加强队伍建设的措施

加强队伍建设的措施（共10篇）

1.加强队伍建设的措施 篇一

卫生部等6部门联合印发

《关于加强卫生人才队伍建设的意见》

卫生部新闻办公室（二〇一〇年一月十二日）

2009年12月31日，卫生部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、教育部、中央编办联合印发了医改配套文件《关于加强卫生人才队伍建设的意见》（卫人发[2009]131号，以下简称“《意见》”）。

人才是卫生事业发展的战略资源，是深化医药卫生体制改革的重要支撑。《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出：要加强医药卫生人才队伍建设，制定和实施人才队伍建设规划，重点加强公共卫生、农村卫生、城市社区卫生专业技术人员和护理人员的培养培训。制定优惠政策，鼓励优秀卫生人才到农村、城市社区和中西部地区服务。要加强高层次科研、医疗、卫生管理等人才队伍建设。建立住院医师规范化培训制度等。

据此，医改领导小组将加强卫生人才队伍建设的文件作为医改的重要配套文件，要求卫生、发展改革、财政、人力资源社会保障、教育、编制等部门认真研究，提出加强卫生人才队伍建设的有力措施，切实推动卫生人才队伍的发展。经过充分调研、反复修改完善，卫生部等6部门联合出台了《关于加强卫生人才队伍建设的意见》。

《意见》提出了今后一个时期卫生人才队伍建设的指导思想和总体目标，强调了加强卫生人才队伍建设的4点基本要求：一是要大力实施人才强卫战略，把卫生人才建设作为卫生工作的重中之重，以人才促改革，以人才促发展；二是要加强卫生人才宏观管理，建立健全卫生人才宏观管理的体制机制；三是要坚持思想道德教育与专业技术培养两手抓，努力建设一支忠实为人民健康服务的卫生人才队伍；四是坚持以农村卫生人才队伍建设为重点，整体推进各类卫生人才协调发展。

《意见》对加强农村卫生、社区卫生、疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、中医药、护理、技能人才、高层次人才、卫生机构管理等各类卫生人才队伍的建设提出了具体措施。对健全卫生人才的培养、评价、使用、激励、流动机制提出了有力的政策。

例如，在加强农村卫生人才队伍建设方面，《意见》提出，逐步扩大乡镇卫生院招聘执业医师项目的规模，到2011年，实现每个乡镇卫生院至少有1名执业医师的目标；统筹城乡卫生资源，完善城乡医院对口支援制度，继续推动“万名医师支援农村卫生工程”；进一步加强农村卫生人员在职在岗培训，实施农村卫生人员培训规划。用3年时间，培训乡镇卫生院医疗卫生人员36万人次，培训村卫生室医疗卫生人员137万人次；实施定单定向农村卫生人才培养，为农村培养留得住、用得上、干得好的适宜卫生人才。

在加强城市社区卫生人才队伍建设方面，《意见》提出，实施社区卫生人员培训项目，大力开展社区卫生人员岗位培训，用3年时间，培训城市社区卫生服务机构医疗卫生人员16万人次。实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划。

在加强护理队伍建设方面，《意见》提出，贯彻落实《护士条例》，医疗机构的护士人员配备要严格按照国家有关规定执行。研究拟订综合医院编制标准，合理配备护理人员编制，切实保障护士待遇。

在加快高层次卫生人才队伍建设方面，《意见》提出，研究制定高层次卫生人才发展规划，实施卫生高层次人才培养计划，培养一批在国际医学领域有重要影响力的医学科学家，成为优秀学科带头人。

《意见》特别指出，要建立符合中国国情的住院医师规范化培训制度，医学专业本科生在完成院校教育毕业后，在符合要求的医院中接受规定年限的住院医师培训，医学专业研究生毕业后，由培养单位按其临床能力安排参加相应阶段的住院医师培训，提高医生临床医疗水平和基层医疗机构的服务能力。研究制定与住院医师培训相关的人事管理、资金筹措等配套政策，充分发挥高等院校、医院及行业协会的作用，为住院医师培训创造良好环境。

《意见》强调，加大卫生人才队伍建设的经费投入。建立以政府投入为主、用人单位和社会资助为辅的卫生人才队伍建设投入机制。中央和地方各级政府根据人才建设工作需要，逐步加大对卫生人才建设的支持力度。中央财政对中西部地区和困难地区给予必要支持。各类医疗卫生机构要安排一部分资金，用于人才队伍建设和高层次卫生人才的培养、选拔、评价、奖励和引进。要整合卫生人才队伍培训资金，统筹安排，合理使用，形成合力。

《关于加强卫生人才队伍建设的意见》是近一个时期来，第一个由多个部门联合印发的关于全面推进卫生人才队伍建设的综合性政策文件，既兼顾了当前，也着眼于长远；既有具体的人才项目工程，又有明确的政策措施。《意见》的出台，将对今后一个时期卫生人才工作发挥重要的指导作用。

各地要认真贯彻落实《意见》，牢固树立“服务发展、人才优先”的观念，确立人才优先发展的战略地位，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才制度优先创新，以改革创新精神推进卫生人才队伍建设，为深化医药卫生体制改革提供强有力的智力支持和人才保障。

关于加强卫生人才队伍建设的意见

卫人发〔2009〕131号

各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、发展改革委、财政厅（局）、人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、教育厅（局）、机构编制委员会办公室，新疆生产建设兵团卫生局、发展改革委、财政局、人事局、教育局、机构编制委员会办公室：

根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号），现就加强卫生人才队伍建设提出如下意见。

一、加强卫生人才队伍建设的指导思想、总体目标和基本要求

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则和尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，紧紧抓住人才培养、吸引和使用三个环节，以用为本，提高卫生人才队伍的整体素质，推动卫生人才队伍全面、协调、可持续发展，为卫生事业发展和人民群众健康提供人才和智力保障。

（二）总体目标。

到2020年，卫生人才总量基本适应人民群众医疗卫生服务需求，卫生人才素质显著提高，卫生人才配置结构优化，城乡区域分布趋于合理，农村、城市社区的公共卫生和医疗服务人才短缺的局面得到明显改善；逐步建立和完善符合卫生人才发展内在规律、充满生机与活力的人才工作 3

机制，努力造就一支品德高尚、技术精湛、服务优良的卫生人才队伍。

加强卫生人才队伍建设的基本要求是：

——大力实施人才强卫战略。牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分认识卫生人才对于事业发展的决定性作用，把卫生人才建设作为卫生工作的重中之重，以人才促改革，以人才促发展。

——加强卫生人才宏观管理。按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，建立健全卫生人才宏观管理的体制机制。加强卫生人才队伍建设规划，统筹指导各类卫生人才队伍建设，制定有利于卫生人才发展的政策措施，搞好部门协调和服务，加强优秀卫生人才宣传和表彰，努力营造良好的卫生人才环境。

——坚持思想道德教育与专业技术培养两手抓。把牢固树立为人民健康服务的意识作为卫生人才队伍建设的重点，加强思想政治工作，提高职业道德素质；努力提高卫生人员技术业务素质，增强服务能力，努力建设一支忠实为人民健康服务的卫生人才队伍。

——坚持各类卫生人才协调发展。以农村卫生人才队伍建设为重点，整体推进农村卫生、社区卫生、疾病预防控制、妇幼保健、医疗服务、中医药、卫生监督和卫生管理等各类卫生人才协调发展。遵循医学人才成长规律，兼顾当前需要与长远发展，逐步完善卫生人才培养制度和培养体系。

二、加快卫生人才队伍协调发展

（三）加强农村卫生人才队伍建设。

根据农村群众的医疗卫生需求，合理配备县乡村卫生服务机构人员。深化人事制度改革，完善收入分配制度，形成规模适当、相对稳定、水平适宜的农村卫生服务队伍。

逐步扩大乡镇卫生院招聘执业医师试点规模，2009年-2011年中央财政支持招聘3000余名执业医师到乡镇卫生院，鼓励有条件的地方扩大招聘规模。到2011年，实现每个乡镇卫生院至少有1名执业医师的目标。统筹城乡卫生资源，完善城乡医院对口支援制度，严格执行“城市医生在晋升主治医师或副主任医师职称前到农村累计服务1年”的规定，继续推动“万名医师支援农村卫生工程”。继续组织实施高校毕业生“三支一扶”计划中支医项目，加大医学类高校毕业生选拔力 4

度，采取有效措施鼓励服务期满后扎根基层。

进一步加强农村卫生人员在职在岗培训。实施农村卫生人员培训规划，对农村乡镇卫生院在职在岗卫生人员每5年进行全员岗位培训一次，对村卫生室在职在岗卫生人员每年培训一次，将培训结果作为岗位聘任与年度考核、职称晋升的重要依据。建立农村卫生技术人员定期进修学习制度，每年要有1名乡镇卫生院技术骨干人员到县级以上医疗卫生机构进修；每年要有1名乡村医生到县级医疗卫生机构集中培训。用3年时间，培训乡镇卫生院医疗卫生人员36万人次，培训村卫生室医疗卫生人员137万人次。利用远程教育等多种形式，拓宽农村卫生人员的培训渠道。选拔优秀人才担任乡镇卫生院院长，提高乡镇卫生院的管理水平。

卫生、教育行政部门共同研究制定农村卫生人才培养规划，卫生行政部门结合区域卫生规划研究提出农村卫生人才岗位需求，教育行政部门落实培养学校，考前学生与学校和当地卫生行政部门签订定岗服务协议，实施定单定向农村卫生人才培养，为农村培养留得住、用得上、干得好的适宜卫生人才。定单定向为农村卫生培养的学生在校期间免缴学费和住宿费，所需经费由定向委托培养部门承担。

从2009年起，对志愿去中西部地区乡镇卫生院工作3年以上的高校医学毕业生，其学费（助学贷款）由国家实行补偿（代偿）。

坚持从实际出发，以业绩、能力考核和使用农村卫生技术人员。对在农村基层工作的卫生技术人员，在职称晋升等方面给予适当鼓励和政策倾斜，落实国家对长期在乡以下基层地区工作的卫生技术人员待遇倾斜政策。

（四）加强城市社区卫生人才队伍建设。

按照城市社区卫生服务机构编制标准和岗位设置方案配备社区卫生专业技术人员。实施社区卫生人员培训项目，大力开展社区卫生人员岗位培训，用3年时间，培训城市社区卫生服务机构医疗卫生人员16万人次。实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划。

吸引和鼓励高等医学院校毕业生到社区卫生服务机构就业。鼓励公立医院高中级医疗卫生技术人员定期到社区卫生机构提供技术指导和服务，探索建立公立医院支援社区卫生制度。鼓励非全科医学专业的主治医师、副主任医师经过全科医师培训转为社区全科医师。凡到城市社区卫生 5

服务机构工作的医师和护师，可提前一年参加全国卫生专业技术中级资格考试。各地可根据实际情况对在社区工作的卫生技术人员在职称晋升等方面制订优惠鼓励政策。

（五）加强疾病预防控制和妇幼保健人才队伍建设。

按照承担的职责和任务，合理确定公共卫生机构的人员编制、工资水平和经费标准。加强公共卫生人才培养，加强重大疾病预防控制、妇幼保健和卫生应急等方面人员的业务培训，提高技术水平。高等医学院校应加强公共卫生学科建设，扩大公共卫生人才培养。进一步完善相关政策措施，吸引、鼓励高等医学院校公共卫生专业毕业生到基层公共卫生机构工作。在城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院配备公共卫生执业医师或执业助理医师。

优化人员结构。争取3年内，各级疾病预防控制中心学历构成应当符合以下标准：国家级中心本科学历人员占75％以上；省级中心本科学历人员占65％以上；市级中心本科学历人员占50％以上；县级中心本科学历人员占35％以上。妇幼保健人员编制按《各级妇幼保健机构编制标准》落实，卫生技术人员占总人数的75%-80%。各级公共卫生机构要根据工作职责和任务，有计划地吸收高等医学院校毕业生，改善专业技术人员结构，提高知识和技术水平。严禁非专业人员从事公共卫生专业技术工作，对现在专业技术岗位的非专业技术人员要妥善进行调整。妇幼保健专业技术人员须掌握母婴保健法律法规，从事婚前保健、产前诊断和遗传病诊断、助产技术、终止妊娠和结扎手术服务的人员必须取得相应的《母婴保健技术考核合格证书》。

（六）加强卫生监督人才队伍建设。

按照辖区人口数、工作量、服务范围和经济水平等因素，科学合理确定各级卫生监督机构的人员配备。研究落实政策，吸引各类优秀人员从事卫生监督工作。加强卫生监督人员执法资格管理，优化人员结构。完善培训管理制度，定期对在岗人员进行培训。落实执法责任制，完善执法考核评议和稽查机制，不断提高卫生监督人员的综合素质和执法能力，推进卫生监督队伍的规范化建设。

（七）加强中医药人才队伍建设。

充分发挥中医药在医疗卫生服务体系中的作用。完善中医药师承教育制度，开展中医药师承教育与专业学位衔接的试点。加强中医药人才培训，建立稳定的中医药人才培训机制。大力实施 6

“三名三培”工程，加强高层次中医药人才培养。继续支持优秀中医临床人才研修和老中医药专家学术经验继承工作。统筹加强农村、社区的中医药人才培养，继续开展县乡村中医药技术骨干培训，实施中医类全科医师岗位培训和规范化培训。按照布局合理、分工明确、特色突出的原则，加强中医药继续教育。

（八）加强护理队伍和技能人才建设。

贯彻落实《护士条例》，切实维护护士合法权益，建立健全护士准入制度，加强护士继续教育，提高护士队伍整体素质。医疗机构的护士人员配备要严格按照国家有关规定执行。研究拟订综合医院编制标准，合理配备护理人员编制，切实保障护士待遇。

对卫生行业工勤技能岗位的人员，实行职业资格证书制度，加快卫生行业技能人才培养。

（九）加快建设高层次卫生人才队伍。

研究制定高层次卫生人才发展规划，以创新能力建设为核心，以项目为依托，努力建设一支高水平的医学创新队伍。实施卫生高层次人才培养计划，培养一批在国际医学领域有重要影响力的医学科学家，成为优秀学科带头人。

完善高层次人才选拔机制。组建卫生系统高层次人才信息库，建立高层次人才研修制度，资助参加国内外重大学术活动。积极引进海外高层次卫生人才，建设好“海外高层次人才创新创业基地”，加大对高层次留学回国人才的支持，为回国人员创造较好的工作和生活条件。

（十）推进医疗卫生机构管理人员职业化建设。

制定不同层次、不同类型医疗卫生机构管理人员的岗位职责规范，探索建立符合科学发展观和卫生行业特点的管理人员考核体系和评价标准。

积极推动卫生管理岗位培训工作，逐步建立医疗卫生机构管理人员持证上岗制度。医疗卫生机构管理人员每5年参加一次3个月以上的管理岗位知识培训。卫生管理岗位培训证书应当作为医疗卫生机构管理人员竞聘上岗的重要依据。规范医院管理者的任职条件，逐步形成一支职业化、专业化的医疗机构管理队伍。高等学校要逐步完善卫生管理相关学科建设，实施卫生管理培训及学历教育。

规范医疗卫生机构管理人员培养、选拔、聘用、考核，努力建设一支岗位职责明晰、考核规 7

范、责权一致的职业化医疗卫生机构管理人员队伍。

三、以职业道德和能力建设为核心，加强医学人才培养

（十一）深化医学教育改革，发挥医学院校人才培养基地作用。

完善医学教育协调工作机制，教育、卫生等部门要加强医学教育工作的宏观指导，根据我国卫生事业发展的客观需求，科学合理制定医学教育的发展规划，加大投入，改善管理，深化改革，提高质量，促进医学教育的全面健康发展。

教育行政部门要根据卫生事业发展需要，统筹规划，调控医学教育规模和结构；合理设置医学教育本科专业，推进医学教育学制、学位体系改革，创新医学人才培养模式；加强医德和职业素质教育，促进学生全面发展；强化临床实践教学和临床技能培养，加强临床教学实践基地建设，提高医学实践教学质量。

积极开展医学教育专业认证工作，定期向社会公布医学教育院校相关信息和评估结果，做好医学教育与卫生执业准入的衔接。

根据卫生岗位需求，科学确定卫生职业教育的办学规模，合理设置专业，探索建立卫生职业教育的认证、认可制度。

（十二）完善医学人才培养体系，促进继续医学教育稳步发展。

进一步明确院校医学教育、毕业后医学教育和继续医学教育三个阶段的目标和任务。建立符合中国国情的住院医师规范化培训制度，医学专业本科生在完成院校教育毕业后，在符合要求的医院中接受规定年限的住院医师培训，医学专业研究生毕业后，由培养单位按其临床能力安排参加相应阶段的住院医师培训，提高医生临床医疗水平和基层医疗机构的服务能力。研究制定与住院医师培训相关的人事管理、资金筹措等配套政策，充分发挥高等院校、医院及行业协会的作用，为住院医师培训创造良好环境。

建立健全医学终身教育制度。充分利用各种卫生和教育资源、远程教育的技术优势，开展形式多样的医学继续教育活动。加强对继续医学教育的管理。将继续医学教育与卫生技术人员考核、聘用、晋升、执业再注册等人才管理制度相结合，不断提高卫生技术队伍素质。

四、完善卫生人才评价体系和使用机制

（十三）完善卫生人才评价体系。

严格卫生行业技术人员的准入。建立以工作业绩为核心，以品德、知识、能力、服务为主要内容的卫生人才评价指标体系。完善全国卫生专业技术资格考试考评制度。强化对卫生专业技术人员实践能力的考核，完善卫生专业技术资格标准条件。积极探索和改进卫生人才评价方法，应用现代人才测评手段，客观、公正地评价卫生专业技术人员的水平和能力。完善技能型人才职业标准。

研究建立卫生技术人员和卫生管理人员评价制度，培育、发展和规范卫生人才评价中介组织。

（十四）全面建立聘用制度和岗位管理制度。

转换用人机制，健全用人制度，推行聘用制度和岗位管理制度，实现卫生人才管理由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。建立人才公平竞争和绩效评价机制，实行按需设岗、公开招聘、竞聘上岗、科学考核、合同管理。严禁非卫生技术人员进入卫生技术岗位。

对优秀的专业技术人才到基层卫生机构工作，如无相应等级的空缺岗位，可以按照有关规定申请设置特设岗位。

五、完善卫生事业单位分配机制

（十五）完善卫生事业单位收入分配机制。

卫生事业单位工作人员实行岗位绩效工资制度。基本工资执行国家统一工资政策和标准；绩效工资以综合绩效考核为依据，突出服务质量、数量，注重向优秀人才和关键岗位倾斜，合理拉开收入差距。对从事医学基础研究和重要公益领域的高层次人才逐步建立特殊津贴制度，落实传染病医院、鼠防机构、血防机构和其他疾病预防控制机构从事高风险岗位工作人员的待遇；对部分紧缺或者急需引进的高层次人才，经批准可实行协议工资、项目工资等灵活多样的分配办法；积极探索技术等生产要素参与收入分配的形式。落实优秀人才到基层和艰苦边远地区工作的工资倾斜政策。基层医务人员工资水平要与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接。

公共卫生事业单位实施绩效工资所需经费，纳入财政预算全额安排，按现行财政体制和单位隶属关系，分别由中央财政和地方财政负担。政府举办的基层医疗卫生事业单位实施绩效工资所需经费的补助，按医改政府卫生投入文件的有关规定执行。县级财政要保障公共卫生与基层医疗 9

卫生事业单位实施绩效工资所需经费，省级财政要强化责任，加强经费统筹力度，中央财政进一步加大转移支付力度，对中西部及东部部分财力薄弱地区公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资给予适当支持。

六、建立和完善卫生人才市场体系，促进卫生人才的合理流动

（十六）加强卫生人才市场建设。

加强卫生行业人才中介机构和信息化网络建设。进一步完善功能，提高服务能力；探索建立卫生行业人才社会化服务标准，规范卫生人才中介机构工作。

积极运用现代科技手段，加强人才信息网络建设。规范卫生行业人才市场管理，组建全国卫生人才资源网络，加快卫生人才市场服务体系的专业化、信息化建设。

（十七）促进卫生人才合理流动。

加强卫生人才库建设和用人信息网络建设，为个人择业和单位用人提供准确及时的信息，促进卫生人才的合理流动与配置。人才服务机构要积极开展代理、派遣、评价、培训、交流、存档等服务，提高服务的能力和水平。积极引导各类优秀卫生人才向西部地区和艰苦地区流动。

建立不同地区、不同机构间的人才流动渠道，鼓励专业技术人才通过兼职服务、技术开发、科技咨询等方式实现规范有序流动，最大限度地发挥人才资源的作用。

七、加大经费投入，加强组织领导

（十八）加大卫生人才队伍建设的经费投入。

建立以政府投入为主、用人单位和社会资助为辅的卫生人才队伍建设投入机制。中央和地方各级政府根据人才建设工作需要，逐步加大对卫生人才建设的支持力度。中央财政对中西部地区和困难地区给予必要支持。各类医疗卫生机构要安排一部分资金，用于人才队伍建设和高层次卫生人才的培养、选拔、评价、奖励和引进。鼓励支持社会资本参与卫生人才队伍建设，积极争取国际组织、外国政府贷款和社会捐助，推动卫生人才队伍建设。

整合卫生人才队伍培训资金，统筹安排，合理使用，形成合力。加强资金的监督管理，提高资金使用效益。

（十九）加强卫生人才队伍建设的组织领导。

各级政府要高度重视卫生人才队伍建设，把卫生人才队伍建设纳入本地区人才工作总体规划和经济社会发展规划，加强领导，统一部署，保证人才建设投入，建立卫生人才工作协调机制，加强宏观指导和统筹协调。各地发展改革、财政、人力资源社会保障、教育、编制等部门要按照职责分工，落实部门责任，加强与卫生部门协调配合，研究制定加强各类卫生人才队伍建设的政策和措施。各级卫生部门和医疗卫生机构要把卫生人才队伍建设作为卫生事业发展的重点，制定卫生人才队伍建设规划，建立卫生人才工作责任制，明确目标任务，整合资源，落实措施，坚持不懈地抓出成效。

各地区、各部门要根据本意见精神，结合实际，突出重点，研究提出加强卫生人才队伍建设的实施意见。

卫生部 国家发展改革委 财政部 人力资源社会保障部

教育部 中央编办

二○○九年十二月三十一日

2.加强队伍建设的措施 篇二

关键词：高校,领导干部,建设

高校管理干部队伍作为高素质知识分子的团体, 是我国教育事业发展的中坚力量!这一团体的建设状况不但影响着高校的未来发展, 同时也影响着我国教育事业。现代管理学认为, 单位的组织形式、管理水平以及工作效率, 对单位的事业发展有着决定性的影响。而组织形式、管理水平以及工作效率除了取决于单位管理体制与机构设置, 在很大程度上还取决于干部队伍的带头作用。因此, 我们必须要认识到干部队伍建设的现状, 并且从高校的实际发展情况出发, 制定有利于干部队伍发展的措施。

一、高校管理干部队伍建设现状

一是高校管理干部队伍成员较少具有管理专业的背景。现阶段我国高校管理干部队伍可以称得上是拥有社会最高学历的管理队伍了, 但这一管理队伍绝大多数来自于非教育管理专业, 也就是没有接受过系统的教育理论的学习。许多干部都是经过许多年的基层管理工作, 积累了大量的管理经验, 虽然这种经验管理的方式是卓有成效的, 但是其缺点也是显而易见的, 便是耗费了大量的时间与精力。二是考核体系不完善。考核体系是评价管理干部业绩的重要参考指标, 考核体系不完善, 一方面会影响管理干部的考核工作, 另一方面则会严重打消干部工作的热情, 出现工作拖沓、不思进取等心理, 严重阻碍了高校管理水平的提升。三是管理干部的负担过重, 待遇较低。现阶段, 高校内部体制改革正在有序的进行着, 精简机构、压缩编制虽然在一定程度上提高了管理效率, 但是由于近几年本科生、硕士生持续扩招, 学生的数量激增, 管理干部的日常工作日益繁重。除此以外, 学校在推行岗位聘任制度之后, 相应的建立了业绩津贴、岗位津贴, 高校教师与管理人员的收入差距拉大。四是管理队伍的职业规划模糊。目前, 高校管理队伍的整体素质较高, 他们大多数都受过高等教育, 对于人生有着自己的理解, 比较重视实现自我价值。而高校管理队伍与科研队伍相比, 存在职业规划、发展路径模糊的问题, 这是由于管理人员主要从事的是服务性的工作, 繁琐而又难以见成效, 发展路径模糊的问题如果不尽快解决, 将会严重打击管理人员工作的积极性。

二、加强高校管理干部队伍建设的措施

1、改进培训方法

针对当前我国高校管理干部队伍成员较少具有管理专业背景的情况, 我们可以通过加强培训的方式, 增强干部队伍对于管理理论知识的掌握。首先, 在培训内容方面采用分类式学习的模式。在日常培训的过程中, 一是要加强思想政治学习, 提高自身的思想政治觉悟;二是要按照具体岗位的不同, 分类对干部进行业务层面的教育;三是特别注重教育学管理学科的培训, 使广大管理干部能够认识到教育学管理的特点, 把握高等教育的规律, 从而实现理论指导实践。其次, 拓展培训方式。高校是我国教育事业的基地, 它要比任何单位、机构更懂得教育的方式与方法。因此, 在对管理干部培训的过程中, 要充分利用国家教育资源, 采用交换学习、出国进修、挂职锻炼、轮岗培训等方式。最后, 做好后备干部的培养工作。为了防止管理干部出现断层的情况, 培训工作除了注重短期的培训效果之外, 还在注意长期的发展规划。要发现、重视、培养优秀的后备干部, 有组织、有计划地安排后备干部接受锻炼, 以积累宝贵的实践经验。

2、健全管理干部的考核机制

科学、合理的考核机制对员工的激励作用是不容忽视的, 它不但是激发员工潜能的重要方法, 同时也是保证任务全面、顺利完成的重要手段。通常情况下, 管理干部考核指标体系是由定量与定性两方面组成的。其中定量指标的选择与设计比较困难, 需要我们抓住岗位的几个关键点, 并根据实际情况将其量化, 如果我们抓不住关键点, 评价指标的设定将会过于主观, 严重消弱指标体系的说服力。但是评价指标体系绝对不能完全采用定量指标, 这样会导致考核体系太过僵化, 由于岗位之间存在差异性, 现代管理工作也比较多样化, 因此评价体系还需要融入定性的元素, 除了原有的上级对下级的评价、本部门同级别之间的评价之外, 还需要增加服务对象评价的相关内容, 这样的定性考核才会更加客观、公正。当完成考核之后, 我们还需要认真对待考核结果, 使之与管理干部的福利待遇、晋升等内容挂钩, 达到激励的目标。对于奖赏与惩罚, 我们都要严格按照制度来执行, 否则将会消弱考核体系的权威性与严肃性, 使考核评价体系流于形式。

3、提高管理干部待遇

随着我国改革开放程度的不断加深, 人们的思想观念逐步开放, 目前, 待遇不仅仅是单位对劳动者付出的一种认可与回报, 同时它成为了一种荣誉的象征。因此, 各级领导应该关心高校管理工作岗位上的干部, 对他们即要在精神层面上鼓励, 又要在物质层面上奖励。比如在评定职称、津贴补助以及职务晋升等方面, 我们可以运用“木桶原理”对规章制度加以修订, 从而缩小高校管理人员与科研人员之间的待遇差距, 给予他们足够的物质保障, 使广大管理干部真正的将管理与服务作为自己毕生的事业而为之奋斗。同时还要利用培训教育手段, 提高管理干部的综合素质, 使他们每一个人都能够成为教育管理方面的专家, 在提高他们成就感的同时, 也为高校的未来发展提供人才保障。除此之外, 为了保证管理干部队伍的稳定性, 在管理机制上, 我们要引入竞争机制, 要发现人才、任用人才, 打击任人唯亲的不良风气, 卸下管理干部的思想包袱, 使他们轻装上阵、奋勇前行。

4、明晰管理人员职业发展规划

高校管理队伍发展路径模糊, 一方面影响了高校管理人员工作的积极性, 另一方面则会导致管理干部队伍的后备力量不足, 因此, 我们必须要寻找切实可行的方法, 使管理人员都能够明白自己的职业发展规划, 而教育职员制就是一个很好的解决思路。2000年, 我国教育部在其直属的五所高校中, 率先推行教育职员制度的试点。经过十多年的努力, 我们已经看出了成效。教育职员制能够理顺高校内部的人事关系, 使内部管理更加规范化、高效化;通过转换职员任用机制的运作, 岗位聘任、岗位考核等工作更加高效, 传统的职务终身制被打破, 竞争机制更加明显, 每一位员工都可以通过自己的努力, 走上相应的岗位, 从而使管理人员的发展更加多元化;薪酬制度的改革, 能够实现按劳取酬, 提高了管理人员待遇, 激发了他们的工作积极性。随着教育职员制改革进程的不断加快, 管理人员的发展空间将会进一步拓宽, 管理人员的职业发展规划也将会进一步明确。

三、结论

综上所述, 高校管理干部队伍肩负落实党和国家的教育政策, 加强高校建设, 推动我国教育事业发展的历史使命。虽然现阶段我国高校管理干部队伍建设还存在着一定的问题, 但是相信通过我们的共同努力, 高校管理干部队伍的战斗力必然增强, 从而实现高等院校的可持续发展。

参考文献

[1]汪芳.试论高校行政管理人员素质[J].中国集体经济, 2010 (10) .

[2]于滨.论高校教师与行政管理人员间的文化冲突[J].江西科技师范学院学报, 2010 (05) .

3.加强群众文化建设的具体措施 篇三

关键词：群众文化；加强措施

中图分类号：J022 文献标识码：A 文章编号：2095-4115（2013）12-99-2

人民是推动社会主义文化大发展大繁荣最深厚的力量源泉，要广泛开展群众性文化活动，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务，让蕴藏于人民中的文化创造活力得到充分发挥。加强群众文化建设，对于提高广大人民群众的思想文化素质，实现和保障群众文化权益，促进和谐社会建设具有十分重要的作用。下面就谈一下加强群众文化建设的一些措施：

一、加强群众文化建设的重要性

（一）为构建和谐社会提供智力支持

我国目前的经济体制转型是顺应发展和以人为本的社会发展要求的，这个转型不仅表现在物质方面的发达，而且要求社会文化进步。农村群众文化资源原本不足，乡镇以下的群众文化设施、文化活动、文化更为贫乏。很多传统的文化在很大程度上走向消亡。而乡镇群众文化是先进文化的前沿阵地，其职责是对群众做好宣传、组织、示范、引导，为社会发展提供强大精神动力和智力支持。

（二）为新农村文化指引方向

农村文化建设必须与以人为本的社会发展目标相统一，建设和谐社会，农村文化建设要符合科学发展和社会和谐的要求。“三个代表”重要思想强调共产党员要始终代表先进文化前进的方向，群众文化就要着力宣传党的路线、方针政策。让农民学文化、学科学、学技术，接受爱国主义理想信念和民主法制观念等方面教育。从而提高思想道德素养、抵制不良思想观念和生活方式，弘扬时代主旋律。

（三）为广大农村群众服务

群众文化为民服务，它立足于文化工作，面向基层，将文化为人民服务落到实处，是加强社会主义精神文明建设和繁荣文化活动的一种有效载体。群众文化的工作人员要广泛地动员组织群众参加各种喜闻乐见的文化活动，让群众在参与中实现自我教育、自我提高，从而营造良好的文化氛围，提高群众参与文化建设的积极性和创造性，促进和繁荣农村文化事业的发展。

二、加强群众文化建设的策略

（一）满足群众需求，加强基层文化环境建设，引导精神文化生活

构建社会主义和谐社会重心在基层，建设和谐文化着力点也在基层。文化工作归根到底是群众工作，必须进一步重心下移，增强群众观念，强化服务意识，把面向基层、服务群众的要求体现在满足群众的需求上，创新内容、创新形式、创新手段，把镜头更多地对准群众，把版面更多地让给群众，多宣传基层群众的先进典型，多反映平凡人物的工作生活，多表现普通百姓的精神世界。因此，还需要进一步加大投入，下大气力狠抓基层文化建设，充分调动基层的积极性，不断扩大工作的覆盖面，使基层群众成为和谐文化建设的主体。要丰富基层群众文化活动，抓好群众文化活动场所的建设，发挥社区、企业、机关、学校、村委会和家庭的作用，要继续抓好文化“三下乡”、企业文化、文化进社区、文化进校园等活动，结合社会主义精神文明创建，广泛开展群众性的和谐文化创建活动。

（二）加大投入促进建设落实。

群众基层文化作为公益事业，政府应投入不是全部推向市场，因为经济投入与文化事业是否同步、协调发展，关系到改革的成败，况且基层文化建设是政权建设的一个重要组成部分。切实加强解决乡镇文化站只有牌子而无场所，只有编制而无经费，只有人员而无活动的问题。逐步缩小城乡差距，逐步缩小区域差距。

（三）提高服务机能，优化结构组合。

乡镇文化工作人员要有对文化事业高度负责的精神，根据乡镇农村人口分布情况、地域特点、经济条件，有计划地创建一批具有实用价值的文化设施，也可利用现有的文化设施改造，利用远程资源平台为农民服务。

（四）突出阵地建设

阵地建设是群众文化活动的载体，更是群众文化活动的示范窗口，并对群众文化活动起到较强的示范辐射作用。在群众分散活动普遍开展的同时，群众文化活动适时地在主阵地组织各种高质量的集中活动，为分散活动提供综合交流和集中展示的机会和平台，意义重大。相关部门应该统筹规划和建设基层公共文化服务设施，加大投入，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。特别要以农村和社区为重点，加强“三馆”、乡镇综合文化站、社区“图书室”建设，深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，加大文化服务网络建设力度，加强社区公共文化设施建设，完善面向务工流动人员、空巢老人等群体的公共文化服务设施。同时，各类公共场所要为群众文化活动提供便利，坚持硬件建设与软件建设并重、项目建设与运行管理并重，整合资源，提高各种公共文化设施在开展群众文化活动中的综合效用。

参考文献：

[1]符蓓.关于推进群众文化建设的思考[J].商业文化（下半月），2012，（09）.

[2]姚延玲.新时期群众文化建设现状与发展[J].现代企业教育，2012，（15）.

[3]钱广君，臧玉波.新时期群众文化建设的几点思考[J].华章， 2011，（35） .

[4] 陈志文.浅谈新形势下群众文化的建设与发展[J].改革与开放， 2011，（20） .

[5]王晓玲.浅析群众文化事业工作的重要意义[J].科技致富向导，2010，（26）.

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4.关于加强学风建设的意见措施 篇四

加强学风建设，是提高人才培养质量的重要措施，优良的教风学风是保证提高教学质量的重要条件。学风是学生学习目的、态度、作风和方法的综合表现，是在一定的人生观、学习动机和追求目标的支配下，在学习热情、求学态度、意志品质以及自控能力等方面的总体反映。学风是校风建设的核心，学风的状况如何，直接影响和决定着人才培养的质量。由于种种复杂的社会原因和教育原因，不良学风在我系也有出现。对此，我们应不断加强学风建设，帮助学生自觉养成勤奋、严谨、求实、创新的优良学风。

良好学风的建立需要系全体教职工的通力合作，齐抓共管。为加强学风建设制定措施如下：

1、加强对学生立志为学的教育。结合当今社会对人才的需求，以及严峻的就业形势，通过优秀毕业生、专家的专题报告会，激发学生的学习动力；通过主题班会、座谈会、谈心活动、专题黑板报等方式，教育学生以认真求实的态度、勤奋刻苦的精神、科学严谨的作风自觉加强学风建设。

2、加强对学生学习过程各个环节的管理（上课，完成作业，晚自习等），提高学生的学习质量。对此，班主任与教师应达成共识。班主任作为学生的管理者，应该坚持进课堂，了解学生上课出勤情况和听课情况，加大对学生上课考勤力度，检查督促学生自学；同时也希望得到教师的积极配合，教师作为教育者，是学校实施教育的主要力量，其治学态度、思想方法、行为表现对良好学风的形成有着直接影响。教师在努力提高教学质量的同时，严格要求学生，从课堂教学管理抓起，严格课堂纪律：对学生迟到、打瞌睡、看小说等必须及时制止，并批评教育；上课要考勤；要求学生交作业，不交者进行批评；每堂课要检查学生的学习效果，掌握学生的学习情况，做到心中有数。

3、进一步加强党员联系班级制度的实施，充分发挥党员的模范带头作用。以党员的吃苦耐劳，勤奋好学以及先进事迹激励学生。通过深入学生发现问题，多做思想工作，及时解决，引导学生努力学习。

4、加强班主任与任课教师联系制度的落实。班主任通过与任课教师交流、与学生的沟通、对学习成绩的分析等工作来掌握学生的学习状况，多关注、多督促学习自觉性差的学生，帮助他们战胜惰性，养成良好的学习习惯。同时，将学生的建议和要求及时反馈给任课教师。

5、班委、团支部在学风建设中的表率作用，以他们形成带头实践、自觉维护优良学风的主体。设立激励机制，不拘一格评选优秀学生干部、班委、先进团支部，对评选出的优秀班委和先进团支部，在期末评选中可增大先进比例，通过新的激励机制，营造良好的群体氛围，以此为基础加强学风建设

6、严肃校规校纪，促进学风建设。严肃校规校纪是建设良好学风的重要措施，要加强对学生校规校纪的教育，使学生深入领会其中精神，努力按其要求来约束自己，形成良好的自律意识；同时，系学生工作委员会、学工办对违反纪律的学生，要按规定严肃处理。只有这样，才有利于学风向好的方向发展。

7、按学院综合测评的班级、班主任工作评价体系作好激励机制。通过多种渠道和方式，对各班、班主任工作进行考核，对各班整体学风和班主任所带班级的学风状况进行评价。学工办加强巡查，不定期对课堂纪律、班级卫生、宿舍卫生、晚就寝情况进行检查并公布结果，列入班级积分。结合考核与评价，每学期进行测评，评选出物理系优秀班级、优秀班主任，给予奖励。工作不得力者批评，并限期整改。

5.平宁城小学加强师德建设的措施 篇五

为了让全体教师不断提高师德水平，能与时俱进，开拓创新，真正做到静心教书，潜心于人，平宁城小学采取六项措施加强师德建设。

一、定期召开师德建设动员大会，落实师德建设阶段任务。

二、开展一对一帮困活动，时刻关爱在学习上、生活上、思想上有困难的学生，努力使这些学生能愉快学习。

三、建立家校联系手册。拓宽学校与家庭相互沟通的渠道，让家长及时了解学生在校表现，对学生达到家校共育的目的。

四、撰写师德承诺书，学校专门设立了师德投诉箱，公开接受学生及家长的监督。

五、定期评选师德标兵。大力营造“争先创优”的师德建设氛围。

6.加强队伍建设的措施 篇六

机关效能建设旨在提高工作效率、管理效益和社会效果，是一项综合性、艰巨性、长期性的工作，其领域广阔，内容丰富。针对机关效能建设存在的问题，必须着力抓好以下几个方面：

1、以强化教育为抓手，全面提升机关工作人员的思想道德素质和业务能力。以人为本是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本，要求我们在发展中不断提高作为生产力中最基本、最活跃因素的人的素质，这是发展快慢、好与不好的决定性因素。提高人的素质要靠教育和学习，要建立完善的学习教育激励和保障机制，在机关大力倡导“以勤奋学习为乐，以知识更新为荣”的良好风气，树立“终身学习、终身教育”的理念。当前，要以创建学习型机关为载体，围绕树立和落实科学发展观和正确的政绩观，抓住思想政治建设根本，大力开展“为民、务实、清廉、公正”、“八荣八耻”等教育活动，通过教育把机关干部职工的思想整合起来，努力增强使命感和紧迫感。同时，要坚持把提高机关干部职工工作能力放在突出位置，解决“知识贫乏”和“本领恐慌”问题。要通过理论、业务及新知识、新技能培训，不断开阔广大干部的眼界，拓宽知识面，提高综合素质和工作本领，保持追求高效率、高质量、高水平的工作状态，不断适应加快发展的需要。

2、以制度建设为基础，推进机关内部管理制度化、规范化。没有严格的制度就没有管理和行为的规范，效能建设也就失去了其核心内容。要按照合法性、合理性、完整性和公约性的原则，建立全方位的较为完备的制度体系，进一步形成以制度管人、管事的管理机制。一是规范办事程序。建立和完善办事限时制、服务承诺制、首问责任制、否定报备制、绩效考评制、失职追究制等制度，简化办事程序，提高办事效率。二是规范机关管理。要制订和完善机关行政、财务管理、公文处理、车辆使用、印章管理、安全保卫、机要保密等方面的制度规定，保证机关正常运转。三是规范各类议事活动。建立和完善党务、政务会议制度，办公会议规则、机关工作规则，机关党建工作制度，保证依法、依规议事、办事。四是规范政务公开。只要不违反保密要求，属办事依据、程序、时限、承诺、项目、收费标准和办事结果的，原则上都要向社会公开，把群众关心、社会关注的干部任用、人事安排、项目审批等问题和环节作为重点。通过公开，提高工作透明度，让群众参与监督，使行政权力的运作得到有效的监督制约。

3、以绩效考评为依据，建立科学合理的考核机制。实施绩效考评是加强机关效能建设的重要环节。要结合自身特点，制定科学的绩效考核办法和效能告诫、诫勉教育、责任追究的实施细则。要注重把绩效考核与工作目标考核、行风评议、领导干部述职述廉等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种手段，实施对机关干部的有效管理和科学考核。坚持把机关效能建设绩效考评定性与定量相结

合，细化和具体化，把软指标变成硬指标。实行绩效情况月登记和考评积累制，如实记录履行岗位职责情况、领导交办的任务完成情况的数量、质量和效率和个人在工作中出现的失职或偏差，作为年终绩效考评的重要依据。坚持把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，努力形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，激发干部队伍的生机和活力。

4、以效能监察为手段，推进效能建设各项目标任务的落实。加强监督检查是机关效能建设取得成效的重要保证。一是建立机关效能投诉、处理机制。设立机关效能投诉热线和投诉箱，制定效能投诉处理办法，理顺投诉处理程序，规范投诉处理工作。二是加大效能建设的督查力度。一方面，从人大代表、政协委员及社会有关人士中聘请效能建设监督员，不定期组织明查暗访；另一方面，针对群众举报和暗访中发现的问题，建立和完善监督约束机制。对有违规违纪行为，区分情况严肃处理，确保投诉件件有着落、事事有回音。三是充分发挥人民群众的监督作用。深入开展民主评议活动，以群众满意为根本标准，把机关效能建设的评判权交给广大人民群众和服务对象；坚持对办理效能投诉情况定期公布，努力增加工作透明度。

7.加强队伍建设的措施 篇七

一、学风、校风的含义

学风, 包括学生的学习态度、学习目的、精神面貌、学习成绩、课堂出勤、出操、考试风气等方面。简言之, 是指学习方面的风气。对于大学生而言, 是指其在一定人生观、学习动机、追求目标的支配下, 在学习态度、学习风格、学习精神、学习规律、学习方法、意识品质等各方面的综合体现, 既是大学生顺利完成学业的重要保证, 又是培养良好品德的重要途径。

校风, 即全体教师、职工、学生在共同的目标指引下经过长期共同努力而形成的工作、学习、生活等方面的一种特有风尚。它包括学校领导和机关的作风、教师的教风和学生的学风等。它是一种学校集体的、稳定的精神状态, 是一种无形的力量, 是衡量一所学校教育质量和精神面貌的重要标志。

二、学风、校风的关系

我国著名的马克思主义教育理论家杨贤江明确指出:“校风是一个学校内的人物在各方面生活上所表现出来的一种态度和趋向。所谓人物是校长、教职员、学生、校役等;所谓各方面的生活是学艺、健康、社交、服务等;所谓态度及趋向是:适合时代、环境及他种情形的要求等。由这种种要素融合成的‘空气’, 就是所谓的校风。”目标的一致和角色、任务的不同, 使学校人物具有方向及内涵一致而表现方式略异的相对独立的心理倾向, 具体表现为领导者的工作作风、教师的教学作风、学生的学风和职工的工作作风。这是校风的基本构成。在高等院校这一人物集合体中, 学生是占绝对多数的, 他们的学习风气, 品德言行, 直接关系到校风的质量。因此, 学风最容易体现为校风, 是校风建设的归宿。校长, 是教育家, 是学校的组织者和领导者, 优良的校风要靠他们倡导, 有什么样的校长往往就会有什么样的校风。以校长为首的领导集体的优良工作作风是形成优良校风的关键因素。教师则是学校办学思想、教育方针、政策的执行者, 他们对学生的接触是直接的、频繁的, 教师给学生“传道、授业、解惑”, 其思维方式、治学态度、行为准则无不直接制约着学生的品德、言行和知识的积累、才能的增长, 因而, 教风之于学风, 其影响是直接的、重要的、具有鲜明的导向性, 起着决定性作用, 是校风建设中的主导因素。那么, 领导对于学生呢?其接触是相对地间接的少量的, 对于教师的接触才是直接的经常的。因而, 领导作风对教风的影响是直接的, 对于学风便是间接的。

三、加强学风、校风建设的措施

校风是无形的精神力量, 可以振奋精神、激励斗志, 迸发出积极向上、努力拼搏的革命精神, 在这种环境中养成的行为习惯使人终生难忘, 将成为这个学校里每一个成员自觉奋进的动力, 从而推动整个学校的繁荣和发展。优良的校风对党风和社会风气的好转起着积极的作用。优良的校风使高校能够造就出一批批有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义精神文明和物质文明的建设者, 他们是社会的中坚, 对社会有着巨大的影响, 将使整个民族的思想道德素质和科学文化素质发生深刻变化。学风、校风反映出一个学校的精神面貌和办学水平。要形成优良的学风、校风, 就需采取以下措施。

1. 加强思想道德教育。

我们要在全校学生中开展思想道德教育和法律法规纪律教育, 重点进行“三个代表”重要思想教育, 党的路线、方针、政策教育和“八荣八耻”教育。帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观和道德观;进行爱国主义、集体主义和社会主义教育, 培养他们正确处理国家、集体、个人之间的利益关系;进行社会公德、职业道德、爱情婚姻家庭美德教育、民主法制教育和行为养成教育, 帮助他们形成良好的思想道德品质、健全的人格和民主法制意识;进行奋斗成材教育, 培养他们树立正确的学习观、择业观、立业观、就业观、创业观和良好的心理意志品质。我们要充分发挥“两课”教学主渠道作用, 提高课堂教学质量, 增强教学效果。通过广播、板报、讨论会、报告会、报栏橱窗、录像、写心得、征文比赛、调查研究等形式, 促使学生了解社会、了解学校、刻苦学习, 增强紧迫感和危机感, 自觉调节自身行为, 让学生懂学习、爱学习、抓学习、真学习。

2. 严格管理。

在加强思想教育和纪律教育的同时, 我们必须严格管理, 只有两者相辅相成, 学风校风建设才能收到成效。要把德育课放在首位, 以严格的组织纪律和规章制度约束学生, 制定详细的学习、生活条例, 严格按照《学生行为准则》、《学生管理规定》及学校关于学生各方面的规章做。严格规范考试纪律、考勤和考试制度;严格评优制度和奖学金、助学金制度;发挥团委、学生会组织的引导和管理作用;加强对学生活动的管理, 开展积极健康向上、有益于学生身心健康的活动;加强学生自治组织的管理, 充分发挥自我教育、自我管理、自我服务的功能。

3. 高度重视体育, 落实国家教育部的有关文件。

首先, 改变对体育教师上课观念的看法。其次, 端正教风, 教风是教师在教书育人中的态度与师德的表现。教师不仅要创造和传播知识, 而且要以自己良好的道德品质影响学生, 从科学知识、思想情感、行为方式等多方面对学生加以引导和培育;大学生的学习任务不仅是获取知识, 而且包括传承老师严谨的治学态度, 以及求真、求知的道德感和责任感, 通过自己的行为影响他人[1]。最后, 加强体育教师对学生的爱国主义、集体主义等教育, 充分发挥体育课的功能。调查显示, 优秀的班级, 参加各种体育活动成绩是优异的, 同学关系融洽, 集体荣誉感强。

4. 开展文体活动。

学生文化体育娱乐活动可以培养学生的审美能力, 社会实践可以培养学生运用知识解决实际问题的实践能力和爱国情感, 体育竞赛可以培养学生的公平竞争意识、自强自立能力和团结互助、平等友爱的团队精神。学生在这些活动中追求“真、善、美”, 学会处理个人与他人、团体与国家之间的利益关系, 从而培养人文精神。抓好学生社团建设, 引导社团开展一系列体现学校特色、学生特色的活动, 使学生在活动中磨炼意志、培养品质、陶冶情操, 围绕素质教育和精神文明创建两大主题, 突出抓好旨在提高素质的文艺、体育活动和旨在精神文明创建的文明行为养成、校园人文环境创建、社会实践等活动, 形成具有学校特色的校园文化和人文环境。

5. 注重班级及宿舍建设。

班级和宿舍是学生的基层单位, 是各项工作落实的关键。它们的工作, 直接影响到学风、校风。班主任、辅导员要经常深入到学生中间, 了解每位学生的学习、生活情况, 性格特点和兴趣爱好, 切实解决学生的思想和生活问题, 指导学生开展健康有益的文体活动, 抓好素质教育。要经常找班级任课老师了解学生学习和思想情况, 提出教书育人的要求, 着力抓好班干部队伍建设, 定期召开班会, 建设良好的班风。要确立班集体共同的奋斗目标, 组织动员全班学生参与制定目标, 自觉为达到目标奋斗;建立健全班委会、团支部组织, 形成班集体的领导核心, 做好学校与学生之间的桥梁、纽带作用, 发挥入党积极分子模范带头作用;制定严格的班规并切实落实;班集体要形成正确的集体舆论和优良的班风, 充分发挥学生自我教育的功能。

6. 教师、管理、后勤三方面育人形成合力。

全校各部门、全体教职员工要牢固树立育人和服务意识, 切实履行职责。教师要认真履行教书育人的职责, 向学生传授科学知识, 提高文化素养, 做好就业指导, 培养良好的品质, 帮助学生发展成才, 真正做到“传道、授业、解惑”的目标;教师的世界观、价值观和言行随时都对学生发生潜移默化的影响[2], 正如李岚清同志在1997年全国高校党建工作会议上指出的:“高尚的师德就是一本好的教科书, 就是一股强大的精神力量, 对青少年学生潜移默化的教育往往是巨大的、深远的、甚至是终身的。”我院近年来师资队伍发展迅速, 大多数教师能够为人师表、教书育人, 为提高教育质量尽努力。但也有少数教师, 由于各种原因, 责任心不很强, 对教学工作投入不足, 治学不太严谨, 对学风建设带来了不良影响, 因此我院要加强教师的职业道德建设, 充分发挥调动教师的教学积极性, 不断提高教师的思想素质和业务素质, 尽快建立行之有效的师德教育机制, 规范教师教学工作, 使每位教师都爱岗敬业, 在向学生传授知识的同时, 以其自身高尚的品德和作风, 以其人格的魅力影响学生, 既教书育人, 又促进教风、学风建设。管理人员和班主任要认真履行管理育人职责, 有教育管理学生的计划和策略, 切实转变工作作风, 提高办事效率, 经常深入学生、认识学生、了解学生, 充分发挥潜移默化的感染和熏陶渗透作用;服务人员要切实履行服务育人的职责, 增强服务意识, 改善服务环境, 提高服务质量, 切实解决学生的困难和问题, 提供优良的学习生活环境, 对学生思想品德起到潜移默化的教育作用。要切实做到晓之以理、动之以情、导之以行, 坚持疏导原则, 灌输“人人皆可成材”的理念, 营造“人人是教师, 处处是课堂”的氛围, 真正实现“三个一切”的承诺, 为良好学风的形成创造必要的外部环境。

学风、校风的建设是一个复杂的过程, 涉及众多方面, 各方面既相互独立、又相互作用。只有充分调动广大师生的积极性, 才能有效地转变教育思想和教育观念, 自觉积极地投身到教学改革与实践中, 才能真正使学风、校风建设更上一个新台阶。

参考文献

[1]朱法贞.教师伦理学[M].杭州:浙江大学出版社, 2001.

8.加强队伍建设的措施 篇八

关键词：建设单位；经营；管控措施一、加强建设单位经营管控的重要性

（一）有助于创新建设单位经营面貌。当前，落后的建设单位经营管理模式与管理机制已不再满足当前现代化建设单位的发展需求，加强建筑建设单位经营管控是提升建设单位综合竞争力的必经途径。通过激发全体员工的工作激情与积极性，加强建设单位的经营管理机制建设，针对建设单位的股权结构、产权制度等进行改革、创新，提升建设单位的经营管理水平，有助于保障建筑建设单位的经营利润，促使其不断生存、建设、发展与进步。

（二）有助于促进建设单位效益最大化。健全建设单位的经营管理机制与体系、管理制度、管理人才队伍建设等各方面，全面创新建设单位的经营管理模式，明确建设单位的经营管理战略目标，以最优化的模式调动建设单位的管理组织机构，建立与建设单位相适宜而且符合市场经营需求的经营管理体制，提升建设单位的整体营运效率，从而推动建设单位进一步发展，有助于促进建设单位的经营效益最大化。

二、加强建设单位经营管控的措施分析

（一）明确建设单位经营管理战略目标。当前，传统的经营管理战略已经不再适应当前日趋发展的建筑建设单位，而建设单位的经营管理战略，是建筑建设单位在实施经营管理任务时的基本原则。因此，创新建设单位的经营管理战略，势在必行。建设单位必须加强对国内外的政治经济形势观察，根据当前的市场趋势，寻找建筑行业的发展规律，以及行业的发展需求要素，从而制定符合本建设单位发展目标的经营管理战略，并不断调整、完善。最后，建设单位必须加强对管理人才的重视，充分发挥建设单位经营管理创新作用，真正提升建设单位的竞争实力。

（二）健全建设单位项目成本核算与监管机制。（1）提高建设单位的成本核算与监管意识。加强建设单位的经营管控，必须在建设工程项目施工前期、施工阶段、施工后期等应做好全过程成本控制。因此，企业应当制定规范、明确的工程项目业务流程，明确施工工程中的各项决策、概预算和价款支付等方面的控制要求。确保及时登记、设置相关工程的记录和凭证，确保如实记载工程项目中的各个环节的运行状况，合理控制工程项目的经济管理及成本投入。（2）健全建设单位的经营管理制度。建设单位要在改造内部管理体制的基础上，必须对现有的规章制度进行一次清理，及时废止和修订过时的和不适用的规章制度，参照国内外先进企业的管理经验，花大力气抓好企业内部规章制度的建设，理顺内部管理关系，建立健全企业内部标准体系，用严格的管理制度和管理标准来规范全员职工的行为，使企业管理真正做到有章可循。严格考核建设单位的相关工作人员，包括员工的工作态度、工作能力、绩效等情况。（3）严格落实好项目成本控制工作。加强项目成本的监管工作，落实成本控制责任制，实行材料采购和劳务队伍公开市场竞争制。首先，通过对项目部实行分段考核，定期开展经济分析，将实际成本与目标成本进行对比，分析存在的差异，及时发现问题进行调整，控制和降低各项费用开支。其次，加强监管审计，形成有效的检查监督机制，以目标成本为依据，从预算收入、主要实物量、价格、分项成本和资金等方面入手，开展对项目成本的稽查工作；严格工程项目的事前、事中和竣工审计，采取有效措施，制止项目亏损。重点加强在竣工后的验收，并提高在竣工后的结算效率，将总的成本核算完成。最后，企业应当定期组织工程、技术和经济等相关部门对概预算进行审核，重点审核编制的依据、项目内容和工程量，确保其真实性。（4）规范项目资金的使用流程。首先，在工程正式开工之前，应当严格按照施工计划进度表与合同中规定的结算方式来进行工程预算编制。确保明确三价款的支付方式，价款的支付应当结合工程项目的进度和合同进行，不能提前支付。在施工过程中，必须严格控制工程量，确保其实际工程量与施工方案一致。其次，应当将工程中的每项预算费用严格按照不同单位工程来进行分解，交由相关职能部门进行负责，由工程中的职能部门按照工程的总体计划和预算费用来安排工程施工费用支出计划。最后，在进行工程财务管理控制时，必须将预算管理与专款专用相互结合，从宏观上实现对工程资金的管理与安排，确保工程资金真正落实到工程的需要之处，从根源上避免出现挪用资金的现象，提高工程资金的使用效率，保证工程的经济效益。

（三）设置完善的财务管理机制。在激烈的市场竞争面前，施工单位同样面临并接受着市场竞争的考验和财务风险的挑战。作为企业管理的重中之重， 财务管理在建设单位经营管理中占据重要地位。现今，我国建设单位在财务管理方面依然存在着不少问题。目前建设单位往往只追求局面利益最大化，而忽视单位的整体利益。

由此可见，设置完善的财务管理机制，对于加强建设单位的财务管理，从而提高其资金管理水平，资金使用效益都具有重要意义。一则构建具备专业化素质的财务管理人员，确保工作人员具备满足工作要求的技能水平，通过相应的绩效考核，来进一步调动工作人员的工作积极性及主动性，实现工作效率的最大化。二则，必须加强工程项目的相关材料采购控制，合理安排工作人员，严格按照工程项目的概预算进行成本费用管理，将项目的概预算真正落实到项目的成本控制之中，解决项目管理体制中“包盈不包亏”的问题。也就是做好项目的定额管理工作，严格按照项目定额来设计施工方案，安排工作人员，做好财务成本核算，合理使用资金，将资金的效益发挥最大化。三则，重点做好财务审计、监督工作，避免出现资金使用不合理，项目施工出现返工、安全事故等情况而增加项目的经济成本投入，将项目的管理费用最小化。四则，实施全面预算管理和业绩考核管理，建设完善的业绩考评系统，切实做好建设单位的日常财务考核工作，加强监督、管理，及时发现其中存在的问题并解决，提高单位的经营管控能力。

（四）注重做好建设单位绩效考核管理创新。就目前我国建设单位运用绩效管理状况分析，多数施工单位因认识偏颇、制度不健全等问题，导致运用绩效管理时产生问题。

加强建设单位的经营管控，必须做好单位的绩效考核管理工作。根据建设单位工作性质和绩效管理内容，施工单位应积极规范管理手段、理顺管理流程、分解战略目标，即针对施工单位实际情况及其所处环境，制定相应的发展战略；做好工作分析，明确建设单位各个岗位职责；采取全方面关键绩效指标法。积极进行绩效沟通工作，如考核前就企业考核指标等和员工沟通，考核实施阶段据员工阶段业绩与之交流，考核后还要久考核结果、依据等和员工展开沟通，并据反馈信息修正考核结果和改进计划；客观、公正地分析和使用绩效考核结果，为员工制定出有针对性的、帮助其职业发展的培训计划和职业规划。通过调整建设单位内部资金运转情况，以先进化、现代化的经营管理理念进行建设单位管理，将员工的福利薪酬与其绩效相挂钩，有助于调动员工积极性，最大化程度激发建设单位的活力，提升单位的经营管控水平。

小结：建设单位的经营管控水平不仅关系到企业的经济收益情况，而且影响着企业的核心竞争力，甚至关系到建设单位在建筑行业的市场地位、份额等方面。因此，建设单位首先应当提高领导者对经营管控的重视度，从健全经营管理机制、到创新经营管理制度，规范企业财务管理、绩效考核管理等，不断改善单位的经营管控水平，最大化程度提升本企业的核心竞争力。

参考文献：

[1] 刘建勇. 建筑施工建设单位面临的现状及相关多元化对策[J]. 经济师，2009（6）：113-114.

[2] 周建平.市政施工建设单位经营管理的探讨. 现代商贸工业，2008（07）:25.

9.加强队伍建设的措施 篇九

2010年8期下

栏目：管理创新作者：唐晓曼来源：中国集体经济

摘要：内部控制是由医院管理层和全体员工共同实施的、旨在实现控制目标的过程。医院作为建立和谐社会的重要部门及经济运行中的一份子，有必要加强医院管理，向管理要效益。加强医院内部会计控制建设更是当务之急，文章就如何加强医院内控制度建设作简要分析。

关键词：医院；内部控制；制度建设；措施

内部控制制度作为规范管理、提高会计信息质量的重要手段，已愈来愈被会计理论界和实践界所重视。医院作为建立和谐社会的重要部门，有必要加强医院管理，降低 经营成本，盘活存量资产，优化增量资产，开展财务绩效与控制，向管理要效益，从而实现为人民群众提供优质、高效、安全、便捷和经济的医疗服务。外部环境的 要求，内部控制管理的实践以及医院内部管理的迫切需要，使医院建立全方位的内部控制制度已成为医疗机构规范发展的当务之急，是卫生事业可持续发展的重要保 证。加强医院内控制度建设需做到以下几点：

一、增强领导内控意识，把内控作为医院管理不可缺少的一方面。如何使内控制度得以健康运行，医院负责人可从以下几方面考虑：

（一）依据《内部会计控制规范》及医院内控目标，核查本单位内部控制制度的合法性及完整性

合法性是内部控制制度的首要原则，依据《内部会计控制规范》来制定。完整性是实现内部控制目标的内在要求，健全的内部控制制度才能充分提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律和规章制度的贯彻执行。

（二）抓好关键控制点，建立补偿控制制度

关键控制点是指对医院经营有重大影响的环节。补偿控制是指某一控制环节失效时能起替代控制作用的控制。医院负责人要重点抓好关键控制点的控制，降低医院经营风险。在此，侧重提出六个与内部环境直接相关的关键控制点。

1、组织架构运行环节的关键控制点及控制措施

第 一，医院应当根据组织架构的设计规范，对现有治理结构和内部机构设置进行全面梳理，确保本单位治理结构、内部机构设置和运行机制等符合现代企业制度要求。在梳理治理结构的过程中，应当重点关注管理人员的任职资格和履职情况，以及运行效果。治理结构存在问题的，应当采取有效措施加以改进。在梳理内部机构设置 过程中，应当重点关注内部机构设置的合理性和运行的高效性等。内部机构设置和运行中存在职能交叉、缺失或运行效率低下的，应当及时解决。

第 二，医院拥有下属卫生机构的，应当建立科学的投资管控制度，通过合法有效的形式履行出资人职责、维护出资人权益，重点关注下属单位特别是异地机构的发展战 略、财务预决算、重大投融资、重大担保、大额资金使用、主要资产处置、重要人事任免、内部控制体系建设等重要事项。

第三，医院应当定期对组织架构设计与运行的效率和效果进行全面评估，发现组织架构设计与运行中存在缺陷的，及时优化调整。组织架构调整应当充分听取管理人员和其他员工的意见，按照规定的权限和程序进行决策审批。

2、发展战略实施环节的关键控制点及控制措施

第一，应当根据医院规划，制定工作计划，编制全面预算，将目标分解、落实；同时完善发展战略管理制度，确保发展战略有效实施。

第二，应当采取组织结构调整、人员调配、财务安排、薪酬分配、信息沟通、管理和技术变革等配套保障措施，确保发展战略的有效实施。

第三，应当重视发展战略的宣传工作，通过内部各层级会议和教育培训等有效方式，将发展战略及其分解落实情况传递到内部各管理层级和全体员工。

第 四，应当加强对发展战略实施情况的监控和评估，定期收集和分析相关信息，对于明显偏离发展战略的情况，应当及时进行内部报告；由于经济形势、产业政策、技 术进步、行业状况以及不可抗力等因素发生重大变化，确需对发展战略做出调整的，应当按照规定程序调整发展战略。

3、人力资源使用与退出环节的关键控制点及控制措施

第一，应当建立和完善人力资源的激励约束机制，设置科学的业绩考核指标体系，对各级管理人员和全体员工进行严格考核与评价，以此作为确定员工薪酬、职级调整和解除劳动合同等的重要依据。

第二，应当制定与业绩考核挂钩的薪酬制度，切实做到薪酬安排与员工贡献相协调，体现效率优先，兼顾公平。

第三，应当制定各级管理人员和关键岗位员工定期轮岗制度，明确轮岗范围、轮岗周期、轮岗方式等，形成相关岗位员工的有序持续流动，全面提升员工素质。第 四，应当按照有关法律法规规定，结合企业实际，建立健全员工退出（辞职、解除劳动合同、退休等）机制，明确退出条件和程序，确保员工退出机制得到有效实 施。对考核不能胜任岗位要求的员工，应当及时暂停其工作，安排再培训，或调整工作岗位，安排转岗培训；仍不能满足岗位职责要求的，应当按照规定的权限和程 序解除劳动合同。

第五，应当与退出员工依法约定保守关键技术、商业秘密、国家机密和竞业限制的期限，确保知识产权、商业秘密和国家机密的安全。企业关键岗位人员离职前，应当根据有关法律法规的规定进行工作交接或离任审计。

第六，应当定期对人力资源计划执行情况进行评估，总结人力资源管理经验，分析存在的主要缺陷和不足，完善人力资源政策，促进企业整体团队充满生机和活力。

4、筹资活动中的关键控制点及控制措施

第一，应当根据筹资战略目标和规划，结合全面预算，拟订筹资方案，明确筹资用途、规模、结构和方式等相关内容，对筹资成本和潜在风险作出充分估计。境外筹资还应考虑所在地的政治、经济、法律、市场等因素。

第二，应当对筹资方案进行科学论证，不得依据未经论证的方案开展筹资活动。重大筹资方案应当形成可行性研究报告，全面反映风险评估情况。

第 三，应当对筹资方案进行严格审批，重点关注筹资用途的可行性和相应的偿债能力。重大筹资方案，应当按照规定的权限和程序实行集体决策或者联签制度。筹资方 案需经有关部门批准的，应当履行相应的报批程序。筹资方案发生重大变更的，应当重新进行可行性研究并履行相应审批程序。

第四，应当根据批准的筹资方案，严格按照规定权限和程序筹集资金。银行借款或发行债券，应当重点关注利率风险、筹资成本、偿还能力以及流动性风险等；发行股票应当重点关注发行风险、市场风险、政策风险以及公司控制权风险等。第五，应当严格按照筹资方案确定的用途使用资金。由于市场环境变化等确需改变资金用途的，应当履行相应的审批程序。严禁擅自改变资金用途。

第六，应当严格执行筹资合同约定的条款，加强债务偿还和股利支付环节的管理，对偿还本息和支付股利等做出适当安排。股利分配方案应当经过股东（大）会批准。

5、投资活动中的关键控制点及控制措施

第一，应当根据投资目标和规划，合理安排资金投放结构，科学确定投资项目，拟订投资方案，明确投资目标、规模、方式、资金来源，重点关注投资项目的风险和收益。企业选择投资项目应当突出主业，谨慎从事股票投资或衍生金融产品等高风险投资。

第二，应当加强对投资方案的可行性研究，重点对投资目标、规模、方式、资金来源、风险与收益等作出客观评价

第三，按照规定的权限和程序对投资项目进行决策审批。重大投资项目，应当按照规定的权限和程序实行集体决策或者联签制度。投资方案发生重大变更的，应当重新进行可行性研究并履行相应审批程序。

第四，应当根据批准的投资方案，与被投资方签订投资合同或协议，明确出资时间、金额、方式、双方权利义务和违约责任等内容，按规定的权限和程序审批后履行。

第五，应当指定专门机构或人员对投资项目进行跟踪管理，关注被投资方的财务状况、经营成果、现金流量以及投资合同履行情况，发现异常情况，应当及时报告并妥善处理。

第六，应当加强投资收回和处置环节的控制，对投资收回、转让、核销等决策和审批程序做出明确规定。

6、资金营运环节的关键控制点及控制措施

第一，应当加强资金营运的过程管理，统筹协调内部各机构的资金需求，切实做好资金在采购、生产、销售等各环节的综合平衡，全面提升资金营运效率。第二，应当严格按照预算要求组织协调资金调度，确保资金及时收付，实现资金的合理占用和营运的良性循环。严禁资金体外循环。

第三，应当定期组织召开资金调度会或资金安全检查，对资金预算执行情况进行综合分析，发现异常情况，及时采取措施妥善处理，避免资金冗余或资金链断裂。

第四，应当加强对营运资金的会计系统控制，严格规范资金的收支条件、程序和审批权限。

第五，办理资金业务，应当遵守现金和银行存款管理的有关规定，不得由一人办理货币资金全过程业务，严禁将办理资金业务的相关印章和票据集中一人保管。

二、加强对内部控制行为主体“人”的控制，把内部控制工作落到实处

医 院内部控制失效，经营风险、会计风险产生，行为主体全是人（这里的人是指一个医院从负责人到有关业务经办人员）。只有上下一致，及时沟通，随时把握相关人 员的思想、动机和行为，才能把内部控制工作做好。具体来讲，除负责人本身应以身作则起表率作用外，还应做好以下两点工作。

（一）及时掌握医院内部相关人员思想行为状况

内部业务人员、会计人员违法违纪，必然有其动机，因此医院负责人要定期对重点岗位人员的思想和行为进行分析，着重了解他们是否有赌博、炒股、经商、与社会劣迹人员往来和追求超常消费等情况，掌握可能使有关人员犯罪的外因，以便采取措施加以防范和控制。

（二）加强对会计人员业务素质的控制

医院应建立针对会计人员的岗前培训、在职人员定期或不定期再教育制度，以确保会计工作规范、正确；加大业绩考评力度，对不胜任者坚决更换。同时，加强对会计人员道德品质、思想操守等的考核，以确保会计人员政治上过硬、业务上合格。

三、建立相对独立的内部审计机构，充分发挥其监督作用

医 院内部审计机构独立性的缺失，是造成内部控制制度执行不力的主要原因，因此，在医院内部应建立一个相对独立的内部审计机构，有效地行使其监督权。强化内 控，加强内部审计制度的建设，充分发挥审计监督作用。各级医院应制定出一整套的内部监督制度，将内部审计工作的重点，在时间上从事后审计转向事中、事前审 计；将从查处违规违纪审计转向内控制度审计和绩效审计，理顺资金运行管理机制。对本单位的财务收支及其经济活动的合法性、合规性和有效性进行审核，提出意 见和建议，发挥内部审计的监督作用，使内部控制和内部监督达到有章可循、有据可查的要求，充分发挥内部监督在日常工作全过程的控制作用。同时要保护审计人 员依法行使职能，保证会计信息真实可靠，强化单位领导人在审计工作中的法律责任，必须保证审计资料合法、真实、完整，对那些违反《中华人民共和国审计法》 的当事人、责任人，应当做到有法必依、执法必严、违法必究，对不坚持原则、玩忽职守的审计人员调离工作岗位，以确保审计信息的真实性、准确性。

参考文献：

10.加强乡镇领导班子建设措施 篇十

一是优化班子结构配置，提高乡镇领导班子整体功能。县委严格按照《干部任用条例》规定的标准和程序选用干部，通过考核、乡镇换届和平时调整交流等办法，拓宽选人视野，从事业单

位选拔一批优秀的年轻干部充实到乡镇领导班子之中,引导和鼓励有较高学历、有扎实专业知识的优秀年轻干部到乡镇担任领导职务，优化班子结构，真正发挥整体功能。目前，全县18个乡镇107名领导干部中35岁以下的49人,占46%；具有大学专科以上学历的82名，占89％；85％的乡镇党政正职达大学本科以上学历。

二是改进教育培训方式，提升乡镇领导班子整体素质。该县充分利用县、乡党校和农广校等学习阵地，改革党校教学布局和教学方法，结合“学习型乡镇、学习型干部”创建和党委书记讲党课活动，建立组织调训与干部自主培训相结合、在职学历教育与自学相结合的干部教育体制，采取重要岗位锻炼、挂职锻炼和轮岗交流等多种方式进行多岗位锻炼，切实提高乡镇领导班子成员的综合素质。近三年来，先后选送127人次乡镇领导干部参加省市学习培训，县委党校举办各类培训班12期，共培训乡镇党政班子成员723人次。

三是健全酝酿协调机制，增强乡镇领导班子整体合力。组织开展了乡镇领导干部“工作在村、夜谈在户”活动，建立定期内部通报，谈心交流，书记、专职副书记定期听取委员工作汇报等制度，坚持重大议题事前个别沟通，特别是党政“一把手”经常与班子成员进行约谈，健全领导班子酝酿协调机制，增进班子成员间的相互信任，相互支持配合，形成整体合力。