领导讲话录音整理

领导讲话录音整理（精选7篇）

1.领导讲话录音整理 篇一

张庆伟同志在白沟新城综合配套改革调度会

上的讲话要点

今天研究保定市委、市政府制定的白沟新城改革试点方案，省发改委已经批复，今天按照庆黎书记批示，召开专题会议进行研究，刚才大家都发表了意见。我感觉这个改革是有基础的，白沟发展经过近20年的发展形成较好基础，积累了很多好的经验和做法，白沟围绕过去无序自主的发展，到今天要通过改革试点，进一步扩大提升功能，无论白沟，还是白洋淀已经到了加速提升、加快发展，进一步发挥成功做法的时候。完全赞同市委、市政府上报的改革的定位、发展的方向以及建设的主要内容，省发改委也做了研究，赞同这些做法，也希望借这次改革推动工作。

这个问题有两面性，一方面步子小，有些问题就很难解决，特别是牵制到行政管理和行政体制的问题，大家的共同意见就是在加快步伐的同时，来解决体制、行政管理的问题，和实验区、功能区在建设中不相适应的问题，赞同保定市对白沟新城实验区进行直管的一个基本方向。同时加快的过程中，考虑一下基础，有条件的能不能加快，请保定市委、市政府、省发改委进行研究，加快有条件的建设，也有好的效应，同时也能解决在行政体制当中的问题，也要利用好以前功能区好的构架，把过去功能区向新城、新区方向发展，主要目的还是增强保定 1

市在次中心城市功能和作用。

具体要求是，一是关于八个乡镇的问题，请保定市委、市政府尽快研究，哪些乡镇基础设施、发挥空间、功能发挥好，能否纳入。哪些能在第一步走的基础上，做好第二步准备工作。从图方位来看，应该优先考虑向南部发展，向白洋淀来靠，这个要在方案中体现，这是一个大的调整。

二是在行政管理、行政设置上按保定直管的做法，有关的机构，如财政、公检法司等，怎样来做，要想做到一个改革试验区的特点，一定要解决好。

三是要支持保定市加快改革，要建设好、发展好，需要省有关厅局的政策要列进去，也要做为京津冀、环首都一体化发展中的一个重要方向，要在政策上，包括财税政策、支持基础设施建设，在人力社会资源保障、编制体制等方面，给予相应体制政策，政策要能够体现建设和试验区两个结合点上，既是一个新城新区，也是推动城市化的一个改革试验区。太平书记也讲了，试验会有探索性，会出现一些新问题、新情况、新矛盾，但只要我们认真分析，去做好这方面的工作，能够找到解决办理的方法。这件事做好后，意义很大。下一步要做好环首都发展，研究怎样最得最好的效果。最近在北京参加有关会议，关于京津发展，明年很重要的一方面，就是促进国家启动京津冀一体规划或指导意见的编制，国务院已经有这方面的要求，国家发改委已专题研究牵头，但这个基础还是来自北京、河北

自身，如象白沟这样深化调整。大体来看，京津冀一体化是继长三角、珠三角之后的发展方向，也会区别他们的发展，不会完全相同。中央经济会，我在发言谈到，拉动内需的一个观点，拉动内需未来发展要由区域竞争为主向区域合作为主发展，这是一个最大的内需，现在是互相比，增长、总量等都在比。京津冀这个区域常住人口一个亿，流动人口2千万，如果1.2亿的量能够区域合作、打通，这就是最大的内需。保定市的区位优势一定会在下一步的发展中发挥重要作用，现在廊坊太热，不知道建设什么好，我说过，省发改委要加强对廊坊的研究，建设什么合适，目前体量太小，给土地也用不了。要在土地上算好上帐，一平方公里上产值是多少，与上海比相差太多。

保定体量大，要做好京津冀发展，做好承接转移，工业、科研等什么都能建。保定基础好，没有高耗能、高污染行业，保定也不用太着急，现在排位落后一点。现在耗能是最糟糕的。关于保定发展建议还是要发展低碳、战略新兴产业，舒缓北京压力，承接北京发展新的产业。

这一步保定已形成20多年的历史，希望这次调整要多走一步，就算算人数，平王乡加晾马镇也就五万人，包括白沟的13万人也就37万人，跟人口大市相比也不大。希望会后，抓紧研究，今天我们确定三个方向，修改报告，经过研究以后抓紧上报，省发改委要认真研究。

同时白沟镇要在国家城镇的试点上，加快研究，加快上报，上下结合，共同促进试点、试验区发展，在平原地区、环京津的地区要走出一条新的发展路子，要把试验、综合改革配套真实落到实处。

省直部门需要出台的政策和办法，要加快研究，方案也要加上具有含金量的支持措施，批复后能真正可操作，真正落实，取得经验后再进一步扩大化。

会议原则赞同此方案，要进一步进行修改完善，请崇勇副省长对采取的政策，牵头进行组织研究。批复中今天提出的问题，编制问题、城市建设、规划的问题，要解决好，下次方案批复的时候，就能进行，能够推进，就有含金量，不要带着问题来批。

2.领导讲话录音整理 篇二

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4 结语

3.徐省长秋冬生产讲话录音整理稿 篇三

会议上的讲话

（根据录音整理，未经本人审阅）

徐明华

2011年10月18日

同志们：

这次秋冬生产工作会议非常重要。刚才，省水利厅、农业厅和林业厅的三位厅长分别就全省秋冬生产工作做了具体部署，讲得都非常全面，非常好，希望各地按照部署，抓好落实。因为他们都讲得非常详细，具体工作我就不说了。我想就秋冬生产如何加强领导，讲几点意见。

一、要高度重视当前秋冬生产

今年我省农业生产取得了全面丰收，为农村经济发展和农民增收奠定了一个非常好的基础。我们今年从春粮、春油、冬造包括冬防，特别是畜牧水产品生产形势良好，能取得这样好的成绩，跟上秋冬生产抓得严、抓得实密不可分。所以，今年的农村经济发展、农民增收能取得这样的成绩，是不容易的，今年秋冬生产面临的任务同样是非常繁重的。比如，今年我省水利建设任务、投资全国第一，特别是病险水库的除险加 1

固任务也是全国第一，今年病险水库年底前要完成建设将近400多座，还有500-600多座年底做好前期工作后要开工，再加上几百万农民的安全饮水工程也要完工；4000多万亩农业冬种任务以及近400万的造林任务，还有秋冬防疫，这些任务完成好坏将直接关系到明年的农业农村发展。

从全省目前情况来看，由于各地党委、政府高度重视，各有关部门的共同努力，今年秋冬生产开局良好，但离我们的目标任务，离明年农业生产、农民增收要求还有很大的差距。说形势严峻、不容乐观，主要是当前秋冬生产还存在很多问题，要引起大家高度重视。第一，一些地方思想上还没有把秋冬生产摆到真正位置。主要体现在工作上比较松，有些地方对秋冬生产还没有部署，更没有抓落实；有些地方作了部署，但成效不明显，全省秋冬生产工作进度不尽人意。第二，农民对秋冬生产积极性不高。这给秋冬生产带来很大的障碍，尽管农产品价格上涨，但是农业投入的成本也上涨，再加上农村主要劳动力、主要生产要素流失，对当前秋冬生产带来很大压力，导致农民积极性不高。第三，秋冬生产面临市州、县市区党政班子换届。由于市县换届、分工调整，有相当部分同志对农业农村工作是生手，有一个熟悉、磨合的过程。所以，今年秋冬生产任务重、压力大，希望各级党委政府一定要高度重视，清醒认识到秋冬生产关系到明年农村经济发展、农民增收，一定要着

眼明年、抓好当前，绝不能仅仅把秋冬生产看成是当前的事。要把秋冬生产放到重要位置，真正抓紧、抓好，抓出成效。前段时间省农业厅召开了秋冬农业生产会议，俗话说“九油十麦”，从下去检查来看，有些地方秧打得很好，有些地方秧就没有打；有些地方寒露霜降，二季晚稻收割以后，就是翻耕冬播，种油菜的最好季节。如果我们耽误了，就不是简单的一季农时，一季生产，一季作物。各级党委、政府一定要高度重视、克服困难，把秋冬生产这项工作抓好。

二、要认真落实各项惠农政策

农民是秋冬生产的主体，只有把农民的积极性调动起来，我们的秋冬生产才能搞好。刚才几位厅长都说了，全省有些地方党委、政府抓得很好，出台了很多惠农政策。比如，益阳、邵阳、长沙、衡阳市等地，一方面落实中央惠农政策，同进也出台了很多地方惠农政策来调动农民积极性。这里，我想强调几点。第一，中央的惠农政策要不折不扣的落实好。湖南是农业大省，中央对我省有很多的惠农政策，我们一定要落实好。比如各种补贴，种养业的扶持政策，包括水利方面的，特别是当前农村“一事一议”财政奖补要落实好。第二，要认真检查政策的落实情况。政策的走样、资金的挪用要及时发现，及时纠正，要吸取我省农机补贴发放中存在的问题、教训。我省农机补贴资金量不大，但问题不少，这是一个深刻教训。水利、林

业、农业都有很多扶持政策，大家一定要检查，通过检查来促进落实。第三，地方党委、政府要出台以投入为主的各项惠农政策，我省很多市州都不错，像长沙、益阳，特别是益阳财政实力一般，但财政仍安排1千多万元用于种植补助。希望各县市区都要出台一些政策，通过落实各项惠农政策来调动农民积极性，只农民的秋冬生产积极性起来，全省秋季生产才能搞好。

三、要切实搞好部门服务

秋冬生产要得到各部门配合，省直相关部门要围绕当前秋冬生产切实搞好各项服务，特别是在资金调度、技术上门、生产资料及时供应等方面，做到“干部进农户，服务到田头”。如果“服务到田头”这一环节落实不到位，就会影响当前生产。在这方面，省直相关部门一直都做得不错。希望各级各部门这段时间要组织相关力量深入农村、深入田头、深入农户，真正做到农民缺什么，我们提供什么，通过优质服务来推进当前秋冬生产工作。

四、要层层落实工作责任制

通过工作责任制的落实完善来调动各级干部的积极性，推动当前秋冬生产。第一，切实抓好秋冬生产的示范点、示范片。这既是湖南的经验，更是我们的传统。通过示范办点，来改变干部作风，来推动面上工作，比如搞油菜丰产片等等，尽管是老传统、老经验，我看很管用。第二，要层层检查抓落实。真

正把秋冬生产工作落实到人、明确到单位，实行谁分管、谁负责，谁办点、谁有责，把责任层层分解落实。搞得好的要进行表扬，搞得不好的、服务不到位，要通报批评。

4.领导讲话录音整理 篇四

在全市经济运行电视电话会议上的讲话

（2011年10月13日根据录音整理）

同志们：

刚才，我们共同收听收看了全省经济运行电视电话会议，全市各级各部门一定要认真学习领会，结合各自实际，层层分解任务，逐项抓好落实。下面，结合濮阳实际，我就落实好全省经济运行电视电话会议精神，做好第四季度各项工作，讲三点意见。

一、正确认识当前我市经济形势

今年以来，全市上下切实强化经济运行调控调节，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，经济社会发展的好态势、好趋势、好气势进一步形成，主要经济指标均有不同程度的提升。一是GDP增速逐步加快。预计前三季度我市GDP增长11.5%，较上半年提高了0.2个百分点，较去年同期提高了1.5个百分点。二是工业经济发展稳步回升。预计前三季度，全市规模以上工业增加值增长16.5%，较去年同期、今年上半年分别提高了3.1个和1.2个百分点。三是投资增速稳定在较高水平。预计前三季度，全市固定资产投资完成424亿元，同比增长33.4%，继续在全省保持较高位次。四是财政收入状况良好。前三季度，全市财政一般预算收入累计完成30.7亿元，增长27.4%，比全省高了近3个百分 —１—

点，较去年同期提高4.2个百分点。其中，税收收入累计完成22.6亿元，增长34.1%，占一般预算收入的73.6%；五是消费保持较快增长。前三季度，全市社会消费品零售总额完成199.8亿元，增长18.7%，略高于全省平均水平。六是重点项目及产业集聚区建设等重点工作进展顺利。前三季度，全市246个重点项目累计完成投资306.6亿元，占计划的86.6%，75个项目竣工；8个产业集聚区累计完成投资228.5亿元，是去年同期的2.3倍；招商引资取得了显著成效。总的来看，我市经济社会发展保持较快增长，但与全省和周边兄弟市发展水平相比，还有不小的差距。一些经济指标完成全年目标任务难度不小，比如工业增加值、节能减排等。同时，还有很大一部分已签约项目没有落地，也影响了经济社会发展。对此，各级各部门一定要保持清醒的头脑，切实增强忧患意识和责任意识，进一步坚定信心和决心，继续保持迎难而上、奋发有为的精神状态，按照市六次党代会和市委、市政府各项工作部署，做到执行政策不动摇，狠抓工作不放松，进一步巩固发展的良好势头，确保圆满完成全年各项目标任务。

二、全力以赴大干第四季度

现在，距年底仅剩80天，各项工作已到了最后冲刺阶段，时间紧迫，形势严峻，任务繁重。今天会议之后，全市各级各部门各单位要立即对照各自的目标任务、工作台账和工作要求，全面分析、认真盘点工作任务进展情况，对剩余工作任务要做到心中有数，特别要找出存在的问题和薄弱环节，进一步明确工作重

点和主攻方向，采取责任制推进和倒排工期的办法，加强工作调度，查漏补缺，迎头赶上，确保全年目标任务完成或超额完成，为明年乃至今后一个时期的发展打下良好基础。

一要全力以赴抓好重点项目建设。要进一步落实好重点项目联审联批机制和重点项目协调推进机制，加大工作力度，加快工作进度，确保完成建设任务。要利用10月份剩余时间，组织精干力量，加快进度，突击包装，确保项目集中谋划包装成效。要研究政策，吃透精神，加强沟通，做好2012第一批省重点项目的申报工作，力争进入省盘子项目的排序前进2至3个位次。市政府对省重点项目申报工作进行了安排部署，但是仍有个别县（区）患得患失、态度消极。各级各部门必须充分认识抓好这项工作的重要性，严格按照市发改委、市重点办的要求，切实把项目谋划好、包装好，积极作为，主动申报，力争有更多的项目进入省重点项目盘子。市发改委、市重点项目办要定期通报各县（区）和市直有关部门的项目申报情况，进一步加大督促指导力度，推动此项工作扎实有效开展。

二要全力以赴抓好产业集聚区建设。要进一步加快集聚区内道路、电力、供排水、供气、标准化厂房等基础设施建设，为项目入驻创造条件。要围绕特色产业定位，坚持“四个千万”（千山万水、千言万语、千方百计、千辛万苦），大力引进一批符合主导产业方向，关联度高、产业带动能力强的大项目和集群式项目，年内完成各产业集聚区主导产业骨架的搭建，夯实产业基础。1

1月底或12月初，全省要组织今年第二次产业集聚区观摩，我们要及早安排，切实做好各项准备工作。

三要全力以赴抓好招商引资。要坚持一手抓招商，一手抓落地，两手抓，两手都要硬。在今年招商引资目标考核时，市委、市政府将把项目落地率和资金到位率作为监督考核、效果评价的重要依据，也就是说不看你签约合同额是800亿还是1000亿，而是实地去看一看你落地了多少，开工了多少，投产了多少。第四季度，各级各部门要进一步完善项目推进机制，落实奖惩措施，重点抓好已签约项目的跟踪问效及后续管理工作，争取更多的项目早落地、早开工、早投产、早见效。

四要全力以赴抓好中心城市综合提升和新区建设。要按照郭庚茂省长“一纲带三化”的要求，将城镇化放在重要位置来抓。10月9日至12日，市四大班子考察团赴陕西西安、咸阳考察学习了城市规划建设管理方面的先进经验和做法，受到了很好的教育和启示。我们要把外地的好经验、好做法学深学透，结合濮阳实际，大胆借鉴运用，不断加快中心城市综合提升和新区建设步伐。关于这项工作，市委、市政府还要专门召开大会进行安排部署，这里就不再多讲。

五要全力以赴抓好今冬明春农业农村五项重点工作。10月8日，全市召开了今冬明春农业农村五项重点工作动员大会，各级各部门要严格按照会议安排部署，统筹做好水利建设、造林绿化、设施农业、村容村貌和土地综合整治，确保五项重点工作任务按

时保质完成。其中，村容村貌综合整治工作的一项重要任务就是扎实推进产业集聚区内拆村并居，建设一批农村新型社区，统筹推进新农村建设试点工作，确保明年各县（区）都有实质性进展和大的突破。要切实做好小麦播种和冬季田间管理，为夺取明年夏粮丰收打好基础。

六要全力以赴抓好民生保障和改善。要着力抓好市委、市政府年初确定的十项民生工程，切实把实事办好、好事办实，使人民群众真正得到实惠。要统筹推进文化、教育、科技、医疗卫生等各项社会事业发展。要加强重点行业和重点企业的安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生，保障广大人民群众生命财产安全。要着力做好食品药品安全、信访稳定、治安防控、应急处理、物价监管等工作，确保社会大局稳定。对于十项民生工程，各位分管副市长要组织开展“回头看”，对照年初确定的目标任务，加快进度，扎实推进，近期，市委、市政府要专门听一次汇报。

七要全力以赴抓好明年工作谋划。各级各部门要认真总结今年经济发展中的好经验、好做法，深入调研，及早谋划明年的工作思路、工作重点、工作任务、工作目标和推进措施，始终掌握经济工作的主动权。特别是在重点项目建设、产业集聚区建设、招商引资等方面，要有明确的目标定位、工作思路和关键举措。11月下旬，各位副市长都要拿出明年的意见，为市委经济工作会做好准备。同时，要充分利用第四季度国家和省安排明年项目和资金的有利时机，时刻关注国家宏观经济政策的新变化，加强与

国家、省有关部门的沟通衔接，争取更多的政策和资金支持。

在此，需要强调的是，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》已经下发，其中明确提到支持濮阳的有6处，这对我们是一种激励，更是一种责任。各级各部门要认真学习贯彻《指导意见》的精神实质，深入研究《指导意见》的各项政策措施，加强沟通和衔接，争取更多的支持。要全面落实《指导意见》中涉及濮阳的各项任务，成立专门的领导班子，拿出具体的实施意见，在中原经济区建设中有所作为、主动作为，发挥更大作用，做出应有贡献。

三、集中精力抓好工作落实

各级各部门各单位都要按照市委、市政府的统一部署和要求，切实加强组织领导，健全推进机制，严肃工作纪律，强化保障措施，强力推动各项工作。各级各部门各单位的主要领导要把主要精力放在抓落实上，将各项工作部署进一步细化、量化，层层分解，落实责任，一个战役一个战役地攻坚，一个项目一个项目地推进。市委市政府督查局要充分发挥作用，结合工作台账，严格督导检查，做好信息反馈，确保市委、市政府下达的各项工作目标圆满完成。

5.领导讲话录音整理 篇五

黄 卿

（2010年4月23日）

同志们：

这次会议的主要任务是，传达省市有关会议精神，总结一季度经济工作，以更高的站位、更大的力度和更快的速度，全力推动全区产业集聚区建设取得更大的突破。区委、区政府“两加快一维护”战略动员大会召开以来，产业集聚区建设、城乡一体化推进和社会稳定工作三大指挥部都能迅速行动，从完善工作机制到具体目标任务的分解落实，都做了大量的卓有成效的工作。4月11日到16日，我们又组成60多人的党政考察团，走出郑州看上街，走出河南看上街，北上天津，南下江苏、浙江，就产业集聚区建设和城乡一体化建设寻找差距、借鉴经验、谋求发展。在考察间隙，我们利用一个下午和一个晚上召开了“两个加快”座谈会，同志们感触很深、决心十足。如何将考察学习的成果转化为我们工作的实效？今天，我们又召开这样一个专题会议，最重要的目的就是让同志们思想上高度重视、精力上高度集中、目标上高度明确、行动上高度统一，苦干实干，狠抓落实，全面实现今年的各项目标任务。刚才，徐勇同志传达了上级的会议精神，黄钫同志作了动员报告，绿色新材料基地建设和中心服务业核心

区建设两个推进组的负责同志分别作了表态发言。会上，我们还印发了《关于推进产业集聚区发展2010年工作方案》，希望大家认真抓好落实。下面，就如何加快我区产业集聚区建设再强调几点意见。

一、进一步统一思想认识，增强加快集聚区建设的紧迫感近年来，我们一直强调产业集聚区建设和项目建设，并将其摆上了经济工作的重中之重，特别是去年以来，我们又从全区产业转型的实际出发，进一步将全区产业发展细分为八个产业集聚区。经过努力，全区园区建设是有成效的，但是整体上仍然较滞后，与省市的要求和我们期望相比还有较大的差距。这次到天津、浙江、江苏考察，更是让我们真切感受到与沿海发达地区在产业发展方面的巨大差距，我们的集聚区建设仍然存在着眼界不够高、思路不够宽、办法不够多、力度不够大、发展不够快等问题，总体上缺少大手笔、大气魄、大亮点和大项目。归纳起来，差距主要体现在以下三个方面，一是综合实力的差距。常州武进高新技术产业开发区建区10多年来，坚持走“高科技、外向型、可持续”的园区发展之路，目前已有曼透平、普利司通等7家世界500强企业入驻，德国卡尔迈耶、香港瑞声科技等数十家行业隐形冠军落户，形成了电子信息、先进装备制造、新材料、新能源和生物医药五大先进产业板块，去年他们实现GDP574亿元，一般预算收入56亿元。与之相比，尽管我们的产业集聚区也开发建设了十多年，但是差距非常明显。二是发展思路的差距。目前，— 2 —

无锡新区已从单纯以引进项目为主发展向引进人才为主的层次，从2006年开始，无锡提出了“5年内引进30名海外领军型创业人才”的“530”计划，仅无锡新区，就有6人入选国家“千人计划”。而我区仅有1人，还是作为央企的中铝郑州研究院引进的人才。2001年初，“海归”施正荣带着技术和在澳洲两年的薪水40万美元，拿着200页手写的《太阳能产业化可行性报告》，在国内奔走多个城市寻求太阳能产业化机遇，无锡看准了机遇，果断地接受了施正荣。9年后，施正荣创办的尚德电力销售额突破了200亿，实现了产能达到世界第三的巨大跨越。目前无锡光伏产业产能占全国的一半、占世界的10%，将中国与世界光伏产业的差距缩短了15年。可以看出，人才对于产业集聚区建设具有至关重要的作用。三是发展优势的差距。目前，沿海发达地区都在传统区位优势的基础上，主动创新创造更多的优势来增强发展能力。武进区、江宁区早已不满足于“七通一平”等土地优势，而是敢于投入数十亿，送土地证、造好厂房、添臵好办公设备来吸引项目入驻，上虞市在积极围海造田的基础上，已融资一百多亿元在杭州湾建设第二条通往上海等地的跨海大桥，以期融入大上海一小时经济圈。虽然与沿海发达地区相比，我们可以找到历史的、地理的、文化的各方面的主客观原因，但有一点无法回避，就是作为全市唯一的工业型城区，我们在“三农”、群众生活、社会稳定等压力不大的情况下，如果不能在产业集聚区建设、大项目建设等方面走在全市乃至全省的前列，不能尽快实现全区产

业结构从传统资源型向现代产业体系的快速转变，我们不仅无法向全区老百姓和上级交代，更无法向上街的历史交代。对此，我们必须有清醒地认识，要发扬优良传统，奋力拼搏，苦干巧干，力争通过几年的努力，使我们的产业集聚区在全市、全省领跑。

一是要站在践行科学发展观的高度来认识产业集聚区建设。产业集聚区的基本内涵就是“企业（项目）集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”，完全符合科学发展观以人为本、全面协调可持续发展的根本要求，也是构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系的最有效的载体，更是转变经济发展方式，推动产业转型升级最有效的途径。当前制约全区发展的因素很多，但最根本的还是我们的现代产业体系还没有完全建立起来，经济发展的方式还比较粗放，在发展模式、发展途径上，还有一些与科学发展观要求不相适应的地方，导致土地空间不足、环境压力大、资源紧缺加剧，可持续发展难以为继。要克服这些制约因素，破解发展瓶颈，必须要以发展产业集聚区为突破口。产业集聚区联接城市、农村，带动三次产业，大力推进产业集聚发展，可以以园区聚企业，以企业兴产业，以产业促发展。加快产业集聚区建设的主要作用和意义是：首先是有利于培育壮大产业经济，同时能够促进工业化和城镇化互为支撑、互动发展，实现产城融合；其次是有利于企业集聚和生产要素集聚，促进企业间分工协作和产业链延伸，形成特色突出、优势明显、带动力强的产业集群，支撑工业经济跨越发展；第三是能够有效避免企

业分散布点、大量占地，防止破坏生态、污染环境。通过搭建企业技术平台和创新平台，建设标准化厂房，可以促进企业专业化生产、服务社会化协作、土地集约节约利用、资源循环利用，促进发展方式转变，实现科学发展。

二是要站在应对我区生死存亡挑战的高度上来认识产业集聚区建设。回顾上街52年的发展历史，正是由于1958年国家“二五”重大项目——我国第二个铝工业基地（河南铝业公司）的建设，国家才设立了我们这个行政建制。从1958年到1964年，我区的行政区域扩到6-7个乡镇，辖区面积最大时达到260多平方公里，1964年由于国家调整政策，我区又缩小到17.85平方公里，2004年，还是由于我区工业化、城市化的快速发展，尤其是建设中国（郑州）铝工业园区的原因，我们区划又增加了一个峡窝镇。我们要想扩大空间，必须立足于产业化和城市化的发展，这是基础和条件，只有做到了产业实力的壮大，才能带来物理空间的扩大。实践证明没有产业就没有城市，没有发展就必将被淘汰！我们现在的产业状况，可以概括为三个基本判断。第一个基本判断：铝工业优势削弱，由于产品单一，产业链太短，并对资源能源的过度依赖，赤泥尾矿没有回收利用，加上体制机制的制约，民营企业大规模进入铝工业领域，造成中铝郑州企业面临着巨大的竞争压力。第二个基本判断：我们新兴产业还没有完全培育成熟，服务业的辐射和带动能力还没有真正形成。第三个判断：我们整个经济总量在全市的比重小，75亿元的GDP不足全市的

四十分之一，而过去我们的GDP曾经一度占到全市的二分之一，比重在不断下滑。美国著名专栏作家克里斯托夫曾在《纽约时报》发表过一篇文章，题为《从开封到纽约——辉煌如过眼烟云》，文章指出，开封作为1000年前世界上的最重要城市，如今已经没落，其实力甚至不如中国发达地区的一个县，而纽约作为当今世界的最重要城市，应该保持高度警惕，吸取教训，防止没落。联系到上街，是任其继续下滑，没落下去，还是努力扭转颓势，发展壮大，使上街的经济在郑州占据一定比重，确立我们的地位。这些都不是危言耸听，这是我们的压力。如何变压力为动力？发展才是硬道理。发展的平台就是产业集聚区，发展的载体就是产业集聚区。

三是要站在抢抓机遇顺势而为的角度来认识产业集聚区的建设。当前中央强调转变经济发展方式，提倡发展块状经济和产业集群发展。工信部出台了创建国家新兴产业化示范基地的意见。省委、省政府从09年以来一直强力推动产业集聚区发展，相继出台了《关于加快产业集聚区科学规划、科学发展的意见》、《关于加快产业集聚区科学发展若干政策（试行）》、《关于进一步促进产业集聚区发展的指导意见》以及2010年以来省直各部门制定的工作方案，从规划到政策再到指导意见和工作方案，已经形成一个完整的引导政策体系。市委、市政府也连续出台相关的指导意见和扶持政策，专门召开会议安排部署这项工作。4月上旬，省委又组织召开了全省深入学习科学发展观、加快经济

发展方式转变研讨会，进一步明确了以产业集聚区建设为主导的经济转型升级之路，更加凸显了产业集聚区建设在未来全省经济发展中的地位。关于这一点，我们在区委八届十一次全会和前不久召开的“两加快一维护”战略动员大会上都做了强调，这里就不再多说。可以说，产业集聚区建设面临着前所未有的大好局面，特别是省、市的大力支持和引导，我们更应责无旁贷、只争朝夕。下一步，我们也要出台若干关于进一步加快产业集聚区发展的政策措施，营造比省市更加优厚的政策环境，强力助推产业集聚区的发展。

二、进一步突出工作重点，不断开创集聚区建设的新局面 刚才，黄钫同志讲到的增强规划引导、产业支撑、集聚发展、要素保障、综合承载、品牌影响等“六个能力”，切中了产业集聚区建设的要害。牵牛要牵牛鼻子，抓工作要抓关键、抓核心。我区规划的八大经济板块，要想做强做大，必须抓住七个关键。

（一）着力抓好规划和基础设施建设。规划是龙头，科学规划是加快发展的第一要素，也是区域经济开发与发展的核心。要按照“四规合一”的要求，高标准、高起点做好产业发展规划、空间发展规划、土地利用规划和环评规划，做到前瞻性、科学性和区域特色的高度统一。同时，要按照“集约节约用地”的原则，加强土地整合、探索土地大流转、搞好土地征收储备，为项目入驻创造条件；要按照适度超前的原则，把道路、水、电、气、暖、通讯等基础设施配套到位，切实增强投资商信心。一方面是土地

整合利用要到位，土地整合领导小组要抓紧行动，敢于碰硬，解决难题，确保项目能够顺利入驻，同时要做到每个地块都有储备项目，国土管理部门、各镇办要全力以赴做好工作；另一方面是基础设施配套要到位，下一步要大规模启动八大产业集聚区的基础设施配套建设，不断增强项目投资的吸引力。

（二）着力抓好招商引资和项目建设。要学会利用市场的手段做项目，靠良好的环境引项目。要大胆走出去，瞄准国际、国内的大企业、大集团，抓一批重大项目、重大产业集群。要针对八个集聚区的产业定位，突出特色，谋划一批项目，形成几个产业体系的项目库。包装一批项目，对外宣传发布，走出去，定向招商。同时争取上级政策和资金。研究泵阀、先进装备制造、新材料、铝工业、现代高效农业、现代服务业、物流等产业的发展状况和行业信息，有目的地进行产业链招商和以商招商。要坚持科学选商，明确选商标准，严把项目入驻关，一定做好项目的前期考察、评估论证等基础工作，避免项目盲目落地。这里，我强调一点，今后在招商引资上，我们要借鉴上虞的经验，在全区实行招商引资“一票否决制”，对完不成年度招商引资任务的部门，该通报批评的通报批评，该一票否决的一票否决。各镇办、管委会都要全力做好本地招商引资工作，领导班子要常年保持一个人在外招商跑项目。我们一方面要培养出一支专业化的招商队伍，另一方面要动员全区力量，全面撒网，重点捕鱼，进一步营造出全区上下大招商、勇招商、会招商的浓厚氛围。同时，一定要有

足够吸引力的配套优惠政策，这方面要下大力气，拿出大气魄，走一步、看两步、想三步，一招不让地推进，确保项目不断档、发展不停步。今年年底和明年上半年，我们要对产业聚集区项目建设进行评价，奖优罚劣，一次没变化要通报批评，两次仍没变化就要采取相应的措施，工作不称职的要换位臵。希望产业集聚区建设指挥部要及早着手，拿出具体意见，确保完成阶段性的任务，力争早见效益、早出形象。

（三）着力抓好龙头骨干企业培育。重大项目尤其是高水平的重大工业项目，是汇聚生产要素的重要载体，一个大项目就是一个新产业，一个大项目就能带动一片新区大发展。比如滨海新区的空客A320飞机总装项目，建成后又吸引了众多的国际知名飞机零部件制造企业，项目所在区域已经成为一座空港城。无锡新区的尚德电力，专业从事晶体硅太阳电池、组件、硅薄膜太阳电池、光伏发电系统一体化产品的研发、制造与销售，目前销售收入已超200亿，公司市值突破百亿美元，进入世界光伏前三强，在其带动下，目前周边已经发展成为一个国内知名的光伏产业园区。今后，要围绕我们确定的主导产业，注意培育龙头企业，扶持我区现有企业扩大规模，帮助企业上市融资，实现快速扩张。我们也要抓紧研究扶持成长型企业在我区落户发展的政策机制，重点是针对焊材、锂电池等成长型产业做好文章。关于锂电池项目，有关镇办要确保4月底前实现成功落地，要不讲条件，必须完成。同志们一定要有这样一种意识，对于区委的决策，对于安

排部署的事项，坚决不允许一拖再拖，要坚定不移地贯彻落实。同时，针对高科技、附加值高、能做大做强的产业，我们要紧抓不放，力争突破，特别是铝冶炼、惰性电极、特种线缆、汽车配件等产业，要努力抓住机遇，迅速做大做强。商务、招商等有关部门要主动与外地的相关企业接洽联系，争取有新的项目入驻我区。同时，还要有计划加快企业上市步伐，有关部门要抓紧研究制定扶持政策，政府要选准具体企业，力争三年内实现2家企业新上市，五年内实现5家企业新上市。

（四）着力抓好公共服务平台建设。今年要启动标准化厂房建设，筑巢引凤，促进中小企业集约，为全民创业构建平台。为缓解财政投入的压力，要划拨一些资产，筹建专门针对产业集聚区的投资公司、开发建设公司、担保公司，为产业集聚区建设融资担保。要大力引进与主导产业相关的质检中心、研发中心、信息中心、电子商务平台等公共服务体系。

（五）着力抓好科技自主创新和人才引进。产业集聚区的发展包括产业园区、集聚区和城市新区三个层次。我区的近期目标是建成全省县域经济科学发展示范区，因此，我们要以新型工业化的理念来指导工业集聚区，以新城区的理念来构建现代产业体系，以产城融合互动发展的理念来谋划产业集聚区。同时，产业集聚区发展与城乡一体化建设也是一个融合互动、互相协调、互相促进的过程，一定要树立全区一盘棋的观念。在科技和人才方面，要发挥科技三项经费的引导作用，鼓励企业建立国家、省、— 10 —

市级的技术中心和研发中心，支持企业开展高层次管理人才的培训和技术工人的培训。对集聚区企业引进人才，在工作场所、住宅公寓等方面给予支持。无锡新区实施人才战略的经验是“成立之初当保姆、发展之中当助教、成功之后当保安”，通过演好三重角色，悉心扶持海外高层次人才创新创业。该区财政每年综合补贴科技创新专项经费1亿元，同时设立科技创新引导基金1亿元和科技创新种子基金1000万元，为海外高层次人才创新创业提供资本支持；同时实施“天使计划”，每年对100家以上处于“种子期”的科技企业进行扶持性投资，对100家以上处于“创业期”的科技企业进行创业投资；投资机构也从单纯的国有、政府背景转向政府、国企、民企、外资等多方参与，创投资金的规模已达22亿元。虽然我们暂时还没有实力做到像无锡新区那样，但下一步我们要下大力气，争取在科技创新和人才引进方面有所突破、有所作为，特别要在创投基金的引进和使用上力求突破，把更多资本引入我区，为集聚区和企业的发展提供服务。

（六）着力抓好集聚区现代管理体系建设。目前。我区的指挥部、管委会和推进组这种推进机制是一种行之有效的行政推动机制，但是管理还不够规范，运行还不够顺畅，下一步要尽快规范工作流程，完善工作链条，提高工作效率。要发挥两个管委会综合协调的职能，理顺与镇办和职能委局的关系，切实按照“有意向的促签约、签约的促开工、开工的促投产、投产的促见效”的工作链条，为项目建设构建一个顺畅高效的“绿色通道”。

（七）着力展示新形象、打造新优势、实现新变化。首先要展示新的形象，进一步形成整体概念。要在原来工作基础上，抓紧对产业聚集区进行整体包装、整体宣传、对外推介，提高知名度和吸引力。其次，要创造出新特点，形成新优势。这个新特点、新优势的关键，就是要融入生态理念、产业特色和科技内涵，每个产业聚集区的建设都要充分考虑生态、产业和科技的要求，做到这些，我们的产业聚集区就会有极大的投资吸引力。第三，要尽快形成一批发展建设新成果，取得新变化。总的原则就是加快推进！要更加注重“实”，更加注重“快”，工作更实一点，进度更快一点，迅速干起来，不能贻误时机，努力在一年之内实现突破性发展，起码在基础设施建设、新上项目上要实现“双突破”；年底前，要有明显的形象进度。

三、进一步狠抓工作落实，形成服务集聚区建设的良好氛围

关于今后发展的目标和任务早已明确，现在的关键问题是动起来、干起来，各司其职、各负其责、齐心协力地抓好落实。分包领导要拿出足够精力来指导、调度、督查和推进集聚区建设。各集聚区管委会要全面掌握产业集聚区的进展，搞好协调服务，帮助做好规划、基础设施建设、项目引进等各项工作。区直各有关部门要确保土地、规划、环保、投融资和考核评价等各项政策措施落到实处。各镇办要强化产业集聚区建设的主体责任，党政一把手都要以相当的精力直接来抓，迅速组建班子加快推进，没

有班子的要马上搭建起来，已有班子的要马上明确下来。需要强调的是，产业集聚区建设最重要的是要干起来、要干好。有为才能有位。光说不干，什么都不会有，既有的也会失去。要按照有关要求，进一步细化工作方案，强力攻坚克难。特别是涉及“区中园”和“一区多园”的镇办，要加强协调配合，加强沟通交流，以推动工作。各管委会和镇办之间要在产业集聚区建设上要展开竞赛。对停滞不前或未能完成任务的，责任领导要向区委、区政府作出说明，全区要在新闻媒体上动态公布重点项目、重点园区的建设情况，以接受全区群众的公开监督。

全区上下特别是区直部门的工作重心要进一步下移，以支持产业集聚区建设为重点开展工作，就是要围绕产业集聚区建设目标的实现，来确定和开展本单位、本部门的工作，有什么问题就要解决什么问题，其他地方能解决的我们也应该能解决，其他地方不能解决的，我们也要探讨解决。管委会和镇办解决不了的，分包领导和部门帮助解决，分包领导和部门解决不了的，上报区委、区政府研究解决，绝不允许推诿扯皮、贻误时机、耽误工作。

同志们，科学发展永无止境，解放思想未有穷期。没有不敢碰的界限，没有不能破的规矩，限制和瓶颈只能是留给无能之辈的，发展与空间正等待有识之士去发掘、去施展。面对区域竞争的日趋激烈，面对外部世界百舸争流的发展局面，面对上街区未来的发展，全区上下一定要牢牢抓住发展机遇，进一步解放思想，更新观念，开阔眼界，扫清障碍，用创新的精神，务实的作风，— 13 —

6.独唱录音的准备工作 篇六

录制一首歌曲的过程就像是词作者、曲作者、歌手和录音师几个朋友在一起聊天, 营造一种和谐、融洽的氛围, 才能聊得顺利、聊得尽兴, 因此我们进行录音前准备工作的第一出发点即是努力创造出这种氛围, 避免在因为录制的过程中出现一些问题而影响到演员, 通过准备工作获得一个相对舒适的工作环境, 尽可能地消除演员的紧张感。

一、话筒的选择与架设

声乐演唱的形式是多种多样的, 比如一个流行音乐演唱者的声音特点、表现形式、处理方法和一个民歌或古典音乐的演唱者的声音相比就有着很大的区别。因此, 音乐录音师在录制人声之前, 首先要结合录制内容的种类与声乐演员的个人发声特点进行拾音设备选择, 以获得制作人所需要的声音特色。

一般来讲独唱者的声像位置设置在立体声音乐空间的绝对中间位置, 所以声乐独唱的拾音一般都以单声道方式进行, 只使用一个传声器进行拾音即可。我们按照录音室对话筒的分类方法, 大致把话筒分为动圈话筒、电子管话筒和电容话筒, 目前录音室里大多使用电容话筒来拾取独唱声音, 传声器的指向性设置为心形指向。大膜片电子管话筒由于可以得到开放、清晰的音色得到众多录音师的青睐, 但不能因此就认为小膜片话筒就不适合录制人声, 在体现女生的清晰度、透明度和表现力的时候小膜片话筒就可以获得更好的声音。

话筒通常架设在演员前方约等于鼻子的高度。话筒与独唱演员的距离要根据演员演唱的声乐内容、演唱声压级、伴奏音乐的动态范围以及表演的姿势和情绪而定, 一般在0.2米—0.6米之间。以下按照演唱音乐的种类对话筒架设方式予以说明。

1. 针对美声唱法选择传声器

美声发声方法音色优美, 它的泛音数量多, 高频泛音频率很高, 因此需要使用频率响应范围很宽的电容式话筒进行拾音。演唱美声歌曲时将话筒安装在高话筒架上, 进行远距离的拾音。视演唱者声压级以及音乐所需的气息强度可将话筒与口型的距离控制在20-60cm之间。

2. 针对民声唱法选择传声器

民族歌曲的范围比较大, 有些歌曲近似于美声风格, 也有些歌曲近似于通俗歌曲的风格, 所以其话筒的选择也各有所不同, 大多也选用电容式话筒进行拾音, 由于民声唱法产生的声压级略低于美声唱法, 因此话筒与演唱者间的距离可比美声歌曲演唱稍近一些, 一般为20-40cm之间。

3. 针对通俗唱法选择传声器

演唱流行歌曲时可视作品类型不同选择电容、电子管或动圈话筒, 针对嘻哈音乐等音高大多较低且爆破音较强的音乐可使用动圈话筒拾音, 抒情性、旋律性较强的作品可选择电容或电子管话筒。因为通俗歌曲演唱一般声压级较小, 远距离拾音高低频衰减都很严重, 所以应采用近讲、近距离拾音方式, 缩短歌声音源与听音者的距离。

为了防止演唱过程中出现的“喷口声”喷到传声器上, 演唱者的口腔最好不要直接对准传声器的轴线方向, 而略为偏离一点较好。另外可以通过在传声器前加设防风罩来阻挡“喷口声”。

需要注意的一点是大多数演员在录音的时候习惯向右看谱子, 因此我们可将谱架放在话筒的侧, 以方便演员在演唱时不用低头看谱子, 乐谱的高度应稍高于演员的眼睛。这个时候如果准备一个小夹子就再好不过了, 可以方便唱到谱子下几行的时候调整高度。

二、调试录音轨道

这里我们需要做很多的事情, 如果有一个伙伴和录音师一同完成这些工作是最理想的。因为这个阶段的工作准备充分的话, 不仅可以为录音过程节省很多的时间, 还可以避免因为调试设备而影响演员的心情, 从而获得一个理想、出色的演唱状态。

1. 设置话放增益

独唱的录音一般只使用一只话筒, 调整话放的增益, 使输出电平以适合拾音工作动态区间。如果有多只话筒可以选择的话, 则需调整每个话放的增益, 使每个输出的电平都进入到相同的工作区间, 便于演员在试唱时对比声音。

2. 设置压缩器

因为带前效果器会对拾取到的声音产生不可逆的影响, 因此在歌曲录音的时候带前压缩比的设置需小心谨慎, 压缩比不能过大, 以免发生演员唱到较大音量的时候声音电平反而衰减, 出现过压缩现象。一般把压缩比调到2:1左右就可以了, 如果在监听的过程中觉得效果器电平不够的话, 可以在带后再加一个压缩器进行弥补。

3. EQ

均衡器是一种补偿声音的设备, 通过对全频段中各频点的提升与衰减进行有针对性的音频频响补偿, 突出其艺术感染力。因为我们无法提前获知哪些频率对于某些演员的声音有着什么样的重要意义, 调整不当会失去混音时调整人声和乐队的关系的机会, 所以在录音的过程中不会在带前对人声加以调整。

有些演员在演唱的过程中喜欢贴着话筒, 这样就有可能使拾取声音的低频得到突兀的增益, 出现近讲效应。尽管在带前对200Hz的衰减对于消除近讲效应很有效而且是可以接受的, 也尽量不要这样做, 我们可以准备一个带后的高通滤波器。

4. 带后的混响

混响效果对人声音源的美化作用非常有效, 几乎所有的人声演唱都要使用混响。在录音的过程中, 可以在带后加一个混响器, 这样既可以美化演员的声音, 更增加音源的融和性, 可以使演员的听觉上更舒服, 有利于演员的发挥。

三、调试耳机返送

演员在录音的过程中通过耳机监听自己的声音与伴奏, 所以我们必须提前将已经录好的各个声部进行简单的平衡处理。在耳机里我们必须保证至少有一种和声乐器稍微明显一点, 比如钢琴、吉他等乐器, 使演员可以很好的把握音高。其次是调节节奏乐器组, 演员通过它们控制自己演唱的速度与节奏, 最重要的是人声的音量大小, 演员对自己的声音十分敏感, 因为他们是通过耳机听到自己的声音, 而后对自己的声音进行调整。听到演唱的声音太小, 演唱的音色可能就会过尖, 听到自己的声音过大, 演唱中可能就会调整收缩, 导致状态不够兴奋。所以, 如果能够调出高水准的耳机返送对演员的发挥有着巨大的帮助。

四、了解曲谱

如果录音师可以熟练的读谱对整个录音工作会有的巨大的帮助是, 这不仅可以在录音的过程中节省很多时间, 更有助于录音师把握歌曲风格、情感处理和音色等等。如果有可能的话尽量在录音前仔细预读乐谱, 因为录音过程是一个需要与演员沟通的过程, 尤其是词作者、曲作者、制作人都不在的时候, 与演员沟通的重担就完全落在录音师的身上了。我们通过读谱的过程了解歌曲, 有时把重点的句子或字提前标注出来。对于一些读谱不是很熟练的录音师来说, 至少应该准备一份歌词放在自己的面前。通过歌词, 我们也能了解一些歌曲的内在情感, 这在与演员沟通的时候也是有帮助的。需要注意的是在录音棚里如果有一本字典是很有必要的, 因为有时录音过程中词作者不在现场, 我们有可能会在歌词当中发现个别生僻字, 或是不能确定某个字的准确读音, 这时字典的出现会让大家非常的欣喜。

五、PRE-ROLL和录音记录

PRE-ROLL的长短没有固定的要求, 可以根据工作的需要随时调整。在刚开始录的时候我们就可以预留一个比较长好的PRE-ROLL, 因为这样会帮助演员较好的进入到歌曲的情绪当中, 比如整个前奏, 或是4-6小节。需要说明的是, 歌曲的速度不同, 小节数相同时时间长短是不同的, 比如速度60的时候4小节时16秒, 而速度是80的时候4小节时就是12秒了, 当速度是是120的时候4小节只需8秒了;所以说速度很快的歌曲可能要留8小节的PRE-ROLL或是更多。录音工作进行了一段时间后, 随着演员对歌曲逐渐熟悉, 尤其是反复演唱某一句时, 可缩短预留的PRE-ROLL, 这样既不会让演员因为PRE-ROLL较长而分散注意力, 还可以节省一些录音时间。这个时候我们就只留2小节的PRE-ROLL, 即便是速度很快的音乐4个小节的PRE-ROLL也就足够了。

在声乐录音中, 几乎没有演唱一遍就通过的情况, 因此一般都会保留3-10轨的演唱拾音, 在这3-10轨的素材中编辑而成最后的演唱完成版本。为了保证每一轨记录的电平和演员听到的声音状态完全统一, 一般不要创建很多的工作轨, 仅需要一个工作轨和几个拷贝轨, 换轨记录的时候只需要更换拷贝轨就可以了。这就需要我们认真记录每一次所录的素材, 记录出哪些是需要保留的段落或句子, 哪些是需要编辑的时候相互比较的, 为混音工作减轻负担和节省时间。

录音是一种讲求效率与质量并重的严谨工作, 充分全面的前期准备工作不仅可以大大缩短工作时间, 使必要工作时间与实际工作时间更为接近, 从而提升录音工作的效率。效率的提升又可最大限度的减少演唱者由于长时间演唱而产生生理疲劳对声音质量及音乐表现力产生影响, 最终使录音工作在一个良性的、富有条理的高质量环境中进行。因此, 花费精力与时间进行录音前的准备工作并不是一种浪费时间的举措, 良好的准备工作可以使演唱者更快地进入录音所需要的工作状态, 这种情绪上的变化会使演唱者及录音师都能获得最高的工作效率与质量, 进而起到优化录音工作的程序、提升录音作品艺术质量、缩减工作成本的作用。

相信每位职业从事录音工作的录音师对于录音前的准备工作都有一套属于自己的工作方法, 其细节可能不尽相同, 但其意义及目的都是相同的。笔者在本文中将自己多年工作中取得的经验罗列出来, 可能我的做法并非是对录音准备工作最好的解决方案, 但希望我的经验能给刚刚开始从事这种工作的人以启示, 并促进更录音师将自己的经验发表出来, 互相借鉴, 总结出一套最为适合、最为精炼的录音准备程序, 为这项职业的所有从业者做出自己的贡献。

参考文献

[1]《录音工程师手册》.周小东.中国广播电视出版社, 第1版. (2006年1月1日) .

7.领导讲话录音整理 篇七

会议讲话录音整理

一、食品安全总监孙梅君主持讲话： 同志们，现在开会。

最近一段时间，校园食品安全问题多发，引起社会广泛关注。党中央、国务院高度重视，以贯彻落实中央领导同志指示批示精神，加强督促检查和隐患排查，保障校园餐饮食品安全。经研究，国务院食品安全办会同教育部、国家食品药品监管总局召开电视电话会议，通报近期校园食品安全问题查肃情况。对加强校园食品安全管理工作进行再部署。这次会议在国务院食品安全办、食品药品监管总局设总会场，在各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团食品安全办和部分市县设分会场。在总会场参加会议的有：国务院食品安全办、教育部、食品药品监督总局的同志和有关司局的同志；在分会场参加会议的有：各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团食品安全办、教育厅局、食品药品监管局的负责人和有关同志。

今天的会议共有三项议程。一是通报近期校园食品安全问题查肃情况，二是教育部负责同志讲话，三是食品药品监管总局负责同志讲话。首先，请食品药品监管总局食监二司司长马纯良同志通报情况。

二、食品药品监管总局食监二司司长马纯良同志通报十起案例

今年二月份以来，部分地区连续发生多起中小学校和幼儿园食品安全事件，造成严重的不良社会影响。有关地方食品药品监管部门对十起食品安全事件组织进行了调查。其中，有四起为食品污染引起的食物中毒事故；有三起为食材质量、食品安全管理问题引起的食品安全事件；有一起为诺如病毒引起的食品安全事件；有两起分别为流行性感冒和水污染引起的突发公共卫生事件。现将有关情况通报如下：

（一）吉林省吉林市船营区春芽中东幼儿园食物中毒事故。2017年3月9日，吉林省吉林市船营区春芽中东幼儿园53名幼儿陆续出现呕吐、腹痛、无力等症状。经船营区疾控中心对幼儿食用的早午餐留样食品进行检验和流行病学调查判定，当日食物中，羊肉冬瓜汤和蔬菜粥大肠菌群超标，引起食源性疾病。经吉林市食品药品监管局船营分局调查，该幼儿园在食品加工过程中，存在食品原料与餐用具清洗水池回用，食品加工过程操作不当，事发当日对幼儿的餐具及分餐容器未按规定消毒保洁，库房存放过期食品。吉林市食品药品监管局船营分局责令该幼儿园停业整顿，并处以罚款5万元。

（二）湖北省咸宁市通城县塘湖镇爱儿幼儿园食物中毒事故。2017年3月31日，湖北省咸宁市通城县塘湖镇爱儿幼儿园（民办）43名幼儿陆续出现呕吐、腹痛、腹泻等症状，经流行病学和卫生学调查，联合调查组判定，该事件是由食品污染导致的细菌性食源性疾病。经通城县食品药品监管局调查，该幼儿园食堂购买的猪肉等肉类食品不能提供合法来源及相关证明。餐饮具消毒不彻底，在已加工的熟食、土豆和胡萝卜中检出致病性微生物，通城县食品药品监管局对该幼儿园处以罚款10万元，责令停业整顿，并报请公安机关对该幼儿园主要负责人行政拘留5天。通城县纪委监察局对该幼儿园、塘湖镇人民政府、教育局、食品药品监管局、卫生计生委相关责任人进行了责任追究。12名责任人分别受到了党纪政纪处分。

（三）海南省三亚市崖州新苗苗幼儿园食物中毒事故。2017年5月3日，海南省三亚市崖州新苗苗幼儿园27名师生出现呕吐、腹泻等症状。经三亚市疾控中心调查认定，该起事件是由金黄色葡萄球菌引起的细菌性食物中毒。引发中毒的食品是幼儿园的采购员从一家糕点店采购的蛋糕。三亚市食品药品监管局对涉案的幼儿园及糕点店分别处以罚款10万元，并吊销了三亚市崖州新苗苗幼儿园的餐饮服务许可证。

（四）福建省厦门市思明区前埔南区小学食物中毒事故。2017年5月11日，厦门市思明区前埔南区小学194名学生出现呕吐、腹痛等症状。经疾控部门检验判定，为学校采购的面包受到沙门氏菌污染所致。厦门市湖里区市场监管局依法吊销了面包生产企业，胜福兴食品厦门有限公司的食品生产许可证。并处以罚款10万元。湖里区公安局对该食品生产企业予以刑事立案。依法追究其刑事责任。

（五）安徽省合肥市西山银杏幼儿园食品安全事件。2017年3月4日，合肥市蜀山区食品药品监管局信举中心12331接到举报，反映飞翔鸟幼教集团旗下的西山银杏幼儿园使用变色大米和转基因食用油、皱皮苹果、长毛鸡蛋、杂牌饼干等食品安全问题。蜀山区食品药品监管局立即进行调查，并现场封存了所有设施食品。经调查，飞翔鸟幼教集团旗下的一家幼儿园无食品经营许可证，抽检的47批次样品中，4个批次杂优米质量指标不合格。合肥市蜀山区食品药品监管局对该幼教集团旗下的4家实证幼儿园给予没收不合格食品272公斤，罚款12423元的行政处罚。对一家无证幼儿园给予没收违法经营的食品原料、公用具及违法所得9360元，罚款10万元的行政处罚。对杂优米生产企业，安徽盘中餐粮油贸易有限公司给予没收违法生产的食品900公斤，罚款6万元的行政处罚。

（六）陕西省榆林市榆阳区金阳幼儿园食品安全事件。2017年5月16日，陕西省榆林市榆阳区食品稽查大队接到群众举报，反映榆林金阳幼儿园疑似给孩子吃变质食材。执法人员立即到涉事幼儿园进行现场调查核实。检查发现，操作间内部分土豆有黑斑点，库房内脏乱差，在储物间死角发现疑似鼠粪。现场核实后，实际黑色物质为黑米，库房检查发现破损鸡蛋，操作间搅面机内有黑色铁锈，操作间内案板未消毒，无防鼠设施。执法人员当场制作现场检查笔录，并下达责令整改通知书。同时对现场食品进行了登记封存。

（七）江苏省南京市晓庄学院附属小学食品安全事件。2017年5月2日，南京晓庄学院附属小学4名学生家长对该学校学生午餐配送单位，南京奇之乐餐饮服务有限公司进行检查。现场拍摄了疑似发芽土豆、霉变鸡腿等照片与视频，并发送到家长群。5月3日，南京晓庄学院附属小学终止了与南京奇之乐餐饮服务有限公司的供餐合同。经稽查局、市场监管局与区教育局、燕子矶街道和校方共同现场调查，南京奇之乐餐饮服务有限公司主要存在以下问题：存储、装卸、运输食品的容器和餐具存在油渍污迹，未保持清洁。食品存储间内，食品原料靠墙存放，生熟不分，未设温度与湿度记录，缺少防鼠、防尘、垃圾存放、污水处理设施。操作间的灰尘、污迹多，环境卫生不洁，食品保存与销毁记录数据不全，库存有发芽的土豆。稽查局、市场监管局对该公司下达了监督意见书，约谈了公司法定代表人，责令停业整顿，对食品安全不达标、卫生状况不良、设施和记录不全等问题作出限期整改要求。

（八）江苏省徐州市云龙区公园巷小学食品安全事件。2017年2月13日，江苏省徐州市云龙区公园巷小学9名学生出现呕吐、腹泻等症状，徐州市云龙区公园巷小学有41个班，学校经提供午餐，由天勤配餐中心配送。徐州市云龙区疾控中心对食品留样进行检测，判定为诺如病毒感染。

（九）四川省凉山州昭觉县达洛乡达洛村幼教点流行性感冒事件。2017年3月24日至25日，四川省凉山州昭觉县达洛乡达洛村幼教点65名学生出现头晕、发烧、腹痛等症状，并住院治疗，其中一名患儿死亡。经四川省凉山州疾控中心以及区医疗救治组专家综合研判认定，此次事件为流行性感冒导致的疫情。经昭觉县食品药品工商质监局调查，该校食堂未取得食品经营许可证，一名从业人员未取得健康证，6种留样食品菌落总数超标。昭觉县食品药品工商质监局没收学校食堂食材、食品、餐具，责令其不得进行餐饮服务，并处以罚款1.5万元。

（十）吉林省扶余市第二实验学校水污染事件。2017年5月16日至20日，吉林省扶余市第二实验学校陆续有学生出现呕吐、腹泻等症状，住院治疗428人，住院观察839人，扶余市疾控中心对学生饮用水样进行检测，检测出水样中细菌总数指标超标，学生呕吐物中诺如病毒呈阳性。经调查认定，是由水污染引起的突发公共卫生事件。

各地食品药品监管部门要从以上通报的食品安全事件中吸取教训，引以为戒，举一反三，加大对中小学校和幼儿园食品安全隐患排查的力度。认真查找薄弱环节，切实排查安全隐患，坚决遏制学校和幼儿园食品安全事故高发和频发的态势，切实保障中小学生和幼儿的饮食安全，谢谢！

三、党组成员郑富之同志讲话：

同志们，今天国务院食品安全办公室在这里召开电视电话会议，通过近期校园食品安全情况，督促各地进一步加强校园食品安全工作，非常重要，也非常及时。下面，我对教育系统提几点要求：第一要强化领导责任，把责任担起来。关键教育部门主要负责同志和各级各类学校校长要把校园食品安全工作放在重要日程，要亲自领导，亲自部署，亲自督查。各级教育行政部门要逐级签订加强校园食品安全责任状，基层教育行政部门要逐一与学校签订责任状，进一步明确学校管理的主体责任。二要落实食品安全管理校长负责制，把责任落实到人。各级各类学校必须按照食品安全法的要求，落实校园食品管理校长负责制，学校校长必须把食品安全作为学校管理的重要内容，定期研究部署和检查学校食品安全工作，将学校食品安全管理责任分解到学校各个相关人员和岗位，层层签订食品安全责任书，并进行严格考核。三要强化学校食堂规范化管理，用制度管安全。要建立和健全学校食品安全管理的规章制度，严格按照相应的规章制度对食堂进行管理，确保各项规章制度的落实，严格管控食品原材料采购、加工、制作、清洗消毒、留样管理等关键环节。禁止采购和食用无食品标签、无生产日期、无生产厂家及超过保质期的米面油的食品原料和食品。严格查验供货者的食品经营许可证等合格证明原件，对采购的原料按照保质食品的条件要求存储，采用集体用餐、配送单位公餐的要把食品安全作为遴选单位用餐的首要标准，与供餐单位签订食品安全责任书，鼓励中小学和幼儿园的厨房配餐间安装监控摄像的装臵，实现食品制作实时监控，公开食品加工的制作过程，自觉接受学生和家长的监督。四要加强学生食品安全教育，把安全的意识要树起来，学校要通过健康教育课、主题班会、宣传栏、新媒体等多种形式广泛开展食品安全宣传教育。尤其要在食物中毒高发的夏秋季节，针对食物中毒发生的特点对学生进行有针对性的宣传教育，要学生养成良好的个人饮食卫生习惯，不买校园周边及街头无照或者无证商贩出售的各类食品，也不去吃所生冷不洁的食品，也不去采摘和不食用野果野菜和来历不明的可疑食物，增强食品安全意识和自我保护的能力。五要强化学校食品安全督导检查，及时排除安全风险。各级教育行政部门与督导部门要加强学校食品安全的督导检查。近期教育部根据国家教委领导小组的要求，专门部署了体艺卫工作的督查，其中学校食品安全工作是重要的督查内容，各级教育行政管理部门与督导部门要按照教育部的安排继续开展校园安全督导检查，要主动争取食品药品监管部门的配合，共同排查食品安全隐患，对检查中发现的食品安全问题要及时督查整改，有效防控食品安全风险。六要严肃查处食品安全渎职行为，把问责制度要立起来，要建立严格的责任追究制度，对不认真履行学校安全管理责任，不按照食品安全法及相关文件要求落实学校食品安全措施，造成学校食物中毒事件的，教育将会同国家食品药品监督总局进行严肃查处，并按照相关法律和规定追究相关部门和人员的责任。同志们校园食品安全的责任重于泰山，亿万师生的生命健康重于泰山，加强学校食品安全管理，保障学生健康是教育主管部门和学校应尽的职责。希望各级教育行政部门和学校要切实强化责任意识，扎实细致地贯彻落实此次校园食品安全管理工作电视电话会议的精神，进一步加大工作的力度，强化督促检查，确保有关要求落实到基层，落实到每一个学校，落实到每一个学校食堂。

四、食品药品监管总局副局长郭文奇同志讲话： 同志们，今年以来部分地区连续发生多起中小学校和幼儿园食品安全事件，引起了社会广泛关注。党中央国务院领导同志高度重视，多次做出重要批示、指示。为了进一步加强学校食品安全管理工作，保障广大师生身体健康，在前期督促检查的基础上，国务院食品安全办会同教育部、食品药品监管总局召开电视电话会议，对学校食品安全工作进行再部署，坚决遏制校园食品安全问题频发的态势。

刚才，食品药品监管总局食监二司司长马纯良同志对今年发生的几起食物中毒事件进行了通报，教育部党组成员郑富之同志也提出了具体要求，受国务院食品安全办主任、食品药品监管总局局长毕井泉同志的委托，我再强调几点意见。

（一）提高认识，切实增强做好学校食品安全工作的责任感。

党中央国务院高度重视食品安全工作。去年12月21日，习近平在中央财经领导小组第十四次会议上指出，加强食品安全监管关系我国十三亿多人的舌尖上的安全，关系广大人民群众身体健康和生命安全。要严字当头、严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责，各级党委和政府要把这项工作作为一项重大政治任务来抓。

目前，普通居民外出就餐越来越普遍，加强食品安全监管就要抓住餐饮业满足普遍需求出发，促进餐饮业提升安全质量。各地要下重手，多花些精力抓餐饮业质量安全，抓出效果来。

12月31日，李克强总理对食品安全工作做出重要批示，食品安全是建设全面小康社会的重要标志，要切实发挥食安委统一领导、食安办综合协调作用，坚持源头控制，产管并重，重典治乱，夯实各环节各方面的责任，着力提高监管效能，凝聚社会共治合力，进一步治理餐桌污染，推动食品安全形势持续改善，不断提高人民群众满意度和获得感。针对近期全国连续发生的多起学校和幼儿园食品安全事件，张高丽副总理、刘延东副总理、汪洋副总理先后做出一系列指示批示，要求各级地方政府和相关部门高度重视，进一步细化落实好有关精神，强化各方面责任，发现问题要督促整改到位，以严格管理确保食品安全底线。

针对幼儿园食物中毒事件，国务院领导同志指出，此事已三令五申仍连续发生，幼儿抵抗力差，各地要高度重视，注意督查，防止问题频发。各级食品安全部门要认真贯彻落实党中央国务院的部署和总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神，进一步增强四个意识，严格落实四个最严要求，高度重视校园食品安全工作，将学校幼儿园及周边作为食品安全监管的重点区域，定期进行专题研究，适时开展专项治理，切实采取有力措施推动校园食品安全管理制度和文件要求落到实处，将保障学校食品安全作为维护学校安全的重要内容，做到同部署同安排同考核。

（二）认清形势，切实增强做好学校食品安全工作的紧迫感。

近年来，食品药品监管部门和教育部门通过健全管理制度、强化监督管理、加强信息通报和开展联合突查等方式，持续加大学校食堂食品安全的监管力度，督促落实各方面的责任。

2015年，新修订的《食品安全法》对学校食堂和集中进餐食品安全、学校食品安全、教育和日常管理做出了新的规定。2016年6月，国务院食安办、中央综治办、教育部、公安部、住建部和食品药品监管总局等六部门联合印发了《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》。2016年12月，食品药品监管总局会同教育部联合印发了《关于进一步加强中小学校和幼儿园食品安全监督管理工作的通知》。2016年12月至2017年1月，国务院食品安全办公室、食品药品监管总局、教育部、公安部和住房城乡建设部组成五个督查组赴河北、山东等10个省、20个地级市开展联合督查。现场检查了47家中小学食堂、近100家校园周边食品经营者。各地食品药品监管部门严格食品经营许可管理，严格落实食品安全主体责任，严格食品安全监督检查和抽检，严厉查处食品安全违法行为，进一步加强中小学校和幼儿园食品安全监管工作，着力防范食品安全风险。

总体看，学校食品安全管理制度和机制基本建立，食品安全主题责任进一步落实，学校食品安全保障水平持续提高。但是，从近期集中发生的多起学校和幼儿园食物中毒事件来看，学校食品安全形势依然严峻，食品安全管理水平与人民群众的热切期盼仍有差距。从督查情况看，主要存在以下几个方面的问题：

一是部分地区和有关部门对学校食品安全重视不够，监督工作不到位，工作要求不落实。学校校园及周边无证经营和流动摊贩依然存在，“三无食品”、“五毛食品”和假冒伪劣食品屡禁不止。

二是部分学校食品安全主体责任落实不到位。有的学校校长和幼儿园园长没有落实食品安全第一责任人的责任，采购食品原料的随意性强，缺少稳定、可靠的食品供应商和采购渠道，索证索票制度执行不严格，从业人员缺乏培训，加工制作不规范。有的学校食堂对外承包，甚至转包经营，缺少有效监管。

三是部分学校食堂供餐条件差，有的学校食堂简陋，设备设施陈旧，卫生状况堪忧。部分学校没有食堂，主要靠企业供餐或者家庭托餐。农村地区普遍不具备冷热链供应条件，存在较大食品安全风险。

四是部分民办幼儿园和托幼机构不重视食品安全，受利益驱动采购不合格原料和食材，加工制作不规范，清洗消毒不严格。

产生上述问题，既有学校主体责任不落实的原因，也有监督责任落实不到位的原因。各级食品药品监管部门必须清醒认识形势，切实增强责任感和紧迫感，严查严管，标本兼治，全面落实学校和幼儿园食品安全主体责任和监管责任，切实做好学校和幼儿园食品安全工作。

（三）严格监管，全力提升学校食品安全保障水平。认真贯彻落实中央领导同志有关校园食品安全的重要指示批示精神，严格按照总书记四个最严的要求，积极采取有效措施，严防、严管、严控食品安全风险，切实保障学校食品安全。

一是抓紧开展学校幼儿园食品安全风险隐患大排查。各地要认真汲取教训，举一反三，立即部署开展学校食品安全集中排查整治。重点加强对国务院食品安全办等六部门《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》和食品药品监管总局、教育部《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》落实情况的监督检查。坚持问题导向，深入排查食品安全风险隐患，制定切实可行的整治措施，严防学校食物中毒事件的发生。

电视电话会议结束后，国务院食品安全办将会同相关部门，派出联合调查组赴发生食物中毒事件的相关省市开展督导检查。对学校食品安全相关文件落实情况、学校食物中毒事件调查处臵情况和事故责任人员责任追究等情况进行调查和督查。

二是加快推进学校食品安全管理制度建设。教育、食品药品监管和卫生计生等部门要加快推进学校食堂与学生集体用餐食品安全管理规定的修订工作。进一步细化学校食堂和外购集中用餐食品安全管理要求，建立贯穿原料采购、储存、加工制作、供应全过程的学校食品安全风险防控制度机制。确保原料可靠，过程可控，问题可查，全程可追溯。各地要结合实际，加快健全学校食品安全管理制度，确保学校食品安全各项工作有章可循。尤其是尚未出台，小餐饮、小摊贩、小饭桌等食品安全地方条例或监管办法的地方要加快立法进程，实现学校校园及周边食品安全监管全覆盖。

三是严格落实学校食品安全主体责任。各地食品药品监管部门要积极配合教育部门落实学校校长的食品安全第一责任人责任，确保校园餐饮食品安全。严格执行《食品安全法》，将食品安全作为日常管理的重要内容，建立健全食品安全管理制度机制。设臵专兼职，食品安全监管人员、食品安全管理人员，加强食品安全培训，明确食品安全岗位职责，层层签订责任书。学校食堂要建立相对稳定的原料供应渠道或供应商，对米、面、油、肉类等大宗食品原料要实行统一采购，严禁使用来源不明的食品及原料。要强化对食品原料的保管，定期检查库存食品，及时处理过期和腐败变质食品，严禁使用感官性状异常的食品原料加工制作食品。要配备清洗消毒保洁设施设备，使用符合国家标准和卫生规范的洗涤剂和消毒剂，严禁使用未经消毒清洗的餐具和饮具。要强化学校食堂环境卫生管理，采取有效措施，切实做好防蝇、防虫和防鼠工作，严防学校集中用餐食品安全风险。采用集体用餐配送单位供餐的，要把食品安全作为遴选供餐单位的首要标准，与供餐单位签订食品安全责任书。要建立健全餐饮卫生安全管理制度，做好自备水源、二次供水、食堂储水池、直饮水、桶装水等供水设施的清洁、消毒等卫生管理工作，防止污染，确保饮用水安全卫生。

四是加大监督检查和信息公开力度。各地食品药品监管部门要加强日常监督检查，会同教育部门持续开展春秋季学校食堂安全专项检查。重点加强对原料采购与储存进行进货查验记录、加工制作、清洗消毒、食品留样、从业人员健康管理等方面的监督检查。对向学校幼儿园集中供餐或提供食品及食品原料的生产经营企业要摸清底数，加大监管力度。要加强中小学校和幼儿园食品安全监督抽检，将高风险食品原料及食品、餐饮具和供餐单位配送食品列为重点抽检对象。积极开展“五毛食品”整治行动，严厉打击校园周边食品经营户和食品摊贩销售假冒伪劣食品行为。要进一步强化学校食品安全信息公示工作，学校公开学校食品安全管理制度和机构、原料来源渠道、监管机构和人员、行政许可和监督抽检等信息，主动接受社会监督。

五是进一步强化校园食品安全综合治理。各地要充分发挥食安委统一领导、食安办综合协调作用，把校园食品安全纳入地方食品安全年度考核和创建食品安全城市的重要内容，列为平安学校创建和校园及周边治安综合治理工作的重要考核内容。同时，针对学校校园及周边食品安全的新问题、新情况、新特点，要加强部门协同配合，积极开展调查研究，联合开展督查、抽查，持续提升学生餐饮安全保障水平。六是严厉查处学校食品安全违法违规行为。要严厉查处学校食堂使用来源不明或感官性状异常的食品原料、使用未经清洗消毒或清洗消毒不彻底的餐具和饮具，以及加工制作工程不规范等违法违规行为。对于在学校食品安全监督检查、监督抽检和举报投诉中发现的其他食品安全问题，要以零容忍的态度发现一起查处一起，涉嫌违法犯罪的要立即移送公安机关处理。

七是强化应急处臵能力。各地要加强学校食品安全事件应急处臵能力建设，指导学校建立学校食品安全事故处臵方案，积极开展应急演练。要强化部门协同配合，优化学校食物中毒事件调查处臵流程，及时、准确查清事故的性质和原因，科学认定事故责任。要规范学校食物中毒事件信息发布，及时通报相关信息，主动回应学生家长的关切，防止部分媒体借助学校食物中毒事件进行恶意炒作。

八是严肃学校食品安全事故行政问责。要深入分析每一起学校食物中毒事故，做到事实查清、原因查清、责任查清。对于因学校食品安全监督管理责任不落实、不到位导致食物中毒事故发生的，以及在案件查办过程中不及时和不得力的，要按照权责一致、责罚相当、失职追责、尽职免责、惩教结合、客观公正的原则，追究其刑事责任。涉嫌违法犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。

同志们，学校食品安全关系青少年身体健康，关系亿万家庭幸福，关系社会和谐稳定，关系中华民族的未来。学校食品安全问题社会关注度高、舆论燃点低，是食品安全监督管理的重中之重。

时值夏秋季，食品安全风险高发季节，马上又将迎来中高考重点时期，加强学校食品安全监督区域不可放松，希望大家将食品安全管理工作当作一项重大政治任务来抓，抓得紧而又紧，抓出实效来，努力提升学校食品安全保障水平，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。谢谢大家。

五、市食安办讲话：