新农村建设情况的情况调查报告

新农村建设情况的情况调查报告（10篇）

1.新农村建设情况的情况调查报告 篇一

河海大学寒假社会实践

课题名称： 新农村建设情况调查报告 课题负责人：

杨磊涛

小组成员：

丁立欢

王守宇

所在院系：

力学与材料学院

联系电话：

***

实践时间：

2013年1月20日—2月20日

前 言

党的“十八大”报告中指出，我国的发展是站在新的历史起点上，面临的机遇与面对的挑战都前所未有。抓住机遇，迎接挑战，做好自己的本职工作，是每个广大公民应尽的职责。

一是认真学习领会十八大会议精神。要把学习贯彻“十八大”精神作为当前和今后的一件大事，进一步提高认识，把思想和行动统一到“十八大”精神上来，始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习落实科学发展观，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，更好地为全面建设小康社会服务。通过电视、报纸、网络等途径，深入持久地学习领会“十八大”报告中的新思想、新观点、新论断，从中感受到我们党的光辉历程，并从内心深处更加热爱我们的祖国、我们的党，在自己的岗位上更加地努力工作。

二是做好本职工作。学习贯彻“十八大”精神要体现在实际行动上，具体的工作上，而不是不切合实际空谈，挂在嘴上，写在纸上的形式主义。学习贯彻“十八大”精神，要坚持理论联系实际、学以致用，以“十八大”精神指导实践，落实到实际工作中去。同时在实践中不断加深对“十八大”精神的理解，争创一流业绩。结合我们的工作实际，我们要做好我们的本职工作，必须要注重学习，不断地充实、提高自己。要学习好党的理论知识，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，从政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，不断提高政策理论水平，增强政治敏锐性和政治辨别力，不断提高分析问题和解决实际问题的能力，始终保持清醒的政治头脑。社会主义新农村建设是我们中国共产党为人民谋利益，发展农村经济，提高民生水平的一个重大举措，要以学习贯彻十八大精神为动力办实事好事。

三是配合村两委工作让新农村工作再上新台阶。当期我们大学生村官的工作使命光荣，任务艰巨，农村工作千头万绪，面面俱到，移民安置工作处于攻坚阶段，矛盾纠纷，维稳工作量相当大。我们应以十八大精神为指导，在镇党委政府的正确指导下，与村两委的同志一道，把我们大学生村官的工作再上一个新台阶，推动城乡经济一体化，加快新农村建设和扶贫攻坚力度。

十八大报告中对新农村建设做了重要指示，相信十八大会给农村经济带来更多的发展，我们的日子将越过越红火。作为一名大学生，我将会努力为村民服好务，为社会主义新农村服好务。鉴于此，我们决定对农村的新农村的建设情况做个调查以便于更好的进行新农村建设。

建设社会主义新农村是以胡锦涛为总书记的党中央在新时期作出的一项事关我国经济社会发展全局的重大决策,是我国全面建设小康社会和实现现代化进程中必须完成的一项重大历史任务。近些年来全国各地按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以“村民富、村庄美、村风好”为目标，扎实推进社会主义新农村和党的基层组织建设，全国各地相继开展社会主义新农村建设的试点工作,取得长远发展。

一、现状分析

根据我们小组这些天的调查和所见所闻农村这几年主要存在这些问题：

一、卫生环境相对较差，村民的卫生观念存在一定的问题，对许多不卫生的现象睁一只眼闭一只眼，例如满地乱放家禽，随地焚烧垃圾等。村子的干部也没有起到带头领到作用，并且没有成立相应的机构管理村里的卫生。

二、生产力相对落后，生产条件也是相对落后的，长期依靠牛耕手动等落后的传统生产方法，这样的生产方法生产效率低，受天气的影响大，直接影响村民的收成。

三、村名的思想相对落后。由于村里的年轻人长期在外地打工，家里留下的都是老人或者妇女，这一部分人的思想觉悟不是特别的高，容易相信老一套，墨守成规，对新的事物新的知识接受能力不足，导致了村里的主流思想太老旧了，家长包办婚姻的事情常有发生。

四、村子里的民主不够完善对于很多的领导意见和处理方法，村里的人都不太了解，很多人不知道村里定什么主意了，所以这不够民主。

五、村里的养老这一块做的不太好。由于年轻人长期在外打工，家里的老人每人照顾，甚至有几位是孤寡老人，这就更缺少照顾了，但是村子里也没有具体的什么措施来安顿这些老人，领导节假日没有慰问，这导致一些老人的生活过的有些清苦。

六、村民互帮互助的意识不够强，好多的农村里贫富差距太大，村里的领导都很有钱，却不帮助村民把发展搞上去。

七、农村的娱乐设施不完全，导致平时闲暇的村民只能打麻将等牌类来消磨时间，不仅浪费了时间，还有损身体健康。

二、应对策略

村里的基础设施极其落后，村里的领导班子长期不能从上面拨下钱来搞村子的基础设施，村子长期存在“脏、乱、臭”等现象，鸡，鸭，牛等家畜长期自由散养，使得村子道路到处是粪便，到处臭气熏天。这现象烦扰了几代领导班子，所以决定彻底改变这一现状。首先要搞的就是卫生状况差的问题，依靠农民自己的实力和热情，加上现代化的机械挖掘机，村名齐动手将村子的垃圾全部运走，将村子的卫生死角彻底清扫干净，而且村里召开村名大会，全部村名必须参加，会上决定村名不能随意放养在村里放养家禽，须圈养，而且村子会用水泥造几个垃圾坑，以后垃圾一律倒到垃圾坑里，随意乱到垃圾者罚款。垃圾负责人负责清理清运。这基本解决了脏、乱、臭的问题。

村子里面的路都是泥泞路，一到下雨天就走不了人，大热天风沙漫天，而且小型的拖拉机也很难进去到村子的里面，这就急需对村子的道路进行修造，并在道路旁种树来抵制风沙。

农村长期有一句话叫做种地种十年，不如打工打一年。所以很多青少年都外出打工，留在村子的都是一些妇女，这些妇女平时没事干老是打牌打麻将，严重影响了村风，带来不正之气，这急需对妇女进行思想上的改造，并且要想办法拿出一些事情来安开导这些妇女。直到村子办起枣厂，这些妇女有了事情做，邻村也有人办厂，也吸收了不少农村的剩余劳动力。

农村的生产力到现在一直提升不上去，我们认为最主要的原因就是国家的农业建设设施不够完善，有的地方能够享受到国家的政策，而有的地方只能利用原始的方法。还有就是有的农村由于道路不通，机械化的设备到不了家家户户。因此要想富，先修路。

鉴于好多地方学生集中到一起上学，大部分的小学都闲置了，政府相关部门可以拨些钱来把小学装修一番，增加一些娱乐设施，比如大型的广场、健身设备、小型图书馆等等。

三、解决方法

建设社会主义新农村的实质是农村经济、政治、文化全面发展、全面进步，以推动建设中国特色社会主义的进程：首先要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，大力解放和发展生产力，其次农村要从实际情况出发，采取符合自身发展的措施，充分发挥自身的优势，然后坚持对内进行改革，完善社会主义市场经济体制；对外坚持开放，充分吸收和利用外来的资金、人才以及一切可利用的先进文明成果来发展自己，还要落实科学发展观，正确处理好经济发展与人口、资源、环境的关系。具体措施如下：

一、从各个方面改革农村的领导机构和提高机构的领导能力

村委会在村民民主选举的基础上产生，在村党总支全力支持下依法开展各项活动，遵照上级党委对村子提出的要求，实行民主管理、民主决策、民主监督。建立民主评议决策等各类组织机构，并制定居民自治章程，实行民主评议制度，区内重大事情都由居民代表民主决策、民主评议。例如：村子乱占地的情况、村子池塘进行修缮、村民日常急需的信报箱等重大事宜。村委会都实行居务公开、民主理财，让村民进行监督，村务公开率为100％。并组建治保、调解、普法、帮教、护绿、保洁、维修等服务自治小组。各类规章制度上墙，进行自我监督、自我管理、自我教育，以此不断增强村委会的自治能力，向市先进村委会前进。具体措施有以下这些：一是培养农民主体意识。利用村活动中心的阅报栏、宣传窗、农家书屋等阵地，宣传党的方针、政策与本村情况，让村民参与到村大事的决策当中来。二是以精神文明建设为载体，积极开展“两带两争”和“文明创建进农家”活动，在村民中开展 “五好家庭”、“和谐家庭” 和“美德在农家”等创建活动。三是制定了村规民约、村民文明公约、村民卫生公约等制度，增进村庄的和谐。四是加大农民培训力度，培养和造就了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。五是完善村民文化活动阵地。投资近5万元，建立农家书屋，藏书近一万册，极大的丰富了农民业余生活。

二、多方面努力改善本村的各项基础设施

村里修了水泥路之后，村子的交通顿时好了不少，拖拉机自由进出村子，并且看上去也干净很多。现在村子按照上级新农村的要求给每家每户发了门牌，现在每家每户都有了自己的一个号码，现在邮递员来找人给报纸或者新方便了很多，以前没有门牌的时候邮递员都是到处问人，送一封信要问很久的人，现在好了。而且，为了村名能够方便的接受信件或者牛奶，村子里给每家每户的屋子外面都安了一个信箱，信箱都是红色的，象征着希望，希望农民的生活越过越红火。去年，在村里代表的提议之下，村领导决定全村人都装上自来水，停止打水跳水的生活，村名出一部分费用加上村子承担主要的费用，因为是山区，水资源比较丰富，村里几个村名去上边挖了一个大的蓄水坑，然后用水泥进行固形，上面搭了一个棚子，这样水就可以更加的清爽干净，村民用的自来水就从这里来。自从安装上了自来水，村民反映特别好，都说很方便，日子越过越舒心。

三、学习借鉴经验，实行全名民主

借鉴现代化城市社区的先进管理理念和服务理念，结合向阳村的基本情况，村委会以“以人为本、服务居民”为宗旨，借鉴先进村的管理经验，实行村民代表制，全村700多号人选出7位村名代表，负责深入村民中，听取村民对于村的管理生活方面的意见，然后再由代表反馈给村委会，然后村委会开会讨论，觉得可行的就实行。村里在老年协会前面设立了一个村务公开栏，里面公布着村里的每一个讨论，每一个决议，而且村里的每一笔收支也都做到公布，真正做到全部公开，全部透明的村务。村里一旦有一些决议，也会召开村名大会，会上村名可以踊跃发表自己的意见，然后根据大家的意见进行讨论，有时候还进行辩论会，由不同意见的村名组成队伍进行辩论，然后采取意见。村里也成立了调解委员会，针对农民的各种争端。有调解委员会进行调节，尽量减少冲突等不和谐因素。村委会换届选举在以前存在很多的不文明举动，比如说参选人请村民吃饭拉票，或者发香烟拉票等情况，现在坚决取缔这些情况，现在选举过程种一旦发现谁拉票，村里就取消他的参选资格，现在的选举民主了很多，选出来的班子都是村民心中的领导。

四、多形式丰富村民的精神文化生活

村委会为了满足村民的文化生活需要，成立了老年腰鼓队、青少年艺术队、书画社、健身队，并自编自演了一批群众喜闻乐见的文艺节目。社区设有室外健身场地，健身器材共有12件，成为居民健身休闲的好去处。除此之外，还建立了图书阅览室、健身房、老年活动室、多功能活动室等，不断提升动迁农民素质，共同营造新农村建设的新风尚。在老年活动中心还设立了一个小型图书馆，里面有许多关于农业方面还有科技的书，极大丰富了农民的精神食粮。今年年初，还举办了迎春灯谜活动，使居民家门口就能看到老百姓自己表演的节目，极大丰富动迁村民业余文化生活。最近百名老奶奶欢聚一堂、共同进行文艺演出，受到了很好的效果。通过开展各类健康、积极的群众文化活动，确保社区文化事业的健康、和谐发展。

四、成就与不足

近年来，在全村范围内开展“三清”（清垃圾、清乱堆乱放、清闲杂房屋）、“三改”（改水、改厕、改路）、“三化”（环境绿化、村庄靓化、家园美化）工程，完成旧房装饰20000平方米，拆除旧房10000多平方米，新建垃圾卫生池20个，安装垃圾桶210个，安装太阳能路灯50盏。按照统一规划、统一装修、统一风格，新建房屋23栋，按照徽派风格改造房屋70栋，粉刷房屋20000平方米。沿环形村道的民居风光带和沿河农民休闲风光带初步形成，“道路硬化、村庄绿化、环境优化、住宅美化”的新农村蓝图逐渐显现。

投入500余万元用于基础设施建设。一是投资40余万元新建一栋村支“两委”办公大楼，将其建设成为集村支“两委”活动中心、村民文化娱乐场所、村医疗卫生保健、农技服务等为一体的综合服务大楼，并投资13万余元对办公楼余坪进行硬化、美化和绿化；二是村级公路全部硬化，硬化村中心道1400米，硬化并绿化了环形村道6公里,完成清幽山庄道路硬化2000米；三是农田水利建设日趋完善，修建了一条长1400余米的主水渠和一条长1100米的排洪渠，对防洪堤进行了增高加固，目前正在实施农业综合开发项目；三是完成了沿河段2000米环形村道路肩填补绿化，修筑清幽山庄桥梁等3座；修筑花卉苗木基地排洪道1100米

虽然农村的新农村建设取得了一定的成果，但是由于是农村，有些村民的思想意识跟不上,虽然他们跟以前相比有了很多的提高,这个提高还需要经过一个过程。因此村里面还经常发生毁绿的现象，把路边的青柏树砍倒。还有个别村民把一些破旧的杂物和捡来的木柴堆放在房前屋后影响了村的整体环境，这与新农村建设是背道而驰的。为此村里正在进一步加大思想宣传,做好村民的思想工作,让广大村民意识到毁坏绿化是违法行为。此外，村里正在加大落实的富民工作,很多以前就靠干农活为生的人,对他们进行一些养殖或者种植方面的培训，让他们掌握一门专业技术,然后村里承包土地给他们。针对没有经济收入但还有劳动能力的老年居民,在原有的一个围巾发放站的前提下,继续为他们联系更多民营企业的手工加工活,让他们老有所为。给他们增加一点经济收入,那么他们也就不用为了省点泡水钱而去捡木柴烧土灶了,从而在源头上杜绝乱堆放的木柴问题,为村营造一个舒适、安逸的外部环境及真正富裕了农民。以上，就是农村的新农村建设的一些成果和不足。

五、展望未来 社会和谐离不开广阔农村的社会和谐。当前，我国农村社会关系总体是健康、稳定的，可存在一些矛盾和问题仍不容忽视。通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。建设社会主义新农村是一项艰巨繁重的长期任务，也是我国发展史上一件具有伟大历史意义的事情。如果要让国家真正成为一个强国，那么占绝大部分人数的农民兄弟们要真正富裕强大起来，所以新农村建设相当重要，相信在建设新农村的过程中大家肯定会遇到很多的困难挫折，在这里就要发扬共产党的不怕苦、不怕累的精神，努力向前，不断的探索前进的道路，真正把全国的农村都建成新型农村。

六、实践心得

王守宇：经过个人的调查了解，现在的农村已经有了显著的发展。较以前单一的以个体农业为主要经济的局面，如今的新农村在各方面都有长足的发展，以山阴县为例，通过整改农业体系如今已经有所成绩：发展当地优势农业，如玉米，蔬菜，马铃薯，小杂粮的种植；出现以农业生产加工基地、生态农业区为特色的农业产业经营体系；发展农村教育，医疗体系，尤其可喜的是农村合作医疗体系的建立让农民都可以放心看病。在党中央的领导下，各级政府对新农村建设是重视的，农民群众对新农村建设是满怀热情的，相信在十八大精神的指引下，我们的农村必将更加巨大的变化，农民的生活将会更加舒适，幸福。

杨磊涛：2013年寒假我参与了一个关于新农村建设情况的实践。通过这次实践不仅增强了我参与团队的合作能力，同时还进一步加强了我对一些东西的调查能力。

这次实践我们深入农村进行了调查，在调查中我发现了在新农村建设过程中存在的种种困难，这些困难除了来自于当地村民的思想认识水平，还局限于农村的经济水平，这两点应该说是新农村建设过程中最大障碍。

尽管新农村建设过程中的困难很大，但新农村的建设的成果还是蛮喜人的，通过近些年来的新农村建设，农村的卫生水平得到了很大的改进，不能乱扔垃圾也逐渐深入村民的心中。当地的领导也是克服种种困难修建了农村里的道路，这不仅大大改善了农村里的交通水平，也改变了村容村貌，改变了以往每逢雨天道路泥泞不堪的画面。通过对新农村建设的调查让我认识到，现在的人在逐渐的向精神追求方向转变。因此精神文化建设也必定成为以后新农村建设部分不可或缺的一部分。

这次实践虽然很快就结束了，但它对我的帮助将持续下去。同时也希望新农村建设的局面也越来越美好。

丁立欢：一开始看到这个选题，我就跟组员们商量要不要弄这个选题，因为我们都是在农村长大的，对农村有一种很特别的感情。然后我们一致决定就弄这个选题，我们大家对新农村的心得也都是不同的，下面我说说自己对新农村建设的看法:我是92年出生在江苏镇江的一个小山村里，那时候已经改革开放了好久，相比较之前来说，我们农民的生活已经改善了很多，但是和城里的人相比，那还是一个天一个地。我认为最主要的原因还是当地政府没有先进的思想，不能够带领我们一起走上致富的道路，不能够像华西村的领导一样，把村民的事情当成自己的事情，如果每个村的领导都能以村子的繁荣为自己的繁荣，以村子的没落为耻辱，我相信农民的好日子就不远了。在我的村子，村民经常不是一心，就拿最近的拆迁事件来说，我们肯定是想让自己的利益最大化，可是我们的政府却劝着我们早点签署协议，就那么点钱，我们不得不想中间有没有猫腻。为什么农村穷，我在家没事的时候一直在想这个问题，以前农村只能靠种田种地，所得的收入非常的少，现在大家都意识到了这个问题，大多数的青年劳动力都出去种地了，即使最近国家出台了对种田种地的补贴，但是田荒的还是越来越多，妇女在家都没事干，不能创造出一点点的生产值，希望政府可以关注下这一点，让每家每户都能过上一个幸福美满的生活。还有就是村里也出了不少有钱人，但是他们有了钱之后就忘记了这片生他养他的土地了，如果他们能够花一点金钱，花一点精力来建设一下自己的老家，相信新农村的建设肯定会越来越好。

2.新农村建设情况的情况调查报告 篇二

2013年中央“一号文件”提出要深入推进社会主义新农村建设, 科学规划村庄建设, 严格规划管理, 合理控制建设强度, 注重方便农民生产生活, 保持乡村功能和特色。农村居民点迁建和村庄撤并, 必须尊重农民意愿, 经村民会议同意。不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区, 不得强制农民搬迁和上楼居住。文件还提出推进农村生态文明建设。加强农村生态建设、环境保护和综合整治, 努力建设美丽乡村。

在新的环境下, 一号文件的出台为我国新农村建设设定了新基调。我国以燃煤为主要能源结构的能源体系遇到前所未有的挑战与反思。本文针对中原地区农村以燃煤为主的能源消耗模式的特点, 提出如何在减少煤炭能源消耗的大趋势下, 提高农村住宅居住的热舒适性问题, 这是新农村建设的重要一环, 也是提高农村居住环境, 增加农民幸福感的关键。

1 历史回顾及调查背景

改革开放以来, 农村经济的发展及家庭结构的变化带动了农民改善住房条件的需求, 上世纪80年代中期至90年代中期, 中原地区农村陆续出现大规模住房改建工程, 农民拆掉或废弃旧式住宅 (即以前的土坯墙泥草顶老宅或土窑洞) , 代之以砖混营建体系自建或帮工形式建造砖墙瓦房平房, 配以大的木或铝合金框玻璃窗。新建住宅在环境卫生、结构安全、空间亮度等方面比旧住宅都有改善。由于农民缺乏对建筑热工性能的必要认识, 新房子在用材及构造上的不合理, 使得整体的热工性能下降, 新房子变得“夏热冬冷”。农民的直观感受是不如老房子舒服, 即热舒适度下降。

进入21世纪, 随着我国城市化进程的高速发展, 河南农村的社会经济及人口结构发生了巨大变化。大量青壮年农民走出农村, 来到城市工作定居, 农村普遍出现大批留守儿童和空巢老人, 产生了“空心村”现象, 村庄人口结构严重失衡。少数富裕者在城市买房定居, 大多数普通打工者只能作为“候鸟”一族, 每年回家几次。河南农村传统的小农经济逐渐走向停滞, 代之以专业化, 规模化的种养殖和加工经济。农村住宅建设也由世纪之交以前的大规模拆建转为个别改善型建设和集体拆建型建设。有条件和需要的农民将原有的砖墙瓦房改建或新建成二、三层小楼。但由于设计观念及思路的局限, 房屋热舒适性差的问题依然没有得到明显改善。高大光亮的建筑外表下是很多无用的空间和面积。大面积的普通玻璃窗在冬季散失了大量的室内热量 (见图1) 。

2 谢英俊造屋理念

与建造城市标志性建筑闻名的建筑师不同, 来自台湾的建筑师谢英俊总是和灾区、农村联系在一起。从1999年震惊世界的台湾“9·21”大地震帮助资金不够的邵族部落重建家园, 到2004年定州乡村自筹资金盖样板房, 2006年兰考实验生态农宅, 再到2008年汶川大地震四川省阿坝茂县太平乡杨柳村的建设, 谢英俊对农村建设情有独钟。

谢英俊深入农村, 巨大的机遇和复杂的现状并存。一方面, 用他的话来说中国的新农村建设是“当今世界最大的地貌改造运动”, 仅河南省一地, 就有1万个人口达到1000户的村庄被纳入到这一大规模建设之中;另一方面, 几千年来的房屋、村庄所延续的构造和布局传统已经发生断裂, 人们的观念也受到现代性某种程度的“污染”, 自上而下的大规模建设需要保证的可控性又与自然生长、生活、耕作合为一体的田园传统相违背。然而, 谢英俊有着自己的坚持, “农村应该是千万只手一起建造的结果”。

在此背景下, 2005年底, 由谢英俊带领的“乡村建筑工作室”团队, 经过仔细调研, 精心设计, 施工指导, 陆续帮助兰考县东部农村的几个村民建造了他们的新家。谢英俊团队努力遵循着“永续建筑, 协力造屋”的原则, 试图结合乡村工作, 以农村合作社为依托, 在中国农村推广生态建筑, 并以此为契机改善农村生活环境状况 (见图2) 。

3 调查过程及发现的问题

为了解已建成的生态农宅实际使用情况和住户的直观感受, 是否起到了示范作用, 以及农村的建设情况又有哪些新的变化。本文为读者提供专业的视角, 提出下一步改进的措施。调查以入户访问聊天形式进行, 调查时间是2012年9月。

3.1 生态农宅一

地点:兰考城关乡南张庄村。户主:张先生。建成时间:2007年。

新建房屋热工性能比周围新建住宅有较大改进, 基本上冬暖夏凉。但据张先生反映, 由于建造时屋顶镀锌铁皮瓦下的稻草施工时做的较薄, 夏季二层稍热。由于这是几栋生态农宅中最后修建且在施工中户主勤于控制施工质量和细节, 外观及内部装修都较整洁。户主反映房屋隔音效果稍差, 另外, 下雨时屋内噪音也较大。院南侧为张先生的苗木园, 整体环境优雅, 大坡屋顶及出檐与周围邻居的平屋顶有很大区别。当时的建造费用为7万元左右。与同时期其他类似面积的砖房平顶造价相当。没有建造室内砖火炕。住户整体比较满意。

3.2 生态农宅二

地点:兰考县葡萄架乡耿砦村。户主:高先生。建成时间:2006年。

由于是首座生态房, 户主本人又是合作建屋合作社的监事长, 所以对整个建造过程比较了解。户主对目前的使用情况评价一般, 反映冬夏时节热工性能比新盖的砖房要好。由于施工细节把握的不够理想, 整体已经稍显破旧。二层楼板是轻钢骨架上放竹篾上浇素混凝土, 一层顶只简单粉刷, 据户主反映由于钢架结构本身有较大变形, 所以一层屋顶混凝土经常漏下灰尘。另外, 由于钢框架封闭方式不完善, 房间之间和上下楼层之间隔音效果都很差。设计建造时的改良型地炕火源在西北侧小屋, 据户主反映一次也没用上, 主要是因为往屋内堆放大量柴草时, 给人感觉有 “落后”的意思, 同时屋子本来冬天并不太冷。外墙屋檐四角等部分草泥墙体已经出现裂缝, 目前暂无大碍。此房屋当时造价大概5万, 与同时期同等规模的砖混平方造价相当, 钢架支撑材料及屋顶镀锌铁皮瓦等都是去郑州购买的, 竹子也得到县城购买, 非常繁琐。户主稍有后悔“不如盖砖混的平房, 至少屋顶可以晒粮食”。

3.3 生态宅三

地点:兰考县葡萄架乡耿砦村。户主:郭先生。建成时间:2006年。

户主对房子的整体热工性能表示满意, “冬季比砖房要暖和两三度, 夏季要凉快两三度”, 郭先生在老宅原址上修建的新生态房, 墙体窗台下部砖墙是用老房子上拆下的旧砖, 坡屋面背面封板使用了老房子的旧木料, 很好地利用了旧物。在楼梯平台下设计的卫生间使用情况良好, 户主在坡屋顶上安装了太阳能热水器, 大大改善了家庭卫生条件。郭先生也反映天花掉灰尘和隔音不好的问题, 设计时修建的改良地炕一直也没用使用。户主提到, 当时由于盖的坡顶房子, 用的是泥、竹子、铁皮等材料。“儿子找媳妇时有的女方还看不上房子, 说是像过去的草房。”

当初设想通过示范效应及合作社模式带动周围村民, 按照谢的造屋理念盖房。虽然生态房在热工及抗震性能方面要优于传统砖混住宅, 但在营建体系、材料及村民生活方式和观念等方面与村民现实需要都有出入。几年过去后, 除了当初建的几栋房子外, 没有村民再按照此种方式盖房 (见图3) 。

4 改善思路及建议

河南处于暖温带和亚热带交错地区, 是我国南北气候过渡带。四季分明, 属典型的大陆性季风气候区, 冬冷夏热, 春秋适宜但较短, 四季变化大, 全省年均气温为12.8℃~15.5℃。7月最热, 月均气温为23.9℃~27.7℃;1月最冷, 月均气温在-2.5℃~2.5℃。建筑上既要考虑冬季保温也要考虑夏季防热, 以冬季保温为主。冬季, 普通砖混平房在没有取暖设备的情况下室内温度普遍较低, 甚至在0℃以下。夏季, 屋顶经过一天暴晒, 晚上室内温度又长时间高于室外, 热舒适性较差。受经济条件制约, 农村住宅虽然总体上能耗较低, 但这是以牺牲居住的舒适性为代价的。随着经济发展及生活舒适标准的不断提高, 建筑能耗还将大幅上涨。同时人工费用逐年升高, 主材、营建体系及农村经济关系的改变, 需大量现场劳动力互相帮忙的施工方式已不适合现实情况。谢的生态农宅其耐久性、隔音性、卫生等各方面性能与村民实际需要仍有一些差距。笔者提出以下中原地区农村建房改进思路, 以期在砖混的营建体系下, 以完善的态度改进住宅的外围护结构热工性能, 而不是直接寻找新的营建体系, 用更直接的易操作的原则帮助指导地方政府和农民更好的进行乡村建设, 改善农民的居住条件, 让农宅更“舒适”。

4.1 采用农村最常用的营建体系

中原农村地区目前最常用和简便的方法是采用砖混结构和“外包”雇人施工。砖混结构在简化施工, 控制成本的同时, 在构造做法、细部处理、耐久性、隔音性、材料采购、增建改建等方面仍有很多比较优势, 更容易被农民理解和选择。在建筑材料上, 随着国家“禁粘”政策的实施, 目前有很多替代产品, 如空心砖, 黄河淤泥砖, 再生砖, 煤矸石砖等, 旧房上拆下的旧砖也是不错的选择。尤其是旧砖, 其生产过程耗费了大量能源, 每块砖都成为能量的固化单位。旧建筑多用低标号砂浆砌筑, 其循环再利用的可操作性很大。随着农村人口的逐步减少, 大量废弃的农宅将会逐步被拆解, 会产生大量旧砖瓦, 旧砖瓦很容易实现二次交易与流转。另外随着农村经济观念及人口的变化, 很难再组织亲朋邻居互相帮工建房, 实现谢的“协力造屋”的理念。“外包”式雇人施工已经是最直接选择, 其在效率、控制施工质量、进度等专业化方面都有较好的保证。

4.2 合理确定建筑面积和外部装饰方案

建议减少不必要的建筑面积和过多的外部装饰, 把有限的资金用于改善农宅舒适度上。现阶段农村家庭平均人口不断减少, 生产方式也发生变化, 过多的房屋和无用面积已显多余。另外新建房屋存在外部装饰过度的现象, 很多农民花不少资金和精力用瓷片装修外立面, 形成千村一貌的情况。所以通过设计, 减少房屋无效面积, 使房屋更加紧凑。减少过多外装饰, 展现材料的自然属性, 把有限的资金用于加强房屋的外围护保温构造措施、增加卫生设备、使用保温的门窗等措施上。

4.3 控制体型系数和窗墙比

体形系数是影响建筑散热的重要指标。首先要控制层高。目前农村新建房屋首层层高普遍为3.8m至4.5m, 二层层高一般是3.6m, 空间过高首先对砖混结构抗震不利, 过高的层高和大空间显然也加大了散热面积, 同时也增加了造价。砖混结构层高的上限为3.6米, 所以新建砖混结构房屋层高不应超过3.6米。其次控制外墙面积, 引导鼓励农民修建联排住宅, 在节省用地用材的同时, 体形系数也有较大降低。通过对相同农宅户型分析发现, 户型单户布置时体形系数为0.60, 联排布置时体型系数则减小到0.47 (见图4) 。通过分析, 门窗是住宅中散热最薄弱的地方。引导农民将住宅门窗适当减小, 不设或设置较小北向门窗。之所以现今农民更倾向于城里多层集合住宅, 是因为集合住宅在体形系数窗墙比等方面具有先天优势。

4.4 保证和提高房屋的整体热工系数

谢的房子外墙和屋顶采用竹篾加草泥和稻草的做法, 很好的保证了房子整体的热工系数, 提高了居住的舒适性。新建砖混房屋可通过以下方式改善热工系数:采用“三七墙”, 或做240+120夹心墙, 内填泥土或稻草 (见图5) 。减小窗户总面积, 采用双玻中空塑钢窗。屋顶防水层下做炉渣或膨胀珍珠岩保温隔热层, 或做种植屋面。地面面层混凝土下做锅炉渣垫层, 减小地面传热和结露。结合南向挑廊设置被动式阳光温室, 冬季可大大增加室内热量和舒适度。笔者使用节能计算软件对是否做保温措施, 外围护结构的传热系数进行了对比 (见表1) 。这些措施构造简单, 材料易获取, 造价相对便宜, 耐久性好, 更容易推广应用。

4.5 采用混凝土平屋顶

平屋顶的实用性很强, 平屋顶可以扩大日常生活、生产空间, 作为农忙季节晾晒农作物的理想场地。经调查, 其结构做法较坡顶更简单实用, 易控制质量, 造价低等, 是大多数农民自建房的自然选择形式。平屋顶主要存在隔热不好, 防水差等问题, 但由于农村居住方式特殊, 只要采取一些构造措施是可以避免的, 如放置遮阳材料, 加大排水找坡, 多层防水等措施 (见图6) 。

4.6 对现存的大量农宅进行合理的适应性改造

目前农村存量住宅数量惊人, 大部分为砖混和砖木结构, 绝大部分远没有达到建筑的使用年限, 拆除重建必定带来资金和能源的巨大浪费。应该引导农民对现有住宅进行合理的适应性改造, 在花费有限的条件下提高住宅整体的热工舒适性和减少能源的浪费。可采用以下一些措施进行改造。

(1) 普通木门窗或铝合金门窗外侧增加一道塑钢中空玻璃窗, 这样窗的整体传热系数会有很大降低, 会从原来的6 W/m2•K左右降低到2.4 W/m2•K以下, 塑钢窗作为一种成熟普及的窗型, 在农村已有很多单层玻璃窗应用, 造价相对低廉, 技术简单施工快速。

(2) 住宅南侧附加小型塑钢或塑料膜阳光温室。温室作为一个温度缓冲区, 在提高室内温度的同时, 温室内可种植少量带叶蔬菜, 改善冬季农民餐桌。

(3) 改造平屋顶或瓦屋顶, 增设保温隔热层。平屋顶在结合改造防水层时加设水泥膨胀珍珠岩保温层。瓦屋改造时增加木望板及草泥厚度。封堵所有漏气的地方。

(4) 有条件的农户可做外墙外保温或内保温改造。外墙外保温可采用成熟的外贴聚苯板, 薄抹灰构造。外墙内保温可采用保温砂浆或保温涂料粉刷。此项改造需要较专业的施工技术及材料。

河南广大农村地区是地震的低发地区, 破坏性地震很少发生, 大部分的地区抗震烈度仅为六度。谢的钢框架结构虽抗震性能表现优良, 但用于中原地区农村住宅有些“浪费”。最常用的砖混结构中现浇圈梁构造柱和现浇楼板结构已能满足抗震要求。钢框架的结构体系、构造节点等不容易被农民掌握, 所以其得到大规模推广还有很多现实不利因素。目前农民收入虽有了很大提高, 但未达到富裕程度, 农村住房设计应尊重村民自建房选择习惯, 通过政府提出指导性意见, 设计人员提供引导性思路, 在有限的资金条件下, 帮助农民实实在在的改善居住条件, 不可不顾实际情况按一种模式推广。

参考文献

[1]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一五规划的建议[C].2005.

[2]中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见.2012.

[3]蔡晓玮.谢英俊:探索乡村建设中的可能性.东方早报[N], 2012-7-12.

[4]金虹, 凌威.低能耗低技术低成本——寒地村镇节能住宅设计研究[J].建筑学报, 2010 (8) :14-16.

3.新农村建设情况的情况调查报告 篇三

1.不断强化基础设施，加快示范村建设步伐

2006年以来，在省委、省政府的正确领导下，我省扎实推进“百镇千村”和10个整体推进县新农村建设试点工作，2010年转入深入实施阶段，启动实施了“千村示范、万村提升”工程，村镇改造和农村环境整治力度不断加大。按照省里的总体部署和要求，全省确定了1000个省级示范村，通过努力要逐步达到人口相对集中、产业特色鲜明、基础设施和公共事业比较完善、环境优美、乡风文明先进的农村社区中心的建设目标。示范村的建设任务，概括起来主要是“六通、六改、五建、三化”。

“六通”是指通路、通水、通电、通气、通电视、通信息网络。行政村主干道达到油路、水泥路标准，街道和巷道硬化；村内群众饮水达到安全标准，有条件的可兴建自来水设施；照明用电和动力用电进屯入户，全面满足农民生产生活需要；大力推广户用沼气池，有条件的可建设秸秆气化设施；基本普及有线电视；电话、电脑等信息网络进村入户。

“六改”是指改住房、改院落、改厨房、改厕所、改圈舍、改街道。拆掉土坯房、茅草房和危房，有条件的农户搞好旧砖瓦房改建新建；对村屯各住户的院落进行统一改造，达到整齐美观；适应燃气需要和节能要求，对厨房进行必要的改造，推行新型节能灶；室外厕所达到封闭、卫生的要求，有条件的建室内冲水厕所；改变农村圈栏养畜、棚架养禽式的散牧散养、人畜混居的状态，推行房舍式、暖棚式养畜养禽，有条件的统一建设牧业小区，做到人畜分离；对街道和巷道进行统一规划，尽量达到宽窄有度、整齐划一、方便行走、节约占地。

“五建”是指建村部、建卫生所、建文体场所、建农民科技夜校、建垃圾处理场。村部建设要达到省里有关要求和标准；村内有一所适合新型合作医疗和满足农民保健防疫需要的卫生所；村内要有图书阅览室、娱乐活动室、微机音像室和体育健身活动场所；建一个能容纳100～300人的农民科技夜校；在村外建一处统一堆放垃圾的处理场。

“三化”是指美化、绿化、亮化。重点是搞好室内外墙壁和院墙的粉刷，在院落外统一堆放柴草，房前屋后和村道、街道、巷道两侧栽花种草植树，沟塘、荒山、荒坡和农田防护林带搞好植树造林，对于不适于耕作的搞好退耕还林还草，提高村屯整体绿化率，建设良好生态环境。对于有条件村屯的重点道路和居住区实施亮化工程。

6年多来，全省新农村建设保持了又好又快的发展态势，基础设施和公益事业全面加强，农村环境整治取得了丰硕的成果，全省新修道路5.3万公里，修建围墙1800万延长米，建新大门19万个，修建排水沟2939万延长米。修建村部4283个、农民夜校2467个、卫生室4494个、农家书屋7021个，科普画廊2850延长米，行政村的农家书屋和村级组织活动场所实现全覆盖。建设畜禽养殖小区742个。新建大型秸秆气化站26个，安装路灯5.19万盏，完成绿化23365万延长米，农村面貌大为改观。

2.建立完善长效机制，农村面貌发生较大变化

按照省里的总体部署安排，对全省现有行政村、国有农林牧渔场、林区和矿区1万多个村级单位，在全面推进社会主义新农村建设各项工作的基础上，全面开展了以清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障，改院、改厨、改厕、改圈，绿化、美化为内容的“四清、四改、两化”综合整治活动，并注意防止“前清后脏”的现象发生。一是加强村屯道路、路边排水沟、院墙、大门的统一整治，达到整齐美观。二是加强农村绿化美化和亮化，建设魅力村庄。三是加强农村垃圾清理，实现统一收集、转运和填埋，大力推进城镇环卫下乡。四是加强农村水源保护，防止出现畜禽粪尿、垃圾、工业废水污染水源。五是加强农村人畜分离，集中建设畜禽养殖小区，防止出现畜禽粪便污染农村空气。六是大力推广粪尿分集式卫生厕所，发挥其卫生环保、减少蚊蝇滋生，进一步净化农村环境。七是积极推广清洁能源和新式采暖设施，重点推广大型沼气池和秸秆固化颗粒燃料，改变秸秆污染农村环境的状况，同时抓好秸秆统一堆放点的建设。逐步建立管护长效机制，完善村屯环境卫生管理村规民约，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。八是在整治农村环境中，注重与农村环境连片整治、实施土地整理、推行村屯绿化工程、普及卫生厕所活动及推广清洁能源等项目紧密结合、联手运作，努力在综合整治、联合整治、集中整治上实现新的突破。农村生态环境、人居环境和村容屯貌明显改观，生活质量进一步提高。2011年，全省1万个村级单位新建休闲文化健身广场664个，新建公厕、室内冲水厕所和户外粪尿分集式卫生厕所17.6万个，新购置垃圾箱和新设垃圾处理场点21691個，配备垃圾转运车2059台，清理垃圾16694万立方米，清理柴草垛416.9万个，清理粪堆404.8万个，清理路障97.3万个，绿化美化自然屯6801个，安装路灯亮化自然屯1048个。

3.不断增加专项投入，辐射带动效应明显

省里不断加大对新农村建设环境整治工作的支持力度，在省级新农村建设专项资金的辐射引导下，各级财政也进一步加大对新农村建设的投入，形成了省、市、县、乡四级财政共聚财力和社会各方面共同支持新农村建设的大好局面。据统计，6年时间，全省新农村建设累计投入达到298.29亿元，平均每年投入都在50亿元左右。省级财政投入专项资金11亿元，放大效应达到25.5倍。其中，各级财政投入达到29.72亿元，占10.6%；部门和单位帮扶资金和实物折现17.59亿元，占6.28%；整合项目投入65.79亿元，占23.47%；社会捐助投入4.4亿元，占1.57%；带动乡村和农民投入169.79亿元，占60.58%。形成了以政府投入为引导、农民投入为主体、社会投入为补充的多元投入新格局，实现了工业反哺农业、城市支持农村和市带县、城帮乡，促进了城镇资源要素向农村配置，公共财政向农村倾斜。

4.不断完善帮扶制度，营造合力共建新农村的浓厚氛围

为加强新农村建设环境整治工作的领导，省里不断完善新农村建设帮扶制度。全省坚持千名领导干部、千个部门单位、千户企业帮扶建设1000个示范村，坚持把推进“千村示范、万村提升”工程与省委开展的“三帮扶”和基层组织建设“三项工程”紧密结合，形成强大帮扶合力，取得了明显成效。据统计，仅2011年全省就有2714名领导、3829个帮扶部门和单位、2777名指导员参与新农村建设，参与帮扶企业达到4645家。其中，参与帮扶的大型企业192家，中型企业317家，小型企业4136家。省、市、县、乡各级领导和有关部门负责同志到帮扶村现场办公累计9572人次，平均每个新农村建设点都有2名以上领导进行现场办公、工作指导、落实资金项目和解决实际问题。

5.深入开展宣传培训工作，切实增强村干部实践能力

4.咸宁市新农村建设情况的调查报告 篇四

一、咸宁市新农村建设的推进情况

1、以农民增收为目的，着力推进农业内部产业结构调整，实现了农村经济又好又快的发展。生产发展是新农村建设的根本。目前，咸宁市农业农村经济呈现出又好又快的发展势态，去年咸宁市农业总产值达134.8亿元，全年农民人均纯收入首破4000元大关，达到4411元，比2007年增加674元，增长率达17.9%。去年，咸宁市大力发展特色农业，积极创建畜牧大市，全面落实国家惠农政策，充分调动了农民发展农业生产的积极性。

2、以编制规划为契机，有效开展新农村建设宣传工作，形成了新农村建设的合力。目前，全市各地正在加紧制定和完善县级总体规划、乡级区域规划、村庄建设规划、农户庭院规划等四级规划的煞尾工作。为增强党员干部、群众参与新农村建设的积极性，各地以新农村建设编制规划为契机，进一步加大宣传力度，营造了浓厚的建设氛围，形成了政府、社会和农民齐心协力建设社会主义新农村的大合唱。

3、以村庄整治为切入点，重点加强农村基础设施建设，改善了农村生产生活条件。各地在开展村庄整治过程中，加大了农村公路、电网改造、沼气工程、人畜饮水等基础设施建设和村级组织阵地的规范改造。

4、以建设和谐农村为目标，大力发展农村公共事业，丰富了新农村建设内涵。2009年，各地以建设农村公共卫生服务体系和农村文化阵地建设为重点，着力发展农村公共事业，丰富了新农村建设内涵，夯实了构建和谐农村社会的基础。一是积极发展文化体育事业。二是积极发展农村卫生事业。三是积极发展农村教育事业。四是加强农村组织阵地建设。

二、需要引起重视和解决的主要问题

1、思想认识存在偏差。全市上下对建设社会主义新农村的认识在不断深化，初步形成了关注新农村、支持新农村、建设新农村的良好氛围。但是，也有一些干部群众在认识上存在偏差。有的片面认为新农村建设就是修新路、盖新楼，忽视了建设的全面性和系统性；有的认为新农村建设主要是靠上级拿钱来完成，存在严重的“等、靠、要”依赖思想。此外，也有一部分干部认为新农村建设最好短期内见效，急于求成；另一部分则认为新农村建设是一项“无期限工程”，现实困难叫多，持观望等待态度，看着人家怎么干，跟着走，随大流。

2、编制规划重视不够。建设社会主义新农村要坚持规划先行，按照“县市区制定统筹规划，乡镇制定布局规划，村组制定社区规划，农民要有庭院规划”的要求，分级制定新农村建设的规划，并且要从实际出发，着眼长远，通盘考虑，不能急于求成，操之过急。但是目前咸宁市除县（市、区）规划制定基本结束以外，乡镇规划、村规划完成的比例还不到30%。一些地方的新农村建设，规划没有制定就开始着手。比如“村村通”公路建设，很多地方一般是先将原来的通村公路就地改造为水泥、沥青路面，摆出新农村建设的架势，但对通村公路改造却缺乏合理的规划，导致修好后的通村公路很大一部分是线长、路窄、弯急、坡陡。在调研过程中，我们了解到有一个经济状况一般的行政村，2004年起通过国家的政策扶持、百姓的集资、外出募捐等形式，筹集到一些钱，开始在原来的路基上硬化村级公路，2006年初基本全线贯通。但随之的新问题又出现了：由于路基在河堤上，去年上半年几场暴雨，河水暴涨，冲刷路基，加上河堤是沙性土质，长达3公里的路基已经多处开始塌陷，弄的当地老百姓叫苦连天。

3、资金投入缺口很大。目前，各地部分村级集体经济实力还相当薄弱，筹集资金渠道也很窄，又缺乏一个好的建设资金整合机制，可支配用于新农村建设的资金实在太少。2006年，咸宁市组织专班，主要对2004年、2005年村级债务债权的基本情况以及2005年债务新增和化解情况，进行了摸底清查。初步结果表明，全市922个行政村总债务达4亿元左右，平均每村负债43万余元。由于村级资金来源少，集体经济薄弱，部分村早已成为“空壳村”，许

多该办的事办不了、办不成、无力办。虽然国家对农村的基础设施建设投入力度是加大了，但由于建设资金投入主管部门较多，项目分散，资金下拨到地方后，利用效率很低。目前仅县一级的涉农项目，就有发改委、农业、水利、科技、文化、民政、农发、土地、扶贫等十多个部门，纵向条条制约多，难以形成合力，特别是在项目申报源头上的不一致，导致资金难捆绑，项目难整合，重点不突出，效果不太理想，老百姓真正得到的实惠很少。由于农民财力有限，村级大多没有积累，甚至负债，县乡两级财力紧缺，国家部分支持新农村建设的好政策，很有可能因为地方拿不出配套建设资金而无法实施。

4、村路建设力不从心。农村基础设施建设受资金制约，特别突出表现在公路“村村通”工程配套资金问题上。村路建设是农村基础设施建设的主要项目，也是目前开展新农村建设最能见成效的主要项目之一，基本上已经在各地全面铺开，群众积极性空前高涨，干得热火朝天。但是，从各地反映的情况来看，由于村路建设资金压力太大，感觉力不从心。一是国家投资比例过小地方配套财政不堪负重。现在一般丘陵地区修一公里水泥路（按要求：3.5米宽,20公分厚），在原路基尚好的基础上硬化最低需要15-17万元，平原地区需要20万元以上，山区则更多。而国家只补贴10万元/公里，剩余缺口仅靠县、乡、村三级难以配套解决，很容易造成新的债务产生。二是公路“村村通”政策与农村现实需求有很大矛盾，农民“行路难”问题仍然没有得到理想的解决。国家对“村村通”只负责到建制村村部所在地，修连接村部到自然村组的道路资金则无解决途径。截至2005年底，咸宁市各地行政建制村为1376个，2006年底为899个，尚未统计自然村组，加上农村人口“小聚居”的特点，这样，即使“村村通”在近两年内能够全部按国家政策落实到位，各地农村的交通状况仍不可能得到根本性的改观，大部分村组还是泥巴路“唱主角”，老百姓的“行路难”问题依然十分严峻。

5、试点推广效果不佳。推进年农村建设，抓好试点、示范工作是必要的，但切忌脱离实际高标准、高投入搞试点。现在一些地方有一种倾向，就是为了使试点早出成效，一方面纷纷选定那些经济基础较好，区位、资源优势突出的村组搞试点；另一方面，面上的资金投入不多，而把资金集中投入到试点上，大量精力和资金在个别村组堆砌。这样不仅造成农村新的分配不公，而且本来村组之间就存在差距，自然就使新农村建设试点失去了推广的价值和示范作用，其他村组难以学习，只能望洋兴叹。

三、相关建议

1、着力壮大产业，加快建立农民增收的长效机制。千方百计增加农民收入，这是新农村建设的核心问题。必须坚持在农业内部挖掘增收潜力、在外部拓宽增收渠道，打造支撑产业，打牢发展基础，形成生产发展的新格局。一是要发展特色产业。立足市场需求，依托资源优势，努力培育打造一批具有各地自身特色、支撑经济发展、带动农民增收的优势主导产业。二是要抓好基础建设。进一步加大基地的基础设施配套建设的建设力度，大力发展有机农业、设施农业、休闲农业等高效生态农业模式，按照种植业建板块、畜牧业建小区、水产业建带片的要求，逐步实现基地的专业化生产、集约化经营、企业化管理，提高农产品科技含量。三是培育和壮大龙头企业。鼓励各种经济成分投资、兴办、联办农业产业化经营龙头企业，引导龙头企业强化与农民利益的联结，增加农民收入。四是要推进农业标准化生产。尽快完善建立农业标准化体系，加大农业标准的推广实施力度，加强农产品检测和质量认证。五是要加快农村劳动力转移。

2、科学推行试点，切实搞好新农村建设规划。建设社会主义新农村，不应一刀切，更不能主观的设计一个模式到处硬套。新农村建设试点应当把重点放在探索新农村建设的机制上，在如何组织农民发展生产、增加收入上下功夫；在如何吸引社会各方力量增加农村投入上下功夫；如何树立农村新的文明风尚上下功夫。此外，在科学推进新农村建设试点上，要切实搞好村庄建设规划编制。一是村庄规划要有前瞻性，要从村庄未来的长远发展的需要进行规划。二是村庄规划要因地制宜。要根据村庄的地形、地貌、自然景观、人文景观、历史传统、民族习惯等因素，以保留乡村特色、地方特色、民族特色为宗旨，把乡村所具有的特色通过规划更完好的保存和发扬下去，让新农村规划因地制宜，各具特色，避免全国乡村规划雷同化、简单化。三是乡村规划要遵循量力而行的原则。建设社会主义新农村是一个长期过程，因此，规划既要着眼未来，也要考虑到当前农民的承受能力。应该根据农民的实际需要，综合考虑当地的经济发展程度、农民的承受能力来合理规划新农村的发展速度和重点，使新农村规划符合目前的实际情况，切实可行。

5.新农村示范建设情况调研报告 篇五

“>新农村示范建设情况调研报告2010-06-29 19:14:46免费文秘网免费公文网新农村示范建设情况调研报告新农村示范建设情况调研报告(2)

近年来，我市各级按照胡锦涛总书记“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，本着“整体规划、分类指导、以点带面、全面推进”的原则，结合开展“百千万”帮促工程，培植了一批新农村建设的示范村庄。最近，我们对部分示范村进行了专题调研，感觉收获很大，很受启发。从调查情况看，这些示范村主要有以下几个共同的特点：

一、培植农村致富产业。加快生产发展，增加农民收入是新农村建设的

首要任务。在推进新农村建设中，各示范村都把种植结构、产业结构调整作为中心工作来抓，本着“一村一品、一乡一业”以及市场化、产业化、规模化的要求，努力构建致富产业。主要类型：一是大力发展特色农业。比如，冠县东古城镇田马园村引进果树新品种和先进的管理技术，建成了鲁西名、优、特、稀果品生产基地，红富士、大樱桃、丰水梨、绿宝石梨、油桃等8个系列60多个特优品种，年产优质水果650万公斤，远销国内各大中城市，并打入了国际市场。2006年，该村人均纯收入达到万元，村级集体积累1500万元。二是积极发展畜牧业。比如，阳谷安乐镇刘庙村依托凤祥集团和健发食品公司大力发展规模饲养场，全村拥有3000只规模养鸡场16处，规模种鸡场5处，规模孵化场6处，500头奶牛饲养场2处，规模养猪场4处，养殖业已成为村民增收的重要渠道之一。2006年该村农民人均纯收入达到了9000元。三是突出发展民营经济。比

如，莘县大张家镇陈庄村充分发挥区位资源优势，大力招商引资，建成了占地4平方公里的工业园区，发展民营企业23家，其中投资3000万元的企业3家，总资产2亿多元，形成了塑编、面粉、纺织、玻纤四大企业群体，年上交工商税收200多万元，村集体年收入100多万元，集体经济积累达到了1500万元，存款5万元以上的户达到了70%。四是积极组织劳务输出。比如，高唐县琉寺镇营房村加强劳务信息服务，开展劳务培训，帮助外出务工经商人员办理各类手续、解决资金困难、解除后顾之忧，创造了劳务产业发展的良好环境。目前，营坊村劳务输出人数达到436人，占全村人口总数的%；年劳务输出收入达到600多万元，占全村经济总收入的60%。

二、改善提高群众生活。随着生产的发展和群众收入水平的提高，富裕起来的农民对提高生活质量的要求越来越高。从调查情况看，各示范村都把改善群众生活作为新农村建设的重要内容

来抓，取得了积极成效。一是改善基础条件。比如，东昌府区北城办事处耿庄村修整道路4条，长2000米，村内主干道硬化率达到100%；进一步完善排水系统，清挖排水沟3000米；投资27万元修建中心街、南北街，实现三纵三横，做到了户户通油路；按照一路两沟的规划，铺设下水道3000米。二是优化居住环境。比如，东昌府区堂邑镇刘庄村，随着富裕程度的不断提高，绝大多数农民已不满足于“一溜堂屋五大间，西南大门东南栏”的传统住宅模式，根据新村建设规划，采取农户为主、集体补贴的办法，新建了180处古洋结合风格的小康楼。阳谷县大布乡刘胡同村，在统一规划的基础上，兴建了33栋经济实用、美观舒适、节地环保、二层欧式建筑风格的住宅楼。三是提高生活质量。传统的“几大件”早已不是农民的时尚，他们正在追求城里人那样的生活。比如，东昌府区许营乡张屠村目前已有200多户安装了固定电话，100多户有了摩托车，300

多人用上了手机，80%的农户看上了有线电视，不少家庭购买了电冰箱，有些家庭还购买了电脑并入了网，30%的农户用上了清洁卫生的液化气和沼气。四是发展公益事业。各示范村不仅实行了农村新型合作医疗、农村中小学教育“两免一补”，还从本村实际出发，积极发展各类公益项目。比如，临清市新华办事处桑树园居委会，除办好托儿所、幼儿园、卫生室、游戏厅、健身房、乒乓球室、篮球场等公益设施外，还为每户居民定期发面粉、大米和色拉油；为60岁以上老人定期发养老金、开展免费查体活动。临清市烟店镇许张寨村为改变村民文化生活单调的现状，建设了占地500平方米的文化娱乐中心，相继成立了秧歌队、乒乓球队等文艺团体，活跃了群众文化生活。

三、积极培育文明村风。倡导勤劳致富、诚实守信、遵纪守法、和睦邻里、尊老爱幼、健康向上的文明风气，是新农村建设的重要任务。调查中，我

6.新农村建设情况的情况调查报告 篇六

调查者：延庆一中高一（11）班朱峰

指导教师：周秀丽

调查时间：2008年10月——2009年3月

一、调查的目的与意义

该革开放30年，中国发生了翻天覆地的变化。经济的迅猛发展、对外贸易的不断增强、国际地位的不断提升„„让我们看到了一个开放的中国、一个腾飞的中国！生活在农村的我也尝到了改革开放的甜头。农业税的免收、新型农村合作医疗保险的设立等等，都体现了国家对新农村建设的重视。在刚刚结束的十七届三中全会上，新农村建设又被列为重点发展目标。为了进一步了解农民对新农村建设的看法以及延庆县新农村建设的阶段性成果，我选择了这个方向作为调查研究的内容。

在调查过程中，还有助于我增加对社会的了解，探究改革开放对农村建设的影响，感受农村的巨大变化。

在调查、了解农村变化的过程中不断提高交际能力、自主创新能力、独立思考能力以及增强社会责任感。

二、研究过程

（一）确定调查对象：取样采用的是就近原则，共选择了7个自然村的200位村民。

（二）调查过程和数据分析：

1、实地考察，了解新农村建设的初步情况，制作调查问卷

2、向村民们发放200张调查问卷并进行分析与整理，了解初步情况。（调查问卷见附录）

3、查阅各种资料（网络、书籍）对延庆县新农村建设有大体认识、完成课题要求。

4、汇总资料，撰写结题报告并进行修改与完善。

三、调查结果 ：

（一）问卷调查分析

1、基本内容：本调查问卷共设8道小题，从农村变化、农民建议和未来畅想三方面设计的。

2、调查结果及分析：

（1）改革开放三十年，您认为村中在哪些方面有了明显改善？

结果显示，村民们认为各村上述5方面均有不同程度的改善，其中以娱乐场所的建设人数比例最高，个人认为这可能与娱乐场所大都是从无到有有关系，其它几个方面如医疗

改革等受惠面积更大，各个村都是集体办理的，但认同人数比例并不高，也说明了很多工

新农村建设调查报告

作宣传得不到位，老百姓没的意识到。

（2）您知道农村目前的惠民政策有哪些？

结果分析：各项都达到了100%，说明三大惠民政策深入人心，政策的实效性高，老百

姓的认可度高。

（3）30年来，改革开放给您的家庭在哪些方面带来了实惠？

结果分析：经济收入明显提高和看病快捷方便在被调查村民中选择人数最多，另外两

项精神生活丰富多彩和其他选择人数略低。如果我们用经济收代表物质生活水平的上升，用精神生活丰富多彩代表精神生活水平上升的话，可以用一句话来概括此项调查结果，那

就是农村改革的成就是村民的物质和精神生活的双提升。

（4）您对当前上级针对农民的优惠政策是否满意？

调查分析：58%的农民对政策基本满意，28%的表示满意，两项结果总和达到86%，这说明政策的满意度很高，同时也说明政府执行情况有待加强。

（5）您认为当前制约农村经济发展的最主要原因是什么？

结果分析：在我调查的村民中，大部分人认为制约农村发展的主要原因是资金不够，政府应加大对于新农村建设的投入。这类问题还需要进一步分析，不能简单地理解为资金

投入不足，如果是没有合理的发展规划或者发展思路的话，资金是不会空投的。

（6）您希望新农村建设在哪几方面还要提高？

结果分析：农民对农技培训的期待热情相当高，其他几方面也有很大比例，可见针对

农村具体情况开展技术培训等提高农民素质的项目和改善硬件设施基础设施等有实际效果的投入还要加强。

（7）您知道十七届三中全会关于新农村建设的相关文件吗？

调查分析：大部分农民对于新农村建设的文件只是听说，并没有深入了解。对于文件精神

得了解有助于促进新农村的建设进程，促进农民建设家园的自主性，这一点说明政府需要

在政策宣传等方面加大力度。

（8）请结合您的实际谈谈您对新农村建设的意见或建议

主要建议如下：

A、加强道路的硬化，要保质保量。

B、政府应加大监管力度，杜绝贪官的出现。

C、加大经济支出，提高就医环境。

4、总体结论：30年的改革开放，农村的面貌焕然一新，从家庭到村庄都有了不同程度的改善。但是，农民希望政府应加大监管力度，防止贪污、腐败的政治现象的出现，多搞农

技培训，增加财政支出，农民们相信20年后的农村会更加美好！

（二）延庆县新农村建设典范展示

1、豆腐之乡——永宁镇

1）永宁镇围绕“六民”推进新农村建设 ：一是富民。打造生态优美环境两条沟和民俗旅游

产业带，辐射带动农民增收致富。二是育民。通过开展技能培训、邀请专家讲座等形式，提

升农民综合素质。三是乐民。挖掘地方文化特色，壮大文化品牌队伍；结合星火工程外请剧

团、镇区内剧团演出，丰富群众精神文化生活。四是便民。加大信息网络建设力度，方便群

众办理各项业务；做好农产品新品种引进和推广等工作。五是健民。完善体育广场基础设施

建设，定期对体育器材进行维护，组织开展各类体育竞技和比赛活动。六是安民。构建治安

防控体系，由专人进行24小时巡逻；健全矛盾排查和纠纷处理机制，营造安全稳定的社会

氛围。（材料来自于延庆县人民政府网）

2）延庆县永宁镇西关村突出“民主”特色建设新农村

第一，村务公开反映民意，促进干群和谐。一是确定公开内容。将县委统一规定的“财务

收支、村干部收入、发展党员、扶贫资金的接收和发放”等十六个项目列为必须公开的内容，不打折扣；二是确定公开时间。在每月10日的“村务公开日”，通过“村务公开栏”对日

常村政事务进行定期公开。在每年1月20日和7月20日的“民主活动日”召开党员大会和

村民代表大会，分别对半年和一年的村务进行集中公开。对单项工作在完成任务后一次性公

开。对重大村政事务和群众普遍关心的热点问题随时公开。为进一步提高村务公开的质量，4个街区党小组由组长负责在村务公开前深入农户听取包片群众关注的热点、难点、焦点问

题，对这些问题进行重点细致公开，并及时向群众通报他们所反映问题的落实情况。村务公

开消除了群众对村干部的误解，亲密干部群众之间的关系。

第二，议事集中民智，促进经济社会发展。按照延庆县“村级管理工作规程”制定了西关

村“村民议事制度”，做到村务“四议”，即：一般性问题两月一议，紧急事情随时通过“两

委”联席会商议，敏感性问题村民代表议，全局性问题群众大会同议。实现村里要办那些事

情，孰先孰后，如何去办有群众决定。从今年4月份开始，西关村就基础设施建设、产业发

展等共召开村级事务决策会议30余次，形成决议26项。村街道硬化首次采用了招标制。由

于坚持“每事必经民主讨论与协商”，所解决的都是群众期盼已久的问题，解决方案又集中

大家的智慧，符合当地实际，各项工作进展顺利。2004年底村级换届前，该村有6万元欠

款，现在不仅偿还了外债，村里还有拥有了百万元资产。

第三，民主监督切实有效，促进群众干事积极性。通过成立“村民监督小组”和实行“民

主听政质询”来保证民主决策的事项得到真正落实。一是建立村级财务监督小组，推行民主

理财。凡大额开支，必须由村民代表会议讨论决定。二是建立党员干部行为监督小组,做好

“三评议”,即干部办事的满意度测评；无职党员“争优创先”评议;党员致富示范岗带动效

果评议。并强调事前、事中、事后的全过程监督。在每年1月20日和7月20日的“民主活

动日”上，党支部要写好基层党建、民主管理方面的报告；村委会要写好村政事务管理、经

济建设的报告；财务专管员同村财务监理小组写好财务收支情况报告，在村民代表大会上进

行宣读，并接受党员和群众的询问。严格的民主管理极大地调动了群众参与新农村建设的热

情。在环境整治中，大多数村民自愿拆除违法占路建筑，主动看管建筑材料。为将改水、改

厕工程抢在雨季之前完成，村民自愿出工近3000人次。目前，户户出人，人必出力的现象

在西关村随处可见。（材料来源于延庆县政府网）

2、延庆县井庄镇柳沟村——“八抓”

延庆县井庄镇柳沟村是市级新农村建设的试点村，也是井庄镇推出的重点“一村一品”

建设的典范。全村379户，961口人。在镇党委、政府的“生态立镇、发展绿色经济”思想指

引下，以利用现有资源和充分发掘历史文化为出发点，大力发展民俗旅游业。该村民俗协会的成立，进一步推动了民俗产业的发展，走出了一条农民自主创业的致富之路。去年柳沟凭

借其独具特色的“火盆锅、豆腐宴”接待游客30多万，收入突破900万元，成为京郊乡村旅

游的排头兵。柳沟民俗旅游不但带动村民实现了增收致富的目标，而且为构建社会主义新农

村创造了条件。柳沟能成功发展旅游产业，主要得益于其八项切实可行的政策措施：

一抓环境——以整洁清新的面貌和浓郁自然的乡村气息吸引八方宾客；全年绿化10000

平米，新建12条绿色长廊，拓宽了进村路，到07年底，累计硬化街道7.2万平方米。

二抓基础设施——以较为完备的服务设施让游客在柳沟开心舒心，宾至如归；完成了全

村的给排水工程，建成800平米农产品展销市场，9个产品展销亭，安装太阳能路灯450盏，建成3000平米文化展示区。

三抓品牌——2005年注册柳沟第29类服务项目商标，2006年注册柳下醉商标，2007年

注册第43类服务项目柳沟·火盆锅·豆腐宴商标。同时，设计了柳沟形象标识及安装了指示系

统。

四抓管理——以规范而热情的服务和高质量的饭菜招徕回头客；为接待户统一配备了餐

具550套，家具200套；全面推行全镇一致的饭菜标准和管理标准；与接待户签订食品安全、卫生防疫、防火防盗、社会治安等安全责任书，并定期、不定期地进行检查。

五抓培训——以过硬的服务能力来提升接待档次；四年组织接待户进行厨艺、接待礼仪

方面、英语日常用语、经营理念等内容的培训48次，培训近万人次。

六抓宣传——以真实和自然展示新农村、新柳沟。通过农村信息机及时播报涉农信息与

市场行情，通过固定电话彩铃、手机集团彩铃等现代通讯宣传火盆锅；与县主要宾馆饭店的互动交流，优势互补，相互促进；四年来，在中央电视台、北京电视台、北京日报等多家媒

体对“火盆锅—豆腐宴”进行了宣传报道。2007年累计接待游客突破百万庆典宣传活动。

七抓文化——挖掘整理柳沟的史实、故事、传说等素材，编辑出版了《柳沟》一书，较

为全面地展现了柳沟悠久的历史渊源、深厚的文化积淀和积极向上的发展历程。2007年发

放宣传文人字画200副，以此增添文化氛围。

八抓旅游产品——在积极改善乡村旅游软、硬环境的同时，我们根据市场需求，适时开

发了新的旅游产品——柳沟乡村旅游专用酒“柳下醉”，已于06年12月23日正式上市。2007

年获得中国优质产品、京郊新农村建设十大创意奖。(供稿单位：延庆县经济委员会)

通过这次调查，我感受到了农村近些年来巨大的变化、农民们积极乐观的生活态度以及

对日后生活的信心，同时也了解到了延庆地区新农村建设的情况和典型新农村的特点，增加

了家乡自豪感。村民们说：“有了中国共产党，咱啥都不怕！”作为一个中学生，我为自己的家乡感到自豪，我为自己的国家感到骄傲！衷心的希望农村越来越好！

参考文献： http:///dfxxlb/bjxxlb/t20080827_1120925.htm

附件1：新农村建设调查问卷

【指导语】

您好：

我是延庆一中的一名学生，为了深入了解近几年农村的变化以及新农村建设的进程，我特制此调查问卷，希望得到您的配合与支持，谢谢！

村名年龄

1.改革开放三十年，您认为村中在哪些方面有了明显改善？（可多选）．．

道路的硬化 娱乐场所的建设

新能源的利用

基础设施的建设

其他

新型社会农村合作医疗

农业税减免

60岁以上老人每月

200元补助

其他

3.30

年来，改革开放给您的家庭在哪些方面带来了实惠？

享受的社会待遇不

其他

满意基本满意不满意

资金短缺 技术条件其他

基础设施建设增设村官管理添加硬件设施多搞农技培训

鼓励个体经营其他

非常清楚比较清楚只是听说一点也不知道

8.请结合您的实际谈谈您对新农村建设的意见或建议

7.新农村建设情况的情况调查报告 篇七

关键词：新农村建设,劳动力,新型农民

胡锦涛总书记在十七大报告中指出:“推进社会主义新农村建设, 必须培育有文化、懂技术、会经营的新型农民, 发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”这充分说明了农民是建设社会主义新农村的主体。农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量, 是农村建设小康社会的最本质、最核心的内容, 也是解决“三农”问题最为迫切的要求和关键所在。因此, 实现农业和农村现代化, 建设社会主义新农村, 就必须培养出千千万万“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。在实践中, 在新农村的建设过程中, 广大农村存在一个很重要的也是很现实的问题:普遍缺乏“劳动力”。在劳动力越来越少的情况下, 谁来充当建设社会主义新农村的主力?

一、新农民的内涵及意义

在我国, 农民从数量上占据绝对优势。长期以来, “农民”就是按照传统的方式从事耕作, 日出而作, 日落而息, 给人以辛苦劳碌, 因循守旧的印象。改革开放以后, 随着我国农村经济结构的变化, 农业工人、农业管理者、乡镇企业工人、乡镇企业管理者的大量出现, 农民的涵义发生了变化。许多从农业中分离出来的从事工业、交通、建筑、运输业的劳动者, 在户籍制度上仍然是非城市人口, 但却实实在在地开始从事各种产业活动, 改变了那种“面朝黄土背朝天”的传统意义上的纯农者的身份, 农民具有了“农村居民”的丰富含义。在农村经济体制改革中, 形成了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。这一体制的实行极大地调动了农民的生产积极性, 使农村的分工分业有了极大发展, 使大批的农业剩余劳动力比较稳定地转移到非农产业中, 农业经营开始日益向兼业化方向发展。虽然农民不再是那种完全被圈在土地上的纯农者, 但是, 家庭承包经营体制的实行却带来了一些新的问题, 即如何去发展土地的适度规模经营, 引导农民走向共同富裕。要解决这一问题, 农民必须不再崇尚“一家一户”的生产经营方式, 而能融入新农村的建设中, 投身于农业的集约经营、规模经营, 从而适应农业现代化发展的要求。

社会主义新农村目标的实现, 必然要依靠农民, 必须把农民培养成有文化、懂技术、会经营的新型农民。从社会主义新农村建设的实际出发, 对新型农民的要求简单地说就是要“有文化、懂技术、会经营”。有文化就是要求农民掌握必需的科学文化知识, 能说会写、自主自强、崇尚科学、诚心友爱、知法守法。走进知识、走进文明, 不断提高农民的思想和科学文化素质。懂技术就是要求农民具有较高的技术素质, 熟练掌握必要的生产技能和技巧, 努力提高农业生产的使用技术和转岗的专业技能, 为农业可持续发展和农民增收提供直接的动力。会经营就是要求农民具有一定的经营和管理能力, 能合理配置人、财、物和土地等资源, 组织生产和参与市场活动, 获得较高的经济效益, 不断提高农民的收入。

二、现状分析

1. 现状。

以太原市阳曲县东黄水镇洛阴村为例:该村是社会主义新农村建设的重点推进村, 2009年, 全村总人口1200余人, 劳动力总数520人, (劳动力指18岁～60岁从业人员, 下同) , 其中:男300人, 女220人。全村从事农业生产130人, 农忙在家从事农业, 农闲外出打工160人, 长期外出从事其他行业230人。留守在村中的, 除了十六七岁以下的少年儿童和60岁以上的老年人外, 中间年龄段的人非常少。以前说留守在农村的是:“386199部队” (妇女、儿童、老龄) , 现在, 有劳动能力的妇女也差不多全出去打工了, 剩下在农村的人只能说是“6199部队”了。这些老人和孩子在体力上、文化上、思想上都不行, 他们又怎么能成为建设社会主义新农村的中间力量?

2. 农村劳动力缺乏的成因。

(1) 个体经济的快速增长, 劳动力价格的上涨, 促使农村劳动力大部分从事了非农产业, 而从事非农产业外出务工的收入已经成为农民收入的主要来源。根据对洛阴村330户农民的调查, 该村自2003年以来, 户年收入持续增长, 增长幅度达到20%。农民收入大幅度的增长基本来源于非农产业 (农民劳动力从事的非农产业主要有:工业、建筑、运输、交通、餐饮、服务等) 。农民非农产业外出务工收入在农民人均纯收入中的比重超过了六成。

(2) 农业生产资料价格上涨影响农民从事农业生产发展的增收幅度, 促使农民外出务工, 从事非农产业。农业生产资料是农业生产的物质基础, 构成农产品的生产成本, 其价格变动直接关系农民的生产收益和对生产的积极性。近年来, 由于受市场供求关系以及成本推动影响, 农业生产资料价格呈回升势头, 且涨势强劲。农业生产资料价格大幅度上涨, 加大了农民的负担, 抵消了国家惠农政策带给农民的部分实惠, 严重制约了农民的增收幅度, 影响农民从事农业生产的积极性。

三、建议及对策

建设社会主义新农村必须要通过人 (劳动力) 来实现。现实的农村缺乏实现这一宏伟目标的新型农民, 缺乏人才。没有能适应现代农业的新农民, 谁去建设社会主义新农村?因此, 笔者认为必须采取以下措施:

1. 继续加大“惠农”力度, 提高补贴标准。

国家制定并实施了一系列惠农政策, 并取得了积极效果。但是, 由于物价的上涨, 尤其是生产资料价格的上涨, 直接抵消了这部分政策优惠。因此, 建议继续大力向农业产业倾斜, 在生产资料上给予一定数量的资金补贴, 以此降低农业投入成本, 提高农民经济收入。

2. 加强农业基础设施建设, 降低农业生产成本。

农田、水利、交通等基础设施的完善与否直接关系到农业生产投入的高低, 进而影响农民增收。建议进一步加大对农业和农村基础设施建设的投入力度, 筑牢农业基础, 增强农民增收后劲。

3. 大力发展农业产业化经营, 让农民融入到产业化生产的链条中。

农业产业化经营既是市场经济对农业发展的要求, 又是农业适应市场经济体制的需要。政府要帮助农民打破部门分割、地区界限、所有制界限、发展纵向的、横向的经济联合体。这样才能实现农业的快速、持续、健康发展, 增加农民收入, 不断提高农民的生活水平和生存质量。

4. 加大对农民的免费技术培训力度, 这是培养有文化、懂技术的新型农民的关键。

农民缺乏相应的知识和技术, 无论搞种植、养殖, 还是进城务工, 他们的收入都低于有一技之长的人。农业科技人员要坚持走到田间地头, 把先进的种植、养殖技术送到农民的手里, 手把手地教会他们。政府应该建立专项资金用于对农民的技术培训, 让他们能掌握一项致富的技术, 尤其要加大对青年农民科技培训的力度, 充分开发和利用农村劳动力资源的潜力。

5. 政府侧重对农服务, 充分发挥政府涉农部门的职能作用。

在加强对农业生产领导的同时, 搞好全方位的服务。深入开展科技下乡、政策下乡、文化下乡活动。从农民实际需要出发, 为他们排优解难, 真正能帮助农民解决一些实际困难, 解决一些制约农业发展的难题, 尤其要千方百计帮助资金短缺的农户解决生产资金, 不断加大农业生产投入力度, 确保农作物增产、增效、农民增收。

6. 加强农村思想政治工作, 培养一批具有较高素质的新型农民。

要正确引导广大农民群众崇尚科学, 抵制迷信, 移风易俗, 破除陋习, 树立先进的思想观念和良好的道德风尚, 提倡科学健康的生活方式, 在农村形成文明向上的社会风貌。一是针对群众法制观念淡薄的状况, 帮助群众增强法制观念。农村要发展, 稳定是前提。因此, 思想政治工作必须大力加强法制宣传教育, 帮助农村干部群众增强法制观念, 自觉学法守法, 依法办事, 使农民的生产、生活走上法制化轨道。二是针对农民集体主义观念淡薄的状况, 深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育, 使农民群众正确处理国家、集体、个人三者利益关系, 树立农村文明新风。三是针对部分农村党员干部素质偏低的状况, 要以“创五好、奔小康、建设社会主义新农村”为重点, 深入开展农村党员先进性教育活动。用“三个代表”重要思想和科学发展观武装干部的头脑, 使他们提高认识, 更新观念, 转变作风, 通过进村入户, 体察民情, 开展不同层次、不同形式的谈心、交心活动, 沟通干部与农民的思想, 使干部能积极处理群众中的疑难问题和棘手问题, 及时化解思想矛盾, 为农村稳定奠定良好的基础。

总之, 培育新型农民, 提高农民的整体素质, 是社会主义新农村建设的核心问题。近年来, 农村缺少“新农民”的现象, 使我们清醒地认识到不解决好“新农民”问题, 对于实现农业和农村现代化, 建设社会主义新农村就无从下手。

参考文献

[1].张雷声.建设社会主义新农村农民必须是新型农民.福建论坛·人文社会科学版, 2006 (7)

[2].朱晓辉.新农村建设中新型农民培训的有效途径研究.西北农材科技大学硕士论文, 2008.4.1

[3].周始杰.发展现代农业必先培养新型农民.河南农业, 2009 (4)

[4].建设社会主义新农村农民必须是新型农民.学术研究, 福建社会科学院.三明市科学技术协会.http://fass.nee.cn/f

8.新农村建设情况的情况调查报告 篇八

本刊訊：9月7日，中组部调研组一行三人来到我省，实地考察我省“12316新农村热线”运行、维护、管理等情况。省农委副主任吴晓光、省委组织部人才处副处长邵波、吉林联通副总朱亚夫陪同考察。

2006年，我省在全国率先开通并运行“12316新农村热线”，由吉林省农委、中国联通吉林分公司、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林省委组织部党员干部远程教育处共同运行维护。五年来，热线通过电话、电视、广播、网络、报纸、图书、刊物等传播途径，为农民解答种养技术、市场价格、政策法规、生产生活等方面的问题，培养了大批农村实用人才和致富带头人。省直106位专家共接听540万个电话，热线电话覆盖了吉林省农村的所有角落，也涉及全国除台湾、西藏以外的所有省份。截至目前，全省共聘请了500多位省、市、县专家为热线服务，日均电话呼入量为5000次，最高峰值达2万次。

调研组对我省“12316新农村热线”取得的成绩表示由衷的祝贺。他们认为，吉林省在“12316新农村热线”建设方面为全国提供了宝贵的经验，树立了典型。同时，热线各成员单位能够通力合作，共同管理热线的日常运行，共同为农民解决实际问题，得到农民群众的欢迎和信任，非常难得。希望专家们以更加踏实的工作回报农民的这份信任，更好地为农民服务，为农村经济发展服务。

9.关于建设社会主义新农村情况报告 篇九

关于建设社会主义新农村情况报告2007-02-06 09:53:40

关于建设社会主义新农村情况报告

中共＃＃区委＃＃区人民政府

（××年月日）

根据市委办、市政府办建设社会主义新农村调研组的通知要求，我区组织有关人员在深入调查的基础上，对我区农业和农村基础设施建设、农村社会事业发展、农民收入等情况进行了总结分析，并结合全区实际，就如何加快建设社会主义新农村进行了认真研究。现将有关情况汇报如下：

一、农业和农村发展现状

××区现辖个乡镇，个行政村，农业人口万人，耕地万亩。××年，全区农业总产值亿元，增加值亿元，农民人均

纯收入元，同比增长。

（一）基础设施建设情况。全区现有耕地面积万亩，其中有效灌溉面积达到万亩，共有配套机井眼，平均亩地一眼井。特别是问十乡通过实施农业综合开发和土地整理项目，全乡万亩耕地基本形成了田成方、路相连、沟相通、旱能浇、涝能排的现代农业新格局。全区拥有各类农业机械万余台套，其中大型机械多台套，农业机械总动力达万千瓦以上，基本实现了农业生产从播种到收获的机械化作业。农村公路建设，加大了对乡村公路的建设力度，现已实现村村通公路，为农村经济发展开辟了广阔的致富之路。农村电网，通过农村电网改造工程的实施，陈旧、薄弱、不适应农村经济发展的农村电网得以较大改善，降低了线路损耗，提高了供电能力、供电可靠性、安全性和电能质量，减轻了农民负担。林业生态体系建设，全林木总株数达万株，速生丰产林万亩，森林覆盖率达，实现了较好的生态效益和

经济效益。沼气建设，全共建设启用沼气池座，沼气池普及率达，加快了农村家居绿化、庭院美化、能源气化步伐。

（二）社会事业发展情况。农村卫生事业得到长足发展，新型农村合作医疗试点工作稳步推进，新建改建了所乡镇卫生院，基本达到村村都有卫生室，解决了农民因病致贫、因病返贫的问题，形成了农民小病不出村，一般疾病不出区的良好局面。农民最低生活得到保障，区政府将符合低保条件的困难农民都纳入了救济范围；通过“温暖小区”工程建设，使农村“五保”老人得到了老有所养；通过社会救助体系建设，使病残孤害寡等弱势群众的生产生活困难得到解决。计划生育政策全面落实，人口素质不断提高。农村教育事业，抓住“中心村”建设机遇，中小学校布局得到合理调整，严格落实了“两免一补”政策，中小学实行义务教育，入学率达到％。农村文化事业建设快速发展，全区以上的乡镇建有文化站，乡村两级建有图书室多个，各类文艺表演团体多个，群众文化生活日益丰富。以农村保持共产党员先进性教育活动为载体，大力实施“执政基础工程”、“三级联创”活动，创建“生态小康村”、“富裕文明示范村”，制定了公民道德“十不准”规范，推进了农村精神文明建设，党的执政基础工程不断加强。全面实施村民自治，发展农村政治文明，村民自治章程、村规民约建立健全，村级政务、财务全面公开，农村基层民主建设和党风廉政建设得到加强，维护了稳定，促进了发展。

（三）农民收入情况。××年我区实现农业总产值亿元，同比增长；农民人均纯收入达到元，同比增长，是增幅较高的一年。农民人均纯收入构成为：（）工资性收入为元；（）家庭经营纯收入为元，其中：第一产业收入元（农业收入元，林业收入元，牧业收入元），第二产业收入元，第三产业收入元；（）财产性收入为元；（）转移性收入元。工资性收入占纯收入比重为，说明全区的农村富

余劳动力转移步伐已明显加快，但需进一步提高；第一产业收入占纯收入比重为，说明第一产业仍然是全区农民收入的主体，是农民经济收入的主要来源；第二、三产业收入占纯收入比重为，折射出乡镇、村企业规模小、产品档次低、管理松散、经济效益滑坡的现象，农业产业化还处在较低的水平。

二、存在的问题及表现

（一）农业投入不足。基层特别是乡镇财政困难，没有能力对农业进行投入，原有农业基础设施大多年久失修，难以发挥有效作用。并且随着农业税和农村“两工”的取消，进一步削弱了基层投入农村基础设施建设的能力。此外，农业配套体系建设不健全，特别是动植物防治控制体系建设力度不够，直接影响了农业生产的健康发展。这些因素的存在，使农业生产受自然条件的约束仍然较强，农业生产起伏较大。

（二）农民增收困难。农民增收的长效机制没有完全建立，第一产业仍是

多数农民收入的主要渠道。随着耕地、水资源等因素对农业增产增效约束力的加剧，农民来自农业的收入将面临更大的增收困难。同时，农村产业发展不平衡，二、三产业发展缓慢，农业组织化程度低等问题，也使农民稳定增收缺乏坚实基础。

（三）农村社会事业发展滞后。农村教育资源匮乏，学生初中升高中的比率低，农民子弟整体文化教育水平不高，不利于培育高素质农业后备劳动力。学生就学费用高，尤其是大学生学习生活费用一般年支出在万元左右，已成为广大农民难以承载的重荷。农村合作医疗制度、贫困农民家庭医疗救助制度还没有完全建立，医药费用高、农民看病难的问题仍比较突出。

（四）农村体制改革步伐较慢。现行的农村金融体制、行政管理体制等，使农业社会化服务水平较低，市场配置资源作用不能充分发挥，一定程度上制约了农村经济的健康发展。如近两年，由于国家加大了金融监管工作力度，银行紧缩信贷，加上缺少必要的信用担保机构，中小农副产品加工企业普遍存在贷款难、缺少必要的发展资金等问题。

三、建设社会主义新农村的思考和建议

（一）农民群众是建设社会主义新农村的主体力量。在建设社会主义新农村中，我们深刻感受到广大农民群众对建设发展农村经济、加快致富步伐的高度热情和迫切心情，以及对富裕、健康、文明生活方式的强烈向往。开展社会主义新农村建设活动，顺应群众要求，进一步激发了大家建设家乡的积极性。加快社会主义新农村建设，应把调动农民群众的积极性作为根本的力量源泉，一切依靠群众，一切为了群众。

（二）科学规划是建设社会主义新农村的基本前提。好的规划也是生产力。在社会主义新农村建设活动中，我们应科学制定发展规划，因地制宜改造村庄，立足实际，坚持“长远不落后、眼前要领

先”的原则，从改善最基础的条件入手，制定中长期发展规划，特别是制定好产业发展规划，做到远有目标，近有计划。

（三）加快发展是建设社会主义新农村的第一要务。没有村级经济的发展壮大，建设社会主义新农村就失去了基础和支撑。通过股份制经济、专业合作社、村企合一等多种发展模式，发展壮大村级集体经济，加快村里教育、文化、养老等公益事业发展步伐，走出共同致富的新路子，带动困难群体一起过上小康生活。

（四）选准发展路子是建设社会主义新农村的有效途径。建设社会主义新农村是一项复杂的系统工程，内涵十分丰富，由于农村面广点多，发展不平衡性突出，选准突破口，找到关键点，坚持走多样化的道路。用城市化带动农村，用工业化提升农业，靠产业化培育特色，壮大规模、打造品牌、开拓市场，提高农民生产经营的组织化程度，推进工业带动型、农业产业化带动型、商贸服务

业带动型、劳务经济带动型等各类新农村协调发展，形成合理的新农村建设体系。

（五）改善条件是建设社会主义新农村的基础工程。建设社会主义新农村的重要标志是农民生产生活条件的显著改善。近年来，我们坚持把村村通公路、通班车、村卫生所达标、农村饮水安全、沼气建设、合作医疗试点等工作结合起来，大大提高了农民群众的生活质量，农村面貌有了一个大的改变。但就全区来讲，农村基础设施建设和农村社会保障事业发展还有较大差距。加快建设社会主义新农村，必须建立健全城乡一体化发展机制，大力发展农村“路水电医学”等社会事业，改善农民的生产生活条件；加快发展农村社会保障事业，维护好农民的合法权益；规范和完善农村低保和特困救济制度，建立失地农民生活保障制度，切实解决他们的后顾之忧。

（六）建强支部是建设社会主义新农村的根本保证。建设社会主义新农村 的目标能否实现，关键是要有一个好的村班子和带头人。从我区去年富裕文明村建设活动的情况来看，凡是新村建设成效明显的村，肯定有一好班子发挥着“火车头”作用。因此，必须高度重视加强村级党组织建设，大胆地把那些有改革开放头脑、市场经济意识、真抓实干精神的农村能人选拔到村领导班子中来，选配好建设社会主义新农村的带头人，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

四、贯彻落实建设社会主义新农村的初步打算

我区社会主义新农村建设工作，将本着科学规划、分类指导、示范带动、有序推进的原则，以深化富裕文明村创建活动为主线，采取农民自主、政府主导、社会参与的方式，发扬事实求是、务实重干、团结协作的精神，全面有力地推进社会主义新农村建设，逐步把我区广大农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的

社会主义新农村。初步打算是：

（一）抓好富裕文明村创建工作，探索新农村建设路子。按照主导产业突出、经济发展领先、示范带动作用明显的原则，遵循新农村建设标准，××年先选择个基础条件较好的行政村为全区富裕文明村创建重点，整合交通、城建、教育、文化、卫生、农业综合开发与扶贫开发、国土资源、通信、供电、广电、水利等部门的建设资源，集中优势向个试点村倾斜投放，有效改善试点村的道路、电力、饮水、教育、文化、卫生等基础设施，使各村初具新农村雏形，为今后发展树立标杆和典型。及时总结试点经验，扩大发展范围，推动全区社会主义新农村建设的健康发展。

（二）深入实施执政基础工程，建设健全强有力的村级领导班子。以农村保共产党员先进性教育活动为载体，全面提高党员群众思想素质，不断深入实施执政基础工程建设，着力抓好党员干部思想素质教育、工作能力提高、致富

技能培训，使村级两委班子真正成为经济发展的主力军，群众致富的带头人，为社会主义新农村建设提供坚强可靠的组织保证。

（三）培育特色主导产品，加快农业产业化步伐。继续深入实施“六区一带”特色农业工程，按照优质化、规模化、区域化、产业化的发展方向，突出特色，发展品牌农业。突出无公害蔬菜、优质林果、烟叶、畜牧养殖规模发展，形成畜牧、粮食、蔬菜、优质林果等主导产业。研究出台相应的扶持政策，整合财政、计划、信贷、农业综合开发、扶贫开发等资金，扶持一批规模大、效益好、带动强的龙头企业，全面提升农业产业化进程。继续加强无公害食品基地建设，促进创汇农业的大发展，强化对无公害农产品生产基地的管理，进一步扩大基地面积，把所有符合条件的种养业生产基地都纳入申报范围，逐步取得无公害农产品基地认定和产品认证，到年，全区农业标准化生产普及率达到以上。

（四）强化培训转移，劳务输出，拓宽农民增收渠道。加快农民技术培训体系建设步伐，逐步建立农民教育培训的长效机制。依托农村劳动力转移培训阳光工程，广泛开展多种形式的职业技术培训，着力提高农民的科技素质和劳动就业能力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。积极发展“订单培训”，加大对农民工输出的组织力度，打造源汇“劳务品牌”。鼓励外出务工人员回乡创业，带动当地经济发展和劳动力转移。到年，全区所有富余农村劳动力转入非农产业或劳务输出，从事第一产业的劳动力和二、三产业的劳动力比例为：。

（五）培育农民经纪人队伍，壮大各类中介组织。从引导服务，规范发展上求突破，着力培育一批专业分工明显、规模大、带动能力强的各级各类农民专业经济组织、专业协会和经纪人队伍，培养各类专业技术人才，有效破解农业“小生产”与“大市场”的对接难题，快速推动新农村蔬菜、林果、畜牧等特色产业

发展，形成“公司＋基地＋农户”的利益联结机制。

三、建设标准

按照十六届五中全会确定的社会主义新农村建设的总体要求，根据我区农业和农村经济社会发展实际，确定富裕文明的新农村建设要达到“五有八化”标准。五有，即：有一套科学合理的发展规划，有一个“双强”村级领导班子，有一项特色鲜明的主导产业，有一套完善的民主管理机制，有一个良好的文化生活环境；八化，即：农业发展产业化，农民生活城镇化，村庄道路硬面化，住房整齐规范化，农民饮水安全化，医疗卫生合作化，学校建设标准化，农民厨房沼气化。具体要求为：

（一）村经济社会发展和村庄建设规划科学合理，经济发展思路明晰。

（二）村“两委”班子能够充分发挥坚强的凝聚力和战斗力，自身致富和带领群众致富能力强，形成特色鲜明的主导产业，产值占全村总产值的以上，农

民人均纯收入高于全区平均水平的以上。

（三）民主管理制度健全，村级政务、财务公开透明。

（四）村庄道路全部硬化、绿化、亮化，村民住房整齐卫生，供排水设施齐全、饮水安全、自来水普及率达到。

（五）建有标准化学校和卫生室、中小学入学率、电视普及率达到；农村合作医疗参保率、有线电视入户率、沼气入户率达到；实现宽带网络入户。

10.新农村建设情况的情况调查报告 篇十

秦安县新农村建设办公室

李建平

2010年6月

2006年以来，我县紧紧围绕新农村建设“二十字”方针的总体要求，把新农村建设作为破解“三农”问题的总抓手，以繁荣农村经济、增加农民收入为目标，以省、市、县级新农村建设示范村为重点，加强领导，精心组织，科学规划，积极探索，大胆实践，新农村建设工作取得了阶段性成效，有力地促进了农业和农村经济社会各项事业的健康快速发展。

一、全县新农村建设工作回顾

建设社会主义新农村，是中央从党和国家发展全局出发作出的重大战略决策，是一项重大的历史任务，也是破解“三农”问题、促进农村全面发展、构建和谐社会的重大战略举措。2005年11月，县委、县政府围绕新农村建设组织开展了以“联系群众、了解情况、发现问题、解决矛盾”为主题的千名干部下基层活动。2006年3月，县委、县政府又召开了全县三级干部工作会议，就全县农业农村工作存在的问题、今后的发展方向及全面推进新农村建设，提出了指导性的思路与对策。2006年8月，县委、县政府围绕新农村建设组织开展了以“清垃圾、全县上下共同努力，试点工作取得了阶段性成效。示范村农民收入有了较大幅度的提高、农村基础设施日趋完善，产业格局初步形成，社会公共事业速度加快，村级组织得到进一步加强，农村人居环境有了较大改观，农民生活质量显著提高。农村面貌出现了喜人的变化。

二、全县新农村建设工作现状

（一）精心部署，突出重点，目标任务明确具体。按照中央和省、市的总体部署，在深入学习研讨、调研论证和外出考察的基础上，县委、县政府制定出台了《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》等一系列政策措施，明确了新农村建设的总体思路、建设重点、发展目标和工作措施，提出了“十一五”期间在全县建设24个重点示范村，155个整体推进村的目标。要求在“十一五”末，示范村人均纯收入增加额高于全县平均水平30%，达到3000元以上，并实现“八通”（即：通安全饮用水、通电、通柏油路、通广播电视、通移动及程控电话、通互联网络、通沼气、通远程教育网），社会事业达到“六有”（即：有学校、有文化室、有村办公室、有卫生室、有连锁农家店、有幼儿园）；推进村人均纯收入增加额高于全县平均水平的20%，达到2500元以上，并实现“六通四有”。经过三年的努力，目前，省定试点村兴国镇枣滩村已完成建设任务，顺利通过省上考核验收。5个第一批市级示范村基本实现了“八通六有”；10个县级示范村和60%的推进

（三）扶持引导，发展产业，农民收入稳步增加 按照突出特色、规模发展、注重质量、创建品牌，提高效益的原则，积极实施“一村一品”战略，着力指导扶持示范村发挥比较优势，合理调整农业结构，发展特色优势产业。从加强管理，做大做强，提升经营水平和档次，提高生产效益入手，积极推广农业科学技术，强化市场营销和品牌建设。充分挖掘农业内部增收潜能。采取“公司+基地+农户”和“支部+协会”的发展模式，培育壮大专业合作经济组织，延长产业链条，促进农产品转化增值。不断拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入。传统产业得到了巩固提升，“一村一品”产业格局基本形成，每个示范村都有了促进农民持续增收、稳步增收、整村增收的特色主导产业，夯实了新农村建设的产业基础。农民收入有了显著增加，生活质量有了明显提高。全县24个示范村新建优质果园3000亩，新建千吨级果品气调库2座，建成简易果窖200个，年累计完成果实套袋4000万个；新建改建塑料大棚300座，推广双垄沟全膜玉米种植3064亩；饲养畜禽达到9.33万头（只），其中养牛260头，养鸡8.92万只，养猪3840头；累计完成劳务输转7714人（次）。示范村主导产业收益占农民总收入的比重达到70%以上。预计2009年示范村农民人均纯收入达到4000元，推进村农民人均纯收入达到2800元。

（四）注重民生，强化基础，农村生产生活条件得到了

院落；清理集镇、村庄的乱搭乱建，规范摊点设臵，整理杂乱杆线。引入城市社区管理理念，探索适合农村实际的环境卫生管理新方式，建立健全农村环境卫生长效保洁机制。着力培育典型，建设并表彰命名一批特色鲜明的示范乡村。通过典型引路，示范带动的方式，力争全县农村环境在一年内有明显改善，两年内显著改善，三年内发生根本变化，达到 “三有三无”的标准。“三有”，即：一有工作网络，乡镇、村环卫管理机构建立，垃圾打捞、清扫、清运队伍健全；二有环卫设施，每村要建有垃圾收集池、填埋点和足够数量的垃圾收集点，配备垃圾清运车，打捞、清扫器具齐全；三有保障机制，环卫投入机制建立，保障农村环卫工作正常运作的资金来源明确。“三无”，即：一无暴露垃圾，路面干净，河道清洁，水面无飘浮物、障碍物，村庄内外无垃圾；二无卫生死角，村庄内所有区域卫生实行层层分解、责任承包，不留死角；三无乱堆乱放、乱搭乱建现象，村庄内巷道无草堆、粪堆、土堆，无占道杂物、棚舍、违章建筑、杆线、残垣断壁，无乱涂乱画，不规范广告等影响环境卫生和村容村貌的不良现象，有序推进和谐文明新农村建设，有效地改变了农村脏、乱、差现象，方便了群众生产生活。按照“群众打底子，政府铺路子”的思路，采取政府补贴水泥、群众投工投劳、农户适当集资，自主建设的办法，人力开展村内巷道硬化，共有18个村开展了巷道硬化，完成村内巷道硬化3万多米，硬化面积10万余平方米。不仅使农村人居环境

训农民6万人（次），培训村干部360人（次）。其中示范村各类培训40期，培训农民5000人（次），村干部50人（次）。极大地提高了方方面面农民的综合素质和建设社会主义新农村的能力。

（七）加强民主，促进和谐，农村文明建设和村务管理水平上了新台阶。

不断深化村务公开，加强村内民主政治建设，完善村民代表大会制度和村民理事会制度，健全村民自治组织，使农民充分享有知情权、参与权、管理权和监督权。积极推行“一事一议”制度，制定完善村规民约、卫生保洁、公共设施维护和管理等制度。村级组织体系和公共服务体系建设逐步完善，村党支部战斗堡垒作用得到充分发挥，村民自我管理、自我服务、自我发展的意识不断增强，参与社会管理和维护社会稳定的积极性、主动性不断提高。以争创“和谐家庭”、“十星级文明户”、“农村致富能手”等评选活动为载体，着力倡导健康文明新风尚。制作新农村建设方针、政策、“村规民约”、“八荣八耻”等宣传画，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，教育引导农民弘扬正气，改变陋习，树立新风，崇尚健康、文明的生活方式，村风民风得到了有效改善，农村精神文明建设进一步加强，家庭和睦，邻里互助，村风正，民心顺、讲爱心、比奉献，依靠科技勤奋创业的氛围初步形成。

（八）分类指导，典型示范，不断探索推进新农村建设

指导协调；乡镇领导挂村蹲点，全面负责；具体负责示范村项目建设和技术指导与服务的包点责任制。实行镇村两级具体负责制，全面落实技术承包责任制，坚持村民自治，自我管理制度。三是建立“政府引导、小组牵头、协调配合、优势互补”的联动机制。县新农村建设领导小组根据示范村建设的需要，设立了“五组一办”，即产业发展基础设施建设、社会事业发展、基层组织建设和村庄建设五个职能小组和新农村建设办公室。职能职责，确定了牵头单位和配合单位，既分工负责，又相互配合，团结协作，保障了各项建设任务的顺利实施。四是建立了“优惠支持、帮助指导、以奖代补、奖补结合”的激励机制。全面落实强农惠农政策，不断加大培训和服务力度，采取以奖代补，奖补结合的方式，激励广大农民群众主动筹资投劳，自动建设美好家园，真正使政府的投入起到“四两拨千斤”的作用，机制的建立完善，为全县新农村建设提供了巨大的动力和保障，有力地促进了新农村建设工作的顺利开展。

三、存在的困难和问题

我县新农村建设工作由于县委、县政府高度重视，相关部门积极配合，乡镇、村两级共同努力，广大群众筹资筹物，投工投劳，在强农惠农政策的落实、产业发展、基础设施建设、社会各项事业等方面，取得了一定的成效，但从新农村建设“五句话”20字总体要求和县委、县政府总体安排步署来看，还有较大差距，工作中仍然存在着许多困难和问题。具体表现在：

（五）全社会参与新农村建设的良好氛围尚未形成，建设新农村的合力还不强。一是部门帮建责任没有完全到位。县上确定的帮建部门，多数单位仅在示范村了解了一些基本情况，没有在产业发展、基础设施建设、社会事业等方面开展具体的工作，帮建措施和帮建资金不到位。二是社会广泛参与、支持新农村建设的氛围还不够浓厚。新农村建设任务艰巨，涉及面广，全社会参与新农村建设的合力还不强，氛围还不浓。

（六）村庄建设规划相对滞后。由于受资金和人员等因素的影响，村庄建设规划进展缓慢，相对滞后。

四、对策与建议

(一)切实在解决新农村建设的思想认识上下功夫，形成建设新农村的强大合力。

新农村建设是中央落实科学发展观，解决农业、农村和农民问题的重大战略部署。一是各级干部、特别是乡村第一线的干部一定要把新农村建设作为促进城乡一体化发展的重大举措，深刻认识和准确把握“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把思想认识统一到县委、县政府的决策部署和工作要求上来，切实履行好自己的义务，牢固树立立党为公、执政为民的思想，消除思想困惑和认识上的误区，在发展中找出路，在工作中求突破，在发动群众上下功夫。二是要充分利用广播电视等新闻媒体，以及群众喜闻乐观的形式，有针对性地深入宣传中央、省、市、县关于新农村建设的

紧紧围绕县委、县政府提出的“四个三”工程（即2008年－2010年三年发展30万亩果椒园，三年发展300万只鸡，三年创建三个品牌，三年建三个龙头企业），坚持突出特色，规模发展，注重质量，创建品牌，提高效益的原则，把发展生产放在首要位臵，把农民增收作为中心任务，高起点谋划，高强度落实，进一步发挥比较优势，突出特色，加快发展，实现农民收入持续快速增长。进一步加快果品、蔬菜、畜牧、劳务等主导产业和优势产业建设，着力建设“一乡一业”、“一村一品”、“几村一品”产业格局，使每个示范村都能培育成一个或几个促进农民持续增收、稳定增收、整村增收的特色主导产业和优势产业。并通过建基地、创品牌、扶龙头、拓市场，做大做强主导产业。力争使市级示范村主导产业收益占农民总收入的比重达到80%以上，推进村达到50%以上。

(四)加快农村基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。

进一步加大以农村道路（铺油、砂化）、巷道硬化、沼气、安全饮水等为主的农村基础设施建设力度，积极整合各类涉农项目，努力改善农村生产生活条件。按照山、水、田、林、路等综合治理的要求，从解决农民最迫切、最需要的实际困难和问题入手，从事关农民生产生活的实事、难事、好事入手，强化措施，靠实责任，切实加大工作力度。按照“八通六有”要求，积极整合农村沼气、安全饮水、乡村道路、灾后重建、中小学校危房改造、卫生所建设、乡镇文化站、农资农家店建设

质量和水平。

按照统筹城乡发展的要求，进一步抓好农村教育、卫生、科技、文化事业发展。全面落实义务教育政策，加快中小学校危房改造；加强乡村医疗卫生服务机构建设，普及新型农村合作医疗；加强农村养老保障体系建设，全面落实村干部养老保险待遇，切实落实农村最低生活保障制度和农村“五保户”供养制度，提高农村社会保障和服务水平。加强农村精神文明建设，积极倡导农村健康文明新风尚，改善村风民风，努力构建安定和谐文明的新农村。