政府文件丢失证明

政府文件丢失证明（共3篇）

1.政府文件丢失证明 篇一

关键词：出具证明文件重大失实罪,构成要件,案例解析

一、基本案情

2006年, A市公安局对B公司涉嫌贷款诈骗2000万元进行立案侦查。在侦查的过程中, 发现B公司2000年4月增资2000万元的验资报告不实, B公司增资2000万元的银行存款回单是伪造的, 该份银行回单是由某会计所事务所开具了银行征询函交由B公司向银行征询, 而B公司伪造了银行印章, 将盖有伪造的银行印章的回单交由某会计师事务所, 承办验资的某会计师事务所在不知情的情况下依据伪造的银行回单出具了B公司增资2000万元的增资验资报告。市公安局遂对某会计所事务所主任张某 (也是验资报告的承办注册会计师) 以涉嫌中介组织人员出具证明文件重大失实罪实施刑事拘留。在被采取强制措施之后, 犯罪嫌疑人的家属依法聘请了律师为张某提供法律帮助。本案是A市首宗立案侦查的涉嫌中介组织人员出具证明文件重大失实罪案, 承办律师认真查阅了注册会计师验资程序方面的关规定, 并与注册会计师协会进行沟通, 在充分了解本案验资时的具体业务规定之后, 结合本案情况, 向市公安局出具了法律意见书, 认为会计师不构成犯罪。律师的法律意见书得到侦查部门的高度重视, 在法定刑事拘留的期限内对犯罪嫌疑人刑事拘留变更为取保候审, 并在取保候审期限届满后撤销了本案。

二、重要法条

现行《刑法》第二百二十九条:承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件, 情节严重的, 处5年以下有期徒刑或者拘役, 并处罚金。

前款规定的人员, 索取他人财物或者非法收受他人财物, 犯前款罪的, 处5年以上10年以下有期徒刑, 并处罚金。

第一款规定的人员, 严重不负责任, 出具的证明文件有重大失实, 造成严重后果的, 处3年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处罚金。

第二百三十一条:单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的, 对单位判处罚金, 并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 依照本节各该条的规定处罚。

新的《公司法》 (2005年10月27日修订) 第二百零八条:承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假证明文件的, 由公司登记机关没收违法所得, 处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款, 并可以由有关主管部门依法责令该机构停业, 吊销直接责任人员的资格证书, 吊销营业执照。

承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告的, 由公司登记机关责令改正, 情节较重的, 处以所得收入一倍以上五倍以下的罚款, 并可由有关主管部门依法责令该机构停业, 吊销直接责任人员的资格证书, 吊销营业执照。

承担资产评估、验资或者验证的机构因出具的评估结果、验资或者验证证明不实, 给公司债权人造成损失的, 除能够证明自己没有过错的外, 在其评估或者证明不实的金额范围内承担赔偿责任。

《国有资产评估办法》 (1991年11月16日国务院发布) 第三十二条:资产评估机构作弊或者玩忽职守, 致使资产评估结果失实的, 国有资产管理行政主管部门可以宣布资产评估结果无效, 并可以根据情节轻重, 对该资产评估机构给予下列处罚:

(一) 警告;

(二) 停业整顿;

(三) 吊销国有资产评估资格证书。

第三十五条:违反本办法, 情节严重, 构成犯罪的, 由司法机关依法追究刑事责任。

《最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》 (2001年4月18日) 之七十三、中介组织人员出具证明文件重大失实案 (刑法第229条第3款)

承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员严重不负责任, 出具的证明文件有重大失实, 涉嫌下列情形之一的, 应予追诉:

1.给国家、公众或者其他投资者造成的直接经济损失数额在100万元以上的;

2.造成恶劣影响的。

三、具体解析

A市某会计师事务所注册会计师张某涉嫌中介组织人员出具证明文件重大失实罪一案, 律师介入后, 在初步了解案情的基础上, 经分析研究认为本案所涉验资报告失实已是事实, 而注册会计师张某在验资的过程是否构成严重不负责任和验资报告是否直接造成了严重后果成了本案的关键。在会见当事人之后, 为慎重起见, 律师与省注册会计师协会取得联系, 得到了大力支持, 特别是得到注册会计师协会的有关专业咨询复函。承办律师在此基础上结合相关法律规定出具了法律意见书。

根据《中华人民共和国刑法》第229条的规定, 构成中介组织人员出具证明文件重大失实罪侵犯的客体是国家对中介市场的管理秩序;客观方面表现为严重不负责任, 出具的证明文件有重大失实, 造成严重后果的行为;犯罪主体是特殊主体, 即承担资产评估、验资、会计、法律服务等职责的中介组织的人员, 也包括单位;主观方面是过失。

因此, 构成中介组织人员出具证明文件重大失实罪的客观要件应当包括三个方面:一是严重不负责任的;二是证明文件有重大失实;三是行为人的行为造成严重后果, 并且这三个方面应当同时具备。律师认为本案中注册会计师张某不具备中介组织人员出具证明文件重大失实罪客观要件中的严重不负责任和造成严重后果这两个方面的条件, 所以不构成犯罪。具体理由如下:

(一) 会计师张某的验资操作不构成严重不负责任

中国注册会计师执行《中华人民共和国注册会计师法》第14条规定的审计业务, 应当遵照执行中国注册会计师协会 (下称中注协) 依法拟订的注册会计师执业准则、规则, 对独立审计基本准则, 具体准则与实务公告应当遵照执行, 执业规范指南应当参照执行。换句话说, 会计师张某有没有严重不负责任行为, 应以验资时的行业执业规范指南来评判。中注协拟订的《独立审计实务公告第1号—验资》 (下称验资公告) 经财政部批准于1996年1月1日起施行。1996年1月31日, 中注协印发了《中国注册会计师执业规范指南第3号—验收 (试行) 》下称《验资指南》, 于印发之日起试行。中注协2001年对《验资公告》和《验资指南》作修改, 于2001年7月1日起施行, 注册会计师在2001年7月1日之前承办的验资业务遵守修订前的公告和指南。本案会计师事务所和注册会计师对B公司的验资行为应适用修订前的《验资公告》和《验资指南》。

《验资指南》 (修订前) 规定:“以货币资金方式出资的, 其一般审验程序应包括: (1) 货币资金出资清单是否与经批准的合同、协议、章程的规定一致; (2) 投资者认缴的投资款是否按规定如数、如期缴入被审验单位开立的银行正式帐户或临时帐户; (3) 收款单位是否为被审验单位; (4) 缴款单位是否为被审验单位的投资者; (5) 投入货币的是否符合合同、协议、章程的规定; (6) 银行回单是否加盖收讫章或转讫章, 必要时可向银行函证。

根据上述行业法定验资程序, 会计师事务所及承办注册会计师均予以谨慎执行。本案认定会计师事务所及承办注册会计师在验资过程中是否有严重不负责任的行为, 关键在于判定计师事务所及承办注册会计师在验资程序第6项的履行过程是否恰当。注册会计师根据《验资指南》 (修订前) 规定, 可以就委托人提供的材料进行验资, 注册会计师承办业务时可根据其专业判断以确定是否向银行询证, 也就量说, 向银行询证不是一个必经程序。本案会计师事务所及注册会计师张某在为B公司增资2000万元进行验资时, 充分注意到增资数额较大, 作出了向银行询证的专业判断, 已经尽了充分注意义务。由于当时的《验资公告》和《验资指南》没有明确向银行询证的方式、方法、程序等方面的行为规则, 在客观上造成了当时会计师事务所向银行询证方式的多样化, 注册会计师将询证函交由B公司向银行询证, 再由B公司提交给事务所, 是当时业内普遍的做法。尽管征询方式存在一定程度的混乱, 这也是当时《验资指南》征询方式的规定欠缺所迼成的局面。会计师事务所使用的《银行询证函》是中注协统一印发使用的格式文本, 会计师事务所按本行业专用文本和习惯做法进行询证应当视为适当履行了注意的义务。

另一方面, 律师认为不能以结果的失实来反推验资过程必有严重不负责任的行为。根据已查明的事实, B公司提供给会计师事务所的银行回单上的转讫章、银行询证函上的银行业务公章是伪造的。我们认为这是B公司的蓄意欺诈行为。作为注册会计师和所在的事务所没有能力对犯罪分子蓄意制作的假印章进行识别。因此, 在注册会计师严格按照业务操作规程进行验资, 已经尽了注册会计师应尽的义务。至于验资结果在注册会计师尽了注意义务后仍然出现的失实情况, 则是一个业务风险的问题。关于业务风险这个问题, 作为会计工作法定主管行政部门———财政部已作出合理、明确的解释。财政部《关于明确注册会计师验资报告作用的通知》 (财协字[1999]102号) 明确指出:“由于验资的固有局限性和注册会计师的职权限制, 若存在投资者恶意作弊或与有关机关通同作弊, 提供注册会计师不能识别的假证明材料等情况, 既使注册会计师以应有的执业谨慎态度执行验资业务, 也可能得出不适当的验资结论, 导致所发表的验资意见与实际情况不相符。因此, 既使注册会计师按规定谨慎执业并出具中国注册会计师独立审计准则要求的真实、合法的验资报告, 其所载明的验资意见也只能合理地保证而不能绝对地保证报告使用人确定投资者出资的到位情况。”

(二) 会计师张某的验资报告并没有造成严重后果

构成中介组织人员出具证明文件重大失实罪另一个客观要件是造成严重后果, 所谓严重后果, 主要是指由于中介组织证明文件的重大失实, 导致有关的公司、企业遭受重大经济损失, 或者导致公司、企业停产、停业或者倒闭的严重后果, 或者多次出具中介证明文件有重大失实, 造成恶劣影响等情形。

公安机关之所以对会计师张某立案侦查, 是认为B公司增资2000万元后才获得了贷款资格, 因此, 认为会计师出具的验资报告与贷款诈骗所造成的损失有因果关系。关于刑法的因果关系问题, 是一个复杂的问题, 有一因一果, 一因多果, 因果关系有多样性, 应当结合个案研究分析。我们认为, 验资报告仅仅是B公司向工商行政管理部门申请工商变更登记的依据, 就贷款资格而言尚没有必然的直接的因果关系。众所周知, 银行的贷款授信审查机制和程序的制度已十分成熟, 而且十分严格, 注册资本只是授信众多条件一个方面而已。本案中B公司当时委托会计师事务所验资的委托用途是用于变更注册资本, 验资报告仅作为工商登记变更注册资金的用途, 并不能直接对公司贷款等业务起到作用。《关于明确注册会计师验资报告作用的通知》指出:“注册会计师执行验资业务出具的验资报告在规定的用途内 (如在国家工商行政管理部门办理工商登记时) 具有法定的证明效力”。而这说明验资报告对于以后企业的经营、授信、借贷等业务行为并无法定证明效力, 更无因果关系。B公司在工商登记变更之后长达三年的时间正常经营, 变量注册资本三年之后的贷款造成银行重大经济损失, 是B公司蓄意诈骗行为, 也与银行贷款审查不严有一定的关系, 但可以肯定的是并非会计师事务所验资报告所直接导致。验资报告的出具与银行贷款形成的经济损失没有刑法意义上的因果关系。会计师事务所张某出具的验资报告只是工商变更登记的前提条件, 须经工商行政管理部门审查核准才可能引起工商登记变更, 对工商登记变更尚且不具必然性, 更不用说工商登记变记后的行为有必然的因果关系了。如将客观上已发生的严重后果归责于验资报告, 将造成刑法上客观归罪的错误。

律师在综合上述意见之后, 认为本案注册会计师张某不构成犯罪, 公安机关对注册会计师张某的刑事拘留是错误的。

侦查部门在接到律师的法律意见书之后, 也多次主动与律师就本案所涉的业务、法律问题进行沟通, 最终在刑事拘留的最后期限作出了对会计师取保候审的决定, 取保候审期届满后撤销了对会计师张某的刑事立案。通过律师的努力, 会计师张某避免了一场因业务操作指南有关征询方式的规定欠缺所带来的牢狱之灾。

办完本案, 律师在欣慰之余也深深感到:在中介服务领域, 往往由于具体业务操作指南一些具体规定的欠缺, 也由于一些法律法规规定的模糊性, 对中介组织从业人员轻则造成工作上的不便, 重则可能导致被认为涉嫌犯罪。但无论如何, 以专业的职业操守和谨慎注意的态度办理中介服务, 是中介机构从业人员最基本的要求。

参考文献

[1]中国注册会计师协会编.97中国注册会计师执业规范手册.东北财经大学出版社, 1997.

[2]曹子丹主编.新刑法罪名量刑与案例通览.吉林人民出版社, 2000.

[3]蒋大兴主编.公司法律报告.中信出版社, 2003.

[4]张明楷著.刑法.法律出版社, 2001.

2.文件丢失 恢复没商量 篇二

1. 三步轻松恢复丢失的照片

我们用iStonsoft Photo Recovery恢复照片。首次启动软件，虽为英文界面，但从其界面图标中也可以看出仅包含的照片、音视频媒体、文档选项，以及包含这三项的All选项（图1）。如果希望使用简体中文界面，点击右上角的设置按钮并选择“Language→中文简体”即可汉化（图2）。

如果介质中的照片丢失，我们只需在主界面上选中“图片”一个按钮，然后执行“下一步”（图3）。

接下来选择照片所在的驱动器盘符，然后点击“扫描”按钮进入扫描（图4），扫描过程中随时都可以暂停和恢复暂停。扫描结果可以保存并可导入以前的扫描结果，这样就不用重新扫描了。这对于删除或丢失了大量文件的介质来说特别有用，因为有的介质（如大容量慢速闪存盘或SD卡）重新扫描一次所需要的时间可能特别漫长。

在扫描结果窗口中，软件会自动根据丢失的图片类型建立图片文件分类（如png、jpg、bmp等）。选择一张图片后，还能在右侧的小预览窗口中看到图片的预览，这样可以便于我们确定是否要恢复这张图片，以免做无用功。同时，在文件列表中，我们还可以按文件名、文件大小和日期进行排序，以便有计划地确定要恢复的图片。当扫描结果完成后，可根据预览结果选择需要恢复的文件，最后点击“恢复”按钮恢复即可（图5）。

2. 附带相反功能的简易恢复

媒体恢复除了上述工具外，还可选择另一款更简便的恢复工具SanDisk RescuePRO Deluxe。RescuePRO将恢复目标定义为“照片图像”、“视频音频”、“标准数据”三种类型。RescuePRO支持各种类型数码设备的介质自动识别，设备连接电脑后可自动认出，能快速恢复因各种原因误删除或丢失的图片、音视频和数百种其他流行文件，无论是文件被删除，还是介质损坏或被格式化，均可支持。软件中的“标准数据”是指图片和声像之外的其他一切电脑文件，如果要恢复这类文件直接选择该按钮即可（图6）。

插入介质并进入“标准数据”之后，软件自动扫描电脑中接入的介质并将其列出。此外，它还支持直接加载IMG映像文件进行恢复。选好介质之后，点击“开始”按钮，通过向导启动的界面，可以很容易地通过三次单击鼠标恢复文件（图7）。IMG映像文件可通过该软件主菜单中的“备份介质”来生成，其作用相当重要。比如你的一个摄像机上存储的文件丢掉了，这时将摄像机先接到电脑上，用“备份介质”功能将其存储介质上的数据备份为一个IMG文件，这样即便你在后来的恢复过程中因误操作或其他原因，再次对存储介质进行了写入操作，甚至存储介质彻底物理损坏了也无关紧要，因为介质中的数据已经全部备份出来了，不管是好是坏，统统被保留下来了。

此外，SanDisk RescuePRO Deluxe还具有闪存盘数据完全擦写功能，将需要彻底清除的数据完全性粉碎掉，以保证我们数据的安全和隐私性。在插入介质后点击“擦除介质”，而后选择要擦除的设备，确认警示信息之后点击“是”即可安全彻底地擦除数据。经过此项操作的数据是无法恢复的，执行之前请三思（图8）。

小提示

3.毕业证丢失证明 篇三

编号：﹍﹍﹍

学生 ____性别___ __年__月至__年__月在本校____专业__学习，修完__科教学计划规定的全部课程，成绩合格。准予毕业。证书编号：

身份证号：____________。

特此证明。

经办人： 电话：

院校名称：_______

__年__月__日

……………………………第 号…………………………

毕 业 证 丢 失 证 明

编号：﹍﹍﹍

学生 ____性别___ __年__月至__年__月在本校____专业__学习，修完__科教学计划规定的全部课程，成绩合格。准予毕业。证书编号：

身份证号：____________。

特此证明。

经办人： 电话：

院校名称：_______

__年__月__日

第一、毕业证丢失，很麻烦，但是千万不能依照你以前的复印件办-假-证，正确的做法是办理毕业证明书。

第二、写一份申请办理毕业证明的申请书，说明你是那一年毕业的什么专业的学生，不慎将毕业证书丢失请求办理。

第三、到学校的档案室或者是你本人的人事档案里面将毕业生成绩登记表复印出来。

第四，拿身份证、成绩表复印件、照片2张(2彩)、申请书到你的学校的教务处申请。

一般2个月就可以拿到。

毕业生证明兹证明xxx是我校xxxx年我校xxx专业xxx学习方式,其中层次为xx,学业xx年的毕业生.其毕业时间为xxxx年xx月.由于xx原因,毕业证正在办理之中.特此证明.兹证明xxx是我校xxxx年我校xxx专业xxx学习方式,其中层次为xx,学业xx年的毕业生.其毕业时间为xxxx年xx月.由于xx原因,毕业证正在办理之中.特此证明...历届毕业生，由于各种原因遗失毕业证或学位证者，可以向学校教务处申请补发毕业证明书。必须附下列材料：

1、本人申请

2、本人所在单位人事部门证明或介绍信。

3、本人当年高考录取三联单复印件。

4、本人毕业证发放存根复印件。

5、须交两张半身二寸、一张半身一寸彩色免冠照片。

样板：

证 明

xxx系xxx学校学生。自x年x月在本校学习，并于x年x月顺利毕业。

特此证明!

xxx校 xxx

证明

兹证明×××同学(身份证号：××××××××××××××××××)于2xx-x年9月至2xx-x年7月在我校计算机专业学习，获学士学位，毕业证号：XX14580，特此证明。

东南大学

2xx-x年11月20日

x年x月x日

兹证明学生，性别，年 月 日出生，系 省 市(县)人，于 年 月至 年 月在本校高中修业期满，成绩合格，准予毕业。(学号：)毕业成绩：政治语文数学几何外语物理化学历史地理生物体育特此证明 市(县)级以上教育行政部门 毕 业 学 校(公章)(公章)经办人签名： 经办人签名：联系电话： 联系电话：年 月 日 年 月 日(特别说明：相片需加盖市(县)级以上教育行政部门公章)

编号：

姓名，性别，年 月 日出生，身份证号码：，系 省市/县人，于

年 月至 年 月在本校就读(普通高中/职高 /成高/)(专业)毕业。

现因遗失毕业证书，本人要求证明其学历。经核实，特发此件，以资证明。

学校(盖章)：

现任校长(签章)：

年 月 日

()хх字第хх号

根据хх中学хх年х月х日发给хх的第хх号毕业证书，兹证明хххх(男或女，хх年х月х日出生)于хх年х月至хх年х月在хх市(县)хх中学学习，于хх年хх月高中(或初中)毕业。

中华人民共和国хх省хх市公证处

公证员(签名)

хх年х月х日

注 意 事 项

1.《学历证明书》应按相应市教育行政主管部门规定的统一式样出具;没有统一规定的地市，可参照此式样。

2.《学历证明书》必须由现任校长签章，并加盖学校公章。