发展战略规划

发展战略规划（精选12篇）

1.发展战略规划 篇一

2021年乡村振兴发展规划乡村振兴发展规划范文

(3篇)

2021年乡村振兴发展规划1

一、乡村振兴战略的内容

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

二、乡村振兴战略的重要意义

长期以来，农业和农村扮演着食物供给、要素贡献的角色，生产功能、增产导向占主导地位。当经济社会发展进入高质量发展阶段后，结构性矛盾上升为主要矛盾,发展对资源要素量的投入依赖程度下降，这需要农业从增产转向提质，农村从要素供给向生态空间、文化传承、新消费载体等转变。

三、对实施乡村振兴战略的几点思考

(一)发挥党组织领导作用。

党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。实施好乡村振兴战略，办好农村的事情，关键在党。乡村振兴战略作为党和国家的重大决策部署，是一项复杂系统工程，需要发挥党总揽全局、协调各方的作用，健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，增强领导农村工作本领，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

(二)坚持规划先行。

实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，必须注重规划先行、突出重点、分类实施、典型引路。实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。推进乡村振兴具有前所未有的长远性和全局性，必须坚持规划先行，加快形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，强化乡村振兴战略的规划引领作用。要始终坚持以各级相关文件精神为引领，根据农村实际，认真谋划乡村振兴发展。

2021年乡村振兴发展规划2

2018年4月11日至4月22日，我很荣幸参加我县今年的在职干部全员培训，这是我入编以来第一次参加培训，感到非常激动。通过党校领导、专家教授的精彩授课，本人受益匪浅，思想觉悟有了很大的进步，也有自己的学习体会和感想。

习近平总书记在十九大报告中首次提出乡村振兴战略:“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”推进乡村发展，实施乡村振兴，对促进社会协调发展和实现中华民族伟大复兴“中国梦”意义重大。

13亿多中国人中，有着近10亿农民，农村成为了中国人口的重要组成部分。农民、农村、农业问题关系“幸福百姓”获得感的提升，关涉“美丽乡村”愿景的实现，关乎“乡士中国”的可持续发展。但随着社会变革的急剧转型，三农问题成为了我们心头难以放下的牵挂。“稚子牵衣问，归来何太迟”，乡村振兴已刻不容缓，而只有让人们愿意回、回得去、留得下，乡村振兴方有希望。

乡村振兴，我认为农民必须富，让人们愿意回。乡村若是“梧桐树”，便会引来乡贤游子们这些“金凤凰”，正所谓“家有梧桐树，引来金凤凰”。乡村的振兴发展的对“城归”的引力第一要义就植根于农民生活的富足，从产业发展、社会保障、就业创业、社会治安、养老方面成为农民最为关心最为迫切的问题，只有为农民生活奠定坚实的生活保障，方才能调动农民工返乡创业的积极性;与此同时，农民工返乡，又能够不断促进广袤乡镇百业兴旺，以创业促就业、增收入，从而打开了农业现代化、城镇化乃至新农村建设的新局面，从而又成为了乡村振兴的有力助推器。

乡村振兴，我认为农村必须美，让人们回得去。农村是农民的家，每个人都期望自己的家能够山清水秀，鸟语花香，改变农村环境，创造良好的人居环境，还农村以“松月夜生凉，风泉满清听”的随意而居是游子们的虔诚向往。而当农药化肥的使用污染了块块土地;当生活垃圾玷污了弯弯清泉;当秸秆焚烧污浊了朗朗晴空，乡村的土壤、水体、大气的污染直接影响菜篮子、米袋子和水缸子的安全，何谈夯实返乡回归之基?失去了乡村清新的空气、干净的水质、安全的食品，乡村振兴就失去了游子们的青睐，就失去了永续利用的战略资源，何谈乡村振兴的可持续发展?因此，望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村建设才是乡村振兴的依托。

乡村振兴，我认为农业必须强，让人们留得下。兴业致富是许多人逐梦的源动力，而守业安居则是广大农业经营者的定心丸。乡村留得住人才是乡村持续振兴发展的应有之义，而农业的可持续发展则是让“城归”留下创业守业的必由之路。当农业搭上“旅游+”的快车，乡村旅游便为乡村提供了“重塑”与“再生”的机会。随着旅游需求的多元，宁静致远，田园丹青的乡村旅游因其特有的魅力成为人们新的选择，尤其是在“大众创业、万众创新”以及经济迈入新常态、产业结构不断转型升级的时代背景下，乡村旅游将会有更大作为、更大担当，方能不断填充着乡村振兴的底色。

缘木求鱼不可取，竭泽而渔不可行。全民期待“美丽乡村”的今天，用富民之美给村民一个富足的生活条件，用生态之美给游子一个身心休憩的家园，用强业之美给城归一个勃勃发展的生机，只有走上富民、村美、强业的多赢之路，才会实现乡村宜居安康的振兴之梦。

“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。中央农村工作会议上，习近平总书记明确提出走中国特色社会主义乡村振兴道路的重大任务，为亿万农民描绘了一幅美丽乡村的现代图景。现如今，各个乡村从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕等角度，推动广大干部群众推动乡村振兴思路更明、干劲十足，十九大报告中关于脱贫攻坚工作和乡村振兴战略的论述，让我们进一步增强了打赢脱贫攻坚战的决心和信心。学习十九大精神重在领会重在实践重在落实要做到知行统一,把十九大精神贯彻落实到各项工作中。

一、把十九大精神落实到决胜脱贫攻坚的奋斗目标中。

领导干部要把脱贫攻坚当做当前的政治、的民生和最紧迫、最坚决的任务,以更加饱满的精神状态投身到脱贫攻坚中,全面抓好脱贫工作，各级领导干部要以高度的责任感和使命感完成此次考核任务工作。

二、把十九大精神落实好实践好发挥好。

省委出台了关于进一步加强生态文明建设的决定,县委也制定了贯彻落实方案,对生态文明建设提出了系统性、长远性和近期目标,要坚定不移把生态保护摆在核心位置,像对待生命一样呵护生态环境,着力解决环境突出问题。

三、把十九大精神落实到从严管党治党各项举措中。

新时代中国特色社会主义的方略第一条是党对一切工作的领导,最后一条是坚持全面从严治党,做好党和国家事业前提在于党的领导,保障在党的建设,领导干部要牢固树立抓党建就是抓关键的理念,把抓好党建作为的政绩,全面压实“两个责任”,坚决维护好习总书记的核心地位,要坚持把基层党组织建设放在突出位置，推动党的一切工作到支部,确保党的路线、方针政策和决策部署不择不扣贯彻落实,要强化干部管理,持之以恒整风肃纪高压反腐，着力建设一支忠诚干净担当作为的干部队伍。

四、把十九大精神落实到今年的各项工作任务中。

脱贫摘帽需要各乡镇各部门互相配合,一定要早部署早谋划,要趁着学习贯彻十九大精神的东风,全力以赴、全面动员,亲临一线督促指导攻坚克难解决问题。以一天也不耽误的精神,全力抓好生态保护、脱贫攻坚、产业发展、重点项目建设等工作,确保各项目标圆满完成。

2021年乡村振兴发展规划3

为全面落实乡村振兴战略，根据国务院、省、沧州市乡村振兴战略文件精神，长丰镇紧紧围绕《任丘市实施乡村振兴战略实绩考核暂行办法》，深入贯彻落实全市乡村振兴现场会议精神，紧密结合实际，特定如下工作计划。

20xx年的工作目标:立足产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面，建立健全城乡融合发展体制机制，力争乡风文明更加浓厚，基础设施建设更加健全，民生保障更加有力，群众生活更加幸福，让农业更强、农民更富、农村更美。

一、围绕产业兴旺，打造经济发展新亮点

(一)成立专门机构，落实组织责任。

成立了以镇主要负责人为领导的农村振兴发展办公室，建立健全全镇土地纠纷调解架构组织，致力于优化产业布局。在已完成3.5万亩土地流转工作的基础上，20xx年年底争取新增土地流转1000亩。

(二)建设农业品牌,打造农业名片。

打造长丰农业品牌，20xx年12月完成任丘蜜桃、黄庄蜜桃、任丘小蜜梨3个地理标志申请。进一步做大做强全镇种植、养殖行业，借助锁井、四蔡村等蔬菜大棚种植平台，辐射带动周边蔬菜大棚发展，打造绿色健康蔬菜园区;以北张村志勇肉鸡、士京养殖和生猪养殖大户等专业养殖合作社为中心，整合现有养殖资源，推动全镇养殖行业规模化发展。

(三)发展绿色农业，推进科技农业。

继续推进道路、水利、电力等农业基础设施建设，进一步强化农作物秸杆综合利用，合理降低使用化肥和农药。持续抓好雨农现代农业示范园区建设，在原有绿化种植的基础上，保障万亩方和千亩方苗木成活率，20xx年全镇实现森林覆盖率50%以上，种植强筋小麦4000亩,产量预计0.16万吨，力争在11月份完成。

二、围绕生态宜居，打造乡村环境新面貌

(一)扎实推进生态环境保护。

坚持“党政同责、一岗双责”责任制，严格落实镇村网格管理机制。抓好中央、省环保督察和专项督察反馈问题整改工作，进一步加大大气和水污染防治力度，管控好镇域秸秆禁烧，降低燃煤污染，严厉打击小塑料等“散乱污”企业加工摊点:建立完善科学有效的河长制管理措施，切实发挥党员干部群众在沟渠、河道维护等方面工作的积极性、主动性，保持镇域河渠水面、堤岸两侧干净整洁，形成齐抓共管的良好局面。

(二)全面推进“厕所革命”工作。

加大宣传推广力度，倡导良好卫生习惯，有效改善人居生活环境，全面提高我镇农村厕改率。结合镇村实际，抓好各村改造厕所的复查维修，积极主动配合施工队伍，按照分批推动、连片实施的工作方案，力争20xx年底卫生厕所改造普及率达76%以上，确保改得好，用得住。

(三)全力开展人居环境整治。

根据上级文件精神，在抓好环卫公司日常保洁的基础上，立足我镇实际，制定《长丰镇全面推进农村人居环境整治行动方案》。以农村生活垃圾、生活污水和村容村貌提升为整治内容，开展民居院落“四清五化”整治活动，配合上级部门对具备条件的村庄建设小型污水处理站，完成污水处理设施及配套项目的建设。20xx年4月底完成村庄春季清洁行动，重点解决村庄内外环境“脏乱差”的问题;在9月底前完成村庄“五清”任务;在年底60%的村完成“三建”任务。三、围绕乡风文明，构筑美丽幸福新格局(一)推进农村精神文明建设。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。以评选“十星级文明户”活动为载体，倡导文明健康生活方式，践行社会主义核心价值观。鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，营造和谐、文明的社会新风尚。以寻找“最美家庭”为平台，面向镇村党员干部、道德模范等领域有代表性的家庭，广泛征集好家风、好家训故事，强化精神文明建设。

(二)丰富农村群众文化活动。

充分利用综合文化服务中心和各村文化广场，以群众喜闻乐见的方式，开展形式多样的群众文化娱乐活动;围绕“春节”、“国庆”、“重阳节”等节日活动，推动长丰大鼓等传统文化发展，提高文化艺术魅力，强化传承与保护。

(三)助推农村文明村庄创建。

结合美丽乡村建设，按照市文明办“十个”要求，以柳村美丽庭院为标准，大力推进全镇美丽庭院创建。在柳村、袁庄、寇村、金元村、四蔡村8个精品村庄的基础上，以点带面，有序推进，20xx年12月底完成长丰村等重点村美丽村庄打造，力争在20xx年我镇文明乡村达到50%。

四、围绕治理有效，开创和谐稳定新局面

(一)加强基层组织建设。

在20xx年全镇农村“两委”换届完成的基础上，坚持以党支部为统领，加快建立和完善村级各类组织(村委会、村监会、民调会、妇联、团支部等)，从业务指导、办公场地、人员配备、资金政策支持等方面，鼓励和激发各类组织发挥作用。20xx年底全镇村党组织、村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会等村级组织架构占比达到100%。

(二)加强社会治理。

积极建立“两会一约”，有效发挥全镇32个村村规民约作用，提高各村红白理事会、道德评议会覆盖率，20xx年年底力争达到全覆盖。建立健全镇村管理、服务、协调功能，主动化解农村各类社会矛盾，严厉打击“黑恶痞霸赖“和邪教组织，实现政府治理、社会调节、群众自治的良性互动。

(三)建立完善调解机制。

严格落实精准服务群众机制，坚持领导干部每日接访制度，进一步细化完善镇村网格管理责任制，压实责任，关口前移，固牢人民调解“第一道防线”，切实做到发现在早、防范在先、处置在小，确保北京不去、河北不聚。

五、围绕生活富裕，推进民生事业新发展

(一)全力推进脱贫攻坚。

始终坚持“两不愁、三保障”原则，强化扶贫领域纪律监督，确保脱贫成效经得起检验。20xx年继续巩固20xx年帮扶成果，对已脱贫的79户134人跟踪服务，做到脱贫不脱钩，防止返贫;对49户94人未脱贫户,实施一户一策、一人一策，存在什么问题解决什么问题，努力探索扶贫工作新路径，确保20xx年全部脱贫。

(二)全力服务社会民生保障。

着力提升社会保障能力，做好农村留守儿童、妇女、老年人、退役军人等各类群体的关心关爱服务，深化“量体裁衣”式残疾人服务。努力实现城镇居民医疗保险、养老保险参保、续保全覆盖，完善医疗救助、减灾救灾等保障制度，关心、关注、关爱弱势群体，切实维护和保障劳动者合法权益，扎实开展农民工就业技能培训，培养农村复合型人才，落实各项惠民政策，扭转群众增收致富后续乏力局面，有效解决人民群众生产、生活困难。

(三)全力盘活集体资产。

稳步推进农村集体产权改革，通过农村土地流转等方式盘活集体资产，整合集体资源，改革完善股份经济合作社和村股份合作社经营机制，消除农村集体收入“空白村”占比，大幅增加农村集体收入5万元以上村的占比，实现资产变股权，村民当股东，为今后新农村经济社会发展奠定坚实的基础。

2.发展战略规划 篇二

1 我国海洋规划的发展历程

海洋规划是随着我国海洋经济和海洋事业的发展需要而逐步发展和完善起来的, 其发展历程大致可分为以下3个阶段。

1.1海洋规划初步发展阶段:20世纪50年代至80年代末

受国家政治、经济和社会大环境的影响以及海洋事业发展工作内容的局限, 早期的海洋工作侧重科研调查, 海洋规划也主要侧重于对海洋科学研究工作的安排和部署。这一时期, 以“向科学进军”的口号为指引, 先后编制了《1956—1967年海洋科学发展远景规划》《1963—1972年海洋科学发展规划》和《1975—1985年全国海水淡化科学技术发展规划》等, 尚未见编制其他领域海洋规划。

改革开放后不久, 国家计委、国土局组织制定了《全国国土总体规划纲要》, 并将“海岸带和海洋资源开发利用规划设想”作为其中内容之一。1986年, 国家海洋局组织完成了“海岸带和海洋资源开发利用规划设想”, 提交了规划设想报告和部分图件及录像片, 报告内容作为《全国国土总体规划纲要》第十章。同期, 国家海洋局组织开展了“渤海国土综合开发规划研究”工作, 完成了《渤海国土综合开发规划研究报告》、规划图件和录像片, 该报告有关内容也纳入了《全国国土总体规划纲要》。

这一时期, 海洋事业与海洋规划同新中国各行业、各领域的发展一样, 处于百废待兴的起步阶段, 在探索和实践中前进。海洋规划虽局限于科技领域, 但已纳入国家宏观管理范畴。

1.2海洋规划快速发展阶段:20世纪80年代末至90年代初

为适应海洋事业发展的需要, 1988年国务院机构改革, 确定国家海洋局是国务院管理海洋事务的职能部门, 主要职能包括“综合管理我国管辖海域, 实施海洋监测监视, 维护我国海洋权益, 协调海洋资源合理开发利用, 保护海洋环境, 会同有关部门建设和管理海洋公共事业及其基础设施”。与此同时, 《联合国海洋法公约》于1994年在世界范围内生效, 沿海各国管辖海域的范围和权利显著扩大, 海洋管理的内容也从过去的组织科研调查拓展到海域使用、环境保护和维护权益等多个领域。随着沿海地方海洋行政管理机构的建立, 我国的多级海洋管理体制逐步确立。

1991年, 国家计委和国家海洋局组织有关部委和沿海省市开展了《全国海洋开发规划》的编制工作。1994年, 经国务院领导圈阅同意, 我国发布了第一个具有全局性和战略性的海洋规划——《全国海洋开发规划》, 标志着海洋规划正式拉开大幕。随后, 《九十年代我国海洋政策和工作纲要》 (1991年) 、《海洋技术政策 (蓝皮书) 》 (1993年) 、《海洋21世纪议程行动计划》 (1996年) 、《全国海洋生态环境保护与建设规划》、《中国海洋生物多样性保护行动计划》、《全国海洋环保“九五” (1996—2000年) 计划和2010年长远规划》和《“九五” (1996—2000年) 和2010年全国科技兴海实施纲要》 (1996年) 等海洋规划相继出台。此外, 1989年, 我国开始了小比例尺海洋功能区划研究试点工作。

这一时期, 我国海洋规划开始步入正轨, 逐步延伸到国家和地方诸多层次, 并扩展到海洋事业发展的多个领域, 进入了快速发展阶段。

1.3海洋规划加速发展阶段:20世纪90年代末至今

进入21世纪, 我国海洋事业迅速发展, 海洋经济成为国民经济新的增长点。2006年, 胡锦涛总书记在中央经济工作会议上指示:“在做好陆地规划的同时, 要增强海洋意识, 做好海洋规划, 完善体制机制, 加强各项基础工作, 从政策和资金上扶持海洋经济发展”。2000年, 温家宝总理对海洋工作批示:“国家海洋局要把工作重点放在规划、立法和管理上”。遵照中央领导指示精神, 国家进一步加强了海洋规划工作, 编制完成了一系列重要海洋规划。

(1) 国务院批准了《全国海洋功能区划》。

1998年开始, 国家海洋局组织开展了大比例尺海洋功能区划工作。2002年, 国务院正式批准《全国海洋功能区划》, 作为贯彻《海域使用管理法》的一项重要制度。同时, 沿海省市也开始编制沿海省、市、县三级海洋功能区划。至此, 海洋功能区划制度正式确立, 我国海洋空间规划工作日趋进步。

(2) 国务院印发了《全国海洋经济发展规划纲要》。

2003年, 国家发改委、国土资源部、国家海洋局会同22个涉海部门、11个沿海省市、5个计划单列市, 经反复协商、修改完成的《全国海洋经济发展规划纲要》正式由国务院批准实施, 这是第一个由国家正式批准的海洋规划。同期, 国家发改委和国家海洋局联合成立全国海洋规划办公室, 统筹协调沿海地区海洋经济发展规划的编制和实施工作, 沿海省级海洋经济规划工作全面开展。

(3) 国务院批复了《国家海洋事业发展规划纲要》。

2008年, 国家发改委和国家海洋局联合编制的《国家海洋事业发展规划纲要》又经国务院批复正式实施, 这是第一个由国家批准的海洋领域总体规划, 对于促进海洋事业各方面快速发展具有重要意义。从此, 我国海洋规划进入了全新的发展阶段。

(4) 国家“十一五”“十二五”规划纲要以专章的形式部署海洋工作。

2006年, “十一五”规划纲要第一次以“保护和开发海洋资源”为题目部署了海洋工作。十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出了以发展海洋经济为主线的海洋工作百字方针。2011年, “十二五”规划纲要首次以单独成章的形式提出了“推进海洋经济发展”的战略要求。这充分说明国家把海洋工作摆在了国民经济和社会发展的重要位置, 并纳入国家宏观决策范畴。

(5) 沿海区域发展规划纳入国家战略。

随着东部率先发展战略的深入实施, 国务院先后印发或批复了《辽宁沿海经济带发展规划》《推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》《江苏沿海地区发展规划》《长江三角洲地区区域规划》《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 (2008—2020年) 》《广西北部湾经济区发展规划》和《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》等多部区域发展规划和政策性文件。2010年7月, 国务院批准将山东、浙江和广东3省确定为我国海洋经济发展的试点地区, 这标志着国家把海洋工作和沿海地区的经济社会发展统筹考虑, 纳入国家层面研究和重点部署。

此外, 《海水利用专项规划》 (2005年) 、《国家海洋科学和技术“十一五” 规划纲要》 (2006年) 、《渤海环境保护总体规划 (2008—2020) 》、《全国科技兴海规划纲要 (2008—2020) 》等多部专项规划出台, 对海洋资源开发利用、重点海域环境保护、海洋科学技术发展等多个重点领域海洋工作进行了细化和专门部署。

这一时期, 海洋总体规划、各类海洋专项规划和地方海洋规划大量出现, 其中多部由国务院印发或批复, 标志着海洋规划纳入了国家重点领域专项规划范畴, 海洋规划进入了全面发展的新里程。

2 我国海洋规划发展的几点思路

2.1 以立法为突破, 明确海洋规划的法律地位

近年来, 我国出台的海洋规划数量与日俱增, 要想使这些规划切实发挥效能, 必须将其提升到法律高度, 增加约束力。目前我国海洋规划的管理非常薄弱, 配套制度尚不健全, 甚至连海洋规划的相关管理办法都尚未出台, 更不用说通过立法取得应有的法定地位。当前的主要任务是尽快出台海洋规划的相关管理规定, 整合海洋规划管理工作, 逐步实现立法之路。

2.2 海洋规划要刚柔结合

海洋规划的目标必须明确, 要增加约束力, 确保严肃性。对于限制开发区和禁止开发区, 必须要明确刚性指标;而对于一些引导开发和重点鼓励开发的地区, 由于海洋经济发展具有可变性和灵活性, 尤其是国内外背景的不确定性因素较多, 因此要制定一些弹性指标, 要留有余地, 当然这种弹性要在一定的范围内。科学合理、有区别地制定这两类目标, 海洋规划才能充分发挥未来导向性的作用。

2.3 海洋规划要以空间规划为核心

国内外的理论和实践经验表明, 空间规划是规划体系的核心, 海洋规划也要体现这一点, 尤其要突出以海洋生态系统为基础的海洋空间规划的核心地位。目前在国家层面上, 海洋功能区划和海洋主体功能区规划均体现了空间规划的理念, 但侧重点有所不同, 海洋功能区划体现的是对建设项目用海的约束和管理, 而海洋主体功能区规划更体现区域政策和绩效评价。

2.4 形成科学的海洋规划体系

海洋规划应该有一个完整的体系, 而且是一个多维的综合体系, 由国家和地方的各层级规划以及配套的保障措施和各种政策构成。海洋规划要通过法律、经济、行政和社会等手段形成强有力的保障体系;通过规划执行、协调、监督、评估和反馈等环节形成顺畅的运行体系;要建立规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度以及备案和跟踪评估制度;要建立一套系统化的、具备科学合理的技术和方法的理论体系。由此逐步形成一套定位清晰、功能互补和统一协调的海洋规划体系。

2.5 强化海洋规划的落实和监管

各级各类海洋规划普遍存在“重编写, 轻实施”的现象, 但如何解决却是海洋规划发展过程中始终被忽视的问题。将海洋规划确定的若干目标转化为可执行的行动计划和配套方案, 定期开展评估和修订工作, 加强监督管理, 是海洋规划落到实处的保障, 也应成为海洋规划发展的重点方向之一。

摘要：文章充分分析了我国海洋规划发展的背景和历程, 将其总结为初步发展、快速发展和加速发展3个阶段, 归纳出当前我国海洋规划发展中存在着规划间缺乏协调、实施监督不够、评估环节薄弱、控制约束不强和技术支撑不足等5个突出问题, 在此基础上, 提出我国海洋规划发展的几点思路。

3.发展战略规划 篇三

《规划纲要》明确提出提高质量是高等教育发展的核心任务,是建设高等教育强国的基本要求。改革开放以来特别是1999年扩招以来,我国高等教育发展很快,学生从原来不到700万人的规模,增加到现在的2979万人,在总规模上居世界第一,毛入学率也从原来的不到10%增加到24.2%,进入了国际上公认的高等教育大众化阶段。根据《规划纲要》的要求,今后我国高等教育将进入发展理念战略性转变和全方位注重教育质量的新阶段,发展任务将定位在以全面提高质量为重点,更加注重提高人才培养质量、提升科学研究水平、增强社会服务能力。因此,如何处理好规模、质量、结构和效益的关系,注重规模与质量的统一,把以提高办学水平和教育质量为核心的内涵式发展,作为一种战略选择,彻底改变通过量的积累和规模的扩张的发展模式,走内涵发展道路,着力提高人才培养质量,着力提升学校影响力,着力增强学校综合实力和核心竞争力,这应是各高校领导在组织编制规划时考虑的“第一要务”。

《规划纲要》特别要求高等教育要优化结构办出特色。特色所在就是优势所在、竞争力所在。任何一所世界一流大学的发展都不可能面面俱到,样样突出。办学特色是大学办学实力的品牌和社会声誉的综合体现。鉴于此,在制定规划时,各高校要准确分层,合理定位,强化优势,凸显特色。从战略层面讲,应坚持有所为、有所不为,立足学校实际,走特色发展之路,以特色创优势,用优势造品牌,牢牢抓住“特色”二字不动摇,紧紧围绕“特色”二字做文章。在学科建设上,选择优先发展的学科重点投入,力争有所突破;在人才培养上,通过彰显教育教学亮点,积极探索创新人才培养模式;在组织管理上,通过管理创新激发管理活力,调动人的积极性,实现科学发展。

在编制发展规划时,各高校还要从实际出发,充分分析内外环境,充分认识软硬条件,科学设计目标体系,要着重对发展目标、发展思路、保障措施进行可行性调研,增强规划实施的可操作性,使所定目标既鼓舞人心,又切合实际,通过跳跃可以摘到“桃子”。学校发展规划,既是校长战略智慧的展示,又是师生共同智慧的结晶。校长要亲自主导,师生要积极参与,把编制规划的过程,变成吸收民意、凝聚民智、激发民力的过程,把学校“十二五”规划变成全校师生近期共同的理想和目标。

4.发展战略规划提纲 篇四

一、战略精要

1、战略描述

2、业务结构

2.1发展基础（理念性）

2.2开拓方向

2.3核心业务

二、外部环境分析

1、行业宏观趋势

2、行业市场格局

3、竞争态势

三、内部环境分析

1、业务开展状况

2、运营体系评价

3、管理体系评价

四、战略目标和发展方向

1、战略环境和机会共识

2、战略方案和定位

3、业务选择

4、经营哲学（使命、愿景、理念、价值观、精神）

五、战略保障体系

1、文化保障力

2、组织保障力

3、机制保障力

5.企业发展战略规划（经典） 篇五

一、3年发展计划

（一）公司整体发展战略

公司秉承“拼搏进取、求真务实、用户至上、创造价值”的经营理念，恪守

“科技创新求突破，拓展市场谋发展，广纳贤才增实力，加强管理创效益”的经营方针，通过持续实施以人为本、创新发展等战略，全面整合各类资源，为客户提供卓越的系统解决方案和优质的服务，实现从区域品牌到优势品牌的转型，促进企业可持续增长。

公司通过持续强化研发创新和科学优化项目管理两大核心竞争力，结合系统集成行业的发展趋势、紧紧抓住“高速公路机电”、“物联网”、“智慧城市”建设等机遇，实施立足高速、服务吉林的发展战略，力争在三年内成为在高速公路机电领域中最优秀的系统集成解决方案供应商之一。

在未来发展过程中，公司将在巩固现有产品与服务优势的基础上，逐步加大重点业务领域的研发投入，致力于完善并加强公司在高速公路通信系统、高速公路监控系统及高速公路收费系统所在领域的技术优势，充分利用产品、技术、人才、管理、经营模式以及已有的客户优势，不断增强核心竞争力，将应用行业做深做透、市场地域做大做广。

公司将以公司发展战略为导向，实现公司持续、快速、健康发展，力争销售收入和盈利保持较高速度的增长，公司综合竞争力在三年内进入省内行业第一梯队前列，实现销售收入3亿。

（二）主营业务发展计划

过去的几年，公司通过参与高速公路机电信息网等国家重点工程和项目建设，为公司主营业务发展优势领域、树立企业品牌、积累项目资源起到了推进作用。在此基础上，为实现公司发展战略和经营目标，公司将坚持“区域扩张、行业拓展、服务延伸”的业务发展战略，巩固行业领先的市场地位。

1、在现有系统集成解决方案优势的基础上，公司将重点围绕高速公路机电系统领域，继续加大对机电设备控制技术、智能车牌识别技术、多媒体网络中控技术等的研发投入，始终保持技术的领先性与模式的创新性；

2、在业务领域上，公司将以高速公路机电项目、智慧城市建设、国家加大对东北地区公路等基础设施建设为契机，加大对政府机构、公共事业部门等公用领域的业务拓展，重点开拓具高附加值、高可靠性的系统集成市场；

3、在国内市场的拓展上，公司将完善和加强市场营销和客户服务网络建设，与产业链上下游客户协作共赢。依托骨干架构进行区域市场的扩张，强化与现有客户的长期合作关系，形成以吉林为中心，东北地区为重点市场，辐射华北地区的营销管理格局。在此基础上，公司将选择合适的时机进入潜在市场，突破区域限制，实现快速拓展，进一步扩大公司的市场占有率；

4、在项目管理及客户维护上，公司将完善和优化项目管理信息化系统，形成项目管理完整的数据支撑及反馈系统，对公司的工程项目和产品销售实施精细化管理，使公司的产品和解决方案更加贴近客户需求，增加客户对公司的依存度。

（三）技术开发和创新计划

公司将继续加大技术研发、成果转化、科技人才培养的投入，进一步完善公司系统集成核心技术体系，做到提早规划、高效研究、迅速使用，确保公司技术始终走在行业前列。公司将在现有专利和非专利技术优势的基础上，通过与相关科研院校、研究单位、行业用户的技术合作，达到联合开发的战略实施，以实现创新成果的快速转化。在未来三年，公司计划将研发费用占营业收入的比重维持在同行业较高水平，改善研发人员工资薪酬待遇，提升研发设备条件，吸引高端研发人才为公司服务。

公司计划建设技术中心，加强对智能车牌分析技术、机电设备监测与控制技术、光传输平台技术等相关前沿性技术的研究。公司将不断提升自主创新能力，计划新建的有智能车牌分析技术实验室、光传输实验室等。这将更有利于开发出以行业发展和客户需求为导向的系统解决方案，形成新的业务增长点，实现公司未来的持续增长。

（四）人力资源发展计划

公司将坚持“信念汇聚力量、科技成就梦想”的核心价值理念，积极实施人力资源发展和人才管理战略。高素质的人才团队是高新技术企业高效运营和可持续发展的根本保障。未来，随着公司规模的不断扩大，尤其是募集资金投资项目的实施，需要更多高水平的专业人才。公司将根据战略发展的需要，继续加强人才引进、培养、储备和激励，不断吸纳优秀人才，建立一支专业化、高素质的人才团队。

对于员工，公司采取“专业知识培训+技能培训”相结合的培训方式，从公司文化到行业知识、专业知识、实操技能、开发规范等对员工进行多层次、全方位的详细培训。此外，公司结合企业发展和员工培训的需求，积极组织相关人员报考一级建造师、高级项目经理和注册会计师等，有效推动从业资格教育和培训工作，对公司申报相关国家级资质和提升项目设计、管理水平，将起到良好的支撑作用。

（五）深化改革和组织结构调整的规划

公司将依据《公司法》及国家关于公司的规定，进一步完善公司法人治理结构，建立健全公司组织管理职能，合理分工，明确责任，优化流程，提升效率。

加强内部管理，以绩效为导向，不断优化企业管理流程，建立现代企业管理模式，培育团结、进取、积极向上的企业文化，使公司的凝聚力、激励力、约束力、导向力、辐射力大大增强，有力地促进公司的进一步发展。

（六）对外扩充计划

与国际同行业公司相比，我国系统集成行业企业规模普遍偏小，行业集中度不高，在一些市场存在地区垄断、行业保护严重的现象。公司将积极寻求合适的时机，针对行业内重点区域的同类企业和延伸公司产业链的关联领域企业，采取项目合作和投资并购等方式，实现低成本快速扩张，提升规模效益和经营效率，巩固和提高本公司的竞争地位。

二、拟定计划依据的假设条件

1、本公司所在行业及拟投资领域的市场处于正常发展状态，没有出现重大市场变化；

2、公司所处的宏观经济、政治、法律和社会环境比较稳定，在计划期内没有对公司发展产生重大不利的事件出现。

3、无其他不可抗力或不可预见因素造成重大不利影响。

三、实施发展计划的主要困难

（一）人才储备有限

作为技术密集型的高科技企业，人才储备不足是制约公司发展的重要因素。

随着公司经营规模的迅速扩张，业务领域的稳步开拓，需要充足的人才保障。公司未来发展需要各种专业人才特别是营销人才、技术人才、管理人才。在人才储备方面，公司目前尚存在一定的差距。

（二）管理能力要求提高

公司业务规模的扩大，以及公司技术深化的需求，将在战略规划、营销策略、组织设计、资源配置、资金管理和内部控制等领域对公司的管理能力提出更高的要求。

（三）并购需求受限

随着系统集成行业的发展，并购浪潮的出现，行业并购成本逐渐提高，风险加大，与国际同行业公司相比，公司仅靠现有的资金实力，能力有限，实施难度较大。

四、确保实现上述发展计划的主要途径

（一）建设和谐的企业文化

企业文化是公司存在和发展的基础。公司将进一步加强企业文化建设，发挥团队合作，建立共同愿景，创造和谐环境，使公司成为客户信赖的合作伙伴、员工首选的理想公司，以及具有良好社会责任的高科技企业。

（二）依托技术创新为发展动力。

公司拥有深厚的行业背景和经验，在发展的同时形成了具有自己特色的研发与产业化创新流程。公司拥有一个由系统集成行业方面的专家和高级技术人员组成的团队，负责制定公司的技术创新路线、方针。未来几年，公司将坚持目前的研发定位和投资方向，营造重视研发的氛围，优化已有的研发队伍，使持续创新成为公司发展的源动力。

（三）继续推进以人为本的科学管理方式

公司将更加提倡“以人为本”的科学管理方式，利用具有竞争力的激励措施吸引、留住优秀人才；加大科技奖励力度，为技术人员提供一个良好的软环境；公司能够积极引进高素质人才，有效地提高员工的潜能和素质，增强员工的向心力。

（四）保持可持续发展的经营策略

公司以创新为源动力，开拓增长潜力更大的集成业务领域，并同时通过项目合作、投资收购、建立战略联盟等方式整合产业链、拓展经营范围，以保持公司的可持续发展并迅速增强公司的核心竞争力。

五、发展计划与现有业务的关系

公司现有业务是实现发展计划的基础，公司业务发展计划是在公司现有业务的基础上，按照产业化发展战略要求和公司具体的业务经营情况，经过审慎考虑和可行性研究后确定的，是公司现有业务的拓展和深化。上述计划的实现有助于加强公司的持续创新能力，优化公司业务结构，帮助公司构建完善的系统集成解决方案服务体系，扩大服务行业客户对象，开发并占领新的市场，提升公司的综合实力。

—

END

6.发展战略规划 篇六

青藏高原是全国主体功能区规划中的“青藏高原生态屏障”重点生态功能区。藏青工业园所在的格尔木市属于全国生态功能区划中的防风固沙区，青海省主体功能区划中的柴

达木绿洲农业区，生态系统脆弱性较高和环境容量一般脆弱的地区。格尔木市除了藏青工业园外，还有格尔木工业园区（柴达木循环经济示范园区），区域环境空气、地表水、地下水环境质量总体满足相应标准要求，生态环境状况呈改善的趋势，但形势不容乐观。在此背景下，推进藏青工业园绿色发展，对减少区域矿产资源、水资源、能源等各类资源消耗，促进固体废物“减量化、再循环、再利用”和废水循环利用，降低污染物排放，推动落实“以改善环境质量为核心”的目标，推进产业结构优化升级、带动区域经济社会发展具有重要意义。

2018 年 6 月，藏青工业园管理委员会委托代理机构以公开招投标的方式，确定环境保护部环境工程评估中心（以下简称我中心）为中标单位，编制藏青工业园区绿色发展规划。现根据项目需要，就“藏青工业园区绿色发展规划—产业绿色发展规划”专题，对外公开征集承担单位。

二、研究内容及成果要求 根据《关于进一步加强委托业务费管理的通知（环函〔2010〕388 号）》的规定，本次公开征集在明确经费额度的基础上，以技术择优为主，面向全社会公开征集专题承担单位，相关要求如下：

专题：

藏青工业园区绿色发展规划 — 产业绿色发展规划（拟支持经费 5 35 万元）

（一）

研究内容：

完成藏青工业园区绿色发展规划—产业绿色发展规划。根据园区总体规划中的产业发展定位、发展目标、主导产业及相关产业链、副产品综合利用，结合园区现有和拟建企业，园区周边园区（格尔木昆仑经济技术开发区、青海省柴达木循环经济试验区之格尔木工业园区）及重要产业类型，参考国内外有色金属（铜、铅锌）和盐湖化工产业链的发展情况，按照绿色发展理念，对铜冶炼、铅锌冶炼、盐湖化工三大支柱产业的产业链分别设置若干种情景；围绕园区内产业发展小循环、园区外（主要是格尔木市）产业发展大循环两个循环经济体系，按照循环经济“资源化、减量化、无害化”要求，对硫酸等副产品提出综合利用方案。

（二）考核指标

提交《藏青工业园区绿色发展规划—产业绿色发展规划》1 份。

三、申报条件 1.在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格的企事业单位；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，最近两年无违约历史； 2.对铜冶炼、铅锌冶炼、盐湖化工等行业技术服务、规划、环境治理等有深入、系统的研究，拥有丰富的研究成果和实践经验；

3.能够准确把握专题的关键问题，技术方案科学合理，满足工作目标和任务的要求； 4.本次公开遴选不接受个人申请。

四、申请受理 （一）申报文件

申请文件由申请函、项目申报书及其它支撑性材料构成（如相关研究成果、获奖情况等）。

（二）申报文件的格式

1.申报文件正文为小 4 号宋体字，1.5 倍行距，不得行间插字、涂改或增删。

2.申报文件外形尺寸应统一为 A4 纸规格，采用双面印刷，普通纸质材料作为封面，侧面装订，不采用胶圈、文件夹等带有突出棱边的装订方式。

3.申报文件因字迹潦草或表达不清而造成的不良后果，由项目申报单位自负。

（三）申报须知

1.申报单位应准备申报文件正本一份，副本 4 份，电子文档 1 份（word 格式，发送到联系人邮箱）。如果申报电子文档与文字文件不符，以文字文件为准。申报文件的副本可采用正本的复印件。

2.申报单位应根据申报文件的要求，在申报文件适当的位置填写项目申报单位全称、加盖项目申报单位印章、签署

法定代表人的全名。

3.申报文件的正本必须用不褪色的墨水笔填写或打印，注明“正本”字样。

（四）申报文件的密封和标记

1.项目申报单位应将申报文件正本和副本分别装入信封后密封，并在信封上标明项目名称、项目申报单位名称和地址，及“正本”或“副本”，封口处加盖项目申报单位印章。

2.每一密封信封上注明“在评估日期及时间之前不准启封”的字样。

3.如果未按上述规定密封和标记，评估中心对申报文件的误投或提前拆封不负责任。

（五）申报文件的递交

1.递交申报文件的截止时间为：2018 年 9 月 29 日 17:00点。

2.申报文件送达地点：环境保护部环境工程评估中心 3.项目申报单位应将申报文件的正本和所有副本在申报截止时间前递交到指定送达地点。在申报截止时间之后，项目申报单位不得对其申报文件做任何修改。

五、承担单位遴选准则 承担单位遴选主要考核技术方案、工作业绩和工作基础、组织实施能力。

六、项目管理和实施 1.本次公开选聘专题申报单位须严格按照资金管理的有关要求执行，保障专题研究工作的顺利实施。评估中心将组织专家对申请单位的方案进行评审，择优确定承担单位，并在中国环境影响评价网进行公示。

2.专题申报单位应自行承担申报有关费用。

3.评估中心将指定专人负责专题的跟踪管理。公开选聘选定的承担单位，应按专题管理要求细化实施方案，进一步明确相关配套条件、阶段进度等。

4.专题研究期内，评估中心将根据实际需要，不定期组织承担单位对研究进展及阶段成果进行研讨和汇报。

5.承担单位应于 2018 年 10 月底前向评估中心提交正式研究报告及有关成果，若工作需要，成果提交时间会适当提前，由评估中心组织专家进行验收。

6.项目所涉及的有关研究成果及其知识产权，按国家有关规定执行。

七、其他 本公告的解释权属于评估中心。

八、联系方式 联系人：丁昱皓

刘 磊 电话：010-，传真：010--

邮箱：

7.县域战略规划与经济体发展战略 篇七

关键词：区域经济,地理位置,社会经济

安岳县位于四川省, 是我国柠檬的重要产地。近些年随着人们生活水平的提高, 也促进了柠檬的消费量的上升。安岳在此基础上抓住时机, 对区域经济进行整体规划, 促进了当地社会经济的发展, 对我们进行区域规划有着良好的示范效果, 当地政府结合实际情况, 从政策、政府机构设置等多方面进行创新, 因此本文将选用安岳县的例子, 对区域规划进行分析。将结合产业经济学中有关产业布局以及产业管理的有关方法进行探讨, 对我们以后的工作有一定的借鉴意义。

一、案例介绍

安岳县是全国唯一的柠檬商品生产基地县, 是“安岳柠檬之乡”, 现正全力打造“中国柠檬之都”, 力争将安岳建设成全国柠檬的种植、加工、销售、科研、文化“五大中心”。现已建成柠檬基地乡镇29个, 柠檬栽培面积26万亩, 1800万株, 其中出口备案面积1万余亩。2008年鲜果产量10万吨, 果农鲜果收入5.6亿元, 总产值10亿元, 其产量、规模、市场占有率占全国80%以上。现已成立安岳绿峰柠檬专业合作社、安岳普州柠檬专业合作社等柠檬专业合作经济组织126个, 柠檬加工企业17个, 年加工能力5万吨, 生产开发柠檬油、柠檬果胶、柠檬发酵果酒、柠檬发酵果醋、柠檬茶、柠檬饮料等系列产品十多个。

二、案例分析

产业布局是产业规划的中的重要组成部分, 接下来笔者将重点分析产安岳县的柠檬产业布局, 以此来梳理出产业规划尤其是县域产业规划中我们所面临的一些问题和解决的途径。

第一, 地理位置因素。“柠檬”产业可以说作为安岳的支柱产业, 发展初具规模。而地理位置因素是影响区域发展的重要因素, 他能够加速过减缓一个地区的经济发展。地理位置因素不仅关系到自然, 而且还关系到交通信息和一系列社会经济条件。安岳位于四川盆地中部, 国道319、省道206以及建设中的内-安-遂高速公路和规划建设的成-安-渝高速公路、绵-遂-内-宜铁路等交通要道穿境而过, 是成都至重庆、南充至泸洲、遂宁至内江、资阳的捷径交点。交通便利, 这句为安岳的产业布局提供了相对较好的交通条件。对对安岳来说, 有利于发展和布局其柠檬产业。柠檬可以快速运出, 对外交流方便。

第二, 自然因素。柠檬性喜温暖, 耐阴, 不耐寒, 因此, 适宜在冬暖夏凉的亚热带地区栽培, 冬季温暖, 年温差小的地区, 适宜于年平均温17℃-19℃, 大于或等于10℃, 年有效积温5200℃-6500℃, 1月平均温6℃-8℃, 极端低温大于-3℃, 年降雨量1200毫米-1500毫米, 年日照时数大于1200小时的地区均可栽培。在年平均温小于17℃的地区, 有短时-5℃低温和周期性冻害的地区, 不宜做露地经济栽培。对土壤、地势要求不严, 平地、丘陵坡地都适宜栽培, 但以土层深厚、疏松、含有机质丰富、保湿保肥力强、排水良好、地下水位低、p H值在5.5-6.5的微酸性土壤为最好。而安岳在四川盆地中部, 地跨沱、涪两江分水岭, 资源丰富, 气候温和, 雨量充沛, 日照充足, 无霜期长, 适宜种植业发展, 尤其是柠檬的种植。四川东部气候类型是亚热带季风气候, 冬季不冷, 1月平均温普遍在0℃以上, 夏季较热, 7月平均温一般为25℃左右, 冬夏风向有明显变化, 年降水量一般在1000毫米以上, 主要集中在夏季, 冬季较少。

第三, 社会经济因素。1996年国家计委、农业部批准安岳建立全国唯一的柠檬商品生产基地县以来, 县上成立了柠檬生产开发办公室、柠檬研究所, 技术服务体系延伸到乡、镇和村、社, 安岳柠檬得到了飞速发展。目前全县有柠檬基地乡、镇18个, 定植柠檬800万株, 10万亩, 2000年产鲜果3万吨, 占全国柠檬总产量的70%以上。2010年可达20万亩, 25万吨以上的设计规模, 柠檬产业将逐步成为安岳富民兴县的支柱产业, 是安岳地方经济一颗璀璨的明珠。

而安岳自身在机构设置上, 则以专业化体现差异化。在安岳设立了相应的柠檬产业局, 在全国来说应该是绝无仅有的。进门产业局制定柠檬产业的发展, 并进行相应的协调。以专业化的视角来打造安岳柠檬, 负责相应的生产技术、柠檬科研、以及协调企业对柠檬的研发工作。因此在政府机构中设立相应的专业部门负责有关柠檬的一系列工作对安岳的产业发展起到了相当重要的作用。

柠檬产业局在安岳柠檬产业发展战略中扮演的角色应当说类似于官方“智库”但更加灵活, 拥有更多的权限但也相应的承担了安岳柠檬发展更多的责任。柠檬产业局在职责上主要有以下几个方面:一是拟定柠檬产业发展战略、中长期发展规划和年度计划, 并组织实施;二是柠檬标准化生产技术标准的制定、宣传、培训、指导及信息、技术推广体系建设;三是抓好柠檬品牌建设、文化建设。这样将整个产业布局以及产业政策的制定以及其他一切有关柠檬产业规划以及实施的权利“下放”;但有相对“集中”到一个权力部门手中, 有利于产业政策的集中于产业发展, 为产业链中的企业提供良好的公共产品与公共服务创建了良好的平台。

三、结论

突出“本土”特色, 加强文化输出文化上, 以个性化体现差异化。文化, 也是一个经济体的一个软实力的象征。而安岳县在利用自身有力的自然因素、社会因素的基础之上对柠檬产业进行合理的规划与布局, 在组织结构内部也进行了相应的调整与创新对柠檬产业的发展起到了关键性的作用。因此, 在区域产业规划中我们的政府或者管理者的角色与位置的选择影响到了区域的进一步发展潜力。

参考文献

[1]、安岳政府网[DB/OL].

[2]、安岳柠檬网[DB/OL].

8.发展战略规划 篇八

关键词：土地规划；城市规划；统筹协调

在这个寸土寸金的时代，做好土地规划工作，对土地进行科学、合理、高效的利用，对于社会的总体建设发展来说具有重要的意义，另一方面在城市化进程下，城市规划又事关城市的建设质量，所以其重要性同样非同一般。在现阶段，我们需要解决好土地规划和城市规划之间的矛盾，使土地规划和城市规划形成统筹协调的关系，相互适应、相互推动，以促进土地利用和城市建设的和谐发展。

一、土地规划与城市规划的基本内容及其现有矛盾

（一）土地规划与城市规划的基本内容

一般来讲，土地规划主要指的是在一定的区域范围，采取技术、经济、工程等措施，对土地的开发、利用、治理等进行时间和空间安排，使其可以满足地方经济、文化、生态建设发展的多方面需求，确保对土地的利用科学、合理、高效且安全，能够适应当前国家社会经济可持续发展的要求和自然、经济、社会条件，尽量减少人为活动干预对自然生态环境的破坏和影响。

与土地规划的宏观性相比，城市规划在内容上更加的具体，它是指根据城市经济、文化、民生等多方面的发展需求，以发展眼光、科学论证、专家决策为前提，对城市的空间结构以及社会结构、经济结构等进行系统性的安排，确保城市功能布局更加的合理，可以有效服务于城市经济、文化建设，改善人民群众生活条件。

（二）土地规划与城市规划的现有矛盾

第一，土地规划与城市规划现阶段在基本思路上存在明显的不同，前者思路更加宏观，侧重土地和生态环境的保护，而后者却更加侧重具体的土地、空间操作和功能布局，以服务于市场经济下的城市综合发展；第二，参数统计口径存在不同，土地规划在用地指标、人口指标等方面，均与城市规划不同，前者人均建设用地指标包括农村居民点用地指标和城镇居民点用地指标两部分，编制规定为了保证耕地总量的动态平衡，建设用地的均量和总量必须符合耕地保有指标。而后者人均建设用地的选取不考虑规划目标年耕地保有量和耕地水平，主要依据《城市用地分类和规划建设用地标准》。另外，城市规划中的人口指标较土地规划更大，城市规划人口指标包括建区内的非农业户人口、农业户人口及暂住一年半以上的流动人口，土地规划中的人口指标主要包括城市和建制镇建成范围内的人口数量，流动人口不包含在内；第三，土地分类体系存既有重复又有交叉，当前土地规划的土地分类为33个三级类、10个二级类和3个一级类。城市规划中的土地分类为73个小类，46个中类，10个大类。它们之间既存在重复的部分，也存在交叉的部分，在规划实践当中会引发冲突[1]。

二、如何实现土地规划与城市规划的统筹协调

（一）明确土地与城市规划的统筹协调思路

要想实现土地规划与城市规划的统筹协调，要求我们明确相关的工作思路，首先是它们必须要具有协调性，不能过于侧重某一方面，而要土地规划与城市规划均衡把握，具体来说就是要在土地规划的过程当中，考虑到城市的建设需求，尽量在宏观层面上为城市规划留出空间和余地，而在城市规划的过程当中，又必须要考虑到土地规划的宏观安排，不能与之相背离；第二是要进行多元规划，因为土地规划和城市规划在服务目标上各有一定的差异，为了实现土地与城市规划的统筹协调，我们必须在规划中体现出多元性，满足生态环境保护、经济发展、文化发展等多元化的需求；第三是要体现出规划的弹性，规划的弹性指的是在规划过程当中，在空间和时间上留出一定的余地，以便做应急调整，这能够为土地与城市规划的统筹协调提供更加充分的条件。

（二）完善规划体系、统一参数和标准

土地规划与城市规划在体系上应当进行完善，尽量减少土地与城市规划之间因为土地分类存在重复和交叉问题而引发的规划矛盾，以完善、统一的体系，促进土地规划和城市规划的统筹协调；同时，在土地规划和城市规划之间还应当加强衔接，除了土地分类外，其他的相关参数和标准也应当保持一致，这样才能避免土地規划和城市规划在实践当中发生冲突，有效实现土地与城市规划的统筹协调。

（三）优先发展生态建设

当前，我国的土地规划以生态保护为最重要的原则和目标，这是基于长远和整体考虑的，具有不可动摇性，所以不论是在土地规划中还是在城市规划中，都必须要优先发展生态建设，这是确保土地与城市规划实现统筹协调的一个重要途径。目前我国城市生态环境质量不断下降，因此对城市规划、建设中生态建设的研究已经迫在眉睫，必须优先考虑生态建设的发展，包括城市的合理容量，自然资源、土地资源的保护等都是我们需要考虑的问题。在土地规划编制过程中，一定要分析土地利用结构对环境造成的影响，并提出处理措施，把土地利用对环境的破坏程度降到最低[2]。

（四）加强规划监管

一方面要尽快健全规划制度体系，建立健全规划编制、审批、公示制度，并进行规划实施动态监测，建立、完善相关法律监督体系和约束机制，促进土地和城市规划统筹协调推进。另一方面，要进一步增强土地和城市规划监管部门的力量，在人财物方面给予充分的支持，使其能够有效履行职责。同时要注意增强相关工作人员的自身素质，确保其能够高效完成自身工作，保障土地和城市规划工作统筹协调，提高规划的综合效益[3]。

结语：土地规划和城市规划在整个社会与城市的建设发展中具有重要的意义，在当前我们必须消除它们之间存在的矛盾，使它们能够统筹协调，相互适应、相互推动，这样才能促进土地利用和城市建设和谐发展。

参考文献

[1]任金生.浅谈土地规划中总体规划和城市规划的脱节问题[J].科技与企业，2014，17：154.

[2]王磊，沈建法.五年计划/规划、城市规划和土地规划的关系演变[J].城市规划学刊，2014，03：45-51.

[3]邹志峰.论城市规划与土地利用总体规划相互协调[J].江西建材，2016，06：13.

9.经营发展战略和规划报告 篇九

经营发展战略和规划

报告

目录

一、发展目标

二、战略方案

三、品牌战略

四、人才战略

五、实施计划

一、发展目标

愿景：发展有核心竞争力的综合性担保企业

使命：与人方便、互邦心愿

价值观：诚信、专业、快捷、热情

诚信：公司外部形象的市场反应（以诚待人、商誉），公司内部文化的真实体现（相互信任、精诚合作）。

专业：公司业务熟练，对客户、合作伙伴体现专业水准。

快捷：速度与质量的完美结合。

热情：强调和培养公司整理对服务理念、服务精神的认同。

战略目标：我们的战略目标是由效益目标、成长目标、管理目标组成的效益目标：

1、年净资产收益率：１０％。

2、实现主营业务收入：１.1亿元。

3、实现净利润：1000万元。

成长目标

1、形成核心竞争力，有强的市场营销能力和推广能力，形成从推广

到营销的纵贯价值链的综合能力。

2、确立贵阳一流担保公司的品牌地位

管理目标

1、形成较强的战略规划和管理能力，完善组织结构和管理机制。

2、有健全的考核和激励制度，形成充满活力的企业文化。

3、有系统的人力资源管理体系，有较强的专业和管理人才储备。

二、战略方案

公司的发展战略分为三个阶段

第一阶段：强化发展个人汽车消费贷款担保核心竞争力阶段。（2010年—2011年）

第一阶段的发展任务是“吃一个”、“看一个”

“吃一个”：围绕着个人汽车消费贷款担保行业发展道路，集中精力 培养全面市场化的担保企业的核心竞争力，重点加强市场营销能力、品牌建设、将个人汽车消费贷款业务做精做强，为发展多元化担保 业务奠定基础。

“看一个”：对于可能进入的未来增长性业务（全面开展担保相关业 务），公司在现阶段的工作主要储备人才和评估机会，以待时机成熟和政策许可时进入。

第二阶段：重点发展相关综合服务业阶段。

（2012年—2014年）

依托开展的个人汽车消费贷款担保业务，发展配套服务项目，如汽车 保险、新车上户等相关配套增值业务。

第三阶段：发展多元化担保业务阶段。

（2014年—2018年）

夯实个人汽车消费贷款业务并以此为基础，拓展其他各项担保业务。

三、品牌战略

品牌建设是公司未来三年重要的战略举措。品牌是公司重要的战略资产，是建立竞争优势和未来收益的基础。

品牌的定位

公司的品牌定位于贵阳个人汽车消费贷款担保市场。

品牌的建设,在未来三年内，确立贵阳市场一流担保企业的品牌地位。

1、建立电子商务网络，利用网站开展个人汽车消费贷款业务的宣传、业务登记、网上业务受理及市场调查、信用评级等；

2、利用新闻媒体和其它形式开展。

四、人才战略

平衡人才结构

结合人员性格、能力、专业知识和年龄整合人力资源平衡公司人才结

构。

健全人员绩效考评制度

全员实行绩效考核管理，明确考核目标，晋升机制。

完善人员培训体系

合理的安排培训提供公司整体员工素质。

梯队的建设

培养人才以老带新，为公司发展储备人才。

五、实施计划

在2010年—2011年公司的发展战略实施计划：

10.2012-2014战略发展规划 篇十

文件编号：

发布日期：2012-01-01执行日期：2012-01-0

1长春安耐汽车技术股份公司受 控 号： 版次/修改：A/0

纲要

1． 企业方向

1．1 企业类型

1．2 企业规模

1．3 经营管理模式

2． 产品及市场方向

2．1 客户定位

2．2 战略布局

2．3 市场策略

2．4 产品方向

3． 投资规划

3．1 厂房/场地

3．2 装备设施

4． 企业文化及人力资源

4．1 企业文化建设规划

4．2 人力资源规划

5． 主要经营指标

5．1 销售额目标

5．2 赢利目标

5．3 质量目标

5．4 质量体系各过程绩效指标

1.企业方向1、1企业类型

长春市红旗磁性材料厂成立于1995年，2011年更名为长春市宝磁科技有限公司。

坐落于长春市高新开发区创业园。是一家生产塑磁材料和器件的技术型私营企业。

1、2 企业规模

公司（工厂）成立十几年来，一直专注于塑磁领域，今后也将始终如一坚持这

一经营方向，发展理念：追求稳定长久、专业专注。

2009年至2011年，公司的平均年销售额为1200万元RMB，员工人数为65人，厂房面积为4200平方米。计划3年后，随着在开发国际市场上加大力度，在现

有厂房情况下，员工人数增加到75人左右，销售额增加到2000万元RMB以

上。成为一家规模不大、以技术和产品品质见长、管理先进规范、受到客户和

同行尊重的专业塑磁公司。

1、3 经营管理模式

从2012年开始，用3年的时间做好下面2件事：

1、组建外贸部，加大国外市场的开发推广力度，使满足国际上有影响的高端客户的需求成为我司全面提升管理水平和产品水准的动力和引擎。

2、全面导入TS16949和环境14000的管理体系，推行现场的精益生产模式和6S管理，贯彻到每个岗位、每个员工，持续培训、持续改进。把以上管理模式细

化到管理软件中，通过ERP、BOM、APS、SPC等软件的配套使用，达到生

产经营规范有序、产品有可追溯性、最佳的工艺经验能有效保留、提升效率、降低成本。

2.产品及市场方向2、1 客户定位

国外市场：欧、美、日本、韩国、港台，汽车电子电机和微特电机行业知名资

深的厂商，以及资深的磁性材料贸易商。

国内市场：汽车仪表、汽车传感器、汽车电机、微特电机，细分行业排名前三

强以及外资企业。

2、2 战略布局

1、在宁波成立外贸办事处，依托宁波交通、外贸人才方面的优势，形成一个对外联络展示的平台和窗口。

2、加强宁波工厂的模具加工能力和水平。

3、恢复宁波工厂的生产供货功能，通过长春工厂派驻和当地招聘，组建管理框架，引入长春工厂的管理模式和管理经验，满足客户就近供货的需求。

4、在欧洲伺机寻找一家外贸代理商，以方便快捷的开展当地的销售及售后服务。

2.、3市场策略

主要以互联网宣传推广和行业展会展示为主。

2012年，在百度、环球资源国际网的基础上，再增加面向国外的谷歌搜索和阿里巴巴国际网。

2012年6月参展柏林线圈展，11月参展上海国际小电机及磁性材料展。2013-2014年，计划每年参加2个国外展，1个国内展。

2、3 产品方向

从产品特性角度而言，有选择性的重点开发微小、精密、特殊、取向的塑磁产品；

从产品的市场应用角度而言，重点瞄准汽车电子行业的汽车仪表、传感器、汽车电机及高档数码产品和家用电器产品上的微特电机。

3.投资规划3、1 厂房、场地

长春工厂暂不增加。

宁波工厂将根据发展进度的需要，扩大厂房面积至1000平方米，重新租赁厂房。3、2 装备、设施

增加造粒机组1套，注塑机2台，三座标测量仪（或二次元）1台，共需投资50万元。

改善办公条件（办公桌椅柜、会议设施、电脑、大屏幕等）投入15万元。库房设施。

生产现场环境，地面颜色分区、标示牌。

4.企业文化及人力资源4、1 企业文化建设规划

每年组织1-2次文体活动（文体比赛）

每年组织1次义务植树活动

每年组织1次野外旅游活动

组织扶贫慈善救助

组织安全教育（讲座）

组织环保教育（讲座）

对经济困难员工大病、子女上学给与资助4、2 人力资源规划

招聘

外贸专员2名

生产部长1名

注塑工程师1名

模具工程师1名

项目工程师1名

质量工程师1名

行政部长1名

质检员2名

关键岗位操作工 2名

商务部内勤1名

每个重要岗位，老带新、有现职有辅选、缺岗有人顶，培养年轻后备员工，给新入厂员工以成长机会和空间。

5.5、1 主要经营指标 销售额目标

2012年1200万元RMB

2013年 1500万元RMB

2014年 2000万元RMB5、2 赢利目标

2012年150万元RMB

2013年180万元RMB

2014年200万元RMB5、35、4

11.发展战略规划 篇十一

关键词：电网规划；电网运行；安全

中图分类号：TM7文献标识码：A文章编号：1671-864X（2015）11-0132-02

长期以来，电网规划和调度运行是两条基本独立运作的业务链条，电网规划面向电网可持续协调发展，调度运行负责电网安全生产运行。如今需求在与时俱进，随着特高压工程的陆续实施和智能电网建设的推进，各省之间电网联系越来越紧密，像以前那样各自埋头研究电网数据并独立规划设计的工作方式将不能够满足进阶需求，宏观的数据流概念越来越成为必需，规划和调度越来越需要紧密衔接，以提高电网规划的准确性和科学性。规划与调度数据深入融合以后，实现统一标准、统一参数、统一平台，也将帮助各级的电网规划设计工作逐步进入规范化轨道。

一、各级电网规划设计原则

重点介绍主网：500kV电网；城市高压电网：城市220kV、110kV高压电网。

（一）500kV电网结构。

1.近期以特高压电网为依托，加强完善500kV“两纵四横”的梯形主网架结构。

2.远期根据省内电源布局和特高压电网发展，加强与特高压电网衔接的河南500kV送电通道建设，进一步推动河南电网形成以特高压交流变电站为500kV网架支撑，以哈豫直流、准豫直流为电源补充，相邻区域间具备较强支援能力的500kV目标网架。

（二）220kV城市电网结构。

1.以500kV变电站为中心，220kV电网分区供电。各分区正常运行方式下相互独立，但应具备线路检修或方式调整情况下一定的相互支援能力。

2.城市220kV主干网架采用双回路链式结构或双回路环网结构，消除“小三角”网络结构；每一回路或每一链中220kV变电站数量不应超过4座。

3.在城市外围一般形成双环网结构。在环网的短路容量超过规定值的情况下，则可在现有环网外围建设高一级电压的环网，并将原有的环网分片或开环。

4.一般要求变电站有来自两个不同方向的独立电源。对于处在城市郊区或市区中心的终端变电站，也可考虑由城市220kV环网引出2回或3回线形成辐射结构，220kV侧采用双母线或线路-变压器组的接线方式，但必须保证下一级电压电网具有足够的支援能力。

5.城市220kV电网不应采用“T”接方式构网。

6.枢纽变电站最终应有3条及以上的电源线路。

（三）110kV电网结构。

1.以220kV变电站为中心，110kV电网实现分片供电的模式，各供电片区正常方式下相对独立，但应具备事故情况下相互支援的能力。

2.一般情况下，110kV变电站宜满足“双电源”供电要求，电源可以取自两个独立的电源点（发电厂或220kV变电站），也可取自同一座变电站的不同母线。

3.当线路上T接或链入3座及以上变电站时，线路宜在两侧有电源进线，正常运行时两侧电源不并列。

4.城市110kV电网宜采用以下基本接线形式：

（1）第一类地区宜采用“三T”（或“πT”结合）、双回链、双回辐射形式。“三T”（或“πT”结合）接线网络一般可连接3座变电站、双回链接线网络一般链接2～3座变电站，双回辐射接线网络一般连接1座变电站。

（2）第二类、第三类地区宜采用“双T”、双回链、双回辐射形式。

“双T”、双回链接线网络一般连接2～3座变电站，最多不超过4座；双回辐射接线网络一般连接1～2座变电站。

二、坚强智能电网面临的新挑战

为切实抓好电网运行安全工作，调度系统相继采取多项措施严把安全生产关，细化相关工作，开展调度系统大运行体系“抓协同、建流程、控风险、促提升”安全专项活动。通过采取一系列措施，将全面提升电网调度系统安全管理水平，为电网的安全稳定运行铸就一道牢固的安全屏障。

（一）维护电力系统安全意义重大。

电力系统安全事关国民经济发展和人民群众生活的大局，是国家、社会、发供电企业和电力客户的共同利益之所在。维护电力系统安全稳定运行，永远是电网调度机构最重要、最基本的任务。在电力系统安全和经济效益发生矛盾时，首先要保证电力系统安全。要依法坚持统一调度、分级管理的原则，严格履行调度机构在确保电力系统安全方面的职责，保证调度系统指挥畅通。平等对待市场主体，严格执行调度规则和市场运营规则，切实维护正常的市场秩序。在电煤矛盾突出的形势下，从优化运行方式、挖掘发电能力、帮助协调电煤问题等方面。

（二）全面保障电网安全运行。

生产运行管理和技术监督严重不到位，电网运行管理手段落后，监管不到位。检查时存在走形式，走过场，不能真正发现安全隐患。目前多数运行单位的技术监督仍然停留在按周期开展的一般性预防性试验工作上，缺少采用新技术新设备对特殊方式、重点设备和重点时段的针对性的检测试验。继电保护设备的周期校验或和设备停电时进行试验传动仍然存在项目不全，传动不细的问题。针对各种可能影响到电网运行安全的因素，必须对症下药。才能更大程度上地防范事故的发生。以防范人身伤害、电网稳定破坏、电网大面积停电为重点，紧密围绕电网结构、运行控制、现场作业、供电安全、信息安全、应急管理等方面，全面检查安全工作组织落实情况，排查安全事故隐患。

（三）主动适应电网发展方式转变。

随着特高压大电网技术的快速发展，以及坚强智能电网的重点建设，电网公司以“构建‘大运行’体系、适应大电网发展”为中心，“安全、基础、保障、创新、人才”为主线，把握安全要素，提高电网稳定控制能力；夯实管理基础，促进调度专业持续发展；增强保障手段，加快调度技术装备升级；勇于探索创新，适应两个发展方式转变；强化人才培养，加强专业队伍建设。结合电网运行实际，启动以“六抓六防”为主题的电网运行安全质量行活动，加强电网运行机理的研究分析，以“年度运行方式”指导电网建设、改造和运行；深化电网安全风险管控模式，全面推广应用典型经验；加强继电保护和安全稳定控制装置全过程管理，筑牢电网安全稳定“三道防线”；开展“转流程、建机制、树红旗”主题活动，深化调度安全内控机制建设；全面推进调度系统应急体系和机制建设，提前做好电网安全度夏准备；严格按照“大运行”方案，明细分工界面，细化业务流程，严控变革风险，修编调控管理制度、核心流程及三大标准，确保公司“五大”试点顺利实施。

三、融合电网规划与调度数据，达到规划电网与运行电网良好互动

电网的合理规划是电网运行安全的基础，在电网合理规划的前提下，电网运行安全也是电网建设的另一个重要指标。它与国家安全、社会稳定有着重要的联系，特别是近几年来，随着电力系统远距离、大容量联网运行，电网的安全运行重要性日益突出。

电网规划基础数据将梳理分解为八大类基础数据：社会经济、能源资源、电力供需、电网设备、电源设备、电网运行、地理信息、典型参数。在不久的将来，规划设计将从输电网规划、配电网规划、成果/标准管理、规划项目库、电网发展诊断5大业务层面全面支撑大规划的电网规划业务。规划设计将电网规划数据和运行调度数据融合，对于我国电力行业信息化建设来说可谓一次里程碑式的事件。这是国网公司顺应时势转变电网管理方式与公司管理模式的实质性尝试与突破。最难的并不是技术，更重要的是管理理念的创新和突破，这仰仗的是高层的良好沟通与衔接。除了提供规划作业的舞台、作为信息传递的渠道之外，国网公司上下将第一次真正在同一套基础数据上进行规划与仿真计算的技术方案比选。

四、结束语

不同的情况，电力企业的安全管理工作要有不同的措施。在当前，电力企业的安全管理中必须要加入系统思维方式和安全生产软管理方式，以科技进步为手段，确保电网安全稳定运行，防止大面积停电事故的发生。

总之，无论是电网的前期规划还是后期的安全运行，宗旨就是为经济发展服务，保证人民的生产生活。事实证明，只要做到科学规划，遵章运行，就能取得良好的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]国家电网公司十八项电网重大反事故措施.国家电网，2005，（6）

[2]SD131-1984电力系统技术导则

12.高职院校自主发展与院校发展规划 篇十二

一、规划价值:促进高职院校自主发展的重要举措

根据《教育规划纲要》, 高职院校将在人才培养、技术开发和社会服务、人事管理、财务管理、设备管理等方面拥有办学自主权, 这是外部赋权;真正实现高职院校自主发展, 则需要依托院校变革的内在动力, 体现在自觉、主动地利用自身内外条件, 独立支配和合理调控自身行为的过程, 即院校独立开展教育和管理活动, 并合理进行自我设计、自我组织、自我活动、自我评价、自我调控和自我教育的过程。发展规划是高职院校自主管理过程的起点。

(一) 高职院校战略发展模式变革的要求

美国高等教育战略研究专家查菲借鉴企业发展战略概念, 将高等学校发展战略分为3种模式:直线性战略模式 (Linear Strategy) 、适应性战略模式 (Adaptive Strategy) 和解释性战略模式 (Interpretive Strategy) , 反映高等院校发展从局限于“象牙塔”内部的封闭式、被动发展战略走向强调与外部环境“对话”的开放式、主动发展战略的演进。

目前, 我国部分高职院校仍采用直线性战略发展模式, 强调高职教育内部“自上而下”的目标设定与控制性实施, 核心特征是封闭式、被动发展。直线性战略关于组织与环境疏离的假设与高等职业教育开放办学的要求相抵触。院校管理中多采用“计划”而非“规划”, 围绕内部目标制定执行措施。

适应性战略模式正逐渐被一些高职院校所采纳, 该模式要求高职院校与环境高度开放, 院校不断分析评价外部环境并做出反应, 开放但被动的发展思路容易造成高职院校不加选择地随环境的变化而变化, 其发展难度和合理性需要进行评估。规划价值在这一高度开放的发展模式中难以体现。

解释性战略强调“合法性”, 关注组织成员的自由意志, 引导做出合理决策, 引导组织成员的态度和行动, 实现有一定的难度, 但其蕴含的开放、主动的发展思路应是高职教育发展的基本选择。高职教育的发展特性正是要求其与外部环境, 尤其是产业进行有机“对话”与“互动”;高职院校自主发展则要求其办学理念与办学思路获得院校利益相关者的认同, 形成共同的文化, 保证其发展战略的实现, 发展规划正是对上述要素的系统筹划和安排。

(二) 基于自主发展理念的高职院校发展规划的内涵

学校发展规划 (School Development Planning, 简称SDP) 发端于20世纪70年代英国的“学校效能运动”, 上世纪末随着国际教育合作项目进入我国, 基于自主发展理念的高职院校发展规划的内涵应体现两大转变:

第一, 从“计划”向“规划”转变。部分高职院校在制定发展规划时, 多以“规划”之名行“计划”之实。规划与计划的侧重点有所不同, 规划的核心是高职院校发展战略的自主选择, 而计划则更侧重于针对具体工作的筹划安排。先进的办学理念、特色鲜明的办学思路、具有前瞻性和号召力的办学目标、差异化且现实可行的战略部署是高职院校发展规划的核心内容。

第二, 从“文本”向“过程”转变。学校发展规划不仅仅是规划文本的编制, 更重要的是学校管理理念与方式的革新。高职院校发展规划即是根据区域产业、社会、教育发展等要求, 结合院校现实基础, 对一个阶段内的发展思路、目标、战略、实施策略、保障机制等方面进行自主设计与安排, 推动院校持续变革, 培养区域产业需要的技能型人才, 满足学生发展的需要。

二、规划编制:以高职院校研究为基础

院校研究 (Institutional Research) 起源于欧美。高职院校研究是由高职院校自主开展的着眼于运行实际问题的自我研究, 区别于旨在增进知识的学术研究。建立在高职院校研究基础上的高职院校发展规划, 涉及两个关键领域:一是作为组织的高等职业院校;一是高职院校发展的外部环境, 尤其是区域产业发展。发展规划在客观分析、评估院校发展内外部环境的基础上对院校发展进行全面、系统筹划, 核心内容包括:环境评估、院校评估、愿景设计、实施策略、保障条件等5个方面。

1.聚焦区域产业的环境评估。主要是分析和判断高职院校所处环境的发展趋势或潜在变化对院校发展的影响。通常需要考察的因素有:发展趋势、市场特征、竞争形势。第一, 高职院校发展规划需要评估的环境发展趋势, 包括职业教育的政策环境和区域产业发展环境, 评估政策发挥可能产生的机遇和挑战, 结合院校专业结构考查区域产业发展趋势, 评估适应性和改革方向。第二, 高职院校的市场包括生源市场和劳动力市场, 分析适龄人口变化趋势以评估对学校招生规模的影响;分析目标劳动力市场在规模、技术水平等方面的变化趋势评估人才培养目标定位。第三, 竞争形势, 分析区域高职院校的竞争情况, 评估差异化竞争的机会。

2.聚焦办学特色与基础的院校评估。高职院校办学是持续发展的过程, 办学传统和现有状态是规划未来发展的基础。规划编制首先要对高职院校发展能力和水平进行评价, 评估发展优势、不足和可能性。第一, 高职院校办学优势和特色的评估来自两个方面:高职院校办学传统、价值和理念的梳理和延续;在与本地区或国内外同类高职院校的对比分析中确定自身优势。第二, 对院校发展中存在问题的分析应客观, 且应进行紧要程度排序, 为目标制定和战略选择提供依据。第三, 高职院校发展现实条件及可获取资源评估, 尤其是实训条件、师资条件等, 为目标、战略和实施策略的可行性提供依据。

3.凸显特色发展的愿景设计。描绘高职院校未来发展的愿景, 包括发展思路、发展目标和发展战略。第一, 高职院校发展思路需体现院校先进的办学理念和鲜明的办学特色, 对院校发展进行准确定位。第二, 高职院校发展目标包括总体发展目标和阶段性发展目标, 发展目标应全面呈现高职院校未来发展态势, 应是具体和可实现的。第三, 发展战略是在综合环境评估、院校评估基础上, 结合发展思路和发展目标确定的发展原则和布局, 突出未来发展的重点任务和办学特色。

4.现实可行且差异化的实施策略。围绕院校总体发展目标, 对院校运行的核心要素进行统筹安排和计划, 建立规划实施策略。高职院校运行的核心要素包括:德育和综合素质养成、专业课程教学改革、校企合作、师资建设、实训基地建设、社会服务、硬件条件建设、内部管理、校园文化等。高职院校运行核心要素设计既要注意全面性, 也应突出重点;此外, 还应注重实施过程的设计, 应考虑到发展阶段性和连续性。对实施策略的规划可分为3个层面:在高职院校总体规划中, 需提供框架性的发展思路, 突出发展目标和核心措施;在操作性行动计划中, 需要涵盖年度目标和具体任务;还可以指定各个要素的专项规划, 参照院校规划的内容框架进行独立评估和设计。

5.合理有效的保障条件。为了保证学校发展计划的有效实施, 需要从组织管理、资源管理、实施控制等三大方面予以保障。第一, 结合学校组织架构建立规划实施的组织机制, 包括领导小组和项目工作小组等, 落实责任人及其职责与权限;建立规划制定—实施—评价—再改进等工作流程, 在规划实施中促进持续改进。第二, 结合实施策略建立资源管理机制, 包括经费、人员、信息等资源的配备。第三, 实施控制包括过程管理和评价, 通过实施过程中的反馈机制及时解决问题, 建立衡量学校发展规划实施程度的评价指标进行实施效果评估。

三、规划实施:推进高职院校办学的持续改进

高职院校发展规划是持续行动的过程, 其实施应结合办学实践, 努力实践自主发展的理念, 培养高职院校自主发展的能力, 推进高职院校办学的持续改进, 主要体现在4个方面:

第一, 资源整合。高职院校发展规划的核心是在对校内外资源进行合理配置和有效利用, 其实施必须建立在充分整合院校现有及可获取资源基础上, 包括校内外资源, 尤其是区域资源、企业资源的开发和利用。通过资源整合, 不断改进学校的硬件和软件, 改善学校的管理、人才培养、技术研发、社会服务等功能, 建立长期、持续、自觉的行动机制, 将院校发展的愿景逐步转化为现实。

第二, 彰显特色。高职院校发展规划必须凸显院校的办学特色, 一方面是有别于普通高校的类型特色;另一方面是有别于同类院校的独特竞争优势。在院校研究和愿景设计中都非常强调办学特色, 这是高职院校自主发展的根本立足点。学校办学特色也是一个发展的概念, 需要寻找、培育、调整。在规划实施过程中, 要时刻以彰显学校办学特色为核心, 发现高职院校的办学特色、着力培育办学特色、根据环境的变化适时调整办学特色的内涵。

第三, 持续研究。高职院校发展规划的编制要以院校研究为基础, 规划的实施仍是院校研究的有机组成部分, 研究、规划、实施是有机互动的过程。环境的动态发展、高职教育自身的理念更新和变革以及院校内部环境的变化, 都要求高职院校发展规划本身在实践中不断调整, 这需要以持续的研究做为支撑, 针对学校发展的新机遇和新资源, 以发展的眼光、规划的思路、踏实的改革实践, 推进学校办学的持续变革。

第四, 广泛参与。高职院校发展规划的实施要求学校全体成员的广泛参与, 以及“学校发展利益相关人”的参与。高职院校发展规划是组织学习的过程, 这一理念应该贯穿规划编制和实施的全过程, 依托院校研究的高职院校发展规划的编制与实施, 建立学习型组织结构, 使学校成员的个人智慧融入到高职院校的整体发展之中, 注重院校成员的持续发展, 进而在整体上提升高职院校的办学水平。随着高职院校的开放办学, 其发展的“利益相关人”非常广泛, 其中比较关键的是企业合作者、主管部门、专家智囊团, 他们在院校发展规划编制和实施过程中的参与, 对于学校办学理念提升、特色形成和持续改进将产生积极的推动作用。

(付雪凌, 浙江大学教育学院博士后, 浙江杭州310028)

参考文献

[1]范国睿.校本管理与学校发展计划[J].教育科学研究, 2005 (02) .

[2]Chaffee E E.Three Models of Strategy.Academy of Management Review, 1985, 10 (01) .

[3]万秀兰.国外高校战略规划的研究及借鉴[J].上海高教研究, 1998 (05) .