三级安全预警机制

三级安全预警机制（精选12篇）

1.三级安全预警机制 篇一

安全稳定工作预警机制

为全面抓好学校的安全稳定工作，最大限度地避免各类安全事故的发生，根据学校安全稳定工作的实际，制订《西街实验小学安全稳定工作预警机制》。

一、指导思想

以“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的指示为指针，全面贯彻落实国家有关安全工作的法律法规和方针政策，对师生员工实施安全教育，及时排查不安全因素，消除事故隐患，使各类事故苗头早发现、早预防、早消除，有效杜绝事故发生，确保师生人身及财产安全。

二、预警机制组织机构及职责

学校成立学校安全预警机制领导小组。校长任组长，副校长任副组长，相关职能科室的同志为成员。预警机制领导小组负责全校安全工作的检查、督导，召开安全工作调度会，协助卫生防疫部门开展好学校卫生的检查、督导，配合有关部门组织好各类安全事故的救援工作。

学校成立“安全管理办公室”，配备一名专职管理人员，管理员的主要职责是全面抓好学校安全工作，认真收集各类信息，及时向学校校长及市教育局报告。

三、建立信息系统，搞好安全预测

1、确保信息渠道畅通。学校设立并公布安全值班电话，并建立值班交接制度。值班人员要做好电话记录。

2.定期对学校安全情况进行检查督导。按照《山东省中小学安全工作条例》、《食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的要求，定期进行安全检查、评估，及时指出存在的安全隐患，责令期限整改，将隐患消灭在萌芽状态。对整改不力或不能按时限期整改的处室进行通报批评，给予经济处罚，并对有关责任人进行严肃处理。

3、建立学校重大安全隐患资料档案。对全校安全情况进行检查、摸底，摸清存在的重大安全隐患，并建立安全隐患档案，及时跟踪监控、评估。对危险程度及发生的可能性和严重性进行定性和定量分析，及时提出限期整改意见或进行强制性关闭，停止使用。

4、建立安全稳定报告制度。定期、不定期对学校安全情况进行明查暗访、查找存在的隐患，跟踪监督治理。同时实行重大安全隐患周末报告制度，每周六报告本周的安全隐患排查情况，并对下周可能出现的隐患进行预测，无重大安全隐患的，实行零报告。

5、建立举报制度，实行有奖举报。积极鼓励广大师生对学校安全进行监督，各科均设立举报箱和举报电话。

四、确定危险目标，确保准确预警

学校安全事故的危险主要来自于学校不规范用电、不规范的操作行为；学校管理人员、工作人员缺乏必要的学校食品卫生知识，责任心不强或违规购买“三无”食品等。

1、食品卫生安全：学校食堂卫生安全的隐患主要来源于：（1)采购腐败变质、霉变、对人体健康有害的食品。(2)在贮存、加工操作过程中，违反《食品卫生法》的规定，造成食品污染或变质，产生有害人体健康的菌类或有毒物质。（3)凉菜或剩余饭菜处理不当，被细菌感染，对人体产生危害。

2、火灾：火灾隐患主要来源于用电不规范，明火照明不注意防火造成。

3、师生人身伤害：体罚或变相体罚学生，社会不法分子到校内滋事，学生之间产生纠纷等不稳定因素。

根据安全隐患的可控性和分级管理的原则，将安全预警状态分为：一般状态、紧张状态、紧急状态。

1、－般状态：各科在接到或发现安全隐患信息后，可自行处理，并成功消除的一般隐患或矛盾。隐患信息及处理情况要上报预警领导小组办公室。

2、紧张状态：学校食堂不符合卫生条件，校内用电不规范，师生安全教育开展不力等方面出现异常现象，以及焦点、难点、热点等敏感问题出现过急。学校要研究制定相应的预防和防范措施，做到防患于未然，并向市教育局预警领导小组和市安监局汇报。

3、紧急状态：校园内校舍、食堂及其他方面己出现险情（稳定方面已出现异常状态），不立即采取措施将出现严重后果的，应按有关规定逐级上报和处置，由市政府组织有关部门，协调处置和防范事故的发生。

五、采取严密措施，做好事故防范

1、进一步建立并完善安全工作管理制度。学校建立安全工作责任制及安全工作管理制度、安全工作检查制度、安全工作考核制度、安全工作情况周末报告制度，并实行零报告。同时建立安全工作档案。

2、建立应急救援体系及应急救援物资和设备准各。应急救援体系由市应急救援中心、市教育局安全紧急救护办公室组成，实行市救援中心，市教育局救护办公室、学校安全救助小组三级联网救护的办法，统一指挥，分级负责。

根据学校安全工作的特点，制订切实有效的具体救护熟练计划，定期进行演练。同时加强对学生的安全管理和防范教育。一旦出现险情要立即出动，及时进行救援，确保一方平安。对重大危险源和重大安全隐患要安排专人负责监控与治理，及时判断重大危险源和重大安全隐患的状态，采取得力措施，消除隐患，化解风险。学校要增加投入，进一步完善安全设施，搞好安全装备和应急设备物质的储备。学校应备有常用的消防设施，如灭火器、水龙带、防火沙，卫生医疗设施和应急车辆。

3、做好紧急状态下的决策和处置工作。紧急状态下，现场管理人员和抢险指挥人员应遵循“先撤离、后报告”的避险原则，当发现紧急情况时，现场主管人员可不向领导请示，直接指挥人员撤出危险场所。抢险过程中，现场指挥人员有权疏散现场和危险区域人员，作出有利于抢险的决策。

4,进一步完善安全工作责任制。学校安全工作实行校长负责制，学校校长为第一责任人，并且要层层签订安全责任状，实行责任追究制度，责任追究由事后追究为为事前尽职不到位或失职、读职责任追究。对安全隐患整改不力的实行黄牌警告制度，情节严重的依法追究有关责任人的责任。各科安全工作做到早发现、早报告、多督查、早整改、切实落实整改责任制。对落实整改不力的人要给予必要的处分。要形成事故隐患报告、督查、整改一体化的工作制度，抓好每个环节的管理。

2.三级安全预警机制 篇二

关键词：项目安全,质量管理

前言

电力企业安全生产是各项工作的基础与前提。电力企业的安全生产不仅涉及到先进的技术、可靠的设备, 更与广大的电力生产人员密切相关。长期以来, 我国电力系统一直在不断学习世界上各种先进的管理方法和手段, 努力提高安全管理和驾驭电网的能力和水平。但是, 各种安全生产事故仍然时有发生, 安全水平反复波动, 没有能够控制在一个稳定的水平[1]。其主要原因之一是由于安全生产管理的理论基础薄弱, 传统安全生产管理侧重于事故后的分析和控制, 缺乏前瞻性研究, 缺乏对事故的预控管理, 从一定程度上抑制了安全生产管理的发展。面对这种形势, 提高并改善电力企业安全生产管理水平和决策能力, 开展安全生产预警基础理论和应用系统的研究已迫在眉睫。킏︈큸︈︈︈︈︈큿︈︈︈邆︈︈︈

(一) 邝安︈全生产预警理论

1.安全生产预警管理

安全生产预警的运行过程包括明确警义、寻找警源、分析警兆与预报警度四个阶段。明确警义就是明确监测预警的对象, 警义就是指预警的含义, 一般从两个方面考察, 一是警素, 即构成警情的指标;二是警度, 即警情的程度;寻找警源, 即是寻找警情产生的根源;分析警兆, 是指分析警素发生异常变化导致警情发큩生的先兆;预报警度即是预报警情发生的程度。

预警管理实质上是一个控制过程, 具体过程为:预警管理人员依照预警目标确定n预︈警指标标准对预警管理对象实施控制, 信息通道将现场监察信息反馈给预警管理人员, 预警管理人员将反馈回来的实际效果信息与预警目标进行比较, 纠正标准、改善措施, 并重新开始新一轮的预警控制过程。通过这样一轮一轮连续不断地调整和控制, 从而使预警管理中的预先控制得以实现, 并将管理对象始终控制在安全状态之中。预警管理的基本原理如图1所示。

2.安全生产预警指标

预警理论主要是对预警对象的监察和评价, 研究重点在于预警指标的建立和评价。借鉴经济的宏观预警系统, 根据安全生产事故发生的规律性, 通过一组交通管制红、黄、绿灯的标识分别来代表“严峻”、“警告”和“良好”的安全生产状况, 并通过企业MIS系统在网页上滚动发布预警信号。警示灯的涵义定义如下:

红灯:表示安全生产状况恶劣, 有造成企业安全记录中断事件发生, 安全生产形势严峻。此时安监机构应采取强制性措施促使尽快恢复安全生产正常状况。

黄灯:表示安全生产状况较差, 有严重违章或多起一般违章事件发生, 安全生产形势较严峻。此时安监机构应加强、加大控制措施, 使安全生产恢复正常状况。

绿灯:表示安全生产状况较好, 安全事故发生率在人们的可承受范围内, 可采取保安全促生产的措施。

电力企业应建立单位与个人安全信息库, 统计历年来生产现场的违章情况, 包括违章行为具体发生的时间、地点和内容, 教育警告和处罚情况等, 并可按违章时间、违章类型、违章人员情况、违章部门等进行有序排列和统计分析。根据安全生产预警指标的定义, 利用警示灯实时发布单位及个人安全状况。对于警告或中断安全记录的班、站或个人, 将在生产信息系统上停止滚动预警15天, 同时结合绩效考核办法进行考核。并采取相应等级的调控措施, 以保证企业处于健康的安全状态。

(二) 安全生产预警管理总体框架

电力安全事故具有突发性、综合性、灾难性等特征, 其预警管理是对现场安全状况进行监察, 对确认有事故征兆的情况进行安全评价, 根据评价结果采取联动机制, 启动相应的预防控制措施, 使之回复安全状态。

安全生产预警管理是电力企业安全生产管理工作的重要组成部分, 其管理的主要任务是在事故发生前采取预防措施, 降低和避免事故的发生;在发生事故时, 及时发现并采取合适的应急措施, 在最短时间恢复到正常状态。在上述预警管理内容的基础上, 确定的安全生产预警管理总体框架如图2所示。

由上图可以看出, 安全生产预警管理系统包括两个子系统, 即安全生产事故预警分析子系统和安全事故预控对策子系统。预警分析, 指安全预警管理部门通过安全监察管理对生产现场不安全因素进行监控、识别与诊断评价, 分析违章性质、次数, 以此判断是否需进行红、黄灯警告及进入预控阶段;预控对策, 指安全预警管理部门根据预警诊断结果, 结合预警管理对策, 确定预控管理方案, 协调相关部门, 联合执行预控管理方案, 对事故诱因的早期征兆进行及时矫正、避防与控制的管理活动。

(三) 安全生产预警机制建设措施

在现有安全生产管理系统中, 构建安全生产预警管理系统, 要使该系统顺畅、有效的运行, 还须建立相关的前提条件和保障措施, 具体实施建议如下:

1.完善安全监察体系。完善的安全监察体系是实现安全生产预警系统高效运作强有力的保障。利用现代化科学技术和电力系统完善的通信网络, 改变安全监察手段, 对现场安全生产进行全方位监察, 及时地反映当前的安全生产状况, 为日常管理, 预控, 应急反应决策、指挥提供可靠依据。

2.设立预警指挥系统。健全各级预警管理组织机构, 明确各级预警工作职责和任务, 实施突发事件分级分层管理。加强信息与指挥系统和预警组织建设, 使预警体系运作系统化、规范化、程序化, 形成完整、统一、高效的预警指挥体系。形成处置快捷高效的预警管理工作机制。

3.建立预警对策库。预警工作人员全面收集有关各种安全事故案例及事故处理对策资料。预警管理人员归类分析, 并加以不断地充实和完善。建成完善科学有效的各类应急预案。预案具有可操作性、实效性和针对性, 实现预案动态管理, 通过演练提高预案的实战性。

4.加强预警应急队伍的建设与管理。按统一管理、分级负责的原则, 落实各级责任制, 建成“一专多能、一队多用”的专业预警应急队伍;应急保障能力加强, 应急设备、物资储备管理健全, 建成应急物资管理动态数据库, 实现应急物资存放及调配的动态管理。保障应急经费纳入年度预算, 应急装备配备先进, 抢险队伍人员的安全防护水平先进。

(四) 结论

自实行安全生产预警机制以来, 有效地震慑了违章的侥幸心理, 遏制了违章行为, 具体体现在两票合格率、规范率提高, 违章率下降, 生产人员电话咨询安监人员的数量大幅增加, 这些都表明本文在电力生产事故预防中的应用, 有良好的可行性和一定的应用效果。通过本文的研究, 获得的主要结论和成果如下:

1.安全生产预警机制的实施对人的生产行为进行了风险控制和预警, 真正体现企业保障员工生命安全健康“以人为本”的理念;

2.通过现代化信息系统支撑, 将整个安全生产预警系统的运作达到透明化, 实现安全监察信息共享, 实时反映安全生产状况;

3.将安全生产预警机制与绩效考核办法进行了有机结合, 提高员工安全意识和能力。

参考文献

[1]中国南方电网有限责任公司.安全生产风险管理体系[M].北京:中国电力出版社, 2008.

[2]林泽炎.事故预防实用技术[M].北京:科学技术出版社, 1999.

[3]SheLian.The Forewarning Management[C].System of Enterprise.Proceeding of18th ICC&IE, 1995 (8) .

[4]Antero Honkasalo, Occupational heath and safety and environmental management[J].Environmental Science&Policy, 2000, 3 (1) :39-45.

3.三级安全预警机制 篇三

关键词：我国；旅游景区；公共安全；预警机制

1前言：我国幅员辽阔，历史悠久，有着丰富的自然景观和人文遗址。拥有如此丰富的旅游资源是我国经济发展的优势，但是由此而引发的公共安全事故也不容忽视。

据统计，近年来，国家旅游局收到的突发公共安全事件的上报数量呈上升趋势。在旅游景区公共安全事件频发的背景趋势下，安全风险因素的增加使得我国旅游景区公共安全预警机制的建立成为提升和保障我国旅游业发展的重要举措。旅游景区公共安全预警机制构建的必要性和迫切性日益凸显。

2我国旅游景区公共安全现状分析

2.1我國旅游景区公共安全现状。伴随着改革开放和人民生活水平的提高，国内外游客数量的激增促进了我国景区的发展。然而，在旅游业的快速发展面前，由于经营者对于利益的片面追求，景区设施更新跟不上节奏，自然环境资源承受能力有限等因素的制约，造成了我国景区公共安全事故频发。其主要表现为：自然灾害，事故灾难，公共卫生事件和社会安全事件等形态。这其中，旅游者自身安全意识的缺失，对身体健康状况的认识程度不够，景区旅游业从业人员的专业技术薄弱是造成公共安全事件的主观因素。客观上来讲，景区设施常年缺少检修维护，必要的安全警示标志缺失，缺少安全急救设施，没有形成系统的景区管理制度，以及安全教育宣传不到位，保险保障制度不完善都是都是造成公共安全事件的影响因素。

2.2目前国内外旅游公共安全预警机制的比较分析。把出境旅游和旅居国外的本国公民作为主要对象，以本国外事部门为信息发布主体，提供较为完整和详细的出境旅游安全预警，是目前多数西方国家建立和采取的出境旅游预警体系。我国的外交部也建立了类似的旅游预警体系，明显不同的是，我国所采取的预警话述较为温和，对预警的内容没有明显的划分级别。但是，国外并没有建立起完整的，系统性的国内旅游的预警机制，这也正是我国期待解决的现实课题。针对国内旅游，我国旅游局出台建立了红、橙、黃、蓝4级预警体系，然而，其中缺乏对预警机制及其发布方式的说明和规范。

2.3构建旅游景区公共安全预警机制的必要性和迫切性。安全作为旅游业发展的生命线，是旅游业持续健康运作的基础。提升旅游业的安全管理水平，是促进旅游业发展的基础，而旅游安全预警则是旅游安全管理工作中最为重要的一环。近年来，安全突发事件的频发现状要求我国加速建立旅游安全预警体系。

3 我国旅游景区公共安全预警机制构建研究

3.1我国旅游景区公共安全预警机制的结构组成。景区自然环境污染，接待容量超标，旅游业务违法违规操作和重大突发事件是构成我国旅游安全预警体系的四大预警模块。

3.2我国旅游景区公共安全预警机制的构建方法

3.2.1.建立系统严格的安全管理体系。系统严格的旅游景区公共安全管理体系的建立，应遵循以下原则：（1）系统性原则。一个有效的安全管理体系，应该涉及管理过程的各个层面，必定是一个具有很强逻辑性的完整的系统工程。打破现有的安全管理体系局部化的模式，把涉及安全管理的所有部门，机构，人员融为一体，整合成为一个完善合理的安全管理体系。（2）机制灵活性。安全管理体系在运行过程中，应该能应对各种风险和危机，针对出现的不同安全问题，可以灵活处理，根据实际对象进行调整，对未发生的各种风险进行预见，有效应对。（3）适应性。结合自身景区情况，把握好现有景区的管理模式，以市场为导向，把游客需求作为出发点，在安全管理体系理论和政策的指导下，构建有针对性的安全管理体系。根据景区组织结构的现状，构建的安全管理体系不宜过于宽泛。（4）可持续性。安全管理体系应该是在运行过程中持续改进和完善的，这样才能避免各种实际因素的制约和局限性，不断地适应社会发展和科技进步，与时俱进，日益完善。

3.2.2.明确旅游景区公共安全预警组织机构主体。旅游景区公共安全预警是一个系统性活动，这一过程需要多部门共同协作完成。多部门的参与，势必会导致出现问题时，责任认定不清晰，互相推诿，扯皮，因此，明确出一个责任主体，由这一责任主体牵头组织预警活动，一旦发生公共安全事件，也由这一责任主体组织事件分析和责任认定，这样可以避免后续问责出现混乱。通常，较为可行的方法是，将旅游景区的主管部门列为预警组织机构的主体，一方面是因为：作为景区主管部门，对自己所辖景区情况掌握清晰，没有管理模糊地带存在。另一方面：属地管理接地气，沟通协调起来有明显优势，不存在衔接断层。

3.2.3.建立健全的安全教育培训机制。旅游景区公共安全预警机制中人为因素是导致公共安全事件发生的主要因素。一方面，从根本上加强安全知识教育，提高安全意识可以直接提升旅游业从业人员的思想安全意识，提高旅游企业的从业觉悟；另一方面，加强对旅游者的安全教育培训，增强风险意识，提高安全自救水平。以此为手段降低公共安全事故发生率。

3.3我国旅游景区公共安全预警运作机制。政策的支持和科学的运作机制是我国旅游景区公共安全预警机制健康平稳运行的基础。我国旅游景区公共安全机制一直存在预警范围小，发布渠道受限，预警效果不明显等问题，因此，依据相关法律法规和我国政府行政体系运作方式来建立旅游景区公共安全预警体系是预警正常有序运行的保证。

结语：建立科学合理的旅游景区公共安全预警机制，可以有效的促进我国旅游业的发展，同时也可以解决目前我国旅游公共安全事故频发的现状。通过建立系统严格的安全管理体系，明确旅游景区公共安全预警组织机构主体，建立健全的安全教育培训机制，总结出一套切实可行的旅游景区公共安全预警机制，必将会推动我国旅游业更加持续稳定健康的发展。

参考文献

[1] 谢朝武. 我国旅游安全预警体系的构建研究[J]. 中国安全科学学报， 2010， 20（8）： 170-176.

[2]罗海英. 山西省旅游景区突发事件预警机制研究[J]. 中北大学学报： 社会科学版， 2016， 32（3）： 102-106..

[3] 郭宁. 冰雪旅游景区游客安全管理体系构建研究[D]. 华侨大学， 2013.

4.岗位廉政风险三级预警实施办法 篇四

第一章

总

则

第一条

为推进岗位廉政风险等级管理工作深入开展，有效提高预防腐败工作能力和水平，经局党组研究，制定本办法。

第二条

岗位廉政风险预警，是针对各岗位存在的不同问题，及时发出不同级别的警报，督促有关科室、单位（含局属单位内设科室，下同）或个人研究制定防控措施，目的是从源头上有效控制和化解廉政风险，预防腐败问题的发生。

第三条

岗位廉政风险预警坚持关口前移、预防为主的原则；坚持用制度管权、管事、管人的原则；坚持预警监督与鼓励保护相结合的原则。

第四条

本办法适用范围是市局机关各科室、单位及个人。各县（区、分）局可根据各自实际制定相应办法。

第二章 廉政风险信息采集

第五条

在局监察室建立《岗位廉政风险信息采集台帐》，明确专人负责岗位廉政风险信息的收集、汇总和上报工作。岗位廉政风险信息采集要做到及时、真实、全面。

第六条

岗位廉政风险信息采集要以科室及其工作人员在行使权力、履行职责过程中发生的不廉洁问题和乱作为、不作为作为重点内容。

第七条

岗位廉政风险信息来源渠道：

（一）从市纪检监察信访举报、优化发展环境投诉、“行风热线”、12336电话举报、社情民意调查等群众诉求中发现问题。

（二）在查办案件、执法监察、专项检查、民主评议、专项治理等工作中发现问题。

（三）通过定期开展社会问卷调查、下发征求意见信、召开服务对象座谈会、明察暗访等方式收集相关信息。

（四）由监察室组织人员定期收集群众意见，分析发现问题。

（五）由局领导带队，通过定期不定期开展巡视活动督察干部作风和服务情况，发现问题。

（六）纪检监察人员参与政府采购、土地使用权招标、拍卖、土地开发整理项目招投标等重点工作，在监督中发现问题。

（七）从党风廉政建设责任制考核、述职述廉以及其它部门移送、新闻媒体披露等渠道挖掘和筛选有关信息。

第三章 廉政风险信息分析

第八条

对采集到的岗位廉政风险信息进行分析，重点分析当廉政风险发生后，会带来哪些经济损失、部门形象影响和政治影响，以及在什么时间、哪些环节发生风险的可能性比较大，一年之中发生的几率高不高等。

第九条

根据分析结果，按照存在问题的风险大小、影响程度、轻重缓急，将岗位廉政风险预警划分为“红、黄、蓝”三级，其预警等级依次降低。具体划分标准是：

（一）凡是反映科室主要负责人在廉洁自律方面有问题，或反映科室有乱收费、乱罚款、乱摊派等“三乱”问题，或反映科室工作人员有吃拿卡要报、以权谋私问题，但线索不明确，构不成立案条件的，为“红色”一级预警。

（二）凡是反映科室或工作人员存在不正之风、廉洁自律等一般性问题以及轻微违纪违规问题的，为“黄色”二级预警。

（三）凡是反映科室或工作人员在规范执法、机关效能、服务质量以及个人工作、思想、生活作风等方面存在问题的，为“蓝色”三级预警。

第十条

按照以上标准，对采集到的岗位廉政风险信息进行预警分级。并认真分析问题发生的根源，研究预防对策，提出初步预警意见。

第四章 廉政风险预警发布

第十一条

填写《岗位廉政风险预警审批表》，按照预警等级实行分级审批。被确定为“红色”一级预警的，报局长审批；被确定为“黄色”二级预警的，报分管局长审批；被确定为“蓝色”三级预警的，由纪检组长审批。

第十二条

按照领导批示的意见，针对不同的预警级别，分别填写《岗位廉政风险预警警报》。

第十三条

《岗位廉政风险预警警报》由监察室送达被预警科室，向被预警科室提出具体整改和防控要求，并进行诫勉谈话。

第十四条

被预警科室接到预警警报后，要积极采取有效措施进行防控，特别是要针对预警的问题，进行思想反思和制度机制的重新设计、构建，以思想认识的提高和制度机制的创新完善实现对权力运行的有效监督和制约。

第十五条

建立《岗位廉政风险预警警报发布台帐》，对岗位廉政风险预警问题实行挂牌督办、办结销号。被预警科室要在规定时间内将整改防控情况书面报局监察室销号。

第五章 防范措施评估考核

第十六条

对被预警单位制定、上报的防控措施，由局纪检组长组织有关人员进行评估。评估的重点是看针对发生的岗位廉政风险问题制定出台了哪些新制度、建立了什么样的权力监督制约机制，以及为保证这些制度机制落实而采取了怎样的措施等。对不符合要求的，责令其限期整改，监察室跟踪督促指导，直至问题解决。

第十七条

将各科室岗位廉政风险防范管理纳入党风廉政建设责任制考核之中，对因防控不力导致同类岗位廉政风险问题再度发生的，追究科室、单位主要负责人及分工领导的责任，取消该科室、单位年底评先树优资格。

第六章

附

则

第十八条

本办法由市局纪检组监察室负责解释。第十九条

5.网络舆情预警机制 篇五

当前，我国已进入了全面建设小康社会、转进和谐社会建设的新阶段，处于改革攻坚和发展的关键时期。在此重要战略机遇期，一些深层次的矛盾和网络舆情问题逐步暴露，要保持社会稳定，必须依靠全党全社会的共同努力，实行综合治理。总结实施网络舆情综合治理以来的经验得出，网络舆情预警工作在网络舆情综合治理工作中占据着极为重要的地位。网络舆情预警工作机制的建立势在必行，它的建立必将强化和促进综合治理工作。

一、充分认识掌握网络舆情信息是建立网络舆情预警机制的前提

实现网络舆情预警，就必须掌握高质量的网络舆情信息，研判、分析反馈网络舆情信息，指导实践。而要掌握高质量的网络舆情信息就必须明确什么是网络舆情信息？只有充分认识到什么是网络舆情信息，掌握其在建立预警机制中的重要性，才能针对问题及时掌握了解大量真实的、前瞻性的、深层次的网络舆情信息，做到超前驾驭、事前预防和控制。从这个意义上讲，正确认识网络舆情信息是建立网络舆情预警机制的前提。

信息是具有新内容、新知识的消息，是人类社会活动中各种消息、情报、指令、代码、数据、信号等所包含内容的总称。信息有直接信息和间接信息之分。网络舆情信息可理

2选出一些有价值的信息，去伪存真。处理分为两个层次：一是初级信息，即简单的整理，只供了解；二是高级信息，是对原始信息进行比较系统归纳、分析研究，可作为决策者的决策依据。

（三）传递工作。按一定方式方法将信息从A地移动到B地的过程。要求：一是渠道畅通无阻、速度快、质量高，即迅速准确；二是安全保密。

（四）反馈工作。做好信息反馈工作可控制决策的顺利进行，防止瞎指挥，贻误工作；可以将工作效果和决策措施相比较，发现工作中存在的问题，帮助总结经验，汲取教训。

四、建立网络舆情预警机制，必须坚持三大原则

（一）坚持网络舆情信息真实性原则。真实是网络舆情信息的生命，一旦失去了真实性，信息本身就会失去价值，而且将会造成决策上的失误，造成重大经济损失和重大社会政治问题。因此，在预警工作中，要力求做到：一是真实，不允许有半点虚假和想象；二是要准确，不能任意扩大缩小。

（二）坚持网络舆情信息时效性原则。一个有价值的信息，如果不及时收集传递，就会成为“马后炮”，贻误战机；在这个原则上，尽最大努力做到变被动为主动，多“胸有成竹”，少“雪中送炭”和下“及时雨”。

（三）坚持网络舆情信息适用性原则。在众多的信息中，有些网络舆情信息冗长、范围大、内容复杂，这就需要在工作中必须做到分类、筛选、加工和利用，根据不同的决策使用对象，提供对路的信息，有的放矢。

五、建立网络舆情预警机制，必须严格信息报告制度、审批制度和督办制度

（一）报告制度。规范信息报告程序，明确信息报告内容和时限，是建立健全网络舆情预警机制的根本制度。

1、报告范围：境内外敌对势力、敌对分子、民族分裂分子、暴力恐怖势力、宗教极端势力和“法轮功”等邪教组织的活动情况；正在酝酿、策划或正在发生或已经发生的政治骚乱和**或较规模的非法集会、游行示威、罢工、罢课、罢市等事件；较大规模的聚众围堵、冲出党政机关和重要警卫目标事件；阻断交通要道等事件；较大规模（10人以上）的集体上访，闹事、械斗事件；涉及民族、宗教事务的事件；其他网络舆情信息等。

2、报告形式：坚持真时性、时效性、适用性原则，根据报告内容的紧急程度和保密等级，采取先口头、后书面的形式，可明传、可密电。

3、报告时限：重要情况应在2小时内报告，重大事件必须及时报告，对事态正在发展和正在处置的重大事件，及时续报结果。

4、报告程序：重大情况应立即向党委、政府和综治办报告；一般情况向单位报告后逐级上报。

6.项目动态成本预警机制 篇六

成本预警机制

编制

审核

时间 2014年7月15日

项目动态成本预警机制

为了规避项目履约风险、成本风险，加强项目过程成本控制，提高项目现场人员风险控制水平，特制订以下成本预警管理机制。

一、成本预警管理机制组织机构： 组长：王永贵 副组长：孟永明

成员：王思茗

赵鹏

周锦鹏 王景瑞

曹元忠

顾栋华

杨汉星

二、成本预警管理机制组织机构分工 项目经理：

是项目成本预警应对的第一责任人，负责项目部各专业口的协调沟通，组织项目相关人员在施工过程中依据合同及招标文件、报价等内容对项目实施过程中的成本控制情况进行监控，重要事项及时决策以及向上一级领导汇报，以便采取措施。具体分工：负责组织商务、技术、工程等部门对成本控制成本预警进行分析，制定应对方案，监督应对措施的实施。

生产经理：

负责收集合同在执行过程中的履约风险和整个工程的成本核算及分析。根据每月开展的成本分析向项目经理汇报各项成本的结余与超支，分析原因，找出计划成本超支的原因，在实施过程中的成本风险，并及时发送成本预警警示通知单，与其他部门共同制定应对措施，督促应对措施的实施及核算效果，总结过程实施情况。

技术负责人：负责根据工程技术部提出的潜亏损细目，从施工组织设计、图纸会审设计变更、技术措施或依据相关规范标准等来改变施工做法或更换材料，变亏为盈；负责收集图纸与清单不符，技术管理风险点，编制可行性实施方案等。

施工员：负责及时收集、整理、归档项目上发生经济签证的原始资料，负责及时与工程技术部负责人沟通，针对项目上发生的施工图纸以外的额外支出，做好详细记录，留存相关影像的资料以便为后期的补偿提供依据；负责实施可行性成本预警整改方案。材料部负责人：配合分析材料的合同价格与实际市场价格的价差，对需要向业主认价的材料进行策划。收集整理项目各种材料（设备）的进场数量时间及采购价格情况、各种材料（设备）消耗量情况进行策划，及时向工程技术部负责人提交材料消耗量报表；负责实施可行性成本预警整改方案；

项目成本管理员：负责配合施工技术部进行成本预算的编制、清单等工程量的对比分析、量差价差的调整，为补偿方案及补偿费用的组成提供基础数据。

三、考核措施

项目经理全过程监督考核，如发现因整改或者实施不到位，造成项目重大损失每次给予2000元罚款。

四、项目产值收入自查和部门检查两驾马车齐驱

1、对成本超出评估目标的自暴红灯，主动做出量价费分析、说明亏损原因和下一步改进调整措施。

2、部门产值收入检查项目提供相关的

1）施工图预算电子版或纸质版等相关合同文件。2）报公司工程产值月报表（与财务数据保持一致）。

3）经监理、业主确认的合同内（外）工程量签证（扫描件）或纸质版。4）工程分包合同，分包工程结算报告（扫描件）或纸质版。

5）报公司的工程月度产值、班组工程量等报表和已经过监理、业主签认的工程计量月报及相关附件。

目的核实产量的真实性，效益的可靠性，班组分包结算的准确性，附件依据的完整性，资料的延续性和可追溯性。

五、其它：

附件一：实施流程

事前预警：首先收集潜亏、风险项目并制定实施措施；及时发送成本预警通知单。

事后总结与处理：通过月度商务例会或节点总结实施情况。

过程实施：根据制定的措施实施。

7.三级安全预警机制 篇七

关键词：金融安全,风险控制,危机预警模型

国家安全始终是世界所有国家都十分关注的话题。在传统意义上，国家安全主要指国家主权独立、领土完整以及现存的基本制度和基本价值观不受破坏(高鸿桢，2005)。从现代意义上看，经济安全也包括其中，金融是现代经济的核心，金融安全也是整个国家经济安全的核心。由美国次贷引发的百年一遇的金融危机席卷全球，由于这场危机发生之突然、传播之快速、传播面之广泛、影响程度之深远完全出乎人们的意料，人们纷纷质疑，为什么对金融危机及其预警已做了长期研究的欧美发达国家、国际货币基金组织和世界银行等国际组织，都没有能够事前对这场金融危机作出有效的预测和预警呢?为什么那些发达市场经济国家对这场金融危机也没有能够预先加以防备而束手无策呢?这一方面说明了金融危机预警的确还是一个尚未很好解决的世界难题，另一方面也更加突显出建立完备的金融安全预警系统是多么迫切的重要任务。

一、国外对金融安全预警及风险控制的研究

金融安全预警系统(financial security early-warning system)在国外的研究中又称为金融危机预警系统或早期预警系统，即early-warning system，简称EWS。伴随着各种金融危机的频繁爆发以及危机影响的日益扩大，对金融安全预警系统的研究已成为各国政府、学术界以及各个国际经济组织均十分关注的焦点。尽管各国的研究者从各种不同的角度对金融危机的成因与机理已经进行了很多有益的尝试，也取得了较大的进展，但是由于金融安全的相关研究几乎涵盖了整个金融体系的方方面面，而且各个国家背景不同，所研究的时期又有差异，以及各国宏观经济与金融环境存在差别，各种影响金融安全因素的作用机制又在不断变化，因此至今在金融安全影响因素的判断、金融危机的预警机制以及金融安全预警方法等方面还难以形成共识。

对于危机问题最早的论述可以追溯到亚当–斯密的《国富论》甚至更早的文献，其后的马歇尔、马克思、凯恩斯等经济学大师也对经济危机和金融危机有过详细论述。

马克思将货币危机划分为伴随经济危机发生的危机和独立的货币危机两种类型，并将危机的成因解释为：货币出现时的商品买卖在实践和空间上的分离，导致货币与商品转化过程出现不确定性，从而为货币支付危机的出现提供了可能。

凯恩斯在其《通论》中则以“不确定性”来说明和理解金融危机的出现。他在宏观经济模型的基础上认为，危机的形成机制在于人们一旦意识到存在“过度乐观引致抢购风潮的市场”，觉醒的力量将势不可挡，资本的边际效率如果受到冲击，则可能使经济出现大规模的倒退。

在此之后的相当长一段时间里，伴随着世界经济的发展，经济危机的表现形式日趋复杂，金融危机的危害日益扩大，金融危机预警模型得到建立和发展。然而对各种金融危机预警模型加以统一梳理较为困难。由于金融安全预警本身存在方法悖论，在应用样本上差别较大，使得金融安全预警模型的研究更千差万别。在此可以主要按照事件发展的脉络，对各类金融危机预警模型的演进作初步的归纳：

以Kaminsky等(1997)的经典论文为界线，金融危机预警模型的研究大体上可以分为1997年以前和1997年以后两个主要时期。

（一）1997年以前的金融危机预警模型

归纳起来，1997年以前金融危机预警模型的发展主要有两种结构类型：第一种结构的危机预警模型实际上是一种危机识别模型，这种模型主要是通过分析各种预警指标在危机发生前后的数量特征，检验其是否存在着被我们捕捉到的异常来事先预警的，其中的预警指标基本来源于相应的理论模型对危机的解释。第二种结构的预警模型则将金融危机事实以潜在的金融危机作为被预警的直接对象，如以货币压力指数EMPI为标准识别的金融危机，通过判断指数波动是否超出相应临界水平进行金融危机识别(贾彦东和张红星，2006a)。此类模型将研究的重点放在利用新的计量分析工具对安全因素进行更准确的分析方面。

（二）1997年以后的金融危机预警模型

1997年以后的金融危机预警研究，主要是对影响因素分析式模型的改进和拓展。与以前的研究相比，在危机界定方面和指标覆盖范围方面有新的发展，预警模型选用的计量经济工具和统计技术也有了明显的飞跃。较具代表性的研究有：Burkart和Coudert (2000)运用专家评判法进行的危机界定与原有界定的比较研究;Ghosh (2002)引入货币危机深度测评的危机识别方法，对货币危机的界定研究;Zhang (2001)的研究采用了单一指标判断再综合判断的识别方式，即选用汇率、外汇储备、国内利率等变量，认为只要有一个变量超出临界水平则表明发生了危机。

二、国内学者对金融安全预警及风险控制的研究及应用

自亚洲金融危机爆发之后，中国学者开始真正重视金融安全方面的研究。从国内看，研究的焦点主要在金融安全理论及其相关方面。目前国内对金融安全问题的研究还处于初级阶段，而且很多研究都集中于探讨安全理论与中国安全现状，即对可能造成中国金融安全问题的各种因素进行分析，对体制变迁下的金融安全变化进行描述，而真正实证方面的研究还相对较少。

在金融安全界定方面，由于金融安全是亚洲金融危机以后出现的新概念(刘沛和卢文刚，2001)，关于什么是金融安全，存在着从金融的实质角度以及从国际关系学角度进行的不同定义。

在金融安全的影响因素分析方面，不同的学者从不同的角度进行了讨论。这些研究中既有一般影响因素的检验和分析，也有结合中国转轨经济特点的研究。较具代表性的是王维安(2000)、王元龙(2003)、刘锡良(2004)等的研究，提出宏观金融安全状况与国家的经济实力、经济发展模式、金融体系的完善程度、在国际金融体系中的地位、国际游资的冲击等19个方面是密切相关的。

中国国内对EWS的研究，还主要集中于预警指标体系框架的理论研究。陈松林(1997)、余根钱(2004)、徐文芹(2004)黄飞鸣(2004)等从不同的角度对金融安全指标体系、金融风险预警、外债风险指标体系遵循的原则、指标的框架和运作的机制等进行了探讨。目前国内对金融安全预警系统的研究实际上是关于金融安全预警指标体系的设计，如陈守东等(2006)的三大类指标体系：宏观经济、金融系统和泡沫风险;董小君(2004)提出的构建三个层次33个监控指标组成的中国金融风险预警指标体系。

此外，国内关于金融安全预警模型的实证研究也有所发展，近年来相关实证分析主要集中在对外汇风险与银行危机的预警研究，较具代表性的有：胡燕京等(2002)的基于人工神经网络的金融风险预警系统;高海燕(1999)从动态决策的角度出发尝试建立金融风险动态预警系统的三级动态信息融合法。林伯强(2002)利用多元累计和模型(MCS)对中国外债风险的研究;张伟(2004)运用体制转换模型对模型预测货币危机的能力进行的检验;谢赤等(2005)运用STAR模型对人民币实际汇率行为进行的描述;石柱鲜和牟晓云(2005)利用三元Logit模型对中国外汇风险的预警研究;高鸿桢(2005)运用因子分析对中国国家金融安全的综合评价;包全永(2005)采用矩阵模型对银行系统风险的传染性进行的研究，等等。

三、笔者的一些思考：有待进一步研究的问题

中国对金融安全预警的研究已经取得了不少成果，但在借鉴国外研究成果对中国金融安全预警体系的研究中，笔者还有如下的一些思考：

1.对金融预警的内涵界定不清晰;

2.对中国金融安全预警的机制研究得还不够;

3.宏观层面金融安全预警机制的研究较为薄弱;

4.国外的金融危机预警模型难以对中国的金融安全作实证性预警。

在对“金融安全预警机制和风险控制”的研究进行查阅文献的时候，笔者越来越深刻地体会到，金融安全的预警机制与风险控制是一项非常重要又相当复杂的研究课题，很值得学者们长期不懈地深入研究下去。而在这一领域需要更深入研究的问题还很多，对于建立中国的金融安全预警体系也还有一些重要的问题有待进一步研究。例如：

各个层次的金融安全风险的传递过程对于金融安全的早期预警非常重要。特别是由微观到中观，再到宏观的金融不安全的传递过程，对于准确分析金融安全状态的变化，以及指导金融风险控制具有重要意义，当考虑更多外部因素的条件下，要准确判断不同局部金融不安全症状之间的相互传染关系，从总体上进行整体风险调控。

金融安全预警机制和风险控制涉及的金融安全的状态变量和影响金融安全的因素都很多，其实证研究需要大量的数据支撑，在现有研究条件下很多数据都是无法直接获取的。所以当前的研究都难以做到全面完整。一方面，如何选择恰当的评价方法，对那些无法直接取得的数据的金融安全状态变量和影响因素进行衡量是一个有待深入研究的问题;另一方面，需要完善金融安全预警的统计数据支持系统，建立较为完备的金融安全有关的数据库，这是建立实际运行的金融安全预警系统时必须解决的问题。

对金融安全预警机制和风险控制机理的研究，只是建立有效的金融安全预警系统的前提。而实际可以运行的金融安全预警系统，应是一个不断调整不断完善的动态系统，还需要充分结合各个时期国家的社会、政治、经济、金融的实际情况，充分考虑当时所处的国际环境去具体设计。这方面的研究不可能一劳永逸，这种实际运行的金融安全预警系统的设计和运作，是需要政府整合各方面力量通过不断探索才能解决的难度更大的课题。

参考文献

[1]高鸿桢.国家金融安全的统计分析[M].北京:中国统计出版社, 2005 (02) :43-52.

[2]中国人民银行.中国金融市场发展报告[M].北京:中国金融出版社, 2008 (01) :32-35.

[3]Barry Eichenggreen.金融危机的防范与管理[M].北京:经济科学出版社, 2003:10-16.

8.三级安全预警机制 篇八

一、建立三级培训，完善家长学校建设新机制

为进一步完善家长学校的管理，丰富家长学校的工作内涵，总结家长学校的管理经验，研究家庭教育的规律，颍泉区教育局实施了家长学校教育建设“三级”培训工程，受到了社会的广泛认可，并作为家长学校建设经验在全国推广。

一是依托国家培训，打造专家团队。家长学校建设，师资是保障，它是家长学校建设能否取得成效的关键所在。近两年来，我们先后组织了三期全国家长学校建设研修班培训，两期全国家长学校教育实验区家长学校课堂建设研讨会，培训校长及骨干教师52人。通过国家级培训，我们成立了颍泉区全国家长学校教育实验区工作领导小组，明确了开办家长学校和开展家教实验区的重要性，印发了《家长学校建设考核细则》、《关于全区家长学校常态化管理情况自查、抽查的通知》等相关文件，选编了《阜阳市颍泉区中小学幼儿园家长学校建设学习资料》，召开了全区家教课题研究专题培训会，完善了家长学校建设的管理机制，实现了家长学校建设的课程化、规范化、制度化和常态化。

二是立足区级培训，提升骨干团队。为进一步提升家长学校教师队伍素质，提高家长学校建设的时效性、针对性。颍泉区教育局除了组织骨干教师参加国家级培训以外，还多次开办区级家长学校培训班，召开家长学校建设专题研讨会和家长学校建设经验交流会。近年来，共培训家长学校校长及骨干教师近1300人次。在区级培训中，我们坚持“四定一落实”制度（定时间、定地点、定主题、定讲师，落实好每一次培训）；在教材选用上，统一使用教育部关工委编印的系列教材《家庭教育》，另外还有省编《家长学校系列教材》、校本教材等辅助教材。在区级家长学校研讨会和家长学校建设经验交流会中，我们采取现场学习和代表发言的形式进行。通过区级培训，各家长学校明确了“四个到位”（即认识到位、措施到位、要求到位、成效到位），提出了“十有标准”（有负责人、有牌子、有教室、有教材、有教学计划、有专兼职教师、有活动经费、有工作制度、有考核评估规则、有档案资料），培养了一批家长学校骨干教师，提高了家长学校教育的针对性和实效性，确保了家长学校建设工作的顺利开展。

三是加强校级培训，创建师资团队。在三级培训中，校级培训是基础。我们开展的校级培训是面向全体教师、骨干教师和班主任三种类型的家教教师全员培训形式。按照“统筹规划、按需施训、注重实效”的原则，各学校结合本校实际以家长需求为导向，以提升家长素养为核心，完善全员培训体系，分层分类、覆盖全员，提高教师全员培训的针对性和实效性，全面提升家长学校师资团队的整体素质和专业化水平。每年寒暑假，各学校均开展不同形式、不同内容的家长学校教育专题培训、研讨活动，形成了一支素质全面、业务精湛、治学严谨的家长学校教师团队。

二、依托课题研究，取得家长学校建设新硕果

三级培训使我区家长学校建设工作驶上了快车道。各学校对家长学校建设工作高度重视，并不断强化家长学校的管理，提升家长学校的建设品位。由20世纪80年代末期的家长会、90年代的家长经验交流会发展到1997年部分中小学及幼儿园的家长学校（试点），直到2000年家长学校建设在全区中小学及幼儿园全面铺开。2003年，我区加入安徽省第二批家庭教育现代化课题实验工作；2012年申报“新时期家长学校常态化管理与实践的研究”的实验课题，并被批准为全国家长学校教育实验区。至此，我区家长学校建设工作结出了累累硕果。

一是建立了“三主一配合”家长学校建设领导体制和管理机制。为了保证家长学校建设工作的顺利进行，我们成立了以区委和区政府为主导、教育局主管、学校主办和关工委、妇联、共青团等配合的“三主一配合”的家长学校建设领导体制和管理机制。区委副书记任组长，区委组织部长、宣传部部长、区政府副区长、区关工委主任任副组长，区教育局、文明办、司法局、民政局等有关部门领导为成员。领导小组下设颍泉区全国家长学校教育实验区工作指导办公室，办公室主任由区教育局局长兼任，并配备专职人员负责家长学校教育实验区的具体工作。为确保工作的落实，区党委政府还为此专门制订了《中共阜阳市颍泉区委办公室阜阳市颍泉区人民政府办公室关于成立颍泉区全国家长学校教育实验区工作领导小组的通知》和《中共颍泉区委办公室颍泉区人民政府办公室关于加强全国家长学校教育实验区工作的意见》两份文件，以指导全区各中小学及幼儿园的家长学校教育工作。各校校长（或园长）是开办家长学校的第一责任人，由分管校长任家长学校校长，由一名中层领导任家长学校办公室主任，具体组织家长学校的教学管理、课题研究等教育实验工作。各学校都成立了家长委员会，该委员会在学校教育和家庭教育方面起到了桥梁纽带作用。

二是总结了一套完整的家长学校教育常态化工作管理制度和考核方案。为保证家长学校教育常态化，我们总结出一套完整的工作管理制度和考核方案。其一是稳定的经费保障。我们将家庭教育工作经费列入区级财政预算，由学校统筹使用。其二是固定的在编人员。各学校班主任老师为家长学校的骨干教师，由在职分管德育或团队工作的教师具体负责家长学校的日常工作。其三是督导考核，奖罚结合，制定一套完整的家长学校工作管理制度。各家长学校认真落实《家长学校教师考评细则》及“总结交流制度”、“量化考核考勤制度”等，每年对各家长学校开展一次评估、表彰活动。家长学校评估内容包括：领导管理、组织建设、办学条件、教学管理、家长受教育率、考核合格率、家教内容的质量、典型优秀家教案例等。区教育局将家长学校教育工作列为全区教育工作的一个重要组成部分，与学校工作同计划、同布置、同督评、同奖励。制订家长学校考核制度，实行班主任责任制，实施“考勤一授课一测试—评价一奖惩”为一体的管理模式，建立和完善家长学校档案。对于家长学校建设工作取得成绩的单位和个人，将给予表彰和奖励；对于家长学校建设工作没能如期完成的单位和个人，将予以批评，并督导其限期整改。

三是打造一批家教讲师团队伍、家教骨干教师队伍和班主任家教队伍。家长学校建设，课堂教学是关键。两年来，我们形成了以班主任为主力军，以五老（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）队伍为辅的家教团队。如今，全区有家长学校兼职教师512人，其中家教讲师团185人。经过两年的不断学习、探索，家教讲师们逐渐在研究实践中成长起来，学会了怎样申报家教课题、怎样做研究，以此提升自己的家教工作理论和实践水平。陈永珍、朱代三、尚印等一批省、市级家教名师作为阜阳市网上家长学校特邀专家多次在全市家长学校会议和网上进行家庭教育辅导。这些家教名师的家教文章分别发表在《关心下一代》、《家教周报》、《阜阳日报》等报刊上。

四是涌现了一批省、市、区级家长学校名校，充分发挥了示范引领作用。家长学校建设密切了学校与家庭的联系，改善了师生关系，真正起到了媒介作用，为学校实施素质教育奠定了基础。目前，我区共有国家级家教示范学校2所，省级家教名校13所，市级家教名校5所，区级家教名校26所。行流中心校作为全省家教名校，是全区家长学校建设的排头兵，近年来，走出了一条“八大特色”（早、多、实、全、快、广、活、新）的新路子；开展了“2783100家教工程”（27位讲师团成员，完成8项3个以上的任务，并动员百名“五老”参加关心下一代工作；83为8个3：每位讲师上好3次以上的家教课，每位家长每期要听到3次以上家教课，每班要有3本以上家教教材，每所学校有3种以上家教杂志，每班有3本以上家教图书，讲师每人每期写出三篇小结、总结、论文，评3名优秀家长，评3名留守儿童之星）。省级家教名校阜阳二中、阜阳四中、三里小学、四九小学的家教管理经验也向全市作了推广。

五是编印一套比较系统的家长学校教育实验材料。为了有效地指导全区家长学校建设，推动家长学校教育正常开展，区教育局摘选了教育部关工委全国家长学校教育实验区领导小组办公室编印的《颍泉区家长学校班主任工作手册》、《阜阳市颍泉区中小学幼儿园家长学校建设学习资料》、《颍泉区家长学校教育工作自查表》等；同时还汇编了《家教优秀文集》、《典型家教实验案例》、《家教知识问答选编》三本文集，供全区交流学习。目前，各家长学校除了使用统编教材以外，均有适合本校的校本教材。

六是摸索了一系列家长学校建设的科学方法。家庭教育、学校教育、社会教育是现代教育的三大支柱，缺一不可。学校教育需要社会、家庭形成合力，才能促进学生健康成长，达到教会学生学会学习、学会做事、学会交往、学会做人的要求。在近几年的家长学校建设工作中，我们摸索了一系列科学有效的经验和方法。其一是依托网络，资源共享。充分利用现代化传媒手段，以《颍泉教育信息网》为依托，开辟《家长学校教育》网页。各中小学及幼儿园及时将自己的实施方案、课题研究、论文成果、工作开展情况及经验介绍发送到网站，在网络系统中实现资源共享。各单位、各学校及学生家长可以随时点击网站，查找所需要的有关家教的新知识、新技巧，也可以针对家庭教育中存在的问题进行网上交流，有方便、快捷等优势，实现了真正意义上的家校互动，更好地为家长学校教育工作服务。其二是不断创新的工作模式。采取讲座式、咨询式、研究式、解疑式等多种授课形式，编制多种乡曲童谣，发放宣传画册，送教到村，向学生父母、留守儿童的代理家长和隔代家长讲授家教知识。开展“节点教育”活动，充分利用节假日、开学之初这个时间段，对家长进行家教指导，增强家庭教育工作的针对性和时效性。其三是用课题研究引领新发展。各校本着现实性与科学性相结合、目的性与实用性相结合、时代性与前瞻性相结合的原则，针对各类型家庭教育的重点、难点、热点，扎实开展课题研究。结合城乡家庭教育不同情况及社区、学校实际，考虑城乡家教需求的不同，我区家庭教育课题研究领导小组设置了“养成教育研究”、“隔代教育研究”、“流动人口子女教育研究”等不同类型的研究课题，并注重研究成果的转化和利用，以便更好地引领和促进家长学校工作的深入开展。

三、创新工作思路，开拓家长学校建设新局面

在家长学校建设中，我们不断拓宽思路，以全面推进素质教育为主线，以提高学生家长素质为重点，以课题研究带动家长学校建设，进一步完善“一主三辅”的家长学校常态化管理模式，开创了家长学校建设的新局面。

一是以学校家长学校教育为主阵地。针对新形势下家庭教育工作的特点和趋势，我们在家长学校建设方面花大力气，下真功夫，充分发挥学校家长学校教育主阵地作用，宣传普及家庭教育知识，更新家庭教育理念，巩固家长学校成果、提高家长学校办学质量。全区各中小学幼儿园家长学校基本做到了“七有”（领导有班子、教育有场地、管理有制度、讲课有师资、学校有教材、工作有档案、每年有家教计划）、“五落实”（组织落实、教室落实、教师落实、家长落实、讲课内容落实）、“三本”（听课签到本、家校联系本、走访记录本）。此外，各家长学校，都能针对不同时期儿童心理及生理特点，开展系列教学活动。

二是以社区家长学校、乡村家长学校和网上家长学校作为学校家长学校教育的辅助形式。为了实现家长学校的全覆盖，我们创新性地在一些社区、乡村创办了社区家长学校、乡村家长学校，利用网络平台创办了网上家长学校。社区家长学校、乡村家长学校和网上家长学校作为学校家长学校教育的辅助形式。紧密地把学校教育和家庭教育连接起来，全面提高家长的素质和家庭教育的水平，促进学生全面发展，为全面实施素质教育，为我区教育均衡发展，起到了良好的推动作用。

社区家长学校校长由社区党支部书记担任，副校长由社区主任担任，办公室主任由社区副主任担任，教务处主任和总务处主任也都由社区干部担任。针对社区家庭教育实际，聘请专家或有经验的教师担任讲师定期给社区家长上课；每学年进行一次好家长评选及其相关交流。学校与社区的紧密配合，形成了强大的教育合力，使家教工作更有针对性，更好地提高了家长学校教育的实效。

乡村家长学校主要是设立在一些行政村或自然村，有目的、有组织、有计划地开展家庭教育工作，促进农村教育和谐发展。乡村家长学校如何整合资源，如何办出特色，能否结出最具乡村特色的教育奇葩，是我们目前需要探索和解决的重要理论课题和实践问题。

网上家长学校是依托先进的网络技术，为中小学、幼儿园学生家长提供了一个学习家庭教育知识的网上交流互动平台。家长只要注册了自己的ID号码，就能在网上家长学校进行自己的家教咨询和交流活动。我们的网上家长学校设有讲座区、咨询区、交流区和站内新闻几大板块。讲座区专门为家庭教育专家提供的家庭教育知识在线讲座的区域，家长可以在这里寻找自己想要学习的课程跟专家面对面学习。咨询区为家长和家庭教育专家提供的面对面、一对一交流的在线答疑模式，解决家长在家庭教育过程中遇到的个性问题。交流区为广大家长提供的家庭教育心得体会、经验交流、成果分享的平台。产品区主要展示家庭教育专家的作品以及家庭教育的最新成果，供家长学习参考。站内新闻主要报道全国家长学校的办学情况以及办学成果，报道家庭教育专家的最新研究成果以及家长在网上家长学校的学习效果。

家长学校建设工作是一项长期的系统工程，非一朝一夕之功，也不能毕其功于一役。近年来，随着经济社会和信息时代的发展，家长学校建设面临的问题更加凸显，迫切需要国家、政府部门给予更多关注，各级各类部门给予大力配合，才能使家长学校建设工作经常化、制度化、规范化，才能使我国的家长学校建设工作遍地开花，结出累累硕果。

9.建立和完善测评预警机制 篇九

第一，掌握区情～。采取党风廉政建设问卷调查或网上调查等形式，每年开展～调查，及时了解我区人民群众对党风廉政建设和反～斗争的意见和建议，掌握群众关心的热点问题。定期走访党代表、人大代表、政协委员和行风监督员、特邀监察员等，直接听取情况反映和对反腐倡廉工作的批评、意见和建议。建立健全行风评议和考核评价机制，找准问题，提出建议，及时进行整改。科学设计行风评议指标体系，每年对行业风气进行调查、测评。

第二，深入调查研究。加强战略性、方针性问题研究。研究分析我区目前存在的现实矛盾，了解掌握反～斗争发展的进程，及时揭示～与反～的趋势和走向。加强政策性、对策性问题研究。结合本区实际，围绕一个时期的工作难点和群众反映的热点，进行重点调查和专题研究，提出对策和建议。综合运用量化研究和实证分析等方法，揭示～产生、发展的深层次原因和条件，提高防范～的预警能力。

第三，加强信访分析。建立信访预警机制，及时准确地掌握党员干部在党风廉政建设方面出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正。探索实行廉洁自律警示书制度。改进信访办法。做好初信、初访苗头性问题的排查分析；加强对重复信访、越级信访等情况的分析和监测。

第四，加强案件分析。开展个案、类案分析。建立相应分析指标，对典型案件进行剖析，查找主客观原因和深层次问题，提出对策措施，帮助发案单位总结教训，完善制度，强化管理。开展案件综合分析。定期对发案的部门和单位进行分类分析，对违纪对象进行综合分析，对案件发展进行趋势分析，从中发现违纪违法案件发生发展的特点和规律。

10.预警机制建设汇报材料[推荐] 篇十

建立公共权力规范运行预警机制

工作的情况汇报

（2012年7月26日）

开展建立公共权力规范运行预警机制工作是我区进一步加强党风廉政建设，从源头上预防和惩治腐败的一项重点工作，区法院自今年7月以来，把该项工作做为推进法院工作依法开展，高效、阳光运行的根本措施。根据区委要求和区纪委的统一部署，结合法院工作实际，以清理司法职权、规范运行流程、查找廉政风险、制定防范措施为重要内容，以推进阳光司法、建立健全长效管理机制为主要目标，扎实开展工作，取得了较好的成效。现将有关情况汇报如下。

一、加强领导，精心组织，扎实推进司法廉洁风险防控机制建设

6月，在区纪委召开建立公共权力规范运行预警机制部署会议后，我院立即召开党组会，传达学习区委区政府《关于建立公共权力规范运行预警机制的意见》和区纪委会议精神，紧密结合去年我院开展的司法廉洁风险防控机制建设，认真部署公共权力规范运行预警机制工作。

一是加强领导，完善工作机制。院党组从政治和全局的高度，切实把开展该项工作摆上重要位置，把推进公共权力规范运行预警机制工作作为一项重要政治任务，纳入党组重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，确保按时完成各阶段工作。建立了由党组书记、院长任春芳亲自抓，党组成员、纪检组长杨先华具体抓，纪检监察部门组织协调，政工科、党总支、各审判业务部门积极配合，广大干警人人参与的领导机制和工作机制，为积极探索、勇于创新、总结经验、推动发展提供强有力的组织保证。

二是超前谋划，制定实施方案。结合审判工作、队伍建设、司法管理等工作实际，严格按照区委区政府《关于建立公共权力规范运行预警机制的意见》要求，确保预警机制建设工作顺利启动、扎实开展。认真制定《马鞍山市雨山区人民法院关于构建司法廉洁风险防控机制的实施方案》，完成好“学习动员、全面启动，清权确权、报备公开，排查风险、强化监控，总结完善、巩固提高”四个阶段的任务，推进司法廉洁风险防控机制建设，使工作既体现区委要求和《实施意见》的文件精神又能突出法院审判和执行工作特点，既把握原则又易于操作。

三是提高认识，深入动员发动。召开全院动员会，组织各部门主要负责人认真学习，明确开展预警机制工作的指导思想、基本原则、目标任务、重点工作和工作要求。院长任春芳与会做了动员讲话暨辅导报告。领导班子成员按照“一岗三责”要求，深入分管部门进行广泛动员部署，抓好分管范围内的公共权力规范运行预警机制工作，进一步加强了工作的督促、检查、指导，及时协调解决工作推进中遇到的新情况、新问题。通过宣传发动，广大干警的思想认识进一步提高，主动防范廉洁风险的意识和观念进一步增强，为准确界定风险源、查找风险点、制定相应的防控措施提供了坚实的思想基础。

二、围绕中心，突出重点，落实公共权力规范运行预警机制建设各项工作措施

紧密结合审判权执行权运行的工作特点，突出对人、财、物管理的重点岗位、关键环节权力行使的监督制约，深入排查风险点，科学评估风险等级，建立风险台账，加强风险管理，指导具体的防控措施，努力实现权力运行的全程、实时、无缝监督，切实发挥公共权力规范运行预警机制的“廉政隔离墙”作用。

一是开展清权确权，明确权力范围。全面清理岗位权力范围，在明确岗位类别、岗位职责和工作流程的基础上，结合法院“三定方案”中的明确规定，组织在编在岗人员以岗位为点、以程序为线、以制度为面，逐一排查，共清理确定各项职权34项。清理审核职权，分类登记，按照内容合法、程序规范、简明清晰、操作方便的原则逐一绘制职权运行流程图。根据诉讼法和司法解释的有关规定，尝试通过网站、公告栏、诉讼风险提示等形式对外公布，方便群众诉讼，接受社会监督。

二是组织风险排查，制定防控措施。领导干部率先带头，认真对照岗位职责，仔细查找，集体讨论，带头公示。其他干警按照履行职责、执行制度的具体情况，通过自己找、相互查、领导点、群众评等形式，找准、找全岗位风险，切实把排查风险的过程变成自我教育、自我提醒的过程，共查找廉洁风险点34个，其中，单位职责风险4个，业务流程风险5个，制度机制风险10个，“三重一大”风险4个。根据风险大小、发生频率、危害程度和形成原因，科学合理、实事求是地确定等级。结合自身实际，按照规定时限有针对性地制定具体的防控措施，把风险评估系统、防范措施制定到位，防范责任落实到人，确保各项防范措施落到实处。三是加强督促检查，确保取得实效。加强对各项防控措施落实情况的监督检查，确保各项工作任务落到实处，达到有效化解和预防廉政风险的目的。对查找风险点、评定风险等级、制定防控措施，经审核不符合要求的，认真进行完善，重新上报材料。对搞形式、走过场、敷衍应付的，责令整改，要求重新进行查找和分析。对操作过程中遇到的问题，及时反映，对共性问题认真研究，提出对策，通过各项措施不断将工作引向深入。

11.浅谈刑事错案预警机制 篇十一

关键词：佘祥林；错案；预防；司法保障

一、佘祥林案及致错原因

佘祥林，湖北省京山县雁门口镇人因被怀疑谋杀旗子而被捕入狱，后被原荆州地区中级人民法院一审被判处死刑，剥夺政治权利终身时隔十一年，当年的“亡妻”突然出现，尘封已久的案子又浮出水面。2005年4月13日，京山县人民法院经重新开庭审理，宣判佘祥林无罪。2005年9月2日佘祥林领取70余万元国家赔偿。①

看到这则消息的人无不为佘祥林蒙冤数年而感慨，而且近年来出现的冤案不仅是佘祥林案，还有李天荣、杜培武、杨明莹等等，给社会造成了强烈的反响，如果不能从根本上消除司法程序中的一些弊端，这样的冤案会层出不穷，综合佘祥林案以及其他社会反响较大的冤假错案，笔者浅析造成如此错案的原因：②

（一）实施刑讯逼供、指供、诱供

从佘祥林提供的申诉材料看，在他被刑警队扣押后，审讯持续了10天11夜，一天只吃两顿饭，不让喝水，不让睡觉。申诉书列举了刑讯逼供的几个场景，具体情节还有待进一步证实，但可以确信佘祥林肯定被实施了刑讯和指供、诱供。

刑讯逼供，就是对被询问者施以肉刑或变相肉刑的体罚，逼使其承认被指控的罪行。指供、诱供，则是在所提问题中包含着希望得到的回答，诱使被讯问者“顺杆爬”。被讯问者在神志不清、迷迷糊糊的状态下，采用这种讯问方式会迅速见效，几乎是想要什么就能得到什么。在佘祥林“杀妻”案中，当年荆州地区中级人民法院正是以这种屈打成招的、完全不可靠的口供作为主要证据，一审判处了佘祥林死刑。

（二）法律监督问题

在刑事案件中，律师有为犯罪嫌疑人提供法律咨询、了解案件实情、代为申诉控告以及在审查起诉阶段向检察机关提出建议的权利，通过行使这些权利，形成对国家公诉机关的对抗，保护被告人合法权利，防止造成冤假错案。而检察机关作为法律监督机关，在审查起诉阶段全面审查公安机关移交的证据材料，最终做出起诉、退回补充侦查和撤销案件的决定，形成对于错案的初步过滤。而在案件进入审判程序中，检察机关具有监督法院办案并提出建议的权力。律师、检察机关这些权力都是为了保障犯罪嫌疑人合法权利，防止冤假错案的发生，但是在佘祥林案中，律师缺位，检察机关也没有起到很好的作用，间接促成了冤假错案的发生。

（三）非法证据未能排除

证据是进行有罪判决的关键，而整个侦查、审查、审判过程其实就是对证据的搜寻、审核、判断的过程，非法的证据一般会导致错误的判决，所以非法证据一定要在整个司法过程中排除的。修改前的《刑事诉讼法》虽然明确规定了进驻刑讯逼供和暴力取证，但对于非法取得的证据是否应该排除没有明确规定，佘祥林在法院审理时曾当庭表示自己曾经遭到了侦查人员的刑讯逼供，并推翻了原来的有罪供述，但并没有得到法院的采信，错误的证据，直接导致法院的错判。

（四）司法独立问题

司法系统是维护公平正义的最后防线，在执法过程中要做到不偏不倚，但在目前，依中国国情看，要实现真正的司法独立还有一段距离，法官办案难免要受上下级关系、、行政机关、媒体、社会舆论的压力。但这些往往是非理性的，當大量的群众聚集在一起表达意见时，往往就出现所谓的“民愤”，并作出极不理智的行为，迫使司法机关按照他们的错误认识去办案，而且他们的这种行为往往屡试不爽，在佘祥林案中，“被害人”的家属即对司法机关施加了很大的压力。这也是导致错判的重要原因之一。

二、结合佘祥林案浅谈错案预防

通过对于佘祥林案的原因分析，预防重于事后补救，只有从根本上解决上述问题，才能减少冤假错案的发生。结合原因分析，笔者认为主要应从以下几个方面做起。

（一）遏制刑讯逼供。众多的事实告诉我们，刑讯逼供害人不浅，所以一定要遏制刑讯逼供从根源上防止冤假错案的发生。遏制刑讯逼供，首先，要把通过刑讯逼供取得的证据定性为非法证据，禁止在法庭上使用，从源头上减少刑讯逼供的动力。其次，加大对刑讯者的惩处。再次，实行举证责任倒置，即侦查人员是否有刑讯逼供行为不是由犯罪嫌疑人来证明，而是由侦查机关人员来证明自己无刑讯逼供的行为。最后，在侦查阶段应允许律师有条件的提前介入。犯罪嫌疑人在接受讯问时必须有律师在场，法律另有规定的除外，否则，犯罪嫌疑人可以拒绝回答警方的提问。同时加强录音录像制度，对重大案件实行全程录像。

（二）加强公、检、法三机关的制约功能。对于公检法三机关的关系，我国《宪法》和《刑事诉讼法》均明确规定“分工负责，相互配合，相互制约”。这样规定是为了三机关相互制约协调，以保证司法公正，然而因为种种原因，在现实生活中，公检法三机关大多只有配合，没有了制约，从而使得保护犯罪嫌疑人合法权利成为一纸空文，因此要加强三机关之间的制约功能，要保证三机关的制约功能，要做到以下两点：（1）在法律中取消三机关相互配合的规定，只强调公检法三机关“分工负责和相互制约”。③（2）强化检察院的权力，在现实生活中。公检法三机关中，检察院最弱小，处于比较尴尬的地位，只有强化检察权力，才能真正起到法律监督的作用。

（三）严格执行非法证据排除制度。新修改的《刑事诉讼法》在第54—59条中详细规定了非法证据排除规则，详细规定了非法证据的范围，具体包括：（1）明确了非法证据派出的范围和公、检、法三机关对非法证据派出的义务；（2）明确了非法证据排除的程序，提出非法证据排除申请应当提供证据和线索，明确检察机关享有对于非法证据进行调查权利和要求公安机关对证据收集的合法性做出说明的权利④。规定细致和明确的，但要通过学习提升对于此制度的执行力度。

（四）建立健全的独立办案的机制。在佘祥林案中，审判机关一直受到社会舆论以及受害人家属的左右，这种情况在许多重大案件中都有出现，如药家鑫、杜培武等等，严重破坏了司法的独立性。所以要通过改善或建立一些保障制度来保障司法独立，结合我国司法现状，要逐步建立对于非法干预司法机关依法独立办案行为的责任追究制度，对严重干预司法公正的人给与适当制裁，以此保证一些相关人员减少干预。其次，强司法职业保障和司法权威，增强司法公信力等方式，减少干预，确保司法独立。

【注释】

① 姜志《当代“窦娥”雪冤路漫——关注佘祥林杀妻冤案》人民检察2006第5期

② 谢梦《冤案为何一再发生——从佘祥林案到赵作海案》经济与法2010年第10期

③ 李建明：《刑事司法改革研究》中国检察出版社2003年版，第65、79页。

④ 蓝向东：《刑事错案理性预防思考》人民检察 2013年第一期，第23.24页。

【参考文献】

[1]季卫东：《法律程序的意义—对中国法制建设的另一种思考》[M]中国法制出版社2004年版，第51页

[2]苏力：《道路通向城市：转型中国的法治[M]，法律出版社2004年版第12页

[3]陈桂明《程序理念与程序规则》[M]中国法制出版社，1998年版第36—38页

[4]蓝向东《刑事错案理性预防思考》[J]人民检察2013年第7期第23—24页

12.三级安全预警机制 篇十二

一、铁路工程施工概况

工程范围, 正线改DK168+900~DK201+510;烟台直通线, DK195+789.6=青烟DK195+789.6~K182+857.3;烟荣上行联络线, 青烟DK201+324.289~DK200+233.54, 线路长5.570km;烟荣下行联络线, 青烟DK201+324.289~DK200+600, 线路长5.710km;既有蓝烟线改建。沿线施工需要跨越众多外夹河河流水系, 流域面积与径流量小, 季节性变化大;河流河道较弯曲, 流量随季节变化明显;施工区域地震烈度属于Ⅵ~Ⅶ震动区, 地震动反应谱特征周期均为1区;土壤最大冻结深度为0.51m;沿线地貌主要为丘陵和丘陵间冲积平原, 地形平坦开阔, 局部起伏较大, 不良地质主要为地质断层, 施工时须加强验孔, 确保桥梁结构的安全。

二、当前铁路施工中存在问题与原因分析

当前我国铁路施工中主要存在三大典型问题, 分别是事前准备不到位、施工中违规操作与事故发生后缺乏有效的应急预案。这些问题横亘在施工前期、中期与后期, 造成了不少安全事故, 不仅影响了施工的质量和工程进度, 同时也带来了不少恶劣影响, 加强对这些问题的探究分析并以此入手寻找到有效的解决之道, 建立高效的风险预警机制, 是当前铁路施工所必须要做的要事。施工前准备不充分是造成工程进度和质量受影响的典型性重要因素, 铁路施工中环境复杂多变, 意外因素多, 一旦事前准备不充分, 很容易在施工过程中出现安全问题, 影响工程进度, 面对我国铁路施工复杂多样的环境和高质量的工程需求, 从事前开始, 做好万全准备, 对于避免安全问题发生或事后造成后果而言事半功倍。我国铁路施工部门横跨多个部门合作, 互相之间协调沟通情况直接影响到工程操作情况, 无论是加强沟通交流、人员管理还是从制度建设、行政措施等发面加强工程安全管理, 都是十分必须的, 也是降低铁路工程安全隐患发生的必要措施。

根据我国统计资料显示, 铁路施工中安全事故的发生多数集中在施工过程中, 主要原因是由于违规操作, 期间包括技术违规操作以及专业等各个方面, 技术人员和安全管理人员没有切实尽到自己的职责, 使得施工质量受到影响, 埋下了严重的安全隐患。尤其是在施工过程中出现计划调整或者变更的时候, 更是极易发生安全事故, 所以, 在施工过程中严格把关, 确保相关工作人员切实履行自身职责, 严格把关关键程序, 能够为安全事故发生率的降低作出有效贡献。

铁路施工中安全事故发生后假如能够快速有效的实施应急预案, 无论是从损失情况还是安全情况来看都会有十分有利的影响, 但是不少施工现场明显缺乏处理紧急事件和提供应急预案的能力, 这也是很多时候不少安全事故前期危害较小但是到后期不断变大的一个重要原因, 有效的应急预案不仅保障了施工人员的人身安全与现场施工, 同时也是对工程实施全面监督、及早解决安全隐患的关键, 是需要密切注意的。

所以, 综上所述, 铁路施工必须需要在做好细致统一规划的基础之上, 加强施工人员的安全意识教育, 加强管理力度, 配合切实有效的风险预警机制, 最终降低安全事故发生率, 切实做好铁路施工安全管理建设工作。

三、风险预警机制的在铁路安全施工中的应用实践

我国作为经济快速增长、经济规模总量不断扩大的经济体, 国内发展需求持续增长, 铁路作为交通的生命线, 承担着越来越重要的责任与压力, 可以说, 铁路发展问题已经成为了制约当前经济发展的典型性制约因素, 铁路施工作为铁路发展的关键, 加强安全管理, 建立高效的风险预警机制势在必行, 是当前工作首选。风险预警机制在铁路施工安全管理中实践应用好处多多, 但是也还有一些必须要注意的地方加以改善。

风险预警机制介入安全管理, 首先要从加强监督与检查工作开始。铁路施工质量和安全的保障, 就必须时时刻刻将工程置于严格高效的监督之下, 严厉把关, 才能够将各种安全隐患杜绝在萌芽状态, 才能在安全事故发生之时迅速在施工现场处理好各项事务。在风险预警监督机制下, 监督部门、施工部门权责明确, 事故发生后能够明确权责, 一方面更好的确保了各部门各司其职高效运作, 同时也是事后处理事故的有力保障措施。比如此次铁路施工区域地震烈度属于Ⅵ~Ⅶ震动区, 施工时就要考虑到地震因素加强监管, 确保施工完成后不会因素地震因素影响铁路安全与高效运行。施工之前做好完善的施工计划, 检查所有施工设备, 确保根据铁路施工环境准备好相应的设备, 及时处理施工现场的各种突发事件。本次施工需要跨越众多外夹河河流水系, 流域面积与径流量小, 季节性变化大, 河流河道较弯曲, 流量随季节变化明显, 这就需要制定施工计划时充分考虑到地形与水量的影响, 携带充分各类辅助设备, 确保施工现场有备无患。在施工之前做好完全准备, 加强监管, 无疑为铁路安全施工打下了良好基础。

我国铁路施工部门施工过程中很多时候还会采用传统手工操作方式, 不仅效率低且危险程度高, 所以加快相关技术设备的更替、普及与改革也是配合风险预警机制完善安全管理的有效措施。比如此次工程沿线地貌主要为丘陵和丘陵间冲积平原, 地形平坦开阔, 局部起伏较大, 不良地质主要为地质断层, 施工时须加强验孔, 确保桥梁结构的安全, 施工时需要多加注意的就是地址断层问题, 验孔工作必须谨慎细心, 这样施工安全才有保障。新设备、新技术的引入要做好宣传普及教育工作, 全面提升操作效率, 降低操作风险, 以这些高科技设备为制成, 配合风险预警机制的作用, 在施工安全管理中占据战略地位, 以便在实践中发挥巨大优势, 降低安全事故发生率, 降低安全事故发生后带来的恶劣影响。同时, 还要加强施工人员的安全风险防范意识, 从日常工作细节入手, 加强教育, 提升意识, 最终将安全管理、风险预警等意识高效贯彻到工作的方方面面。

总之, 铁路施工作为铁路建设的关键, 应用风险预警机制加强安全管理势在必行, 我们要在明确问题的基础上积极予以解决, 保障铁路施工的安全和顺利进行。

摘要：铁路施工质量关系着我国铁路建设的发展, 关系着经济命脉的发展, 在铁路施工中应用风险预警机制加强安全管理既是刚性需求也是保障措施。本文分析了我国铁路施工中存在问题和原因, 并结合风险预警机制的应用进行了探究。

关键词：铁路施工,风险预警机制,安全管理,应用研究

参考文献

[1]杨远哲.铁路施工的现场检测试验工作管理[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) .2011.

[2]王军民, 廖良才, 张昆仑.铁路施工项目进展管理研究[J].管理工程学报, 2005.