信用信息实施细则

信用信息实施细则（精选8篇）

1.信用信息实施细则 篇一

为进一步推进政府信息公开，提高行政管理透明度和政府公信力，切实做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作(以下简称“双公示”工作)，根据《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(国办发[xxx5]51号)精神，结合我省实际，制定本实施方案。

一、主要任务

以加快推进简政放权、放管结合、优化服务为基本出发点，确保公示信息准确、合法、无遗漏，重点完成以下任务：

(一)认真编制“双公示”目录。

具有行政许可和行政处罚职能的省级政府及其部门和单位，要按照法律、行政法规、地方性法规和政府规章等，结合“权力清单”和“责任清单”的推进落实，全面梳理并编制本部门行政许可和行政处罚事项目录，优化业务流程，理顺归集路径，制定公示规范，畅通公开渠道。省社会信用体系建设领导小组成员单位要起到示范带头作用。

各市州、县市区人民政府及其工作部门按照法律、行政法规、地方性法规和政府规章，对行使的行政许可和行政处罚职权进行全面梳理，汇总形成行政许可和行政处罚目录。

经授权承担行政许可和行政处罚职能的其他单位和组织的公示目录，应纳入其授权部门统筹开展。垂直管理部门在各级具有行政职权的机构等，也应推行行政许可和行政处罚公示制度。

(二)科学确定“双公示”标准内容。

按照相关法律、法规规定，各级各有关部门要对梳理确定的行政许可、行政处罚相关事项通过政府门户网站及党报党刊等媒体公示。

各级各有关部门公示的具体行政许可事项，应包括行政许可决定书及其文号、设定依据、项目名称、行政相对人统一社会信用代码和审批部门等信息，以及作出行政许可决定的部门认为应当公示的相关信息。

各级各有关部门公示的具体行政处罚事项，应包括行政处罚决定书文号、执法依据、案件名称、行政相对人统一社会信用代码、处罚事由、作出处罚决定的部门、处罚结果和救济渠道等信息，以及作出行政处罚决定部门认为应当公示的相关信息。

(三)统一规范“双公示”窗口和方式。

具有行政许可和行政处罚职能的省政府部门和单位要在行政许可、行政处罚做出决定之日起7个工作日内通过本部门门户网站进行公示，并同步将公示内容推送至省人民政府门户网站、“信用湖南”网站等。

各市州、县市区人民政府及其工作部门要在行政许可、行政处罚做出决定之日起7个工作日内在做出行政决定部门的门户网站及本级政府门户网站进行公示，并同步将公示内容推送至省人民政府门户网站、“信用湖南”网站。

尚未建立相关信息系统或网站的部门和市县，可通过数据拷贝或建立数据接口等方式，与“信用湖南”网站保持数据报送与更新。

二、进度要求

“双公示”工作是国务院部署的一种重要工作，必须严格进度要求，把控时间节点。总体上，坚持先公示行政许可信息、后公示行政处罚信息，先公示企业法人信息、后公示非企业法人和个人信息，确保在xxx5年底前形成一定量的“双公示”成果。具体时间要求如下：

(一)第一阶段，确定工作的责任主体和责任个人，并报送同级社会信用体系建设领导小组办公室。

时间要求：xxx5年12月上旬前。

(二)第二阶段，编制“双公示”目录，并在有关政府门户网站及媒体上公示。

时间要求：xxx5年12月中旬前。

(三)第三阶段，长沙市人民政府及其工作部门、省社会信用体系建设领导小组成员单位按要求公示行政许可和行政处罚等信用信息。

时间要求：xxx5年12月底前。

(四)第四阶段，省、市、县各级政府及其工作部门(已公示的除外)按要求公示行政许可和行政处罚等信用信息。

时间要求：xxx6年2月底前。

三、保障措施

(一)落实主体责任。全省推进“双公示”工作，要实行明确的责任制。全省“双公示”工作由省社会信用体系建设领导小组办公室牵头负责，领导小组各成员单位应明确具体部门、具体负责人牵头推进“双公示”工作。具有行政许可和行政处罚权限的省直单位应明确专人负责具体落实“双公示”工作。各市、县级人民政府应明确具体部门、具体负责人牵头推进“双公示”工作。具有行政许可和行政处罚权限的市、县部门应安排专人负责具体落实“双公示”工作。

(二)构建长效机制。各级各有关部门要将“双公示”提上重要议事日程，研究制定“双公示”管理制度和工作制度，做好信用信息的归集、管理、共享。要建立权责清晰的分级负责机制，作出行政许可和行政处罚的政府及其工作部门可直接在本级政府和本部门门户网站公示，县级以上人民政府要统筹归集本区域的相关信息并开展集中公示。要建立动态管理机制，根据法律法规、机构和职能调整变动情况等，及时调整公示信息。要给予专门资金保障，确保工作扎实推进。强化信息采集人员业务培训，确保采集信息数据准确、高效。

(三)加强技术支撑。各级各有关部门要按照社会信用体系建设的总体设计和落实“双公示”工作的现实需要，加快推进各类网站、平台等信用信息系统建设，实现与省信用信息共享交换平台和“信用湖南”网站互联互通，确保各类信用信息数据准确、高效、便捷地实现交换共享与公开公示。“信用湖南”网站将开辟专栏按时公示有关信息。鼓励和支持各地探索采取信息化手段，在法律法规允许范围内搭建移动行政许可和行政处罚平台，构建远程行政决定模式，支持现场许可、现场处罚信息实时传输，实现同步公示，提高工作效率、提升标准化水平。

(四)完善评估考核。各级各有关部门要加强对本方案落实工作的监督检查，按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，将公示信息的及时性、全面性和准确性列为重要考核指标和考核依据，采取多种形式，开展考核工作。省人民政府将配合国家发展改革委等部委对“双公示”工作落实情况进行督促检查。

2.信用信息实施细则 篇二

企业信用管控须加强

第一, 信用管控是市场竞争的产物。当前市场竞争日益激烈, 很多企业的产品都是充分竞争性产品, 国内同行的恶性竞争、相互杀价、盲目上项目、扩大产能, 加上外资进口产品的品牌优势、价格优势等等, 这些都给我们的企业带来了越来越难生存的外部市场环境。职工要有保障、企业要发展, 由此带来每个企业都有一定数量的应收账款, 企业不放货款, 没有延期支付条件, 就会逐渐丢失客户, 失去市场。因此, 应收款的管理逐渐成为企业营销管理、财务管理的一项主要工作, 也是企业考核部门工作一项重要的经济责任制指标。在国际贸易中, 信用证 (Letter of Credit, 简称L/C) 是最主要、最常用的支付方式, 通常是开证银行应申请人的要求并按其指示向第三方开立的载有一定金额的, 在一定的期限内凭符合规定的单据付款的书面保证文件。信用证主要是贸易双方都以银行信用作为担保的。国内企业的信用管控在一定程度上是参考了国际贸易中信用证管理的收支模式, 但又不完全相同。

信用管理涉及信用风险, 企业将对哪些客户进行授信, 授信的信用额度是多少, 回款的期限如何设定, 信用管控如何实施和监督等, 这些都是我们企业经营管理者们需要考虑的实际问题。

第二, 把握对客户实施信用管控的原则。对客户实施信用管控, 目的是要控制企业的经营风险, 这种风险具体讲是来自于客户到期不付货款或者到期无能力付款的信用风险。

企业下游客户千差万别, 每个企业的应收款都必须要控制在一定的范围内, 否则企业的现金流动资金必定要受到影响, 不利于企业生产经营的正常运转。在经营中, 每个企业都希望客户贷款提货, 减少应收款。不言而喻, 不是每个客户都要实施信用额度管理。而实施信用额度管控, 也表明该客户对企业的重要性。

企业实施信用额度管控目的在于应对市场残酷竞争, 是企业生存发展和扩展重点行业大客户的需要。企业会有选择地在少数特定客户范围中实施信用额度管控, 也是为适应对方的采购模式, 促成业务合作成功而必须采取延期支付和一定额度授信结算。对企业来说, 必须建立规范有序的信用管控体系, 从而能够有效控制经营风险, 降低财务风险, 减少呆坏账。

优化信用管控的应用策略

首先, 对客户授信进行等级分类。根据客户的信用评价等级实施区别授信, 同时对不同客户确定不同的信用额度。对授信客户的信用评价等级分类可以参考我们国家的银行信用等级分类, 可以考虑按3A级、2A级和A级进行分类, 其中3A级为最高级别, 授信额度最高, A信用级别最低, 授信额度也最低, 不同企业也可以参照自己的习惯方式进行分类。

拟授信客户由相关业务部门提出申请, 按规定流程对客户进行资信审核和授信。

其次, 对授信客户进行资信调查。授信客户的资信调查有以下要点::客户基本信息;法定代表人及主要负责人或主要股东;主要往来结算银行帐户;企业基本经营状况;企业财务状况;企业与该客户的业务往来情况 (初次发生业务时调查其他客户与该公司业务往来情况) ;该客户的业务信用记录;其他需调查的事项等。

客户资信调查建议由企业的销售业务部门和财务部门共同完成, 销售业务部门侧重于业务方面调查, 财务部门侧重于银行信用方面调查, 调查完毕后, 填写《客户信用调查评定表》, 保证所收集客户资信资料的真实性, 调查填写人员应对《客户信用调查评定表》内容的真实性负全部责任。

再次, 对客户信用等级做出评定。对客户信用等级的综合评定时, 可以参考以下方面的内容。如客户的企业规模和产品技术水平, 客户在其行业内影响力或行业综合实力排名;过去两年内与其下游客户合作中没有发生不良欠款和其他严重违约行为;客户是否守法经营、严格履约、信守承诺等;可向其下游客户了解客户面前的经营状况, 调查其资金实力、偿债能力等;如果是老客户, 可以查找业务记录, 在过去业务合作中双方制定销量和回款计划是否执行到位等;客户在企业产品年采购量/采购金额的排名等。

第四, 确定授信客户的信用额度。客户信用等级评审后, 可以给拟授信客户一定的信用额度和信用期限, 授信给客户的信用额度和信用期限可以根据企业自身的资金状况和客户的行业特点自行确定。

第五, 客户授信执行与监督。按照企业授权批准的授信范围和额度对授信客户进行日常管理, 授信客户的执行部门应该是企业的销售业务部门, 同时明确日常监督管理部门, 以便相互监督执行, 确保货款安全回收, 规避企业经营风险。如规定对超过信用额度的相关业务应立即终止业务发生, 并及时上报企业高层;对于原欠款金额大于当前授信额度的客户, 应采取一定的措施, 在较短的期间内压缩至授信额度之内;对于原来已有欠款而且不享有授信额度的客户, 要加大货款清收力度, 确保客户欠款额只能减少不能增加, 同时采取一定的资产保全措施, 如担保、不动产抵押等;对于授信客户必须每月按时对帐和定期清帐, 把握风险控制, 对所有授信客户制定具体的清帐期限, 月底双方财务对账;客户上次欠款未结清前, 企业不再批准进行新的赊销。监督部门每月必须稽核客户授信的执行情况。

第六, 客户授信的调整与处罚。企业根据市场开发的需要, 必要时可对客户的信用额度进行临时调整, 按程序组织评定, 经相关审批后可调整执行。同时, 企业应对授信业务程序执行不力, 可视越权行为的性质和造成的经济损失对直接责任人和部门予以处罚, 确保企业信用管控的执行力。

建立企业信用管控体系

一个成熟的信用管理体系, 一定是为达成企业整体的经营目标服务的。缺乏信用管理的经营活动固然是虚弱的, 然而过分强调信用管理, 以至对经营活动形成不恰当的反作用, 则是偏执的行为。如同将一些合理的行为相加, 不一定能够导致合理的结果。企业经营活动的潮起潮落, 要求有适当的信用政策相配合, 当销售萎靡不振时, 需要适当放松监管力度;当销售过度高涨时, 则需要采取“降温”措施, 实现“软着陆”。信用管控应当力争准确拿捏分寸, 通过对销售业务收放自如的控制, 促进企业经营指标的实现。因此, 建立符合企业自身特点和发展要求的信用管控体系尤为重要。

3.信用信息实施细则 篇三

[摘要]随着信用经济在我国的快速发展，信用交易越来越频繁，由于授信者与受信者之间存在信息不对称，从而产生道德风险与逆向选择。建立社会信用体系使信用信息实现共享可以有力地解决上述矛盾。本文在充分吸取国际上信用信息登记系统建设经验的基础上，联系我国的实际，提出了建立一个以商业银行控股的征信公司为核心，以行业协会、商会主导的行业信用信息共享为支撑的多元化信用信息共享系统，以推动我国信用体系的建设。

[关键词]信用体系；信息共享；数据库；信息整合

[中图分类号]F830[文献标识码]A[文章编号]1008—1763(2009)05—0057—04

一引言

2002年3月，经国务院批准，由央行牵头16部委参与成立了企业与个人征信工作专题小组，负责我国征信体系的规划设计，同年11月，党的十六大报告提出：“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系。”此后，信用体系建设在全国各部门、各地区相继展开，很多地方在政府的推动下，信用体系建设取得了一系列的成果，但同时也面临着很多制约与阻碍，其中信用数据的整合成了制约我国信用体系建设的最主要瓶颈之一。完善信息共享机制是我国信用市场健康发展的基础，对我国的征信业的发展具有重大的战略意义。

二不同信用信息共享模式的比较

市场的需求催生了征信机构的产生，征信机构通过从不同的信息源收集受信主体的信用信息，通过信用信息登记系统将信息整合后以信用报告形式出售给授信机构，在征信机构获得利益的同时，也解决了社会信用交易中由于信息不对称而导致的“逆向选择”和“道德风险”问题根据国际上的经验，信用信息登记系统主要有两种模式，即公共信用信息登记系统和私营信用信息登记系统(见表1)。从实际经验来看，两种模式各有利弊。都能在一定领域发挥各自的作用。私营信用信息登记系统在扩大银行信贷规模及改变企业(尤其是中小企业)资本结构中发挥着重要的作用，而公共信用信息登记系统对扩大银行信贷规模并没有太大的影响；同时拥有公共信贷登记系统与私营信贷登记系统的国家对受信人守信的约束力比只拥有私营信用信息登记系统的国家更加有效，且公共信用信息登记系统在进行金融监管，防范金融系统危机方面比私营信贷登记系统发挥着更大的作用。

根据世界银行对全球36个国家信贷登记系统的调查结果显示(见图1)，只要信用体系设计合理，公共信贷登记机构和私营信贷登记机构可以共同存在，优势互补。

三我国信用信息共享模式的设计

信用体系的建设既不能闭门造车，不考虑国外的经验，也不能对发达国家的模式生搬硬套，搞“拿来主义”。本文力求在不违背国际惯例及经验的基础上，充分考虑我国的实际情况，设计出一套符合我国信用体系发展的信息共享模式。我们构想的目标是建立起公共信用信息登记系统与私营信用信息登记系统并存的信用体系模式。

(一)私营信用信息登记系统

私营信用信息登记系统的目标是建立一个以商业银行控股的征信公司为核心，以行业协会、商会主导的行业信用信息共享为支撑的多元化信用信息共享系统，主要分以下两个阶段实施。

1商业银行入股成立征信公司

不同的国家由于面临的实际情况不同，在私营征信公司的所有权结构上也会存在差别。根据世界银行对全球范围私营征信公司的调查结果显示，目前全球范围内的私营征信公司的所有权结构主要有三种。其中59％的私营征信机构由非金融类的商业性机构拥有，28％的私营征信机构由金融类机构拥有，还有9％的征信机构由行业协会或商会所拥有，三种所有权结构的利弊见表2。

从国际经验来看，征信公司在建设初期需要大量的资金与技术投入，可能出现巨额损失，通常盈亏平衡期在5年以上，行业门槛比较高，一般私营机构不具有投资资格。我国虽然征信市场有很大的潜力，但目前征信产品的市场需求严重不足，因此征信公司可能会经历更长的亏损期，这与我国目前一些私营征信公司运营的状况相符。考虑到我国的实际情况，由商业银行人股成立独立的征信机构是比较合适的。不同商业银行之间可以通过合作成立征信公司，该模式可能会造成一定程度的信息分散，但从长远来看，可以迅速形成市场竞争机制，避免由央行直接办公司形成信用市场的完全垄断。当前国际上私营征信公司发展较快的国家也都呈现出一种寡头垄断的市场机制，授信机构在进行授信时会从不同的征信机构购买信用报告。

商业银行控股征信机构的另一个弊端是不同银行之间可能出于对优质客户的保护，不愿意相互进行合作成立信用信息共享机构，或者是大股东为了防止其它银行“搭便车”，会排挤其它银行参股征信公司。要解决这类矛盾，第一可以通过与征信公司签订保密协议，限制银行对征信公司数据库的访问权限。例如只有当受信主体向银行申请授信时，银行才可以对数据库进行访问，每次访问的时间及原因都会在数据库自动形成记录，目前人民银行征信中心数据库就采取了这种技术。从而限制了商业银行对数据库访问的权限。第二种方法可以考虑在征信公司运营一段时间后稀释单个商业银行的股权，从而使得征信公司的利益与股东的利益趋于一致，我国的香港即采取了这种模式促进了地区信用市场的发展。第三可以考虑在向商业银行提供信用报告或信息查询服务时，将单笔贷款的贷款机构名称给予屏蔽。

2进行信用信息的整合

信用信息是生产征信报告的原材料，信用信息的整合过程既是信用信息共享的过程，也是征信公司产品的生产过程，如何完善信用信息数据库是私营征信公司面临的主要挑战。从我国目前信用信息分散的实际情况出发，本文考虑建立以银行信贷数据库为核心，以行业和政府部门数据库为支撑的综合数据库(如图2所示)。

征信公司数据库建设主要从事以下三方面的数据库建设。

(1)公共信用信息数据库。我国信用信息分散于不同的部门，掌握信用信息的政府部门主要有工商、税务、司法、海关、质检、安检、财政、环保、劳动保障、房产登记等部门。由于我国征信行业主管部门不明确，法律对政府部门信用信息的开放也没有明确规定，因此这些部门的数据大部分对社会是处于封闭状态，很多政府部门都开始着手建立系统内部的信息数据库。例如商务部、工商总局、质检总局、国税总局都建有本系统的企业数据库，公安部也正在建设全国人口信息资源库。

政府部门掌握的信息是征信公司数据库的重要组成部门，可以考虑以有偿的方式或者合作的方式获取该类数据。对于内部数据库建立比较完善的政府部门，征信公司可以考虑采用快速组合的方式获得数据，即征信公司无需再重复建设数据库，只需设立数据库终端与政府部门的数据库进行连接，从而获取相关信用信息；对于内部数据库尚不完善的政府部门，征信公司可以提供技术支持，协助其建立部门数据

库从而获得信用信息。按照信息共享的对等原则，征信公司可以向合作的政府部门提供公共信用信息数据库的信息共享服务，或者以优惠的价格向相关部门提供综合信用报告。

(2)银行信贷信息数据库。银行信用信息数据库是征信公司数据库的核心，也是衡量受信主体信用状况最重要的数据。该数据库主要采集来自股东银行的数据，可以考虑征信公司从股东银行优惠获得数据，同时股东银行可以在信用报告的价格上获得优惠或者根据股东银行访问征信公司数据库的次数多少实行不同的优惠政策。数据库信息的采集模式可以考虑采用目前人民银行征信中心数据的处理方法。

(3)行业信用信息数据库。行业信用信息数据库主要通过与行业协会或者商会等非政府组织进行合作建立。截至2007年底，我国共有全国性民间组织1 898个，其中大部分是行业性组织，该类组织对行业的发展起着重要的推动作用，这也为行业信用信息的采集打下基础。

行业信用信息数据库主要由行业协会牵头，本着自愿的原则，鼓励行业内的企业向数据库提供信息，成为行业信用信息建设的会员，会员企业可以共享行业信用信息数据库的信息，从而加强风险管理。由于行业协会或商会的技术资源有限，因此征信机构可主要通过提供技术支持与协会或商会合作，协会或商会则以征信机构为载体建立行业信用信息数据库，来促进行业发展，加强行业自律，提高行业形象。

在上述基础上，征信公司将上述三个数据库的信息进行有效整合，形成信用报告，依法向社会提供信用产品服务。

(二)公共信用信息登记体系

我国中央人民银行已经建立起全国范围内的信用信息登记系统，即央行征信中心，目前该系统已经实现全国金融机构联网运行。要推动我国私营信用信息登记机构的发展，就必须对央行征信中心进行合理定位。为了避免对我国信用体系建设的全面重新洗牌，我们提出以央行的征信中心为基础建立公共信用信息登记系统。

根据国际上的经验及我国的实际情况，可以考虑将央行征信中心主要用于金融行业的监管与宏观的调控，具体可采取如下措施：第一，设立最低数据采集门槛。国际上公共信用信息登记机构对信贷信息的采集门槛一般为人均国民收入的两倍以上，将目前央行征信中心里储存的低于采集门槛的数据有偿剥离至私营征信公司数据库；第二，央行征信中心的数据使用实行对等原则，该数据库只采集金融机构内部数据且只向提供数据的金融机构开放；第三，为了给私营征信更大的发展空间，避免征信行业的天然垄断，应禁止央行利用征信中心建立盈利性征信公司以及向社会提供信用报告服务。

四信用信息共享模式实现的配套机制

前文我们重点论述关于信用信息共享模式的设计，这是我国信用体系建设的前提与核心，而该模式的顺利实现需要一系列的相关配套机制作为必要条件，只有正确处理好以下相关配套措施，本文提出的信用信息共享模式才能成为可能。

(一)颁发行业建设指导意见

行业指导意见即征信行业建设的总体方案，主要对行业发展方向起指导作用，明确信用体系建设的主体。当前很多政府部门出于自身利益的考虑，都希望能自建征信公司，而不愿将信息提供给私营征信机构。指导意见应鼓励政府部门与私营征信机构合作，而不是自建盈利性的征信公司。考虑到我国行政体系的设计，行业指导意见应由国务院在和各部门沟通的基础上颁发。

(二)明确行业主管部门

明确行业主管部门对行业进行统筹规划、统一管理，加快推动行业标准化建设也是当前信用信息共享体系建设中亟待解决的问题。当前由于我国征信体系建设主管部门不明确，导致各级政府部门都不愿意交出手中的指挥棒，这也是为什么目前各部门间信息壁垒难以打开的原因之一。由于金融机构是社会信用体系的核心，以及当前我国中央银行在征信体系建设中取得了各项成就，可以考虑由人民银行主管我国征信行业。

(三)完善信用立法

信用立法应主要解决以下问题：第一，明确信用信息共享及使用的范围以及数据的存储方式，例如在信息收集与使用过程中对个人隐私和商业秘密的界定，数据的存储应注明数据的来源或提供机构以及数据的修改权等；第二，对现有的《公司法》、《商业银行法》、《合同法》等相关法律法规进行适当修改，避免法与法之间的冲突，使得征信公司的数据采集有法可依；第三，规定信息主体的权利与行使渠道，通常信息主体的权利包括知情权，异议的提交与处理，司法救济等；第四，对非法传播或使用信用信息行为的处罚。

(四)培育信用产品市场需求

4.信用社(银行)三定工作实施细则 篇四

“三定”是劳动用工制度改革的前提和基础。根据市行管办“三定”方案要求，结合我县联社及农村信用社实际情况，制定本实施细则。

一、指导思想

本次“三定”的指导思想是：根据中国人民银行总行全面改革农村信用社劳动工资制度的意见，按照省、市行会议精神及有关规定，以改善劳动组织，优化劳动组合，理顺劳动关系和保障劳动秩序为核心；以效益优先，经济核算为原则；以精简管理人员，充实经营人员为重点；以改善管理水平和经营状况，提高工作效率和经营效益为目的，规范劳动用工管理，大力开发人力资源，达到岗位设置合理，职责分明，精简高效，考核有据。

二、“三定”的基本原则

１、有利于协调配合，提高工作效率的原则，联社内设机构和职能分工，本着关系协调、岗位制约、高效运转的原则设置和划分，各岗位人员合理兼职，力求满负荷工作，实现提高工作效率和经营效益的目的。

２、坚持人员交流，有利优化劳动组合的原则，鼓励员工向业务岗位、向基层一线流动。

3、联社部门、信用社原则上不再设置虚职。

三、“三定”的内容和方法

“三定”分两层内容：一是联社机关各部门根据业务管理范围定职能、定编制、定人员；二是农村信用社根据业务经营规模定编制、定岗位、定人员。

（一）联社内部机构“三定” １、联社内部机构设置 联社内部机构设置为7部。２、内部机构名称及职能；

（一）、业务发展部

1、按照联社整体目标，制定农村信用社全年信贷计划任务，并指导各社组织实施。

2、为基层社办理好资金调剂及人民银行再贷款，促使各社资产负债业务保持适当比例。

3、规范各项信贷规章制度，控制好信贷投向，加强信贷管理，及时受理各基层社上报的贷款，做好贷款审查工作，并向上级部门做好大额贷款申报工作。

4、搞好小额信贷管理，指导各社信用村（镇）创建，加强个体工商户信用筹级评定和企业信用等级评定授信工作，扶持发展优质客户，推动地方经济发展。

5、加强信贷工作人员的业务培训；加强信贷管理及贷后检查，开展调查、研究，分析信贷工作中存在的问题，为联社科学决策提供依据。

6、积极开展中间业务，发展票据业务，办理好银行承兑汇票及票据贴现；稳健开展证券、投资、租赁、代理等新业务，开发新的经营利润增长点。

7、认真统计、分析各种信贷报表，加强信息收集，确保业务经营适

应宏观经济形势，实现可持续发展。

8、负责农村信用社资产风险管理，包括信贷类、非信贷类和表外资产风险的总体分析、评价、管理、监控及损失认定、处置工作，建立健全资产风险控制体系。

9、负责农村信用社不良贷款的管理与考核及资产的处置工作。

10、负责农村信用社信贷资产风险审查与监控工作。

11、负责农村信用社法律咨询与服务工作。

12、负责农村信用社抵贷资产的统一管理工作，规范、指导、检查抵贷资产的接收、管理和处置。

13、负责监督、审查农村信用社投资性资产的管理和处置工作。

14、负责承办呆帐贷款等各类资产损失的核销事宜。

15、负责农村信用社资产风险管理系统机构及队伍建设，组织工作考证和业务培训。

16、完成联社交办的其它工作。

（二）、财务会计部

1、认真贯彻、执行国家财务、会计政策，结合实际建立健全行业财务管理、会计核算、电子化建设制度，并督促各项制度的实施和执行。

2、负责编制财务收支、利润计划和利润分配方案。定期检查、监督、考核信用社业务经营情况，结合经营实际，及时调整和控制计划的实施。

3、负责成本核算。按季组织对资金来源成本和运用收益进行成本核

算；定期编制财务会计报表，搞好财务预测，加强成本控制；搞好会计决算工作。

4、定期对财务和经营活动进行分析研究，找出经营活动中的问题，提供经营分析资料，及时提出风险预警和控制措施，预测经营发展方向。

5、及时对信用社上报费用进行审核，提出初步意见，提交相应审批机构会办审批。

6、负责财产管理。负责固定资产构建、处置、报废，会同联社有关业务部门办理低值易耗品采购、领用、保管等事务，定期组织财产盘点，做到帐、卡、物三相符。

7、准确掌握税收政策，按时申报纳税和解缴税款，负责税收筹划和与税务机关的协调工作。

8、完成联社交办的其他工作。

（三）、信息管理部

1、负责辖内综合业务网络系统的管理、维护及安全运行等工作；

2、负责县机房的设备、网点柜面设备、通讯线路的管理、维护及运行等工作；

3、制定相应的机房安全运行管理制度、网点设备运行管理制度、系统运行应急处理预案等制度、办法，并组织实施；

4、承担辖内综合网络系统“县联社管理中心”相应职责和责任；

5、积极参与新型业务的学习，负责做好辖内银行卡及新业务的推广、运行等管理工作；

6、负责收集和反馈辖内各网点系统运行中出现的各类问题；

7、做好辖内其他办公电子设备的安装、调试及维护等。

（四）、稽核审计部

1、按照党和国家的方针政策、金融法律法规及上级行业管理部门的规章制度规定，组织实施全县信用社稽核审计工作。通过稽核审计，发现问题提出建议，为联社决策、经营、监督起到保驾护航的作用。

2、稽核审计辖内信用社各项业务经营的真实性，坚决杜绝业务经营中的虚假经营行为，改善信用社业务经营状况，按照安全、流动、效益的原则稳健发展。

3、组织开展信用社网点稽核审计工作，拟定稽核审计方案。完成稽核审计报告、作出稽核审计结论和处理意见，抓住重点问题，开展专项稽核审计检查，研究解决工作中存在的问题。并对中高级管理人员的离任进行离岗审计，作出书面审计报告。

4、分析反馈经济、金融业务活动情况动态和稽核审计工作情况，负责向理事长、主管领导和上级稽核审计部门报告工作，对有关方针政策、规章制度在执行中遇到的问题，提出整改意见和建议。

5、负责管理联社事后监督和稽查工作，定期不定期对稽核审计人员进行业务技能培训，不断提高稽核审计人员的业务水平。

6、抓好党风廉政建设工作，教育信用社系统全体干部职工树立忠于职守、秉公办事、保护廉洁和艰苦奋斗的思想作风。

7、按责任协助有关部门调查处理所辖各单位及其工作人员违反国家法律、法规以及违反党纪、政纪的行为。

8、受理辖内单位及个人违反国家法律、法规及违反党纪、政纪的检举控告问题，依据有关规定，对违反规章制度的单位和个人进行经济处罚及提出行政处分建议。

9、完成联社和上级稽核监察部门交办的其它工作。

（五）、安全保卫部

1、贯彻执行党和国家的方针、政策、法律、法规，向联社和主管部门及当地**机关报告工作，定期向联社领导、分管领导请示、汇报工作，对本单位、所辖网点安全保卫工作存在的问题提出改进意见和建议，组织实施上级、本单位和当地**部门对安全保卫工作的部署。

2、负责安全保卫人员的培训教育工作，加强对**、弹药管理工作，指导和监督检查所辖营业网点的安全保卫工作以及安全设施建设工作。

3、深入基层调查研究，抓好正反两方面的典型教育，防范职工的道德风险。注意发现和研究解决带有倾向性的热点、难点和重点问题，并及时向组织提出处理意见。

4、配合有关部门对职工进行社会主义法制和安全教育，并根据各个时期的社会治安特点和信用社安全保卫工作实际，经常的向职工做好防抢、防盗、防火、防诈骗等治安灾害的预防教育工作。

5、组织专职守押人员完成金库守卫和运钞押运工作。

6、负责“五防一保”和社会治安治理的日常工作，完成联社和上级

保卫部门交办的其他工作。

（六）、综 合 部

1、负责联社重大决策和各项制度的贯彻落实，对重大事项和重要工作进行督察督办，确保政令畅通。

2、制定各项综合性工作安排、意见、总结、报告，审核联社各类文稿，负责文件收发、传阅、督办和档案管理，做好保密工作。

3、组织协调联社内外工作关系，负责机关招待费、宣传费、会议费、购置费用的审核，负责联社物业管理，管理联社采购中心，负责联社办公用品、业务用品的采购、配备、分发及机关后勤工作。

4、管理联社机要室，负责联社宣传报道、报刊征订等工作。

5、组织开展职工教育岗位培训，负责职工学历教育的管理工作；对信用社中层管理人员的培养、选拔、任用提出建议。

6、负责人员编制、招收录（聘）用、调动及大中专毕业生分配接收工作。办理职工转正、定级、工资晋升手续，办理职工的辞职、退休手续；落实离退休人员政治、生活待遇。负责职工工资，做好职工养老保险、失业保险、职工医疗保险、住房公积金等工作。

7、做好专业技术人员专业技术职务的申报、考核、评审、任免、奖惩等工作；负责职工的考核及聘任聘用；根据联社、信用社和各部门的职责范围和工作任务，做好定编定岗定员工作。

8、负责农村信用社机构设立、变更、撤销及年检工作。

（七）、营

业

部

1、按照联社《章程》规定和联社授权，加强内部管理，依法合规经营，积极开展各项业务经营活动，努力开拓中间业务，认真贯彻执行国家金融方针、政策和联社的各项管理制度。

2、努力改进服务手段，创新服务方式，把营业部办成联社对外对内的一个文明、优质的服务窗口。

3、加强结算管理，努力提高结算水平，确保结算汇路畅通，为基层社做好服务，加强现金管理，搞好资金调度，及时办理联行往来的清算。

4、做好残损人民币的挑剔工作和反·假1币·宣传工作。做好安全保卫工作，确保经营安全无事故。

5、树立良好的环境意识，净化、美化、亮化营业环境，为客户提供舒适的办理业务场所。

6、增收节支，开源节流，提高经营效益，实现联社下达的利润目标。

7、内强素质，外树形象，保持良好的精神面貌，不断提高职工政治素质、业务能力、服务水平。

8、完成联社安排的其他各项任务。

３、联社机构定编及岗位定员

按市行管办分类标准，我县联社为三类联社，定编28人，中层干部７人。

（１）综合部4个：设经理１人（兼岗），人事劳资员１人，文秘、行政事务管理员2人。

（２）业务发展部5人：设经理1人，信贷员2人，存款组织员2人。

（３）财务会计部3人：设经理１人，副经理１人（兼联社总务岗），会计、计划、现金１人。

（４）信息管理部3人：设经理１人，微机管理员2人。（5）稽核审计部7人：设经理１人，副经理１人（兼岗），稽核员5人。

（6）安全保卫部6人：设经理１人，副经理１人，保卫干部１人。（不含司机２人，专职守押人员6人）。联社定编含联社理事长、正副主任，总稽核

（二）联社营业部“三定”：

一、营业部职能：①自营业务。主要办理对公存款、储蓄存款、贷款、代收代付，收贷收息等自营业务，联社对其自营业务进行考核。

②服务业务：营业部除自营业务外，负责办理联行结算业务及全辖农村信用社现金收付等服务工作。

２、营业部定编及定员：营业部定编15人：设主任1人，副主任2人（外勤及内控监督员各1人），联行结算２人，对公存款２人，储蓄专柜２人，出纳４人（含金库出纳），营销、信贷人员２人。

（三）农村信用社定员：

１、信用社人员定编：根据上年末存款业务量，按650万元一名员工的原则核定人员,全辖33个农村信用社存贷款余额101099万元,应定编156人，实际在编人员149人，在岗人员145人，其中长

期病休人员3人，今年符合退休条件1人。

２、信用社正副主任设置；

上年末存贷款余额１亿以上（含１亿元）的社为一类社，存贷款余额8000万元以下的社二类社；存贷款余额6000万元至8000万元以下的社为三类社；存贷款余额6000万元以下的社为四类社。根据上述标准，我县全辖二类社２个，三类社７个，四类社８个，设正主任17名，副主任19名（含分社主任）。（各社正副主任具体设置情况附表）

四、要求；

农村信用社定员工作要以业务规模为重点，以保本经营为前提，讲求经营效益。对经济发达、人口密集、市场繁荣地区或业务量比较大和具有一定发展潜力的农村信用社，按照存贷款规模、业务量和经营效益，实行定编定员。对于业务量小而又必须设置的农村信用社，按会计、信贷等内控制度和安全保卫的要求，实际定岗定员。定员后，合理确定费用总额。

五、其它；

5.信用村实施方案 篇五

关于深化开展“信用村”活动的实施方案

为增强全村人民的信用观念，加快我村社会信用体系建设，树立诚实守信的乌石形象，进一步优化发展环境，推动乌石加快发展，决定在全村范围内广泛开展深化“信用村”活动。现结合我村实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以提高全村人民的思想道德素质为根本，以信用道德建设、信用规范、信用监督体系建设为主要内容，从思想道德建设入手，综合动用经济、行政、法律等多种手段，大力培育社会信用意识，努力营造良好的社会信用氛围，逐步建立与发展社会主义市场经济相适应的诚信道德体系，保证金融业的稳健运行，促进市场经济秩序规范化，为加快泮境建设、推进全面建设小康社会进程创造良好的社会环境。

二、目标任务

通过宣传教育和依法整顿，努力构建社会管理公平公正、经济交往履约践诺、人与人之间真诚相待的诚信社会。到今年12月份以前，力争继续被评为县级信用村，信用社不良贷款占比低于3%，辖区内无非法金融活动。

三、创建“信用村”的有利条件

具有良好的群众基础：全村贷款金额为 673 万元，其中不良贷款金额为22 万元，不良贷款率为 3.3%，收息率达 90%。全乡评定信用农户数为1107户，其中优秀等级为394 户，较好等级为358户，一般等级为 355户，授信金额210万元。

四、活动步骤和时间安排，（具体分三个阶段按步实施）

（一）宣传动员阶段（5-7月份）

村两委召开动员会，对争创“信用村”活动进行部署。以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为主线，广泛开展宣传以诚信为主要内容的信用道德教育和职业道德教育活动，通过标语、墙报、板报、组织座谈会、报告会、印发入户宣传材料等形式，广泛宣传争创信用村活动的目

的意义。积极开展诚信宣传教育，使诚信观念和争创“信用村”活动家喻户晓，统一全村思想认识，营造活动氛围。

（二）深化开展“信用户”活动，消除不良贷款阶段（8—11月份）我村社会信用基础好，群众的信用意识强，同时乡信用社开展了“信用农户”、“信用党员户”、“信用妇女”、“信用青年”评比活动，对“信用农户”给予贷款优先，服务优先和利息优惠政策。今年要进一步加强引导，深化创“信用户”活动，力争12月底前80%以上农户都评为“信用户”，村两委要加强信用工作督查，成立专门工作组，对不良贷款进行逐笔跟踪，开出处方进行消化。同时要大力整顿和规范市场经济秩序，加大对失信行为的打击力度，对违反信用制度个体户和个人给予及时批评教育，限时改进，对违反信用，造成不良影响和严重的后果的个人要给予曝光，并按有关法律法规给予严肃处理。

（三）申报评审阶段（12月份）

村两委要认真对照“信用村”评审标准进行自查，在补缺补漏完善后认为达到“信用村”评审条件基础上，积极向上级金融部门提出申评，力争通过上级检查验收。

全村要充分认识开展争创“信用村”活动的重要性和必要性，按照本方案要求，结合各自实际，积极支持配合，真正形成社会共同参与，齐抓共管的创建氛围，确保目标任务顺利实现。

乌石村

2010年5 月11 日 篇二：xx镇xx村2011年信用村、信用户创建活动实施方案

xx镇xx村2011年

信用村、信用户创建活动实施方案

为推进我镇农村金融服务平台建设，积极构建我镇农村信用体系，优化农村信用环境，改善农村金融服务，为更好的发挥先进典型的示范作用，推动留洞村委xx村农村信用文化精神文明建设不断向纵深发展，有力的提高了xx村农民素质和文明水平。现结合xx村实际，制定本方案。

一、创建内容

（一）创建模式。在镇政府的领导下，由镇信用记录中心工作领导小组牵头，财政所、派出所、司法所及社会各界共同参与，以农村信用社为活动主体，留洞村委xx村为独立参创单位，上下联动，整体推进，促进xx村经济又好又快发展。

（二）基本原则。

1、维护农民根本利益的原则。

2、维护金融机构经营自主权的原则。

3、紧密依靠镇党委、政府、村党支部、村委会及社会各界力量的原则。

4、坚持实事求是、量力而行、循序渐进、讲求实效的原则。

二、创建要求

通过在xx村开展信用村、信用户创建，力争使重点推进村

80%以上的农户达到信用标准，使农村信用环境明显改善，农民信用意识明显提高，农村信用体系相对健全，银农关系和谐融洽，金融运行效率大幅提高，农村金融发展稳健。用2年左右时间，使创建信用村总数达到全镇行政村总数的20%，信用户达600户以上。实现我镇有信用村、村有信用户的目标，解决农户发展生产的资金需求，充分发挥农村金融支持农村经济发展的作用。

三、组织领导与职责分工

（一）组织领导：为切实加强对农村信用户、信用村、信用镇创建工作的组织领导，经镇党委、政府研究，成立创建领导小组，负责协调解决创建实施过程中遇到的困难。领导小组成员名单如下：

组 长：吴xx xx镇党委书记

副组长：冯xx xx镇党委副书记

成 员：黄xx xx镇党委委员

何xx xx镇信用记录中心工作人员

刘xx xx镇信用社主任

张xx xx村村长

刘xx xx村村长

领导小组下设办公室在信用记录中心，负责日常工作，xx 镇党委委员黄子源任办公室主任。镇挂点领导、干部及时到挂点村做好督促指导工作。xx村建立农户信用等级评定小组，组长由黄子源委员担任，副组长由何泳华信用记录中心工作人员担任，成员由xx村村长张秀文、刘超洋组成。评定小组负责农户家庭资信情况的收集，以及农户信用等级、贷款授信额度的初评工作。

（二）职责分工 xx镇农村信用社对xx村创建活动负总责，积极组织推进农村信用体系建设，参与农户贷款能力评估，及时掌握农户的生产经营状况，引导好农户用好贷款，督促农户按期归还贷款本息。

xx镇信用记录中心负责创建活动的牵头工作，制定具体的实施方法，承办领导小组交办的日常工作和具体业务，加强对xx村开展创建活动的调查研究与督促、指导、检查、评定，定期召开工作例会，分析问题，总结经验，宣传典型，推广经验及全面评估验收工作。

四、创建步骤

信用村、信用户创建工作是构建农村信用体系的重要环节，是发挥金融支持服务“三农”，鼓励农民创业致富，促进地方经济的繁荣与发展，建设社会主义和谐新农村的重要举措，是加

大农村信贷支持力度，有效解决农民贷款难的重要手段。为稳妥推进该项工作，必须做到分步实施：

(一)创评程序

“信用户”的评定原则上实现两年一次，“信用村”及“信用乡”的评定原则上实行动态管理，均不设终身制。

1、申报。2011年2月，参创的农户、村委会提出评定申请，填写评定申报表。“信用户”的申报内容应包括：户主姓名、家庭基本情况，经济收入状况，与信用社发生借贷的情况，评定后保证做到的诚实守信行为等。“信用村”的申报内容包括：名称、当地借贷及信用环境的规划及措施等。

2、审核。2011年3月，村考评小组对“信用户”的评定申请进行审核；镇创建领导小组办公室对“信用村”评定申请进行审核。

3、认定。2011年4月中旬，“信用户“的评定由村考核小组推荐，镇创建领导小组办公室参照“信用户”条件予以认定；“信用村”的评定由镇创建领导小组办公室推荐，县创建领导小组办公室参照“信用村”条件予以认定。在认定前，“信用户”名单须在村范围内公布，“信用村”名单须在镇范围内公布，接受社会监督。

4、授牌。2011年4月下旬，对获得“信用户”、“信用村”

称号的农户、单位，分别由各认定机构颁发证书和授牌。

(二)评选条件

1、信用户评选基本条件

(1)必须是辖区内的农户，家庭成员遵纪守法，无违法和劣迹行为，邻里关系好，家庭和睦，勤劳致富，诚实守信，群众反映好，具有完全民事行为能力；

(2)从事土地耕作或其他符合国家产业政策的生产经营活动，并有合法、可靠的经济来源;(3)承贷和偿还能力强，自觉恪守信用，无债务纠纷，在信用社无不良贷款，无欠息，按期主动归还贷款本息，资信良好;(4)担保他人的贷款，能积极协助信用社清收或承担连带保证责任；

(5)承认信用社的规章制度，维护信用社的权益和声誉，与信用社积极开展业务合作。

农村信用户的信用等级评定在同时满足上述五个基本条件分为：优秀、较好、一般三个等级。其中：固定资产净值在10万元以上，家庭年收入3万元以上的可评为优秀，固定资产净值在7万元以上，家庭年收入1.5万元以上的可评为较好，固定资产净值在3万元以上，家庭年收入5000元以上的可评为一般。农村信用社根据农户的信用评定等级，核定相应等级的信 篇三：《关于在都阳镇创建信用村镇试点实施方案》

关于在都阳镇创建信用村镇试点实施方案

为贯彻落实科学发展观，优化农村信用环境，引导金融机构加大对“三农”信贷投入，促进农村经济金融良性互动，根据《河池市人民政府办公室关于印发河池市加快推进农村信用体系建设实施方案的通知》（河政办发[2009]176号）要求，根据我县具体情况，决定在都阳镇的都阳村创建“信用村”示范试点（以下简称“信用村镇”创建），为有效推进“信用村镇”创建工作顺利开展，特制定本实施方案。

一、创建信用村镇的目的和意义

开展信用村镇创建工作，目的是提高农民和企业信用意识，优化农村信用环境，促进农村经济金融良性互动。通过开展信用村创建活动，可以使广大信用农户和优质企业在农村信用社的贷款享受贷款优先、利率优惠、额度放宽、手续简化的政策，扩大涉农贷款的发放面，促进农村中小企业和农业龙头企业的发展壮大，对促进拓宽农民就业渠道和增加农民经济收入有着十分重要的意义。同时，通过开展信用村镇创建工作，倡导守信光荣、失信可耻的社会风尚，提高农民和企业的信用意识，对促进新农村诚信、文明、和谐具有积极的作用。

二、信用村创建试点工作思路

都阳信用村镇创建试点工作按“政府引导，人民银行指导，农村信用社主导”的工作思路，先选择都阳村作为信用村创建试

点村，通过把都阳村创建成信用村，使辖内农民和企业提高信用意识，享受到各种信贷优惠，促进农社“双赢”，发挥宣传、示范和带头作用，在此基础上不断总结创建经验，然后向全镇逐步推广信用村创建工作，争取把都阳镇创建成为信用镇。

三、创建目标

（一）试点创建阶段：2009年7月1日至2009年9月30日首先在都阳镇的都阳村开展信用村创建试点。

（二）巩固提高阶段：2010年为试点建设巩固提高年，创建的信用村数量争取达到全镇的60%以上，在信用村的基础上，稳步推进，进而把都阳镇创建成为信用镇。

（三）全面推广阶段：2011年1月1日至2011年12月30日为全面推进年，在都阳信用村试点工作基础上进一步推广信用村镇建设，争取全县各乡镇的信用村创建面达到60%以上，信用乡镇的创建面达到60%以上。

四、信用村创建试点工作措施及步骤

第一步，时间安排在8月下旬，及时向都阳镇政府汇报，建立相关组织机构，加强对创建工作的领导。都阳镇政府要建立信用村镇创建试点工作领导小组，组长由都阳镇镇长担任，副组长由都阳信用社主任和村主任担任，组员包括都阳信用社工作人员都阳村委委员组成。领导小组在进取阳农村信用社设立办公室，负责具体组织实施工作。

同时，都阳村要建立信用村创建考评小组，协助建立信用村

信用档案，对辖内经济金融指标进行测算，按照“创建条件与评定程序”的规定，做好“信用村”的申报工作。

第二步，争取在8月底前，召开信用村创建试点协调会，开展信用村建设宣传工作。在都阳镇政府支持、协调及配合下，在都阳村村部召开信用村创建协调会，邀请都阳镇其他村的支书以及都阳村村民小组长参加，向与会人员分发创建信用村宣传资料，宣传建设信用村的重要意义、条件与流程。

第三步，从9月1日至10日，采集都阳村有关信息，建立都阳村创建信用村的有关档案。召开创建信用村协调大会后，即可向都阳村的所有企业和农户发放信息采集表格，收集都阳村的经济状况、财务收支、辖内企业及所有农户信用信息，主要由都阳村委协助县都阳信用社完成。

第四步，计划到9月底止，都阳村村委要根据测算经济金融指标，对照信用户信用村评定条件，向都阳信用社提交信用户信用村申报材料。都阳信用社根据提交的申报材料，对创建信用村工作进行初审后报县信用联社审批。

第五步，由都阳信社受授匾。

第六步，复查整改。从10月1日至月底，都阳信用社定期和不不定期到都阳村进行回访，积极听取在创建活动过程中的意见和建议，不断总结信用村创建工作经验，纠正创建工作中出现的问题。

五、信用村评定条件与程序

（一）信用村评定条件

1、信用户应具备的条件

（1）、遵纪守法，无不良欠贷欠息和其他违约记录，不无故拖欠其他款项，信誉度高及无赌博、吸毒等其他不良行为。

（2）、经营项目符合国家产业政策、发展前景好，经营的自有资金达到规定比例，坚持依法合规经营，靠勤劳致富。

（3）、在大化瑶族自治县农村信用社开立存款账户和办理主要结算交易。关心和支持大化瑶族自治县农村信用社工作，维护农村信用社的合法权益。

2、信用村应具备的条件

（1）、有健全的村级财务管理制度，核算规范，在大化瑶族自治县农村信用社开立基本结算账户，村级存款必须存在该账户。

（2）、辖内的不良贷款占比在8%以下。村级经济组织贷款近两年无不良欠贷欠息记录，无不良纠纷纪录。

（3）、辖内民风淳朴，村民团结互助，诚实守信；贷款户中守信用户在92%以上。

（4）、村委会积极支持和配合大化瑶族自治县农村信用社开展各项信贷调查、农户授信、风险防范、不良贷款清收、资产保全和资金组织等工作，并建立村级信用户信息员制度和农户贷款“公议授信小组”。

（5）、创建宣传要富有成效，辖内村民基本了解信用村创

建的目的和意义，了解贷款程序和手续，掌握信用村创建条件和政策，信用意识较强。

（6）、村委会班子团结、工作能力较强，能为村民办实事，群众中威信较高。

（二）评定程序

1、申报。

首先由都阳村成立由村两委、组干、信贷协管员组成的考评工作组，负责信用户、信用村的申报工作，“信用户村” 的申报内容应包括：借款人名称、借款人的家庭经济收入、借贷及本村信用状况、经济发展情况。

2、审核。由人民银行、信用联社共同对都阳村的评定申请进行审核，审核时要认真核对农户信息的真实性，如为中小企业或个体工商户还要征求工商、国税、地税、环保等有关部门意见。

3、认定。信用村的评定由人民银行、信用联社对照“信用村”应具备的条件予以认定。正式认定前需通过有关媒介公示，接受社会监督。

4、授牌。对获得 “信用村”称号的村，由自治县政府发文命名，由认定机构颁发证书和授牌。

5、摘牌。对经重新评定不再具备条件的“信用镇”及“信用村”，由认定机构予以摘牌，其中，在重新评定前发现有不满足条件的，认定机构应随时予以摘牌。

六、给予信贷优惠政策。

篇四：珠街乡信用户信用村信用乡创建活动方案

乡政发?2009?54号

麒麟区珠街乡人民政府

关于印发珠街乡信用户信用村信用乡

创建活动实施方案的通知

各村委会、乡直有关部门：

《珠街乡信用户信用村信用乡创建活动实施方案》已经乡政府研

究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○九年八月十三日

主题词：金融 信用创建△ 实施方案 通知 珠街乡党政综合办公室 2009年8月13日印发(共印25份)珠街乡信用户信用村信用乡创建活动方案

为切实加大金融业服务“三农”的工作力度，着力营造良好的农村金融发展环境,有效解决农民在产业发展中贷款难问题,推进我乡信用户、信用村和信用乡创建工作，根据麒麟区人民政府办公室(麒区政办?2009?80号)《关于印发<麒麟区农村信用户信用村信用乡镇创建活动实施方案>的通知》文件精神，经区创建领导小组同意，结合珠街实际,特制定本实施方案。

一、目的意义

农村信用活动是全社会信用体系的基础，开展农村信用户、信用村、信用乡创建活动，是在新形势下建设社会主义新农村、加强农村诚信体系建设、营造农村良好信用环境的迫切需要。通过开展农村信用户、信用村、信用乡创建活动，有利于在全乡倡导“守信为荣、失信为耻”的社会风气，促进农村信用文化和精神文明建设；有利于制止恶意逃废金融债务行为，改善农村金融机构信贷资产质量，防范和化解农村金融风险；有利于农村各类经济主体及时、方便、有效地获得资金支持，扩大生产经营，不断增加收入，实现致富目标；有利于农村金额机构增强经营和服务意识，加大扶持力度，促进“三农”发展和社会稳定。

二、创建目标

(二)巩固提高阶段:2009年9-10月为巩固提高阶段,在调查摸清

农户家庭资信情况下，认真做好诚信审查、收入核实、等级评定，使全乡信用户、信用村的创建面进一步提高。(三)全面创建阶段:2009年11-12月为全面创建阶段, 在前两阶

段创建工作基础上，查缺补漏，认真做好信用乡的创建申报工作，全乡80%以上农户，50%以上行政村达到信用标准，形成一批有影响力的示范村，实现创建信用乡（镇）的目标。

三、创建模式与原则

（一）创建模式

在乡政府的领导下，由乡“三信”创建工作领导小组牵头，财政所、派出所、司法所及社会各界共同参与，以农村信用社为活动主体，各行政村为独立参创单位，上下联动，整体推进，促进全乡农村经济又好又快发展。

（二）创建原则

1、维护农民根本利益的原则。

2、维护金融机构经营自主权的原则。

3、紧密依靠乡党委、政府、村党总支、村委会及社会各界力量的原则。

4、坚持实事求是、量力而行、循序渐进、讲求实效的原则。

四、组织领导与职责分工

（一）组织领导：为切实加强对农村信用户、信用村、信用乡创建工作的组织领导，经乡党委、政府研究，成立创建领导小组，负责协调解决创建实施过程中遇到的困难。领导小组成员名单如下：

组 长：饶 丹 乡人民政府乡长

副组长：陈正学 乡人民政府副乡长

颜玉国 珠街信用社主任

成 员：何吉春 乡党委委员、办公室主任

陈坤祥 乡农经站站长

刘绍聪 乡财政所所长

李云江 乡司法所所长

林家龙 珠街派出所副所长

领导小组下设办公室在乡农村信用社，负责日常工作，乡农村信用社主任颜玉国任办公室主任。乡挂点领导、干部及时到挂点村做好督促指导工作。

各行政村建立农户信用等级评定小组，组长由总支书记担任，副组长由村委会主任、副主任、信用社分社主任担任，成员由各村民小组长及群众代表3人以上组成。评定小组负责农户家庭资信情况的收集，以及农户信用等级、贷款授信额度的初评工作。

（二）职责分工

各村委会对本村创建活动负总责，积极组织推进农村信用体系建设，参与农户贷款能力评估，及时掌握农户的生产经营状况，引导好农户用好贷款，督促农户按期归还贷款本息。

乡信用社负责创建活动的牵头工作，制定具体的实施方法，承办领导小组交办的日常工作和具体业务，加强对村开展创建活动的调查研究与督促、指导、检查、评定，定期召开工作例会，分析问题，总结经验，宣传典型，推广经验及全面评估验收工作。

五、创建条件(一)评选条件

1、信用户评选基本条件

(1)必须是辖区内的农户，家庭成员遵纪守法，无违法和劣迹行为，邻里关系好，家庭和睦，勤劳致富，诚实守信，群众反映好，具有完全民事行为能力；

(2)从事土地耕作或其他符合国家产业政策的生产经营活动，并有合法、可靠的经济来源;(3)承贷和偿还能力强，自觉恪守信用，无债务纠纷，在信用社无不良贷款，无欠息，按期主动归还贷款本息，资信良好;(4)担保他人的贷款，能积极协助信用社清收或承担连带保证责任；

(5)承认信用社的规章制度，维护信用社的权益和声誉，与信用社积极开展业务合作。

农村信用户的信用等级评定在同时满足上述五个基本条件分为：优秀、较好、一般三个等级。其中：固定资产净值在10万元以上，家庭年收入3万元以上的可评为优秀，固定资产净值在7万元以上，家庭年收入1.5万元以上的可评为较好，固定资产净值在3万元以上，家庭年收入5000元以上的可评为一般。农村信用社根据农户的信用评定等级，核定相应等级的信用贷款限额，颁发《贷款证》，为发放农户小额信用贷款提供载体。一般情况下，信用等级为优秀的信用户，贷款最高限额为6万元；信用等级为较好的信用户，贷款最高限额为4万元；信用等级为一般的信用户，贷款最高限额为2万元。对未达到信用等级的农户，可采取联户、联保的办法进行贷款。

2、信用村评选基本条件

(1)无拖欠贷款农户占村(组)贷款农户总数的80%以上；

(2)贷款农户占全村(组)总农户数50%以上;(3)村委会、村级合作社、协会等组织没有逃废债务的行为，农户金融意识较强，诚实守信。

(4)村内社会治安稳定，村党总支、村委会支持信用社工作,积极帮助信用社组织存款、清收利息，对创建信用村工作热心，有明确的创建规划和措施。篇五：资料12：创建信用镇工作实施方案

中府发[2010]11号

中水镇人民政府

关于印发创建中水信用镇工作实施方案的

通 知

镇直各单位、各村民委员会：

为推动我镇信用体系建设，营造良好的信用环境，现将《创建中水信用镇工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

中水镇人民政府

二○一○年三月二十六日

主题词：金融 信用乡镇 实施方案 通知

报：县政府、县联社

发：镇直各单位、各村民委员会、中水信用社 中水镇党政办公室

2010年03月26日印发 共印30份

中水镇创建信用镇工作实施方案

为深入贯彻执行党中央、国务院支持农业、农村经济发展和农民脱贫致富的各项政策措施，切实抓好农村信用体系建设，提高和改善农村信用环境，增强农村信用社信贷支农服务水平，不断加大对“三农”的信贷资金投入力度，为实现全镇经济社会更好更快发展奠定坚实基础。按照贵州省农村信用合作联社和县人民政府有关创建信用乡镇、信用村组的工作要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建信用镇为契机，促进我镇经济社会和谐发展，为农村信用社服务“三农”创造良好的外部环境，推进农村“两个文明”建设。

（二）创建原则

以有利于遏制恶意逃废债务行为和提高防范化解农村金融风险为前提，坚持实事求是，严格评定条件，成熟一组创建一组，成熟一村创建一村的原则。

二、组织领导

为确保创建信用镇工作目标的顺利实现，有序推进各阶

段创建工作。经镇人民政府办公会议研究，决定成立创建信用镇工作领导小组。

组 长： 赵 晋（中水镇党委书记）

副组长： 陈大慧（中水信用社负责人）

成 员： 马玉林（政府办主任）

马二军（财政所所长）

阮殿尊（社会事务办主任）

孟广宁（派出所所长）

及各村支书和主任

领导小组下设办公室在中水信用社，由陈大慧同志兼任办公室主任，具体负责创建信用镇的日常工作及资料、信息的收集和整理归档。

三、创建工作实施步骤

（一）组织动员阶段（4月10日前）

成立创建工作领导小组，组织镇直各单位、各村委会召开创建信用镇、信用村（组）动员大会，从思想上动员广大干部职工深刻认识创建信用镇的重要意义并积极参与，明确有关部门工作职责和任务，与各村委会签订组织存款和清收不良贷款责任书，并将此项工作纳入政府考核。

（二）宣传发动阶段（4月30日前）

加大宣传力度，充分调动一切积极因素支持和参与信用镇创建工作。一是综合利用横幅、喷绘、传单、会议等多种

宣传方式，大力开展“守信光荣、失信可耻”的诚信教育，积极营造“争当信用户、争创信用村（组）、信用镇”的良好气氛；二是在开展农户经济档案调查过程中，向农户面对面口头宣传创建信用镇及信用村的目的和要求，详细讲解被评上信用农户的好处，引导广大农户自觉参与和积极配合信用镇、信用村创建工作；三是各村支两委及驻村干部与农户接触最频繁，要积极配合信用社开展好日常宣传工作，使创建工作深入民心，家喻户晓。

（三）创建实施阶段（9月30日前）

1、农户建档评级及年审工作

由村支两委密切配合信用社相关人员进村入户逐户调查摸底，准确记录农户家庭人口、经济收入和资产状况，除采集农户身份证或户口信息外，必须对农户房屋、大型资产和上规模种养殖产业进行照相，认真组织开展农户评级授信工作，完成农户经济档案录入，召开贷款证发证现场会，向信用农户强调重合同、守信誉的益处并填发贷款证。与此同时，完成以前创建的花桥、花园和友光三个信用村的年审工作，对漏户和分户的农户补建经济档案

2、农户小额信用贷款推广工作

中水信用社要公开办贷流程，合理安排办贷人员，做到调查、发证、放款工作三不误，加快办贷速度，提高办贷效率，缩短办贷时间，简化办贷手续，及时解决农民生产、生

活资金需求，让农户认同建档评级和信用村创建工作，更加亲睐农户小额信用贷款。针对中水目前信用环境，为确保农户所获贷款用于自身家庭正常的生产经营活动，原则上要求户主带上配偶到信用社办理贷款，由信用社办贷人员对其签字按手印过程照相装入信贷档案保存。

3、不良贷款清收工作

镇直各部门干部职工和村支两委成员要带头树立诚信意识，不得拖欠信用社贷款本息，积极协助中水信用社对辖内农户不良贷款进行催收，在清收工作中要做到依法清收和合理清收，严厉打击逃废债行为，确保信用村、信用镇创建工作不受影响。

（四）申报验收阶段（10月10日前）

6.信用卡准入细则流程 篇六

1.浙江省内户口、外地人找担保人

2.年龄18周岁---60周岁

3.人民银行征信记录良好

4.有稳定的工作收入（有收入证明业务章等无效）

二、客户需要准备的资料：

（一）省内户口

1.本人身份证原件及复印件（90后的提供户口本）

2.收入证明原件

（二）外地户口需要增加1或者

21.找浙江省内人提供担保(面签担保函拍照，提供担保人身份证原件及复印件)

2.提供其他财力证明（私家车车辆行驶证、省内房产证、）

三、签订的相关文本

1.征信授权书、激活止付授权书、销户申请书、领卡扣款授权书签字及按手印

2.申请表格填写完整（单位名称，单位地址，单位电话，现住地，本人联系电话，杭州本地联系人姓名电话，户籍地联系人姓名电话，原表格签字）

3.iPhone4S分期服务协议。（第1页权利与义务旁签字、第二页乙方

签字）。清楚的告知客户，办理的是2倍购机额度的信用卡，一半支付给中国电信，一半做为还款保证金在银行专用的还款账户。

7.信用信息实施细则 篇七

2015 年总理《政府工作报告》明确要求建立统一社会信用代码制度, 《关于发挥试点先行、央企引领作用, 加快社会信用体系建设的建议》 得到了国家相关部委的高度重视。 一年来, 按照党中央、国务院的部署和要求, 各地区、 各行业信用体系法律法规及配套制度建设正加快进行, 诚信宣传教育力度不断加大, 社会信用体系建设取得一些成绩, 同时也还存在一些亟待解决的共性问题。 要达到党中央、国务院“建立健全社会征信体系, 褒扬诚信, 惩戒失信”“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设, 积极培育和践行社会主义核心价值观”等要求, 社会信用体系建设的任务还非常艰巨。 下面以电力行业为例加以剖析。

1 电力行业信用体系建设现状

“十三五”期间, 我国经济发展速度从高速增长转向中高速增长, 经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长, 经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整, 经济发展动力从传统增长点转向以互联网+、智能制造、清洁能源等为代表的新的增长点, 经济发展转型升级不断加快, 电力行业发展面临新的形势和要求。

(1) 新一轮 “ 电改” 对信用建设提出了更高的要求。2015 年11 月30 日, 国家发改委出台的电力体制改革6个配套文件, 进一步细化和落实了中央9 号文有关要求, 通过输配电价改革、电力市场建设、交易机构的组建和规范运行、有序放开发用电计划、放开售电侧竞争、规范燃煤自备电厂监管等措施, 明确市场竞争的主体、机构, 建立公平规范的市场竞争规则。 随着电力体制改革的不断深化, 市场主体将大量增加, 在政府简政放权的大背景下, 需要以信用体系建设为手段, 对市场主体实施事中、事后的有效监督。 要进一步加强行业信用体系建设, 就要注重发挥行业协会自律性、服务性和责任性的作用, 运用信用信息和信用等级降低市场主体交易成本, 规范市场秩序、优化资源配置、提高经济活动效率。

(2) 电力行业信用建设中存在的突出问题。 一是企业认识参差不齐。 企业对信用体系建设的必要性、重要性和紧迫性认识不一致, 不少企业对信用建设存在理解上的片面性和局限性, 对参与信用评级缺乏自觉性与主动性。二是电力行业信用体系建设的主导与主体、任务与目标、征信与采信、 监督与奖惩等方面缺乏系统的协调与联动机制。 三是信用信息平台建设比较薄弱, 实用性不强, 对正反两方面典型宣传和曝光力度不足, 没有做到互联互通、开放共享, 联动奖惩机制尚未形成并发挥应有的激励和约束作用。

2 原因分析

产生以上现象的主要原因是信用平台建设滞后, 信用信息采信不足, 联合奖惩机制缺乏刚性, 没有形成守信联合激励、失信联合惩戒的氛围, 从而影响企业参与信用建设的积极性与自觉性, 二者没有形成良性循环、正向互动。 也就是说, 坚持依法经营、诚信守诺、信用等级高的企业并没有真正得到“实惠”, 而失信取巧的企业也不一定被曝光、被惩戒。

比如, 2015 年山西省经信委印发 《关于对2014 年度电力行业AAA级诚信发电企业奖励电量的通知》, 对电力行业AAA级信用企业给予5000 万千瓦时的计划电量奖励。 中国电力企业联合会及时将这一情况上报国家发改委, 国家发改委经济运行局向全国各省 (市、自治区) 发改委、经信委转发推广, 为电力行业扩大采信范围提供了很好的借鉴示例。 但由于对信用信息没有统一的、强制性的采信要求, 据统计, 截止到目前, 还没有第二个省 (市、自治区) 采取过类似的激励政策。

又如, 国家对绿色低碳发展要求越来越高, 节能减排成为全社会的共同呼声, 成为火电企业的硬约束, 但个别企业仍然存在偷排、超排、环保设施不投运等现象, 在一定程度上同样也是因为对企业环境信用信息采信应用不到位, 对环境违法“黑名单”企业曝光不够、惩戒不足, 守信激励、失信惩戒机制不完善而造成的。

3 建议

(1) 建议由国家发改委商财政部设立信用建设专项资金, 运用大数据、云计算、物联网等信息化手段, 牵头建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。 整合政府部门及有关行业掌握的企业数据信息, 明确行业的信用体系建设主体作用, 规范行业信用评级, 避免重复评价, 减轻企业负担, 建立行业信用评价结果互认制度, 逐步建立健全社会信用信息系统及企业信用信息披露机制, 形成涵盖企业工商管理、金融信贷、税收缴纳、社保缴费、合同履约、产品质量、招标投标、服务承诺、安全环保等信用信息的企业信用档案, 使银行、工商、司法、税务、环保、社保、建设、铁路、航空等部门的信用信息实现互联互通。 在依据有关法律法规和保密的前提下为企业和社会公众提供信用信息共享查询、分析和统计等服务, 建立跨地区、跨行业类别的信用联合奖惩机制, 加大对失信行为的披露和曝光力度, 完善失信行为记录, 形成震慑力和约束力, 真正、尽快营造“有信者荣、无信者忧、失信者耻”的社会氛围, 使守信者处处受益、失信者寸步难行。

(2) 建议国家发改委牵头出台大范围、宽领域的联合奖惩机制, 重点解决信用等级采信问题, 使信用建设具有足够的权威性和约束力。

①由国家发改委、国家能源局商工信部, 指导各地方政府在电力体制改革中推进电力行业信用体系建设, 将行业信用建设的统一性与各地的区域要求结合好。 推广山西省经信委的作法, 在电量交易、日常监管中对信用等级高的发电、供电、售电企业, 给予明确的倾斜政策和保护措施, 推动电力行业信用建设奖惩措施的落地生效。

②制定切实措施, 促进中央企业、地方国有企业在社会信用建设中起到良好的示范引领作用。 由国家发改委商国务院国资委, 制定 《中央企业信用体系建设指导意见》, 将中央企业、地方国有企业的信用建设状况纳入其经营业绩考核范围; 在对企业的资质审核中明确对企业信用状况的具体要求, 将施工、设计企业信用等级状况纳入工程招投标评分项, 并实施动态管理;推进电力投资企业的信用体系建设, 在项目核准、融资等环节推动应用信用信息, 改善电力基建市场环境;在现有的《电力企业信用评价规范》行业标准基础上, 尽快制定售电侧信用评价指标, 由国家能源局出台相关政策, 由行业协会主导对售电企业开展信用评价及信息采集, 并汇集至国家级信息平台, 助力售电侧电力体制改革的顺利进行。

8.建立国家企业信用信息公示系统 篇八

加强事中事后监管的一个主要措施就是建立和完善企业信用监管制度，而企业信用监管制度的关键是建立国家企业信用信息公示系统

近两年，为推动简政放权，国家工商总局大力推进商事制度改革，转变政府监管方式，加强事中事后监管。其中广为社会关注的是由工商部门牵头建设的国家企业信用信息公示系统，也就是俗称的“全国一张网”。

就此问题，《中国新闻周刊》近日专访了国家工商总局副局长马正其。

中国新闻周刊：“全国一张网”建设的背景是什么？当前进展如何？

马正其：2014年3月1日，国家工商总局在全国全面推行商事制度改革。这项改革大大减少了审批环节，方便了企业的注册登记，激发了市场的活力。

比如，2015年新登记注册企业444万户，比2014年同期增长了21%。每天全国新增企业1.2万户。根据我们抽样调查，登记注册半年之内，70%的企业都已开始正常经营，也就是活跃度有70%。在去年经济下行的情况下，全国新增1320多万就业人员，促进了就业问题的解决，商事制度改革起了很大作用。

商事制度改革是简政放权的重要举措，这项改革有利于转变政府职能，减少行政审批，方便群众创业，尤其是大学生创业，从而促进经济发展，带动就业。

商事制度改革主要体现在“宽进”+“严管”上。“宽进”就是放宽市场准入条件，降低市场门槛，目前来看已经起到了很好的作用。后面大家最关心的是怎样“严管”，怎样创新监管方式。为了强化以企业信用监管为核心的事中事后监管方式，我们推出了很重要的措施，就是建立国家企业信用信息公示系统，简称“全国一张网”，它是商事制度改革中很重要的一个方面。

在商事制度改革中，新的市场主体大量涌现，如何加强事中事后监管，不仅是政府关心的问题，也是老百姓关心的问题。加强事中事后监管的一个主要措施就是建立和完善企业的信用制度，而建立企业信用制度的关键是建立国家企业信用信息公示系统。

从2014年开始公示系统的建设，它的主要内容就是把所有企业依法应对外公示的信息归集到企业的名下。它把企业登记的一些基本情况，比如法人代表、出资规模等信息，还有企业的行政许可、行政处罚等信息，归集到每一个企业的名下，使社会各方面都能够随时查询。只要查询这个企业，就能了解到它的基本情况。

另外，工商总局还和其他部门建立了信息共享、联合惩戒机制，比如司法机关、金融部门、税务机关等，对企业的处罚也列到企业的名下。

中国新闻周刊：建立“全国一张网”的意义是什么？

马正其：我认为其意义有四个方面：第一是转变政府职能，加强事中事后监管的需要。过去政府往往在事前审批上，审得很严，事后监管比较松。现在我们叫事前准入放宽，事后监管从严。如果不加强事后监管，整个市场秩序就会混乱。

第二是促进企业诚信的需要。这张网实质上是个诚信榜。有些企业并不惧怕政府部门的处罚，它最怕处罚信息公开，特别是大企业更怕。我们要充分利用企业信息的公示公开，营造良好的诚信环境，形成倒逼机制，使违法失信企业“一处违法，处处受限”。

第三是推进依法行政，实现部门联合监管的需要。这张网建成以后，所有政府部门的处罚信息都归集到这张网上来，关于企业方方面面的信息都要实现共享共用。

第四是推进社会共治，强化社会监督的需要。这个平台建立起来以后，既可以发挥政府的监督作用，又可以更好地发挥社会的监督作用。任何部门、任何市场主体、任何人都可以在网上查到对方信用状况。

中国新闻周刊：总理政府工作报告提出，“实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督”。你对这句话是如何理解的？

马正其：总理这句话实质上把一张网的方向、目标、重点和任务简单明了地说清楚了。

此外，我认为一张网还有以下几个特点：首先是企业数量的全覆盖，现在全国近2200万家企业，这些企业的基本登记注册信息在这张网上都有。

其次是数据归集大容量。主要归集了四方面的信息：企业注册登记的信息；企业年报公示信息；各个部门处罚信息；有诚信的社会组织对企业评价信息，如消协、行业组织、大数据公司等。

第三是这些信息记入每一个企业名下。只要企业受到了政府部门的处罚，都要及时、不漏、不重地记入企业的名下。

第四是依法公示。该向社会公布的信息必须按照法律向社会公布。前面所说的四个方面的信息全部在网上公布。这张网是公开的，政府部门和社会都可以查询网上信息。

中国新闻周刊：目前企业使用“一张网”的情况如何？

马正其：可以说，企业对这项工作的重视程度越来越高。从这两年的情况看，企业信息公示率都达到了85%以上，超过了过去83%左右的年检率。

从2015年抽查的结果看，有275万户企业被纳入了经营异常名录，多半是由于没有公示年报信息，或者公示信息存在弄虚作假，占到了整个企业总数的12.8%。也有一些企业，在主动改正自己的违法行为，改正后就可以从经营异常名录中移出。企业纳入经营异常名录之后，如果在三年内不改正，就会被纳入严重违法企业的名单，就是所谓的“黑名单”。

目前，国家企业信用信息公示系统的访问量一天已经将近1600万。有一些企业因为纳入异常经营名录，从而失去了招标采购、银行贷款的机会，信用监管的威力日益显现出来。

中国新闻周刊：为什么要工商部门牵头做这件事情呢？

马正其：这是因为工商部门掌握了所有市场主体的登记注册信息，各类市场主体从“生”到“死”都必须经过工商部门登记备案，数据的权威性、全面性很强。

另外，国家企业信用信息公示系统不应只看做是工商部门的系统，而是各级政府的，只是由工商部门来主要牵头建设而已。

中国新闻周刊：在推行全国“一张网”建设过程中，是否遇到过什么阻力或困难？

马正其：当然也遇到一些问题，比如部门之间认识不太统一，开始不愿将信息归集上来。对于新形势下的改革举措，大家的认识总有一个过程，我们也很理解。

从现在的情况来看，无论是各级地方党委政府，还是国家各个部委，大家积极性越来越高，都很支持很重视。我们想的是在今年底把“一张网”的框架建立起来，明年部分投入使用，两年时间，全面完成。我跟很多省交换过意见，大家都赞成这件事。

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