企业土地情况

企业土地情况（精选12篇）

1.企业土地情况 篇一

盐津金鑫煤矿有限公司

土地复垦情况报告

编

制:胡世念 生产副矿长:周华书 安全副矿长:杜龙云 机电副矿长:张茂强 技术负责人:胡世念 矿

长:吴忠金 企 业 法人:王存其

二0一五年四月

盐津金鑫煤矿有限公司 土地复垦情况报告

县国土资源局：

盐津金鑫煤矿有限公司金鑫煤矿位于盐津县城北东30°方向，平距约11km处，煤矿范围：南西～北东走向长约1830m，北西～南东倾向平均宽约327m，呈南西～北东向矩形展布矿区面积0.5984km，开采限制标高+820～+550m，由11个拐点圈定而成，属兴隆矿区东南部一小矿。矿区地理坐标（极值）：东经104°16′38″～104°18′37″；北纬28°09′29″～28°09′51″。

我矿土地总面积0.5984 km，土地利用类型为农用地(耕地、林地)和建设用地，矿区农作物以玉米、薯芋类作物类为主。耕地土壤贫瘠及生产能力均属下等。土地权属归柏树村大木厂社所有。

我矿于2013年12月委托西南有色昆明勘测设计（院）股份有限公司编制了《云南省盐津县金鑫煤矿土地复垦方案报告书》，并经专家评审通过，同意专家评审结论《云南省盐津金鑫煤矿土地复垦方案报告书》文本及相关图件。

我矿严格按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，充分利用建成区原有设施，尽量减少土地破坏的面积和程度。现特将我矿2014土地复垦实施情况报告如下：

22我矿严格按经省国土资源厅批复《云南省盐津县金鑫煤矿土地复垦方案报告书》中选定中土地复垦方案、土地复垦技术路线和方法及土地复垦标准进行土地复垦，2014我矿在土地复垦的预防控制及复垦措施方面做了如下工作：

一、初步建立了以企业法人为组长，矿长、矿技术负责人为副组长，由安全、生产、机电等副矿长、矿安全员、财务人员、后勤管理员、环保管理员为成员的土地复垦方案实施监管领导小组，健全了各项土地复垦方案实施的管理制度和管理机制。

二、优化开采设计，减少破坏土地面积

我矿严格按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，在技改扩界扩能新建矿井建设中，充分利用生产系统原有的设施，地面建筑物，尽量减少土地破坏的面积和程度。

结合本矿煤层赋存条件，通过本矿技术管理人员多次论证，对原开采支护设计进行了一次较大改革，即采煤工作面采用液压支护，运输和回风顺槽都采用工字钢支护。且+742水平少掘主要开拓巷道600多米，大大减少了土地压占和土地破坏的面积。

三、地面建设区预防控制措施

根据我矿地面建设区的土壤条件和地形等特征，采取了综合防护措施，从根本上控制了水土流失。

1、生活区区域内进行了绿化，主要是采取了种草和植树的绿化防护措施，同时在建筑物周围挖好并砌筑了排水沟和防护提，控制了该区域的水土流失，改善和保护了环境；

2、工业场区内构建了主体排水渠道，并在其周边营造了适当的防护林和种植花草，控制了该区域的水土流失，改善和保护并且美化了环境。

四、矿山水环境的预防与控制措施

金鑫煤矿矿山水环境的主要污染源是矿井井下排水。2014年我矿开始在原有老系统+680水平建造污水处理池，已达到不排出地面，让其在井下自然沉淀净化，整个污水处理系统将在2015年建成投入使用；

在工业场地生产区和生活区分别设置了厕所，粪便入池集中管理，由当地老百姓用于农、林业生产的有机肥；

矿区生活垃圾采取了集中堆放，统一管理的方式，并及时运至矸石场地内进行销毁处理。

五、塌陷区预防与控制措施

开采引起塌陷的影响因数很多，为了降低塌陷程度，在2014的开采过程中，我们采取了回填式开采方法（即边开采，边将部分矸石充填到已采空的空间），有效地降低了地面塌陷的程度。同时在2014我矿对原有老系统生产期间造成地表沉陷形成的塌陷坑进行了一次平整填实，回填造地，并在其植上了树或草皮使其绿化。

2014我矿虽然在土地复垦方面做了上述一些工作，但是还远远不够，还距上级管理部门的要求和标准有一定差距，在今后的工作中一定严格按照土地复垦方案和上级管理部门对土地复垦的要求认真搞好我矿的土地复垦工作，特此情况报告！敬请各级领导批示！

盐津金鑫煤矿有限公司

2015年4月2日

2.企业土地情况 篇二

一、长治市农村土地承包经营权流转的特点

长治市上半年土地流转调查数据分析表明，流转的土地面积约0.33×104 hm2 (5.01万亩)，流转的主体是以农户自行流转为主, 基层政府充分认识到加速农地流转的重要性，开始从幕后走到台前，积极介入土地流转。从总体上看，农村土地流转初具规模，但与先进地区相比差距明显。我市农村土地流转以转包、转让、租赁、互换为主，流转的对象既有本地农户、企业、农民专业合作社和其他主体。近年来，土地流转收益不断提高，每亩年租金也逐年提高。不论是村级集体组织规模流转，还是农户自主进行流转，其动机都是为了增加收入。农民土地流转动机发生变化，土地流转市场化取向日趋明显。但由于土地流转合同不规范，条款不完备，加上土地流转监管机制不健全，造成农村土地矛盾纠纷增多，影响了农村的稳定。

二、制约农村土地承包经营权流转的因素

（一）农民认识不到位，不愿流转。

多数农民恋土情结较为严重，把土地当做命根子，认为只要有了土地，生活就有了保障，宁可粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，也不愿将土地流转出去;随着中央各项支农、惠农政策的不断出台，农民经营土地的收益逐步提高，进一步加深了农民对土地的珍惜程度。工业化、城镇化进程的加快，也使农民对土地增值的心理预期越来越高。“长久不变”有可能固化了农民对承包土地的占有意识，让他们不肯放弃土地承包经营权。

（二）基层干部动力不足，不利流转。

一是政策把握不准，引导不够。基层干部对基本经营制度理解不透，对政府在农村土地流转中的定位还不能准确理解。二是畏难情绪严重，推动不够。土地问题是基层工作的敏感区和风险点，部分基层干部担心土地流转过程中因操作失当，导致群众上访，影响的农村稳定，存在着求稳怕乱、怕担风险、怕惹麻烦的思想。三是工作动力不足，作为不够。有的基层干部认为土地流转的主体是农民，基层政府作用不大，对土地流转引导工作缺乏主动性和积极性。

（三）农地流转前提条件不成熟，不敢流转。

由于目前我国农村土地仍然具有社会保障和就业的双重功能，农民主要还是依靠土地收入解决看病、上学、养老等社会保障问题，因而对于土地流转存有顾虑。而且，由于目前市场竞争激烈，农民非农就业难度增加，农村劳动力转移难以稳定，外出务工的农民仍把承包田作为自己最后的退路，不敢轻易放弃土地使用权。

（四）土地流转机制不健全，难以流转。

一是缺乏有效的市场机制，还没有形成市场化运作的土地流转机制。二是尚未形成鼓励土地流转的激励机制。乡村两级引导和服务不到位，缺乏有效组织农民“以地生财”的能力，影响了土地流转的规模和效益。

（五）土地流转政策、法规不协调，不便流转。

党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对农村改革发展作出了总体性的规定，但仍缺乏法律上的明确规定和具体的实施细则。需要对《土地承包法》、《土地管理法》等相关法规进行相应的修订。

三、推动长治市土地承包经营权流转的对策建议

（一）充分发挥农户的主体地位，主动流转。

采取多种形式、多种渠道，有针对性地宣传土地流转政策，让农民群众充分认识到，加强农村土地流转，不是要剥夺其承包经营权，而是在土地所有权和承包经营权不变前提下对资源的优化配置，是家庭承包经营体制的延续和完善。要善于利用土地流转中好的经验和典型，充分发挥经营大户的典型示范作用，使农民看到土地流转给自己带来的实惠，主动参与土地流转。

（二）明确政府的职能定位，推动流转。

基层政府依据法律法规及政策的规定, 遵循“流转形式多样化、运作方式市场化、流转程序合法化、流转合同规范化”的原则，搞好引导、服务、调控、监管工作。按照发展现代农业的要求，制定完善农业产业规划，围绕优势产业，合理布局农业产业，实现土地规模经营。搞好农村土地确权、登记、颁证制度，做到家底清、情况明。按照“平等协商、自愿有偿、互利互惠”的宗旨，坚持“宜转则转、宜换则换、宜租则租”和“土地流转后不改变土地农业用途”的原则，积极引导和规范农民群众自主进行土地流转，维护流转双方的合法权益。

（三）建立和健全土地流转中介组织和市场，服务流转。

一是建立健全土地流转服务组织。建立覆盖县(市、区)、乡(镇)、村的三级土地流转管理服务体系;二是完善土地流转价格机制，提高集体土地入市的透明度和可操作性。三是规范土地流转市场交易程序。运行流程包括：信息服务、组织洽谈、规范土地流转合同、签约鉴证、资料归档、跟踪服务。

（四）培育土地经营主体，促进流转。

首先，积极扶持专业大户、合作组织、龙头企业等规模经营主体。各级政府要出台鼓励土地流转和规模经营的优惠政策，各级财政可设立农村土地流转专项资金，加大奖励扶持力度。金融部门应降低贷款门槛，增加信贷规模，鼓励大户承租土地。鼓励有条件的地方开展土地股份合作经营试点，组建土地股份合作社。其次，积极引导社会力量进入农村土地流转市场。鼓励并大力支持工商资本、民间资本、外来资本依法进入农村土地流转市场，引进社会主体集中发展设施农业、观光农业、都市农业等现代农业，促进土地规模化经营和集群化生产。

（五）完善政策机制，保障流转。

一是建立健全相应的社会保障机制。逐步实现农村社会保障制度对土地福利保障功能的完全替代，从根本上促进土地流转。二是建立有效的劳动力转移机制，形成有利于人口和产业向城镇集聚的政策环境，从而为土地流转创造新的空间。三是建立多部门联动纠纷调处机制。建立由信访、纪检监察、仲裁、司法参与的多部门联动机制，畅通纠纷解决渠道，化解矛盾纠纷，维护好土地流转双方的合法利益。

摘要：分析长治农村土地承包经营权流转的特点;剖析制约土地承包经营权流转的因素;提出推动长治市土地承包经营权流转的对策建议。

3.企业土地情况 篇三

关键词：土地使用权；合村并居；集体土地确权登记

1.农村集体土地使用权登记概述

农村集体土地确权登记是维护农民土地的合法权益的保障，通过颁发集体土地确权登记发证，可以有效解决农村集体土地的产权纠纷，化解土地使用矛盾，促进社会主义新农村和谐有序发展。对健全农村集体土地市场，进一步促进城乡土地一体化管理具有重要的意义。

2.合村并居后驻地土地情况概述

合村并居，也被称之为“合村并点”，简单的说就是将邻近的村整合成一个大的农村社区。这个举措是在社会主义新农村的大背景之下设立的，主要是为了改善农村落后的现状和管理体制，加快农村经济的发展。

2.1合并后驻地所有用权情况

土地对农民生产生活来说意义非凡，它是农民日常生产生活的基本保障和生产资料的基础。在合村并居的过程中，各地政府都颁布相关文件明确规定 “把农民集体所有的土地转为国有土地”，“因城镇建设需要收回转制土地的使用权，按有关规定办理相应手续后给予补偿。”同时农民转变为城镇居民，村民委员会将建制地转为城镇社区居民委员会，然而这样的转变目前还缺少宪法和法律依据，因此，农民的合法权益将会受到损失。

2.2合并后驻地使用权情况

在实际中，合村并居后农民圆了住宅梦，下面以德州为例说明合村并居后农民住宅新气象。近年来，德州某县在农村推行村庄合并，然后进行社区建设，这样科学合理规划，在拆迁方面推行和谐拆迁，有序推进农村居民的住宅建设化和城镇建设的推广。合村并居过程中，在城市建设规划方面聘请专家进行实地论证，与此同时还对部分偏远村庄进行超前规划，这样更能保证村庄合并更加合理到位。除此之外当地主管部门还结合需要进行了招商引资、社区建设及农村支部书记量化管理，充分利用资源要素，将推进合力聚集在合村并居建设上，创造出了若干优秀先进社区建设模式。

3.集体土地使用权登记问题

在我国的农村集体土地使用权进行登记过程中，在农村建设用地使用权的登记方面相对集体农业用地使用权登记来说较为完善，但是农村集体土地使用权的登记的困难也存在。

3.1集体土地使用权登记的法律规定有缺陷。正由于这些缺陷直接影响到对集体土地使用权的登记发证。因为我国集体土地权利复杂多样，对农村集体土地权利类型的分类和怎么界定土地权利内容是集体土地使用权登记的问题所在。

3.2除了上述问题还存在地籍调查困难。进行全面登记集体土地使用权，首先要对大范围的地籍进行调查。要全面覆盖集体土地使用权登记时首先需要投入大量的人员进行地籍调查，由于我国目前土地管理人员存在良荞不济，工作人员既要完成土地管理的通常事务又要在一定时间范围内完成集体土地使用权登记中的地籍调查任务，对集体土地工作人员来说都是一个严峻的考验。在农村集体地籍调查方法体系设计中， 急需解决以下难题：如宗地的划分、地籍号的编排等等。

3.3集体土地使用权登记的激励奖励机制存在缺陷。由于若干因素，目前我国的农村集体土地使用权保障体系还存在缺陷，特别在集体土地使用权受到非法侵犯问题就特别突出，因为农地收益原先就低而且农民对使用农地得到的收益的预期原先就不稳定的情况下， 登记与不登记自己的土地使用权对于农民来说意义也就不大。除次之外，土地登記机关的确定与对原有的土地使用权登记的处理也存在一定问题。

4.合理登记办法的提出

为了让农民更好享受到合村并居的美好生活，我们应该合理规划建设住宅，在拆迁方面进行和谐拆迁，保证拆迁居民能够统一有序地回迁安置房，结合市场价格进行出售，并在县财政方面设立专项资金对相关居民进行补偿、奖励，还有对合村并居群体在住房贷款给予利率优惠。而针对登记出现的一些小问题笔者认为，首先可以循序渐进在法律程序上进行约束，进行全面登记集体土地使用权，要对大范围的地籍进行调查，严格、严厉打击土地虚假登记相关人员，严格禁止在未依法处理就登记发证违法用地。对于进行土地确权登记发证存在不依法依规的情况，或由于不规范造登记成不良后果的，相关部门将严肃追究有关人员的责任。还有应对登记工作者进行完善的培训工作，同时也应在激励奖励上进一步改善和提高。

5.结语

合村并居在一定条件下改善了农村集体宅基地等问题，一定程度上使农民过上了好日子，他们的生活水平很大程度上得到提高。不过仍存在以下问题：合并后驻地所有用权情况、合并后驻地使用权情况、集体土地使用权登记和合理拆迁等方面还有缺陷，以及集体土地使用权登记的激励奖励也存在缺陷等。为了使合村并居在更大范围推广，应该解决上述棘手问题，只有这样合村并居体系才会更加完善，而解决述问题应该从法律、人员培训、激励奖励、合理规划和和谐谈判拆迁等方面着手进一步完善。

参考文献：

[1]裴彬.土地登记工作中常见问题及对策分析[J].科技致富向导.2011

[2]耿正增.村宅基地登记发证工作[J].文城市建设理论研究.2011

[3]牟秋颖等.我国土地权制度存在问题及对策期刊论文城市建设理论研究[J].科技资讯.2012

[4]陈沉.农村集体土地双轨制产权制度的构思[J].改革与战略.2012.9

[5]李烈干等.把好技术操作关确权发证更规范--贺州市国土资源局开展农村宅基地确权登记发证工作纪实[J]南方国土资源2012

[6]韩忠.浅谈集体土地使用权抵押登记[J].黑龙江科技信息.2012

4.土地巡查情况汇报[推荐] 篇四

xx镇人民政府：

在七月二十二日至八月四日的土地控违巡查中，有以下巡查情况汇报：

一、从7月22日起，每天的巡查中，均发现兴发村19组的xxx都在加紧抢建，不听巡查人员的规劝，截止8月4日。该户以封顶并盖瓦了。该户恶意违建的制止情况均有巡查记录。并每天及时的汇报了镇政府。

二、在7月22日的巡查中，有黄土山村13组的xxx占菜园建房，已修到一层在装模准备现浇。

三、兴发8组，8月2日巡查中发现xxx，在规劝后，于本月利用巡查的空档间隙，抢建已打完地梁。

四、黄土8组汪勇，在8月3日的土地巡查中，通过上月的执法拆除震慑后，又死灰复燃继续恶意抢建。目前已装模准备一层楼面的现浇；该组的xxx也在抢建修至一楼已过预制板。

五、在8月4日的土地巡查中，发现黄土山村14组xxx占田建房，当天的现场巡查，该户已挖槽准备下脚；另外，兴发9组的xxx，xxx两户均在突击建房，该组群众已有4人次举报，反响强烈，影响极大；铁山村4组，中联北大门处，xxx也在当天的土地巡查中发现以挖槽准备扩建住宅。

对于以上情况，在巡查的过程中都一一制止过，但是没有从根本上解决“两违”现象。希望地方政府采取措施，对违建建筑予以拆除。否则，控违将流于形势。

5.土地综合整治项目情况汇报 篇五

章丘市国土资源局

（2012年10月24日）

一、项目基本情况及进度

章丘市黄河乡等三乡镇土地综合整治项目，涉及到我市黄河镇、高官寨镇、水寨镇三个镇的26个行政村及1个权属单位。该项目农用地整治部分总面积3666.07公顷，新增耕地201.63公顷，预算总投资1.46亿元。目前已支出工程施工费6705.87万元。建设用地整治部分拟将项目区内的21个行政村合并为6个社区，可产生周转指标2793亩。

根据山东省人民政府《关于加强土地综合整治推进城乡统筹发展的意见》（鲁政发[2010]73号），按照山东省国土资源厅的安排，我市于2010年10月完成了项目的可行性研究报告, 2010年11月5日济南市国土资源局组织专家对可研报告进行了评审，2010年11月12日，山东省国土资源厅组织专家对项目资料进行了审查。我们根据省市审查意见，对资料进行了修改完善。2011年1月山东省国土资源厅与山东省财政厅联合下发鲁国土资字[2011]167号文件批准该项目立项;2011年2月我们会同有关技术单位完成了规划设计及预算编制，2011年4月山东省人民政府下发鲁政土字[2011]909号文件批复了该项目的农村建设用地整治部分;2011年7月山东省财政厅与山东省国土资源厅联合下发鲁财综[2011]71号文件批复了该项目的农用地整治部分。2011年5月14日，章丘市政府召开了项目开工动员会。截至目前农用地整理部分现已招标33 个标段，其中：黄河 19个标段，支出工程施工费4095.82万元；高官寨14个标段, 支出工程施工费2531.83万元；水寨镇1个标段，支出工程施工费78.22万元。

农用地整理部分已完成的工程内容为：土地整平77亩，淤地760亩，路沿石1156米；打井511眼，排水沟9677米，提水站1座，新建涵管251座，桥66座，水簸萁2个，涵洞9座，配电室37座，梯形渠道5510米，闸20座，砌筑渠道基础4919米；安装潜水泵583台，变压器37台，管理机17台，射频卡控制器592套，移动排水设备3套，固定排水泵4套，高压线5710米，地埋电缆100944米，低压管道331194米；新修砼路66652.2米，已完成整个项目规划总工程量的65%.建设用地整治部分需整治旧村21个，涉及的黄河镇、高官寨镇两个镇都成立了拆迁安置指挥部，高官寨镇已完成了进村入户调研和拆迁群众签字工作，黄河镇已完成进村入户调研，群众签字过半，现已制定初步建设实施方案，确保年底前开工建设。

二、项目建设的主要做法

1、坚持市场化运作,严格落实五项制度。

一是严格落实项目法人制，确保国土局对项目的管理。二是严格落实公告制，项目实施前，在项目区公示的基础上，充分征求群众意见；项目实施中，刊登招标公告，吸引有资质和施工能力的队伍参加竞标，优化施工队伍，确保工程质量。三是严格项目招投标制，所有标段面向社会公开招标，借助政府公共资源交 易平台，营造良好的竞争环境，公开、公平、公正选择施工队伍。四是严格项目合同制，明确施工责任，加强合同规范管理。五是严格监理制，通过招投标，确定山东泰山工程项目管理有限公司为本项目的监理单位。

2、坚持高标准建设。

一是坚持高起点规划，完善配套设施，在完成方田化的基础上，项目区全部要求达到“沟、渠、路、林、桥、涵、闸、井、泵、管、电、卡”等配套，对主要道路全部硬化和加厚处理，混凝土路面均在18厘米以上。二是提高保护标准，实现了“三下地一封闭”。即输水管道下地保护了管道，节约了田间沟渠占地；电力线缆下地保护了电力设施，防止了触电事故发生；水泵下地、机井全封闭，确保了井泵安全，做到了“见水不见泵、用电不见线、浇地不见管、农民浇地刷卡”。三是坚持加强防盗设施建设。对所有电线，采取电缆下埋、加固防盗等措施；对变压器，专门设计建设了双层配电室。完善的防盗系统和责任到人的防范机制，确保了项目区内的资产设备运转正常，又给项目区所在乡镇的日常管护减轻了负担。

3、坚持严格监管。

施工中除聘请有资质的监理单位外，我们还实行主管部门、镇、村、户四位一体监督模式，即部门专业人员巡回抽查监督，镇技术人员现场监督，村干部、村民代表跟班监督。为确保建设高质量工程，聘请高级工程技术人员对监理单位进行监督，真正做到了立体化、全方位监督。

三、项目建设采取的主要保障措施

1、成立项目领导小组和工作机构。

市里成立由国土、建管、房管、信访等有关部门负责人组成的领导小组，领导小组办公室（项目指挥部）设在国土局，负责办公室日常工作。黄河镇和高官寨镇分别成立项目区建设工程指挥部，负责落实各项具体工作，重点负责做好群众工作。

2、尊重群众意愿，全面发动动员。

对搬迁村群众进行广泛动员，激发群众参与积极性。通过召开村民会议等各种方式，广泛进行政策宣传讲解；安排镇、村干部进村入户，面对面向群众宣讲和解读有关政策，营造良好氛围。我们在充分征求搬迁群众对社区建筑风貌、平面布局、道路交通、户型格局等规划设计方案的意见、建议基础上，不断进行优化完善。初步确定黄河镇、高官寨镇两镇实行统一安置方案、统一安置标准，并且将在实施村进行安置方案的公示。

3、进一步完善建设制度。

社区建设公开招标确定施工单位，成立农村土地综合整治项目监事会，由拆迁村群众选举产生监事会成员，对工程招标施工放线、公共设施项目建设、工程质量等开展监督并形成书面记录，发现问题及时整改，切实保障群众利益。建设工程款支付必须经项目议事会、监事会成员签字认可后，方可支付，保证项目资金使用的公开透明。

五、项目建设过程中存在的问题

1、项目实施受农时、气候的影响较大，今年汛期持续时间长，黄河镇、高官寨镇地势低洼易涝，项目区积水影响工程施工的情况时有发生，在很大程度上影响了施工进度。

2、项目区涉及的工程内容多，前期规划设计中施工设计部分比较粗糙，细节部分需要基层技术人员逐步完善，这样就很难避免交叉施工对工程进度的影响。

3、项目亩均投资过低，前期规划中存在许多低于目前济南市级项目的工程设计，在实际操作中不受群众欢迎（例如：1.为控制预算成本，项目区规划设计中没有井房，群众反映射频机防破坏问题和耕作时使用不如以前醒目方便；2.为控制预算成本，项目区规划了111条计117.4公里泥结碎石路，前期施工的17段泥结碎石路经过7、8月份几次强降雨，已经出现了冲刷槽沟、露石松散等问题，群众意见较大，目前已按程序申请项目部分工程设计调整）。

4、目前项目区内旧村拆除、复垦工作尚未开展，复垦区域内的田间道路、农水设施等工程建设尚无法进行勘测、施工，不但影响了复垦区域内的工程进度，而且因为道路接茬、管电分布的原因影响了周边一部分区域的工程开展。

5、该项目农用地整治部分要求2012年底完工，但投资计划于2011年的7月下达，用18个月的时间，其中还包括雨季、冬季等不利于工程施工的时间，完成1.46亿（其中1.12亿的工程费用，包含工程施工费、设备购置费和不可预见费）的落实投资难度很大。

六、下一步工作打算。

1、农用地整治部分：下一步工作中，我们认真落实规划设计，进行大标段招标，合理安排标段，尽量避免交叉施工。同时加快招标进度，加大施工管理力度，争取于2012年底前高质量 完成农用地整治的建设任务。

2、建设用地整治部分：建设用地整治部分在2014年底前完成，时间紧、任务重。目前项目实施的条件已经具备，我们将尽快细化拆迁补偿安置方案，完善规章制度，加快社区建设及旧村拆除进度，争取在项目工期内完成建设任务。

6.城镇土地使用税情况说明 篇六

一、企业实际占用土地面积情况

（一）企业实际占地情况

（二）已办理征地手续情况（包括已办理和未办理土地证面积；临时用地和永久用地情况；办理矿权面积情况等）

（三）2012年、2013年分年的新增用地面积及情况。

二、城镇土地使用税缴纳情况及存在问题

包括征收面积、征收标准、征收额情况、存在问题等。耕地占用税与土地使用税征收是否存在交叉及重复征税等。

三、88号文执行情况及存在问题

包括免税土地面积、免税额。执行过程中存在问题。

7.企业土地情况 篇七

依安县地处松嫩平原北缘, 地势平坦、土地肥沃, 面积3685平方公里, 16个乡镇148个行政村人口37万, 拥有农村劳动力21万, 主要是以种植业和养殖业为主。

依安县现有耕地318万亩, 2006年转移3.5万户, 涉及人口14万人, 流转面积84万亩。流转形式有转包、转让、出租、代耕等, 其中转包和代耕是流转的主要形式, 转包占流转总数的80%, 代耕占流转总数的5%。从流转机制上看, 自行发包占90%、政府组织占5%、委托代包占5%。从土地流转关系上看, 口头协议、签订合同、第三者证明三种情况都有, 但90%以上的农户都签了流转合同。流转期限1年、2年、3年期不等, 也有长期的, 但大多数都是3年期以下, 占85%。

2 农村土地流转遇到的实际问题和原因

2.1 土地流转纠纷多。

究其原因, 一是农村土地流转不依法进行。土地流转应在乡镇人民政府农村土地承包管理部门指导下、在村委会协调下进行。承包方流转农村土地承包经营权, 应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同, 明确双方的权利义务。但大多数农民土地流转都是在私下进行的, 并没有向发包方提出流转申请, 签订流转合同的也不向发包方备案。他们认为土地经营权是自己的, 没有必要向村委会申请或备案, 造成村委会无法进行协调、指导, 引发一些农民间的矛盾和纠纷, 无法有效解决;二是流转行为不规范。在农村土地流转过程中, 农户不愿意村委会介入他们的土地流转, 村委会感到费力不讨好, 对积极引导农户进行土地流转的积极性不高, 也不对农户签订的流转合同进行指导。

2.2 思想认识不足、观念落后。

当前, 仍有部分农民满足于过去那种“七亩地, 两头牛, 老婆孩子热炕头”的生活, 只求有吃有穿过得去, 能够年吃年用就可以了, 缺乏“富而思进”、“快富大富”的意识, 老守田园过日子。另外, 基层干部特别是村组干部缺乏对土地流转重要性认识, 没把土地流转作为一项主要工作, 去积极协调和帮助, 而是无所作为, 任其自然, 使土地流转处于自发无序盲目状态。

2.3 承包地分散影响土地流转。

由于农村土地实行家庭承包, 面积小, 地块分散, 好坏搭配, 每户承包地少则几块, 多的八、九块, 除自身经营管理不便外, 也为土地流转带来了极大影响, 不便于形成片, 集中规范经营。

3 土地流转的意义和作用

3.1 促进了土地规模化经营。

伴随着社会主义市场经济充分发展, 农村土地已由过去的生产资料单一性质变成了生产资料与生产资本的双重属性, 使农民对土地由耕种到经营成为可能;国家实施的“多予、少取、放活”的政策, 尤其是土地承包政策30年不变, “一免两补”等惠农政策的实施, 调动了农民科学种田、规范种地的积极性, 促进了农村土地“依法、自愿、有偿”流转, 使分散的土地得到集中, 形成了规模, 防止土地荒芜, 实现了土地规模化和集约化, 提高了土地利用率和经济效益。

3.2 促进农业机械化和科技水平的提高。

随着土地流转的多样化、规模化, 种养的特色化, 要求的生产条件, 技术条件大幅度提高。规模经营必然促进资金与技术密度高度集中, 促进农业机械化和科学技术水平的提高。

3.3 促进了农村经济产业化经营。

通过土地流转可以吸引规模开发, 规模经营土地, 进行区域化种植, 特色农业的生产, 促进农业结构调整。

3.4 促进了农村劳动力转移。

农村土地成功流转促进了农村劳动力的转移, 大部分农村劳动力从土地束缚中解脱出来, 不断向外转移, 进入城乡务工经商, 安心打工挣钱, 甚至投资置业, 减少了农民富裕了农民。

4 促进农村土地流转的建议

4.1 转变观念, 切实解决干部群众对土地流转认识不足的问题。

思想认识的程度决定着土地流转的速度和质效, 进一步推进农村土地高效流转, 首先要解决思想认识问题。一方面, 应解决基层干部对土地流转认识不足的问题, 应当引导基层干部把土地流转工作重视起来, 千方百计抓好这项工作, 切实维护好农民权益, 并以此为契机, 推进土地适度规模经营, 提高农业生产效益和水平。另一方面, 应切实解决好群众的思想认识问题。让他们明白在土地流转过程中, 应当保值增值, 流转后土地的平均产出率和效益不应该低于现在水平。

4.2 因地制宜, 进一步探索农村土地流转的有效式。

推进农村土地进一步流转最直接的目的就是促进农村土地适度规模经营, 提高农业整体生产水平。一方面, 科学引导流转, 促进土地适度规模经营。应该引导土地向种田能手、种田大户转移, 甚至是农业经营公司和主要龙头企业;引导畜牧业生产大户、流通业大户以及一些生产投入不足的农户把土地流转出去。其次是探索好经营形式。现阶段的主要形式就是把农民流转和集体所有的土地优先向大户集中, 培育家庭农场式农庄。有条件的地方, 也可探索“公司+农户”的企业化经营模式, 农户通过土地、劳动力入股等方式与龙头企业结成一体化程度很高的企业化合作组织。同时也可探索农户联合经营和合作经营的形式, 促进农村生产要素优化集中, 做大农业化比较效益。另一方面, 规范组织流转, 解决好后顾之忧。在工作推进方法上规范, 注重引导和服务, 尊重农民的意愿, 宜转则转, 不搞强迫命令, 不搞“一刀切”, 避免出现不必要的矛盾。在土地流转的程序上规范, 凡是流转的土地都应严格按照《土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、国家有关政策和市场经济的要求, 做到流转程序合法、合同规范、手续完备。坚持农户申请, 选择对象, 双方协商, 集体协调, 签定合同, 并报村或乡镇管理部门备案的土地流转程序, 以便于乡村组织对土地的管理。尤其是签定合同必须规范, 具有法律效力, 内容要包括流转土地的坐落、面积、质量等级、流转年限和起止时间、土地用途、双方的权利义务及违约责任等条款。这样既可有效保护好农民的利益, 也有利于协调好农民与乡村组织的关系。

4.3 强化责任意识, 为土地流转双方提供优质到位的服务。

推进流转不是目的, 让农民增收、让经营增效才是终极目标。这就需要各级组织对流转双方都要“扶上马, 送一程”。一是为把土地流转出去的农民服好务。各级组织应当因户而宜, 积极为农民找致富门路, 能够外出打工的, 有组织、有针对性地搞好相关培训, 有目标地向外输出;能在就地务工, 选好带头人, 成立劳务协作组织, 就地劳务增收;有发展畜牧业意向的, 在争取中长期贷款解决资金短缺问题和提供技术支持等方面多加力;对于那些从事流通、加工业的农民, 在税收政策、市场信息等方面扶持、多提供。只有这样, 以土地流转推动农民分工分业、带动农民多元增收的目标才能实现。二是为土地经营者服好务。规模经营需要科学投入, 需要多方面支持。对于种植业贷款, 应向种植大户倾斜。同时, 大型农机具补贴政策、良种良法应用与推广、市场信息等方面, 切实给予支持, 并且有针对性地加强农业大户经营区域的农田水利基本建设, 真正让这些大户以规模土地创造出规模效益, 带动我县农业生产总体水平不断提高, 为建设生产发展、生活富裕的社会主义新农村夯实基础。

4.4 贯彻好《中华人民共和国农村土地经营权流转管理办法》。

一是坚决贯彻农村土地承包30年不变政策, 确保农村土地承包关系的稳定, 积极解决农村土地承包纠纷, 保护农民合法权益。为农村土地长期、有序流转打下良好的基础。二是加强对农村土地流转的指导。各级农经部门应加强对村级组织的指导, 指导村级组织如何按规范的流转程序, 在双方协商、依法、自愿、有偿的基础上签订流转合同, 保护流转双方的合法权益。三是制定规范的流转程序。按照《农村土地承包经营权流转管理办法》制定出适应农村土地流转的规范的工作程序, 便于操作;四是搞好宣传。采取培训村级干部、发宣传资料等各种形式宣传贯彻《农村土地承包经营权流转管理办法》, 让农民明白如何进行农村土地经营权流转, 如何保护自己的合法权益。

8.企业土地情况 篇八

关键词：土地流转；特点；措施

中图分类号： F321.1 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.04.025

1我市农村土地流转基本情况

近年来，磐石市始终把推进和规范农村土地流转作为新农村建设和农业产业化发展的重要措施，按照“政府扶持不干预，指导不包办”的思路，以群众自愿和依法、有序、有偿流转为前提，积极推进农村土地流转，促进土地适度规模经营。磐石市共辖15个乡（镇、街），2个省级经济开发区，总人口54万，农业人口33万，农户总数8.6万户。实有耕地面积8.1万公顷。截至目前，我市土地流转面积已达7449公顷，占全市耕地总面积9.1%，流转户数5247户，占全市承包农户总数6.1%，涉及15个乡（镇、街），1个开发区，其中转包5596公顷，出租1125公顷，转让570公顷，互换108公顷，委托代耕50公顷。

2农村土地流转的主要特点

2.1土地流转的形式趋向多样化

从经营模式看，主要有农户委托型、大户承包型、合作生产型等，大多以承包耕地为主。

2.2土地流转的进程提速

2009年全市土地流转面积只有5926公顷，2012年达到7449公顷，年均递增7.9%。呈现有序、有度、有效的特点，促进了农民增收。

2.3土地流转的范围不断拓宽

土地流转从农户相互间的自发流转向组织化、程序化流转发展。土地流转的对象由原来的本村扩展到外村、外乡。如吉昌镇烧锅鲜村土地流转达167公顷，涉及周边村和外乡（镇）。

2.4土地流转的期限延长

土地流转期限一般由原来的1～2年，延长至2～5年，我市流转期限3年以内（含3年）6495公顷，4～5年（含5年）543公顷，6～10年（含10年）187公顷，10年以上224公顷。

3土地流转采取的主要措施

3.1营造宽松环境，加快农村土地流转步伐

一是加大扶持力度。政府出台了扶持农村二、三产业和个体私营经济发展的相关政策，为农民创造就业机会，加快农村剩余劳动力转移。为促进土地流转、实行适度规模经营奠定了基础；二是大力发展农民专业合作经济组织。截至目前，共发展各种类型的农民专业合作社352个，并涌现出烟筒山隆丰精米加工、黑石黄营葡萄、取柴河王家食用菌、富太中和养牛、红旗岭草莓、石嘴蛋鸡等一批在当地具有影响力的农民专业合作社，这些专业合作社的发展，带动我市转移农村剩余劳动力2578人，流转土地776公顷；三是加强小城镇建设。我市采取切实措施，加快烟筒山、明城、红旗岭等小城镇建设，吸纳农村剩余劳动力3729人，流转土地1100公顷；四是加快农村劳动力转移步伐。鼓励农民外出打工、创业和创收，让土地向种田大户集中，发展适度规模经营。我市以市农广校、市农机校、市职业教育培训中心为依托，采取政府补贴的形式，对每个参加培训的农民补贴300～600元，加速发展职业教育，加大“阳光工程”培训力度，让每个外出打工农民都掌握一技之长。2013年全市域外输出劳动力5.7万人次，流转土地2625公顷。

3.2把握原则，确保土地流转有章可循

一是坚持群众自愿原则。土地是否流转，以哪种形式流转，由农户自主决定，不靠行政手段强行流转；二是坚持平等协商、有偿流转原则。土地流转的转包费、租金等由农户与受让方或承租方平等协商确定，政府不干预，其流转收益归农户所有；三是坚持依法有序原则。我市严格遵守国家法律、法规，在土地流转中，严格规定不得改变土地所有权权属关系，不得随意改变土地承包关系，不得擅自改变农业用途，流转期限不得超过土地承包的剩余期限；四是坚持规范操作原则。采取土地流转中介服务机构组织流转双方签订标准化流转合同，建立土地流转台账等方式，发挥好流转双方“中间人”的纽带作用。

3.3健全制度，依法规范土地流转

一是建立和实施土地流转登记备案制度，确保流转主体和行为符合有关法律和政策规定。我市、乡（镇、街）农村经济管理服务中心对每一起土地流转都及时办理相关登记手续，对已经签订的土地流转合同进行备案，并实行专柜存放，专人保管；二是建立和实施土地流转合同管理制度，指导流转双方在自愿协商的基础上，建立稳定规范的流转关系。为保证土地流转有序进行，我市规定流转双方必须使用省里统一制定的合同文本，农户之间无偿转让、零星转包的，可以不签订合同，但要到村委会登记备案。较大规模或涉及主体较多的流转，必须由乡（镇、街）农村经济管理服务中心指导流转双方签订流转合同，进行登记、鉴证；三是实施土地流转纠纷调处制度，使流转纠纷得到及时解决。

3.4总结并在全市推广三种土地流转模式

一是朝阳山镇大快当村赵大院屯农业产业化企业整屯流转模式。大快当村赵大院屯现有农业人口260人，户数48户，耕地面积140公顷，其中：旱田104公顷。2013年1月吉林省松花江种业公司委派专业人员到赵大院屯实地踏查地理环境，认为比较适宜种子繁育，经种业公司、村委会和农户三方协商，最终种业公司与赵大院屯全体农户达成协议，以每亩1000元的价格将赵大院屯所有旱田全部流转给种业公司，并与所有农户签订标准化流转合同，流转金额106万元。目前，种业公司已预付定金21万元，余款85万元待开春种地测量实际面积时补齐。

二是松山镇爱耕村大色力屯合作社统一流转模式。松山镇爱耕村大色力屯现有农业人口526人，户数138户，耕地面积310公顷，其中水田40公顷。2012年，经松山镇爱耕村大色力屯、松山镇飘香稻米种植专业合作社和所有农户共同协商，将大色力屯40公顷水田以每亩1000元的价格，全部流转给松山镇飘香稻米种植专业合作社，由合作社统一经营，统一注册“爱耕”牌有机大米，对外出售，提高了农产品附加值。土地转出农户可以外出打工，也可以到合作社打工，增加了收入。

三是明城镇石山村土地流转集中统一发包模式。明城镇石山村现有耕地面积146公顷，其中水田89公顷，人均耕地面积0.189公顷，原有农业户数255户，农业人口772人，劳动力512人。石山村是一个朝鲜族村，从2001年开始农民逐渐外出打工，到2011年底，外出打工劳动力达到474人（其中：国外打工352人），占全村劳动力总数的93%。多数劳动力外出打工，承包地无人耕种。经村委会与农户协商，采取村委会集中统一发包的形式，农户将承包地统一承包给村委会，由村委会统一对外竞价发包。承包费先由在家社员讨论确定底价，然后召开竞标大会，村委会集中统一对外竞价发包。竞标对象可以是本集体经济组织成员，也可以是外来人员或企业。2012年，村委会将全村120公顷耕地全部承包给外地8个种粮大户，收取承包费67万元，按统一标准558元/亩分配给社员。采取村委会集中统一发包的形式经营土地，社员收益高于一家一户单独经营，在家社员也纷纷将土地承包给村委会，统一经营，自己从事其他产业。

4磐石市土地流转的主要成效

4.1促进了农业规模化经营

通过土地流转，满足了有技术特色、有资金实力、有经营管理能力的专业大户、专业合作社集约经营土地的愿望，实现了资金、技术、土地等资源的合理配置，推动了全市现代农业向集约型、规模化发展。

4.2促进了农业产业化发展

土地流转加快了农业产业化步伐，特别是农民专业合作社的成立，能够把农业的产前、产中、产后诸多环节形成产业链，带动特色优势产业发展壮大，有效提高了土地综合效益。

4.3促进了农村劳动力转移

磐石市每年在外务工人员达到9万人。青壮劳力外出务工，部分乡村出现劳力紧张，导致土地利用效益低下。土地流转解决了外出务工人员的后顾之忧，使得更多的农民从土地中解放出来，向城镇二、三产业转移，加快农民增收步伐。

9.房屋、土地、车船情况登记表 篇九

填表说明

1.登记类型：凡初次到税务机关办理税务登记证（含换发税务登记证）的，在初始登记框中划“√”；办理初始登记后，凡对本表所涉及项目（除出租房屋、土地的年租金收入，承租房屋、土地的年租金外）的变动情况进行登记的，在变更登记框中划“√”。

2.房屋（土地）坐落：根据房屋产权证书、土地证书登记的相应项目填写，其中，房屋产权证书是指房屋管理部门核发的房屋所有权（产权）证书，土地证书是指土地管理部门核发的《国有土地使用证》、《集体土地使用证》、《集体土地所有证》。没有上述证书的，按房屋、土地实际坐落填写。

3.房产原值：填写按现行房产（城市房地产）税有关规定应计入财务帐簿“固定资产”科目中的房屋（含单独核算的与房屋不可分割的附属设备设施）原价，对账簿中记载房产原值明显不合理，按规定经税务机关调整的，填写税务机关评定后的价值。

4.年应纳税额：填写按现行房产（城市房地产）税、城镇土地使用税、车船使用（牌照）税有关规定计算的应纳税额。其中：“合计”栏中年应纳税额填写自用房屋（土地）和出租房屋（土地）年应纳税额合计数字。

5.承租房屋、土地是指纳税人租用的他人的房屋、土地。无租使用他人房屋、土地的，必须在备注栏中说明。

6.出租人名称、证件号码：出租人为个人的，填写个人姓名、身份证号码；出租人为单位的，填写该单位名称、组织机构代码。

7.自用（出租）房屋、土地、车船数量较多，超过本表栏目的，仅填写“小计”、“合计”栏，但须根据本表所列项目单独附表登记房屋、土地、车船明细。

8.净吨位/载重吨位：根据船籍证书登记的相应项目，机动船填写净吨位，非机动船填写载重吨位。

9.免税车辆（船舶）须在备注栏中注明免税原因。

10.办理变更登记的，须在备注栏中注明变更项目和变更时间。

11.各栏中如有不能填写或者需要说明的事项，应在备注栏中注明。

制

上海市国家税务局

上海市地方税务局

登记类型：初始登记□变更登记□ 填表日期：年月日

10.罗坊乡土地流转情况汇报材料 篇十

连城县罗坊乡辖9个行政村，108个村民小组；总人口

1.23万人，其中农业人口1.2万人；耕地面积0.89万亩，林地面积10.58万亩。近年来，罗坊乡在坚持稳定农村土地承包政策的前提下，积极发展种植大户、扶持农业专业合作社，引进相关企业，不断探索和创新土地流转机制，推进土地集约化经营，有效地促进和带动了农村产业结构调整和农业产业化经营，促进社会主义新农村建设，取得了一定的成效,现就罗坊乡农村土地流转的基本情况汇报如下:

一、土地流转的基本情况

罗坊乡土地流转面积已达4070余亩，占全乡耕地总面积的45.7%，涉及全乡9个行政村。全乡从事土地承包经营的业主并成为种植大户的共有10余个，农业专业合作社20余家。土地流转的年限最短的为5年，最长的为第二轮土地承包的期限。

二、流转的主要形式

罗坊乡采取加快农业结构战略性调整的路子。按照因地制宜、发挥优势、相对集中、形成规模的原则，搞好优势农产品区域布局规划，加大农业优势产业布局，调整推行优势产业，向最适宜区域集中形成具有区域特色的产业群和产业带促进土地适度规模经营。罗坊乡围绕现代农业发展形成

上片、中片、下片三大农业区培育精品花卉苗木、传统特色农产品、高优水果等六大优势农业区。上片邱赖村、下罗村、充分挖掘土地资源相对丰富、地理位置的优势突出种植花卉苗木。中片上罗村充分发挥传统特色农产品种植面积大、土地整理项目实施的优势，注重传统产业及槟榔芋、烤烟、地瓜等高效经济作物发展。下片岗头村、文夫村依托现有搭架种植基础和百香果种植优势不断扩大规模，在种植上力求突破，如：邱赖村土地流转面积880余亩，其中耕地100余亩，荒山荒坡200余亩，于2012年租赁给连城绿海绿化景观有限公司；连城县东林茶树种植专业合作社租赁300余亩荒坡地用于种植优质油茶；连城县风佬养蜂专业合作社租赁100余亩荒山用于开展蜜蜂养殖。

下罗村土地流转面积达1460余亩，其中耕地640亩，荒山荒坡820亩，连城县韵雅花卉农场公司租赁土地120余亩，用于种植非洲菊、玫瑰花等畅销花卉；连城县宪阳苗木有限公司租赁土地400余亩，用于栽植优质绿化苗木；连城县福伯仙草食品有限公司租赁土地300余亩用于仙草规模种植；罗坊天丰药材种植专业合作社租赁土地180余亩用于种植绞股蓝等。

上罗村土地流转面积1280余亩，其中耕地550余亩，2

荒山荒坡720余亩，由连城县环宇种养殖专业合作社、连城县益联种养殖专业合作社，连城县石龙花卉专业合作社、连城县云桥香芋专业合作社等近5家专业合作社承包主要用于种植烤烟、槟榔芋、地瓜、葛根等传统特色农产品。

岗头村流转土地970余亩，其中耕地200余亩，荒山荒坡700余亩，由天地红食品有限公司、连城县罗坊乡旺旺茶叶专业合作社、连城县岭山茶叶种植专业合作社及多名农户承包主要栽植百香果、茶树等。

三、土地流转的效益

土地流转后，存在多方面的效益:一是生态效益，在有土地流转的邱赖、下罗、上罗、岗头等村部分土地贫瘠，植被非常脆弱，通过土地流转后，大面积栽植油茶树等，有效地遏制了水土流失现象，改善了生态环境。二是经济效益，目前，栽植的这些油茶长势良好，已经开始挂果，部分即将进入丰产期，仅当前规模，全部投产后，至少可年产茶籽鲜果220余吨，按照当前市场估价，年产值将达到200多万元。三是这些土地的流转，让部分农民从土地上“解放”出来，从事第三产业或者外出务工，从而进一步增加了农民的收入，让农户和承包业主共同受益。四是这些土地的流转，加速了农业结构的调整和优化，促进了我乡农业特色经济的建设和发展，促进农业结构调整和农民增收。五是这些土地的流转，克服了小规模家庭经营的局限性，有利于土地的充分利用，使农业生产逐步走上“专业化分工、规模化生产、产业化经营、企业化管理”的发展道路，实现土地资源的充分利用。

四、存在的问题

从目前情况看，我乡农村土地流转还处于探索阶段，总体上是健康、有序的，对提高农民组织化程度和农业综合效益起了积极作用。但由于土地使用权流转政策性强，涉及面广，当前仍然还存在以下几方面的问题：

1、群众对土地流转的认识还存在误区。主要表现为：一是部分农民怕土地转包出去后，自己丧失了土地经营权。世世代代，土地成为中国农民的“命根子”，要让他们一下子同意脱离农田，有一部分农民，特别是世代耕种为主的农民难于适应，同样也同企业改制一样，因此部分农民外出打工后，宁愿土地荒也不愿转包出去。二是部分业主怕政策不稳，政府收回土地承包租赁权，不敢大胆投入。三是部分业主怕市场前景不佳，承包无效益，不敢大规模搞开发。

2、土地集中成片流转难，业主开发难成规模。在农村家庭联产承包责任制下，土地分户经营的分散性、随意性与土地流转的计划性、规模性之间存在矛盾。业主在实施土地规模流转时，往往因为一户或几户承包户不能谈妥，而使土地规模化流转难以成功，从而导致土地流转比较分散，制约了规模经济的发展。

土地流转的程序不够规范，同时对承租者缺乏必要的资

格审查和市场评估，一旦承租者经营不善，导致亏本，就会一走了之，必然给当地的农村和农民造成一定的损失，如下罗村鳗场。

4、土地流转缺乏有效监管，在土地流转过程中，主要由业主与农户自行签订流转协议，农户为了眼前利益，未做长远规划，导致基层政府在施行相关项目时遇到非常大的阻力。如文夫村土地流转20余亩土地用于建设鳗场，现流转期限已经到期，但部分农户又私自与鳗场企业主继续签订协议，导致需要乡政府施行的项目受阻。

五、对土地流转的建议

1、必须坚持土地流转自由的原则。不能依靠行政命令代替自愿的原则，不能侵害农民的收益权和其他合法权益，只能坚持正确的引导和耐心的说服，促使农村土地在自愿、自主、有偿的情况下进行流转。

2、必须加大对农村剩余劳动力进行转移。不能因为发展农村经济而忽略稳定，必须加大各类招工信息的传递，同时加快农村民营经济发展，促进剩余劳动力就业，承租者必须最大限度地使用农村劳动力，让脱离农田的劳动力继续为大户打工，掌握更多的致富技术和本领。一定要围绕农民增收，着力推进土地流转。千方百计增加农民收入，是我们工作的出发点和落脚点。因此要集中投入各种生产要素，大力推广现代农业科技和装备，实现标准化生产、产业化经营、科学化管理和社会化服务，促进要素投入集约化、资源配置市场化、生产手段科学化和生产加工销售一体化，提高农业劳动生产率、资源产出率和农产品商品率，从而使农业增效、农民增收、地方经济发展水平得到提升。

3、必须围绕主导产业，着力推进土地流转。推进土地流转要突出特色，但特色不是一味追求标新立异，不是村村点火，户户冒烟，而是大产业布局下的以村为单位的专业化生产。在当前农业和农村发展基础依然薄弱的前提下，集中精力做大一个最主要的产业是发展村级经济的现实选择，而一个区域主导产业的发展又必然以若干个村为支撑，只有这样才能有效地发挥“抱团取暖”的作用。而随着产业的聚集与扩张，产业化服务也很容易形成，进而推动产业进一步发展，其发展过程犹如“滚雪球”一般，愈发展愈壮大，愈发展愈优越，从而顺利向现代农业过渡。

罗坊乡人民政府

11.企业土地情况 篇十一

一、农村土地流转和规模经营基本情况

在当前的市场经济环境下，一家一户的分散经营已经与生产力的发展不相适应，所表现出来的问题也越来越突出。一家一户分散经营，土地没有连成片，形成的“斑点田”，不利于大型农机具的耕作，不利于水利设施的应用，不利于农业技术的大面积推广，不利于合作组织开展规模化经营。随着农业产业化经营水平和农机化水平的不断提高，新农村建设和城乡统筹发展进程的不断加快，现代农业生产水平的不断提升，农民的思想意识有了很大转变，在“依法、自愿、有偿”的原则下，农村土地流转和适度规模经营面积逐年加大。截至2011年末，调查统计的讷河、克山、肇源、肇州、呼兰等5个县（市、区）农村土地流转面积达到658.1万亩，占该范围耕地总面积的41.6 %。实行土地规模经营，推动了传统农业向现代农业的转变，实现统一耕种、统一收获和统一销售，不仅提高了粮食产量，还降低生产成本，提高了农民收入。其中：讷河市合作社已经发展到1623个，入社农户达到5.9万户。入社农户100户以上的合作社158家、1000户以上的3家，实现整村推进的35家；规模经营土地面积300万亩，占耕地总面积的50%。规模经营充分发挥了农机、水利、科技等生产要素的作用，合作社现有大型农机具962台套，利用率达90%， 大型水利设施143台套，利用率达86%，良种化率、科技化率均达到100%，极大地推动了现代农业发展。克山县昆丰现代农业农机联合社基本框架是县里设立联合社，每个乡镇设立一个分社，每个村屯设有联络员，覆盖了全县所有乡村并辐射到周边县市。目前，合作社共吸纳包括种田大户在内的农户7.3万户，占全县农户总数的76.8%，带动农民规模经营土地180万亩，占耕地总面积的60% 。联合社通过推行“五统一”的运作模式，即农资由联合社统一购买、产品由联合社统一开拓市场销售、资金由联合社统一协调落实、规模经营由联合社统一种植计划、技术由联合社统一邀请专家指导，统一规模经营实现了大幅度的节本增效。合作社采取统一农机作业，耕作费用由原来的亩均70元，减少到56元，亩均节支14元，年节支近3220万元；统一农资购买，平均每吨化肥可降价400元、种子每亩可节支12元，年节支3400万元；统一标准管理，亩均减少种子、化肥、农药等支出18元，共计减少支出4140万元；统一产品销售，普通种植的农产品每吨提价100元以上，专品种植提价300元以上。合作社每年可为社员节支增收近3.5亿元，户均达8200元；入社成员人均收入达8823元，比全县平均水平高出16%。呼兰区大用农机合作社自2005年成立以来，不断扩大规模，目前入社土地面积已从初期的1500亩发展到现在的4.5万亩，经营全部实现“五统一”，粮食产量从2005年的330万斤增加到1亿多斤，2011年入社社员人均收入超过1万元，比全省农民人均收入高出2410元。土地规模经营促进了农村经济的发展和农民收入的增加。

二、土地流转的具体方式

坚持“市场主导、政府扶持、农民自愿”的原则，积极引导农民专业合作社、村集体、龙头企业、专业大户等规模经营主体，采取多方式合法、合理、有效流转土地。

（一）农户间自由流转。主要是在亲属朋友之间的自行流转。这种形式大部分为村民举家外出务工，将土地交由亲属朋友经营，租金一般较低，且租期较长。肇源县通过这种方式流转土地涉及27万亩，占土地流转面积的77%。

（二）通过合作社流转。由村委会将农民组织到一起，成立合作社，农户以自有土地折合股份加入合作社。合作社组织少部分社员对土地进行连片经营，制定《章程》，社员按照股份分红。肇源县通过这种方式流转土地3万亩，占土地流转面积的8.5%。肇州县通过这种方式流转土地2.95万亩，占土地流转面积的7.5%。

（三）通过村委会流转。由村委会牵头，把分散在农户手中的土地以“高价”连片反租到集体，再租给愿意经营的农户。这种方式流转土地5万亩，占土地流转面积的14.3%。截至目前，肇源县复兴村通过这种方式流转土地4000亩，涉及农户582户，建设大棚1500栋，每栋棚室占地2亩，效益在1.5万元以上，是种玉米效益的10倍。肇州县依托现代农业示范区项目建设，通过村集体流转双发乡双发村、二井镇实现村和永乐镇新路村农民承包土地1万亩，实现规模经营。

三、流转土地的经营形式

目前，土地流转后，除农户之间的流转仍是小规模经营之外，出现了多种经营形式，呈现出土地流转、规模经营与农业产业化经营等相互交织的局面。比较典型的经营形式有六种：

（一）种植大户经营。大户通过与农民或村集体签订土地流转合同，从事规模种植。2010年克山县共扶持发展4000多个大户，经营土地121.4万亩，占耕地流转面积的52.1%。

（二）龙头企业直接经营。龙头企业通过租赁农民土地建设生产原料基地，并以在资金、机械、科技等方面的优势带动农户发展规模生产。如2010年齐齐哈尔市12家农业企业共经营耕地4.7万亩。博天糖业依安分公司租赁农户土地2.6万亩，采取集约化手段种植甜菜。克东县飞鹤乳业公司租赁农户土地1万亩，为企业两个万头奶牛牧场建设青贮饲料基地。

（三）专业合作社经营。农民专业合作社整合农民土地实施规模经营。绥化市种植业专业合作社经营土地达70.7万亩。青冈县兴农海农机合作社流转土地种植玉米，经营规模达4000亩。

（ 四）“龙头企业+合作社”经营。龙头企业推动成立合作社，合作社流转土地从事生产，龙头企业与合作社建立稳定的购销关系。克山县昆丰农业生产资料有限公司推动建立了昆丰大豆专业合作社，与农民共同种植大豆。合作社向社员无息赊销良种、化肥，提供农业科技培训，无偿为社员缴纳农业保险，免费代储代销大豆。农户种植大豆实行统一整地、统一品种、统一肥料、统一播种、统一管理、统一收获等“六统一”。

（五）集体统一经营。村集体依托农机合作社等组织，将本村农户土地反包后统一经营。克山县北联镇新兴村利用国家支持的价值100万元的农机具建立农机专业合作社，2004年依托农机合作社的大机械优势，在依法、平等、自愿、有偿前提下，以每亩160元的价格把全村2.13万亩耕地流转到村集体统一经营，年均增加农民收入2000万元。2008年该村成为全省12个现代农业示范区之一，投入价值1000万元的大型农机具37套，规模化经营、标准化作业的现代农业又上新台阶。目前，北联镇已有4个村实现整村规模经营，耕地面积达到6.5万亩。

（六）股份合作经营。农户将土地经营权入股到合作社，由合作社进行土地经营权的出租、转包等，年终根据收益情况分红。五大连池市新发乡德安村德安惠民农民专业合作社由社员以土地经营权入股成立，每亩1股；农户和合作社分红以大豆130公斤单产为标准，亩产低于130公斤时合作社不参与分红，超出130公斤的部分由合作社和社员按二八分红。目前合作社经营耕地由2000亩扩大到10500亩，占全村耕地面积的97%。

四、土地流转存在的主要问题

（一）农村现状影响土地流转。目前，农村存在着人多地少问题，农村二三产业发展较慢，农业产业化水平不高，农村劳动力转移困难。基层政府对土地流转认识不一致，放任自流和过度干预两种倾向都不同程度存在。在推进土地流转过程中，有的存在畏难情绪而不能积极主动地想办法，有的发文多、行动少，一味依靠行政手段，忽视农民的意愿，这些都不利于土地流转的正常开展。

（二）土地收益的不确定性影响土地流转。由于土地收入预期的不确定性，特别是近年来国家加大对农田基础设施、农机和水利设施的投入后，土地收益预期增长幅度较大，导致一部分农民对土地流转心存疑虑，现在每亩地的出租收入是400元，五年、十年后的收入是多少，无法预计。大多数农民处于观望状态，一部分农民即使流转土地，期限也较短。

（三）农民靠地为生的陈旧观念影响土地流转。很多农民存在“二亩地一头牛，老婆孩子热炕头”的传统观念。过分依赖土地，视土地为命根子，小富即安。觉得自己没有一技之长，离开土地谋生成为问题，宁可守在家里、依附在土地上，过那种“面朝黄土背朝天”的生活，也不愿把土地转让给种粮大户或合作组织。

（四）流转期限短期化不利于经营者加强农业基础设施建设。目前各地土地流转期限多在五年以下，很多地方土地流转合同一年一签，根源在于转出土地农户对土地流转价格上升的预期。由于期限较短，土地经营者对修建灌溉设施、培肥地力等事关长期发展的项目不愿投入、不敢投入，加剧了当前农田基础设施建设的困境。很少有种粮大户等规模经营主体愿意投入农田基础设施建设，农田基础设施总体恶化的局面已经显现。

五、政策措施及建议

（一）把握政策，加大宣传力度。通过多种形式深入宣传《农村土地承包法》及《农村土地承包经营权流转办法》等法规和政策，把政策交给农民。同时要宣传土地流转对推进现代农业建设、高效农业发展，促进农民增收的重要意义，宣传好的典型，教育广大农民正确处理好稳定土地承包经营权与推进土地流转的关系，让农民了解政策，大胆流转土地。同时推进新型城镇化产业建设，拓宽农民进城务工空间，帮助农民增加再就业的机会，增加非农收入， 促进农民流转土地。

（二）典型带动，加大引导力度。依托农民专业合作社和龙头企业以及种粮大户，立足区域优势发展特色农业、绿色食品和循环经济等，发展农业产业带和产业集群，搞好农产品基地建设，创新土地规模经营方式，有序扩大土地流转规模，引导更多农户参加土地流转。研究制定农村劳动力转移优惠政策，让流转土地的农民能够再次就业，提高收入水平，引导更多的农民“依法、自愿、有偿”流转土地。

（三）规范程序，加大服务力度。建议国家出台土地流转和规模化经营管理办法，地方政府根据办法和本地实际制定实施细则。推进土地确权、登记、发证工作，解决土地权属不清问题，为土地流转创造条件。进一步规范流转程序，特别是要重点规范农户之间的流转行为，完善流转合同，指导农户流转土地必须签订合同，以保护双方利益。鼓励有条件的地方建立土地流转服务中心，为农户提供信息、政策咨询、协调流转价格、督促合同兑现、处理流转纠纷等服务。建立健全土地承包经营权流转备案、登记和档案管理等工作制度，建立土地流转信息库，健全土地流转动态管理台账。

（四）完善政策，加大扶持力度。各级财政部门在每年预算中安排一定额度的专项资金作为土地流转奖补资金，通过担保贷款、以奖代投或贷款贴息的方式对土地规模经营达到一定数量的市县给予奖励。同时整合现有涉农资金，重点向土地流转度高、规模经营好的项目倾斜。金融机构要加大贷款投放规模，对土地流转形成的规模经营主体给予信贷支持，把规模经营主体扶大作强。同时，正确引导工商资本参与土地流转，在确保农民利益不受侵害的前提下，发挥工商资本带动农业转型升级、促进农民就业增收的积极作用，提倡和引导工商资本通过“龙头企业+合作社+农户”、“龙头企业+基地+农户”等形式参与土地流转，提升农民在土地流转中的话语权和分配地位。

（五）强化管理，加大监督力度。要进一步强化对土地流转工作的管理，始终坚持流转过程中土地承包经营权不能变，耕地用途不能变的原则。不搞行政命令，不搞“一刀切”，不下指标，不限面积。土地流转后确保农民“三个不失”，即“失地不失权，失地不失利，失地不失业”，保障农民土地权益不受损害。

12.企业土地情况 篇十二

土地流转是日光温室建设的关键环节。为了搞好土地流转工作，凉州区从2007年开始进行了日光温室建设土地流转探索。经过3年的实践，土地流转工作总体上形式多样、方法灵活，在土地流转工作中严格按照“依法、有偿、自愿”的原则，采取互换、出租、转包、转让、入股等形式流转土地，促进了农村土地承包经营权规范有序流转，为日光温室等现代设施农业建设奠定了基础。截止2008年10月，全区流转土地面积0.37万公顷，涉及农户3.8万户，占二轮承包面积的4%。其中已签订流转协议的面积0.08万公顷，占流转面积的21.5%。

二、土地流转主要形式

㈠互换

农户之间为方便耕作或其他需要，自愿对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权, 以便经营和管理。这是当前凉州区土地流转中面积最大、比例最高的一种流转形式，流转的土地主要用于日光温室建设。以互换方式流转的土地面积为3024.73公顷，占流转面积的74.79%。

㈡出租

农户将土地租赁给本集体经济组织以外的人，对出租方和承租方权利和义务的规定比较清楚，是一种比较规范、符合市场规律的农村土地流转形式。通过土地出租，农民不但可以享有固定的土地租金收益，而且从土地中解放出来的农民可以在其他行业就业，增加农民的非农收入。以出租方式流转的土地面积为447.87公顷，占流转面积的11.1%。

㈢转包

由于外出务工、经商等原因暂时无力料理或不愿经营承包地的农户，经协商把承包地转包给他人(大多是亲友)，条件由双方约定。这种形式简单明了，手续简便，仅限于同一集体经济组织内部的农户之间进行，流转范围窄、流转期限短、市场化程度低，但对促进农村劳动力转移、减少土地撂荒、扩大农户土地规模经营和连片种植起到了积极作用。全区以转包方式流转土地161.47公顷，占流转面积的4%。

㈣转让

主要是部分从事二、三产业，且收入比较稳定的农户，自愿放弃土地承包经营权。全区以转让方式流转土地39.47公顷，占流转面积的0.97%。

㈤入股分红

承包农户在自愿的基础上，将拥有经营权的土地作价入股，组建合作社。如大柳乡鸿翔畜牧专业合作社万头牛养殖基地由59户农户以土地入股和8户农户以资金入股建设专业养殖小区，农户退耕后以土地入股分红的形式发展畜牧养殖。

㈥反租倒包

乡镇、村从农户手中将土地租赁过来，再租赁给企业和经营大户从事生产经营。如羊下坝镇上双村9.67公顷、五沟村3.33公顷由村委会从农户手中以12000元/公顷租赁后，承包给三农公司和晨曦育苗中心。

三、土地流转的方式和程序

㈠土地流转的方式

凉州区在日光温室建设用地上，主要有以下三种具体的流转方式。一是按户流转型。双城、九墩、下双、谢河、新华等乡镇按照日光温室建设三年规划“户均一座棚”的要求，坚持“统一规划、集中连片、分步实施”的原则，户均预留0.09公顷～0.13公顷地用作三年日光温室建设用地，一次性统一流转，分年度建设。二是按人口流转型。洪祥、下双等乡镇根据日光温室建设三年发展规划，按照二轮土地承包人口每人0.02公顷～0.03公顷预留日光温室建设用地，一次性统一流转，分年度建设。三是按耕地面积流转型。金沙乡等城郊乡镇根据人多地少的实际，按照三年规划户均一座棚的要求，每个村民小组按法定土地承包面积的30%预留日光温室建设用地。预留地块按“一组两区”(即每个村民小组预留土地规划为日光温室区和养殖区)确定为村民小组产业化发展用地进行统一规划建设，土地流转工作由各村民小组自行置换，在规划区内既不建棚也不搞养殖的农户视为自动放弃土地承包权，再不以任何方式进行土地找补。

㈡土地流转的基本程序

通过调研，虽然各乡镇实际情况各不相同，但土地流转的程序却大同小异，具体可以归纳为以下五步。一是宣传动员，讲解政策。通过召开镇、村、组干部会议或农户户长会议，讲解政策，统一思想。二是成立机构，加强领导。乡镇均成立土地调流转领导小组，村委会及村民小组成立土地流转执行委员会，具体负责土地流转工作。三是制定规划，选定地块。各村民小组召开户长会，制定本组日光温室建设三年规划，并根据耕地地力情况及水、电、路等设施配套情况，选定本组日光温室建设地块，由乡镇政府审核同意后确定为日光温室建设用地。四是平整地块，土地流转。根据预留地块具体情况，由村委会提出申请，乡镇政府租用推土机等大型机械对预留地块进行平整。同时，由各村、组土地流转执行委员会负责各组的土地流转。在土地流转过程中，优先考虑在规划区内预留地块多的农户，对规划区内无地块的建棚农户，根据本组耕地地力情况，坚持先整后零、先好后差的原则选择找补地，引导群众自主协商，采取调换方式实行土地流转。五是解决矛盾，调处纠纷。土地流转关系各方利益，有些矛盾纠纷也必然难免。在土地流转的过程中，各乡镇都把矛盾纠纷的调处作为推动工作落实的重要抓手，兼顾集体与农户个人利益，通过耐心细致的说服、补偿等方式化解土地流转中产生的矛盾纠纷，使土地流转工作顺利开展。对于在规划区内有能力建设的农户鼓励积极建设日光温室，对无能力建设的农户鼓励其他农户发展一户多棚，主动多建棚的农户前三年无偿种植规划区内的土地，从第四年起由建设多个棚的农户给被占地农户3000元/公顷～6000元/公顷的承包费。

四、土地流转的效应

农村土地承包经营权流转是农村经济发展的必然趋势，反映了生产力发展的客观要求。规范和促进农村土地流转，对于实现土地资源的合理流动，推进农业产业化进程，加快现代农业发展具有重要意义。

㈠有利于实现农业的规模经营

通过土地流转，能够满足一部分有技术特长、有资金实力、有经营管理能力的专业大户、工商业主、经营能人集约经营土地的愿望，实现土地生产要素的适度规模集中和优化配置。

㈡有利于促进农村劳动力转移

在保证农民土地承包经营权的基础上，通过农村土地承包经营权流转，既可以将农民从土地上解放出来，从事收入更高的工作，又能维护农民的土地承包权益，解除农民离土离乡的后顾之忧。

㈢有利于农业科技的普及和推广

土地适度规模经营可以降低农业科技普及和推广的成本，为现代农业新技术、新科技大规模推广创造条件。

㈣有利于农产品质量和安全监管

土地向专业大户、龙头企业集中，推动实现农业的标准化、专业化生产，可以减轻政府进行农产品质量和安全监管的难度，保障农产品质量安全。实践证明，土地流转对于进一步培育壮大农村优势产业、增加农民收入、统筹城乡发展发挥了重要作用。

五、存在的问题

㈠土地流转政策宣传认识不到位

部分群众对《农村土地承包法》等法规政策的学习不够, 精神没有吃透，认识还存在误区。主要表现为一些农户对推进土地流转还存在“三怕”：一是部分农民怕土地转包出去后，自己丧失了土地经营权，没有了生活的最低“保障线”，因此部分农民外出打工后，宁愿土地由亲友代耕也不愿流转出去;二是部分农户怕政策不稳，政府收回土地承包经营权，不敢大胆流转;三是部分业主怕市场前景不佳，承包无效益，不敢大规模搞开发。

㈡土地流转不彻底

部分乡镇土地流转没有整块进行，给农户的找补地过于零乱，不好耕种，致使在规划区内预留地块多的农户无法接受，使土地流转工作不彻底、不公平，存在群众抢种现象。

㈢土流流转行为不规范

很多农户在土地流转时只有口头协议，未签订书面协议或合同。通过口头协议流转的土地，往往都没有经过发包方同意，没有登记手续，即使有书面合同，也存在内容不健全、形式不规范等问题，同时也没有报合同主管部门备案，土地流转的自发性、盲目性和随意性较大，容易引发较多矛盾和纠纷。

㈣农村社会保障机制不健全

土地对农民来说，具有经济功能、保障功能和就业功能，土地几乎承担了应由国家和社会承担的所有保障职能。农民主要依靠土地收入解决看病、上学、养老等问题，普遍把土地作为最基本的生活保障来看待，农村社会保障机制的缺失，使农民生存发展始终存在着不稳定的因素，农民有后顾之忧。虽然外出务工、经商的农民很多，但大多不愿放弃土地，特别是部分年龄较大的农民，尽管已经没有精力和能力经营好承包地，但宁肯粗放经营，也不愿将土地流转出去。

六、对策和建议

㈠加大土地流转相关政策法规的宣传力度，提高农民对土地流转重要性的认识

通过多种渠道，加强对农村土地流转和发展规模经营的正确引导，采取召开动员会、拉横幅、刷标语、印发宣传资料、开设培训班、新闻媒体等多种形式，宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》等法规和政策，提高基层干部和农民群众对加快土地流转、发展规模经营意义和作用的认识，转变农民“恋土”观念，树立正确的土地流转理念，形成推进农村土地流转的共识和内在动力，使农民认识到发展现代农业是农民致富奔小康的必由之路，只凭现有的人均土地资源奔小康是不可能的，必须转移农民、减少农民，让土地资源向经营能手或大户集中，才能实现规模效应，真正将土地流转作为推进农业产业化经营的重要环节来抓，在注意扩大土地流转数量的同时，注重提高土地流转的质量。

㈡建立土地流转的服务体系，规范土地流转程序

建议市上尽快研究出台扶持农村土地流转规范性文件，指导完善县(区)、乡、村、组四级土地流转管理网络;县区要成立农村土地流转管理办公室，负责农村土地流转的政策研究、方案制订和业务指导工作。乡镇以经管站为依托，成立农村土地流转服务中心，负责土地流转的政策咨询，贯彻落实土地流转政策，指导流转双方签订土地流转合同，办理流转合同鉴证，对土地流转纠纷进行调解，对流转合同的登记、变更等情况进行备案。从而正确引导农户土地承包经营权依法、规范、有序、合理的流转。

㈢建立农村土地流转试点，推进农村土地适度规模经营

重点选择土地流转基础较好和有龙头企业、经营大户或农民专业合作社的乡镇作为试点，在试点乡镇选择1个～2个村级班子组织能力强、群众积极性高的村进行土地流转试点，按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地，依靠特色优势产业，通过区域化种植，发展多种形式的适度规模经营。在流转期限上，既鼓励一定几年的土地流转合同，也鼓励季节性流转;在流转土地种植的导向上，既引导将土地流转到发展农业产业化经营的路子上来，也允许流转给一些大户从事农业经营生产;在流转收益上，既主张流转双方自愿协商，也支持乡镇和村级组织开展招标流转;在流转区域上，既主张在本集体经济组织内部就地流转，也鼓励开展跨组、跨村、跨乡(镇)等跨区域流转。通过示范引导，以点带面，推动全区土地流转。

㈣积极探索股份合作制，推进产业化发展

在有条件的乡镇积极探索建立土地股份合作社，具体可以以村民小组为单位，成立土地入股合作社。农民以自己的土地承包经营权作为股份与公司或业主签订股份合同，以合作社股东的身份参与合作社管理，按照持股比例分红。通过这种方式，让参加合作社的农民在自己的土地上获得比单户独种更多的收益，使其他群众亲眼看到合作社带来的好处，从而积极主动的流转土地，推动规模经营。

㈤制定优惠扶持政策，促进农村土地流转

建立土地流转专项扶持资金，鼓励龙头企业、合作经济组织、种养业大户租赁农民土地来开展规模经营。对从事种养业等特色产业且达到一定规模的经营者，给予适当的补助奖励，并从项目资金、税收政策、技术指导方面给予倾斜。鼓励农户将土地集中起来，提高土地利用率，加快土地规模经营。同时，对于引导农户流转土地较多、增收效果显著的县区和乡镇给予适当奖励，千方百计促进农村土地流转。

摘要：分析介绍了武威市凉州区日光温室建设土地流转基本情况、形式、方式和程序, 阐述了土地流转的效应以及存在的问题。在此基础上提出了进一步规范土地流转的对策和建议。