我县非公有制经济发展情况

今年以来，全县上下认真贯彻落实县委、县政府年初确定的奋斗目标，在科学发展观和新型工业化理念的指导下，扎实开展服务企业、结构调整、项目建设及环境优化等重点工作，千方百计化解矛盾，想方设法调度生产要素，确保了我县非公有制经济的持续健康发展。今年元至五月份，全县非公有制经济发展迅猛，竞争实力明显增强。据初步统计，全县中小微企业514家，完成总产值91.8亿元，同比增长23.2%；完成增加值22.6亿元，同比增长21.5%；实现营业收入90.1亿元，同比增长27.2%，实现利润总额7.5亿元，同比增长25%；实现税金1.5亿元，同比增长21.5%，从业人员达到4.4万人。实现了经济总量、贡献份额、规模实力的同步提升。

今年以来我县非公有制经济发展取得如此良好的成绩，主要得益于县委、政府的正确领导和强力推进；得益于各级各部门坚持把发展作为第一要务，不争论、不观望，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；得益于各乡镇和广大企业的扎实工作和努力拼搏。在此，我代表县政府对大家的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们必须时刻保持清醒的头脑，看到全县非公有制经济发展中的不足：一是经济总量小，元至四月份我县中小微企业数量在驻马店市最少，产业结构不够合理，产业层次还不高；二是经济外向度较低，缺乏产业关联度高、拉动能力强的优势骨干项目支撑，经济增长的基础不牢；三是与周边县市相比，非公有制经济增速相对偏低，乡镇发展不平衡。这些问题必须引起我们高度关注并认真加以解决。

二、明确任务，突出重点，增强非公有制经济发展实力

2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是加快全市工业经济发展、融入中原经济区建设的重要一年。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，锐意进取，全力推动非公有制经济健康快速发展。2012年非公有制经济发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观,坚持“特色主导、龙头带动、技改提升、集聚集群”的方针,以结构调整、企业升级为主线,以产业集聚区为载体,全力破瓶颈、保增长，着力调结构、转方式，努力提速度、增效益，进一步优化企业发展环境，深化服务企业活动，推进两化深度融合，为县域经济持续求进、加快崛起做出新贡献。

今年工业及非公有制经济发展的主要目标是：全年工业经济增速在全市争取先进位次，规模以上工业增加值突破180亿元，同比增长18％以上，工业占国民生产总值的比重继续提高；非公经济和中小微企业数量和规模进一步扩大，经济效益进一步提高；全面完成省定承接产业转移、节能降耗和淘汰落后产能任务；安全生产无重大事故。

为确保全年目标任务完成，重点抓好以下几项工作：

（一）强化要素保障，确保工业经济健康较快增长。加强经济运行监测预警，建立政府主导、部门协作的联动机制,强化预测预警，吃透情况，研究问题，及时提出即期调节政策措施。在市实行50强、50高企业基础上，结合我县实际，实行10强、10高企业，并建立“双50”、“双10”企业月度直报制度，实时监控、定期分析“双50”、“双10”企业运行状况，及时采取应对措施，提出政策建议。建立协调服务机制。在煤、电、油、气、运等方面加大协调力度，搞好产运需衔接,推动要素保障由应急向常态化转变。做好电力综合优化调度,完善迎峰度夏、迎峰度冬和阶梯供电方案,全力保供应、保民生、保重点。完善铁路、公路运输协调服务机制,保证重点企业产品和重要物资的运输。积极开展金融服务，推动金融机构加大对实体经济特别是中小企业的信贷支持力度，引导社会资金投入实体经济，支持企业扩大直接融资，努力破解资金瓶颈制约。

（二）加大扶持力度，着力培育壮大企业集团。发挥政府引导和企业主体作用，集中资源、集中力量做大做强重点企业。一是搞好重点服务。采取召开专题协调会、现场办公、会商督办等多种方式，及时跟踪掌握重点培育企业发展情况，对企业手续报批、用地、融资、用工、用电、用汽等方面的困难和问题，明确责任，跟踪解决。二是加大技改投入。帮助重点培育企业争取国家、省、市资金支持，引导企业瞄准产业高端，拓展延伸产业链条，持续谋划、建设重大项目，增强核心竞争能力。三是鼓励兼并重组。推进优质资源向重点培育企业集中，鼓励企业与国际、国内知名大企业合资合作，增强资本实力，扩大经营规模。四是培育自主品牌。引导企业走质量强企、品牌带动之路，提升企业核心竞争力。围绕质量兴市鼓励企业上标准、创名牌，努力占领技术标准制高点。五是支持人才向培育企业集中。加强企业经营管理人才、科技人才和技术工人的引进、培训，形成产学研的内在动力机制和利益分享机制，充分利用企业集团的技术平台，与高等院校、科研院所共用人才、共享成果。到2012年底，力争培育主营业务收入超10亿元的企业3家，主营业务收入超5亿元企业5家，主营业务收入1亿元企业15家，带动优势产业和产业集群快速发展。

（三）下功夫调整工业结构，加快工业转型升级。围绕市政府出台的《驻马店市工业转型升级实施意见》，加快工业发展方式转变，推进工业经济向高端化、集群化、规模化、生态化方向发展。一是加快工业结构调整。引导、支持、促进企业在产业结构、产品结构、投资结构、技术结构、人才结构、市场结构、分配结构、组织结构、空间布局结构等方面加快调整，进一步优化资源配置，提高企业核心竞争能力。二是改造提升传统产业。建立技术改造长效机制，运用高新技术和先进适用技术改造提升化工、轻工等传统产业，走内涵式发展道路。三是加快高成长性企业发展。以提高产业附加值为主攻方向，推进生物制药、装备制造、电子信息等高成长性产业挖掘发展潜力，拓展发展空间，加快发展速度。四是积极培育新兴产业。以具备基础条件的领域为突破口，重点发展新能源汽车、生物医药、新能源、新材料等新兴产业，推动产业向高端、高质、高效发展。五是大力发展生产性服务业。促进生产性服务业与工业有机融合、互动发展，为企业产品抢占目标市场、提高竞争能力提供有力支撑。六是大力推进节能减排。建立健全节能减排目标责任评价、考核和奖励机制，大力淘汰落后产能；推进清洁生产，促进减量、循环、高效利用资源，切实提高资源利用率。积极开展循环经济示范工业园区、企业创建活动，围绕能源、水资源梯级利用、工业“三废”资源化等领域，加快先进适用技术集成化应用，促进绿色制造产业发展。七是大力推进品牌建设。深入实施品牌带动战略，加快创建一批国家级、省级名牌产品；引导品牌企业加大创新力度，不断丰富品牌内涵，提升品牌无形资产价值，增强品牌的知名度、美誉度和诚信度，扩大品牌产品市场占有率。

(四)加大承接产业转移力度，加快产业集群发展。2012年，省政府分配给我市的承接产业转移目标任务是210亿元，市政府也分别与各县区签订了目标责任书，各县区一定要高度重视，强化措施，抓好落实。一是突出主导产业承接。把产业链条的延链和补链招商工作作为重点来抓，围绕医药、煤化工、建材、纺织等优势产业，采取有效措施，开展延链和补链招商。二是积极创建承接产业转移示范区。依托产业集聚区，全面开展省级承接产业转移示范区创建活动，确定重点培育对象，制定工作计划，发挥示范区在承接产业转移的引导和示范作用，促进产业转移向规模化、集群化发展。三是增强实效性。要突出产业集聚区承接，突出产业链承接，突出专业小分队招商，积极参加综合性和专题性对接活动，着力在产业规模的壮大和产业层次的提升上实现新突破。四是增强配套服务能力。创新开发方式，实行综合开发，加快基础设施建设，加快技术研发、检验检测等公共服务平台建设，增强综合服务功能，提高承接承载能力。

(五)健全服务体系，发展壮大中小企业。扎实开展中小企业服务年活动，培育壮大市场主体。一是制订出台《遂平县进一步加快非公有制经济发展的若干意见》，扫除政策和体制障碍，为非公有制经济发展打造宽松的环境。二是实施中小企业成长工程。引导中小企业走差异化发展道路，提高中小企业配套能力与专业化发展水平，培育一批“专、精、特、新”的中小企业。支持中小企业加快技术改造,积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高创新能力，促进中小企业不断做大做强。三是完善公共服务体系。进一步推进全市中小企业技术、人才培训、管理咨询、创业辅导、法律维权等社会化服务体系建设。四是健全融资服务体系。规范发展各种类型信用担保机构,完善中小企业信用担保体系；加快推进“区域集优”工作，帮助培育企业向国家有关部门申报企业债券或中期票据、集合票据，通过银团贷款等形式满足企业融资需求。持续深入开展“小巨人”信贷培育活动，进一步拓宽中小企业融资渠道。

(六)科学规划统筹推进，全面提升信息化水平。坚持“整合、应用、共享、安全”的原则，推动信息化建设快速发展。一是努力推进信息化与工业化深度融合。落实2012年全市信息化建设方案，积极创建新型工业化示范基地。实施百万中小企业信息化体验计划,为中小企业提供综合信息化服务。二是推进电子政务建设，提高政府工作效能，提高社会管理和公共服务能力。三是强化电子政务与信息安全。研究制定我县电子政务发展三年规划，推进信息资源共享，开展绩效评估，建设企业基础信息共享平台，完善行政效能电子监察、应急指挥、工程建设领域项目信息公开等重点信息系统，抓好土地监管、教育、农业农村等公共和社会领域信息化建设。强化网络与信息安全保障能力。四是加快信息化重大项目和基础设施建设。实施现代工业、精准农业、交通物联网应用示范工程，积极推进“无线城市”“光网城市”建设，加快3G技术的普及应用，提高城乡宽带的使用率。

三、统一思想，提高认识，推进非公有制经济快速发展 加快非公有制经济发展，是振兴我县经济的第一方略；是实现工业强县、农业强县、旅游强县、文化强县和建设小康遂平的第一要务。在任何时候、任何情况下，我们都必须把发展非公有制经济摆在突出位置，强化领导责任，注重能力建设，加大推行力度，确保“四县”战略目标任务落到实处。

1、要切实加强对非公有制经济的组织领导。推动全民创业、发展民营经济是一项系统工程，需要强有力的组织领导。各级各有关部门要高度重视，摆上重要议事日程，特别是主要领导同志要亲自抓、负总责，举全局之力、集全民之智，调动一切可以利用的社会资源，精心组织，强力推进。要允许探索、宽容失误，只要是为了创业和发展，要允许试、鼓励闯，切实把干部群众支持和投身创业的积极性引导好、保护好、发挥好。在全县形成本地人起来办、干部出来办、农民工返乡办、大学生回来办的创业高潮。各部门、各乡镇特别是领导干部要大力发扬求真务实的作风，深入企业和群众中，开展调查研究，及时发现和解决实际问题，确保各项工作不折不扣地落到实处。要认真贯彻落实国家及省市县对非公有制经济在市场准入、发展外向型经济、信贷支持、科技进步诸方面的重大扶持政策，全面改善投资环境，加快非公有制经济发展。各乡镇党委书记、乡镇长作为第一责任人要抓住机遇，加快发展。

2、要大力营造有利于非公有制经济发展的社会氛围。要调动全县人民发展非公有制经济的积极性，激发全民自主创业的热情。一是进一步加大宣传力度。要充分发挥舆论导向的重要作用，广泛宣传非公有制经济群体中涌现出的先进企业和优秀企业家的典型事迹，大力弘扬非公有制企业经营者那种敢担风险和勇于拼搏的自主创业精神，形成良好的社会效应。我们必须清醒地认识到非公有制经济的经营者和从业者是中国特色社会主义事业的建设者，是依法生产和经营的劳动者，是社会财富的创造者，是履行纳税人义务的奉献者。努力在全县形成人人关心、支持非公有制经济发展的良好社会氛围。二是进一步提高社会地位和政治待遇。要对发展速度快、交税数额多、社会贡献大的非公有制企业和优秀企业家给予表彰奖励，对其中的突出者要实行重奖，增加在各级人大代表和政协委员中非公有制企业家的比例；邀请非公有制企业家代表参加各级政府召开的有关会议和政府组织的参观考察活动等等，真正使非公有制企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠。

3、要高度重视非公有制经济统计报表工作。现在国家、省、市已明确各级工业和信息化部门是本行政区工业、信息化和非公有制经济的主管部门，主要职责是贯彻落实国家、省、市有关工业、信息化和非公有制经济发展方面的方针政策，拟定发展规划，监测经济运行，协调要素保障，收集、整理、上报信息化、非公有制经济有关数据。从去年年底开始，我省对非公有制经济实行定期报表制度（年报、季报、月报），并将非公有制经济发展纳入各级目标考核体系，省市也对报表制度进行了业务培训，但我县乡镇报表工作做的不好，乡镇报表全部缺报，我们已受到省市的批评。下半年开始，各乡镇（区）、街道办事处、集聚区管委会要高度重视，安排明确专（兼）职人员具体负责统计报表工作，改善办公条件（网上直报需配备电脑），提高统计员待遇，认真做好统计报表工作，年底，县政府将进行考核奖惩。

同志们，发展壮大非公有制经济，使命光荣，任务繁重。我们一定要以科学的发展观和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，开拓创新，充分发挥群众中蕴藏的活力和创造力，推动非公有制经济的大发展、大提高，努力开创我县非公有制经济发展的新局面，为实现全面建设小康社会的奋斗目标做出积极的贡献。

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2.非公有制经济讲话稿 篇二

5月21日, 由自治区党委宣传部、自治区发改委、自治区工商联主办, 自治区发展研究中心承办的内蒙古非公有制经济发展理论研讨会在呼和浩特举办。自治区党委常委、宣传部长乌兰研讨会议并讲话。乌兰部长指出, 要紧紧围绕“着力发展非公有制经济”这个主题, 突出放开和服务两个重点, 研究探索符合内蒙古实际的非公有制经济发展之路。结合本次研讨会嘉宾演讲内容, 本刊特推出封面文章———“大力发展非公有制经济”。

非公经济是最具活力, 最有创新意识, 同时也是最关乎民生的经济领域。因此, 在内蒙古“8337”发展思路中将“着力发展非公有制经济”作为今后工作的重要着力点和抓手。自治区党委九届五次全委会更是发出了大力发展非公有制经济的动员令。

近几年, 我区非公经济蓬勃发展。截至2012年末, 全区非公有制经济市场主体达到1107360户, 其中, 个体工商户数达到963446户, 私营企业户数达到142120户, 外资企业户数达到1794户。非公有制经济已经成为自治区经济发展的重要推动力。从长远来看, 非公经济作为经济社会发展的重要支撑力量, 是吸纳农村牧区劳动力转移的主渠道, 是提高城乡居民收入的重要载体、也是拓宽投资渠道的重要领域, 在“扩投资、稳增长”中发挥着越来越重要的作用, 必须从经济社会发展全局的高度认识非公经济, 真正从有利于非公经济发展的角度去支持。正本清源、开拓创新, 迎接非公有制经济的大发展, 任重道远。

3.加快非公有制经济发展 篇三

全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复在讲话中指出，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，是一部贯彻落实党中央关于非公有制经济发展的方针政策，顺应改革开放大趋势的全面、系统、具有历史意义的重要文件。随着时间推移，《若干意见》的重要现实意义和历史意义将会进一步显现。他认为，一年来，国务院有关部门和地方政府，按照国务院的要求，在制定相关的配套办法和实施细则、完善具体政策措施方面，已经取得重大进展。

黄孟复说，要进一步提高对非公有制经济地位和作用的认识。个体私营等非公有制经济是推动“十五”计划顺利实施、主要经济指标完成和超额完成的一支主要力量，必须在更大程度上发挥非公有制经济这一主要力量的重要作用。黄孟复强调，我国非公有制经济发展仍有不少问题需要进一步加以解决。必须进一步坚持中央关于促进非公有制经济发展的方针政策，必须全面贯彻国务院《若干意见》，必须切实执行相关配套政策措施，必须发挥政府部门之间以及与社会组织的合力作用，进一步为非公有制经济创造公平竞争的法治环境、政策环境和市场环境。他提出六点建议：一是要加快相关立法进程步伐，建立和完善规范与保护私人财产权和现代产权关系的法律法规体系；二是要加快行政管理体制改革，减少行政审批，规范行政执法和司法行为，加强和改进司法监督；三是要加快制定和完善行业准入配套政策，推进行业准入政策与管理的公开化、公平化、程序化、规范化；四是要加快金融体制和财税体制改革步伐；五是要着力推进政府职能转变，充分发挥行业商会、协会组织在社会主义市场经济中的重要作用；六是要加强和改进对非公有制企业的监管，努力提高非公有制企业的整体素质。

4.非公有制经济讲话稿 篇四

刚才，xx同志总结了去年全市的非公有制经济工作，分析了当前形势，安排了今年的任务，讲得很好，我都同意，希望会后认真抓好贯彻落实。会议还隆重表彰了一批先进单位和先进个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向所有为我市非公有制经济发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的同志们，表示亲切的慰问！下面，我再讲几点意见。

一、讲一讲机遇和挑战

近年来，市委、市政府和各级各部门十分重视非公有制经济发展，采取了许多行之有效的措施，取得了显著成效。～年底，全市个体工商户达到51879个，非公有制企业达到7268家，从业人员达到43.4万人；非公有制经济占全市GDp的比重达到41.2%，实交税金对全市财政收入的贡献率达到43.4%。～年，全市非公有制经济增长速度达到15.8%，明显快于公有制经济7.2%的增长速度，成为全市最富有活力的经济增长点。特别是培育壮大了羽绒、草编、玻璃制品、纺织等一批主导产业，形成了xx玻璃、家xx米业、xx毛巾、xx羽绒等一批规模大、知名度高的骨干企业，涌现出了一批以xxx、xxx、xxx等为代表的非公有制经济企业家。可以说，我市非公有制经济发展的势头非常好，我们要千方百计保持和发展这个好势头。

保持和发展我市非公有制经济增长的好势头，必须正确地把握机遇，勇敢地应对挑战。当前，我市加快非公有制经济发展，正面临着前所未有的大好机遇。一是从政策与法律环境来看，党的十六大明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，十六届三中全会进一步强调要“大力发展和积极引导非公有制经济”，确立了非公有制经济“非禁即入”的原则。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案进一步明确：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。这从根本上消除了非公有制经济发展过程中实际存在的思想障碍和工作障碍，标志着我国非公有制经济进入了一个新的发展时期。二是从宏观经济环境来看，目前我国经济正处在由市场主导的、以消费升级和企业自主投资为基础的新一轮经济增长周期，经济增长的内生力量逐步加强，非公有制经济发展的外部环境趋好。国有经济从一般性竞争领域退出，国际国内产业转移加快，为非公有制经济发展提供了广阔的空间。三是从我市现实情况来看，非公有制经济加快发展具备良好的要素条件。我市油气资源、农产品资源丰富，有利于非公有制经济投资相关产业。经过近几年的不懈努力，我市基础设施状况显著改善，特别是八大工业区的规划建设，为非公有制经济主体提供了良好的创业平台。今年五月底，全市金融机构居民存款余额达到222亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。全市上下加快发展的愿望非常强烈，投资兴业的热情空前高涨。

机遇与挑战往往同在。从某种意义上讲，抓机遇，就必须应对挑战。当前，我市非公有制经济发展面临的挑战，一是市场竞争日益激烈。随着我国经济外向度的不断提高、国企改革的逐步深入和先进地区的率先发展，我市非公有制企业面临着来自外企、国企和先进地区企业的激烈竞争。特别是我市非公有制经济总体规模孝产品档次低、名牌产品少，在市场竞争中往往处于不利地位。二是我市非公有制企业融资状况亟待改善。我市非公有制企业尤其是中小企业贷款难、投资增长乏力，严重制约着非公有制经济的快速发展。随着宏观经济环境的不断变化，大量的资金流向市外，这对我市非公有制经济发展来讲是一个硬伤。今年元至五月份，全市金融机构各项存款余额达到270亿元，同比增长12.9%；贷款余额137亿元，同比下降了3.3%，存贷差达133亿元。三是我市非公有制企业在人才与管理方面的差距比较大。非公有制企业人才培养和引进力度不大、专业技术人才和管理人才缺乏，直接限制了企业的技术、管理创新。有相当部分非公有制企业仍然沿袭家庭管理模式，没有引入现代化、科学化管理。可以说，竞争的加剧凸显了问题和差距，问题和差距的存在增加了在竞争中取胜的难度。对此，我们一定要头脑清醒。

机遇展示希望，挑战激发斗志。只要全市上下思想统一，不甘落后，拼搏进取，就一定能够抓住机遇、应对挑战，把我市非公有制经济发展提升到一个新的高度。

二、讲一讲抓法和重点

现代市场经济需要综合发挥市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”两只手的作用。这是我们在新的历史条件下，对经济工作的基本抓法。特别是在目前经济自主增长机制还没有完全形成的时候，发展非公有制经济必须更好地发挥党委、政府的推进作用。根据我市的现实情况，各级党委、政府推进非公有制经济发展，要重点抓好四个方面的工作。

第一，抓激活底层。从某种意义上说，非公有制经济就是群众经济、底层经济。发展非公有制经济要把鼓励发展和引导提高相结合，突破思想、体制上的障碍，充分激发和调动广大群众的致富热情和创业干劲，逐步使非公有制经济成为我市的投资主体、税收主体和就业主体，成为加快工业化和全面建设小康社会的重要支撑力量。一是要为非公有制经济“正名”、“正位”，引导人们树立“发展非公有制经济光荣”、“安置国有企业下岗职工光荣”、“到非公有制企业打工光荣”的思想观念。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传浙江人“睡着地板，想当老板”的创业精神，宣传群众身边的创业典型和致富经验，引导群众“想创业、敢创业、会创业、创大业”。二是要全面消除体制障碍，全力打造全民创业、发展非公有制经济的绿色通道。凡是法律没有明令禁止的行业和领域，都允许非公有制经济进入。要进一步落实财税政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企业在竞争性领域中逐步发挥主力军作用，鼓励非公有制经济参与文化、教育、卫生等社会事业发展，进一步拓宽非公有制经济发展的空间。三是要加强扶持引导，推动全民创业。各级各部门要认真分析研究我市民间资金构成和流动情

况，提出民间资金参与地方经济发展的具体措施和建议。要向民间投资者提供完善的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间资金投向，使投资者真正有钱可赚、有利可图，使更多民间资金用于本地发展。要健全市县乡三级培训网络，免费为农民工和下岗职工进行技能培训，为更多的群众投身非公有经济发展创造条件。要尊重群众的创业权利和自主选择，一切为创业者着想，诚心为创业者服务，鼓励试、大胆闯，不争论、不干预，多做少说，先做后说，只做不说，放手让广大群众成为市场主体，充分释放群众创业的活力和潜力。

第二，抓培植骨干。骨干企业是一个地方经济发展水平的重要标志，也是带动一个地方经济发展的龙头。加快发展非公有制经济，必须着力培植非公有制骨干企业，这是先进地区的成功经验，也是近两年来我们一直努力的方向。培植非公有制骨干企业，一是要择优扶持。各县（区）都要有选择、有重点地对成长前景看好的企业和新上项目，在财政、金融、外贸等方面加大协调和政策扶持力度，促其快速成长。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为大企业、大集团。重点扶持xx集团、xx药业、xx纸业、xx羽绒等骨干企业做强做大，特别是打造名牌产品，提高市场竞争力和市场占有率。要力争经过三年时间，使全市销售收入超亿元的非公有制企业增加到20户，超5000万元的达到50户以上，培育一批有市尝有品牌、有竞争力的“小巨人”。二是要构筑发展平台。加大八大工业区规划建设力度，通过提供产前、产中和产后服务，吸引非公有制企业进区发展，形成产业集群；在集群发展中，培植壮大骨干企业。要重点围绕塑料编织、玻璃制造、羽绒加工、木材加工、食品加工等支柱产业的发展，努力创造一批区域品牌，培育特色经济，发展一批产业名县名镇，打造一批有影响力的拳头产品，壮大一批核心竞争力较强的非公有制骨干企业。三是要实施科技助推。大力发展教育科技事业，为非公有制经济发展提供大量的高素质劳动者和科技支持。主动牵线搭桥，引导非公有制企业依托大专院校、科研机构建立技术开发中心，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。鼓励人才和技术入股，促使非公有制企业采用新技术，开发新项目，研制新产品，抢占发展制高点，做强做大。

第三，抓招商引资。发展非公有制经济，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引资放在突出位置。一要健全招商机制。实行“一把手”负责制，让各县（区）、各部门、各单位的主要领导担负起招商引资第一责任。明确目标任务，完善奖惩措施，对招商引资成绩突出的县（区）、单位和有功人员实行奖励；对未完成招商引资任务的县（区）、单位和个人，原则上取消各种评先资格。二要创新招商方式。认真总结、借鉴各地招商引资的成功经验，把各种非专门活动与招商引资结合起来，组织专门队伍与动员社会力量结合起来，自己招商与以商招商、委托代理招商结合起来，重点项目建设与招商结合起来，传统方式与现代信息网络技术结合起来，不断创新招商方式，拓宽引资渠道。三要优化招商载体。坚持“产业支撑，项目兴商”，把项目作为招商引资的基础和支撑。围绕我市的产业优势，搞好包装策划，加大项目宣传、推介力度，增强项目的吸引力和竞争力。要舍得把优质资产拿出来招商，把有回报的项目推出去引资。要以自然资源和劳动力为依托，引进玻璃制品、生物制药、服装、农副产品加工等资源和劳动密集型产业，不断扩大我市非公有制经济发展规模。

第四，抓能人带动。非公有制经济发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人。事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我市相邻的长垣县是这样，我市的台前县也是这样。因此，我市加快发展非公有制经济，也必须重视能人，培养能人，发挥能人的作用。一要重视能人。各级各部门要帮助他们解决在创业过程中遇到的实际困难和问题，树立和表彰一批业绩突出、社会贡献大的先进典型，切实让他们“经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”，进一步激发带头发展非公有制经济的积极性和主动性。二要帮助能人提高素质。对民营企业家来讲，要加强组织培训，帮助他们开阔视野，提高知识层次和管理水平，实现企业管理从传统家庭式管理向现代管理方式转变，把企业做强做大。对个体工商户和经纪人来讲，要帮助他们自觉克服“小富即安，小富即满”的思想，引导他们利用一切合法手段增加收入、积累财富，在创业的过程中体会“赚钱”的快乐，改造陈旧的思想观念，萌生“求大富”的愿望。三要发挥能人的作用。加快体制机制创新步伐，让能人走向自主创业的前台，成为带动全民创业的“领头羊”。要引导民营企业家采取股份制等多种形式,参与国有企业的改组改造，发展壮大非公有制企业。动员民营企业家和个体工商大户到县外市外发展建筑业、物流业，大力发展劳务经济，带动富余劳动力的转移。要积极扶持那些懂经营、会管理的农民企业家发展龙头企业；支持那些善于打开农产品销售渠道的经纪人，搞好农产品流通业。总之，要让各类能人，充分发挥他们的聪明才智，在我市发展非公有制经济的大潮中建功立业。

三、讲一讲优化环境

环境是非公有制经济发展的生命线。没有环境的改良与创优，就不会有非公有制经济的大发展。全市各级各部门都要结合自身实际，自觉为非公有制经济发展创造优良环境。

5.非公有制经济讲话稿 篇五

今天在这里召开非公有制经济先进人士表彰会，主要是集中非公有制经济精英，通报非公经济发展的情况，找出存在问题，总结交流经验，共商发展大计，更好地促进我市非公经济的发展。这是我市政治经济生活中一件大喜事，是以实际行动贯彻落实党的十五大精神、大力发展我市非公有制

经济的重大举措，也充分体现了市委市政府对非公有制经济工作的重视及对广大非公有制经济人士的关心和支持。在此，我代表市政府向受表彰的同志表示热烈的祝贺！对你们为廉江经济发展作出贡献表示衷心的感谢！并通过你们向全市非公有制经济人士表示亲切问候！借此机会，我谈三点意见：

一、我市非公有制经济的发展情况

去年以来，我市认真贯彻十五大精神，大力扶持，正确引导，加强监管，非公经济发展迅猛，成为我市经济发展的重要支柱。年底，我市共有工商登记个体工商户户，从业人员人，注册资金亿元。私营工业企业家，其中年产值万元以上家，年产值万元以上家；个体、私营工业企业生产总值亿元，占全市工业总产值％；纳税万元，占全市税收总额％。我市非公经济发展有如下几个特点：

一发展规模不断扩大。我市的非公经济已从过去的小生产发展到跨行业、跨地区的小集团企业。已形成水泥、花岗岩、造纸、电器、化肥、高岭土加工、农副产品深加工、工艺出口、饮食服务等九大行业群体。这些企业实行现代企业制度，改善经营管理，上规模、上档次，是廉江非公有制经济的代表，对廉江经济的发展起着较好的拉动作用。

二产品质量不断提高。产品质量是企业生存的保证。年前后，廉江电器畅销全国各地，深受用户欢迎，但由于只顾产量，忽视质量，缺乏知名品牌，致使前几年我市电器行业市场疲软。现在，不仅是电器行业，其他行业产品质量在整体上有很大提高，而且涌现了一批名牌产品，如“广海鸡”、“陈虾金丝果脯”等。

三发展领域不断拓宽。我市非公经济企业遍布全市各镇。在城镇，出现了网络信息、职业介绍等新兴行业。一些私营企业主运用自身的经济实力，积极参与国有企业的转轨改制。在农村，种养业、农副产品深加工业和各式的专业村不断兴起，如塘蓬、长山的花岗岩，河唇、石角、青平、吉水、良垌的种果，营仔、车板的养虾，横山、龙湾、石城的北运菜等，这些发展领域的拓宽，广泛吸纳民间资金，开发本地资源，有利于发展“三高”农业，推进农业产业化。

四科技含量逐步提高。全市有私营科技企业家，从业人员增多，企业产品档次、科技含量逐步提高。我市的吉东电器厂、建筑卫热防水材料厂、所罗门新电器有限公司成为广东省科委、财政厅、地方税务局联合发文认定为享受税收优惠政策的私营科技企业。

五非公队伍参政议政意识增强。经过近年的竞争发展，我市已形成一支非公有制经济代表人士队伍。这支队伍在经济上有实力、在社会上有地位、在政治上有要求，是我市非公经济发展的带头人，特别是今天受表彰的非公经济人士，更是促进我市非公经济发展的佼佼者。

二、当前我市非公经济发展存在的问题

非公经济虽然在我市经济发展中扮演着重要角色，然而与珠三角等地区相比却存在着较大差距，原因何在？我认为，除了历史原因和地理环境的限制外，主要还存在下面几个问题。

一是政府的经济管理体制还未有适应非公经济发展的实际需要，管理不尽人意。由于非公经济内涵丰富，涉及面广，管理体制一下子难于理顺。目前涉及管理非公经济的部门包括统战部、工商联、工商局、乡镇企业局等等，而各部门基本是各顾各、不到底、难落实、难协调，引导非公经济发展具有一定局限性，客观上阻碍我市非公经济发展。

二是政出多门，“三乱”现象禁而不止，企业难于承受。现各收费部门都有其收费依据，这些依据多是从本部门利益出发制订的，只顾权利，而忽略义务，因而造成收费、罚款、摊派一齐上，出现费比税多现象。同时，许多管理人员处理问题态度生硬，方法欠妥，侵权行为时有发生，“吃、拿、卡、压”现象也时有出现。

三是有些非公业主对投资项目、投资方向缺乏可行性研究，见有利可图，一哄而上，盲目追随，造成市场供求失调，生产经营不景气，停歇业频繁。一些同行业同产品的企业主不择手段，竞相压价或重金回扣争抢业务，最终是扰乱市场，他人受益，如我市的电器、花岗岩等不乏这样的例子。

四是家族化管理和近亲用工制度弊端突出，不利于调动员工的积极性和吸纳人才，不利于实施企业的扩大再生产，也不适应现代企业发展的需要。

五是一些企业主安于现状，没有将有限的利润用于再生产，而是作非生产性支出，使企业得不到应有的扩大和设备的更新。企业规模小，难以创立名牌产品，使产品在市场上缺乏竞争力。

6.非公有制经济讲话稿 篇六

在参观了xx煤矿党委抓党建工作的成效后，刚才，大家又作了很好的发言，从不同侧面介绍了各自抓非公有制经济组织党建工作的做法和体会。我认为，你们是重视非公有制经济组织党的建设的，你们做了大量工作，进行了积极探索和实践，并取得了一定的成绩，你们的经验值得全市学习和借鉴。

这次座谈会，是我市第一次召开的非公有制经济组织党建工作座谈会，会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，回顾总结近年来我市非公有制经济组织党建工作的进展情况，交流各地抓非公有制经济组织党建工作的经验和做法，分析研究当前面临的新情况、新问题，探讨下一阶段我市非公有制经济组织党建工作的任务。

下面，我讲两个方面的意见：

一、近年来我市非公有制经济组织党建工作的回顾和总结

近年来，市委高度重视非公有制经济组织党建工作。根据中央和重庆关于加强非公有制经济组织党建工作的指示精神，针对我市非公有制经济组织数量不断增加的、规模不断壮大、从业人员不断增多的实际，市委明确提出了着力于消除“空白点”、扩大覆盖面、增强有效性的总体要求。按照这一要求，我们把非公有制经济组织党的建设作为基层党组织建设的一个重要组成部分来抓，在进行大量调查研究的基础上，提出了边组建、边活动、边规划的工作思路，加强了对非公有制经济组织党建工作的探索和实践，取得了初步成效，主要表现在：

——党组织设置的覆盖面逐步扩大。各级党委结合实际，采取多种形式，在非公有制经济组织中加快了党组织的组建工作步伐，党组织组建速度不断加快、数量不断增加、隶属关系逐渐理顺，扩大了党的工作的影响力和渗透力。截至今年4月，全市符合单独建立党组织的非公有制经济组织51户，已建党组织的49个，占应建党组织的非公有制经济组织数的96%。

——党组织和党员的作用有所增强。绝大多数非公有制经济组织党组织在上级党组织的领导下，在加强自身建设的同时，坚持服务企业、服务职工群众，积极宣传党的路线方针政策，作好业主的团结教育引导工作，加强与职工群众的联系，为促进企业健康发展起到了积极的作用；广大党员与职工群众共同围绕企业生产经营、文化建设和群众工作，开展形式多样的活动，团结带领职工群众推动企业发展，发挥了党员的的骨干带头作用，增强了党组织的战斗力、凝聚力和影响力。

——非公有制经济组织党建工作的良好氛围初步形成。市委高度重视，年初又制发了《关于进一步加强非公有制经济组织党建工作的意见》，把非公有制经济组织党建工作纳入了党建工作的总体布局的重要内容来抓，加强领导，明确责任，落实措施；组织部牵头，相关职能部门积极配合，街道和乡镇按照属地管理为主的原则具体抓落实，初步形成了齐抓共管的工作格局。各级党委的有力工作，吸引了社会各界对非公有制经济组织党建工作的关注，初步形成了社会各方积极研究、热心支持、广泛参与的良好氛围。部分街道、乡镇指派了熟悉党务工作的同志，作为党建工作指导员到非公有制企业指导党的工作。全市建立了非公有制经济组织新建党组织情况季报制度，市委组织部每季度对各地的非公有制经济组织新建党组织情况进行一次汇总上报。

几年来的实践证明，各级党委不断加强对非公有制经济组织党建工作的领导和指导，非公有制经济组织党建工作日趋活跃，呈现良好的发展态势，促进了非公有制经济的健康发展。总的来看，我市非公有制经济组织党建工作呈现出三个明显的特点：一是坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，在促进党的建设和企业发展的结合上下功夫；二是根据非公有制经济发展的自身特点，不断探索、研究党建工作的途径和方法；三是充分发挥社会各方面力量的作用，营造良好的氛围，形成齐抓共管的格局。

近几年来非公有制经济组织党建工作的进展，成绩要充分肯定，经验要认真总结，但也必须清醒地看到，我市非公有制经济组织党的建设还处于探索、实践和逐渐推进的发展初期，有的问题还需要进一步研究，有的关系还需要进一步理顺。一是地区间发展不平衡，有的地区还存在一些“空白点”，党组织还没有建立起来。二是党组织的管理关系比较乱，管理方法陈旧，手段单一，党组织生活内容枯燥，缺乏吸引力。三是有的非公有制经济组织党组织和党员作用发挥不够突出，党组织活动与企业生产经营结合不紧密，党员先进性体现不充分，相当一部分党员还存在雇佣思想，党组织在职工群众中的凝聚力不强。究其原因，主要是认识不高，重视程度不够，领导力度不大，工作措施不力，研究探索精神不强，抓工作的氛围不浓。从客观上讲，非公有制经济组织的自身特点，也给开展党的工作带来了困难。这些问题，务必要引起我们的高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

二、以党的十六大精神统一思想，把我市非公有制经济组织党的建设工作推向新阶段

党的十六大报告明确指出，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，加强非公有制经济组织党的建设。十六大报告对于搞好新形势下党的组织工作，尤其是搞好非公有制经济组织党建工作，具有重要的指导意义。我们一定要深入学习领会，把思想统一到党的十六大精神上来，进一步提高认识，切实加大领导力度和工作力度，大胆探索，扎实工作，把我市非公有制经济组织党建工作提高到一个新水平。

（一）进一步认清非公有制经济组织党建工作面临的新形势

第一，准确把握非公有制经济发展给党的建设工作提出的新要求。改革开放以来，个体、私营等非公有制经济迅速发展，已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。近年来，我市非公有制经济呈良好发展势头，目前，全市有个体工商户 户，私营企业 户，从业人员达 人，个体、私营经济完成国内生产总值 元，占全市GDp总量的 %，已经成为全市国民经济的重要组成部分和地方财政的重要支撑力量。随着国有经济布局的战略性调整、国有企业的战略性改组，社会成分、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式日益多样化，非公有制经济组织的大量涌现，日益对我国的经济、文化、社会发展产生重要影响，引导这些经济组织健康发展，需要正确的方针政策和完善的法规体系，也需要加强党的政治领导。

党的执政地位和领导核心作用，必须通过党在经济、政治、文化各个领域、各个层次的基层组织的健全、巩固和发展来体现。当前，我们正在错综复杂的国内外环境中，在各种政治力量的相互较量和斗争中，从事着前人没有干过的社会主义改革开放和现代化建设的伟大事业。复杂的形势、艰巨的事业，尤其需要加强党的基层组织建设。非公有制经济组织是党的工作的一个重要阵地，党组织不去占领，其他政治势力就会与我们争夺群众、争夺阵地。如果我们丧失了这个阵地，势必削弱党对全社会经济、政治、文化生活的领导力和控制力，弱化党的阶级基础、群众基础和社会影响力，影响党的执政地位。因此，我们必须从巩固党的执政基础的战略高度，充分认识非公有制经济组织党建工作的重要性和紧迫性，进一步增强政治责任感和紧迫感。

第二，认真分析非公有制经济组织自身特点给党的建设工作带来的新情况。非公有制企业是以营利为目的的经济组织，主要依靠《公司法》等法律运行，在所有制性质、产权结构、组织形式、管理体制和政企关系等方面，与国有企业都有很大的不同，具有分散性、变动性、经营方式和用工灵活性、人员流动性等特点。这些特点决定了非公有制经济组织党建工作，没有现成的路子可走，也不可能照搬国有企业的做法，必须遵循非公有制经济组织的自身规律和特点。一是非公有制经济组织的分散性、变动性和人员的流动性，决定了党的工作必须采用全方位覆盖的方法。比如，实现党组织组建和党员教育管理全覆盖，在组建和管理模式上就要因地制宜、因企制宜，不可能搞一种模式，走一条路子。二是非公有制经济组织的复杂性，决定了必须采取多种途径开展党的工作。非公有制经济组织规模大小不

一、人员多寡不一，不少没有党组织、没有党员或党员人数较少，这就需要我们采取多种渠道开展党的工作。在充分发挥党组织作用的同时，要通过工会、共青团等群团组织，把党的工作合理地渗透到非公有制经济组织中去。三是非公有制经济组织的多样性，要求党的工作手段更加灵活。一方面要理直气壮地开展党的工作，另一方面，要以党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以自己的出色工作和表现来团结、教育、影响、帮助业主和职工，引导他们一起前进。在开展党的工作时，要注意处理好党组织与企业主的关系、处理好党的活动与企业生产经营的关系、处理好党组织与群团组织的关系、处理好党员与职工群众的关系。党组织活动，既要坚持严格的组织制度，又要围绕企业生产经营来开展。总之，在非公有制经济组织开展党的工作是一个新领域，非公有制经济组织的复杂特点，决定了党在其中工作的方法、手段和途径更加灵活多样。

第三，明确非公有制经济组织党的建设工作的新任务。在新形势下，做好非公有制经济组织党建工作，关键是落实好“三个代表”的要求，坚持一手抓鼓励引导，一手抓群众工作。既要引导促进非公有制经济健康发展，又要关心职工群众生活，密切与职工群众的联系。非公有制企业的产权性质决定了非公有制企业党组织的地位和作用与国有企业不同，党组织在职工群众中发挥政治核心作用。在发挥作用的渠道和方式上，也不同于国有企业，不可能象国有企业党组织那样参与企业重大问题决策，而是集中体现在服务企业、服务职工群众上。这是“三个代表”重要思想在非公有制经济组织党建工作中的具体落实和体现。党组织只有紧紧围绕服务企业、服务职工群众积极开展工作，做出成绩，才能凝聚职工群众，在企业中赢得自己的地位，显示自己的作用，提高自己的威信。

以上这些新要求、新情况、新任务，构成了当前非公有制经济组织面临的新形势。这种新形势表明，加强非公有制经济组织党建工作十分重要和紧迫，非公有制经济组织党建工作的任务十分繁重。在新的历史条件下，我们一定要从讲政治的高度，深入分析和研究非公有制经济组织党建工作的新情况、新问题，增强政治敏锐性和工作预见性；一定要深刻理解和领会新形式、新任务对非公有制经济组织党建工作提出的新要求，增强政治责任感和时代紧迫感，推进非公有制经济组织党建工作。

（二）明确目标，不断创新，紧密结合非公有制经济组织的特点开展党的工作

非公有制经济组织党的建设工作的指导思想是：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十六大精神，认真贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规

7.非公有制经济讲话稿 篇七

(一) 非公有制经济市场主体数量明显增多

2012年末, 12盟市非公有制经济市场主体达到1107360户, 其中, 个体工商户数达到963446户, 私营企业户数达到142120户, 外资企业户数达到1794户。与2011年末相比, 增加114789户, 同比增长11.56%。

(二) 非公有制经济已经成为推动经济增长的重要力量

2012年末, 12盟市非公有制经济完成增加值10644.48亿元, 占生产总值比重为57.87%;固定资产投资完成7357.23亿元, 占社会固定资产投资比重达到56.48%。

(三) 非公有制经济已经成为地区财政收入的重要来源

2012年末, 12盟市非公有制经济完成税收收入1602.07亿元, 占财政总收入的62.38%。

(四) 非公有制企业已经成为促进劳动就业的重要渠道

非公有制企业的快速发展及其产业链的延伸, 为城镇居民、大中专毕业生、农民转产转业、下岗职工和外来民工提供了广阔的就业市场, 为增长群众收入、维护社会稳定、构建和谐社会发挥了重要作用。2012年末, 12盟市从业人员合计520.84万人, 占城镇就业人数的64.90%和新增就业的95%以上。

二、主要做法

(一) 强化组织领导

各盟市委、政府 (行署) 高度重视非公有制经济发展, 把非公有制经济发展摆上重要议事日程, 12盟市均成立了由党委、政府分管领导担任正副组长, 有关部门和单位负责人为成员的非公有制经济发展工作机构, 负责本地区非公有制经济发展的指导、协调、沟通和服务工作。主要领导多次听取汇报, 专题研究问题, 安排部署工作, 还通过召开全盟 (市) 非公有制经济工作会议, 总结经验, 查找问题, 分析形势, 明确目标, 出台举措, 初步形成了上下贯通、部门配合、齐抓共管和共促发展的工作格局。

(二) 完善政策措施

各盟市认真贯彻中央及自治区出台的有关促进非公经济发展的政策, 结合实际, 分别制定了一系列促进非公有制经济发展的政策及配套措施。呼市、包头、赤峰、锡盟、乌兰察布、乌海、阿拉善等盟市先后出台了支持小型微型企业健康发展的若干意见, 95%以上的小微企业享受到税费减免优惠。呼伦贝尔市明确了市直相关部门促进非公有制经济发展的职责任务, 并制定了2012年度旗市区发展个体私营等非公有制经济责任目标及考核奖励办法。通辽市就进一步鼓励创业促进非公有制经济发展制定了具体措施。鄂尔多斯市、阿盟分别出台了促进中小微企业不同行业和领域发展的配套政策措施。

(三) 构筑发展平台

各地积极发挥自身优势, 落实地方配套资金, 创新载体方式, 支持非公有制经济发展。2012年包头市安排非公有制经济发展专项资金1.56亿元和贷款贴息资金2亿元, 乌海市财政补贴中小企业4000万元。通过召开银企对接会、开设金融超市等形式, 为非公有制企业提供融资服务, 仅呼伦贝尔、通辽、巴彦淖尔、乌海四市就帮助企业融资130多亿元。包头市工商联建立了包头同心商会大厦, 引进了金融、保险、法律等17个服务机构, 入驻企业206家, 形成了信息资源共享、辐射行业广泛、合作共赢显著、服务管理高效的包头非公有制企业总部经济阵地。鄂尔多斯市规划建设了18个承载能力强、设施配套功能完善、产业特色鲜明的现代工业园区, 为非公有制经济发展搭建了一个广阔的平台。

(四) 优化发展化境

各地进一步转变工作作风, 降低门槛, 落实相关税费减免政策, 清理和减免涉企收费, 治理“三乱”行为, 减轻企业负担, 为非公有制经济发展营造宽松、平等的发展环境。同时, 各地不断完善政务服务体系, 提高行政效能, 采取多种方式加强服务体系建设, 优化发展环境。呼和浩特市实施了非公有制企业50强发展计划, 对重点企业实行一企一策, 分类指导, 派专人联系, 帮助企业收集信息、跑项目、办手续, 扶持企业发展壮大。包头市在全区率先批准成立了非公有制经济组织维权投诉中心, 专门处理非公有制经济组织投诉举报, 开展法律咨询等工作。通辽市成立了全国第一家商会主导型的仲裁委员会, 成立了非公有制企业维权中心, 维护企业的合法权益。

三、存在问题

尽管各盟市非公有制经济长期以来发展得比较迅速, 取得了比较显著的成绩, 但从调研情况中了解到, 在发展、政策、环境、服务、融资、统计和企业自身等方面还存在着一些问题, 影响和制约着我区非公有制经济的发展。

(一) 非公有制经济统计虚位

调研中发现, 非公有制经济统计问题较大。2012年, 自治区非公有制经济占GDP的比重为50%左右, 而12个盟市汇总数为57.87%, 比自治区的数据高7个百分点还多;2012年非公有控股经济固定资产投资自治区统计数是7130.95亿元, 同比增长22.2%, 占全部投资比重54.7%。12盟市汇总数是7357.23亿元, 占社会固定资产投资比重达到56.48%, 比自治区统计部门的统计数高出近2个百分点。这些数据存在较大误差, 不能完全满足非公有制经济研究及党委政府科学决策的需要。

(二) 非公有制经济发展不充分

主要表现为“五不”:即总量不高。西部省市和我区周围省区非公有制经济所占GDP比重分别是河北63.1%、重庆市62.7%、辽宁省60%、山西51%, 民营经济均已成为主体, 而我区非公有制经济仅为50%, 规模不大。发达省市广东省个体私营企业户数已达460万户, 重庆市个体私营企业户数为131.5万户, 而我区刚刚突破110万户。结构不合理, 突出表现为传统制造业和第三产业比重高, 存在新兴服务业涉足不多而金融保险业、垄断行业比重低, 流通服务型企业多而生产型企业少, 多数非公有制企业仍处在以资源开发和劳动密集型为主的产业链下端。发展不平衡, 呼包鄂“金三角”地区集中了全区45%以上的个体私营企业, 实现的增加值达到5991.11亿元, 占全区的56.28%。单独从盟市看, 鄂尔多斯市非公有制经济实现增加值达到了2530亿元, 相当于东四盟市的总和, 而兴安盟仅仅实现增加值150亿元, 相差十几倍;呼和浩特市非公有制经济实现增加值1722.21亿元、包头市1738.9亿元, 而兴安盟、锡盟、乌兰察布、乌海和阿盟的总和仅仅是1606.65亿元。市场化程度不高, 计划经济体制下的经济模式的影响依然存在, 不少人认为公有制经济理所当然地应享受比非公有制经济更加优惠的政策, 不平等竞争仍然存在, 造成我区市场化程度不高, 制约着非公有制经济的发展。据2010年度全国各省、自治区、直辖市市场化相对进程年度报告中, 内蒙古市场化综合指数为6.51, 比全国平均数低1.34, 仅仅位列第18位, 与我区自身发展实力与潜力不相适应。

(三) 政策落实不到位

在座谈中我们了解到, 有的行政部门在政策执行中有打折、截留现象, 有些针对非公有制企业的优惠政策空置浪费, 使得政策够用不管用、政策优惠难享用, 无形中出现了“玻璃门”、“弹簧门”;政策执行过程不透明, 缺乏规范, 尺度不一, 降低了政策的正面效应;有些企业负责人普遍反映, 对相关政策规定基本处于未知状态, 信息掌握不对称;有些申办事项缺少“指南”, 政策依据不清楚, 查找不方便, 网上信息不全。

(四) 管理服务缺位

企业普遍反映, 各盟市存在着对非公有制经济的管理涉及部门多, 职能既有交叉又有疏漏, 又由于非公有制经济主管部门不明确, 在为非公有制企业提供服务过程中, 各职能部门各自为阵, 造成了管理上的缺位。政府服务中存在重管理处罚、轻服务扶持的“四多四少”现象, 即收费多、服务少, 设限多、扶持少, 干预多、引导少, 处罚多、教育少, 尤其是在消防、质检、石油等部门管理方面存在较大反映;管理部门对非公有制经济在信息传递、创业指导、技术咨询、法律支持等方面服务不够;一些地方现有的行政服务中心功能不完善, 企业申办审批事项时, 有时还要在“中心”和部分部门之间两头跑;有的企业反映, 有的职能部门以各种名目到企业去乱收费、乱摊派, 一些职能部门“门好进、脸好看、事难办”, 工作人员办事效率低, 吃拿卡要现象依然存在。

(五) 金融服务失位

调研中发现, 目前, 国有商业银行的贷款业务更多面向规模以上的大型企业, 对中小微企业的贷款支持力度不够, 基层银行的信贷额度不足, 不能满足大量非公有制企业的资金需求;其他商业银行也普遍对中小企业发放贷款持谨慎严格的态度, 信贷服务限制多、程序繁、门槛高、额度低、期限短、品种少。再加上中小微企业贷款主要以抵押担保贷款为主, 大多数中小微企业基础相对薄弱, 难以达到抵押贷款条件, 基本靠自身积累和民间借贷;扶持中小微企业发展的各项资金分散在财政、经信、科技等职能部门, 资金渠道虽多、但非公有制企业使用资金分散、资金数量少, 加之企业条块分割, 大大降低了资金使用效率;信用担保机制也不完善、担保机构资本金规模偏小, 担保面不宽, 大量资金集中在少数重点企业, 而且有的资金被长期占用, 使多数中小微企业得不到贷款担保;大多数中小企业为国营大企业配套服务, 受大企业的牵制, 正常财务结算不畅通, 到期款项经常遇到延期结算、拖欠等现象, 为了正常生产不得不短期"高利贷", 造成中小企业财务成本明显提高。据测算, 中小企业一般都比大企业财务成本高5-6倍。

(六) 非公有制企业素质不高

这次调研集中反映为“两低一少”, 即:整体发展层次低。非公有制企业结构单一、规模偏小、产业层次较低, 以初级加工和服务业为主, 多为劳动密集型企业, 生产工艺落后, 利润空间小, 竞争力不强。科技创新能力低。拥有自主知识产权、掌握核心技术、具备国际竞争力的非公有制企业非常少, 大多数产品处于产业链低端, 产品科技含量不高。非公有制企业技术研发资金投入普遍不足, 技术创新能力较弱, 经济资源型特征明显, 进入通信装备、计算机网络、电子设备制造业、现代商务贸易等高端服务企业发育不足, 新产品研发和产品升级滞后, 非公有制企业及产品的市场竞争力不强。管理人才少。企业经营者自身素质不高, 普遍缺乏现代企业经营管理知识, 在资本运营、技术创新、做大做强上往往力不从心。企业经营管理较为粗放, 质量、营销、成本、资金、财务管理等方面大部分还处于较低水平。企业普遍没有建立科学、规范的人才引进、留用和培养机制, 专业人才诸如职业经理人、高级管理人才、各类技术人才以及外贸人才等严重缺乏, 对熟练工、中高级技师的争夺尤为激烈, 一部分企业还由于用工制度不规范直接造成了员工的流失, 影响了企业员工队伍的稳定、素质的提高以及企业的持续发展。

四、几点建议

(一) 制定出台我区进一步加快非公有制经济发展的意见

按照自治区党委、政府着力加快发展非公有制经济的决策部署, 针对非公有制经济存在的问题, 围绕政策支持、优化环境、平台服务、维护权益、鼓励创业等等方面, 出台切实可行的政策, 大力促进我区非公有制经济的发展。

(二) 制定我区非公有制经济发展规划

在自治区“十二五”规划的总体框架下, 按照构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化等产业发展的新格局和自治区“五大基地”的建设布局, 对我区非公有制经济发展进行战略定位, 制定我区非公有制经济发展规划, 用目标引领发展, 以硬的举措保障发展。

(三) 加强组织协调、监督考核工作

各地各部门都要为促进非公有制经济发展加强上下左右的组织协调工作, 以更好的环境、更好的政策推动发展。把促进非公有制经济发展纳入到目标考核内容。有关职能部门围绕目标加强对各地区、各部门促进非公有制经济发展进行监督和考核。

(四) 加强统计分析工作

加快拟制全区非公有制经济统计办法, 建立和完善概念清楚、科学规范、指标统一的全区非公有制经济统计体系, 合理界定统计范围, 全面科学统计有关数据, 确保真实反映非公经济发展情况, 为自治区党委和政府宏观决策和制定发展规划提供重要依据。

(五) 加大宣传, 营造氛围

8.非公有制经济讲话稿 篇八

近年来，内蒙古自治区陈巴尔虎旗检察院为深入贯彻落实《最高人民检察院关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》、《内蒙古自治区人民检察院关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的十二条措施》及深入推进市院关于开展“发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济发展”主题宣传活动月相关要求，院党组成立了主题实践活动领导小组，由韩峰检察长任组长，分管预防、办公室、案管工作副检察长为副组长、相关部门负责人为成员的主题活动宣传小组。加强了与工商联、非公企业领导小组办公室的联系沟通，将《最高人民检察院关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》通过宣讲、发放宣传单、送法入企业等形式，充分发挥出检察宣传职能的同时，为非公企业提供咨询和帮助，主动适应非公经济发展的司法需求，依法保护非公企业产权和合法利益，使非公企业得到与公有制企业平等的法律帮助与支持。

目前，《最高人民检察院关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》及《内蒙古自治区人民检察院关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的十二条措施》已通过检察院内网公告及分组讨论学习、发放宣传单等形式在全旗范围内得到了广泛的宣传。本次宣传月活动为非公企业提供法律咨询及行贿犯罪档案查询服务25件次、走访非公企业15家、发放宣传单100余份。（文/王志平）

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9.非公有制经济讲话稿 篇九

经济和园区经济工作会议上的讲话

首 建 中（2011年3月31日）

同志们：

2月25日，全省加速推进新型工业化工作会议在长沙召开，省委、省政府对新型工业化工作非常重视，省长徐守盛、省委副书记梅克保、省委常委副省长陈肇雄分别在会上作了重要讲话。省委书记周强因有重大外事活动，在出国前专题召开了全省新型工业化工作座谈会，对我省新型工业化工作提出了殷切希望，会上还表彰了先进，我市获“全省加速推进新型工业化二等奖”市州称号，资兴市获“全省加速推进新型工业化一等奖”县市区称号并在大会上作典型发言，永兴县获“全省加速推进新型工业化二等奖”县市区称号，湖南郴州有色金属产业园区获“全省加速推进新型工业化二等奖”产业园区称号，湖南资兴经济开发区获“全省加速推进新型工业化三等奖”产业园区称号，郴州金贵银业股份有限公司获“全省加速推进新型工业化二等奖”企业称号。为了传达贯彻全省加速推进新型工业化工作会议和市委经济工作会议精神，回顾总结“十一五”全市推进新型工业化暨非公经济、园区经济工作，全面安排部署“十二五”及2011年我市加速推进新型工业化暨 非公经济、园区经济工作，市委、市政府决定召开今天的会议，书记戴道晋、市长向力力等领导高度重视这次会议，力力市长亲临会议并将作重要讲话，道晋书记因出差在外，会议印发了书面讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实，下面，我先讲三点意见。

一、充分肯定“十一五”时期全市推进新型工业化取得的成绩 “十一五”期间，全市工业战线在市委、市政府的坚强领导下，坚持把加速推进新型工业化作为富民强市和“两城建设”的第一推动力，以科学发展观为指导，以转变发展方式为主题，以结构调整为主线，以“千百十”工程为抓手，努力克服百年一遇的特大洪灾、五十年一遇特大冰灾、百年一遇的金融危机等突出困难，加压奋进，锐意进取，全市工业经济实现了平稳较快发展，结构调整取得扎实成效，工业战线对全市的经济社会发展做出了重大贡献。

（一）工业综合实力显著提升。“十一五”期间，郴州工业经济持续快速增长。2010年，全部工业增加值、规模工业增加值分别完成553.3亿元、480.3亿元，年均分别增长13.6%、14.0%，分别是2005年的2.7倍、3.6倍。尤其是近两年，在新一届市委、市政府领导班子的正确领导下，出台了一系列助推工业经济发展的新举措，促进了郴州工业的快速发展，连续两年规模工业增加值增速保持在20%以上，使郴州工业步入了发展的快车道。2010年，全市工业增加值总量居全省第6位，比上年前移1位。与我 市毗邻的衡阳、永州、韶关、赣州相比，我市工业增加值总量仅次于衡阳，居第2位。工业企业实缴税金49.6亿元，总量居全省第4位，仅次于长沙、常德、岳阳。规模工业总产值突破1000亿元大关，达1432亿元，其中产值过10亿元企业达12户，比“十五”期未增加 8户；产值过亿元企业427户，比上“十五”期未增加 281 户。规模以上工业实现利润突破100亿元大关，达111.2亿元，是2005年的3.7倍。目前，郴州是全国最大的白银、铋、微晶石墨生产基地，是湖南最大的铅锌和新型干法水泥生产基地。

（二）工业的主导作用日益增强。全市上下始终坚持把新型工业化作为富民强市和“两城建设”的第一推动力，大力推进新型工业化进程，新型工业化的主导地位、引擎作用和带动能力不断增强。“十一五”期间，工业在三次产业结构的比重持续上升，三次产业结构已由2005年的17.1：47.5：35.4调整为11.7：54.9：33.4；其中一产业、三产业比重分别下降了5.4和2个百分点，二产业上升了7.4个百分点。2010年，工业增加值占GDP比重达51.1%，工业对经济增长的贡献率达到66.2%，拉动GDP增长9.5个百分点，工业企业上缴税费占全市财政收入的60%以上。工业园区和企业的快速发展，促进了城区扩张和经济实力增强。全市城镇化率由2005年的36.8%提高到2010年的42.4%。2010年，市级以上农业龙头企业销售收入增长23.3%，农产品加工业增加值增长37.1%。全市上缴税金过亿元的企业达8户。工业经济成为富民强市、科学发展的主力军，带动了财政增收、就业增加，新型工 业化对新型城镇化、农业现代化以及社会事业发展的辐射带动作用明显增强。

（三）产业转型升级明显加快。我们立足区位优势、资源禀赋、交通条件和发展基础，着力发展高新技术产业，改造和提升传统工业，提高工业产业结构的技术含量，培育新的经济增长点。推进优势资源产业向精深加工发展。重点抓好资源整顿整合，提高对优势资源的管控能力。坚持以资源精深加工为取向，实施大企业、大集团带动战略，不断深化与中国五矿、中国建材、中化集团、云南锡业、西部矿业等战略投资者的合作。采用先进适用技术改造提升传统有色产业，启动宇腾有色、金贵银业、华信有色、银星有色等4个年产10万吨一步炼铅工程项目，着力将郴州的资源优势转变为经济优势。2010年，有色金属冶炼及压延加工业完成总产值432.7亿元，占有色金属总产值的76.3%，比2005年提高15.1个百分点。突出发展战略性新兴产业。把电子信息、新材料、新能源、节能环保、装备制造、生物医药等作为战略性新兴产业来培育，重点扶持高斯贝尔、华磊光电、湘香锡业、杉杉新材料、仰天湖风电场等新兴产业的重大项目建设。2010年，新材料、装备制造和电子信息设备制造增加值分别占规模工业增加值比重的25.4、7.1、2.5个百分点。助推低碳产业，实现绿色发展。按照发展低碳经济、建设“两型社会”的政策导向，努力推动工业经济由粗放经营向集约经营、外延发展向内涵发展转型，助推郴州工业经济发展模式向“低碳时代”转变。大力推进节能减 排，提升绿色发展能力。提高行业准入门槛，防止上马高投入、高消耗、高污染、低效益的项目。淘汰小造纸、小水泥、小冶金企业203家，倒逼资源类产业兼并重组、扩能提质，提高资源集约深度开发水平。2010年，全市有色金属矿山企业由177个减少到110个，煤矿由576个减少171个。关闭取缔高污染企业214家，完成湘江流域综合治理项目301个，万元GDP能耗同比下降4.37%，万元规模工业增加值能耗下降13.36%。全面完成了“十一五”期间的节能减排任务。大力发展循环经济。永兴县被列为国家第二批循环经济试点县和国家稀贵金属再生利用产业化基地。资兴市入选首批国家可持续发展示范区和国家资源枯竭型城市转型试点。台达电子、华磊光电、高斯贝尔、杉杉新材料、骏峰电子等一大批高新技术企业和项目落户郴州，嘉禾县回收利用废旧钢材形成铸造产业正逐步壮大。

（四）非公经济蓬勃发展。2010年，全市非公经济完成增加值690.9亿元，是2005年的 1.5 倍；非公经济占GDP比重达63.9%，其中非公经济规模工业完成增加值405.1亿元，占规模以上工业增加值的84.3%；全市非公经济对GDP增长的贡献率达75.3%，非公经济成为了国民经济的主力军。2010年，全市非公有制中小企业经济规模扩大迅速，发展到8470户（不含个体工业户），比上年增加770户；其中规模以上企业1140户，比上年净增130户。非公有制经济实交税金66.8亿元，同比增长39.7%，占全市税收收入的76.6%，占全市财政收入的61.9%。非公经济 二、三产业从业人员171.22万人，同比增长5.2%，占全市二、三产业从业人员的89.2%，全市非公有制经济对经济发展、税收、就业等方面的贡献稳步提高。

（五）工业招商引资取得重大突破。郴州出口加工区、省农产品验放场、湘南国际物流园、铁海联运等对外合作平台加快建设。通过组织参加世博会、广交会、珠洽会、东盟博览会等活动，搭建了与长三角、珠三角、东盟等地区的产业合作平台。2010年，新引进转移型企业338户，实际利用外资5.3亿美元、到位内资182.2亿元，分别是2005年的2.20倍、2.21倍；外贸进出口总额9.8亿元，是2005年的4.5倍。央企对接工作取得重大突破，中国五矿、中化集团、华电集团、中信集团、保利集团、华润集团等大型央企进驻郴州，提升了郴州工业发展实力。

（六）园区经济发展势头强劲。2010年，全市园区工业实现增加值150.6亿元，占规模以上工业增加值的比重达31.4%，比2005年提高7.4个百分点。全市省级产业园区完成技工贸收入680.2亿元，同比增长90.4%，完成税收收入16.7亿元，同比增长74.4%，主要经济指标增幅均大幅度高于全市总体水平。建成标准厂房203.6万平方米，在建91.8万平方米，出租率85%以上。2010年园区招商引资实际到位外资3.2亿美元，同比增长77.20%，实际到位市外境内资金76.7亿元，同比增长51%，园区规模以上工业企业新增131家,新引进投资过5000万或销售过1亿元的工业项目82个，同比增加52个。有色园2010年招商引资成效 显著，2010年引进项目31个，其中投资过1亿元的项目15个。

（七）发展后劲不断增强。工业投资保持快速增长。2010年，全市完成工业固定资产投资311.8亿元，占全社会固定资产投资的38.4%，投资额是2005年的3.8倍。宇腾有色、金贵银业、银星有色的年产10万吨一步炼铅工程相继投产，提升了郴州有色产业的发展水平；高斯贝尔、台达电子、骏峰电子、华磊光电等一批电子信息产业项目进驻郴州，助推了郴州电子信息产业的快速发展；杉杉科技、仰天湖风力发电、凯迪生物质发电项目的顺利推进，标志着我市在新能源产业发展上取得重大突破；东江金磊、华新水泥、良田水泥、玉山水泥等一批新型干法水泥峻工投产，促进了郴州建材产业的跨越式发展。我市被列为国家级高技术服务业的产业基地。2010年，全市高新技术产业完成增加值78.4亿元，是2005年的3.7倍，年均增长30%。环境承载能力明显改善。通过组织“三大会战”和千亿投资计划，交通、物流、通关、园区等基础设施得到较大改善。武广高铁建成通车，厦蓉、衡武、宜凤、岳汝等4条高速公路加快建设，临桂、资炎等5条干线公路建成通车，通乡联网和通村公路进一步完善。政务环境进一步优化，政府执行力明显提升，全市上下抓工业、谋工业的氛围日渐浓厚，支持工业发展的政策体系更加完善。

同志们，“十一五”新型工业化成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、科学决策的结果，是工业战线广大干部职工齐心协力、顽强拼搏的结果，也是各级各部门和社会各界鼎力支持、倾情服 务的结果。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位，并通过你们向全市工业战线广大干部职工，向支持和关心郴州新型工业化的社会各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市工业经济还存在一些较为突出的问题。一是总量不够大。2010年，郴州规模工业增加值总量仅占全省的8.15%，只有长沙的31.4%，岳阳的63.9%、株洲的79.3%。二是发展速度不快。“十一五”期间，郴州全部工业增加值、规模以上工业增加值增幅分别低于全省平均水平5.1、7.3个百分点。三是结构不够优。六大高能耗行业增加值占规模以上工业增加值比重达50.0%，比全省平均水平高15.1个百分点。资源型经济结构仍然突出，“两矿、两烟、两电”工业增加值占规模工业增加值比重达62.1%。自主创新能力较弱，企业研发费用投入仅占GDP的0.21%，高新技术产业增加值占规模工业增加值比重仅为16.02%，低于全省平均水平15.78个百分点。郴州工业发展靠过度消耗资源和能源的粗放型发展方式没有得到根本改变。四是园区经济发展不快。全市园区工业增加值仅占规模工业增加值的31.4%，低于全省平均水平6.3个百分点。总体来看，目前我市仍处于重化工业阶段，仍处于工业化中期，工业发展水平与“四化两型”要求相比，仍有很大的差距。这些问题有其很复杂的历史和现实原因，必须通过坚持不懈的努力，逐步加以解决，保证工业经济向好、向优、向快和可持续发展。

二、“十二五”新型工业化工作的发展思路和奋斗目标 “十二五”时期是郴州工业化加速发展时期，也是郴州加快转变发展方式的攻坚时期。新型工业化工作的基本思路是：认真落实党的十七届五中全会精神，深入贯彻科学发展观，切实强化新型工业化作为富民强市和“两城”建设的“第一推动力”地位，以转变发展方式为先导，以结构调整为主线，以产业项目建设为支撑，以承接产业转移为契机，大力推进信息化与工业化深度融合，加快建立结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，力促郴州工业从传统工业向现代工业转变、从低端工业向高端工业转变、从“两高一低工业”向绿色生态工业转变，力争在走郴州特色新型工业化道路上迈出新的步伐，力促郴州工业经济又好又快发展。

奋斗目标：大力实施工业转型发展三年行动计划，到2013年，全部工业增加值突破1000亿元，年均增长20%（其中规模工业增加值突破900亿元，年均增长22%）；战略性新兴产业总产值突破1000亿元，年均增长30%；矿业经济总产值突破1800亿元，年均增长30%；园区经济总产值突破1500亿元，年均增长45%；工业固定资产投资突破1200亿元，年均增长35%；非公经济增加值突破1200亿元，年均增长20%；工业实缴税金突破100亿元，培育产值过100亿元企业，培育产值过300亿元的园区3个。到2015年，工业增加值达到1400亿元，年均增长20%以上；规模工业增加值达到1300亿元，年均增长22%以上；工业增加值占GDP比重达到55%以上；工业税收突破150亿元； 高新技术产业增加值占规模工业增加值比重超过30%；培育发展过1000亿有色金属产业和过1000亿市有色产业园（出口加工区），培育发展百亿产业集群和百亿园区，电子信息产业过500亿、能源产业过300亿、烟花爆竹、铸锻造产业、烟草食品业、化工等产业集群过100亿元；实现省级工业园区产值全部过100亿元，培育壮大10户销售收入达到50—100亿元的龙头骨干企业；培育发展10家上市企业；工业技术改造投资年均增长30%；万元工业增加值能耗比2010年下降22%。为此要求：

（一）强化认识，强化领导，坚持把新型工业化作为富民强市和“两城”建设的第一推动力不动摇。目前，省委、省政府高度重视全省推进新型工业化工作。自省第九次党代会以来，省委、省政府一直坚持把推进新型工业化作为富民强省的第一推动力来抓。省财政用于推进新型工业化的各类产业引导资金已达10亿元以上，措施之硬、力度之大可谓前所未有。今年年初，周强书记在新型工业化座谈会上再次强调：我们必须抢抓机遇，科学应对挑战，坚持新型工业化“第一推动力”不动摇，推动全省新型工业化迈上新台阶。徐守盛省长在今年政府工作报告中再次提出：新型工业化是科学发展、富民强省的第一推动力，是“四化两型”建设的首要目标和任务，全省上下必须统一思想，提高认识。市委、市政府对推进我市新型工业化工作也非常重视，道晋书记亲自参加了全省加速推进新型工业化工作会议，并经常深入企业帮助企业解决困难和问题。力力市长在3月25日主持召开了市 政府第58次常务会议，专题研究全市推进新型工业化工作，力力市长在会上强调要坚持把新型工业化作为富民强市第一推动力，要调动一切因素、汇集一切资源，全力来推进新型工业化工作，市财政今年拿出8000万元作为新型工业化和承接产业转移引导资金。新型工业化是财政增收的主要来源，是解决职工就业的主渠道，是新型城镇化的强力引擎。全市上下必须进一步提高认识，统一思想，集中力量，集中资源强力推进新型工业化进程，要把推进新型工业化作为全市经济发展的中心任务，以匹夫有责的使命感、无功即过的紧迫感，全力以赴谋工业、抓工业，力促郴州工业再上新台阶。

（二）牢牢把握工业转型发展的基本原则。推进工业转型发展是我市新型工业化的一项长期而又紧迫的任务，我们必须坚持以下原则，以促进郴州工业又好又快发展。

——突出转型发展。紧扣转变发展方式主线，推动工业转型升级。在投入结构上，由要素驱动为主向要素和创新协同转变；在产业结构上，由传统产业为主向传统产业与新兴产业协同发展转变；在区域结构上，加强统筹协调，优化产业布局，促进郴资桂示范带和其它县市区错位互补协调发展。

——突出创新发展。把提高自主创新能力作为转变工业发展方式的关键环节，加快技术创新、管理创新、体制机制创新，着力打造企业和产品品牌，推动“郴州制造”向“郴州创造”转变。

——突出绿色发展。紧扣节能减排要求，积极推行精致制造 和清洁生产，大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济，提高资源利用效率。促进形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构、运行方式和消费模式。

——突出融合发展。加速信息化与工业化融合，增强信息技术对工业发展的支撑能力，形成全行业覆盖、全流程渗透、全方位推进的发展格局；促进制造业与生产性服务业的融合，引导制造业向高附加值服务业领域延伸，着力构建适应现代工业发展的产业服务体系；推进新型工业化与新型城镇化的融合，着力提高新型工业化的带动力和新型城镇化的承载力，推动城市与产业同步发展、良性互动。

——突出人本发展。更加注重以人为本，切实加强工业人才培养和使用，重视发挥企业家的作用，着力提高全社会工业文明素质。更加注重财富创造和民生普惠的协调，着力构建和谐劳动关系，促进就业和民生改善，加强安全生产和环境保护，让人民群众共享工业发展成果。

（三）切实推进工业转型发展三年行动计划。“十二五”时期是郴州工业化加速发展时期，也是郴州加快转变发展方式的攻坚时期。为进一步加快转变工业发展方式步伐，推动工业转型发展，促进郴州工业由大变强，力促郴州工业再上新台阶，市委、市政府决定实施工业转型发展三年行动计划。一是实施战略性新兴产业培育计划。按照加快发展、三年倍增的要求，优先发展电子信息、先进装备制造、新材料、生物医药、新能源和节能环保6大 重点产业，力争到2013年，六大新兴产业总产值突破1000亿元，占全市规模工业的41%；增加值突破330亿元，占生产总值的18%。二是实施传统优势产业改造提升计划。改造提升有色、化工、建材、锻铸造、食品烟草等传统优势产业，力争到2013年，有色产业总产值突破800亿元，化工、建材、锻铸造、食品烟草等产业总产值均突破150亿元。三是实施现代服务业提速计划。壮大生产性服务业，重点发展现代物流、现代金融、电子商务、咨询中介等产业。力争到2013年，生产性服务业占服务业的42%，占生产总值的15%。四是实施园区经济倍增计划。着力建设一批具有国内先进水平的重大产业基地和特色专业园区，加快推进产业园区和园区专业化，着力将产业园区打造成为促进新型工业化和新型城镇化、引领全市经济发展的重要支撑，力争到2013年，园区规模工业增加值比2010年翻一番，工业增加值力争达到500亿元，年均增长30%，占全市总量的50%以上；园区工业总产值突破1500亿元；高新技术产值占全市比重70%以上；税收年均增长30%以上。五是实施标志性企业培育计划。围绕“工业强市”总体战略，以提高企业核心竞争力为重点，重点支持宇腾有色、金贵银业、华信有色、华磊光电、高斯贝尔、郴州烟厂、宝山有色等一批十二五期间产值有望过100亿元企业发展，形成全市工业经济的中坚力量，打造郴州工业航母。六是实施优势矿产资源深加工“五个一”计划。通过“五个一”工程，构建资源保障有力、政策推动强劲、规划布局合理、产业配套齐全、产品附加值高的长 效发展机制，着力把郴州打造成为全国知名的矿产品深加工基地。到2013年，全市矿业经济总产值突破1800亿元。着力打造有色金属新材料产业基地、“中国铋都”、钨钼深加工等9个产业基地。

三、突出抓好2011年全市新型工业化工作

2011年是“十二五规划”的开局之年，要开好局、起好步，为郴州工业发展打下坚实的基础。2011年推进新型工业化的工作目标：力争全部工业增加值增长20%，规模以上工业增加值增长22%，单位规模工业增加值能耗下降5%；规模以上工业企业实现利润增长20%；技术改造投资增长35%；高新技术产值增长30%；非公经济增加值增长20%，中小企业工业增加值增长22%。要全面完成2011年的工作目标和任务，需要各个方面的配合和努力，要突出抓好以下几方面的工作：

（一）抓好重点项目建设，全力打造新型工业化的龙头和引擎。项目是投入的载体，项目是发展的支撑，有项目才有投入，有投入才有发展。加快推进新型工业化，必须围绕项目抓突破，用项目扩张优势、配置资源、聚拢资金、推动发展。今年是我市的“工业项目建设年”，要以国家产业政策为指导，以市场为导向，以转变经济发展方式为主线，着力推进华磊光电LED、台达电子二期、杉杉科技二期、晶讯光电、富士电梯、华信有色、宇腾有色（临武）扩建、宝山15万吨阴极铜等一批投资大、经济效益好、带动能力强的重大工业项目建设，通过大项目建设促进优势 传统产业得到新提升、先进制造业实现新突破、战略性新兴产业得到新发展、园区工业经济实现新跨越。重点抓好全市109个投资额在5000万元以上的重大工业项目，确保投资完成100亿元，力促36个重大工业项目年内竣工投产，着力抓好企业技术改造投资，力争技改投资比上年增长35%以上，为全市产业转型发展打下坚实的基础。突出抓好项目引进工作，进一步突出招商引资的主渠道地位，主攻知名外企、国家央企、大型民企，主攻上下游产业链条招商，着力引进一批拥有雄厚实力、核心技术、知名品牌的好项目、大企业。在引进外资的同时，还要激活内资，鼓励民间资本更多地投向工业，发展壮大一批本土巨人企业。要抓好项目储备工作。要把国家产业政策、市场投资趋向与我市的资源优势结合起来，编制一批对全市经济发展有重大影响和促进作用的大项目。形成“储备一批、洽谈一批、跟踪一批、建设一批、投产一批”的梯次结构和良性发展格局。要突出包装好一批战略性新兴产业项目，争取把一批好项目、大项目列入省里和国家的笼子，积极争取省与国家的项目扶持资金。要以大项目培育大企业，以大企业催生大产业，以大产业形成大集群，以大集群带动大发展。

（二）放手发展非公有制经济，增强新型工业化发展活力。非公有制经济是社会主义市场经济的主要组成部分，也是加快新型工业化建设的重要力量。要坚持“放手、放开、放活”的原则，认真落实各项优惠政策，完善促进非公有制经济发展的帮扶机 制，实现非公有制经济发展的新突破。要认真落实市委、市政府《关于全民创业的决定》，鼓励支持自主创业，要采取措施引导符合工业园区产业规划的民营企业，向园区聚集，培育壮大一批经济效益好、市场竞争能力强、发展潜力大、科技含量高的非公有制企业。力争今年非公经济增加值增长20%，中小企业增加值增长22%。

（三）加快工业园建设步伐，着力打造新型工业化新的增长极。工业必须向园区集聚，这是加快新型工业化的必然要求，是推进城市化进程、增强区域经济竞争力的客观需要。以工业园区为平台，推进工业集聚，对于解决工业发展的结构性、素质性矛盾，促进生产要素合理有序流动，实现市场经济体制下的资源有效配置，提升我市工业的整体发展水平具有重要作用。今年是“园区建设跨越年”，要在招商引资、工业投入、结构调整、科技创新的、配套设施、经济效益等方面实现大跨越，力争园区工业增加值增长45%，占全市规模工业增加值比重达到37%，园区招商引资增长50%，高新技术产品产值增长50%，园区规模工业研发经费投入增长50%，税收增长50%。

（四）突出抓好节能减排工作，提升绿色发展能力。各级各部门要进一步增强绿色发展意识，在加快工业经济发展中高度重视加强环境保护，正确处理好经济发展与环境保护的关系，决不能以破坏生态、牺牲环境为代价来换取一时的发展。要毫不动摇地坚持生态立市和环境优先，工业发展与环境保护同步，把发展 和治理放在同等重要的位置来抓，实现经济发展与生态建设双赢。要对现有企业进行全面排查，达不到环保要求的要坚决进行整改，对环境造成严重污染的要依法进行关停；企业家一定要有社会责任感，企业必须承担社会责任，把经济效益、社会效益和生态效益有机统一起来，增强环保意识，加大环保投入，搞好污染治理，确保达标排放。要全面加强节能减排工作，突出重点县区和重点行业，落实节能减排目标责任，采取更加有力的措施，确保节能减排目标顺利实现。要严格按照国家产业政策导向，加快落后产能淘汰步伐，按期完成落后产能淘汰任务。要在管理节能、结构节能、技术节能等方面狠下功夫，全面推进重点领域节能，强化对年综合能耗5000吨标煤以上重点能耗企业的管理和技术改造，年内全市万元规模工业增加值能耗同比下降5%。加强源头控制，从严控制新建高耗能、高污染和资源型“两高一资”项目，采取生产总量、用电量和能耗标准“三控”措施，严格控制高耗能产品过快增长。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严把项目审批关、环评关、选址关，确保重点建设项目环评率和“三同时”执行率均达100%。大力发展循环经济，全面推行清洁生产，广泛开展资源综合利用，积极推进低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的工业循环经济体系建设。

（五）提高自主创新能力，增强企业核心竞争力。创新是发展的灵魂和生命，没有创新的工业必然是落后的工业。要建立产学研一体化的推进机制，全力扶助工业企业提高自主创新能力。通过企业联合、技术改造，搞好引进、消化、吸收、再创新，着力掌握一批先进技术、实用技术，切实增强企业的核心竞争力。鼓励企业技术创新，引导企业加大技术创新投入，科技型企业研发投入占销售收入比例要逐步达到2—3%，高新技术企业要达到5%。发展总部经济，鼓励国内外大企业到郴州设立总部、采购中心和研发中心。对获得省级和国家级企业技术创新中心、企业研发中心、工程研究中心、创新示范企业的由受益财政重奖。加强品牌建设，努力提高“郴州制造”产品的知名度、美誉度和市场份额。加大对自主创业的政策扶持，扩大小额创业资金贷款担保规模，鼓励各类人员创办中小企业，开发新岗位，建设创业园。

（六）以优化发展环境为保障，营造良好发展氛围。各地发展的实践证明，哪里在改善投资环境上下的功夫多，那里的工业化成果就突出。环境主要是为企业搞好服务。企业创造财富，企业家引领发展。企业为社会提供了就业岗位，增加了财政收入，应该得到尊重和善待。企业能不能在当地发展，项目能不能落在郴州，当前的问题不在硬环境，而在软环境。环境体现在方方面面：热情服务是环境，社会和谐稳定是环境，城市功能、人居条件以及城乡卫生状况也是环境，甚至各级工作人员的文明办公、礼貌待人包括一言一行都是环境，都可能影响我们的投资环境。要牢固树立“发展为上，投资为本，环境为要”的理念，全面推行首问负责、服务承诺和项目代理制度，要严格落实到企业检查审批制度。除安全生产和环保、税务等检查外，各级各部门一律不 得擅自到企业进行检查，确需检查的须经县市区纪检监察部门审批。各级党委、政府都要真心实意地帮助解决企业发展中遇到的困难和问题，真正把企业的事、投资者的事当作我们自己的事，务求实现投资环境根本改善。