廉政风险点防范管理

2024-07-13

廉政风险点防范管理（共10篇）

1.廉政风险点防范管理篇一

找准风险点筑牢防护墙全面推进廉政风险点防范管理工作

廉政风险点防范工作是反腐倡廉建设的一项新机制。2009年以来，我局按照省局的工作部署，以职能转型为契机，围绕教育、制度、监督并重惩防体系建设的具体要求，开展以查找、防范、管理为主要内容的廉政风险点防范机制建设，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣的廉政风险点防范管理机制，较好地起到了预防、警示、深化和推进廉政建设的作用。我们的主要做法是：

一、加强领导，科学规划，构建廉政风险防范管理工作平台

全省工商系统廉政风险点防范管理工作会议后，我局迅速行动，对廉政风险点防范管理工作进行了具体部署和动员，统一了干部职工的认识，增强了开展活动的自觉性和紧迫性。

一是加强组织领导。成立了由局党组书记、局长秦晓峰任组长，纪检组长张建国任常务副组长，其他班子成员任副组长的廉政风险点防范管理工作领导组织机构。制定了《忻州市工商系统加强廉政风险点防范管理工作实施意见》和《2010年开展廉政风险点防范管理工作实施方案》，各科室也结合自身实际，制定了本科室的廉政风险点防范管理工作方案以及系统对口股所风险点防范管理的指导意见，召开了全市系统动员大会，确定了“岗位履职有标准，防控管理有措施，问责追究有依据”的工作思路，推动全局上下切实履行市场监管和行政执法职能。

二是抓好风险防范教育。围绕“激发内动力，广泛全员参与”的主线，以理想信念、党纪条规、业务学习为主要内容开展了基础性教育；以先进模范人物事迹为主要内容开展了示范性教育；以反面典型的教训为主要内容，开展了看警示、记警句、设警戒、敲警钟“四警”教育；以风险重点部门、重点岗位干部为对象，开展了经常性的廉政谈话；秦晓峰局长结合开展学习实践科学发展观活动，以廉政风险点如何防范管理为主题，进行了生动的党课教育。引导广大干部职工深入学习《廉政准则》，严格落实省纪委“五不准”、省局“八严禁”和市局“十不准”，做到严于律己，洁身自好，自觉接受监督。通过谈心活动、座谈交流、业务讲学、案例剖析等方式，调动了干部职工参与风险管理活动的主动性和积极性。

三是抓好风险点排查界定。查找风险点是廉政风险防范管理工作的基础，只有找准风险点，预防工作才有针对性。我局在对现有每个工作岗位职责进行细化的同时，针对各个岗位工作人员思想道德、制度机制、岗位职责三个方面风险，紧紧围绕工商部门和执法人员行使行政审批、行政执法、干部队伍和财务资金管理等重点岗位、重点部位和重点环节，结合近几年系统发生过的问题或案件，认真研究分析工作流程上的各个节点。以科室为单位，发放《干部廉政风险自查表》，以自己查、群众帮、领导提、集体审四个步骤，让全体干部职工依照个人目前的岗位职责、职务安排定位等情况，对照履职、执行制度的实际，细化分析存在或潜在的廉政风险点内容及表现形式，最后由科（股、室）写出风险评估报告。目前，共查找确定风险点67个，其中涉及行政许可15个、行政处罚33个、内部管理19个。直接责任人和科室负责人分别签订了廉政风险点防范承诺书，构筑了一条“防范线”和“高压线”。

四是实行分级监控。为使风险防范更具针对性、有效性，我局将查出的67个廉政风险点进行梳理、归类，根据风险点的成因、工作岗位、工作环节和可能造成后果的危害程度、紧急程度，将其划分为违纪违法行为、违规行为、轻微违规行为三个风险等级，实行分级监控、分类处置、动态管理。其中，定为一级监控的风险点29个，定为二级监控的风险点25个，三级监控的风险点13个，分级制定了切实可行的防范措施，绘制了廉政与监管风险防控流程图，做到了部门、岗位、人员、职责、风险点及防范措施六落实。

二、健全制度，规范程序，形成廉政风险点防控机制

我们以制度建设为核心，对原有涵盖市场准入、市场监管、执法维权、队伍建设的6大类39项制度进行了修订完善。根据新形势、新情况，把握廉政风险点防范管理与业务工作的结合点，制订健全了《忻州市工商系统行政处罚行为规范》、《科级干部末位淘汰制度》、《行政执法过错责任追究制度》和《关于全面开展隐患排查治理工作的意见》等多项制度规定。狠抓制度落实，逐步形成了“以岗位为点、以程序为线、以制度为面”环环相扣的风险防控机制。

一是完善内部管理机制，规范干部人事权和财物管理权。改进监督机制，加强领导班子建设。落实征求意见、民主集中和议事决策等各项制度，凡涉及干部人事调整、大额资金支出、大宗物资购买处置、基本建设项目和重大业务事项，按程序和权限集体研究决定，防止个人“说了算”。干部的调整、提拔、任用，按照民主推荐、政绩考核、公开测评等程序，不断完善干部任用机制。严格落实党员干部个人重大事项报告制度，严格收支两条线管理，防止开设账外账，私设“小金库”，重大支出定期公布，接受干部监督。同时，研究出台了《建设节约型工商行政管理机关的意见》，从经费管理、公务接待、办公设备和用品配备、水费、电费、电话费管理等方面严格规定，以实现厉行节约的目标。

二是健全执法监督体系，监控行政执法权。将立销案管理、行政处罚作为执法办案重点风险点，在规范案源处理程序、罚没（暂扣）财物管理、案件回访、案件评查、规范行使自由裁量权工作等方面实行有效监管防控。推行相对集中执法办案机制，实行统一立案、统一核审、统一指挥、统一调度。逐步实行“网上办案”，规范行政执法流程。通过行政处罚案件网络系统，对立案、审批、处罚、罚没物资管理等各个环节流程进行规范，置于各级监督之下，形成科学的权力制衡体系。推进合理裁量制，制订了《行政处罚自由裁量权实施办法》、《行政处罚裁量权参照执行标准》，推行说理式处罚决定书，解决具体行政行为随意性问题，防止了随意立案销案和“大案办小”等问题，杜绝了人情案、关系案。制定了大要案案件评审制度、案件廉政回访、案件主办人制度、罚没物资处置办法以及行政执法过错追究等配套制度，以制度约束执法行为。突出案后回访监督，及时发现问题，防止不廉洁行为发生。

三是强化流程监察，规范行政审批权。把受理核准、年检验照作为行政审批的重点风险点，在服务公开化，程序标准化上实施有效防控。通过严格审批流程，明确受理、审批、核准等环节的岗位职责，形成衔接有序、互相制约的工作流程。对每个流程的办理时限进行确定，对外公开承诺、岗位责任人员、审批程序及时限、收费项目及标准、办事要件、示范文本等，防止了拖延不办、借机卡要现象的发生。在窗口单位设置效能监控室、政务监督台、投诉举报箱、工作效能评价仪，认真推行“服务质量评价”活动，对服务人员的服务效率、服务质量等定期进行评价、反馈、警示，随时接受社会监督。

四是推行区域责任制，防范监管风险。全市系统61个工商所实行辖区负责制，并制作工商服务牌，将每个片区的管辖范围、责任人进行公示，严格落实市场巡查监管职责，将市场监管风险纳入防范管理内容，根据部门确定的人员、监管任务、监管标准、监管责任制定防范措施，进行廉政风险防范问责。制作了格式化“区域监管巡查服务记录”，全面记录监管执法、服务发展、隐患治理等内容，并及时录入工商业务系统，完整保留巡查监管痕迹，消除监管风险。

三、强化监督，结合工作，落实廉政风险点防控机制

廉政风险点防范管理是一项系统工程，在查找廉政风险点和制定防控措施及管理中，我局围绕查找、评级、防范等重点环节，循序渐进，扎实有效地推进廉政风险点防范管理工作。

（一）有的放矢，不断完善风险防范措施。查准、找全风险点是风险防范的基础，监控管理好风险点才是关键，才能更好地预防，最大限度地降低风险。针对查找出的每个风险点，我局认真研究制定了相应的防范措施，并强化三项监督措施：一是公开风险点。将风险点和防范措施在局域网、局务公开栏等载体进行公示，接受全系统干部职工的监督，为廉政风险点的准确性会诊把脉；二是加强内部督查。针对查找出的风险点，结合持续开展的干部作风整顿组织人教、党办、纪检、办公室等进行定期不定期的监督检查，要求各部门风险责任人做到 “四亮相”：亮姓名、亮职责、亮风险、亮防范措施，做到“操作风险有提示、风险等级有细化、防范重点有标明”，半年进行一次内部风险控制监测自查，自查报告计入干部廉政档案，对已发现的问题不折不扣整改到位。三是强化外部监督。加强与政风行风监督员的沟通与联系，进一步深化中层干部“述职述廉”和工商所长向监管服务对象代表述职述廉制度，引导社会力量加强对廉政风险点的监督。

（二）有效结合，实现工商工作与廉政风险点防范管理无缝对接。推行廉政风险点防范机制的终极目标，是强化党风廉政建设，推进工商工作。实践中，我局注重在结合上做文章，将风险防范机制有效渗透到工商工作的全过程，做到防范工作与业务工作相融合。一是将风险防范机制与创建“学习型机关”相结合。认真落实党组中心组学习制度，结合学习实践科学发展观和跨越发展大讨论各阶段工作要求，认真查找干部职工思想认识、业务能力、工作思路、工作方法等方面存在的问题，分析原因，理清思路，探索突破口，不断提升服务理念，树立服务意识，提高工作效能。二是将风险防范机制与落实党风廉政建设责任制相结合。将该工作列入今年党风廉政建设考核，按照党风廉政建设责任制的要求，将“一岗双责”责任制、廉洁自律承诺、效能建设等同步纳入风险防范机制。三是将风险防范机制与政风行风评议相结合。确定行政执法、行政许可、流通领域食品安全监管等为主要廉政和监管风险点，查找工作中存在的风险薄弱环节，积极参加省局百件案例评选活动，增强干部自我防范能力。四是将风险防范机制与工商廉政文化建设相结合。在局机关五楼开设廉政长廊，做好廉政文化“五进”工作，在全市系统开展廉政格言警句征集活动，在今年荣获市直机关万名党员“祝福祖国·廉政警句”大赛先进集体荣誉称号，有13位同志分获一二三等奖。五是将风险防范机制与干部作风整顿相结合。从爱护干部、保护干部角度出发，通过开展干部作风整顿活动及岗位练兵等业务培训和廉政知识竞赛等活动，打造政治坚定、业务精通、作风过硬的工商干部队伍，提高干部队伍综合素质和风险防范能力。

四、开展廉政风险点防范管理工作初见成效

开展廉政风险点防范管理工作，虽然时间不长，但我们已深刻地体会到：开展廉政风险防范管理工作的过程，实际上是一次人人参与廉洁自律教育的过程，也是增强干部风险防范意识的过程，并且实现了廉政风险防范管理工作与工商业务工作的有机融合，增强了惩防体系建设的针对性和有效性。

一是党风廉政建设重要性的共识得到进一步增强。通过廉政风险点防范管理工作领导组的带动和机关各科室、干部个人“三方”互动，形成全员查找风险点，人人落实防控举措，个个进行廉政承诺的新局面，增强了干部反腐倡廉“人人有责”的主观意识，廉政建设不再是党组的事、领导的事，而是大家共同的事，进一步增强了廉洁从政意识，增强了责任感。

二是源头和点位的风险防范举措得到进一步增强。强化了平时防范意识和源头治理工作的力度。查找廉政风险点、签订承诺书，明确了工作责任；绘制风险防范流程图，提高了行政效能和社会监督制约力度；风险防范措施的细化，加强了人员自身建设，推进了整体工作。党风干部尤其是中层以上干部更加注重平时风险点防范工作，更加注重平时自我管理、自我防范风险的发生。同时，开展廉政风险防范管理工作突破了传统的廉政教育模式，引入了查找、防控、预警的新模式，为深入实施惩防体系提供了有效载体和新的工作平台。

三是党风廉政建设制度的执行力得到进一步提升。廉政风险防范管理的各项预防措施，充分发挥了用制度管人、管事的作用，做到岗位职责明确、风险防范措施有力，使党风廉政建设工作更加科学、规范，力度进一步加大。

四是廉政建设与工商业务互动性得到进一步提升。通过在全局范围内深度挖掘风险点、制定防范措施、强化防范督察，强化廉政风险防范管理与执法、行政管理等工作紧密结合，风险点防控涵盖工商工作的全部业务流程，真正实现了风险防范管理与工商工作的无缝对接，推进党风廉政建设关口前移，实现了廉政建设与工商业务工作良性互动的良好格局。

今后，我局将扎实推进这项工作，使风险防范各个环节都按步骤、按程序有序运作，针对廉政风险点的具体情况，完善廉政风险防范管理制度，及时总结经验，逐步构筑“岗位履职有标准，防控管理有措施，问责追究有依据”的廉政风险防范管理体系，进一步加大源头治本的力度，为促进工商工作的全面发展提供强有力的政治和纪律保障。

2.廉政风险点防范管理篇二

2007年党的十七大报告中, 把反腐倡廉建设与党的执政能力建设、思想建设、组织建设、作风建设和制度建设放到了同等重要的位置, 提出要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。这是第一次在党的代表大会报告中提出要加强廉政建设。2009年中央纪委在第十七届四次全会上首次明确提出, 要积极推进廉政风险防范机制建设, 加强对行政权力运行的全过程、全方位监控。2010年召开的十七届中央纪委五次全会又提出, 要加强行政权力运行监控机制建设, 注重廉政风险防范。2012年党的十八大报告中, 第一次把反腐倡廉建设放在了党的五大建设的第四位, 并提出了建设廉洁政治的目标, 要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。在2014年的政府工作报告中提出, “各级政府必须厉行节约, 反对浪费, 坚持过紧日子”;“深入推进反腐倡廉制度建设, 坚决查处腐败案件, 对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息”, 再次彰显了中央反腐倡廉决心。

面对当前反腐倡廉问题, 加大惩治力度不失为一种有效的途径, 但却不是最好的手段。未雨绸缪, 防患于未然, 应该才是更好的选择。将预防腐败放在首位, 从财务管理视角下加强廉政风险防范机制建设, 既是一种新的廉政建设的研究方式, 又是一种新的探索方式。

一、财务管理视角下加强廉政风险防范机制建设的意义

根据党中央和国务院对廉洁防控机制建设的要求, 以及财务管理自身发展的需要, 做好财务管理领域的廉政风险防范工作有十分重要的意义。

1.加强廉政风险防范机制建设是强化财务监管的重要手段。从财务管理的角度大力加强制度建设, 加强资金监管, 在堵塞漏洞、保证资金安全方面确实起到了一定的作用, 但随着资金管理任务的加重, 在资金管理和资金使用中仍存在一些问题。在目前机构和人员不能随着管理要求提高而相应增加的情形下, 通过廉政风险防控机制建设, 可以有针对性地完善制度, 防止问题的发生。

2.加强廉政风险防范机制建设可以进一步明确资金管理责任。管理责任不清是导致资金管理过程中问题产生的主要原因, 合理划分和确定资金管理责任, 做到权责清晰, 是目前财务管理工作的一项重要任务。虽然近年来有关部门出台了一系列有关规范资金管理方面的制度办法, 但责任不清依然是资金管理过程中悬而未决的问题。

3.加强廉政风险防范机制建设可以有效防控财务风险。通过廉政的角度, 加强财务风险的防范, 可以更加有效地引起相关责任单位和人员的重视, 把财务风险防范作为日常管理的重点, 不仅可以减少违法违纪问题的发生, 而且促进财务和廉政建设工作管理水平的提高。

二、财务管理工作中的廉政风险识别

(一) 现金管理中的廉政风险识别

现金是组织中流动性最强的资产, 对于维持单位正常的运行具有重要作用, 但现金也是所有资产中最容易流失的资产, 容易被贪污、挪用, 滋生腐败问题。因此必须加强现金管理。现金管理按照资金运行, 分为现金的取得、现金的保管、现金的支出。现金管理存在的问题主要表现在:随意使用现金, 用大额现金交易;用白条抵库;不符合库存现金限额管理规定;现金不及时入账或不入账导致现金被挪用或贪污;用虚假凭证套取现金等。

(二) 银行存款管理中的廉政风险识别

银行存款是指单位存放在银行和其他金融机构的货币资金。银行存款管理中的问题主要表现在:个别单位账户设置过多;公款私存;经办人私刻公章, 利用假公章套取资金等。

(三) 会计核算管理中的廉政风险识别

会计核算的对象是特定主体的资金运动, 包括资金的投入、资金的循环与周转、资金的退出三个阶段。会计核算存在的廉政风险点主要表现在以下方面:账务处理不规范、会计核算无依据、记账凭证附件不全等。

(四) “小金库”管理中的廉政风险识别

所谓“小金库”是指违反国家财经法规及其他有关规定, 侵占、截留、隐匿国家和单位的各种应交收入, 化大公为小公、化小公为私有, 以虚列支出、资金返还等方式转移到本单位财务账外的资金, 未在本单位财务会计部门列收列支或未纳入预算管理、私存私放, 不纳入财政预算管理的各项资金。“小金库”按照资金运行方向, 分为小金库资金形成与小金库资金支出。小金库防范管理的主要控制点有:用资产处置、出租收入设立“小金库”、违规收费、罚款及摊派设立“小金库”、经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”、虚列支出转出资金设立“小金库”、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”、上下级之间相互转移资金设立“小金库”等。

三、财务管理工作中的廉政风险防范

(一) 现金管理中的廉政风险防范

1. 现金入账的及时性控制。

从财务部门工作职能的出发, 进一步明确财务人员的责任范围, 加强财务检查和内部审计, 对财务工作人员加强职业道德的教育和业务素质的提高, 防止现金不及时入账或被挪用贪污事件的发生。

2. 现金保管的安全性控制。

施行定期不定期的盘存制度, 增加出纳以外的人员参与现金盘点或监督盘点, 对于关键岗位上的财务人员定期进行换岗、轮岗, 并着力加强对财务人员的廉政思想教育, 可以有效防止现金保管环节中白条顶库、非法挪用等现象的出现。

3. 现金支出的合法性控制。

对于业务经办人进行财务知识的培训, 审查支付凭证是否有理有据, 支付程序是否合法完备, 从而加强支付环节的复核工作, 从而防止部分人利用虚假凭证套取现金。

(二) 银行存款管理中的廉政风险防范

银行账户管理的流程一般是:申请并开设银行账户, 办理结算业务, 登记入账。在银行存款管理方面, 可以针对银行存款管理的关键环节进行风险识别, 并结合近年来国家审计署审计中发现的问题, 以及对照廉政法规的有关规定, 确定廉政风险点, 对可能出现廉政问题的行为, 有针对性地采取有效防范措施。

1. 开设银行账户环节的风险防范。

针对有选择性到某些银行机构开户, 或者在开设银行账户时, 不是按照需要开户, 在多家银行开户的现象, 为防止财务负责人接受金融单位贿赂违规开户, 为个人谋私利而使单位资金存在安全风险, 必须严格执行相关法律, 实行岗位牵制和集体决策等手段。

2. 办理结算业务环节的风险防范。

为保障银行存款安全性和账户安全性, 防止公款私存贪污挪用以及私刻公章等事件的发生, 单位应该在加强对职业道德教育的同时, 加强印章管理, 并指定专人定期核对银行账户, 加强内外审计和财务检查。

3. 登记入账环节的风险防范。

如果银行存款收支不入账很容易产生资金被贪污或挪用。在这一环节明确岗位职责权限, 确保办理货币资金业务的岗位不相容非常重要, 通过账账核对、账实核对, 检查收到的银行存款是否已全部入账。

(三) 会计核算管理中的廉政风险防范

会计核算的业务流程分为:填制记账凭证;登记库存现金日记账和银行存款日记账;登记明细分类账;汇总、编制科目汇总表;登记总账;编制会计报表。

1. 设置账簿环节的风险防范。

在设置账簿环节上, 针对部分财务工作人员出现的在依法设置的会计账簿之外设账登记、进行核算, 也就是形成账外账的行为, 应当加强财务检查、扩大审计范围。

2. 原始凭证取得环节的风险防范。

在始凭证取得环节, 为了防止原始凭证不规范或者提供虚假的原始凭证, 以套取资金的事件发生, 财务部门的负责人和业务部门的负责人应当加强内部控制;运用特定的技术进行鉴别。

3. 财务报告编制环节的风险防范。

财务报告编制环节, 为了避免财务报告内容不完整、账表不符的现象, 财务部门应当加大内部审计力度和检查力度, 有针对性地进行审核, 通过重点分析, 就能够发现潜在重大风险点。

(四) “小金库”管理中的廉政风险防范

针对“小金库”的防范管理主要放在小金库的形成, 即小金库资金的来源方面。

1.从内部管理角度, 应建立健全财务管理内控机制, 严格执行报销手续, 签字人认真审核把关, 保证支出事项和原始凭证的真实性, 完善财务管理制度, 明确项目经费开支范围和标准, 堵塞财务管理漏洞。

2.从会计核算角度, 对于收入项目, 应该及时进行会计账务处理, 对于资产处置、出租收入和经营收入应纳入预算管理。

3.构建有效的监督机制, 党内监督和党外监督相结合、上级监督和下级监督相结合、社会监督和群众监督相结合。

总之, 财务管理是单位管理的一个组成部分。财务管理的活动几乎涉及到单位管理的各个方面, 从资金的筹集到资金的合法使用及资金的分配, 此外还包括单位设立、合并、改组、解散等, 这项工作的好坏直接影响着廉政建设的结果。

摘要：根据党中央和国务院对廉政防范机制建设的要求, 以及财务管理自身发展的需要, 将风险管理理论应用于财务管理工作领域, 做好财务管理领域的廉政风险防范工作, 对于探索新形势下廉政建设和反腐败斗争规律, 对于提高廉政建设和反腐败斗争工作水平, 以及对于完善廉政风险防控机制和提高财务管理工作的水平都有着切实的理论与实践指导意义。

关键词：廉政建设,风险识别,风险防范,财务管理

参考文献

[1]范春梅.高校廉政风险防范管理的实践与思考[J].河北师范大学学报 (教育科学版) , 2010, (1) .

[2]刘东, 梁勇.基于财务内控建设的高校廉政风险防范与管理[J].会计之友, 2012, (7) .

3.廉政风险点防范管理篇三

摘要:社保基金是社会保障体系的重要组成部分，能否安全运转关系着社会的稳定与发展。廉政风险防范管理是中国共产党在践行党员先进性教育、社会主义荣辱观教育和贯彻落实反腐倡廉工作中的总结、发现、探索出来的，是加强党风廉政建设的一种创新做法。将其在社保基金管理中运用能够完善内部控制制度，有效地将权利与风险、责任与义务的紧密结合，实现社保基金的规范化、专业化运作和安全运转。

关键词:廉政风险;社保基金;内控风险;监管

建立健全社会保障体系，是发展社会主义市场经济、建设和谐社会的必要条件，是保护广大社会保障对象合法权益、维护人民群众根本利益的必然要求。随着我国社会保障制度改革的不断深化，社保基金的规模在逐年增加，受益人群在逐步增大，覆盖面也在不断扩大，社保基金的安全问题也受到了政府和民众的广泛关注，尤其是去年发生在上海等地的社保基金挪用案更是引起了社会各界对社保基金的保管使用以及监管等问题的重视和讨论。社保基金作为社会保障体系的有机组成部分，其安全运行是社会保障体系正常运行的前提条件。中共十七大报告中就明确提出了“采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值”的更高要求。因此，社保基金监管工作的责任重大。

廉政风险防范管理工作是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对公务人员日常工作生活中可能出现腐化因素或正在演化中的腐败问题，采取前期防范、中期监控、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的PDCA的循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的有效联动过程。将腐败现象发生在前期比较隐蔽的发展过程上升到风险，并且在第一时间进行有效监控和防范。其最大优势就是：将先进的PDCA管理理念引用到党风廉政建设和预防腐败工作中，在过程中实施监察，在结果中达到提高，最终实现工作的螺旋式上升和体制、机制的不断完善。

从近年来全国发生的社保基金案件来看，绝大多数都是社保基金管理部门的业务经办人员、财务人员、计算机管理人员及部门领导利用制度漏洞、监管空隙和工作之便，截留、侵占、贪污基金，此类问题的发生反映出社保基金管理部门在某些环节存在较为严重的监管失误，缺乏有效地防范职务犯罪的手段和内部控制措施。为了确保社保基金安全运转，必须建立廉政风险防范管理系统，加强内部程序制约和监督机制，建立权利分散化的公共治理结构，将社保基金管理风险降为最低，从根本上杜绝社保腐败事件的发生。同样，这也是我们用廉政风险防范管理防控社保基金风险的关键。

一、目前社保基金内控风险管理存在的问题

目前，社保基金内控风险管理存在的问题大概归纳为管理制度不健全、内控手段滞后、程序制约不足、信息反馈不及时。

1.管理制度不健全

随着我国社会保障制度的不断完善，社会保险新政策层出不穷，相应的管理制度不能紧跟管理、流程、外部形势变化的要求及时进行更新，致使规章制度滞后，且制度中原则性表述较多，职责与权限、风险点标识与控制要求不清晰，可操作性较差。

2.内控手段滞后

随着社会保险业务的不断拓展，内部风险控制重心已由一般的业务差错转变为运行风险防范，而现行的内控制度与手段则显的力不从心。主要表现在：一是侧重事后检查，事前与事中风险防范不够。二是对内控制机制运行的监督往往被一般性的工作差错的查纠所取代，没有及时进行监督重心转移；三是缺乏对内控运行情况的考核；四是对内控手段相对落后，尤其是掌握和运用信息技术进行风险防范的能力相对匮乏。

3.程序制约不足

由于各级管理者及业务人员对内控风险管理重视不够以及经办机构因人手紧张，导致一些重要业务岗位的定期轮岗制度无法落实，甚至有些重要业务岗位只能聘用临时人员从而造成内部风险隐患。

4.信息反馈不及时

从业务流程来看，社保信息系统在关键岗位和工作环节不设审核、复核或批准，权力缺乏强制约束。例如，个人账户补填业务模块，目前就缺少审核环节，经办人一人可以完成信息系统全部补填、补录工作，这种情况将会存在极大的操作风险，但是银行及金融系统对于这种重要业务岗位操作一般采取双岗控制方式，即必须由两个人同时在场，并经过信息系统同时确认后才能完成业务操作，通过这种互相牵制方式的可以有效地的控制操作风险的发生几率，确保社保基金安全。

二、基金管理重要风险描述

社保基金管理是一项非常庞大的系统工程，目前，由于各种原因我们还不能实现“五险合一，一单托收”，所以，基金的运行管理就更显得复杂和多头，对其风险的控制难度较大。同时，从社保基金管理的工作性质和所管理的资金量来看，社保经办机构可以说是一个“准金融机构”。作为“准金融机构”的社保基金经办机构，我们就必须借鉴并引入金融机构普遍应用的“风险管理”理念加强社保基金的管理。

根据社保基金管理特点，其风险主要包括财务管理风险、业务经办风险、信息系统风险。由于，社保基金采取省级统筹和收支两条线管理，北京市社保中心负责社保信息系统维护及各项基金的归集管理，作为区级社保基金经办机构主要负责业务经办，故业务经办的风险将是我们的重点防范领域。根据对五项社保基金业务经办过程的科学、系统的分析，业务经办的重要风险主要来自于养老保险个人账户补填、社会保险月报外支付、医疗保险审核支付等三项经办业务。

1.人账户补填业务风险描述

由于工作人员操作失误或对政策掌握不够通透、业务操作不够熟练，在数据库中建立个人缴费信息时与实际缴费信息不符，造成基金流失或参保人员个人利益受损。

2.险月报外支付业务风险描述

由于工作人员操作失误或对政策掌握不够通透、业务操作不够熟练，月报外支付没有按照相关材料批示进行支付或录入时发生错误，造成基金流失和参保人员人上利益损失。

3.险审核支付业务风险描述

由于工作人员操作失误或对政策掌握不够通透、业务操作不够熟练，由于工作人员审核失误，造成基金流失或者参保人员个人利益损失。

三、廉政风险防范管理对社保基金重要风险防范措施

社保基金风险管理是一个十分复杂且艰巨的工作，从崇文区的社保基金管理工作为例，社保基金就共有9个入口，22个出口，工作流程中共有风险点56个（其中9个为重复但在不同环节）。对于如此多的出入口和风险点，必须抓住控制重点，才能实施有效监控。根据基金管理特点，主要抓住四个控制重点，即关键人（部门负责人、重要岗位人员等）、关键部门（审核审批、会计财务、征收和拨付等部门）、关键物件（印鉴、原始业务档案等）、关键工作环节（交接手续、审核审批程序等）。抓住了这些重点环节就抓住了内控风险管理的要害。结合实际情况，可以通过以下具体的风险防控措施：

1.学有效的人员管理

(1)加强廉政风险教育和宣传，提高工作人员的风险意识。由机关党委或纪检监察部门运用灵活的活动对干部职工进行党纪国法、廉政风险教育和职业道德教育的活动，使大家能够经常用职业道德的标准对照检查自己的言行，坚持“常思贪欲害、常修为官之德；常怀律己之心、常除非法之念”，进一步提高干部职工的风险意识和法制观念。同时单位负责人也要经常对干部职工进行反腐倡廉警示教育，提高防腐拒变的能力，形成干一行，爱一行，钻一行；干一行、警一行、醒一行的良了工作氛围。

(2)加大岗位交流力度，对重要岗位采取轮岗交流。为了维护社保基金安全，防范职务犯罪，增强管理人员整体素质，对在基金管理同一岗位上工作一定时间以上的和在基金收缴、支付等重要岗位工作一定时间以上的人员实行定期轮岗交流。对不适合从事基金管理工作的人员，不能安排在基金管理岗位上工作，对已经在岗的要及时调离，对调离基金管理岗位的领导干部要进行离任审计，发现违纪违法问题要严肃处理。

(3)加大完善考核制度，实行“一票否决”。可以通过将社保基金安全运行情况纳入单位绩效考核办法，可以制定《社保基金和再就业资金监管责任制分解及管理架构体系》等，逐级将内控责任转化为量化指标，按层级每月进行考核，结果直接与年终奖励和评优挂勾，实行“一票否决”。同时对违规行为进行考核扣分登记，并与工资、奖金挂钩，根据违规行为的轻重程度，实施告诫、离岗学习、待岗等处罚。这样，才能形成奖惩分明、有据的考核机制，从而保障各项制定的落实到位。

(4)全面推行社会保险特殊岗位管理。对社会保险个人账户补填、月报外支付、医疗费用结算或其他重要风险环节设立特殊岗位专人负责，赋予其特殊管理权限，并与之签订特殊权限责任书，提出特殊要求、设定特殊操作密码。另外经办机构对特殊岗位及人员制定出详细业务流程，所处理业务必须留存纸介材料，已备复核和抽查之用。经办机构部门负责人定期检查或非定期抽查，并在制式检查表签字。

组织部门负责对特殊岗位人员的选择要充分考察政治素质、年龄、家庭、受教育程度等情况，同时对特殊岗位人员实行特殊岗位补贴的激励机制，特殊岗位补贴幅度要加大，真正做到权利与义务对等，有利于提高社会保险风险的抵御能力。使特殊岗位人员真正做到抵得住社会诱惑——不敢碰；领导检查到位——无机会；制度管理到位——不敢想；较好的工资待遇——不想犯。

加强对特殊岗位人员的管理和监督。特殊岗位人员需要岗位调整或调出时必须严格交接手续，部门负责人要进行监交且交接完成后要立即更换操作密码。遇特殊岗位人员短期暂时离开岗位时需要其他人员临时顶岗时，要详细填写顶岗备案表且由部门负责人进行签批，同时要启用新的操作密码且原密码作废。原特殊岗位人员重新上岗时要与临时顶岗人员进行业务交接，部门负责人负责监交，同时填写重新上岗备案表且由部门负责人进行签批，据此发放新的密码口令。特殊人员上岗备案表、顶岗备案表；重新上岗备案表，都需要由纪检监察科统一印制、发放，一本收回发一本，严格控制否则流于形式。

2.进一步控风险管理制度

做好内控管理的关键是有章必循、违章必究，内控制度的建设要有针对性，能准确把握风险点和薄弱点，将内控管理渗透到各项业务过程和各个操作环节中。可以通过以下几点实施。

(1)建立分级审核制度。管理人员与经办人员要职务、岗位分离，避免由一人承担全部工作。办理社保基金业务时，要严格按照职责权限分级审核，完善授权批准手续，杜绝越权审批、审核行为，做到基金经办岗位与审核岗位分离。

(2)建立流程控制制度。根据岗位、责任制制订社保基金收缴、支付等具体工作流程，流程要符合社保基金管理的相关规定，突出对重点业务风险环节的控制和监督，达到相互制约、相互监督的作用，如实反映社保基金业务状况。

(3)建立档案保管制度。社保基金档案不同于一般的业务档案，涉及到参保人员的切身利益，它的特殊性决定了其保管的长期性和重要性。要明确档案保管人职责，健全社保基金业务档案的立卷、保管、查阅和销毁等管理制度，确保业务档案妥善保管、有序存放、方便查阅和严防毁损、散失。

第一层次为一线岗位双人、双职、双责和相关部门、相关岗位之间的相互监督，如在重要业务设置双岗，行政审批部门对经办机构实施检查等。

第二层次为监督部门的监管，主要是通过计算机信息系统进行的监管，如利用信息系统的后台数据与原始业务档案资料进行比对检查；利用基金监督软件对基金业务过程进行实时监督，达到对社保基金风险点的监控目的。

第三层次为经办机构各层级负责人的检查。对各级风险点按照风险级别试行不同级别的多级管理模式。逐级进行检查，其结果记录在统一格式印刷的工作表中并装订成册，严格做到谁检查签字。谁签字谁负责。检查记录结果交档案管理部门保管以做备案。

只有真正形成内控风险管理有标准、部门设置有制约、操作有制度、岗位有职责、过程有监测、事后有考核的内控风险管理体系，才能筑起内控风险立体“防火墙”，才能根本解决基金的“跑、冒、滴、漏”问题，才能切实防范和化解基金管理风险，保障基金的安全完整和有序运转。

4.廉政风险点防范管理篇四

为深入贯彻落实《医院廉政风险防控工作实施方案》工作会议精神，按照院委部署，根据有关廉政建设的规定，结合审计工作实际，制定本方案。

一、总体要求

以医院两委思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻医院廉政建设工作会议精神，从源头上有效预防和遏制腐败行为的发生，加强事前、事中监督，实现关口前移，超前防范，最大限度地防止违纪违法行为的发生，不断提高医院审计队伍依法审计、廉洁审计水平，促进党风廉政建设和审计监督的健康发展。

二、方案设定的职责

（一）工作职责

贯彻执行国家关于审计工作的法律、法规和规章、政策；制定医院审计管理的具体措施；承担收支、基本建设资金使用、国有资产管理和经费预决算执行情况的审计监督工作。

（二）工作任务

组织拟定医院内部审计工作制度；组织、指导医院内部审计工作；负责对医院的财务收支及其有关经济活动的审计监督；负责对固定资产投资项目进行审计监督；对医院财务管理、内部控制制度的健全性、有效性及执行情况进行评估。

三、廉政风险点及防范措施

（一）财务收支审计工作

1、风险点：主要集中在审前调查、编制工作底稿、确定审计报告、送达审计决定或审计意见。

2、风险点分析：没有进行详细的审前调查，在审计实施过程中不按编制的审计实施方案执行，工作不认真造成重大问题未发现，对审计发现的主要事实表述不清楚，法律、法规、规章运用不准确，不按规定与被审计科室核实相关审计事项，形成审计风险。

3、防范措施：

（1）认真做好审前调查工作，做到审计项目心中有数，掌握第一手材料。（2）按照审计实施方案的要求，开展审计工作，审计实施要彻底、对重大问题查深查透。

（3）审计取证及工作底稿要规范、定性准确；审计综合分析要透彻，编写审计报告要做到规范严谨。

（4）强化复核程序，严格审计业务会议制度。审计项目负责人应对报告和工作底稿的真实性、完整性进行严格审核；审计机构应认真履行复核职责，提出相应复核意见和建议。

（5）出具的审计意见应具有针对性，便于被审计单位整改。

（二）经济责任审计工作

1、风险点：主要集中在下达审计通知书、审计报告中对经济责任人的评价。

2、风险点分析：对单位主要负责人审计工作安排或其他部门委托审计理解不到位，审计通知书和审计实施方案没有按照正确的审计依据编制，在审计报告中，对经济责任审计评价不当，形成的审计风险。

3、防范措施：

（1）正确理解单位主要负责人审计工作安排或人事部门委托审计通知，审计通知书和审计实施方案要按照正确的审计依据编制，并与委托审计依据保持一致。

（2）依照《审计法》和相关审计法规，做出审计评价，绝不能主观臆断，要有根有据，实事求是。

（3）评价不能面面俱到，应就审计所涉及的范围，做出审计评价。对于没有审计的事项，或者没有搞清楚的审计事项都不宜进行评价。

（4）对经济责任审计的评价，要分清领导干部的直接责任、领导责任和主管责任等，做到正确划分责任层次，评价要合理、准确。

（三）内部审计制度建设工作

1、风险点：内部审计工作制度不完善风险。

2、风险点分析：内部审计制度不够完善，使得内部审计人员判断问题缺少依据，获取正确审计意见的难度增加，形成审计风险。

3、防范措施：

（1）建立健全科学、规范、系统的内部审计工作制度，以确保审计工作质量。

（2）审计人员在履行职责时，严格遵守中国内部审计准则及中国内部审计协会制定的其他规定。

（3）认真贯彻执行《卫生系统内部审计工作实施办法》及《医疗机构财务会计内部控制规定（试行）的通知精神，进一步完善医院内部审计制度

（四）廉政制度建设

1、风险点：廉政风险。

2、风险点分析：审计人员收受被审计科室的贿赂、接受宴请或高消费娱乐活动，造成审计过程把关不严，形成审计风险。

3、防范措施：

（1）加强对审计人员的反腐倡廉教育，从思想上提高拒腐防变、廉洁从政的自觉性。

（2）严格落实“八不准”审计纪律和《卫生系统内部审计工作实施办法》有关规定等廉洁从政各项规章制度，用制度管人，按制度办事。

（3）实行定期或不定期的廉政回访，对审计人员执行审计纪律和廉政规定等情况进行监督检查。

（五）保密制度建设

1、风险点：审计事项泄密风险

2、风险点分析：审计工作保密制度落实不够严格，导致审计工作事项泄密。

3、防范措施：

（1）审计人员自觉地遵守审计人员职业道德规范，保守秘密，按规定使用被审科室提供的相关资料。

（2）把审计现场保密工作纳入制度化、规范化管理轨道，确保审计信息安全和被审计科室各种秘密不被泄露。

（3）审计组长为审计现场保密工作第一责任人，审计人员应严格遵守保密工作纪律，对造成失泄密事故的，要依照有关法律法规追究相关人员的责任。

（4）加强和完善审计档案资料管理，根据审计档案移交、归档、保管、保密等方面的要求，统一规范审计档案资料收集、立卷管理制度。

（六）学习制度建设

1、风险点：审计工作能力不强风险。

2、风险点分析：审计人员业务素质不高及工作经验不足，导致的审计风险。

3、防范措施：

（1）加强审计业务培训，组织系统内部审计人员参加国家审计部门和卫生部门组织的业务培训，参加资格认证培训,不断提高审计人员的政治素质和业务素质。

（2）注重在审计实践中培养、造就专业审计人才，提高审计人员应对复杂局面，解决突破难题的能力。

（3）加强审计工作信息化建设，培养一批能熟练应用现代信息技术、熟悉医院行政管理工作、精通经济管理的复合型专业人才。

内部审计机构权限

第十七条内部审计机构在履行审计职责时，具有下列权限：

（一）要求被审计单位按时报送财务预算、财务决算、会计报表及有关文件、资料；

（二）参加本单位基建、设备购置、财务、对外投资等相关会议，主持召开与审计事项有关的会议；

（三）参与研究制定有关规章制度；

（四）审核会计凭证、账簿、报表，现场勘察实物；

（五）检查计算机系统有关电子数据和资料；

（六）对与审计有关的问题向被审计单位和个人进行调查，并取得证明材料；

（七）对严重违反财经法规、严重损失浪费的行为，做出临时制止决定；

（八）经本部门、本单位主要负责人批准，对可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及与经济活动有关的资料，予以暂时封存；

（九）根据审计结果，提出纠正、处理违反财经法规行为、改进管理、提高效益的建议；

（十）对模范遵守财经法规的被审计单位和人员，提出表彰建议；对违法违规和造成损失浪费的被审计单位和人员，提出通报批评或者追究责任的建议。

第十八条本部门、本单位在管理权限范围内，授予内部审计机构必要的处理、处罚权。

中华人民共和国卫生部令二○○六年八月十六日第51号《卫生系统内部审计工作规

5.廉政风险点防范管理篇五

县工商局以“防、查、控”三字方针，进一步加强廉政风险点防范管理工作，推动了行风建设向纵深开展。

一是立足“防”字，筑牢反腐防线。把廉政风险点防范管理的规定要求作为集中学习的重点内容，组织干部职工认真学习讨论。同时，把廉政风险点防范工作与廉政文化建设相结合，在县局机关和工商所制作了廉政文化长廊和廉政格言警句，在内部信息网上开辟了“廉政建设”专栏，营造了良好氛围。

二是立足“查”字，找准廉政风险点。通过个人自查、单位查找、领导审核和组织评议等环节，详细查找廉政风险点及监管风险点。在此基础上，该局把风险点分为行政审批、行政处罚、人事管理、行政事务管理、财务管理等五类，分别明确防范重点，为落实防控责任打好了基础。

6.廉政风险点防范管理篇六

关于印发《吉安市工商行政管理局推行廉政风险点防范管理工作实施方案》的通知

各县（市、区）工商局、市局机关各科（室、局）、直属事业单位：

现将《吉安市工商行政管理局推行廉政风险点防范管理工作实施方案》印发给你们，请按照方案要求，结合本部门实际，认真抓好贯彻落实。

二〇〇九年十月日

主题词：廉政建设风险点防范工作方案通知抄报：驻省局纪检组、监察室、市纪委、市监察局吉安市工商行政管理局 2009年10月日印发吉安市工商行政管理局推行廉政风险点防范管理工作实施方案

为进一步建立健全工商系统惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域，构建和完善预防腐败工作长效机制，根据省局《关于开展廉政风险点防范管理工作的实施办法》（赣工商纪监字[2009]7号），结合吉安市工商系统工作实际，特制定推行廉政风险点防范管理工作的实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻中央十七届四中全会和中纪委十七届四次全会精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作规划的安排，紧紧围绕工商行政管理职能、工作特点，积极探索从源头上预防腐败的措施，通过创新制度、创新手段、创新工作机制，为建设“党风正、政风清、行风优”的工商队伍提供坚强有力的政治保证和纪律保证。

二、廉政风险点防范管理内容

主要围绕廉政风险和监管风险的防范和管理开展工作。内容主要有：市场监管风险点防范、行政许可风险点防范、行政执法办案风险点防范、行政收费风险点防范、人事管理风险点防范、财务管理风险点防范和重大项目风险点防范等7个方面。通过推行廉政风险点防范管理工作，梳理易发问题的重大事项、重要岗位、关键环节，提出防范措施，探索和完善风险点预警教育机制、制度防范机制和监督管理机制，把查找风险点工作作为一个思想教育、品德教育、廉政教育的过程，为促进工商机关依法行政、廉洁从政打下良好的基础。

三、主要程序和方法步骤

推行廉政风险点防范管理工作分动员部署、试点实施、推广实施、检查验收4个阶段。

（一）动员部署阶段（2009年11月10日-12月9日）：

1、学习动员。认真学习国家总局、省局关于开展廉政风险点防范管理工作的有关文件、领导讲话精神，学习借鉴南昌市局试点经验，召开党组会，认真研究部署试点工作，在统一思想，提高认识的基础上，召开工作动员大会。

2、健全组织。成立推行廉政风险点防范管理工作领导小组，设立办公室，负责组织协调及日常工作。

3、制定方案。在学习、借鉴、创新的基础上，制定推行廉政风险点防范管理工作方案，明确责任分工。

（二）试点实施阶段（2009年12月10日-2010年5月9日）

1、试点工作范围

吉安市工商局机关、安福县工商局。

2、试点步骤

试点实施阶段按时间顺序分四步：

①查找风险点（2009年12月10日-2010年2月9日）主要是组织吉安市工商局机关、安福县工商局按照7个方面防范管理内容查找风险点。风险点查找的参考依据是省局“三定方案”所确定的职能和岗位职责、工商部门相关法律法规、发生不廉洁问题的相关案例、党纪政纪及相关法律法规等。

风险点查找工作要落实到机关各部门，落实到各工作环节，落实到各工作岗位。市局机关各部门和个人将查找出的廉政风险点和表现形式汇总后编入《吉安市工商局廉政风险点排查表》，经本部门责任人、主要负责人签字，分管局领导审核后，于元月9日前报领导小组办公室，安福县工商局参照以上程序一并上报。试点工作领导小组对各部门和个人查找的风险点和表现形式进行汇总后报市局党组审定。

在查找风险点阶段，可以通过召开部门座谈会、下基层调研等形式，按自查自定、相互把关、领导审核的步骤，以自下而上和自上而下相结合，查找过程既要充分发挥主观能动性，也要广泛征求各方面的意见和建议，务求集思广益，突出重点，确保查找出的风险点符合实际。

②制订防范措施及相关制度（2010年2月10日-4月9日）。由各部门对每一个风险点可能引发的不廉洁或违纪违法问题进行认真分析，查找原因，在此基础上提出防范措施，在对已有制度进行梳理的基础上，建立和完善相关制度。防范措施和制度要具体，有针对性，做到岗位职责明确、廉政风险点清楚、防范措施得力。

市局机关各部门和个人将防范措施汇总后编入《吉安市工商局廉政风险点防范措施汇总表》，经本部门责任人、主要负责人签字，分管局领导审核后，于3月9日前报领导小组办公室，安福县工商局参照以上程序一并上报。试点工作领导小组对各部门和个人的防范措施进行汇总后报市局党组审定。

③风险点监督和管理（2010年4月10日-5月9日）。风险点的监督和管理按照党风廉政建设责任制的要求实施，一级对一级负责，将责任单位管理与自律相结合，法律监督与纪检监察部门监督相结合，上级监督与群众监督相结合。一是构建风险监控网络，建立风险点监督和管理责任制。建立廉政风险点监督渠道，通过设立举报箱、公开监督举报电话、开设网上投诉专栏等方式，收集风险点的动态。综合运用监察手段，定期汇总分析信访举报和群众投诉，掌握不同时期的风险重点。充分发挥法律监督的作用，共同形成风险点监督的网络体系。二是建立风险处置机制。对风险点出现的一般性问题，由风险点管理责任单位自行处置，采取批评教育、警示提醒、纠正错误等方式进行处理；对风险点出现严重的违法违纪问题，由纪检监察和有关部门依法依纪进行处理。三是完善风险跟踪机制。对列入防范管理的风险点实行跟踪管理和监督，要优化防范措施，确保风险防范措施到位；对风险点出现的新情况、新问题，要认真及时研究，采取必要的防范措施，建立预警机制。风险点出现的问题，要记录在案，列入对干部考核的内容。

④总结提高（2010年5月10日-5月31日）：

市局机关各部门、安福县工商局对廉政风险点防范管理试点工作材料进行归类、整理、总结，于5月15日前将书面总结材料报市局领导小组办公室。

市局领导小组办公室对廉政风险点防范管理试点工作进行考核、评估，做好在5月下旬召开全市工商系统廉政风险点防范管理推广工作现场会前期准备工作。

（三）推广实施阶段（2010年6月1日-2010年10月31日）全市各县（市、区）局按照省局《关于开展廉政风险点防范管理工作的实施办法》、市局《实施方案》的要求，借鉴试点单位的经验，结合本单位工作实际，全面推行廉政风险点防范管理工作。

（四）检查验收阶段（2010年11月1日-2010年12月31日）市局领导小组办公室对廉政风险点防范管理工作进行指导、对各单位开展廉政风险点管理工作情况、效果进行评估、考核、检查、验收。

四、几点要求

1、统一思想，提高认识。开展廉政风险点防范管理试点工作，是拓展源头治腐领域、强化监督制约、有效保护干部的一项重要举措。要始终把推进廉政风险防范机制建设作为一项重大政治任务，列入党政领导班子重要议事日程，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。要通过开展廉政风险点防范工作，把预防腐败各项要求具体落实到每一个岗位和每一个人，促使全系统干部职工增强廉洁自律的自觉性，减少工作和生活中的失误，防止和避免误入歧途。

2、加强领导，落实责任。为加强对试点工作的领导，市局成立推行廉政风险点防范管理工作领导小组，由党组书记、局长冷雪霜任组长, 其他党组成员任副组长，机关有关科室主要负责人为成员。领导小组下设工作办公室，设在监察室，由纪检组长袁光耀任主任，监察室主任王遹任副主任。领导小组办公室负责全市工商系统廉政风险点防范管理试点工作的组织协调及日常工作。建立廉政风险点防范管理试点工作责任分解体系，负责廉政风险防范管理试点工作任务的层层落实。各地要及时成立领导小组，建立工作机制，指定专人负责该项工作。

3、紧贴实际，务求实效。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点、以工作流程为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控机制，做到提醒诫勉在前、建章立制在前、监督制约在前。不仅要加强对八小时以内风险点的防范，还要加强对八小时以外风险点的防范。着眼于解决问题，着眼于构建长效工作机制，着眼于实际效率，反对搞形式主义，反对短期效益。

4、讲求方法，狠抓落实。各部门在推进廉政风险防范机制建设中要坚持积极稳妥、循序渐进,正确处理好继承与创新的关系,坚持做到四个结合：与日常工作相结合，使之相互促进。与效能年活动相结合，使之相互融入；与构建惩治和预防腐败体系建设相结合，使之相互补充；与落实领导干部五项监督制度相结合，使之相得益彰。

附件一：吉安市工商局廉政风险点排查表

7.廉政风险点防范管理篇七

一、防范措施

1、采取多种形式进行教育。

教育面广, 全院主治医职称以上医务人员参加;形式主要有讲党课、参观北京市反腐倡廉教育基地、观看电教片、举行预防职务犯罪专题讲座、在医务人员中征集廉洁行医艺术作品等。

2、设立廉洁行医监督员。

为完善医院内部监督机制, 制定廉洁行医监督员制度, 在全院各科室配备一名廉洁行医监督员对本科室廉洁行医工作进行监督, 宣传各有关部门关于廉洁行医工作的制度、规定, 收集科室工作人员和患者关于廉洁行医的意见和建议, 并及时反馈给医院有关部门, 在全院形成党委、支部、监督员三级监控预防网络, 提高廉洁行医行为的自觉性。

3、明确防范重点。

医院内药品、设备、耗材等采购部门、后勤基建部门是医院管理中重点部门, 医院把风险防范的重点放在这里, 在梳理制度的同时, 规范其工作流程, 逐个环节推敲、完善、查找风险点, 制定防范措施。一是完善了设备专家委员会制度, 设备购进前需专家委员会论证通过方可购买;二是完善了院内招投标、竞争性谈判程序, 坚持乙方必须三家以上、纪检参与、最低价中标原则。

4、把廉政风险防范工作融入医院日常管理工作中。

把这一理论作为管理的一种新机制引入医院管理, 不断完善我们的管理机制, 并在此过程中及时发现问题、解决问题。如:在该院治理商业贿赂长效机制中规定, 负责药品、设备、耗材采购的主管领导每2～3年轮换一次, 药品采购人员每2年轮换一次, 医疗物品耗材采购人员每2～3年轮换一次。在查找风险点过程中, 发现此项制度有执行不到位情况, 院党政班子联席会通过决议, 对药剂科、医工部重点岗位4名工作人员进行了调整和重新分工, 堵塞了漏洞。

另外, 为降低药占比, 促进合理用药, 医院制定和完善了一系列制度和措施。一是对不合理用药情况进行检查, 将违规药部分按药物单品种使用总量金额计算, 全部从个人工资中扣除, 其中90%当事人负担, 10%科主任负担, 所扣罚金当月工资不够者, 剩余部分按月从工资中扣除, 直至扣完为止。二是药品用量动态监测及超常预警干预制度:一方面对个人单品种用药金额 (该药属于全院药品使用排序前三位的品种) 位居第一位的医生, 第一个月给予本人警告, 如连续二个月该药品金额仍排名第一, 停止其对该药品三个月的处方权。对排列前十位的药品供应商及其生产厂家给予警告;另一方面对近三个月连续单品种金额排列在前一位药品, 由院党政联席会决定暂停使用三个月;对连续三个月单品种金额排列前三位的供应商及其生产厂家除予以警告外, 对该药品实行控量使用三个月, 控制用量在前三个月平均月用量的2/3。

二、初步成效

8.廉政风险点防范管理篇八

关键词：重点领域和关键岗位；廉政风险防范；思考；对策

【中图分类号】D262.6

对重点领域和关键岗位加强廉政风险防范研究，能将重点领域和关键岗位的风险因素等进行积极的探索，对于反腐败斗争和党风廉政建设的推进具有重要意义，对干部清正、政府清廉、政治清明的目标实现具有重要的保障作用。当前，我国的党风廉政建设取得了一定的成效，一些重点领域和关键岗位的腐败行为被得到了极好地遏制，但是仍然存在着不少问题。

1关于重点领域和关键岗位廉政风险现状。

1.1没有很强的廉政风险防范意识。受到过去传统的计划经济时代的思维模式影响，很多单位中的行政工作人员在工作中，仍然采用旧思想、旧意识处理问题，没有很强的廉政风险防范意识。比如受到传统思想的影响，一些单位的领导随意处置本单位的资产，还有的将公权作为己权，进行人事、财政、行政审批权的滥用，并从中收取好处。

1.2缺乏对重点职权人员的监管。在行政事业单位中，高度集中了人、财、物等，每个人都握有一定的权利，一旦动机不纯或是思想不单纯，就会出现谋取私利的情况。尤其是在缺乏监管、管理漏洞大的情况下。

1.3发展形势与教育管理脱节。在一些单位中，忽视了对领导干部进行反腐倡廉教育和思想政治教育，使得干部队伍的思想政治素质不高。一些人员逐渐淡化了理想信念，缺乏廉政风险防范免疫力。

2分析重点领域和关键岗位廉政风险。

2.1部分人员存在思想道德防线弱化的现象。思想道德、岗位职责和外部坏境是重点领域和关键岗位廉政风险点的来源，这三者中，思想道德素质是最重要的保障。道德品质好、思想素质高，相应的廉政风险抵御力就强，即使在不健全的体制下，也能保持自身廉洁。

2.2老化的重点领域和关键岗位机制。近年来，国家为了减少和遏制腐败，出台了一些制度对重点领域和关键岗位廉政风险进行规避，虽然起到了一定的作用，但是问题仍然存在。问题存在的主要原因是，没有规范运行权利和形成全面的权利制衡机制。相关制度在一些单位中形同虚设，违规乱纪的现象仍然时有发生。

2.3部分人员没有正确的岗位职业价值观。一些人员在实际的工作中，将个人利益看的高于国家利益，没有树立起正确的价值取向，不能正确处理国家和个人利益。在利益的驱动下，会以权谋私、损公肥己。

3对重点领域和关键岗位进行廉政风险防范的对策。

3.1加强宣传教育，努力提高思想认识。对重点领域和关键岗位干部的教育很重要，通过开展主体教育活动，开展多种形式的主体讲座，对领导干部进行廉政风险意识的培养，进行积极的预防腐败教育。广大领导干部的思想道德建设同样不可缺少，通过思想道德教育，让领导干部们提升自身修养，提高自身思想道德境界，从而具有能在关键时刻把握住自己的能力。

3.2防控机制要建立，防控措施要制定。对防控措施的制定，要按照由低到高的风险等级，逐级制定相关措施，加强制度建设。以岗位或单位为主体，将风险等级、风险类别和岗位职责等作为主要内容，进行廉政风险台账的建立，从而形成符合本单位特点的廉政风险防控机制。

3.3加强领导的组织能力，将工作责任进行落实。可形成由主管单位、纪委和纪检组联合共管重点领域和关键岗位风险防控工作的局面，形成能对各个领域、岗位和战线进行覆盖的网络。成立以纪检监察机关为主的领导小组，重点领域和关键岗位也要成立相应的机构，共同商定方案，进行廉政风险防范的部署安排。纪检组人员应对全程进行参与，将监督检查的职能突出，对方案运行中出现的问题进行及时完善，确保工作的有序进行。

4小结。

对重点领域和关键岗位进行廉政风险防范，是预防反腐败的一项措施。虽然它不能彻底清除腐败现象，但是能起到很好的预防作用。在实践中，应不断探索、勇于尝试，不断提高我国反腐败的能力。

参考文献：

[1] 周术国.新中国反腐廉政进程中重点领域和关键环节的腐败风险预警和防范体系建设之经验[J] .湖北社会科学.2014，（12）.

9.廉政风险点防范管理篇九

查找廉政风险点

制定风险防范措施工作汇报

铁岭市水利局

（2011年8月）

在查找廉政风险点及制定完善风险防范措施工作中，市水利局针对当前和今后水利系统可能出现腐败和职务犯罪的风险点做了认真、细致的查找和总结，共查找廉政风险点39点，涉及部门12个，并制定了相应的防范措施，引导我们每名水利干部增强风险防范意识，提高依法从政、廉洁从政的自觉性。现将工作中的一些做法汇报如下：

一、领导重视，周密部署

2010年11月23日，市纪委监察局召开的行政权力运行廉政风险点查找及制定完善廉政风险防范措施工作会议结束后，局纪委书记就会议内容向局党委会专题汇报，并认真研究部署了我局的廉政风险防范工作。局党委要求，由局行政权力公开透明运行工作领导小组组织实施，各科室及事业单位领导为责任人，本

着“谁行使、谁排查”的原则，逐人、逐岗位查找廉政风险点，并要求各科室、部门设专门人员具体负责此项工作，最后由领导小组办公室统一汇总、审核，使该项工作做到有计划、有步骤地落实。

2010年11月25日，我局召开了由18个科室、部门参加的廉政风险防范工作会议，纪委书记亲自讲解廉政风险防范工作的重要意义，详细解读了铁岭市行政权力公开透明运行工作领导小组印发的《铁岭市行政权力运行廉政风险点查找及制定完善廉政风险防范措施工作指导规程》，介绍查找廉政风险点的依据、标准和步骤方法。我局廉政风险查找工作随即顺利开展。

二、深挖深究，防控风险

找准风险点是廉政风险防范的前提和关键。我局按照“谁行使、谁排查”的原则，依据水利局的行政职权逐个岗位、逐个科室（部门）查找风险。全体工作人员首先根据所在的岗位、所负职责积极查找思想道德风险点、岗位职责风险点、制度机制风险点，逐人逐条分析。我们重点加强了行政审批、行政处罚和行政征收职权的查找。经过我局各部门和基层单位第一轮的自查，共查找出廉政风险点73点。领导小组对各单位上报的廉政风险点进行认真分析，根据各部门行政职权的具体情况进行讨论，对风险点不够准确的加以指导，对不够深入的加以引导，经过反复查找，不断完善，最后经领导小组的审核及汇总，本着体现部门特点的原则，确定廉政风险点39点，涉及科室、部门12个，并

2相应制定了切实可行的防范措施。

在查找廉政风险点过程中，我们主要抓住领导岗位、中层岗位、普通岗位三个层面。领导岗位重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险。局长在科级以上的局务会中反复强调，一把手不直接管人、财、物和项目，“三重一大”一定要充分体现民主集中制，经局党委会集体研究讨论才可通过，财务审批也要经相关领导会签。纪检书记又专门召集涉及人、财、物和项目的部门召开会议落实这一要求，涉及人事任免、提拔、调转、奖惩、晋级，物资采购、办公用品采购、后勤管理、职工福利；专项资金划拨、大额资金使用、非常规性支出；工程项目的规划、计划、招投标、质量监督、竣工验收等方面都形成具体的操作规程，使权力的行使有据可依，权力运行规范化、制度化、科学化。中层岗位重点针对审批、管理、执法等环节，查找行使行政审批权、自由裁量权、现场裁决权和内部管理权等过程中存在的廉政风险，并制定相应的防范措施。比如在行政审批方面，我们针对现场踏勘环节提出必须得三人以上出现场，以起到互相监督的作用。针对自由裁量权的具体措施是细化标准，减小自由裁量幅度，使执法依据明晰，执法对象互相监督，一目了然。整个权力审批的过程都要经相关领导会签，从各个环节避免腐败现象的发生。在实际工作过程中，我们觉得权力审批的具体量化最好能有权威的第三方评审机构介入，给出公正的审批额度，再去复核审批结果。如果相互符合、出入不大，肯定没有问题，如果出入较大，按图索骥，必有结果。因此可从根本上杜绝腐败。此问题正在深入研究、探讨过程中。普通岗位主要查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。一般工作人员岗位的风险由部门负责人审定，中层岗位的廉政风险由分管局长审定，领导岗位的廉政风险由领导小组集体审定。对廉政风险点查找不深入、不全面、不准确的，一律予以退回并重新梳理查找，切实保证风险排查质量。

三、规范权力，监督运行

明确了各自的廉政风险点后，我们又根据各部门、岗位和人员的工作内容、任务和责任，结合规范化建设的有关规定，以图表的形式，分别设置工作流程图，制定每个工作流程的风险防范措施，规范了工作人员的工作程序。

风险防范措施的制定和公开，规范了权力运行工作的各个环节，细化了自由裁量权的标准，使工作人员在权力运行过程中觉得有章可循、有据可依，规避了自由裁量的高危风险。我们聘请了300名权力相对人为义务监督员，对我们的权力运行情况进行监督，并将每个月的权力运行情况在网上公布，形成了组织监督与群众监督相结合的良好局面，增强了党员干部的风险意识和廉政意识。完善了《行政权力公开透明运行考评及责任追究制度》，使责任主体感受到各项决策部署不抓不行，不认真抓不行，抓的不严不行，出了问题更不行，从而增加了广大干部职工的压力感、危机感和责任感，确保各项措施落实到位。

随着廉政风险点查找工作的开展，广大干部廉政风险防范意识普遍提高，从领导班子成员、中层领导到一般干部，随着廉政风险防范工作的不断深入，特别是一些以前被忽视的潜在风险点被查找出来后，全局干部的认识开始转变，认识到这次廉政风险防范工作开展的及时性和必要性，认识到做好廉政风险防范工作就是更大限度地降低执法风险，更好地保护自己。通过风险防范，切实找准本单位（部门）在廉政风险方面存在的薄弱环节，为完善制度明确了前进的方向。

10.办公室廉政风险点及防范措施篇十

及防范措施

泾川县住房和城乡建设局

二0一0年七月

办公室廉政风险点及防范措施

一、工作职责

协调局领导处理日常工作；负责综合材料的起草，文书档案、保密、机要管理；负责全局人事管理工作；负责全局人员工资调配及离退人员的管理服务工作。

二、廉政风险点

⑴人事录用、调动、工资福利，⑵城建档案管理，⑶城建档案管理处罚，⑷人员奖惩及评优评先，⑸上级批转、本级受理投诉处理。

三、防范措施

⑴严格选拔程序。在干部选拔任用、推荐、奖励、惩处等环节的工作中，严格按照《惩防体制责任制》等有关文件及其他规定执行，按规定条件、程序要求、指数分配等实施。

⑵规范城建档案管理。专人负责档案专项验收和资料移交环节，并专人负责登记，验收人及主要责任人签字

⑶严肃城建管理处罚。严格按照法律有关规定制度以及处罚标准进行处罚，实行处罚前批准制和公示制。⑷严格评优评先。评优评先坚持基层推荐、组织实核、局党委研究等程序，坚持与目标考核结果、纪检廉政建设意见结合的原则进行。

⑸建立信访线索处置登记制。对信访来源、批转及处置进行登记，主任要签字把关，每月由单位负责人进行监督检查。

财务科廉政风险点及防范措施

一、工作职责

负责办公用品、后勤物品采购；负责经费预决算和计划编制、执行工作；负责收取城市基础设施配套费和墙体材料专项基金。

二、廉政风险点

⑴经费拨付。

⑵财务报销。

⑶开支预算。

⑷资金管理。

⑸票据管理。

三、防范措施

⑴坚持开支预算和大额采购班予集体研究制度。属万元以上大额开支的，必须经局长办公会集体研究决定。

⑵实施定点采购。对修车、加油、招待等可实行定点采购的项目必须实行定点采购。

⑶严格审批制度。坚持财务审批“一支笔”。

⑷规范资产处置。对需处置的财产，由办公室汇总初审，局长办公会研究决定后，并按上级规定程序进行处置。

⑸严格资金管理。严格落实资金管理相关规定，不坐支挪用，并积极配合上级相关部门做好审计工作。

⑹强化物品管理。购置物品一律造册登记，专人负责管理。经常性的物品支领，要有发放登记。

⑺完善公务接待审批制度。公务接待落实接待标准，履行招待费开支审批手续。

⑻落实公开制度。按照上级相关规定内容及时限，公开上述工作结果。

⑼坚持定期监督。中心廉政风险点防范办公室每组织相关部门，对上述防范措施落实情况进行监督检查。

质监站廉政风险点及防范措施

一、工作职责

负责调查核实受监工程的勘察、设计、施工单位和建筑构件厂的资质等级，核验工程质量等级和建筑构件质量，检查企业评定的工程质量等级，监督对建筑工程质量技术标准的正确执行情况，参与重大质量事故的处理，负责工程质量争端的仲裁。监督施工企业及施工现场的安全教育和安全管理及文明施工管理；负责管理检查施工现场安全事故隐患和消除隐患，参与处理安全事故；对施工现场的施工机械、机具、脚手架工程、施工现场的安全防护、基抗支护、模板工程、“三宝四口”及临边防护、施工用电、塔吊、物料提升机、起重吊装等安全设施和机械进行使用前验收；建设工程开工前，审查资料，办理《建设工程安全生产开工许可证》；竣工验收之前，审查施工现场安全管理资料核发《施工现场验收合格证》。

二、廉政风险点

⑴建设工程质量违法行为处罚。

⑵建设工程竣工验收备案。

⑶建设工程质量监督检查。

⑷建设工程质量监督手续审核。

三、防范措施 ⑴严格审批条件。坚持前置审批程序，手续齐全方能办理相关工作。

⑵严格审查各项建设工程文件，加强审核把关。⑶严格执法监察。坚持2人以上监督检查，对检查出的问题现场下调整的通知书，由当事人签字，执法办事人签字。

⑷建立健全监督检查台帐，由专人负责对检查内容、处罚的形式、标准等进行登记，每月报主管局长审核。

⑸领导加强审核，同时落实听证等程序，充分听取厉害关系人意见。

房管局廉政风险点及防范措施

一、工作职责

负责全县房屋产权产籍登记，房地产企业监督和管理。

二、廉政风险点

（1）违规违纪办理房屋权属登记，以权谋私，以岗谋利，向服务对象吃、拿、卡、要。

（2）房地产市场监管不力，违规发放商品房预售许可证和变更商品房备案合同。

（3）测绘行业监管不当，违规进行测绘资质备案，不依法进行房屋面积测算。

（4）违反规定超标接待、宴请，公车管理不严格，办公用品管理混乱，报销票据审核不严，财务核算不及时

（5）维修资金归集不及时，不按规定程序提取使用；对物管企业监管不严，违规审批物业公司资质，不依法调处物业纠纷投诉。

三、防范措施

（1）加强全局干部职工房地产管理法律法规和廉政准则学习，全面提高法律政策水平和廉洁自律意识；公开办事程序，认真落实错案追究制度。

（2）加大房地产市场监管和执法力度，认真受理违规案件，积极调处纠纷；对商品房预售许可证发放坚持现场查勘；商品房合同备案和变更严格按程序办理，明确责任，杜绝钱权交易。

（3）认真学习测绘相关法律法规，提高自身业务水平，严格监管测绘公司；增强对测绘行业违规行为的查处力度；严格按规定备案；杜绝玩忽职守，以权谋私。

（4）加强思想政治学习，树立廉洁自律观念，严格执行国家财经制度，坚持按规章制度办事。

（5）严格按维修资金管理办法缴存和提取，杜绝人情关；加强对物管企业的监管和沟通，严格按规定审批资质；认真处理物业纠纷投诉，积极协调物管企业与业主关

房改办廉政风险点及防范措施

一、工作职责

负责全县城镇住房保障和廉租补贴申请、摸底，审核、发放等工作

二、廉政风险点

（1）住房保障工作监管不到位，住房保障申请审核把关不严，挪用专项资金。

（2）在廉租房分配，廉租补贴摸底、审核上不严格，不负责，不严格按照相关规定办事，违反工作纪律，接受当事人礼金。

（3）在审核廉租住房补贴发放上徇私舞弊。

三、防范措施

（1）加强政策业务学习；严格遵循三级审核，两级公示的机制，充分发挥街道社区基层组织优势，认真执行入户调查、组织评议、公示等程序；建立监督制约机制，杜绝资金被挪用。

（2）加强内部监督，建立健全各项规章制度，对违反工作纪律的，按照相关规定，严肃责任当事人的责任。

（3）落实公开制度。按照上级相关规定公开内容及时限，进行公开，做到公开透明。

自来水公司廉政风险点及防范措施

一、工作职责

1、负责县城各单位、居民用户的管道安装、供水及水费收缴工作。

2、组织编制生产运行作业计划，搞好生产系统的指挥与协调工作，确保用水量。

3、负责水质监测检查和管理工作，确保水质，提供优质出厂水源。

4、根据服务区用水需求和供水能力，作好供用水规划的勘察设计。

5、负责公共供水设施的管理维护工作。

6、健全完善服务机制，确保供水服务。

7、查处无入户手续、私拉乱接、偷盗、破坏供水设施等违章用水行为。

8、完成上级部门安排的其他工作任。

二、廉政风险点

（1）对偷盗、破坏供水设施的行为在实施处罚。

（2）对供水设施的维护管理不及时，不到位。

（3）违规违纪办理自来水入户手续，以权谋私，以岗谋利，向服务对象吃、拿、卡、要。

（4）以公司名义私自接纳室内外供水管道安装工程。

三、防范措施

(1)严格各项处罚收费制度。专人负责，建立处罚台帐表，对处罚的数目金额进行登记，同时由单位主要负责人签字，并定期报主管局长审验。

⑵加强内部监督，建立健全各项规章制度，对违反工作纪律的，按照相关规定，严肃责任当事人的责任。

⑶落实公开制度。按照上级相关规定公开内容及时限，进行公开，做到公开透明。

环卫处廉政风险点及防范措施

一、工作职责

负责全县环境卫生的清扫、清运及卫生状况进行监督和管理。

二、廉政风险点

⑴违反市容和环境卫生法规实施处罚。

⑵搬动、拆除、封闭存放生活垃圾的设施现场踏勘和受理审查。

⑶拆除环境卫生设施拆迁方案的批准。

⑷城市生活垃圾收集、运输、处理监督。

三、防范措施

⑴严格各项处罚收费制度。专人负责，建立处罚台帐表，对处罚的数目金额进行登记，同时由单位主要负责人签字，并定期报主管局长审验。

⑵加强内部监督，建立健全各项规章制度，对违反工作纪律的，按照相关规定，严肃责任当事人的责任。

⑶落实公开制度。按照上级相关规定公开内容及时限，进行公开，做到公开透明。

园林处廉政风险点及防范措施

一、工作职责

负责绿化修剪、整形、及育苗等工作；管理公园内花草树木，防止破坏。负责公园内卫生监督管理和公用设施维护；负责各种绿化浇水、施肥、病虫害的防治及绿化隔离带锄草等工作；负责绿化新植、改造工程的设计、造价预算工作；维修排水等市政设施，保证市政公用设施正常使用。

二、廉政风险点

⑴临时占用城市绿地审查和现场踏勘和收费。

⑵城市树木修减、砍伐的审查和现场踏勘。

⑶古树名木的迁徙、买卖和转让审批。

⑷绿化工程设计方案审查。

三、防范措施

⑴落实公开制度。坚持公示制，公开办事依据、办事程序和办事时限。各项工作做到公开透明。

⑵严格各项收费制度。专人负责，建立健全收费制度，对收费的金额进行详细登记，并做到负责人签字制度。

⑶严格审核和审批制度，依据行政许可制度。

⑷加强内部监督，定期对建立的各种台账进行检查，对违反工作纪律和擅自减免收费金额的，严格执行责任追究制。招标办廉政风险点及防范措施

一、工作职责

对招标工程职责投标活动及其当事人依法实施行政监督和管理；代表政府行使工程造价管理职能，同时，搜集工程造价的各种信息，为定额管理和定额编制提供基础资料。业务上受保定市造价站的管理；从事招标代理业务并提供相应服务；接受招标人（建设单位）的委托对建设工程招标工作的组织进行代理，代编招标文件计算工程量并列出工程量清单，代编标底，组织开标、评标和定标，直至与中标单位签订合同进行招标工作总结；工程投资估算与评价；工程概算、预算编制与审核；工程招标标底、投标报价与审核。

二、廉政风险点

⑴投标限价审核备案的条件审核。⑵各工程建设合同的备案。

三、防范措施

⑴严格审批条件。坚持前置审批程序，手续齐全方能办理相关工作，⑵严格审查各项建设工程文件，加强审核把关，⑶建立招标审批台帐，对招投标等进行详细登记，并定期报主管领导。

综合执法大队廉政风险点及防范措施

一、工作职能

⑴ 行使市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制性拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。

⑵行使城市规划管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权。

⑶行使城市园林和绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

⑷ 行使城市公用事业方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

⑸行使城市市政工程设施方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

二、廉政风险点：