推进网络财务建设提高财务管理水平

推进网络财务建设提高财务管理水平（精选13篇）

1.推进网络财务建设提高财务管理水平 篇一

推进QHSE体系建设及标准化管理

提高基层管理水平

王若凝

（成都公管中心府青路管理站）

摘要：通过从教育培训、风险识别评估、制定标准化制度流程等方面推进QHSE体系建设及标准化管理工作，是员工思想意识有所转变，从而提高基层管理水平，确保了矿区朝着专业化方向发展。关键词：HSE；标准化；管理

矿区服务履行“保障生产、维护稳定、服务生活”三大职责，围绕“发展、转变、和谐”发展思路，建设“和谐稳定的平安示范矿区”。石油矿区的统一规范化管理，对于促进矿区服务实现和谐发展、节约发展、绿色发展，向专业化发展具有十分重要的意义。

班组的现场管理水平是企业的形象、管理水平和精神面貌的综合反映，是衡量企业素质及管理水平高低的重要标志。HSE体系是以系统安全思想为基础，从企业管理重点放在事故预防的整体效应上，突出全员、全过程、全方位的管理模式，安全是企业发展的基础，是建设和谐矿区，建设一流矿区服务事业部的基础保障。标准化管理是指符合外部标准如法律、法规或其它相关规则，和内部标准如企业所倡导的文化理念为基础的管理体系。基层班组QHSE体系建设及标准化管理的深入推进，有利于提高服务质量，保证安全生产，提高职工素质，对提高企业管理水平，提高经济效益，增强竞争力具有十分重要的意义。1推进基层QHSE体系建设及标准化管理的必要性 1.1安全意识较强，安全风险控制能力需要提高。

管理站员工通过具有较强针对性、时效性的培训，安全风险意识得到了较大提高。但是前期并没有参与到风险识别当中，处置各类突发紧急事件时没有明确的处置规范准则，对于安全风险控制的能力不强，虽然具有较强的安全意识，但是控制能力还需提高。1.2专业化水平有待提高，规范化的管理服务有所欠缺。

管理站的基层队伍主要由原专业化公司的后勤服务队伍组成，虽然具有专门的组织机构、专业的队伍、专业人员及专业的工具设施设备，具有初步的专业化水平，但与正规物业服务企业相比仍有一定差距，专业化水平仍有较大提升空间。由于各方面原因，基层的工作运作和行为不够规范，标准不统一，甚至地区差异加大，缺乏规范化的管理服务标准。

这些问题都需要及时解决，在基层班组推进QHSE体系建设及标准化管理工作十分必要。2推进基层QHSE体系建设及标准化管理的主要做法 2.1加强教育培训，提高员工安全风险意识。

QHSE体系的推行要以人为本，必须进行广泛的教育培训，加强员工安全意识，营造良好的QHSE氛围，促使员工积极地投入到推进工作当中。我们开展了系列具有针对性的培训，使员工更加深入了解QHSE体系建设及标准化管理推行的意义，强化员工的安全理念，提高员工执行各项安全规章制度的自觉性。2.2领导带头示范，营造良好氛围。

基层领导既是管理者，也是执行者，具有较强的表率和示范作用。此次推进工作中，管理站领导深入基层，参与班组的班前会、班后会，开展基层安全工作会，强调安全理念，言传身教、以身作则，使班组成员时刻体会到安全，促进QHSE体系的建设。2.3全员参与危险识别，落实风险评估。

QHSE管理体系建设的核心就是要进行危险识别和风险评估，针对评估结果制定相应的管理方案、应急预案等，对过程加以系统化控制。为识别出在基层服务工作当中的风险和危害，管理站全员参与，操作人员、安全员等共同分析讨论，对工作中存在的安全隐患进行了风险识别和风险评估，并制定了相应的操作卡、作业卡和应急处置卡，使员工在工作中安全生产、遇到突发紧急事件时安全处理，安全风险意识有所提高。2.4建立标准化的制度

明确各类基础制度、资料台账、班组人员结构现状、管理情况等，明确操作规程、岗位职责，及时了解和把握班组动态，从而明确界定了员工的工作范围和责任范围，清楚了工作频率周期和线路，更清楚责任区域内基础设施设备的分布情况，在处理各类情况时，能够更加准确、及时高效。

2.5建立标准化的服务流程

将各项服务工作标准化、流程化，这样既能方便员工操作，统一标准，又能提高工作效率，提升服务品质。如建立了入户检查工作流程、装修管理流程、保修流程等，使员工通过标准化的工作流程对工作要求、标准、文明用语等更加清楚明白，也能更好的接受服务对象和住户的监督，确保管理和服务质量。

3推进基层QHSE体系建设及标准化管理的主要作用

通过QHSE体系建设及标准化管理工作的深入推进，QHSE体系建设及标准化管理工作成效已经逐渐显现：

通过危险识别、风险评估，操作卡、作业卡、应急处置卡的编制，对于工作中存在的安全应还实行了预防和处置，有效控制了事故发生。员工提高了安全风险控制的能力，把理论上的规章制度落实到具体工作中，做到防范于未然。精神面貌也发生较大变化，从“要我安全”转变为“我要安全”，安全生产成了自我需求。

通过统一标准，制定相应工作流程、工作制度，使小区现场各类标志、标识逐步规范，环境整洁，员工工作程序逐步规范，能够更加明确责任，使员工按照更为规范化的工作程序工作，促进了管理水平的提高。通过具有针对性、时效性的教育培训，加强了员工自身防范意识和企业对员工的安全、健康、劳动保护措施得到了重视加强，员工要安全成了自觉行动，同时也加强了员工队伍的素质建设，促进了员工队伍的建设。4结语

矿区服务是一项综合性的工作，要实现和谐发展、节约发展、绿色发展，向专业化发展。QHSE体系建设及标准化管理工作在基层的推进对于提高服务质量，保证安全生产，提高职工素质，对提高企业管理水平，提高经济效益，增强竞争力具有十分重要的意义，也是一项长期的工作，要在推进工作中不断总结好经验、好方法，探索新的理念，为基层QHSE体系建设及标准化管理工作的推进打好基础！

参考文献：

1于风清，HSE标准化工作的理念与实践，安全健康和环境体系建设，2009，9（12）：12-14 2叶素贞，麦当劳标准化管理手册，广东经济出版社，2008,3

2.推进网络财务建设提高财务管理水平 篇二

1 信息化管理的优势

高校信息化是指高校基于自身发展的需求, 利用现代信息技术, 构建数字化校园, 提高科研、管理、服务, 从而使高校教育迈入一个新的阶段。高校信息化管理的优势主要体现在以下几个方面:

一是提高了工作效率。信息化被社会各行各业所热衷推广的一个重要原因就是在于它能够大幅度提高工作效率, 高校开展信息化建设的目的也在于此。实现信息化之后, 信息的收集、整理、分析全部由计算机来完成, 使教职员工从繁重的手工劳动中解放出来, 工作效率大幅度提高, 这也加快学校管理业务流程的重组与管理职能的转变。

二是信息化能够扩大教育的规模。近几年, 我国各高校持续扩招, 这就对学校的教学场地、教学资源、师资力量提出了挑战。同时部分学校也由于教学资源无法满足学生数量增长的需求而限制自身的成长。此时, 信息化便有了用武之地。我们可以通过信息化与网络化来扩充教学容量, 实现教学资源的高度共享, 提高了教学质量, 同时也扩大了教育规模, 摆脱了教学资源不足的限制。

三是信息化能够提高学生学习的自主性。高校实现信息化管理之后, 许多高质量的教学资源通过信息化手段都能够实现共享, 教育方式更加灵活, 教育的时间与地点得到拓展, 学生可以自由选择学习的时间与地点, 从而提高学生学习的积极性与自主性。

2 推进高校信息化建设的建议

2.1 建立信息化建设领导小组

现阶段, 我国各高校都已经认识到了信息化对于学校发展的重要性, 为了保证信息化建设的有效进行, 在机构设置上, 多数都已经建立了信息化建设领导小组, 比如网络中心、信息中心等, 这些机构都具有信息化建设领导小组的性质。但目前信息化建设领导小组在构建过程中普遍存在的一个问题就是, 该部门应该属于综合管理部门, 但实际上却成为了技术部门, 这显然有悖于信息化建设领导小组建设的初衷。因此, 信息化建设领导小组在建设的过程中, 必须要明确该组织的功能, 即除了要负责技术方面的建设外, 还要承担起管理与协调的职能。

2.2 加强信息中心人员队伍建设

我们知道, 任何制度的制定与执行都是由人来完成的, 因此人员素质对于制度能够真正落实到位有着决定性的影响。信息中心的工作人员作为高校信息化建设的具体操作者, 其素质同样决定了高校信息化建设这项任务能否真正坚持到底。信息化是一项技术含量较高的工作, 需要工作人员不但了解IT技术, 同时还要了解学校的组织模式以及需要信息化的各个部门的业务流程。所以, 为了提高信息中心人员的整体素质, 我们必须定期对他们组织人员培训, 培训的内容既要包括技术层面, 同时还要包括学校的组织模式如何与技术有效组合等问题, 从而为高校的信息化工作提供人才保障。

2.3 加强信息化资源建设

拥有强大的信息资源是高校进行信息化工作的目标之一, 它能够整合信息资源, 实现资源最大限度的共享, 同时还能够深入挖掘信息资源的价值, 提高资源使用的效率。现阶段, 摆在我们面前的建设任务有两个, 一是构建数据共享服务体系, 二是构建标准统一的数据仓库。为了完成这两大任务, 首先, 信息管理中心要根据现有信息的类别, 按照教学类、管理类以及科研类等类别进行分类, 同时投入时间与精力, 建设一个功能强大的搜索平台, 方便教师与学生对于信息的搜索, 使资源能够充分共享。其次, 信息管理中心要对全校的数据系统进行统一规划, 无论是各个系统的参数, 还是软件、接口以及术语, 都需要统一口径, 这样才能更好地实现信息在校内与校际之间的交流。最后, 基于数据镜像构建全球教育资源分享系统。这一系统主要是利用互联网的开放性、全球性以及低成本性, 将资源最大限度地共享, 实现全球教育资源共享之后, 国内高校的师生就能够掌握科研的发展最新动态, 从而激发对科学研究与学习的动力。

2.4 构建安全体系

高校的信息化系统是基于网络系统而建立的, 因此, 信息化体系的安全性是否健全, 直接决定了该系统能否正常运转。安全问题绝对不是一个独立的问题, 它涉及信息化系统的方方面面, 比如操作系统、网络系统、数据库系统等。

3 结论

综上所述, 现阶段各高校已经认识到了信息化工作对于高校发展的重要性, 高校管理的信息化工作, 不但能够提高工作效率, 同时还能够扩大教育规模、丰富教学模式, 提高学生自主学习的能力。因此, 我们必须要立足于高校发展的实际情况, 从多个层面入手, 切实推进高校管理的信息化进程。

摘要：高校管理工作的信息化建设, 是信息时代背景下高校发展的必然选择, 是学校实现精细化管理的技术保障, 是提高学校核心竞争力的重要手段。高校管理者必须认识到信息化建设的战略优势, 并且从学校发展的现实状况出发, 寻找最佳的解决思路。本文分析了高校信息化管理的巨大优势, 并从四个方面, 就如何推进高校的信息化建设, 提出了若干建议。

关键词：信息化,优势,高校管理

参考文献

3.推进网络财务建设提高财务管理水平 篇三

关键词：住房公积金信息网，管理水平，合法权益，服务质量

本文以住房公积金管理工作实际情况，谈谈住房公积金信息网络化的建设特点和功能，以促进住房公积金管理向资源共享、安全可靠、服务快捷、公开透明的方向发展。

一、住房公积金信息网特色功能介绍

1、通过“身份证号码+密码”实时查询个人住房公积金缴存信息

针对广大缴存职工关心的个人住房公积金缴存、支取信息和住房公积金贷款信息，在广泛征求意见的基础上，研究开发了“身份证号码+密码” 实时查询住房公积金信息模块。

2、超前的服务理念

住房公积金信息网以创建“一流信息平台、一流工作效率、一流服务水平”为指导思想，建立起一个具有超前服务理念的服务平台，实现由“要我作为”到“我要作为”、由“被动坐等”到“主动超前”等服务理念的转变，切实增强服务职工和社会的自觉性。

3、以信息网为平台，发挥政策的导向作用

住房公积金中心首先建立健全住房公积金归集管理规定、住房公积金支取管理规定及住房贷款管理规定等系列文件，加强住房公积金管理力度，促进住房公积金运作的管理制度健全、操作规范，内部管理更加完善，风险防范能力明显增强。

4、坚持关注职工困难和弱势群体

住房公积金查询网必须严格遵守国家有关互联网传播的法律、法规和规章，严格規范网络传播行为，倡导文明建网，积极承担社会责任，自觉接受社会监督。住房公积金中心以公积金管理网站为平台，始终坚持“群众利益无小事”，对弱势群体的关注具有责无旁贷的责任。

住房公积金信息网各项指标内容介绍

（一）公告栏

对住房公积金的最新政策、工作要求、管理动态、政策导向等及时公告，职工可以及时通过公告栏获得最新公积金管理要求和信息。公告栏信息及时、快捷、全面，达到了严、细、实工作要求。

（二）政策法规

在“政策法规”栏目，主要包括“国家法律法规”、“国家部委规章”、“中心文件政策和管理规定”等子栏目，及时链接发布与住房公积金相关的法律法规、财务规章制度，以及住房公积金中心管理和服务的规定，以及年度住房公积金制度执行情况公报等。

（三）公积金查询

通过公积金查询栏目，职工依据本人的公积金账号（一般为本人第二代18位的身份证号，初始密码依据本人公积金帐号从第5位开始取后6位）登录查询。职工可以随时登陆查询平台，查询本人的住房公积金结存情况

（四）网上答疑

1.服务功能

在超前服务理念的指引下，通过主动、高效、热情、超前的服务，住房公积金信息网为职工提供政策法规信息、政策问答、住房公积金及购房置业方面的热点透视。

2.办事指南

针对住房公积金缴存和贷款两个方面业务内容，住房公积金信息网通过介住房公积金中心办理住房公积金缴存、支取和贷款申请、审批、归还等方面的办事指南信息，为职工提供住房公积金缴存、支取、转移程序指引，以及住房公积金贷款申请审批发放流程，缩短办事时间，提高办事效率。

3.网络在线和电话查询

在首页的显著位置设立“公积金信息查询”栏目，为职工提供两种查询方式，一是通过输入“身份证号码+密码” 实时查询住房公积金信息，二是通过电话方式查询单位及职工个人住房公积金信息。

4、服务咨询

住房公积金中心认真对待职工所咨询的每一个问题，首先根据所咨询的问题进行分类，由住房公积金中心进行初步研究答复，对有争议和难度的问题递交到部门领导做最后的答复。在进行答复的过程中，针对职工的询问和建议，住房公积金中心及时讨论后给予正确全面答复。

（五）网站管理

1.网站策划

在网站建设之前，住房公积金中心进行充分的策划，通过举办座谈会、实地调研等方式，了解职工对网站内容和功能的需求，达到建成一个真正满足职工对住房公积金需求的网站；通过发现问题、解决问题，进行监督检查等多种方式，不断完善网站的各项功能，同时接受职工的管理建议，让职工监督网站的运营和维护情况。

2.网页设计

在页面设计上遵循简洁清晰的原则，便于网站用户在最短时间内、通过最短路径寻找到所需信息和服务。以简洁清晰为页面设计原则，做到页面的栏目数量适中、各栏目之间的分类标准科学明确、每个栏目名称与提供内容相一致。只有这样，才能减少由于网站自身设计问题给用户带来的误导，方便职工接受服务。

3.网站技术

在网站程序开发过程中，住房公积金信息网始终坚持安全第一的原则。采用“用户号码+密码”方式判断用户合法性，有效的避免了部分网站验证过程中容易出现的绕开用户名、密码而直接接入的情况；用户号码为第二代身份证号码（18位），可以有效的防止直接通过URL非法访问页面。

4.信息安全

住房公积金信息网信息安全解决方法主要有：防止非法入侵和泄密的解决方案，采用防火墙技术和数据加密技术，以及VPN技术、漏洞检测与在线黑客检测预警；数据安全存储的解决方案，包括数据存储，备份和恢复，灾难防护解决方案；防病毒的解决方案。

5.管理制度

网站建设管理列入中心年度工作计划，专题工作研究每年不少于 1 次。同时指定1 名政治素质好、责任心强、熟悉网络的信息员监控网站的内容，发现问题及时与制作人员联系，提出处理意见，并督促改进；发现重大问题及时向领导报告。

三、住房公积金信息网建设技术

1.软硬件方面

在网站规划和建设过程中，住房公积金信息网遵循以下原则：选择功能强大的网络设备搭建高速、稳定的硬件平台；运用成熟先进的网络技术优化网络结构、减少消耗、提高效率；制定完备的安全控制策略，安装专业防火墙，保障网络安全。

2.组织规划方面

在组织规划网站建设的过程中，除了规划组织好社会职工普遍关心的公积金信息及时发布外，应打破过去那种习惯于从方便管理角度出发的思维方式，抓住“人”和“事”这两条主线，以服务对象为中心，从提供最新政策和最迫切需要办理的事项为导向来规划网站的建设。

四、住房公积金信息网管理

1.机构建设：网络建设、信息的收集、整理和发布等工作由信息中心具体负责，配备专业的网站管理人员、技术人员，并对相关人员进行定期培训。

2.制度建设：为加强网站安全保密管理，住房公积金中心通过建立健全完善的规章制度，不断规范住房公积金信息服务和管理工作，为全面提升服务能力和工作水平提供重要的制度保障。

3.网站安全措施

由于住房公积金信息网内容包含广大缴存职工的住房公积金数据信息，其重要性不言而喻。从操作系统及数据库、防火墙、防病毒、网站安全管理制度四个方面对网站采取了安全措施。

五、住房公积金信息网运行效果

4.推进网络财务建设提高财务管理水平 篇四

内容摘要：胡锦涛总书记在中纪委七次全会分析当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的突出问题时，把土地矿产资源领域腐败现象易发多发列入其中；对进一步解决群众反映强烈的突出问题提出要求，要严肃查处侵害群众权益行为，着力解决征地拆迁、住房保障等涉及群众利益的突出问题，坚决制止违法违规强制征地拆迁行为，强化对保障性住房建设的监管；严肃查处侵占土地补偿等专项资金的案件等。面对这样一种严峻形势，笔者认为，党风廉政建设是国土资源事业发展的生命线，必须对党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性始终保持清醒认识和高度警醒，采取十分过硬的行动，拿出十分扎实的举措，不断推进体制和机制的改革创新，提高国土资源系统反腐倡廉建设科学化水平。

关键词：改革创新 反腐倡廉 科学化 举措

一、清醒认识反腐倡廉建设面临的严峻形势

国土部部长徐绍史在今年国土资源系统党风廉政建设工作会议上指出，近年来，国土系统的腐败案件呈现多个特点，县处级干部犯罪人数有所上升、涉案数额大、隐蔽时间长，多种腐败并发。因此，要力争用2到3年时间遏制住腐败在国土部门的易发、高发态势。

最高人民检察院今年的工作报告显示，2009年全国查办发生在土地出让、规划审批、招标投标等环节的职务犯罪案件达6451件。腐败现象屡禁不止，也引发了民众不满情绪的上涨，一些上访事件也与此

息息相关。更严重的是，国土资源领域腐败窝案日益增多，增大了查处难度。2009年，在江西省人民检察院直接介入下，查办了江西省国土资源厅原副厅长李江华、许建斌、陈爱民腐败窝案，并带出国土系统多起案件，全省共立案侦查国土系统受贿案件13件13人。2009年1月至11月，浙江省检察机关立案侦查的该省国土系统贪污贿赂、渎职侵权犯罪案已达61件 67人，其中有15名正、副局长。对此，一名检察官评论称，近年来各地房价一路攀升，里面“还包括了腐败的成本”。广东官方披露的信息也显示，2010年广东党风廉政建设和反腐败形势问卷调查显示，在“当前不正之风和腐败问题最突出的部门”中，排在第一位的依旧是建设国土规划部门。一些地方和部门对治理工作的重视程度和工作力度有所减弱，出现松懈和厌战情绪。国土资源系统掌握着土地和矿产两大领域的审批大权。随着经济形势发展，这两大领域所潜藏的利益也水涨船高，一些人铤而走险也不足为奇。

面对这样一种严峻形势，笔者认为，党风廉政建设是国土资源事业发展的生命线，必须对党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性始终保持清醒认识和高度警醒，采取十分过硬的行动，拿出十分扎实的举措，不断推进体制和机制的改革创新，提高国土资源系统反腐倡廉建设科学化水平。

二、筑牢“反腐墙”，夯实“生命线”

反腐倡廉建设是国土资源管理事业发展的生命线。“面对当前腐败案件呈易发高发的态势，我们要‘大喝一声，猛击一掌’，让全系统警醒起来，超前谋划，主动作为，切实采取强有力措施，坚决贯彻

中央对国土资源领域党风廉政建设和反腐倡廉建设的部署要求。”在今年3月31日召开的全国国土资源系统党风廉政建设工作会议上，国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察徐绍史的讲话力重千钧，振聋发聩，彰显了国土资源部党组大力加强党风廉政建设、坚决惩治腐败的决心和勇气。作为基层国土资源工作者，笔者认为，国土资源部门应认真落实徐部长的讲话精神，筑牢党风廉政建设“反腐墙”，夯实党风廉政建设“生命线”。

（一）工程建设领域专项治理夯实“生命线”基础，牢筑拒“腐”堤坝

加强工程建设领域反腐倡廉建设是更加注重治本，从源头上预防腐败的内在要求。工程建设领域是腐败现象易发多发领域之一，是权力寻租、权钱交易的高风险点。加强廉政风险防控根本目的在于监督关口前移，促进工程建设领域管理科学化、规范化，确保项目建设依法合规。着力诚信化管理、着力廉政风险防控，落实好防控意见，要解放思想、创新服务。发展是解决一切问题的总钥匙，又好又快发展是解决一切问题的根本途径，促进经济社会又好又快发展是落实防控意见加强工程建设领域反腐倡廉建设的出发点和落脚点。

加强工程建设领域专项治理，确保反腐工作不留死角。推进土地整治标准化建设。对项目的信息以网上发布、公示牌公示等形式公开，方便公众查询，接受社会监督；土地整治项目必须依法进行招投标，试行土地整治项目网上招投标管理制度，减少人为因素对项目招投标的干预和操纵；要求实行土地整治项目跟踪审计制度。进一步规范资

金使用，确保项目实施、资金运转、干部成长安全。

通过建立健全土地招拍挂、工业用地预申请制度工作从严控制城市用地规模，严格执行闲置土地处置政策，积极引导使用未利用地和废弃地，合理确定出让土地的宗地规模，加强土地市场动态监测与监管的监督和管理，对建设用地是否严格按照供地政策执行，严格控制划拨用地范围，严格限制协议出让范围，经营性基础设施用地也逐步实行有偿使用，工业、商业、旅游、娱乐、商品房开发用地一律实行招标拍卖挂牌出让，应当在土地有形市场公开交易，禁止非法压低地价进行招商引资，出让国有土地使用权的出让金不得低于国家规定所确定的最低价标准，严格执行《全国工业用地出让最低价标准》。

加强对土地评估中介机构的规范管理。严格执行《国有土地使用权招标拍卖挂牌出让监督管理办法》（新国土资发[2005]165号），委托评估和招标拍卖挂牌出让活动的实施，采取摇号、抽签、招标等公开、公平、公正的办法选择相应的中介机构。

建设用地审批工作坚持实行“会审制”，对建设用地报件采取预审和相关科室流转，按照批准权限农村三项建设用地由地区审批，其它报件地区局出具意见报上级审批。同时，加强了对批后核查工作的监督力度，保证按照批准的用途合理使用。

（二）“土地和矿业权交易市场专项整治”坚守“生命线”持久力，深化防“腐”机制

开展土地和矿业权交易市场专项整治，规范土地使用权交易市场，进一步深化国土资源管理制度改革。

在土地方面，一是突出管理职能的转变；二是完善廉政考核制度；三是完善土地交易市场。以集体决策替代个别领导、个别部门决策，防止小范围决策中产生腐败行为；要求严格执行土地招标拍卖挂牌制度，将所有经营性土地出让纳入网上交易范围，充分体现“公开、公正、公平”的原则，防范暗箱操作中产生的腐败行为；建立土地市场动态综合监管平台，经营性土地供后联合核查制度和土地出让收支情况定期督察制度，强调以现代科技手段和部门联合、全程即时监管的手段防范腐败行为的发生。

长期以来，国土资源系统一直在着力推进管理制度改革创新。如土地审批制度改革，部机关简化土地审批手续，申报要件从35件减少为10件，审批周期从半年压缩至两个月。巴楚县国土资源局在土地市场方面坚持不懈推进资源市场化制度改革，严格按照法律程序、规定出让土地，国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让严格按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）规定的程序规范进行。委托拍卖中介机构进行国有土地使用权拍卖的，国土部门负责把关。招、拍、挂出让成交后按时与受让方签订成交确认书，在10个工作日内将招标拍卖挂牌出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布，无异议后签订出让合同，受让人交清全部土地出让价款后在规定的时间内可办理登记发证工作。

国土资源系统坚持不懈推进资源市场化配置的改革，成果丰硕。据统计，全国土地招标拍卖挂牌出让面积从2001年的9.9万亩提高到2009年的267.15万亩，占经营性土地出让总面积的比例从7.3%提高到85.3%；招标拍卖挂牌出让价款，占出让土地总价款的比例从

38.0%提高到94.9%。

在矿产方面，改革探矿权采矿权审批制度，进一步规范矿业权审批行为。配合有关部门深化矿产资源税费改革，完善矿产资源有偿使用和矿业权有偿取得制度。会同监察部门开展矿业权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专项清理。实施矿业权出让招标拍卖挂牌制度和矿业权审批信息公开制度，将符合条件的采矿权和探矿权出让一律纳入招标拍卖挂牌范围，改变竞价出让与协议出让同时运行的现状，防范在自由裁量权行使过程中因不透明、不规范而产生的腐败行为。

巴楚县现已设立采矿权共34家，其中自治区国土资源厅审批发证的4家萤石矿，地区国土资源局审批发证的30家，具体包括3家石灰石矿、14家砂石料场、13家粘土矿等，我县的矿业权全部由上级部门审批，本级无审批事项。

（三）惩防体系筑牢“生命线”防线，构筑治“腐”机制

中共中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是党中央为推进新形势下反腐倡廉作出的重大战略决策。必须认真落实《巴楚县国土资源局贯彻落实,<建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划>实施意见》，狠抓各项制度的落实，认真总结经验，改进不足，开拓思路，积极探索从源头上预防、治理腐败的新路子，不断取得党风廉政建设工作新成效，扎实有效地完成党风廉政建设各项任务，为县国土资源管理工作提供有力保障。

实行“一岗双责”，强化监督制约，确保权力正常行使。落实党

风廉政建设责任制，在“一岗双责”责任分解的整体布局上，体现“三个责任制”。一是分级责任制，二是分线责任制，三是分项责任制，在责任分解的具体形式上，进一步落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，制定《实施意见》、《责任分解表》、《责任状》“三位一体”的定责方式，使责任分解更加科学合理，大家各负职责。

深化重点领域和关键环节监管，拓展源头防治工作。全县国土资源系统根据反腐倡廉工作的新局面和新形势，积极探索创建设计科学、行使权力规范、透明、廉洁、高效的规章制度。在反腐倡廉工作中把健全机制、强化监管惩处相结合，深化根本抓源的工作，研究问题和案件发生的深层次原因，举一反三，健全制度，从源头上堵塞漏洞，有效预防腐败。

深化行政审批制度改革，推行政务公开。继续清理行政许可事项，坚持“责任明确、权力制衡、集体会审、运作公开、管理规范、优质高效”的行政审批管理办法。稳步推进电子审批，提高行政审批效率。在健全工作机制方面，推行政务公开、“阳光行政”，主动接受社会监督；依法设置审批权限、简化报批程序、改进报批方式、提高办事效率和服务质量。在行政审批事项中，严格落实三级审核制度、复查落实责任制、纠纷追究责任制、职责分层追究制、业务首接责任制、轮岗制度等六项业务制度，实行阳光操作。

（四）“效能建设”强化“生命线”保障，铲除腐败生存土壤

当前反腐倡廉工作的科学性、系统性、统筹性越来越突出，迫切要求实现工作方式方法的创新，实现反腐倡廉建设由应急式的零散抓向防范式的系统抓转变，由各自为战的突击队式的打法向集团军式的协调作战迈进。

坚持倡“效”与倡“廉”相结合。在大力查处执政不廉，违纪违法行为的同时，要把关心人民群众疾苦，把关注民生和效能建设摆上重要议事日程，真正做到执法为民；真正做到廉政问题、民生问题与效能问题一同研究谋划、一同部署安排、一同督促检查、一同抓好落实。通过卓有成效的工作，督促国土工作人员，提高行政效率，更好地履行职责，保证工作任务圆满完成，更好地推动国土事业又好又快发展。

坚持抓“面”与抓“点”相结合。要把关心人民群众疾苦，听人民群众呼声，提高人民群众生活，关注民生发展等问题和效能建设结合起来，要按照这一要求，做到点面结合。抓“面”的有效办法就是要搞好经常性监察工作，综合运用目标考评、执法责任追究、监督、效能审查等方法和手段，开展监督检查。通过一般检查和重点检查相结合，自查与抽查相结合，定期检查与不定期检查相结合，专门机关的监督检查与群众性的监督评议相结合，最大限度地扩大效能监察的履盖面。同时，要突出行业重点，针对重点岗位和重点关键部位中存在的问题，开展专项整治活动。对不关心发展民生，效能低下的问题 8

特别是行政不作为、乱作为的问题应紧紧抓住典型不放，以“点”促“面”推动我部门切实转变工作作风，提高行政办事能力。

坚持“自律”与“他律”相结合。提高行政效能，促进勤政廉政，最根本的是要靠自身内在的“自律”力量。加强“自律”必须强化“五戒”，即：思想上戒“腐”；作风上戒“飘”；执法上戒“情”；交友上戒“滥”；纪律上戒“松”，带头维护党纪国法的严肃性，做到不该说的坚决不说，不该吃的坚决不吃，不该拿的坚决不拿，不该做的坚决不做，管住自己的手，管住自己的嘴，管住自己的腿。在加强“自律”同时，也要注重“他律”，积极健全各项规章制度，形成用制度管人，用制度管事的良好局面。

（五）“两整一改”增添“生命线”威力，健全治“腐”之章

深入推进“两整治一改革”专项行动、全面深化“双保”行动，进一步提升素质、提升形象，为国土资源事业健康发展提供强有力的保障。结合“两整治一改革”活动实施方案，动员、亲自部署、检查实施过程的每一个环节，不走过程，不图形式，不搞雨过地皮湿，按照放下思想包袱大胆查、对照岗位全面查、条块结合互相查，全面查找履职、执法和监管中存在的或潜在的“廉政风险点”。通过对43个工作环节的逐个逐项检查，全局查出廉政风险点418个，归类汇总整合为77个。把廉政风险按三个等级进行评估，确定一级风险点49个，二级风险点10个，三级风险点18个。同时，积极构建廉政风险预警机制，建立健全党组廉政风险分析例会制度、效能监察制度等一系列

制度，努力将“廉政风险点”转化为“廉政安全点”，通过这一活动开展，切实让群众感受到了党组织就在自己身边，有效增强了党的廉政建设。

以制度规范行政行为，以制度杜绝腐败发生。实践证明，这是国土资源领域反腐倡廉的重要经验。正如国土资源部党组副书记、副部长、国家土地副总督察鹿心社在会议上指出的，要继续根据本部门的实际，做好现有制度的立改废工作，重点在行政审批、资金管理、项目安排、干部人事制度等权力运行的重点部位和环节，建立和完善相关制度，用制度管人，用制度管事，堵塞漏洞，规范权力运行。

近年来，巴楚县国土资源局的党风廉政建设工作虽然在建立惩防体系、效能建设等方面取得了一定的成绩，但必须认识到：加强国土资源系统反腐倡廉建设既是一项政治任务，又是国土资源事业发展的生命线，必须旗帜鲜明、态度坚决，不能有丝毫懈怠。

实践证明，国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作，是推进国土资源改革发展的重要保障。党风廉政建设关系到党的生死存亡，推进党风廉政建设的工作，既是各级国土资源部门的政治责任，更是国土资源管理和事业发展的政治保障和生命线。新形势下，对于国土资源系统的腐败现象，除了要改变以往按部就班、零敲碎打的做法，要大喝一声 猛击一掌，让大家进一步的警醒起来，增强忧患意识，坚决遏制腐败的滋生蔓延，更加清醒的认识到廉政建设的重要性与紧迫性，切实增强廉政意识、自律意识、风险意识和责任意识，把反腐倡廉工作扎扎实实地开展下去

参考文献：

[1] 黄炎培.延安归来[M].北京：文史资料出版社，1982：148-149.[2] 邵丛.反腐57年从运动到制度[J].新世纪周刊，2006（3）.[3] 李成言.科学发展观下的廉政评价机制[Z].第四届反腐倡廉南通论坛上的发言，2009-11-16.[4] 毛昭晖.发展与和谐视野下的反腐倡廉建设[G]//科学发展与惩防体系构建——第四届反腐倡廉南通论坛论文集，2009-11-16.[5] 邓小平文选：第三卷[M].北京：人民出版社，1993：380.[6] 胡鞍钢.反腐败必须构建中国特色国家廉政体系[N].检察日报，2007-05-30.[7]中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》[J].理论与当代 , 2005,(05)[8]吴官正.围绕党的工作大局 加强反腐倡廉工作[J].中国监察 , 2005,(15)[9]中纪委第六次全体会议举行 胡锦涛发表重要讲话[J].党政干部学刊.2006,(02)[10]林英、马振华;西部大开发国土资源规划纲要[N];光明日报;2000年

[11]刘国皇;我国反腐倡廉制度建设的必然性及其意义[J];决策探索;2006年05期

作者简历：

作者姓名：蒲俊超

工作单位：巴楚县国土资源局 职务：一般干部

主要工作（研究方向）：国土资源纪检监察

调 研 报 告

调研题目：推进改革创新，提高反腐倡廉建设科学化水平调

研 形 式：个人研究 调

研 时 间： 2011年11月至12月

调

研 地 点：巴楚县 单

位：巴楚县国土资源局党建办 姓

5.推进网络财务建设提高财务管理水平 篇五

点击数： 发布时间：2010年08月04日

按：胡锦涛总书记在中央政治局第二十一次集体学习时发表的重要讲话，站在党和国家事业发展全局和战略高度，深刻阐述了新形势下加强党的基层组织建设的重大意义，明确了以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平的总体思路和具体要求，为加强党的基层组织建设指明了方向。认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，努力提高基层党建工作科学化水平，是当前全市组织部门的一项重要任务。近日，市委常委、组织部长李国喜通过认真学习，深入思考，撰写了学习胡锦涛总书记重要讲话精神心得体会——《统筹推进五项建设，努力提高基层党建工作科学化水平》。该体会紧扣胡锦涛总书记重要讲话精神，紧贴陇南基层党建工作实际，科学阐述了统筹推进五项建设的思路措施，对提高全市基层党建工作科学化水平具有重要指导意义。现将该体会刊登，请认真学习借鉴。

统筹推进五项建设 努力提高基层党建工作科学化水平

中共陇南市委常委、组织部长 李国喜

胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时强调，要“坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设。着力扩大覆盖面、增强生机活力，着力解决存在的突出矛盾和问题，充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用”。这进一步明确提了新时期加强基层党建工作的总体思路和重点任务,为我们提高基层党建工作科学化水平指明了方向。陇南市是欠发达地区，又是5.12特大地震重灾区，推动科学发展、促进社会和谐的任务非常艰巨。这就要求我们认真学习贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，切实做好抓基层打基础工作，统筹推进五项建设（组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设），努力提高基层党建工作科学化水平，把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大力量。

一、统筹推进组织体系建设，健全基层党组织构架

党的基层组织是党联系群众、服务群众的桥梁和纽带，是教育和管理党员的基本单位，是构建党的组织体系的组织基础。建立健全党的基层组织是加强基层党建工作的一项基本任务。要提高基层党建工作科学化水平，首先要加强基层党组织体系建设，形成分布广泛、严密完善、富有活力的基层组织网络，实现党组织和党的工作全社会覆盖。但目前我市在基层党组织设置方面还存在不科学、不广泛、不完善等问题。主要表现在，农村和社区依然是以村和社区为基本单元一对一设置党组织，“两新”组织党组织覆盖面不大。这就要求我们全面推进各领域党的基层组织建设，优化组织设置，形成科学严密的组织架构。

一是以强化推动发展功能为重点，优化农村党组织设置。根据农村经济社会发展新形势，大力推行“支部加协会”模式，依托龙头企业、农民专业合作社、专业协会、产业链建立产业型党组织。打破区域分割，整合党建资源，探索强村带弱村联建、村居联建、涉农部门与村联建等方式建立联合型党组织。积极在外出务工经商党员较为集中的地方，建立流动党员党组织。

二是以强化服务群众功能为重点，优化社区党组织设置。根据城市社区居民党员和流动党员工作生活特点，采取“支部建在小区”“支部建在楼院”、“支部建在市场”、“支部建在务工经商地”、“支部建在项目建设地”、“社区与驻地单位联建”等方式建立党组织，强化党组织对党员的有效管理，提高党组织服务社区党员群众的能力。

三是以扩大党的覆盖面为重点，优化“两新”组织党组织设置。采取单独建立、依托驻地乡村社区党组织建立、联合同类组织建立、挂靠主管部门建立等方式，积极推进“两新”组织党组织建设，努力实现党的组织和党的工作全社会覆盖。

二、统筹推进骨干队伍建设，增强基层党员干部队伍活力 基层党员干部队伍是党在基层的骨干队伍，是群众的带头人，是基层党建工作的关键。他们的能力素质直接影响基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。提高基层党建工作科学化水平关键要建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党员干部队伍。目前，我市基层党员干部队伍整体素质是好的，但还存在一些突出问题。主要表现在有的基层干部观念陈旧，服务意识淡薄，作风不扎实，能力素质不能适应科学发展观的要求；有的党员党性观念淡化，主体意识不强，先锋模范作用弱化，特别是农民党员队伍年龄偏大、文化偏低、“双带”能力偏低的问题还比较突出。对此，我们一定要高度重视，强化教育管理，进一步增强基层党员干部队伍活力。

一是落实“五有”措施，加强基层党组织带头人队伍建设。统筹落实“干事有能人”、“干事有能力”、“干事有责任”、“干事有保障”、“干事有奖惩”措施，努力建设一支能够团结带领广大党员群众推动科学发展、促进社会和谐的高素质基层党组织带头人队伍。在“干事有能人”方面，坚持德才兼备标准，坚持“两推一选”、“公推直选”等制度，拓宽选人视野和渠道，把优秀人才选拔到基层党组织领导班子。在“干事有能力”方面，坚持分级负责、分层培训的原则，整合党校、农村干部专修学校等培训资源，科学合理设置课程，采取集中办班培训、现场观摩培训、实践锻炼培训等方式，分领域对基层党组织带头人进行经常性培训，不断提高他们的能力素质。在“干事有责任”方面，实行目标责任管理和承诺制，靠实责任，明确任务。在“干事有保障”方面，落实经济待遇、政治待遇，加强关心支持。特别是对村干部要努力提高报酬，办好养老保险，做好考录乡镇公务员工作。在“干事有奖惩”方面，坚持“双评”制度，每年年底通过组织考评、群众评议，进行严格考核，对优秀者进行表彰奖励，对基本称职者进行谈话诫勉，对不称职者进行组织调整。

二是规范选派管理，加强党建指导员队伍建设。以村、社区、“两新”组织为重点，坚持对口选派的原则，多渠道、大规模选派党建指导员。积极选派乡镇干部、县直涉农部门干部到村担任党建指导员；积极选派县区民政、社保、计生、政法等部门干部到社区担任党建指导员；积极选派县区工商、司法、民政、财政等部门干部到“两新”组织担任党建指导员。严格选派标准，明确工作责任，强化管理考核，确保党建指导员充分发挥作用。

三是落实“双培双管”措施，加强党员队伍建设。坚持质量标准，把各个领域的优秀青年培养成党员，把党员培养成各行各业的骨干能手，不断发展壮大党员队伍。根据党员的年龄、工作、生活情况等，对党员实行分类教育管理，根据党员的工作性质和特长等，对党员实行定岗管理。保证各个领域、各类群体党员都能得到有效教育管理关爱，都能充分发挥作用。

三、统筹推进场所阵地建设，改善基层组织物质条件 基层党组织活动场所是基层党组织和党员开展活动、服务群众的重要物质条件，是党在基层的物化阵地。提高基层党建工作科学化水平，必须建设标准化的基层组织场所阵地。近年来，我市采取多种措施，大力加强基层组织活动场所建设，基本实现了“有场所办事”的目标。但5.12特大地震，使我市基层组织活动场所、特别是村级组织活动场所严重受损。这就要求我们要采取多种措施，下功夫抓好基层组织活动场所恢复重建工作。

一是认真实施“特殊党费”援建项目，全力推进村级组织活动场所建设。在中央和省委的关心支持下，全市7个重灾县区2297个村级组织活动场所列为“特殊党费”援建项目，2个非重灾县的225个村级组织活动场所列为第二轮村级组织活动场所建设项目。全市各级党组织高度重视项目建设，严格实行目标责任管理，严格执行项目建设程序，严格工程质量监管，严格项目资金管理，有力有序推动了项目建设顺利实施。目前，要进一步强化组织调度，加快工程进度，严把工程质量，确保10月底前全面完成建设任务，实现村村都有标准化的活动场所。

二是整合城市公共服务设施建设项目，切实加强社区活动场所建设。积极整合社区党组织活动场所建设项目、社区居委办公室建设项目、社区劳动服务保障站建设项目等项目资金，坚持统一规划、统筹建设、综合利用，通过改建、扩建、重建、新建、购买等方式，年底前实现每个社区都有标准化的活动场所。同时，在机关、学校、“两新”组织，按照便于党组织和党员开展活动的原则，通过一室多用或单独设立的方式，建设标准化的党组织活动场所。

三是规范管理使用，充分发挥活动场所的综合效益。制定村、社区活动场所管理使用办法，明确活动场所功能布局，规范室内外布置，规定活动时间、内容、形式。督促引导村、社区党组织充分利用活动场所规范议事决策、开展教育培训、实行便民服务、组织文体活动、交流信息经验等，充分发挥活动场所推动发展、规范管理、服务群众、凝聚人心、促进和谐的综合效益。

四、统筹推进活动载体建设，提高基层党建工作效应

创设基层党建工作活动载体，是加强基层党建工作的有效抓手。提高基层党建工作科学化水平，必须不断创设活动载体，才能取得良好效果。近年来，我市积极创新基层党建工作活动载体，有力推动了全市基层党建工作向前发展。但基层党建工作是一项常抓不懈、常抓常新的工作。这就要求我们要根据经济社会发展的新形势和基层党建工作的新要求，不断创设具有实践特色的活动载体，切实增强基层党建工作整体效益。

一是开展“双示范”创建活动，充分发挥党组织和党员作用。结合创先争优活动，深入开展基层党组织创建“科学发展示范点”，党员创建“科学发展示范岗”活动。在“科学发展示范点”创建方面，按照“全省叫得响、全市创一流、县区树标杆”的要求，组织引导各级党组织围绕全市经济社会发展重点，在各行业、各领域创建科学发展示范点，在各个方面创一流、树标杆、当典型，充分发挥示范点辐射带动作用，全面推动科学发展。在“科学发展示范岗”创建方面，按照“党员身份亮出来，党员形象树起来”的要求，组织引导各行业、各领域党员，积极落实“党员承诺制”、“党员责任区”、“党员示范户”、“设岗定责”等措施，立足本职岗位争先进、当模范。

二是开展“三联”活动，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。按照推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进的新要求，深入开展“双联双促”活动，组织机关党组织和机关党员与农村党组织和农民党员群众结对帮扶，实行组织联建、活动联合、党员联管、经济联抓，促进城乡党组织和党员在相互帮助中共同进步，共同提高；深入开展“联村交友”活动，组织各级领导干部每人联系1-2个村，每个村交1至2个农民朋友，定期深入农户调查研究，真实了解基层情况，梳理解决突出问题，促进农村科学和谐发展；深入开展“联邻帮扶”活动，通过组织确定与个人选择相结合，为每名有帮扶能力的驻社区党员确定一户贫弱邻居,帮助解决实际困难，促进和谐社区建设。

三是开展“双带整推”活动，整体推进基层党建工作。按照抓两头带中间的基本方法，集中力量，整合资源，全面抓好各级各类基层党建示范点创建工作，以先进典型示范带动；采取领导抓点、部门帮扶、干部驻点、工作组整顿等措施，抓好后进基层党组织整顿，以后进转化提升带动，整体推进基层党建工作上水平。

五、统筹推进工作制度建设，强化基层党建工作保障 制度建设是加强基层党建工作的重要内容。提高基层党建工作科学化水平，必须以科学制度为保障。近年来，我市根据加强基层党建工作需要制定了一系列制度，但随着形势发展和时间推移，一些制度的效应逐渐递减。这就要求要根据加强基层党建工作的新形势新任务，坚持务实管用的原则，进一步建立健全工作制度机制，为提高基层党建工作科学化水平提供重要保障。

一是健全“双述双评”制度，落实基层党建工作责任制。完善基层党建工作考核机制，强化党委管党建、书记抓党建的责任。完善基层党建工作领导体制，形成党委统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局和责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。严格落实“双述双评”制度，每年底由县区委书记分别向市委全委会和县区委全委会对基层党建工作进行专项述职，并进行评议；乡镇党委书记向县区委全委会和乡镇党员干部大会对基层党建工作进行专项述职，并进行评议。把领导干部落实党建工作责任制情况作为政绩考核的重要内容，把抓基层党建工作的成效作为干部评优、调整、提拔和解决其它政治待遇的重要依据，增强各级领导干部，特别是各级党委书记抓党建的自觉性、坚定性和科学性。

二是健全投入机制，为基层党建工作提供经费保障。把基层党建工作经费纳入市县财政预算，加大财政主渠道投入力度。同时，探索建立多元化的投入机制，采取部门筹一点，企业捐一点，党员干部集一点，能人大户帮一点的办法，努力解决党员干部教育培训、阵地建设、村干部报酬、村级组织办公等方面经费不足的问题。

三是推行“四议两公开”制度，规范基层党组织运行。进一步建立完善基层党组织教育管理、议事决策等制度，规范基层党组织运行。特别是要在农村全面推行“四议两公开”制度，保证重大事项在党组织领导下，按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序决策实施，并做到决议公开、实施结果公开，努力提高村级民主管理水平。

6.推进网络财务建设提高财务管理水平 篇六

先进集体和先进工作者表彰大会上强调

努力提高机构编制工作水平不断推进行政管理体制改革

新华社北京１月１０日电 全国编办主任会议暨全国机构编制工作先进集体和先进工作者表彰大会１０日在京召开，国务委员兼国务院秘书长马凯出席会议并讲话。他强调，各级机构编制部门要增强责任感，不断提高机构编制工作水平，加强全局性、战略性问题的研究，不断推进行政管理体制改革。

马凯指出，这些年来，在党中央、国务院和中央编委的领导下，各级机构编制部门坚持围绕中心，服务大局，认真履行职责，不断开拓创新，形成了深化行政管理体制改革、加强机构编制管理和推进机构编制法制化建设“三位一体”的工作格局，推进行政管理体制改革迈出新步伐，分类推进事业单位改革取得新进展，机构编制管理探索新路子，机构编制法制化建设取得新成绩，为深化行政管理体制改革、推进政府自身建设、促进经济社会发展提供了重要体制保障。

马凯强调，机构编制工作是配置党的执政资源的一项基础性工作，是国家政权建设的重要内容，是行政管理体制改革的关键环节。做好机构编制工作，要着力推进政府职能转变，进一步调整和优化政府机构设置和职能配置，继续清理、减少和调整行政审批事项，凡市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，政府都不要设定行政审批；要不断深化社会管理体制改革，完善应急管理体制，继续推进相对集中执法和综合执法体制改革；要坚持“分类指导、分业推进、分级组织、分步实施”的工作方针，积极稳妥地分类推进事业单位改革，着力推动公益事业又好又快发展，更加有效地为人民群众提供公共产品和服务；要按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的思路，加强和创新机构编制管理，严肃机构编制纪律，加快推进机构编

制管理的科学化、法制化、规范化；要加强对行政管理体制改革中战略性重大问题的研究，为进一步深化行政管理体制改革更好地发挥参谋助手作用。

马凯要求，各级机构编制部门要认真贯彻党中央、国务院和中央编委对机构编制工作提出的一系列要求，始终坚持一手抓业务，一手抓队伍，准确把握职责定位，当好党委、政府和编委的参谋助手；不断推动改革创新，破解制约科学发展的体制机制障碍；坚持原则，严格把关，坚决防止机构编制膨胀；进一步强化业务素质，不断提高工作水平，出色完成各项工作任务。

7.推进网络财务建设提高财务管理水平 篇七

1 云南农村干部学院信息化建设现状及存在的问题

随着云南农业干部学院基层干部教育培训工作的不断展开,省内外委培方数量的增多,培训内容、需求的多样化,原有的管理体制、资源配置也暴露出一些问题,如:培训内容与培训需求衔接不够紧密,与委培方沟通不畅,学员自主探究式学习和延伸式学习模式还未充分开展,培训后期跟综、服务不到位,管理者、学员、教师三者在交流、互动上不够通畅等问题。

1.1 管理信息化程度不高,资源存储片断化

目前,云南农村干部学院的基层干部教育培训课堂授课已基本采用了多媒体授课方式,这种授课方式调动活跃了课堂气氛,全面、生动、形象、直观地展现了授课内容,但由于信息化发展仍处于起步阶段,多类型教学模式的开发、深挖还有待进一步加强,如情景模拟、网络电视等。而在课程设置、授课教师聘请、分班管理、班主任选聘、学员考勤、后勤服务、考核评价、基层调研、档案管理等工作还偏重于人工操作。另外,学院各种资料、文件、信息的存储、保管、传达还由各科室具体负责,资源存储片断化;文件传送、资源共享各科室只有通过QQ群、微信群进行共享,信息传递、通知主要以QQ群、电话、口头通知进行,这种传统的传递、共享方式,容易造成信息的断裂和偏误。

1.2 信息资源共享度不高,工作衔接不到位

干部培训工作兼具综合性和专业性,各部门主要岗位掌握着重要的关键信息。目前学院下设办公室、培训部和调研部三个处室,共享信息、专有信息按不同部门集中,人工传递仍为共享信息传递的主要方式。而基层干部培训工作、管理涉及到的面、环节比较多,特别是在培训任务集中时,科室之间的共享信息容易被弱化,工作衔接不到位,一定程度上影响了课程设计、行程安排、学员管理和后勤管理、服务工作,从而影响培训质量。

1.3 监控系统不完备,信息保密工作待加强

由于缺少监控系统,对培训班次的授课进度、课堂纪律、学员出勤、住宿、餐饮等情况还处于人工管理层次,每期培训班需要大量人力、物力投入,如每期培训班需配备大量的班主任、教学管理人员进行培训班的教学服务、学员管理工作。其次,学院的主要培训对象为农村基层干部,培训工作覆盖面广,涉及党政机关较多,信息保密工作尤为重要,特别是学员的档案管理、“两个带来”的资料管理;同时,学院与派出单位、学员的联系主要通过电子邮件、电话等方式进行,传递过程中信息的安全性也有待进一步加强。

1.4 培训需求多样,难以形成个性化定制

随着学院办学能力的提高,培训规模、影响逐渐扩大;越来越多的委培方希望到学院进行培训,但由于培训对象普遍存在年龄差异大、知识文化水平参差不齐、关注点不同、流动性较强等特点,学院现有的信息管理设备很难根据委培方的多样需求,形成个性化的定制服务。

1.5 培训对象自主学习、自我管理、自我服务意识有待提高

目前,学院围绕提高管理水平和培训质量的目标,不断改进和创新教学管理方式,也取得了一定成效,但由于信息化建设滞后,信息交流、资源共享不畅,学院仍以课堂授课为主、自主学习为辅,学员的自主学习、自我管理、自我服务意识还有待提高,自主探究式学习、延伸式学习等有效的学习模式还有待进一步挖掘。

1.6 培训后期跟综管理、服务不到位

由于信息化建设滞后,未形成学院与学员交流的系统平台,学院对学员的管理、服务多停留于培训期间,一旦培训结束,学员离校,学院与很多学员的联系也终止。学院要了解、掌握学员培训后的工作情况,只有通过实地调研、邮件或电话访问进行调研;而学员培训后的需求、诉求,学院也未能及时掌握、帮助解决。

2 加强信息化建设的必要性

2.1 是提升农村干部学院服务质量和管理水平的内在要求

干部教育培训机构的核心竞争力是服务质量和管理水平,服务质量的核心是培训教学水平。全面信息化建设优化干部教育培训课堂的教学条件,能减轻教师的工作量,并大幅度提高教学的“质”和“量”,提升干部教育培训实效。如多媒体教学技术的应用,给教学注入了生机和活力,充分调动了学员的视听感官和学习兴趣,增强了学习效果。同时运用信息化手段加强培训管理,能够按照中央和云南省委对干部教育培训的有关规定,进一步规范学员管理。比如,学员报名、培训需求调研、考勤、教学通知、结业登记、征求学员意见建议、统计相关数据等都可以通过信息技术来实现,能优化和规范管理流程,提高工作质量和效率。把信息技术引入培训服务管理评估,通过网络平台收集、分析学员对课程设计内容、教师授课质量、后勤保障服务等方面工作的评价,有针对性地加强、改进办学工作。因此,信息化建设是提升农村基层干部教育培训服务质量和管理水平的内在要求。

2.2 是广大培训对象对使用现代信息技术的迫切需求

云南省委组织部选调全省农村基层干部到学院学习培训,时间一般在一周左右,在短期培训结束后,很多学员希望学院能够提供继续学习和交流的机会和平台。而现代信息技术正有效解决了这一问题。如利用远程网络培训平台,通过课堂教学实时直播,将优质教学资源通过网络电视的教学方式作为课堂教学的延伸,给广大农村基层干部提供一种便捷的学习途径;精品课程数据库的建设,开设基于网络学习的智慧课堂,可以随时随地获取所需信息和知识,还可以进行有组织、有计划的在线学习、在线讨论,延伸学习方式;智能手机综合应用平台的应用,能实现学员与教师、学员与学员、学员与学院之间的互动交流,学院为学员培训后继续提供帮助与支持,为广大学员之间的交流与合作搭建平台,延伸服务方式。由此可见,学院现代信息技术的使用是广大基层培训对象的迫切需求。

3 提高认识,积极开发基层干部教育培训信息化综合管理平台

“教育的重点是教学,教学的成效看管理”,良好的培训教学质量离不开好的管理,因此,云南农村干部学院应大力推进信息化建设,努力提高基层干部教育培训管理、服务水平。

3.1 提高对基层干部教育培训信息化建设认识,加强各部门的领导

中央《2013-2017年全国干部教育培训规划》针对基层干部培训要求各地区、各干部教育培训机构要加强网络平台建设,积极利用信息化手段开展教育培训,提高培训效率和效益,努力实现基层干部教育培训全覆盖。云南省委也高度重视云南省干部教育培训的信息化建设工作,在《2013-2017年云南省干部教育培训规划》中明确要求教育培训机构要依托现代信息技术手段,构建干部教育培训工作综合管理信息平台,建立完善干部学习培训信息库、师资库、案例库等,以推动需求调研、计划生成、调训管理、师资配置、积分管理、考核评价、质量评估等干部教育培训管理工作的网络化、信息化。为此,云南农村干部学院应从实际出发,顺应时代发展需求,积极加强基层干部教育培训管理信息化建设。同时信息化建设是一个动态系统发展的过程,需要大量资金不断投入,如果没有政府部门、学院领导的重视,信息化建设不可能实现。因此,为保证信息化建设过程中人力、物力、财力的落实,要建立完善的经费、人才、管理、科研等管理保障体制,各部门齐心协力,为实现基层干部教育管理信息化建设目标而共同努力。

3.2 积极开发基层干部教育培训信息化综合管理平台,努力提高管理服务水平

云南农村干部学院应在现有的条件基础上系统开发建设《云南农村基层干部教育培训信息化综合管理平台》,平台由教学综合管理应用子平台、基层调研综合管理子平台、移动设备综合应用子平台、远程网络培训子平台等四个子平台组成。教学管理应用子平台对学员培训进行管理服务,对教学培训进行全监控,移动设备应用子平台方便学员随时随地使用培训资源,反馈培训效果,科研管理子平台有助于有关项目研究、培训质量提升,远程培训子平台满足广大农村基层干部的需求,各子平台各系统的功能互补、有机融合,形成了有效的培训方式和管理模式,为更好地满足不同层次基层干部的培训需求、提升培训质量、提高服务水平、开展多渠道的教育培训打下良好的基础。同时,通过学员、教师、教学资料等信息的不断采集,最终建立学员库、师资库、课件库、视频库、典型案例库等资源数据。如图1所示。

3.3 加强授课教师、管理人员的信息化管理培训,以适应现代化教育培训方式

随着信息技术的不断发展和广泛应用,信息化建设对基层干部教育培训起着越来越重要的作用,传统的培训管理模式已不适应干部培训的发展需求,作为培训工作的组织者、实施者,应改变传统的培训管理理念,加强自身的信息素养,提高获取信息、选择信息、采集信息、加工信息、储存信息、发布信息和创造信息的能力,因此,学院应从不同岗位的工作需求出发,加强对管理人员的计算机软硬件、网络操作、维护等方面的培训,整体提高教管理队伍的计算机、网络应用水平。授课教师应熟练掌握多媒体应用技巧,将课件制做成具图、文、音频、视频一体的课件,激发学员学习的积极性和主动性,更好地完成教学目标,提高培训质量。

4 展望

云南农村干部学院综合应用平台信息化建设项目的实施,将降低学院在日常管理运行的人力物力成本、扩大教育培训、提高培训价值、降低教学资源的获取成本、节约对各地方农村干部的培训投入,并以最小的运行成本获得最好的培训成效。同时,能有效改进传统基层干部教育培训档案管理方式,推进基层干部教育培训档案管理数字化,实时更新干部参加培训的信息,实现对农村干部教育培训档案的动态管理,有效优化办事流程,提高工作效率。能有效改进传统课堂授课模式,把网络信息技术引入课堂教学,建立网络远程教学平台;并建立数量充足、结构合理的课程资源、案例资源、教学视频资源等信息资源库,以满足基层干部的学习需求。通过信息化建设,还将大幅度提高农村基层干部教育培训管理服务的能力和水平,实现优质培训资源的整合、共享和高效利用,增加教育培训工作的受益面,提高培训质量和效率。

注:汪善荣,通讯作者

摘要：随着信息化技术的不断发展和应用,信息化建设对基层干部教育培训也起着越来越重要的作用。本文结合云南农村干部学院信息化建设现状、存在问题及必要性,提出加强基层干部教育培训管理的建议和意见,以期提高学院的管理服务水平。

关键词：信息化建设,基层干部教育培训,信息管理系统

参考文献

[1]谭蕾.干部教育培训信息化管理系统的基本构架与设计思路研究——以全国干部教育培训四川大学基地为例[J].中国管理信息化,2015(16).

[2]周莲芳.基于信息技术的教学常规管理研究[J].教学与管理,2011(11).

8.推进网络财务建设提高财务管理水平 篇八

【关键词】企业；财务基础管理；财务管理；管理质量

财务工作对企业财务管理水平有着直接性影响，进而对企业财务处职能有一定影响。在我国市场经济不断进步与发展进程中，提升企业管理质量具有非常重要的作用。所以，必须通过行之有效财务管理措施的构建来提高企业经营效益，不断增强企业市场竞争力，对企业经济风险进行不断防范。在企业内部管理中，财务管理是其核心，对企业在市场上的生存与发展具有决定性作用。企业在将财务基础管理工作处理好的同时，必须进一步提高企业综合素质，进而使企业财务管理质量得以不断提升。

一、加强企业财务基础管理的意义

1.对企业资金进行合理运用

从根本上说，资金是企业进行经济活动的基础，被称为企业经营的血液。所以，对企业资金管理的加强，是一个企业赖以生存的基础。企业必须加强管理资金意识，对其资金予以合理运用，使企业管理中资金管理核心作用能够得到充分发挥。

2.重视企业财务分析

新型企业管理机制要求必须对企业经营管理状况进行准确、真实的反映，还要运用企业财务指标呈现出影响企业财务管理水平的各种因素，为企业财务管理提供有效、合理的依据。

3.使企业财务工作效率得以提高

企业财务基础管理工作的进一步加强，使企业财务工作效率得以全面提高，不断提升企业财务管理质量。

二、管理企业财务基础工作中的主要问题

1.不规范的企业会计核算

不规范的企业原始凭证填制。比如，很多来自企业外部的凭证与相关要求不相符，未按照规定填写名称、摘要以及日期，要素不齐全。原始凭证没有经过企业相关人员或者领导人盖章或签名等。此外，还存在不规范的会计账本登记。在对企业账本进行设置时，存在不完备的启用表填写，企业财务主管人员、机构负责人与记账人员并有盖章与签字。

2.不规范的会计监督

很多企业不断违反我国现金管理条例，经常会发生现金坐支现金的情况，企业财务工作者没有对原始凭证的监督与审核职责予以严格履行，现金审查力度不够。在报销会议费时只是发放一张发票，并未提供会计记录详细清单，同时存在不完备的差旅费报销记录等。

3.不规范的企业内部会计管理机制

在我国，很多企业存在疲软的财务内部管理，企业财务工作者授权审批、内部稽核、档案管理以及资金管理等机制不完善，导致企业内部财务管理机制的欠缺。此外，企业财务工作者存在非常低的业务办理能力，并未接受正规企业训练，经常会将会计要素对应关系搞混。

三、加强企业财务基础管理工作的建议

1.构建完备的企业财务管理机制

企业必须依照国家相关法律法规规定，与企业自身经营理念进行有效结合，不断改革与完善企业财务制度，保证各项财务管理工作权责分明，对企业内部财务会计管理制度予以建立健全，对财务工作者职责进行进一步明确，不断完善企业内部稽核机制与财务岗位责任制。此外，会计监督必须由全程监督代替事后监督。由上级主管监督代替企业内部财务监督，最后上升至社会、审计和财政监督，从根本上保证企业财务信息质量，使企业财务基础管理质量得到进一步提升。

2.加强企业财务管理理念

就本质而言，理念是行为的指导。所以，若要对企业财务基础管理工作予以完善，必须转变观念，解放思想。第一，必须注重企业财务基础管理工作，对适应市场经济的财务理念进行培养，不断强化企业财务智能，由主动管理取代被动管理。根据企业财务计划，对企业财务监督与控制予以进一步加强，对企业财务分析进行定期组织，全面管理企业财务，保证企业财务能够成为企业管理的核心。

3.进一步提高企业财务工作者的综合素质

加强财务基础管理过程中，企业必须不断完善其内部财务机制，其财务工作人员营造一个良好的学习氛围，不断培养企业复合型人才。而且还要不断加强财务工作者再教育，不断更新财务工作者的知识，使其专业技能得以进一步提高。此外，严格根据我国相关规定，企业一定要做好会计考核工作，对企业财务工作者考核机制予以建立健全。同时不断加强企业财务工作者的职业道德建设[3]。对高素质人才进行培养，保证企业财务人员能够做到爱岗敬业、熟悉律法、依法办事以及客观公正。

四、结语

在市场经济不断进步与发展进程中，市场竞争也逐渐呈现出激烈形势。在市场经济逐渐趋于国际化与信息化的现阶段，我国企业一定要有一个清醒的目标，确保企业财务管理能够与时俱进，然而，企业财务发展和国际形势依旧存在非常大的差距。不断变化的新形势下，会进一步引领企业财务管理接轨于国际社会，企业财务管理也逐渐转变为管理型，在转型过程中，企业会计工作的方式、方向以及目标都会有所变革。所以，企业财务基础管理工作的加强可谓势在必行，此外，提升企业财务基础管理工作又被称为一项艰巨而长期的人物，所以，企业一定要持之以恒、步步为营。在加强财务基础管理过程中，企业一定要加强领导、提高理念，进一步构建企业内部控制制度，不断完善企业内部制约机制，对企业内部监管予以不断强化，不断加强企业财务基础管理质量，使其财务管理质量与财务工作水平得以不断提高。

参考文献：

[1]杨喜华.探讨如何加强企业财务预算的管理[J].现代经济信息，2011： 120-121

[2]郭淑芬.提高商业企业财务管理质量的现实途径[J].商业研究，1999： 154-155

[3]赵砍.论深化企业改革中财务管理的作用[J].商业经济，2010：120-121

9.推进网络财务建设提高财务管理水平 篇九

财务管理是一个单位管理的主要部分之一，其目标取决于该单位计划发展的总体目标。作为一个单位，不断发展才能求得生存，而加强财务管理是提高经济效益的一个重要方面，也是单位生存、发展的关键。特别是随着市场经济的不断完善，为了能适应经济发展的进一步需要，单位应当加强财务管理，实现管理创新，推动管理工作上新水平和新台阶。我们交通部环境保护中心时刻从发展的角度出发，把加强财务管理，提高管理水平作为我们不断努力的方向。我们要求提高管理水平并不意味着我们现在的管理水平不高，通过与其他单位相比，我们的财务管理水平并不低，且具有我们自身的特点，这是值得肯定的。但是，“不断提高”应该是永恒的命题。我们对于下一阶段如何加强财务管理、提高管理水平提出几点建议，希望能够对各兄弟单位有所裨益。

一、与时俱进，开发财务人力资源

知识经济时代的到来，对财务管理人才提出了更高的要求。知识经济需要的是高素质的“竞争型”财务管理人才，在知识、能力等方面要具有“专业性”素质，并兼备“复合性”、“适应性”、“创造性”等素质。首先，要建立人才激励制度。挖掘财务人员的潜能，采用创新的评价体系，引导财务人员积极主动地把个人的智慧转化为集体的智慧，并从集体中获得积极的评价，实现成就共享。并且要建立一套科学的薪酬体系，要实现效率优先，兼顾公平和按多种要素分配的工资与奖励政策，发挥经济手段和精神手段两个方面的激励作用。其次，要建立内部人才流动机制。开放而活跃的内部人才流动机制，是确保人力资源有效有序流动和形成充满生机和活力的人才资源运行机制的前提条件。工作轮换和晋升机制将使职工有更多的机会，工作会产生新鲜感和激情，乐于承担更大的责任。单位内部财务人员通过交流和晋升等方式进行横向和纵向的流动，保持一种符合发展目标需要的动态人力资源使用机制，最大限度地提高人力资源配置效益，通过制度的建立来激发财务人员的资源潜能。此外还必须从根本上实现财务人力资源管理理念的转变和创新，及时调整战略预测机制，建立起与知识经济相适应的人力资源管理体制和运行机制，以求得生存与发展，从而提高管理水平。

二、不断提高认识，树立正确的财务管理理念

一个单位、部门或一个经济实体的财务管理活动，是根据国家的政策、法规、财经制度，并遵循一定的资金运动规律的价值体现。在下一阶段，只有不断提高财务工作者的认识，树立正确的财务管理念，才能切实加强财务管理，提高财务管理水平。首先要认识到财务工作在单位的财务管理和资金活动中起着不可替代的作用。其次要树立正确的财务管理理念。随着财务管理体制的改革和完善，以及现代化的财务管理方法的不断应用，应该要求财务人员在思想上作相应的转变。此外财务人员还应该在管理上多下功夫，应着重解决好财务管理工作中服务与监督两大职能，要认识到服务是监督中的服务，监督也要有服务意识。最后应加强财务基础工作，在基础工作上狠下功夫。相信通过提高认识，转变思想，树立正确的财务理念，转变财务工作方法等措施，最终会实现财务工作由事务型向管理型转变，从而提高管理水平。

三、推进财务管理创新，提升财务管理水平

10.推进网络财务建设提高财务管理水平 篇十

[摘要]对该医院的财务运行状况进行系统、客观、全面的分析，发现：该院经济财务状况相对良好，医院经济发展顺利，规模不断扩大，医疗师资队伍不断壮大，科研项目日益增加，医疗水平和质量不断提高。但也存在着一些问题，如：医院经济资产稳定性不够，医院资产流动性较差，医院资产安全性不利;医院贷款金额较大，所占比例较多，影响医院的资金流转。医院的日常经营始终处于收不抵支的境遇，收支结余率偏低;现行医改政策，药品的收入比例大幅下降，让从前“以药养医”的局面结束，医院资金再次短缺。并提出相应的应对策略，如完善内部经济结构;加强财务管理;建立医院风险评估机制等。该文提出医院的经营状况和财务情况相对良好，但是也存在一定的问题，应通过采取一定的经济策略不断提高医院经济管理水平。

11.推进网络财务建设提高财务管理水平 篇十一

关键词：财务资产信息系统 整合 医院 管理水平

中图分类号：R19 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）05（c）-0184-01

随着社会的不断进步，我国医院卫生体制出现了较大改革，在引进先进的计算机技术后，医院的财务管理水平得到了较大的提升。信息技术普及率越来越高，而且可以有效提高工作的效率，在当前社会发展形势下，医院传统的财务管理系统已经无法适应医院发展的需求，必须对财务资产信息系统进行整合与完善，这样才能实现财务资产信息的现代化管理，才能最大限度的利用资源，促进医院更好的发展。只有提高医院财务管理的水平，才能避免出现资源、资产浪费的现象。

1 整合医院财务资产信息系统的作用与意义

1.1 完善财务管理体系

整合医院财务资产信息系统，是提高医院财务管理水平的有效措施，在整合的过程中，需要对账目进行集中处理，还要对科目进行科学的设置，要加强对财务数据信息的管理，使会计核算、科研经费以及薪金等多项财务资产信息集中在一起进行管理，所以，整合医院财务资产信息系统，可以使医院财务管理体系更加完善。对医院财务资产信息进行系统化、规划化的管理，还需要做好监督与管理工作，还明确工作人员的责任与义务，还要落实到责任与岗位制度中，改变工作人员以往懒散的工作态度，对传统的财务工作模式进行改革，强化财务管理人员的职能。

1.2 提高了医院内部控制与服务的水平

医院采用新的的财务资产信息系统后，财务管理更加规范，在细化资产管理的流程后，工作人员责任制度得到了充分的落实，这有助于实现医院财务资产信息的共享，利用计算机技术对财务资产信息系统进行整合后，可以发现传统财务管理工作中存在的问题与漏洞，可以加强内部控制，及时有效的解决问题。传统医院财务管理中，存在责任不明确的问题，在出现问题后无法追究责任，造成了医院较大的经济损失，使得医院财务管理存在较大的风险，整合财务资产信息系统后，可以保证医院财产的安全，可以实现财务信息的集成，而且可以为医院管理人员做出决策前提供重要的财务数据参考依据，可以保证医院重大决策的正确性。

1.3 有助于提高醫院财务管理的工作效率

对医院财务资产信息系统进行整合后，可以实现数据的共享，还可以提高财务部门的工作效率，利用先进的计算机技术，可以减轻财务人员的工作量、降低工作的强度，与人工操作相比，计算机技术具有高效性，而且在信息数据处理时，准确性较高，不会出现人为操作失误等问题。整合财务资产信息系统，可以将财务管理工作落实到不同的部门中，增强了部门之间的合作与交流，也增强了工作人员团结的意识，在实现资源共享后，管理人员可以掌握医院财务资产信息，可以了解医院经营现状，管理者可以根据医院的发展现状，制定出可持续、高效率的发展模式。整合医院财务资产信息系统，需要对医院财务信息进行详细的记录，这样可以及时发现财务管理存在的问题，从而提高财务管理的水平与效率。

2 传统的医院财务资产信息系统存在的问题

在传统的医院财务资产信息系统中，医院财务通常都有独立的财务网络系统，而医院的收费系统、门诊，以及医院的药品管理系统等在一定程度上都是医院信息系统的子系统。与此同时，医院内部的经济管理系统、物资管理系统、固定资产管理系统等是单独的系统，它们分布在不同的部门，进行单独的计算审核，而且彼此之间互相封闭，缺乏一定的联系。在传统的医院财务资产信息系统中，每一个子系统之间都是相互独立的，子系统与子系统之间互不相连。这样的系统模式不仅会造成数据的重复录入，而且工作效率低，工作量大，几乎无法达到信息化的要求。

3 整合医院财务资产信息系统的措施

3.1 整合原则

要想将医院信息系统中的相互独立问题解决，就必须要全面考虑医院财务信息来源数据。当前，医院的财务资产信息系统涉及到医院内部非常多的部门，而且整合难度大、时间长。因此，医院在进行财务资产信息系统的整合时，一定要整体规划、一步一步地实施，系统集成工作的完成一定要稳扎稳打，按部就班。

3.2 通过调研，设计需求方案

要想有效整合医院信息系统，充分的市场调研与科学的需求方案是其整合成功的关键。医院不仅要加强相关医院的调研，而且要对软件公司要有充分的了解，以医院管理的实际需要为基础，根据不同的岗位需求进行不同程度的整合。在进行需要方案的设计时，要根据医院的工作流程进行分类汇总，进而建立健全符合医院实际的财务资产信息系统的需求方案。

3.3 现代医院财务资产信息系统整合的整体需求

（1）建立一个科学的财务资产信息系统，其不仅要能够实现医院财务数据的共享，而且每一个子系统在各自完成独立的工作时，还能够进行彼此之间的沟通，子系统之间能够相互监督、相互牵制。这个财务资产信息系统要能够进行科学的核算、预算、结算，以及各种经费支出的整合和管理等，形成医院财务管理的网络化体系。

（2）在整个财务资产信息系统中，每一个部分都有其各自的作用与相应的工作。会计核算主要包括账目处理、出纳管理、现金管理、票据管理等；资产管理主要包括对各种合同的管理、对各种资产的管理，以及对库存量的管理等；工资薪金管理主要包括对工作人员工资的查询，以及对各种奖金的申报等；科研经费管理主要包括科研经费的限额、经费使用的实时监控等；成本核算管理主要包括节约能耗，降低成本；全面预算管理包括预算的上报、下达等。

（3）在医院财务资产信息系统中，建立一个工资查询平台也是非常重要的。工资查询平台的建立不仅能够方便工作人员实时查询自己的薪金状况，而且能够使每一个员工都能够清晰了解医院的奖金分配，科室资金等。

4 结语

综上所述，整合医院财务资产信息系统，可以有效的提高财务管理水平，而且可以保证医院稳定的经营与发展，只有不断的完善医院财务管理系统，才能促进医院可持续发展。对医院财务资产信息系统进行整合，可以更清楚的了解医院经营状况，可以实现医院的现代化管理，提高医院的经济效益以及社会效益。医院的财务管理人员需要做好会计核算、成本核算以及资产管理工作，这样才能提高财务信息整合的力度，医院管理者还要明确财务人员的职责，做好任务分配，使其各尽其责，这样才能提高工作的效率。

参考文献

[1]宋丽平.改进医院信息管理系统提高财务信息利用水平[J].中国医药指南，2011，9（7）：157-158.

[2]曹亚娜.整合财务资产信息系统提高医院财务管理水平[J].中国卫生经济.2009，28（10）：69-70.

12.推进网络财务建设提高财务管理水平 篇十二

当今时期正处于网络高速发展的时期, 全球各国之间的经济往来更加频繁, 企业之间的竞争更加激烈, 我国企业在面临机遇的同时, 也受到了一定程度的挑战。基于此种因素考虑, 为提升自身核心竞争力, 我国企业必须对如今的市场经济发展规律做到充分认知, 积极学习先进发展经验, 推进企业财务管理创新, 以此提升企业管理水平, 保证自身能够持续稳定的发展。

二、实施财务管理创新的必要性

(一) 提高企业的核心竞争力需要

在如今全球经济一体化的时代, 企业发展和运行中面临着更加严峻的挑战, 自身受到了极大程度生存威胁。在企业发展中, 更加注重科学技术、人才知识, 基于此种因素考虑, 企业应该如何应对更多的挑战, 如何适应新形势变化, 是企业首要考虑的问题。通过加强企业内部控制, 构建适合企业发展的财务管理制度, 可以有效提升企业核心竞争力。

(二) 适应时代的现状及其发展趋向的需要

在当今时代, 世界很多发达国家的经济发展迅速, 比如说日本、美国以及一些欧洲国家, 我国的经济、工业在此环境下, 也取得了令人瞩目的成绩。因此, 如今时期属于强化建设的时期, 属于可持续发展的时期。我国企业在运营发展中, 必须充分认识到自身的优势和不足, 否则很容易被市场淘汰。因此, 企业的日常管理必须符合时代的发展趋势, 建立完善可行的发展要素, 充分尊重市场发展规律, 同时还需要创新企业财务管理, 从而为企业的发展奠定良好的基础。

三、财务管理创新应坚持的原则

(一) 要简便易行, 目标明确

财务管理创新需要遵循简单易行、目标明确的原则, 否则将会出现混论的现象, 并且会导致一些问题频出。通过对一些成功的企业财务管理创新案例调查, 发现其均具有明确的计划目标, 并且目标制定符合企业发展状况, 能够满足企业需求。

(二) 要结合实际力求实用

企业在实施财务管理创新过程时, 必须以企业实际运行情况作为出发点, 保证创新措施具有实用性, 并非是要求所有内容都要取得很大程度的改变。需要与企业实际情况充分结合, 从而针对性的开展企业财务管理创新活动。企业也没有必要过分追逐较大规模的效应, 可以给与创新工作充足的调整时间。

(三) 要面向现在, 持续创新

企业开展财务管理创新活动, 需要立足于现在, 不单单是为了企业未来的发展做考虑。创新措施需要能够为现有人所用, 并且在企业的发展始终都需要观察创新理念, 从而促进企业长期、稳定的发展。

(四) 要优化环境, 广泛参与

企业开展财务管理创新措施, 有必要对企业财务人员进行培养和激励, 使所有财务人员能够积极参与到创新活动中来, 努力工作, 不断进取。企业还需要构建有利于开展财务管理创新的氛围, 对创新人员进行表扬和奖励;充分利用企业各个方面, 推动企业财务管理创新活动, 从而加快创新的步伐。

四、财务管理创新的主要途径

(一) 营造良好的创新氛围

创造在一定程度上受到环境因素的影响, 特别是在人际关系较为复杂的管理领域中, 都需要对环境因素提高重视程度。受到权利因素的影响、或者个人的素质能力等影响, 容易导致气氛活于压抑, 无法真正发挥出人的价值。在企业财务管理创新过程中, 同样需要在企业中营造良好的创新氛围, 否则将会对企业员工自信心、安全意识和稳定意识造成影响, 限制了创造力的发挥。企业管理人员需要积极转变管理理念, 调整领导方法, 强化民主意识, 保障财务管理环境平等、和谐民主, 为财务管理创新活动创建良好的基础, 激发管理人员的创新动力。此外, 企业有必要开展一系列的创新活动, 积极鼓励和提倡创新行为, 从而在全企业范围内营造出一种竞争意识, 最大程度的激发企业员工的创新意识和创新动力。

(二) 确立正确的创新目标

企业财务管理创新目标, 也就是指对创新人员进行管理时所需要达成的目标结果。财务管理的目标必须在创新活动开始之前进行指定, 其较早的存在于创新人员意识中, 并非孤立存在的, 其与财务管理目标体系具有非常紧密的关系。所有的创新行为均是为达到创新目标而开展, 而企业财务管理目标一旦形成, 能够为具体的创新活动指明方向。在逐渐达成创新目标的过程中, 都会给与企业创新人员带来一定的喜悦感和成就感, 也就会获取越大的创新预期收益, 从而给与创新人员更大的欲望和动力。

(三) 拓展广阔的创新空间

创新空间对于企业财务管理创新具有重要影响, 如果创新空间不足, 过于狭窄, 容易导致出现财务管理创新动力不够理想的状况, 致使创新程度较低。所以, 企业必须给与创新人员足够的空间进行创新活动, 同时还需要提供良好的基础保证, 为创新人员制定优惠政策和制度, 保证企业环境和企业制度对财务管理创新活动具有推动作用。创新人员也具有更加丰富的选择和创新空间, 从而不断激发创新欲望和创新动力, 保证创新成果满足企业发展所需, 促进企业经济效益的增长。

(四) 建立健全创新激励制度

企业需要构建合理可行的奖励制度, 主要是通过构建奖励制度, 能够满足企业一些创新人员的需求, 并且可以有效激发创新意识和创新动力。在制定奖励制度时, 保证奖励方式灵活多样, 可以根据创新人员的创新成果合理奖励, 奖励可以分为物质奖励和精神奖励, 保证所有的奖励能够产生较大的创新激励。随着企业人员素质的不断提升, 企业可以将激励方式进行适当调整, 以此满足创新人员的高层次需求, 也就是自我表现、社交等精神领域的激励。

(五) 提供优质的创新环境

首先, 需要对工作中的“硬”环境实施改善措施。企业财务管理创新在具有足够数量创新人才的基础上, 同时还需要为人才营造良好的工作氛围。可以对办公条件以及办公设备实施相应的改进工作, 不断完善企业计算机技术和网络技术等内容。同时对创新成本以及操作成本适当进行降低, 促进企业财务管理创新动力的提升。其次, 构建良好的竞争环境。企业财务管理创新活动, 需要有效可行的竞争, 通过相互之间的竞争行为, 可以有效的激发员工的创新意识和创新动力。有竞争, 就会有危机感, 所以说竞争是创新活动的“助推器”。所以, 企业需要对市场经济规律做到充分全面的认识, 不断完善企业内部创新体系, 保证体系满足市场发展规律, 从而创建出良好、公平合理的竞争氛围, 形成良性的创新链环。最后, 构建完整的制度环境。制定环境也就是基础性制度, 通过构建完善的、具有企业自身特色并且与市场经济发展相适应的制度, 能够有效保证企业财务管理的创新行为, 推动创新人员可以更加充分的发散创新思维。

五、总结

综上所述, 企业在我国市场经济的发展过程中具有重要的意义, 随着时代的不断发展, 我国企业必须不断进行调整和创新, 以此符合现代化企业需求。面对全球一体化的贸易往来, 我国企业要想在激烈的市场中处于不败之地, 必须转变财务管理理念, 开展创新活动, 以此强化管理能力, 推动企业稳定发展。

摘要：企业财务创新管理, 对于企业的未来发展具有至关重要的影响。特别是在当今时代, 市场竞争更加激烈, 企业管理人员必须充分认识到财务管理创新的重要性, 及时转变经营理念, 开展有效的创新行为, 从而提升财务管理水平。此次研究主要是针对推进财务管理创新, 提升企业管理展开分析, 希望能够为相关人员提供一定的理论借鉴。

关键词：财务管理,创新,企业管理

参考文献

[1]夏江华, 李君.浅议推进财务管理创新提升企业管理水平[J].中国化工贸易, 2014, (26) :184-184.

[2]曾龙平.论推进财务管理创新提升企业管理水平[J].经营者, 2015, (3) :128-129.

13.推进网络财务建设提高财务管理水平 篇十三

茅箭区位于十堰市城区东部，辖2乡1镇、3个街道办事处、1个国家级自然保护区和1个省级经济开发区，总人口30万，国土面积540平方公里，是十堰市政治、经济、文化中心和交通枢纽。近年来，茅箭区委、区政府高度重视社会建设和社会管理工作，始终把加强社会建设、创新社会管理作为维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作来抓，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题，准确把握人民群众对社会治安的新期待、新要求，以改革创新精神积极推动社会建设、社会管理创新，不断提高社会治安综合治理规范化、制度化水平，实现了矛盾少、秩序好、发展快、社会和谐文明的新目标，探索出了具有茅箭特色的维护社会和谐稳定的新路子。

一、我区社会管理创新的主要做法与成效

（一）强力推进中心建设，夯实社会管理基础。

基层基础工作是综治维稳工作的基石，我区以抓好中央、省市《关于进一步加强和改进综治基层基础工作意见》（中央14号、鄂发[2009]12号和十发[2009]10号）文件精神、中央“三项重点工作、省十项主要任务”的贯彻落实为着力点，全面加强综治维稳中心建设，形成党政领导、综治牵头协调、“综治维稳中心”具体运作、司法部门业务指导、职能部门共同参与、整体联动化解矛盾纠纷的工作机制。一是大力推进一个中心服务群众、一个平台整合资源、一个流程调解到底、一个机制监督落实的运行机制，千方百计提高维稳中心的调解能力，努力做到“小事不出社区（村）、大事不出乡镇街办、问题不激化、矛盾不上交”。二是利用综治维稳中心这个平台，做到解决上访问题与下访解决问题相结合，并将中心工作网络向社区（村）和规模企业等基层末端延伸，让人民群众从平安和谐的社会环境中得到实惠。在社区（村）建立综治维稳工作站，各社区、村明确了1名负责人专抓综治维稳工作。三是加大软硬件建设力度。我区制定下发了《关于进一步加强乡镇街办综治维稳工作中心规范化建设的实施意见》，对中心的组织机构、职责任务、工作制度、工作流程等进行了规范和完善，重点解决软件建设和作用发挥等方面存在的问题，全面提高综治维稳中心建设水平；加大干部培训力度，着力提高干部业务能力和水平，真正把综治维稳中心建设成为社情民意汇集中心、矛盾纠纷调处中心、综治维稳指挥中心、基层平安创建中心。目前，我区已建立7个综治维稳工作中心，63个综治维稳工作站，维稳信息员300多名。自2008年成立以来，综治维稳工作中心和综治维稳工作站共受理各类矛盾纠纷356件，成功化解348件；收集维稳信息1300多条，信息预警率达100%。

（二）妥善化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

健全“大排查”工作机制，构建“大调解”工作体系是正确处理人民内部矛盾、维护社会和谐稳定的有效途径，是强化社会管理、加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要举措，是有效应对社会矛盾发展变化新趋势的迫切需要。

1、健全“大排查”工作机制。一是积极开展矛盾纠纷“大排查”活动，坚持矛盾纠纷和不稳定因素定期排查、集中排查、会议排查、约谈排查，对排查出的矛盾纠纷和隐患逐案建立台账，定人定责，加强化解和稳控工作力度。五堰街办建立了约谈机制，定期约谈辖区存在不稳定因素的单位和重点人员，做到矛盾纠纷和不稳定因素排查在先，防患未然。赛武当管理局充分发挥中心户长基层矛盾纠纷排查调处作用，每月补助50元，同时中心户长每发现一起矛盾纠纷并调处另外给予10元的奖励。二是深入开展稳定安全信访突击月活动。我区把每年4月定为稳定安全信访突击月，通过领导挂帅，专班督办，集中化解稳定安全信访问题。

2、构建“大调解”工作体系。一是健全调解组织。成立区 “大调解”工作领导小组，加强全区大调解工作的领导；各乡镇、街办成立由党委书记为组长的“大调解”工作领导小组，“一把手”负总责，党委副书记牵头，完善领导班子成员包社区村制度，明确承担矛盾排查、调处纠纷的任务；所有乡镇街办、社区（村）、企事业单位、非公经济组织都建立调解组织，并落实专职调解干部。全区共建立各类调解组织330个，专职调解干部1320人。二是建立“第三方”调解机制。在推进调解员进派出所、法院、医院等三个全覆盖的基础上，创新开展调解员进检察院，实行检调对接。主要围绕医疗纠纷、劳动争议、征地拆迁、食品安全、妇女权益保护等重点领域建立调解机制，今年我区重点围绕医疗纠纷建立调解机制，充分发挥医疗协会、法律服务所、调委会等社会组织的作用，积极探索社会矛盾走社会解决的新途径。二堰街办与人民路派出所联合在太和医院建立了医患调解中心，统一调解辖区医院的医患纠纷，有效维护了医院和患者双方的合法权益。目前，辖区一级甲等以上医院全部建立了医患调解室，引入社会第三方参与调解的机制，大大提高医患纠纷调解率，减少医患纠纷引发的对抗性事件的发生。截至目前，全区医患纠纷调解室共调解医患纠纷116件，调解成功108件，节约诉讼成本160万元。

3、健全社会稳定分析研判和风险评估机制。一是制定评估政策。制定出台了《茅箭区重大事项社会稳定风险评估的实施意见》。重点围绕企业改制、征地拆迁、涉农军利益、教育医疗、移民安臵、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域进行了风险评估。二是加强源头预防。依据《茅箭区重大事项社会稳定风险评估的实施意见》，对全区涉及国计民生的重大项目进行风险评估，摸清风险级别，形成风险评估报告，做好可能出现不稳定因素的化解稳控工作，做好风险评估档案资料的收集管理。同时将各项部门风险评估执行情况纳入单位综治维稳考核。截至目前，我区先后对千亩山地整理鸳鸯片区、千亩山地整理天津路片区、东风传动轴厂整体迁建项目、正和扩能项目、驰田扩能项目、郑家沟片区山地整理项目、十堰市民政社会福利院项目等70个重大项目开展了风险评估，及时避免了可能引发的群体性事件。三是把风险评估作为执法办案前臵程序，预事在先。区检察院在审查批捕起诉、诉讼活动法律监督、控告申诉检察等工作中，为减少风险，化解矛盾，最大限度增加社会和谐因素，维护社会稳定，检察院建立起执法办案风险评估预警机制，对于受理的每一起案件都要进行信访风险评估，划分风险等级，并针对个案情况制定切实可行的预警方案，尽力减少或杜绝涉检案件的发生；区法院在案件的判决上，针对案件的性质，进行判前风险评估，严防案件判决后给社会带来不稳定因素，坚持调解优先原则，做到慎审、慎判，同时对可能发生信访事件的案件，进行风险评估，防患未然。四是严格考核奖惩。将重大事项社会稳定分析研判和风险评估机制列入工作目标管理，制定考核办法。同时加大责任追究力度，对不认真履职尽责而酿成涉稳重大问题的，坚决按照有关规定追究当事人的责任，促进源头防范工作取得实效。如未经评估或评估制定预案后仍擅自作主，造成重大纠纷、群体性事件、人员伤亡事故等严重后果的，要追究有关人员责任。

（三）创新防控体系建设，加强社会面管控。

按照打防结合、专群结合、三防结合的基本原则和加强人防、巩固物防、提升技防的工作思路，进一步推动辖区各种治安防控措施的提档升级和资源整合，层层构筑严密的社会治安防控体系。

1、创新动态控制防线建设，加强社会面的动态控制。以积极预防和压降社会面可防性案件为重点，加大人防物防技防投入，建立公安、乡镇街办、社区村全方位、全天候的治安防控体系，全面增强对社会面的动态控制。重点抓好三道防线建设：一是抓好治安防范科技防线建设。警力是有限的，但是科技的力量是无限的，要突出科技防范在治安防控体系建设中的主导作用，不断加大投入，严密科技防范体系建设。自2006年以来，我区大力推进城区以视频为主，农村以小技防为主的技防建设，目前茅箭辖区建立视频监控系统734个，重点部位和公共场所视频监控摄像头已达11851个，接入派出所视频监控中心的社会监控系统168个，可调控摄像头417个。全区红外线、断线报警器等其他监控系统6127个，全区技防监控终端17978个，技防覆盖率达84%。深度发掘视频监控系统发现打击犯罪，提供案件线索的功能作用。据统计，2009年，茅箭辖区共立刑事案件1021起，与2008年相比下降954起，通过技防手段获取有价值线索376条，直接查破案件53起。二是抓好治安巡逻流动防线建设。压降可防性案件，加强对社会面的控制，关键在于提高巡逻密度。一方面，我们要积极改革社会面巡防机制，做到重心下移、保障下倾、警力下沉，提高街面的见警率，增强群众安全感，形成打击街面犯罪快速反应机动队。另一方面，加强群防群治队伍建设，延伸公安工作触角。我区前统筹整合87名的公益性治安巡逻队员、61名专业治安巡逻队员、15名协警，同时调整充实了120名出租车义务治安巡逻队员，通过科学合理的安排组合，实现了巡逻队对辖区24小时不间断全覆盖巡逻，提高街面“见警率”；建立门卫值班备勤、专业保安巡防的运作体系，因企制宜实行大企业内保，小企业联防；加强社区、村治保组织建设，切实发挥社区楼栋长、出租房屋和流动人口协管员、治安中心户（店）长等群防群治队伍在排查纠纷、化解矛盾、维护治安的第一道防线作用。东城开发区陈罗村把治安联防、纠纷联调等工作触角由中心户长向村民代表、老党员延伸，同时结合村内老年人多的实际，每年补助300元，发动村内老年人轮流开展巡逻，及时发现治安隐患、调解矛盾纠纷。三是抓好治安卡口防线建设。在茅塔乡等农村地区主要道口建立了视频监控系统，充分发挥治安卡口执勤守望、盘查嫌疑、抓获现行的作用，使各类违法犯罪人员“进不来、干不成、跑不了”。

2、创新严打整治机制，加强社会面的管控效果。一是公安机关适时开展打击“两抢一盗”、“涉黑涉恶”及各种涉众经济犯罪等严打整治斗争，加大对各类违法犯罪活动的打击力度；检法机关提前介入，主动配合公安机关，突出打击重点，依法快捕快诉快审快判，形成高压态势，极大地震慑了违法犯罪分子。二是加强社会治安重点地区和突出问题的排查整治工作。加强生产交通和消防安全工作，加大监管检查和隐患整改力度，确保公共安全。坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁管理，谁登记、谁管理”的原则，加强文化娱乐、网吧、废旧物品收购等行业和场所的管理，落实旅店、出租房屋的管理措施。按照乡镇街办不漏社区村、社区村不漏单位、单位不漏户的要求，逐个进行地毯式排查，真正把底数摸清、摸全、摸透，并认真核实情况，逐一进行登记造册和备案。公安机关等部门加强对出租房屋、中小旅店、公共娱乐服务场所以及地下通道、施工工地等复杂部位的治安管理力度，及时消除各类治安隐患，严防发生各类案件、事件。四是加强对学校和幼儿园的安全保卫工作。开展全方位的学校、幼儿园安全隐患大排查，切实把辖区容易肇事的精神病人、长期缠访闹访无理访人员、对社会严重不满的人员排查出来，建立分类管理机制，逐一落实工作措施，并实行动态管理。公安机关加强了对学校、幼儿园及周边的治安巡逻，特别是针对学生上学、放学等重点时段和周边治安复杂的重点部位，增加巡逻力量，加大巡逻密度，做到在学生上下学往返路上能看到警车、看到警察，提高见警率。教育行政部门要加强组织协调、监督检查，切实解决校园安全管理工作中的实际问题。

（四）坚持以人为本服务为先，加强重点人员服务管理。

近年来，我区坚持以人为本，更新管理理念，改变管理方式，实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理的转变。寓管理于服务，使社会管理工作更好地体现全心全意为人民服务的根本宗旨，更加贴近群众的期待和要求，真正把管理就是服务的理念更好地体现到社会管理工作中，全面提升服务管理水平。一是按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，把流动人口服务管理纳入我区经济社会发展规划，配备196名流动人口协管员，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等困难，积极探索流动人口服务管理的新办法，努力让流动人口分享茅箭改革发展带来的成果，在茅箭辖区生活中找到自己的精神家园。二是建立涉稳、涉恐、涉毒在逃、重大刑事犯罪前科、肇事肇祸精神病、法轮功、重点上访等“七类特殊人群”的人员信息库。登记各类重点人员199名，全部落实管控措施。对刑释解教人员，各乡镇街办建立监管场所与家庭、单位、社区帮教管理的衔接机制，对无家可归、无业可就、无亲可投的，监管场所、基层党组织、有关单位、群众自治组织也建立了有效安臵机制。三是积极把闲散青少年、流浪未成年人、服刑在教人员子女、农村留守儿童纳入乡镇街办、社区（村）管理服务之中。对不在学、无职业青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、留守儿童等青少年群体，由综治部门牵头，公安、民政、教育、司法行政及共青团组织共同参与，努力解决其就学、职业培训等问题。对有社会危害行为、依照有关规定经专门机构鉴定的精神病人，由卫生、民政、公安部门牵头，基层组织、家庭配合，落实治疗、管控措施，真正把它们作为最需要关怀的人员来对待，努力使他们感受到党和政府的温暖，感受到社会的温暖，更好地融入社会。

二、当前加强社会建设、创新社会管理存在的突出问题

社会管理和公共服务，是政府必须履行的基本职能，在市场经济条件下，一些因市场无法调节而引发的各种利益矛盾和社会冲突，需要政府通过加强社会管理予以矫正；在经济和社会的转型期，为了保持良好的社会秩序，维护社会稳定，从容应对各种突发事件，处理公共危机，要求政府实施有效的社会管理，维护国家和人民群众的利益。尽管我区在加强社会建设、创新社会管理方面取得了明显成效，但在统筹经济社会协调发展，统筹社会事业全面进步，提高人民的生活质量方面，还存在薄弱环节和诸多问题，主要表现在：

一是在统筹经济和社会全面协调发展的发展观上，一些部门对“以经济建设为中心”存在片面理解，存在思想方法和工作方式上的偏差。以经济建设为中心，在我们一些人的行政理念中，“一切工作为了中心”，“一切工作服务中心”，“经济上去了，其他事业也就上去了”的片面认识还充斥在头脑中，“政绩只看GDP，经济一俊遮百丑”的考核办法，使得我们热衷于微观经济活动，不屑在经济和社会事业间进行统筹和协调，存在“一手硬、一手软”。经济指标虽然大多上去了，但与人民生活密切相关的社会各项事业发展滞后，深层次矛盾日益显现，由于忽视社会事业的发展，相应忽视社会事业的管理成为较普遍的现象。正因为思想认识上的偏差，导致我们疏于社会事业的管理，造成部门在社会管理行为中，存在两种常见的现象：一是经常性工作不到位，造成许多“突击整顿”的短期行为，即：在短期内最大限度的动员权力资源，对某些久治不愈的顽症集中清理整顿，不能形成各部门齐抓共管的经常性管理机制，总是要等到上级检查时，才集中力量治理整顿；二是被动地填补社会管理漏洞，调控社会管理行为，往往是在社会问题产生后，运用强制性的行政权力调控社会行为，维护社会秩序，填补管理漏洞。这种缺乏规范性和系统性的管理方式，往往不计社会管理成本，头疼医头、脚疼医脚，往往只能医表不能治根，造成社会管理总体无效。

二是在社会管理的基层组织建设上力量薄弱。根据我国现行体制，在城市（农村）最基层的社会管理组织是社区（村），因此，加大社区（村）的建设力度，规范社区（村）的工作，也就成为重点。然而目前社区（村）建设中存在着以下主要问题：

1、社会自治功能做的还很欠缺，存在不善于做群众工作，制度不完善，程序不规范，管理不透明，参与面窄小、认识不清醒等问题。

2、社区(村)管理资源整合力度不够。现有人员知识结构、个人素质参差不齐，管理理念、管理方式和服务水平都难适应新形势、新任务的要求，人少事多，疲于应付。

三是社会管理的体制机制不健全，导致政府部门各自为政，诸多工作不能形成有效合力。现在流动人口服务管理成为难点，一些城中村、城乡接合部成为社会服务管理的盲区；一些特殊人群得不到有效帮教管理，可能成为社会不稳定因素的制造者；对借用非政府组织名义从事有损国家利益的行为，缺少合法有效的制约措施；互联网的兴起、新兴媒体的壮大，为有害信息的传播和不良舆论导向提供了一个可能的平台。

四是社会管理的投入不足。随着社会的发展，一些社会深层次矛盾日益凸显，一些不确定、不稳定、不安定因素时有发生，然而社会管理的各方面投入却捉襟见肘，社会管理实质上是对人的管理，只有管住了人，也就管住了事，这就要有政策保障、有人员去做、有经费后盾。

三、加强社会建设，创新社会管理的几点建议

加强社会建设，加强社会管理和公共服务的重点在建设服务型政府，而我们目前的政府还属于经济建设型政府。在认识全面、协调、可持续的科学发展观的重要性的今天，经济建设型政府的局限性日益显现，已经不能适应全面发展的社会与政治需要。“以人为本”的理念和科学发展观，要求一个全面履行职能的政府；人民呼唤更加理性、更加关注人的全面发展的服务型政府；需要一个更加关注社会管理和公共服务，具有民主和法治精神的责任政府。对此，我们的社会服务管理亟需及时跟进、有效应对。具体建议如下：

1、转变管理理念，建设法治型、服务型、责任型、效能型政府。一是着眼于打造“法治型”政府。坚持一切从实际出发，实事求是，以法律、法规为依据，逐步形成深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智的行政决策机制。二是着眼于打造“服务型”政府。进一步转变政府职能。在履行好经济调节和市场监管职能的同时，加强政府的社会管理和公共服务职能。三是着眼于打造“责任型”政府。提高政府公信度和加强干部作风建设，不断完善政府工作规则，规范公务员的行为，增强公务员的责任意识、公仆意识、信用意识，提高政府公信力和执行力。四是着眼于打造“效能型”政府。在进一步创新政府管理方式，强化依法行政、提高工作效率，完善政府工作流程，倡导雷厉风行的工作作风，推动政府工作提速增效。

2、加强基层组织建设，建设好协调利益、化解矛盾、排忧解难的城乡基层组织、社会管理和公共服务系统。随着改革开放和现代化事业的发展，社会管理和公共服务的重心下移，使基层管理和服务工作越来越重要，目前茅箭区的社区村工作包括了民政救助、低保、医保、社会治安综合治理、人口与计划生育、劳动就业、市容保洁、司法援助、社区服务、宗教管理等十多项社会管理和基本公共服务工作，几乎要对辖区性、群众性、社会性工作负全责，因此，加强城乡社区管理工作就显得非常重要。一是全面开展城市社区建设，加强社区管理工作，首要的是要准确把握街办职能定位，落实好《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。要明确街办不是经济实体，而是政府的派出机构；主要任务不是抓好经济，而是抓好社区管理。街办要制定加强社区建设的发展规划，强化社区管理和公共服务，扶持社区服务实体，壮大社区公共服务志愿者队伍，广泛动员社区单位、居民群众积极参与。从组织管理上，形成以街办为龙头的具有政府职能的行政体系；以群众志愿者队伍组成的志愿者服务体系；以居委会为依托，居民互助为基础的社区服务工作管理体系。要在社区管理中提倡“四当三服务”的工作理念，即“把群众的事当自己的事办，把小事当大事办，把缓事当急事办，把份外事当份内事办；为驻地单位服务，为居民群众服务，为基层服务”，从社区管理开始转变观念，把直接面对居民百姓的服务做好。二是要积极推进农村村委会建设，强化农村社会管理，要认真落实《中华人民共和国村民委员会组织法》，完善村民自治制度。要支持村委会协助政府做好社会管理和公共服务，构建党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，健全农村的基层社会管理体制，要妥善处理人民内部矛盾，把矛盾和纠纷化解在基层，把可能发生的群体事件解决在基层。

3、创新体制机制建设，形成部门整体联动加强社会管理合力。一是要加强对流动人口的服务管理。要本着公平对待、服务至上的原则，结合城镇化建设，积极稳妥地推进户籍管理制度改革，放宽中小城市落户条件，从就业、就医、住房、教育等基本民生入手解决人口的无序流动问题，让流动人口真正融入当地生活，变流动为稳定，从而实现社会服务管理的全覆盖。二是要加强对特殊人群的帮教管理。特殊人群的帮教管理是预防各种违法犯罪和极端事件的关键。要充分发挥基层组织和社会组织的积极作用，对刑释解教人员要加强衔接，解决他们的生活、就业难题，帮助他们融入社会；对社会闲散青少年要以教育为主，帮助他们解决就学、就业问题；对吸毒人员等高危人群，要有相应的管理和应急措施。总之，对特殊人群的帮教管理，要有措施、有方法、有体系，不能放任失控。三是要加强对社会治安重点地区的整治改造。城中村、城乡接合部之所以会成为管理的难点，与当地环境恶劣、人员流动性大有关，这些地区的治理要和城市规划、地区改造相结合，在硬件上要完善基础设施、改善生活环境，在软件上要健全基层组织、延伸公共服务。只有环境的改善才能带来人们精神面貌的改观，也才能使丑恶现象无处藏身。四是要强化对互联网的建设与管理。首先必须提高对互联网的认识，互联网不仅是新技术、新媒体，更是新的意识形态阵地。只有认识到这一点，我们才能更好地建设管理互联网。要注重研究互联网这种独特的社会形态，了解掌握其内在规律和规则，在此基础上加强管理，充分运用法律、行政、经济等手段，并形成合力，从而实现有效管理的目标。特别是要认真研究和充分利用法律手段，强化电信运营企业、用户等各方的法律责任，依法保证互联网健康有序发展。五是要研究对社会组织的管理。在当前的国际国内环境下，社会组织在国家的发展与建设中可以成为一支非常重要的积极力量，但如果缺乏有效监管，也可能会成为消极因素。对社会组织的管理要从健全和完善法律法规做起，做到依法准入、依法管理。

4、加大社会管理的投入力度，依据职责职能，合理分配。当前，由于上下级政府间公共服务的重点职责不够清晰明确，财力不相匹配，实践中经常出现上下级支出责任交叉、重叠、错位和推诿扯皮的情况，政府间公共服务重点职责划分不清晰，支出责任划分不明确带来的突出问题，不利于政府职能转换和有效履行，不利于财政支出效率和效益的改善。改进办法要坚持受益原则和成本的原则，按照公共产品服务的覆盖和受益范围划分事权，把适合基层管理的事权明确定位，在此基础上，财力随事权下放，按照哪级政府提供该项公共服务成本较低，就由哪级政府来完成，使基层的社会管理和公共服务能够更好地做到优质高效。