中国五年计划

中国五年计划（共9篇）

1.中国五年计划 篇一

“国培计划”：改变中国教师--《中国教师报》

发布时间：2011-05-12 一次培训，终身受益。作为落实全国教育工作会议和教育规划纲要启动的第一个教育发展重大项目，承载着重要使命的“国培计划”甫一启动，就万众瞩目。2010年“国培计划”投入之多，规模之大，覆盖之广，机制之新，效果之显著、影响之大，在此前的国家级培训中是前所未有的。半年多的时间过去了，100多万参培教师从中收获了什么——

2010年11月8日，贵州省安顺市普定县城关三小教师伍红书开始了自己62天的贵州省（2010）农村骨干教师“国培计划”远程培训项目之旅。

与一些老师的兴奋、激动不同，因为第一次参加这样的培训，伍老师对“国培计划”并没有太多的概念，“觉得只要应付一下就行了”。但几十天下来，伍老师发觉培训原来可以这么有趣，学习原来可以这样学。

从陌生到了解，从了解到熟悉，从熟悉到喜欢。这是很多人对“国培计划”的感受。贵阳市花溪区燕楼中学初中语文教师郭益坤甚至用恋人来形容自己和“国培计划”的关系。“多少个清晨，多少个黄昏，多少个不眠的夜！我们谈教学，谈人生，但决没有谈爱情”。

事实上，“国培计划”对教师的改变，比我们想象的还要多！

“以前，觉得乡下教师没有前途可言，内心也没有什么追求。但参培后，工作16年的我，有了职业信仰。教师不仅要成就学生，更要通过成就学生而成就自己的人生。以前觉得教师这份工作没有什么了不起。可是现在却觉得自己很了不起，对教师这个职业有了全新的认识和理解，感觉自己的脚下的路更远了，更宽了。”黑龙江省鹤岗市萝北县第一中学英语教师祝红梅如是说。这句话正道出了“国培计划”的最终目的。

有了好脚本，才有威武雄壮的国培大戏

2010年7月26日，全国中小学教师培训暨“国培计划”启动实施工作会议在京召开，标志着“国培计划”全面启动实施。

所谓“国培计划”，即中小学教师国家级培训计划。与以往不同，此次“国培计划”的出台，中央财政首次投入5.5亿元专项资金，目的非常明确，就是为了进一步加强中小学特别是农村中小学教师培训，促进基础教育改革发展。

“国培计划”包括“中小学教师示范性培训项目”和“中西部农村骨干教师培训项目”两项内容。其中示范性项目主要包括中小学骨干教师研修、中小学教师远程培训、班主任教师培训、紧缺薄弱学科教师培训、培训团队研修等五类项目。

根据教育部师范教育司提供的数据，2010年“国培计划”培训教师110多万人。“示范性项目”集中培训优秀骨干教师1万名，远程培训30万人；“中西部项目”培训农村骨干教师82万人，其中置换脱产研修1.9万人，短期集中培训10万人，远程培训69.4万人。

毫无疑问，这是一个繁复浩大的工程。这110多万教师在接受培训后，又会将培训的内容和模式进一步辐射到更为广大的人群。正如教育部部长袁贵仁在启动实施工作会议上强调的：“要充分发挥‘国培计划’的示范引领、‘雪中送炭’和促进改革的作用。

那么，如何确保“国培计划”的质量，为广大农村教师雪中送炭，培训方案至关重要。

对此，教育部师范教育司司长管培俊打了一个比方：“如果说‘国培计划’是一出大戏，那么，项目规划和项目实施方案就是这出大戏的脚本，如果没有好的脚本，没有好的分镜头剧本，纵使导演和演员再出色，也无法演出威武雄壮的剧目。所以，现在我们首先要把功夫下在规划方案研制上，精心组织，精心研究，精心筹划，做好顶层设计，这是事半功倍的事情。”

如何设计培训方案，成为每一个培训项目承担者首要的任务。北京大学是此次参加“国培计划”为数不多的综合性大学。与教师培训方面的主力军——师范院校不同，他们充分发挥了综合性大学的优势。“国培计划（2010）—培训团队研修项目”北京大学语文班项目主持专家蔡可副研究员告诉记者，研修项目的理念是“拓宽问题视野，聚焦能力素养”，以新课程进入攻坚阶段的典型问题、疑难问题出发（同时避免“头痛医头、脚痛医脚式”琐碎问题的解决），通过设计“学习培训+学习语文”的双线教学内容，落实“拓展问题视野+解决实际问题”的双层培训效用，充分利用“专家多年积累+学员问题生成”双重课程资源，形成富有梯度的培训内容。

北大还承担了国培示范项目的高中语文骨干教师的培训、国培中西部教师远程培训。北大充分利用学科优势，专家团队里既有学科领域的知名学者，又有长期关注中小学课程教学的教授，有专事教育学及培训研究的学者，还有在培训一线长期从事教师教育及教师培训的学科专家、优秀的教研员代表和教师代表。这样的师资组合结构合理，保证从宏观理念、学科知识到具体的课堂教学，从培训方案到语文教学，都能给学员以到位的指导。

当然，更重要的是培训内容的设计，项目首席专家、北京大学中文系温儒敏教授反复强调：“培训不能讲空道理，也不能纠缠概念，重要的是要务实，从培训的针对性入手，突出围绕解决一线教师最容易碰到、最困惑的问题，共同研讨解决的出路。这是研究的收获，也是进步。”

以教师为本，才会产生改变

对于参加此次“示范性项目”集中培训的1万名优秀骨干教师来说，他们是经过层层选拔的优秀教师，他们久经“培训”考验，“国培计划”又能带给他们怎样的触动？

来参加国培计划（2010）上海师范大学高中语文学科第一期培训之前，黑龙江省齐齐哈尔市第五十一中语文教师姜国栋毫不讳言，自己对学院派研究的“不感冒”。“那是一些专家、学者躲在书斋里静态生成的文本理论，是没有经过实践就得出的‘想当然主义’”。但与上海师范大学王荣生教授等人相遇后，他发现自己先前的想法过于肤浅和幼稚，是纯粹的课堂“想当然主义”。

以前，姜国栋认为自己的授课方式还不错，语文教学就是老师展示学识、释放激情的表演嘛？听了主持专家王荣生教授讲的“语文教师如何进行有效的反思”后，他开始意识到，教学流程就是“学的活动”的充分展开。只有促进了学生发展的课堂教学才是有效的，只有把学生看成是课堂主体的教学才可能是成功的。

“今后，我的教学方向要进行根本性调整，要重新打造一种基于学生起点的课堂授课模式。”姜老师说。

如果说姜国栋老师的课堂要基于学生起点，那么“国培计划”则完全基于教师，面向教师。

作为“国培计划”中西部项目省份，广西教育厅师范处处长何锡光告诉记者：“这次培训完全是基于课堂，基于校本，基于网络。因为培训不能游离于教师的需要，而是要解决实际问题。每次培训之前，我们都要先调研，目前教师有什么问题是需要迫切解决的。总结教师的问题之后，再形成本地化课程。”

不仅如此，此次“国培计划”更加强调与教师的互动、教师的参与。

在很多老师的印象里，所谓培训，就是专家在台上讲，教师在下面听。但是参加“国培”后，那种“偷懒”的方式不管用了。

2010年“国培计划——广西农村骨干教师乡村教学能手培训项目”教师培训班学员李小金坦言，在培训中，“互动”是自己最快乐也是最紧张的时刻。因为每播放一个案例，每讲一则故事，每做一个游戏，培训者都会提出相应的问题，让学员思考并谈自己的感受。这对身为数学教师的李小金，不啻于一个很大的挑战。

“教师的培训模式决定着未来的课堂形态，很难想象一个在培训中被动接受的教师会用启发式教学面对他的学生。”蔡可副研究员说，教师已经不能满足于听讲座、看课堂的单一培训方式，而是要根据不同的研修对象，不同的研修要求，不同的研修目标设计教学内容，设计教学形式，设计教学活动。

为此，培训团队研修项目北京大学语文班采用了“工作坊”的研修模式，鉴于培训团队研修项目是培训者培训，小组中布置了教学设计、培训方案两项任务，只是与教师培训不同，培训者培训中的教学设计不是为设计而设计，而是让一线教师与语文培训者共同确定培训内容。由于每个小组都有培训者和一线教师，各小组内在完成任务的过程中要明确定位，适当分工——进行教学设计时，一线老师要提出教学设想，培训者要给予专业支持；进行培训方案制定时，教师要提出明确的需求建议，培训者要针对教学现状确定合理的培训目标及内容。全班交流时，教师代表全组说课，培训者代表全组阐述培训方案。

实践证明，这种充分发挥学员主体作用的研修形式成为本次研修活动的一大亮点。

“与传统的交流方式相比较，工作坊是一种同伴互助的研讨形式，组织形式更为灵活，交流更为充分。在合作过程中，大家各抒己见，达成共识、产生共鸣，对共同遇到的问题找到合理解决策略，从而提高了效率，实现了共同发展。”天津市第四中学高级教师杜朝凤给出了这样的评价。

“不断创新研修方式，有利于研修可持续地开展，否则，中小学教师原本被动参加的培训，就很难受到认同和欢迎，教师培训也很难取得好的收效。所以，研究有效、创新的研修方式，将其充实到研修中去，并且将培训与教师的日常教学生活联系起来，形成教师在岗发展的长线机制，这些都是非常必要的。”蔡可说。

远程培训，为农村教师带来机遇

不管是“中小学教师示范性培训”，还是“中西部农村骨干教师培训”，“国培计划”的两大项目，都将农村教师远程培训列为重要内容。

教育部原副部长陈小娅这样评价远程培训：“覆盖面广、效益高、交互性强、形式灵活多样，能够在很大程度上缓解传统教师培训中的工学矛盾、经费问题、师资问题、优质课程资源缺乏等不足。”更重要的是，“远程培训能够有效整合和共享优质培训资源，激励教师学习提高，这对于大规模、高效益开展教师培训，尤其是全员培训具有重要意义。”

对于中西部农村骨干教师来说，远程培训是新的机遇，更是新的挑战。

贵州省六盘水市六枝特区新窑乡中学语文教师马黔豫去年11月接到通知参加“国培计划”，因为家里没有电脑，她就抱着不到4个月的孩子天天往学校跑，到了12月，马老师下定决心买了电脑，开始了一只手抱着孩子，一只手学习的历程。

“早晨一起床，先打开电脑，登录培训平台，到班里‘逛逛’，与大家交流一下学习心得，看看老师给自己的评分，每天都觉得很充实。这样的学习方式改变了我，让我找不到原来那个不爱学习的自己，连我们学校领导都‘夸’我爱学习了！”

与马黔豫老师相比，广西柳州融安县长安镇大乐小学教师莫雪香，在参加2010年“国培计划——广西农村骨干教师乡村教学能手培训项目”时，闹出了不少笑话。“白天和同事谈论最多的是国培，晚上想的还是国培”，结果第二天早上，莫雪香出门时，发觉一只脚高一只脚低，原来右脚穿了一只高跟鞋，左脚穿了一只旅游鞋„„

作为全国中小学继续教育网广西项目负责人，李宝镇更是深切感受到西部教师的变化。“很多农村教师都是第一次参加国家级培训，他们的积极性都很高”。

“针对农村教师课怎么上，怎么读懂教材的问题，我们力图从课程设置上解决教师的实际问题。远程是载体，要传输的是课程资源。我们有公共课程资源，各学科教师都要上足20个学时。还有拓展性资源，征集教学设计的反思与教案等，让教师更加感兴趣。同时设立研修日记版块，每个教师都要写10个左右的研修日记。根据考核标准，作业都由专家批改。”

李宝镇还讲了这样一个有趣的故事，初到广西，因为听不懂当地话，他们还专门请人协助“翻译”，为了更好地服务当地教师，全国中小学继续教育网在广西设立了办事处，承担广西各个地市的培训，每人负责一个地区。

远程培训指导专家、广西师范学院副教授蓝卫红告诉记者，以小学英语为例，广西这次共有2289名教师参加了培训，是培训面最广的一次。“大部分农村英语老师很少外出参加培训，现在有了网络，在不影响正常教学的前提下，他们就可以在家享用优质培训资源了。”

置换培训，模式创新的希望

“国培计划”改变的不仅仅是教师、培训者、高校，还有传统的教师培训模式。

如何解决教师的工学矛盾，让教师有时间出去参加培训，是长时间困扰教育工作者的一个问题，远程培训是方法之一，但毕竟，不能一直“网上谈兵”。

于是有了置换培训，即高等师范学校组织高年级师范生到农村学校进行为期一学期的教育实习，并置换骨干教师脱产培训。

“这是一个亮点，各省都认为非常好，师范大学也非常欢迎。”教育部师范教育司司长管培俊在一次会议上对此给予高度评价。

对于置换培训的作用，广西教育厅师范处处长何锡光更是深有感触。在他看来，置换培训实现了三赢：一是加强了师范生的实践环节，巩固了实践层面的东西。以前实行高年级师范生定岗支教，但是规模并不大，现在师范生在校的时候，就要开展备课、观摩课堂等环节，这对于师范生是一次非常好的锻炼活动。二是师范生到学校后，有师傅的“传帮带”，可以很快从实践中走出来，对于他们专业化成长非常有帮助。三是师范院校指导了实践教学，可以实现有更多需要的农村中小学教师的在岗培训。

“这就实现了职前职后的一体化培训，师范院校也不再是高高在上了，通过实践，它和中小学的关系打通了。”何锡光说。

2010年秋季学期，广西钦州学院承担起“国培计划——中西部农村骨干教师培训计划”师范生顶岗实习支教与师资培训任务，选派了150名语文、数学、地理、体育4个学科的优秀师范生分别深入到钦州市的乡镇中学进行顶岗实习支教活动，同时置换出90名相同学科的被顶岗教师到学院进行为期一个半月的集中培训。

经过将近一个学期的试点工作，钦州学院初步探索出符合本地的“顶岗实习支教与师资培训”的实施模式：第1阶段：顶岗实习支教师范生到达实习学校的第1周，支教生在被顶岗教师的指导下进行见习，实习；第2阶段：支教生独立工作和被顶岗教师参加培训学习；第3阶段：被顶岗教师培训结束回工作单位，与支教生一起开展教学研究，相互学习和共同提高，总结和反思。

除了广西，很多地方也在总结“置换培训”经验，对此，教育部师范教育司也在高度关注，并计划给予推广。

问题孕育于变化之中，希望也产生在变化之中。2010年“国培计划”投入之多，规模之大，覆盖之广，机制之新，效果之显著，影响之大，在此前的国家级培训中是前所未有的。“这是我参加过的最好、最有成效的培训”，“‘国培计划’是献给教师最好的‘福利’”，在很多学员老师的叙述中，我们仿佛看到，一种全新的教育理念正深植教师的心中，我们有理由相信，“国培计划”以其无声却强大的力量，改变着中国教师，尤其是广大农村教师。

记者手记

这是一个教师培训最好的时代。对教师而言，“国培计划”不仅是好事，更是幸事。中央财政首次投入5.5亿元，以周密的项目设计，扎实的课程内容，为全国教师奉上了一道精美的成长大餐。

在采访中，我们欣慰地看到，老师们“动”起来了，“活”起来了，不管是还没有熟悉新课程理念的教师，还是进入“课改高原期”的教师，大家在“国培计划”中互助合作，迸发出巨大的教育能量。

这种学习热情来之不易，这个学习机会值得珍惜。我们看到了国家提升教师素质的一种决心。教育的希望在教师，教师培训从来没有像今天这样受到如此高的重视。今天的教师培训，决定着今天的课堂和明天的教育。有了好的培训，才会有的好的教师、好的课堂、好的学生。

与以往的培训不同，“国培计划”更加注重以问题为中心，以案例为载体，科学设计培训课程，丰富和优化培训内容，提升教师的课堂技能，加速教师在新课程背景下的角色转变，更加适应教育改革发展的需要。而无数老师的反馈也证明，只有贴近一线的培训，才是最适合、最有效的培训。

当然，作为一个由上至下的大规模培训，“国培计划”在产生巨大效益的同时，也难免产生一些问题。比如，一些培训内容针对性不强，蜻蜓点水，与一线教学实际还有一定距离；一些培训方式还比较传统，过多注重专家教授的“讲”，教师的互动性、参与性不够；一些学校没有足够的计算机，网络不够畅通，给教师远程培训带来了不便„„

其实，这些问题并不是新问题，但随着“国培计划”的深入推进，它们会不断暴露出来，提醒教育行政部门，去真正聆听一线教师的意见，以更加翔实的项目设计，让下一步的培训更加圆满。在2011年“国培计划”启动之前，我想，这一点至关重要。(本报记者 康 丽 冯永亮 高 影)来源：中国教师报

2.中国五年计划 篇二

1991年中国的企业补充养老金制度可谓是现在中国企业年金制度的原型, 在2004年将原有的企业年金补充养老金制度中的投资运营计划完全改革后便已经出现了中国版的“401k”计划。同样作为企业养老的补充计划, 其与美国的401k存在很多相似之处。

(一) 信托模式相同

无论是美国的401k还是中国的企业年金均采用DC的信托模式, DC模式又名缴费确定制。它通过建立个人账户, 并根据一定的比例和公式由个人或企业按时向个人账户中存储资金, 退休后所领资金的多少取决于个人账户中金额的多少。这种模式一方面有利于鼓励个人储蓄, 激励员工更好的工作, 多劳多得;另一方面相对于DB (待遇确定制) 模式来说可节省开支, 管理也更为简便, 投资限制也较小。因此近几年大部分国家纷纷开始采用DC模式。

(二) 在养老金体系中的地位相同

美国的401k计划与中国的企业年金计划均属于养老金体系的补充计划, 养老金体系的主体还是基本养老保险制度。他们也都采取自愿原则, 员工根据自己的现实需要决定是否参加这一计划, 并不像基本养老保险那样属于强制执行的。他们都是为了在员工退休后接受基本保障的基础上根据员工的意愿相应的提高员工退休生活待遇水平。

(三) 投资模式相似

DC模式需要一个长期的基金积累过程, 在此过程中可以通过投资来实现基金的保值增值, 从而为员工带来更多的利益。美国的401k和中国的企业年金在投资时均采用“谨慎人原则”和受托责任原则, 将基金交予专门机构进行专业化管理来保证基金的安全性, 流动性和收益性。并且二者的投资范围均比较广泛, 几乎涉及所有的投资工具, 包括银行存款、债券、股票、房地产、风险投资和金融衍生品等。但是由于两国金融市场的完善程度不同, 所以二者投资的限制有所区别。

以上仅列举了部分的相似之处, 另外结构框架等也具有相似之处。具体问题具体分心才是各国发展的必要选择, 由于地域等原因的限制, 二者必然也存在着不同之处。

二、不同之处

(一) 享有的税收优惠待遇不同

美国的401k计划无论是雇主还是雇员均采取税前缴费的原则, 这一税收政策不仅降低了企业的成本, 有利于企业充分的吸收高素质, 高技能的人才, 而且有利于激励员工努力工作, 增加工作热情。另外美国401k采取非歧视原则, 不得优惠高薪职员, 实现员工普惠制。而中国在缴纳企业年金时记入个人账户中的费用无论企业还是个人缴纳的均需纳税, 根据税后列支原则实施。且中国的企业年金体现了国家在政策上对企业年金的鼓励、倾斜和扶持, 其中侧对高收入者有利, 具有一定的歧视性。

(二) 便携性和转移性不同

可携带性和转移性有助于劳动者在市场中不同地域和不同性质工作的流动, 便于劳动者根据自己的兴趣和生活需要选择适合自己的岗位从而更充分地发挥自己的才能, 也有利于提高企业的经济效益。因此便携性和转移性在一定程度上对员工和企业都有利。美国的401k对员工更换工作提供了很大的便利性, 有利于促进劳动力跨企业、跨区域流动。它规定在职工更换工作是可以按自己的需求自行处理401k账户中的资金。401k账户中的员工可以将余额转至个人退休账户中, 甚至是将余额全部提取出来, 也可以转至具有401k计划的新企业的账户中。而在中国, 由于经济发展水平差异, 地域文化差异等因素导致我国企业年金中的个人账户并不能实现全国联网转移, 这就说明一个员工必须终身呆在一个地区或单位才可能获得自己积累已久的企业年金资金, 如果一旦转移就会造成大量的成本损失。我国的企业年金携带性较差虽在一定程度上能减少企业跳槽率, 为企业长久的留住人才, 但不利于员工根据自己的意愿和需要自主的选择工作岗位, 不利于员工充分的发挥自己的才能为公司创造更多的利益。

三、总结

本文比较了美国401k计划与中国企业年金计划的相似之处, 不同之处以及美国401k计划相对优越之处。美国的401k作为实行了近30年的计划必然有其优越性值得我国去借鉴和学习, 我们应该就其经验去其糟粕取其精华, 并根据我国的具体国情有选择地采纳其优越之处。与此同时, 中国的企业年金计划也实行了近20年, 在这20年中也积累了许多经验和教训, 我们在吸收美国优秀经验的同时也要不断地发挥我国企业年金的优势之处, 在改革创新中推动我国企业年金快速发展。

摘要：当美国为了应对危机而再次提出401k计划时, 很多人都在惊呼美国的英明, 赞叹美国职工的幸运。在赞叹之余也有部分人纷纷提出也要在中国建立“401k”计划的建议, 然而殊不知中国早在1991年就已经建立了类似的计划模式的原型。由于国情和文化传统等的差异, 美国401k与中国版的“401k”既存在相似的一面也存在着不同之处, 本文就将对中美两国关于该计划的异同之处做一简要概述。

关键词：美国,401k计划,中国,企业年金计划

参考文献

[1]郑秉文.中国版401k路在何方.中国劳动保障报, 2011, 8 (23) .

[2]郑秉文.完善税收政策支持企业年金发展.中国证券报, 2010, 4 (13) .

[3]赖周静.美国401k计划的经验分析及对中国的启示.保险职业学院学报 (双月刊) 2010 (2) .

[4]辜毅, 林义.我国企业年金可携带性问题探索.保险研究2009 (02) .

3.中国高校“111计划” 篇三

“高等学校学科创新引智计划”(简称“111计划”)以国家重点学科为基础，从世界排名100位的大学及科研机构的优势学科队伍中，引进1000余名具有国际领先水平的学术带头人及一批具有创新能力的优秀学术骨干，配备一批国内优秀的科研骨干，形成一批高水平的研究队伍，建立100个左右的研发基地，由国家外国专家局和教育部联合实施。

如今，受“111计划”资助成立的基地受到人们的极大关注。

复旦大学的一位院士问中国农业大学“植物一土壤学科创新引智基地”的负责人张福锁教授：“你们是怎么请到大卫·蒂尔曼博士的?”

张福锁教授对这个问题并不觉得奇怪，因为他知道，蒂尔曼博士是美国科学院院士、明尼苏达大学的国际顶尖级生态学大师，如果农大是个一般的地方，就是花再多的钱也是请不来他的。于是，张教授回答那位院士说：“能够请到蒂尔曼，‘111计划’的作用不可低估。”

引进国外智力是我国对外开放的重要组成部分，高校教育是引进国外智力的重点领域。“111计划”经过4年多的布局建设，已经形成了专家引进、团队协作、合作科研、人才培养、实力提升的良性循环，取得T--系列显著的成效。到目前为止，已经批准建立了126个“11l计划”的学科创新引智基地，基本覆盖了“985工程”和“211工程”学校。另外除了这126个已经批准的基地之外，还有17个基地作为二期培育。据2009年底的统计数据，“111计划”已聘任诺贝尔奖获得者39人，科学、工程等院士591人；开展项目1192个，发表SCI／EI论文21724篇，申请专利3434项，培养研究生21309人，获得国家级最高奖项182项，在“111基地”担任中方学科带头人的院士、国家杰出青年基金获得者、长江学者等545人。

已批准建设的基地，在“11l计划”的支持下，每一个都是充满着生机、有着强大吸引力、寓教学和科研于一体的集体，比如：

中山大学“光电及功能分子固体材料创新引智基地”通过交流与合作促进了人才迅速成长：许宁生教授、陈小明教授当选为中国科学院院士。许宁生还和王雪华教授获聘国家“973计划”(含重大科学研究计划)首席科学家。陈军教授获国家杰出青年基金。金崇君教授、王成新教授入选教育部2008年度“新世纪优秀人才支持计划”。

浙江大学的“信息与控制学科创新引智基地”在不到2年的时间内实现了“五个一批”：引进了一批世界一流专家；开辟了一批新的研究方向；带动了一批学术交流项目；汇聚了一批前沿高端人才；取得了一批特色科研成果，充分展示了基地的建设水平。

西安交通大学的“材料介观性能表征及其尺度效应创新引智基地”通过人才引进和国际合作，建成了基地的载体——多学科材料研究中心。现在高端人才已汇聚了7名海外教授、5名国内知名教授、副教授和讲师各3名，初步形成了一个在国内外有一定影响的以材料介观行为为主攻方向的研究团队。“材料介观性”获得了国家科技进步二等奖。

同济大学的两个“111计划”基地，每年都请来10多个大师级人物，除了合作研究外，他们还给研究生授课，帮助同济大学培养人才。

复旦大学“量子调控学科创新引智基地”获批建设时，该校物理学平台正到了迫切需要与世界一流科学家合作的时刻，基地实施建设以来，复旦大学物理学高水平文章的发表数量实现了飞跃。

引智让中国高校的学科与国际接轨，“111计划”的实施无异为他们插上了翅膀。

中国教育部武贵龙副司长介绍说：“高等院校通过国家的投入，经过全方位的发展，已经具备了可以引进国外高水平的大师和学术骨干的基础。然而，随着高校自身的发展，如何与国际对接、加强国际合作与交流，我们想了很多的办法，‘111计划’也是很成功的一个例子。这项计划实施以来，可以说在高校引起了很强烈的反响，大家普遍认为这个计划是一项具有创新性、前瞻性的计划，对高等学校重点学科的建设、科研团队的培养以及自主创新能力的提升具有重要的战略意义。我想对我们国家的自主创新能力的建设，也是具有重要的战略意义的。”

我们请来的技术大师，他们在很多领域里已经探索了几十年，有了丰富、成功的经验，只要我们把好人才引进和使用的关口，就会事半功倍。上海交通大学的“特聘教授”、“讲座教授”倪军，针对中国汽车产业在车身制造方面的特定需求以及实施条件的差异，完成了上海大众汽车公司、上海通用汽车公司、沈阳金杯、长安福特等10多家企业的车身制造和车身质量控制的“2MM工程”应用，帮助提升了这些汽车企业的制造及自动化领域的学科水平。

北京化工大学“插层结构分子材料的组装化学引智基地”的戴伟教授，早在1996年，就做出了一个“疯狂”的举措，辞去了英国埃克塞特大学的工作，成为北京化工大学的全职教师，用他自己的话说，“北京化工大学是我的单位”。

其实，戴伟的举措并不“疯狂”，他说：“如果我不来中国，不来北京，也许我会后悔的。”因为他的事业在中国得到了体现——2005年，他荣获了中国国际科学技术合作奖。他还荣获了中国政府颁发的“友谊奖”。关于“111计划”，他说：“这个计划很好，它可以先吸引国外人才短期来工作，合作有成效后，再逐渐转为长期工作，这可以作为吸引国外专业人才的长期战略。在‘111计划’的支持下，有几位牛津、剑桥等大学的教授每年到我们实验室短期工作，给我们的研究工作很大帮助。”

在一个分工日益精细的社会里，协作与互补是必不可少的，取他人之长，补自己之短，其结果必然是众人拾柴火焰高；“111计划”的实施对提升教研水平和提升人才将会收到良好的效果。

浙江大学“信息与控制学科创新引智基地”负责人、长江学者特聘教授褚健就风趣地说：“‘111计划’如同搭建了一个舞台，我们经常邀请一些国际演员来同台演出。他们跳的是桑巴舞，我们跳的是秧歌，时间长了，我们就学会了对方的舞蹈。”

中南大学校长黄伯云院士作为“有色、稀有及粉末冶金材料学科创新引智基地”负责人也深有感触地说：“中南大学的实践表明‘111计划’引进国际一流专家与我国高校的优势学科建设结合，注重国内外一流人才的互动和融合，起到了四两拨千斤的作用，建设了超一流的平台，实现了超一流的成果。”

4.中国肉类产业～计划 篇四

近期在吉林长春召开肉类会议,国家经贸委以及肉类协会再次说明肉类发展计划和目标.同时对肉类产业发展做具体讨论,主要核心如下:

作 者：王军  作者单位： 刊 名：中国动物保健 英文刊名：CHINA ANIMAL HEALTH 年，卷(期)：2002 ”"(9) 分类号： 关键词： 

★ 产业调研报告

★ 产业市场调研报告

★ 养老产业可行性报告

★ 家电行业成为中国产业的脊梁

★ 中国新能源乘用车产业发展研究报告

★ 柑橘产业发展前景调研报告

★ 产业调查报告

★ 产业策划书

★ 游戏毕业论文开题报告

5.中国助老公益行动计划 篇五

新华网北京６月８日电（记者卫敏丽）一项旨在造福老年人的公益行动――“中国助老公益行动计划”８日正式启动实施。这是记者从此间举行的中国老年学学会助老公益事业研究委员会成立大会暨“中国助老公益行动计划”启动仪式上了解到的。

经民政部批准，作为专门从事助老公益事业研究的全国性、学术性和具有公益性的社会团体，中国老年学学会助老公益事业研究委员会也在北京正式成立。

据中国老年学学会助老公益事业研究委员会会长刘坚介绍，作为委员会今年的工作计划，“中国助老公益行动计划”包括以下五个方面的内容：开展助老公益有关课题的调查研究，重点是对贫困老人等的生活状况、家庭状况进行调研，了解他们的帮扶需求；举办全国助老公益事业高峰论坛；举办“全国长寿明星评选活动”；开展“２００９年度助老公益人物”评选活动；组织有关机构和企业等对定点帮扶的敬老院、社会福利机构、老年活动中心等进行助老救济、设施建设和改造以及开展“光明助老”行动等。

6.中国五年计划 篇六

中国计划生育协会 中国人寿保险股份有限公司

战略合作协议

二〇一〇年九月 中国 北京

甲方：中国计划生育协会 法定代表人：潘贵玉

地址：中国北京市朝阳区芍药居35号楼 邮编：100029

乙方：中国人寿保险股份有限公司 法定代表人：杨超

地址：中国北京市西城区金融大街16号

邮编：100033

根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国合同法》等国家有关法律、法规和行政规章，甲、乙双方本着平等、自愿、互惠互利的原则，经过友好协商，双方决定建立战略合作关系，具体协议事项如下：

一、合作背景

甲乙双方为充分发挥各自优势，围绕计划生育事业发展与和谐社会建设，提高保险业服务经济社会的广度和深度，实现各自发展目标，愿意在多个领域开展多种形式的长期战略合作。

二、合作原则

（一）相互支持，互惠共赢。在符合法律法规及政策规定的前提下，经双方协商一致，乙方积极参与、支持甲方组织的重大计划生育工作及活动，促进基本国策的经济社会和谐发展；甲方支持乙方在全国广泛开展以计划生育家庭意外伤害保险为主的业务活动。

（二）着眼长远，长期合作。双方以发展的眼光进行合作，从双方长远利益出发，建立市场化运作的长效机制，通过规范的制度安排与操作平台，保持合作的长期稳定。

（三）积极筹划，稳步实施。双方本着积极的态度，在友好协商基础上共同选定合作项目，全面论证，充分评估，稳妥推进，使合作各方的利益得到充分保障。

（四）诚实守信，保守秘密。双方本着诚实守信、对等合作的原则，推进和实施各具体合作事项，对合作过程中获得的对方发展规划、计划、商业机密等予以严格保密。

三、合作领域

在国家政策、法律法规与监管机构许可的范围内，在确保符合双方有关管理制度的前提下，双方的合作领域包括但不限于以下方面，相关合作项目以签订的具体合作协议为 3 准。

（一）计划生育工作

1、乙方根据自身业务发展需要并结合自身优势，积极参与甲方生育关怀行动的具体活动，并支持甲方将生育关怀行动推向纵深发展。

2、乙方积极参与并支持甲方开展的其它重大计划生育工作项目和活动。

（二）保险业务合作

1、乙方积极利用自身专业优势，针对计划生育工作者和计划生育对象的特点制定专门的保险计划，并提供优质的保险保障服务。

2、甲方积极支持乙方在全国范围内针对计划生育家庭成员为保障对象的、以计划生育家庭意外伤害保险为主的保险业务活动，促进乙方业务的发展。

3、乙方积极利用自身专业优势，为甲方不断完善计划生育对象风险保障体系，推动建立人口和计划生育长效工作机制提供技术支持和资金支持。

双方一致同意，随着市场环境的发展变化及双方合作事项全面深入的展开，双方还可共同探讨新的合作领域，充实合作内容，扩大合作范围。

四、其他事宜

（一）本战略协议签订后，双方应尽快就有关合作事项按照发展需要和紧迫程度进行具体商谈，合作的具体内容及各自的权利、义务，将另行签订具体合作协议。

（二）双方联合成立合作协调委员会，负责双方合作事项的统筹协调和统一组织，共同协商解决合作过程中的问题。委员会主席由中国计划生育协会和中国人寿保险股份有限公司有关负责人联合担任。

（三）在合作过程中，双方提供的任何技术、财务及商务性机密资料，以及在合作过程中取得的对方发展规划、计划等，未经对方书面同意，不得向第三方透露或用于与本协议无关的目的。在合作过程中，任何一方未经对方事先书面同意，不得就本协议或与本协议相关的事项，包括正在就可能的交易进行评估、讨论或谈判的事实，进行公开宣布、声明、发布新闻或向任何第三方披露，但乙方遵循其股票上市的证券交易所、法律法规、政府的规定或命令的要求披露的信息除外。一方遵循其股票上市的证券交易所、法律法规、政府的规定或命令的要求必须披露信息时，必须及时通知甲方。本协议终止后，本保密条款持续有效。

（四）双方在履行本协议时，应当遵循中华人民共和国法律、法规、规章制度和商业惯例。

（五）在具体合作过程中，双方因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，应首先通过友好协商解决。双方不能 协商解决的，任何一方可将争议提请北京仲裁委员会按照该会仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。

（六）本协议有效期为五年，期满前30日内，任何一方未提出书面异议，本协议自动延期五年。本协议执行中如一方需要变更或终止，应经双方协商一致并达成书面协议后方可变更或终止，未达成书面协议前，本协议仍然有效。

（七）本协议如因政策、法律、法规调整等因素必须修改或终止，应由双方共同协商，签订补充或终止协议。

（八）本协议正本一式四份，双方各执两份，具有同等法律效力。

7.中国内部控制新五年 篇七

2013年6月，《中国上市公司2013年内部控制白皮书》对外披露。这份报告选取沪、深交易所A股2469家上市公司作为分析样本，分析对象为2012年上市公司公开披露的年报、内部控制评价报告、内部控制审计报告。占样本总数约90%的上市公司披露了内部控制评价报告，这其中99%的公司内部控制评价结论为有效，33%的公司披露了内部控制缺陷认定标准，22%的公司披露自身存在内部控制缺陷。披露了内部控制审计报告的上市公司占比60%，这其中62%的公司披露的是规范的内部控制审计报告，32%披露的是内部控制鉴证报告，1.53%披露的是内部控制专项报告，1.46%披露的是内部控制审核报告，2.59%披露的是中小板内部控制审计报告。

建设之路

此时，距离2008年6月《企业内部控制基本规范》的发布正是五周年之际。五年时间，我国内部控制体系建设在上市公司中推进，取得了不小的进步，内部控制评价报告、内部控制审计报告的披露数量和披露比例均在增加，内部控制的信息披露质量也在提升。

2008年6月，为了加强和规范企业内部控制，提高企业经营管理水平和风险防范能力，维护市场经济秩序和社会公众利益，财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会共同颁布了《企业内部控制基本规范》。《基本规范》是我国企业内部控制的纲领性文件，其发布标志着我国取得内部控制体系建设的阶段性成果。它给我国企业的经营活动提供了一个通用的平台，以法律文件的实施提升公司财务状况的透明度，强化管理者的信托责任意识，其创新点在于超越会计问题，从企业管理的视角看待内部控制问题，不再局限于财务报表审计，这对于企业改善经营管理和提高风险防范能力意义重大。

2010年4月26日，财政部、证监会、审计署、银监会和保监会共同发布了《企业内部控制配套指引》。此次发布的《配套指引》包括《企业内部控制应用指引第1号———组织架构》等18项应用指引、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》。《配套指引》与《基本规范》共同构成了既适应我国企业实际情况，又融入国际先进经验的内部控制规范体系。该体系架构成熟、体系完整、内容丰富、指导明确、方法科学，改变了以往内部控制法规政出多门、各辖一隅的局面，不仅提高了企业建立健全内部控制的效率和效果，还为企业节约了合规成本，是我国会计改革与发展史上一座新的里程碑。2012年8月，财政部、政监会出台《关于2012年主版上市公司分类分批实施企业内部控制规范体系的通知》，明确了内控审计在上市公司分步实施的时间表。

对内部控制的关注最初源自企业自身对规范化管理和股东掌握企业运营准确信息的需要，最重要的外部推动因素是外部审计师审计财务报表的需要。在我国，内部牵制制度早已有之，但是直到改革开放前，关于企业内部控制建设基本上还是处于空白。改革开放后，企业自负盈亏、自主经营，提供了加强内部控制，健全运营机制的必要性。此时，我国的内部控制开始出现内部会计控制和内部管理控制之别，主要通过形成和推行一套内部控制制度来实施控制。内部控制的目标除了保护组织财产的安全之外，还包括增进会计信息的可靠性、提高经营效率和遵循既定的管理方针。

1986年财政部颁发《会计基础工作规范》，其中对内部控制作了明确的规定，开始把控制环境作为一项重要内容与会计制度、控制程序一起纳入内部控制结构之中，并且不再区分内部会计控制和管理控制。1999年《会计法》进行第二次修改时，开始关注内部控制，虽然未明确提出内部控制的概念，但其中有关职责分明、经济事项审批、执行、管理相互分离、相互制约、相互监督的法律要求，符合内部控制定义的内涵，反映了内部控制的本质。2001年6月至2003年10月的两年多时间里，鉴于全球财务舞弊事件频繁发生，对内部控制的关注及要求不断加强，我国加快了内部控制规范与标准建设的步伐，财政部先后发布7项内部会计控制规范，就内部控制中的会计方面进行了初步尝试。2001年财政部发布了我国首个内部控制规范标准，《内部会计控制规范———基本规范》，与其同时发布的还有在企业运行过程中风险最大必须重点控制的资金，即《内部控制规范———货币资金》，内部控制规范标准的建设开始进入决策者的视野。2004年，我国内部控制规范标准的建设再次提速，先后发布了《企业内部控制规范标准———固定资产》、《内部控制规范标准———存货》、《内部控制规范标准———筹资》、《内部控制规范标准———担保》和《内部控制规范标准———对外投资》等五项具体规范标准。至此，一个由基本控制规范统驾，涵盖企业主要业务的具体控制规范标准体系初步得以建立。

2006年中国企业会计准则体系的发布，对企业内部控制提出了更高的标准和要求。一方面，企业会计准则体系的贯彻实施要以坚固的内部控制制度为基础，两者配合呼应，相辅相成。另一方面，我国企业要走出国门，必须先练好“内部控制健全”这门内功。2006年7月15日，随着“企业内部控制标准委员会”的成立，新时期我国企业内部控制体系的建设拉开了序幕。以防范风险和控制舞弊为中心、以控制标准和评价标准为主体，该机构由30多位来自监管、实务和理论界的专家学者共同建立结构合理、内容完整、方法科学的内部控制标准体系。其目的是通过实施内部控制，完善治理结构，规范权力运行，强化监督约束，有力促进企业实现战略目标、提升营运效率、提高信息质量、保证资产安全。我国在较短的时期内，已构建了涵盖主要行业的内部控制标准体系，这些行业体系为有效化解企业风险，促进企业的健康发展等方面，发挥了一定的作用。

随着我国关于内部控制的法律法规逐步完善，监管机构对上市公司实施内部控制体系的日益重视，以及上市公司积极建立健全自身内部控制体系，我国上市公司的内部控制水平呈逐年提升的趋势。2008年我国上市公司的内部控制总评的均值为20.23, 2009年为21.25, 2010年为26.01。2010年上市公司的内部控制整体水平比2009年提升了22.40%，比2008年提升了28.57%。2011年初，证监会确定了这一年的内部控制实施及试点上市公司名单共274家，涵盖了不同行业、地域和规模的上市公司，内部控制整体水平与2010年相比又提升了20.34%。

内部控制建设也在行政事业单位破冰启程。2012年12月，财政部发布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》，此规范于2014年1月1日起施行。财政部希望通过实施《规范》，促进行政事业单位自觉提高内部管理水平，从经济活动风险管控的角度落实廉政风险防控的要求。

《规范》不是对现行管理规定的汇编，其重点在于机制建设，要求行政事业单位把握客观规律，将制衡机制嵌入到内部管理制度中，在关键环节中渗透有效抓手，从而增强制度的可操作性，提高制度的执行力。其业务层面的内部控制包括预算业务控制、收支业务控制、政府采购业务控制、资产控制、建设项目控制以及合同控制，涵盖了行政事业单位最主要的经济活动，建立了审核措施、沟通协调机制、议事决策机制等风险管理措施，并单独新增设“评价与监督”的章节，明确了行政事业单位财务监督的内容、形式，提出了建立健全财务监督制度和依法接受外部监督的要求。其中包括，通过建立议事决策机制来防范资源配置时的“一言堂”;通过健全岗位责任制，规定不相容岗位相互分离，实施内部监督，来防止发生贪污、挪用国有资产的事件;通过建立预决算、政府采购、资产管理等部门间的沟通协调机制，形成控制合力，使资产得到合理配置和有效使用;通过建立关键岗位工作人员的培训、教育、评价和轮岗等机制，促使其牢固树立风险防范意识和拒腐防变的思想道德防线，自觉依法履行职责、维护公共利益。

医院、高校作为行政事业单位中具有代表意义的两个行业，已在探讨和实践内部控制建设。随着医疗保险和高等教育的普及，部分大型医院和高等院校每年资金往来数十亿甚至达到上百亿，新修订的《医院会计制度》和《高校会计制度》明确了权责发生制的会计基础，使得它们的资金规模、管理方式、核算方式与企业最为接近。

一位不愿具名的医院财务部门负责人说，医院建立内部控制制度应遵循的原则为相互牵制原则、协调配合原则、程式定位原则、成本效益原则、整体结构原则。在医院的实际工作中，岗位设置、重大经济事项决策、权限审批、会计核算已体现了内部控制的理念，只是尚未形成系统、完整的制度。中国人民大学商学院教授林钢说，全面风险管理不是企业的“专利”，高校本身是一个多风险的集合体，其风险遍布于高校的各个工作领域、每件大小事务和每项工作流程之中。内部控制为高校保驾护航，应该是调动全员力量进行全方位、全过程的风险管控的过程。由于以往高校生存环境与企业相比较为宽松，使得其内部控制实践落后于企业, 停留于较低层面的局部风险管理层面上。而随着情势的改变, 高校内部控制升级换代的紧迫性才日益显现, 因此从这个角度而言, 向全面风险管理转型实际是高校内部控制的本位回归。

现实之需

当前，我国经济已进入从高投入、高消耗向科学化、精细化增长路径的转型阶段，具体到微观经济体，正在形成成本节约、效率更高的生存和发展模式。我国进入经济转型阶段，既有全球经济转型的共同背景，更有自身的特殊要求，经过改革开放30多年的发展，经济规模、经济结构发生了巨大变化，但是经济结构不平衡、不协调的问题仍然突出，严重地影响着经济社会的持续发展潜力。其中，经济增长的内生动力不足，自主创新能力较弱，产业结构升级压力大，产能过剩问题突出，经济社会发展不均衡等问题居于突出地位。2013年，中国经济面临着2008年全球金融危机以来最严峻的考验：外部环境中，存在美联储宣布QE政策“退场”、欧盟光伏反倾销等诸多复杂性因素;在国内，信贷、消费等刺激性政策实施以后，特别是信贷资金过度投放且结构严重不合理，对当前以及今后相当一段时期的经济，留下不少后遗症。

此时，我国内部控制建设亦处于一个需要质变的新时期，即由传统的防范型向新的增值型管理转变，从以往的财务报表事项审计为重心向风险管理和公司治理事项审计为重心转变，由为管理者提供服务向为公司、公众投资者提供服务转变，由监督、评价职能向保证、咨询职能转变。

由于安然、世通等系列公司舞弊案件的影响，本世纪初美国颁布了《萨班斯———奥克斯莱法案》(下称SOX法案)，其中的103和404条款规定：上市公司首席执行官和首席财务官要对公司定期报告的真实性提供个人签字的书面保证;两者要负责建立和运作公司内部控制;两者要在提交定期报告的同时提供对内部控制有效性的评估报告;外部审计需要就管理者对内部控制的评估提供审计意见;上市公司必须设立审计委员会等。法律颁布后，有关监管机构做出一系列反映：纽约证券交易所提出上市公司治理新规则，其中一条为：所有上市公司必须设立内部审计，通过公司风险管理过程和内部控制持续评估向管理者和审计委员会提供服务。该规则获得美国证券交易委员会的批准，美国注册会计师协会、国际财务经理协会不断地为其成员提供有关公司治理、法律遵循和舞弊检查的指南，要求会计职业界和审计人员开发新的审计程序来恢复财务报告和审计在公众中的信心。上市公司会计监督委员会发布了第2号审计准则《与财务报表审计相关的基于财务报告的内部控制审计》，要求审计人员就财务报告的内部控制提交审计报告;SOX法案的相关原则和规则要求上市公司必须遵循内部控制规则，外部审计证明上市公司已采用了适当的内部控制以保证其财务报表的准确性;国际内部审计师协会在向美国国会提交的关于SOX法案的意见陈述书中表述：内部审计、外部审计、董事会和高层管理人员是有效公司治理的四大基石;内部控制的作用是监控、评估和分析公司的风险，审查信息和公司对法律、法规的遵守情况，向董事会、审计委员会以及高层管理人员提供风险已被分散、公司治理有效的保证。

英国在20世纪80～90年代也深受舞弊的困扰，围绕着公司治理展开了系列研究，其中以卡德伯利报告最为著名。它将内部控制置于公司治理的框架之下;建议董事应就公司内部控制的有效性进行详细描述并发表声明;外部审计师对上述声明进行复核和报告;审计委员会应对其进行复核;内部审计有助于确保内部控制的有效性，内部审计的日常监督是内部控制的整体组成部分等等。该报告不仅首开了英国公司治理历史的先河，而且就世界范围看也具有开创性。

上述举措说明，发达国家对公司财务信息、内部控制、风险管理和公司治理的监管日趋严格，董事会、管理层和会计师对于公司财务信息、内部控制、风险管理和公司治理的责任得到强化，内部控制在保证财务信息准确可靠、风险管理和公司治理有效性方面的作用空间得以扩大。我国经济发展阶段的转变与西方发达国家内部控制完善前后的前车之鉴，凸显我国开展以风险管理和公司治理为重心的内部控制建设的意义。

其一，适应公司发展规模化、架构复杂化的要求。规模化、复杂化表现为公司规模扩大化、管理层次多级化、经营区域广泛化、经营领域多元化、交易形式复杂化、公司管理软性化和技术手段复杂化等方面。内部控制因受托责任的需要而产生，又因受托责任的扩大而发展。当公司规模扩大、管理层次增多使委托代理关系变得复杂时，受托责任由财务领域扩展到经营管理，内部控制就要由内部财务审计延伸到管理审计、决策审计等领域，这既是内部控制发展的结果，也是受托责任关系发展变化的体现。公司复杂化使公司的经营风险大大增强，公司面临着传统经营模式下不曾有过的各种风险，例如多元化经营的风险、公司并购的风险、证券投资的风险、知识性员工管理的风险等。在实施全面风险管理的新背景下，内部控制承担着参与风险管理的特殊使命：协助公司高层管理者评估公司风险管理策略的适当性，系统鉴别公司所面临的风险，评估风险的潜在影响，评价风险管理的过程，就风险应对措施的合理性、风险监控的及时性、恰当性、有效性等信息进行有效的交流和沟通。

其二，内部控制全面转型是提升公司内外部监督水平的要求。内部控制产生的动因之一是辅助外部审计工作，降低审计成本，提高企业的竞争能力。如果说内部审计是公司自发性地针对财务报表事项进行审计以辅助于外部审计的话，那么，在新的历史时期，内部控制却是根据法律的要求辅助于外部审计从而降低审计成本费用。如前所述，根据SOX法案404款的规定，外部审计需要针对管理者对内部控制的评估情况提供审计意见。注册会计师对于内部控制的审计会引起审计费用怎样的变化?实证研究表明，内部控制审计对于审计费用有着显著的影响，在被调查的660家制造业公司中，接受内部控制审计的2004年平均审计费用比未接受内部控制审计的2003年高86%;2004年披露重大内部控制缺陷的公司的审计费用比没有该类缺陷披露的公司高43%。上述结果是针对有着相对比较健全内部控制的美国上市公司而进行研究的。而整体上，我国上市公司的内部控制更加薄弱，即便是海外上市公司其情况也不容乐观。在这种情况下，如果要求上市公司提供内部控制审计报告，则会显著增大被审公司的审计付费，披露出被审公司内部控制的重大缺陷，降低公司的竞争力，损害公司的社会声誉。即使考虑到国内公司内部控制普遍薄弱而暂时不执行该种审计，国内的海外上市公司却无法逃避SOX法案规定的影响。如何搞好内部控制建设，达到降低审计费用和被出示合格审计意见的效果，是海外上市公司的当务之急，也是国内公司的未雨绸缪之举。

其三，内部控制全面转型是强化公司治理的要求。公司治理是在所有权与经营权分离后，为协调各方利益关系，从治理机关设置、权责配置等方面来确定股东会、董事会或监事会、经理层等不同权力主体权力边界的一种机制。公司治理是一个大范畴，而内部控制是其中一环，两者之间存在着相辅相成的关系。合理的公司治理能为内部控制工作的开展提供直接的保障。审计委员会是公司治理的有机组成部分，其履行的职责包括监督内审工作的开展、复核内审工作计划、接受内部审计重大事项报告和建议内部审计师的选拔等。一个设置合格的审计委员会能保证内部控制工作的有效开展，能在内部控制与董事会之间架起直接沟通的桥梁。国外对于内部审计委员会的设置和职能的发挥已经形成共识。但我国2003年年初的一项调查显示，在深、沪上市的公司设立审计委员会的仅占20%左右，可以推测，非上市公司的这一比例会更低。这说明，我国公司治理还存在着较大的缺失，内部控制的保障机制远未到位。

其四，内部控制与公司治理相结合更能改善内部控制的独立性，提高内部审计监督的权威性。在公司治理的约束下，企业建立股东大会、董事会、监事会和管理层的公司架构，在实践中内部监督才有了隶属于董事会、管理层等各种不同组织结构的安排，在理论上理论界才能从事于内部控制组织结构效率的研究，最终形成了内部监督隶属层次越高其独立性越强、权威性越高的结论，为现实中内部控制组织结构的安排提供了理论上的指导。这说明，公司治理为内部控制组织结构安排提供了准备，设置合理的内部审计可以使内部控制充分发挥公司治理的效果;公司治理需要内部控制，而内部审计也需要在公司治理的发展中得到完善，两者是相辅相成的。

其五，面对IT新环境，企业资源规划在许多公司中得以运行，公司的信息系统变得日益复杂，传统的审计踪迹日渐减少，事后性审计的效果大打折扣。结果，内部控制和系统安全性变得更加重要，持续性审计被提到议事日程，审计人员需要设计新的审计程序来应对技术环境的变化。取代传统的财务审计模式，以内部控制和风险管理为重点的嵌入式审计监督模式的构建成为当务之急。

任重道远

“尽管内部控制是必需，但一些企业在内控建设方面的意识和积累还很薄弱，具体到推进企业内部控制的时候，往往会非常困惑。”复旦大学管理学院财务金融系主任、财政部会计准则委员会咨询专家李若山介绍说，当前有的企业对风险管理和内部控制的认识还比较浅显，要么理解成财务控制，要么理解成审计手段，一些企业都是在经营风险暴露之后才开始关注到这个问题。

据介绍，我国企业的风险管理存在如下问题：一是风险管理意识薄弱。由于管理者风险管理意识淡薄，片面追求发展速度，制定不切实际的目标或盲目扩展投资，使企业承受无谓的风险。二是企业治理结构存在缺陷。因为企业治理结构不规范，不能有效制衡管理层的强大权力，董事会没有或者不能负起监督管理层的责任。三是管控模式不合理。企业管控模式不合理，便无法有效控制企业风险。组织结构设计不合理，便不能建立有效的内控和相互制衡的机制。四是风险管理组织不健全。缺乏包含决策、管理和具体执行层在内的完整的风险管理组织，内部控制限于财务报表审计和经济责任审计，缺乏对风险管理情况的检查和监督。五是风险管理体制不健全。缺乏系统的成套风险管理体制来识别影响企业达标的风险，进行监控及管理。没有将风险管理的手段和内部控制程序融入到管理与业务的制度与流程中。

面对新形势下的企业风险管理和内部控制特点的变化，金蝶集团管控首席专家翁晓文总结认为，从“要我控制”向“我要控制”转变，如果企业内部控制更多的是来自监管部门或者股东的压力，现在应该是企业自我生存和自我发展的压力。由“会计控制”向“管理控制”转变，以前谈及内控，大家都认为是财务部门的事情或者最多是审计部门的事情，其他部门可以对其评头论足但是却不承担管理的义务，现如今企业的管理控制、风险控制是从企业的董事会到管理层到全体员工的，全员的管理过程控制。最关键的转变是从“结果控制”向“过程控制”转变，比如财务付款的安全性问题需要做大量的工作：是否建立资金的管理制度，是否设立了资金的管理人员，是否有一系列的岗位责任制，是否有预算或者资金的一系列信息管理系统等等，如果这些工作没有到位，则不存在过程控制，企业风险管理和控制就成为空话。从“标准控制”向“风险管理”转变，以往企业家为了内控而内控，没有把内控当成一个防范风险、堵塞漏洞，提倡管理效率的强有力的推动力，大多敷衍了事，而现在企业内控以风险管理为导向，使企业能更好的发展。他认为，集团管控应该体现为本级的控制和集团下级的控制，本级的控制就是集团应打造一个良好的控制环境，辅导下属企业建立一个有效的风险评估，持续有效的改进控制制度;而企业对下属企业的管控，如管理组织、管理思维等等，风险管理和内部审计也是一个重要的管理手段。内部控制从制度到实施将如何落地，如何建立起内部控制体系?翁晓文认为可以从四个方面着手：企业风险管理目标落地，风险管理业务流程落地，内部控制手段落地，风险指标绩效考核落地。

“中国企业推进内部控制体系建设是一场‘中长跑’，明确内控体系是保障公司整体运行绩效的重要环节。”李若山说。他认为企业推进内部控制要分4个阶段进行，第一个阶段就是对企业的战略进行识别。当前我国企业大多数都还没有建立起内部控制体系，通过对企业战略的梳理，包括集团管控、业务特点以及业务环境等的识别，可以明确企业战略对内部控制体系建设的要求是什么，根据企业的战略，了解其内部控制的特点，风险集中体现在哪些区域。然后进行针对性的规划，确定内部控制体系建设的重心。第二个阶段是在企业战略目标的指导下，围绕内部控制的控制环境建设、风险识别、控制活动、信息与沟通、监督的具体要求，设计公司级的内部控制。第三个阶段是流程级和IT级内部控制体系的建设，这是内部控制的重点和难点。把通过战略梳理确定的关键风险区域归结成流程地图，对现有的流程进行描述，并找到这些流程中的风险点、现有的控制措施以及控制的缺失，从而制定内部控制措施、风险控制目标等。通过流程级和IT级内部控制体系的建设，要形成企业的风险控制矩阵，系统性地发现风险并制定相应的控制措施。他进一步说明，前三个阶段主要针对公司内部控制的设计缺陷，例如公司没有战略、缺失流程、流程不合适而存在风险，但是一些企业所面临的风险不是由于设计缺陷造成的，在有制度、流程的前提下，只是没有严格执行。所以需要进行第四个阶段。这一阶段有两项工作，即要生成一套内部控制的体系文件，包括控制环境等多个子模块，并在此基础上形成一个持续优化的机制，然后对公司级内控、流程级内控以及IT级内控进行跟单测试，通过测试发现运行缺陷，并针对内控建设的基本要求提出整改意见。

与企业相比，我国行政事业单位内部控制建设更显薄弱。一名不愿具名的行政机关财务负责人告诉记者，其一，行政事业单位内部控制环境相对薄弱，内部控制意识淡薄。内部环境包括单位的治理结构、内部机构设置及权责分配、内部的审计机制等。目前，部分行政事业单位的领导未给予充分重视，认为内部控制制度是财务部门，会计人员或审计人员等少数人的事情，全员的参与度不高，有些则认为行政事业单位的资金主要来源于财政预算安排，每月只要按规定申请财政拨款、取得资金和使用资金便可以了，以至出现经费支出失控的现象。

其二，内部控制制度不够健全，控制措施不到位。部分行政事业单位尚未制定系统规范的会计内控制度，或者简单地以财政的部门预算替代内部控制;还有一些单位虽然制定了会计内控制度和办法，但未能严格执行，对制度的执行及效果缺乏必要的监督，导致有章不循、违章不究，内部控制制度形同虚设，内部管理权限失控，不相容职务没有有效分离，职责不清，越权行事，也给滥用职权，贪污舞弊造成可乘之机。近年来，出现查处的行政事业单位人员贪污、挪用公款案件都与内部控制制度不健全，控制措施不到位有关。

其三，部分行政事业单位的财务管理人员缺乏必要的专业素质。“再有效的制度也需要有人执行”，内部控制制度的有效运行，对财务管理人员提出了更高的要求。目前，大部分行政事业单位已进入核算中心集中核算，各单位设置会计岗位管理单位的财务，并负责单位资金的结报工作。但在日常工作中，部分会计人员缺乏必要的专业素质，认为集中核算后，由核算中心把关，过份依赖核算中心的审核而没有起到应尽的职责，还有些单位的会计人员由办公室人员兼任，相当部分缺少必要的财务知识和专业技能，对违反财经法规的行为没有辨别和拒绝能力，还不能适应内部控制的要求，造成单位的内控制度执行不力，内控效果较差。

其四，缺乏必要的内部审计和外部监督机制。虽然，大部分单位成立了内部审计部门，但内部审计人员一般由单位的财务人员或办公室人员兼任，缺少应有的独立性或专业技能;而财政、审计部门作为主要的外部监督机构，侧重于检查财政资金使用的合法、合规，缺乏对被审计单位的内部控制制度是否健全、有效监督的考评，这在一定程度上不利于行政事业单位内控制度体系的完善。

有医院财务人员向记者介绍说，近年来随着医院医疗收入的急剧增加，如何管控和使用这些资金，是医院财务工作面临的紧迫问题。大部分医院负责人固有的观念是，管控资金只是财务管理的工作范畴，“对其他业务部门不必要求过于较真，这导致部分业务部门和临床科室在价值较高的医用设备和耗材管理使用上，对财务部门提出的要求消极抵触”。由此，医院推动内部控制建设，需要在资产管理、部门职能划分等方面进行体制机制的调整。

8.中国车市这五年 篇八

受金融危机影响，2008年我国汽车工业快速发展的势头急速回落，尤其是下半年，汽车产销状况非常低迷。2008年年底声名显赫的国际渊查机构J.D.Power发出了2009年中国车市零增长的预测。然而， 2009年我国宏观经济保持了照好的发展势头，为汽车产业发展提供了基本保障。2009年以300多万辆的优势首次超越美国，成为世界汽车产销第一大国，比原先预计的提前了5～6年。

国家统计局数据显示，过去5年，中国的国内生产总值(GDP)实现了跨越式增长：从2004年18万多亿元跃升至33万多亿元，5年净增15万亿元。国内生产总值反映一个国家的经济实力。宏观经济的发展和汽车行业的发展是相辅相成的，经济的发展带动汽车行业的发展，汽车行业的发展拉动经济的增长。国家经济实力的逐步提高为我国汽车行业的发展带来了机遇。五年间在汽车行业中不管是产销量还是进出口量都有着“今非昔比”的变化。

增速迅猛

五年前，中国汽车市场以近592万辆的总规模超过超过德国，成为世界第三大汽车消费国。五年后的今天，中国汽车以1300万辆的销量超越日本、美国。成为世界第一大汽车消费国。

查阅《中国汽车工业年鉴》统计资料，中国汽车产销量达到100万辆的时间，是1992年，用了36年时间(是从第一汽车厂1956年正式出车算起)；中国汽车产销量达到200万辆，是2000年，用了8年时间；中国汽车产销量达到500万辆，是2004年，用了8年时间；从2005年的500多万辆到2009年的1300多万辆，仅仅用了5年时间。这五年间不管是乘用车还是商用车都翻了一番，2009年和2004年相比，短短的五年间，乘用车翻了三倍，商用车翻了将近二倍。

在乘用车市场中，发展最快的是当属SUV和轿车，SUV和轿车分别由2005年的19万多辆、276多万辆，增长到2009年67万辆、747万辆，都翻了三倍。在轿车市场中A级和B级车依然是市场的主力军，C级和D级车还是保持较低的市场份额，A00级出现下滑的趋势。而在排量上，1到1.6升小轿车受到越来越多消费者的青睐，尤其2009年在政策的刺激下，这一市场出现了前所未有的“盛世”。在市场发展及政策的调整下，我国的汽车市场尤其是轿车市场正在趋于理性消费。相对轿车和SUV市场，MPV市场就显得黯淡了许多，由2006年的15多万辆到2009年的24万辆，仅翻了一倍多，这主要是由于MPV进入我国的市场较晚，又主要用于城乡之间短途运输，市场前景并没有被开发出来。在乘用车细分市场中，微客(交叉型乘用车)是最“出格”的，2005年微客销量是83万辆，2006年保持着92万辆、2007年为98万辆的维稳增长，2008年由于受经济危机影响汽车市场哀鸿遍野，微客也难逃此劫，仅有106万辆的销量，但是2009年在国家出台一系列针对汽车市场的扶持政策，微客市场的表现让所有人震惊，销量达到195万辆。

乘用车市场的高速发展并不代表商用车市场也有这么好的运气。我国商用车市场在经历2004年和2005年的低迷后，2006年开始复苏。2006年商用车销售量为203.50万辆，较2005年增长13.36％：2007年商用车销量248.68万辆。较2006年增长18.17％，2008年受经济危机影响，商用车市场跌入低谷，受经济危机的蔓延，2009年商用车市场并没有像乘用车市场那样出现爆发式增长，相反却依然无法摆脱低迷。在商用车市场中最没有办法摆脱低迷的当属客车市场。尤其是大型客车。中国公路学会客车分会市场分析专家余振清说，“2009年，大型客车共计销售52210辆，同比减少5515辆，下降9.55％，是行业整体下降幅度的4倍。”

出口形势急转直下

在国内汽车市场高速增长的同时，国内企业也不忘海外市场的扩展，近年来我国的汽车业不断冲击着世界汽车市场，汽车出口一再创出历史新高，出口数量一度出现成倍增长势头。但是2009年受经济危机影响，出口形势急转直下。

2005年对于汽车出口市场具有里程碑的意义，出口数量首次超过进口数量，出口汽车整车172639辆，同比增长158.4％。进口汽车整车161608辆，下降4.5％。此后，我国的进口市场逐渐趋于平稳发展，而出口市场则出现突飞猛进的发展，连续三年一年高过一年。2008年在受到年初雪灾、5月份地震、人民币升值、宏观经济调控及国际金融危机的多重影响下，出口市场依然保持着高速的增长。然而2009年一场经济危机给这高速增长的出口市场当头一棒，出口数量戛然而止。面对2010年，经许多业内专家分析出口市场才走出低迷的可能性也不太大。

虽然我国的出口市场保持高速增长，但是其出口金额却并不高。我国出口的轿车和越野车，单价相对较低。尽管出口汽车数量超过进口，但出口金额仍大大小于进口。原因是我国出口产品的质量不够高，这样不仅导致单价较低，同时也容易让出口国家进行反倾销。所以目前当务之急是提高出口产品的质量调整出口结构。

有专家提出，目前，我国汽车出口产品结构和市场结构不合理，影响整体效益的提升。从出口产品结构看，整车出口特别是轿车出口以适应发展中国家中低端市场需求为主，欧盟和美国仅占10％，市场面临的竞争者其实主要是国内企业本身。并且专家还认为，出口是一个长期发展的战略问题，要先把服务和质量解决好。只有这样，才能使我们的产品顺利进入美国、德国、日本等欧美和亚洲发达国家。

结构调整

在汽车高速增长，在我国汽车在国际市场上的地位逐步提升。在销量达到1300万辆的背后，其汽车市场的结构也在悄然的发生着变化。

在我国的汽车市场中，多年来都是日系、美系和德系占据着市场大量的市场份额，作为我国自主品牌汽车却没有办法实现“我的地盘我做主”。2009年的经济危机对世界汽车市场来说是一次灾难，但是对我国自主品牌来说却是一次机遇，在国家政策的刺激下，自主品牌的市场份额有了一次突破，占乘用车销售总量的44％，占轿车的份额为29.67％，在所有国别车型中份额排行第一。

自主品牌新车中仍然以1.6L以下产品为主，但是产品结构也处于调整之中，2009年的新车中A级车明显增加，吉利、名爵、比亚迪、东风风神、一汽奔腾等企业在这—年度均有A级车推向市场，这些A级车的最高价格都在7万元以上，产品品质、造型设计、研发能力都较前几年有较大改变和提高。可以看出，自主品牌车企

已经从低端市场逐步走进中高端市场。

在商用车市场中货车近年的贡献度正在逐步扩大，在结构上出现细微的调整，和五年前相比中卡的需求正在逐步缩小，而重卡的需求在上升，主要是重卡中的非完整车辆需求较旺盛。

2009年货车(含非完整车辆)共销售274.84万辆，同比增长34％。在货车主要品种中，微型货车增速最明显，共销售50.57万辆，同比增长73％，对于商用车销售增长贡献度为2996；轻型货车共销售155.96万辆，同比增长30％，对于商用车销售增长贡献度为49％；中型货车共销售25.80万辆，同比增长25％，对于商用车销售增长贡献度为7％。

转变市场

据国家统计局数据显示，从2004年到2008年，全国城镇居民人均可支配收入年均递增翻了一倍，农村居民人均纯收翻了2倍。2009年又有新突破。城乡居民收入分别比上年实际增长12.2％和9.5％。国家统计局数据同时也显示，2003年我国公路建设里程是187万公里，2008年这一数字已经变为373万公里，高速公路已经南2004年的3.437／公里增长到2008年6.03万公里。

百姓收入的增加和城镇道路等基础设施的改善，为汽车市场的转变提供了有力的保障。另一方面，北京、广东等一线城市汽车的饱和是推动汽车市场转变的又一动力。

据新华信国际信息咨询(北京)有限公司总裁林雷介绍：“从2010年开始，我们更多的广大普通的消费者开始买车，这是非常重要的特点。我们可以看到从2005年，三、四线城市的市场比重在增加，说明有更多的中心城市以外的城市在迅速购车。这个我们看到我们所在城市，我们所谓的北上广，所谓的其他西部和中部城市，西部城市是今年消费的主题，农村的市场增长非常清楚，有几个概念，农村市场增长是由于政府补贴增长，还是消费实力增长，政府补贴一结束，市场下来了，我们看一下农村居民的纯收入和1998年、1999年相似，我们看到那时候我们坐面的和夏利。换句话说，农村市场现在和1998、1997年的城市市场有十年的差距。近年持续的惠农政策，使农民收入和生活水平有了显著提高。农村居民人均可支配和恩格尔系数与城镇居民相比大约相差10年，开始具备汽车消费能力。汽车下乡政策将加速农村汽车消费进程。”

“今年北京新车销售总量达到2009年70万辆的水平比较现实，由于一些特殊因素的影响，加上2009年底狂热购车形成的提前释放影响，预测很可能出现销售负增长，即下降10％左右的水平。”新华信与全国乘联会进行的例行会议上原亚运村汽车交易市场总经理苏晖说。

近年来我国汽车市场取得了巨大的发展，但是汽车的销量大部分都集中在在北京、上海；重庆、天津等一、二线城市，而对于广大的三、四线城市来说其市场并没有被打开。一、二线城市的逐步饱和。市场转向三、四线城市将是一个必然的趋势。

9.中国青年创业国际计划 篇九

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YBC创业青年简介

YBC扶持的创业青年才刚刚起步，他们还称不上是成功创业者，但他们是第一批勇敢、幸运的尝试者。在今后的日子里，我们将与您一起跟踪他们的脚步，了解这一个个普通创业者真实感人的创业故事。在这些生动鲜活的故事里，您将分享体味他们在创业路上的苦辣酸甜，了解成功的经验、失败的教训，获取实用的创业信息。

中国青年创业国际计划项目简介

中国青年创业国际计划（英文名称为Youth Business China-YBC）是由团中央、全国青联发起的一个旨在帮助中国青年创业的国际合作项目。该项目参考总部在英国的青年创业国际计划（Youth Business International）扶助青年创业的模式，动员社会各界特别是工商界的力量为青年创业提供咨询以及资金、技术、网络支持，以帮助青年成功创业。

一、开展中国青年创业国际计划的国际背景

青年就业问题是目前各国政府和国际社会关注的重要社会问题。根据联合国劳工组织2003年的统计数据，全球青年失业人数为8820万，占失业总人口的47%。在2000年召开的联合国千年首脑会议上，国家和政府首脑在《联合国千年宣言》中提出了“制订并实施各种战略，让世界各地的青年真正有机会找到体面的、有产出的工作”的目标。同年，联合国秘书长安南倡议成立了由联合国、国际劳工组织、世界银行，以应对青年就业的挑战。

联合国青年就业网络把创业列为就业问题的四大解决之道之一。（四大解决之道是指四个“E”：Employability-提高就业能力；Equal Opportunities-男女平等就业；Entrepreneurship-支持创业；Employment Creation-创造就业机会）。很多国家的经验和实践也证明，创业是实现就业这一目标的有效方式之一。

在扶持青年创业这一领域，青年创业国际计划是一个成功的范例。早在1983年，英国王子基金就在英国开展了青年创业计划，通过动员、联合企业界和社会力量为青年创业提供咨询指导和资金、技术、网络支持。英国青年创业计划平均每年帮助5000名英国青年创业，创业成功率在60%以上。为推广和发展这一成功的项目模式，英国王子基金与英国威尔士王子国际商业领袖论坛于1999年共同组建了青年创业国际计划，致力于整合国际资源，探寻和确立帮助青年成长为企业家的最先进方式。到目前为止，青年创业国际计划的项目模式已经在35个国家成功运行，帮助6万多名青年走上了成功创业之路。自2001年开始，全国青联开始与青年创业国际计划进行交流与合作，逐渐把这一项目模式引进中国。

二、开展中国青年创业国际计划的国内背景

就业是民生之本，也是安国之策，党中央、国务院高度重视就业和再就业工作。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，将就业再就业工作摆到了更加突出的位置。在2003年的国民经济和社会发展计划中，明确把增加就业和控制失业率列为国家宏观调控的主要指标，这是中国宏观调控目标的重大变化。但是，受劳动力供求关系、产业结构调整和国际经济形势的影响，在当前和今后一个较长时期内，我国的就业形势仍然相当严峻。

以上这种形势尤其与青年息息相关。中国是青年人口大国，从一定意义上讲，就业问题是一个青年问题。根据统计，在中国1400万等待就业的城市人口当中，35岁以下的青年人占30%左右；中国每年新增城镇劳动力1000万，其中绝大多数是青年；农村有1.5至2亿富余劳动力需要向非农产业转移，其中大多数也是青年。就业和再就业已成为当前青年最具体、最现实、最紧迫的利益，也是目前共青团组织服务青年的重要领域。考虑到创业对于就业的带动作用以及青年的特点，共青团组织把创业作为帮助青年解决就业问题的重点战略，并开展了“中国青年创业行动”、“中国青年创业国际计划”等活动和项目。

三、中国青年创业国际计划的特点

1、为创业青年提供“一对一”的创业导师。创业导师由成功企业家志愿担任，为青年创业者提供为期三年的陪伴式创业指导，协助青年进入当地工商网络。

2、为创业青年提供启动资金。建立专项青年创业基金，为符合条件的青年创业者提供无息资助。青年创业者获得资助时不需要任何形式的抵押担保，但是需要分期偿还。

3、工商界参与并发挥主力作用。中国青年创业国际计划的主要推动者和贡献者是工商界。众多有社会责任感的企业家、企业管理人士以志愿者的身份参加项目的推广、管理工作，他们或者提供资金、技术、网络支持，或者鼓励员工志愿担任创业导师。通过参与中国青年创业国际计划，工商界将为优化中国的创业环境、经济环境和社会环境做出其特有的贡献。

中国青年创业国际计划解决了青年创业时普遍面临的两大难题：缺乏资金和经验。同时，中国青年创业国际计划为创业青年提供了优化的创业环境。这将大大提高青年创业的成功率。

四、中国青年创业国际计划的意义

a)解决青年就业问题；

b)提高青年的创业能力；

c)对青年进行诚信教育；

d)在全社会推广创业精神，推动形成创业氛围；

e)优化创业环境，促进创业资源的共享；

f)倡导企业社会责任感，为企业提供实践企业社会责任感的平台；

g)促进经济与社会的全面协调可持续发展。

今天的创业青年很可能就是明天的成功企业家，青年创业者的健康成长关系到中国未来企业家在全球的整体竞争力。从这个意义上说，中国青年创业国际计划促成了青年、企业和社会的三方共赢，推动了人、经济和社会的协调可持续发展。

五、中国青年创业国际计划的理念基础

中国青年创业国际计划的理念基础是经济和社会的可持续发展。要想实现经济和社会的协调、可持续发展，离不开企业社会责任。因此，中国青年创业国际计划特别提倡企业社会责任。

企业社会责任（Corporate Social Responsibility）是当代西方正在兴起的一种企业哲学伦理学，其概念最早由英国提出，通常指与主要利益相关者、价值相联系,遵从法律,并尊重人类、社会和环境的一系列政策和实践。企业社会责任是与下列三个方面联系在一起的：可持续竞争力；吸引优质的投资者；建立可持续和更加公平的增长机制，这种机制将使包括贫困者在内的社会各阶层受益。在过去的十年里，越来越多的国家和企业已经意识到“企业社会责任”政策和实践对企业在商业活动中的益处。国际著名商业杂志《财富》和《福布斯》在给企业排名评比时都加上了“社会责任”这一标准。国际贸易中《企业社会责任标准》（SA8000）成为企业竞争的重要衡量法则。联合国也是推动企业发挥社会责任的重要机构。1999年1月，在瑞士达沃斯世界经济论坛上，联合国秘书长安南提出了“全球协议"，并于2000年7月在联合国总部正式启动。该协议号召公司遵守在人权、劳工标准和环境方面的9项基本原则。可以说，企业社会责任渐已成为衡量企业在社会领域是否实现国际化的全新标准。

中国的企业可以从经济全球化的角度重新理解企业社会责任的问题。中国正处在不断开放、越来越国际化的过程中，如果中国企业想参与经济全球化的进程并争取领先地位，就不能忽视“企业社会责任”这一正在成形的企业道德规则。参与中国青年创业国际计划，是企业社会责任很好的实践方式。

六、中国青年创业国际计划的扶助对象和扶助过程

中国青年创业国际计划的扶助对象是年龄介于18至35岁之间、具有创业意愿和潜力的失业、半失业或待业青年。任何符合上述条件的青年都可以向中国青年创业国际计划的项目办公室提出申请，寻求创业支持。项目办公室在收到申请后，将指派工作人员、企业家志愿者与申请者联系，帮助其确定创业目标。在创业申请者提交商业计划后，由企业家组成的专家小组将对创业者进行面试评估，并决定是否为其提供创业支持。对通过评估的青年创业者，中国青年创业国际计划将为其提供创业启动资金，并为其指派一名创业导师。创业导师将在为期三年的时间内为青年创业者提供创业指导和专业技术支持，帮助他走上成功创业之路。

七、中国青年创业国际计划的管理和实施方式

中国青年创业国际计划由团中央、全国青联发起。团中央书记处第一书记周强

是中国青年创业国际计划的第一倡导人。其他倡导人还包括劳动和社会保障部副部长张小建、国家工商行政管理总局副局长杨树德、国家统计局副局长、全国青联副主席邱晓华、全国工商联副主席张龙之、全国青联常务副主席胡伟、英国驻华大使韩魁发、英国威尔士王子国际商业领袖论坛首席执行官罗伯特·戴维斯等人。

中国青年创业国际计划的管理决策机构是理事会。理事会由来自工商界、社会团体和政府机构的代表组成，负责制定中国青年创业国际计划的发展规划，审核、监督创业基金的筹集、使用和管理，并决定项目的其他重大事宜。理事会下设基金管理委员会和项目审核委员会。常务委员会在理事会休会期间代行理事会职权。

此外，中国青年创业国际计划还设有顾问委员会。顾问委员会是咨询和支持机构，由工商企业领域的专业人士以及咨询机构、法律机构组成，负责为创业导师和创业者提供政策、技术、网络等方面的咨询和支持。

中国青年创业国际计划的常设实施机构是全国办公室，负责理事会的日常事务和整个项目的具体实施。

八、中国青年创业国际计划的进展情况

2003年11月25日至26日，团中央、全国青联和英国青年创业国际计划在北京共同举办了青年创业国际论坛。此次论坛由英国威尔士王子国际商业领袖论坛、全国青少年宫协会协办，并得到了联合国青年就业网络的大力支持。11月25日,在青年创业国际论坛开幕式上，在全国人大常委会副委员长韩启德、国家工商行政管理总局副局长杨树德、全国工商联副主席张龙之、国际劳工组织就业事务执行主任胡廷、英国威尔士王子国际商业领袖论坛首席执行官戴维斯等嘉宾和来自海内外工商界、政府机构和非政府组织的150余名代表的共同注目中，中国青年创业国际计划正式启动。启动仪式上，中国青年创业国际计划全国办公室接收了香港海域集团的项目捐款人民币100万元。25岁的上海青年刘建刚和他的创业导师收到了由英国路伟律师事务所提供的创业启动金人民币6万元，成为第一位接受中国青年创业国际计划资助的青年。11月27日，第一期青年创业导师培训研讨班在京举办，60多名海内外工商界人士以及青年就业和创业服务机构的代表参加了培训。由普华永道会计事务所（pWC）赞助印刷的《创业导师指导》培训手册在此次培训研讨班上正式使用，得到了与会学员的广泛好评。

2004年3月29日，中国青年创业国际计划临时理事会第一次（扩大）会议在上海青年文化活动中心召开。会议听取了中国青年创业国际计划总干事谷丽萍关于项目进展的报告。会议通过了《中国青年创业国际计划临时理事会成员名单》并选举全国青联常务副主席胡伟为理事长。会议还审议通过了《中国青年创业国际计划理事会章程（试行）》、《青年创业基金管理办法（试行）》、《中国青年创业国际计划2004-2006年发展规划和2004年实施计划》等文件。

2004年3月29日，中国青年创业国际计划上海办公室正式成立。

2004年8月20日，中国青年创业国际计划山东办公室正式成立。

2004年9月16日，中国青年创业国际计划北京地区首批获资助的2名创业青年名单揭晓新闻发布会暨中国青年创业国际计划与北京经济广播电台战略合作备忘录签署仪式在京举行。

2004年10月5日至8日,中国青年创业国际计划派代表团赴阿根廷参加青年创业国际计划的全球大会。

2004年10月29日，中国青年创业国际计划陕西办公室正式成立。

截止2004年，中国青年创业国际计划共吸引资金340余万元，吸纳了500人的创业导师队伍，扶持青年创建了21个中小企业，创造了200多个就业岗位，取得了良好的社会效果。

共青团中央国际联络部