村基层党建工作

村基层党建工作（共10篇）（共10篇）

1.村基层党建工作 篇一

村基层党建工作整改方案

针对2013年7月县委组织部对我村基层党建工作进行了专题调研，所提出的一些有针对性和可操作性的意见，为了更好的提升我村党建工作水平并结合镇党委考核组对我村党建工作检查发现的问题，分析查找原因，根据实际情况拟定如下整改方案。

一、村支部狠抓党建工作，力争在2013年11月15日前将党建资料高质量的整理规范，完善，并按时按要求做好记录，使我村党建工作上一个新台阶。

二、远程教育不能让之流于形式，按要求及时播放，组织党员群众一起学习探讨，把所学知识带到生产生活中去，做到学以致用。

三、村组织后备力量缺乏。我村决定利用节假日与外出务工人员取得联系，尽量争取有为青年回家投资，创业，发展，并开展党员“一帮一”帮教活动，建立党员帮扶长效机制。近期重点做好在职党员自愿者服务活动、“党员关爱行动”主题活动、廉洁文化进我村。

四、开展党建规范化活动将大幅度的提高，建立一整套比较完备的学习制度，如党支部委员会议制度、“三会一课”制度。通过严格的学习制度，保证党员长期受教育；通过批评与自我批评，达到提高思想，改进不足；通过创先争优，形成争先进、学先进的赶超氛围，保证我村各项改革和建设的顺利进行。在进一步征求意见的基础上，完善民主评议党员制度、党校制度、党员党性定期分析制度。

五、大力开展村级集体经济，力争2013年村级集体年收入达到五万元。并加强阵地宣传建设。努力抓好党员之家建设工作。做到布置规范，软硬件齐全，室内设施实现四有五上墙。

六、整改工作由党支部“基层组织建设”领导小组牵头，书记、领导小组组长魏文彬总负责。领导小组下设的办公室负责活动日常工作，做好协调工作，集中整改在10月完成，之后长期坚持。大家要高度重视基层组织建设年整改工作，切实履行职责，确保各项工作顺利开展，建立定期工作汇报制度，向党支部汇报活动开展情况。同时，领导小组将组成检查组，对开展基层组织情况进行定期检查和指导，帮助解决工作中存在的困难和问题，对重视不够、措施不力、工作滞后的及时进行通报。

2.村基层党建工作 篇二

一、困境:农村基层党组织建设面临的问题剖析

在调查实践当中, 走访了老党员, 与村民聊天, 和镇政府干部座谈, 了解了农村基层党组织的建设工作, 发现了该村基层党组织存在的一些问题。

1、该村连续三年在申请入党人数和入党人数上为零

在与该村部分老党员的座谈会上, 该村原老支书唐一云介绍了该村党组织建设的基本情况。他说, 该村连续三年无论是申请入党人数, 还是入党人数都为零。这势必影响发展党员的速度。而发展党员的速度缓慢, 就不可避免地造成农村党员老龄化。这种恶性循环, 很大程度上阻碍了农村基层党组织的建设。

2、发展党员的标准完全淡化

在农村基层党组织, 发展一名党员, 首先要看他在带动农村经济发展方面的贡献和成就, 优先发展并且动员各个村屯里的致富能手或者是带头人入党。可是该村在最近也就是在三年前发展的唯一两名党员, 则是既没有经过考察, 也没有履行相关手续。甚至连支部会议都没有召开就通过了。

3、党支部过组织生活的情况早就没有了

根据党章的规定, 党支部是一个月过一次组织生活。然而, 在该村, 一些老党员则是用“极不正常”来形容组织生活的情况的。他们说, 这些年根本就没有开过会。

4、群众对党员的评议根本不存在

我们在走访枫塘岭村的村民时发现, 除了是村党支部的委员又是村干的几名村支两委的骨干外, 村民们都不能清楚地说出村里其他党员的名字, 有的村民甚至村里有几名党员都不知道。

二、探究:农村基层党组织建设陷于困境的原因探析

上述的种种现象, 是有着深层次的原因的。镇党委书记胡振国在说起这个问题时, 谈到了以下几点原因:

1、思想因素

经过调查和镇党委领导的解释, 笔者认为上述现象出现的首要原因是村民的思想意识不强。这里所说的思想意识不强, 分为两个方面:一方面是党员自身的意识不强, 另一个方面则是村民的入党意识不强和对党的认识不够充分。

2、经济因素

近些年来, 农村的经济虽然取得了一定的发展, 但和城市相比还是有很大差距的。经济的发展阻碍了教育的发展, 教育的发展反过来制约经济。“没有时间干农活”这是大多数村民不愿意入党的原因, 农村经济底子薄, 温饱问题是农民的头等大事。经济发展没有搞上去, 农民生活水平不高, 自然就会影响到精神文明政治文明的发展。

3、内部因素

在和镇政府的座谈会上, 镇党委的领导多次提到一句话:基层党组织的吸引力小。这个必须从党组织的自身来找原因。首先是党员个人, 个别党员在农村不仅没有真正起到扶贫济困的作用, 没有充分发挥党员的表率作用, 将党员的先进性体现出来。其次是党组织, 一是党组织在党务公开这方面做的不够。二是党组织对过组织生活的态度不够端正, 重视程度不足, 从而缺乏对党员的定期教育、管理和监督。

三、出路:农村基层党组织建设走出困境的路径选择

我们从上述的种种现象和原因中可看出, 当前, 在一些农村, 尤其是在一些边缘化的村, 要使他们走出那种自生自灭、可有可无的困境, 就必须采取有效合理的措施、选择合适的路径来加强和改进党组织在基层的建设。

1、夯实经济基础:加快农村的经济发展, 使农民人人走上致富之路

前进中的问题只有通过发展才能彻底得以解决。农村基层党组织建设也不例外。农村经济没有大的发展, 农民生活水平没有大的提高, 农村面貌没有大的改变, 全面建设小康社会就会成为一纸空谈。农村应该立足本地实际情况, 积极调整农业产业结构, 走科学种植、产业化经营、良种化、多元化的道路, 加大宣传, 最大限度地引进外资, 必须上项目, 深加工, 办企业, 走出去。象枫塘岭村, 村民们必须主动进行调整农业产业结构, 镇政府应给予充分的指导, 并帮助他们积极引进外来客商发展本村经济, 多渠道的发展了农村经济。从而壮大农村经济实力。

2、夯实人才基础:切实加强教育, 提高农民的思想政治素质和科学文化素质

发展经济是关键, 而教育是关键的关键。俗话说:“教育兴, 百业兴”。不仅要大力加强对农民的思想政治教育, 而且还要大力加强对他们的科学文化教育。以枫塘岭村为例, 它的文化活动中心设有教室, 这就为给村民办班上课提供了场所。可是, 由于没有很好的指导, 结果文化活动中心变成了娱乐中心, 根本没有发挥其应有的作用。镇党委、镇政府应该指导村支两委加强这方面的学习。

3、夯实作风基础:改进党支部作风, 切实开展好党组织建设各项工作

党支部要体现出优越性, 要发挥其真正的作用和吸引农民入党, 就必须切实加强自身的建设, 严肃地对待自身所存在的问题。首先要认真过好每一次组织生活, 使组织生活正常化、正规化;其次, 定期对党员进行教育, 组织党员学习党的基本知识、学习理论文章以及国家重要的文件和决议;再次, 严格党的组织纪律, 监督党员切实履行党员义务;四是实行党务公开, 通过公告栏、广播等形式将党组织所做的决策或者是党员个人的先进事迹加以宣传, 增加党组织在农民心中的威信;最后是密切与农民群众的联系。

4、夯实党性基础:切实提高党员自身素质, 充分发挥党员先锋模范作用

党员要自觉学习政治理论, 加强党性修养, 用党章对照和约束自我行为;要加强党员观念, 坚定对党的信念, 用科学发展观武装自己, 可以尝试实行党员挂牌制度, 让党员时刻牢记自己的身份和所肩负的责任。目前, 党员可以结合建立学习型党组织活动为契机, 重新审视自己, 全面提高和完善自我, 以树立和维护党的良好形象;党员还要努力学习有用的知识本领, 把理论用到实践中去, 带领农民走致富之路。

摘要：农村基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。当前一些边缘农村党组织建设负方面还存在许多问题, 这些问题自有其深刻的背景因素, 通过分析这些因素, 探寻一条适合这些村党组织建设的路径无疑具有较强的现实意义。

3.村基层党建工作 篇三

[关键词]农村基层组织;村官;职务犯罪;惩防机制

[中图分类号]  D264    [文献标识码]  A    [文章编号]  1009-928X（2015）03-0039-03

反腐败既要“打老虎”，又要“拍苍蝇”。贪腐“老虎”以权谋私，贪污受贿虽然“为祸甚烈”，但“居庙堂之高”的毕竟少之又少，而“处江湖之远”的农村基层干部，却与群众有着最直接、最密切的联系，一旦他们从“群众的主心骨”、“致富的领头人”腐化堕落成“苍蝇”，就难免导致“民怨沸腾”，破坏党在人民群众中的形象，影响干群关系。因此，本文选取了上海市闵行区检察院2009年至2013年间立案查处的农村基层组织人员职务犯罪案件为实证分析样本，客观分析主体特征、犯罪高发领域，以及存在问题的原因和惩防措施等，以期为推进农村党风廉政建设建言献策。

一、2009-2013年闵行区农村基层组织人员贪腐犯罪案件的实证分析

五年间，闵行区检察院直接立案侦查农村基层组织人员贪腐犯罪案件15件22人，占同期职务犯罪立案的10%以上;查处案件全部属大案，涉案总金额达人民币7000多万元，其中案值在50万元以上的9件，案值在1000万元以上的3件，个人受贿金额在100万元以上的7人。

（一）涉嫌贪腐犯罪的农村基层组织人员身份特征分析。根据最高人民检察院关于案件管理数据统计口径的规定，“农村基层组织人员既包括依法从事公务的村干部，也包括乡镇党委、人大、政府和工商所、税务所、土地所、财政所的工作人员。”在闵行区检察院立案查处的农村基层组织人员职务犯罪案件中，村级组织成员14人，镇党委及职能部门工作人员5人，区属职能部门工作人员3人。党员比例较高，共有18人，占81.8%。村官贪腐犯罪占有较大比例，达到了14人，占63%，且“群蛀”现象突出，相对集中在建房审批、拆迁补偿、村务管理等领域，涉案村委会主要分布在邻近中心城区、经济发展较快的街镇。

（二）农村基层组织人员职务犯罪情况分析。在2009—2013年间闵行区检察院立案侦查的22名农村基层组织人员中，初查立案的案由分别为：涉嫌受贿罪14人、涉嫌贪污罪5人、涉嫌挪用公款罪1人，兼犯受贿罪、贪污罪和挪用公款罪的1人，贪污和受贿犯罪占全部农村基层组织人员职务犯罪案件的86.4%;涉嫌渎职类犯罪3人;收受贿赂、挪用资金用于赌博等违法活动而受到行政处罚的贪腐人员3人。前述人员被提起公诉22人，经审查变更犯罪事实和罪名认定提起公诉的2人;二审法院改变一审判决的1人。

（三）涉“土”涉“房”领域农村基层组织人员贪腐犯罪突出。在闵行区检察院立案侦查的22名农村基层组织人员中，近80%的犯罪嫌疑人因土地转让、征地拆迁、建房拆违而涉案。小到农民宅基地，申领动迁补偿款，大到评估转让集体土地，土地成了极个别“村官”坐地敛财的工具。而在经济利益驱动下，有极少数基层组织人员利用掌握的中央和各级政府支农惠农补贴政策，截留、侵吞补助款，侵害了失地农民的正当权益，影响了当地社会稳定。

（四）窝串案现象明显，“一把手”犯罪突出。个别农村基层自治组织成员贪污贿赂犯罪形式由过去的单人作案向多人作案、团伙作案方式转变。比如，两名吴姓村党支部书记职务犯罪案件（以下分别以吴A和吴B表示），吴A、吴B自青年时期即被村民们推举为基层组织负责人，被上级机关视作农村“致富的带头人”委以重任。撤村建制后两人一跃成为村级经济组织的总经理或董事长，全面负责村党务及经济工作，全面管理村集体资产和下属企业，在某些因素作用下走向犯罪。

（五） 社会影响恶劣，集体上访突出。五年间，闵行区检察院共受理涉及农村基层组织人员信访线索169件，其中，首次信访62件，重复信访107件，转本院自侦部门106件。村民直接向检察机关署名举报的占到50%以上，通过来人来访和实名举报方式反映问题的占有相当比例，因举报反映农村基层组织人员贪腐问题甚至引发重复越级集访26件。比如，村民为反映吴A等人经济问题前后集访170余次，历时11年。

二、查处村官职务犯罪案件中存在的问题及分析

（一）村官法律意义上的认识分歧。村官，指任职在农村基层自治组织的工作人员，经村民选举产生，负责村级公共事务的组织、领导和管理。习惯上，人们一般把村党支部委员会和村民委员会组成人员，称作村官。[1]村官是否构成刑法上的“国家工作人员”和“准国家工作人员”存在分歧。对农村基层组织人员是否具有准国家工作人员身份或者履行公务的认识分歧是检察院与法院，以及不同法院之间审查、裁判存有差异的主要原因。如，在吴B受贿的案例中，检察机关指控并经法院一审判处吴B犯受贿罪案，二审法院以其构成非国家工作人员受贿案改判。改判的原因就在于对吴B身份的重新认定，他虽系受乡政府委派担任莘吴公司总经理，但其本身不具有国家工作人员身份，且莘吴公司系集体所有制企业，并无国资成分，因此吴在该公司从事管理工作不属于从事公务，不具有国家工作人员主体身份。吴B的行为构成非国家工作人员受贿罪。

（二）村官职务犯罪的相关立法。当前在规范农村基层组织人员的行为上，依据的主要是《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》。而《村民委员会组织法》主要是围绕村民委员会的建设和权力行使、制约进行规定的，并不能成为基层民主自治的全部内容，用组织法去规范村民自治制度的全部内容，结果只能是事倍功半。[2]同时，依据该组织法的规定，中国共产党在农村的基层组织即村党支部，按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》进行工作，发挥领导核心作用，支持和保障村民开展自治活动。问题是，在一些村（居）民委员会，党支部书记与村民委员会主任甚至村办企业负责人，全由一人担任，村民监督徒有形式，一般情况下的村官难以构成贪腐犯罪的主体。因此，必须进一步完善《村民委员会组织法》，健全刑事法律体系，发挥其在惩治和预防职务犯罪中的作用。

（三）村官职务犯罪主体地位的界定。村基层自治组织人员主要分为三类：村党支部书记、村民委员会委员和村办企业经营管理人员。对于村党支部的职权，据《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，其既有领导权，又有经济事务权。有学者提出，村党支部成员可以成立职务犯罪，理由是村党支部发挥的作用与村委会是等同的，因为在《全国人大常委会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》（以下简称《解释》）中已经明确“村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于‘其他依照法律从事公务的人员”。因此，既然村民委员会成员可以成为职务犯罪主体，作为其领导主体——村党支部的成员，在有交叉任职、参与相关行政管理工作的情形下，也符合职务犯罪主体的一般规定。至于村办公司经营管理人员能否成为职务犯罪的主体，学界和实务界一般持反对意见，但是假如其参与共同犯罪，利用共犯的职务便利，有违反职务廉洁性的犯罪行为，应当追究其职务犯罪责任。笔者认为，尽管农村基层自治组织人员不是真正意义上的“官”，但他们拥有广泛的公共权力，尤其在城乡一体化建设、撤村转制和失地参保等具体工作中代表基层党委、政府行使一定的行政管理职权，当然符合职务犯罪构成要件。但是，当村官作为村自治组织人员行使自我管理职责时，则不具备职务犯罪的主体身份。

（四）村官职务犯罪管辖问题探讨。由于村官主体身份的多样性、履责行为的复杂性，常常带来司法实践中的管辖争议。因此，在现行法律框架下，应从三个方面对村官职务犯罪管辖问题进行认定：一是判定主体范围。立足我国农村现实，村民委员会自治组织、村级党组织、村级经济组织，其成员系当然的农村基层组织人员。二是审定公务行为。除《解释》规定的七方面事务外，当村官受到上一级党委、政府委派从事其他公务时应以国家工作人员论。三是厘清行政公务、自治事务与经营业务。村委会和村级党组织人员的职务行为具有双重性，既有协助国家行政管理的公务，又有村基层组织的自治事务，而村集体经济合作组织成员与村党支部、村民委员会成员身份上的重叠，导致日常工作中公务、事务与经营业务叠床架屋。因此，应当根据事实和证据，将三种组织——党支部、村民委、合作社与三种职务——公务、事务、经营业务，进行排列组合，确定当事人的行为性质，以判断检察机关是否有管辖权，是否以涉嫌职务犯罪追究其刑事责任。

三、预防和惩治农村基层组织人员职务犯罪工作机制的对策和建议

（一）加强预防创新。面对“干的多、学的少，委托多、监督少”的基层自治组织人员管理现状，应当加大反腐倡廉教育力度，通过系统预防，扎好“篱笆墙”。一是加强法制宣传教育。按照属地化管理的原则，逐级落实区、街（镇）纪委和村党支部对基层自治组织人员的教育责任，把好村官换届选举关，开展经常性的谈心交心工作，引导村官坚定廉政意愿;制定反腐倡廉教育年度计划，采取广泛教育与专题教育相结合，理论教育与以案释法教育相结合的方式，开展经常性的岗位廉政教育。二是强化项目化预防。坚持专门机关与群众路线相结合，实行重点项目职务犯罪预防工作全覆盖，在动迁安置补偿、撤村资产处置、惠农补贴资金发放等重点工作项目立项之初，签订廉政责任状，加强执行情况的检查;开展送法下乡活动，在村民小区开展信访接访活动，努力防范和降低“村官”非法获利机会。三是深化廉政文化建设。编制《农村基层自治组织廉洁规定图解》，用图文并茂的形式分类讲解村级选举、协助公务、自治事务等方面的制度规定，增强学习、监督的积极性;编排地方剧目，演绎警示案例，在农村集市、村民小区滚动播放，增强抵御职务犯罪的自觉性。

（二）强化权力监督。考察古今中外人类社会反腐败的成败得失，可以得出制度更重要的结论。[3]作为基层自治组织，缺乏的并非制度，但是，如果制度设计先天不足、执行上人为干扰，那也就等于形同虚设。比如，针对撤村期间职务犯罪突出的情况，上一级政府部门固然有专门撤村改制领导机构，但是监督仅表现在对撤村的进度、方案的指导上，监督事项也仅包括资产的评估、确认、量化等一些原则性的事务，村级资产的管理、分配仍旧由村负责。同级监督由村民小组承担，但是小组却由村民委员会聘任，很难有所作为。针对现有监督体制存在的弊病，建议应当：一是强化职能监督。修改完善《村民委员会组织法》，剥离村民委员会财产处分权，使村民委员会成为真正的社会自治机构 [4];积极探索完善会计委派制、村官任期经济责任审计制，全面推行“4+1”村级管理台账，即社会事业台账、土地资源台账、集体资产台账、综合治理台账和党建台账，加强对专项资金往来票据真实性、规范化的审查监督。二是拓展村务公开途径。借助信息化技术，开设村民论坛，畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，避免出现暗箱操作、利益输送的可能;引入媒体和网络监督机制，实化、细化村务公开的内容和方式，吸引有知识、懂法律的年轻人、专业人士监督基层组织事务，遏制腐败苗头性问题。三是建立村官财产申报制度。权力腐败并不是独立于生活腐败之外的，而是与生活腐败相互交织、相互影响，私欲膨胀导致权力滥用。一般情况下，财产多寡、生活奢华程度代表了村官的清廉指数，建立村官任职期间的财产申报制度，加强其高消费、出入境和出资办企业情况的登记备案工作，构建起“小村官大监管”体系。

（三）加大惩治力度。针对村官职务犯罪主体难分、罪名难定、证据难取的问题，建议应当：一是健全公检联席会议制度。定期召开农村基层组织人员职务犯罪专题会议，通报涉农信访、职务犯罪侦查等工作情况，积极开展个案信息的分析研判，密切关注涉嫌职务犯罪线索和相关证据材料移送等工作;对交叉管辖的案件研究可行性解决方案，加强办案协作配合。二是探索基层自治组织人员职务犯罪侦查一体化。在司法管辖与行政管辖相分离的司法改革精神指导下，省一级的公安、检察院之间可以通过会签会议纪要的方式，就农村基层组织人员的侦查管辖、级别管辖和立案标准等作出原则性规定;对在侦查过程中发现基层自治组织成员涉嫌职务犯罪的事实，难以分清主次罪或对如何定性存有异议、处于管辖边缘可能引发管辖争议的，统一由检察机关管辖。这样，既可避免因群众状告无门滋生社会不稳定因素，又符合当前我国依法平等保护多种所有制经济的治国方略，形成工作合力，深入推进新形势下的反腐败工作。

参考文献：

[1]姚毅奇.惩治村干部职务犯罪亟待完善法律规定[J].人民政坛，2005（1）.

[2]顾永伟.村官职务犯罪研究[J].法治与经济（中旬刊），2009（11）.

[3]任建明.反腐败制度与创新[M].中国方正出版社，2011.

[4]乔新生.村委会腐败不能诿过基层民主[N].法制日报，2014-9-24（7）.

作者系上海市闵行区人民检察院研究室主任

4.村书记抓基层党建工作述职报告 篇四

一、基层党建工作的开展情况

1、开展好“两学一做”学习教育，做好“四个意识，四个自信，两个维护”党员教育是主阵地。要面向全体党员深化党内教育的重要实践，要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。依托“三会一课”“主题党日”等党的组织生活制度，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。充分利用生产组长，妇女组长，党小组长的带头作用，不仅自己学习，好要做好自己网格内的党员一起学，定期汇报学习情况。做好党员的量化积分工作，要让每个小组看到自己的成绩，知道自己的学习情况，有比学赶超的干劲。

2、村书记要履行好“第一责任人”职责，抓创先争优，塑良好形象。村两委干部要公道正派，待人平等。村两委党员干部源自基层，经常和群众打交道，农村的各项工作涉及到许多人的利益，牵涉到家人、亲戚、朋友。这就要求村两委党员干部应当以公平公正为标尺，明辨是非，公私分明，绝不能优亲厚友、冷眼群众，敢于打破情面，一碗水端平，决不能徇私情。

要心系群众，用心办事。我作为农村党员队伍的“带头人”，要“把群众的事当成自己的事办”作为日常工作的宗旨，既要能站在群众的角度想问题，又要能站在党员干部的位置做示范，积极为群众服务，做群众的贴心人，树立勇于担当负责的村两委干部形象。

二、存在的问题和原因

党建特色不够突出，活动缺乏多样性。基层各项工作任务较为繁重，大部分干部疲于应付，缺乏活力，导致深化巩固党建工作比较吃力，活动无特色创新不够。

党建与业务融合不够紧密。在新时期对如何创新工作思路、改进工作方法,发挥党建引领作用，把党建工作更好地融入到村级各项业务工作中去，建立健全激励机制，在用灵活多样的形式激发基层党建活力等方面探讨研究的不够深入，还存在着党建工作与业务工作发生脱节、冲突或者顾此失彼的现象。

三、下一步的工作措施

1、创新工作方法，增强党建活力。着力将村集体收入、村容村貌的发展、脱贫攻坚、村一步的工作等重点业务内容融入到三会一课的学习教育中，工作中多开展共建交流，形成党建工作与业务工作相互渗透、互相促进的局面。灵活安排党员学习时间，通过灯塔在线、学习强国、微信群等平台宣传党建工作信息，增强学习的趣味性与时效性，进一步激发基层党建活力。特别是对于年轻党员要重视，激发年轻党员的干事做事积极性。充分发挥年轻党员的热情，来引领村党建工作，村务工作的开展，多开展义务岗位，充分利用好党员的业余时间搞一些为人民服务的活动，党员既能感受到成就感，又能体现党员的先锋模范作用。

5.基层工作典型案例(合作村) 篇五

——平罗县城关镇合作村塞上春物流公司联合团总支“市场+团支部+信息中心+青年农户”四位一体农村青年就业创业工作模式

共青团平罗县委员会

一、基本情况

平罗县城关镇合作村地处城郊，全村共有6个村民小组，403户1560人，现有党员50名，团员33名。全村下属三家村办企业，村集体固定资产3200万元，集体经济年收入180万元。村团支部成立于1995年7月，2010年3月与位于其辖区的塞上春物流有限公司团支部联合建团，现设联合团总支书记1人、委员4人，共有团员42名。2009年被自治区团委评为“全区五四红旗团支部”。

近年来，合作村团总支坚持以增加农村青年收入为核心，探索实施了“市场+团支部+信息中心+青年农户”四位一体农村青年就业创业模式，在推动农村科学发展、促进农村青年就业创业等方面作出了积极努力和探索。

二、主要做法

一是创新团建模式，夯实组织基础服务创（就）业。充分发挥“1+3+X”农村团建模式优势，把大学生“村官”、青年能人吸收进村团支部班子，参与村团支部工作，极大地增强了村团支部的工作效力和活力。同时大力实施“双推双带”战略，通过完善优秀青年发现、培养、考核等制度，积极向村党支部推荐优秀青年人才，先后推荐4名优秀团员加入党组织；通过城关镇团委直接带动、村企联建联合带动等方式，大力加强村团支部自身建设，先后建设了独立的团支部工作阵地、党团员活动室等，建立健全了各类工作台帐和规范化表册，团务规范化程度显著提高。结合辖区实际，与宁夏塞上春农产品物流有限公司成立了联合团组织，通过机制建设互助联动、生产经营互助联动、文化生活互助联动，走出了一条“以企带村、以企促村、村企互动”的团建新机制，也进一步拓展了农村青年就业增收渠道。

二是整合资源优势，搭建平台推动创（就）业。为了解决本村青年就业问题，村团总支充分利用村辖两个大型蔬菜瓜果批发市场、农产品信息中心等资源优势，组织动员本村团员青年及周边城乡青年到市场就业或自主创业。同时，利用信息配送中心这一平台，每天及时向青年贩运户发布最新市场动态、产品价格及供求信息，帮助青年贩运户掌握第一手市场信息，及时调整经营策略。在此基础上，村团总支还积极协调镇团委、劳动保障所对青年进行创业意识及就业技能培训，并组织青年到就业创业见习基地进行锻炼。另外，积极争取团县委支持，为创业青年争取农村青年创业小额扶持贷款，解决农村青年创业资金“瓶颈”，极大地调动了团员青年的创业热情。截止目前，村团总支共组织青年参加各类创业及就业技能培训120人次，为10名青年争取创业扶持贷款25万元，为1000余名农村青年联系提供了就业岗位。村团总支还积极争取村“两委”的支持，关心帮助本村弱势青少年，每年对考入大中专学校的贫困学生给予500元的奖励，逢年过节还对贫困青少年进行慰问。

三是技术人才支撑，青年科技特派员助力创（就）业。村团总支书记张虎、村团总支委员马倩被团县委聘任为农村青年科技特派员后，与批发市场的从业青年结为帮扶联系对子，通过开展技能培训、信息咨询、市场分析、经营指导等服务工作，帮助市场从业青年创业，提高他们的生产经营水平，降低生产经营风险。截止目前共为150名就业创业青年提供技术指导、信息咨询等服务200余次。

四是培育创业典型，营造氛围引导创（就）业。村团总支紧紧围绕“帮助农村青年成长成才，促进农村青年增收致富”的思路，大力培育青年致富能手、青年致富带头人、青年经纪人，鼓励扶持有专业特长和一定基础的本村青年发展民营经济，扩大青年致富典型的示范带动作用，营造了浓厚的创业氛围。截止目前，共培育农村青年创业致富典型20人，青年经纪人8人，具有一定规模的民营企业5家，带动该村480名青年从事二、三产业，使全村从事二、三产业的农户达到了80%以上。

三、实际效果

一是促进了基层团工作的“转型升级”，基层团干部的能力进一步提升。在服务农村青年就业创业的过程中，团干部在政策把握、金融知识、协调能力等多方面得到了学习锻炼，基层团的工作寻找到了有为有位的路径。在一大批创业成功青年的典型带动下，一批普通青年也迈出了步伐，更带动了周边劳动力的就业，团组织的作用有效发挥，团组织的影响力得到提升，受到了党政领导的高度肯定、社会各界的广泛好评和农村青年的热烈欢迎。

二是推动了当地农业的高效化发展，为新农村建设注入了活力。通过青年创业的系统引导，加快了青年创业的整体步伐，也在无形中加速推动了当地农业经济的现代高效发展的进程，特别是农村青年科技特派员、大学生村官的加入，让在农村创业的青年力量又加上了科技支撑，加快了地区现代高效特色农业的健康发展。

四、基本经验

促进农村青年就业创业必须要做好整合和服务两篇文章，广泛整合社会资源，“借题发挥”、“借势发力”，通过与相关部门的协作共赢，把我们的想法和思路变为促进农村青年就业创业的具体实践；同时，促进农村青年就业创业不能只停留在口头上，而是要想青年所想、及青年所及、真正地开展针对性、实效性强的培训、指导，为广大农村青年提供实实在在的有形服务，这样才能赢得信任、有人响应、积极参与，进而把工作做深、做实、做到位，达到事半功倍的效果。

虽然我们在整合农村团建资源、活跃农村团建工作中做了一些工作，但是仍然存在一些问题，农村基层团组织建设基础仍然薄弱、任务依然繁重，必须持之以恒、常抓不懈。下一步，我们将继续坚持重点向下，把加强团的基层组织建设和增强基层活力作为突破口，充分整合党政、社会和团内资源为团所用，加强团县委的组织和统筹能力，把选能人和创新团建模式作为加强基层组织建设和活跃基层工作最有效的办法抓紧抓好，积极借助党建在基层形成的新格局和创造性的成果和经验来推动团的工作和建设，努力开创农村共青团的新局面。

五、案例点评

6.村基层党建工作 篇六

一、搞好新农村建设

为加快我村改造步伐，促进农民生活方式改变，同时加快基础设施和公共服务设施建设，为群众生活和生产创造有利条件，我村“两委”班子积极筹划、周密安排、大力宣传、精心组织、加大示范性新农村新民居建设推进步伐。在设施中坚持“规划先行、高水平设计、高标准建设、分步实施、有序推进”的原则。邀请建设局和某某建筑设计有限公司对我村进行了长期规划和近期规划。挑选具有相应资质的建设队伍，建立强有力的施工指挥机构和施工保障体系。投入能保证施工进度如期实现的足够的施工队伍。实行专业化、机械化施工。根据工程需要，配备充足的技术人员和技术工人，保证施工进度。

长期规划目标为：将某村建设为功能齐全、设施先进、环境优美的新农村。具体包括：新民居284户，占地96亩，学校(幼儿园)、卫生室、村民活动中心(文化活动广场)、村级组织活动场所、信用社和农家店(农资超市)等公共设施占地40亩，全部实施完成后，总投资4000万余元。近期规划为：完成新民居、道路硬化、自来水等。到20某村全部完成新农村任务以后，公共设施占地将由现在的2亩大幅提高到40亩，居住占地将由现在的400余亩减少到94亩，节约土地306亩。为发展乡镇企业、农村经济着换出了大量土地。到那时胡营村将成为一个分区明确、功能完善、环境优美、经济富裕的和谐文明的社会主义新农村。

截止到目前，已累计投资近千万元，已建成二层庭院64户，建筑面积达到19512㎡，建设道路近8000㎡。临街4909㎡的商住楼又已开工，正在进行基础的开挖。

二、加强治安防范

建设新农村，必须切实维护好农村社会治安，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治突出的治安问题，使广大农村群众不断增强安全感。

1、切实加强农村基层组织建设。要加强农村基层组织建设、民主建设和法制建设。加强和巩固农村基层组织建设，配齐配强村治保干部，提高干部素质，改善干群关系，增强基层组织的凝聚力、号召力。

2、近一步提高农民的综合素质。尽快建立和完善适应建设新农村的教育机制，进一步提高农民素质。要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、中华民族传统美德和现代文明理念教育武装农民，积极搞好公民道德进万家活动，认真抓好科普和移风易俗工作，培养广大农民的文明意识

3、广泛建立社会治安防范机制。地方干部要树立为官一任，造福一方，保一方安宁的思想，切实把社会治安工作摆在重要位置，从人员、经费上予以保障，扎实抓好治安防范各项基础工作。全面建立健全农村社会治安防控组织，使治保会等组织真正成为农村社会治安的守护神。

三、构建和谐新农村需要结合农村实际，尊重农民意愿，扎实稳步地开展好工作。因此，总结出如下对策：

1、加强领导，健全管理为和谐村风建设提供组织保障。要构建和谐村风，落实各项工作，关键在领导。因此，首先要完善领导机制，解决好谁来抓的问题。建立一个专门的领导小组，把工作责任落实到个人。把各村和谐村风的建设状况纳入对村干部工作目标的考核体系，从而为倡导文明新风，促进和谐村风建设营造良好氛围，从组织和制度上予以保证以增加建设的实效性。此外，必须充分发挥村党支部、村委会在构建和谐村风中的领导作用和党员的先锋模范作用，解决好抓落实的问题。对宣传封建迷信、乱起名目误导群众的予以清理和惩处，从而对和谐村风的构建产生强大的示范效应，推动创建活动深入开展。同时在党支部的领导下，充分发挥村委会、民兵、妇联、共青团组织以及其他群众自治组织的作用，形成在村党支部领导下的各基层组织协调运行，共同创建的新机制，产生强大的合力，促进和谐村风建设。

2、广泛宣传，引导群众自觉参与构建和谐村风活动。在党支部的领导下，只有广泛地发动广大村民参与构建和谐村风的活动，和谐的村风才有可能在广大的农村得以呈现。一是要通过各种形式和各种载体，利用各种机会向村民广泛宣传和谐村风建设的重要意义和对村民的实惠性，解决村民认识上的问题，让农民群众都能够自觉参与到和谐村风建设中来。二是要以家庭为阵地，引导农村妇女建设文明和谐的新农家。自强自立的新一代农村妇女不仅在新农村的经济建设中发挥重要作用，同时在和谐村风的构建中也发挥着不可替代的作用，尤其是在家庭和谐和对子女的教育上贡献更大。为此，要加强农村妇女思想道德建设，不断提高思想道德水平和文明素质，在广大农村妇女中广泛开展“八荣八耻”宣传教育，引导农村妇女和广大家庭自觉树立社会主义荣辱观，弘扬传统美德和社会新风，有计划地组织、动员农村妇女参与“文明和谐新农家”的建设，以良好的家风促进村风民风的好转，以家庭的文明和谐促进农村社会的进步发展。

3、开展内容丰富形式多样的系列创建活动，构建和谐村风。以多种形式的评比活动为载体，推进村风文明，以实化和谐村风的构建。如：村委会可以通过开展“新农民”的评比活动，引导农民崇尚科学，移风易俗，形成文明健康的生活方式和社会风尚。

三、加大发展经济力度，壮大村集体经济和增加家民收入，为和谐村风建设提供物质基础。事实上，和谐村风的构建离不开强大的经济基础，生产发展、生活富裕是建设和谐村风的基础。因此，不管在任何时期发展都是新农村建设的第一要务。这就要加大农业技术的推广应用力度。适应农业增长方式转变的需要，加大农村劳动力素质培训工程，增强农民的就业竞争能力;加强农村社会化服务体系建设，向农民提供市场预测、价格信息、营销物流、产品加工等多种服务。大力发展种植业、养殖业、手工业。充分发挥个人特长，创建了建筑装修公司，并组织本村有建筑和装饰特长的人员70余人从事建筑业，有技术的人员，分配到与其特长相符合的岗位上去。没有技能的，通过公司的培训也相继到岗工作。增加了村民的家庭收入。

7.村防疫员在动物防疫工作中的作用 篇七

勿容置疑作为在养殖一线工作的动物防疫员, 他们担负着协助区域动物卫生监督所开展动物疫病的预防、动物及动物产品检疫等重要工作。

1早期村防疫员工作量不大、劳动强度大、工资待遇低

在上世纪八十年代、九十年代初, 改革开放不久, 经济欠发达, 本地区养殖规模化的极少, 都是小庭院经济:三五十只鸡、五七六头猪、二三头牛……零星点状存在, 畜禽产品直接到集市上出售。那时每个村里都有一名赤脚兽医 (防疫员) , 他们手中备有一些常用抗菌消炎药, 用于日常治疗。等到春秋防疫就配合兽医站工作人员走家串户、掏鸡窝、跳猪圈打防疫针:鸡瘟 (新城疫) 0.1元/只、猪瘟0.2元/头。防疫员年工资只有300~500元, 年末由村里支付。当时虽收取一定的费用, 但也保一方畜禽平安。

2当前村防疫员工作繁多、工资得到提高

近年来, 养殖业迅猛发展, 畜禽养殖已经进入集约化时代。各种惠农政策都落实到了基层:强制免疫疫苗免费发放、能繁母猪给予补贴等, 防疫员工资也纳入财政支出, 工资额的增长大大提高了防疫员的工作积极性。因此村防疫员工作重心也有了很大的转变, 不再局限于只给散养户作防疫和简单的临床治疗。具体工作如下:

(1) 春秋集中散养免疫, 根据免疫程序月月补针。规模饲养场强制免疫疫苗发放到位, 及时、准确填写免疫档案、做好疫苗领取发放记录。免疫率、猪牛羊耳标佩戴率均要到100%。

(2) 每月进行养殖信息采集, 包括本月饲养量, 存栏数、外引、自繁、出栏、病死淘汰数, 如实记录到按月核查比对工作记录中。

(3) 协助畜禽产地检疫。防疫员作为产地检疫申报员, 及时将所负责村要出栏动物申报到区域动监所, 由检疫员到达现场进行产地检疫。并协助作好“瘦肉精”检测。严把产地检疫关。

(4) 根据疫情动态进行流行病学调查, 发现疑似病例立刻上报。按要求采集血样用于监测。

(5) 承担临时急需数据调查。

(6) 宣传国家政策, 协助农技推广, 促进养殖户经济效益提高。

(7) 定期参加防疫员业务培训活动, 掌握最新防疫知识, 提高专业技能。

总而言之, 防疫员工作是一项比较繁琐的工作, 他们在动物防疫工作中发挥着极其重要的作用, 下服务于养殖群众, 上为区域动物卫生监督所提供大量的信息数据。

8.村基层党建工作 篇八

一、宜昌高新区“城中村”集体资产产权制度创新试点情况

宜昌高新区是宜昌市经济发展的核心引擎，下设东山、猇亭、白洋等6个园区，规划面积320平方公里，共有“城中村”“城郊村”“园中村”30个，每个园区都涉及这三类村级组织。

宜昌高新区作为先期试点实施集体资产产权制度创新的3个村，分别为周家冲村、万年村、张家村，均为东山园区所辖的“城中村”，且地处宜昌市主城区。3个村共有农户2476个、人口6973人、土地面积2224亩。这3个村于上世纪80年代未由宜昌市西陵区窑湾乡成建制划归宜昌高新区管辖。经过20多年的发展和演进，3个村的可耕地基本被征占殆尽，属于典型的“城中村”。大量的农民失去土地后，由于就业技能限制，给基层组织带来了较大的转移安置压力，加上一些历史遗留问题的叠加，使其成了城市建设和经济社会和谐发展的潜在不稳定因素。3个村为了生计和既得利益的上访投诉从未间断过，个别村甚至成了民事纠纷和治安案件的高发区、重灾区。这3个村虽然聚集有5.38亿元集体资产，且每年有不菲的收益，但因村级资产属于村民共有，共有对象的权属份额不明确，贸然分配必将因公平与否引发矛盾，造成社会动荡。

为了让这些失去土地的“城中村”农民住有房、病有医、学有教、劳有岗，在公平前提下享受到集体资产经营发展的成果，宜昌高新区于2011年5月出台了《宜昌高新区村集体资产产权制度创新试点工作方案》，正式启动了周家冲村、万年村、张家村3个“城中村”的集体资产产权制度创新试点工作。3个村分别成立了村级股份合作社，共归集集体净资产2.73亿元，折股161956股，按照3：7配股原则， 3个村级股份合作社共配股48586股，符合配股条件的村民共配股113370股。经过3年的发展，目前3个村的集体资产总额已达7.29亿元，增长35.10%；2014年，集体经营总收入为11016.13万元，上缴税金1049.058万元；累计用于村级公共事业支出1628.78万元，可分配收益为3430.92万元，计提公积金、公益金657.08万元后，累计为村民股东分配收益2773.84万元，平均每股享受了244.67元的收益，村集体和村民在获得分配收益的同时，现所有者权益已由股改时的平均每股1573元增值到了2069元，每股溢值高达31.5%；3个试点村实现财务收入2960万元，向股东分配收益 967.76万元，计提公积金、公益金148.67万元，分别占全省试点村三项指标总额的6.36%、15.6%、3.4%。

村民变股民，失地也生金。如今，在宜昌高新区3个完成产权制度创新的“城中村”，单个农户每年仅持股分红一项就不乏超过1万元的对象。持股分红加上适龄老年农民的退休金和青壮年农民的转移就业工资收入，让宜昌高新区东山园区3个“城中村”的所有农户拥有了稳定可靠的收入来源，长期困扰各级干部的失地农民生存发展及管理问题，也在村级产权制度创新带来的“红利效应”中迎刃而解。上级组织的施政权，村级组织的话语权，农民群众对村务活动的参与权、监督权等都得到了同步增强。

二、宜昌高新区“城中村”实施集体资产产权制度创新的具体做法

宜昌高新区实施集体资产产权制度创新的3个“城中村”，是全省村级集体资产产权制度创新的试点村，其做法可概括为“一组建、二配置、三对接、四选拔、五建制”。

“一组建”，即各村组建村级股份合作社，进行工商注册登记。这一注册需突破股份合作社无专门法律支撑的瓶颈。我国仅有《农民专业合作社法》调整农民个体间的抱团发展，尚无涉及村级集体产权改革的《股份合作社法》，工商注册在寻求突破的同时，也推动了立法补缺。随着“张家村股份合作社”成功注册登记，为周家冲村和万年村注册股份合作社创设了通道。

“二配置”，即配置股份合作社集体股和社员个人股。3个村级股份合作社通过清产核资，共按净资产2.73万元配置股份161956股；通过清人分类，共明确6574人可按基本股、劳龄股、劳动贡献股等不同情形享有合作社不同份额的股权。3个村的股份合作社一律持有总股份的30%，70%的股份按可持股社员享有的不同份额配置到人。持股最多的社员持股数达39股，最少的为3股。所有社员股实行增人不增股，减人不减股管理办法，持股社员离世，其股份依法实行继承。3个村级股份合作社对配置的社员股转让分别有不同规定，张家村、万年村两个股份合作社明确规定社员股原则上不能转让，确需转让也只能在股东内部转让。周家冲村股份合作社允许社员转让不超过50%的持股，向股东外转让必须报经股东代表大会审议。同时规定，一个家庭或一个自然人通过受让股份，达到总股份5%时必须公告。

“三对接”，即各村股份合作社依法成立董事会，对接村民委员会；成立监事会，对接村务监督委员会；成立股东大会，对接村民代表大会。股份合作社与村民委员会实行“一套班子，两块牌子”运行，确保改革创新不违背《村民委员会组织法》，不虚化村级组织建设。

“四选拔”，即每村选拔股份合作社董事会成员5人，推选董事长，董事会成员同为村委会成员，董事长同为村委会主任；选拔股份合作社监事会成员3人，推选监事长，监事会成员同为村务监督委员会成员，监事长同为村务监督委员会主任；选拔股东代表大会成员25至45人，股东代表大会成员同为村民代表大会成员；选拔股份合作社“三部一室（经济发展部、资产管理部、综合服务部、办公室）”工作人员若干名，均作为村委会和股份合作社后备干部培养管理。

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“五建制”，即建立“三资”管理制度，强化对村级资金、资产、资源管理，细化单项管理制度，严格执行“收支两条线”，“三资”账务管理由各村委会委托街办“三资代理中心”代管（俗称村账镇管）；建立年度预决算制度，各村级股份合作社根据当年可实现的财务收入，按照量入为出原则编制年度财务收支预算，并报股东代表大会审议，对确需追加的支出预算，须由股东代表大会决定；建立目标考核制度，根据年度预算明确和街办下达的经济指标，对股份合作社管理层实行目标责任制考核，并与工资待遇挂钩进行绩效管理，根据年度考核情况，对各股份合作社管理层薪金实行有奖有惩的兑现模式；建立内外并重监督制度，各股份合作社内部实行监事会、股东大会民主监督，负责财务收支的日常监督检查，纠偏查违，外部依法接受审计、财政监督，依律接受纪检、监察、农经等党政职能机构监督，分年实行“三资”及运营情况的专项审计；建立社（村）务公开制度，各村股份合作社按月通过社（村）务财务公开栏向股东（村民）公开一次财务收支情况，接受股东（村民）质询。参照国企实行“三重一大”事项民主决策、向上报告制度，对资源发包、资产处置、单笔过万元的资产购置依律实行公开招投标。单笔超过10万元的工程、劳务、购置及“一事一议”项目，按程序表决后，实行先报批，再交由政府采购中心实行招标。

三、宜昌高新区“城中村”实施集体资产产权制度创新的积极效应

宜昌高新区东山园区3个“城中村”实施村级集体资产产权制度创新3年来的实践，顺应了时代发展和民众意愿，赢得了基层干部和农民群众的衷心拥护，破解了工业化、城镇化进程中失地农民生存发展的难题，充分体现了中国特色社会主义建设中的“公有制”的强农惠民魅力，重构了新时期新阶段新型农民的核心价值观，有力推进了经济社会的和谐发展。其积极效应主要体现在以下四个方面。

（一）强化了基层政权建设，重构了统分结合模式。宜昌高新区3个“城中村”的集体资产产权股改，是在“城中村”农民失去土地的新形势下，对以家庭承包、集体统一经营统分结合的双层经营格局的延续与重构。股改过程的制度设计、股份配置等，最大限度地追求了公开、公平、公正，突显了村级组织公心为民的务实作风，让百姓看到了村级组织领导与服务的重要性、必要性，树立了村级组织的权威，有效强化了基层政权建设。通过股改，“城中村”失地农民由过去村级土地集体所有、家庭承包经营，演变为村级资产集体经营、个人持股受益，实体上没有改变农村改革的统分结合的架构，形式上让村民由拥有土地承包经营权转为了拥有村级资产持股权、收益分享权。这种改革也为越来越多的“城中村”“城郊村”“园中村”改革创造了可资借鉴的移植复制模式。

（二）发展了村级集体经济，破解了农村变革难题。“城中村”村级集体资产没有股改前，集体资产按政策应界定为村民共有。因享有对象、份额不明确，形成的是产权虚置事实，村民无法合理地分享资产经营收益，让老百姓分享改革发展成果在一定程度上成为口号。股改后，村级股份合作社在制度框架、绩效考核机制以及股（村）民监督下合规经营，认真履责，自觉追求效益最大化，进而利用土地征占收入和资产盈利解决老百姓衣食住行问题，以及老有所养、病有所医问题。与此同时，股（村）民还按持股份额逐年货币化分享经营收益，改变了失去土地即无收入来源的尴尬状况。宜昌高新区3个“城中村”利用土地征占收入、资产经营收入，兴建824套安置保障房，办理2205人失地农民保险，完善安置小区相关基础设施建设。同时，集体积累这一“蛋糕”保持了20%以上的年均递增，集体资产总额达到7.29亿元。3个“城中村”还未雨绸缪，科学考察项目，发展“飞地经济”。张家村、周家冲村分别在高新区生物工业园征地建设孵化器、标准化厂房，计划投资4500万元。万年村建设的占地1.4万平方米的“南苑科技创业园”已成为省级科技企业孵化器，并为高新区成功孵化科技企业3家。经过发展，万年村现已成为3个“城中村”中规模最大、资产最优、实力最强、后劲最足的村级合作社，集体总资产已达3.83亿元，比股改时增长22%。块头较小的张家村集体总资产由股改时的9200万元，增加到了1.48亿元，增长幅度高达63%，张家村每股权益由股改时的919元增加到了1784元，溢值94.12%

（三）升华了农民思想境界，夯实了村民自治基础。宜昌高新区3个“城中村”实行股改后，农民因变身股民而成了集体经济组织名副其实的主人。由于集体资产的经营管理与自身利益息息相关，村民的思想境界得以不断提升，参与集体资产经营管理的积极性普遍增强，对村务、社务、财务的关注度也急剧提升，出现了人人献良策，个个思发展的齐心协力局面。由此，不仅集体经济组织的凝聚力、向心力与日俱增，民主自治的基础由虚变实，而且社会主义新农村所需要的管理民主要素也在生产发展、生活宽裕的背景下落到了实处。过去村民烦开会、厌议事，现在股民不但盼会开，还主动研究发展问题，提交商议事项。

（四）优化了社会管理创新，促进了农村和谐稳定。“城中村”实行股改后，不仅让农（股）民有了稳定可靠的收益分配收入，而且还让一批没有转移就业技能的农（股）民在股份合作社和安置小区的公益岗位上实现了就业，消化了无地可耕带来的不稳定因素。据统计，3个村共有179人在股份合作社工勤岗位、安置小区保安保洁岗位就业，月均收入在2000元左右。每逢建军节、重阳节，3个村都会到烈军属、无劳动能力的老年人家中慰问，并发放慰问金。安居乐业、衣食无忧的生活，终结了子女供养老人的历史。张家村70岁婆婆赵长秀在股改前一直靠远在美国的子女寄来生活费。股改后，老人专门打电话告诉子女，自己不仅有了退休金，还有近万元的分配收益，再也不用寄来生活费了。生活条件的不断改善，3个“城中村”先后有20多个农户主动退出了低保照顾。结合配股分配收益，3个“城中村”先后出台《村规民约》，敦促村民恪守法律法规，弘扬公序良俗。过去让村干部棘手的邻里纠纷、乱搭乱建、占地拆迁、绿化美化等问题也迎刃而解。村民们还自觉摆正国家集体个人三者关系，先后清偿拖欠集体的各类债务208.04万元。3年来，3个“城中村”村民无一人触犯《刑法》和《治安处罚法》，无计划外生育、无非正常死亡、无治安灾害事故，社会呈现出前所未有的祥和安定。

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四、宜昌高新区“城中村”实施集体资产产权制度创新的成功经验

宜昌高新区3个“城中村”实施的集体资产产权制度创新，是一项在新常态下顺应时势、顺应民意的革故鼎新之举，是进一步深化农村改革的有益探索。这一改革创新之所以取得令人鼓舞的成效，主要得益于以下五点。

（一）党的领导是保证。创新启动前，宜昌高新区党工委、管委会专门成立了《宜昌高新区“城中村”集体资产产权制度创新试点工作领导小组》，各街办、村对应成立了领导机构和工作专班。为稳妥推进改革，高新区党工委、管委会集体审定出台了《宜昌高新区集体资产产权制度创新试点工作方案》《宜昌高新区集体经济组织“三资”管理暂行办法》等纲领性文件。完成股改后，宜昌高新区党工委、管委会本着不断完善和深化改革的负责态度，做到了改革创新班子不散、力量不减、工作不断，使创新试点工作边深入运行、边优化完善。

（二）遵循民意是前提。试点工作启动前，宜昌高新区进行了全方位、深层次的宣传发动，讲透了村级集体资产产权制度创新的意义和目的，让农民明白了自己是集体资产的主人，是产权制度创新的决策主体、受益主体，调动了农民参与改革、投身创新的积极性。试点村的股改方案坚持“三上三下”修改完善，确保了农民发声、农民评议、农民认可，推动了改革在和谐氛围中有序开展。

（三）公平公正是核心。鉴于村级集体支持产权制度创新是涉及产权结构、治理结构、利益分配的深度变革，宜昌高新区始终坚持让农民知情，请农民参与，邀农民监督。每一项涉及千家万户利益的制度设计都做到公开透明，绝不搞暗箱操作。3个试点村在资产清理、配股人员界定、股份配置权重、合作社章程制定等各个环节，都把最终表决权交给农民，确保了制度设计公平公正，最大限度地平衡了各方利益。

（四）解放思想是关键。随着高新区不断发展中冒出的“城中村”“城郊村”“园中村”越来越多，宜昌高新区党工委、管委会领导认识到推行这一改革创新已时不我待，必须解放思想投身改革，并追求后来居上的改革目标。正是因为突出解放思想这一主线，宜昌高新区在村级股份合作社注册登记时突破了配套法律法规滞后的制约，在村级安置管理上突破了城乡二元结构的束缚。最终催生了农民变股民，享受村级组织发展红利的制度创新。

（五）助推发展是动力。改革创新是为了发展生产力，是为了提升民众幸福指数，是为了推动经济社会协调发展。宜昌高新区实施村级集体资产产权制度创新的立足点，正是体现在这三个方面。这一改革，摸清了村级家底，盘活了存量资产，为村级股份合作社居安思危，谋求长足发展增加了压力与动力；为增加失地农民货币性收入，改善群众生活，拓展生存发展空间开辟了新的路径；为壮大村级积累，兴办公共事业，体现公有制优越性找到了切入点。多个积极因素的调动与整合，在改革创新的动力上形成了叠加效应。

（调研组组长：杨美仁；副组长：许刚、陈公才；调研组成员：黄学敢、王运福、刘远兵、陈继平、刘爱斌、张明文执笔：张明文）

责任编辑：欣闻

9.基层村党员干部年终工作总结精选 篇九

一、严格落实“基层基础建设年”活动、基层党建工作职责制、进一步提升干部“三种潜力”。按照“基层基础建设年”活动实施方案的要求，今年以来xx社区以提升基层服务群众、维护稳定潜力和水平为重点，工作中努力实现“五个更加”，严格落实25项任务要求，分步实施。

一是注重落实：根据镇党委文件、会议的要求，社区党支部把研究解决社区党的思想、组织、作风建设等方面的问题作为重要资料纳入日常工作议程。结合全县开展的党的群众路线教育实践活动、关于建立社区级“三位一体”工作机制构成基层维稳全力的实施方案，在开展社区各项工作中坚持与警务室民警、“三民”工作组一同努力构成思想同心、目标同向、工作同心、落实社区各项服务管理同调的良好工作格局，并坚持定期召开“三位一体”工作分析研判会议，先后六次集中听取支部党员、居民代表、老干部等各类用心分子的推荐和意见，与支部党员尤其是老党员用心讨论解决社区党建工作中的困难和问题，经过梳理，再次向支部党员征求意见并进行了公示，对实实在在存在的问题认真加以整改和落实，杜绝只找问题不落实的现象，确保各项制度落在实处，杜绝打在纸上、放在档案里的形式主义。二是注重发挥党员模范作用：(一)认真抓好党员的教育管理和服务居民工作。社区党支部紧密结合在全党开展的党的群体路线教育实践活动，透过认真学习和党员干部自己找、同事提、领导点和再学习再提高，着力解决和整改社区服务质量和管理水平不高，联系群众不紧密、宣传群众不得力、服务群众不尽心、帮扶群众不到位，个性是“四知四清四掌

握”、“五百”服务、全程代办、错时工作、承诺践诺、社区单位化管理、网格化覆盖、社会化服务、信息化支撑建设和对流动人口掌握不全、服务措施执行不力;入户走访时办私事，错时服务时做样貌，服务措施跟不上等问题。(二)始终把加强党员干部队伍的政治理论学习，提高党员干部队伍的思想政治素质作为首要任务来抓，并着重从抓好“三会一课”、党员目标管理、党员学习、党员活动日等制度入手，切实抓好对党员干部队伍的教育管理。严格按照县委和镇党委的整体部署和要求，今年支部为社区每名党员干部统一购买了学习笔记本、工作日记、民情日记三个本子，在党员干部的学习要求上与镇党委、政府、党的群众路线教育实践活动工作同安排、同要求、同步调，坚持开展工作先从思想认识上解决问题。1月份以来社区党支部对每个党员干部学习笔记、工作日记、民情日记等不定期检查5次以上，促进了党员干部学习的用心性主动性。

二、“四化”建设、“四知四清四掌握”工作机制落实状况

一是按照“四化”建设的要求，将辖区合理划分为16个网格，逐步推行“单位化”管理模式(目前辖区内已落实单位化管理的有7个《财政局、武装部(含生产连)、环卫处、派出所、妇幼保健院、种子站、大巴扎》)亚欧花苑和楼兰花苑为2个封闭式管理单位，目前硬件设施和值班监控人员全部到位上岗。社区注重对不具备封闭式管理条件的片区、巷道，加强治安巡逻员和楼栋(巷道)长队伍建设，逐步完善社区各类用心分子服务机制，足额发放楼栋(巷道)长补贴，在县委和镇党委的大力支持下，今年7月已为社区配备7名联防队员，同时督促社区2个警务室及时发放低保巡逻员补贴。加强重点单位人防、物防、技防和心防建设。同时完善党组织覆盖网。全面作好“社会化”服务工作。简化为群众服务程序。推行在社区党组织领导下社区居委会和社区服务站并行的管理模式。努力实现社区行政事务类服务工作“一厅式”办结，现“一站式”大厅设民政(低保、残疾)，社保(养老、医疗、就业再就业)，调解，流动人口服务等4类10项。社区党组织坚持不定期召开各类层级居民座谈会，研究处理居民群众反映的热点、难点问题。确保辖区时刻安全、稳定、礼貌、和谐。

二是认真落实“四知四清四掌握”工作机制，透过社区干部和“两支”队伍等各类用心分子，有针对性地入户走访，掌握辖区内出租房屋，流动人口及家庭成员的职业，活动场所，动向等，今年以来，透过落实《xx社区干部入户走访宣传群众登记表》和倒查机制，重点纠正社区干“四知四清四掌握”落实不到位，花超多时间坐在办公室做计划、补档案、不入户、不深入群众、直面群众，与辖区居民脸不熟，见面如同陌生人和应对群众诉求、急事难事，漠然视之，全程代办、承诺践诺措施执行不力等问题，进一步提高基层党组织服务各族居民的水平。截止目前，社区干部与警务室民警、三民工作组和25个县直部门(单位)共同对辖区内居民入户走访达99%以上。(房屋闲置和长期在外生产经营的人员社区也透过电话或邻居、亲属了解其生活状况)

三、党的群众路线教育实践活动、“三民”工作开展状况和维护社会稳定工作开展状况

一、根据镇“群教办”和“三民办”会议精神，社区党支部周密部署，在“群教”活动开展过程中社区紧抓学习教育环节和征求意见环节。为确保活动取得实效，力抓党员干部思想认识提升。在活动开展过程中社区根据上级要求和自身实际，紧抓活动主题，突出活动特点。一是结合今年第32个“民族团结教育月”活动，开展“社区民族团结教育”活动，5月14、15日社区工作人员透过发放宣传单，组织“民族团结”大宣讲、组织辖区各类用心分子、四老人员等观看“民族团结”教育片，对辖区居民进行了“民族团结”教育宣传活动。二是开展“党员奉献日”活动。5月21、22日，社区集中利用2天时间组织支部党员深入辖区对老党员、老干部、行动不便老人、残疾人、就业困难人员等特殊群体开展社区献爱心帮忙解决困难和送学，送政策、送爱心等活动，在物业公司的协助下2天共为5户行动不便老人、残疾人修理水管、太阳能、门窗和整理线路等，为困难人员、困难就业家庭送政策、送就业信息4人次，宣传种、养殖技术3项，三是大力开展优秀XX县建立活动。在用心组织党员干部开展平安家庭、平安单位、平安校园、平安商户宣传的同时，透过入户应对面的宣传和张贴宣传单，向各族居民讲解XX县建立的好处，社区还开展了形式多样的寓教于乐、

居民喜闻乐见的集中宣传6场次，今年10月在按照六个步骤申请平安家庭的基础上且末镇对xx社区30户平安示范家庭和60户平安家庭进行了表彰奖励，得到居民一致认可，透过以上活动的开展，使社区开展的一系列活动资料更丰富，亮点更突出，群众生活更贴近，辖区居民易理解。

二、用心落实联村联户帮民富民“121”和联系服务群众工作28法等群众工作机制。工作中认真学习，领会精神，心系百姓冷暖，自觉把帮民富民活动作为一种职责和担当。工作组把辖区内最需要帮忙的居民进行归类整理，镇机关干部和工作组每个干部按照要求包联10户、20户居民。因为有了应对面的接触和了解，居民已把工作组干部当成了贴心人，生活中有什么困难需要帮忙时第一时间找到工作组，工作组具体工作中也坚持用28法来指导和开zhan服务群众工作。5月4日下午，工作组向派出单位教科局工会请示，申请到20xx元贫困慰问经费，随即购买了大米、清油等慰问物品。与社区一齐对辖区18户贫困居民、残疾人家庭进行了走访慰问，并为他们提出脱贫和发展推荐。

扎实做好民族团结工作。突出民族团结和法治教育两大主题，持续深入开展党的民族宗教政策宣讲教育活动。围绕“热爱伟大祖国、建设完美家园”、中国梦、民族团结教育月等主题活动，不断深化马克思主义“五观”、新疆“三史”教育，大力宣传全国及自治区、自治州、县民族团结模范，用心参与镇党委组织的民族团结知识竞赛、演讲比赛、结对子等活动，平时在各族居民中强化“三个离不开”、增进“四个认同”，进一步深化民族团结进步建立工作，推进民族团结建立活动常态化、规范化。

四、以争创“自治区优秀XX县”为平台，大力开展平安家庭、平安社区建立和矛盾纠纷排查工作。

今年年初以来，社区共调解涉及邻里矛盾、婚姻纠纷、劳资纠纷等矛盾纠纷等27件(次)，化解24件(次)，3件推荐上诉法院，广大居民有事找组织，依法维护合法权益的意识有了明显提高。关注社会弱势群体的生产生活，最大限度地保障困难群体的基本需求。落实各项残疾人优惠政策，保障率到达100%。大力开展社区卫生清理整治，社区不定期组织党员志愿者服务队开展环境清扫、保洁，居民生活环境不断美化净化。用心开展敬老爱幼诚实守信教育，在干部群众中开展守法、热爱劳动争做勤劳致富模范活动，透过精神礼貌建工作的开展，辖区内好人好事不断涌现，社会正能量得到传递。今年，2位辖区居民透过社区将群众遗失的贵重物品归还失主，受到了辖区干部居民的一致好评。

用心做好出租房屋、流动人口清查登记和发现工作，年初以来，共登记出租房屋在认真落实出租房屋、流动人口清查登记和服务的同时，主动作好辖区16个片区内“四类”人员转化教育和摸排登记上报工作，社区主动与2个警务室负责人联系，对辖区内重点区域(点)进行不定期反复清查、认真查，做工作，同时教育和引导干部对辖区内出现的与礼貌社会不相适应的现象要善于发现、敢于发现、敢于制止。截止目前，社区有组织的出动干部200余人次(包括工作组人员、不含9月份以来的25个部门)，民警60余人次，办理便民联系卡530张并由专人做好与服务地的联系，对1名人员由辖区警务室、国保大队、社区共同签字后办理外出手续，做到严格掌控。

五、努力做好“工青妇”工作，促进社区各项工作全面发展

(一)工会工作。高度重视工会工作，把做好工会工作作为各项工作的切入点，把关心职工生活、丰富职工文体活动、维护职工权益、做好不同时期的政治思想工作作为一切工作的基础。建立健全了工会的各项规章制度，紧紧围绕“党委靠得住，行政离不开，职工信得过，工作创一流”的工作目标，全面加强自身建设，用心倾听群众的呼声，关注职工生活，了解职工意愿，为职工说话办事，带着感情帮忙解决好群众关心的热点难点问题。同时十分重视女职工工作，坚持每年“三八”妇女节开展资料丰富的文艺活动。在给予职工关心、爱护的同时，工会也不忘维护职工的切身利益。每逢重大节假日，社区都要组织对困难职工进行看望慰问，问寒问暖，鼓励他们热爱生活，以乐观进取的精神，开创完美的生活。同时为辖区内的下岗失业人员用心推荐岗位，今年帮忙3名下岗人员重新走上工作岗位，透过送温暖活动，使困难群众得到了及时的帮忙，感受到单位这个大家庭的温暖。

(二)团建工作。加强社区团组织力量建设。深入开展“五个好团组织”建立活动，扎实做好“五四红旗团支部”、建立工作，扩大团组织覆盖面和影响力，切实落实“两个全体要求”。用心组织团员学习。尤其是认真做好辍学学生返校学习及学生转学状况跟踪调查工作，有效杜绝适龄儿童少年辍学问题，坚决抵御宗教极端思想向未成年人渗透。利用学生假期组织对初、高中、大学生团员进行学习，主果资料包括《党章》，党的政策理论、方针政策及《团章》、团的业务知识等。今年社区党支部组织党员干部开展“双语”学习时将团支部团员青年一同纳入“双语”学习活动，在开展“双语”培训中深入落实“党建带团建”，做到党员、团员同学习、同培训、同教育，与镇党委组织开zhan返乡大学生、青年团员参观且末新发展新变化。同时用心协助团员青年办理小额信贷，帮忙青年自主创业，为他们的创业发展创造了便利条件。

(三)妇联工作。深入开展“规丽工程”、“母亲素质教育”工程，大力开展“女性楷模”宣传典型工作，用心倡导现代礼貌健康的生活方式，做好妇女思想转化宣传教育工作，引导妇女揭去面纱、脱去“吉里巴甫”服饰。深入开展青春追梦完美且末”、“与人生对话”等主题活动，丰富青少年精神文化生活，淡化宗教氛围。加强妇联基层组织力量建设。加大妇联干部教育培训力度，用心创造条件，不断提升服务妇女群众的潜力，增强妇联基层组织吸引力和凝聚力。一是抓好重点群体，推动妇女理论武装工作深入开展。社区党支部以各项活动(学习、会议、劳动)为契机，带领社区妇女认真学习第二次中央新疆工作座谈会议精神和党的群众路线教育实践活动，不断加强妇女干部的理论学习和培训，使第二次中央新疆工作座谈会议精神和党的群众路线教育实践活动在广大妇女中入脑、入耳、入心，转化建功立业的实际行动。二是以社会主义荣辱观教育为主题，开展“知荣辱、讲正气、促和谐”教育活动，增强了广大妇女树立和实践社会主义荣辱观的自觉性和坚定性。同时充分利用民族团结教育月活动开展了爱国主义和民族团结教育，在妇女中大力倡导爱国主义、群众主义、社会主义思想，进一步增强各族妇女的民族团结意识。三是严格按照镇妇联的要

求密切联系教育、卫生、计划生育部门，透过会议、干部入户等形式大力开展党的路线、方针、政策、爱国教育、民族团结教育、妇女权益保障法、婚姻法、未成年人保护法的宣传，倡导男女平等。认真按照县、镇妇联对建立“平安家庭”活动的部署和要求，用心调动广大妇女参与建立“平安家庭”活动。加强了妇女健康知识和计划生育知识的学习，提高了各族妇女的理论水平。今年6月份社区组织了20多名已婚和外来已婚妇女进行b超普查。

六、下一步努力方向

一年来，在社区党员干部的紧密配合下，在县直部门的关心支持下，社区各项工作取得了必须的成绩。但也存在一些不足：

一是充分发挥好现有群防群治力量的作用。加强教育管理，严格落实奖惩机制，有效调动“两支”队伍、社区专职联防队员、“红袖标”巡逻员、民兵队伍等群防群治力量的作用，切实维护辖区和谐稳定。

二是依托“群众工作中心”，大力提升为民服务质量。大力实施“为民服务全程代办制”“错时工作制”“ab岗工作制”等制度，用心为民开展“一站式”服务、预约服务和上门服务，努力满足各族群众不断发展的社会化需求。

10.基层村党支部书记党建述职报告 篇十

尊敬的各位领导、同志们：

根据会议安排，现将本人20__抓基层党建工作情况报告如下：

一.履职情况和工作亮点

一年来，我坚持带头履责尽职，当好基层党建第一责任人，将党建工作做为自己工作的重要内容.先后4次召开总支委会，对党建工作进行专门部署，着重抓好了以下几项亮点工作：

1.抓常规，严格落实“三会一课”制度.今年，我村严格落实“三会一课”制度，全年共召开总支委会12次、党员大会6次、上党课4次，其中我上课1次.并按程序召开了党员的组织生活会，对所有党员进行了民主评议，将1名指使家人无理上访的党员评为了不合格党员，以此对全村党员进行警示，明白做为党员应有所为、有所不为.2.认真开展党的群众路线教育实践活动.今年3月份以来，在乡教育实践活动领导小组的指导下，我村严格按要求开展了党的群众路线教育实践活动，取得了较好的成绩，曾先后4次代表乡里迎接市级以上督导组的检查，获得好评.一是加强学习、广泛征求意见.组织全体党员集中学习6次，对一些必学课目进行了宣讲，并学习了龚全珍、曾建等人的先进事迹.我记了学习笔记6千余字.征集意见建议7条，其中“四风”方面的3条；二是认真撰写对照检查材料，开好组织生活会.村干部在广泛征求意见的基础上，认真撰写了对照检查材料，材料没有空话、套话，对存在的问题一针见血、不回避.开好了组织生活会，会议由县委常委、宣传部长刘晚如同志主持，在会上各党员做好了批评与自我批评，起到了互帮互助，共同提高的效果；三是抓好了整改落实工作.根据群众、领导指出及我自己找出的问题，我制定了6项整改任务，10月初全部完成整改.在整改过程中，帮助群众解决实际问题13个，调处矛盾纠纷11起.通过整改，增进了干部与群众的感情，提高了干部威信.3.完成了软弱涣散村的整顿升级工作.今年，我村被列为了软弱涣散党组织，为完成整改提高工作，我村制定了详细的整改方案，明确了整改目标、责任人及完成时限.6月底各项整改任务基本完成：培养村后备干部2名，其中1名在此次村“两委”换届选举中参选，并成功当选为村委会副主任；大力发展烟叶生产，实现税收返还13万余元，增加了村集体收入；为群众办实事3件；村部建设已完成地基平整，20__年初可动工，年底可投入使用.二.存在的问题及原因

1.党员整体素质不高.少数党员理想信念淡薄、党性差，将自己等同甚至弱化与群众，出现党员在“二改一”工程中带头抵制拆迁的现象.2.党建经费不足.每召开一次党员大会，需经费6千余元，村委负担重，开展不起活动.3.村干部待遇低，工作积极性不高，各项工作虽最后会完成，但节奏不快，较为拖沓.4.对流动党员没有较好的教育管理手段，致使一部分党员长期游离于党组织之外.5、对村小组长的管理失之以软、失之以宽，对一些工作不积极，新农保、新农合收缴不好，水库巡查不到位的村小组长，没有相应的处罚.产生这些问题有客观因素，但更多的是主观原因，尤其是我个人要承担主要责任.一是对抓党建工作重视不够.不能做到“两手抓、两手硬”，更多的是重视一些硬性工作指标的完成；二是意识不新.科学发展观对新形势下的农村党建工作提出了新要求，但我对新时期的党建工作的指导思想和发展战略认识不足，引导力度不够，缺乏创新意识，尤其是对新情况、新问题的研究不深不透，不少工作没有同步跟进.三.下一步工作打算