禁毒工作年度实施方案

禁毒工作年度实施方案（12篇）

1.禁毒工作年度实施方案 篇一

清池镇教育系统2016年度学校禁毒工作

目标管理责任书

为认真贯彻落实国家、省、市、县关于禁毒工作的有关要求，切实加强毒品预防教育工作，坚决遏制毒品危害，有效维护社会秩序，关心学生的健康成长，实现“学生不吸毒，校园无毒品”，保障教育教学工作的顺利进行，结合我县教育系统实际，制定2016年度清池镇教育系统禁毒工作目标责任书。

一、2016年度教育系统禁毒工作目标管理责任单位 清池镇中小学（幼儿园）。

二、2016年度教育系统禁毒工作目标管理责任内容

（一）校（园）长是本单位禁毒工作的第一责任人，对本单位禁毒工作负总责，单位分管安全工作领导具体负责禁毒工作，明确1名兼职禁毒工作人员。按照“谁主管、谁负责”的原则，搞好单位内部职工、职工子女的防毒、拒毒教育和戒毒帮教工作，严防吸毒人员滋生。

（二）校长是学校毒品预防教育工作的第一责任人，班科教师是毒品预防教育的直接责任人，明确工作职责，层层签订毒品预防教育工作责任书，按时完成禁毒委和上级部门下达的各项任务。进一步健全和完善毒品预防教育机构组织，健全规章制度并上墙，各学校每季度至少召开专门会议研究毒品预防教育工作不少于一次，有会议记录。

（三）积极开展师生毒品预防教育宣传教育工作，有毒品预防教育工作计划和总结，将五年级至九年级学生毒品预防教育纳入学校公共课程，排进课表，每学期不低于5节，确保禁毒知识普及率达95%以上。

（四）充分利用“安全教育周”、每月一个主题的安全教育、“6.26”国际毒品预防教育日等，认真学习《禁毒法》《戒毒条例》等法律法规，通过举办禁毒知识竞赛、手抄报、法制讲座等形式广泛开展毒品预防教育宣传。每学期协调派出所开展1次毒品预防知识专题讲座。

（五）加强学生的自我防范教育，积极配合公安机关依法打击引诱学生吸食毒品的违法犯罪活动。学校如出现学生吸毒情况，发现后要及时向镇派出所报告。

（六）各学校开展毒品预防“五个一”（召开一次禁毒主题班会、上一堂禁毒知识课、组织学生参观一次禁毒展览、观看一部禁毒影片、开展一次禁毒征文比赛、）活动，开辟一个禁毒教育专栏。

清池镇教育管理中心（盖章）学校(盖章)

学校校长（签章）：_______

2016年3月23日

2.禁毒工作年度实施方案 篇二

一、加强组织领导, 落实相关责任

为了加强学校毒品预防教育和禁毒宣传工作的组织管理, 建立毒品预防教育工作长效机制, 我校成立了毒品预防教育工作领导小组, 由校长符海雄任组长, 分管德育工作副校长柯于和、法制副校长苏长德任副组长, 德育室、教导室、体卫室、校团委、少先队等部门负责人及各年级组长、班主任为成员。领导小组明确了各自的工作职责, 校长为学校毒品预防教育的第一责任人, 统筹全校毒品预防教育工作, 保障毒品预防教育工作的资金、教学设备及集会场所的落实;副组长全面具体落实各项毒品预防教育工作, 并督促检查评价班主任的毒品预防教育工作。领导小组每年专题研究毒品预防教育工作会议不少于两次, 负责制定学校毒品预防教育制度、措施和教学计划, 指导学生开展预防毒品知识宣传、自我保护教育、禁毒志愿者活动等, 德育室负责具体活动的组织实施和毒品预防教育档案资料收集和管理。

二、加强教育宣传, 提高师生意识

校内禁毒宣传教育标志醒目, 设有永久的禁毒宣传专栏和图片橱窗, 在每年“6.26”国际禁毒日, 通过周一升旗仪式国旗下讲话、召开主题班会等对学生进行禁毒宣传教育活动, 同时学校在教学楼前悬挂醒目的禁毒宣传横幅, 开辟内容丰富的禁毒板报、橱窗、专栏, 经常性地向学生、学生家长和社区宣传禁毒教育知识, 不断提高他们的禁毒意识, 从而在校园内营造了良好的禁毒氛围。强大的禁毒宣传教育氛围时刻提醒全体师生“珍爱生命, 远离毒品”、“毒品猛于虎”, 学生“防毒”、“拒毒”意识得到了真正的提高。

三、改善基础设施, 满足教育需要

学校有学生观看禁毒教育专题片和开设专题讲座的多媒体教学设备及场所。禁毒宣传教育活动期间, 利用多媒体教室组织全校学生统一观看禁毒教育专题片等;邀请学校法制副校长到校开设专题讲座, 全体师生聚集在一起接受毒品知识教育。

学校各年级学生配有毒品预防教育专门教材, 各年级学生人手一册《禁毒知识100问》、《毒品预防教育读本》 (分中、小学版) 。我校毒品预防教育工作领导小组还组织编印了《矿区学校毒品预防教育》校本教材。

四、建设师资队伍, 落实教学计划

学校配足毒品预防教育课教师, 开齐课程, 开足课时, 制定切实可行的禁毒教育计划, 持之以恒组织内容丰富、寓教于乐、采取适合青少年学生特点且形式多样的禁毒宣传教育活动, 帮助青少年学生增强自觉远离毒品的意识和抵制毒品的能力, 确保校园无毒品、学生不吸毒、涉毒。

学校安排了德育室司永坚主任、羊良兴副主任、校团委谢玉婉书记和政治教师苏肖容老师等参加省、县毒品预防教育骨干教师培训, 同时所有班主任、政治、历史、生物教师也作为学校毒品预防教育兼职教师。

五、开展多样活动, 提高教育效果

学校每学年坚持以“一个目标”和“八个一活动”为基础, 重点组织开展毒品预防教育与禁毒宣传工作———

1. 开设一场禁毒专题讲座。学校每学年都邀请法制副校长苏长德所长来校给学生开设毒品教育专题讲座。

2. 观看一部禁毒专题片。我们组织学生在多媒体教室观看《缉毒女警官》、《凤凰路》、《中国拒绝毒品》、《远离毒品》等。

3. 出好一期禁毒专题宣传栏、黑板报。每年各班出一期禁毒知识专题黑板报, 学校德育室出一期禁毒知识专题宣传栏。

4. 举办好一次毒品预防教育主题班会。以班级为单位, 各班主任负责组织进行。

5. 开展一次写心得、征文比赛活动。看完禁毒宣传片或听完讲座, 德育室或团委要求学生都要写心得体会或征文。

6. 举行一次《珍爱生命, 拒绝毒品》的国旗下讲话。

在每年的6.26禁毒日前后, 我校领导在周一升旗仪式上都要进行禁毒知识专题讲话。

7. 开展一次禁毒知识竞赛。一般安排在4~9年级学生中进行。

8. 组织一次全校师生参观县禁毒委举办的禁毒宣传展。

3.社区2009年禁毒工作年度总结 篇三

一、领导重视部门配合为做好全年的禁毒工作，社区成立了禁毒领导小组，由支部书记任组长、社区主任和社区民警任副组长、其他社区工作人员为成员，负责领导、组织辖区的全面禁毒工作；辖区各单位成立了相应的领导小组，由党政一把手负总责。

二、加大宣传健全机构

今年社区和辖区各单位共出禁毒专刊5余期，张贴禁毒宣传标语20余张，挂横幅6条，特别是“禁毒宣传月”，社区积极参与，组织开展宣传教育活动。社区和辖区各单位悬挂横幅2幅、张贴标语20条，发放各种宣传资料2000余份，出禁毒为主题的宣传栏1—2期，组织辖区吸毒人员上禁毒法制课1次，帮助吸毒人员加深了解毒品的危害，树立起人生的新目标。

三、完善措施巩固成果

年初，我社区与街道办事处和辖区各单位签订了禁毒严打工作目标管理责任状，明确了党政一把手负总责，综治专干具体负责，并制定了详细的禁毒严打工作方案、计划；组织辖区单位负责人、综治专干召开专题会议3次，传达学习上级文件、会议精神；利用每月工作例会听取各单位对禁毒工作的情况、所取成效，分析工作中好的方法，部署下一阶段工作任务；每月和重大节假日前均下各单位进行摸底排查，并向街道办事处汇报排查情况；

全年对吸毒人员帮教、谈话4次，开展法制教育、辅导就业培训班各两期。

四、社区戒毒康复工作。此项工作难度很大，但社区根据市、区、街道关于“社区戒毒康复工作实施方案”开展工作。社区戒毒康复工作人员首先对法律法规进行了认真地学习，对市、区、街关于社区戒毒康复工作的有关文件、政策、制度、工作流程和措施、方案、工作职责进行认真研读、了解、熟悉社区戒毒康复工作的性质，做法和任务。巩固完善社区戒毒康复工作各项制度和措施，建立健全戒毒康复工作机制和组织网络，组建了社区戒毒康复志愿者队伍，现已登记在册的志愿者25名，详细登记了志愿者情况信息及联系方法，同时，在辖区组织实施了“妈妈禁毒”专项主题活动。设计制作了戒毒康复人员登记表、花名册和戒毒康复协议书、社区涉毒人员花名册和吸毒人员登记表。将社区所有涉毒人员登记入册纳入掌握之中，对吸毒人员全部建立了个人档案，设制了“会议记录”、“工作记录”、“谈话记录”等工作记录薄，全面记录戒毒康复工作的开展情况。一年来，在上级党委、政府的正确领导下，在街道办事处的正确指导下，经辖区各单位的大力合作，我社区今年的禁毒严打工作取得新的进展，社区已戒吸毒人员思想稳定、情况正常；但我社区绝不放松努力，将紧紧依靠辖区各单位和社区的广大居民群众，开拓创新、与时俱进、力争把工作做得更好、更出色，为广大居民群众的生活构建安定、和谐而竭尽全力。

香花路社区居民居委会

4.2007年度中原镇禁毒工作总结 篇四

我镇认真贯彻市禁毒委的指示精神，全面落实科学发展观，以“创建无毒社区”为重点，以琼海市开展的禁毒专项斗争为契机，认真落实各项工作措施，确保社会的进一步稳定。

一、领导重视、责任明确。

禁毒工作，党政一把手亲自抓。党政一把手各村委会各机关单位的负责人为禁毒工作第一责任人，负责本辖区内的禁毒工作。一是健全机构。镇禁毒委领导小组由颜业礼书记任组长，镇委副书记镇长李虹、镇委委员黎国平、派出所所长王家海为副组长，成员由派出所、各机单位负责人，各村支部书记主任担任，下设禁毒工作办公室，具体负责禁毒工作。二是确保禁毒经费。为搞好禁毒工作，把禁毒工作经费作为专项支出列入财政预算，从而有力地保障了禁毒工作的顺利开展。一年来共投入5万 元用于禁毒工作。三是明确禁毒工作责任。镇委、镇政府把禁毒工作责任列入驻村干部年度考核目标责任制，在社会治安综合治理中实行“一票否决制”。同时，年初镇委、镇政府与各村委会各机关单位签订了禁毒工作责任书，进一步明确禁毒工作任务，责任到人。

二、大力宣传，努力营造全民拒毒的社会环境。1

加强禁毒宣传，营造禁毒氛围，是禁毒严打整治斗争的一项基础性工作。一是在全镇范围里进行禁毒宣传，讲解毒品的危害，使禁毒工作的重要性和必要性深得人心，使毒品的危害性人人皆知，提高了全民拒毒的意识，自觉抵制毒品的危害。二是开展“禁毒从小做起”活动。各中小学校把禁毒列入教学计划，做到教学有计划，课时有保证，任课有老师。把学校作为禁毒宣传的主阵地，对在校生开展多种形式的禁毒宣传，让在校学生深知毒品的危害，远离毒品。三是利用会议、标语、宣传栏、发放资料、宣传车在全镇范围内进行宣传。今年张帖标语38条，横额3条，发放资料1530份，使毒品的危害人人告知，家喻户晓，进一步加深了对毒品危害的认识，形成了珍爱生命、拒绝毒品的浓厚氛围。

三、强化管理，积极实施跟踪帮教。

为了确保禁毒工作落到处，精心组织、周密安排，打一场禁毒全民战争。首先镇委召开三套班子会议专题研究部署禁毒工作。其次是联合妇联、共青团组织开展广泛的宣传。再次是召开我镇各机关单位负责人及各村党支部书记、主任、镇府全体干部参加的禁毒工作动员大会，广泛发动群众，在全镇开展排查摸底工作，通过排查摸底准确地掌握了我镇的毒情，对于打击毒品犯罪行为，遏止毒品危害的蔓延，提供了有力的依据。到目前我镇登记在册的吸毒人员91名，其中现有吸毒27名，戒断61名，吸毒死亡人员3名，戒断率67%。

四、是加大打击毒品力度，净化社会环境。今年市禁毒委给我镇的收戒任务为13名，为了完成市禁毒委文给我镇的收戒任务,镇禁毒委认真发动群众，凡发现有吸、贩毒分子，及时报告，镇派出所进行抓捕并强制戒毒，较好地完成了市下达给我镇的任务。已强制戒毒18名，完成任务的138.5%。

落实帮教措施，一是对涉毒人员实行建档管理。各村委会对辖区内涉毒人员建立帮教档案，包括涉毒人员的帮教成员名单、帮教措施、帮教活动记录。二是建立“四位一体”的帮教机制。由村干部、辖区民警、驻村干部、家庭成员等组成“四位一体”的帮教网络，对每个未被关押的吸毒人员都采取了帮控措施，落实包保人员。对帮教对象进行定期和不定期地开展谈心，以情感人，帮助吸毒人员从心理上摆脱对毒品的依赖，帮助他们解决工作生活问题，净化周围环境，杜绝新生吸毒工员和减少复吸现象发生。

三、加强禁毒帮教基地的建设，为帮教工作打下基础。

四、是重视尿检制度，对帮教对象每月定期到派出所进行尿检，不得漏检，如有漏检要说明原因后补检。

四、创建“无毒社区”确保一方净土。

为了彻底消除毒害，实现无毒，开展了“无毒村”、保“无毒村”活动。根据吸毒人员的分布情况，主要在黄

思、水口、逢来、迈汤、山仙、大锡、仙村、排沟、联光、锦武、书斋、沙坡、乐群、黄竹、新华、仙寨、三更、中原等18个村委会进行“无毒村”的创建。在乌皮、星池、排塘等村委会未染毒的村开展了保“无毒村”活动。对毒情尚不严重的村开展了创达标活动，一是与各村委会鉴订了禁毒责任书，各村支部书记、主任为主要责任人，抓好“无毒社区”的创建工作。二是村委会与各户鉴订“无毒社区”的创建责任书，每户保证不发生涉毒。三是各村每月要开展一次禁毒宣传，形成以黑板报、会议、标语等。四是落实“四位一体”的帮教措施，定期开展帮教、谈心。五是定期进行尿检，对不尿检的对象，要动员其尿检或主要到派出所尿检，全年尿检率达到90%。

中原镇禁毒委

5.禁毒工作年度实施方案 篇五

开支预算的请示

镇政府：

近几年来，在县委、县政府的领导和上级禁毒部门的指导下，我镇禁毒工作取得重大成果，破获了一大批毒品案件，抓获了一大批违法犯罪嫌疑人。但受种种原因，特别是受毒品问题全球化的影响，我县禁毒工作面临的形势越来越严峻，据统计，截止201X年12月，全镇登记在册的吸毒人员达12人，毒品违法犯罪严重威胁着我县的社会稳定和经济发展。

根据中共中央、国务院《关于国家禁毒委员会201X年禁毒工作的通知》的规定，县级以上地方各级人民政府应当将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划，并将禁毒经费列入本级财政预算。为贯彻执行国家法律和上级党委、政府文件精神，全面加强我镇禁毒工作，特请求镇人民政府拨禁毒经费8000元，并从2016年起，将禁毒经费列入镇财政预算，根据毒情斗争形势，以后逐年适当增加，为我县禁毒工作的正常开展提供财力保障。

专此请示，请予批复。

6.禁毒工作年度实施方案 篇六

这项期限为3年的行动计划提出在3年内职业院校管理状态“大数据”初步建成, 学校人才培养工作的自我诊断、反馈、改进机制基本形成, 政府、行业、企业及社会等多方参与学校评价的机制更加健全, 职业院校教育质量年度报告制度逐步完善。

行动计划强调:要建立教育教学质量监控体系, 确立全面质量管理理念, 把学习者职业道德、技术技能水平和就业质量作为人才培养质量评价的重要标准, 强化人才培养全程的质量监控, 完善由学校、行业、企业和社会机构等共同参与的质量评价、反馈与改进机制, 全面保证人才培养质量;加强职业院校人才培养状态数据采集与分析, 充分发挥数据平台在质量监控中的重要作用, 进一步完善高职院校质量年度报告制度, 逐步提高年度报告质量和水平。

行动计划要求实施突出问题专项治理行动, 包括诚信招生承诺活动、学籍信息核查活动、教学标准落地活动、实习管理规范活动、平安校园创建活动、财务管理规范活动。

根据行动计划, 各地教育行政部门要加大对本地区职业教育质量统筹监管的力度, 建立和完善质量预警机制。省级教育行政部门要加强对本地区职业院校人才培养状态数据的审核, 编制并发布省级职业教育质量年度报告。教育部定期组织质量年报的合规性审查, 并将结果向社会公布。

7.禁毒工作实施方案 篇七

一、指导思想

落实中央、省、市关于禁毒工作的各项要求，按照国家禁毒委员会、中央社会治安综治办、教育部、共青团中央联合颁发《关于进一步加强中小学毒品预防教育工作的通知》要求，充分发挥学校教育在毒品预防教育活动中的重要作用，使广大师生认清毒品的危害，进一步增强防毒、拒毒意识，确保“学生不涉毒、校园无毒品”。

二、活动目的

通过活动开展使师生了解毒品危害，掌握预防毒品的基本知识及禁毒的政策与法律法规，确立“健康人生绿色无毒”的意识，掌握拒绝毒品的方法与技能，继续巩固“校园无毒品，学生不吸毒”的总目标。

三、活动主题

健康人生绿色无毒

四、活动措施

1、提高认识，加强领导

(1)学校成立禁毒教育工作领导小组。领导组织学校禁毒教育工作、协调学校与禁毒工作相关部门之间的关系，制订禁毒宣传教育工作方案，组织和监督学校禁毒宣传教育工作的开展。领导小组成员如下：

组长：___、

副组长：___、___、___、

组员：___、___、___、___、___、___、___、___、___、___、___、___、___、各班班主任

(2)学校高度重视毒品预防教育工作的重要性、紧迫性和艰巨性。学校将禁毒宣传教育作为学校德育教育的一项重要内容，纳入学校教育工作计划，使毒品预防教育工作有计划、有组织地进行，做到层层落实。教导处、少先大队部、德育处、各班级要加强对学生的新型毒品预防教育，要把新型毒品知识的教育纳入日常的教育教学计划。让学生知道什么是毒品、毒品的分类、特征及危害后果。要全方位，多层次开展宣传教育活动。

2、充分利用学校宣传阵地，扎实开展好禁毒宣传教育系列。

(1)利用学校电子大屏幕和校园广播进行禁毒的宣传活动;(___)

(2)利用国旗下讲稿，作一次“健康人生绿色无毒”讲座;(___)

(3)各班组织一次“健康人生绿色无毒”的主题班(队)会;(中队辅导员)

(4)利用各班的多媒体组织学生观看禁毒宣传教育片。(中队辅导员)

(5)开展一次禁毒宣传手抄报、绘画、征文活动。(班主任、中队辅导员)

(6)开展一次禁毒知识竞赛。(___、___、3-5年级班主任)

(7)开展“小手牵大手，大手拉小手”活动，向家长发放一份《禁毒宣传教育致家长的一封信》。(___、班主任)

(8)利用校比邻平台开展“我是答题王”禁毒教育专题活动。(___、___、3-6年级班主任)

3、充分发挥家庭教育功能，营造良好的禁毒氛围。充分利用微信、短信等平台，在学生家庭中加强禁毒宣传，扩大教育范围，在家长的协助下及时巩固教育成果，保证禁毒教育活动的有效开展。

4、把禁毒教育活动纳入常规教育活动，坚持不懈地抓下去，不断强化教育禁毒意识，提高学生防毒拒毒知识。

8.乡禁毒工作实施方案 篇八

一、指导思想及工作目标

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“四禁并举，堵源截流，严格执法，标本兼治”的禁毒工作方针。

以建立健全禁毒信息网络为重点，以开展禁毒宣传教育为载体，以创建“无毒社区、无毒村、无毒单位(企业)”为目的，实行打防结合、预防为主、齐抓共管、全民参与、综合治理的方略，依法从重从快严厉打击毒品违法犯罪，切实做到“六有”、努力实现“六无”目标(“六有”：《禁毒法》得到有效实施。

有力打击易制毒化学品和管制药品毒品犯罪，有效康复吸毒人员，有效管理场所，有力推进禁毒人民战争，有效建成长效机制;“六无”：社会面“无制毒工场(窝点)、无贩毒网络、无制贩毒集团”，娱乐场所“无贩毒、无容留吸毒、无聚众吸毒”)，为全镇的经济发展创造良好的社会环境。

二、组织领导机构及经费保障

(一)镇委、镇政府调整湖镇镇禁毒工作领导小组，组长由镇党委书记担任，常务副组长由镇长担任，副组长由其他班子成员担任，成员由禁毒办、派出所、安监所、湖镇食品药品监督管理所、文化站、工商所、联防大队、湖镇中学、湖镇中心小学、响水中学、响水中心小学、各村(居)委主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇禁毒办(详见附件1)。

同时，对全镇各村(居)委会和四所中小学实行领导包干责任制，由班子成员担任包干领导(详见附件2)。

(二)各村(居)委会也相应需要成立禁毒站及禁毒工作领导小组，组长由村(居)主要负责人担任，副组长由镇包村责任人担任，成员由镇包村干部、其他两委班子成员及小组长组成。

(三)镇委、镇政府将实施本方案所需的经费支出列入当年的财政预算并优先支付。

三、责任主体

禁毒工作实行属地管理责任，实行“谁主管、谁负责”原则。村(居)委会要落实责任并与镇禁毒办签订《禁毒工作责任书》。各村(居)委主要领导(书记、主任)及镇禁毒工作领导小组成员单位主要领导为本地区、本单位第一责任人，对禁毒工作负总责;分管领导为本地区、本单位直接责任人，负责禁毒工作的组织实施，负直接领导责任。

四、工作职责

(一)禁毒办

一是负责领导、组织、协调、指导全镇禁毒工作，根据实际情况，提出年度禁毒工作目标和要求，并与各村(居)委会、各相关部门及镇禁毒办成员单位签订禁毒工作目标责任书，督促履行相关职责。

二是按照当年执行禁毒工作责任制情况和禁毒工作考评办法对各村(居)委会、各相关部门、镇禁毒办成员单位禁毒工作进行年度考核，确定年度禁毒工作先进、合格、基本合格、不合格村(居)党支部、单位和部门。

三是根据各村(居)委会毒情和年度考核结果，确定毒品问题较严重地区，实行挂牌重点整治。

四是做好全镇的禁毒宣传工作。收集禁毒宣传材料下发至各村(居)、学校，督促检查宣传资料的张贴、发放及宣传影片的播放工作。每季度至少一次在中小学校、重点企业组织禁毒图片展。

组织开展全镇性禁毒宣传讲座。督促网吧、旅馆、KTV、溜冰场、沐足城等娱乐场所业主落实法律责任，签订娱乐场所及其他公共服务场所《禁毒工作责任书》，并在上述场所张贴公布涉毒举报联系方式。

五是牵头组织村(居)委、小组干部及派出所人员吸毒人员安置帮教工作。

六是汇总各成员单位报送的禁毒工作报表。

七是及时向上级禁毒机构报告我镇禁毒工作的有关情况。

(二)派出所

一是负责对涉毒违法犯罪行为行进强而有力的打击，有效控制辖区毒情;

二是加强对易制毒化学品的监管，杜绝易制毒化学品流入社会成为制毒原材料;

三是加大对辖区内娱乐场所的管理，杜绝娱乐场所发生贩毒、容留吸毒及聚众吸毒等情形。

四是继续完善吸毒人员台账，做到底数清、情况明，并加大对在册吸毒人员的管理及吸毒人员安置帮教工作。

五是派出包村民警协助指导村(居)委会每月进行的在册吸毒人员及疑似吸毒人员的毒品检测工作。

六是按照网格化管理原则牵头组织各村(居)委、村民小组干部积极开展易制毒场所排查工作。

七是负责收集和整理各村(居)委及有关单位报送的禁毒材料，每季度汇总一次报送镇禁毒办。

(三)湖镇食品药品监督管理所、食安办、工商所、安监所

一是负责查处易制毒化学品、麻醉药品和精神药品生产、经营、使用、仓储、运输过程中出现的违法、违规行为，依法从严惩处。

二是负责每季度将查处登记表汇总后向镇禁毒办和辖区派出所报送。

(四)文化站

一是即日起至年底运用文化广场大屏幕每天晚上滚动播放禁毒宣传资料;开始每周至少播放两个晚上。

二是组织开展禁毒电影下乡活动，每村(居)每年至少播放两次。

三是做好每次宣传资料的记录留档，每季度将禁毒宣传资料整理后向镇禁毒办报送。

(五)湖镇卫生院

一是配合做好镇社区戒毒康复中心建设工作;

二是派员参加社区戒毒康复培训工作;

三是配合做好社区戒毒康复中心安保工作。

四是每季度将社区戒毒康复中心运行情况向镇禁毒办汇报。

(六)治安联防大队

负责加强全镇的巡防工作，发现涉毒违法犯罪行为及时报告镇禁毒办和派出所，并进行必要的前期处置。协助派出所开展其他禁毒工作。

(七)湖镇中学、湖镇中心小学、响水中学、响水中心小学

一是做好中小学生的禁毒宣传教育工作，每个学期最少召开一次禁毒宣传大会，镇包干领导及派出所担任学校法制副主任的干警必须参加，并进行禁毒宣传授课。

二是及时了解排查本校学生有无吸毒情形，如发现疑似吸毒学生，必须及时通报镇禁毒办及派出所。

三是各所学校要根据本方案要求，结合自身实际制定相应的实施细则，并报镇禁毒办。

四是做好学校禁毒工作台账，将禁毒宣传大会开展情况及其他宣传排查情况报送镇禁毒办。

(八)各村(居)委会

一是联合辖区派出所、村民小组负责对本辖区内的易制毒场所及吸毒人员进行全面排查;

二是组织对辖区内排查出来的在册吸毒人员和疑似吸毒人员进行集中毒品检测。其中：20XX年9月至209月，每月进行一次集中检测;年10月开始，每季度进行一次集中检测。

在册吸毒人员连续3年尿检呈阴性的，采取不定期抽查尿检方式进行尿检。

三是加大对本辖区村民的禁毒宣传工作。在固定位置张贴好宣传标语、禁毒画册等，组织村民收看禁毒宣传影片，积极做好在册吸毒人员安置帮教工作及其家属教育劝解工作，争取自愿戒毒。

四是每季度将易制毒场所排查表、毒品检测报表和禁毒宣传开展情况整理后向辖区派出所和镇禁毒办报送。

(九)各村民小组

一是配合派出所、村(居)委负责加强对辖区内易制毒场所及吸毒人员的排查，发现涉毒违法犯罪行为及时报告村(居)委会禁毒站及派出所;

二是组织本小组内排查出来的在册吸毒人员和疑似吸毒人员到村禁毒站进行每月一次的毒品检测。

三是加大对本辖区村民的禁毒宣传工作。在固定位置张贴好宣传标语，及时发放宣传资料，组织村民观看禁毒宣传影片。

四是积极做好在册吸毒人员安置帮教工作及其家属教育劝解工作。

五、齐抓共管，整体协同作战

(一)强化堵源截流措施，严厉打击毒品违法犯罪。派出所要主动加强与各村(居)委、小组及相关成员单位联系协作，强化情报信息交流，联手打击吸毒、贩毒和制毒违法犯罪分子，对重点部位、重点住户、重点场所和各村(居)委的死角进行重点清查.

凡是出现吸毒、贩毒、制毒的旅店饭馆、网吧、农家乐、养殖场等，一经发现有吸毒、贩毒、制毒的情况一律关闭，并追究相关责任人的法律责任。(由派出所牵头，相关成员单位配合，每季度组织实施一次)

(二)积极开展吸毒人员安置帮教工作。镇禁毒办组织动员各村、(居)委对吸毒人员认真细致地调查摸底并将上述已处理的吸毒人员全部纳入重点人口管理，落实安置帮教措施，最大限度地降低复吸率。(由镇禁毒办牵头，派出所村(居)委、村民小组、配合，按照《湖镇镇吸毒人员安置帮教工作制度》(附件3)进行实施)

六、责任追究

(一)村(居)委会

1、在全镇年度禁毒工作考核中，被评定为不及格的，在全镇给予通报批评，第一责任人、直接责任人当年不得评先评优，并向镇禁毒办作出书面检讨;连续两年被评定为不合格的，第一责任人、直接责任人向全村(居)委人民作出公开检讨，并扣发当年的年终绩效奖金。

连续三年被评定为不合格的，免除第一责任人及直接责任人党内职务，村(居)委会的职务经法定程序予以罢免。

2、辖区内发生被县级以上公安机关立案查处涉毒刑事案件或涉毒问题被县级以上媒体曝光的，免除村(居)委会第一责任人及直接责任人党内职务，村(居)委会的职务经法定程序予以罢免。

3、未按要求每月至少组织一次对排查出来的在册吸毒人员和疑似吸毒人员进行毒品检测的，或在组织毒品检测过程中存在包庇或弄虚作假的，第一次被发现的，第一责任人、直接责任人当年不得评先评优，并向镇禁毒办作出书面检讨;

第二次被发现的，第一责任人、直接责任人向全村(居)委人民作出公开检讨，并扣发当年的年终绩效奖金;第三次被发现的，免除第一责任人及直接责任人党内职务，村(居)委会的职务经法定程序予以罢免。

(二)村民小组

各村民小组长未按要求每月组织在册吸毒人员及疑似吸毒人员到村禁毒站进行毒品检测，或存在包庇和弄虚作假情形、又或被县级以上公安机关在辖区内查处涉毒刑事犯罪案件的，通过法定程序予以罢免。

(三)禁毒工作领导小组其他成员单位

1、派出所

一是如辖区内发生被县级以上公安机关立案查处制毒刑事案件的，提请上级公安机关免除派出所所长及分管领导公职，同时免除派出所党支部中的党内职务。

二是被上级有关机关通报批评或涉毒问题被县级以上媒体曝光的，应向镇禁毒办作出书面检讨，并针对发现的问题及时予以整改。

三是凡任期内工作严重不符责任，致使本地区贩毒活动猖獗、新增吸毒人员大量滋生，毒品危害加剧，群众反映强烈，向上级公安机关提出建议，要求调离本镇。

2、其他成员单位：在年度评议中，被评定为不合格的成员单位责任人，须向镇禁毒办作出书面检讨，该单位及相关责任人在年终考核中不得参与评先评优;连续两年被评定为不合格的，通过法定程序免除领导职务，并调离原工作岗位。

七、工作要求

1、认清形势，加强领导。全镇各村(居)委、各部门单位尤其是领导干部要充分认清当前我镇涉毒违法犯罪活动发展蔓延的严峻形势，切实提高认识，加强组织领导。派出所、各村(居)委要迅速采取措施，开展打击专项整治行动。

2、明确任务，落实责任。各单位要进一步明确职责任务，依法打击我镇的涉毒违法犯罪活动。各成员单位要充分发挥职能作用，协同作战，各有侧重，形成打防合力，切实提高打击效能。

3、严明纪律，强化督导。镇禁毒领导小组将对各村(居)委、各部门的工作落实和开展情况进行检查督导。各村(居)委、各部门单位对上级交办和群众举报的涉毒线索，都要及时核实查处，及时上报领导小组。

4、认真总结，及时上报。在整治期间，各村(居)委、各部门单位取得的阶段性战果，要认真进行总结，及时形成书面材料报送领导小组，重大情况随时上报。

八、举报方式及联系电话

镇禁毒办：XX

传真：XXX

湖镇派出所：XXX

响水派出所：XXX

电子邮箱：XXX

九、解释机构及时效

本方案由镇禁毒办负责解释，自公布之日起施行。

附件:1、湖镇镇禁毒工作领导小组成员名单

2、湖镇镇禁毒工作班子成员挂钩联系点安排表

9.企业年度工作报告起草心得 篇九

一、下笔前要做到“心中有数”, 打好基础

与文学作品或企业的一般性总结汇报材料不同, 年度工作报告对内容的全面性、前瞻性、客观性、可行性要求远大于对文字本身的要求, 因此写好年度工作报告简单靠遣词造句、闭门造车显然行不通, 需要在下笔前, 对3个方面做到“心中有数”

(一) 要对企业的历史沿革“心中有数”。

有很多文字秘书善于立足当前, 放眼未来, 对企业发展沿革、文化积淀等却不求甚解, 写出来的文章自然缺乏厚重感和全面性, 发挥不出年度报告“继往开来”的重要作用。文字工作者从业之初就要有“狂者进取之趣”, 对企业的发展历程“求知若渴”, 善于从企业史志、年鉴和历届职代会报告中追根溯源, 在企业的发展、沿革中汲取精华和营养, 解疑释惑, 做到心中有数、真知真懂。这样动笔时才能运用好历史经验这个宝贵财富, 才能在文章中体现出积淀和传承。

(二) 要对行业的时代特征“心中有数”。

评价工作的好坏一般要在时间和空间两个维度中对比, 尤其是科研企业, 技术日新月异, 各项工作具有很强的时效性, 因此只有充分赋予时代特征才能体现出年度工作报告的前瞻性。文字秘书切不可做“门外汉”, 要养成良好的学习习惯。一方面要广泛收集、阅读技术资料、对标分析材料、行业期刊杂志等, 及时通过各种渠道提高和更新知识储备, 增强对行业技术的思维敏感度, 做到与时俱进;另一方面要加强对企业所处行业了解, 正确认识企业主导技术处于行业中的地位, 善于运用全局性视野和联系的观点思考问题, 在复杂的头绪中准确把握住关键点。

(三) 要对重点工作进展“心中有数”。

可能一些文字秘书总是觉得年度工作报告的基础素材报送太晚、质量不好、时间不够, 这也说明自身对企业主营业务缺乏了解、平时素材收集不足。数字虽然反映在年底, 成绩却体现在推动工作的过程中。撰写者要从年初开始, 充分利用工作例会、年中务虚会等会议记录机会, 跟踪了解企业的各项工作、尤其是主要和核心工作的进展情况, 通过整理企业领导各类讲话材料、编报企业信息、宣传材料等, 提前收集工作报告素材, 并及时进行梳理, 按照年度工作安排对号入座, 动笔之前做到心中有数, 打破基层报送材料时间和质量对完成年度报告的限制。

二、动笔时要把握“三个技巧”, 化解难题

年度工作报告涉及到科研、生产、安全、管理、党建政工等企业经营行为中的各个方面, 几乎需要协调每个机关部门、基层单位和企业领导。想完成好这项复杂的系统工程, 顺利通过领导班子和职代会审议, 需要把握“三个技巧”。

(一) 要把握平衡技巧, 科学合理构思布局。

包括年度工作报告的大多数应用文写作都要先构思、后动笔, 有的放矢。年度报告一般分总结过去、分析形势、安排工作3部分, 其中篇幅较大的是总结和安排, 既要全面反映企业各项工作, 又要有所侧重、分清主次。要按照核心、重点、辅助、一般将各项工作和成绩逐级罗列和分类, 依次进行表述, 核心的要浓墨重彩、单独表述, 一般的可以点到为止、合并表述。业务工作分类界限一般比较清晰, 但成绩可能是多方面工作的结果, 界限相对模糊, 不容易区分, 因此要重点关注, 认真寻找细微的区别点, 既要保证贴切, 又要避免遗漏和重复。

(二) 要把握沟通技巧, 充分发挥集体智慧。

工作报告的全面性、系统性、前瞻性特征决定, 一篇好的工作报告必然是集体智慧的结晶。利用有效沟通, 充分发挥集体智慧, 可以事半功倍。首先要做好与领导之间的请示沟通, 谋篇布局时及时向企业主要领导请示, 丰富内容时分别与分管领导沟通, 提高认识, 统一思路, 这样在班子会讨论时就不会出现大的篇幅变动。其次, 要做好与机关部门、基层单位的沟通, 由于基层报送总结材料水平参差不齐、时间也相对滞后, 因此要带着疑问, 有针对地与具体操作者沟通, 及时掌握第一手资料和具体细节, 这样文字表述才能做到精准、客观、真实。最后要与文字工作的前辈们沟通请教, 俗话说“自己的刀削不了自己的把儿”, 要时刻谦虚谨慎, 集思广益, 以“闻过则喜”的态度, 多听取和采纳好的建议和意见。

(三) 要把握文字技巧, 努力做到锦上添花。

10.禁毒宣传工作实施方案 篇十

一、活动主题

珍爱生命，远离毒品

二、主办单位

__省禁毒委员会办公室

共青团__省委员会

__省教育厅

__省人力资源和社会保障厅

__省妇女联合会

__省社会治安综合治理委员会办公室

三、活动时间

20__年5月至12月

四、参与人群

全省35周岁以下青少年

五、主要内容

(一)开展禁毒宣教图片千校巡展活动

面向全省141所高等院校、826所中职中专(技工院校)、4434所普通中学开展禁毒图片进校园活动。省级制定图片巡展标准，统一巡展内容、巡展规格和巡展时段等规范。各地市巡展工作由团委、教育局具体组织实施，每20个学校安排1套固定图片轮流展出，有条件的地市可丰富巡展内容和形式，在少年宫、图书馆、科技馆、展览馆等青少年公共服务场所组织巡展。原则上，今年12月前，毒情严重的重点市县要实现辖区内的高等院校、中职中专(技工院校)、中学的巡展全覆盖;其他市县要实现辖区内的高等院校、中职中专(技工院校)巡展全覆盖，普通中学巡展的覆盖率要达到50%以上。学校根据学生规模合理确定巡展时间，原则上不低于一周。每个学校以班级为单位至少组织一次集中参观，鼓励结合开展观后感、演讲比赛、知识竞赛、禁毒宣誓等活动，确保图片进驻的学校在校学生全覆盖。省督导组根据各地市任务台账，每月随机抽查3个地市的学校的巡展开展情况，汇总各地情况定期通报。(牵头单位:团省委，配合单位:省禁毒办、省教育厅、省人社厅、省综治办)

(二)开展“活力在基层”“飞扬的红领巾”禁毒主题团(队)日活动

组织全省10万团支部充分利用“五四青年节”、“6·1”禁毒法颁布实施日、“6·3”虎门销烟纪念日、“6·26”国际禁毒日等重要时间节点，集中开展至少一次以“珍爱生命 远离毒品”为主题的团(队)日活动。各大中学校和小学高年级，通过学习了解中国近现代禁烟斗争史，加强爱国主义教育;通过知识竞赛、演讲辩论、走访参观等形式，增强青少年拒毒防毒意识;通过组织团员青年参与当地的禁毒教育基地(园地)学习，提高团员青年对毒品危害的认知水平。对有特色、有影响、有实效的主题团(队)日活动，可通过登陆“活力在基层”团日活动主题网站(__和“飞扬的红领巾”官方网站(__)进行项目申报，团省委安排专项经费予以支持。(牵头单位:团省委，配合单位:省禁毒办、省教育厅)

(三)家校共建禁毒手牵手活动

组织全省中小学开展“家校共建，拒毒防毒”手牵手活动。各学校将禁毒宣传纳入平安校园创建内容，通过“校讯通”等系统，以每月不低于1条信息的频率，转发省级统一版式的毒品预防知识、毒情形势和警示案例等;各学校依托家委会组织，每学期至少组织一次家长和学生共同参与“禁毒知识竞赛”等活动，形成家校共同学习、共同防范、共同抵制的良好氛围。(牵头单位:省教育厅、省妇联，配合单位:省禁毒办、团省委、省综治办)

(四)组织禁毒公益宣传系列赛

团省委依托省委省政府权威信息发布平台、南方报业传媒集团官方客户端“南方+”举办“省青少年禁毒公益广告大赛”，广泛征集全省优秀作品(含微视频、漫画等形式)，开放统一上传平台，根据不同作品类别评选优秀禁毒宣传文化产品，获奖作品由省级支持经费并在“6·26”国际禁毒日省级现场活动进行部分优秀作品的集中展示，到年底进行表彰，对作者给予一定的经费奖励。省禁毒办牵头于6月3日、14日、21日、26日分别在东莞、中山、深圳、珠海举办不同主题的公益宣传现场活动。(牵头单位:省禁毒办，配合单位:团省委、省教育厅)

(五)培育禁毒公益组织及项目

一是培育公益组织。在省本级由团省委、禁毒办、志愿者联合会共同发起成立__省青少年禁毒公益联盟，省本级直接联系20家专业禁毒机构;地级以上市参照省级做法成立市级青少年禁毒公益联盟，市一级至少联系3家以上的专业禁毒机构。二是给予项目资助。依托“益苗计划”__省志愿服务组织成长扶持行动暨志愿服务项目大赛，培育和扶持一线的优秀青少年毒品预防教育的公益项目，全省每年遴选30至50个项目，每个项目由省禁毒办、省禁毒基金和团省委设立青少年禁毒专项资金予以1至2万元的支持。(牵头单位:团省委，配合单位:省禁毒办)

(六)深化千个村(居)净毒行动

继续在毒情严峻的重点县(市)区选取1000个村(居)开展“净毒”活动，将禁毒工作纳入网格化管理和平安村居建设内容开展常态化禁毒工作。村(居)团组织要协助当地禁毒部门完成“六个一”:①组建一支禁毒志愿者队伍。每个村(居)要组建一支不少于10人的禁毒志愿者服务队伍。②制作一期禁毒主题宣传栏。在村(居)宣传栏中张贴禁毒宣传海报，强化青少年的禁毒意识及知识。③播放一场禁毒宣传警示片。利用村(居)党员工作室、社区广场等活动场所向村民至少播放一场禁毒相关影片或教育片。④开展一次禁毒宣传活动。通过入户宣传、派发资料等方式，面向村(居)青少年开展至少一次禁毒宣传教育活动。⑤开展一次禁毒联动教育。与所在地的一所学校至少召开一次禁毒主题团(队)日活动。⑥参与一次涉毒场所排查。配合当地公安部门或派出所对娱乐场所、学校周边、社会闲散人员聚集场所的执法活动，减轻当地涉毒隐患，净化村(居)文化环境。(牵头单位:省禁毒办、省综治办，配合单位:团省委)

(以上各项活动具体实施细则另文通知。)

六、工作任务

(一)省的主要任务

省级的主要任务是建立机制、规划协调、督导落实。

1、建立省级青少年毒品预防宣传教育工作协调机制。

2、部署开展20__“珍爱生命 远离毒品”青少年禁毒宣传教育的省级现场活动，开展省本级的禁毒宣教图片巡展活动，发动省属高校、中职中专(技工院校)等参与“省青少年禁毒公益广告大赛”等。

3、各主办单位牵头制定本系统的实施方案，指导系统内下级组织履行职责。

4、开展全省青少年禁毒预防宣传教育的督导工作，总结推广优秀项目，树立优秀典型并强化引领功能。

(二)各地市的主要任务

地级以上市的主要任务是统筹策划、加强联动、具体落实。

1、制定符合本市特色的青少年禁毒宣传教育活动实施方案，明确各项子活动的承办单位和工作职责。相关地市承接好省级活动的落地安排。

2、加强对基层一线青少年禁毒宣传教育工作的指导，重点推进本级学校开展禁毒图片校园大巡展活动、部署本级开展以“珍爱生命 远离毒品”为主题的团日活动、发动本地区高校、中职中专(技工院校)等参与“省青少年禁毒公益广告大赛”及其他特色活动等。

3、做好本市禁毒优秀公益项目的培育和申报，凝聚青少年禁毒教育方面的专业机构和专家人才，发挥禁毒社工和志愿者的作用。

(三)各县(市、区)的主要任务

根据被国家和省挂牌督办的情况，分为重点县(市、区)和一般县(市、区)，任务如下:

1、重点县(市、区)要参照市级任务要求，制定本地青少年禁毒宣传教育活动方案并同步报省市两级，由省级同步指导开展工作。结合当地特色和实际情况，做好本级学校禁毒图片校园巡展活动、“珍爱生命 远离毒品”为主题的团日活动、禁毒知识竞赛活动和千个村(居)净毒行动等，实现本县(市、区)在校学生的毒品预防教育全覆盖。要建立一支成规模的禁毒宣传志愿服务队伍，发挥禁毒社工和志愿者的作用。

2、一般县(市、区)要结合当地特色和实际情况，做好本级学校禁毒图片校园巡展活动、“珍爱生命 拒绝毒品”为主题的团日活动、禁毒知识竞赛活动和千个村(居)净毒行动等。实现本辖区高等院校、中职中专(技工院校)在校学生的毒品预防教育全覆盖，中学在校学生的毒品预防教育覆盖率不低于50%。发挥禁毒社工和志愿者的作用，深入村(居)推动禁毒宣传工作。

七、进度安排

1、制定实施方案(20__年5月)。各地市根据本方案要求，由禁毒办牵头团委、教育、人社、妇联部门、综治办，研究制定本地实施方案，并于5月27日前将方案报送至省级主办单位。各市县的禁毒总方案须将青少年禁毒宣传教育内容作为重点。

2、狠抓任务落实(20__年5月至12月)。在4月29日省级青少年禁毒宣传教育现场活动启动之后。各地市要参照省级做法举办一场市级活动，全年常态化开展以在校学生群体为重点的图片巡展、禁毒宣誓、家校互动、知识竞赛、演讲比赛等活动。各县区要参照省市做法，结合当地实际选择开展以在校学生群体为重点的特色活动。

11.禁毒工作方案 篇十一

一、指导思想

深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加强禁毒工作的意见》（中发[2014]x号），充分认识当前毒品泛滥蔓延的严峻性，不断增强毒品预防教育的责任感和紧迫感，把毒品的预防教育作为学校德育教育、安全工作、维护稳定、法制教育的一项重要内容切实抓紧抓好。围绕“抵制毒品，参与禁毒”的宣传主题，深入细致开展禁毒宣传教育活动，切实提高广大师生的禁毒意识和拒绝毒品的自控能力，营造一个风清气正、文明和谐的教育环境。

二、工作目标

1、全面加强学生思想道德建设，扎实开展学校禁毒宣传教育工作，预防学生违法犯罪；学校师生对毒品危害的知晓率达100%。

2、加强广大师生“珍爱生命，远离毒品”警示教育，切实做到学校师生不吸毒、不涉毒，校园无毒品。

三、具体措施

1、开展禁毒教育宣传活动。

通过墙报、橱窗、标语、横幅、宣传牌等多种媒体，举办内容丰富、形式多样、师生广泛参与的禁毒宣传教育活动。要面向全体师生开展文化、科技、体育等活动，寓禁毒宣传教育于活动之中，丰富学生精神文化生活，教育学生远离毒品、珍爱生命。重点加强禁毒法制宣传教育，普及禁毒法律常识，增强学生拒毒防毒意识。

2、开展“6.26”国际禁毒日活动。

在“6.26”国际禁毒日前后，利用黑板报、宣传栏、校园广播、校园网等各种宣传阵地，张贴禁毒图片、手抄报、标语口号，刊登、发布禁毒知识，营造良好的禁毒氛围。在“6.26”国际禁毒日期间，结合学校实际，举行一次禁毒教育活动，通过展示禁毒宣传图片等，提高广大师生对毒品危害性的认识，提高自觉抵御毒品的能力。

3、开展“八个一”禁毒教育活动。

结合学校实际，每学期开展一次“八个一”禁毒教育活动，即上一堂禁毒知识法制教育课、看一次禁毒图片展、看一场禁毒录像（电影或VCD）、开一次禁毒主题班会、写一篇对毒品危害性认识心得体会、读一本禁毒教育教材、参观一次禁毒教育基地、出一期禁毒板报。

四、工作要求

1、加强组织领导。建立以学校校长为第一责任人的毒品预防教育责任制，安排专门的人员负责本校的毒品预防教育工作，确保学校各项禁毒宣传教育活动落实到位，保证提高活动的实效性。

2、完善工作机制。建立毒品预防教育责任制度，建立健全学校负责人与任课教师之间的责任机制。要加强与禁毒部门、综治、公安、司法等部门的协调与配合，共同推动毒品预防教育工作的开展。

12.禁毒工作年度实施方案 篇十二

一、2012年全省人民银行工作回顾

2012年, 全省人民银行系统认真贯彻落实总、分行工作会议精神, 紧密结合云南实际, 坚持“强基础、保安全、抓创新、上水平”的工作主线, 按照“统筹兼顾、突出重点、稳中求新、争创一流”的工作目标, 认真执行上级行的决策部署, 切实履行基层央行职责, 凝心聚力、克难奋进, 各项工作取得明显成效。

(一) 贯彻落实稳健货币政策实现预期目标

信贷投放稳步增长。认真领会和把握稳健的货币政策, 有效实施金融宏观调控的各项政策措施。截至2012年12月末, 全省金融机构本外币各项存款余额18061.5亿元, 同比增长17.06%, 比年初增加2633.3亿元;本外币各项贷款余额14169亿元, 同比增长14.75%, 比年初增加1814.9亿元, 其中人民币贷款增加1733.3亿元, 同比多增172.9亿元。

改进和加强地方法人金融机构新增贷款调控成效显著。制定《云南省地方法人金融机构新增贷款调控管理办法》, 通过改进和加强地方法人金融机构新增贷款调控, 实现地方政府、地方法人金融机构、农户和中小微企业多方共赢。全年全省地方法人金融机构新增贷款477亿元, 比上年多增45亿元。

“窗口”指导效果明显。结合云南实际, 制定实施全省信贷指导意见。采取“窗口指导”前移、党委班子集体实地调研省级金融机构, 利用信贷政策导向评估、林业金融服务协调、城镇保障性住房贷款等专题金融分析会和约见谈话等方式, 灵活运用货币政策工具, 引导和推动金融机构贯彻落实货币信贷政策。全年全省人民银行累计办理再贴现95.3亿元, 累计发放支农再贷款42.9亿元。金融机构新增涉农贷款706.5亿元, 增长16.8%;新增小微企业人民币贷款351亿元, 占全部新增贷款的20.3%;新增保障性住房贷款49.8亿元。林权抵押贷款余额达114.6亿元, 继续排名全国第一。小额担保贷款年累计发放额112亿元、贷款余额146.8亿元, 分别位列全国第二和第四, 其中, 在全国首创的“贷免扶补”模式贷款余额达55.1亿元。

银行间市场债务融资再创新高。与中国银行间市场交易商协会签订合作备忘录, 大力推动云南省企业通过银行间债券市场开展直接融资, 在我省首次实现了民营企业短期融资券、非公开定向债务融资和地方法人机构次级债的成功发行, 三项合计融资额达27.7亿元。全年全省企业通过银行间债券市场共实现债务融资252.4亿元, 同比增长22.2%。

(二) 支持工业园区发展取得重大进展

组织对全省119个工业园区建设发展、金融服务情况专项调研, 形成了《云南省金融支持工业园区发展调查报告》, 拟定《云南省金融支持工业园区发展指导意见》, 以省政府办公厅名义转发全省执行, 首次在全省明确了金融支持工业园区发展的措施、保障机制, 组织召开省级银行业金融机构贯彻落实《指导意见》专题会议, 进一步引导金融机构积极创新园区金融产品和服务方式, 细化措施, 改善和提升金融服务, 从经营战略、业务发展以及资产配置等方面真正把对云南工业园区发展的支持措施落到实处。截至2012年12月末, 全省金融机构投向第二产业的人民币贷款余额为4555亿元, 比年初增加541亿元, 占全部新增贷款的32.8%。

(三) “一个创新、两个建设”取得新成效

出台《金融服务“三农”“一个创新两个建设”工作规划 (2011~2015年) 》, 建立重点联系行制度, 完善监测评估机制。农村金融产品和服务方式创新呈现热情高涨、各具特色、需求旺盛的良好态势, 为“三农”发展注入了强大活力。推动惠农支付服务点加载金融知识和反假货币宣传功能, 推进“站点合一”建设。农村地区银行类金融机构网点接入行内系统3073个, 接入现代化支付系统1977个, 覆盖面分别达到94.5%和60.81%, 农村地区人均持卡达到0.69张, 建成惠农支付服务点10463个, 全省行政村覆盖面达82.91%, 全省96.31%的烤烟收购点实现了非现金结算。有效推进农村信用体系建设, 全省50个试点县为300.57万户农户建立了纸质信用档案, 占其所辖农户数的76.2%, 评定信用农户149.47万户、信用村1245个、信用乡镇98个。

(四) “两管理两综合一保护”工作迈上新台阶

首次对全省188家银行业金融机构进行年度综合评价, 各银行业金融机构对全省各级人民银行提出的整改意见积极回应, 高度重视, 认真整改, 并专题报送了整改报告。全年全省共对102家银行业金融机构实施开业申报与管理服务审批, 共受理金融机构重大事项报告1069件。完善银行业、证券业、保险业风险监测制度。加强对高风险领域地方中小法人金融机构的风险监测和调研。探索开展2012年银行业金融机构稳健性现场评估工作, 及时、准确掌握金融机构经营稳健性状况。拟定《综合执法检查暂行规定》, 组织对全省96个金融机构开展综合执法大检查。组织6家州市中支、2家县支行开展金融消费权益保护试点。

(五) 金融对外开放进一步扩大

成功承办中俄总理定期会晤委员会金融合作分委会第十三次会议, 成功举办中泰双边本币结算会谈。开展了加挂印度、印尼、尼泊尔等周边国家非自由兑换货币的特许兑换业务, 开通人民币与缅币现钞的直兑业务, 使云南特许业务交易币种达25种, 名列全国前茅。全年全省跨境人民币结算累计发生460.9亿元, 同比增长84%。使用人民币结算的国家和地区扩大到47个。人民币对泰铢银行间市场交易成交396笔, 金额达21.14亿元人民币。

(六) 金融服务水平和质量全面提高

调查统计前瞻性进一步增强。探索建立云南省金融机构引入省外资金季度统计和贷款累放月度统计制度, 整合、优化全省调查统计分析资源, 全省社会融资规模统计监测顺利实施, 统计分析的宽度与深度进一步拓展, 地方性金融机构金融统计标准化稳步推进。

支付清算、会计核算质量提高, 运行安全。支付密码和云南省支付结算综合业务系统在全省推广使用, 制定实施支付机构监督管理、备案管理办法, 支付环境明显改善。全省共建成14条州市级、36条县域刷卡无障碍示范街 (区) 和7个刷卡无障碍示范景区。新增银行卡发卡量1196万张、POS终端89942台、ATM机2143台。资金提升。

金融科技管理进一步深化。完成人民银行系统信息安全等级保护并开展整改, 探索建立了准入许可、测评认证、监督检查、风险控制的管理体系。在全国率先开展同城电子清算系统安全测评和风险评估工作。构建“管控有效”的内部保障机制, 实施全省县支行网络改造等4项基础设施工程。实现金融IC卡在8个行业的多应用。

货币金银及钞票处理工作进一步加强。全年完成623次省内外发行基金调运。投放回笼人民币现金3500亿元, 清分、销毁、复点人民币超额53%完成总行下达计划。发行基金物流智能管理系统在全省15个州市的137个金融机构上线运行, 云南省发行库管理逐步走上了智能化、信息化、机械化的运行轨道。市场流通人民币结构更趋合理, 票面整洁度显著提高。

国库信息化建设取得新突破。切实履行经理国库职责, 实现财税库银横向联网在全省州 (市) 级的全面推广, 全年通过横联系统处理的业务达230.3万笔。在全国首家通过财税库银横向联网系统完成非税收入的收缴工作, 国库信息化建设进展加快, 国库监管进一步加强。

征信管理的社会影响力进一步扩大。积极推动机构信用代码在金融机构反洗钱业务中的运用。以支持工业园区发展为切入点, 加快中小企业信用体系试验区建设。建立中小企业信用档案2.12万户, 其中5576户企业获得了信贷支持, 贷款金额3397.2亿元。全年征信系统为全省金融机构提供企业信用报告查询74.3万次, 个人信用报告查询412.8万次。

反洗钱工作成效进一步显现。贯彻风险为本监管理念, 完成96家驻昆金融机构反洗钱履职风险评估。协助执法机关排查可疑线索, 协助破获“2.09”毒品案、“4.26”特大武装贩毒案及其它职务犯罪案等大要案, 涉案金额5086.5万元, 荣获“全国反洗钱工作先进集体”荣誉称号。

金融研究成果不断涌现。完善重点课题研究管理办法, 加大重点课题指导力度, 进一步改进青年课题研究模式, 干部职工参与研究工作的积极性明显提高, 形成了一批高质量的优秀调研报告和理论研究成果。

(七) 外汇管理、改革与服务取得新成效

积极推进货物贸易外汇制度改革, 全面提升管理效率和服务水平, 有力推动贸易投资便利化。企业出口报关和退税的办理速度明显加快, 企业外汇资金周转速度提高近一倍, 改革效果得到社会各界的一致认可。严厉打击“热钱”活动, 有效维护外汇市场金融秩序。进一步强化周边国家经济金融动态监测, 强化跨境资金流动监测。在边境7个州市、15个县 (市) 建立27个人民币对周边国家汇率监测网点, 针对缅甸汇率制度改革、边境地区人民币汇率波动等开展重点跟踪调查, 工作成效显著。

(八) 内部管理全面加强

坚决落实“零风险”、“零容忍”的工作要求, 继续深入开展内控风险案件隐患排查活动。稳步推进发行基金守卫、押运工作向科学化和专业化方向发展。积极推进内审转型, 强化审计成果运用, 有效提升审计监督作用。围绕重点部位和关键环节加强廉政监督与管理, 加强财务预算和基建管理, 严肃财经纪律, 财务保障能力有效增强。不断完善监督工作模式, 建立事后监督联席会议制度。认真落实信访维稳各项措施, 成立机关安全管理委员会, 实行分片区责任制。组织开展全省保密、支付清算、枪弹管理、发行基金管理制度、会计财务等专项检查。首次明确省、市、县三级人民银行应急演练操作规范和流程, 组织开展全辖多业务系统应急演练。安排红河中支、文山丘北县支行开展的“两重”系统应急演练, 成为总行在全国人民银行系统现场直播的首例。成功应对处置清算中心“7.13”突发停电事件, 得到总行表式, 组织全省人民银行州市中支党委中心组联合学习, 上下联动、双向互动, “领学、带学、促学”取得实效。按照总行党委部署, 高起点、高标准, 精心组织, 统一安排, 迅速掀起昆明中支十八大精神学习活动高潮。以社会主义核心价值体系和形势政策教育为重点, 扎实开展思想政治建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准, 切实加强领导班子和干部队伍建设, 制定《昆明中心支行干部德的考核办法 (试行) 》, 探索开展对干部德的考核。加大干部交流力度, 加强对中青年干部培养和锻炼。积极推进窗口部门为民服务创先争优活动。深入推进党风廉政建设, 系统业务管理的党风廉政建设工作进一步深入。人民银行支持社会反腐败的工作得到云南省纪委的嘉奖。以提升履职能力、规范履职行为、增强履职效果、树立良好形象为着力点, 深入开展文明单位创建活动, 央行文化建设的向心力和凝聚力明显增强, 工、青、妇等群团组织作用得到加强。

一年来, 依靠大家的聪明才智和踏实工作, 全省人民银行在全国人民银行系统涌现了“十个第一和首创”, 如在全国首创的金融服务“三农”“一创两建”工作模式走上制度化、规范化的可持续发展轨道;林权抵押贷款余额继续名列全国第一;在全国首创的“贷免扶补”小额担保贷款效果良好;通过财税库银横向联网, 在全国首家实现财政非税收入的收缴;在全国率先引入第三方专业机构开展辖内同城电子清算系统专业技术测评和认证;指导中缅边境地区特许机构开通人民币与缅币现钞的直兑业务, 填补了国内空白;云南特许机构交易货币多达25种, 居全国前列;“两重”系统应急演练成为总行在全国人民银行系统现场直播的首例;网络舆情监测工作名列全国第一。

成绩令人鼓舞, 经验弥足珍贵。一年来, 我们始终把“实”字作为检验各项工作的重要标准, 不搞假大空, 不唱高调, 不摆花架子, 扎扎实实抓业务, 实实在在干工作, 把贯彻宏观调控政策与服务云南经济社会发展紧密结合, 吃透上情、摸准省情, 因地制宜、有的放矢, 突出金融支持边疆、脱贫解困、科学发展这一工作重点。我们始终坚持把“新”字作为拓展履职空间, 提升工作水平的重要抓手, 解放思想、开拓创新, 不墨守成规, 不固步自封, 注重在实践中探索新方法、在调研中谋划新举措, 敢为人先, 奋勇争先, 创造性地开展工作。我们始终把“严”字作为强基础保安全的重要手段, 坚持“零风险”“零容忍”, 严格加强内部管理, 严明工作纪律, 严格规章制度, 狠抓落实, 确保了全省人民银行系统全年业务平稳运行, 没有出现重大安全事故。

在肯定成绩的同时, 我们也要清醒地看到存在的问题和不足:对照“八项规定”, 在加强作风建设、狠抓工作落实、提高制度执行力、工作效率和工作水平方面需要进一步加强;在对经济金融运行中的新情况、新问题, 特别是倾向性、苗头性问题调研的广度、深度方面有待进一步提升;部分干部职工的责任感、危机感不强, 工作标准不高, 主动作为、拼搏进取、争先进位的意识和精神需要进一步强化;在紧密结合辖区实际、因地制宜、突出特色, 强化对外履职, 丰富履职手段, 创新工作方式方法, 创造性地做好金融支持地方经济发展工作方面需要再下功夫;在强基础、保安全, 严格落实业务操作规范, 狠抓内控管理方面还有较大提升空间。

二、深刻认识当前经济形势

当前, 国际金融危机的影响还在持续, 主要经济体经济增长动力疲弱。我国经济逐步企稳, 企业效益好转, 物价相对稳定, 内需对经济增长的拉动作用增强, 转变经济发展方式有新的进展。但经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题较多, 经济增长下行压力依然存在, 产能相对过剩问题比较突出。

从云南的情况来看, 2012年全省生产总值突破万亿元大关, 达10309.8亿元, 但经济总量仍然偏小, 产业层次仍然较低, 转变方式、2013年第2期中旬刊 (总第507期) 时代Times加快发展任重道远。城乡和区域发展不平衡问题仍然突出, 县域经济发展滞后, 扶贫攻坚任务十分繁重。

面对深刻变化的世情国情省情, 党的十八大明确提出要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来;中央经济工作会议指出要继续坚持稳中求进的工作总基调;总行工作会议指出要继续实施稳健的货币政策, 保持物价总水平基本稳定, 促进经济持续健康发展;省委九届四次会议提出“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”, 与全国同步全面建成小康社会的目标。

站在新的历史起点上, 全省人民银行工作面临着新的形势、任务和要求:一是面对云南贫困欠发达的省情, 对货币政策的灵活性和差异性实施提出新期待;二是云南是全国扶贫攻坚的主战场之一, 经济结构调整优化和民生改善对金融服务、信贷政策的有效实施提出了新的更高要求;三是云南作为沿边省份, 与周边国家的金融合作交流力度需进一步加大, 全面提高开放型经济水平对金融对外开放提出新课题;四是全省具有融资功能的非金融机构发展不规范的问题较突出, 商业银行大量交叉性金融工具和理财产品潜在的风险不容忽视, 经济金融形势的发展变化为维护金融稳定带来新挑战。

全省人民银行系统一定要准确把握当前国际国内和全省经济金融形势, 把思想和行动统一到党的十八大、中央经济工作会议、总行工作会议和省委九届四次全会的精神上来, 既要看到国际国内形势好的一面, 坚定做好金融工作的信心, 更要看到国际国内各种不利因素的长期性、复杂性、曲折性, 切实增强忧患意识和紧迫感, 加强对经济金融形势的研判, 增强工作的预见性、前瞻性和主动性。按照稳中求进的工作总基调, 扎实履职, 把“高远、开放、包容”的高原情怀和“坚定、担当、务实”的大山品质体现在具体工作之中, 咬定青山不放松, 坚定目标不动摇, 抢抓机遇不懈怠, 奋发有为不停步, 为云南与全国同步全面建成小康社会做出应有的贡献。

三、2013年工作的总体要求和主要措施

2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年, 是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年各项工作, 意义十分重大。

(一) 全省人民银行2013年的工作总体要求

以党的十八大精神为指引, 深入贯彻落实科学发展观以及中央经济工作会议、总行工作会议、云南省委九届四次全会的决策部署, 继续坚持“强基础、保安全、抓创新、上水平”的工作主线, 按照“统筹兼顾、稳中求进、务实创新、勇争一流”的工作目标, 紧紧围绕云南全面建成小康社会的总体目标, 进一步改进工作作风, 认真实施稳健的货币政策, 有效防范金融风险, 加强和改进外汇管理, 着力提高金融管理与服务水平, 促进全省经济持续健康发展。

(二) 2013年的主要工作

1. 贯彻落实稳健货币政策, 全力支持小康社会建设。

一是认真执行稳健的货币政策, 促进全省货币信贷和社会融资规模合理适度增长。要抓紧制定《2013年云南省信贷指导意见》, 完善信贷政策导向效果评估。创新窗口指导方式, 引导金融机构注重结构调整, 坚持市场化导向配置资源, 加大对重点在建续建项目、“三农”、小微企业、现代服务业、新兴产业等的信贷支持。继续完善民生金融, 努力支持就业、扶贫、助学等民生工程。落实好差别化住房信贷政策, 加大对中小套型普通商品住房和保障房建设的支持力度。要主动加强与地方党委政府的汇报沟通, 做好稳健货币政策的宣传解读。

二是进一步完善地方法人金融机构新增贷款调控方式, 加强运用差别准备金动态调整工具调控方式的宣传, 推动农村信用社不断改善稳健性等相关参数, 提升信贷投放能力。探索建立村镇银行运行分析制度, 指导地方法人金融机构将信贷资源向“三农”和县域经济倾斜。特别是要引导地方法人金融机构不能只盯住年度信贷增量, 要在盘活存量上下功夫。要通过盘活存量, 优化信贷结构, 加大“三农”经济及地方重点涉农项目资金支持, 不断提高地方法人金融机构贷款调控的针对性、有效性和科学性。

三是要用好、用活再贴现、支农再贷款和中小金融机构再贷款金融FinanceNO.2, 2013 (Cumulativety NO.507) 等政策工具。规范管理, 发挥其对金融机构信贷投放的引导作用, 加强对再贷款使用效果的检查评估。开展对利率政策执行情况的检查评估, 引导金融机构用好利率浮动定价权合理定价。

四是要积极推动直接融资发展。积极支持企业等各类经济主体扩大直接融资规模, 支持我省企业通过上市融资、发行企业债、参与银行间债券市场等方式, 不断提高直接融资比重。要加大工作力度, 推进“区域集优”模式在我省各地区的运用。要会同相关部门认真落实好《借助银行间市场助推云南国家桥头堡建设合作备忘录》, 积极推广银行间市场的创新产品, 培育企业通过金融市场融资的能力, 不断扩大直接融资规模。

2. 加大对“三大战役”、滇中产业新区建设支持力度, 为全省产业发展奠定坚实基础。

云南加快发展的重点在产业、突破点在产业、根本出路也在产业。云南经济要实现跨越式发展的重要抓手就是工业园区, 抓住了园区经济, 就抓住了云南实体经济的主体。全省人民银行系统要深化产业兴省、产业富省、产业强省的认识, 主动做好金融对接与金融服务。

一是围绕省委省政府打好园区经济、县域经济、民营经济“三大战役”, 加快滇中产业新区建设等重大决策部署, 以提升园区产业层次, 优化产业结构为重点, 结合实际, 加强调查研究, 主动作为。

二是深入贯彻《云南省金融支持工业园区发展指导意见》, 进一步抓实抓细支持工业园区建设的各项金融措施, 切实抓出成效。建立统计监测制度, 加大对金融机构的考核, 引入评价办法。加强沟通协调, 取得各级地方政府、财政部门的政策、资金支持, 强化正向激励, 建好平台与之对接, 提高金融综合服务水平。

三是要以支持滇中产业新区为抓手, 切实加大对落地新区的云南特色传统产业、战略新兴产业、现代服务业的金融支持和金融服务。综合运用货币政策工具、窗口指导和基础金融服务等手段, 引导金融机构创新服务品种和服务方式, 重点对落地滇中产业新区内的企业加大信贷融资支持力度, 注重金融政策与产业政策、环保政策的协调, 着力构建综合性的金融服务体系和政策支持体系, 支持滇中产业新区加快发展。

3. 深入推进“一创两建”, 全面提升金融服务“三农”水平。

“一创两建”是一项长期、艰巨的系统工程, 功在当代, 利在千秋, 惠及云南农村近3000万老百姓。要站在全面建成小康社会、助推城镇化建设、有效提升金融服务“三农”水平的高度, 因地制宜, 开拓创新, 强势推进。要在巩固成果、总结经验的基础上, 按照《金融服务“三农”“一个创新两个建设”工作规划》, 不遗余力地把“一创两建”工作推向深入。

2013年, 重点在引导金融机构加大创新力度上下功夫, 推出一批适用好用、符合云南“三农”发展需要的农村金融产品和服务方式;加强农村地区银行卡受理、使用环境建设, 实现惠农支付服务点在全省12620个行政村的基本覆盖;进一步扩大农村信用体系建设试点, 全面推进农村信用体系建设, 真正使“一创两建”发挥便农利农惠农的优势。

4. 着力推进“两管理两综合一保护”工作。

一是坚持管理与服务并重的原则, 进一步加强金融管理, 努力构建“两管理两综合”长效机制。要不断提高管理效能, 切实增强管理公信力和影响力。要认真抓好相关制度办法的修订完善, 进一步增强制度的科学性和可操作性。切实做好新设金融机构加入人民银行系统的管理与服务工作, 进一步优化工作流程, 提高工作效率。严格督促银行业金融机构执行重大事项报告制度, 不断提升管理效果。切实加强内部协调配合, 不断提高综合评价的科学性和公正性。要坚持依法行政, 进一步创新执法检查手段, 提升执法人员素质, 切实提高综合执法检查的整体效能。

二是按照总行部署, 昆明中支将设立法律事务处, 负责全省人民银行条法、金融消费权益保护等相关工作。2013年将在认真总结试点经验的基础上, 在全省各州市中支全面推开金融消费权益保护工作。各州市中支可结合辖区实际, 稳步推进县支行的金融消费权益保护工作。各州市中支要尽快明确职责部门, 认真制定工作规划部门及金融机构在消费者权益保护工作中的关系及定位, 在人民银行职责范围内有效开展金融消费权益保护工作。

5. 稳步推进区域金融改革, 有效防范金融风险。

中央银行维护金融稳定的职能, 是世界各国央行形成的共识。2013年, 国内外经济金融形势将更加复杂, 维护金融稳定的职责任务将更加艰巨。

一是要进一步加强区域性金融风险监测评估和预警体系建设, 完善防范处置措施和应对预案, 切实做好对金融机构的风险监测和排查, 扎实开展金融机构稳健性现场评估, 果断处置、及时报告风险事件, 坚决守住不发生区域性金融风险的底线。今年, 要按照总行与证监会联合下发的合作备忘录要求, 加大与证监部门的协调配合力度, 在共同探索金融消费者、投资者舆情监测及权益保护等方面开展合作。

二是要加快推进金融改革。积极争取总行政策支持, 推动云南省建设桥头堡沿边金融综合改革创新实验区总体方案早日获得国务院批复, 在此基础上抓好组织实施工作。加强对农村信用社深化改革以及农业银行“三农金融事业部”改革试点工作情况的调研和反映, 积极配合有关部门, 推进完善农村金融服务体系。今年将组织开展对地方性法人银行业机构贷款投向合规性和统计真实性的现场检查和评估。

三是要密切关注地方中小法人金融机构, 交叉性、跨市场金融工具、理财产品的金融风险。加强对具有融资功能的非金融机构的监测分析, 强化对影子银行和民间融资的研究分析, 防范非正规金融及相关领域风险向金融体系传导。

四是要按照总行的有关要求, 建立对小额贷款公司的正向激励引导机制, 组织做好对小额贷款公司的信用评级工作。依据评级结果, 稳步推进小贷公司接入金融城域网工作。要会同相关部门加强对小贷公司的监测分析, 做好向地方党委政府提出监管建议的工作。

6. 着力提升外汇管理工作水平, 积极支持昆明区域性金融中心建设。

以加快外汇管理理念和方式转变为主线, 大力推动重点领域改革创新, 落实好货物贸易外汇管理改革措施, 配合总局稳步推进资本项目可兑换, 促进投资便利化。加快建设多层次的外汇市场体系, 积极推动外汇创新业务向纵深发展。坚守风险底线, 加强区域外汇收支分析, 推进主体监管, 加大对重点主体的检查力度, 防范跨境资金双向流动风险。

继续加强与云南周边国家央行的合作, 推动跨境人民币清算体系建设, 畅通结算渠道, 扩大跨境人民币结算业务规模。加快发展个人本外币兑换特许业务, 努力推动非主要储备货币的兑换范围扩大至小额贸易。积极争取政策支持, 推动中泰两国间货币合作。继续推动人民币与非主要国际储备货币挂牌交易的发展, 扩大交易规模。抓紧出台《云南省人民银行关于加快推进昆明区域性国际金融中心建设的实施意见》, 切实发挥央行职责, 助推昆明区域性金融中心建设。

7. 扎实推进金融服务现代化, 进一步提升金融服务与管理水平。

着力提高统计、分析、研究工作质量。认真做好地区社会融资规模监测统计, 加快推进金融统计标准化, 全面提升统计调查和统计分析工作水平, 配合做好第三次经济普查工作。加强对研究工作的统筹协调, 注重加强对金融改革和经济金融运行重大问题的研究, 着力提高全省人民银行研究工作水平。

大力推进支付体系建设。以系统安全管理为生命线, 强化系统运维管理, 确保系统安全稳定运行, 做好第二代支付系统和央行会计数据集中系统上线推广工作, 推进业务创新。严格执行总行规范支付机构变更事项监督管理的各项要求, 加强对第三方支付机构, 备付金银行的非现场监管和现场检查监督。

加快金融信息化建设。加快省级数据中心建设, 加强系统运行维护, 守住安全底线。认真推进银行卡及电子支付技术监管工作, 全力推动金融IC卡多应用。全面实施金融机构代码证管理, 加快金融标准普及运用, 继续做好对辖内第三方支付机构的技术监管工作。小面额原封新券投放力度。切实加强发行库安全管理, 加强发行基金调运管理。大力抓好人民币反假工作, 增强惠农支付服务点反假币功能。积极推动商业银行社会化清分模式, 提高市场流通人民币整洁度。推进全省县支库上线发行基金物流智能化系统, 全面提升现金管理工作电子化水平。

继续强化经理国库职能。进一步加强内控管理, 确保国库资金安全。努力提高财税库银横向联网系统三方协议签约率和业务处理量。确保国库会计数据集中系统在全省如期上线运行。强化国库调研分析, 加强国库监管, 依法履行国库各项管理职责, 为地方政府提供有效的财政运行建议。

加强征信管理与服务。认真做好《征信业管理条例》的宣传和贯彻落实, 深入推进中小企业信用体系建设及工业园区中小企业信用试验区建设。多渠道、多层次推动机构信用代码在社会各领域的应用, 充分发挥征信数据应用分析系统防范风险的预警作用, 不断提升征信管理与服务水平。

深化反洗钱工作。围绕风险为本的反洗钱工作思路, 在制度建设, 提高工作效率上下功夫, 进一步增强监管工作的有效性。依法合规做好案件调查工作的协调配合, 加强对新型洗钱犯罪的信息收集和研究分析工作。

扎实做好安全保卫工作。积极探索寻求适合我省押运管理的模式。加强全省安防系统运行维护, 加强运钞车辆及驾驶员管理。改善软硬件设施, 稳步推进“非武装值守”模式。加强人力资源整合, 认真落实有库行守卫值班制度。加强应急预案的制定、演练及舆情控制, 提升应急处置能力。

提高清算服务水平。依托已探索建立的“控制型管理”模式, 不断丰富和强化支付系统内控管理手段, 进一步提高支付系统“一盘棋”运行管理水平, 确保支付清算系统安全运行。加快支付清算数据分析平台的创新应用, 为地方政府和昆明中支提供信息支持。

四、大力推进全省人民银行系统自身建设

当前和今后一段时期, 全省人民银行系统的重要工作之一是学习、宣传、贯彻、落实党的十八大精神, 坚持把十八大精神融汇贯穿在全面履行央行职责和加强自身建设的各项工作之中。

(一) 加强干部队伍建设, 不断提高履职效能

坚持以十八大精神统领干部队伍建设, 深刻领会十八大精神实质, 把加快转变经济发展方式、加强“五个建设”与基层人民银行履职实际紧密结合, 找准工作突破点, 不断增强履职的政治意识、责任意识、大局意识。认真落实党委中心组学习制度, 扎实推进学习型党组织建设。以社会主义核心价值体系建设为重点, 切实加强和改进思想政治工作, 紧密结合业务工作, 加强对重要岗位和要害人员的教育管理, 坚持正面引导与心理疏导相结合, 注重人文关怀。创新培训方式, 围绕履职需要, 充分利用总行远程培训教育系统, 组织开展好各类培训, 将培训资源向基层和基础岗位工作人员倾斜, 促进干部队伍整体素质的提高。着力加强干部教育、培养和选拔, 加大干部交流锻炼力度。以央行文化建设为引领, 不断增强干部职工的凝聚力、向心力。完善以职工代表大会为主要载体的职工民主管理。进一步提高对离退休干部服务的工作水平, 有效发挥工、青、妇等群团组织作用。

(二) 扎实抓好党风廉政建设, 不断改进作风

要全面把握十八大对反腐倡廉建设作出的战略部署, 进一步加强党的纯洁性建设, 切实把十八大精神落实到党风廉政建设和反腐败各项工作之中, 把党风廉政建设的各项要求始终贯穿到系统业务管理的各个环节之中。紧密结合职责履行实际, 以权力监督和制约为重点, 强化廉政风险防控意识, 全面梳理职责权限, 细化工作事项, 健全监督机制。按照总行部署, 开展查找廉政风险点、风险等级评估工作, 全面提高廉政风险防控能力。要认真落实中央政治局“八项规定”, 不断加强作风建设。要大力倡导和鼓励开短会、讲短话;写实情、道真话;贴基层、办实事。要紧紧围绕中央银行履职需要, 坚持经常性深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究。要坚持求真务实的工作作风, 切忌假大空, 扎扎实实抓业务, 实实在在干工作。各级领导干部要以身作则, 率先垂范, 要求别人做到的自己要先做到, 要求别人不做的自己坚决不做, 努力成为加强作风建设的楷模。

(三) 强化内部管理, 高度重视网络舆情监测及引导

继续坚持“零风险”、“零容忍”的工作理念, 一丝不苟、毫不松懈地抓好内部管理工作。落实机关安全管理片区责任, 加强思想教育, 警钟长鸣, 绷紧防范案件事故这根弦。不断完善规章制度, 认真分析梳理风险防控的关键点, 建立有效的内部控制和监督制约机制。建立健全监督体系, 充分发挥事后监督、内部审计、执法监察以及各类专项检查的监督检查作用, 及时化解和防范内控风险。认真抓好应急管理, 优化应急预案, 加强应急演练, 提高应急处置能力。加大对重要事项的督查力度, 严格落实保密制度。严格财务管理责任制, 严肃财经纪律, 提高基建、固定资产管理水平, 进一步改进和加强集中采购的组织和管理。充分运用视频会议系统, 降低管理成本。切实做好后勤服务保障, 认真落实总行下达的“三项降耗”节能减排工作任务。

高度重视和加强网络舆情监测与引导, 深刻认识当前网络舆情发展的新形势和新变化, 加强专门人才培养, 加大技能知识培训, 加强与地方党政、相关部门、社会各界的沟通联系, 把政策宣传、知识普及、监测管理融为一体, 为提高中央银行履职效能, 增强公信力创造良好环境。

(四) 进一步加强县支行建设